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關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè);農(nóng)機(jī);農(nóng)藝;有機(jī)結(jié)合
中圖分類號(hào) S34文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào) 1007-5739(2012)08-0103-01
我國是農(nóng)業(yè)大國,地域遼闊,各地農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平差異較大。農(nóng)村土地實(shí)行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包以及經(jīng)濟(jì)的改革開放,都制約著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展,給農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)計(jì)工作者提出了新的要求,這些農(nóng)機(jī)具的設(shè)計(jì)、制造與運(yùn)用都要緊隨農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的需要,雖然在某種程度上也推動(dòng)著農(nóng)業(yè)技術(shù)的改革與更新,但在一定程度上也同時(shí)制約了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。農(nóng)村土地分田到戶一家一戶分散經(jīng)營,在一定時(shí)期內(nèi)調(diào)動(dòng)了農(nóng)民勞動(dòng)的積極性,提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率;但是農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平卻處在小型農(nóng)機(jī)作業(yè)的半機(jī)械化狀態(tài),很大程度上還是要依賴于人。新的農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)問世,往往因?yàn)楝F(xiàn)有的農(nóng)業(yè)機(jī)械無法實(shí)施推廣而被擱淺。因此,針對農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝的結(jié)合展開討論,探討處理好二者關(guān)系的有效途徑,讓二者相互適應(yīng),解決阻礙農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展、農(nóng)藝新技術(shù)快速推廣的瓶頸,對于加快我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)是必要的。
1農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的關(guān)系
農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝服務(wù)于農(nóng)業(yè)。農(nóng)藝是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工藝過程及其相應(yīng)的操作技術(shù),農(nóng)機(jī)是指為實(shí)現(xiàn)這些工藝過程而設(shè)計(jì)制造的相應(yīng)農(nóng)機(jī)具及其管理運(yùn)用技術(shù),二者的有機(jī)結(jié)合才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效[1]。農(nóng)藝的深層涵義是生物學(xué)理論與實(shí)踐,是獲得農(nóng)作物產(chǎn)量的生產(chǎn)過程,農(nóng)機(jī)的內(nèi)涵是機(jī)械學(xué)原理與技術(shù),是人類為了獲得農(nóng)作物經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量在生產(chǎn)過程中所采取的各種手段。二者之間既有區(qū)別又有聯(lián)系。通俗來講,農(nóng)藝是為了使農(nóng)業(yè)獲取更高產(chǎn)量的優(yōu)良“配方”,農(nóng)機(jī)是使優(yōu)良“配方”發(fā)揮作用所實(shí)施的現(xiàn)代化手段。
2農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝的作用
2.1農(nóng)機(jī)的作用
農(nóng)機(jī)是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中在農(nóng)、林、牧、副、漁等一切能夠使用機(jī)器操作的部門和地方,統(tǒng)統(tǒng)使用機(jī)械操作,它是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要組成部分。農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化,農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化,將大大提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率,農(nóng)業(yè)就可以向生產(chǎn)的深度和廣度進(jìn)軍,促進(jìn)農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)全面發(fā)展;農(nóng)業(yè)就能為國民經(jīng)濟(jì)其他部門提供更多的剩余勞動(dòng)力,為工業(yè)特別是重工業(yè)開辟廣闊可靠的市場空間,促進(jìn)工業(yè)、交通、商業(yè)、科技、文教和衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展。
農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)機(jī)械化可大大地提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的節(jié)本增效。農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化降低了勞動(dòng)者的勞動(dòng)強(qiáng)度,縮小腦力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)的差別。農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)機(jī)械化節(jié)省大量的勞動(dòng)力,將更多的剩余勞動(dòng)源源不斷地輸送到城市,為城市勞動(dòng)力的需求提供市場,這些剩余勞動(dòng)力除了土地收益外,還因?yàn)橛辛顺鞘谢蚱渌亩尉蜆I(yè)增加了家庭收入[2]。農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)機(jī)械化極大地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由傳統(tǒng)的粗放型栽培轉(zhuǎn)變?yōu)榫珳?zhǔn)農(nóng)業(yè),從整地施肥、播種、施藥到后期的田間管理都變得十分科學(xué),通過機(jī)械深耕熟化土壤,促進(jìn)團(tuán)粒結(jié)構(gòu)的形成,改良土壤的通透性,減少田間病蟲害;提高播種質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)作物苗全苗齊苗壯,促進(jìn)和保證糧食高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)。農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)機(jī)械化提高了農(nóng)作物抵御自然災(zāi)害的能力。
2.2農(nóng)藝的作用
農(nóng)藝指農(nóng)作物的栽培﹑選種等技藝。其作用是生產(chǎn)對人類有用的動(dòng)植物,以及在不同程度上配置供人類使用的產(chǎn)品及其處置(如通過銷售)的科學(xué)技藝。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上,在栽培農(nóng)作物的生產(chǎn)和管理過程中,農(nóng)藝工作者通過不斷探討和研究,找出農(nóng)作物最合理的栽培方法和管理措施,如農(nóng)作物的種植方法、種植時(shí)間、種植模式、田間管理辦法等一系列措施,實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物的高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)。
3農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝結(jié)合發(fā)展對策
3.1政府牽線農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝結(jié)合發(fā)展
通過政府把農(nóng)機(jī)農(nóng)藝2個(gè)部門組織起來,共同總結(jié)經(jīng)驗(yàn),共同研究制訂發(fā)展方案。凡不合乎科學(xué)種田要求的機(jī)具就要改進(jìn),農(nóng)藝不適應(yīng)機(jī)械操作的就要革新農(nóng)業(yè)技術(shù),使二者相互適應(yīng),促進(jìn)共同發(fā)展[3-4]。
3.2推廣新技術(shù)立足長遠(yuǎn)
推廣農(nóng)機(jī)或農(nóng)藝新技術(shù)要看它是否具有發(fā)展的前景,如果被推廣的新技術(shù),不僅普及面比較窄,而且應(yīng)用的時(shí)間又短,那么不管它是農(nóng)機(jī)還是農(nóng)藝技術(shù),其推廣價(jià)值都有一定局限性。
3.3引進(jìn)先進(jìn)管理理念,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化
國外較普遍從改革耕作制度著手,采用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化,使農(nóng)業(yè)機(jī)械能發(fā)揮更大的效率,從而加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐。
4參考文獻(xiàn)
[1] 趙璇.納雍縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀及農(nóng)機(jī)具推廣應(yīng)用的調(diào)查報(bào)告[J].貴州農(nóng)機(jī)化,2007(4):20-22.
[2] 唐毅.焦作市農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)管成效顯著[J].當(dāng)代農(nóng)機(jī),2008(10):42-43.
我省是農(nóng)業(yè)大省,也是產(chǎn)糧大省。近幾年來我省糧食總產(chǎn)保持在480億斤左右,占全國糧食產(chǎn)量4.3%左右。我省糧食生產(chǎn)主要以稻谷為主。今年中晚稻生產(chǎn)雖然遇到了歷史少有的高溫、干旱,但今年仍然取得了較好的收成。在部分種植戶擴(kuò)大中晚秈稻種植面積的情況下,中晚稻總產(chǎn)仍保持較高的水平,預(yù)計(jì)在280億斤以上。
4、今年新稻谷價(jià)格下滑的主要原因:一是受7、8月份干旱影響,稻谷出糙率和整精米率下降,糧食加工企業(yè)加工成本上升,入市收購比較謹(jǐn)慎。二是我國糧食連續(xù)九年增,庫存充裕、糧食進(jìn)口持續(xù)增加,市場供大于求,致使今年以來成品糧價(jià)格持續(xù)低迷,新稻收購價(jià)格受影響。三是進(jìn)口低價(jià)大米對國內(nèi)市場大米價(jià)格購成下壓態(tài)勢,新糧采購需求降低,對新稻米價(jià)格形成了制約。四是今年早秈稻價(jià)格走勢不佳以及去年同期中晚秈稻價(jià)格(基數(shù))相對偏高對今年新中晚秈稻價(jià)格構(gòu)成壓力。
我們認(rèn)為后期非收儲(chǔ)企業(yè)中秈稻收購價(jià)格可能在125135元/百斤波動(dòng),價(jià)格大幅上漲和大幅下跌可能性不大。
二、中晚秈稻種植成本增加,收益下降
三、存在的問題
1、土地流轉(zhuǎn)中存在的主要問題。一是田地不集中、不連片、基礎(chǔ)設(shè)施較差,不利于土地流轉(zhuǎn);二是農(nóng)民對土地的依賴性依然較大,致使他們不愿意把自己的土地流轉(zhuǎn)出去;三是土地流轉(zhuǎn)相關(guān)法律的缺失導(dǎo)致在實(shí)際操作中不規(guī)范,雙方的約定主要體現(xiàn)在民間化、口頭化、短期化上,沒有法律合同的支持,這種不規(guī)范行為制約著土地健康流轉(zhuǎn)。這樣就難以形成規(guī)?;N植,農(nóng)業(yè)機(jī)械化更是難以實(shí)現(xiàn)。
2、對于糧食保險(xiǎn)存在的問題。一是賠付的比例過低,二是投保后不能及時(shí)生效;三是干旱、澇災(zāi)等因素造成的減產(chǎn)不在投保范圍內(nèi),而目前的糧食作物基本上還是靠望天收。
4、目前托市收購中存在的問題。農(nóng)戶很少能享受到托市收購價(jià)帶來的實(shí)惠,農(nóng)戶沒有存儲(chǔ)條件,糧食都是邊收邊賣,有的甚至在田間收割時(shí)就直接低價(jià)賣給了個(gè)體商販,等到托市收購價(jià)啟動(dòng)時(shí)農(nóng)民手里已經(jīng)沒有多少糧食了;另外托市收購價(jià)所收購的糧食品質(zhì)要求高,農(nóng)民也沒有整曬條件,只好低價(jià)賣給糧販。
四、建議
1.國家應(yīng)根據(jù)國情加強(qiáng)對進(jìn)口大米數(shù)量的宏觀調(diào)控,嚴(yán)厲打擊走私大米的行為,穩(wěn)定糧食市場價(jià)格,保護(hù)國內(nèi)農(nóng)民及大米加工企業(yè)的利益。
2.糧食收獲季節(jié),政府有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)盡早啟動(dòng)糧食最低收購價(jià)政策,在加強(qiáng)宣傳的同時(shí),還應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)多設(shè)收購點(diǎn)方便當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就近賣糧,杜絕商販從中牟利,減少糧食流通環(huán)節(jié),讓國家政策落到實(shí)處讓農(nóng)民得實(shí)惠。此外還應(yīng)加強(qiáng)對糧食加工企業(yè)、個(gè)體糧商的監(jiān)管力度,整頓和打擊欺行霸市、壓級壓價(jià)的坑農(nóng)害農(nóng)行為。
3、適度規(guī)?;a(chǎn)、經(jīng)營方面的建議。一是給予種糧大戶政策、資金扶持,使其有足夠的資金進(jìn)行晾曬場、倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè);二是國家惠農(nóng)補(bǔ)貼資金應(yīng)向種糧大戶傾斜。關(guān)于秋糧生產(chǎn)調(diào)查報(bào)告關(guān)于秋糧生產(chǎn)調(diào)查報(bào)告。對種糧大戶糧食補(bǔ)貼最好是高于一般種糧戶;三是科研和農(nóng)業(yè)技術(shù)部門,應(yīng)將種糧大戶作為技術(shù)支持和服務(wù)的主要對象,對其產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后給予及時(shí)指導(dǎo)與服務(wù);四是加快土地流轉(zhuǎn)力度,盡快出臺(tái)土地流轉(zhuǎn)方面的法規(guī)制度,為農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)保駕護(hù)航,為適度規(guī)?;a(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造條件。
4、提高農(nóng)民糧食保險(xiǎn)賠付比例、擴(kuò)大糧食保險(xiǎn)賠付范圍,化簡賠付手續(xù),讓農(nóng)民從糧食保險(xiǎn)中真正得到實(shí)惠。
1 能吃苦
農(nóng)機(jī)技術(shù)工作く農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn),技術(shù)推廣,農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼,農(nóng)機(jī)安全教育,農(nóng)機(jī)維修等>是一項(xiàng)又苦又累又臟的技術(shù)活,一年四季在露天工廠與農(nóng)民打交道,與農(nóng)機(jī)和田野相伴,向農(nóng)民宣傳黨和國家的農(nóng)機(jī)化方針,政策,法律法規(guī),推廣農(nóng)機(jī)新機(jī)具,新技術(shù),向農(nóng)民面對面,手把手,心貼心的傳教農(nóng)機(jī)化技術(shù),巡回農(nóng)村田間地頭維修農(nóng)機(jī)具。真是嘴巴磨起泡,腳底跑出繭,晴天一身汗,雨天一身泥。春天冒雷雨,夏天迎酷暑,秋天踩落葉,冬天頂嚴(yán)寒。一年365天,天天都有事干,天天都圍著農(nóng)民轉(zhuǎn)。只有能吃苦,才能完成農(nóng)機(jī)技術(shù)服務(wù)工作。
2 能講
能講會(huì)講是農(nóng)機(jī)科技工怍者的基本素質(zhì)。能講會(huì)講主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容,一是會(huì)宣講黨和國家的支農(nóng)惠農(nóng)政策,法律法規(guī)。二是會(huì)講解農(nóng)機(jī)技術(shù)知識(shí),做到農(nóng)民有問必答,有答必準(zhǔn)。三是會(huì)講課。在舉辦的農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)班上,給農(nóng)民講農(nóng)機(jī)技術(shù)課。講課要有幽默感,不是簡單的我講你聽,而是自始自終要抓住農(nóng)民學(xué)員的注意力,使學(xué)員聽得進(jìn),學(xué)得到,記得牢,不易忘。
3 能做
能做會(huì)做是指動(dòng)手的能力。是農(nóng)機(jī)科技工作者的關(guān)鍵素質(zhì)。農(nóng)機(jī)科技工作者應(yīng)會(huì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的操作駕駛,安裝,調(diào)整和維護(hù)保養(yǎng)。要能夠做給農(nóng)民看,讓農(nóng)民跟著干。能夠幫助和指導(dǎo)農(nóng)民解決遇到的農(nóng)機(jī)技術(shù)難題,能以手到病除的本領(lǐng),為農(nóng)民解憂排難。在農(nóng)村,光能講會(huì)講不會(huì)做,農(nóng)民不佩服。喊破嗓子,不如干出樣子。能干事,干成事,才會(huì)受到農(nóng)民的歡迎。
4 能寫
能寫會(huì)寫是農(nóng)機(jī)科技工作者素質(zhì)高的表現(xiàn)。主要包括,能寫會(huì)寫各種書面材料,如總結(jié),匯報(bào),調(diào)查報(bào)告等。會(huì)寫農(nóng)機(jī)宣傳報(bào)道,農(nóng)機(jī)科普文章,農(nóng)機(jī)論文等。并善于總結(jié),學(xué)會(huì)交流,會(huì)把知識(shí)變成農(nóng)機(jī)報(bào)刊上的鉛字,變?yōu)槌晒?/p>
寫作是一件苦事,是一場艱巨的腦力勞動(dòng)。我寫農(nóng)機(jī)宣傳報(bào)道,農(nóng)機(jī)科普技術(shù)文章的體會(huì)是,做到保持五心,保持強(qiáng)烈的事業(yè)心,保持虛心,保持用心,保持細(xì)心,保持恒心。
關(guān)鍵詞:推廣農(nóng)機(jī)化技術(shù);農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長;促進(jìn)作用
一、推廣農(nóng)機(jī)化技術(shù)的基本內(nèi)容
農(nóng)機(jī)化技術(shù)的推廣是近年來我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn),對我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有不可替代的重要作用,但目前仍然存在一些農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。因此本文主要從四個(gè)方面對推廣農(nóng)機(jī)化技術(shù)的主要內(nèi)容進(jìn)行了闡述,其中包括農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣的目標(biāo)、重點(diǎn)、作用和原則。以便于對農(nóng)機(jī)化技術(shù)的推廣有初步的認(rèn)識(shí)和了解。(一)推廣農(nóng)機(jī)化技術(shù)的目標(biāo)。推廣農(nóng)機(jī)化技術(shù)的目標(biāo)在于推動(dòng)該地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的又快又好發(fā)展,讓“三農(nóng)”發(fā)展?jié)M足社會(huì)發(fā)展的需要。從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的解放,減少農(nóng)民的勞動(dòng)力投入,降低成本,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙重發(fā)展。(二)推廣農(nóng)機(jī)化技術(shù)的重點(diǎn)。以政府的農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃為中心,進(jìn)行有規(guī)律有組織的農(nóng)機(jī)化推廣工作,其中包括新農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備等的引進(jìn),加強(qiáng)示范點(diǎn)和試驗(yàn)點(diǎn)的建設(shè)和推廣。此外,還需要根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要進(jìn)行相應(yīng)的田間勞作,讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài),促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平的全面提高。(三)推廣農(nóng)機(jī)化技術(shù)的原則。第一,結(jié)合實(shí)際。農(nóng)機(jī)化技術(shù)的推廣工作必須結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況,充分考慮當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件,如水土條件、氣候條件等,并結(jié)合該地區(qū)的種植習(xí)慣和品種,科學(xué)合理的進(jìn)行農(nóng)機(jī)化的推廣,實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平的持續(xù)增長;第二,因地制宜。各個(gè)地區(qū)和項(xiàng)目的農(nóng)機(jī)化技術(shù)的推廣工作具有一定的差異,因此在具體的推廣農(nóng)機(jī)化工作中,要因地制宜,結(jié)合各個(gè)不同地區(qū)的項(xiàng)目,進(jìn)行有針對性的推廣。(四)推廣農(nóng)機(jī)化技術(shù)的作用。作為實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的重要技術(shù)方法,農(nóng)機(jī)化技術(shù)的推廣在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用,不僅引導(dǎo)著農(nóng)業(yè)的發(fā)展,同時(shí)對于維護(hù)我國的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位具有重要價(jià)值,加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化技術(shù)的推廣是我國科學(xué)技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合的重要產(chǎn)物,也是實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段,對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的調(diào)整具有重要意義。
二、農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣中存在的問題
我國目前對農(nóng)機(jī)化技術(shù)的推廣越來越重視,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)也得到了進(jìn)一步的發(fā)展,但是由于農(nóng)機(jī)化技術(shù)的推廣中仍然存在一些問題和不足,因此推廣工作沒有完全落實(shí)到位,農(nóng)民所掌握的農(nóng)機(jī)化技術(shù)太少,影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展。本文列舉了農(nóng)業(yè)化技術(shù)推廣中存在了幾個(gè)主要問題,希望從這些問題著手,積極采取有效措施,開創(chuàng)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣的新局面。(一)宣傳培訓(xùn)力度較小。隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展,宣傳的媒介越來越多,包括廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等,但是這些媒介用于農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣宣傳的少之又少,更缺少類似農(nóng)機(jī)化現(xiàn)場操作演示、農(nóng)機(jī)化技術(shù)綜合示范基地等活動(dòng)。因此廣大的農(nóng)民群體對于農(nóng)機(jī)化技術(shù)的優(yōu)勢和特點(diǎn)并不了解,再加上農(nóng)機(jī)化技術(shù)的培訓(xùn)力度不夠,培訓(xùn)教育針對的僅僅是農(nóng)具維修人員和操作人員等,導(dǎo)致農(nóng)民掌握的基本農(nóng)機(jī)化技術(shù)知識(shí)過于片面,對于引進(jìn)的新技術(shù)和新農(nóng)具的應(yīng)用不能熟練使用,導(dǎo)致農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣的難度大大增加。(二)缺乏先進(jìn)的思想觀念。雖然農(nóng)機(jī)化技術(shù)的推廣正在逐漸的發(fā)展和完善,但是由于推廣人員的思想意識(shí)較為落實(shí),影響了農(nóng)機(jī)化技術(shù)的深入推廣。當(dāng)前各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)推廣人員大多不具備專業(yè)的技術(shù)知識(shí),其思想觀念尚未跟隨時(shí)代的步伐進(jìn)行創(chuàng)新和發(fā)展。尤其是一些鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心,一個(gè)農(nóng)機(jī)管理員管理一個(gè)鄉(xiāng),缺乏相應(yīng)的設(shè)施,條件較為落后,無法吸引和引進(jìn)優(yōu)秀的人才,因此大多數(shù)農(nóng)機(jī)推廣人員均為本地人,缺乏一定的創(chuàng)新意識(shí),技術(shù)較為落后。(三)農(nóng)機(jī)化推廣的內(nèi)容較為落后。農(nóng)機(jī)化技術(shù)在實(shí)際的推廣工作中,推廣內(nèi)容較為落后,對于機(jī)械化的認(rèn)識(shí)不夠全面。首先,片面強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化的粗加工,而對深加工不加以重視;其次,對于糧食作物機(jī)械化生產(chǎn)的重視程度高于經(jīng)濟(jì)作物;最后,對于農(nóng)田的操作機(jī)械化更為重視,而忽略了農(nóng)業(yè)工程的機(jī)械化發(fā)展。由于對農(nóng)業(yè)機(jī)械化的認(rèn)識(shí)不夠全面深刻,因此造成了推廣的機(jī)械設(shè)備和農(nóng)民的實(shí)際需要不符,推廣部門在進(jìn)行推廣時(shí)不受認(rèn)同,不被接受,推廣工作開展困難,收效甚微。(四)農(nóng)機(jī)化推廣的資金投入較低。農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣的資金投入力度不夠,除了給推廣人員發(fā)放工資以外,再?zèng)]有其他的經(jīng)費(fèi)用于農(nóng)機(jī)化技術(shù)的推廣。經(jīng)費(fèi)缺失導(dǎo)致科研活動(dòng)無法開展,農(nóng)機(jī)化技術(shù)的推廣不具有示范性,各種新型農(nóng)具的推廣落后于社會(huì)的發(fā)展。而推廣部門因?yàn)橘Y金的缺乏,在實(shí)際推廣工作中,無法對各種新農(nóng)具進(jìn)行詳細(xì)的講解和示范,致使大多數(shù)農(nóng)民只知道存在這種農(nóng)具,卻不知這種農(nóng)具的作用,甚至于部分農(nóng)民連這種農(nóng)具是什么都不清楚,那農(nóng)機(jī)化技術(shù)的推廣作用更是無從說起。
三、加大農(nóng)機(jī)化技術(shù)的推廣以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
農(nóng)機(jī)化技術(shù)的推廣對于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要,能夠有效推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程,讓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展適應(yīng)社會(huì)的需求,因此有必要從多方面著手,進(jìn)行農(nóng)機(jī)化技術(shù)的推廣,以提升整個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。本文提出了以下幾種推廣措施,希望能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提供一定的參考價(jià)值。(一)適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展需要。首先,要站在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度,明確農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣的方法、計(jì)劃以及內(nèi)容等,有針對性和計(jì)劃性的進(jìn)行農(nóng)機(jī)化技術(shù)的推廣。同時(shí),農(nóng)機(jī)化技術(shù)的推廣工作要和當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)體制、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)規(guī)模、人口基數(shù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的習(xí)慣等相適應(yīng)。因此在具體的農(nóng)機(jī)推廣中,設(shè)定的方案要綜合考慮上述因素,制定科學(xué)合理的推廣方案,因地制宜,適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的需要,讓農(nóng)機(jī)化技術(shù)的推廣能夠體現(xiàn)真正的作用和價(jià)值,全面提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。(二)提高農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣團(tuán)隊(duì)的整體水平。提高農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣的整體隊(duì)伍水平,首先,必須要在確保農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣人員必要工資的基礎(chǔ)上,加大各種經(jīng)費(fèi)的投入,讓推廣工作能夠順利的開展;其次,有必要加強(qiáng)對各推廣人員的教育和培訓(xùn),將整體隊(duì)伍的建設(shè)放在第一位,將本地的農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣人員派出去學(xué)習(xí)先進(jìn)的技術(shù)和知識(shí),然后引進(jìn)先進(jìn)人才,實(shí)現(xiàn)整體推廣隊(duì)伍的綜合素質(zhì)的提升;最后,通過多種途徑來提高農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣人員的業(yè)務(wù)水平和能力,增強(qiáng)其工作的專業(yè)性,從而讓農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣人員成為真正的專家,為農(nóng)機(jī)化技術(shù)的推廣貢獻(xiàn)力量,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)其農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展。(三)建設(shè)示范性基地。農(nóng)機(jī)化技術(shù)的推廣離不開示范性基地的建設(shè),示范性基地具有一定的引導(dǎo)和示范作用,因此有必要在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村實(shí)際生產(chǎn)需要的前提下,按照農(nóng)作物生產(chǎn)的自然條件和布局,對民間的農(nóng)機(jī)合作組織和機(jī)構(gòu)進(jìn)行扶持和發(fā)展,鼓勵(lì)農(nóng)民利用多種形式來建立農(nóng)機(jī)合作組織和服務(wù)機(jī)構(gòu),建立各種示范性基地。另外,要借助示范性基地的示范作用,來引導(dǎo)和帶動(dòng)農(nóng)民認(rèn)識(shí)和使用新型農(nóng)機(jī)和農(nóng)具,推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)。讓農(nóng)民自覺主動(dòng)的進(jìn)行農(nóng)機(jī)化技術(shù)的推廣,為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供有利的條件,開創(chuàng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。(四)落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策。引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)機(jī)設(shè)備,需要加大對農(nóng)機(jī)的購置補(bǔ)貼,只有補(bǔ)貼的力度和金額越大,人們對農(nóng)機(jī)的關(guān)注才越多。首先,農(nóng)機(jī)部門貫徹落實(shí)農(nóng)機(jī)的補(bǔ)貼,不僅是一種挑戰(zhàn),同時(shí)也是機(jī)遇,因此在工作中要謹(jǐn)慎行事,將必要的工作流程完善,工作的進(jìn)度要確保有條不紊,對農(nóng)機(jī)的管理要松弛有度,讓農(nóng)機(jī)的購買補(bǔ)貼惠及每一位農(nóng)民;其次,要發(fā)揮市場的作用,加大政府的扶持力度,用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目來帶動(dòng)農(nóng)機(jī)的推廣,逐漸實(shí)現(xiàn)糧食作物的機(jī)械化生產(chǎn),由點(diǎn)及面,讓農(nóng)田機(jī)械化生產(chǎn)向養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)機(jī)械化的方向發(fā)展,讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)粗加工向深加工機(jī)械化的方向發(fā)展,從而提高糧食作物的機(jī)械化生產(chǎn)水平;最后,通過農(nóng)機(jī)購置的補(bǔ)貼政策,將適用的農(nóng)機(jī)和農(nóng)具應(yīng)用到具體的生產(chǎn)工作中,讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在有限的資金條件下,實(shí)現(xiàn)最大的價(jià)值和作用。
四、結(jié)語
綜上所述,農(nóng)機(jī)化推廣技術(shù)對整個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要,對農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展有不可替代的作用,因此有必要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化的推廣力度,增強(qiáng)農(nóng)機(jī)化推廣工作的緊迫感。另外,還需結(jié)合當(dāng)前的實(shí)際情況,為農(nóng)機(jī)化推廣工作的順利開展提供可靠的條件,抓緊落實(shí)農(nóng)機(jī)化推廣,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的又快又好發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
作者:孫 單位:河南省內(nèi)黃縣農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣站
參考文獻(xiàn):
[1]夏體韜.高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展背景下云南農(nóng)機(jī)推廣問題研究[J].農(nóng)村實(shí)用技術(shù),2015(6).
宿城區(qū)委組織部
一、基本情況
聯(lián)伍村位于鎮(zhèn)區(qū)南面2.7公里,緊鄰南蔡鄉(xiāng)新蔡村,羅南路穿村而過,縱貫?zāi)媳?。全村共?1個(gè)村民小組,總戶數(shù)810戶,人口3442人,82名黨員?,F(xiàn)有建檔立卡低收入戶176戶,低收入人口379人,其中低保、五保共計(jì)36戶。全村耕地面積3000畝,主要從事高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn),在利華農(nóng)業(yè)基地周邊種植了1200畝蔬果,是遠(yuǎn)近聞名的蔬菜之鄉(xiāng)、草編之鄉(xiāng)。
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二、走訪中發(fā)現(xiàn)的主要問題
一是基礎(chǔ)設(shè)施。多條出莊道路由于日常維護(hù)不到位,破損嚴(yán)重,農(nóng)田水利設(shè)施陳舊,村內(nèi)中低產(chǎn)田比例較高;
二是拆遷安置。聯(lián)伍村正開展土地增減掛鉤工作,群眾對拆遷安置情況不清楚,思想有顧慮;
三是醫(yī)療保障。留守老人大多患有慢性疾病,希望逐步提高合作醫(yī)療報(bào)銷比例,減少家庭支出;
四是就業(yè)崗位。受經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響,外出打工很難找到穩(wěn)定的工作,部分村民渴望回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
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三、優(yōu)劣勢分析
優(yōu)勢
一是高效農(nóng)業(yè)有一定基礎(chǔ)。目前該村已流轉(zhuǎn)土地2200畝,主要種植蔬菜、葡萄、草莓等;
二是集中居住初具規(guī)模。經(jīng)過近幾年的土地增減掛鉤,全村264戶已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村小區(qū)集中居住,有助于農(nóng)民自我管理和文明鄉(xiāng)風(fēng)的養(yǎng)成。
劣勢
一是基礎(chǔ)設(shè)施老舊破損。村組道路年久失修,影響群眾出行。集中居住小區(qū)由于前期規(guī)劃和資金短缺,排污管道堵塞嚴(yán)重,且沒有實(shí)現(xiàn)雨污分流,影響居住質(zhì)量;
二是集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)收入較少。村集體經(jīng)濟(jì)收入主要靠土地增減掛鉤,農(nóng)業(yè)機(jī)械、魚塘、草場出租等方面。持續(xù)性收入不多;
三是民生事業(yè)亟待改善。村黨群服務(wù)中心面積不足300平方,僅配有1個(gè)村級衛(wèi)生室,為村民服務(wù)能力有待提升。
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四、發(fā)展思路
圍繞蔬果之鄉(xiāng)的定位,以花卉種植為輔,重點(diǎn)發(fā)展蔬果經(jīng)濟(jì)、花卉種植和田園旅游。
一是打造最美鄉(xiāng)村示范點(diǎn)。圍繞蔬果、花卉經(jīng)濟(jì)和田園旅游,打造月月有花、季季有果的最美鄉(xiāng)村示范點(diǎn);
二是建設(shè)高效農(nóng)業(yè)示范帶。圍繞省菜籃子工程項(xiàng)目,大力發(fā)展蔬果種植,增加流轉(zhuǎn)土地面積,擴(kuò)大高效農(nóng)業(yè)示范園建設(shè),帶動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展;
三是創(chuàng)建特色旅游生態(tài)園。圍繞蔬果和花卉產(chǎn)業(yè),規(guī)劃設(shè)計(jì)農(nóng)業(yè)觀光旅游線路,通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)做好宣傳工作,吸引更多的城里人到聯(lián)伍村旅游。
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五、發(fā)展舉措
1. 建設(shè)“一社一群一中心”。成立村級土地股份合作社,實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。建設(shè)綜合服務(wù)中心,配套提供生產(chǎn)、管理、倉儲(chǔ)、技術(shù)指導(dǎo)等一體化綜合服務(wù)。計(jì)劃一部分統(tǒng)一發(fā)包,引入社會(huì)力量對外租賃,爭取采取合適的方式讓農(nóng)戶和集體參與二次分紅。另一部分,保本價(jià)或低價(jià)返租給貧困戶,實(shí)現(xiàn)脫貧致富。
2. 發(fā)展“果蔬+旅游”產(chǎn)業(yè)。依托利華農(nóng)業(yè)基地,探索發(fā)展“果蔬+旅游”產(chǎn)業(yè)。一是優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。針對當(dāng)?shù)胤N植環(huán)境,及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),優(yōu)化種植品種,合理安排種植時(shí)間,基本保證月月有花、季季有果;二是科學(xué)規(guī)劃旅游線路。將花海、果園、餐飲有機(jī)結(jié)合起來,串聯(lián)成一條既有汽車大道,又有騎行小路的旅游線路;三是加大宣傳推介力度。加強(qiáng)與市掛鉤單位——項(xiàng)里景區(qū)的聯(lián)系,尋求資源和技術(shù)支持。邀請專家參與旅游規(guī)劃設(shè)計(jì),加大向旅行社、學(xué)校、機(jī)關(guān)的宣傳推介力度,爭取納入宿遷農(nóng)家樂的旅行線路。
3. 抓好傳統(tǒng)手工業(yè)。圍繞羅圩重點(diǎn)手工產(chǎn)品—“媽媽的味道”品牌,放大富民效應(yīng)。一是排查人員。通過調(diào)研,了解排查村里有煎餅、饅頭等傳統(tǒng)技能的農(nóng)民,引導(dǎo)參與到項(xiàng)目中來;二是加強(qiáng)宣傳。將生產(chǎn)基地分布在旅游線路沿線,將農(nóng)村飲食文化作為一個(gè)重要元素,展現(xiàn)在游客面前,結(jié)合“線上+線下”,打響手工品牌;三是嚴(yán)格質(zhì)量。聯(lián)系市場監(jiān)管、商務(wù)等部門,對食品的質(zhì)量操作流程嚴(yán)格把關(guān),加強(qiáng)商標(biāo)、流通等環(huán)節(jié)指導(dǎo),讓生產(chǎn)的食品吃著放心。
關(guān)鍵詞:勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移;土地流轉(zhuǎn);城市化
我國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力面臨的一個(gè)很嚴(yán)峻的現(xiàn)狀是:農(nóng)村人口數(shù)量大,人口老齡化情況嚴(yán)重,人均占有耕地面積少,無法進(jìn)行大規(guī)模機(jī)械化耕種,所帶來的直接影響是農(nóng)民收入很低,僅僅能夠維持生活。而且隨著現(xiàn)在城市化進(jìn)程的加快,許多農(nóng)業(yè)用地都逐漸被劃分為城市建設(shè),居住地面積的減少就意味著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力要大量向城市轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)工作的農(nóng)民,他們所留下的土地往往就是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的一個(gè)必要前提。[1]
勞動(dòng)力和土地作為人類生存發(fā)展所必須的最基本要素,關(guān)系著社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步。黑龍江作為產(chǎn)糧第一大省,在家庭承包經(jīng)營的前提下,面對農(nóng)村人口眾多的壓力以及規(guī)?;?jīng)營所帶來的可觀的經(jīng)濟(jì)效益,加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移與促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)有很重要的意義。
1.黑龍江省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀
1.1勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的整體素質(zhì)
從勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的整體素質(zhì)上看,轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)地區(qū)工作的人絕大多數(shù)都是25-45歲之間的青壯年,這些人除了有充足的體力之外,小部分人還受過較高等的教育(高中、大專等),但是從整體的受教育水平來看,流轉(zhuǎn)的人口還不足以滿足農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的需要。我們通過統(tǒng)計(jì)年鑒,對2006年、2010年、2012年黑龍江省農(nóng)村勞動(dòng)力文化程度進(jìn)行了總結(jié)。
通過上表一個(gè)幾年內(nèi)的變化情況,雖然大專及以上文化程度的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移數(shù)量有上升的趨勢,但是轉(zhuǎn)移的整體素質(zhì)偏低,嚴(yán)重影響著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力到城市的就業(yè)進(jìn)程。
在我對種糧大戶調(diào)研的過程中存在以下幾點(diǎn)現(xiàn)狀與之對應(yīng):
1.當(dāng)家庭的種植面積達(dá)到一定規(guī)模的時(shí)候,在這個(gè)家庭中外出打工的成員非常稀少甚至幾乎沒有。
2.這些種糧大戶所租賃的土地主要來自以下幾個(gè)方面:家庭成員已經(jīng)基本喪失勞動(dòng)能力的、家里的青壯年進(jìn)城務(wù)工的、舉家搬進(jìn)城里居住的農(nóng)戶等等。
3.土地租賃期限一般比較長,為3-10年不等,通過租賃合同的簽訂,租金絕大多數(shù)都是一次齊。
1.2勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)分布
從勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)分布來看,從事第二、三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力比重明顯增大,黑龍江省縣域經(jīng)濟(jì)第一產(chǎn)業(yè)GDP比重逐漸下降,而二、三產(chǎn)業(yè)的GDP比重呈現(xiàn)上升趨勢,而且主要是以第二產(chǎn)業(yè)為主,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到了明顯的優(yōu)化。
1.3勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的區(qū)域特點(diǎn)
從勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的區(qū)域特點(diǎn)來看,黑龍江省農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移多以省內(nèi)為主。黑龍江省各級勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移管理部門堅(jiān)持把擴(kuò)大農(nóng)民轉(zhuǎn)移作為保增長的重要內(nèi)容、保民生的突出任務(wù)和保穩(wěn)定的重要基礎(chǔ),以促進(jìn)就近轉(zhuǎn)移、推進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和提高穩(wěn)定就業(yè)率為工作重點(diǎn),加大工作推進(jìn)力度,促進(jìn)了農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。[2]轉(zhuǎn)移出來的農(nóng)戶大多是從事餐飲業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、建筑業(yè)、零售業(yè)等,收入穩(wěn)定并且已經(jīng)基本融入了城市生活。隨著農(nóng)民在城市中發(fā)展的越來越好,舉家轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。
2.農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對土地流轉(zhuǎn)的積極作用
2.1促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營
勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移即減輕了農(nóng)村人口的負(fù)擔(dān),又使大量的農(nóng)業(yè)用地空閑出來,供村里的種糧大戶、種田能手等進(jìn)行規(guī)?;?jīng)營。而且現(xiàn)在不斷有大量的新型農(nóng)業(yè)生物技術(shù)和農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)涌現(xiàn)出來,土地的連片耕種恰恰能使這些科技能夠深入運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中,提高經(jīng)濟(jì)效益與勞動(dòng)生產(chǎn)率,為農(nóng)民創(chuàng)造財(cái)富。[3]
2.2增加農(nóng)村收入
到城市里打工的人往往面臨著更多的機(jī)會(huì),甚至可以創(chuàng)造財(cái)富,有這種“先富”的經(jīng)驗(yàn),能夠促使更多的農(nóng)村勞動(dòng)力愿意向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,土地不斷的流轉(zhuǎn),這樣除了打工的收入還會(huì)有一部分租賃收入。
3.農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對土地流轉(zhuǎn)的消極作用
3.1農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)下降
雖然國家鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移,但如果轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力數(shù)量過多,土地流轉(zhuǎn)不出去則會(huì)出現(xiàn)土地“撂荒”和“閑置”等現(xiàn)象。黑龍江省進(jìn)行農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主體多為青壯年勞動(dòng)力,而那些缺少勞動(dòng)能力的老人、婦女、兒童則被留在村子里,他們往往只能種植庭院中的幾分菜地,而對于遠(yuǎn)處的大面積的耕地?zé)o力種植則被拋荒。[4]
3.2農(nóng)業(yè)勞動(dòng)投入被分散
當(dāng)一部分外出打工的人帶著比較豐厚的收入回來的時(shí)候,村里剩余的其他有勞動(dòng)能力的人也紛紛出去打工,但又不想將土地流轉(zhuǎn)出去只收租金。農(nóng)民覺得種地不掙錢,對土地投入的時(shí)間與精力會(huì)大大減少,但卻只有在農(nóng)忙的時(shí)候才會(huì)回來,平時(shí)基本處于一個(gè)無人看管的狀態(tài),這樣一來,土地的勞動(dòng)生產(chǎn)率會(huì)大大降低,會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)收入微薄、保本甚至是一個(gè)虧本的狀態(tài)。[5]從整個(gè)村的角度來看是一個(gè)效益的降低。
結(jié)論:在黑龍江省,農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移之間存在著相互依存、相互制約的關(guān)系。通過土地流轉(zhuǎn)可以釋放大量的勞動(dòng)力,但是勞動(dòng)力的過度轉(zhuǎn)移又會(huì)產(chǎn)生土地荒廢等現(xiàn)象。為了能夠促使其能良性互動(dòng)起來,我們在黑龍江省地區(qū)的城市化進(jìn)程中,打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)差異以及農(nóng)民自身素質(zhì)等方面還需要國家給予更多的支持。
(作者單位:中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院)
參考文獻(xiàn):
[1] 馬曉河、崔紅志.建立土地流轉(zhuǎn)制度促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?;?jīng)營.管理世界.2002年11期
[2] 劉友凡.穩(wěn)定承包權(quán)放活經(jīng)營權(quán).中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì).2001年10期
[3] 姚詠涵.家庭承包制下土地功能的實(shí)證考察與土地經(jīng)營制度創(chuàng)新.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì).2002年03期
歐奈宰位于沙特首都利雅得以北270公里,坐落在魯馬河谷的南岸,面積為3500平方公里,人口5萬,1932年沙特國家建立之后劃歸納內(nèi)志省蓋西姆地區(qū)管轄,以布賴代為首府。當(dāng)?shù)卮呵飪杉臼軚|南暖濕季風(fēng)影響大,水資源豐富,當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)用水全部依靠灌溉解決,糧食產(chǎn)量不僅能夠自給自足,而且供應(yīng)給周邊的利雅得、麥加、麥地那等地居民。
1歷史上的歐奈宰地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況
歷史上的歐奈宰農(nóng)業(yè)屬于典型的傳統(tǒng)綠洲農(nóng)業(yè),主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。
第一,歐奈宰地區(qū)農(nóng)田土壤狀況差異較大,絕大部分布在定居區(qū)的附近一帶,還有一部分位于魯馬河谷地帶,可耕種土地面積大約為6438.3公頃(96574.5畝)。歐奈宰城周邊的土地含有大量的石膏和淤泥,表層土壤由來自河谷泥沙的沉淀而肥沃,非常適合種植椰棗和苜蓿。而城南的土地多是一些沙地,含水量較大,土壤呈弱堿性化,非常適合種植椰棗、柑橘、葡萄等作物。
第二,根據(jù)1961年在此處進(jìn)行的一項(xiàng)農(nóng)業(yè)調(diào)查報(bào)告,當(dāng)?shù)氐?93處農(nóng)場中,其中45%的農(nóng)場的規(guī)模不大于2.5公頃(37.5畝),20%的農(nóng)場的規(guī)模不大于0.5公頃(7.5畝),35%的農(nóng)場的規(guī)模在2.5公頃(37.5畝)和10公頃(150畝)之間,只有20%的規(guī)模在10公頃(150畝)以上。
2建國后的當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展
20世紀(jì)60年代中期,石油工業(yè)的暴漲導(dǎo)致土地的價(jià)格上漲導(dǎo)致大量貝都因人放棄游牧生活轉(zhuǎn)入定居,農(nóng)業(yè)(包括牧、漁業(yè))生產(chǎn)總值在國民經(jīng)濟(jì)中的比重逐年下降,從1966的13.9%降到1984的5.1%[1]。
為了扭轉(zhuǎn)這種局面,從20世紀(jì)70年代開始,沙特政府利用石油收入,實(shí)行工業(yè)對農(nóng)業(yè)的反哺,對農(nóng)業(yè)進(jìn)行了大幅度的投資,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
首先:國家大力扶植農(nóng)業(yè)。沙特農(nóng)業(yè)投資總額隨著石油業(yè)工業(yè)發(fā)展和石油美元的逐年增長而攀升。內(nèi)(1970~1975)農(nóng)業(yè)投資總額為11.3億美元,二五計(jì)劃為200億美元,1986年為四五計(jì)劃最后一年,農(nóng)業(yè)投資就達(dá)64.2億美元。
其次,國家實(shí)行政策。1968年政府頒布了法廢除了1925年以來的部落土地占有制,將土地收歸國有,通史個(gè)人可以無償分配到5~10公頃土地,從1968年到1985年期間,政府共免費(fèi)向農(nóng)民分配土地71.3萬公頃,2344家農(nóng)場和10家大型農(nóng)業(yè)公司分得土地占總分配土地的2/3。其中9192個(gè)個(gè)體農(nóng)戶分得土地為55332公頃,1225個(gè)農(nóng)業(yè)公司分得土地為171697公頃土地[1]。
最后,政府出臺(tái)了一系列刺激和扶植農(nóng)業(yè)的措施。政府一方面成立了一些專業(yè)性的管理部門和機(jī)構(gòu),對農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)行全程管理,此外政府為農(nóng)業(yè)提供各種優(yōu)惠農(nóng)業(yè)貸款和補(bǔ)貼,僅在1975年至1986年的十年時(shí)間內(nèi)就發(fā)放補(bǔ)貼201.74億里亞爾,每年平均20多億。其補(bǔ)貼范圍從購置生產(chǎn)資料到農(nóng)產(chǎn)品收購價(jià)格,對購置農(nóng)場和禽類養(yǎng)殖設(shè)備提供30%補(bǔ)貼,對購買化肥、飼料、抽水機(jī)給予50%補(bǔ)貼,對各種農(nóng)作物種子也有不同比例的補(bǔ)貼。在農(nóng)產(chǎn)品收購方面,對大麥、玉米和椰棗每公斤補(bǔ)貼0.25里亞爾,大米每公斤補(bǔ)貼0.3里亞爾,小麥每公斤補(bǔ)貼3.5里亞爾。
沙特農(nóng)業(yè)銀行主要向私營農(nóng)業(yè)項(xiàng)目提供貸款與資助,1964年至1988年貸款總計(jì)224億里亞爾,1987年至1988財(cái)年共計(jì)8.41億里亞爾,而農(nóng)業(yè)銀行的借貸在1990年至1991財(cái)年達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的10.17億里亞爾。農(nóng)業(yè)銀行向私營農(nóng)業(yè)項(xiàng)目提供的資助,從1974年至1988年的12年時(shí)間內(nèi),總計(jì)資助額達(dá)842億里亞爾。
經(jīng)過努力,沙特農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)和能力都有了顯著的提高。
首先,新建了一大批大農(nóng)場。根據(jù)謝里夫的統(tǒng)計(jì)資料,1961年該地區(qū)的293處農(nóng)場中,有1/5為新建,其規(guī)模最小的都在10公頃以上。
其次,歐奈宰地區(qū)的農(nóng)場可以分為以下幾種:第一種是花園式農(nóng)場,通常是由生活在城市的富商雇傭他人來經(jīng)營的,主要用來打發(fā)富商的閑暇時(shí)光,滿足他們回歸田園的懷舊心理;第二種是自耕農(nóng)們自己經(jīng)營的小規(guī)模農(nóng)場;第三種是由私人企業(yè)投資興辦的大型農(nóng)場,其規(guī)模都在幾千公頃左右,內(nèi)有種植場和果園,主要種植小麥,產(chǎn)品直接由國家農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)收購,然后再出口到本地區(qū)其他國家,主要是海灣國家,其員工除了少數(shù)技術(shù)人員外,全部都是外國勞工。
最后,農(nóng)業(yè)機(jī)械、技術(shù)、管理等方面的現(xiàn)代化。如前文所述的四種農(nóng)場,采用先進(jìn)的灌溉噴灌技術(shù),在規(guī)模較大的農(nóng)場內(nèi)普遍都裝有集中控制噴灌系統(tǒng),其中最大的可以直接噴灌面積達(dá)78公頃,極大地提高本地水資源的利用率。
總之,從20世紀(jì)70代開始,沙特農(nóng)業(yè)經(jīng)過國家近幾十年的發(fā)展,取得了巨大的成就,農(nóng)業(yè)產(chǎn)量大幅度提高,作物種類有很大的增加,1965年至1973年的年均增長率為4.1%,1980年至1985年的為8%,耕地面積增加了4.6倍,達(dá)到117.5萬公頃,小麥不僅自足,在小麥生產(chǎn)方面,不僅做到了自給自足,而且還向外出口,每年出口100多萬噸;椰棗年產(chǎn)量在50萬噸以上,每年向世界糧食計(jì)劃屬捐贈(zèng)2.1萬噸[2]。
3結(jié)語
盡管沙特農(nóng)業(yè)在石油工業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)下,從20世紀(jì)70年代以來取得舉世矚目的成就,但也存在著一些問題。農(nóng)業(yè)對外依賴性過強(qiáng),自主發(fā)展動(dòng)力和能力不足。從建國迄今,雖然沙特也培養(yǎng)了為數(shù)不少的技術(shù)人才,但仍不能滿足國內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求,加上沙特人重文輕理傾向普遍存在,疏于從事實(shí)際工作等原因農(nóng)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性和創(chuàng)新能力都顯得低下。農(nóng)業(yè)投資和發(fā)展主體均為政府,過于單一,農(nóng)業(yè)水資源浪費(fèi)嚴(yán)重等問題。
總體而言,沙特阿拉伯的農(nóng)業(yè)經(jīng)過近幾十年來長期的發(fā)展取得了可喜的成績,但也暴露出一些問題,但鑒于沙特政府近幾年來已逐漸意識(shí)到種種問題的存在,我們有理由相信沙特未來的農(nóng)業(yè)會(huì)發(fā)展的更加美好。
參考文獻(xiàn)
[1] 田中青.沙特阿拉伯農(nóng)牧業(yè)的騰飛,阿拉伯世界,1987,4:25.
摘要:近年來,全國各地新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展得如火如荼,例如整村推進(jìn),精準(zhǔn)扶貧等政策的落實(shí)。然而我們依舊存在一些尚未解決的問題。比如農(nóng)村教育的問題,這不但是當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的問題,而且還關(guān)系到農(nóng)村的未來。必須采取相應(yīng)措施改善處理之。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村;教育;問題
我國鄉(xiāng)村人口占比巨大,農(nóng)村小學(xué)教育在我國整個(gè)教育體系中占有相當(dāng)重要的地位。近年來,國家與政府不斷加大投入,從學(xué)校環(huán)境、校舍建設(shè),到教師待遇等方面提升農(nóng)村小學(xué)整體的面貌。百年大計(jì),教育為本,然而目前農(nóng)村基礎(chǔ)教育中基礎(chǔ)條件不足、在辦學(xué)條件、經(jīng)費(fèi)、農(nóng)村家庭教育缺失、師資力量、教育水平、教學(xué)設(shè)備等方面仍然存在一定的問題與差距,嚴(yán)重制約著農(nóng)村小學(xué)基礎(chǔ)教育的發(fā)展,甚至阻礙著農(nóng)村乃至于全社會(huì)的共同進(jìn)步。筆者在農(nóng)村小學(xué)授課多年,更深刻地體會(huì)到了這些問題的嚴(yán)重性。積累著一些想法與體會(huì),在此說出來與眾人探討,希冀能給山村的孩子們更多的幫助。
一、硬件設(shè)施和基礎(chǔ)條件的問題――與教學(xué)要求不適應(yīng)。
近年來,雖然農(nóng)村小學(xué)的校舍環(huán)境等方面都有了很大改善,但相較與城市小學(xué),其差距明顯。大部分農(nóng)村小學(xué)都沒有多媒體教室、計(jì)算機(jī)、圖書館,少部分有圖書室的,其書籍?dāng)?shù)量也少且陳舊,也不一定有針對性,體育器材也貧乏。校外課程資源對農(nóng)村也是極為有限。農(nóng)村沒有圖書館,科技館,博物館;很多農(nóng)村甚至沒有通網(wǎng)絡(luò),根本無法獲取網(wǎng)絡(luò)資源。校外課程資源的缺乏,致使教師、學(xué)生都只能局限于教教材。
二、鄉(xiāng)村學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)問題――短缺
農(nóng)村小學(xué)中常見的現(xiàn)象:黃泥地籃球足球場,陳舊的實(shí)驗(yàn)室儀器(大部分小學(xué)并沒有),破爛的足球或籃球。
三、老師是教學(xué)重要的一環(huán),我們再看看――老師的問題
1、傳統(tǒng)教師素質(zhì)與當(dāng)代教學(xué)的不適應(yīng)。一是體現(xiàn)在教育方式的落后?!耙恢Х酃P一張嘴”教學(xué),耗時(shí)費(fèi)力,事倍功半,無法適應(yīng)現(xiàn)代教學(xué)需求。二是體現(xiàn)在知識(shí)儲(chǔ)備不足。教師的傳統(tǒng)專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備無法跟上新課程教學(xué)要求的步伐,又由于師資經(jīng)費(fèi)等條件的問題,外出培訓(xùn)難以實(shí)現(xiàn)。三是創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。部分教師習(xí)慣運(yùn)用傳統(tǒng)教學(xué)模式,影響了教育質(zhì)量的提高。四是老師資質(zhì)問題。首先是農(nóng)村小學(xué)的待遇對大中??茙煼懂厴I(yè)生沒有吸引力,其次是部分民辦教師又能力所限。我們可以發(fā)現(xiàn)農(nóng)村大部分學(xué)生水平明顯低于城市學(xué)生。長此以往,農(nóng)村學(xué)生的出路在何方?
2、由于國家教育體制方面的問題,農(nóng)村教師生存環(huán)境極其惡劣,主要體現(xiàn)在:
①是工作環(huán)境差、壓力大;大部分年輕教師對于農(nóng)村教學(xué)工作沒有成就感,反而充滿成績排名、升學(xué)率等方面考核的壓力感。
②是收入偏低,付出與回報(bào)脫節(jié)。相當(dāng)大部分大學(xué)畢業(yè)生都不愿到農(nóng)村去。而部分工作稱職的、不斷培養(yǎng)起來的經(jīng)驗(yàn)豐富的教師又都被條件更好的縣城學(xué)校調(diào)走,致使農(nóng)村的合格教師更進(jìn)一步流失。
③是r村教師年齡老化與結(jié)構(gòu)性短缺問題嚴(yán)重,年輕老師不愿意待在農(nóng)村。
④是農(nóng)村小學(xué)教育對教師的吸引力下降、教師隊(duì)伍不穩(wěn)定。
⑤教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性短缺嚴(yán)重存在,難尋音、體、美、計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)等方面的專業(yè)教師。該部分課程經(jīng)常無法正常開展。
四、農(nóng)村學(xué)子的出途問題――在哪里?
新農(nóng)村建設(shè)不是一個(gè)搞基礎(chǔ)建設(shè)的簡單運(yùn)動(dòng),其更深層次的內(nèi)延意義是對農(nóng)民的意識(shí)形態(tài)的一次變革、重新建設(shè)、進(jìn)而提高。政府資金有限,只能拋磚引玉,也只能依靠農(nóng)民自身來建設(shè)新農(nóng)村進(jìn)而可持續(xù)發(fā)展。所以,增強(qiáng)農(nóng)民自主自立的信心,培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營”的新型農(nóng)民,才是我們新農(nóng)村建設(shè)的重中之重。九年義務(wù)教育普及,現(xiàn)今大部分農(nóng)村小孩可讀完初中。但分析村鎮(zhèn)部分學(xué)生的實(shí)際現(xiàn)狀后,可以了解到農(nóng)村初中畢業(yè)生的大概出途。上表可以明確反映這一情況:
初中畢業(yè)后,除去繼續(xù)上高中的,他們目前謀生之途怎么樣呢?回到鄉(xiāng)下,對未來非常迷茫,不知所措;出外打工,常見體力不支(在家務(wù)農(nóng)也是);有跟師傅學(xué)技術(shù)手藝的,也不是興趣所在……這類農(nóng)家子弟,將是以后農(nóng)村的主力軍、也將是新農(nóng)村的真正主體,他們能否推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)和不斷發(fā)展呢?他們只是在學(xué)校里學(xué)習(xí)了一些基礎(chǔ)文化課,對于科技知識(shí)的應(yīng)用、對種植、養(yǎng)殖、對農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化根都是一頭霧水。既沒有融入科技生產(chǎn)力,又喪失了農(nóng)民本身的艱苦勞動(dòng)的作風(fēng)。如此的義務(wù)教育是失敗的,新農(nóng)村建設(shè)也難以依靠其自身力量來持續(xù)發(fā)展。
五、再看看家長的態(tài)度。農(nóng)村家長對子女接受教育態(tài)度存在以下幾個(gè)方面的類型:
1、家長心態(tài)有――“讀書無用論”型。越來越多的農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工,某種程度上說也提高了其生活水平。因此很多人認(rèn)為打工也是一條不錯(cuò)的致富之路。辛辛苦苦讀書到頭來也很難找到工作,還不如早打工早賺錢。這種思想的灌輸很容易使孩子對讀書失去興趣,讀完中學(xué)甚至小學(xué)就輟學(xué)回家或者外出打工去了。再加上就業(yè)形勢的不樂觀,常見大中專院校畢業(yè)生待業(yè)在家,找不到工作,甚至于研究生畢業(yè),也是在城市承受嚴(yán)重的購房等壓力,生活并不富裕,也不見得幸福,使許多農(nóng)民家庭又產(chǎn)生了“讀書無用”的可怕認(rèn)識(shí)。這種認(rèn)識(shí)直接導(dǎo)致農(nóng)村家長對家庭教育的忽視。學(xué)生學(xué)習(xí)積極性也因此減弱。長此以往,別說肩負(fù)民族振興大業(yè),出現(xiàn)新一代的“時(shí)代文盲”并非危言聳聽。
2、家長心態(tài)有――“望子成龍”型。部分農(nóng)村家長,將希望寄托于孩子,期待其跳出“農(nóng)門”,實(shí)現(xiàn)父母的心愿。只求成才,而忽視其成人。其結(jié)果往往給孩子更大的精神壓力,反而不利于其心理健康。孩子的自我選擇與自我成長容易被“蠶食”,創(chuàng)新意識(shí)被湮沒,“成龍”反而“成蟲”。
3、“留守子女”問題嚴(yán)重。留守兒童已成為當(dāng)今農(nóng)村的普遍現(xiàn)象。城市化進(jìn)程中,農(nóng)村作為青壯年勞動(dòng)力的家長們長年在城市,把子女留給祖父母、外祖父母、其他親戚撫養(yǎng),導(dǎo)致孩子缺乏親情的關(guān)愛,極其容易形成諸如任性孤僻與倔強(qiáng)等不良的心理問題。這些同學(xué)與爺爺、奶奶、外公、外婆一起生活,留守孩童教育存在諸多問題。首先,孩子的學(xué)習(xí)缺少有效的輔導(dǎo)、監(jiān)督和管理。其次,孩子不安心讀書。由于打工掙錢的窮人思維對孩子的影響根深蒂固,減輕父母經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),許多學(xué)生受其影響,想著早日外出打工掙錢,而不安心學(xué)習(xí)。另外,孩子長期和祖父母及父母之間沒有更多心理的交流,對其身心健康極其不利。所有這些,都嚴(yán)重影響農(nóng)村兒童素質(zhì)的提高。
六、教育資源問題――城鄉(xiāng)差距大
農(nóng)村學(xué)校的教學(xué)資源配置少,與城市學(xué)校差距大,主要表現(xiàn)在:
1、教育投資的分配不均衡。長期以來,“城市為中心”的政策傾向,使得農(nóng)村教育投入比重太小。
2、教育資源貧乏,利用率低。目前,90%以上的農(nóng)村學(xué)校擁有的只是傳統(tǒng)的教學(xué)器材,農(nóng)村學(xué)校無法應(yīng)用現(xiàn)代教學(xué)技術(shù),學(xué)生也無法接受現(xiàn)代化的信息。
七、個(gè)人建議――針對上面農(nóng)村教育的困境,應(yīng)該從以幾方面努力:
1、增加投入,不斷完善硬件設(shè)施。
希望教育行政部門能出臺(tái)相關(guān)政策,改善農(nóng)村辦學(xué)條件。鼓勵(lì)支持城鎮(zhèn)重點(diǎn)中小學(xué)的優(yōu)秀教師到農(nóng)村執(zhí)教,使農(nóng)民子女也能享受到優(yōu)質(zhì)教育資源,保障其上高中、上大學(xué)的權(quán)利。
夯全面提升教師素質(zhì),實(shí)農(nóng)村小學(xué)教育的基礎(chǔ)。一是完善教師隊(duì)伍,鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村從事教育工作。二是加大現(xiàn)有教師培訓(xùn)力度。三是鼓勵(lì)農(nóng)村小學(xué)教師自我完善,不斷增加知識(shí)儲(chǔ)備。四是在職稱評定等方面要考慮到農(nóng)村特殊性,調(diào)動(dòng)工作積極性。
2、優(yōu)化家庭教育
家長要想方設(shè)法地優(yōu)化家庭教育環(huán)境,培養(yǎng)其探索興趣,擴(kuò)大視野,陶冶情操。在家長的引導(dǎo)和指導(dǎo)下收看電視機(jī);還可以帶其到具有教育意義或拓寬視野的場所,比如縣城的博物館,烈士紀(jì)念館等參加一些有益身心的活動(dòng);或者為孩子選購有益書籍。家長與孩子一起成長。
3、政府要加快新農(nóng)村建設(shè),打造良好的教育課外環(huán)境。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是農(nóng)村小學(xué)素質(zhì)教育的希望所在,農(nóng)村小學(xué)素質(zhì)教育的設(shè)施建設(shè)應(yīng)該納入新農(nóng)村建設(shè)重要內(nèi)容。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)不僅要在經(jīng)濟(jì)上有發(fā)展,在環(huán)境上有改善,還要在全民整體素質(zhì)的提高上有突破。
4、改善就業(yè)環(huán)境,強(qiáng)力打造“知識(shí)就是力量”的社會(huì)氛圍。國家和地方各級政府要千方百計(jì)出臺(tái)鼓勵(lì)就業(yè)的政策措施,發(fā)揮導(dǎo)向作用,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)畢業(yè)生的榜樣作用。引導(dǎo)和帶動(dòng)農(nóng)村家長樹立正確的育兒觀,形成學(xué)校、教師、家長齊抓共育的良好局面。
5、提高農(nóng)村小學(xué)教師素質(zhì)及待遇;定期與不定期地組織農(nóng)村教師外出學(xué)習(xí),不斷提高教師自身的業(yè)務(wù)水平。同時(shí)要根據(jù)實(shí)際相應(yīng)改善教師的福利待遇,吸引招收大中專以上學(xué)歷畢業(yè)生回鄉(xiāng)任教。
結(jié)語:解決教育問題,是建設(shè)新農(nóng)村迫切需要面對的,意義重大深遠(yuǎn)。我們必須面對,不能回避。及時(shí)解決農(nóng)村基礎(chǔ)教育中面臨的問題,從而不斷推進(jìn)發(fā)展r村小學(xué)基礎(chǔ)教育工作。
參考文獻(xiàn):
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1.世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的三個(gè)階段
世界農(nóng)業(yè)的發(fā)展歷程可以劃分為三個(gè)階段。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段集中解決豐衣足食問題,以社會(huì)效益為核心;工業(yè)化農(nóng)業(yè)階段以發(fā)財(cái)至富為優(yōu)先目標(biāo),以經(jīng)濟(jì)效益為核心;后工業(yè)化農(nóng)業(yè)階段十分重視藍(lán)天碧水和食物安全,以生態(tài)效益為核心。
農(nóng)業(yè)從一開始就面臨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)方面的挑戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益表現(xiàn)在農(nóng)民通過最原始的農(nóng)產(chǎn)品物與物交換的方式獲得自己所需物品。刀耕火種的長時(shí)間輪歇和林相的恢復(fù)就與農(nóng)業(yè)的生態(tài)平衡有關(guān)。然而,人類脫離漁獵時(shí)代轉(zhuǎn)入傳統(tǒng)農(nóng)耕方式的最重要目的是在以人力、畜力為主,生產(chǎn)力較低的條件下,獲得穩(wěn)定的食物來源,滿足生活的基本需要。
世界上的發(fā)達(dá)國家,農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化也只有半個(gè)世紀(jì)左右。以美國為例,1910年統(tǒng)計(jì)的拖拉機(jī)總數(shù)不過50萬匹馬力,主要農(nóng)業(yè)動(dòng)力仍然是馬、騾和牛。1930年拖拉機(jī)總數(shù)2200萬匹馬力,1955年后才達(dá)到較穩(wěn)定的4000萬匹馬力以上的水平,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化。在化學(xué)肥料生產(chǎn)方面,1913年才獲得從空氣中固定氮的技術(shù)突破。全世界1938年僅生產(chǎn)900萬噸以純N、P、K算的化肥,1979年化肥生產(chǎn)達(dá)1億噸。在機(jī)械工業(yè)和化學(xué)工業(yè)的武裝下,農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力大大提高。生產(chǎn)的主要目標(biāo)就逐步轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)效益上來了。這一階段的農(nóng)業(yè)特點(diǎn)是大量投入以化肥、農(nóng)藥、機(jī)械和動(dòng)力為代表的能物資源,生產(chǎn)者的生產(chǎn)目的不是為了自身消費(fèi),而是為了市場銷售,為了獲利。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的思維方式和工業(yè)化方式類似,以直線的和局部的為主。例如,只研究DDT的直接殺蟲效應(yīng),而不考慮其殘留與轉(zhuǎn)化;只研究氮肥的增產(chǎn)效應(yīng),而不考慮其循環(huán)與流動(dòng)。這種思維方式容易產(chǎn)生一種盲目樂觀情緒。
這種樂觀是不能持久的,卡孫1962年寫的《寂靜的春天》和羅馬俱樂部1970年寫的《增長的極限》,代表了人類生態(tài)環(huán)境意識(shí)的覺醒。由于人口數(shù)量的增長、人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能力的巨大增長和近代科技的進(jìn)步,人們終于認(rèn)識(shí)到自然資源的有限,也認(rèn)識(shí)到地球生態(tài)平衡的精巧與脆弱。世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)1987年提交的報(bào)告《我們共同的未來》提出了可持續(xù)發(fā)展的思想。這一思想迅速被世界各國所接受,并成為1992年世界環(huán)境與發(fā)展大會(huì)的主調(diào)。聯(lián)合國糧農(nóng)組織1991年在荷蘭登博滋會(huì)議上發(fā)表了《可持續(xù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的登博滋宣言》,宣言明確指出農(nóng)業(yè)發(fā)展要達(dá)到保障社會(huì)供給、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和保護(hù)生態(tài)環(huán)境三大目標(biāo)。目前,各國的農(nóng)業(yè)正向著越來越重視生態(tài)環(huán)境效益這一方向發(fā)展。農(nóng)業(yè)投入逐步從能物集約型轉(zhuǎn)向以生物工程和信息工程為代表的智能與知識(shí)集約型。系統(tǒng)觀、全局觀和辯證發(fā)展觀更多地影響到今天的農(nóng)業(yè)實(shí)踐。
2.中國農(nóng)業(yè)發(fā)展道路的特殊性
盡管我國還有少部分人尚未解決溫飽問題,但總體來說,由于解放后50年來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的增長速度超過了人口的增長速度,12億人的溫飽問題已經(jīng)基本解決,農(nóng)業(yè)在繼續(xù)鞏固保障供給的前提下,正向著提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的方向發(fā)展。目前,農(nóng)業(yè)的化肥、農(nóng)藥、薄膜、農(nóng)機(jī)和動(dòng)力投入仍呈現(xiàn)迅速增長的趨勢。例如1996年與1993年比,農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力增長221%,農(nóng)村用電增長375%,化肥用量增長216%。中國的農(nóng)業(yè)顯然還處在工業(yè)化初期。然而,中國的人均資源特別緊張,人均農(nóng)田只有世界平均的296%,人均草地只有世界平均的579%,人均林地是世界平均的147%,人均水資源是世界平均的719%,人均化石能源是世界平均的467%。由于經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,人們吃飽吃好的要求使得對糧食的總需求增長很快。據(jù)研究,在經(jīng)濟(jì)高速增長的前期,人均年收入每上升100美元,對糧食的消耗增長30~50公斤。由于對農(nóng)業(yè)實(shí)物產(chǎn)出需求和資金產(chǎn)出需求的增加,有限農(nóng)業(yè)資源的過度開發(fā)已經(jīng)到處可見。在江河上游,森林砍伐過度。在西北草原牧區(qū),草地過載,土地沙化、退化和堿化面積達(dá)三分之一。在南方丘陵區(qū),不適當(dāng)?shù)母鞣椒ㄔ斐蓢?yán)重水土流失。在北方農(nóng)區(qū),地下水超采,地下水位不斷下降。在城郊和富裕地區(qū),過多的化肥和畜糞造成地下水和地表水污染。沿海漁類資源過捕,污染引起的赤潮越來越頻繁。湖區(qū)和濕地的開墾影響了對洪水的緩沖。黃河斷流和長江洪水不但和氣候變化有關(guān),也與流域人類活動(dòng)特別是農(nóng)業(yè)活動(dòng)有關(guān)。顯然,中國的農(nóng)業(yè)已經(jīng)不能象發(fā)達(dá)國家那樣,先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化,再走農(nóng)業(yè)生態(tài)化的道路。中國的現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展必須把社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益放在同等重要的地位,走一條獨(dú)特的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路。
3.中國的生態(tài)農(nóng)業(yè)思想
要農(nóng)業(yè)提高產(chǎn)出,一條途徑是增加投入,另一條途徑是提高效率。按目前中國農(nóng)業(yè)投入的總體水平和資源狀況,繼續(xù)適時(shí)適度地和有選擇地增加投入是必要的。但投入量應(yīng)當(dāng)與資源供應(yīng)量相平衡,與環(huán)境承受力相平衡。有些區(qū)域的化肥和農(nóng)藥投入已經(jīng)過量,應(yīng)當(dāng)減少。我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展應(yīng)更強(qiáng)調(diào)第二條途徑,即提高有限資源的利用效率。這是克服資源制約,協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益,使之同步提高的唯一方法。
提高資源利用效率的方法可分為兩大類。一類是改善生物內(nèi)部的結(jié)構(gòu)與功能,如通過生物工程等高新技術(shù)育種,培育農(nóng)業(yè)生物的新品種乃至新物種;另一類是調(diào)整生物的外部關(guān)系,改善生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能,如增加新的生產(chǎn)項(xiàng)目,建立新的食物鏈。這就涉及到生態(tài)學(xué)原理在農(nóng)業(yè)的應(yīng)用。
凡是把生態(tài)效益列入發(fā)展目標(biāo),并且自覺地把生態(tài)學(xué)原理運(yùn)用于生產(chǎn)之中的農(nóng)業(yè),都可以稱為生態(tài)農(nóng)業(yè)。
發(fā)達(dá)國家的農(nóng)民在尋求農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的道路上,曾經(jīng)嘗試過取代工業(yè)化農(nóng)業(yè)或石油農(nóng)業(yè)的多種替代農(nóng)業(yè)形式,如帶有反樸歸真色彩的自然農(nóng)業(yè),帶有哲學(xué)色彩的生物動(dòng)力學(xué)農(nóng)業(yè),注重土壤基礎(chǔ)作用的有機(jī)農(nóng)業(yè),開展新物種引進(jìn)的再生農(nóng)業(yè)等。生態(tài)農(nóng)業(yè)也是替代農(nóng)業(yè)中的一種,但是偏重于小型個(gè)體農(nóng)業(yè),且投入主要靠內(nèi)部獨(dú)立循環(huán)。中國的生態(tài)農(nóng)業(yè)概念是八十年代初期,由科學(xué)家們首先提出來的。盡管不同的人、不同的場合和不同的階段,人們對中國生態(tài)農(nóng)業(yè)的定義不盡相同,但在農(nóng)業(yè)中引入生態(tài)效益目標(biāo)和在農(nóng)業(yè)實(shí)踐中自覺運(yùn)用生態(tài)學(xué)原理方面卻是一致的。中國學(xué)者倡導(dǎo)的生態(tài)農(nóng)業(yè)與國外的生態(tài)農(nóng)業(yè)概念相比較最大的不同在于我國的生態(tài)農(nóng)業(yè)概念不限定農(nóng)業(yè)規(guī)模,而且對化肥和農(nóng)藥等投入并不全盤反對。
我國當(dāng)前提倡的“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)化和農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營等,都是圍繞農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)提出來的。生態(tài)農(nóng)業(yè)也注重農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,因此在實(shí)踐中也可以同時(shí)實(shí)現(xiàn)這些提法,而且由于注意運(yùn)用事半功倍的生態(tài)學(xué)原理,注重生態(tài)環(huán)境的建設(shè)對經(jīng)濟(jì)效益的持續(xù)推動(dòng),通常會(huì)有更好的效果。
在外部投入低的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段,農(nóng)民有很多自然生態(tài)方面的智慧與經(jīng)驗(yàn)累積,如地力常新技術(shù)和輪間套作技術(shù)等。這些經(jīng)驗(yàn)就象傳統(tǒng)的地方品種資源一樣寶貴。生態(tài)農(nóng)業(yè)十分注重對優(yōu)良農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)的繼承與吸收。然而,這并不是一種倒退。正是為了提高資源利用效率,協(xié)調(diào)三大效益。生態(tài)農(nóng)業(yè)也十分重視對高新科技的吸納,如節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)、控釋肥技術(shù)、分子育種技術(shù)、綜合病蟲防治技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)和農(nóng)業(yè)廢物資源化技術(shù)等。農(nóng)業(yè)的生態(tài)合理化方向要求逐步用低物耗高科技含量的技術(shù)替代高物耗低科技含量的技術(shù)。
4.生態(tài)農(nóng)業(yè)模式在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中的地位
生態(tài)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)實(shí)踐從局部、直線的主導(dǎo)思想向全面、系統(tǒng)、辨證方向發(fā)展的產(chǎn)物,因此選擇一個(gè)在經(jīng)濟(jì)上和生態(tài)上都有意義的相對完整的單元來指導(dǎo)農(nóng)業(yè)實(shí)踐是至關(guān)重要的。在經(jīng)濟(jì)上有意義的一個(gè)完整單元通常是一個(gè)農(nóng)戶、一個(gè)企業(yè)和一個(gè)村等經(jīng)濟(jì)單元或行政單元。在生態(tài)上有意義的則是一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)、一個(gè)景觀區(qū)和一個(gè)小流域等。在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中,能兼顧考慮經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的、農(nóng)業(yè)實(shí)踐中較穩(wěn)定的和可操作性強(qiáng)的一個(gè)系統(tǒng)或單元,可稱一個(gè)農(nóng)業(yè)模式。能兼顧農(nóng)業(yè)的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的農(nóng)業(yè)模式,可稱生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。農(nóng)業(yè)發(fā)展的生態(tài)合理化方向會(huì)深刻地影響到農(nóng)業(yè)的方方面面。例如:在育種方向方面,培育抗性好、資源利用率高的作物品種有利于減少化肥和農(nóng)藥的依賴;在植保技術(shù)方面,更多利用生物防治方法和生物農(nóng)藥進(jìn)行綜合防治;在農(nóng)田基本建設(shè)方面,整治江河和農(nóng)田排灌系統(tǒng),減少水患;在環(huán)境建設(shè)方面,減少工業(yè)和城鎮(zhèn)排放物對農(nóng)業(yè)的污染等等。然而,發(fā)現(xiàn)、評估、設(shè)計(jì)、推廣和建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)模式才是生態(tài)農(nóng)業(yè)的核心所在。
在中國,由于人口密度高和資源緊缺,農(nóng)林牧副漁之間的關(guān)系,農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的關(guān)系都很密切,農(nóng)民在長期的實(shí)踐中要解決諸如農(nóng)林牧副漁的資源分配、耕地?zé)o休閑的輪間套作與培肥、秸桿和動(dòng)物糞便在肥料、燃料、飼料利用間的沖突等問題的過程中,巧妙的協(xié)調(diào)各種相互關(guān)系,形成了具有較穩(wěn)定結(jié)構(gòu)與功能的、采用適用配套技術(shù)體系的和適合各地特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)模式。農(nóng)業(yè)模式按其解決生態(tài)問題的主要方向,可分為治理生態(tài)環(huán)境問題的模式、資源高效利用模式和綠色食品生產(chǎn)的模式。
治理生態(tài)環(huán)境問題的模式要解決水土流失、草地沙化、耕地鹽堿化和臺(tái)風(fēng)危害等生態(tài)環(huán)境問題。在南方紅黃壤區(qū),有工程措施與生物措施相結(jié)合的小流域治理模式。在黃淮海鹽堿區(qū),有建立引黃與井灌結(jié)合、林果糧立體配套和種養(yǎng)結(jié)合的治理模式。在內(nèi)蒙草原退化區(qū),有控制放牧強(qiáng)度和加大水肥投入的草庫倫模式。
資源高效利用模式要解決光、溫、水、地資源的高效利用和農(nóng)副產(chǎn)品和廢物的資源化利用等問題。珠江三角洲傳統(tǒng)的基塘模式和高畦深溝模式是對高水位土地資源的高效利用模式。西北的集水農(nóng)業(yè)模式對水的利用效率高。華北的庭院農(nóng)業(yè)模式利用了通常被忽略的庭院資源。近年在北方推廣的大棚、豬、沼、菜“四位一體”模式和南方推廣的“豬、沼、果”模式對資源的利用效率也很高。
綠色食品生產(chǎn)的模式是指生產(chǎn)不含污染物的健康食品的農(nóng)業(yè)模式。在國外稱之為生態(tài)食品、自然食品和有機(jī)食品等,國內(nèi)也有稱無公害食品、有機(jī)食品和綠色食品的。盡管標(biāo)準(zhǔn)有所不同,但遵循的基本原則是相同的,其中以綠色食品發(fā)展較早、較快。綠色食品生產(chǎn)不僅涉及少施或不施化肥、農(nóng)藥的技術(shù)改進(jìn),也涉及生態(tài)系統(tǒng)的合理構(gòu)建。廣東徐聞的海鷗農(nóng)場生產(chǎn)符合綠色食品標(biāo)準(zhǔn)的茶葉。他們能多年不施農(nóng)藥、少用化肥的一個(gè)重要原因,是采用了“一頭牛、兩頭豬、三畝茶、六畝蔗”加防護(hù)林網(wǎng)的系統(tǒng)模式。
5.農(nóng)業(yè)模式的評價(jià)與生態(tài)農(nóng)業(yè)模式設(shè)計(jì)
為協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系,農(nóng)民通過世代的農(nóng)業(yè)實(shí)踐,積累了豐富的經(jīng)驗(yàn),在近年的發(fā)展中也有很多新的創(chuàng)造。通過對農(nóng)民實(shí)踐的各種農(nóng)業(yè)模式的廣泛調(diào)查與考察,可以獲得很多啟示與例證。然而,也有不少失敗的、短視的模式。只有通過評價(jià)才能篩選出值得推廣的模式,并且對模式的改進(jìn)提出建議。
農(nóng)業(yè)模式的評價(jià)與環(huán)境評價(jià)很不一樣。基于人體健康為基礎(chǔ)的環(huán)境評價(jià)有一套成熟的、通用的標(biāo)準(zhǔn)。然而,建立生態(tài)農(nóng)業(yè)模式通用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的努力都失敗了。這是由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)的多樣性和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的可塑性決定的。因此,評價(jià)的努力方向應(yīng)當(dāng)是建立是否屬于生態(tài)農(nóng)業(yè)模式的否決標(biāo)準(zhǔn)和衡量生態(tài)農(nóng)業(yè)模式水平的相對標(biāo)準(zhǔn)。所謂否決標(biāo)準(zhǔn)是通過對農(nóng)業(yè)模式的評價(jià),只要不滿足社會(huì)基本供求平衡、經(jīng)濟(jì)最低收支平衡和生態(tài)環(huán)境平衡不惡化的最低要求,即表明模式不可持續(xù),可被否決。所謂相對標(biāo)準(zhǔn)是農(nóng)業(yè)模式的好壞只能與條件相同的相鄰模式或系統(tǒng)自身以前的模式進(jìn)行對比評價(jià)。
通過大量農(nóng)業(yè)模式的評價(jià)、篩選,可以尋找到豐富多樣的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式及其雛型。初步的研究表明,生態(tài)農(nóng)業(yè)模式的構(gòu)建,隨氣候溫濕梯度、流域地形梯度、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)梯度、人口密度梯度和社會(huì)發(fā)展水平的變化而呈現(xiàn)出規(guī)律性的變化。揭示這些模式的組建規(guī)律和收集整理模式的組建參數(shù)是生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)從經(jīng)驗(yàn)階段走向理性階段的重要工作,也是生態(tài)農(nóng)業(yè)設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)。目前,生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)基本上還是處于經(jīng)驗(yàn)階段,實(shí)踐走在理論的前頭。過去,我國也嘗試過生態(tài)農(nóng)業(yè)模式設(shè)計(jì),但模式過于復(fù)雜的傾向較為普遍,另外模式過渡問題也常被忽略。有些為農(nóng)戶設(shè)計(jì)的模式加了很長的食物鏈與加工鏈,種養(yǎng)項(xiàng)目多達(dá)二十種以上,生態(tài)上象是合理,但實(shí)際上卻行不通,經(jīng)濟(jì)上也不合算。農(nóng)業(yè)模式從傳統(tǒng)模式轉(zhuǎn)換為生態(tài)農(nóng)業(yè)模式通常要三到五年的轉(zhuǎn)換期。轉(zhuǎn)換期中,系統(tǒng)要建立新的土壤肥力平衡、害蟲天敵平衡和經(jīng)濟(jì)收支平衡等,有時(shí)還可能由于舊的平衡已被打破,而新的平衡尚未確立,出現(xiàn)短期的不利效果,如產(chǎn)量低、害蟲多和收入少等現(xiàn)象。認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)換期規(guī)律,有利于全面評價(jià)模式,并有利于制定適當(dāng)措施,克服轉(zhuǎn)換期的困難。
6.加速中國農(nóng)業(yè)發(fā)展中生態(tài)合理化的實(shí)現(xiàn)過程
由于現(xiàn)階段中國的農(nóng)業(yè)總體上剛越過求溫飽的階段,群眾和基層干部都比較自覺、比較熱切追求農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,容易忽視農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境效益。要加速中國農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的生態(tài)合理化,避免重大生態(tài)問題的產(chǎn)生,就必須有遠(yuǎn)見卓識(shí)、不隨波逐流、選擇正確的發(fā)展道路,并強(qiáng)化自上而下的配套立法與行政措施。這包括加強(qiáng)宣傳教育、嚴(yán)格立法執(zhí)法、合理收費(fèi)收稅和建立獎(jiǎng)懲制度等。
通過電視、廣播、報(bào)刊對生態(tài)環(huán)境問題的宣傳,特別是象黃河斷流、長江洪水這類生態(tài)災(zāi)害的報(bào)道,大大強(qiáng)化了全民的生態(tài)環(huán)境意識(shí),然而在普及生態(tài)學(xué)和環(huán)境科學(xué)原理,讓更多人能自覺應(yīng)用有關(guān)協(xié)調(diào)、平衡、循環(huán)、再生原理主動(dòng)改善生態(tài)環(huán)境方面仍有很多工作要做。
國家近年來相繼制定了一系列有利于改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的法規(guī),如農(nóng)業(yè)法、環(huán)境保護(hù)法、森林法、水法、草原法、漁業(yè)法、土地管理法、野生動(dòng)物保護(hù)法、水土保持法、水污染防治法和大氣污染防治法等,今后在進(jìn)一步完善有關(guān)法規(guī)和制定配套地方法規(guī)方面仍有不少工作要做,但最迫切的是在“有法可依”的前提下,如何制定實(shí)施方案、強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),進(jìn)一步做到,“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。
國家在投資造林、開展水利建設(shè)、投資節(jié)水農(nóng)業(yè)和農(nóng)村能源項(xiàng)目方面力度很大,但通過計(jì)算經(jīng)濟(jì)的外部性來調(diào)整稅率的措施還可加強(qiáng)。例如,把一般農(nóng)藥污染危害的外部性通過增稅方式內(nèi)部化,制約其生產(chǎn),相反,可通過降低稅率,鼓勵(lì)生態(tài)無害的生物農(nóng)藥發(fā)展。