城市治理研究精選(九篇)

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第1篇：城市治理研究范文

關(guān)鍵詞：污染 噪聲 固體廢物 汽車尾氣酸雨 治理

中圖分類號(hào)：TE08文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

城市存在的主要污染問題

水資源短缺，水污染問題嚴(yán)重

隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大, 水資源短缺與需求日益增長之間的矛盾日趨突出，生活污水排放量卻迅速增長。水污染問題日趨嚴(yán)重，大量生活污水直接排放使水環(huán)境惡化, 七大流域河段都形成明顯污染帶,還有一些飲用水源也受到污染。而水資源也日趨短缺，在我們北方地區(qū)今年來地下水位可以說是逐年下降，而且下降速度也是越來越快，不少地區(qū)都形成了地下漏斗區(qū)，引發(fā)不同程度的地面下沉。地下水開采過量，地面水污染嚴(yán)重，水生態(tài)環(huán)境急劇惡化。我們不僅要考慮留給后代充足的水，而且應(yīng)該是清潔的水，這是我們共同努力的目標(biāo)。人類依賴水而生存，水環(huán)境亦需要人類的保護(hù)而完成循環(huán)，兩個(gè)方面相互依存。保護(hù)水環(huán)境、珍惜水資源就是保護(hù)人類自己。

（二）生活垃圾未得到妥善處置

隨著城市人口的逐漸增多，每天產(chǎn)生的垃圾也越來越多，它對(duì)整個(gè)社會(huì)的危害也日趨嚴(yán)重。如果垃圾問題處理不好，將嚴(yán)重影響著環(huán)境衛(wèi)生和人民的身心健康。及時(shí)清理和處理城市垃圾，已成為建設(shè)優(yōu)美整潔的現(xiàn)代化城市不可缺少的條件。

城市生活垃圾是指日常生活中和為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢棄物。包括一般性垃圾、人畜糞便、廚房廢物、污泥、垃圾殘?jiān)突覊m等固體物質(zhì)。隨著城市建設(shè)的發(fā)展和居民生活水平的提高，我國城市生活垃圾產(chǎn)生量與日俱增。

（三）以北方城市顆粒物和南方城市酸雨為特征的城市大氣污染依然比較嚴(yán)重

全國相當(dāng)多的城市仍以煤炭為主要民用燃料, 大量燃煤造成煤煙型污染, 二氧化硫濃度年均值達(dá)不到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的城市占21%。許多城市受到酸雨侵害, 城市地面多、建筑施工現(xiàn)場管理不規(guī)范、渣土垃圾粗放收運(yùn)使得城市空氣中顆粒物常年居高不下。在全國重點(diǎn)監(jiān)測的338 個(gè)城市中,63.5%的城市達(dá)不到國家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

二氧化硫等致酸污染物引發(fā)的酸雨，是我國大氣污染危害的又一重要方面。酸雨是大氣污染物與空氣中水和氧之間化學(xué)反應(yīng)的產(chǎn)物。酸雨危害是多方面的，包括對(duì)人體健康、生態(tài)系統(tǒng)和建筑設(shè)施都有直接和潛在危害,還可使農(nóng)作物大幅度減產(chǎn)，對(duì)森林、植物危害也較大，常使森林和植物樹葉枯黃，病蟲害加重，最終造成大面積死亡。

（四）大城市機(jī)動(dòng)車尾氣污染越來越突出

我國已成為世界汽車第四大生產(chǎn)國和第三大消費(fèi)國。近幾年由于機(jī)動(dòng)車數(shù)量上漲很快, 污染物排放總量仍在增加。交通干線兩側(cè)一氧化碳嚴(yán)重超標(biāo), 部分城市的大氣污染類型已經(jīng)由煤煙型轉(zhuǎn)變?yōu)閺?fù)合型。機(jī)動(dòng)車排放的污染物危害甚大,由于機(jī)動(dòng)車尾氣低空排放，恰好處于人的呼吸帶范圍，對(duì)人體健康影響十分明顯。此外，汽車排放的一氧化碳、氮氧化物和碳?xì)浠衔镌谔柕恼丈湎聲?huì)在大氣中反應(yīng)，形成光化學(xué)煙霧，其污染范圍更廣，對(duì)人體健康、生態(tài)環(huán)境的危害更大。

（五）噪聲污染已成為影響城市居民生活質(zhì)量的重要環(huán)境問題。

交通、社會(huì)生活、建筑施工是主要的噪聲污染源, 目前, 交通對(duì)城市噪

聲污染占70- 80%。在開展交通噪聲監(jiān)測的214 個(gè)城市中, 31.3%的城市處

于中度或較重污染水平。在開展區(qū)域環(huán)境噪聲監(jiān)測的176 個(gè)城市中, 55.6%

的城市處于中度或較重污染水平。噪聲是一種環(huán)境污染，它被認(rèn)為是僅次于大氣

污染和水污染的第三大公害。它是一種致人死命的慢性毒素。

二、治理城市污染的對(duì)策

城市環(huán)境綜合整治要從最大限度地發(fā)揮城市整體功能出發(fā), 運(yùn)用綜合的對(duì)策來整治、保護(hù)和塑造城市環(huán)境, 以達(dá)到保護(hù)和改善環(huán)境質(zhì)量的目的。采取多方面措施, 合理地利用自然資源, 防止環(huán)境污染和破壞,以求保持生態(tài)平衡, 擴(kuò)大有用自然資源的再生產(chǎn), 保障人類社會(huì)的發(fā)展, 以協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)之間的關(guān)系,走可持續(xù)發(fā)展的道路。

(一)合理規(guī)劃, 完善城市功能

遵循生態(tài)規(guī)律, 從城市環(huán)境容量和資源保證能力出發(fā), 制定和實(shí)施城市總體規(guī)劃, 合理確定城市規(guī)模和發(fā)展方向, 調(diào)整城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局, 逐步解決城市功能區(qū)混雜問題,加快城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè), 改善城市生態(tài)環(huán)境。

(二)治理城市水污染

對(duì)于污水采取的措施主要有：

1. 資金、行政、法律保障措施

（1） 資金支持是必不可少的條件

（2） 政府的支持是后盾

城市水系污染治理涉及面很廣,需要市政府的強(qiáng)力支持，市政府也需要中央政府的支持。沒有一個(gè)強(qiáng)大政府的支持，許多強(qiáng)制性措施就難以行得通。

（3）污染治理需要法制

法律法規(guī)是人們共同遵守的準(zhǔn)繩，應(yīng)制定保護(hù)城市水環(huán)境的地方性法律，讓水系管理部門有法可依，依法行政，這樣一些事情做起來會(huì)容易一些。

2.水資源調(diào)控措施

水資源不足是影響水質(zhì)的重要因素，河水不流，水質(zhì)就會(huì)惡化。應(yīng)加強(qiáng)水源調(diào)配方面的研究，如何既節(jié)約水源又保護(hù)水環(huán)境是必須研究的課題。建設(shè)一批污水處理廠，應(yīng)加強(qiáng)處理水的應(yīng)用，處理廠與輸水管道應(yīng)同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)設(shè)計(jì)，將處理后的潔凈水引入河道，這樣既節(jié)約水資源又可保護(hù)水環(huán)境。

3.公眾參與措施

(三)治理城市大氣污染

提高城市清潔能源比例, 改善能源結(jié)構(gòu), 大中城市要建設(shè)高污染燃料禁燃區(qū), 在人口稠密的市區(qū)逐步取消直接燃用原煤。加快城市供熱、供氣能力建設(shè)。禁止在城市的近郊區(qū)內(nèi)新建燃煤電廠和其它嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的企業(yè)。大力發(fā)展公共交通, 鼓勵(lì)開發(fā)和使用清潔燃料車輛, 逐步提高并嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。大中城市以及城市群地區(qū)要綜合控制城市大氣污染物的相互影響。按照生態(tài)要求進(jìn)行綠化、美化、硬化, 加強(qiáng)建筑施工及道路運(yùn)輸環(huán)境管理, 有效控制城市揚(yáng)塵。建立城市空氣質(zhì)量日報(bào)和重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)制度。

(四)治理城市垃圾污染

加快城市生活垃圾處理及綜合利用、危險(xiǎn)廢物安全處置等城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立垃圾分類收集、儲(chǔ)運(yùn)和處理系統(tǒng), 在優(yōu)先進(jìn)行垃圾、固體廢物的減量化和資源化的基礎(chǔ)上, 推行垃圾無害化與危險(xiǎn)廢棄物集中安全處置。建立廢舊電池回收處理體系。

(五)治理城市噪聲污染

加強(qiáng)對(duì)建筑施工、工業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)生活噪聲的監(jiān)督管理。限制機(jī)動(dòng)車、火車市區(qū)鳴笛, 對(duì)造成敏感建筑物聲環(huán)境超標(biāo)的交通重負(fù)荷路段, 采取降噪措施, 控制交通噪聲污染。

(六)做好重點(diǎn)城市環(huán)境保護(hù)工作

綜合考慮城市規(guī)模、性質(zhì)、區(qū)域分布和環(huán)境狀況等因素, 加大環(huán)境綜合整治力度。繼續(xù)開展創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市活動(dòng), 提升模范城市的可持續(xù)發(fā)展綜合能力。完善公眾、社區(qū)和媒體參與城市環(huán)境管理的機(jī)制, 建立城市環(huán)境污染應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)。

三、結(jié)語

我國城市環(huán)境污染一直比較嚴(yán)重。近年增長迅速、工業(yè)化水平不斷提高等綜合因素來，在各級(jí)政府和其他社會(huì)力量的共同努力的作用，城市環(huán)境保護(hù)面臨極大的壓力，改善下，城市環(huán)境保護(hù)工作取得了一定的成效：城市環(huán)境質(zhì)量的任務(wù)十分艱巨。我國城市生態(tài)環(huán)境總體情況不容樂觀，城市水和大氣污染一直處于較高的水平，垃圾處理水平低，噪聲污染較重，城市環(huán)境保護(hù)工作仍然面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn)。環(huán)境保護(hù)需要全體人民的共同努力，增加環(huán)保意識(shí)，將我們的城市創(chuàng)建成為一個(gè)環(huán)保干凈的美好家園。

參考文獻(xiàn)：

1、吳文偉 《城市生活垃圾資源化》科學(xué)出版社2003年

2、蔡維瑾《我國城市生活垃圾污染與處理現(xiàn)狀及其對(duì)策探討》鐵道勞動(dòng)安全衛(wèi)生與環(huán)保2001年

3、宗凱孫建業(yè)《城市生活垃圾的現(xiàn)狀分析與對(duì)策探討》 遼寧城鄉(xiāng)環(huán)境科技2000年

第2篇：城市治理研究范文

關(guān)鍵詞：城市商業(yè)銀行　公司治理　銀行治理

一、公司治理概述

法碼和詹森(fama and jRosen 1983)認(rèn)為公司治理研究的問題是在所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的前提下的“人問題”，如何降低成本是公司治理要解決的問題?？瓶藗?phlipl.Cochran 1988)和沃特克(Steven L.Wartick 1988)在《公司治理――文獻(xiàn)回顧》中提出：公司治理問題包括公司高級(jí)管理階層、股東、董事會(huì)和公司其他利益相關(guān)者相互作用中產(chǎn)生的具體問題。而英國牛津大學(xué)管理學(xué)院院長Myer則將公司治理解釋是一種制度安排。

國內(nèi)學(xué)者吳敬璉教授則認(rèn)為：“所謂公司治理結(jié)構(gòu)，是指有所有者、董事會(huì)和高級(jí)執(zhí)行人員及高級(jí)經(jīng)理三者組成的一種組織結(jié)構(gòu)，在這種結(jié)構(gòu)中，三者之間形成一種制衡關(guān)系。通過這一結(jié)構(gòu)，所有者將自己的資產(chǎn)交給公司董事會(huì)托管；公司董事會(huì)是公司的決策機(jī)構(gòu)，擁有對(duì)高級(jí)經(jīng)理人員的聘用、解雇及獎(jiǎng)罰的權(quán)利；高級(jí)經(jīng)理人受雇于公司董事會(huì)，組成在公司董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，并在董事會(huì)的授權(quán)范圍內(nèi)經(jīng)營企業(yè)。”而李維安則認(rèn)為公司治理應(yīng)從狹義和廣義兩個(gè)方面去理解。狹義方面的公司治理是指所有者、主要股東對(duì)經(jīng)營者的一種監(jiān)督與制衡機(jī)制。即通過一種制度安排來合理地配置所有者與經(jīng)營者之間的權(quán)利與責(zé)任關(guān)系。廣義的公司治理則不局限于股東對(duì)經(jīng)營者的制衡，而是涉及到廣泛的利害關(guān)系，包括股東、債權(quán)人、供應(yīng)商、雇員、政府和社區(qū)等與公司有利害關(guān)系的集團(tuán)。公司治理是通過一套包括正式或非正式的、內(nèi)部的或外部的制度或機(jī)制來協(xié)調(diào)公司與所有利害關(guān)系者之間的關(guān)系，以保證決策的科學(xué)化，制度化，從而維護(hù)各個(gè)方面的利益。

二、城市商業(yè)銀行的歷史回顧

城市商業(yè)銀行成立和發(fā)展過程有其特殊性，是在依據(jù)《中華人民共和國公司法》和《中華人民共和國商業(yè)銀行法》的指導(dǎo)下，在合并城市信用社的基礎(chǔ)上，由地方財(cái)政、企業(yè)、居民投資人股并共同發(fā)起設(shè)立的地方性股份制商業(yè)銀行，主要是為所在城市中小企業(yè)和居民提供金融服務(wù)。自1995年初第一家城市商業(yè)銀行一深圳城市商業(yè)銀行建立以來，作為我國商業(yè)銀行新生力量的城市商業(yè)銀行得到了快速發(fā)展。但由于先天不足，城市商業(yè)銀行在公司治理方面存在諸多缺陷，如在城市商業(yè)銀行的設(shè)立初期，銀行的大部分職能是在融合地方組建過來的信用社，處理信用社時(shí)期形成的不良資產(chǎn)和存貸款糾紛，組織架構(gòu)比較復(fù)雜，大多數(shù)城市商業(yè)銀行僅僅是按照《公司法》、《股份制商業(yè)銀行公司治理指引》等文件初步搭建公司治理結(jié)構(gòu)框架，在具體運(yùn)作和規(guī)范操作上還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到公司治理結(jié)構(gòu)的實(shí)質(zhì)性要求。并且在成立之初，城市商業(yè)銀行面臨如何將眾多的管理水平參差不齊、規(guī)章制度長短不一、人員素質(zhì)高低不同且自成法人的城市信用社整合為一家商業(yè)銀行的復(fù)雜問題，大多商業(yè)銀行用了2--5年的時(shí)間才把銀行內(nèi)部的人員整合、不良資產(chǎn)處理以及存貸款糾紛等重要問題處理完畢。與此同時(shí)，公司治理結(jié)構(gòu)也在搭建中。但仍處于探索和調(diào)整過程中，這些缺陷現(xiàn)在已經(jīng)成為制約其穩(wěn)健經(jīng)營和持續(xù)發(fā)展的瓶頸。

三、城市商業(yè)銀行的現(xiàn)狀及問題

(一)股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理，存在“一股獨(dú)大”的問題

1995年國務(wù)院要求撤并城市信用社組建城市商業(yè)銀行，允許地方財(cái)政以預(yù)算資金參股，最高比例為總股本的30％。同時(shí)，按照人民銀行的要求，單個(gè)企業(yè)入股比例不得超過總股本的10％，個(gè)人不超過2％。這一比例到目前為止發(fā)生的變化也不是很大，于是，地方政府事實(shí)上形成了“一股獨(dú)大”的地位。

(二)公司治理架構(gòu)流于形式，未能真正發(fā)揮作用

各項(xiàng)規(guī)章制度不健全，沒有形成股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和高級(jí)管理層各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互支持又相互制衡的運(yùn)行機(jī)制。幾乎所有的城市商業(yè)銀行，它們主要的經(jīng)營層基本上都由政府直接選聘、派出。同時(shí)，很多董事會(huì)和經(jīng)營班子或者法人代表和經(jīng)營負(fù)責(zé)人都是合二為一的，而這樣的治理形式顯然是違反《公司法》要求的。

(三)對(duì)經(jīng)營管理者缺乏有效的激勵(lì)約束機(jī)制

主要表現(xiàn)在：1、收入分配激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)不合理，激勵(lì)約束制度不健全，缺乏對(duì)部門以及對(duì)個(gè)人科學(xué)合理的工作績效考核辦法。2、現(xiàn)行激勵(lì)制度下，經(jīng)濟(jì)激勵(lì)落后于行政激勵(lì)，行政激勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)又存在一定程度的扭曲。3、過分強(qiáng)調(diào)股東的利益，沒有充分考慮到經(jīng)營管理層、員工、存款人等利益相關(guān)者的利益，導(dǎo)致所有者對(duì)經(jīng)營管理者的監(jiān)督失效和經(jīng)營管理者行為短期化。

(四)關(guān)聯(lián)交易集中、貸款風(fēng)險(xiǎn)大

根據(jù)2007年銀監(jiān)會(huì)對(duì)外公布，按現(xiàn)行銀監(jiān)會(huì)的有關(guān)規(guī)定，商業(yè)銀行對(duì)單一客戶的貸款集中度不得超過其資本凈值的10％，前10家客戶的貸款額度不能高于50％。但實(shí)際上，幾乎全國所有的城市商業(yè)銀行，對(duì)單一客戶的貸款都大于10％。有30多家大于10％，有的甚至達(dá)到了30％，這意味著一個(gè)客戶出現(xiàn)問題，這個(gè)銀行就會(huì)面臨滅頂之災(zāi)。

四、原因分析及對(duì)策

中國銀監(jiān)會(huì)副主席唐雙寧認(rèn)為相當(dāng)部分城市商業(yè)銀行的公司治理不完善，內(nèi)控制度流于形式，是造成城市商業(yè)銀行在發(fā)展過程中產(chǎn)生問題的根本原因。城市商業(yè)銀行內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)出現(xiàn)問題的主要原因在于地方政府通過股權(quán)對(duì)于其的絕對(duì)控制。要規(guī)范和完善城市商業(yè)銀行的法人治理結(jié)構(gòu)就要求城市商業(yè)銀行主動(dòng)加快進(jìn)行股份制改造，使得股份多元化，股份制改造是城市商業(yè)銀行法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范和完善的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。應(yīng)由行政化向民營化過渡，通過股東大會(huì)――董事會(huì)――監(jiān)事會(huì)――經(jīng)營管理層運(yùn)作機(jī)制的逐層規(guī)范和完善，使權(quán)力基礎(chǔ)相應(yīng)地向內(nèi)轉(zhuǎn)變。因此本文提出以下對(duì)策：

(一)設(shè)立公司治理架構(gòu)，即以股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、高級(jí)管理層等機(jī)構(gòu)為主體的組織架構(gòu)

股東大會(huì)是權(quán)力機(jī)構(gòu)，董事會(huì)是決策機(jī)構(gòu)，經(jīng)理層是執(zhí)行機(jī)構(gòu)，監(jiān)事會(huì)是監(jiān)督審計(jì)機(jī)構(gòu)，這幾個(gè)部門分工協(xié)作、相互制衡，保證城市商業(yè)銀行決策的正確性、經(jīng)營的高效性、監(jiān)督的有效性，風(fēng)險(xiǎn)得到及時(shí)的關(guān)注和控制，城市商業(yè)銀行才能夠穩(wěn)健經(jīng)營。

(二)調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu)

盡可能使股東持股比例分散化，并通過引入國際上知名的外資企業(yè)人資，以提高股東的整體層次。通過提高股東的整體層次，將有效規(guī)范和完善股東大會(huì)各項(xiàng)規(guī)則。

(三)制度化城市商業(yè)銀行的決策體制

城市商業(yè)銀行本質(zhì)上作為金融類企業(yè)，其銀行決策體制面臨公司化和市場化。銀行決策體制的核心實(shí)際上是協(xié)調(diào)和規(guī)范城市商業(yè)銀行各利益主體之間關(guān)系的一種制度安排，使銀行內(nèi)部運(yùn)營優(yōu)化、均衡。它包括股權(quán)結(jié)構(gòu)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、委托關(guān)系、授權(quán)授信行為、風(fēng)險(xiǎn)控制制度和內(nèi)部管理制度等。為確保城市商業(yè)銀行董事會(huì)運(yùn)行的獨(dú)立和決策科學(xué)，就必須重新調(diào)整商業(yè)銀行的組織架構(gòu)和經(jīng)營體系，實(shí)行扁平化管理，而不能再按照行政的構(gòu)架來衡量。

(四)爭取城市商業(yè)銀行盡快上市

上市有兩個(gè)根本性目的，即建立起常態(tài)的資本補(bǔ)充機(jī)制和完善公司治理結(jié)構(gòu)。城市商業(yè)銀行上市能夠從以下幾個(gè)方面提高治理結(jié)構(gòu)的有效性：銀行在建立激勵(lì)機(jī)制方面的自有所加強(qiáng)，城市商業(yè)銀行上市后，能夠引入現(xiàn)代企業(yè)制度所需要的制度框架，為進(jìn)一步提高治理結(jié)構(gòu)的有效性奠定了基礎(chǔ)。股份制改造與上市不是城市商業(yè)銀行的終極目標(biāo)，只是改制轉(zhuǎn)軌實(shí)現(xiàn)市場化的一個(gè)工具或路徑，另外大部分城市商業(yè)銀行還是不能通過上市來規(guī)范自己的管理運(yùn)作。城市商業(yè)銀行的問題絕不是經(jīng)過股份制改造和上市就能自動(dòng)解決的，關(guān)鍵仍是要通過資本市場這一平臺(tái)，不管是何種途徑的股權(quán)多元化，最終達(dá)到改善城市商業(yè)銀行治理結(jié)構(gòu)的目的，促使城市商業(yè)銀行改造為現(xiàn)代金融企業(yè)。

(五)建立金融企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，重新塑造業(yè)務(wù)流程。調(diào)整組織機(jī)構(gòu)，健全內(nèi)控體系，建立制衡機(jī)制與激勵(lì)機(jī)制

以上市金融企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)梳理現(xiàn)行各項(xiàng)制度、辦法，保證銀行在內(nèi)部控制制度方面符合國家的法律規(guī)定。城市商業(yè)銀行的發(fā)展越來越依賴信息化的提升所帶動(dòng)的產(chǎn)品和運(yùn)營提升，并且隨著產(chǎn)品的創(chuàng)新，風(fēng)險(xiǎn)也變得越來越大，利率與匯率的頻繁變動(dòng)，使得財(cái)務(wù)管理的任務(wù)更加繁重。因此，建立銀行風(fēng)險(xiǎn)管理組織架構(gòu)，健全內(nèi)控體系，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，以科學(xué)的發(fā)展觀進(jìn)行崗位配置，建立健全長效機(jī)制，是保證城市商業(yè)銀行持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

第3篇：城市治理研究范文

關(guān)鍵詞：重金屬污染；城市環(huán)境；汽車尾氣排放；工業(yè)三廢；生活垃圾

中圖分類號(hào)：X131　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1009-2374(2011)28-0125-03

伴隨著城市經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市重金屬污染問題已經(jīng)引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。重金屬污染的主要來源是工業(yè)污染，此外還有交通污染和生活污染等，簡而言之，主要是工業(yè)“三廢”的任意排放，汽車尾氣的排放和日常生活垃圾中重金屬的污染。重金屬污染的主要影響是對(duì)大氣、土壤和水體等帶來了很嚴(yán)重的污染，危害了人的健康。針對(duì)這種污染現(xiàn)狀，應(yīng)該減少或切斷重金屬污染源，控制土壤和水體的重金屬污染，減輕對(duì)于人體健康的危害。

一、城市重金屬污染的現(xiàn)狀及具體問題

(一)地面揚(yáng)塵中重金屬超標(biāo)，空氣質(zhì)量變差

由于汽車尾氣的排放，很多重金屬顆粒進(jìn)入空氣中，如鉛、汞等。此外城市土壤也受到了嚴(yán)重的重金屬污染，導(dǎo)致了地面揚(yáng)塵直接被人們呼吸進(jìn)體內(nèi)。針對(duì)顆粒物來源的有關(guān)分析表明，在重慶，城區(qū)道路的地面揚(yáng)塵對(duì)大氣TSP的貢獻(xiàn)比為5％～13％，長春空氣顆粒物的來源中土壤占到36.7％。北方地區(qū)的春季容易刮大風(fēng)，每年沙塵暴天氣常常發(fā)生。相關(guān)研究發(fā)現(xiàn)當(dāng)沙塵暴發(fā)生時(shí)，來自土壤的元素和離子的濃度會(huì)迅速增加，主要污染的重金屬元素Pb，zn，cd，cu在沙塵暴發(fā)生期問的濃度會(huì)比平時(shí)高3～12倍，而且TSP和PMl0的質(zhì)量濃度相當(dāng)高，顯而易見，通過這樣的數(shù)據(jù)分析，我們能夠認(rèn)知到地面揚(yáng)塵中的重金屬超標(biāo)，導(dǎo)致空氣質(zhì)量變差，進(jìn)而通過人們的呼吸進(jìn)入人體，給健康帶來了很大的隱患和威脅。

(二)土壤重金屬含量過高，城市郊區(qū)的蔬菜不合格

郊區(qū)土壤重金屬含量過高的主要源頭就是城區(qū)，城區(qū)龐大的交通量帶來的尾氣污染和大量的工廠的“三廢”排放一定程度上也影響了郊區(qū)土壤重金屬含量。郊區(qū)是城市蔬菜食品的最主要的供給點(diǎn)，由于郊區(qū)土壤受到了污染，蔬菜食品中的重金屬含量也會(huì)上升。一些蔬菜中某些重金屬含量甚至已經(jīng)超出了上百倍，而這也是癌癥患者越累越多的原因之一。2003年烏魯木齊市蔬菜重金屬含量的調(diào)研表格，如下：

根據(jù)上表的分析得知，污染嚴(yán)重程度已經(jīng)嚴(yán)重超出了國家的安全標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)人們的生活健康帶來了很大的隱患。

(三)水體的重金屬污染，對(duì)于城市水體環(huán)境造成很大的威脅

城市水體是居民生活和生產(chǎn)的基礎(chǔ)，對(duì)于城市自身環(huán)境的調(diào)節(jié)也具有重要的作用。然而大量的工業(yè)用水、生活污水排入了城市水體，導(dǎo)致了城市水體的重金屬積累越來越多。一些專家針對(duì)長江沿岸的近水域中沉降物的污染元素含量進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)近岸水域沉降物中某些重金屬污染物的含量水平相對(duì)較高，超國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的0.7～68.3倍，此外沉降物中的沉淀物污染輕于懸浮物。其污染順序?yàn)椋簔n、Pb、cd、cu、Ni、As、co、V、Ti、cr、Fe、Mn，其中zn的污染最嚴(yán)重。此外一些專家針對(duì)廣州城市水體和上海濱岸的水體沉積物中的重金屬進(jìn)行了相關(guān)研究，發(fā)現(xiàn)上海濱岸潮灘表層沉積物中cu、Pb、zn和cr的平均含量均遠(yuǎn)高于當(dāng)?shù)睾袜徑K州河中沉積物的各種重金屬元素的背景值，它們分別是背景值的5、2、4和3倍，這些元素中zn的污染毫無疑問是最為嚴(yán)重，同時(shí)廣州城市水體中重金屬含量也是zn的最高，然后依次為cu、cr和Pb。顯而易見，我國的大中型城市的水體重金屬含量均超標(biāo)，污染現(xiàn)象嚴(yán)重，對(duì)城市水體環(huán)境造成很大的威脅。

二、城市重金屬污染治理的對(duì)策及具體應(yīng)用

(一)嚴(yán)格控制工業(yè)“三廢”排放，減少和切斷重金屬污染源

工業(yè)“三廢”即廢水、廢氣、廢渣，它們含有大量的重金屬元素，當(dāng)排入道環(huán)境后，會(huì)在人、植物和動(dòng)物的體內(nèi)富集，從而對(duì)環(huán)境和人的健康造成一定程度的危害。針對(duì)廢水、廢氣和廢渣中重金屬的排放問題，工廠必須采取一定的處理方案。首先，針對(duì)于工業(yè)廢水中重金屬的處理，通常會(huì)采用中和沉淀法、硫化物沉淀法和鐵氧體法三種化學(xué)沉淀的方法。工廠應(yīng)該積極引進(jìn)這些科學(xué)的方法進(jìn)行廢水的綜合治理，避免這些廢水進(jìn)入城市水體中，對(duì)于城市的水體環(huán)境造成污染。其次，工業(yè)生產(chǎn)中排放的含Pb、As等重金屬的廢氣，工廠可以采用橢圓式噴淋吸收塔和雙塔式噴淋吸收設(shè)備，用氧化劑及堿液吸收的治理方法，在排放出去之前做一些凈化處理，分理出重金屬元素，避免排入空氣中，形成顆粒狀污染物，對(duì)城市居民的健康造成威脅。最后，對(duì)于在工業(yè)生產(chǎn)中含重金屬的廢渣的處理，應(yīng)該采用堿石灰、粉煤灰、活性炭和有機(jī)質(zhì)對(duì)重金屬元素廢渣來進(jìn)行一定的吸附，以防止工業(yè)廢渣中的重金屬元素會(huì)在土壤里擴(kuò)散和遷移，給城市的土壤造成嚴(yán)重污染，特別是郊區(qū)的一些工廠，應(yīng)該對(duì)于工業(yè)廢渣的處理有嚴(yán)格的流程。眾所周知，城市的蔬菜食品主要是郊區(qū)供給的，控制好重金屬對(duì)郊區(qū)農(nóng)田的污染意義重大。如果土壤中重金屬元素的含量超標(biāo)，會(huì)在蔬菜食品中富集，進(jìn)而進(jìn)入人體，帶來健康威脅。我國很多的工業(yè)區(qū)的環(huán)境監(jiān)制工作存在很多的缺陷，對(duì)于工廠廢水、廢氣、廢渣的監(jiān)管力度不夠，導(dǎo)致了很多工廠隨意排放，使城市的重金屬污染程度越來越嚴(yán)重。對(duì)于一些工廠的“三廢”處理設(shè)備落后和缺失的，有關(guān)部門應(yīng)該強(qiáng)制工廠進(jìn)行安裝和完善。只有嚴(yán)格控制工業(yè)“三廢”的排放，減少和切斷重金屬污染源，才能維持城市環(huán)境的良性發(fā)展，減少人們的健康威脅。

(二)減少汽車尾氣的排放，鼓勵(lì)清潔能源的應(yīng)用

伴隨著城市的不斷發(fā)展，汽車也逐年遞增，同時(shí)汽車尾氣的排放量也猛增。汽車尾氣主要的重金屬元素就是Pb，過去，車用汽油是以四乙基鉛作為防爆劑的，即含鉛汽油，在汽車行駛過程中，排放的尾氣中會(huì)含有較高濃度的鉛，給人們的健康帶來了嚴(yán)重的危害。從1999年7月1日開始，國家明確規(guī)定要在全國范圍內(nèi)禁止使用含鉛汽油，由含鉛量為0.013g/L以下的無鉛汽油來代替。但是隨著汽車越來越多，汽車尾氣的排放量也大大增加，重金屬元素對(duì)于空氣的污染依然嚴(yán)重。

針對(duì)汽車尾氣中重金屬元素對(duì)于空氣的污染，應(yīng)該采取一定的治理途徑：第一，就是最有效和最終的途徑，即改變汽車的動(dòng)力。比如說，開發(fā)代用的燃料汽車以及電動(dòng)汽車等。這種途徑能夠在一定程度上使汽車只產(chǎn)生很少氣體或者不產(chǎn)生。第二，改善現(xiàn)有的燃油質(zhì)量和汽車動(dòng)力裝置。采用改善燃燒室的內(nèi)部結(jié)構(gòu)、設(shè)計(jì)更加高效的發(fā)動(dòng)機(jī)、提高燃油的質(zhì)量、開發(fā)新能源等都能使汽車的尾氣污染程度降低。第三，也就是現(xiàn)在被廣泛應(yīng)用的汽車尾氣的凈化技術(shù)。通過采用先進(jìn)的機(jī)外凈化技術(shù)來對(duì) 汽車在行駛中產(chǎn)生的廢氣進(jìn)行凈化來減少一定的污染，此外，在汽車的排氣系統(tǒng)中來安裝凈化裝置，采用物理的和化學(xué)的方法減少尾氣的重金屬污染物，主要分為催化器、熱反應(yīng)器和過濾收集器等。實(shí)驗(yàn)表明，甲醛樹丁醚也具有很好的抗爆性，作為汽油的摻合劑，不僅不含鉛元素，還能降低其他碳?xì)湮锏呐欧拧Ｔ诎l(fā)達(dá)城市和地域，倡導(dǎo)和鼓勵(lì)人們乘坐公共交通出行，從汽車數(shù)量上面來減少尾氣的排放量，防止其中的重金屬元素在空氣中形成顆粒物，污染空氣，并沉降在地面，污染土壤。

(三)生活垃圾應(yīng)該分類處理，避免重金屬對(duì)土壤和水體污染

人們?nèi)粘Ｉ町?dāng)中的各種垃圾，也不同程度的含有重金屬成分。比如說武漢市幾種垃圾成分中重金屬的含量，如下表：

顯而易見，電池中含有大量的重金屬元素zn。因此對(duì)于日常垃圾，我們應(yīng)該進(jìn)行相應(yīng)的類處理，來防止重金屬對(duì)城市土壤和水體造成一定的污染。如果生活垃圾中的Hg、cd、cr等重金屬含量超標(biāo)時(shí)，應(yīng)該將生活垃圾進(jìn)行分類收集，將印刷制品、電池、塑料包裝物、塵土與其他的垃圾進(jìn)行分開存放。處理垃圾時(shí)，應(yīng)檢查Hg、cd、cr等重金屬元素的含量是否超標(biāo)，只有在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)的情況下，才可進(jìn)行堆肥、填埋和焚燒處理，不然就要單獨(dú)處理。此外，政府應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)城市生活垃圾分類的法規(guī)，明確配套的實(shí)施細(xì)則，建立完善的立法體系，創(chuàng)建真正意義上的仲裁機(jī)構(gòu)，明確相關(guān)法律的責(zé)任，同時(shí)加大相關(guān)宣傳力度，提高公民的垃圾分類的意識(shí)。由此看來，生活垃圾應(yīng)該分類處理，避免重金屬對(duì)土壤和水體污染，在收集、運(yùn)輸和處理過程中，要加大相應(yīng)的垃圾分類力度，確保垃圾中的重金屬成分能合理的回收和處理，降低重金屬對(duì)于城市的污染程度。

第4篇：城市治理研究范文

【關(guān)鍵詞】城市噪聲；城市交通；城市軌道交通

近年來，隨著對(duì)城市工業(yè)污染源的綜合整治，城市噪聲問題日益突出，嚴(yán)重影響著城市居民的正常生活和人身健康。城市噪聲主要是指生活噪聲和交通噪聲，其中交通噪聲是一種非穩(wěn)態(tài)、不連續(xù)的流動(dòng)聲源，影響范圍廣，時(shí)間長，危害程度大。隨著社會(huì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)條件的改善，生活水平的提高，機(jī)動(dòng)車輛迅速增長。從1992年起車流量每年平均以16%的速度增長。因此，必須采取相應(yīng)的預(yù)防措施，改善環(huán)境質(zhì)量。

一、城市交通噪聲污染的分類

（一）城市道路交通噪聲

城市道路交通環(huán)境污染已成為各國城市發(fā)展的共性問題，城市道路交通環(huán)境污染主要有大氣污染和噪聲污染。據(jù)測定，汽車在行駛中的噪聲為80～90，在城市快速道路上高速行駛的車流噪聲接近100。

道路交通噪聲計(jì)算，要根據(jù)交通量、平均行車速度、重車百分比、道路坡度和道路路面材料等因素得到一個(gè)基本的噪聲計(jì)算值，然后計(jì)算由于傳播、反射、吸收和屏障等影響所產(chǎn)生的修正，最終得到交通噪聲評(píng)價(jià)值?，F(xiàn)在還用一種叫機(jī)動(dòng)車噪聲污染分析處理系統(tǒng)的。該系統(tǒng)包括系統(tǒng)機(jī)動(dòng)車噪聲源強(qiáng)分析模塊、路段噪聲分析模塊、交叉口噪聲分析模塊、環(huán)境噪聲預(yù)測模塊、環(huán)境噪聲評(píng)價(jià)模塊。其功能是:根據(jù)交通信號(hào)控制系統(tǒng)提供的交通信息數(shù)據(jù)，分別處理路段兩側(cè)和交叉口周圍的噪聲強(qiáng)度等級(jí)，綜合背景值，做出噪聲預(yù)測。根據(jù)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，做出換環(huán)境污染指標(biāo)（噪聲污染指數(shù)）。將處理結(jié)果進(jìn)行儲(chǔ)存和更新。

（二）城市軌道交通噪聲

隨著城市的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人口日益增多，目前的交通狀況已不能滿足要求，發(fā)展軌道交通已成為人們的共識(shí)。我國城市公共交通的發(fā)展已進(jìn)入一個(gè)新階段，軌道交通由于其運(yùn)量大速度快、乘坐舒適、安全、穩(wěn)定、占地少及空氣污染小等諸多優(yōu)點(diǎn)，在城市交通建設(shè)中獨(dú)占鰲頭。

城市軌道交通地下主要有地鐵，地面包括有軌電車、高架輕軌、城市鐵路等形式。城市軌道車輛由于運(yùn)行在城市中，其運(yùn)行速度較低，一般情況下不允許鳴笛、且新的鋼軌一般用焊接長鋼軌，所以城市中的軌道交通噪聲主要是以下四種：輪軌滾動(dòng)噪聲、牽引電機(jī)噪聲、齒輪轉(zhuǎn)動(dòng)噪聲及空壓機(jī)噪聲。地鐵交通除列車運(yùn)行噪聲外，還有風(fēng)亭及冷卻塔噪聲。高架輕軌噪聲除輪軌噪聲、車體輻射噪聲、動(dòng)車組牽引電機(jī)噪聲外，還有橋梁結(jié)構(gòu)噪聲，與地面軌道交通相比，其噪聲輻射面大，影響范圍廣。

（三）城市公路交通噪聲

城市中對(duì)外公路交通噪聲是指汽車在公路上行駛時(shí)所產(chǎn)生的噪聲，交通噪聲在現(xiàn)代生活中是很普遍的、最難避免的噪聲源，隨著人們環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，交通噪聲污染的防治越來越受到道路設(shè)計(jì)者和使用者的重視。

汽車在公路上行駛時(shí)，輪胎與路面之間的摩擦碰撞、汽車自身零部件的運(yùn)轉(zhuǎn)（如發(fā)動(dòng)機(jī)、排氣管等）以及偶發(fā)的駕駛員行為（如鳴笛、剎車等）都是產(chǎn)生噪聲的原因。交通噪聲是寬頻帶的，即含所有可聽范圍頻帶的能量。交通噪聲分析應(yīng)考慮車輛產(chǎn)生最大噪聲的交通條件，和最干擾公路兩側(cè)居民的交通條件，通常選用晝高峰和夜高峰兩個(gè)時(shí)段來分析交通噪聲的影響。

二、城市交通噪聲防治措施

城市交通噪聲的防治措施針對(duì)交通噪聲的聲源、傳播及受聲點(diǎn)3個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有多種措施可降低交通噪聲對(duì)受聲點(diǎn)的影響，在此我們稱之為降噪措施。

（一）針對(duì)聲源的降噪措施

選用低噪聲路面。一般來說，汽車行駛在瀝青混凝土路面比行駛在水泥混凝土路面噪聲要低1～3。近年來歐洲許多國家相繼開展了對(duì)低噪聲路面的試驗(yàn)研究，外露集料表面的低噪聲水泥混凝土路面的降噪特性可與傳統(tǒng)的瀝青路面相媲美，而疏水瀝青混凝土路面的降噪效果更為明顯，可降噪2～8。因此，使用低噪聲路面可有效的降低公路交通噪聲污染。運(yùn)用交通管制措施禁止鳴笛，某時(shí)段內(nèi)禁止大型車輛在敏感路段通行，調(diào)整交通信號(hào)使交通流順暢因而車輛不需經(jīng)常停頓等交通管制手段對(duì)城市道路的降噪效果較為明顯，也易于采用，但這些措施不宜于野外公路，以免明顯降低車輛速度和道路使用的方便性而影響野外公路的使用。

（二）針對(duì)噪聲傳播途徑的降噪措施

在公路與受聲點(diǎn)之間設(shè)置聲屏障。聲屏障是一個(gè)降低公路噪聲的重要設(shè)施，也是道路設(shè)計(jì)者經(jīng)常采用的降噪措施，對(duì)距公路200范圍內(nèi)的受聲點(diǎn)有非常好的降噪效果。聲屏障是一個(gè)明顯干涉聲波傳播的阻擋物或部分阻擋物，它可以阻擋聲的傳播而形成一個(gè)聲影區(qū)，其降噪效果隨聲程路程差的增大而增加。聲屏障的形狀和材料種類多種多樣，可以用土、磚、混凝土、木材、金屬和其它材料來構(gòu)筑，修建聲屏障除考慮其降噪作用外，還要注意其經(jīng)濟(jì)實(shí)用，并與其所處環(huán)境相協(xié)調(diào)做到視覺滿意。

（三）針對(duì)噪聲受聲點(diǎn)的降噪措施

在公路受聲點(diǎn)之間種植綠化林帶。有關(guān)資料表明，非常稠密的樹林(在聲源與受聲點(diǎn)之間

沒有清楚的視線)，且樹林高度高過視線4.5以上時(shí)，樹林深入30可降噪5，如樹林深入60可降噪10，樹林的最大降噪值是10。種植林帶除具有降噪作用外，還兼有綠化美化環(huán)境的功能，但會(huì)大幅度提高公路用地范圍，當(dāng)公路經(jīng)過荒山丘陵地區(qū)時(shí)，該方法較為實(shí)用，由于我國耕地緊張，所以當(dāng)公路途經(jīng)耕地時(shí)，該措施具有明顯的局限性。

增大公路與受聲點(diǎn)之間的距離。在公路選線時(shí)，應(yīng)充分考慮公路交通噪聲污染問題，尤其對(duì)《公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)規(guī)范》中規(guī)定執(zhí)行《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》中2類標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校教室、醫(yī)院病房、療養(yǎng)院住房和特殊賓館等噪聲敏感點(diǎn)，應(yīng)先估算其噪聲聲級(jí)，如通過設(shè)置聲屏障無法解決噪聲污染問題，就需考慮調(diào)整線位，增大線位與敏感點(diǎn)之間的距離，降低敏感點(diǎn)的噪聲聲級(jí)。

（四）針對(duì)城市軌道交通的噪聲

城市軌道交通的噪聲防治是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，主要應(yīng)從聲源降噪和傳播途徑降噪兩方面考慮，特殊情況下對(duì)受聲點(diǎn)加以防護(hù)。噪聲防治應(yīng)從降低噪聲源開始，盡可能降低列車動(dòng)力系統(tǒng)噪聲。首先從車輛構(gòu)造設(shè)計(jì)上加強(qiáng)防振、吸聲措施，采用阻尼車輪及盤式制動(dòng)，車輛踏面整修和車輛兩側(cè)架設(shè)防聲裙等。其次，在軌道及橋梁結(jié)構(gòu)上采取減振降噪措施，如用超長無縫鋼軌代替標(biāo)準(zhǔn)鋼軌，以減少車輪對(duì)鋼軌的撞擊引起的噪聲和振動(dòng)，可降噪23；在承臺(tái)上設(shè)置彈性聚合物砂漿墊層和配有彈性扣件的整體道床，以利吸收振動(dòng)波，該整體道床與普通整體道床相比可減振降噪10；定期打磨鋼軌，增加鋼軌的平順度，降低車輪與鋼軌的摩擦、沖擊、不均勻磨耗引起的輪軌振動(dòng)與噪聲，可降噪35。

三、解決方案

以上我們了解了幾種城市交通噪聲，雖然各自都有解決的方案，綜合來說，我認(rèn)為有以下幾點(diǎn):

1.對(duì)噪聲嚴(yán)重超標(biāo)的車輛應(yīng)限期治理，車輛的年檢應(yīng)增加噪聲檢測項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行國家《汽車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)達(dá)不到要求的車輛，該報(bào)廢的必須報(bào)廢，不得延用，加快舊車淘汰；

2.加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化環(huán)境噪聲污染的控制管理，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究；

3.合理布置臨街建筑物，可采用設(shè)置吸聲墻面、隔聲門、窗，實(shí)行立體綠化，或使臨街建筑物為商店、樓亭等，盡可能減少交通噪聲對(duì)居民的影響；

4.建設(shè)現(xiàn)代化的城市交通基礎(chǔ)設(shè)施要對(duì)交通設(shè)施建設(shè)和城市建設(shè)提出嚴(yán)格要求，明確規(guī)定城市規(guī)劃部門在確定建設(shè)布局時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家噪聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和民用建筑隔聲屏障設(shè)計(jì)規(guī)范，合理劃定建筑物與交通干線的防噪聲距離。與此同時(shí)，提出相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，有可能造成環(huán)境噪聲污染的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置聲屏障或采取其他有效的控制環(huán)境噪聲污染的措施；

5.增加城市綠化面積，降低空氣污染度為使城市居民遠(yuǎn)離交通噪聲，要致力于在道路兩側(cè)修建斜坡，加寬沿街住宅的緩沖綠化帶，并利用有限地帶開發(fā)立體綠化，增加植被面積，充分發(fā)揮綠色植物在降噪和凈化空氣污染物中的作用。

第5篇：城市治理研究范文

關(guān)鍵詞：城市；大氣環(huán)境；治理；創(chuàng)新模式；治理方法

引言

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提升，人們的生活質(zhì)量得到很大改善，城市中存在的空氣污染問題引起人們以及國家越來越多的重視。當(dāng)前我國城市大氣環(huán)境質(zhì)量不容樂觀，尤其處在取暖季節(jié)的北方城市，霧霾以及顆粒物等空氣污染物質(zhì)使得能見度大大降低，不但威脅道路交通安全，而且對(duì)人體健康也會(huì)產(chǎn)生很大損害，極易引發(fā)一些呼吸道以及皮膚類疾病。然而，目前我國的城市大氣環(huán)境治理仍然存在數(shù)據(jù)分析不客觀以及預(yù)測性低等缺陷，所以非常有必要對(duì)城市大氣環(huán)境治理模式以及方法進(jìn)行創(chuàng)新改革，從而使我國城市大氣環(huán)境質(zhì)量得到有效提升。

1城市大氣環(huán)境治理的創(chuàng)新模式分析

對(duì)城市大氣環(huán)境治理的模式進(jìn)行創(chuàng)新，環(huán)境管理方法的創(chuàng)新是關(guān)鍵。國家政府的環(huán)境管理行為能夠?qū)Νh(huán)境治理產(chǎn)生一定的激勵(lì)作用，而方法得當(dāng)且有效的環(huán)境治理能夠使環(huán)境庫茲涅茨曲線更加平緩，說明在經(jīng)濟(jì)增長同樣的條件下，環(huán)境治理手段的實(shí)施能夠使環(huán)境代價(jià)有效減少。在當(dāng)前霧霾等大氣污染問題頻繁爆發(fā)的情況下，人們的生命健康以及社會(huì)的安定和諧受到較為嚴(yán)重的影響，促使有關(guān)專家學(xué)者和媒體以及人民群眾等社會(huì)力量利用微博、微信等平臺(tái)來推動(dòng)相關(guān)人員對(duì)大氣污染問題給予關(guān)注，國家環(huán)保部門也陸續(xù)出臺(tái)了很多城市大氣治理技術(shù)性的政策以及法律法規(guī)。同時(shí)，還對(duì)全國PM2.5監(jiān)測時(shí)間表以及濃度限制等給出明確規(guī)定，從而為城市大氣環(huán)境污染治理工作的全面和有效開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。近幾年，國家政府以及環(huán)保部門對(duì)相關(guān)工作做出了重大改革，多項(xiàng)大氣污染防治政策以及法律規(guī)定等陸續(xù)出臺(tái)，各個(gè)地區(qū)也做出快速回應(yīng)，制定了適合本省的大氣治理方案以及計(jì)劃等，而管理-經(jīng)濟(jì)-環(huán)境系統(tǒng)循環(huán)結(jié)構(gòu)是當(dāng)前城市大氣環(huán)境治理的主要?jiǎng)?chuàng)新模式。

2城市大氣環(huán)境治理的創(chuàng)新方法

2.1綜合利用城市大氣監(jiān)測技術(shù)

城市大氣環(huán)境污染主要是由高濃度的空氣污染物引發(fā)，所以必須對(duì)這些空氣污染物質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測。按照監(jiān)測方法來劃分，大氣監(jiān)測可分為化學(xué)監(jiān)測和物理監(jiān)測以及生物監(jiān)測等監(jiān)測方法。其中，化學(xué)監(jiān)測所采用的方法為實(shí)驗(yàn)，通過實(shí)驗(yàn)來對(duì)污染物質(zhì)進(jìn)行定性以及定量等會(huì)消耗大量的人力和物力資源，但是其監(jiān)測結(jié)果往往具有較高的可靠性和真實(shí)性。物理監(jiān)測主要是通過儀器設(shè)備等進(jìn)行污染物質(zhì)的監(jiān)測，此方法不需要準(zhǔn)備化學(xué)實(shí)驗(yàn)藥品等，操作簡便、監(jiān)測效率高，可以在城市大氣監(jiān)測中大范圍使用。生物監(jiān)測主要利用動(dòng)植物與城市大氣污染物接觸的狀態(tài)來判斷大氣環(huán)境質(zhì)量，此方法具有較高的環(huán)保效益。

2.1.1氣態(tài)物質(zhì)監(jiān)測技術(shù)

對(duì)于城市大氣環(huán)境污染來說，氣態(tài)污染物質(zhì)是造成大氣污染的主要成分之一，所以氣態(tài)物質(zhì)監(jiān)測技術(shù)是當(dāng)前城市大氣監(jiān)測的主要技術(shù)方法。針對(duì)不同的污染物質(zhì)來說，其監(jiān)測方式不盡相同。例如，城市大氣中的氮氧化物需要利用化學(xué)實(shí)驗(yàn)以及相關(guān)儀器設(shè)備來進(jìn)行監(jiān)測，SO2物質(zhì)的監(jiān)測則可以利用紫外熒光分光光度法進(jìn)行監(jiān)測。

2.1.2固體顆粒物質(zhì)監(jiān)測技術(shù)

目前，國內(nèi)一些較為發(fā)達(dá)的地區(qū)已經(jīng)開始對(duì)固體顆粒物質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測技術(shù)進(jìn)行研究，但仍然存在一定的缺陷。有關(guān)部門應(yīng)采取合理的措施來促進(jìn)固體顆粒物質(zhì)監(jiān)測技術(shù)不斷向前發(fā)展，并加強(qiáng)離散型顆粒物濃度監(jiān)測等方法的利用，從實(shí)現(xiàn)對(duì)固體顆粒物質(zhì)的有效監(jiān)測。

2.2建立污染源和治理預(yù)警機(jī)制

首先，大氣環(huán)境治理部門應(yīng)充分利用信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來建立大氣污染源以及應(yīng)急治理預(yù)警機(jī)制并將其完善，并且有關(guān)科研機(jī)構(gòu)還應(yīng)對(duì)常規(guī)治理技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新和改進(jìn)，改善城市大氣環(huán)境治理現(xiàn)狀。其次，大氣環(huán)境治理部門應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)代科技手段的應(yīng)用，利用視頻等實(shí)現(xiàn)對(duì)可吸入顆粒物質(zhì)以及氣態(tài)污染物等物質(zhì)的實(shí)時(shí)監(jiān)控和監(jiān)測，從而使城市大氣環(huán)境監(jiān)測向自動(dòng)化和信息化方向發(fā)展，促進(jìn)城市大氣環(huán)境污染治理的有效進(jìn)行。

第6篇：城市治理研究范文

[關(guān)鍵詞]城市　互聯(lián)網(wǎng)　信息差距　治理

[分類號(hào)]G203

1　引言

國內(nèi)研究主要分析我國東西部地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的信息差距及其社會(huì)影響。而新近的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國互聯(lián)網(wǎng)的普及率差距超過信息差距的總水平…，同一城市中的不同群體間存在顯著的互聯(lián)網(wǎng)信息差距，而且還呈現(xiàn)出加劇的傾向。需要從城市信息貧弱群體的信息需求與認(rèn)知能力出發(fā)，結(jié)合我國的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展模式與特征，探討治理差距的對(duì)策職稱論文。

本文首先區(qū)分互聯(lián)網(wǎng)信息差距的不同層次。在此基礎(chǔ)上，具體闡述我國城市群體間互聯(lián)網(wǎng)信息差距狀況與成因，以促進(jìn)就業(yè)與社會(huì)和諧發(fā)展為目標(biāo)，明確治理差距的政策思路，基于我國城鄉(xiāng)二元分割的具體情境，提出分階段的治理措施。

2　互聯(lián)網(wǎng)信息差距的三個(gè)層次

雖然已有文獻(xiàn)尚未明確劃分其過程的層次性，但可以從中發(fā)現(xiàn)，群體間互聯(lián)網(wǎng)信息差距涉及接入、使用、獲益能力差距三個(gè)層次。

2.1　第一層次——接入差距

以歐盟的互聯(lián)網(wǎng)調(diào)查和美國商務(wù)部的系列調(diào)查為代表，許多研究根據(jù)創(chuàng)新傳播理論分析了互聯(lián)網(wǎng)接入的發(fā)展過程。研究發(fā)現(xiàn)一國的不同社會(huì)群體開始接入互聯(lián)網(wǎng)的時(shí)刻、飽和率水平都有顯著差異，可以用圖1所示的分層模型來表述:

群體A屬于信息富有者，是一國最先接入互聯(lián)網(wǎng)的群體，該群體中的個(gè)體接入比例最高;群體C是信息貧弱群體，開始接入互聯(lián)網(wǎng)的起始時(shí)刻最晚、群體中僅有較低比例接入互聯(lián)網(wǎng)之后就不再有新增的采用者。

2.2　第二層次——使用能力差距

不同群體的互聯(lián)網(wǎng)使用能力存在較大的差異。使用能力包括基礎(chǔ)性技能、結(jié)構(gòu)性技能兩個(gè)層面?；A(chǔ)性技能即對(duì)網(wǎng)上文獻(xiàn)的閱讀理解能力，包括英文水平，主要是通過基礎(chǔ)教育取得的;結(jié)構(gòu)性技能是使用互聯(lián)網(wǎng)收集信息、加工數(shù)據(jù)等方面的能力，包括使用超文本以及各類軟件等工具的能力，建立在基礎(chǔ)性技能之上，主要通過信息技術(shù)培訓(xùn)與學(xué)習(xí)取得。參與網(wǎng)絡(luò)游戲、瀏覽網(wǎng)頁與設(shè)計(jì)圖文、開展網(wǎng)上交易之間的技能差別是顯著的?；A(chǔ)性技能具有相對(duì)穩(wěn)定性，而信息技術(shù)的發(fā)展推動(dòng)著結(jié)構(gòu)性技能持續(xù)變化。

2.3　第三層次——獲益能力差距

互聯(lián)網(wǎng)使用能力在經(jīng)濟(jì)資本、社會(huì)資本的輔助下，形成獲益能力，即運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)支持工作、改善個(gè)人生活等方面的能力，是在信息社會(huì)中生存的一種戰(zhàn)略性能力。綜合已有研究，本文認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)使用能力、社會(huì)資本、經(jīng)濟(jì)資本和獲益能力之間的關(guān)系如圖2所示，獲益能力差距最難以縮減。由于掌握的經(jīng)濟(jì)資本和社會(huì)資本的差異，即便在使用能力等同的條件下，圖1中的群體C從互聯(lián)網(wǎng)使用中獲得的收益也低于群體A和B:

3　我國城市互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的信息差距現(xiàn)狀

3.1　我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展模式與信息傳播特征

與發(fā)達(dá)國家不同，我國的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展建立在政府推進(jìn)和外來技術(shù)的基礎(chǔ)上，形成了“政府一信息服務(wù)組織一用戶”自上而下的信息服務(wù)體系。自2005年后，我國互聯(lián)網(wǎng)快速普及，正處在快速擴(kuò)張初期，開始向農(nóng)村滲透。2009年普及率超過世界平均水平，截至2009年12月已有網(wǎng)民3.84億，成為人口最多的網(wǎng)民國家。區(qū)別于發(fā)達(dá)國家的一個(gè)關(guān)鍵性變化，是產(chǎn)生了多樣化的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用方式創(chuàng)新。除電腦之外，手機(jī)、游戲機(jī)、電視機(jī)等，都已具備網(wǎng)絡(luò)接人能力，手機(jī)和電腦共為互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，互聯(lián)網(wǎng)隨身化、便攜化趨勢日益明顯。持續(xù)更新的互聯(lián)網(wǎng)媒介，推動(dòng)了我國信息傳播向分眾化、個(gè)人化方向發(fā)展。

3.2　我國城市互聯(lián)網(wǎng)信息差距

我國城市信息貧弱群體主要包括城市戶籍的無業(yè)與失業(yè)人員、在業(yè)低收入人員等以及農(nóng)民工兩類。

3.2.1　城市互聯(lián)網(wǎng)接入差距

根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)信息中心(CNNIC)關(guān)于中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)查報(bào)告，2008～2010三年中，我國總體互聯(lián)網(wǎng)接入率在持續(xù)增加，網(wǎng)民城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)對(duì)比基本沒有變化;而城市信息貧弱群體的接入率遠(yuǎn)低于平均普及率，其中農(nóng)民工的接入率明顯低于城市戶籍信息貧弱群體的接入水平，幾乎沒有提高，如表1所示:

3.2.2　城市互聯(lián)網(wǎng)使用差距在以上海、廣州和北京為代表的大城市及其周邊城市中，同一城市中的不同群體之間存在明顯的互聯(lián)網(wǎng)使用差距。以互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展全國領(lǐng)先的北京市為例，包括流動(dòng)人口、郊區(qū)農(nóng)民在內(nèi)的各群體的信息化水平可分為高端、中端、低端三個(gè)層次，所占人口比例分別是9%、37.6%、53.4%。各群體之間在收入水平、電腦擁有率、互聯(lián)網(wǎng)接入、上網(wǎng)時(shí)間長度、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用方式等方面差距較大。高端群體網(wǎng)絡(luò)接人率近100%，在工作和生活中都廣泛使用電腦和網(wǎng)絡(luò)，平均每周上網(wǎng)時(shí)間超過30小時(shí)，網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用水平高;中端群體電腦擁有率超過五成，網(wǎng)絡(luò)接入率近50%，平均每周上網(wǎng)時(shí)間13小時(shí);低端群體電腦擁有率低，幾乎不能上網(wǎng)、沒有郵箱。占人口半數(shù)以上的低端群體包括城郊農(nóng)民、下崗與無業(yè)人員、殘疾人、家庭婦女以及農(nóng)民工，傳統(tǒng)媒體仍是他們獲取信息的主要渠道。

雖然缺乏國家層面的量化數(shù)據(jù)，北京市的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用結(jié)構(gòu)作為一個(gè)參考，部分反映了城市信息貧弱群體的數(shù)量以及該群體與其他群體間的互聯(lián)網(wǎng)使用差距。

3.2.3　城市互聯(lián)網(wǎng)獲益差距城市信息貧弱群體的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用產(chǎn)生的價(jià)值很有限。在我國社會(huì)轉(zhuǎn)型的背景下，制度環(huán)境缺乏穩(wěn)定性、組織機(jī)構(gòu)快速變遷、個(gè)體流動(dòng)性大幅提升，城市信息貧弱群體的信息服務(wù)需求主要涉及就業(yè)、社會(huì)保障、子女教育、生活服務(wù)等方面，而利用互聯(lián)網(wǎng)提供上述服務(wù)，在我國仍處于初始階段。第24次CNNIC互聯(lián)網(wǎng)調(diào)查指出，農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員等群體因回避社會(huì)現(xiàn)實(shí)而上網(wǎng)的傾向，超出主動(dòng)的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，而黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作者、企業(yè)管理人員等則與之相反;農(nóng)民工與辦公室職員在網(wǎng)上教育、網(wǎng)絡(luò)銀行、電子商務(wù)等應(yīng)用的普及率上有巨大差距。第25次CNNIC互聯(lián)網(wǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，與我國整體網(wǎng)民相比，手機(jī)網(wǎng)民中農(nóng)民工和城市無業(yè)、失業(yè)人員所占比例更高;而手機(jī)上網(wǎng)中使用率最高的應(yīng)用是聊天，達(dá)到71.5%，信息貧弱群體從互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用中獲得的利益十分有限。

4　我國城市互聯(lián)網(wǎng)差距成因與治理

4.1　群體間互聯(lián)網(wǎng)信息差距的成因

在個(gè)體層面，低教育程度、職業(yè)狀況、收入水平以及對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的有限認(rèn)知是我國城市互聯(lián)網(wǎng)接人與使用差距的四個(gè)主要成因，社會(huì)資本和經(jīng)濟(jì)資本對(duì)產(chǎn)生互聯(lián)網(wǎng)獲益能力具有重要的影響。CNNIC歷次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，個(gè)人不上網(wǎng)的兩個(gè)主要原因依次為:缺乏上網(wǎng)所需的技能、不具備上網(wǎng)條件。國家統(tǒng)計(jì)局的《2009年農(nóng)民工監(jiān)察調(diào)查報(bào)告》顯示，我國外出農(nóng)民工中初中文化程度比重占64.8%，高中及以上文化程度占23.5%，以從事低收入的制造業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)為主。月平均收入為1417元，幾乎沒有在崗位上獲得信息技術(shù)培訓(xùn)，制約著該群體對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的使用。我國市場化定價(jià)的互聯(lián)網(wǎng)接入費(fèi)用每戶平均77元/月，網(wǎng)吧上網(wǎng)費(fèi)用平均44.8元/月(第22次CNNIC互聯(lián)網(wǎng)調(diào)查)，網(wǎng)絡(luò)接入價(jià)格占收入水平較高。城市戶籍的信息貧弱群體的教育程度和收入水平略高于農(nóng)民工，但是也難以支付市場化的信息技術(shù)培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)接入費(fèi)用。信息貧弱者獲取信息的途徑以先賦性社會(huì)關(guān)系為主，鏈合關(guān)系短缺，導(dǎo)致其社會(huì)支持系統(tǒng)薄弱，難以通過使用網(wǎng)絡(luò)獲得利益。

在社會(huì)層面，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)信息基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、城市公共信息設(shè)施的難以獲得性，是造成農(nóng)民工、城郊農(nóng)民這兩個(gè)細(xì)分群體低接入率的兩大外部主因。信息資源供給存在制度性缺失，是城市信息貧弱群體獲益少的主要原因。信息貧弱群體對(duì)信息服務(wù)的類型和定價(jià)決策以及信息內(nèi)容和傳播形式?jīng)]有實(shí)質(zhì)性影響，公共信息服務(wù)體系對(duì)符合信息貧弱群體需求的信息資源整合不足，未能支持這一群體的就業(yè)、學(xué)習(xí)、生活事務(wù)。

4.2　治理互聯(lián)網(wǎng)信息差距的政策視角

城市信息化的本質(zhì)是建立政府、企業(yè)和公眾之間的信息共享和良性互動(dòng)，改善城市交通、教育、安全與公共衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)等，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，需要公眾的深度參與。我國城市信息貧弱群體數(shù)量龐大，與其他群體間存在較大的互聯(lián)網(wǎng)信息差距，城市信息化進(jìn)程缺少堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。在缺乏外部干預(yù)的情況下，現(xiàn)存差距將會(huì)加速擴(kuò)大，互聯(lián)網(wǎng)差距會(huì)與既有的多種社會(huì)分化相互滲透，導(dǎo)致信息貧弱群體難以參與信息技術(shù)手段支持的社會(huì)活動(dòng)，加劇這一群體在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等多個(gè)方面的劣勢。

已有研究發(fā)現(xiàn)，僅采用技術(shù)性思路，例如改善互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、降低互聯(lián)網(wǎng)接入費(fèi)用、提供網(wǎng)絡(luò)技能培訓(xùn)等技術(shù)性措施，不足以縮小群體間的互聯(lián)網(wǎng)信息差距。自2000年以后，相關(guān)政策設(shè)計(jì)開始轉(zhuǎn)向社會(huì)性視角，在采用技術(shù)性政策措施的同時(shí)，從信息貧弱群體所處的社會(huì)環(huán)境和發(fā)展障礙出發(fā)，通過社會(huì)政策，向這一群體賦權(quán)，使之形成自我發(fā)展能力。治理我國城市互聯(lián)網(wǎng)信息差距涉及教育、就業(yè)政策與信息化政策等多個(gè)領(lǐng)域，需要提高信息貧弱群體的信息使用能力和職業(yè)技能，增加其社會(huì)資本，完善公共服務(wù)，使這一群體獲得更多利益。一個(gè)有效的途徑是通過公私部門、非政府組織等多方利益相關(guān)者的合作，共同治理互聯(lián)網(wǎng)信息差距。

5　治理我國城市互聯(lián)網(wǎng)信息差距的思路

需要根據(jù)《2006～2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》，建立一個(gè)社會(huì)矯正機(jī)制，縮小我國城市群體間的互聯(lián)網(wǎng)信息差距，改善信息貧弱群體的就業(yè)與生活狀況，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

5.1　治理我國城市互聯(lián)網(wǎng)信息差距的戰(zhàn)略目標(biāo)

與發(fā)達(dá)國家不同，我國信息化發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)還較為薄弱。本文認(rèn)為，我國治理城市互聯(lián)網(wǎng)信息差距的目標(biāo)應(yīng)具有階段性，以提高接入率為基礎(chǔ)，設(shè)定近期和長期目標(biāo)，見表2。

5.2　治理城市互聯(lián)網(wǎng)信息差距的對(duì)策

5.2.1　近期的治理措施

·改善互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的可獲得性。應(yīng)加強(qiáng)城市公共網(wǎng)絡(luò)端口建設(shè)，將學(xué)校、圖書館、社區(qū)學(xué)習(xí)中心等接入互聯(lián)網(wǎng)，使信息貧弱群體能夠接觸網(wǎng)絡(luò)。建議以民政部門的社區(qū)信息化建設(shè)、各地區(qū)的社區(qū)學(xué)習(xí)中心為依托，通過社區(qū)、居委會(huì)統(tǒng)一管理，借助非政府組織的力量，向各類信息貧弱者提供廉租或捐獻(xiàn)電腦、免費(fèi)或低收費(fèi)網(wǎng)絡(luò)服務(wù);各地區(qū)應(yīng)探索將城市公共網(wǎng)絡(luò)資源向農(nóng)民工開放的模式，改善他們對(duì)網(wǎng)絡(luò)的獲得。應(yīng)融合網(wǎng)絡(luò)與傳統(tǒng)媒體，整合從中央到地方的已有信息資源和服務(wù)，向信息貧弱群體提供多樣化的信息渠道。

·提高互聯(lián)網(wǎng)使用技能與收益。目前面向信息貧弱群體的信息化培訓(xùn)存在多方投入、多頭管理、缺乏整體規(guī)劃等問題，應(yīng)鼓勵(lì)信息技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、用工企業(yè)和非政府組織，以及開展就業(yè)支持計(jì)劃(例如國務(wù)院扶貧辦的“雨露計(jì)劃”)的政府部門進(jìn)行合作，結(jié)合就業(yè)需求(無論是正式或者非正式就業(yè))設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容，使信息貧弱群體通過培訓(xùn)提高信息使用能力，增強(qiáng)這一群體在就業(yè)市場上的靈活性。

5.2.2　長期的治理措施

·強(qiáng)化信息化的社會(huì)基礎(chǔ)。應(yīng)推進(jìn)競爭政策和普遍服務(wù)政策，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，降低互聯(lián)網(wǎng)接入費(fèi)用;根據(jù)國家未來的發(fā)展方向，把握互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，為本土產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新形成包容性空間，繼續(xù)推進(jìn)信息無障礙標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)縮減信息差距的技術(shù)基礎(chǔ);借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，重視全民信息技術(shù)教育，避免信息差距的代際傳遞。

·提高信息服務(wù)質(zhì)量。采取措施促使各類信息服務(wù)主體承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，要求電視、廣播、報(bào)紙、雜志、中文網(wǎng)絡(luò)等媒體對(duì)信息內(nèi)容加強(qiáng)自律管理，創(chuàng)建符合信息貧弱群體需要與認(rèn)知能力的信息內(nèi)容。重點(diǎn)是加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，提高公共信息服務(wù)的用戶導(dǎo)向性，使城市信息貧弱群體能夠獲得關(guān)鍵性的公共信息服務(wù)。

·形成長效信息培訓(xùn)運(yùn)行機(jī)制。信息技術(shù)培訓(xùn)需要進(jìn)行平臺(tái)建設(shè)，吸引地方政府、企業(yè)、非政府組織的長期投入，對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估和改進(jìn)。在實(shí)踐中，一些跨國公司聯(lián)合公益性、非營利性組織和志愿者等多方力量，建立了面向城市信息貧弱群體的社區(qū)學(xué)習(xí)中心，項(xiàng)目設(shè)計(jì)和管理的規(guī)范性高，重視培訓(xùn)師資和當(dāng)?shù)氐墓歉闪α?，產(chǎn)生了規(guī)模效應(yīng)，提供了可資借鑒的社區(qū)學(xué)習(xí)模式。

·增強(qiáng)城市信息貧弱群體的社會(huì)參與能力。我國在較長時(shí)期內(nèi)不會(huì)改變以制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，中高級(jí)藍(lán)領(lǐng)短缺的就業(yè)市場狀況會(huì)延續(xù)。城市信息貧弱群體就業(yè)以藍(lán)領(lǐng)職業(yè)為主，而當(dāng)前的教育體系和就業(yè)選擇、社會(huì)資源分配不利于藍(lán)領(lǐng)。國家應(yīng)提高職業(yè)教育的成效，創(chuàng)建更為多元的文化環(huán)境，使藍(lán)領(lǐng)在社會(huì)參與、經(jīng)濟(jì)與文化資源分配中獲得更為公平的機(jī)會(huì)，提高收入和職業(yè)滿意度。

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第7篇：城市治理研究范文

關(guān)鍵詞：交通擁擠；一城一交；城市布局

中圖分類號(hào)：U12文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

0引言

隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，中心區(qū)域交通需求旺盛，交通發(fā)達(dá)，從而產(chǎn)生的交通擁擠問題也隨即顯現(xiàn)出來，特別是在北京等特大城市，城市交通擁擠問題已經(jīng)成為困擾群眾出行的大難題。為了解決城市交通擁擠問題，文章從“一城一交”的中心城市大交通管理模式的構(gòu)建、完善城市交通法律體系、合理布局城市住房等三個(gè)方面展開研究，致力于解決城市交通擁擠問題。

1“一城一交”的中心城市大交通管理模式的構(gòu)建

所謂的中心城市指的是我國的四個(gè)直轄市、27個(gè)省會(huì)城市以及深圳、青島、大連、廈門等東部沿海較為發(fā)達(dá)的城市，這些城市或因?yàn)槠涮厥獾恼蔚匚?，或因?yàn)閮?yōu)越的地理位置，得到了國家及各個(gè)省份的大力支持，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，規(guī)模龐大，城市交通也越發(fā)的顯得擁擠。我國汪玉林提出了“一城一交”的中心城市大交通管理模式。

所謂的“一城一交”的含義是每個(gè)中心城市的交通由某一特定的部門來進(jìn)行統(tǒng)籌管理，打破了我國大多數(shù)城市采用的市政、城管、交通、城建、公安等多個(gè)部門交叉管理的模式，交叉管理模式給交通帶來了許多負(fù)面影響，諸如分工不明、責(zé)任不清、應(yīng)急反映低下、城市交通規(guī)劃不力、交通管理不暢等，而“一城一交”的大交通管理模式則很好的避免了這些現(xiàn)象，能夠?qū)⒔煌ü芾淼臅r(shí)效性發(fā)揮到最佳。目前我國部分城市已經(jīng)實(shí)行“一城一交”的管理模式，如：北京、成都、重慶、深圳及廣州。

“一城一交”的大交通管理模式的構(gòu)建，首先需要建立新的城市交通管理單位，將原城管單位、原交通管理單位、原城市交通規(guī)劃單位、城建單位中的交通部門等統(tǒng)統(tǒng)劃歸于新的城市交通管理單位進(jìn)行統(tǒng)一管理，這樣一來，有利于管理組織的統(tǒng)一、交通管理職能的統(tǒng)一、交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的統(tǒng)一、交通運(yùn)輸管理的統(tǒng)一，從而有效的對(duì)城市交通進(jìn)行統(tǒng)一管理，理順了各部門的職責(zé)，避免了交叉管理帶來的混亂，而且加強(qiáng)了各部門之間的聯(lián)系與配合。其次需要實(shí)現(xiàn)決策、執(zhí)行與服務(wù)的分離，決策部門從宏觀上對(duì)城市交通的管理進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，制定宏觀決策，同時(shí)對(duì)各個(gè)部門的工作進(jìn)行協(xié)調(diào)管理；執(zhí)行部門則依據(jù)宏觀決策進(jìn)行具體工作的實(shí)施，包含交通綜合執(zhí)法、安全監(jiān)管與建設(shè)質(zhì)量的控制、公共運(yùn)輸管理以及基礎(chǔ)設(shè)施的管理等；而服務(wù)部門則在城市交通管理單位的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，為交通部門的管理系統(tǒng)，信息采集等提供服務(wù)。最后理清規(guī)劃部門及交通部門的具體職責(zé)，兩者分工負(fù)責(zé)各自工作，同時(shí)又相互制約，共同為交通規(guī)劃及城市規(guī)劃的協(xié)調(diào)創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)。

以深圳交通委員會(huì)的機(jī)構(gòu)設(shè)置為例，簡單的介紹“一城一交”的中心城市大交通管理模式的構(gòu)建部門：決策層為深圳市交通運(yùn)輸委員會(huì)（深圳市港務(wù)局），下設(shè)13個(gè)直屬單位，3個(gè)直屬機(jī)構(gòu)，8個(gè)派出機(jī)構(gòu)，六個(gè)直屬事業(yè)單位，以及13個(gè)社會(huì)團(tuán)體。其中13個(gè)直屬單位分別為空港處、港行管理處、智能交通處、公共交通處、物流發(fā)展處、安全管理處、建設(shè)管理處、發(fā)展技術(shù)處、規(guī)劃設(shè)計(jì)處、綜合法規(guī)處、財(cái)務(wù)審計(jì)處、人事處、秘書處（辦）；3個(gè)直屬機(jī)構(gòu)為市交通運(yùn)輸行政執(zhí)法支隊(duì)、市交通公用設(shè)施管理處、市軌道交通建設(shè)辦公室；8個(gè)派出機(jī)構(gòu)為應(yīng)急指揮中心、客運(yùn)交通管理局、龍崗交通運(yùn)輸局、坪山交通運(yùn)輸局、光明交通運(yùn)輸局、寶安交通運(yùn)輸局、西部交通運(yùn)輸局、東部交通運(yùn)輸局；6個(gè)直屬事業(yè)單位為深圳港引航站、市交通運(yùn)輸規(guī)費(fèi)征收總站、市智能交通中心、市交通信息咨詢服務(wù)中心、市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站、市交通公用設(shè)施建設(shè)中心；13個(gè)社會(huì)團(tuán)體為公共道路協(xié)會(huì)、集裝箱拖車運(yùn)輸協(xié)會(huì)、物流與供應(yīng)鏈管理協(xié)會(huì)、航空運(yùn)輸業(yè)協(xié)會(huì)、機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)行業(yè)協(xié)會(huì)、汽車摩托車維修行業(yè)協(xié)會(huì)、國際貨運(yùn)協(xié)會(huì)、出租車汽車協(xié)會(huì)、船舶協(xié)會(huì)、道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)、港口設(shè)施保安協(xié)會(huì)、港口協(xié)會(huì)、海運(yùn)協(xié)會(huì)。深圳市的“一城一交”大交通管理模式可以作為其他中心城市改革的借鑒。

2合理布局城市住房緩解城市交通擁擠

城市住房和交通兩者之間的矛盾在一定程度上造成了交通的擁擠，商業(yè)圈、醫(yī)院、學(xué)校等過分的集中于城市中心，而居民住房則大都分布在城市周邊，如此的布局造成了上班時(shí)期集中入城，下班時(shí)期集中出城，這就成了上班難走下班亦難走的現(xiàn)象。所以需要重新考慮城市住房的合理布局。其實(shí)城市住房的布局可以借鑒“單位群居式”布局，即以單位為中心，衍射其單位職工的住房，我國大多數(shù)高校的布局大多如此，這中上班近下班也近的居住模式，能夠從很大程度上減少居民出行的次數(shù)與距離，對(duì)于緩解城市擁擠有著巨大的推動(dòng)作用。當(dāng)然，這種居住布局只是理想化的，隨著我國房屋價(jià)格的居高不下，居民選擇住房的因素以不單單是上班距離的問題，是一個(gè)夾雜著房價(jià)、工作、子女上學(xué)等一系列因素的集合體，同時(shí)許多單位也沒有能力為職工提供足夠的住房，所以這種單位式的城市住房格局的形成有著較大的難度。但隨著城市長期的發(fā)展與城市功能的逐步完善，在日后的城市住房布局規(guī)劃中如能滲透著單位式的群居思想，對(duì)于緩解我國城市的交通擁擠還是有著一定幫助的。

3城市交通法律體系的完善

中心城市的城市交通法律不應(yīng)單單的依靠《中華人民共和國道路交通安全法》，還應(yīng)當(dāng)制定更為詳細(xì)的一系列的法律體系，從而避免城市交通執(zhí)法過程中出現(xiàn)的、雜亂無章、亂收費(fèi)、亂罰款等一系列現(xiàn)象。加快城市交通的執(zhí)法效率，加大城市交通的執(zhí)法力度，避免由于交通執(zhí)法不暢所帶來的人為擁堵。同時(shí)在完善城市交通法律體系的同時(shí)，要加大交通法規(guī)的宣傳力度，執(zhí)法目的不在于處罰，而在于督促市民更好的遵守交通法規(guī)，提高全民素質(zhì)，共同緩解城市交通擁擠。總而言之，要緩解交通擁擠的問題，就需要完善城市交通法律體系，在各項(xiàng)法律法規(guī)的保障支持下，在廣大人民的支持和贊同下，才能使治理交通擁擠的各項(xiàng)舉措依法有序?qū)嵭校瑥氐讓?shí)現(xiàn)對(duì)城市交通擁擠的治理。

4結(jié)語

中心城市交通擁擠問題以及嚴(yán)重影響著居民的出行以及社會(huì)的和諧與發(fā)展，而緩解城市交通擁擠問題的主要途徑在于采用“一城一交”的中心城市大交通管理模式的構(gòu)建，同時(shí)構(gòu)建與完善城市交通法律體系，此外還需合理的城市住房布局。從上述三個(gè)方面著手解決中心城市的交通擁擠問題，可以得到良好的緩解效果。

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第8篇：城市治理研究范文

1有害生物的現(xiàn)狀

號(hào)稱松樹“癌癥”的松材線蟲在廣東、江蘇、浙江、安徽、山東等地每天都有新的疫點(diǎn)發(fā)生，其蔓延之勢已覆蓋了我國5億多畝森林。

危害100多種植物的美國白蛾在遼寧、山東、河北、天津等地并未“撲滅”，而且新疫點(diǎn)頻頻出現(xiàn)，現(xiàn)對(duì)北京已成包圍之勢，正在敲響北京的大門。

國槐的蛀干害蟲銹色粒肩天牛，八十年代至九十年代初一直以河南、山東南部為根據(jù)地，局部為害國槐、欒樹，九十年代中期向東、西、北三個(gè)方向出擊，成為蛀干害蟲的優(yōu)勢種，如今已成為北京市樹“國槐”新的重要蛀蟲。

從未過長江的北方蛀蟲臭椿溝眶象，在本世紀(jì)初，跟隨寄主千頭椿大舉入侵上海市，形成嚴(yán)重危害。

日本松干蚧是一種毀滅性害蟲，遍及華東各省，如今又向東北擴(kuò)散，吉林省1994年首次發(fā)現(xiàn)受其侵害，至2002年發(fā)生面積已達(dá)27萬畝，成災(zāi)面積13.5萬畝，4萬畝松林在蟲口下瀕死或枯死。

杉樹、柏樹的重要蛀干害蟲雙條杉天牛向北已蔓延到沈陽，大有向東北擴(kuò)散之勢。

光肩星天牛的危害面積已達(dá)50萬公頃。

青楊虎天牛在黑龍江哈爾濱周邊地區(qū)再度暴發(fā)成災(zāi)。

蔗扁蛾是我國新發(fā)現(xiàn)的一種鱗翅目鉆蛀性害蟲，危害香蕉、甘蔗等經(jīng)濟(jì)作物，防治難度較大，如今已遍及華東、華中、華北、西南、東北等各地城市園林，危害植物達(dá)22科之多，除巴西木、發(fā)財(cái)樹、綠蘿、一品紅、棕竹、鵝掌柴外，全國各地尤其是城市園林許多木本、草本花卉被其侵害。

楊樹爛皮病1999年春在東北全部及華北、內(nèi)蒙古部分地區(qū)流行，被害致死柳、楊等綠化樹木近15萬株。

松枯梢病在山西、陜西、遼寧大發(fā)生，大連沿海地區(qū)的大片黑松患病死亡。

銀杏大蠶蛾僅在陜西就發(fā)生2萬公頃，東亞飛蝗在西北、華北再度暴發(fā)成災(zāi)。

2003年春，長春市因凍害死亡楊、柳樹2萬余株，由凍害引發(fā)病害，嚴(yán)重染病的樹木3萬多株。

原產(chǎn)南美的水葫蘆，學(xué)名鳳眼蓮，作為畜禽飼料、觀賞和凈化水質(zhì)的植物被引入并推廣種植，后逸為野生，以極快的無性繁殖，形成單一的優(yōu)勢群落。在云南已成“喧客奪主”的心腹之患，占據(jù)了滇池10平方公里的水域，破壞當(dāng)?shù)厮参锖退鷦?dòng)物，堵塞交通，給漁業(yè)和旅游業(yè)造成重大損失，嚴(yán)重地破壞了生物間生態(tài)平衡。

2問題分析

2.1綠化格局的調(diào)整改變了原有有害生物的結(jié)構(gòu)

園林植物是城市建筑物、道路之間互相聯(lián)系并使之成為一體的紐帶。國外園林風(fēng)格不斷傳入我國，植物配置和種植方式更加多變，如疏林草地、規(guī)則綠化等，打破了我國傳統(tǒng)園林格局。園林植物種類、數(shù)量以及綠化面積大幅度增加，改變了城市中原有有害生物的種類、結(jié)構(gòu)和危害。如今，蛀干害蟲、“五小害蟲”（蚜、螨、蚧、粉虱、薊馬）和生態(tài)性植干病害成為城市園林植物的主要病蟲害。

2.2綠化植物的不合理配置為病蟲害的發(fā)生提供了先決條件

害蟲與寄主在長期進(jìn)化過程中形成了協(xié)同進(jìn)化關(guān)系，可以說植物一栽下去就決定了病蟲害的發(fā)生程度，不合理的種植結(jié)構(gòu)是病蟲害嚴(yán)重發(fā)生的源頭。

2.3城市生態(tài)惡化為病蟲害的發(fā)生開啟了方便之門

城市環(huán)境是由人工建造起來的特殊生態(tài)系統(tǒng)，地上部分往往是空氣污染嚴(yán)重、光照條件不佳、人為破壞頻發(fā)；地下部分往往是土壤堅(jiān)實(shí)、透氣性差、土質(zhì)低劣、缺肥少水、生長空間狹窄，這些直接導(dǎo)致了有害生物的大發(fā)生。當(dāng)某種生態(tài)因子達(dá)到災(zāi)變程度，而養(yǎng)護(hù)管理又長期相當(dāng)不力時(shí)，生態(tài)平衡將被打破，園林植物病蟲害就暴發(fā)成災(zāi)，發(fā)展成為自然生物災(zāi)害。

2.4園林植物檢疫環(huán)節(jié)薄弱，外來病蟲猖獗

隨著國際間植物交流的頻繁，侵入型害蟲不斷傳入我國，而我們當(dāng)?shù)靥鞌成胁荒荞R上跟蹤適應(yīng)，這些自然控制因素的喪失使侵入型害蟲比我國本地害蟲具有更大的危害性。嚴(yán)重危害100余種花卉植物的毀滅性食葉害蟲美洲斑潛蠅和前面提到的蔗扁蛾就是近年從國外傳入的，并在短短兩年時(shí)間就遍及我國22個(gè)省區(qū)。

2.5氣候異常促使城市園林病蟲害大發(fā)生

在城市惡劣的生態(tài)環(huán)境下，園林植物生長勢極弱，這時(shí)氣候方面的因素則變成決定性影響因子。

1999年柳樹爛皮病大發(fā)生，國家林業(yè)局專家組確定為災(zāi)變性氣候引起。2003年春長春大量樹木死亡也是由災(zāi)變性氣候引起。

3對(duì)策：

3.1加強(qiáng)抗性植物品種的選育及應(yīng)用

植物材料的選擇應(yīng)以植物區(qū)系分布規(guī)律為理論基礎(chǔ)，以鄉(xiāng)土樹種為重點(diǎn)，以適應(yīng)城市生態(tài)環(huán)境，如抗干旱，耗水少，耐瘠薄和土實(shí)，抗污染，抗凍害，抗病蟲，耐粗放管理等7個(gè)方面為樹種選擇的首要標(biāo)準(zhǔn)。

3.2從規(guī)劃設(shè)計(jì)著手，控制有害生物的發(fā)生

從尊重生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)出發(fā)進(jìn)行園林規(guī)劃設(shè)計(jì)，遵循生物共生、循環(huán)、競爭的原則，以喬木為主，實(shí)行喬、灌、藤、花、草多種植物合理混配的林蔭型綠化，造成一個(gè)和諧、有序、穩(wěn)定的園林植物群落，形成一個(gè)多品種、多層次、互促共存、遮陰效果好的復(fù)層種植結(jié)構(gòu)。

北方冬季景觀隨季節(jié)的更替而發(fā)生變化是再自然不過的事，大可不必一味追求完美的綠色，去與自然規(guī)律進(jìn)行無謂的抗?fàn)帯?/p>

3.3加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理，減少有害生物的發(fā)生

加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理就是人為地調(diào)整適合目的植物生長，而不適合有害生物生長的環(huán)境條件，使目的植物能健康、茁壯地生長，有害生物很難侵入，也不能大量繁殖，對(duì)目的植物構(gòu)成威脅。從根本上解決植物衰退病這一難題。

第9篇：城市治理研究范文

【關(guān)鍵詞】城市河道；污染治理；研究

1.前言

人類的日常生活和生產(chǎn)需要都離不開水源的正常供應(yīng)，因此水源水質(zhì)的高低就會(huì)嚴(yán)重制約人類的生活質(zhì)量。作為城市文明繁榮載體的河流在重工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，卻成為制約人類發(fā)展一大因素，為確保人類生活質(zhì)量的高低，以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，應(yīng)該重視城市水源污染的問題，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行綜合防范。河流綜合治理的進(jìn)行不僅能夠提高河道排水、防洪、排污工作開展的高效性，還能重新規(guī)劃城市的建設(shè)，美化城市的生活環(huán)境。

在進(jìn)行城市河流的綜合治理時(shí)會(huì)涉及到很多的內(nèi)容，比如環(huán)境科學(xué)、城市交通、河流景觀、生物化學(xué)、水利工程等。因此在開展此項(xiàng)工程時(shí)一定要遵從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，人文、生態(tài)發(fā)展的需要，社會(huì)效應(yīng)發(fā)展的需要等可持續(xù)性的發(fā)展角度出發(fā)，進(jìn)行河道污染的綜合治理。

2.河道的發(fā)展現(xiàn)狀

在早期的河道治理工作中雖然已經(jīng)開展相應(yīng)的內(nèi)容，但在一些實(shí)質(zhì)性的問題上還存在很大的缺陷，具體的內(nèi)容如下所示。

2.1河道的護(hù)岸工程不完善

在河道的護(hù)岸工作中往往采取的措施只考慮到河道所具有的防洪性能以及相應(yīng)的穩(wěn)定性，因此通常采取的措施是混凝土護(hù)岸、漿砌護(hù)岸、預(yù)制的混凝土塊護(hù)岸、干砌塊石護(hù)岸等措施，在開展這些護(hù)岸工程的建設(shè)時(shí)經(jīng)常忽略河道周邊的生態(tài)、環(huán)境因素[1]。對(duì)于河岸開展硬化工作便將水土的關(guān)系割裂，影響整個(gè)水體的自我凈化能力。河道周邊的景觀環(huán)境也沒有進(jìn)行利用，割裂人類生活和河道生態(tài)環(huán)境的有機(jī)結(jié)合。

2.2河道防洪性能不足

從實(shí)地勘察的結(jié)果和相應(yīng)資料的查閱中，城市的部分河道的堤身較為單薄，因此河道具有的防洪能力較低；一些河道的河岸上根本就沒有開展任何的護(hù)堤防范措施，另一些河道由于較長一段時(shí)間內(nèi)沒有進(jìn)行過較為大型的檢修工作，因此河道的淤泥較多、河堤的殘缺癥狀也比較嚴(yán)重。所以一到雨量充足的季節(jié)，就會(huì)面臨較為嚴(yán)重的防洪問題，脆弱的河道很難承受雨水的沖刷和洪水的沖擊[2]。

2.3污染問題嚴(yán)重

從大多數(shù)的城市建設(shè)問題中，城市水源的污染已經(jīng)成為城市建設(shè)的一項(xiàng)重大問題，此現(xiàn)象的出現(xiàn)不僅會(huì)制約城市的居民的生活質(zhì)量，也會(huì)影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這個(gè)現(xiàn)象出現(xiàn)原因是城市生產(chǎn)的污水總量超出城市河道污水治理的能力，而另一些城市的污水治理體系又相對(duì)不足，致使水源不斷被污染，而且越來越嚴(yán)重。

3.城市河道治理的綜合手段

3.1增強(qiáng)河岸的綠化建設(shè)

開展河道的綠化工作不僅能夠有效改善城市的自然景觀，還能增進(jìn)城市居民與自然環(huán)境的和諧相處。在河岸綠化工程的開展中也應(yīng)將河岸的護(hù)岸工作考慮到其中，保證河岸的防洪質(zhì)量。加固河道的堤岸，避免在雨水充足期造成水土的流失致使河道堤岸變薄，降低其防洪能力。在目前的河岸綠化建設(shè)中常用的方式，在河岸上種植草坪、楊柳、小喬木、開花的灌木叢等，建設(shè)親水平臺(tái)或者設(shè)立階式的駁岸等。在河岸的周圍還可建設(shè)利于市民休閑活動(dòng)場地，將河岸工程的維護(hù)和管理以及氣候因素考慮在內(nèi)，再進(jìn)行建設(shè)。河岸旁的景觀設(shè)計(jì)一定要結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境、人文精神后，再開展河岸生態(tài)建設(shè)。開展此項(xiàng)建設(shè)不僅能夠美化河岸的景觀，還能滿足市民的休閑精神需要。

3.2加強(qiáng)河道的污染治理

河道的污染治理可以定期對(duì)河道進(jìn)行淤泥的清理工作，此項(xiàng)工作的進(jìn)行不僅能夠促使沉積在河道中的淤泥進(jìn)行順暢的排泄，擴(kuò)還能增整個(gè)河道的蓄水泄水量，從而提升河道水源的自凈能力，避免過多的污染物停留在河道到中，在河道蓄水的縱向深度上得到較好的控制，增強(qiáng)防洪的能力[3]。截留是河道治理的另一套有效的工序，主要是對(duì)污染源進(jìn)行切斷工作，將在城市中進(jìn)行生產(chǎn)的所有工廠產(chǎn)生的污水進(jìn)行囤積，避免其在未經(jīng)過污水治理之前就排入河道，加重河道的水源污染。此外還可向市民宣傳相應(yīng)的河道防污知識(shí)，提高市民最城市污水治理的認(rèn)識(shí)程度。污水的治理工作的開展還能從對(duì)雨水的分流中實(shí)現(xiàn)。

3.3應(yīng)用生態(tài)技術(shù)進(jìn)行河道的整體修復(fù)

構(gòu)建一個(gè)完善的生態(tài)系統(tǒng)，才能有效的提升河道的自我修復(fù)能力和抗干擾能力。因?yàn)檩^好的河道生態(tài)系統(tǒng)就能擁有較好的自我恢復(fù)能力、自我生產(chǎn)能力以及良好的生態(tài)多樣性等[4]。生態(tài)河道建立的主要內(nèi)容有：

（1）對(duì)河道增設(shè)生物濾床，生物濾床的制作可以應(yīng)用人工填充的材料或者河床上附著的水藻等水生物來開展污染物的過濾和降解工作。

（2）在河道的附近增設(shè)人工湖，將污染物流入河道中的數(shù)量減少。還可增設(shè)人工濕地，應(yīng)用微生物和水生物的影響來開展水源的凈化工作。

4.進(jìn)行河道綜合治理的意義

河道治理工作的有序開展不僅能夠?yàn)槌鞘械慕ㄔO(shè)和發(fā)展帶來便利，還能為自然生態(tài)中的防洪排澇工作做好防控準(zhǔn)備，確保城市居民的居住安全，此外河道的整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)還能為城市居民的休閑生活營造較好的活動(dòng)場所，提高居民的居住質(zhì)量。在進(jìn)行河道的綜合治理后還能增加額外的經(jīng)濟(jì)收益，綜合治理中在河道的附近增設(shè)灘涂，進(jìn)行相應(yīng)作物的經(jīng)濟(jì)種植，便能實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)效益。

4.結(jié)語

在城市的規(guī)劃中開展城市的河道基礎(chǔ)建設(shè)，便能夠改善城市的整體生態(tài)質(zhì)量，為市民的生活提供相應(yīng)的便利，還能改善整個(gè)城市的景觀，而且河道自身所具有的防洪排澇功能也能得到提升。治理工作的有序進(jìn)行可以將河道在市民心中臟、亂、差的形象徹底顛覆。在進(jìn)行河道的治理時(shí)一定要聯(lián)系可持續(xù)發(fā)展的理念進(jìn)行，盡可能保持河道原有的人文環(huán)境、地理環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)城市居民與河道的和諧相處、經(jīng)濟(jì)與環(huán)保的共同進(jìn)行。通過對(duì)河道的綜合治理，為市民營造出一個(gè)更好的人文生態(tài)環(huán)境，確保市民的生活質(zhì)量。

【參考文獻(xiàn)】

[1]李國培、楚萬強(qiáng)、張玉昶.城市河道綜合治理措施分析[J].黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2011，24（03）：69-70.

[2]趙德金.現(xiàn)代城市河道綜合治理——生態(tài)景觀型河道的建設(shè)[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2010，37（05）：137-139.