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根據(jù)市委安排,我局在第十二批下派干部包村工作中,分工負(fù)責(zé)垛莊鎮(zhèn)下射垛村,為了圓滿完成包村任務(wù),在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,提出以下基本設(shè)想:
一、村級基本情況
__村位于該鎮(zhèn)西南部,省道__線從村中穿過,地理位置優(yōu)越。該村現(xiàn)有__*戶人家,__5人,__名黨員,__年村集體經(jīng)濟(jì)年收入__*元,人均收入__元,主要以農(nóng)業(yè)種植和外出務(wù)工為收入來源,經(jīng)濟(jì)比較落后,村內(nèi)教育、就醫(yī)條件尚可。目前,特困家庭有兩戶,全因肢殘所致。村兩委成員,一人一支部,村委成員__*人,支書、主任__人兼職。兩委成員平均年齡剛到__歲,班子團(tuán)結(jié)一心,有堅強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。村級各項管理制度健全,安全穩(wěn)定,民風(fēng)敦厚,近十年來,沒發(fā)生一起上訪治安事件,杜絕了刑事案件發(fā)生。
自9月11日入村以來,先后組織召開村兩委成員會議、黨員代表會議、村民代表會議,認(rèn)真分析了村子的現(xiàn)狀,結(jié)合實際情況,下步包村中,在抓好“四項工作”的基礎(chǔ)上重點抓好以下幾項工作:
(一)立足現(xiàn)實,協(xié)助抓好近期自來水改造工程的全面完成。該村自來水工程今年已基本完工,但由于技術(shù)原因致使部分入戶管道破裂,出現(xiàn)滲透。包村組與兩委成員計劃在秋季結(jié)束前,奮戰(zhàn)一個月將自來水工程徹底改造完畢。
(二)發(fā)揮優(yōu)勢,做好法律宣傳,幫助搞好換屆選舉工作。利用市局法律人才優(yōu)勢,積極開展換屆選舉中的法律宣傳工作,讓每名選民知法、懂法、守法,認(rèn)真行使自己的權(quán)利,嚴(yán)格按程序搞好三級選舉工作。換屆選舉中,包村組成員要自始至終靠上做工作,確保換屆選舉工作萬無一失。
(三)依托環(huán)境,指導(dǎo)搞好旅游開發(fā)。該村現(xiàn)有兩處旅游開發(fā)景點,______已進(jìn)入二期工程,______剛剛起步,下步工作中,包村組成員要積極協(xié)助村委搞好景點的規(guī)劃設(shè)計,爭取早日建成規(guī)劃合理、風(fēng)景秀麗、環(huán)境優(yōu)美的旅游度假區(qū)。
(四)主動救助,切實解決好群眾的后顧之憂。對村中經(jīng)濟(jì)困難的貧困戶,在指導(dǎo)搞好致富門路的基礎(chǔ)上,想方設(shè)法地發(fā)動全局人員獻(xiàn)愛心、送溫暖,從精神上、物質(zhì)上給予關(guān)注和救助,解決好燃眉之急。
一、履職工作情況
強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。主持召開黨風(fēng)廉政建設(shè)會議9次,開展警示教育活動3次,帶頭講廉政黨課3次,帶頭研究全面從嚴(yán)治黨工作4次,并納入重點鎮(zhèn)建設(shè)的核心內(nèi)容。
強(qiáng)化系統(tǒng)謀劃。對去年述職會議中書記點出的問題進(jìn)行細(xì)化落實,切實做到真認(rèn)賬、真反思、真整改。制定工作責(zé)任清單、任務(wù)清單,并分解為68項責(zé)任事項,班子成員分類認(rèn)領(lǐng)、逐項整改。
強(qiáng)化責(zé)任落實。主持開展廉政談話28人次,任前談話12人次。全力支持鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)委工作,對14名黨員干部進(jìn)行了處分,進(jìn)一步樹立了黨委權(quán)威。
二、存在的主要問題
(一)管黨治黨意識有待增強(qiáng)。存在把主業(yè)當(dāng)副業(yè)的現(xiàn)象,對全面從嚴(yán)治黨工作謀劃少、抓得少。部分黨員干部和黨支部“一崗雙責(zé)”沒有落到實處,存在壓力層層遞減和“上頭熱、下頭冷”的現(xiàn)象。
(二)考責(zé)評責(zé)體系有待完善??己吮戎仄拜p”,對抓工作的激勵作用不明顯??己藘?nèi)容偏“虛”,難以反映真實工作成效??己朔绞狡皢巍?,忽視了監(jiān)督檢查和民意調(diào)查。結(jié)果運用偏“空”,考核與考核結(jié)果“兩張皮”。
(三)敢管敢嚴(yán)力度有待加大。過分考慮全局工作,缺乏敢抓的底氣。對村級工作失之于寬、失之于軟,缺乏嚴(yán)抓的黨性。對苗頭性、傾向性問題重視不夠,缺乏細(xì)抓的定力。
三、下步工作思路及主要打算
(一)增強(qiáng)主動意識和主責(zé)意識,切實把黨的建設(shè)作為最大政績來抓。
(二)著力健全完善“三個體系”,讓人人肩上有任務(wù),個個心中有壓力。
(三)主動把主體責(zé)任放在心上,一步一個腳印推動從嚴(yán)治黨責(zé)任落地生根。
一、切實加強(qiáng)重大動物疫病防控
1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《動物防疫法》及其配套法規(guī),以重大動物疫病病防控為重點,做好動物疫病預(yù)防、監(jiān)測和可追溯體系建設(shè)等工作。
2、堅持仔豬窩邊防疫、“補免周”制度,提高基礎(chǔ)免疫質(zhì)量。按“政府組織領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)部門監(jiān)管服務(wù)、養(yǎng)殖企業(yè)和個人為責(zé)任主體、規(guī)模養(yǎng)殖場自主程序化免疫、散養(yǎng)畜禽春秋兩季集中免疫、整村推進(jìn)”的要求,做好春秋季集中防疫工作。積極做好生豬“三針同免”試點。
3、落實專人做好動物疫情監(jiān)測工作,建立健全了動物疫情監(jiān)測制度,確保了全年未發(fā)生重大動物疫病流行。
4、加強(qiáng)村級動物防疫員管理,完善村級動物防疫員聘用辦法,對村級動物防疫員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高了業(yè)務(wù)水平。
二、加強(qiáng)畜禽、水產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作
1、加大檢疫執(zhí)法力度,健全市場、屠宰場消毒制度,強(qiáng)化市場畜禽及其產(chǎn)品檢疫和屠宰場的衛(wèi)生監(jiān)督管理。產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫率均達(dá)到100%,確保了全年無畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生。
2、強(qiáng)化學(xué)習(xí),加大檢疫員培訓(xùn)力度,更新專業(yè)技術(shù)知識。學(xué)習(xí)黨的方針、政策、法律法規(guī);強(qiáng)化訓(xùn)練,提高自己的說、寫能力,努力提高專業(yè)技術(shù)服務(wù)能力和綜合工作能力。
3、切實加強(qiáng)養(yǎng)殖投入品的監(jiān)管。嚴(yán)把市場關(guān)口,嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣獸藥和禁用獸藥以及添加“瘦肉精”的違法行為,我站組織執(zhí)法人員對所有養(yǎng)殖戶使用養(yǎng)殖投入品進(jìn)行備案登記,不定期進(jìn)行“瘦肉精”檢測,無一例違法行為發(fā)生,確保了畜禽水產(chǎn)品安全上市。
4、繼續(xù)推進(jìn)畜禽標(biāo)識可追溯體系建設(shè)。加大產(chǎn)、檢、監(jiān)三個環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度,全面提高動物防疫、檢疫工作效率和工作質(zhì)量,切實保障畜產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全。
三、積極推進(jìn)畜牧、水產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展
進(jìn)一步加大科技推廣力度,積極開展科技創(chuàng)新、科技服務(wù),努力促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化。認(rèn)真組織開展“科技下鄉(xiāng)”等活動,免費發(fā)放技術(shù)資料、消毒藥,科技示范戶養(yǎng)殖效益倍增,同時輻射、帶動近千戶農(nóng)戶通過養(yǎng)殖增加了收入,促進(jìn)了當(dāng)?shù)匦竽了a(chǎn)業(yè)的整體提升。
四、完善財務(wù)制度
嚴(yán)格執(zhí)行檢疫票證使用財政統(tǒng)一發(fā)票、收支兩條線管理。建立了學(xué)習(xí)、考勤等制度,強(qiáng)化檔案管理工作,使我站步入規(guī)范管理的軌道。
五、順利完成市局交辦的其他工作
在完成日常工作外,還積極配合市局完成如耕牛血防、統(tǒng)計報表、能繁母豬保險、漁船核查等工作。
六、下步工作打算
1、以“兩個確?!睘槟繕?biāo),強(qiáng)化動物疫病防疫工作,全面推行“整村推進(jìn)”、“三針同免”。
一、基本情況
自開展矛盾糾紛排查工作以來,我鄉(xiāng)共調(diào)處矛盾糾紛18起,成功化解17起,反映的主要內(nèi)容包括村級經(jīng)濟(jì)糾紛、土地糾紛、鄰里糾紛、婚姻家庭糾紛等問題
二、主要做法:
(一)建章立制,健全維穩(wěn)工作機(jī)制和責(zé)任制。
為及時發(fā)現(xiàn)和掌握全鎮(zhèn)各類矛盾糾紛,把影響穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問題解決在基層,消滅在萌芽狀態(tài),力爭做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng),杜絕集體越級上訪、赴省進(jìn)京上訪事件的發(fā)生。鄉(xiāng)矛盾糾紛排查調(diào)處中心制定下發(fā)了《__鄉(xiāng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作實施方案》、《__鄉(xiāng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度》、《__鄉(xiāng)處置應(yīng)急預(yù)案》等制度,全鄉(xiāng)上下按照“排查得早、發(fā)現(xiàn)得了、控制得住、解決得好”的要求,建立健全信息網(wǎng)絡(luò),鄉(xiāng)綜治辦全面掌握本轄區(qū)內(nèi)存在的各種矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素,及時了解群眾關(guān)注的熱點、難點問題,并建立健全排查、防控相結(jié)合的工作機(jī)制,確保矛盾不出當(dāng)?shù)?、不出單位?/p>
(二)加強(qiáng)情報信息工作,注重發(fā)現(xiàn)和化解各種不穩(wěn)定因素。
為了有效地將矛盾及時化解,一是加強(qiáng)基層人民調(diào)解工作,充分發(fā)揮第一道人民防線作用,全鄉(xiāng)共設(shè)有各類人民調(diào)解委員會11個,其中鄉(xiāng)調(diào)委會1個,村(居)委會10個,共有人民調(diào)解員117人,調(diào)解信息員272人,堅持每月一次的調(diào)解例會制度。學(xué)習(xí)國家現(xiàn)行的有關(guān)政策,法律法規(guī)及調(diào)解業(yè)務(wù)知識。同時加大司法所、法律服務(wù)所參與矛盾調(diào)解工作的力度。二是堅持隱患周報制,每周一鄉(xiāng)辦將各單位上報的隱患進(jìn)行梳理匯總,落實分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門包案,限期解決,同時,鄉(xiāng)辦每季度對全鄉(xiāng)形勢進(jìn)行分析,并形成書面通報下發(fā)各單位,指出當(dāng)前工作存在問題及布置下步工作安排。三是鄉(xiāng)黨委、政府定期將、綜治、司法、城建、土地、民政等單位集中辦公,由分管政法的領(lǐng)導(dǎo)牽頭,對矛盾進(jìn)行梳理,并拿出具體處理意見。
(三)加大協(xié)調(diào)督辦力度,積極預(yù)防和妥善處理。
為了集中時間、集中精力、解決群眾反映的突出問題,積極化解矛盾,__鄉(xiāng)黨委政府繼續(xù)認(rèn)真開展了領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪,帶案下訪活動,并且將接待來訪時間、地點、接待來訪安排實行公示。在開門接訪期間連續(xù)安排了102個接待日,參加接待的黨政領(lǐng)導(dǎo)11人,共接待來訪2批次,2人,我鎮(zhèn)共辦理來信來訪4件,已辦結(jié)3件。所有這些,鄉(xiāng)辦都一一落到有關(guān)部門,按照政策規(guī)定做了耐心細(xì)致的解釋工作并給予了書面答復(fù)。
三、存在問題
1、由于我鄉(xiāng)境內(nèi)部分上訪戶訴求過高,情緒偏激,說教難以奏效,矛盾調(diào)解工作方式方法還需進(jìn)一步加強(qiáng)。
2、鄉(xiāng)村民調(diào)信息員業(yè)務(wù)素質(zhì)還有待于進(jìn)一步提高。
四、下步打算
1、認(rèn)真貫徹落實國家、省、市、區(qū)關(guān)于矛盾排查化解工作文件精神,切實做好本轄區(qū)內(nèi)的矛盾排查化解工作,及時妥善解決當(dāng)前存在的突出問題,維護(hù)社會穩(wěn)定。
2019年,***按照省、市、縣河長制相關(guān)要求,組織開展河流系統(tǒng)治理,推動河流面貌持續(xù)改善,實現(xiàn)了河長制體系建設(shè)全覆蓋,極大促進(jìn)轄區(qū)水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面提升?,F(xiàn)將一年來河長制工作開展情況匯報如下。
一、河道基本情況
***內(nèi)共有河道4條,分別是***(***公里)、***(***公里)、***(***公里)、***(***公里),全長共***公里。
二、工作進(jìn)展情況
(一)河長制體系全面覆蓋。按照“明確目標(biāo)、落實責(zé)任、長效監(jiān)管、嚴(yán)格考核”的要求,出臺具體實施方案,明確由街道黨政主要負(fù)責(zé)人分別擔(dān)任鄉(xiāng)級總河長,街道班子成員擔(dān)任聯(lián)系村的鄉(xiāng)級河長,河流所經(jīng)村“兩委”負(fù)責(zé)人擔(dān)任村級河長,落實鄉(xiāng)級河長7人,村級河長3人,實現(xiàn)了鄉(xiāng)、村二級“河長”全覆蓋。
(二)“一河一策”全面實施。牢牢把握河長制精準(zhǔn)施策的關(guān)鍵,通過全面排查河流基本情況和存在問題,圍繞河長制目標(biāo)任務(wù)和縣河長辦河長制相關(guān)要求,立足實際,因河施策,制定完善《***一河一策方案》、《***河長制工作方案》,明確任務(wù),責(zé)任到人,進(jìn)一步規(guī)范了河長制工作的運行機(jī)制,明確了河長工作的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)程,為全面落實河長制提供了基礎(chǔ)保障。
(三)巡河履職步入常態(tài)化。在全面推行河長制工作進(jìn)程中,我街道河長辦設(shè)計制作了河長巡河工作手冊,將上級關(guān)于河長巡河的要求、頻次及各自擔(dān)任河長的河流信息匯總一起,交給河長本人,隨時按照相關(guān)要求開展巡河工作。街道鄉(xiāng)村兩級河長常態(tài)化開展巡河,2019年,全***各級河長累計巡河300余次,一級抓一級、層層抓落實的河長常態(tài)化巡河制度全面形成。
(四)責(zé)任落實從嚴(yán)從實。完善公示牌的制作設(shè)立,明確鄉(xiāng)級河長、聯(lián)系單位的工作職責(zé),通過壓力傳達(dá),推動鄉(xiāng)村河長責(zé)任落實到位。全街道制作設(shè)立河塘長公示牌 6塊,水深危險警示牌120塊,公示牌安裝于河流的顯要位置,按縣河長辦的要求對所有公示牌內(nèi)容進(jìn)行了整改完善,并增設(shè)了河長聯(lián)系電話,確保群眾舉報、監(jiān)管、投訴渠道的暢通。
(五)重點工作統(tǒng)籌推進(jìn)。加快實施水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害統(tǒng)籌治理,大力推進(jìn)“四水同治”。一是開展專項行動。街道多部門協(xié)作互動,加強(qiáng)對河道電魚、毒魚、網(wǎng)魚的宣傳和巡查,嚴(yán)厲打擊河道采沙行為,產(chǎn)生了一定的震懾作用。二是扎實推進(jìn)“散亂污”治理。拆除養(yǎng)殖場3處、堤頂違建3處。三是切實改善人居環(huán)境。將農(nóng)村人居環(huán)境整治和改廁工作作為推進(jìn)河長制工作的重要舉措,2019年度,拆除旱廁317座,建成公廁9座,鋪設(shè)污水管網(wǎng)3.1公里,戶改廁385戶,清理溝渠12.3公里、整治坑塘20個,新建小游園7個。四是開展自愿者服務(wù)。組織自愿者、黨員干部,對河道漂浮物及河岸垃圾、水生植物進(jìn)行清理,確保水面整潔。
三、存在的主要問題
一是河道治理投入不足。農(nóng)村的河、溝、坑塘多年來未有效清於治理,歷史欠賬較多,近年來,雖然對垃圾、污水、占用河道、坑塘進(jìn)行集中整治,但此類問題沒有完全根治,仍然存在。同時,村民生態(tài)文明意識不強(qiáng),存在一些生產(chǎn)生活的陋習(xí),導(dǎo)致河道環(huán)境整治難度大,易反復(fù),治理需投入較大的人力、物力、財力。
二是日常保潔工作難度大。轄區(qū)岸線長,群眾治水護(hù)河的意識還不強(qiáng),配合“河長制”工作的積極性、參與度不高,向河溝里亂倒、亂排等現(xiàn)象仍然存在。
三是村級河長知識水平較低。目前村級河長一般由支部書記擔(dān)任,對水利知識了解較少,只在巡河和清理河道垃圾等方面發(fā)揮了作用,對河長制工作的全面落實有所欠缺。
三、下步工作打算
一是落實長效機(jī)制。我街道將以強(qiáng)化落實“河長制”為切入口,從突擊治水向制度化治水轉(zhuǎn)變,定時組織日常巡查,定期召開工作例會,定期組織聯(lián)合整治,標(biāo)本兼治、治管并舉,確保“河長制”工作的常態(tài)化和長效性。
在區(qū)扶貧辦、崇文辦事處黨工委、區(qū)教育局班子領(lǐng)導(dǎo)下,堅持實事求是,圍繞脫貧攻堅工作各項目標(biāo)任務(wù),與村兩委一起理清思路,加強(qiáng)班子建設(shè),改善基礎(chǔ)條件,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),現(xiàn)將脫貧攻堅工作匯報如下:
一、基本情況
全村12個村民小組,1051人,434戶,其中有建檔立卡戶37戶98人,已脫貧88人,未脫貧、兜底戶4戶10人,低保戶6戶13人,支部共有黨員40名。
二、開展的主要工作
(一)突出五化建設(shè),加強(qiáng)基層黨建
抓黨建促脫貧攻堅作為一項重要政治任務(wù),切實抓緊抓好
1、著力促進(jìn)支部標(biāo)準(zhǔn)化,村黨支部40名黨員,據(jù)此設(shè)3個黨小組,村民議事和村務(wù)監(jiān)督委員會開展 工作,涉及到“三重一大”事項,按照“四議兩公開”程序到位。
2、著力促進(jìn)組織生活正?;?。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,按照“守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實”的總要求,按照每月12日為固定主題黨日時間。每年至少開展黨員大會4次,支部委員會12次,上黨課4次。
3、著力促進(jìn)管理服務(wù)精細(xì)化。培養(yǎng)2名積極分子,1名預(yù)備黨員,按月繳納黨費等。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
1、籌措資金40萬,接通到戶自來水管,裝表上戶199戶,于2019年4月村民喝上城市自來水,全村告別世代喝雨水的歷史。
2、161平臺配套設(shè)施建設(shè)完工,服務(wù)功能日益完善,修建了村部食堂、體育文化廣場,給村里各項活動提供后勤保障場所,工作隊也安心駐扎。
3、硬化村主干道4.71公里,黔張高鐵損毀公路硬化1.2公里。
4、爭取資金15萬元,修通臥虎洞公園到村的公路,為休閑經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了條件。
5、積極利用資源,爭取天旅司出資20萬,添置60盞太陽能路燈。
6、投入100萬完成全村農(nóng)村電網(wǎng)改造提質(zhì)工程,新增變電器2臺,擴(kuò)容了3臺。
(三)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
1、招商引資金海農(nóng)業(yè)休閑有限公司,按程序公開招租水果廠、老村部、招租價為每年6.8萬,盤活了集體經(jīng)濟(jì),確保村集體收入達(dá)5萬以上,也為村民增收鞏固脫貧成果開創(chuàng)了一個示范基地,現(xiàn)已進(jìn)入規(guī)劃設(shè)計階段。
2、招商建成2000平方米的磨菇大棚基地,可以帶動有勞動意愿的貧困戶增收。
(四)駐村與結(jié)對幫扶工作
現(xiàn)有工作隊3人,嚴(yán)格按照駐村辦要求,遵守駐村工作紀(jì)律,駐村時間均20天以上,宿村10晚,節(jié)假日安排值班。結(jié)對幫扶37戶,完善貧困戶臺賬,每月一次入戶走訪,積極拓展幫扶思路,貧困戶推銷蔬菜全年達(dá)3萬斤以上。
(五)工作亮點
1、成立興祥種植合作社,建設(shè)30個平方的蔬菜儲備庫,搭建貧困戶(農(nóng)戶)只要種,合作社包銷的產(chǎn)銷鏈;2019年共收購8戶貧困戶,22戶農(nóng)戶南瓜35244斤、冬瓜1545斤、蘿卜3000斤、包菜2430斤、黃瓜2515斤等農(nóng)產(chǎn)品,產(chǎn)值5萬元以上,促進(jìn)消費扶貧,使貧困戶增收,鞏固了脫貧成果。
2、引資建立食用菌基地,流轉(zhuǎn)土地20畝,建成2000多平方的大棚基地,為村民致富,增收建立一個示范基地,現(xiàn)已投產(chǎn)共銷售食用菌5千斤左右,產(chǎn)品市場反映好,供不應(yīng)求。
三、下步工作打算
1、完成交叉檢查交辦的問題清單,認(rèn)真整改,逐個消號。
2、按照區(qū)脫貧攻堅指揮部給出的“時間表、任務(wù)書、責(zé)任書”的節(jié)點。
3、聯(lián)系相關(guān)單位,為兩個基地爭取相關(guān)政策及優(yōu)惠扶持,力爭此項目早日發(fā)揮村集體創(chuàng)收,村民增收,貧困戶穩(wěn)定脫貧的效益。
4、根據(jù)消費扶貧相關(guān)政策,發(fā)揮后盾單位的消費能力,聯(lián)通貧困村、貧困戶與教育系統(tǒng)及各校之間產(chǎn)、銷的渠道,確保貧困戶的農(nóng)副產(chǎn)品不滯銷。
四、存在困難
1、少量貧困戶脫貧質(zhì)量不高,收入剛好處脫貧線上,如:龍傳任(1人)、李一蘋(2人)、田傳勝(1人)。
2、自來水維護(hù)費用負(fù)擔(dān)重,村級財務(wù)壓力大。每年村級財務(wù)需要分擔(dān)8萬元左右。
3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模不大,一村一品不突出。
4、村集體收入不大,造血功能不強(qiáng)。
——扶貧資金入股產(chǎn)業(yè)園區(qū)扶貧項目匯報
近年來,xxx鎮(zhèn)搶抓脫貧攻堅重大機(jī)遇,大力爭取扶貧項目和扶貧資金,聚焦項目選擇和資金效益最大化,通過村級集體經(jīng)濟(jì)申報扶貧資金入股企業(yè)的方式,有效拓寬扶貧資金使用途徑,通過創(chuàng)新村民主理財小組加強(qiáng)資金監(jiān)管,切實提升扶貧資金使用效益,為加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧注入新動力,形成了企業(yè)、集體經(jīng)濟(jì)、群眾三方共贏的良好格局。
一、項目基本情況
紫薇鎮(zhèn)積極引進(jìn)印江川棉苗木公司,按照“山頂種茶、山腰種果、山下美村”的思路,在官寨村及其周邊海拔1000米以下的村發(fā)展精品水果種植,著力打造青脆李產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在園區(qū)建設(shè)中,該鎮(zhèn)圍統(tǒng)“公司+集體經(jīng)濟(jì)+農(nóng)戶+基地”的工作思路,將周邊的尖峰村、壩峨村、幕龍村申報的50萬元集體經(jīng)濟(jì)資金統(tǒng)一打包入股到公司,公司每年按照入股資金的6%返利給3個村,實現(xiàn)3個村每年村集體經(jīng)濟(jì)純收入增加3萬元,各村再按照6:4對集體經(jīng)濟(jì)收益進(jìn)行分配,即:收益的60%平均分配給當(dāng)年脫貧貧困戶(政策兜底除外),用于生產(chǎn)發(fā)展本金;40%留存作為村集體滾動發(fā)展資金。資金入股時間為2018年至2021年,2021年12月返還入股扶貧資金150萬元,其中2021年集體經(jīng)濟(jì)股權(quán)本金150萬元和1年所得的集體經(jīng)濟(jì)收益資金將全部作為村的集體經(jīng)濟(jì)資本金繼續(xù)滾動發(fā)展,所產(chǎn)生的收益為全體村民所有。
二、主要做法
(一)選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)主體,強(qiáng)化合作共贏。一是因勢利導(dǎo)入股企業(yè)。依托印江川棉苗木公司建設(shè)的經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)園區(qū),引導(dǎo)尖峰村、壩峨村、幕龍村成立集體經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作社,各村申報50萬元集體經(jīng)濟(jì)資金,通過量化到戶后,再集體入股到園區(qū)企業(yè),打造村集體和園區(qū)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)共同體。二是因地制宜做大產(chǎn)業(yè)。以川棉苗木有限公司為主體,結(jié)合退耕還林政策,打造青脆李示范園區(qū)。積極引導(dǎo)農(nóng)戶通過轉(zhuǎn)包、出租、置換、轉(zhuǎn)讓、入股等形式流轉(zhuǎn)土地進(jìn)行青脆李種植,由公司無償提供栽培、管護(hù)技術(shù),并負(fù)責(zé)收購加工銷售,解決“栽不活”“銷不出”問題,促進(jìn)經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)從分散到集中連片、規(guī)模化發(fā)展。三是因效施策分配利益。由3個村集體經(jīng)濟(jì)與公司簽訂合作協(xié)議,資金入股時間為2017年至2020年,公司每年按照入股資金的6%返利給3個村,2021年12月返還入股扶貧資金150萬元,其中2020年集體經(jīng)濟(jì)股權(quán)本金150萬元和1年所得的集體經(jīng)濟(jì)收益資金將全部作為村的集體經(jīng)濟(jì)資本金繼續(xù)滾動發(fā)展,所產(chǎn)生的收益為全體村民所有。
(二)創(chuàng)新資金監(jiān)管,強(qiáng)化規(guī)范運行。為確保村級集體資金安全規(guī)范運行,在堅持“村財鄉(xiāng)管”的基礎(chǔ)上,創(chuàng)新民主監(jiān)管方式,推進(jìn)村民自治和內(nèi)控管理。一是建立村民主理財小組。民主理財小組由3-7人組成,其中村民代表數(shù)量占成員總數(shù)的三分之二以上,成員由村民會議或村民代表會議選舉產(chǎn)生,報鎮(zhèn)紀(jì)委和農(nóng)經(jīng)站審核,并進(jìn)行政策和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)合格后由村民委員會聘用。民主理財小組成員任期三年,工作表現(xiàn)好的可以連續(xù)擔(dān)任;工作不合格的由村提出意見報鎮(zhèn)紀(jì)委審核同意,并經(jīng)原選舉人通過后方可變更。民主理財小組成員要求為人正派秉公辦事、熟悉有關(guān)農(nóng)村政策和一般的農(nóng)村財務(wù)知識,村干部及其直系親屬不得擔(dān)任。二是突出監(jiān)督管理重點。村民主理財小組負(fù)責(zé)監(jiān)督村級集體資金的規(guī)范使用、集體經(jīng)濟(jì)收入分紅,以及本村財務(wù)制度實施、村級集體資產(chǎn)管護(hù)等,并重點圍繞不準(zhǔn)挪用公款、不準(zhǔn)公款私存、不準(zhǔn)多頭開戶、不準(zhǔn)瞞收截留、不準(zhǔn)坐收坐支、不準(zhǔn)私設(shè)小金庫“六個不準(zhǔn)”進(jìn)行監(jiān)督。三是健全監(jiān)督運行機(jī)制。建立一年一次年終總結(jié)分紅會、一季度一次小結(jié)會、一月一次黨員和村組代表會的“三個一”工作運行制度,村民主理財小組成員每次會議固定列席,切實履行相關(guān)監(jiān)督職責(zé),有效確保扶貧資金、村級集體經(jīng)濟(jì)資金能夠“放得出去、收得回來、能享紅利”。
(三)打造“三金”農(nóng)民,強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)。以集體經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng),帶動群眾參與園區(qū)建設(shè),有效拓寬群眾的增收渠道,實現(xiàn)園區(qū)建設(shè)與群眾增收雙贏。一是流轉(zhuǎn)土地得租金。積極引導(dǎo)群眾通過租賃、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓等方式,按照X500元/畝的標(biāo)準(zhǔn),把土地集中流轉(zhuǎn)給龍頭企業(yè),在提高土地利用效率、產(chǎn)出效益,推動產(chǎn)業(yè)規(guī)?;l(fā)展的同時,讓群眾有穩(wěn)定收入。目前,園區(qū)流轉(zhuǎn)土地XX畝,涉及XX戶。二是資金入股分紅金。簽訂入股合同和完善貧困戶紅利分配細(xì)則,將3個村集體經(jīng)濟(jì)資金入股到龍頭企業(yè),將集體經(jīng)濟(jì)收益按照6:4的比例進(jìn)行分配,不斷提高貧困群眾保底收入。三是進(jìn)園務(wù)工有薪金。通過加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),拓寬群眾就近務(wù)工渠道,讓群眾從傳統(tǒng)的種養(yǎng)殖中解放出來,進(jìn)入產(chǎn)業(yè)基地就近務(wù)工,有效促進(jìn)群眾增收致富。
三、取得成效。
(一)村級產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)模發(fā)展。通過村級集體經(jīng)濟(jì)組織對本村閑置和零散土地進(jìn)行集中統(tǒng)一流轉(zhuǎn),與園區(qū)企業(yè)進(jìn)行合作打造青脆李示范園區(qū),實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集中連片和規(guī)模化發(fā)展。目前,該鎮(zhèn)已有茶葉1076畝,建成青脆李核心示范園650畝,無公害蔬菜核心園120畝,生豬養(yǎng)殖場3個。同時,在園區(qū)配套種植辣椒700畝,種植烤煙1100畝,實現(xiàn)土地循環(huán)利用。并輻射帶動周邊4個村發(fā)展青脆李2000畝,帶動4個農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展,為更多群眾增收致富創(chuàng)造了良好條件。
(二)資金管理實現(xiàn)安全高效。通過采取村財鄉(xiāng)管和村民主理財小組“雙線”監(jiān)管,最大限度確保村級每一筆扶貧資金、集體經(jīng)濟(jì)資金的使用更加規(guī)范、更加民主、更加有效,讓村級財務(wù)“曬”在陽光下,亮了村級“箱底”,明了群眾“心底”。如,壩峨村村民XX、XX,因違反本村村規(guī)民約,不能參與當(dāng)年度村級集體經(jīng)濟(jì)受益分紅,在村民主理財小組監(jiān)督下,該2戶群眾被取消了2017年村集體經(jīng)濟(jì)受益分紅的資格,把集體經(jīng)濟(jì)管理與鄉(xiāng)村治理有機(jī)融合起來。
(三)群眾收入實現(xiàn)大幅增長。通過采取園區(qū)企業(yè)和集體經(jīng)濟(jì)合作共建方式,完善入股分紅和利益聯(lián)結(jié),讓農(nóng)戶收入途徑變得更寬更廣,實現(xiàn)農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地得租金、資金入股分紅金、進(jìn)園務(wù)工有薪金,帶動3個村群眾每年增收XX元,直接受益貧困戶XX戶XX人。其中,公司每年按照入股資金的6%返利給3個村,實現(xiàn)3個村每年村集體經(jīng)濟(jì)純收入增加3萬元;通過聘用周邊農(nóng)戶長期在公司務(wù)工,進(jìn)行產(chǎn)業(yè)管護(hù)、采摘等工作,年均付出勞務(wù)費30余萬元;通過流轉(zhuǎn)3個村693畝土地,每年支付土地租金XX萬元。
四、下步打算
(一)強(qiáng)化園區(qū)示范引領(lǐng)。以該園區(qū)為核心,進(jìn)一步壯大規(guī)模,按照“山頂種茶、山腰種果、山下美村”總體布局,突出品種多樣化,輻射帶動周邊各村連片種植精品水果,切實發(fā)揮好該園區(qū)示范帶動作用。
(一)積極開展招商引資工作。區(qū)衛(wèi)生局局長陪同副區(qū)長赴、、等地開展招商活動,通過實地參觀和與相關(guān)公司接觸,初步確定4個投資意向,目前,正在積極洽談協(xié)商。
(二)加大項目建設(shè)力度。目前,楊莊社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房2900平方米改擴(kuò)建項目工程進(jìn)展順利,現(xiàn)已基本完工;區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督分所新建項目正在積極籌備前期工作。
(三)食品藥品安全監(jiān)督。組織、協(xié)調(diào)本地區(qū)食品安全工作,督促有關(guān)監(jiān)管部門依法履職,組織查處重大食品安全事件,今年上半年無重大食品安全事故發(fā)生。同時,進(jìn)一步健全基層衛(wèi)生監(jiān)督體系,加快衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設(shè),大力開展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。
(四)大力實施衛(wèi)生民生工程。1、新農(nóng)合。2012年全區(qū)實際參合農(nóng)民163681人,參合率98.2%,同時,加大對定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管力度;2、城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。對近幾年衛(wèi)生民生工程建設(shè)的村級衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站做好管護(hù)工作。3、繼續(xù)做好落實重大傳染病病人的醫(yī)療救治工作。4、認(rèn)真做好提高婦女兒童健康水平項目。1-6月份共完成免費婚檢1645對,完成全年任務(wù)(3200對)的51.4%;農(nóng)村孕產(chǎn)婦分娩補助862人,完成全年任務(wù)(1600人)的53.9%。
(五)食品安全監(jiān)督管理:加強(qiáng)餐飲環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管,在全市率先推行食品安全監(jiān)管網(wǎng)格化管理,實行分級包保責(zé)任制,強(qiáng)化藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量安全管理,確保質(zhì)量安全。
(六)衛(wèi)生應(yīng)急和重大疾病防控工作:做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作;繼續(xù)加強(qiáng)重大傳染病、地方病防控工作;完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),加強(qiáng)婦幼保健能力建設(shè)工作。
(七)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管工作:繼續(xù)深入推進(jìn)醫(yī)院管理年活動,加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè);整頓規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場秩序,加大打擊非法行醫(yī)力度;加強(qiáng)院內(nèi)感染、醫(yī)療廢棄物處置等工作。
(八)促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化:認(rèn)真落實孕產(chǎn)婦保健、兒童保健、健康教育、慢性病保健、重性精神病管理、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管等十一項基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目;認(rèn)真做好重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目和中央補助項目。
二、取得成效
1、招商引資工作開局良好,初步確定了4個投資意向。
2、項目工作進(jìn)展順利,力爭提前竣工。
3、民生工程新農(nóng)合籌資工作超額完成市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。
4、創(chuàng)新食品監(jiān)督管理工作機(jī)制,在全區(qū)范圍內(nèi)推行食品安全監(jiān)管網(wǎng)格化管理工作模式,實行分級包保責(zé)任制。
5、進(jìn)一步健全了基層衛(wèi)生監(jiān)督體系,在全區(qū)范圍配備了衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員、衛(wèi)生監(jiān)督信息員,加強(qiáng)了衛(wèi)生監(jiān)督力量。
三、存在問題
1、衛(wèi)生民生工程建設(shè)的村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站管護(hù)經(jīng)費未落實,后期管護(hù)工作無法開展,建議納入財政預(yù)算。
2、醫(yī)療廢棄物處置經(jīng)費未納入財政預(yù)算,工作進(jìn)展緩慢。
3、重大傳染病醫(yī)療救治省級資金未及時下?lián)埽瑢?dǎo)致衛(wèi)生民生工程重大傳染病醫(yī)療救治資金未能及時補助病人。
四、下步工作打算
1、繼續(xù)跟進(jìn)4個投資意向,做好協(xié)調(diào)配合,搞好各項服務(wù),爭取招商成功。
2、加快項目建設(shè)進(jìn)度,嚴(yán)格督導(dǎo),確保項目保質(zhì)保量完成。
3、進(jìn)一步加大食品藥品安全監(jiān)管力度,加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。
4、認(rèn)真實施各項衛(wèi)生民生工程項目,強(qiáng)化工作協(xié)調(diào)力度,加強(qiáng)督查,確保完成市下達(dá)的各項目標(biāo)任務(wù)。
5、健全基層衛(wèi)生監(jiān)督體系,開展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。
6、繼續(xù)做好衛(wèi)生應(yīng)急和重大疾病防控工作。
××鄉(xiāng)2009年度森林防火工作在縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在縣森林防火指揮部的幫助指導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實上級森林防火有關(guān)要求,做到早安排、早部署,在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)廣泛宣傳森林防火知識,認(rèn)真落實森林防火責(zé)任制,做好各項保障工作,確保了全鄉(xiāng)森林資源和人民生命財產(chǎn)安全,取得了無火警無火災(zāi)的良好成績,圓滿完成了2009年度森林防火工作目標(biāo)。現(xiàn)將2009年度森林防火工作總結(jié)如下:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確工作職責(zé)
根據(jù)森林防火相關(guān)要求,結(jié)合本鄉(xiāng)實際,鄉(xiāng)政府修訂了切實可行的撲火方案,成立了由鄉(xiāng)黨委書記李毅同志任指揮長,鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長××同志任副指揮長,鄉(xiāng)直各單位主要負(fù)責(zé)人為成員的森林防火指揮所,實行干部、鄉(xiāng)直單位包村聯(lián)系制度,并納入行政干部年終考核。各村成立了以主任為組長,3至6人為成員的森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組,同時,鄉(xiāng)政府與各村負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)森林防火指揮所與成員單位簽訂了森林防火責(zé)任狀,并納入村干部年終考核。村民委員會與村民小組長、村民小組長與農(nóng)戶都分別簽訂了森林防火責(zé)任書。全鄉(xiāng)上下形成了團(tuán)結(jié)一心、一級抓一級、層層抓落實的良好局面,確保了2009年度全鄉(xiāng)森林資源和人民財產(chǎn)的安全。
二、大力宣傳,強(qiáng)化責(zé)任意識
2009年度,全鄉(xiāng)鄉(xiāng)、村兩級結(jié)合《森林法》、《森林消防條例》,充分利用標(biāo)語、板報,通過召開群眾動員會、戶長會、發(fā)放森林防火戶主責(zé)任通知書等形式,開展廣泛的宣傳教育活動。全鄉(xiāng)共粘貼標(biāo)語350份,召開相關(guān)工作安排會36場(次),給中小學(xué)生上防火宣傳課256節(jié)(次),發(fā)放戶主責(zé)任通知書6111份,做到村村都有宣傳標(biāo)語和宣傳欄,戶戶都有戶主責(zé)任通知書。同時,鄉(xiāng)、村、學(xué)校建立了森林防火工作宣傳長效機(jī)制,經(jīng)常性開展宣傳教育活動,做到防火工作家喻戶曉、深入人心。
三、完善措施,做好安全防范
一是加強(qiáng)火源管理,嚴(yán)格用火審批制度,按“五燒五不燒”的原則嚴(yán)格把關(guān)。二是組建義務(wù)撲火隊,以應(yīng)對突發(fā)性森林火災(zāi)。鄉(xiāng)政府組建以應(yīng)急分隊為主的應(yīng)急撲火隊,各村組建以基干民兵為主的義務(wù)撲火隊。三是落實了“五種人”監(jiān)護(hù)及管理措施。四是落實24小時值帶班制度,鄉(xiāng)森林防火指揮所定期不定期進(jìn)行抽查。五是設(shè)置森林防火檢查點,聘用13人為森林防火員,劃分責(zé)任區(qū)進(jìn)行巡山護(hù)林。
四、規(guī)范管理,做好內(nèi)勤
進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)業(yè)管理。保證24小時通訊暢通,認(rèn)真做好電話記錄、交接班記錄、火情記錄、會議記錄、火警火災(zāi)報表,村級防火材料收集齊全。為森林防火工作規(guī)范化奠定了堅實的基礎(chǔ)。
五、明確責(zé)任,嚴(yán)格考核
鄉(xiāng)人民政府與各村、鄉(xiāng)森林防火指揮所與各成員單位簽訂了森林防火責(zé)任狀,層層分解落實,明確了鄉(xiāng)直單位負(fù)責(zé)人和各村主任為第一責(zé)任人,實行分片掛村聯(lián)系制度,作為干部職工年終考核重要指標(biāo)。如發(fā)生火警火災(zāi)則取消一切評先評優(yōu)資格。
六、存在問題及下步工作打算