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村級財(cái)務(wù)監(jiān)管制度精選(九篇)

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村級財(cái)務(wù)監(jiān)管制度

第1篇:村級財(cái)務(wù)監(jiān)管制度范文

關(guān)鍵詞:會計(jì)制度 改革 醫(yī)院財(cái)務(wù)管理

新的《醫(yī)院會計(jì)制度》和《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》都是1999年制定的,現(xiàn)行的制度是為了適應(yīng)新的形勢要求結(jié)合企業(yè)經(jīng)營理念完成的,是醫(yī)院財(cái)務(wù)管理方面的一項(xiàng)重大改革。近年來,隨著我國醫(yī)療衛(wèi)生體制的不斷改革,醫(yī)院之間的競爭越來越激烈,這對醫(yī)院強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理提出了新要求。醫(yī)院財(cái)務(wù)管理是對醫(yī)院資金的全面管理,隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善,醫(yī)藥分開核算以及醫(yī)療保險(xiǎn)制度的實(shí)施,醫(yī)院經(jīng)濟(jì)活動和經(jīng)濟(jì)關(guān)系正在發(fā)生著根本的變化,醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理工作已逐步深入到醫(yī)院的各個(gè)環(huán)節(jié)中。本文就醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中存在的主要問題進(jìn)行了簡要分析。

1、概念界定

醫(yī)院財(cái)務(wù)管理是指以醫(yī)院的財(cái)務(wù)報(bào)表以及其他資料為根據(jù)和起始點(diǎn),運(yùn)用專門的方法,對醫(yī)院過去以及目前的經(jīng)營活動、財(cái)務(wù)基本狀況以及變動原因進(jìn)行系統(tǒng)的分析和評價(jià),其目的是為了解醫(yī)院的過去,評價(jià)現(xiàn)在,預(yù)測未來,幫助其他方面了解醫(yī)院的現(xiàn)狀,從而為醫(yī)院的管理者做出科學(xué)正確的決策提供有力的依據(jù)。

2、醫(yī)院財(cái)務(wù)管理在新的會計(jì)制度改革當(dāng)中存在的問題

2.1、舊制度遺留問題

制劑收入和支出科目在新制度中被取消,制劑實(shí)物核算直接成本通過藥品等科目進(jìn)行。這些規(guī)定都很粗框,這使得醫(yī)院的制劑業(yè)務(wù)方面核算起來較為混亂,影響了醫(yī)院生產(chǎn)制劑成本的控制。

2.2、計(jì)提修購基金

新制度的修購基金提取方式是根據(jù)固定資產(chǎn)原值和規(guī)定進(jìn)行的,這對醫(yī)院更新固定資產(chǎn)十分有利。但是執(zhí)行過程中存在一定的問題。使用固定資產(chǎn)的部門沒有明確劃分。這導(dǎo)致醫(yī)療和藥品支出等核算科目的內(nèi)容不實(shí),降低了經(jīng)濟(jì)核算的可信度;沒有統(tǒng)一的提取修購金的方法。新制度指出修購基金是平均年限法提取方式,一些設(shè)備比較貴重或者龐大可以采用工作量法。不過目前的醫(yī)院管理方面沒有明確對貴重設(shè)備等界定價(jià)值,修購基金提取實(shí)際情況混亂;固定資產(chǎn)的管理工作懈怠,一些不積極的行為時(shí)常發(fā)生,例如購建固定資產(chǎn)沒有入賬、計(jì)提修購基金不符合規(guī)定。

2.3、計(jì)提壞賬準(zhǔn)備金問題

新的制度規(guī)定醫(yī)院計(jì)提壞賬準(zhǔn)備金占醫(yī)院年末醫(yī)療款和病人醫(yī)藥費(fèi)科目余額為3%~5%。這個(gè)規(guī)定可以減緩醫(yī)院欠費(fèi)問題,遵照的是穩(wěn)健性原則。但是此項(xiàng)規(guī)定也有它的局限性需要妥善完善。第一,住院病人需要預(yù)交的醫(yī)療款是醫(yī)療費(fèi)科目的一項(xiàng)核算內(nèi)容,計(jì)提壞賬的時(shí)候如果沒有扣除預(yù)交醫(yī)療款就會重復(fù)收取醫(yī)療款項(xiàng)。此外計(jì)提壞賬的比例也略高,顯然在這點(diǎn)上與企業(yè)太過接近。醫(yī)院雖然是國家的非營利單位,計(jì)提壞賬的比例太低的話不利于醫(yī)院社會效益的創(chuàng)造。但是,由于目前醫(yī)院管理水平偏低,適當(dāng)?shù)奶崛馁~準(zhǔn)備可以發(fā)現(xiàn)管理中存在的問題,有利于醫(yī)院的未來發(fā)展。

2.4、新舊制度銜接問題

福利基金按照新制度的規(guī)定其中結(jié)余中福利基金:事業(yè)基金=4:6。屬于福利基金的書報(bào)費(fèi)等先改歸行政經(jīng)費(fèi),這樣一來在比例不變的情況下福利基金提取的規(guī)模就擴(kuò)大了,這在一定程度上支持了醫(yī)院建設(shè)職工福利設(shè)施的行為。但是實(shí)際中一些醫(yī)院仍然不遵照規(guī)定設(shè)置事業(yè)基金,而是掛賬在福利基金科目上。

2.5、專用的資金核算

醫(yī)院新的財(cái)政管理方針實(shí)施之后起到了一定的積極作用,調(diào)動了醫(yī)院的積極性并使得財(cái)政資金得到了使用效益的最大化發(fā)揮。具體實(shí)際操作過程中一些情況仍待規(guī)范。(1)挪用和擠占專項(xiàng)補(bǔ)助的情況時(shí)有發(fā)生,嚴(yán)重的還有套取補(bǔ)助的情況,例如虛列項(xiàng)目等。(2)自籌重點(diǎn)學(xué)科的配套資金時(shí)規(guī)模不達(dá)標(biāo)、支出的界線不清晰。

2.6、財(cái)務(wù)管理意識淡薄

財(cái)務(wù)會計(jì)是醫(yī)院某個(gè)過去階段經(jīng)營成果的反映,具有靜態(tài)的信息反饋性、精確性、連續(xù)性等。醫(yī)院會計(jì)制度在推行幾年之后,醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)知財(cái)務(wù)會計(jì)的程度得到較大提高。歸納收支情況和過往資產(chǎn)是大部分醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理工作內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)層對管理會計(jì)的重視程度決定了其應(yīng)用程度,因?yàn)楣芾頃?jì)不具有財(cái)務(wù)會計(jì)的強(qiáng)制性。醫(yī)院管理層的管理會計(jì)知識不夠豐富,對其基本概念和重要性的認(rèn)識不夠深入,平時(shí)醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)活動主要靠經(jīng)驗(yàn)來決策,這就反映出了淡薄的財(cái)務(wù)管理意識,這會使經(jīng)營效果不夠突出、財(cái)務(wù)的管理水平也難以提高。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)把握管理會計(jì)職能不夠充分,不夠向管理人員提供管理信息預(yù)警管理的風(fēng)險(xiǎn)。

2.7、管理財(cái)務(wù)有風(fēng)險(xiǎn)

醫(yī)院管理的對象跟隨經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展發(fā)生了變化,由原先的實(shí)物資產(chǎn)變?yōu)樾畔⒓夹g(shù)資產(chǎn),醫(yī)院的組織結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化,原來為多層次的管理結(jié)構(gòu),現(xiàn)在為系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)式的結(jié)構(gòu),這都增加了醫(yī)院的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。沒有明確資產(chǎn)責(zé)任,醫(yī)院所有的是國有資產(chǎn),醫(yī)院各部門和醫(yī)療業(yè)務(wù)都參與到了資金得取和使用方面,醫(yī)院的經(jīng)營活動反映了國有資產(chǎn)增值和再投入的過程。醫(yī)院和企業(yè)不同,不會全靠市場的需求來經(jīng)營,醫(yī)院具有一定的民生性。若想更好地發(fā)揮醫(yī)院使用國有資產(chǎn)的效能必須要做到日常經(jīng)濟(jì)活動的有效控制和未來發(fā)展規(guī)劃的及時(shí)調(diào)整,否則對社會矛盾的解決不利,影響醫(yī)務(wù)人員的積極性和科研工作的開展。

2.8、缺乏管理會計(jì)人才

需進(jìn)一步提高醫(yī)院財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)能力和素質(zhì)。我國醫(yī)院管理知識的相關(guān)研究比較少,這樣導(dǎo)致管理會計(jì)知識的宣傳教育工作也滯后了。會計(jì)人員運(yùn)用管理會計(jì)必須有綜合的知識體系,但是醫(yī)院的財(cái)務(wù)人員尚未達(dá)到這一水平,更談不上創(chuàng)新和彌補(bǔ)平時(shí)管理工作的不足了。

3、醫(yī)院財(cái)務(wù)管理在新的會計(jì)制度改革當(dāng)中存在問題的建議

3.1、落實(shí)固定資產(chǎn)管理與核算的責(zé)任

對固定資產(chǎn)的使用范圍和內(nèi)容進(jìn)行明確地劃分,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的核算力度。

3.2、明確壞賬準(zhǔn)備金計(jì)提方法

對提壞賬準(zhǔn)備核算進(jìn)行規(guī)范化處理,建議壞賬準(zhǔn)備金按照1%左右的比例提取,這樣有利于醫(yī)院未來的發(fā)展。

3.3、執(zhí)行責(zé)任獎懲制度

使有限的資金使用效益得到充分地發(fā)揮,建立專用的資金使用賬戶,對項(xiàng)目收支進(jìn)行核算,項(xiàng)目的執(zhí)行人在項(xiàng)目終結(jié)時(shí)將執(zhí)行情況向管理資金部門匯報(bào)。醫(yī)院應(yīng)對重點(diǎn)的研究項(xiàng)目的資金到位情況和專戶的核算情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。醫(yī)院的福利基金比例可以適當(dāng)下調(diào),這樣可以促進(jìn)醫(yī)院的事業(yè)發(fā)展。

4、結(jié)束語

經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程不斷加快,我國的各項(xiàng)衛(wèi)生事業(yè)改革也在不斷深入,醫(yī)院的生存和發(fā)展都離不開財(cái)務(wù)的管理,可以說醫(yī)院的每個(gè)環(huán)節(jié)都滲入了財(cái)務(wù)管理。如何讓醫(yī)院擁有先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理體系,從而立于市場競爭的不敗之地,是當(dāng)前醫(yī)院財(cái)務(wù)管理亟待解決的問題。新的改革制度使市場競爭充滿了新的活力,標(biāo)志著我國更向國際化邁進(jìn),向醫(yī)院會計(jì)現(xiàn)代化逐漸靠攏。同時(shí)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作過程中必須做好醫(yī)院財(cái)務(wù)分析工作,做好醫(yī)院財(cái)務(wù)分析工作不僅對進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理、提高醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量具有十分重要的促進(jìn)作用,同時(shí)對醫(yī)院的經(jīng)營管理工作同樣具有十分重要的決策參考價(jià)值。

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第2篇:村級財(cái)務(wù)監(jiān)管制度范文

村級財(cái)務(wù)管理存在問題的原因很多,主要包括:

一是管理體制存在問題。目前村級財(cái)務(wù)中的業(yè)務(wù)指導(dǎo)管理工作仍然歸屬于縣級農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé),而不是由縣級以上政府的財(cái)政部門進(jìn)行管理,從而導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)工作與上級財(cái)政部門會計(jì)工作管理脫節(jié),給財(cái)務(wù)管理混亂留出一定的空間;

二是領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)務(wù)管理意識淡薄。許多村級干部對財(cái)務(wù)管理的重要性認(rèn)識不足,更缺乏相關(guān)的法律法規(guī)知識和政策水平,在工作不遵守財(cái)務(wù)規(guī)章制度,甚至是帶頭違反財(cái)務(wù)紀(jì)律。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對村級財(cái)務(wù)管理工作也不夠重視,重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo),忽視財(cái)務(wù)管理和發(fā)展效果,從而導(dǎo)致村級財(cái)務(wù)管理工作的混亂;

三是民主理財(cái)制度得不到有效執(zhí)行。村民民主理財(cái)小組成員受自身素質(zhì)限制,不知道如何理財(cái)、如何進(jìn)行監(jiān)督,監(jiān)督作用無法發(fā)揮;

四是農(nóng)村會計(jì)人員素質(zhì)有待提高。當(dāng)前有相當(dāng)一部分村級財(cái)務(wù)人員是由村干部從村民中挑選出來擔(dān)任的,其沒有經(jīng)過專門的培訓(xùn),也未經(jīng)受財(cái)務(wù)會計(jì)專業(yè)教育,缺乏專業(yè)的業(yè)務(wù)知識和業(yè)務(wù)能力,更缺乏必要的法律知識和財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn),無法勝任農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作;五是監(jiān)督管理工作薄弱。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托服務(wù)中心只負(fù)責(zé)做賬,會計(jì)監(jiān)督職能無法發(fā)揮。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站監(jiān)督不到位,只管領(lǐng)票,不管核銷。導(dǎo)致了村級財(cái)務(wù)監(jiān)督主體缺失或監(jiān)督不能到位。

二、加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理工作的建議和對策

要規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理工作,加強(qiáng)對村級財(cái)務(wù)活動的監(jiān)督力度,

一是要完善村財(cái)鄉(xiāng)管的管理體系。要全面實(shí)行村委會賬目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計(jì)核算中心統(tǒng)一管理、村小組賬目由村委會統(tǒng)一管理的會計(jì)模式,在村級財(cái)務(wù)自、資金使用權(quán)不變的前提下,成立村級財(cái)務(wù)核算中心,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所進(jìn)行記賬,確保村級財(cái)務(wù)工作走上規(guī)范化軌道;

二是強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)干部的財(cái)務(wù)管理意識。加大宣傳教育力度,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)干部的財(cái)務(wù)管理意識。完善村級財(cái)務(wù)管理實(shí)施細(xì)則,對村級財(cái)務(wù)審批、票據(jù)管理、資產(chǎn)管理、收入和支出管理、民主理財(cái)?shù)仁聞?wù)實(shí)行制度化管理。把村級財(cái)務(wù)管理工作納入到考核驗(yàn)收體系,用制度來規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)務(wù)管理行為;

三是建立健全監(jiān)管體系。加強(qiáng)村集體財(cái)務(wù)的監(jiān)管制度建設(shè),把村級財(cái)務(wù)監(jiān)督納入到縣級審計(jì)、財(cái)政部門的業(yè)務(wù)管理工作范圍內(nèi),加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和干部離任審計(jì),對違法違紀(jì)行為加大處理力度;強(qiáng)化民主監(jiān)督。充分發(fā)揮民主理財(cái)小組的作用,做好村級財(cái)務(wù)公開工作,使村級財(cái)務(wù)活動接受廣大村民的民主監(jiān)督;

第3篇:村級財(cái)務(wù)監(jiān)管制度范文

一.農(nóng)村村級財(cái)務(wù)管理

(一)含義

所謂農(nóng)村村級財(cái)務(wù)管理,具體是指對直接歸農(nóng)民集體占有、支配、管理的各項(xiàng)資產(chǎn)所發(fā)生的收入、使用、分配等財(cái)務(wù)活動進(jìn)行的核算、計(jì)劃、監(jiān)督與控制。

(二)重要性

農(nóng)村村級財(cái)務(wù)管理的重要性在于其是當(dāng)代新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容、題中之義。究其原因,是因?yàn)檗r(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作涉及到農(nóng)本文由收集整理民集體財(cái)產(chǎn)的支配和使用,直接關(guān)系到農(nóng)民的切身利益,在整個(gè)農(nóng)村管理事宜中,作為經(jīng)濟(jì)支柱的財(cái)務(wù)管理是各項(xiàng)事務(wù)管理中最重要的。因?yàn)?,搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的重要作用在于維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定,推進(jìn)構(gòu)建和諧社會,促進(jìn)農(nóng)村和城市協(xié)調(diào)發(fā)展。

(三)必要性

農(nóng)村村級財(cái)務(wù)管理是大事,農(nóng)村村級財(cái)務(wù)管理妥當(dāng)與否會直接關(guān)系到農(nóng)村社會穩(wěn)定,關(guān)系到集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,關(guān)系到社會穩(wěn)定。因此把農(nóng)村村級財(cái)務(wù)管理作為社會和國家關(guān)注的熱點(diǎn)、農(nóng)村中心工作的重點(diǎn)也是無可厚非的。雖然近年來各地政府對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理高度重視,但是仍然存在一些村鎮(zhèn)在財(cái)務(wù)管理上存在管理混亂、有章不循的現(xiàn)象,這些現(xiàn)存的問題影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會健康穩(wěn)定發(fā)展。因此,加強(qiáng)我國農(nóng)村村級財(cái)務(wù)管理迫在眉睫。只有不斷健全民主理財(cái)制度,加大財(cái)務(wù)公開力度,實(shí)現(xiàn)公正化、公開化、透明化,加強(qiáng)人民群眾的監(jiān)管力度,才能真正地實(shí)現(xiàn)農(nóng)村村級財(cái)務(wù)管理的公開化、透明化,保護(hù)農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán),促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的格局建設(shè)。

二.現(xiàn)狀和問題

(一)存在的主要問題

1.賬務(wù)處理不規(guī)范,影響正常的財(cái)務(wù)管理工作。主要表現(xiàn)在:①亂設(shè)置收費(fèi)項(xiàng)目、甚至部分項(xiàng)目的核算不明。國家已經(jīng)出臺相關(guān)的

政策,新會計(jì)制度也已經(jīng)頒布實(shí)施,這就意味所有的收支項(xiàng)目是有依據(jù)和制度來源的,是可以追究的,盡管如此,卻仍在存在亂設(shè)置項(xiàng)目等現(xiàn)象。②賬務(wù)處理不及時(shí),影響正常收支秩序。由于不少村報(bào)賬不及時(shí),收支往來無明細(xì)標(biāo)記,最后造成收支困難,賬目核對不合理。③收入操作實(shí)施困難。雖然已經(jīng)明確規(guī)定需要實(shí)施村賬代管,但是由于個(gè)別部門村級干部素質(zhì)不高,存在著實(shí)際操作中以口為憑的現(xiàn)象,形成現(xiàn)金體外循環(huán),給如實(shí)入賬帶來難度。

2.財(cái)務(wù)監(jiān)督不到位。突出表現(xiàn)在:①建立起監(jiān)管小組的村,理財(cái)小組成員業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍低,不能真正發(fā)揮作用,財(cái)務(wù)監(jiān)督流于形式,有名無實(shí)。②一些村鎮(zhèn)辦甚至尚未真正建立起規(guī)范的民主理財(cái)制度,這就意味著,本應(yīng)該需要監(jiān)管的項(xiàng)目沒有得到監(jiān)管,相關(guān)的機(jī)構(gòu)沒有切實(shí)履行職責(zé),實(shí)施民主監(jiān)督。

3.財(cái)務(wù)公開流于形式。因?yàn)樨?cái)務(wù)管理不合規(guī)范,賬務(wù)處理不合理,財(cái)務(wù)監(jiān)督不力等問題的存在,很多村級財(cái)務(wù)公開,其實(shí)只是流于形式,沒有發(fā)揮即定作用。由于部分村干部素質(zhì)較低,部分村干部法制觀念淡薄,帶頭違反制度,使制度形同虛設(shè),公開不及時(shí)、內(nèi)容過于籠統(tǒng)、數(shù)據(jù)失實(shí)等都嚴(yán)重地影響到了財(cái)務(wù)公開。農(nóng)村村級財(cái)務(wù)管理沒有做到公開化、透明化,不僅影響到農(nóng)村村級財(cái)務(wù)管理,也影響到了村民與干部的信任關(guān)系,影響到了農(nóng)村社會穩(wěn)定秩序的建立。

(二) 原因分析

1.村干部及村民自身素質(zhì)不夠,意識不足。個(gè)別村干部法制觀念淡薄,缺乏為人民服務(wù)的精神,不僅肆意破壞相關(guān)制度,還會侵犯集體財(cái)產(chǎn),影響到管理工作。另一個(gè)方面,村民缺乏自我保護(hù)意識和主人翁意識,不能有效爭取自己的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)等。

2.民主理財(cái)制度不健全。為了加強(qiáng)我國農(nóng)村財(cái)務(wù)管理,就要從國情和我國農(nóng)村的現(xiàn)狀出發(fā),不僅僅要建立符合國情的財(cái)務(wù)管理制度,也要建立有效具有可操作性的財(cái)務(wù)監(jiān)管制度以及相應(yīng)的懲罰管理措施,從根本上杜絕一些違法違規(guī)行為的發(fā)生。

3.約束和監(jiān)管不力。要做好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理,不僅需要健全的財(cái)務(wù)管理制度,更需要在實(shí)施過程中有利的監(jiān)管和約束。

三.如何加強(qiáng)我國農(nóng)村村級財(cái)務(wù)管理

(一)普及相關(guān)教育,提高農(nóng)村中村干部和村民的素質(zhì)和管理意識。相關(guān)知識的教育和普及對加強(qiáng)我國農(nóng)村村級財(cái)務(wù)管理具有最基礎(chǔ)的作用。只有讓村民和村干部通過培訓(xùn)、通過知識普及了解到農(nóng)村村級財(cái)務(wù)管理的重要性、必要性以及相關(guān)法律知識,提高自身素質(zhì),才能在管理實(shí)施過程中做到更好的推行。村干部需要明確自己為人民服務(wù)的意識,不可為了個(gè)人私利而破壞現(xiàn)有的管理制度和規(guī)范,應(yīng)該領(lǐng)導(dǎo)村民一起完成財(cái)務(wù)管理。村民應(yīng)該加強(qiáng)維護(hù)自身利益的觀念建設(shè),新農(nóng)村建設(shè)就是需要每個(gè)農(nóng)民從自身做起,農(nóng)村村級財(cái)務(wù)管理也需要他們參與。

(二)完善財(cái)務(wù)管理制度體系。1.做好培訓(xùn),提高工作人員素質(zhì)。以人為本,在任何社會都是需要重視的,人的積極能動性對于促進(jìn)財(cái)務(wù)管理的作用是不可以忽視的。2.加強(qiáng)制度的執(zhí)行力度,如果好的制度只是流于形式,對于加強(qiáng)建設(shè)毫無作用。3.重視財(cái)務(wù)公開制度的執(zhí)行,建設(shè)新農(nóng)村是村干部與村民共同的任務(wù),提高透明度和公開性,對于緩和兩者矛盾有重要作用。

第4篇:村級財(cái)務(wù)監(jiān)管制度范文

1、大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社

按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的規(guī)定,我們加強(qiáng)對農(nóng)民專業(yè)合作社的具體管理,積極開展政策咨詢、宣傳培訓(xùn)、登記備案、建設(shè)指導(dǎo)等服務(wù)工作,幫助合作社完善組織機(jī)構(gòu)、制定規(guī)范章程、完善管理制度,解決實(shí)際困難。上半年新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社3家:九華香蔥培育種植專業(yè)社、三六八畜牧綜合養(yǎng)殖專業(yè)合作社、**無公害蔬菜專業(yè)合作社,新增社員23戶,帶動農(nóng)戶400多戶。組織全區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)會計(jì)參加市財(cái)政局、農(nóng)委組織的農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)知識培訓(xùn)。并進(jìn)一步做好我區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社統(tǒng)計(jì)監(jiān)測分析工作,指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社填報(bào)各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)表格,并對填報(bào)數(shù)據(jù)認(rèn)真審核,嚴(yán)格把關(guān),建立健全了我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社的基本檔案。

2、加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理

4月8日至9日,對全區(qū)三個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的村級財(cái)務(wù)管理工作開展了一次專項(xiàng)檢查,檢查村級財(cái)務(wù)管理具體事項(xiàng)和財(cái)務(wù)公開。從檢查結(jié)果看,全區(qū)村級財(cái)務(wù)管理工作總體不錯(cuò),但也存在一些問題,要繼續(xù)加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)規(guī)范化、制度化建設(shè),根據(jù)農(nóng)業(yè)部和省、市文件精神,進(jìn)一步完善村級資金管理制度,帳務(wù)、物資、檔案管理制度,財(cái)務(wù)公開制度,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度及操作規(guī)程,從體制上規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理;促進(jìn)財(cái)務(wù)公開,要求鄉(xiāng)(鎮(zhèn))按期對各項(xiàng)收入和支出,各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)和收益分配情況等財(cái)務(wù)活動公布明細(xì)。

3、強(qiáng)化農(nóng)村土地承包管理,促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)

認(rèn)真貫徹《##省人民政府關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)若干問題的意見》,根據(jù)市農(nóng)委馬農(nóng)文[2009]42號文的要求,建立了我區(qū)土地流轉(zhuǎn)信息季報(bào)制度,以便于及時(shí)掌握全區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況。截止目前,全區(qū)共流轉(zhuǎn)了各類土地面積8605畝(包括山林、水面)。

4、狠抓農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益

隨著農(nóng)村改革的逐步深入和對“三農(nóng)”扶持力度的加大,減負(fù)惠農(nóng)政策越來越多,我區(qū)認(rèn)真抓好各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí),切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。一是強(qiáng)化責(zé)任,確保減負(fù)工作的有效開展。二是不斷完善各項(xiàng)監(jiān)管制度,加強(qiáng)監(jiān)管,確保各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位。利用“送科技下鄉(xiāng)”等活動,印發(fā)資料宣傳惠農(nóng)政策。上半年,全區(qū)共發(fā)放農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡2萬份。

5、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)“三資”引進(jìn)和服務(wù)工作

繼續(xù)組織編制一批農(nóng)業(yè)招商引資項(xiàng)目,組織開展招商引資活動,以“項(xiàng)目落實(shí)年”和“企業(yè)幫扶年”活動為載體,大力提升農(nóng)業(yè)項(xiàng)目質(zhì)量。積極編制財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目,并抓好項(xiàng)目服務(wù)。落實(shí)好為項(xiàng)目服務(wù)的各項(xiàng)措施,重點(diǎn)推進(jìn)姚家寨、春盛農(nóng)業(yè)生態(tài)園、茂林園藝、三聯(lián)葡萄種植園等農(nóng)業(yè)“三資”項(xiàng)目建設(shè)。上半年,全區(qū)共引進(jìn)“三資”投入農(nóng)業(yè)4300萬元。

6、做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作

積極做好對我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的服務(wù)工作,完成市產(chǎn)業(yè)化科布置的各項(xiàng)工作任務(wù)。配合市農(nóng)委完成龍頭企業(yè)調(diào)研工作,了解全區(qū)龍頭企業(yè)的現(xiàn)狀、今年的發(fā)展計(jì)劃、目前存在的困難,上半年全區(qū)龍頭企業(yè)運(yùn)營正常。

在上半年的工作中,我們做了很多工作,完成了領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)的各項(xiàng)工作,取得了一定的成績,但還有些工作沒做到位,我們將在下半年的工作中繼續(xù)努力,把工作做到更好。下面對下半年的工作做出如下的打算:

1、繼續(xù)加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理。

2、認(rèn)真抓好農(nóng)村土地承包管理工作。積極探索土地流轉(zhuǎn)新模式,推動我區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作。

3、繼續(xù)抓好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理,確保減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。

第5篇:村級財(cái)務(wù)監(jiān)管制度范文

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工作,歷來是農(nóng)村工作的重點(diǎn)之一,受廣大農(nóng)民群眾關(guān)注,也是農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)執(zhí)行情況的晴雨表。有時(shí)工作不到位,會影響到農(nóng)村社會的穩(wěn)定與和諧。我鎮(zhèn)自2004年起實(shí)行的“村賬鄉(xiāng)管”管理模式,已取得了明顯成效,已經(jīng)為廣大農(nóng)民群眾和基層干部所接受。筆者結(jié)合我鎮(zhèn)的一些做法就新形勢下如何進(jìn)一步做好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作,談一談自己的一點(diǎn)看法和建議:

1 在財(cái)務(wù)法律法規(guī)培訓(xùn)上下功夫,強(qiáng)化村干部財(cái)務(wù)管理意識

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的好壞,人是第一因素,要狠抓村級財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作,各級各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要通過定期和不定期的培訓(xùn)提高村干部和民主理財(cái)代表的法律、法規(guī)、財(cái)務(wù)知識、公益性工程的規(guī)范管理等方面的專業(yè)知識,進(jìn)一步提高村干部執(zhí)行財(cái)務(wù)制度的思想認(rèn)識,強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理工作的意識,提升他們執(zhí)行黨和國家有關(guān)方針政策的能力、著力解決已往村干部頭腦中存在的財(cái)經(jīng)紀(jì)律淡漠、民主理財(cái)觀念不強(qiáng)、執(zhí)行財(cái)務(wù)制度不嚴(yán)的問題,通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)來規(guī)范村干部的理財(cái)行為和執(zhí)行制度的自覺性。

2 在完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度上入手,規(guī)范財(cái)務(wù)開支行為

村級集體經(jīng)濟(jì)組織要在管理村級收支預(yù)算、集體資產(chǎn)、非現(xiàn)金結(jié)算、資源招投標(biāo)、公益性工程立項(xiàng)審批、民主理財(cái)、村務(wù)公開和村干部離任審計(jì)等方面建立完善各項(xiàng)規(guī)章制度,在平時(shí)的工作中要以制度管人管事。

一是執(zhí)行預(yù)算管理收支兩條線制度。每年年初各村編制好全年收支大賬,實(shí)行有預(yù)算不超支,無預(yù)算不開支原則,個(gè)別費(fèi)用實(shí)行定項(xiàng)限額制,重大支出集體商議報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批,特殊支出填寫追加審批單報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批同意后追加列支。二是制定村級財(cái)務(wù)結(jié)報(bào)注意事項(xiàng)。(1)村級財(cái)務(wù)結(jié)報(bào)應(yīng)按照日清月結(jié)要求,嚴(yán)禁跨月報(bào)支發(fā)票,實(shí)行限期結(jié)報(bào)制。村干部要在每個(gè)“雙月”的20號左右對自已經(jīng)辦的收入、往來、支出等作出書面承諾,所有支出票據(jù)結(jié)報(bào)日期不得超過2個(gè)月期限,否則一律不予入賬。(2)手續(xù)要齊全,票據(jù)中的收款人、經(jīng)辦人、證明人、理財(cái)代表、審批人等“五證”齊全。(3)票據(jù)要規(guī)范。首先票據(jù)結(jié)報(bào)應(yīng)一事一票,不得多事一票結(jié)報(bào),支出事由清晰明了。其次原始票據(jù)盡量使用財(cái)政、稅務(wù)發(fā)票,確實(shí)無法取得的支出才可以使用農(nóng)工辦印制的支出證明單。嚴(yán)禁白條支出,嚴(yán)禁付款憑證直接支出。三是用工支出統(tǒng)一使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站印制的用工單,并注明用工時(shí)間、地點(diǎn)、事由。發(fā)放現(xiàn)金需有收款人簽字,轉(zhuǎn)賬需注明農(nóng)戶往來編碼。(4)是大額支出要經(jīng)民主議事。新農(nóng)村建設(shè)超5000元以上項(xiàng)目需要事先填報(bào)立項(xiàng)申報(bào)表,報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批后方可實(shí)施。三是資金撥付推行非現(xiàn)金結(jié)算制。在非現(xiàn)金結(jié)算上要實(shí)行三個(gè)全覆蓋:所有對象全覆蓋,包括所有行政村和所有村干部和村民;所有項(xiàng)目全覆蓋,包括干部工資發(fā)放、辦公經(jīng)費(fèi)報(bào)支、村級債務(wù)償還、工程項(xiàng)目付款、農(nóng)戶各項(xiàng)補(bǔ)貼補(bǔ)償;所有金額全覆蓋,不論金額多與少,均采取打卡結(jié)算方式。四是資源招投標(biāo)實(shí)行陽光操作,執(zhí)行好五項(xiàng)制度。首先是從嚴(yán)格履行發(fā)包立項(xiàng)審批制度入手,把住違規(guī)源頭;其次是從民主審議發(fā)包底價(jià)制度入手,堵住發(fā)包漏洞;三是從實(shí)行合同履約制度入手,清繳承包尾欠款項(xiàng);四是從加強(qiáng)資源監(jiān)管制度入手,防止違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生;最后是從資源例審制度入手,抓相關(guān)責(zé)任落實(shí)和追究。五是規(guī)范村級工程建設(shè)程序,強(qiáng)化工程資金核算管理。近幾年來,我鎮(zhèn)各村用于新農(nóng)村建設(shè)和公益性事業(yè)的資金越來越多,巨大的資金投入,即是廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),也是老百姓關(guān)注的熱點(diǎn)。如果制度不規(guī)范,管理不到位,就會出現(xiàn)這樣那樣的矛盾,讓老百姓不滿意,甚至出現(xiàn)違法違紀(jì)行為。為此,我鎮(zhèn)經(jīng)管站主動進(jìn)位,以規(guī)范新農(nóng)村建設(shè)工程項(xiàng)目為重點(diǎn),以“七統(tǒng)一”為統(tǒng)領(lǐng),不斷強(qiáng)化對新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中村級工程資金的核算管理。一是統(tǒng)一審批立項(xiàng),凡新建項(xiàng)目都需要經(jīng)過村民代表和鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)審批同意后方可實(shí)施,增強(qiáng)公益事業(yè)建設(shè)的計(jì)劃性;二是統(tǒng)一預(yù)算審核,對工程造價(jià)進(jìn)行事前控制;三是統(tǒng)一招標(biāo)投標(biāo),所有工程項(xiàng)目都要經(jīng)過公開招標(biāo)方式確定施工單位和價(jià)格;四是統(tǒng)一審查合同,招標(biāo)結(jié)束后及時(shí)按規(guī)范文本格式,與施工單位簽訂施工合同,明確工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),價(jià)格和安全責(zé)任等;五是統(tǒng)一施工質(zhì)量監(jiān)督,按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織村民代表和監(jiān)理對工程質(zhì)量進(jìn)行管理;六是統(tǒng)一變更簽證,在施工過程中,如果需要變更施工方案或工程量的,及時(shí)報(bào)告,履行簽證審批手續(xù);七是統(tǒng)一驗(yàn)收審計(jì),工程結(jié)束后及時(shí)組織驗(yàn)收并審計(jì),以審計(jì)事務(wù)所出具的審計(jì)價(jià)來結(jié)算工程價(jià)款。

第6篇:村級財(cái)務(wù)監(jiān)管制度范文

按照公共財(cái)政的發(fā)展要求,在保持現(xiàn)行區(qū)對街鎮(zhèn)分稅制財(cái)政體制基本穩(wěn)定的前提下,針對當(dāng)前街鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理中存在的預(yù)算約束軟化、支出管理不嚴(yán)、財(cái)政監(jiān)督缺失、基礎(chǔ)工作薄弱等問題,進(jìn)一步加強(qiáng)街鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作,對于規(guī)范街鎮(zhèn)收支行為,增強(qiáng)街鎮(zhèn)財(cái)力,發(fā)展街鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

全區(qū)加強(qiáng)街鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作的工作目標(biāo)是:以統(tǒng)一思想認(rèn)識為前提,以加強(qiáng)管理制度建設(shè)為重點(diǎn),以明確監(jiān)管責(zé)任為關(guān)鍵,以全面推行街鎮(zhèn)國庫集中支付改革為契機(jī),對街鎮(zhèn)實(shí)行“編制綜合預(yù)算、國庫集中收付、賬戶清理統(tǒng)設(shè)、票據(jù)回收統(tǒng)管、非稅收入統(tǒng)繳”的財(cái)政財(cái)務(wù)管理方式,加強(qiáng)區(qū)街兩級財(cái)政對街鎮(zhèn)收支的管理監(jiān)督,推進(jìn)街鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化管理,實(shí)現(xiàn)街鎮(zhèn)“財(cái)政收入增長、支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化、債務(wù)包袱減少”,進(jìn)一步增強(qiáng)街鎮(zhèn)財(cái)政保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保平衡、保發(fā)展的能力。

二、把握街鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作的基本原則

(一)堅(jiān)持依法推進(jìn)、逐步完善的原則。嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》等法律法規(guī)和省、市有關(guān)文件精神,將各街鎮(zhèn)及財(cái)政所(經(jīng)管站)的財(cái)務(wù)收支全部納入管理范圍,不斷加強(qiáng)街鎮(zhèn)預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金、支農(nóng)生產(chǎn)和惠農(nóng)補(bǔ)貼以及其他專項(xiàng)資金的收支、分配、撥付等日常監(jiān)管,進(jìn)一步規(guī)范資金分配秩序,強(qiáng)化收支監(jiān)管。

(二)堅(jiān)持街鎮(zhèn)對資金管理權(quán)限“三不變”的原則。堅(jiān)持街鎮(zhèn)資金所有權(quán)、使用權(quán)和財(cái)務(wù)審批權(quán)不變,街鎮(zhèn)財(cái)政資金的所有權(quán)、使用權(quán)歸街鎮(zhèn),資金結(jié)余歸街鎮(zhèn)所有,街鎮(zhèn)原有的各項(xiàng)債權(quán)和債務(wù)仍由街鎮(zhèn)享有和承擔(dān),屬于街鎮(zhèn)財(cái)權(quán)和事權(quán)范圍內(nèi)的支出,由街鎮(zhèn)按規(guī)定的程序?qū)徟?/p>

(三)堅(jiān)持把握關(guān)鍵、規(guī)范操作的原則。緊緊把握街鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算編制、國庫集中收付、支出方式監(jiān)管、非稅收入征管及村級資金、財(cái)務(wù)“雙代管”等關(guān)鍵工作和薄弱環(huán)節(jié),制定工作措施,完善管理制度,嚴(yán)格收支行為,規(guī)范操作程序,全面提高街鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平。

(四)堅(jiān)持協(xié)調(diào)配合、強(qiáng)化監(jiān)督的原則。加強(qiáng)街鎮(zhèn)與區(qū)直相關(guān)部門和單位的協(xié)調(diào)配合,區(qū)財(cái)政局指導(dǎo)監(jiān)督各街鎮(zhèn)編制和執(zhí)行預(yù)算,各街鎮(zhèn)嚴(yán)格按現(xiàn)行財(cái)政體制和各項(xiàng)財(cái)務(wù)監(jiān)管制度要求加強(qiáng)收支分配管理,各街鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)本街鎮(zhèn)財(cái)權(quán)事權(quán)范圍內(nèi)的財(cái)政收支監(jiān)管,區(qū)直相關(guān)部門和單位依據(jù)職能職責(zé)加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管,增強(qiáng)街鎮(zhèn)財(cái)政收支活動透明度,嚴(yán)控街村兩級舉債搞建設(shè)和增加新的債務(wù),使街村兩級財(cái)政財(cái)務(wù)收支過程處于有效的監(jiān)督管理之下,進(jìn)一步提高財(cái)政資金使用的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

三、進(jìn)一步明確加強(qiáng)街鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作的主要內(nèi)容

(一)規(guī)范街鎮(zhèn)財(cái)政收支預(yù)算編制。建立完善街鎮(zhèn)預(yù)算編制審批備案制度。各街鎮(zhèn)科學(xué)測算預(yù)算內(nèi)外資金收入與支出,嚴(yán)格按照部門預(yù)算管理的原則、內(nèi)容和程序,編制完整規(guī)范的街鎮(zhèn)財(cái)政收支綜合預(yù)算,街道辦事處年度預(yù)算報(bào)區(qū)政府審批;鎮(zhèn)政府年度預(yù)算經(jīng)鎮(zhèn)人大批準(zhǔn)后,報(bào)區(qū)政府備案。保運(yùn)轉(zhuǎn)、保平衡、保建設(shè)后仍有財(cái)力節(jié)余的街鎮(zhèn),在編制預(yù)算時(shí)一并編制街鎮(zhèn)償債預(yù)算。按照“人員經(jīng)費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)、公用經(jīng)費(fèi)按定額、專項(xiàng)支出按項(xiàng)目”的辦法,區(qū)財(cái)政部門指導(dǎo)街鎮(zhèn)編制和執(zhí)行預(yù)算,深化財(cái)政預(yù)算管理制度改革。

(二)全面推行街鎮(zhèn)國庫集中支付改革。將街鎮(zhèn)預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金、專項(xiàng)資金、往來資金等財(cái)政資金的支付全部納入?yún)^(qū)國庫集中支付改革范圍,共用區(qū)級國庫改革網(wǎng)絡(luò)平臺,由區(qū)國庫集中支付中心辦理直接支付,由街鎮(zhèn)財(cái)政所設(shè)立財(cái)政零余額賬戶,辦理授權(quán)支付業(yè)務(wù)。保留街鎮(zhèn)經(jīng)管站“雙代管”賬戶,辦理村級資金收支業(yè)務(wù)。保留街鎮(zhèn)財(cái)政總預(yù)算會計(jì)、預(yù)算外專戶會計(jì)、財(cái)政各專項(xiàng)資金會計(jì)。清理取消街鎮(zhèn)所有預(yù)算單位銀行賬戶,街鎮(zhèn)預(yù)算單位財(cái)務(wù)由街鎮(zhèn)財(cái)政所零戶統(tǒng)管賬戶集中核算。

(三)加強(qiáng)街鎮(zhèn)各類支出管理。結(jié)合街鎮(zhèn)實(shí)際,區(qū)制定統(tǒng)一的支出范圍、統(tǒng)一的定額標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的財(cái)務(wù)核算制度,推動街鎮(zhèn)支出執(zhí)行按預(yù)算、追加支出按程序執(zhí)行,確保街鎮(zhèn)支出有據(jù)可依,財(cái)務(wù)核算規(guī)范透明,審批制度約束有力。加強(qiáng)原始支出憑證合法性的審核,違反財(cái)務(wù)制度規(guī)定的開支堅(jiān)決不予入賬。街鎮(zhèn)人員工資支出,嚴(yán)格按區(qū)編辦、人事、財(cái)政部門審核的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;街鎮(zhèn)人員津補(bǔ)貼發(fā)放,按區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)規(guī)范津補(bǔ)貼政策要求,清理規(guī)范發(fā)放項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和資金來源;街鎮(zhèn)公用支出,嚴(yán)格落實(shí)年度招待費(fèi)限額管理、公務(wù)車定點(diǎn)維修、機(jī)關(guān)文印等規(guī)章制度,積極推廣應(yīng)用公務(wù)卡,切實(shí)降低街鎮(zhèn)“人、車、會和網(wǎng)絡(luò)、招待”等公用支出;專項(xiàng)資金實(shí)行“專人、專戶、專賬”管理,確保??顚S?。編制償債預(yù)算的街鎮(zhèn),認(rèn)真落實(shí)專項(xiàng)支出用于償還債務(wù),由國庫直接支付給債權(quán)單位(債權(quán)人),努力化解街鎮(zhèn)債務(wù)。

(四)落實(shí)街鎮(zhèn)非稅收入收支兩條線管理。摸底調(diào)查街鎮(zhèn)各類非稅收入范圍、類別及規(guī)模,明確非稅收入入庫程序,將街鎮(zhèn)自籌資金、代收款項(xiàng)、轄區(qū)內(nèi)上交管理費(fèi)(承包費(fèi))及其他非稅收入全部統(tǒng)一納入財(cái)政監(jiān)管。全面清理街鎮(zhèn)票據(jù),對原發(fā)放至各單位的票據(jù)進(jìn)行全面清理回收,重新?lián)Q發(fā)新版財(cái)政票據(jù),實(shí)行“限量供應(yīng),按月核銷,票款同行,以票控費(fèi),應(yīng)收盡收”,有效杜絕街鎮(zhèn)“重預(yù)算內(nèi)資金,輕預(yù)算外管理”和坐收坐支、管理無序等行為。

(五)加快推進(jìn)街鎮(zhèn)政府采購制度改革步伐。采取“先試點(diǎn),后推開”方式,街鎮(zhèn)編制年度預(yù)算時(shí)一并編制政府采購預(yù)算。采購支出嚴(yán)格按年度預(yù)算執(zhí)行,屬政府采購目錄中所列商品或勞務(wù)采購支出嚴(yán)格按政府采購管理規(guī)定程序辦理,杜絕違規(guī)采購支出。

(六)加強(qiáng)街鎮(zhèn)和村級債務(wù)管理。認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務(wù)有關(guān)問題的通知》(〔〕39號)規(guī)定,加強(qiáng)街鎮(zhèn)和村級債權(quán)債務(wù)管理,嚴(yán)禁因舉債建設(shè)新增債務(wù)。各街鎮(zhèn)要以年7月省審計(jì)認(rèn)定的債權(quán)債務(wù)金額為基數(shù),全面清理鎖定債權(quán)債務(wù),對呆死賬進(jìn)行核定及賬務(wù)調(diào)整,分門別類建立完整的債權(quán)債務(wù)登記臺賬,街鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人和債權(quán)債務(wù)人、經(jīng)辦人簽名確認(rèn)。要加大債權(quán)清收力度,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等手段,清收單位和個(gè)人借款,將清收回來的資金用于償還債務(wù),不得挪作他用。對村級債務(wù),要在原清理鎖定的基礎(chǔ)上,區(qū)別輕重緩急,多管齊下,實(shí)行“一債一策”,優(yōu)先化解與農(nóng)民利益直接相關(guān)、基層矛盾比較集中的債務(wù),優(yōu)先化解因公益事業(yè)建設(shè)而形成的個(gè)人債務(wù)。街鎮(zhèn)和村級“普九”債務(wù)化解按上級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(七)全面規(guī)范村級財(cái)務(wù)、資金“雙代管”工作。嚴(yán)格落實(shí)《省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全省村級會計(jì)委托服務(wù)工作的意見》(政辦發(fā)〔〕39號)要求,進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范村級財(cái)務(wù)、資金“雙代管”工作。各街鎮(zhèn)經(jīng)管站負(fù)責(zé)農(nóng)村收費(fèi)票據(jù)的發(fā)放和核銷管理,農(nóng)村會計(jì)核算和會計(jì)檔案保管工作,對村級各類資金收支情況實(shí)施監(jiān)督管理。全部取消原來的村出納和村級銀行賬戶,原村會計(jì)行使報(bào)賬會計(jì)職能,定期向經(jīng)管站的記賬會計(jì)結(jié)算報(bào)賬。健全完善村級民主理財(cái)制度、村級財(cái)務(wù)公開制度、村級財(cái)務(wù)審計(jì)制度、村級財(cái)務(wù)資金“雙代管”電算化制度,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村會計(jì)管理制度化、財(cái)務(wù)收支公開化、財(cái)務(wù)監(jiān)督民主化。

(八)加強(qiáng)財(cái)政資金安全管理。建立權(quán)責(zé)明晰的崗位責(zé)任制,根據(jù)工作需要合理設(shè)置財(cái)務(wù)管理崗位,明確各崗位操作權(quán)限,不得使用臨時(shí)人員從事財(cái)政資金撥款管理工作。建立完善財(cái)政資金管理制度,健全內(nèi)部核算監(jiān)督制約機(jī)制,嚴(yán)格資金撥付審核,加強(qiáng)印鑒、票據(jù)使用管理,強(qiáng)化會計(jì)核算,完善對賬和審核制度,嚴(yán)格防止違規(guī)操作,建立健全科學(xué)規(guī)范、監(jiān)督制衡、管理有序的財(cái)政資金管理規(guī)程和運(yùn)行程序,保障財(cái)政資金撥付和使用安全、高效、便捷。

四、加強(qiáng)對街鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加快推進(jìn)街鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理改革,成立區(qū)加強(qiáng)街鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組(具體名單附后)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、政策宣傳、督導(dǎo)檢查等工作。各街鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真抓好工作落實(shí)。

(二)明確職責(zé)。區(qū)財(cái)政部門要摸清基本情況,擬定工作方案,制定管理辦法,出臺相關(guān)配套實(shí)施細(xì)則,組織業(yè)務(wù)培訓(xùn);區(qū)監(jiān)察、審計(jì)部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,及時(shí)查處工作中存在的違紀(jì)違規(guī)行為和行政不作為、亂作為行為,組織開展街鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)離任經(jīng)濟(jì)審計(jì)和債務(wù)審計(jì);人行支行、區(qū)信用聯(lián)社要在街鎮(zhèn)賬戶清理、設(shè)置及資金撥付監(jiān)管方面加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合;區(qū)經(jīng)管部門要加強(qiáng)街鎮(zhèn)和村級債務(wù)管理,對債務(wù)進(jìn)行清理鎖定,指導(dǎo)經(jīng)管站認(rèn)真做好村級資金、財(cái)務(wù)“雙代管”工作。

第7篇:村級財(cái)務(wù)監(jiān)管制度范文

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理一直是農(nóng)民反應(yīng)最強(qiáng)烈的熱點(diǎn)之一。近年來,建平縣由于采取一些行之有效的治理措施和手段,基本遏制了農(nóng)村財(cái)務(wù)混亂的狀況,逐步邁向農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、制度化、法制化的軌道。但由于種種原因,農(nóng)村財(cái)務(wù)管理仍然存在著許多亟待解決的問題。

1.存在的問題 ①村組財(cái)務(wù)管理制度不健全,執(zhí)行不到位。一些村組在財(cái)務(wù)管理方面無章可循、有章不循的現(xiàn)象仍然存在。由于一些鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)站側(cè)重于抓村級,而忽視了組級,致使部分村民組財(cái)務(wù)相當(dāng)混亂,有的村組造成干群關(guān)系緊張,引發(fā)了群體上訪,造成極壞影響。②開支隨意性大,票據(jù)使用混亂。部分村組干部無視有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定,利用手中權(quán)力,隨意開支,公款吃喝揮霍無度,飯店條子滿天飛。有的干部在支出上搞變通,亂做手腳,非法侵占、挪用集體資金,致使有限的集體資金流失嚴(yán)重,直接影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和村級組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí),個(gè)別村組不按規(guī)定使用專用票據(jù),白條子入賬現(xiàn)象比較嚴(yán)重,會計(jì)核算的真實(shí)性受到很大影響,不利于發(fā)揮會計(jì)核算的監(jiān)督作用。③財(cái)務(wù)公開質(zhì)量不高,民主理財(cái)流于形式。有的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))個(gè)別村違反財(cái)務(wù)公開制度,長期不向群眾公布賬目,搞“暗箱操作”。有的在群眾反映非常強(qiáng)烈的情況下才被迫公開;有的公開內(nèi)容不詳細(xì)、不全面,避重就輕,欺騙群眾,使群眾霧里看花;有的村公開欄不規(guī)范,五花八門,公開欄里無數(shù)字,或只有幾行字;有的村公開欄位置偏僻、群眾不易看到,意見很大,不但起不到財(cái)務(wù)公開的作用,反而加重了群眾對村級賬目的懷疑,也加大了對村干部的不信任;有的村民主理財(cái)組織不健全,有的雖然建立了理財(cái)組織,但形同虛設(shè),并沒有真正定期開展理財(cái)活動,根本起不到監(jiān)督作用,村級支出還是由少數(shù)村干部說了算。④村級負(fù)債嚴(yán)重,不良債務(wù)增加。調(diào)查發(fā)現(xiàn),自實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革以后,取消了過去的“三提五統(tǒng)”,使一些原本無經(jīng)濟(jì)收入的村失去了經(jīng)濟(jì)血脈,國家轉(zhuǎn)移支付資金又十分有限,要維持村級正常運(yùn)轉(zhuǎn),諸如村干部工資、報(bào)刊費(fèi)、防汛、抗旱、環(huán)境衛(wèi)生等支出,只好高息借款。有的村不顧條件和可能,盲目攀比,高息抬款來替農(nóng)民交納各種費(fèi)用,造成債臺高筑,不良債務(wù)增加,化解債務(wù)的難度加大。

2.采取的對策 ①健全和完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度,狠抓落實(shí)。管好村級財(cái)務(wù),關(guān)鍵要有健全的財(cái)務(wù)管理制度,并且嚴(yán)格按制度辦事。要結(jié)合本地實(shí)際,制定和完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度,規(guī)范村級財(cái)務(wù)行為。主要建立健全財(cái)務(wù)預(yù)算制度,現(xiàn)金管理制度,債權(quán)債務(wù)監(jiān)管制度,財(cái)務(wù)開支審批制度,“一事一議”籌資籌勞制度,民主管理和財(cái)務(wù)公開制度,村干部任期和離任審計(jì)制度,真正做到有章可循。②堅(jiān)持財(cái)務(wù)公開、民主理財(cái)。一是要嚴(yán)格按照有關(guān)文件要求,全面規(guī)范村務(wù)公開。以便于群眾容易理解和接受的形式,定期如實(shí)地向群眾公布有關(guān)賬目,自覺接受群眾監(jiān)督。財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容包括:各項(xiàng)收入和支出、債權(quán)債務(wù)、村干部工資發(fā)放、“一事一議”資金的籌集與使用、國家糧補(bǔ)資金、退耕還林資金、民政低保、社會救濟(jì)款的發(fā)放以及群眾要求公開的其他事項(xiàng)。財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)每月公布1次,對群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題要專項(xiàng)公開、重點(diǎn)解釋。每次公開后,都要及時(shí)聽取群眾的意見和建議。對群眾提出的疑問,要及時(shí)作出解釋;對群眾提出的要求要及時(shí)給予答復(fù);對群眾提出的合理建議要及時(shí)予以采納;對大多數(shù)群眾不贊成的事項(xiàng),應(yīng)該堅(jiān)決予以糾正。二是要建立健全民主理財(cái)小組推進(jìn)村級民主管理制度建設(shè)。民主理財(cái)小組成員的產(chǎn)生必須嚴(yán)格執(zhí)按照有關(guān)文件規(guī)定,其成員一般由5~7人組成,除具辦事公道、群眾信任等基本條件外,還應(yīng)具備一定的財(cái)會業(yè)務(wù)知識。民主理財(cái)小組有權(quán)參與制定本村的財(cái)務(wù)預(yù)算和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度,有權(quán)檢查、審查財(cái)務(wù)收支賬目,有權(quán)否決不合理開支。民主理財(cái)小組應(yīng)當(dāng)充分履行監(jiān)督職責(zé),制定相應(yīng)的議事規(guī)則,定期開展民主理財(cái)活動,并有詳細(xì)完整的理財(cái)活動記錄,真正做到民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。③加強(qiáng)會計(jì)基礎(chǔ)工作,提高村會計(jì)業(yè)務(wù)素質(zhì)??h、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)部門要堅(jiān)持定期對村會計(jì)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。培訓(xùn)的內(nèi)容既要包括會計(jì)理論知識,實(shí)務(wù)操作,還應(yīng)包括《會計(jì)法》等國家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和制度。同時(shí)還要注重會計(jì)職業(yè)道德教育,教育村會計(jì)愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、廉潔自律、客觀公正,樹立良好的職業(yè)道德。④堅(jiān)決遏制村級債務(wù)的增加和蔓延。要采取有力措施,積極穩(wěn)妥地進(jìn)行清理化解村級債務(wù),嚴(yán)格防范發(fā)生新增債務(wù)。對村級原有債務(wù),要認(rèn)真進(jìn)行清理,弄清借債原因,落實(shí)債權(quán)人,摸清、摸實(shí)債務(wù)底數(shù),采取清理往來,盤活資產(chǎn),整頓高息借貸,剝離企業(yè)債務(wù)等多種方式進(jìn)行化解。⑤創(chuàng)新農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式,大力推行和完善村會計(jì)委托制。從實(shí)踐看,村會計(jì)委托制能夠有效地遏制村級財(cái)務(wù)混亂,預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。但是要在推行和完善村會計(jì)委托制的過程中必須履行委托程序,堅(jiān)持村集體資金“所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、收益權(quán)”四權(quán)不變的原則。同時(shí)要進(jìn)一步完善和規(guī)范村會計(jì)委托制新體制下的資金使用管理,報(bào)賬、結(jié)賬、村務(wù)公開、民主理財(cái)?shù)裙ぷ骱蛢?nèi)容。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)站(鄉(xiāng)代管辦)要改善工作手段,配備微機(jī)、購置財(cái)務(wù)會計(jì)軟件,盡快實(shí)現(xiàn)會計(jì)電算化,提升村會計(jì)委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))制工作質(zhì)量,使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作開創(chuàng)新局面,邁向新臺階。

第8篇:村級財(cái)務(wù)監(jiān)管制度范文

引言

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府維持鄉(xiāng)村建設(shè)、履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展等方面的重要保障,具體包括三類,其一是履行政府職能、保持鄉(xiāng)村集體組織建設(shè)而發(fā)生的費(fèi)用支出,其二是用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)而撥付的財(cái)政資金,包括農(nóng)村道路、橋梁、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)、教育文化生活、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面,其三是作為對農(nóng)村地區(qū)的財(cái)政資金補(bǔ)助,通過農(nóng)村的土地、人口、糧食產(chǎn)量等為補(bǔ)助衡量的標(biāo)準(zhǔn),以幫助農(nóng)民改善生活條件、提高農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等水平。

一、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管的重要意義

對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的監(jiān)督不僅是資金能夠落實(shí)的重要保障,更是促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金優(yōu)化分配的重要措施,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管重要意義主要包括兩個(gè)方面,一方面是落實(shí)各項(xiàng)財(cái)政資金的需要,因?yàn)榧訌?qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管,可以促進(jìn)財(cái)政管理水平的提高,加大了財(cái)政資金的科學(xué)化的管理力度,也可以完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財(cái)政體系,更好的落實(shí)“農(nóng)村”、“農(nóng)民”、“農(nóng)業(yè)”涉及“三農(nóng)”的政策。另一方面是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管是促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措,隨著我國,以城市帶動農(nóng)村的發(fā)展策略逐步擴(kuò)展,財(cái)政資金的惠農(nóng)、富農(nóng)、扶農(nóng)力度明顯加大,各種財(cái)政補(bǔ)貼資金更是層出不窮,但是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金的監(jiān)管不到位,導(dǎo)致這些補(bǔ)貼資金用途脫離原有的初衷跟,并沒有相應(yīng)的落實(shí)到“三農(nóng)”政策上去,因此,在現(xiàn)實(shí)生活中,需要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的監(jiān)管,保障“三農(nóng)”資金運(yùn)用到相應(yīng)的惠農(nóng)、支農(nóng)方向。

二、目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管的現(xiàn)狀分析

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的監(jiān)管職能主要依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的監(jiān)督,而在具體的監(jiān)管過程中,其監(jiān)管職能作用受到各方面因素的制約。主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面的約束:一方面是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財(cái)政資金監(jiān)管權(quán)力有限,對財(cái)政資金的落實(shí)起到有限的作用,另一方面是鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管人員數(shù)量不足,導(dǎo)致日常鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管力度不夠。

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的監(jiān)管權(quán)力有限

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管人員的監(jiān)管權(quán)力有限,監(jiān)管權(quán)力范圍不明確,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的整體下放過程不能有效實(shí)施監(jiān)管,尤其是最新的財(cái)政資金撥付程序,并不能完全起到監(jiān)管作用,因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管人員很難發(fā)揮監(jiān)管作用,導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金的監(jiān)管人員的監(jiān)管權(quán)限受到嚴(yán)重制約。比如,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的下放中,對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層監(jiān)管權(quán)力的范圍、內(nèi)容不具體、不明確,在基層監(jiān)管人員的財(cái)政資金監(jiān)管過程中,缺乏有效可行的監(jiān)管權(quán)力實(shí)施方案,為監(jiān)管工作帶來不便。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管人數(shù)不足

隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的實(shí)施后,財(cái)政資金的監(jiān)管職能逐漸下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的財(cái)政部門,但是,在財(cái)政資金的撥付監(jiān)管中,仍采用過去的監(jiān)管措施,在基層財(cái)政監(jiān)管中,沒有足夠的監(jiān)管人員實(shí)施監(jiān)督職能,對于新的財(cái)政所監(jiān)管制度的執(zhí)行落實(shí)不到位,給鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金的監(jiān)管工作帶來嚴(yán)重影響。

三、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管的措施

1.明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管方案

對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的監(jiān)管首先就是要建立健全財(cái)政資金監(jiān)管方案,從而更好地明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的監(jiān)管目標(biāo),主要包括兩方面的內(nèi)容:一方面是財(cái)政資金的監(jiān)管范圍的確定,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的監(jiān)管中,必須要根據(jù)財(cái)政資金的監(jiān)管范圍來執(zhí)行,這些范圍包括,財(cái)政資金的使用范圍、財(cái)政資金的撥付經(jīng)手范圍,以及安排資金的支出范圍等,根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的使用目標(biāo),還要監(jiān)督財(cái)政資金的使用落實(shí)情況,注意包括農(nóng)村家庭的補(bǔ)助資金、本級鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的資金使用狀況,既要保證資金的使用效率,又要保證資金的安全性工作,防止財(cái)政資金的使用不當(dāng),冒領(lǐng)虛領(lǐng)的現(xiàn)象出現(xiàn)。

2.加強(qiáng)項(xiàng)目資金的監(jiān)管

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金的監(jiān)管中,要著重加強(qiáng)資金項(xiàng)目的使用監(jiān)管,重要通過加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算資金的編制、項(xiàng)目預(yù)算資金的計(jì)劃執(zhí)行、項(xiàng)目資金的使用效果等方面進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金項(xiàng)目使用的監(jiān)管,具體來講,在項(xiàng)目資金的預(yù)算編制中,要符合項(xiàng)目的基本情況,對項(xiàng)目的真實(shí)性和可行性進(jìn)行有效的審核,并且在項(xiàng)目資金的執(zhí)行中,應(yīng)當(dāng)確保資金使用到位,并對項(xiàng)目的實(shí)施程度進(jìn)行監(jiān)督,確保資金項(xiàng)目能夠可靠執(zhí)行,最后,針對項(xiàng)目的實(shí)施效果要進(jìn)行明確的考核,保證項(xiàng)目實(shí)行的效果,確保資金的使用效率。

3.綜合強(qiáng)化鄉(xiāng)村兩級財(cái)務(wù)的監(jiān)管

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的監(jiān)管主要通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村兩級的財(cái)政使用情況以及財(cái)務(wù)情況進(jìn)行管理監(jiān)督,一方面要完善兩級的財(cái)務(wù)監(jiān)督制度,建立健全兩級的財(cái)務(wù)預(yù)算制度,規(guī)范財(cái)政資金的使用程序,完善財(cái)政資金的報(bào)批手續(xù)。另一方面還要健全村級的財(cái)務(wù)管理制度,防止村委會的資金使用不當(dāng),同時(shí)要加強(qiáng)村級的財(cái)務(wù)制度公開,保證財(cái)務(wù)信息的透明化、科學(xué)化、合理化發(fā)展。另外,還要加強(qiáng)兩級財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn),提高兩級財(cái)務(wù)人員的職業(yè)素質(zhì)和道德情操。

4.完善信息溝通反饋制度

對于財(cái)政資金的監(jiān)管有效化,還需要財(cái)政監(jiān)管部門相互溝通,這種溝通反饋制度不僅包括同級之間的財(cái)政資金使用信息反饋,還包括上下級之間的資金使用交流溝通反饋,這是確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的落實(shí)的重要措施,也是完善財(cái)政資金監(jiān)管的重要舉措,在完善監(jiān)督工作的同時(shí),可以及時(shí)反饋財(cái)政資金的監(jiān)管使用情況,便于財(cái)務(wù)政策的有效實(shí)施,規(guī)范了財(cái)政資金的管理。

第9篇:村級財(cái)務(wù)監(jiān)管制度范文

2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年,全市農(nóng)經(jīng)管理工作以黨的十七屆五中全會精神為引領(lǐng),以加快城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展為目標(biāo),進(jìn)一步完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營體制,提升基層組織經(jīng)營管理水平,加強(qiáng)農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理和農(nóng)村集體“三資”管理;大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,創(chuàng)新村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營方式,為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益、推動農(nóng)村社會和諧發(fā)展提供體制機(jī)制保障。

一、精心指導(dǎo)做好村經(jīng)濟(jì)合作社換屆,健全基層組織

村經(jīng)濟(jì)合作社換屆是基層組織換屆選舉的重要組成部分,事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政治生活,要切實(shí)加強(qiáng)換屆選舉工作的指導(dǎo),做到早謀劃、早部署、早落實(shí),把握重點(diǎn)環(huán)節(jié),切實(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)、指導(dǎo)和督促,堅(jiān)持于法周嚴(yán)、于事簡便原則,做好換屆選舉公開、換屆進(jìn)程的監(jiān)督工作,確保村經(jīng)濟(jì)合作社依法、民主、有序地開展換屆選舉工作。深化村經(jīng)濟(jì)合作社治理機(jī)制建設(shè),做好社長易人和區(qū)域歸屬變動村的村經(jīng)濟(jì)合作社證明書、組織機(jī)構(gòu)代碼證變更工作。

二、加快推進(jìn)村級集體“三資”管理,維護(hù)集體利益

1、建立村級集體“三資”管理體系。貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部、省、市有關(guān)加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理的指導(dǎo)意見,建立健全“三資”領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),制訂出臺我市村級集體“三資”管理實(shí)施意見及“三資”管理辦法;完善村級會計(jì)委托制,將會計(jì)中心提升為農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)中心,并選擇條件較為成熟的鎮(zhèn)(街道)開展試點(diǎn)工作,穩(wěn)步推動全市農(nóng)村集體“三資”管理工作的開展。

2、開展農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)范化建設(shè)。以農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)范化為目標(biāo),以完善會計(jì)制為抓手,以鎮(zhèn)(街道)行政區(qū)劃調(diào)整為契機(jī),做好鎮(zhèn)(街道)區(qū)域調(diào)整后的財(cái)務(wù)核算網(wǎng)絡(luò)調(diào)整工作,進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管作用,充分發(fā)揮其監(jiān)管功效。在提升鎮(zhèn)(街道)“三資”管理規(guī)范化水平的基礎(chǔ)上,推進(jìn)村級“三資”管理規(guī)范化單位創(chuàng)建工作,創(chuàng)建“三資”管理規(guī)范化示范村30個(gè)。

3、搭建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易工作網(wǎng)絡(luò)平臺。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于規(guī)范市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理的若干意見》,搭建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市、鎮(zhèn)(街道)兩級工作網(wǎng)絡(luò)平臺,按照“先易后難、由點(diǎn)到面、先試后推、循序漸進(jìn)”的原則,引導(dǎo)農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)(資源)進(jìn)入平臺進(jìn)行流轉(zhuǎn)交易,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)和生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置,規(guī)范交易行為,促進(jìn)村級集體資產(chǎn)保值增值。

4、推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)股份制改革。按照《市委辦公廳、市政府辦公廳關(guān)于集體資產(chǎn)所有權(quán)置換股份合作社股權(quán)的若干意見》要求,認(rèn)真分析我市農(nóng)村社區(qū)發(fā)展?fàn)顩r,制訂出臺農(nóng)村社區(qū)股份制改革實(shí)施意見,加快推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)股份制改革步伐;積極探索集體資產(chǎn)、資源折股量化辦法,制訂出臺《市關(guān)于集體資產(chǎn)所有權(quán)置換股份合作社股權(quán)的實(shí)施意見》,選擇1個(gè)鎮(zhèn)(街道)開展試點(diǎn)工作,推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程,協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

5、深化農(nóng)村財(cái)務(wù)公開。繼續(xù)落實(shí)《關(guān)于全面推行村級財(cái)務(wù)收支逐筆公開的通知》,深入開展村級財(cái)務(wù)公開。組織多形式檢查,在各鎮(zhèn)(街道)定期公開財(cái)務(wù)的基礎(chǔ)上,對村級財(cái)務(wù)收支按月逐筆公開和村級重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)逐項(xiàng)即時(shí)公開情況進(jìn)行督查,全年計(jì)劃組織全面檢查2次。

6、嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開支。貫徹落實(shí)臨紀(jì)委《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)工作人員在公務(wù)活動中不得接受村級組織招待的通知》要求,嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開支特別是招待費(fèi)用開支,將招待費(fèi)用使用控制情況納入鎮(zhèn)(街道)“三資”管理規(guī)范化工作考核指標(biāo)體系,加大監(jiān)督檢查力度。2011年村級集體招待費(fèi)用比上年下降10%。

7、強(qiáng)化“三監(jiān)督”職能。以村社監(jiān)會監(jiān)督、中心監(jiān)督及農(nóng)經(jīng)審計(jì)監(jiān)督為手段,以村級民主決策重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)、壓縮非生產(chǎn)性開支及規(guī)范財(cái)務(wù)收支票據(jù)等為重點(diǎn),強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管作用,開展“三資”管理定期不定期檢查工作。加強(qiáng)村級組織財(cái)務(wù)管理監(jiān)督,計(jì)劃全年完成農(nóng)經(jīng)審計(jì)、財(cái)務(wù)清理項(xiàng)目100項(xiàng)。每鎮(zhèn)(街道)確定重點(diǎn)監(jiān)管村一個(gè),列入跟蹤審計(jì)對象,定期開展監(jiān)督檢查。

三、規(guī)范農(nóng)村土地承包與流轉(zhuǎn)管理,完善經(jīng)營制度

1、加強(qiáng)農(nóng)村土地承包信息的動態(tài)化管理。及時(shí)依法做好因土地征用、土地整理(互換)、承包方自愿放棄承包地等原因引起權(quán)證信息變更工作,確保農(nóng)戶承包土地信息的一致性。建立土地承包管理信息網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫,實(shí)現(xiàn)信息化管理,為農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作的開展奠定基礎(chǔ)。

2、推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。充分發(fā)揮好市、鎮(zhèn)(街道)兩級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺的作用,積極采取土地信托制等有效形式,引導(dǎo)農(nóng)戶將土地承包經(jīng)營權(quán)委托給村、鎮(zhèn)(街道)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心,然后由土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心通過招商引資,將土地經(jīng)營權(quán)租給有需求的經(jīng)營主體。不斷創(chuàng)新流轉(zhuǎn)模式,發(fā)展土地股份合作社,積極引導(dǎo)農(nóng)戶將土地承包經(jīng)營權(quán)折價(jià)入股,推進(jìn)土地連片集中流轉(zhuǎn);吸引工商資本投資效益農(nóng)業(yè),發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。力爭全年新增土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積8000畝,到2011年底累計(jì)土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到49000畝。

3、強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理。進(jìn)一步健全完善市、鎮(zhèn)(街道)、村三級農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系,與農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺相對接,推進(jìn)土地承包和流轉(zhuǎn)的信息化、規(guī)范化管理。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)程序,土地流轉(zhuǎn)雙方必須簽訂土地流轉(zhuǎn)合同,實(shí)行由鎮(zhèn)(街道)、村或中介服務(wù)組織委托流轉(zhuǎn)的,雙方必須簽訂委托流轉(zhuǎn)合同。建立市、鎮(zhèn)(街道)、村土地流轉(zhuǎn)檔案臺帳,加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)信息數(shù)據(jù)的管理。強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)財(cái)政扶持項(xiàng)目的監(jiān)督管理,認(rèn)真做好項(xiàng)目的申報(bào)、實(shí)施和總結(jié)工作,促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營。

4、深化土地承包仲裁工作。貫徹實(shí)施《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》,堅(jiān)持調(diào)解先行,提高鎮(zhèn)(街道)對糾紛案件先行處理的認(rèn)識,盡可能運(yùn)用調(diào)解手段把糾紛解決在基層。擇案搞好庭審仲裁,為今后的庭審結(jié)案積累經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處)、村民委員會對農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解工作的指導(dǎo),充實(shí)農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁隊(duì)伍,充分發(fā)揮全市農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍在土地承包經(jīng)營糾紛中的作用。

四、建立健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管體系,落實(shí)惠農(nóng)政策

1、健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管制度。繼續(xù)貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好當(dāng)前減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的意見》和《省建立預(yù)防和控制農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈體系的意見》,積極落實(shí)黨委政府負(fù)總責(zé)、涉農(nóng)收費(fèi)部門責(zé)任制,完善市、鎮(zhèn)(街道)兩級農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理組織,健全“村級組織向農(nóng)民收費(fèi)申報(bào)制”等制度,切實(shí)加強(qiáng)對減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的領(lǐng)導(dǎo),確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。

2、實(shí)時(shí)監(jiān)測農(nóng)民負(fù)擔(dān)動態(tài)。充分發(fā)揮村級農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測點(diǎn)、鎮(zhèn)(街道)、市直涉農(nóng)收費(fèi)部門聯(lián)系員、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督員、會計(jì)中心及群眾的監(jiān)督作用,掌握農(nóng)民負(fù)擔(dān)動態(tài)信息,實(shí)現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測。

3、開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)查訪和治理。繼續(xù)深入開展向村級組織收費(fèi)專項(xiàng)清理、村級組織向建房農(nóng)戶收取設(shè)施配套費(fèi)等檢查工作,全年計(jì)劃組織開展檢查2次。嚴(yán)肅查處檢查中發(fā)現(xiàn)的對農(nóng)民個(gè)體、村級組織、農(nóng)民專業(yè)合作社的亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款等加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為,并依法追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

4、積極落實(shí)“一事一議”獎補(bǔ)政策。積極發(fā)展“一事一議”財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目,各鎮(zhèn)(街道)扎實(shí)做好省、市級項(xiàng)目申報(bào)工作、積極開展項(xiàng)目實(shí)施;加強(qiáng)“一事一議”籌資籌勞項(xiàng)目實(shí)施的指導(dǎo)和檢查,防止“一事一議”籌資籌勞成為加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的新方式。

5、加大惠農(nóng)資金監(jiān)管力度。加大各項(xiàng)惠農(nóng)政策的宣傳力度,繼續(xù)做好農(nóng)民種糧補(bǔ)貼調(diào)查、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等惠農(nóng)政策的落實(shí)工作,加大惠農(nóng)資金使用的監(jiān)督管理力度,確?;蒉r(nóng)資金落到實(shí)處,切實(shí)發(fā)揮扶農(nóng)惠農(nóng)功效。

五、完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制,壯大集體經(jīng)濟(jì)

1、探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新途徑。提升村級集體創(chuàng)收項(xiàng)目實(shí)施水平,用足用好村集體留用地政策,鼓勵標(biāo)準(zhǔn)廠房、民工公寓、貿(mào)易市場物業(yè)經(jīng)營項(xiàng)目,發(fā)展壯大以物業(yè)經(jīng)營為主的村級集體經(jīng)濟(jì),拓寬集體經(jīng)濟(jì)收入渠道,增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

2、加大經(jīng)濟(jì)薄弱村扶持力度。為村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境,加大對經(jīng)濟(jì)薄弱村扶持力度,進(jìn)一步擴(kuò)大扶持覆蓋面,將集體經(jīng)濟(jì)年收入低于10萬元的村列入扶持范圍。

3、積極化解村級債務(wù)。開展村級債權(quán)債務(wù)清查,制訂化解債務(wù)對策,逐步化解債務(wù)。加強(qiáng)村級債務(wù)管理,建立健全監(jiān)督管理制度,從制度上約束新增債務(wù)行為,嚴(yán)格制止新債。

六、發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作社,推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

1、繼續(xù)深化農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)。圍繞經(jīng)營規(guī)?;⑸a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品安全化、營銷品牌化、管理民主化的“五化”建設(shè)目標(biāo),推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化認(rèn)定和復(fù)評工作,建立規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社退出機(jī)制。進(jìn)一步研究制定促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社提升發(fā)展壯大的政策措施和辦法。新培育一批規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社,2011年培育市級規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社20家。

2、推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營機(jī)制創(chuàng)新。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社以產(chǎn)業(yè)、品牌、資產(chǎn)等進(jìn)行聯(lián)合與重組,著力培育一批大社強(qiáng)社,進(jìn)一步提升農(nóng)民專業(yè)合作社的競爭力。支持合作社發(fā)展連鎖經(jīng)營、產(chǎn)銷對接、“農(nóng)超對接”和興辦農(nóng)產(chǎn)品加工物流業(yè),著力拉長合作社產(chǎn)業(yè)鏈和服務(wù)鏈,提升農(nóng)民專業(yè)合作社的帶動力。鼓勵有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社開展資金互助試點(diǎn),不斷總結(jié)和宣傳農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營管理創(chuàng)新典型。

3、加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社的培訓(xùn)和指導(dǎo)。認(rèn)真貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社會計(jì)制度(試行)》等法律法規(guī),組織開展農(nóng)民專業(yè)合作社法律、法規(guī)、政策等知識和合作社財(cái)務(wù)會計(jì)制度培訓(xùn),完善符合我市實(shí)際的農(nóng)民專業(yè)合作社指導(dǎo)、扶持、服務(wù)、監(jiān)管工作體系,培養(yǎng)懂合作、善經(jīng)營、會管理、愿奉獻(xiàn)的農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人隊(duì)伍。

七、深入開展農(nóng)經(jīng)工作調(diào)研,發(fā)揮參謀作用

1、抓好調(diào)研統(tǒng)計(jì)工作。全面動員、突出重點(diǎn),多方式開展調(diào)研,組織全市農(nóng)經(jīng)干部立足如農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等農(nóng)經(jīng)工作熱點(diǎn)、難點(diǎn),堅(jiān)持“走下去、請進(jìn)來”的工作方式開展座談會、實(shí)地查訪等形式的調(diào)研工作,做深、做細(xì)調(diào)研工作,形成高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告,總結(jié)和推廣成功經(jīng)驗(yàn)。

2、做好各類統(tǒng)計(jì)工作。保質(zhì)保量完成各類業(yè)務(wù)報(bào)表、1‰農(nóng)經(jīng)信息及農(nóng)經(jīng)年報(bào)統(tǒng)計(jì)工作,認(rèn)真分析統(tǒng)計(jì)調(diào)查資料,及時(shí)反映動態(tài)信息,為市委市政府決策當(dāng)好參謀。

3、及時(shí)調(diào)處各類。深入基層及時(shí)做好涉及農(nóng)經(jīng)管理的各類案(事)件的調(diào)查工作,認(rèn)真嚴(yán)格按照《工作條例》及相應(yīng)法律法規(guī)處理矛盾沖突,為群眾答疑解惑、排擾解難,維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定。

八、夯實(shí)農(nóng)經(jīng)管理工作基礎(chǔ),提高工作效能

1、組織開展培訓(xùn)工作。積極開展培訓(xùn),增強(qiáng)基層管理力量。開展新任村干部財(cái)務(wù)管理、會計(jì)業(yè)務(wù)知識、農(nóng)經(jīng)干部農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁等農(nóng)經(jīng)管理知識培訓(xùn),打造一支人員穩(wěn)定、素質(zhì)過硬的農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍。創(chuàng)建農(nóng)經(jīng)信息交流平臺,多渠道宣傳農(nóng)經(jīng)政策,交流和推廣農(nóng)經(jīng)管理經(jīng)驗(yàn)。