農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室管理辦法精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室管理辦法范文

近年來，通過“211”工程、重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目及教育部修購等項(xiàng)目的實(shí)施，我校實(shí)驗(yàn)平臺和教學(xué)科研儀器設(shè)備的數(shù)量和質(zhì)量明顯增強(qiáng)，為學(xué)校教學(xué)科研的快速發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。目前學(xué)校建有作物遺傳與種質(zhì)創(chuàng)新國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家肉品質(zhì)量安全控制技術(shù)研究中心、國家大豆改良中心和國家信息農(nóng)業(yè)工程技術(shù)中心等4個國家級科研平臺;教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2個，工程研究技術(shù)中心3個;農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室12個，工程技術(shù)研究中心7個;江蘇省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室3個、工程研究技術(shù)中心3個;國家級實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心2個，省級實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心12個?，F(xiàn)有10萬元以上大型儀器設(shè)備463臺(套)，價值1．1995億元。如何加快高校儀器設(shè)備和優(yōu)質(zhì)資源共享平臺和運(yùn)行機(jī)制的建設(shè)，充分發(fā)揮實(shí)驗(yàn)教育資源的作用，促進(jìn)資源共享、共用和高效運(yùn)行，增強(qiáng)高校和所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展能力［13-15］，是當(dāng)前亟待解決問題。為了提升實(shí)驗(yàn)平臺和大型儀器設(shè)備等優(yōu)質(zhì)資源的使用效率，更好地為學(xué)校教學(xué)科研服務(wù)，培育建設(shè)更多國家級科技創(chuàng)新平臺。近年來，學(xué)校在加強(qiáng)共享實(shí)驗(yàn)平臺建設(shè)，促進(jìn)大型儀器設(shè)備開放共用、資源共享等方面進(jìn)行了有益的探索與實(shí)踐，并取得了一定的成效。(1)創(chuàng)新體制機(jī)制。學(xué)校從頂層設(shè)計(jì)，形成整體規(guī)劃與論證機(jī)制，對全校實(shí)驗(yàn)平臺的建設(shè)、儀器設(shè)備的購置、專項(xiàng)基金資助、入網(wǎng)儀器設(shè)備的效益評價及相關(guān)政策法規(guī)等進(jìn)行規(guī)劃、論證和評估。做到統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，協(xié)調(diào)發(fā)展。制定南京農(nóng)業(yè)大學(xué)共享實(shí)驗(yàn)平臺建設(shè)管理辦法等管理制度，按項(xiàng)目方式推動共享平臺建設(shè)試點(diǎn)，形成以共享為核心的運(yùn)行管理機(jī)制，重點(diǎn)探索符合我校實(shí)際的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。(2)構(gòu)建校級共享實(shí)驗(yàn)平臺。以作物遺傳與種質(zhì)創(chuàng)新國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室共享平臺、國家肉品工程中心共享平臺等為基礎(chǔ)整合組建了4個校級共享實(shí)驗(yàn)平臺。由學(xué)校投資建設(shè)，集中統(tǒng)一管理，面向校內(nèi)外開放共享，提升優(yōu)質(zhì)科技資源的投資使用效率。(3)構(gòu)建院級共享實(shí)驗(yàn)平臺。鼓勵學(xué)院以相關(guān)優(yōu)勢學(xué)科為依托，通過對現(xiàn)有科技資源的整合、優(yōu)化、重組，建立結(jié)構(gòu)完善、具有綜合功能、由學(xué)院統(tǒng)一管理的院級共享實(shí)驗(yàn)平臺，面向校內(nèi)開放共享。在院級共享實(shí)驗(yàn)平臺建設(shè)上，采取學(xué)院申報(bào)、學(xué)校論證，立項(xiàng)建設(shè)，評估驗(yàn)收的方式進(jìn)行，先后建立了動物科學(xué)、園藝科學(xué)、環(huán)境工程等5個院級共享實(shí)驗(yàn)平臺。(4)建立網(wǎng)絡(luò)共享實(shí)驗(yàn)平臺。將學(xué)校20萬元以上大型儀器設(shè)備的名稱、技術(shù)性能、型號、廠家、安裝地點(diǎn)、技術(shù)人員以及規(guī)章制度等信息及時，用戶通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)時了解平臺大型儀器設(shè)備等資源的分布與使用情況，推動優(yōu)質(zhì)科技資源合理配置與高效運(yùn)行。初步解決了科技資源共享缺乏暢通的信息渠道，及時為科研用戶提供共享服務(wù)。(5)設(shè)立專項(xiàng)基金。學(xué)校為促進(jìn)科技資源的開放共享，設(shè)立100萬元共享實(shí)驗(yàn)平臺運(yùn)行專項(xiàng)基金，30萬元平臺開放共享基金，為科技資源開放共享提供了必要的經(jīng)費(fèi)保障。既有效地調(diào)動共享平臺和實(shí)驗(yàn)用戶的積極性，又推進(jìn)了儀器設(shè)備新功能的拓展和新技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，擴(kuò)大了開放共享的范圍，有效促進(jìn)了優(yōu)質(zhì)科技資源投資使用效率的提升。通過近幾年的探索與實(shí)踐，有力地推動了共享實(shí)驗(yàn)平臺建設(shè)，充分發(fā)揮校、院兩級管理職能，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享，為學(xué)校的教學(xué)科研和科技創(chuàng)新工作提供更加完善的服務(wù)，取得了顯著階段性成果。①資源的使用效率明顯提高，②研究成果顯著增加，③師生受益面更加廣泛。如生命科學(xué)共享實(shí)驗(yàn)平臺通過開放共享，大型儀器設(shè)備的使用均超過了教育部規(guī)定的800小時/年指標(biāo)，電子顯微鏡、二維液相色譜儀等設(shè)備年使用機(jī)時高達(dá)1800小時以上，年67篇，獲得相關(guān)研究成果7項(xiàng)，培訓(xùn)師生500多人。動物科技共享實(shí)驗(yàn)平臺近年來，承擔(dān)科研項(xiàng)目246項(xiàng)，其中國家自然科學(xué)基金72項(xiàng)、“863”項(xiàng)目9項(xiàng)、973項(xiàng)目子課題或子專題11項(xiàng);發(fā)表科研1474篇，其中SCI收錄273篇;獲得省部級以上科研成果獎6項(xiàng)。這些成果的取得極大地提升了學(xué)校的科技創(chuàng)新能力。

建議與思考

近年來，我國“985”高校在科技創(chuàng)新平臺建設(shè)上的探索與實(shí)踐證明，依托優(yōu)勢學(xué)科，加強(qiáng)共享實(shí)驗(yàn)平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源共享，是開展高水平科學(xué)研究，凝聚和培育高層次人才，提高辦學(xué)效益的客觀要求。如何加強(qiáng)共享實(shí)驗(yàn)平臺建設(shè)，使之有序、高效運(yùn)行，健康發(fā)展。實(shí)現(xiàn)資源共享，促進(jìn)科技創(chuàng)新、提高辦學(xué)效益，是高校教學(xué)科研發(fā)展的必然趨勢，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需求。因此，堅(jiān)持解放思想，更新觀念，破除陳舊的思想觀念，克服傳統(tǒng)的工作習(xí)慣，才能有力地推動高質(zhì)量共享實(shí)驗(yàn)平臺建設(shè)，保證科技資源開放共享的整體推進(jìn)和不斷深化。適應(yīng)現(xiàn)代科學(xué)發(fā)展和學(xué)科交叉融合總趨勢，打破學(xué)科、部門間的人為阻隔，將學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新與資源利用等統(tǒng)一起來，統(tǒng)籌規(guī)劃，形成高效率、高效益的管理運(yùn)行機(jī)制。建立健全科學(xué)合理的評價機(jī)制和激勵機(jī)制，營造和諧寬松的科技創(chuàng)新環(huán)境。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和宏觀調(diào)控，結(jié)合學(xué)校特色、學(xué)科優(yōu)勢和辦學(xué)實(shí)力，科學(xué)確立共享實(shí)驗(yàn)平臺建設(shè)定位。整合、集成已有科技資源，提倡學(xué)科交叉，在更廣闊的學(xué)科背景、更大規(guī)模、更高層次和更高水平上建設(shè)富有競爭力的共享實(shí)驗(yàn)平臺。優(yōu)化科技資源配置，最大限度地釋放高校的科技創(chuàng)新活力。高水平共享實(shí)驗(yàn)平臺的建設(shè)與開放共享，必須建立一支高素質(zhì)、開拓型的人才隊(duì)伍，就是要建設(shè)一個大師加團(tuán)隊(duì)的人才隊(duì)伍。①高度重視大師級學(xué)者或戰(zhàn)略性科學(xué)家的引進(jìn)工作，增強(qiáng)平臺的科研實(shí)力。②注重發(fā)揮團(tuán)隊(duì)協(xié)作、協(xié)同創(chuàng)新的優(yōu)勢，用團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢來彌補(bǔ)缺乏大師級學(xué)者的不足。③注意充分利用共享平臺自身的優(yōu)勢，培養(yǎng)自己的大師級學(xué)者和戰(zhàn)略性科學(xué)家。

第2篇：農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室管理辦法范文

一、編制依據(jù)

1.《農(nóng)業(yè)部科學(xué)技術(shù)部財(cái)政部國家發(fā)展和改革委員會人事部水利部教育部國家林業(yè)局中央機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室關(guān)于印發(fā)<國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)方案>的通知》（農(nóng)科教發(fā)[]3號）；

2.《農(nóng)業(yè)部財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)實(shí)施方案（試行）>的通知》（農(nóng)科教發(fā)[]12號）；

3.《農(nóng)業(yè)部財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<關(guān)于地方開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)工作的指導(dǎo)意見>的通知》（農(nóng)科教發(fā)[]5號）；

4.《省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第個年規(guī)劃綱要》；

5.《省農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“”規(guī)劃》；

6.《省“”科技發(fā)展規(guī)劃》。

二、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以深化農(nóng)業(yè)科研體制改革為動力，突出省農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，依托現(xiàn)有科研資源及產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地、農(nóng)技推廣服務(wù)中心等技術(shù)推廣資源，按照省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，以農(nóng)產(chǎn)品為單元，以產(chǎn)業(yè)為紐帶，以成果擴(kuò)散為主線，提高試驗(yàn)示范及推廣力度，加速成果轉(zhuǎn)化；以科學(xué)布局、創(chuàng)新機(jī)制、整合資源、聯(lián)合攻關(guān)、提升能力、促進(jìn)發(fā)展為總體思路，以生態(tài)安全、食物安全和農(nóng)民增收為主要任務(wù)，建設(shè)省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競爭力，為提高農(nóng)業(yè)綜合效益，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供強(qiáng)有力的科技支撐。

（二）基本原則

1.突出地方特色

充分考慮我省高海拔、低污染和冷涼性氣候特點(diǎn)以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)欠合理和農(nóng)業(yè)科技、推廣發(fā)展相對滯后的實(shí)際，以國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)規(guī)劃的50個農(nóng)產(chǎn)品為標(biāo)準(zhǔn)，通過資源的充分整合，強(qiáng)化產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的技術(shù)集成，重點(diǎn)建設(shè)牛羊肉、絨毛、馬鈴薯、油菜、牛奶、蠶豆、蔬菜、花卉苗木、中藏藥、飼草等10大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，初步培育出一批與10大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的具有地方性品牌農(nóng)畜產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)我省體系與國家體系的對接、互補(bǔ)。

2.強(qiáng)化協(xié)同配合

按照全省一盤棋的思路，以優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品為單元，以產(chǎn)業(yè)為主線，由省農(nóng)牧廳負(fù)責(zé)體系建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、區(qū)域布局和協(xié)調(diào)管理，合理配置產(chǎn)業(yè)發(fā)展各環(huán)節(jié)的科技資源、研發(fā)和推廣力量，做好涉及本地機(jī)構(gòu)、設(shè)施、人員等相關(guān)條件保障工作，建立上下貫通、共同參與、分工明確、優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共享、高效聯(lián)動的合作機(jī)制，形成條塊結(jié)合，穩(wěn)定、持續(xù)和高效的省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全面系統(tǒng)的技術(shù)支撐。

3.重在推廣

我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系是國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系在本地的延伸與補(bǔ)充，在參加國家體系中有關(guān)研發(fā)任務(wù)和承接有關(guān)研發(fā)成果的同時，因地制宜的開展適應(yīng)性試驗(yàn)示范，重點(diǎn)加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)與推廣工作，依靠縣、鄉(xiāng)的推廣力量，使科研成果能及時的被農(nóng)牧民掌握而轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，將現(xiàn)代科技要素植入農(nóng)村。

4.自上而下和自下而上相兼顧

我省啟動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系后，農(nóng)牧民是最終直接受益人，因此農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系運(yùn)行要做到自上而下和自下而上相兼顧。先自下而上，從農(nóng)牧戶開始全面調(diào)查、收集產(chǎn)業(yè)中的實(shí)際問題和需要解決的關(guān)鍵性技術(shù)問題，經(jīng)梳理形成核心任務(wù)后匯總到首席專家，首席專家組織相關(guān)功能研究室開展關(guān)鍵和共性技術(shù)的攻關(guān)與集成。再自上而下，由產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地對這些集成技術(shù)通過試驗(yàn)、示范，培訓(xùn)技術(shù)推廣人員和科技示范戶，最后到達(dá)農(nóng)戶，推動農(nóng)牧業(yè)增長方式的根本轉(zhuǎn)變，帶動農(nóng)牧民持續(xù)增收。

5.創(chuàng)新工作機(jī)制

從各個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體性出發(fā)，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)制定、內(nèi)容設(shè)計(jì)、任務(wù)分解、協(xié)作方式和組織管理等方面的系統(tǒng)化、制度化，確保決策、執(zhí)行和監(jiān)督三個層面權(quán)責(zé)明確、相互監(jiān)督、互相協(xié)作，規(guī)范管理，保證體系內(nèi)各執(zhí)行層級間在業(yè)務(wù)上的垂直管理和獨(dú)立開展科研活動；建立相對穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)支持渠道，加強(qiáng)與其它資金的有機(jī)銜接，避免重復(fù)交叉，完善資金管理辦法，提高資金使用效益，確保技術(shù)體系建設(shè)和運(yùn)行的規(guī)范化。

三、目標(biāo)和任務(wù)

（一）目標(biāo)

圍繞保障國家糧食安全、食品安全，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民增收和促進(jìn)我省優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體要求，在不打破現(xiàn)有管理體制的前提下，通過充分整合省內(nèi)科研機(jī)構(gòu)和涉農(nóng)院校的優(yōu)勢資源，按照我省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，以優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品為單元，以特色產(chǎn)業(yè)為主線，以科技推廣為重點(diǎn)，建設(shè)從產(chǎn)地到餐桌、從生產(chǎn)到消費(fèi)、從研發(fā)到市場各環(huán)節(jié)緊密銜接、環(huán)環(huán)相扣、服務(wù)我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，提升我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力和水平，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和科技創(chuàng)新能力，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。

（二）任務(wù)

我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)的基本任務(wù)是：圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，整合優(yōu)質(zhì)科研力量與科技資源，針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各環(huán)節(jié)，進(jìn)行關(guān)鍵和共性技術(shù)研究、集成、試驗(yàn)和示范；收集、分析農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)及其技術(shù)發(fā)展動態(tài)與信息，系統(tǒng)開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃研究，為政府決策提供依據(jù)和咨詢，向社會提供信息服務(wù)；開展技術(shù)示范和推廣，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化；開展對基層農(nóng)技人員和農(nóng)牧民的科技培訓(xùn)，提高他們的素質(zhì)。同時，加強(qiáng)對接、合作、承擔(dān)并完成好國家體系安排的研發(fā)任務(wù)，積極引進(jìn)和應(yīng)用國家體系研發(fā)的最新科技成果，加快先進(jìn)技術(shù)在我省的推廣步伐。

四、結(jié)構(gòu)功能和建設(shè)重點(diǎn)

我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系由產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地、農(nóng)技推廣服務(wù)中心、示范戶四個層級構(gòu)成。

（一）產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心

1.功能定位

主要承擔(dān)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系有關(guān)研發(fā)任務(wù)以及重大技術(shù)集成與轉(zhuǎn)移等活動，開展省內(nèi)10大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)研究，監(jiān)管、指導(dǎo)功能研究室、產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地的運(yùn)行。

2.組織結(jié)構(gòu)

每一個特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，設(shè)置一個省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和一個首席專家崗位。每一個省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心由遺傳育種、栽培與養(yǎng)殖、病蟲害防治、營養(yǎng)、產(chǎn)后處理與加工、設(shè)施設(shè)備和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)等若干個功能研究室組成。每個功能研究室設(shè)一名研究室主任崗位和若干個研究（員）崗位。產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和首席專家崗位、功能研究室和研究室主任、研究（員）崗位主要從省級農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、推廣機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)院校中產(chǎn)生。

3.建設(shè)方式

以國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)規(guī)劃的50個農(nóng)產(chǎn)品為標(biāo)準(zhǔn)，按照省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域規(guī)劃，以省內(nèi)具有特色或優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，整合產(chǎn)業(yè)內(nèi)相關(guān)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)院校、推廣機(jī)構(gòu)和省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等優(yōu)勢科技資源，按照產(chǎn)業(yè)“成熟一個、啟動一個”的原則，設(shè)置相應(yīng)的省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。

4.建設(shè)重點(diǎn)

（1）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：在省內(nèi)特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品育種繁育、栽培（飼養(yǎng)）、土肥（飼料）、植保（防疫）、產(chǎn)后處理與加工、質(zhì)量安全控制及國家成果轉(zhuǎn)移等方面，完善一批公共實(shí)驗(yàn)室和專業(yè)實(shí)驗(yàn)室，配套、完善儀器裝備和設(shè)施，完善農(nóng)業(yè)長期定位觀測研究臺、站、圃基礎(chǔ)設(shè)施和科學(xué)觀察儀器設(shè)備，配備完善數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)。

（2）創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)：圍繞省內(nèi)主體產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)，選拔和吸引一批理論水平高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、能夠解決產(chǎn)業(yè)重大問題的領(lǐng)軍人物、科技創(chuàng)新骨干和高技能科研輔助人員，培養(yǎng)一批高素質(zhì)應(yīng)用型創(chuàng)新人才。

（3）制度文化建設(shè)：建立省內(nèi)協(xié)作的聯(lián)合創(chuàng)新機(jī)制，倡導(dǎo)面向生產(chǎn)、淡泊名利、勇于創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)協(xié)作的創(chuàng)新文化。

（二）產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地

1.功能定位

承接產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的科技成果，開展科技成果的集成創(chuàng)新、試驗(yàn)、示范及農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，協(xié)助農(nóng)技推廣服務(wù)中心解決生產(chǎn)中的相關(guān)問題，解決科技示范戶或農(nóng)戶反映出來的重大難題。

2.組織結(jié)構(gòu)

根據(jù)省內(nèi)產(chǎn)業(yè)區(qū)域規(guī)劃和農(nóng)業(yè)地域特性，在每一個農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)設(shè)立若干產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地，不同產(chǎn)業(yè)設(shè)立不同的產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地。每個產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地設(shè)一個基地主任崗位和若干個技術(shù)員崗位。

3.建設(shè)方式

以成果擴(kuò)散為主線，根據(jù)全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域特征、市場特色等因素，在整合省內(nèi)各市、州農(nóng)科所、牧研所和涉農(nóng)院校科技資源的基礎(chǔ)上，依托涉農(nóng)院校和各市、州、縣農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、產(chǎn)業(yè)示范基地、龍頭企業(yè)設(shè)置若干個產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地。

4.建設(shè)重點(diǎn)

（1）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：建設(shè)完善農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、產(chǎn)業(yè)示范基地、龍頭企業(yè)等在試驗(yàn)、示范和推廣中進(jìn)行科技示范、技術(shù)服務(wù)和應(yīng)用培訓(xùn)時所需的綜合基礎(chǔ)設(shè)施；完善實(shí)驗(yàn)室快速化驗(yàn)功能，配備儀器設(shè)備；建設(shè)完善高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)田（林、場、站）、原原種場和農(nóng)村人畜飲水安全示范區(qū)；配備、完善野外觀察設(shè)備和設(shè)施及數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)。

（2）創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)：優(yōu)選和培養(yǎng)一支能科研、善推廣，素質(zhì)高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)、能解決推廣中實(shí)際問題的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。

（3）制度文化建設(shè)：建立面向農(nóng)戶、服務(wù)農(nóng)村的成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，倡導(dǎo)勇于探索、甘為人梯、樂于奉獻(xiàn)的創(chuàng)新文化。

（三）農(nóng)技推廣服務(wù)中心

1.功能定位

承接產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地經(jīng)過集成創(chuàng)新、試驗(yàn)、示范，已趨成熟的適合在當(dāng)?shù)赝茝V的農(nóng)產(chǎn)品項(xiàng)目，直接傳送到科技示范戶的田間地頭；與農(nóng)牧民面對面交流，調(diào)查、收集農(nóng)牧戶生產(chǎn)實(shí)際問題與技術(shù)需求信息，并將信息上報(bào)給試驗(yàn)站；協(xié)助示范戶解決相關(guān)問題。

2.組織結(jié)構(gòu)

在每一個農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)所在的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村專業(yè)合作社，設(shè)立一個農(nóng)技推廣服務(wù)中心，每個農(nóng)技推廣服務(wù)中心設(shè)一名中心主任崗位和若干名農(nóng)技推廣員崗位。隸屬于相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地領(lǐng)導(dǎo)。

3.建設(shè)方式

農(nóng)技推廣服務(wù)中心在整合縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級農(nóng)技推廣單位、涉農(nóng)類職業(yè)學(xué)校（含農(nóng)廣校）資源的基礎(chǔ)上，設(shè)立農(nóng)技推廣服務(wù)中心。

4.建設(shè)內(nèi)容

（1）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：建設(shè)完善在收集信息、上報(bào)及培訓(xùn)、推廣中所需的綜合基礎(chǔ)設(shè)施，配備、完善信息采集、觀測、科普宣傳等儀器設(shè)備。

（2）創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)：優(yōu)選和培養(yǎng)一支能扎根農(nóng)村牧區(qū)，特別能吃苦、會推廣和信息采集、經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才隊(duì)伍。

（3）制度文化建設(shè)：以成果和技術(shù)推廣為宗旨，建立服務(wù)農(nóng)村科技示范戶，面向廣大農(nóng)戶的成果示范機(jī)制，倡導(dǎo)扎根農(nóng)村、愛崗敬業(yè)、吃苦耐勞、樂于奉獻(xiàn)的創(chuàng)新文化。

（四）科技示范戶

1.功能定位

支持并帶頭使用農(nóng)技推廣服務(wù)中心新技術(shù)、新成果、新品種等，積極參加科技培訓(xùn)，向周圍農(nóng)戶示范、傳授科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，帶動周邊農(nóng)戶共同致富；向農(nóng)技推廣服務(wù)中心反饋生產(chǎn)中存在的問題和急需解決的難題。

2.建設(shè)方式

以“一村一品”的建設(shè)思路，選擇能夠在生產(chǎn)中起到模范帶頭作用的農(nóng)戶作為科技示范戶，帶動周邊農(nóng)戶增收。

3.建設(shè)內(nèi)容

（1）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：采取政策傾斜和小額信貸等多種方式，對科技示范戶進(jìn)行扶持，建設(shè)完善示范戶在推廣示范中的綜合基礎(chǔ)設(shè)施。

（2）制度文化建設(shè)：以帶動周邊農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)為宗旨，建立科技生產(chǎn)榜樣機(jī)制，倡導(dǎo)熱愛農(nóng)業(yè)，崇尚科學(xué)、立志現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、爭做科技示范戶的創(chuàng)新文化。

五、管理體制

在不打破現(xiàn)有管理體制的前提下，根據(jù)管理咨詢、執(zhí)行和監(jiān)督三個層面權(quán)責(zé)明晰的原則，由省農(nóng)牧廳會同相關(guān)部門成立省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系管理咨詢委員會、執(zhí)行專家組和監(jiān)督評估委員會，組成人員不相互兼任。

管理咨詢委員會由農(nóng)牧廳、財(cái)政廳、科技廳、人事廳、發(fā)改委、教育廳、水利廳、林業(yè)局等政府部門和科研院所、涉農(nóng)院校、產(chǎn)業(yè)界等有關(guān)專家及農(nóng)民專業(yè)合作組織代表組成。負(fù)責(zé)審議省內(nèi)各產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各產(chǎn)業(yè)和各地區(qū)的發(fā)展，并對產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的發(fā)展和貢獻(xiàn)狀況進(jìn)行綜合考核評估。管理咨詢委員會在農(nóng)牧廳下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

執(zhí)行專家組由各產(chǎn)業(yè)首席專家、各功能研究室主任和產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地、農(nóng)技推廣服務(wù)中心代表共同組成。負(fù)責(zé)提出本產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的研發(fā)內(nèi)容和目標(biāo)，制定并實(shí)施產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系任務(wù)規(guī)劃和分年度工作計(jì)劃，組織開展相關(guān)活動，指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督功能研究室和試驗(yàn)站開展業(yè)務(wù)。

監(jiān)督評估委員會由行業(yè)管理部門、主產(chǎn)區(qū)政府主管部門、學(xué)術(shù)團(tuán)體、推廣機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)界、農(nóng)技推廣服務(wù)中心代表以及財(cái)務(wù)和管理專家組成。負(fù)責(zé)對各產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心（含功能實(shí)驗(yàn)室）、產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地運(yùn)行情況，農(nóng)技推廣服務(wù)中心等體系中有關(guān)人員職責(zé)履行情況進(jìn)行監(jiān)督、評估。

六、遴選方式

（一）產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心

1.轉(zhuǎn)移中心

在省內(nèi)現(xiàn)有的科研機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)中擇優(yōu)產(chǎn)生，不作為法人單位。建設(shè)依托單位須具備較好的研究基礎(chǔ)條件、綜合能力較強(qiáng)的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、較高的管理水平和積極性。產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和首席專家由省科研機(jī)構(gòu)、推廣機(jī)構(gòu)和涉農(nóng)院校提出申請，管理咨詢委員會辦公室匯總后，廣泛征求同領(lǐng)域?qū)＜乙庖?，再?jīng)評議、公示后，由農(nóng)牧廳確定。

2.功能研究室

根據(jù)我省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局和研究領(lǐng)域優(yōu)勢特點(diǎn)、技術(shù)需求、以往承擔(dān)農(nóng)業(yè)科研任務(wù)等情況，由首席專家在現(xiàn)有部省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省級科研機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)等建設(shè)依托單位中選擇推薦，并報(bào)管理咨詢委員會辦公室，經(jīng)評議、公示后，由農(nóng)牧廳批準(zhǔn)。

3.功能研究室主任

由首席專家根據(jù)因事設(shè)崗的原則，按照產(chǎn)業(yè)內(nèi)設(shè)育種繁育、栽培（飼養(yǎng)）、土肥（飼料）、植保（防疫）、產(chǎn)后處理與加工、設(shè)施設(shè)備及產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的要求負(fù)責(zé)提名，在征求功能研究室建設(shè)依托單位意見，并在本單位公示后，報(bào)管理咨詢委員會辦公室，經(jīng)評議、公示后，由農(nóng)牧廳批準(zhǔn)。

4.研究（員）崗位

由功能研究室主任提名，執(zhí)行專家組研究確定并征求所在單位意見后，報(bào)農(nóng)牧廳公示批準(zhǔn)。同一功能研究室的研究（員）崗位由不同單位人員組成。

（二）產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地

1.示范培訓(xùn)基地

依托單位可通過涉農(nóng)院校、各市州縣科研單位、農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、產(chǎn)業(yè)示范基地、龍頭企業(yè)提出申請及各產(chǎn)業(yè)執(zhí)行專家組提名相結(jié)合的方式產(chǎn)生，報(bào)管理咨詢委員會辦公室，再由所在地方農(nóng)業(yè)主管部門確定后，報(bào)農(nóng)牧廳公示批準(zhǔn)。

2.基地主任

基地主任崗位由各產(chǎn)業(yè)執(zhí)行專家組從涉農(nóng)院校和各市州縣科研單位、農(nóng)業(yè)局（畜牧局、農(nóng)牧局）、農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、產(chǎn)業(yè)示范基地、龍頭企業(yè)人員中提名，再由所在地方農(nóng)業(yè)主管部門確定后，報(bào)農(nóng)牧廳公示批準(zhǔn)。

3.技術(shù)員

在征求所在單位意見后，由產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地技術(shù)員由試驗(yàn)站主任提出建議名單，經(jīng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)執(zhí)行專家組研究后，報(bào)農(nóng)牧廳公示批準(zhǔn)。

（三）農(nóng)技推廣服務(wù)中心

1.推廣服務(wù)中心

農(nóng)技推廣服務(wù)中心由農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)所在縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)類職業(yè)學(xué)校（含農(nóng)廣校）、農(nóng)村專業(yè)合作社提出申請，在征求主管部門意見后，報(bào)產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地進(jìn)行評議，再經(jīng)執(zhí)行專家組公示批準(zhǔn)，報(bào)省農(nóng)牧廳備案。

2.中心主任及農(nóng)技推廣員

農(nóng)技推廣服務(wù)中心主任及農(nóng)技推廣員崗位由縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)類職業(yè)學(xué)校（含農(nóng)廣校）、農(nóng)村專業(yè)合作社提名，經(jīng)產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地評議、農(nóng)業(yè)局（畜牧局、農(nóng)牧局）確認(rèn)、執(zhí)行專家組公示批準(zhǔn)后，報(bào)省農(nóng)牧廳備案。

（四）示范戶

從生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較大，生產(chǎn)水平及技術(shù)水平較高，樂于幫助和帶動周邊農(nóng)戶共同致富，有一定文化基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)條件，善于經(jīng)營，思想觀念先進(jìn)、超前，對農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果、新品種有興趣并能帶頭使用的農(nóng)戶中選擇科技示范戶。示范戶由農(nóng)技推廣服務(wù)中心審核批準(zhǔn)，報(bào)產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地備案。

七、運(yùn)行機(jī)制

我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)每五年為一個實(shí)施周期，實(shí)行“開放、流動、協(xié)作、競爭”的運(yùn)行機(jī)制。

（一）任務(wù)的確定

由各產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的首席專家組織本體系內(nèi)人員，深入調(diào)查研究，全面征集主產(chǎn)區(qū)政府部門、推廣機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)、學(xué)術(shù)團(tuán)體、農(nóng)民專業(yè)合作組織、示范戶提出的需要解決的產(chǎn)業(yè)技術(shù)問題，經(jīng)執(zhí)行專家組研究分析和討論梳理后，提出本產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系未來五年基本研發(fā)、試驗(yàn)示范和推廣的內(nèi)容和任務(wù)目標(biāo)，制定工作細(xì)則和工作計(jì)劃，由管理咨詢委員會審議后，報(bào)省農(nóng)牧廳審批下達(dá)。

（二）任務(wù)的執(zhí)行

產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和首席專家根據(jù)審批下達(dá)的五年研發(fā)、試驗(yàn)示范和推廣任務(wù)規(guī)劃，制定本體系五年研發(fā)、試驗(yàn)示范和推廣任務(wù)分解方案，經(jīng)執(zhí)行專家組討論通過后，將任務(wù)分解落實(shí)到本體系的每個功能實(shí)驗(yàn)室和每個研究（員）崗位、產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地和基地主任崗位；產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地向基地技術(shù)員、農(nóng)技推廣服務(wù)中心和農(nóng)技推廣員分解落實(shí)一定的技術(shù)成果推廣任務(wù)。然后由上到下簽訂任務(wù)委托協(xié)議書，逐級由下向上簽訂任務(wù)保證書。如涉及到依托單位的，也要簽訂相應(yīng)的任務(wù)委托協(xié)議書和任務(wù)保證書。

產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、首席專家和功能實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地、農(nóng)技推廣服務(wù)中心、示范戶根據(jù)任務(wù)委托協(xié)議開展相關(guān)研發(fā)、試驗(yàn)、示范和推廣工作，并通過共同的目標(biāo)任務(wù)建立長期的業(yè)務(wù)合作關(guān)系。

在執(zhí)行過程中，產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要問題，向相關(guān)部門提出立項(xiàng)建議，促使相關(guān)基礎(chǔ)研究成果與體系內(nèi)的研究相互銜接。產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地、農(nóng)技推廣服務(wù)中心的農(nóng)技推廣員收集、分析和整理生產(chǎn)實(shí)際問題、技術(shù)需求和疫情、災(zāi)情等動態(tài)信息，及時反饋到產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心經(jīng)會診并提出明確意見和建議后，上報(bào)省有關(guān)部門。

（三）績效考核

建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系內(nèi)部年度考核與聘期考核相結(jié)合的績效考評制度，把考核結(jié)果作為續(xù)聘、解聘或調(diào)整崗位的依據(jù)。

在首席專家任職期限內(nèi)，由監(jiān)督評估委員會根據(jù)考核指標(biāo)，對產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和首席專家進(jìn)行年度考核，并將考核結(jié)果報(bào)管理咨詢委員會辦公室。根據(jù)考核結(jié)果，對未完成任務(wù)指標(biāo)或完成不好的，提出整改要求。

功能研究室和研究室主任及研究（員）崗位、產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地和主任，每年度由首席專家根據(jù)任務(wù)委托協(xié)議內(nèi)容指標(biāo)進(jìn)行考核，將考核結(jié)果報(bào)管理咨詢委員會辦公室。

產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地技術(shù)員、農(nóng)技推廣服務(wù)中心農(nóng)技推廣員，每年由產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地主任根據(jù)任務(wù)委托協(xié)議內(nèi)容指標(biāo)進(jìn)行考核，產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地技術(shù)員考核結(jié)果報(bào)管理咨詢委員會辦公室，農(nóng)技推廣服務(wù)中心農(nóng)技推廣員考核結(jié)果抄報(bào)執(zhí)行專家組，抄送當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧局。

以各產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得的實(shí)際成效為考核核心指標(biāo)，每五年對各產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系進(jìn)行一次綜合考核?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三種。綜合考核優(yōu)秀的，予以獎勵，綜合考核不合格的，調(diào)整產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和首席專家、功能研究室和研究室主任及研究（員）崗位、產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地主任和技術(shù)員、農(nóng)技推廣服務(wù)中心農(nóng)技推廣員的相關(guān)資格。

八、知識產(chǎn)權(quán)和成果管理

我省在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系中自行研發(fā)形成的知識產(chǎn)權(quán)歸我省所有，我省授予研發(fā)依托單位。研發(fā)依托單位可依法協(xié)商決定實(shí)施、許可他人實(shí)施、轉(zhuǎn)讓等。同時，在特定情況下，我省根據(jù)需要保留無償使用、開發(fā)、使之有效利用和獲取收益的權(quán)利。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系收集整理的國內(nèi)外技術(shù)發(fā)展動態(tài)信息、技術(shù)經(jīng)濟(jì)信息、知識產(chǎn)權(quán)信息、生產(chǎn)貿(mào)易信息等向社會、企業(yè)和個人免費(fèi)提供，實(shí)現(xiàn)開放共享。

九、培訓(xùn)

我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系以農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、推廣為核心，最終目標(biāo)是要將現(xiàn)代科技要素植入農(nóng)村、農(nóng)民。因此，在產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系運(yùn)行過程中，要加強(qiáng)對體系內(nèi)所有被聘人員工作能力的培訓(xùn)，加強(qiáng)對農(nóng)牧民素質(zhì)提升的培訓(xùn)。

體系內(nèi)所有被聘人員，應(yīng)積極參加國家體系組織的培訓(xùn)及省內(nèi)體系開展的相關(guān)培訓(xùn)，被聘人員所在原單位應(yīng)積極配合。

首席專家、功能研究室主任及研究員培訓(xùn)工作的依托單位為大學(xué)，培訓(xùn)專家來自于國家產(chǎn)業(yè)體系的首席科學(xué)家和科研人員以及大學(xué)、省農(nóng)科所、牧研所、推廣總站等的科研、推廣、教育人員。

產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地主任和技術(shù)員、農(nóng)技推廣服務(wù)中心主任和農(nóng)技推廣員培訓(xùn)工作的依托單位為畜牧獸醫(yī)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，培訓(xùn)專家由來自于省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的首席專家、功能研究室主任和研究員，省畜牧總站、獸醫(yī)總站、市州農(nóng)科所、牧研所、推廣站及畜牧獸醫(yī)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等的科研、推廣、教育人員組成。

示范戶、農(nóng)牧民的培訓(xùn)依托單位是農(nóng)技推廣服務(wù)中心所在縣的農(nóng)業(yè)局（畜牧局、農(nóng)牧局），培訓(xùn)專家由農(nóng)業(yè)局（畜牧局、農(nóng)牧局）、縣農(nóng)技推廣站、產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地主任和技術(shù)員組成。

在科技成果的轉(zhuǎn)化、推廣過程中，各級科研、教育、推廣機(jī)構(gòu)要密切配合，相互協(xié)作，積極開展科技成果的試驗(yàn)、示范和培訓(xùn)等農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動，推進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)進(jìn)村入戶，加快成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推動我省農(nóng)業(yè)增長方式的根本轉(zhuǎn)變。

十、保障措施

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是在現(xiàn)有體制下，探索建立以科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展長效機(jī)制的新路子，是提升我省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力、提高農(nóng)產(chǎn)品核心競爭力的重要舉措，需要省各相關(guān)部門和州縣政府相關(guān)部門相互協(xié)作，在資金、人員、設(shè)施條件等方面給予切實(shí)保障。

（一）資金保障

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)資金，存量經(jīng)費(fèi)維持原渠道不變。省農(nóng)牧廳、財(cái)政廳積極爭取國家體系建設(shè)的專項(xiàng)資金支持，并根據(jù)省級財(cái)力和我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)試點(diǎn)進(jìn)展情況，給予資金扶持，用于體系建設(shè)的基本研發(fā)費(fèi)、急需的實(shí)驗(yàn)設(shè)備購置費(fèi)和基本的儀器設(shè)備購置費(fèi)、試驗(yàn)示范費(fèi)、推廣費(fèi)補(bǔ)助。基本建設(shè)支出費(fèi)、體系內(nèi)人員經(jīng)費(fèi)等由原有渠道解決。

（二）人員保障

依托單位主要負(fù)責(zé)體系中聘用人員的工資福利、黨政關(guān)系、人事管理和后勤保障，保證人員有充足的科研時間，提供必要的研究輔助人員，為人員開展業(yè)務(wù)活動提供便利條件。

省農(nóng)牧廳會同相關(guān)部門或依托單位主管部門（單位）制定經(jīng)費(fèi)和物質(zhì)支持保障的相關(guān)配套政策。

體系內(nèi)全部崗位和人員實(shí)行五年聘任制，在被聘期間，在原單位的崗位和職責(zé)保持不變，繼續(xù)承擔(dān)原單位相關(guān)工作任務(wù)，享受相關(guān)福利待遇。如未續(xù)聘，其工作崗位及人事關(guān)系等仍由所在單位按相關(guān)制度管理。

所有聘任人員均需保證優(yōu)先完成在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系中所承擔(dān)的科研、試驗(yàn)示范、培訓(xùn)和推廣任務(wù)，如需承擔(dān)其它任務(wù)時，首席專家需報(bào)管理咨詢委員會批準(zhǔn)，功能研究室主任和研究（員）崗位人員、產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地主任需經(jīng)首席專家同意后上報(bào)管理咨詢委員會批準(zhǔn)，產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地技術(shù)員、農(nóng)技推廣服務(wù)中心農(nóng)技推廣人員需經(jīng)產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地主任批準(zhǔn)。被聘用人員應(yīng)自覺接受體系內(nèi)相關(guān)制度的管理，享受體系內(nèi)相關(guān)政策，保證將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系產(chǎn)生的技術(shù)成果優(yōu)先交給體系及相關(guān)試驗(yàn)示范與推廣應(yīng)用部門使用。

（三）設(shè)施保障

我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系根據(jù)省情，依托現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科研教學(xué)機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、產(chǎn)業(yè)示范基地及龍頭企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備等條件建設(shè)。

各建設(shè)依托單位須保證產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、功能研究室和產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地、農(nóng)技推廣服務(wù)中心的辦公條件和實(shí)驗(yàn)室條件建設(shè)、儀器設(shè)備使用和試驗(yàn)示范用地（或設(shè)施）；保證現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系各執(zhí)行層級在業(yè)務(wù)上的垂直管理和獨(dú)立開展科研活動。

（四）制度保障

第3篇：農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室管理辦法范文

肉食品全產(chǎn)業(yè)鏈安全生產(chǎn)技術(shù)體系是指為確保肉食品安全而圍繞從飼料加工、養(yǎng)殖生產(chǎn)、屠宰加工、肉品加工、貯藏配送、銷售到檢測溯源整個肉食品產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)所建立的食品安全生產(chǎn)集成創(chuàng)新體系。

2肉食品安全國內(nèi)外研究進(jìn)展

飼料及其原材料在運(yùn)輸過程中，可能會受到各種微生物污染均可能通過飼料使畜禽致病，從而危害人類健康[9]。相關(guān)研究表明，飼料中適量微量元素可以補(bǔ)充畜禽營養(yǎng)需求的不足，促進(jìn)畜禽的生長，但是過分添加微量元素不能被畜禽吸收而被排泄出來污染環(huán)境，如添加高銅、高鋅、砷制劑等，所以應(yīng)該控制其添加量。在飼料中添加中草藥添加劑對畜禽具有增強(qiáng)機(jī)體免疫力等功效[10]，可以替代抗生素在飼料中作用，在飼料中添加益生菌等微生態(tài)制劑亦可減少和控制飼料中抗生素添加量。優(yōu)質(zhì)、安全的肉食品必須有優(yōu)質(zhì)的原料作保證，而優(yōu)質(zhì)的原料必須有畜禽養(yǎng)殖安全生產(chǎn)技術(shù)體系作保障[11]，畜禽生產(chǎn)過程常因環(huán)境污染、畜禽疫病和藥物殘留所導(dǎo)致的安全隱患，這些原因均在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)表現(xiàn)得更為明顯。關(guān)于肉食品安全生產(chǎn)相關(guān)研究，目前，國內(nèi)外的研究主要是針對畜禽屠宰加工方面的研究和應(yīng)用。鮑清巖[12]利用通過對屠宰加工行業(yè)中檢疫環(huán)節(jié)的研究和分析，針對傳統(tǒng)檢疫方式的特點(diǎn)和不足，提出了射頻識別技術(shù)與屠宰生產(chǎn)線控制系統(tǒng)相結(jié)合的應(yīng)用方式，實(shí)現(xiàn)了檢疫樣本的準(zhǔn)確對應(yīng)和智能識別與管理。畜禽屠宰加工要嚴(yán)把檢疫關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行動物檢疫有關(guān)規(guī)定，杜絕采納存在安全隱患的畜禽，同時應(yīng)采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和技術(shù)，如二氧化碳致暈技術(shù)、真空自動采血技術(shù)、立式蒸汽隧道燙毛技術(shù)、自動定位火焰燎毛技術(shù)和同步檢疫技術(shù)等解決畜禽屠宰加工過程的交叉污染問題；同時，提出無公害豬肉安全生產(chǎn)體系的構(gòu)建[13]。畜禽的屠宰過程打破了本身的防御體系，肌肉組織又含有適合微生物生長的營養(yǎng)物質(zhì)[14-15]，在后續(xù)的分割、貯藏、包裝、運(yùn)輸和銷售等過程中，極易遭受微生物的污染[16-17]。分割工藝差異、機(jī)械化程度低、手工操作多等因素，導(dǎo)致分割過程微生物污染難以控制，所以對分割過程中具體污染途徑和微生物增殖速度的研究尤為重要[18]。畜禽屠宰后鮮肉會產(chǎn)生一系列的生物化學(xué)變化；在高溫及長時間烹調(diào)加工畜禽肉過程中容易生產(chǎn)一類具有致突變、致癌作用的化學(xué)物質(zhì)[19]。在肉食品銷售過程中，采用市場準(zhǔn)入制度與《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的實(shí)施[20]，規(guī)定肉食品能夠進(jìn)入市場銷售的質(zhì)量底線，借助政府的權(quán)威和強(qiáng)制力，從而為市場主體提供一個開放、競爭、公平、有序的市場環(huán)境。關(guān)于肉食品全產(chǎn)業(yè)鏈安全生產(chǎn)技術(shù)體系的檢測技術(shù)，對飼料及其原料有效組分與危害物質(zhì)進(jìn)行追蹤檢測，主要用以顯微鏡觀察[21]、檢測蛋白質(zhì)[22]和檢測DNA等為基礎(chǔ)的方法[23]對飼料組分檢測；但是目前相關(guān)飼料成分檢測的方法存在問題，大部分方法不能有效地將允許畜禽組織成分和禁止的組織成分區(qū)分開來，比較容易出現(xiàn)假陽性[24]。畜禽疫病防治與診療是肉食品產(chǎn)業(yè)鏈安全生產(chǎn)體系的重點(diǎn)也是難點(diǎn)的問題，疫病潛伏期差別大，而且有些疫病容易傳染、變異和耐藥性，這就給防治與診療檢測增加難度。大量研究表明，Southern印跡雜交技術(shù)[25]和蛋白質(zhì)免疫技術(shù)[26]可以有效地對畜禽疾病診斷，便于疫病防治。關(guān)于肉食品全產(chǎn)業(yè)鏈的微生物指標(biāo)、理化指標(biāo)和藥物殘留的檢測分析方法：主要有微生物法[21]、儀器檢測方法[23,27-28]和免疫分析法[29-31]；但是相關(guān)檢測方法都只能做到定性分析，而未能定量分析。

3肉食品全產(chǎn)業(yè)鏈安全生產(chǎn)技術(shù)體系的構(gòu)建

肉食品全產(chǎn)業(yè)鏈安全生產(chǎn)技術(shù)體系創(chuàng)建，應(yīng)包括飼料安全生產(chǎn)技術(shù)體系的構(gòu)建、畜禽養(yǎng)殖安全生產(chǎn)技術(shù)體系的構(gòu)建、畜禽屠宰加工安全生產(chǎn)技術(shù)體系、肉食品流通安全保障體系和快速檢測技術(shù)等整個肉食品產(chǎn)業(yè)鏈集成創(chuàng)新體系。

3.1飼料安全生產(chǎn)技術(shù)體系的構(gòu)建

飼料安全的主要因素有飼料原料品質(zhì)、安全貯存、配方中對各種投入品用量與安全的控制、飼料加工工藝的合理設(shè)計(jì)和參數(shù)的恰當(dāng)選擇、操作過程的管理和加工后飼料貯存管理等。只有嚴(yán)格控制加工過程的各個環(huán)節(jié)，才能生產(chǎn)出安全的飼料。飼料安全生產(chǎn)技術(shù)體系的構(gòu)建應(yīng)包括以下三個方面：一是飼料原材料及投入品質(zhì)量安全體系的建立，二是飼料生產(chǎn)加工過程質(zhì)量安全體系的建立，三是飼料產(chǎn)品在銷售和使用過程中的質(zhì)量安全體系的建立。3.1.1飼料原材料及投入品質(zhì)量安全體系的建立飼料原料必須執(zhí)行國家《飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，使用添加劑必須是農(nóng)業(yè)部《允許使用的添加劑品種目錄》，藥物添加劑要符合《飼料藥物添加劑使用規(guī)范》。由于抗生素進(jìn)入肉食品產(chǎn)業(yè)鏈將會影響到人類的健康；因此，可以通過綜合開發(fā)和應(yīng)用寡聚糖、活菌制劑、中草藥、天然植物提取物等免疫增強(qiáng)劑，取代抗生素；同時利用酶制劑和有機(jī)微量元素，降低礦物質(zhì)及無機(jī)微量元素的用量，確?！帮暳蠠o憂”。3.1.2飼料生產(chǎn)加工過程質(zhì)量安全體系的建立在飼料是生產(chǎn)加工工程中，應(yīng)建立ISO9000質(zhì)量管理體系，并推行危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)食品安全管理體系，要加強(qiáng)投入品特別是添加劑用量的管控，嚴(yán)格執(zhí)行配方標(biāo)準(zhǔn)和加工工藝參數(shù)，制定科學(xué)的作業(yè)指導(dǎo)書，確保在飼料生產(chǎn)過程中按特定程序和標(biāo)準(zhǔn)操作，實(shí)施飼料配置過程安全控制、確保飼料安全。3.1.3飼料產(chǎn)品在銷售和使用過程中的質(zhì)量安全體系的建立飼料在出廠前必須進(jìn)行嚴(yán)格的抽樣檢測，飼料在銷售和使用過程容易受到微生物等污染，所以在使用前還必須對每批飼料產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢測，確保所有指標(biāo)都能達(dá)到無公害飼料標(biāo)準(zhǔn)，養(yǎng)殖單位應(yīng)與飼料生產(chǎn)單位簽訂質(zhì)量安全承諾書，確保飼料安全的可追溯。同時，通過建立臨界限的檢測程序、糾正方案、有效檔案記錄保存體系、校驗(yàn)體系，保證最終產(chǎn)品中各種藥物殘留和衛(wèi)生指標(biāo)均在控制限以下，有效杜絕有毒有害物質(zhì)和微生物進(jìn)入飼料原料或配合飼料生產(chǎn)環(huán)節(jié)，才能確保飼料質(zhì)量安全。

3.2畜禽養(yǎng)殖安全生產(chǎn)技術(shù)體系的構(gòu)建

畜禽養(yǎng)殖安全問題主要體現(xiàn)在環(huán)境污染、投入品安全、疫病防控以及有毒有害物質(zhì)殘留等方面。因此，畜禽養(yǎng)殖安全生產(chǎn)技術(shù)體系的構(gòu)建，應(yīng)包括生態(tài)養(yǎng)殖環(huán)境體系、疫病防控體系和科學(xué)養(yǎng)殖安全體系等。3.2.1建立生態(tài)養(yǎng)殖環(huán)境體系養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境可能通過食物鏈的傳遞而對人體的健康產(chǎn)生安全隱患。因此，必須建立生態(tài)養(yǎng)殖環(huán)境體系，嚴(yán)格按照GB/T18407.3—2001《農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量、無公害畜禽肉產(chǎn)地環(huán)境要求》、農(nóng)業(yè)部NY/T388—1999《畜禽場環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》和NY5027—2008《無公害食品、畜禽飲用水水質(zhì)》等標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，確保畜禽生產(chǎn)環(huán)境安全。3.2.2建立疫病防控體系建立疫病防控體系是確保養(yǎng)殖安全的重要手段，動物疫病防治是養(yǎng)殖過程中最難解決的問題，動物疫病在一定程度上影響了畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。因此，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)應(yīng)堅(jiān)持以防為主，防重于治的方針，實(shí)行全進(jìn)全出的管理模式。同時，利用疫病診斷實(shí)驗(yàn)室，借助先進(jìn)的儀器設(shè)備，對抗體水平進(jìn)行測定，對病菌病毒進(jìn)行分離與診斷，利用先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)室診斷技術(shù)達(dá)到快速準(zhǔn)確診斷疫病的目的，及時分析確診病癥，做到對癥下藥，提高疾病的防治水平，根據(jù)檢測結(jié)果制定保健計(jì)劃，形成一整套完善的養(yǎng)殖場生產(chǎn)和疾病監(jiān)測記錄，從而制定養(yǎng)殖保健計(jì)劃和有效制定免疫程序，建立養(yǎng)殖場疫病監(jiān)測與保健體系，實(shí)現(xiàn)全程保健、健康養(yǎng)殖，從源頭控制疾病的發(fā)生。3.2.3建立畜禽養(yǎng)殖安全生產(chǎn)技術(shù)體系建立科學(xué)的用藥制度和針頭監(jiān)管制度、以及出現(xiàn)藥殘超標(biāo)及斷針時的應(yīng)急處理技術(shù)。建立并保存免疫和全部用藥記錄，治療用藥記錄包括生豬編號、發(fā)病時間及癥狀、治療用藥物名稱(商品名及有效成分)、給藥途徑、給藥劑量、療程、治療時間等，避免藥殘超標(biāo)及斷針的產(chǎn)生。嚴(yán)格遵守規(guī)定的用法、用量及休藥期，建立藥物使用監(jiān)控體系和用藥追溯制度。同時，在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)建立并推行良好農(nóng)業(yè)規(guī)范，建立并完善監(jiān)控程序和監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)，采取有效的糾正措施，從養(yǎng)殖環(huán)節(jié)確保肉食品安全?？傊?，養(yǎng)殖過程應(yīng)建立“六大統(tǒng)一”新型養(yǎng)殖安全保障體系，具體為：建立統(tǒng)一飼料供應(yīng)體系，確保飼料安全；建立統(tǒng)一良種繁育體系，確保品種優(yōu)良；建立統(tǒng)一防疫體系，確保防疫安全；建立統(tǒng)一飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；建立統(tǒng)一飼養(yǎng)管理體系，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理；建立統(tǒng)一產(chǎn)品收購體系，確保產(chǎn)品的可追溯。

3.3構(gòu)建畜禽屠宰加工安全生產(chǎn)技術(shù)體系

在畜禽屠宰加工中實(shí)行高度自動化生產(chǎn)，并最大限度地保持畜禽的自然風(fēng)味和提高衛(wèi)生質(zhì)量；同時最大限度地發(fā)展綜合利用，獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益。通過經(jīng)常檢修設(shè)備，生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)控，提高肉食品加工操作者技能及安全衛(wèi)生意識等；添加劑的使用必須遵守《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》中的相關(guān)規(guī)定；屠宰加工遵照HACCP管理體系。創(chuàng)建并完善畜禽屠宰加工安全生產(chǎn)體系。在肉食品加工過程，要建立肉食品參雜檢測體系，不同組分肉食品分別加工，避免與其他肉類參雜，并標(biāo)明肉食品中的各個成分及含量，同時采用聚合酶鏈?zhǔn)椒磻?yīng)技術(shù)、雙向電泳和免疫學(xué)技術(shù)等手段對其參雜進(jìn)行檢驗(yàn)[32]。避免出現(xiàn)類似宜家“馬肉風(fēng)波”事件，而對肉食品行業(yè)造成不必要困擾。

3.4構(gòu)建肉食品流通安全保障體系

肉食品流通環(huán)節(jié)尚缺少統(tǒng)一明確的具體規(guī)定，亟待國家出臺肉食品儲運(yùn)、銷售的法律法規(guī)或管理辦法。對進(jìn)入市場的肉食品實(shí)行市場準(zhǔn)入制度[20]，按照GB/T19221《農(nóng)副產(chǎn)品綠色零售市場》標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，創(chuàng)建統(tǒng)一“配送、標(biāo)識、標(biāo)準(zhǔn)、持證上崗、管理”的營銷模式。肉食品市場銷售單位必須向消費(fèi)者提供帶有原產(chǎn)地標(biāo)志的銷售標(biāo)識，發(fā)現(xiàn)問題以便以最快捷的方式追溯查處。在銷售過程中利用快速診斷檢測技術(shù)替代感官檢測；確保食品的衛(wèi)生安全，構(gòu)建“流通無憂”。

3.5創(chuàng)建肉食品產(chǎn)業(yè)鏈安全生產(chǎn)快速檢測技術(shù)

在肉食品“從源頭到餐桌”全過程生產(chǎn)中，動物疫病、違規(guī)使用或誤用藥物、濫用添加劑等造成豬肉產(chǎn)品不安全的主要因素。建立應(yīng)用快速高效的檢測方法和設(shè)備，建立獸藥殘留快速檢測技術(shù)、飼料污染物檢測技術(shù)、活體病菌(疫病)檢疫技術(shù)、豬肉及制品的污染物檢驗(yàn)技術(shù)和藥物代謝與遷移規(guī)律研究，實(shí)現(xiàn)有害因子代謝和遷移的安全性監(jiān)測，是有效開展豬肉的安全生產(chǎn)和長效管理的有力手段和關(guān)鍵。因此，針對肉食品生產(chǎn)中主要的和可能存在的有害因子(生物性和化學(xué)性有害物)，從快速現(xiàn)場篩查和高通量檢測體系著手，建立基于環(huán)介導(dǎo)等溫?cái)U(kuò)增技術(shù)的典型病源微生物高通量篩查分析平臺和基于光譜、色譜技術(shù)的化學(xué)有害物質(zhì)的高通量篩查分析平臺，研究建立化學(xué)污染物、活體病菌和肉品加工二次污染物的檢驗(yàn)檢疫技術(shù)等關(guān)鍵檢測技術(shù)，有利于動物藥物代謝監(jiān)控、產(chǎn)品安全遷移檢測和溯源監(jiān)控，保障肉食品質(zhì)量安全。

3.6建立肉食品信息可追蹤系統(tǒng)

按“從源頭到餐桌”的科學(xué)理念，針對肉食品安全生產(chǎn)的關(guān)鍵控制點(diǎn)，創(chuàng)建從生產(chǎn)到銷售的各個環(huán)節(jié)的肉食品信息可追蹤系統(tǒng)，有利于監(jiān)測任何對人類健康和環(huán)境污染的影響。同時，應(yīng)用數(shù)碼技術(shù)與微衛(wèi)星DNA標(biāo)記，研究動物源性豬肉個體鑒別和產(chǎn)地鑒別研究；應(yīng)用變性梯度凝膠電泳及脈沖場凝膠電泳等基因分型方法，研究豬肉中病原微生物溯源系統(tǒng)，揭示豬肉各個環(huán)節(jié)中影響食品安全性的各種危害因素的來源和變遷規(guī)律，建立肉食品產(chǎn)業(yè)鏈安全可追溯體系。

4結(jié)語

第4篇：農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室管理辦法范文

一、現(xiàn)行科研經(jīng)費(fèi)管理體制存在的問題

經(jīng)過多年的改革完善，我國科研經(jīng)費(fèi)改變了過去單一的行政撥款制的投入方式，逐漸形成了由政府撥款投入、科研基金制、科研單位創(chuàng)收、科技貸款、風(fēng)險(xiǎn)投資等多元化投入體系。但總的看，現(xiàn)行科研經(jīng)費(fèi)管理體制仍不適應(yīng)科技創(chuàng)新和科技進(jìn)步的需要。其主要弊端有三：

一是政出多門，條塊分割，既使科研活動難以統(tǒng)籌規(guī)劃、全面安排，也使科技資源難以優(yōu)化配置、合理共享。我國現(xiàn)有的科研機(jī)構(gòu)體系由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期發(fā)展而來，條塊分割比較嚴(yán)重，研究領(lǐng)域劃分不十分明晰，經(jīng)費(fèi)來源也缺乏整體規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。以基礎(chǔ)研究為例，經(jīng)費(fèi)來源主要有自然科學(xué)基金委、中科院、科技部和教育部四個渠道，其中：基金委有重大計(jì)劃、重點(diǎn)項(xiàng)目、一般項(xiàng)目、杰出青年資助項(xiàng)目；中科院有重大創(chuàng)新項(xiàng)目；科技部有“863”計(jì)劃、“973”計(jì)劃、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等；教育部有“211”、“985”等工程。這四個部門都各自制定目標(biāo)，并都能直接從財(cái)政部獲得獨(dú)立預(yù)算。此外，其他部委也可根據(jù)需要安排科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)。多部門、多渠道、多頭分配有限資源，使科研經(jīng)費(fèi)分散使用，造成科研項(xiàng)目重復(fù)設(shè)置?？蒲许?xiàng)目的重復(fù)設(shè)置又造成科研人員的多頭申請，同一個人、同一研究內(nèi)容可以從不同渠道獲得經(jīng)費(fèi)支持，而同一科研成果也可以向各方面交賬，導(dǎo)致一些科研人員四處跑項(xiàng)目、爭資金、應(yīng)付評審，浪費(fèi)了寶貴的科研時間，助長了浮躁的科研風(fēng)氣。由于條塊分割和科研經(jīng)費(fèi)管理不嚴(yán)，重復(fù)購置大型科學(xué)儀器的現(xiàn)象很突出。有研究表明，我國科研儀器設(shè)備的利用率僅為25％，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家170％甚至250％的利用率水平。

二是科技經(jīng)費(fèi)管理模式亟待完善，管理成本高，投入產(chǎn)出效率低。目前國家投入的科研經(jīng)費(fèi)已有相當(dāng)規(guī)模，主要通過各種“計(jì)劃”、“工程”來實(shí)施。據(jù)科技部、國家統(tǒng)計(jì)局等部門的資料顯示，每年有超過1000億元的資金流向各種科研項(xiàng)目，其中約150億元由科技部支配。但一些急需經(jīng)費(fèi)、很有前景的科研項(xiàng)目卻往往申請不下來經(jīng)費(fèi)?，F(xiàn)行科研經(jīng)費(fèi)管理的主要模式是“項(xiàng)目申報(bào)制”。這是一種未出成果就支付科研經(jīng)費(fèi)的管理辦法，造成在項(xiàng)目的申請、批準(zhǔn)諸環(huán)節(jié)上競爭很激烈。而在這項(xiàng)環(huán)節(jié)上“行政干預(yù)”往往起很大作用，有時因官員的個人偏好，就決定了科研經(jīng)費(fèi)的流向。

2003年，中國科協(xié)主持開展了一項(xiàng)全國科技工作者狀況調(diào)查，不少科研人員反映，國家級的科研項(xiàng)目往往被部分學(xué)術(shù)權(quán)威、“明星”科學(xué)家或是“圈內(nèi)”人（如師生、校友、朋友等）把持，其他人很難申請到資金支持力度較大的項(xiàng)目，特別是有創(chuàng)造力的青年學(xué)者很難獲得“雪中送炭”的機(jī)會。另一方面，項(xiàng)目確定后往往又缺乏嚴(yán)格的監(jiān)管機(jī)制和科學(xué)的評估機(jī)制，難以保障科研經(jīng)費(fèi)的產(chǎn)出效率，浪費(fèi)了大量資源卻出不了高水平成果。尤其是錢一旦下來了，有相當(dāng)部分科研經(jīng)費(fèi)變成了名目繁多的個人提成獎勵，有的轉(zhuǎn)化為科研單位沉淀資金，挪作他用或用于養(yǎng)人養(yǎng)機(jī)構(gòu)，真正用于更新研究設(shè)備、購買研究資料的不多。據(jù)OECD（經(jīng)合組織）2000年的數(shù)據(jù)，我國科研經(jīng)費(fèi)的投入占全世界的4.3％，科研產(chǎn)出占世界的3.1％，表明我國科研投入產(chǎn)出的效率達(dá)不到世界平均水平。在線

三是政府直接管理科研經(jīng)費(fèi)，既不利于轉(zhuǎn)變政府職能，也容易滋生尋租和腐敗行為。國家每年資助的科研項(xiàng)目是有限的，而項(xiàng)目申請者眾多，于是就出現(xiàn)了“僧多粥少”局面，這也容易引發(fā)科研項(xiàng)目申請中走后門、托關(guān)系、請客送禮、拿回扣等腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。2005年國家審計(jì)署的審計(jì)結(jié)果表明，2個部門、45個科研單位轉(zhuǎn)移、擠占挪用科技經(jīng)費(fèi)6.69億元；有些課題和項(xiàng)目預(yù)決算編制不真實(shí)，科研成本核算不規(guī)范?，F(xiàn)在，無論是在政府主管部門還是在科研機(jī)構(gòu)內(nèi)部，一般行政人員特別是財(cái)務(wù)人員權(quán)力過大，一定程度上左右著科研活動，這種現(xiàn)象本身就很不正常。政府直接管理科研經(jīng)費(fèi)也容易引發(fā)政企不分，造成政府與市場之間職能錯位。一方面，在應(yīng)用研究和開發(fā)研究方面，政府投入偏高，政府直屬的科研機(jī)構(gòu)從事競爭性的科研；另一方面，在基礎(chǔ)研究方面，政府的主導(dǎo)作用發(fā)揮得不充分，一些研究領(lǐng)域資金短缺。現(xiàn)在，一些國有科研機(jī)構(gòu)和其所屬企業(yè)兩塊牌子、一套人馬，把從國家申請的科研經(jīng)費(fèi)和企業(yè)賬目混在一起，使科研經(jīng)費(fèi)成了企業(yè)的“盈利”，這樣的科研機(jī)構(gòu)既不需要走向市場，也可以不向科研負(fù)責(zé)，成為游離于市場競爭和政府監(jiān)管之外的特殊機(jī)構(gòu)。

總之，現(xiàn)行科研經(jīng)費(fèi)管理體制已不適應(yīng)建設(shè)創(chuàng)新型國家的新形勢，亟待作出重大改革。

二、建議

第一，調(diào)整科研經(jīng)費(fèi)資源配置。基本思路是“統(tǒng)籌規(guī)劃，抓大放小”。統(tǒng)籌規(guī)劃，就是將國家現(xiàn)有的“863”計(jì)劃、“973”計(jì)劃、知識創(chuàng)新工程、“985”計(jì)劃等各類項(xiàng)目計(jì)劃的經(jīng)費(fèi)納入統(tǒng)一的管理框架，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌管理。這個統(tǒng)一的框架如何搭建，還需要深入研究，可考慮在國務(wù)院層面上建立部際協(xié)調(diào)機(jī)制，或在國務(wù)院科教領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)一專門的辦公室。同時，根據(jù)國家需求和各領(lǐng)域各行業(yè)的情況，由科技部牽頭會同中科院、教育部、衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部等部門負(fù)責(zé)宏觀規(guī)劃，確定每一階段各部門各領(lǐng)域經(jīng)費(fèi)劃撥的比例，由財(cái)政部直接撥付資金。抓大放小，即國家層面要重點(diǎn)突出，只抓若干全國性的重大專項(xiàng)計(jì)劃、專項(xiàng)工程、公益性科技任務(wù)和重大科技試點(diǎn)工程，大量科技任務(wù)連同科研經(jīng)費(fèi)及管理，應(yīng)當(dāng)交給地方、大學(xué)或企業(yè)去進(jìn)行。與此同時，要建立科學(xué)民主的決策機(jī)制，提高科研管理的公開性、透明度和公正性；合理設(shè)置預(yù)算科目，建立統(tǒng)一規(guī)范的預(yù)算制度，完善科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理。