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【關(guān)鍵詞】低碳生態(tài)城路徑方法建設(shè)模式
[Abstract] The global climate change has become a focus of world concern, low carbon development mode to reduce the human life and production activities of the carbon footprint as the goal to get attention. This paper starts from the development of ecological city, low carbon city theory and construction practice, analyzes and summarizes the different regions of the world city in different development backgrounds of the common experience and unique experience, proposed the construction model and measures of low carbon ecological city suitable for me in the city.
[keyword] low carbon ecological city; path; method; construction mode
中圖分類號:F291.1 文獻標識碼:A
2008年是世界的“城市化年”,人類歷史上首次有50%的人口集聚在城市[1]。未來,城市人口將繼續(xù)增加,城市化帶來的負面影響也將越來越凸顯,綜合研究大量的國內(nèi)外城市發(fā)展案例發(fā)現(xiàn),低碳生態(tài)城市遂成為世界各國城市良性發(fā)展的首要選擇。
一、低碳生態(tài)城相關(guān)理論和實踐發(fā)展概述
1.生態(tài)城市和低碳城市發(fā)展概述
(1)生態(tài)城市發(fā)展
國內(nèi)外關(guān)于生態(tài)城市的理論研究與行動實踐按發(fā)展的時間順序可分為三個階段,20世紀以前的思想萌動階段;20世紀初到20世紀70年代的生態(tài)學發(fā)展階段;20世紀70年代至今的生態(tài)城市理論研究階段。生態(tài)城市的建設(shè)實踐活動開始于20世紀60年代末工業(yè)化國家公害泛濫成災(zāi)時期,公害嚴重的國家開始通過嚴格的立法和環(huán)境教育的普及推進大規(guī)模的城市生態(tài)化建設(shè)。20世紀70年代后,世界各國的經(jīng)濟得到高速發(fā)展,城市化進程加速導(dǎo)致人與自然的矛盾不斷加劇。環(huán)境危機深刻化、全球化,很多國家在推進城市化進程的同時開始加強城市的生態(tài)化建設(shè)。20世紀90年代以來,可持續(xù)發(fā)展逐漸成為各國的共識,生態(tài)城市開始成為人們關(guān)注的熱點。
(2)低碳城市發(fā)展
低碳的概念最初在經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域產(chǎn)生。英國在2003年《能源白皮書》中首次正式提出“低碳經(jīng)濟”的概念[2]。隨后,低碳理念由經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域擴展到社會生活領(lǐng)域。人民開始致力于“低碳社會”的建設(shè),力圖通過改變消費理念和生活方式,實施低碳技術(shù)和新的制度來保證溫室氣體排放的減少。2007年“低碳城市”的概念開始得到關(guān)注 [3],我們定義的低碳城市是“城市經(jīng)濟以低碳產(chǎn)業(yè)和低碳化生產(chǎn)為主導(dǎo)模式,市民以低碳生活為理念和行為特征,政府以低碳社會為建設(shè)藍圖的城市。低碳城市發(fā)展旨在通過經(jīng)濟發(fā)展模式、消費理念和生活方式的轉(zhuǎn)變,在保證生活質(zhì)量不斷提高的前提下,實現(xiàn)有助于減少碳排放的城市建設(shè)模式和社會發(fā)展方式[4]。
2.低碳生態(tài)城市的理論和實踐
生態(tài)城市與低碳城市在核心思想上是一致的,都是關(guān)注生態(tài)環(huán)境方面的問題。但前者關(guān)注自然環(huán)境、人居環(huán)境等多個方面,而后者則主要關(guān)注全球氣候變化。低碳生態(tài)城市的概念是中國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長、中國城市科學研究會理事長仇保興博士在哈爾濱舉行的“2009城市發(fā)展與規(guī)劃國際論壇”上首次提出來的,他將低碳經(jīng)濟和生態(tài)城市這兩個關(guān)聯(lián)度高、交叉性強的發(fā)展理念進行了復(fù)合,并將兩者的目標相結(jié)合,提出了建立起低能耗、低排放、高效能、高效率、高效益的中國特色的城市化發(fā)展模式。
二、國內(nèi)外低碳生態(tài)城市成功實踐案例的分析及總結(jié)
筆者通過分析大量國內(nèi)外成功的建設(shè)實踐案例,總結(jié)出不同區(qū)域的國家和城市低碳生態(tài)城市建設(shè)的普遍共性經(jīng)驗和獨特個性特征(表1)。
表1不同區(qū)域生態(tài)城市建設(shè)總結(jié) [5]
1.北美洲國家低碳生態(tài)城市建設(shè)的過程及典型特征
北美洲國家經(jīng)歷了20世紀60年代公害頻發(fā)的情況后開始強化對土地的調(diào)控管理,一系列重要環(huán)境法令的頒布實施,在加強城市的生態(tài)建設(shè)方面起到了十分重要的作用。立法先行與立法創(chuàng)新,注重運用市場機制和通過公民訴訟制度自下而上地推動城市環(huán)境問題得以解決是美國生態(tài)城市建設(shè)的特色。
2.南美洲國家低碳生態(tài)城市建設(shè)的過程及典型特征
在南美洲的生態(tài)城市建設(shè)實例中,巴西的庫里蒂巴和桑托斯堪稱世界性的典范,把城市設(shè)計、規(guī)劃和管理合為一體,實現(xiàn)土地利用與公共交通一體,關(guān)注社會公益和市民教育,是南美洲生態(tài)城市建設(shè)的典型特征。
3.大洋洲國家低碳生態(tài)城市建設(shè)的過程及典型特征
大洋洲的城市也經(jīng)歷了高度的城市化過程,但沒有經(jīng)歷后工業(yè)負面影響,他們普遍具有先天優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。政府制定并不斷修訂環(huán)境保護標準,并借助奧運會等有利的契機使城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)上了一個全新的層次。以旅游產(chǎn)業(yè)等作為經(jīng)濟依托的大洋洲城市把建設(shè)生態(tài)城市作為提升城市競爭力、經(jīng)濟增長點的重要舉措,生態(tài)城市建設(shè)早已成為全民化的參與項目。
4.歐洲國家低碳生態(tài)城市建設(shè)的過程及典型特征
歐洲的城市在經(jīng)歷了城市環(huán)境惡化、郊區(qū)化和逆城市化等現(xiàn)象之后,多數(shù)國家在20世紀60年代末就意識到了城市生態(tài)建設(shè)的重要性。從1973年第一個環(huán)境行動計劃提出到2008年布魯塞爾“市長公約”的提出,低碳生態(tài)城已被默認為未來城市實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。因此,環(huán)境法治和公眾參與意識強,政府的城市發(fā)展戰(zhàn)略與區(qū)域性戰(zhàn)略的有效結(jié)合,是歐盟建設(shè)低碳生態(tài)城市的特色。
5.亞洲國家低碳生態(tài)城市建設(shè)的過程及典型特征
經(jīng)濟發(fā)展和城市化水平等差異使得亞洲的生態(tài)城市建設(shè)區(qū)域差異性較為明顯,基本可以劃分為以日本、新加坡和中國為代表的三個典型區(qū)域。
(1)新加坡
新加坡在剛擺脫殖民統(tǒng)治之后城市曾一度面對擁擠不堪、污染嚴重和人居環(huán)境差等情境。從20世紀60年代初開始,新加坡逐步制定并實施嚴格的環(huán)境、土地和規(guī)劃法律制度,起到了十分有效的管理和控制作用。因此,通過精心的城市規(guī)劃和嚴格的環(huán)境法治建成生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的花園城市國家是新加坡的特色
(2)日本
日本也曾受到生態(tài)退化、公害事件頻發(fā)等情況的威脅。如今,日本已從“公害列島”轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜缟檄h(huán)境立法最全面的國家之一,日本的城市規(guī)劃中,與土地及城市建設(shè)等相關(guān)的法律就有200多個,2000年頒布的《循環(huán)型社會形成推進基本法》使日本成為循環(huán)經(jīng)濟法制先進國。以高新科技為支撐和通過健全的法律法規(guī)體系有效規(guī)范城市的低碳生態(tài)化建設(shè)是日本的特色
(3)中國
從1984年12月上?!笆讓萌珖鞘猩鷳B(tài)學研討會”到2003年《生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設(shè)指標(試行)》等相關(guān)規(guī)范的頒布,中國也經(jīng)歷了短暫的生態(tài)城市建設(shè)過程,生態(tài)城市建設(shè)各具特色。我國低碳生態(tài)城市建設(shè)主要有兩種模式[6]:一是新建的生態(tài)城,如深圳的光明新城、天津的中新生態(tài)城等;二是已有城鎮(zhèn)向低碳生態(tài)城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)型,如青島、威海、珠海、貴陽等城市。
三、我國建設(shè)低碳生態(tài)城的規(guī)劃優(yōu)勢與策略
1.我國建設(shè)低碳生態(tài)城的優(yōu)勢
綜合研究國內(nèi)外低碳生態(tài)城市建設(shè)的案例,通過對比分析可以得出我國城市發(fā)展建設(shè)低碳生態(tài)城的優(yōu)勢主要有以下幾個方面:
首先,我國正處于城市化轉(zhuǎn)型的工業(yè)化過程,低碳生態(tài)城市的概念不斷的充實和完善,我國應(yīng)把握城市轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期實現(xiàn)低碳生態(tài)城市發(fā)展建設(shè)的成功。
第二,中小城市應(yīng)明確在疏解大城市主城區(qū)人口和交通壓力方面的關(guān)鍵作用,在現(xiàn)有城市基本條件的基礎(chǔ)上,實現(xiàn)已有城鎮(zhèn)向低碳生態(tài)衛(wèi)星城的成功轉(zhuǎn)型。
第三,我國原有的園林城市、山水城市等城市發(fā)展形態(tài)為低碳生態(tài)城奠定了良好的文化底蘊。山水城市形態(tài)強調(diào)山水與城市和諧共存,使山水景觀成為城市永續(xù)的、不斷增值的資源,是城市可持續(xù)發(fā)展的要素和低碳生態(tài)城建設(shè)的基礎(chǔ)。
第四,各個地區(qū)的地理地質(zhì)狀況、氣候情況和資源條件等存在的地區(qū)性差異決定了我國的低碳生態(tài)城發(fā)展模式的多樣性。
2.我國建設(shè)低碳生態(tài)城的規(guī)劃策略
結(jié)合國外低碳生態(tài)城市成功案例的建設(shè)經(jīng)驗和我國城市發(fā)展的現(xiàn)狀,借鑒國際經(jīng)驗,得出多層面推進中國低碳城市發(fā)展的路徑與方法:
(1)重視法律法規(guī)和政策支持的作用
法律、政策上的保障可以相對比較快地提高和完善,且作用明顯。當前我國的法制尚不健全,相對于發(fā)達國家還有一定的差距。因此,應(yīng)該繼續(xù)加大國家層面上的法律和政策支持,鼓勵相關(guān)地方法規(guī)的制定和實施,使法律趨于生態(tài)化。
(2)重視城市規(guī)劃在低碳生態(tài)城建設(shè)方面的作用
從國外的建設(shè)經(jīng)驗來看,各國都十分重視城市生態(tài)規(guī)劃、完善城市規(guī)劃立法,充分發(fā)揮城市規(guī)劃的核心作用。因此,我國的低碳生態(tài)城的規(guī)劃也應(yīng)該為未來的城市空間布局、交通網(wǎng)路、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重大問題提供科學合理的戰(zhàn)略指導(dǎo)。
(3)低碳生態(tài)城的建設(shè)與城市建設(shè)一體化進行
從國際經(jīng)驗來看,應(yīng)將生態(tài)目標的實現(xiàn)融入到城市建設(shè)過程中,通過統(tǒng)籌安排和科學規(guī)劃,使城市建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)和低碳生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,發(fā)展城市經(jīng)濟的同時實現(xiàn)節(jié)約能源、降低污染、保護生態(tài)的目的。
(4)重視低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展、開發(fā)清潔能源
根據(jù)世界經(jīng)濟的發(fā)展形勢,合理布局產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟和綠色產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高級化。開發(fā)新型清潔能源,注重能源技術(shù)的應(yīng)用和能源利用效率的提高。
(5)環(huán)境教育的普及
借鑒各國成功案例的建設(shè)經(jīng)驗,我國政府應(yīng)積極支持環(huán)境教育,加強環(huán)境道德、生態(tài)文化、生態(tài)文明的建設(shè),培養(yǎng)公民的環(huán)境意識和可持續(xù)發(fā)展參與意識。
(6)重視城市間、區(qū)域間和國際化的合作
實踐證明,城市和區(qū)域是密不可分的,低碳生態(tài)城的建設(shè)只有在區(qū)域和國際范圍內(nèi)分工協(xié)作、協(xié)調(diào)發(fā)展,才能最終實現(xiàn)共同的低碳生態(tài)化目標。
四、結(jié)語
低碳生態(tài)城的建設(shè)是實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展必的經(jīng)之路,已成為世界未來良性發(fā)展的首要選擇。在建設(shè)低碳生態(tài)城的過程中,我們既要充分借鑒先進國家的成功經(jīng)驗,也要認識到我國特殊的城市發(fā)展形勢,針對當前我國城市發(fā)展現(xiàn)狀,提出適合我國城市的低碳生態(tài)城的建設(shè)模式和相應(yīng)措施。
參考文獻
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對于生態(tài)園林城市的概念,目前業(yè)界內(nèi)尚且沒有一個明確的定論,只存在一些基于園林城市和生態(tài)城市概念演化而來的解釋性的概念。比較被業(yè)內(nèi)認可的是《國家生態(tài)園林城市標準(暫行)》中提出的生態(tài)園林城市概念,該概念指出:生態(tài)園林城市指的是一種以人為本、以自然環(huán)境為依托、以資源流動為命脈的經(jīng)濟高效、生態(tài)良性循環(huán)、社會和諧發(fā)展的人類居住形式。從以上的概念中不難看出,生態(tài)園林城市的核心在于自然生態(tài)環(huán)境的構(gòu)建,其強調(diào)了自然生態(tài)環(huán)境建設(shè)優(yōu)先的理念,以環(huán)境建設(shè)來推動經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。植物景觀在學術(shù)界內(nèi)具有明確的概念,也得到了廣泛的認可與應(yīng)用。植物景觀主要指的是在一定的空間范圍內(nèi)、將植物與水體、山石、建筑以及小品等其他的景觀元素通過一定的藝術(shù)表現(xiàn)手法合理配置且發(fā)揮園林植物功能的系統(tǒng)所具有的外在表現(xiàn)形式。
2基于生態(tài)園林城市建設(shè)的植物景觀形成機制
基于生態(tài)園林城市的植物景觀形成機制主要受到該城市在所在區(qū)域的地理環(huán)境、氣候情況、鄉(xiāng)土植物以及地域文化等因素的影響。這四種因素在園林城市建設(shè)中的植物景觀形成中相互交織、互相聯(lián)系,互相作用。以下將對這四種因素進行逐一分析,來闡明基于生態(tài)園林城市建設(shè)的植物景觀的形成機制。
(1)城市所在區(qū)域的地理環(huán)境對植物景觀形成的影響作用。在生態(tài)園林城市植物景觀構(gòu)建設(shè)計時,設(shè)計者需對城市的整個地理環(huán)境進行掌握,充分地利用城市現(xiàn)有的地形、山水以及天然植被等地理因素,因地制宜進行植物景觀的設(shè)計。
(2)城市所在區(qū)域的氣候情況對植物景觀形成的影響作用。一個城市的氣候條件會決定其主要植物群落的生長情況,而一個城市自有植物群落的生長狀況會對其植物景觀的形成產(chǎn)生根本性的影響。例如,對于常年光、熱持久,雨量充沛的城市,其大高位芽植物的生長會非常茂盛,因此在這樣的城市中,其植物景觀的特征必然會受到氣候的影響,而呈現(xiàn)出亞熱帶闊葉林地帶性植被的特征。
(3)城市所在區(qū)域的鄉(xiāng)土植物對植物景觀形成的影響作用。鄉(xiāng)土植物是一個城市中適應(yīng)性最強、資源最多的植物群落,也是植物景觀構(gòu)建過程中首選的材料。因此不論哪一個城市,其在進行植物景觀設(shè)計的過程中,必然會帶有顯著的本土植物的特征,也必然會大量的應(yīng)用本土植物,因此本土植物是影響植物景觀形成的一個關(guān)鍵因素。
(4)城市所在區(qū)域的地域文化對植物景觀形成的影響作用。一座城市的地域文化是歷經(jīng)歷史積淀而來,且具有鮮明的特征。地域文化會對生活在這座城市中的人們的喜好、習慣、審美等產(chǎn)生深厚的影響。因此,植物景觀設(shè)計者在進行景觀設(shè)計之初,必然會綜合考慮這座城市人們的喜好、風俗習慣、文化傳統(tǒng)等因素,從而對植物的種類以及配置形式進行確定。
3基于生態(tài)園林城市建設(shè)的植物景觀優(yōu)化建議
(1)深入挖掘本土植物資源。在進行生態(tài)園林城市建設(shè)的過程中,應(yīng)該加大對城市所在區(qū)域鄉(xiāng)土植物資源的應(yīng)用和開發(fā)力度。將當?shù)氐谋就林参镔Y源作為基礎(chǔ),在此基礎(chǔ)上大力開發(fā)應(yīng)用效果好、能夠廣泛被地方居民認可的景觀植物,以此來使當?shù)爻鞘械闹参锶郝浣Y(jié)構(gòu)得到極大地豐富和發(fā)展。在進行本土植物資源開發(fā)利用的過程中,要將重點放在植物能否很好的適應(yīng)城市特殊生態(tài)環(huán)境的問題上,加大對抗污染、抗蟲害、耐干旱、耐寒冷、管理粗放等優(yōu)良的本土植物品種的開發(fā)和引入應(yīng)用力度。
(2)注重營造植物景觀空間。生態(tài)園林城市建設(shè)的植物景觀構(gòu)建中,需注重植物景觀的空間營造。而在植物景觀空間營造的過程中,設(shè)計者需將所建設(shè)的綠地景觀的具體功能和性質(zhì)作為切入點,在不同空間搭配設(shè)計不同的植物景觀,與該綠地景觀中的其他景觀要素共同形成能夠給人以不同聽覺、視覺、嗅覺,甚至心理感受的植物景觀,以此來對其所在綠地景觀的主題和意境進行良好的傳達和表現(xiàn)。
(3)豐富植物群落生態(tài)結(jié)構(gòu)。生態(tài)園林城市建設(shè)的植物景觀優(yōu)化過程中,要注重植物群落生態(tài)結(jié)構(gòu)的豐富性。植物群落生態(tài)結(jié)構(gòu)的豐富性主要包含垂直空間的層次豐富性、平面空間的層次豐富性以及時間維度上的結(jié)構(gòu)豐富性等三個方面。這就要求,植物景觀設(shè)計者要根據(jù)不同城市的綠地需求功能以及綠地性質(zhì),采取不同類型的植物景觀群落。例如在城市道路綠地中,不要單純的設(shè)計為單層或雙層的植物群落,這樣會使得整個綠地的視線效果太過簡單。應(yīng)該在道路綠地中,適當?shù)倪M行局部分帶或者是利用圍墻段,引入應(yīng)用一些開花植物,以此來豐富道路綠地的植物景觀群落結(jié)構(gòu)。與此同時,在進行植物景觀設(shè)計時,設(shè)計師要注意四季景觀的兼顧設(shè)計,要以幾種具有良好觀賞性的植物作為綠地景觀的主要基調(diào),然后穿插應(yīng)用一些能夠分別在春夏秋冬四季進行觀賞的植物,使其在時間維度上具有豐富的結(jié)構(gòu)性。
【關(guān)鍵詞】生態(tài)城市;指標體系;生態(tài)城市建設(shè);評價方法;建議
“生態(tài)城市”這一概念是在20世紀七十年代由國際教科文組織提出的。 生態(tài)城市指標體系的建立并不意味著永遠不變,必須辯證的認識指標體系的運用,從實際出發(fā),切不可夸大其發(fā)揮的作用。社會是進步發(fā)展的,生態(tài)城市也是不斷改進的,因此指標體系的建立并不意味著永遠不變,必須結(jié)合生態(tài)城市發(fā)展的實際,做到與時俱進,使生態(tài)城市的指標體系得到可持續(xù)發(fā)展。
一、生態(tài)城市的概述
1、生態(tài)城市的定義。聯(lián)合國教科文組織提出的生態(tài)城市的概念是這樣表述的:生態(tài)城市是一個經(jīng)濟高度發(fā)達、社會繁榮昌盛、人民安居樂業(yè)、生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)四者保持高度和諧,城市環(huán)境及人居環(huán)境清潔、優(yōu)美、舒適、安全,失業(yè)率低、社會保障體系完善,高新技術(shù)占主導(dǎo)地位,技術(shù)與自然達到充分融合,最大限度的發(fā)揮人的創(chuàng)造力和生產(chǎn)力,有利于提高城市文明程度的穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的人工復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。所謂的人工復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)是通過人為構(gòu)造的經(jīng)濟、社會、生態(tài)持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)。
2、生態(tài)城市的內(nèi)涵 。根據(jù)上述概念,筆者認為生態(tài)城市的內(nèi)涵,主要包括以下內(nèi)容: (1)生態(tài)社會:以社會和諧、可持續(xù)發(fā)展為核心,強調(diào)社會組織效能的有效運作;體現(xiàn)社會的公平,減少城鄉(xiāng)收入差距與社會貧富差距是最主要的目標。(2)生態(tài)經(jīng)濟:城市發(fā)展需要經(jīng)濟的支撐:一方面,新形勢下經(jīng)濟發(fā)展定位從“國富”到“民富”的轉(zhuǎn)變;另一方面,生態(tài)經(jīng)濟強調(diào)可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展,強調(diào)經(jīng)濟的多樣化和發(fā)展特色化。其中,循環(huán)經(jīng)濟成為現(xiàn)代生態(tài)經(jīng)濟主要內(nèi)容, 3R行動,通過構(gòu)建低消耗、低污染、低排放、高效益的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式,實現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟的雙贏。 (3)生態(tài)文化:生態(tài)文化是以“非人類中心主義”為哲學指導(dǎo)思想,追求人與自然和諧共處、協(xié)同進化,實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的文化形態(tài)。生態(tài)文化強調(diào)對傳統(tǒng)文化、民族文化、歷史遺跡的保護,并將文化滲透到各個層面。
(4)生態(tài)環(huán)境:強調(diào)人與自然環(huán)境的和諧。人工環(huán)境與自然環(huán)境,歷史環(huán)境與未來環(huán)境的和諧。 (5)生態(tài)人居:城市的主體是人,城市規(guī)劃建設(shè)的最根本目的就是滿足人的需要?!堆诺洹诽岢鰧⒕幼∽鳛槌鞘械氖滓δ?。建設(shè)居住功能完備、環(huán)境優(yōu)美、安全便捷的居住空間。
二、生態(tài)城市指標體系的研究
將生態(tài)城市建設(shè)具體到某一個城市,必須提供相應(yīng)的具體指標來進行衡量,建立的指標體系可以讓居民了解當前城市的環(huán)境發(fā)展狀況,同時可以監(jiān)測當前的環(huán)境發(fā)展勢態(tài),找出問題的關(guān)鍵所在,為生態(tài)城市的建設(shè)決策提供相應(yīng)的依據(jù)。
1、生態(tài)城市指標需要遵循一定的原則。首先結(jié)合實際,根據(jù)現(xiàn)有的經(jīng)濟、社會以及環(huán)境的發(fā)展理論,將指標盡量定量化;其次參考發(fā)達國家生態(tài)城市建設(shè)的指標值;再次根據(jù)已有的國家標準或國際標準來規(guī)定特定城市的指標值;最后,參考國內(nèi)城市的現(xiàn)狀值作趨勢延展。根據(jù)上述原則建立起符合自身城市發(fā)展的指標體系,做到從實際出發(fā),立足實踐,使生態(tài)城市按照指標獲得良性發(fā)展。
2、生態(tài)指標體系的選擇。生態(tài)城市指標體系的選擇要經(jīng)過專業(yè)的論證才能進行推廣,指標體系的選擇必須進行嚴格的篩選,其中篩選可以以頭腦風暴法、德爾菲技術(shù)等方法進行嚴格的論證,通過這些方法的使用可以保證生態(tài)城市指標體系的正確性和可行性。經(jīng)過論證選出合理的指標體系,經(jīng)過最后的審查檢驗過程方可推廣使用。
3、常見的生態(tài)指標體系。主要分為自然生態(tài)指標、經(jīng)濟生態(tài)指標和社會生態(tài)指標;將城市指標體系分為不同的層次,主要有一級指標、二級指標和三級指標。其中三級指標涉及比較詳細準確的定量數(shù)據(jù),隨著統(tǒng)計資料的不斷完善,三級指標會得到不斷地補充和完善。(1)在自然生態(tài)指標中,三級指標主要有:大氣中二氧化碳的濃度、地下水質(zhì)標準度、大氣中TSP濃度、噪音的平均影響度、大眾對環(huán)境的滿意度等;綠化情況的三級指標主要有城市森林覆蓋率、人均綠地面積、公園綠地所占比重等;垃圾處理的三級指標主要有:生活垃圾的循環(huán)利用率、工業(yè)固體廢棄物的回收利用率等。(2)在經(jīng)濟生態(tài)指標中,三級指標有:城市的人均GDP等;經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的三級指標有:三大產(chǎn)業(yè)所占城市產(chǎn)業(yè)的比重、高新信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)占總產(chǎn)值的比重、科技在經(jīng)濟發(fā)展中的貢獻率;收入水平的三級指標有:恩格爾系數(shù)大小、可供自由支配的資金占總資金的比重等;經(jīng)濟效益的三級指標主要有:單位GDP能耗、單位GDP污染排放量等。(3)在社會生態(tài)指標中,三級指標主要有:失業(yè)率、合作醫(yī)療保障率、傳染病發(fā)病率、犯罪事件發(fā)生率住房保障率等;科學教育的三級指標主要有:科研經(jīng)費占GDP的比重、萬人在校學生數(shù)等;資源配置的三級指標主要有:人均生活用水量、人均生活用電量、燃氣普及率、萬人商業(yè)網(wǎng)點數(shù)、基尼系數(shù)、恩格爾系等。
三.生態(tài)城市建設(shè)的評價方法及其建議
1、生態(tài)城市建設(shè)的評價方法。生態(tài)城市是一個多功能、多層次、多目標的評價對象。運用多目標綜合評價法,采用相對統(tǒng)一和規(guī)范的定量化的科學指標分值來表示目標條件的優(yōu)劣,并在考慮目標重要程度的前提下進行加權(quán)求和得到總分值,按總分值的高低評定城市的生態(tài)文明程度。
2、生態(tài)城市建設(shè)評價的建議。(1)生態(tài)城市建設(shè)評價必須兼顧生態(tài)和效益的統(tǒng)一。每一個城市結(jié)合自身的資源等優(yōu)勢來發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè),加速生態(tài)城市的建設(shè),比如太陽能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,必須充分分析太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)和經(jīng)濟效益,如果太陽能產(chǎn)業(yè)耗能大于生態(tài)方面的收益,那么發(fā)展太陽能產(chǎn)業(yè)是得不償失的。發(fā)展任何一種生態(tài)產(chǎn)業(yè),建設(shè)任何一種形式的生態(tài)城市,必須平衡生態(tài)和效益的關(guān)系。(2)生態(tài)城市建設(shè)評價必須結(jié)合自身的實際。我國的生態(tài)城市建設(shè)尚處于探索時期、必須結(jié)合自身的實際,加強生態(tài)城市建設(shè)的經(jīng)驗總結(jié)和創(chuàng)新,腳踏實地、循序漸進的進行。所實現(xiàn)的生態(tài)城市必須是:能源是清潔的、有害氣體必須得到無害化處理等等。從根本來講,必須結(jié)合當?shù)氐膶嶋H,循序漸進,遵循時展的規(guī)律。(3)生態(tài)城市建設(shè)評價不能忽視文教、宣傳、保障等全方位的發(fā)展。在發(fā)展生態(tài)城市的過程中大多數(shù)的城市會忽視文教對于生態(tài)城市建設(shè)的作用,生態(tài)城市不僅僅是環(huán)境上的生態(tài),生態(tài)城市的建設(shè)必須提升到居民文化精神上的生態(tài)化,所謂文化精神上的生態(tài)化就是提高公民在日常生活中生態(tài)城市建設(shè)的意識,做到生態(tài)城市建設(shè)的公民化,落實到公民的日常生活中去。其中公民文化精神的生態(tài)化離不開宣傳的作用。必須加強城市居民的養(yǎng)老、失業(yè)等保險率,進一步完善和加強保障體系建設(shè)。
結(jié)束語
國內(nèi)生態(tài)城市理論實踐都還處于探索階段,隨著對其認知的逐步深入,結(jié)合城市的實際及其發(fā)展趨勢,將對指標體系及建設(shè)評價進行不斷的修正和完善,使其最終能夠真實地反映生態(tài)城市建設(shè)的程度,并且指導(dǎo)城市的建設(shè)和發(fā)展。
參考文獻:
[1]宋永昌等.生態(tài)城市的指標體系及評價方法[J]城市環(huán)境與城市生態(tài),1999(5)
[關(guān)鍵詞] 生態(tài)城市;城市建設(shè);法律制度
【中圖分類號】 X321 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1007-4244(2013)12-012-2
十報告提出了樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念。生態(tài)文明建設(shè)被放在了突出地位上,使其融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程,努力建設(shè)美麗中國,實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。生態(tài)城市是生態(tài)文明建設(shè)的直接體現(xiàn),符合時展的潮流。生態(tài)城市日益成為我國城市建設(shè)的熱點,也是城市發(fā)展的必然趨勢。
一、生態(tài)城市的界定
(一)生態(tài)城市的理論基礎(chǔ)
1.生態(tài)文明觀。隨著經(jīng)濟的發(fā)展,污染環(huán)境和破壞生態(tài)會帶來巨大的損失和嚴重的后果,生態(tài)環(huán)境與人類社會發(fā)展的矛盾不僅直接影響著全球經(jīng)濟的發(fā)展,而且嚴重威脅著人類自身的生存。正是這種認識,推動著人類文明將要進行一場深刻的變革。它預(yù)示著人類進入了一個嶄新的文明時代,即生態(tài)文明時代。
生態(tài)文明,從廣義上講,是人類社會生產(chǎn)力發(fā)展到一定歷史階段的必然產(chǎn)物。狹義的生態(tài)文明是指人類用更為文明而非野蠻的方式來對待大自然,努力改善和優(yōu)化人與自然的關(guān)系,維護生態(tài)安全,它著重強調(diào)人類在處理與自然關(guān)系時所要達到的文明程度,主要研究涉及人與自然相互關(guān)系的進步狀態(tài)。
生態(tài)文明是一種新型的文明模式,在內(nèi)涵上,它與以往的原始文明、農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明既有繼承關(guān)系,又都不相同。生態(tài)文明建設(shè)在新世紀成為中國一項全民事業(yè)和重大決策,以生態(tài)文明觀為指導(dǎo),才能科學地建設(shè)生態(tài)城市。
2.生態(tài)城市觀。城市是人類活動高度集中的場所,是人類生存、發(fā)展以及對資源、商品和服務(wù)進行消費的主要場所和集散地,也是對環(huán)境影響最大的地方。城市化帶來一系列生態(tài)環(huán)境問題,對自然環(huán)境產(chǎn)生不良影響。因此,在城市化進程中減少污染物排放,走新型工業(yè)化和城市生態(tài)化道路,促使城市進行生態(tài)良性循環(huán),構(gòu)造可持續(xù)發(fā)展模式,成為全球關(guān)注熱點,生態(tài)城市的思想正是在這種形勢下產(chǎn)生的。
生態(tài)城市作為一個正式的科學概念,是在20世紀70年代聯(lián)合國教科文組織發(fā)起的“人與生物圈計劃”研究過程中提出的。生態(tài)城市理論在綠色思潮的影響下,社會觀念急劇變革,人們?nèi)找鎻娬{(diào)“人本主義”、“回歸自然”等理想和愿望,在此種情況下,生態(tài)城市在全球各種生態(tài)危機日益嚴重的情勢下,基于對現(xiàn)代主義城市規(guī)劃的批判,基于人類生態(tài)文明的覺醒和對傳統(tǒng)工業(yè)城市的反思應(yīng)運而生。生態(tài)城市觀體現(xiàn)了人類生態(tài)文明的覺醒,符合可持續(xù)發(fā)展的要求,對于解決當今城市中普遍存在的一系列問題提供了一個新的思路。
(二)生態(tài)城市的科學內(nèi)涵
生態(tài)城市作為一種新的城市概念和發(fā)展模式,是人類生態(tài)價值取向的結(jié)果,是未來城市發(fā)展的必然趨向。前蘇聯(lián)亞尼科斯基認為:“生態(tài)城市是一種理想的城市模式,是按生態(tài)學原理建造起來的人類聚居地,它可以實現(xiàn)社會、經(jīng)濟、自然的協(xié)調(diào)發(fā)展,以及物質(zhì)、能量、信息的高效利用,其所有的生態(tài)要素都進入一種良性循環(huán),人的創(chuàng)造力和生產(chǎn)力能夠得到最大限度的發(fā)揮,居民的身心健康和環(huán)境質(zhì)量也都可以得到最大程度的保護”。我國黃光宇教授認為,“生態(tài)城市應(yīng)該是一種結(jié)構(gòu)合理、功能高效、關(guān)系和諧的城市生態(tài)系統(tǒng),以可持續(xù)發(fā)展為特征,運行機制生態(tài)化,倫理價值公平化,文化傳統(tǒng)延續(xù)化,同時也是一定區(qū)域內(nèi)的社會、經(jīng)濟、自然綜合體”。雖然各家觀點不盡相同,但都強調(diào)了城市發(fā)展過程中社會、經(jīng)濟、自然復(fù)合系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。就其本質(zhì)而言,生態(tài)城市是一個包含了自然環(huán)境和人文價值的綜合性概念,是一個以人為主導(dǎo),自然環(huán)境為依托,資源流動為命脈,社會、環(huán)境、經(jīng)濟統(tǒng)一協(xié)調(diào)的復(fù)合系統(tǒng)。其基本內(nèi)涵可以概括為:和諧、高效、持續(xù)發(fā)展。
二、生態(tài)城市建設(shè)的法律環(huán)境需求分析
(一)生態(tài)化的法治理念
生態(tài)城市的建設(shè)是一項長期而復(fù)雜的工程,需要各種條件的配合與支持。法治理念是根植于一定社會的經(jīng)濟、政治、文化等方面必然性要求之中,它是法治的靈魂,體現(xiàn)了法治的精神實質(zhì)和價值追求。法治理念雖然只是諸多社會要素之一,但由于法治本身的特點,對社會環(huán)境中的其他政治、經(jīng)濟、文化、教育、政策、道德因素都起到引導(dǎo)和制約的作用。而生態(tài)城市建設(shè)依賴一定的社會環(huán)境,良好的社會環(huán)境可以為生態(tài)城市建設(shè)創(chuàng)造更好的條件,因此,法治理念需要生態(tài)化,將生態(tài)思想融入法治理念,為構(gòu)建生態(tài)城市營造良好的氛圍。隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展以及對解決生態(tài)環(huán)境問題的要求不同,現(xiàn)在的法治理念已經(jīng)不能很好的引導(dǎo)我國法律的制定并著實解決現(xiàn)實生態(tài)問題以及生態(tài)城市的建設(shè),應(yīng)當加強法治理念的生態(tài)傾向,增加對生態(tài)理論的重視,融入法治理念,貫徹于各項工作,最終為建設(shè)生態(tài)城市服務(wù)。
(二)生態(tài)化的立法原則
生態(tài)城市建設(shè)戰(zhàn)略方針確定后,就應(yīng)該通過正確的策略原則來貫徹執(zhí)行。我國對于生態(tài)的保護主要是以對環(huán)境的保護為主。城市作為一個特殊的、開放的、人文的生態(tài)系統(tǒng),要想全面保障其生態(tài)化建設(shè),就必須要以生態(tài)價值觀為出發(fā)點,秉持一定的理念及原則作為指導(dǎo)。為了保護和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境,防治污染和其他公害,保障人體的健康,生態(tài)城市建設(shè)的立法應(yīng)該緊跟時代的步伐,我們應(yīng)及時修正我國生態(tài)環(huán)境立法的基本原則,確??沙掷m(xù)發(fā)展的理論成為所有相關(guān)法律的指導(dǎo)思想,確立可持續(xù)發(fā)展的原則、預(yù)防為主防治結(jié)合的原則、經(jīng)濟發(fā)展與資源開發(fā)相協(xié)調(diào)的原則,以更好地保障生態(tài)城市建設(shè)。
(三)生態(tài)化的法律制度
生態(tài)文明的法治建設(shè),是一個長期的,系統(tǒng)的工程,不能只停留于文件上和形式上,堅決避免因為短期和局部利益的吸引而朝令夕改。生態(tài)城市建設(shè)要通過一系列規(guī)范的法律制度加以貫徹實施。在生態(tài)城市建設(shè)過程中,建立由政府調(diào)控、市場引導(dǎo)、公眾參與等構(gòu)成的較完整的法律制度框架,對傳統(tǒng)環(huán)境保護、城市規(guī)劃及相關(guān)立法進行總結(jié)反思,立足現(xiàn)實的同時面向未來,系統(tǒng)全面地處理環(huán)境、經(jīng)濟、人文各方面之間的關(guān)系,設(shè)計城市生態(tài)綜合發(fā)展的制度保障,以適應(yīng)當代中國對解決生態(tài)環(huán)境問題和建設(shè)生態(tài)文明的發(fā)展要求。
三、生態(tài)城市建設(shè)的基本法律制度
(一)國外生態(tài)城市建設(shè)法律制度
從20世紀60年代末起,一些國家開始制定法律來推進城市生態(tài)化建設(shè)。目前發(fā)達的工業(yè)化國家,大都擁有完善的環(huán)境法制和嚴格的城市規(guī)劃法,公民具有很強的環(huán)保意識和可持續(xù)發(fā)展參與意識,許多重視生態(tài)建設(shè)的城市都通過城市建設(shè)規(guī)劃管理措施和一些環(huán)保法律法規(guī),保持城市開發(fā)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)。
美國在1969年制定的《國家環(huán)境政策法》是一部綜合性環(huán)境成文法,體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展思想,并且形成了命令控制、排污控制、技術(shù)強制和市場控制這四種模式,創(chuàng)造了環(huán)境影響評價制度,克服了忽視環(huán)境利益與環(huán)境價值的傳統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略的弊端,取得了較好的成效。
歐洲1973年的第一個環(huán)境行動計劃中討論了城市可持續(xù)發(fā)展政策,之后建立了相關(guān)環(huán)境管理機構(gòu)。隨著生態(tài)法規(guī)的頒布,公眾環(huán)保意識的逐漸增強,有關(guān)生態(tài)城市建設(shè)的科學技術(shù)、政府管理和公眾行為等均達到了較高水平,污染控制與節(jié)能措施以及可更新能源得到更廣泛的使用,經(jīng)濟發(fā)展與城市生態(tài)逐步協(xié)調(diào),公民能夠普遍積極地參與其中等。在專項立法方面,歐盟針對氣體和粉塵排放通過了將近20個法規(guī)和指令,針對臭氧層的保護通過了九個公約、決議和指令,并制定了多項法規(guī)以促進成員國在空氣污染防治合作,形成了相當完善的法規(guī)體系。
日本有很多城市較早開始進行生態(tài)化建設(shè),北九州市從 1997 年開始實施的生態(tài)城市建設(shè)計劃,主要內(nèi)容是環(huán)境產(chǎn)業(yè)建設(shè)、環(huán)境新技術(shù)開發(fā)、減少垃圾、以及實現(xiàn)循環(huán)型社會。從日本的環(huán)境立法目的來看,日本比較重視建立綜合性的基本環(huán)境計劃和協(xié)調(diào)機制,采取行政控制與市場調(diào)節(jié)等多元化機制結(jié)合的方式,制定嚴格的環(huán)境標準,并且強調(diào)公眾的參與和公民環(huán)境權(quán)益的保護,同時還參加了一些國際公約,最終確立了在整體環(huán)境觀指導(dǎo)下的綜合性環(huán)境基本法模式,逐步建立了比較健全的環(huán)境法律體系。
(二)我國生態(tài)城市建設(shè)法律制度
我國目前關(guān)于生態(tài)城市建設(shè)方面的法律法規(guī)主要集中于環(huán)境保護方面與城市規(guī)劃建設(shè)兩個方面。國務(wù)院于 1973 年召開了第一次全國環(huán)境保護會議,并頒布了《關(guān)于保護和改善環(huán)境的若干規(guī)定(試行草案)》;1994 年,我國政府批準了《中國 21 世紀議程――中國 21 世紀人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》;并有一系列關(guān)于環(huán)境保護的法律、法規(guī)相繼出臺,如《森林法》、《草原法》、《漁業(yè)法》等。目前我國已制定了9部環(huán)境保護法律、15部資源管理法律、20多部環(huán)境與資源保護的行政法規(guī)、近百部環(huán)境保護行政規(guī)章,以及300多項環(huán)境標準。此外,我國還加入或簽署了一系列環(huán)境與資源保護的國際公約。自20世紀90年代起,在我國的一些法律中開始反映生態(tài)經(jīng)濟的理念,其中生態(tài)經(jīng)濟是一種尊重生態(tài)原理和經(jīng)濟規(guī)律的經(jīng)濟。
我國的生態(tài)城市建設(shè)需要加快立法,完善法律制度;推進政府法制層面、企業(yè)層面以及公眾層面的生態(tài)城市建設(shè)創(chuàng)新,形成政府、企業(yè)與民眾相結(jié)合的建設(shè)模式。生態(tài)城市建設(shè)是系統(tǒng)性與和諧性的有機統(tǒng)一,應(yīng)當盡快建立我國的“綠色GDP”指標考核體系,推進政府行政的全面創(chuàng)新。建立健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補償機制,強化政府、企業(yè)和公眾的環(huán)境責任、守法意識和監(jiān)督意識。借鑒美國使用綠色稅收和綠色收費促進經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的經(jīng)驗,盡快出臺有利于生態(tài)城市建設(shè)的財稅制度。除了基本的環(huán)境保護法律法規(guī)外,還應(yīng)大力推進以生態(tài)經(jīng)濟為核心的政策法規(guī)制定和實施,同時普及公眾環(huán)保意識和生態(tài)建設(shè)參與意識,營造崇尚法治的社會氛圍,激發(fā)全民參與生態(tài)城市建設(shè)的積極性等一系列完善的生態(tài)城市建設(shè)的法律保障體系,使法律成為推進城市生態(tài)化建設(shè)順利進行的根本制度保障。
四、結(jié)束語
我國生態(tài)城市建設(shè)現(xiàn)呈燎原之勢,許多城市都提出建設(shè)生態(tài)城市的目標并付諸實踐,生態(tài)文明是綠色的象征,是生命的象征。當前我國生態(tài)城市實踐與國外相比,仍存在著在許多方面的不足,在城市化進程中處理好經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系,以最小的資源環(huán)境投入,謀求社會、經(jīng)濟最大限度的發(fā)展,推動社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,在生態(tài)城市實踐中充分體現(xiàn)我國在歷史、文化與傳統(tǒng)上的優(yōu)勢,構(gòu)建具有中國特色的生態(tài)城市是今后我國生態(tài)城市建設(shè)的努力方向。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:生態(tài)城市; 生態(tài)規(guī)劃
Abstract: with the rapid development of urbanization, the city's environmental and ecological problems caused more and more people's attention, making the ecological city construction has become an important part of the construction of city, some overseas cities have put forward the construction of ecological city plan, and into practice, and to a certain extent, has obtained the certain of success. This paper expounds the systematic ecological city planning of the basic concepts, combined with the characteristics of urban development, this paper introduces the present situation of the development of the ecological city planning, and summarized the ecological city several development tendency, and through the analysis of the typical examples, illustrates the ecological city planning and development at home and abroad and the experience.
Keywords: ecological city; Ecological planning
中圖分類號: TU984 文獻標識碼:A 文章編號:
一、前言
隨著城市化進程的不斷加快,城市的人口急劇增加,城市資源日益枯竭以及環(huán)境的破壞嚴重,打破了城市原有的生態(tài)平衡,城市居民的生活質(zhì)量不斷地下降,為了維持人類賴以生存的生活環(huán)境,人們必須重新的審視和分析當前城市規(guī)劃建設(shè)的體系,堅持科學發(fā)展觀,以可持續(xù)發(fā)展的思想,促進城市區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展,通過借鑒城市生態(tài)系統(tǒng)的運行方式,加強城市生態(tài)系統(tǒng)的循環(huán),實現(xiàn)物質(zhì)與能量的交換,同時,充分利用城市周邊的自然環(huán)境,創(chuàng)造舒適的、適宜人類居住的生態(tài)城市。
二、生態(tài)城市規(guī)劃的基本概念
生態(tài)城市作為一個嶄新的概念,生態(tài)城市規(guī)劃要以科學,切合實際的城市生態(tài)建設(shè)為目標,把建設(shè)社會、經(jīng)濟、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的城市生態(tài)系統(tǒng)作為城市規(guī)劃的對象,綜合運用生態(tài)學的基本原理和方法,以科學、合理的手段規(guī)劃設(shè)計出生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的各種關(guān)系,尋找出一個最佳的生態(tài)位,規(guī)劃出人與城市生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的最優(yōu)化方案。
生態(tài)城市規(guī)劃是在城市、環(huán)境、生態(tài)規(guī)劃的基礎(chǔ)上,依據(jù)國家的方針、政策,并結(jié)合城市的自身條件,協(xié)調(diào)好城市社會、經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護之間的關(guān)系,合理的布置生態(tài)城市的建設(shè)體系,生態(tài)城市規(guī)劃就是要解決城市發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種問題(經(jīng)濟、環(huán)境、資源),實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。
三、生態(tài)城市規(guī)劃的發(fā)展現(xiàn)狀
(1)國外生態(tài)城市規(guī)劃的發(fā)展現(xiàn)狀
自從20世紀70年代俄科學家首次提出了生態(tài)城市的概念之后,一些西方發(fā)達國家開始不斷的探索和研究生態(tài)城市的基本理論的和方法,如今已有諸多國家參與生態(tài)城市建設(shè)的計劃開始付諸行動,并在在一定的程度上取得了巨大的成功,向巴西的庫里蒂巴,美國的伯克利,澳大利亞的阿德萊德,以及亞洲的日本、新加坡等,它們從土地利用、社區(qū)管理模式以及城市空間的綠色等方面,為各國的生態(tài)城市建設(shè)提供了可靠的參考。
(2) 國內(nèi)生態(tài)城市規(guī)劃的發(fā)展現(xiàn)狀
我國的生態(tài)城市建設(shè)起步于20世紀80年代,近年以來發(fā)展尤為迅速,根據(jù)我國的具體國情,結(jié)合現(xiàn)代生態(tài)生態(tài)學的基本理論觀點和國外生態(tài)城市規(guī)劃實踐的成果,進行了深入的研究探索,提出了適合我國的城市規(guī)劃的建設(shè)理論和方法體系,在一定程度上取得了不錯的成績,然而與西方發(fā)達國家相比,我國的生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)起步較晚,一些相關(guān)的政策法規(guī)還不夠完善,缺乏實踐方面的經(jīng)驗,而且由于片面的追求經(jīng)濟的發(fā)展,使得城市規(guī)劃的功能結(jié)構(gòu)單一,城市的生態(tài)建設(shè)嚴重不足。為了促進城市生態(tài)系統(tǒng)的和諧、創(chuàng)造舒適的人居環(huán)境,必須大力發(fā)展生態(tài)城市的建設(shè)。
四、生態(tài)城市規(guī)劃的發(fā)展趨勢
(1)發(fā)展緊湊型的城市,實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。所謂緊湊型城市是指采用密集開發(fā)的策略,把人們的住所建設(shè)在其工作和所需的各種社會服務(wù)設(shè)施的周圍,著重強調(diào)城市在時間、空間的內(nèi)在緊密性。緊湊型城市的建立,一方面,減少了資源的浪費,使得土地資源得到了充分合理的利用,另一方面,一些關(guān)于城市生態(tài)化的措施也能確保順利的實施。
(2)大力發(fā)展公共交通, 以減少私人汽車的使用。為了切實有效地解決人們過度使用機動車所引起的環(huán)境問題,一些獲得巨大成功的生態(tài)城市通過大力發(fā)展城市公共交通系統(tǒng),有效減少了私人汽車的使用率。巴西的庫里蒂巴市就是一個成功的例子,盡管城市人口急劇增長,但是在城市化進程日益加快的今天,并沒有引發(fā)交通堵塞的現(xiàn)象。
(3)重視城市生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),改善城市的生態(tài)環(huán)境。國外一些國家在改善城市生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量方面所取得的成果,值得我們學習和思考。如享有世界“花園城市”美譽的新加坡,充分利用水體和綠地來提高本國的城市生活質(zhì)量,由于城市生態(tài)生態(tài)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),使得城市居民的生活與生態(tài)系統(tǒng)的得以緊密結(jié)合。
(4)大量運用綠色技術(shù),使用可再生的綠色能源。從國外城市生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)的實踐經(jīng)驗可知,城市作為生態(tài)系統(tǒng)的一個重要組成部分,要充分重視城市的各種資源,同時推廣使用可再生的綠色能源,建筑節(jié)能、可循環(huán)的材料也有利于改善城市的生態(tài)環(huán)境。
五、生態(tài)城市規(guī)劃的典型案例分析
巴西的庫里蒂巴市被世人認為是最接近生態(tài)城市的城市,該市以可持續(xù)發(fā)展的思想規(guī)劃出的城市受到全世界的美譽,特別是發(fā)達的公共交通系統(tǒng)尤為讓人稱道,同時廢舊物品的回收、循環(huán)利用、節(jié)約資源的一系列舉措同時受到相應(yīng)國際機構(gòu)的嘉獎,1990年聯(lián)合國授予庫里蒂巴“巴西生態(tài)之都”、“城市生態(tài)規(guī)劃樣板”的稱號。庫里蒂巴的城市規(guī)劃建設(shè)具有一套自己獨特的做法,首先沿著交通沿線對城區(qū)進行大范圍的改造;確立“以人為本的”的思想,確保優(yōu)先發(fā)展的設(shè)施順利的實施;增加綠地和公園的面積,改善城市的公共交通系統(tǒng)。同時,充分合理的利用土地資源,提高土地資源的利用率,減少土地資源的浪費。社會公益方面,通過建設(shè)圖書館系統(tǒng),提高人們的文化素質(zhì),提供各種簡單使用的培訓技巧;最后,在社會公眾的教育方面,在全社會普及與環(huán)境相關(guān)的知識,提高他們保護環(huán)境的自覺意識。
六、國內(nèi)外生態(tài)城市規(guī)劃與建設(shè)的經(jīng)驗總結(jié)
(1)制定合理的生態(tài)城市建設(shè)目標和發(fā)展措施。 生態(tài)城市的建設(shè)作為一項長期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程,依據(jù)各國城市的發(fā)展的情況,規(guī)劃出相應(yīng)的發(fā)展模式和建設(shè)措施,如丹麥的哥本哈根。
(2)編訂科學的、系統(tǒng)的生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃。編制城市規(guī)劃時應(yīng)體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的思想,生態(tài)城市的建設(shè)已是城市建設(shè)的重要的一部分,將生態(tài)城市建設(shè)納入城市整體建設(shè)之中。
(3)依據(jù)不同的國情選擇不同的城市規(guī)劃模式。由于各國的國情,自然狀況以及社會條件的不盡相同,因此,應(yīng)該規(guī)劃出適合自己城市的情況的建設(shè)道路。
(4)強調(diào)生態(tài)城市規(guī)劃的重點。生態(tài)城市的規(guī)劃應(yīng)重視區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展,同時,建設(shè)城市的綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò),增加公共綠地和公園的面積,從而改善人與自然關(guān)系的和諧,如亞洲的新加坡。
(5)保證充足的資金支持。由于生態(tài)城市的建設(shè)作為一項長期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程,政府依然是生態(tài)城市建設(shè)中的資金的主要的承擔對象,因此,需要政府與企業(yè)加強合作,提高公民的參與意識,并完善相應(yīng)的政策法規(guī)。
七、結(jié)論
生態(tài)城市的規(guī)劃建設(shè)是一項龐大的系統(tǒng)工程,由于不同的國家地區(qū)的自然條件、社會經(jīng)濟以及歷史條件等諸多因素的不同,生態(tài)城市的建設(shè)的重點存在著很大的差別,要根據(jù)自身城市的特點,從理論和實踐上不斷探索生態(tài)與城市規(guī)劃之間的內(nèi)在聯(lián)系,將可持續(xù)發(fā)展思想融入到生態(tài)城市的建設(shè)中。本文簡要介紹了生態(tài)城市規(guī)劃的概念,國內(nèi)外的發(fā)展現(xiàn)狀,未來的發(fā)展趨勢,國內(nèi)外的經(jīng)驗以及典型的實例分析,使我們加深了對生態(tài)城市規(guī)劃的了解,具有一定的現(xiàn)實意義。
參考文獻
[1] 楊錦滔.長沙市生態(tài)市建設(shè)與規(guī)劃研究.湖南大學碩士學位論文.2006
[2] 沈超.借鑒國外生態(tài)城市建設(shè)的做法探討.城市觀察.2011
【關(guān)鍵詞】 生態(tài)城市 規(guī)劃 建設(shè)
城市規(guī)劃和建設(shè)決定著城市的布局,體現(xiàn)了城市公民的精神面貌、審美狀況,文化內(nèi)涵等,因而城市規(guī)劃設(shè)計顯得十分的重要和關(guān)鍵。人們由于長期注重城市經(jīng)濟發(fā)展而忽略環(huán)境問題導(dǎo)致如今環(huán)境問題的日益嚴重,引起了廣大公眾的注意,生態(tài)城市的構(gòu)想已經(jīng)呼之欲出。生態(tài)城市的規(guī)劃是生態(tài)城市建設(shè)的基礎(chǔ),如何將生態(tài)建設(shè)與城市經(jīng)濟發(fā)展持平是我們在進行規(guī)劃的過程中需要著重考慮的問題。
1 我國生態(tài)城市規(guī)劃和建設(shè)的現(xiàn)狀
隨著環(huán)保意識的逐漸深入人心,生態(tài)城市的建設(shè)開始引起人們的注意。城市規(guī)劃設(shè)計師們不再局限于傳統(tǒng)的設(shè)計中,開始將綠色植物和城市建筑物緊密結(jié)合起來,以發(fā)揮綠色植物減少噪音、防塵、凈化空氣、減弱紫外線輻射的作用。近年來,很多大型城市如上海、廣州、天津等城市都已開展生態(tài)城市的建設(shè),并且多次舉行國外交流。國內(nèi)很多城市規(guī)劃設(shè)計者們針對城市生態(tài)規(guī)劃做出了系統(tǒng)的規(guī)劃和設(shè)計,總體上,生態(tài)城市的發(fā)展是有目共睹的,并取得了很大的進步,但是仍有一些方面不如人意,具體表現(xiàn)如下:
1.1 缺乏統(tǒng)一的生態(tài)城市建設(shè)標準體制
當前,很多發(fā)達城市都已開始城市的建立并規(guī)劃了相關(guān)的標準。但是生態(tài)城市建設(shè)的標準還未完善。生態(tài)城市建設(shè)標準是用于指導(dǎo)城市生態(tài)建設(shè),實現(xiàn)城市標準化的法則。城市規(guī)劃建設(shè)標準雖然和生態(tài)城市建設(shè)標準不太一樣,但是其在結(jié)構(gòu)和本質(zhì)上有著一定的相似點。生態(tài)城市建設(shè)標準應(yīng)將城市建設(shè)標準作為其基礎(chǔ),使其相互結(jié)合,適當整合,由此制定出符合該城市的生態(tài)城市建設(shè)的標準。
生態(tài)城市規(guī)劃的執(zhí)行深受生態(tài)城市標準的影響和指導(dǎo)。但是由于現(xiàn)在的建設(shè)中,生態(tài)城市建設(shè)的標準尚未確定,對城市的發(fā)展軌跡和生態(tài)建設(shè)缺乏指導(dǎo)性的作用。同時,生態(tài)城市建設(shè)應(yīng)具有動態(tài)性,應(yīng)隨著時代的進步和城市的發(fā)展需求逐漸做出適當?shù)恼{(diào)整[1]。
1.2 公民意識不強和參與性不高
雖然環(huán)境的重要性在每個人的心中已經(jīng)根深蒂固,廣大公眾都已明白空氣質(zhì)量的對身體和生活的關(guān)鍵性,但是大多數(shù)公民對生態(tài)型的概念較為陌生,了解不太清楚,理解不夠深刻。公民一般都會認為城市生態(tài)建設(shè)是城市管理者的責任和業(yè)務(wù)所在,于自身并沒有多大的關(guān)系,自己似乎只是其中的旁觀者。因此在整個城市的生態(tài)建設(shè)中,往往由于公民參與的積極性較差而缺乏公民的實質(zhì)參與和支持。城市在缺少群眾基礎(chǔ)這個主體的前提下會導(dǎo)致在施工的過程中困難重重。
1.3 缺少合適的功能定位
生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)是生態(tài)城市建設(shè)的綜合規(guī)劃,包括多方面部門及人才的參與。城市在生態(tài)建設(shè)的整個過程中,并不是單純的牽涉到城市規(guī)劃部門,還關(guān)系到其他部門之間的合作如水利部門、土管部門等部門之間的合作和交流。但是在工作的過程中,各部門之間往往由于分工不明確導(dǎo)致在管理制度上出現(xiàn)不合適的銜接。
2 生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)的原則
2.1 經(jīng)濟生態(tài)的原則
生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)必須要以經(jīng)濟發(fā)展為前提,在經(jīng)濟的發(fā)展下,提出生態(tài)與經(jīng)濟共同發(fā)展的理念。當然,不能只單純的注重經(jīng)濟的發(fā)展而造成環(huán)境的污染,同時也不能單純的看重環(huán)境而懈怠經(jīng)濟的發(fā)展。
2.2 自然經(jīng)濟的原則
隨著人類經(jīng)濟的發(fā)展,自然環(huán)境受到污染的情況越來越嚴重,人們在實際的生活過程中也日益感覺到城市環(huán)境污染所帶來的后果。生態(tài)城市是指從社會心理和自然生態(tài)兩方面區(qū)創(chuàng)造符合人類要求的綠化城市。在規(guī)劃城市時,應(yīng)考慮城市化建設(shè)對生物以及生態(tài)要素的影響。
2.3 社會生態(tài)的原則
人類是整個城市的主導(dǎo)體,人的思想觀念決定著城市的發(fā)展動態(tài),城市的演化直接受人們的文化觀念和社會行為的影響。因此,在生態(tài)城市的建設(shè)中應(yīng)優(yōu)先考慮人類的需求,滿足社會生態(tài)的原則。
2.4 復(fù)合生態(tài)的原則
生態(tài)城市融合了歷史、社會、經(jīng)濟、文化等,是一個人類與自然環(huán)境的高度復(fù)合的有機體。城市生態(tài)系統(tǒng)是生態(tài)良性循環(huán)的人類居住形式,可以誘發(fā)人的創(chuàng)造精神和生產(chǎn)力。城市仍然是大自然生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分,在規(guī)劃時,必須要將其和整個區(qū)域生態(tài)統(tǒng)一起來,進而進行整體的規(guī)劃。同時在城市生態(tài)建設(shè)的過程中,可適當?shù)南蚬窆噍敽推占耙恍┉h(huán)保知識。
首先,生態(tài)建設(shè)不同于城市建設(shè)的最主要的原因是增加了綠化建設(shè),城市綠化建設(shè)以居民地綠化,道路綠化,防護綠地,生產(chǎn)綠地,為主包括公園、風景林地、游園、街頭綠地的建設(shè)為主,是整個生態(tài)城市建設(shè)的基礎(chǔ)。其次,應(yīng)適當?shù)耐茝V低碳的概念。低碳是屬于生態(tài)城市的范疇,是針對建設(shè)生態(tài)型城市而展開的,通過減少碳排放進而達到城市-人-自然環(huán)境三位一體的和諧居住體系。再次,加強水資源防治工作和節(jié)約用水觀念的普及。水資源的缺乏已經(jīng)引起了人們的注重,工業(yè)的發(fā)展導(dǎo)致大量水源被污染,生活用水以及飲用水已經(jīng)供不應(yīng)求。如何解決水資源的問題也是生態(tài)城市在建設(shè)中需要著重考慮的問題。城市應(yīng)加強污水的防止力度,同時大量普及節(jié)水知識,引導(dǎo)每位公民都行動起來,積極保護水資源,爭取建立防污節(jié)水型城市。最后,應(yīng)加強城市的綜合治理。城市的快速發(fā)展往往與環(huán)境的要求背道而馳,人們在過分要求經(jīng)濟的前提下總是易于忽略環(huán)境問題,殊不知環(huán)境問題已經(jīng)對我們的生活造成了巨大的影響,如人口密度過高,空氣污染嚴重以致現(xiàn)在大型城市頻繁出現(xiàn)的霧霾現(xiàn)象、環(huán)境臟亂等問題。因此,城市在朝著生態(tài)型發(fā)展時應(yīng)積極的加強綜合治理的力度,同時加強公民的環(huán)保意識,減少大氣污染,避免城市中心區(qū)開發(fā)過度的現(xiàn)象發(fā)生[2]。
3 生態(tài)城市建設(shè)的保障機制
3.1 制度的保障
生態(tài)城市的建設(shè)已經(jīng)不單單是城市規(guī)劃這一單一的問題。在鼓勵資源的再用,能源的節(jié)約中,不僅有政府的參與,人們思想觀念的影響,還涉及了經(jīng)濟的發(fā)展。因此,政府在生態(tài)城市的建設(shè)過程中應(yīng)加強制度的保障,對進行一些再循環(huán)的企業(yè)應(yīng)進行適當?shù)墓膭钫撸瑫r對一些化工企業(yè)亂排污染物的現(xiàn)象要進行嚴懲,爭取建立綠色環(huán)保的城市建設(shè)體制,這樣才能保障生態(tài)城市建設(shè)工作的順利進行。
3.2 資金的保障
城市的發(fā)展與建設(shè)離不開資金的保障。政府在實施的過程中應(yīng)成立生態(tài)城市建設(shè)的專項資金以保障建設(shè)工作如期完成,同時可以將生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護有機的結(jié)合起來,如將水資源污染治理,水土保持等國家專項資金與城市生態(tài)建設(shè)相結(jié)合,共同用于環(huán)境的保護,進行資金的統(tǒng)籌安排,從而建立多元化融資體制。
3.3 科技人才的保障
人才和科技是社會進步的支撐者。只有科學技術(shù)的提高才能加速科技成果的轉(zhuǎn)換,加速人才的培養(yǎng),科技的發(fā)展才能加速生態(tài)城市的早日實現(xiàn)。城市生態(tài)化的建設(shè)過程中會遇到很多問題如能源的再次利用、水資源節(jié)約系統(tǒng)、廢物資源化、清潔產(chǎn)品的開發(fā)等都需要科技和人才的投入。因此,注重人才的培養(yǎng)以及科技的創(chuàng)新是影響城市生態(tài)化建設(shè)的潛在因素,也是人們最容易忽略的部分。但是我們應(yīng)時刻牢記生產(chǎn)力水平是城市生態(tài)化建設(shè)的重要標志,同時其依賴于先進科學技術(shù)的發(fā)展[3]。
3.4 思想意識的保障
可持續(xù)發(fā)展的觀念已經(jīng)被人們所熟知,漸漸的深入人心。生態(tài)城市的規(guī)劃是以可持續(xù)發(fā)展為基本的理念,進而將其投射于城市的發(fā)展之中的。在城市生態(tài)的發(fā)展過程中要求我們進行思想上的轉(zhuǎn)變,思想上的轉(zhuǎn)變才能正確的引導(dǎo)行為上的改變。因此,要將單純的物質(zhì)主義朝著經(jīng)濟與生態(tài)共同發(fā)展的方向進行轉(zhuǎn)變,將單純的追求城市的現(xiàn)代化朝著環(huán)保與高科技的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時要加強公民的生態(tài)意識,努力提高人們的文化素養(yǎng),引導(dǎo)公民正確的消費習慣和行為習慣,爭取做到全民參與。
4 生態(tài)城市建設(shè)的思路
我國現(xiàn)在生態(tài)城市的建設(shè)仍處于初級階段,需要改善的方面仍然很多。生態(tài)城市所需解決的關(guān)鍵問題即可持續(xù)發(fā)展與人類生存之間的矛盾。同時人們的思想意識、城市的人口密度都會影響城市生態(tài)化建設(shè)的進行,在編制城市生態(tài)建設(shè)規(guī)劃的過程中,應(yīng)全面考慮,合理制定出符合城市發(fā)展的布局、生態(tài)功能、經(jīng)濟功能等??梢詮囊韵聨讉€方面著手,一是加強教育,知識的教育不僅可以用于人才的培養(yǎng),提高人們的綜合素養(yǎng),同時還可以普及環(huán)保知識,提高公民的環(huán)保意識。二是加大環(huán)保投資力度,在加大投資力度的同時應(yīng)完善立法,是打擊污染環(huán)境行為的有效措施。三是注重城市的生態(tài)承載力,在城市發(fā)展的過程中,應(yīng)充分考慮城市的生態(tài)承載力,必須要二者統(tǒng)籌兼顧,均衡發(fā)展。四是適當控制人口密度的發(fā)展,提高公民的居住環(huán)境條件,加強人居環(huán)境內(nèi)涵的建設(shè)[4]。
5 結(jié)語
在以往城市的發(fā)展中,其對環(huán)境造成的污染是大家有目共睹的生態(tài)嘗試的重要性已不言而喻。生態(tài)城市的建設(shè)不僅可以提高我們的生活質(zhì)量和品質(zhì),同時還能幫助人類和自然的和諧發(fā)展。生態(tài)城市的建設(shè)有助于我們把握城市未來的發(fā)展動向,實現(xiàn)城市在新時代下的跨越。
參考文獻:
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近年來,在城鎮(zhèn)化加速過程中,我國生態(tài)城市建設(shè)取得長足發(fā)展。總結(jié)各地經(jīng)驗,生態(tài)城市建設(shè)的模式主要有:以綠化和宜居為主題的園林城市、山水城市、山地城市、宜居城市、森林城市、綠色城市等;以“低碳減排”為主題的低碳城市;以“減量化、再利用、資源化”及“無害化”為主題的集群式、循環(huán)型、低碳化的工業(yè)園區(qū)等。盡管生態(tài)城市建設(shè)模式不同,但在當前條件下都面臨共同的挑戰(zhàn),主要是生態(tài)城市建設(shè)與汽車快速發(fā)展的矛盾、與大規(guī)模城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的矛盾、與城市間大氣污染協(xié)同防控的矛盾等。
上述矛盾雖然普遍存在,但在不同城市和地區(qū)的表現(xiàn)及程度卻大不相同。因此,我們必須加強生態(tài)文明建設(shè)的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性,加強長遠目標與近期目標的銜接,提高生態(tài)文明建設(shè)考核、評價體系的科學性,根據(jù)不同地區(qū)的不同特點,建立多元的生態(tài)評價體系。不能用一張藍圖來規(guī)劃不同的城市,也不能用一把標尺來衡量不同的城市。只有這樣,才能處理好生態(tài)城市建設(shè)過程中的各種關(guān)系和矛盾。要加強理性思考,特別是要從歷史發(fā)展的角度和不同生態(tài)條件的角度出發(fā),觀察生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)實可能和發(fā)展目標,從而制訂科學的生態(tài)城市建設(shè)評價體系。
第一,對建制城市的考察和評價需要有歷史的觀點,評價視角要與城市的發(fā)展階段相適應(yīng)。生態(tài)城市是城市發(fā)展過程中產(chǎn)生的高級城市形態(tài),是城市發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物。一般來講,城市規(guī)模較大,往往意味著這個城市已經(jīng)走過長期的歷史演化過程,向生態(tài)城市演進的時機更為成熟,轉(zhuǎn)化也更為自然。因此,參照系不可能是原生態(tài),只能是“人工生態(tài)”;評價時要顧及城市的歷史和現(xiàn)實,不可能“推倒重來”。
第二,評價視角要與城鎮(zhèn)化的合理概念相適應(yīng)。現(xiàn)在人們談?wù)摰某擎?zhèn)化率,都是城市中的常住人口或戶籍人口概念,這樣會導(dǎo)致人口流向的過度集中化。我們應(yīng)參照發(fā)達國家城鎮(zhèn)化率的計算標準,即以非農(nóng)就業(yè)人口作為城鎮(zhèn)化率的統(tǒng)計口徑。這樣,在我國大量存在的建制鎮(zhèn)和非建制鎮(zhèn)中的非農(nóng)就業(yè)人口就被統(tǒng)計進城鎮(zhèn)化率。非農(nóng)就業(yè)人口比重占多數(shù)的鎮(zhèn)也應(yīng)進入生態(tài)城市建設(shè)的規(guī)劃或考慮范圍,使評價視角更具多樣性。這就要把一部分“鎮(zhèn)”――未來城市,納入生態(tài)城市建設(shè)評價的視野。應(yīng)把目前建制鎮(zhèn)和非建制鎮(zhèn)中非農(nóng)就業(yè)比重已經(jīng)超過半數(shù)的居住中心作為未來城市建設(shè)的類型,并以此為對象建立與之相適應(yīng)的生態(tài)建設(shè)評價方式與指標體系,目的是為防止這些未來城市繼續(xù)走以往城市發(fā)展的路子,其生態(tài)標準應(yīng)當高于目前的老城市。
本次沙龍活動得到中央和地方有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、專家學者、生態(tài)業(yè)界相關(guān)人士的廣泛關(guān)注,國家信息中心常務(wù)副主任杜平,國家發(fā)改委環(huán)資司副司長謝極,國家節(jié)能中心主任李仰哲,國家發(fā)改委應(yīng)對氣候變化司副巡視員孫楨,國家能源局新能源和可再生能源司副司長梁志鵬,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部低碳生態(tài)城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任李迅,財經(jīng)界雜志社總編吉喆,環(huán)境科學院生態(tài)環(huán)境研究所所長張林波,清華大學建筑學院城市規(guī)劃系副主任譚縱波,中國建筑科學研究院上海分院綠色建筑與生態(tài)城研究中心技術(shù)總監(jiān)湯民,中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院水系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計研究所教授級高級工程師孔彥鴻,世界銀行城市發(fā)展專家曹星,北京大學景觀設(shè)計學研究院助理研究員王春連,廣州科創(chuàng)節(jié)能科技服務(wù)有限公司董事長張錦寧,天津市華彩電子科技工程有限公司董事長李樹華,以及《財經(jīng)界》雜志社特邀的嘉賓,與生態(tài)城市相關(guān)的官員、相關(guān)行業(yè)協(xié)會、學會,生態(tài)節(jié)能企業(yè)的負責人,生態(tài)節(jié)能研究室、院科系負責人等共計40余位代表參加。
沙龍在《財經(jīng)界》雜志總編吉喆的歡迎辭中正式開始。他說:“作為發(fā)改委主管、國家信息中心主辦的《財經(jīng)界》雜志社,我們對生態(tài)城市的關(guān)注由來已久,我們有義務(wù)和責任為我國的城市生態(tài)建設(shè)搖旗吶喊、出謀劃策?!?/p>
我國城市建設(shè)如何科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展;如何引入低碳、環(huán)保、綠色的建設(shè)理念,事關(guān)我國小康社會建設(shè),事關(guān)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局和深入發(fā)展。吉喆希望借助此次沙龍活動,組織各位領(lǐng)導(dǎo)、專家學者和企業(yè)代表就生態(tài)城市的未來發(fā)展展開深入討論,針對我國城市生態(tài)建設(shè)方面存在的諸多問題,從理論和實踐上進行全面的探索,吸納世界各國在這方面的經(jīng)驗教訓、思路和成功實踐,從而探索出符合我國現(xiàn)狀的生態(tài)城市建設(shè)之路。
國家信息中心常務(wù)副主任杜平在致辭中對赴會嘉賓利用周末出席本次活動表示敬意,他很高興和大家一起參加沙龍活動。作為國家信息中心主辦的財經(jīng)界雜志,杜平希望《財經(jīng)界》雜志社能夠更早一點、更敏銳一些來觀察、來討論生態(tài)城市這一問題。
我國生態(tài)城市建設(shè)存在很多問題,不以生態(tài)化發(fā)展為理念的城市建設(shè)帶給我們相當多的教訓。杜平說,在我國“十二五”期間,特別是十召開以后,生態(tài)城市,特別是以生態(tài)為理念的這種發(fā)展模式將會得到進一步的宣揚,以更好的推薦和實踐這一理念。本次沙龍活動是大家達成共識,進行思想交流碰撞的場合,在未來發(fā)展中推崇生態(tài)城市發(fā)展理念,將是國家之幸,民族之幸。他希望參會嘉賓能夠各抒己見、開誠布公地闡述各自理念,在輕松愉快的氛圍中展開討論。
作為本次沙龍的主持人,李迅表達了對生態(tài)城市內(nèi)涵的四點認識,生態(tài)城市是我國城市建設(shè)追求的目標,是追求的過程,更是一種發(fā)展模式,也是一種價值理念。
生態(tài)城市這個概念的提出大概已有40余年的時間,在1971年聯(lián)合國的一個叫做《人與生物圈》的規(guī)劃中提出,宣揚以生態(tài)理論來引導(dǎo)城市、社區(qū)和村落的建設(shè)規(guī)劃。他認為生態(tài)城市是我們城市建設(shè)追求的目標,生態(tài)城市的核心價值觀就是尊重自然、保護環(huán)境、節(jié)約資源,強調(diào)資源的多元多樣、循環(huán)利用,還有一點就是強調(diào)人的感受,講究一種和諧性。一個城市是不是生態(tài)城市,是用腳來投票的,誰愿意到這個城市生活,它就相對來說是一個生態(tài)城市。
關(guān)鍵詞:生態(tài)城市;現(xiàn)狀;建設(shè)途徑
1 引言
經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步,同時也帶來了生態(tài)環(huán)境的問題。隨著社會經(jīng)濟和環(huán)境發(fā)展的矛盾日益突出,對生態(tài)保護的重視達到了前所未有的程度。黨的十七大提出建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略任務(wù),把生態(tài)文明建設(shè)提到前所未有的高度[1]。為使城市自然、經(jīng)濟、社會和諧共存、持續(xù)發(fā)展,我國政府提出了“生態(tài)城市”的發(fā)展模式。目前所倡導(dǎo)的建設(shè)“生態(tài)城市”,進一步促進了從高碳城市向低碳城市的轉(zhuǎn)變,是中國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。
生態(tài)城市的概念是在20世紀70年代聯(lián)合國教科文組織發(fā)起的“人與生物圈”(MAB)研究計劃中首次提出的。自20世紀80年代以來,國內(nèi)外不少學者對生態(tài)城市的內(nèi)涵提出了不同的看法。目前,國內(nèi)外對生態(tài)城市的共識概念是:生態(tài)城市是運用生態(tài)學原理和方法,指導(dǎo)城鄉(xiāng)發(fā)展而建立的空間布局合理,基礎(chǔ)設(shè)施完善,環(huán)境整潔優(yōu)美,生活安全舒適,物質(zhì)、能量、信息高效利用,經(jīng)濟發(fā)達、社會進步、生態(tài)保護三者保持高度和諧,人與自然互惠共生的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)[2]。生態(tài)城市的發(fā)展目標是實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。生態(tài)城市與傳統(tǒng)城市相比,主要有以下幾大特點:包括和諧性,生態(tài)城市的和諧性重要的是反映在人與人,人與自然的關(guān)系基礎(chǔ)上,具有合理的生態(tài)結(jié)構(gòu),城市體現(xiàn)出生態(tài)系統(tǒng)的健康與和諧;可持續(xù)性,體現(xiàn)為自然、社會和經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展,既滿足當代人的需要,又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害;高效性,生態(tài)城市能提高一切資源的利用效率,最大程度的減少資源的消耗,使有限的物質(zhì)和資源循環(huán)利用,降低能耗,最大限度獲得效益;整體性,不單獨的追求經(jīng)濟效益或是環(huán)境的優(yōu)良,注重整個生態(tài)系統(tǒng)的整體效益,謀求經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一與同步發(fā)展。
2 生態(tài)城市建設(shè)的現(xiàn)狀
我國生態(tài)城市的建設(shè)與發(fā)達國家相比,起步較晚但是發(fā)展較快。在1984年,江西省宜春市就進行了生態(tài)城市的規(guī)劃與建設(shè),經(jīng)過20多年的發(fā)展歷程,截至2011年2月有230個地級以上城市提出了以“生態(tài)城市”為建設(shè)目標,占全國比重的801%[3]。但我國的生態(tài)城市建設(shè)存在著很多問題,由于前期的發(fā)展經(jīng)驗不足,意識落后和政策上支持不到位,過度強調(diào)發(fā)展經(jīng)濟,導(dǎo)致城市的發(fā)展結(jié)構(gòu)單一,生態(tài)基礎(chǔ)差,城市的環(huán)境污染嚴重,生態(tài)環(huán)境脆弱,環(huán)境容量超出承載負荷,形成總體環(huán)境的低質(zhì)性。這就為后續(xù)的生態(tài)建設(shè)帶來很大的不便。我國生態(tài)環(huán)境的基本狀況是總體在惡化,局部在改善,治理能力遠遠趕不上破壞速度,生態(tài)赤字逐漸擴大。
3 生態(tài)城市的建設(shè)途徑
3.1 加強宣傳教育,提高公眾的生態(tài)意識
通過加大宣傳的力度和方式,提高公眾的生態(tài)意識使人們知道自己在環(huán)境
中的位置和環(huán)境責任,改變傳統(tǒng)的消費方式,倡導(dǎo)綠色低碳消費模式,推進全社會厲行節(jié)約,節(jié)能減排,提升居民參與環(huán)境保護、生態(tài)建設(shè)的自覺性。逐步引導(dǎo)到居民日常的生活方式,增強自我調(diào)節(jié)能力,從而保障城市生態(tài)系統(tǒng)的運行[4]。
3.2 發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
城市化和工業(yè)化的發(fā)展帶動了經(jīng)濟的快速增長,但同時也帶來的嚴重的環(huán)境問題。以前粗放的傳統(tǒng)經(jīng)濟模式,造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,資源、能源消耗高,形成生產(chǎn)系統(tǒng)的弱勢性和低效性。因此建設(shè)生態(tài)城市必須注重循環(huán)經(jīng)濟和低碳發(fā)展理念,調(diào)整城市的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu),大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè),從根本上改變城市舊有的粗放發(fā)展模式。
3.3 發(fā)展生態(tài)技術(shù),增強產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展能力
生態(tài)城市建設(shè)中要始終注重科技創(chuàng)新,以新能源技術(shù)、生物技術(shù)、信息技術(shù)、新材料技術(shù)和海洋技術(shù)等為主要內(nèi)容的新的生態(tài)技術(shù)革命正在興起和發(fā)展,對資源和能源進行可再生利用,投入少量的能量,產(chǎn)生較低的污染或無污染,要與高新技術(shù)企業(yè)、高等院校研究所建立好良好的合作機制,共同研發(fā)生態(tài)技術(shù)對廢棄物集中回收處理和資源化再利用再循環(huán)技術(shù)攻關(guān)。此外還要吸收、合作、直接引進國外先進環(huán)保技術(shù),提高資源循環(huán)利用率,逐步走上清潔生產(chǎn)、綠色消費之路,給生態(tài)城市建設(shè)以強有力的技術(shù)支撐。
3.4 科學規(guī)劃,合理布局
科學的規(guī)劃要考慮經(jīng)濟、社會、環(huán)境的各個方面,要把生態(tài)建設(shè)、資源保護和污染防治綜合考慮。確保城市的可持續(xù)發(fā)展,要根據(jù)發(fā)展需要和資源條件。完善規(guī)劃,確保資源共享和優(yōu)勢互補,避免無序發(fā)展,資源浪費,污染惡化。合理布置居住區(qū)、商業(yè)區(qū)和工業(yè)區(qū)的位置,以人為本,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和城鄉(xiāng)環(huán)境治理,建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)城市[5]。
3.5 環(huán)境污染綜合整治
環(huán)境質(zhì)量是生態(tài)城市建設(shè)的基礎(chǔ)和條件。實施區(qū)域內(nèi)污染源的綜合整治,對高能耗、高污染、低產(chǎn)出的企業(yè)要責令限期整改或關(guān)停,加大處罰力度。嚴格限制“高耗能、高污染”的工業(yè)準入門檻。要求企業(yè)采用能耗低、污染少的清潔生產(chǎn)工藝,保證資源的優(yōu)化配置和合理利用。以建設(shè)清潔舒適、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)城市。
3.6 重視城市間、區(qū)域間的合作
加強城市間、區(qū)域間的合作和交流,努力促進實現(xiàn)技術(shù)與資源共享的跨區(qū)域流動、優(yōu)化重組和互惠共生。城市在發(fā)展過程中應(yīng)承擔相應(yīng)的生態(tài)義務(wù)和責任,實現(xiàn)整體區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定與協(xié)調(diào)發(fā)展。
4 結(jié)語
生態(tài)城市是依據(jù)生態(tài)學原理提出的社會、經(jīng)濟、自然協(xié)調(diào)發(fā)展的城市,必須以科學、發(fā)展和變化的觀點,來探索生態(tài)城市建設(shè)問題,不斷探索、研究生態(tài)城市建設(shè)的理論與實踐,努力推動城市穩(wěn)步、合理的朝著低碳、生態(tài)、綠色的方向發(fā)展。
參考文獻:
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[2] 于洪存,賈玉鶴.沈陽市生態(tài)城市建設(shè)的必然性研究[J].環(huán)境科學導(dǎo)刊,2011,30 (2):12~14.
[3] 李 迅,劉 琰.中國低碳生態(tài)城市發(fā)展的現(xiàn)狀、問題與對策[J].城市規(guī)劃學刊,2011(4):23~29.