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靜靜地望著窗外,什么都是那么的單調(diào),沒有什么顏色,沒有什么景物可以阻止
住我這憂傷的心情,我靜靜地呆著,靜靜地回想,為什么一切都是這么的不盡如人
意,我不想這樣,也不習(xí)慣這樣,可是,你又能改變得了什么,一切還是原來的樣
子。
就是這樣。站在當(dāng)初自己感覺到幸福的地方,我當(dāng)時怎么也不會想到,我是注定
了這樣。我靜靜的哭泣,可是,哭又能改變得了什么呢?我注定就是這樣的懦弱、無
助、沒用。
我想想自己,我不會珍惜,無論在什么時候都不會珍惜,我就是一個傻瓜。當(dāng)初
自以為是的我,以為自己很好,可是,你又擁有了什么?什么都沒有。還是靜靜地看
著窗外,品嘗著自己一個人的憂傷。
傳說,仰望摩天輪就是在仰望幸福,可是,我一直不會擁有,為什么,大概連
我也不知道吧!傻傻的我,什么時候才能懂得珍惜?。。?!我不知道,也不想知道,
甚至可以說懶得去知道,呵呵 ,望著窗外,我依然是這樣的孤單。
那個身影,那個人,一直我都在看著,靜靜地守候,不敢上前??粗⑿Φ哪莻€
原告:王小琴,女,26歲,居民,住江西省信豐縣古陂鎮(zhèn)中坑村社背村小組。
被告:蔡啟先,男,60歲,農(nóng)民,住江西省信豐縣同益鄉(xiāng)土墻背村蔡家圍村小組。
1985年8月,原告經(jīng)人介紹與被告之子蔡光華自愿結(jié)婚?;楹?,因原告有一定程度的癡呆,做農(nóng)活、家務(wù)均需他人指教,家中生活無調(diào)算,生活較為困難,夫妻感情一般化。原告與蔡光華于1986年7月生一女孩蔡春玉,于1988年生一女孩蔡春香,于1991年生一男孩蔡春生。原告生下蔡春生后做了結(jié)扎手術(shù)。1993年7月,原告之夫蔡光華病故。此后,原告家庭生活比以前更為困難,原告無法維持四口之家,于同年9月回娘家生活,3個小孩留在被告處由被告撫養(yǎng)。1993年11月,原告經(jīng)人介紹與本縣古陂鎮(zhèn)中坑村劉性剛結(jié)婚。原告與劉性剛結(jié)婚后,夫妻和睦,但因原告已結(jié)扎,不能再生育,故希望從被告處要回小孩自己撫養(yǎng)。因被告不同意,原告即以被告年老體弱家庭經(jīng)濟困難,無法繼續(xù)撫養(yǎng)小孩;本人現(xiàn)生活富裕,有撫養(yǎng)孩子的能力,且本人已無生育能力為理由,向江西省信豐縣人民法院提出起訴,要求撫養(yǎng)3個孩子。
被告蔡啟先辯稱:原告患有癡呆癥,其本人生活須靠別人維持,怎能撫養(yǎng)3個小孩?堅持由他撫養(yǎng)原告所生的這3個小孩。
「審判
信豐縣人民法院經(jīng)審理認為:原告要求撫養(yǎng)小孩符合婚姻法的有關(guān)規(guī)定,其請求應(yīng)受法律保護。但鑒于原告患有一定程度的癡呆癥,其撫養(yǎng)3個小孩的能力有限;而被告則有撫養(yǎng)小孩的能力。因此,從本案實際情況出發(fā),為有利于小孩的健康成長和保護婦女兒童的合法權(quán)益,法院主持雙方當(dāng)事人進行了調(diào)解。經(jīng)調(diào)解,雙方當(dāng)事人于1994年4月6日自愿達成協(xié)議如下:
一、從1994年4月11日起,原告婚生女孩蔡春香由原告撫養(yǎng),原告婚生女孩蔡春玉、男孩蔡春生由被告撫養(yǎng);
二、訴訟費100元由原告負擔(dān)。
信豐縣人民法院經(jīng)審查,認為上述協(xié)議符合法律規(guī)定,予以確認。
「評析
一、本案原告雖患有一定程度的癡呆癥,但其在撫養(yǎng)子女問題上,智力及行為能力并無什么障礙,有訴訟行為能力。因此,不能因為其患有一定程度的癡呆癥,就認定其為無訴訟行為能力人,而其訴訟應(yīng)由其法定人。本案原告以自己的名義親自進行訴訟,并無不當(dāng)。
二、本案在實體問題上的焦點,在于法律規(guī)定的子女撫養(yǎng)權(quán)利義務(wù)關(guān)系與實際情況的沖突。根據(jù)法律規(guī)定,父母對子女有撫養(yǎng)的義務(wù);有負擔(dān)能力的祖父母對于父母已經(jīng)死亡的未成年的孫子女有撫養(yǎng)的義務(wù);在監(jiān)護關(guān)系上,父母對其未成年子女的監(jiān)護權(quán)及順序,在未成年子女的祖父母之前。本案原告之前夫死亡后,他們的婚生子女依法應(yīng)由原告撫養(yǎng),但原告因患有一定程度的癡呆癥,生活上困難,無力獨立撫養(yǎng)3個子女,而自行回娘家,將3個子女留在了被告處,由被告予以撫養(yǎng)。被告對3個孫子女的撫養(yǎng),是基于他們的母親無現(xiàn)時撫養(yǎng)能力而進行的,并不是基于婚姻法第二十二條所明確規(guī)定的“有負擔(dān)能力的祖父母對于父母已經(jīng)死亡的未成年的孫子女有撫養(yǎng)的義務(wù)”這種義務(wù)。對此種情況,在解釋上應(yīng)取最高人民法院1984年9月8日《關(guān)于貫徹執(zhí)行民事政策法律若干問題的意見》第24條的解釋,即“根據(jù)婚姻法第二十二條規(guī)定的精神,有負擔(dān)能力的祖父母、外祖父母,對于父母一方死亡、另一方確無能力撫養(yǎng)或父母均喪失撫養(yǎng)能力的未成年的孫子女、外孫子女有撫養(yǎng)的義務(wù)。”據(jù)此,被告撫養(yǎng)3個孫子女是有法律根據(jù)的。
關(guān)鍵詞 海洋經(jīng)濟;潛力;價值量;收益還原法
中圖分類號F062.1 文獻標(biāo)識碼A 文章編號1002-2109(2010)06-0151-04
20世紀(jì)90年代以來,我國海洋經(jīng)濟迅猛發(fā)展,隨之而來的是資源和環(huán)境問題。目前,海洋資源退化和海洋環(huán)境惡化已成為不爭事實,已成為制約海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的“瓶頸”。因此,研究探討海洋經(jīng)濟發(fā)展的潛力對于制訂未來一段時期內(nèi)我國海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略具有重要意義。
1 海洋經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Φ暮x
海洋經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿κ侵负Q筚Y源用于海洋開發(fā)和利用方面的潛在能力。海洋經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿υu價指在一定的技術(shù)條件和經(jīng)濟條件下,依據(jù)勘察的海洋資源及開發(fā)條件信息,對其未來海洋資源進行工業(yè)開發(fā)利用產(chǎn)生的經(jīng)濟價值進行評估。具體在計算海洋經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?,?yīng)為海洋資源總價值扣除生態(tài)環(huán)境災(zāi)害造成損失后的價值,即:海洋經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?海洋資源總價值(未來貼現(xiàn)價值)-海洋生態(tài)環(huán)境災(zāi)害造成的損失。
2 海洋經(jīng)濟發(fā)展的資源潛力分析
此處主要評估我國近海主要海洋資源的經(jīng)濟價值潛力,主要海洋資源包括:水產(chǎn)、港址、海洋石油、海鹽、濱海景觀、灘涂等。以下采用收益還原法對我國主要海洋資源的經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿M行評估。
2.1 我國近海海洋資源經(jīng)濟價值
2.1.1 海洋漁業(yè)資源價值
海洋漁業(yè)資源價值評價可采用收益還原法。收益還原法的計算公式如下:
P:A/i=R-C/i (1)
式中:P表示海洋漁業(yè)資源價值;A表示海洋漁業(yè)資源開發(fā)的純收益;R表示海洋漁業(yè)資源開發(fā)的年總收入;c表示海洋漁業(yè)資源開發(fā)的年總成本;i表示還原利率,理論上需根據(jù)一年期銀行存款利率加海洋水產(chǎn)資源開發(fā)的風(fēng)險調(diào)整值來確定還原利率。但實際計算時,海洋水產(chǎn)資源開發(fā)的風(fēng)險調(diào)整值難以估算。因此,可采用多年海洋漁業(yè)增加值增長率近似估算。2000~2008年我國海洋漁業(yè)增加值增長率范圍在3.3%~20%之間,年均增長9.8%。取海洋水產(chǎn)資源開發(fā)的風(fēng)險調(diào)整值為3.3%~20%之間,平均為9.8%。一年期銀行定期存款利率為2.25%,則可確定還原利率為5.55%~22.25%之間,平均為11.05%。
據(jù)測算,我國近海捕撈漁業(yè)的最大持續(xù)產(chǎn)量為567萬t(其中黃渤海捕撈漁業(yè)的最大持續(xù)產(chǎn)量為103×10t,東海捕撈漁業(yè)的最大持續(xù)產(chǎn)量為279×104 t,南海北部捕撈漁業(yè)的最大持續(xù)產(chǎn)量為180×104-190×104 t)。2006年我國海水水產(chǎn)品產(chǎn)量2887.68萬t,我國海水養(yǎng)殖產(chǎn)量為1445.64萬t,海洋漁業(yè)增加值為1708.1億元。因此,經(jīng)計算得到海洋漁業(yè)資源開發(fā)的合理年純收益近似為1190.5億元(海洋漁業(yè)資源開發(fā)的年純收益近似采用當(dāng)年海洋漁業(yè)的年增加值,其中計算時采用捕撈漁業(yè)的最大持續(xù)產(chǎn)量和海水養(yǎng)殖產(chǎn)量計算)。因此,根據(jù)公式(1),可得到我國近海漁業(yè)資源總價值范圍在5350.56億~21450.45億元之間,平均價值為10773.76億元。
2.1.2 港址資源價值
港址資源包括已開發(fā)利用的港址資源和未開發(fā)利用的港址資源。對于已開發(fā)利用的港址,可采用收益還原法評估。港址資源價值評估的計算公式如下:
P=A/i=(R-C)/i (2)
式中:P表示港址資源價值;A表示港口運營的年純收益;R表示港口運營的年總收入;C表示港口運營的年總成本;i表示還原利率。參照《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》(第三版),港址資源開發(fā)類建設(shè)項目還原利率取8%。
2006年,我國海洋交通運輸業(yè)增加值為2842.1億元,則可近似為港址資源開發(fā)的年純收益。根據(jù)以上公式,可得到我國港址資源價值為35526.25億元。
2.1.3 海洋石油資源價值
海洋石油天然氣資源價值可采用市場價值法和收益還原法評估。市場價值法的計算公式如下:
P=Pe×Q×r (3)
式中:P表示資源總儲量價值;Pe表示資源單位采出量價值;Q表示資源儲量;r表示資源回收率(%)。
2006年,我國沿海地區(qū)海洋原油產(chǎn)量3239.91萬t,實現(xiàn)增加值668.9億元,單位海洋石油開采量價值為2064.56元/t。根據(jù)2005年國土資源部、國家發(fā)改委聯(lián)合組織的第三次石油資源評價初步結(jié)果,目前中國石油資源量為1070多億t,其中海洋石油資源量為246億t。假設(shè)回收率為30%,采用市場價值評估,則我國海洋石油資源的價值為152364.5億元。
2.1.4 海鹽資源價值
海鹽資源價值評估,可采用收益還原法評估。假設(shè)海鹽生產(chǎn)年收入扣除年成本(包括投資成本、生產(chǎn)成本、稅費、勞動者報酬等)后的年純收益和還原利率不變,海鹽資源價值評估的計算公式如下:
P:A/i=R-C/i (4)
式中:P表示海鹽資源價值,A表示海鹽生產(chǎn)的年純收益,R表示海鹽開發(fā)的年總收入,C表示海鹽開發(fā)的年總成本,i表示還原利率。還原利率根據(jù)一年期銀行存款利率加海鹽資源開發(fā)的風(fēng)險調(diào)整值來確定。但實際計算時,海鹽資源開發(fā)的風(fēng)險調(diào)整難以估算。因此,可采用多年海洋鹽業(yè)增加值增長率近似估算。2000年~2008年我國海洋鹽業(yè)增加值增長率在-1.1%~17.4%之間,平均為3.98%。一年期銀行定期存款利率為2.25%,則可確定還原利率范圍在1.15%~19.65%之間,平均為6.23%。
2006年,我國海鹽產(chǎn)量3100.89萬t,海洋鹽業(yè)增加值44億元,則近似確定海洋鹽業(yè)職員開發(fā)的年純收益為44億元。采用收益還原法,我國沿海海鹽資源價值為223.92億元~3826.09億元,平均價值為706.26億元。
2.1.5 濱海旅游資源價值
濱海景觀資源價值評估采用或然價值法、收益還原法和成果參照法。2006年,我國濱海旅游業(yè)增加值2619.6億
元,則濱海旅游資源開發(fā)的年純收益近似為2619.6億元。采用收益還原法,其還原利率根據(jù)一年期銀行存款利率加濱海旅游資源開發(fā)的風(fēng)險調(diào)整值來確定。但實際計算時,濱海旅游資源開發(fā)的風(fēng)險調(diào)整難以計算。因此,可采用多年濱海旅游業(yè)增加值增長率近似計算。2000年~2008年我國濱海旅游業(yè)增加值增長率在0.2%~34.2%之間,平均為14.06%。一年期銀行定期存款利率為2.25%,則可確定還原利率范圍在2.45%~36.45%之間,平均為16.31%。根據(jù)收益還原法計算,我國濱海旅游資源價值為7186.83億~106922.4億元,平均價值為16061.31億元。
2.2 國際海底區(qū)域海洋經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?/p>
根據(jù)陳新明,我國在太平洋7.5萬平方公里的多金屬結(jié)核專屬區(qū),目前控制了4.2億t干結(jié)核量,11175.52萬t錳,406.4萬t銅,514.42萬t鎳,98.49萬t鈷的資源量,可形成年產(chǎn)300萬t干結(jié)核、開采周期20年的深海產(chǎn)業(yè)。初步測算,投資該規(guī)模的產(chǎn)業(yè)總資本14億~19億美元,回收期7~12年,可獲利潤40億~50億美元。
根據(jù)測算,未來國際海底區(qū)域海洋經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?6億~36億美元,平均為31億美元,約合人民幣為212億元。
3 海洋環(huán)境生態(tài)損害造成的損失
我國海洋生態(tài)環(huán)境污染及海洋災(zāi)害對經(jīng)濟造成的影響主要表現(xiàn)在:海洋環(huán)境污染造成漁業(yè)損失、風(fēng)暴潮和赤潮造成的災(zāi)害損失等。
3.1 海洋環(huán)境污染造成的漁業(yè)損失
我國海洋漁業(yè)水域污染事故次數(shù)仍然較多,損失較大。根據(jù)農(nóng)業(yè)部和國家環(huán)境部的《中國漁業(yè)生態(tài)環(huán)境狀況公報》,2002~2007年,我國海洋漁業(yè)水域污染造成直接損失為2.43~10.8億元,平均為5.6億元,海洋天然漁業(yè)資源經(jīng)濟損失為27.4~42.7億元,平均為31.86億元(見表1)。根據(jù)收益還原法,取海洋漁業(yè)資源價值評估的還原利率,即5.55%~22.25%,平均11.05%。根據(jù)收益還原法,我國海洋環(huán)境污染造成的漁業(yè)損失總計為493.69億元~769.37億元,平均為288.33億元。
3.2 海洋災(zāi)害造成的漁業(yè)損失
我國海洋災(zāi)害類型主要有風(fēng)暴潮災(zāi)害、災(zāi)害性海浪、赤潮、海冰、海平面上升等,其中風(fēng)暴潮災(zāi)害和赤潮對海洋經(jīng)濟影響較為嚴重。我國沿海風(fēng)暴潮主要造成沿海養(yǎng)殖業(yè)、港口設(shè)施等方面損失,赤潮對海水養(yǎng)殖業(yè)造成損失。我國2000~2007年風(fēng)暴潮災(zāi)害和赤潮災(zāi)害損失(見表2)。2000~2008年我國風(fēng)暴潮災(zāi)害和赤潮災(zāi)害造成的經(jīng)濟損失合計平均為133.23億元。采用收益還原法,取海洋漁業(yè)資源價值評估的還原利率,即5.55%~22.25%,平均11.05%。根據(jù)收益還原法,我國海洋災(zāi)害造成損失的現(xiàn)值為598.79億元~2400.54億元,平均為1205.7億元。
4 海洋經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿C合分析
通過計算可得,我國海洋經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿υ?99737.16億元~320335.57億元,平均為214150.1億元,見表3。
5 結(jié)論
根據(jù)以上計算,我國近海漁業(yè)資源可開發(fā)潛力在5350.56億~21450.45億元之間,平均為10 773.76億元,海洋交通運輸業(yè)的發(fā)展?jié)摿?5 526.25億元,海洋石油資源可開采潛力為152 364.5億元,海洋鹽業(yè)發(fā)展?jié)摿υ?23.92億~3826.09億元之間,平均為706.26億元,濱海旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿? 186.83億~106 922.4億元,平均為16 061.31億元。未來國際海底區(qū)域海洋經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?6~36億美元,平均為31億美元,約合人民幣為212億元。
海洋經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)新
海洋經(jīng)濟是人類利用和開發(fā)海洋資源、獲取海洋產(chǎn)品的經(jīng)濟活動,是由海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)共同構(gòu)成的具有重要戰(zhàn)略地位的經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域。目前,世界各海洋大國普遍重視發(fā)展海洋經(jīng)濟,把海洋作為人類的第二生存空間。我國海洋經(jīng)濟起步比較晚,但是發(fā)展速度比較快。根據(jù)國家海洋局公布的數(shù)據(jù),1979年全國海洋經(jīng)濟產(chǎn)值僅64億元,2000年就達到4133.5億元, 2013年就跳躍到54313億元,海洋生產(chǎn)總值已占國內(nèi)生產(chǎn)總值的9.5%,海洋產(chǎn)業(yè)增加值31969億元,實現(xiàn)就業(yè)人數(shù)3513萬人。目前,我國已形成環(huán)渤海、長三角、珠三角、海峽西岸、環(huán)北部灣和海南六大海洋經(jīng)濟區(qū),海洋經(jīng)濟為這些經(jīng)濟區(qū)帶來了巨大的經(jīng)濟效益:以珠三角為例,2013年海洋生產(chǎn)總值11284億元,占全國海洋生產(chǎn)總值的比重為20.8%;再以遼寧省為例, 2013年遼寧省海洋生產(chǎn)總值實現(xiàn)4065億元,占全省GDP的15%,漁民人均純收入1.46萬元,增長5.8%??梢?,海洋經(jīng)濟正成為拉動經(jīng)濟增長的重要引擎。
一、海洋經(jīng)濟是陸地經(jīng)濟向海洋的延伸
海洋經(jīng)濟是開發(fā)和利用海洋中各種資源的經(jīng)濟活動??梢哉f,海洋經(jīng)濟是一種依賴海洋資源與環(huán)境,以消耗海洋資源和環(huán)境為代價的經(jīng)濟活動。因此,整個海洋所在的生態(tài)系統(tǒng)是海洋經(jīng)濟發(fā)展的平臺,海洋生態(tài)系統(tǒng)也因為人類經(jīng)濟活動的加入而耦合成海洋生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)。發(fā)展海洋經(jīng)濟的目的不應(yīng)是只重視從海洋中獲取資源產(chǎn)品,只重視取得經(jīng)濟效益,而應(yīng)同時考慮既要取得經(jīng)濟效益,也要取得生態(tài)效益,使海洋保持持續(xù)提供海洋資源產(chǎn)品和環(huán)境服務(wù)的能力。也就是說,現(xiàn)代海洋經(jīng)濟應(yīng)該是海洋生態(tài)經(jīng)濟。海洋生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)和陸地生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)是地球生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)的兩個組成部分。海岸帶把陸地與海洋有機聯(lián)系在一起。從自然屬性來看,陸地生態(tài)系統(tǒng)在海岸帶向海洋生態(tài)系統(tǒng)過渡,兩者具有有機聯(lián)系性。從經(jīng)濟屬性來看,海洋開發(fā)活動是陸地開發(fā)活動的延展,海洋產(chǎn)業(yè)與陸域產(chǎn)業(yè)之間具有千絲萬縷的聯(lián)系。也就是說,海洋經(jīng)濟本身不僅僅是一個或幾個獨立部門的活動,而是陸地經(jīng)濟某些部門在海洋空間上的延伸,如第一產(chǎn)業(yè)中的陸域漁業(yè)和海洋漁業(yè),第二產(chǎn)業(yè)中的陸域石油開采業(yè)和海域石油開采業(yè),第三產(chǎn)業(yè)中的陸域農(nóng)、林、牧、漁服務(wù)業(yè)和海洋水產(chǎn)服務(wù)業(yè)等。
二、海洋經(jīng)濟的發(fā)展關(guān)鍵在海岸帶
海岸帶是指特定空間的陸域與海域的集合體,因其優(yōu)越的地理區(qū)位、豐富的資源條件、開發(fā)利用相對便利的條件而成為人類開發(fā)利用海洋、發(fā)展海洋經(jīng)濟的重點區(qū)域。目前,我國海洋經(jīng)濟的主要產(chǎn)都主要依托海岸帶而發(fā)展??梢哉f,海岸帶是海洋與人類關(guān)系最密切、價值最高的區(qū)域。海岸帶的合理開發(fā)直接關(guān)系到整個海洋經(jīng)濟的發(fā)展?fàn)顩r,進而影響到全國經(jīng)濟、社會、資源環(huán)境等可持續(xù)發(fā)展的進程。我國制定的《全國海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃綱要》把海岸帶作為向海洋進軍的第一步,肯定了海岸帶的開發(fā)和經(jīng)濟發(fā)展是海洋經(jīng)濟的重要組成部分,可見,海岸帶在實現(xiàn)全國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)中具有十分重要的意義。
三、海洋經(jīng)濟的發(fā)展重在創(chuàng)新
海洋經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng)新包括觀念的創(chuàng)新、運行模式的創(chuàng)新、新技術(shù)的創(chuàng)新和機制的創(chuàng)新等內(nèi)容。海洋經(jīng)濟發(fā)展觀念的創(chuàng)新是指改變以往以犧牲海洋資源和環(huán)境為代價來取得經(jīng)濟增長的粗放型發(fā)展模式,以循環(huán)和合理利用海洋資源、保護海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量來取得經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的集約增長。首先,要樹立海洋資源和環(huán)境有價的觀念,開展海洋資源環(huán)境價值核算并將其納入國民經(jīng)濟核算體系。其次,要樹立生態(tài)經(jīng)濟效益的觀念,即片面追求經(jīng)濟效益或生態(tài)效益都是不科學(xué)的,不可取的。
海洋經(jīng)濟運行模式的創(chuàng)新是指在可持續(xù)發(fā)展理論和生態(tài)經(jīng)濟理論的指導(dǎo)下,以市場經(jīng)濟效益為導(dǎo)向,對整個產(chǎn)品從生產(chǎn)、流通、分配、消費到回收全過程的微觀運行模式和宏觀運行模式的創(chuàng)新。從微觀上來看,海洋經(jīng)濟中各行業(yè)、各企業(yè)等生產(chǎn)單位既要遵循市場經(jīng)濟運行規(guī)律,又要考慮生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展的自然規(guī)律;既要通過充分、合理利用海洋資源及環(huán)境獲得經(jīng)濟效益,又要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,提高海洋資源及環(huán)境服務(wù)社會經(jīng)濟的能力。從宏觀上來說,海洋經(jīng)濟運行模式的創(chuàng)新是海洋經(jīng)濟活動的各具體生產(chǎn)經(jīng)營單位微觀運行模式創(chuàng)新的有機組合。
已有研究表明,海洋蘊藏著豐富的礦產(chǎn)、生物和空間等資源,以海洋資源為依托的海洋經(jīng)濟發(fā)展具有巨大發(fā)展?jié)摿蛷V闊前景。[1-4]事實上,20世紀(jì)80年代以來,《聯(lián)合國海洋法公約》《聯(lián)合國21世紀(jì)議程》等一系列有關(guān)海洋的國際公約、發(fā)展議程或行動計劃相繼出臺。海洋與全球可持續(xù)發(fā)展的密切關(guān)系成為全球性共識,沿海國家開始大力推行海洋強國戰(zhàn)略,紛紛推出海洋開發(fā)計劃。[5]如1999年,美國即開始實施“國家海洋經(jīng)濟計劃(NOEP)”;日本也非常重視海洋經(jīng)濟,早在20世紀(jì)50年代初期就提出了“以海洋能源保護大海安全”的研發(fā)口號,開始對海洋能源加以開發(fā)研究;1997年又制訂了《海洋開發(fā)推進計劃》,提出運用科技以加速海洋開發(fā)。近年來,日本全方位推進海洋開發(fā)與建設(shè),形成了海洋產(chǎn)業(yè)與海洋科技聯(lián)動發(fā)展的基本格局。中國也深刻意識到了海洋經(jīng)濟建設(shè)的重要性,并加快融入到海洋經(jīng)濟發(fā)展熱潮中。據(jù)統(tǒng)計,近年來全國海洋經(jīng)濟發(fā)展迅速,總產(chǎn)值已從2001年的7234億元上升到2010年的38439億元,10年間增長了4倍多;浙江省海洋經(jīng)濟發(fā)展迅猛,2010年總產(chǎn)值達3500億元,占全省GDP比重從2001年的4.7%遞增到12.8%。繼國務(wù)院先后確定山東、廣東、浙江3省為“全國海洋經(jīng)濟建設(shè)試點省”,2011年3月又正式批復(fù)《浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》——“示范區(qū)建設(shè)”上升為國家戰(zhàn)略。規(guī)劃提出:堅持“以海引陸、以陸促海、海陸聯(lián)動、協(xié)調(diào)發(fā)展”,注重發(fā)揮不同區(qū)域的比較優(yōu)勢,優(yōu)化形成重要海域基本功能區(qū),推進構(gòu)建“一核兩翼三圈九區(qū)多島”的海洋經(jīng)濟總體發(fā)展格局。①作為全國首批對外開放沿海城市之一,港城寧波集港口優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢于一身,擁有優(yōu)越的自然、人文及社會經(jīng)濟條件,在全國海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)中占據(jù)重要的核心位置。目前,全市正積極響應(yīng)國家及浙江省委、省政府的號召,大力發(fā)展海洋經(jīng)濟,努力向海洋經(jīng)濟強市躍進。顯然,以“國家海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)”寧波市核心區(qū)為例,就海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)中的國際合作問題進行較深入分析研究,為政府決策提供參考,無疑具有重要理論與現(xiàn)實指導(dǎo)意義。
二、示范區(qū)建設(shè)開展國際合作的必要性與可行性
海洋經(jīng)濟是一個完全開放和不斷發(fā)展的經(jīng)濟系統(tǒng)。開展國際合作,不僅是海洋經(jīng)濟開放性的內(nèi)在要求,也順應(yīng)了“和平、發(fā)展與合作”的時代潮流。作為“全國海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)”核心區(qū),寧波海洋資源比較豐富,海洋產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實,港口條件得天獨厚,區(qū)位優(yōu)勢明顯,但也遇到了海洋資源開發(fā)利用不盡合理、生態(tài)環(huán)境污染比較嚴重、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化升級等方面問題,這些問題對海洋經(jīng)濟持續(xù)、健康發(fā)展構(gòu)成了一定阻礙。建議通過加強“國際合作”這個平臺,充分利用國外充裕的資金、先進的海洋開發(fā)技術(shù)和管理經(jīng)驗,促進示范區(qū)及全國海洋經(jīng)濟發(fā)展。
(一)必要性與目標(biāo)分析
1.優(yōu)化海洋資源與要素配置的需要。由于各國和地區(qū)生產(chǎn)要素稟賦的差異,任何一個國家或地區(qū)都不可能具有其經(jīng)濟發(fā)展所需要的各類資源和生產(chǎn)要素。通過國際經(jīng)濟合作可以實現(xiàn)生產(chǎn)要素在國際間的互通有無,促進要素在全球范圍內(nèi)實現(xiàn)最佳配置,為各國產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模的擴大和要素產(chǎn)生更大的經(jīng)濟效益提供了必要的條件。與此同時,隨著經(jīng)濟全球化的不斷推進,各國和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高,各國和地區(qū)之間不僅在經(jīng)濟上還是在政治、文化領(lǐng)域都有著一定的聯(lián)系,各國和地區(qū)經(jīng)濟之間相互依存和相互滲透的程度大為加深。由于歷史、自然條件以及經(jīng)濟水平等方面的原因,各國和地區(qū)海洋經(jīng)濟發(fā)展水平不平衡,處在不同的發(fā)展階段。此外,海洋經(jīng)濟主要是以開發(fā)利用海洋資源為主的生產(chǎn)活動,而海洋資源開發(fā)是一項風(fēng)險大、成本高,技術(shù)要求高的活動。對此,寧波可以利用海洋經(jīng)濟發(fā)達國家或地區(qū)的資金、技術(shù)以及管理經(jīng)驗來為寧波海洋經(jīng)濟發(fā)展服務(wù),而發(fā)達國家或地區(qū)可以利用自身的技術(shù)、資金或者管理經(jīng)驗方面的優(yōu)勢來投資寧波的海洋產(chǎn)業(yè)以取得豐厚的經(jīng)濟收益,最終實現(xiàn)雙方的互利共贏。
2.協(xié)調(diào)海洋資源利用矛盾的需要。如前所述,海洋蘊藏著豐富的資源,誰控制了海洋,誰就掌握著未來。近年來,尤其是2008年金融危機之后,以海洋及其空間資源為基礎(chǔ)的海洋經(jīng)濟成為各國海洋利益角逐的焦點。但由于海水的流動性,海洋天生就是個一體化區(qū)域,縱使有《聯(lián)合國海洋法公約》對各國海洋區(qū)域權(quán)利進行界定,但涉及海洋的爭端仍時有發(fā)生。我國南海更是爭端多起的海域,多國覬覦著南海豐富的資源,紛紛提出管轄的要求。這種因爭端引起的資源所有權(quán)糾紛,導(dǎo)致開發(fā)利用矛盾沖突時有發(fā)生,并有激化的可能。春曉油田開發(fā)向周邊省市提供了豐富的天然氣,但也引起了日本投來覬覦的眼光——由于油田距離日中中間線只有5公里,日方認為油田開采會帶來吸聚效應(yīng),進而損害日本的利益。聲稱如果中國決定在“春曉”油氣田開展生產(chǎn)活動,日方將采取“必要措施”,對中日關(guān)系帶來一定挑戰(zhàn)。此外,一些漁民海洋意識缺乏,經(jīng)常忽視海洋法的規(guī)定,去他國海域進行捕撈;海洋環(huán)境保護意識薄弱,也造成了他國海域的污染。類似矛盾和沖突,都需要通過“國際合作”這個平臺解決。
3.解決共同性海洋問題的需要。人類開發(fā)利用海洋的歷史源遠流長,特別是伴隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,人們的認識逐漸加深,開發(fā)利用的程度不斷深入。但這片遼闊的水域仍有許多不為人所知之處,也存在著眾多不可預(yù)見性和不確定性。例如,海洋災(zāi)害海嘯、地震等此起彼伏,尤其是2011年3月11日日本本州島附近海域發(fā)生9.0級強烈地震引起了福島第一核電站核泄露使世界大為震驚,也使人們對海洋問題有了一個新的認識。人類開發(fā)海洋或者由于意外事故而引起的海洋資源銳減以及環(huán)境污染的問題等,也時常發(fā)生。顯然,海洋資源環(huán)境保護及災(zāi)害的預(yù)報等海洋事務(wù),也需要通過國際合作加以解決。
(二)可行性與潛力分析
寧波是海洋大市,經(jīng)濟發(fā)展水平較高,擁有較豐富的海洋資源,海洋基礎(chǔ)設(shè)施日漸完善;同時,寧波已經(jīng)與許多海洋國家和地區(qū)開展了一系列海洋經(jīng)濟國際合作實踐,加強海洋經(jīng)濟國際合作具有重要意義和較強可行性。
1.要素資源的互補性。寧波發(fā)展海洋經(jīng)濟資源基礎(chǔ)雄厚,包括漫長的海岸線、遼闊的海域、得天獨厚的港口資源優(yōu)勢以及富饒的濱海旅游、漁業(yè)等資源。其海域總面積達9578平方千米,海岸線約占全省的三分之一,特別是港口優(yōu)勢明顯,在國內(nèi)港口排名第一,在世界港口無論是貨物吞吐量抑或是集裝箱吞吐量都位居全球前十。而一些國家或地區(qū)由于一些自然因素的制約,資源條件存在一定的局限,雙方合作開發(fā)潛力大。近年來,寧波審時度勢,認識到自身海洋資源優(yōu)勢,加大對海洋科研的投入,并且擁有寧波大學(xué)生物學(xué)院、寧波海洋開發(fā)學(xué)院、寧波市海洋與漁業(yè)學(xué)院等海洋科研機構(gòu),擁有9家海洋與漁業(yè)領(lǐng)域重點實驗室,在海洋科技方面取得重大的進步。但與海洋經(jīng)濟發(fā)達國家或地區(qū)相比,仍不乏存在差距,諸如:深海勘探以及大洋鉆探方面與世界水平仍存在一定的差距。美國的海洋生物技術(shù)、海洋熱能轉(zhuǎn)換技術(shù);日本在海洋圖像與數(shù)據(jù)處理和地球變化方面在全球范圍內(nèi)遙遙領(lǐng)先,雙方在要素資源方面具有相當(dāng)大的互補性。
2.相對完善的基礎(chǔ)設(shè)施。環(huán)境也是一種生產(chǎn)力,基礎(chǔ)設(shè)施的完善與否,關(guān)系到港口物流、臨港工業(yè)以及一些海岸帶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平的高低,進而影響到海洋經(jīng)濟的規(guī)模。由此可見,完善的基礎(chǔ)設(shè)施是建設(shè)海洋經(jīng)濟強市的重要基礎(chǔ)。寧波由于自身優(yōu)勢條件以及國家政策的傾斜,經(jīng)濟發(fā)展水平較高,基礎(chǔ)設(shè)施相對完善以及設(shè)施間的有效配套銜接為發(fā)展海洋經(jīng)濟提供了良好的環(huán)境支撐。杭州灣大橋的建成以及甬臺溫鐵路的通車,使得寧波的交通大為改善,港口集疏運網(wǎng)絡(luò)日趨完善?,F(xiàn)階段,浙江省以及寧波市正加大對一些海島的基礎(chǔ)設(shè)施包括能源、電力、水利等設(shè)施建設(shè)的投入,進一步提高這些海島的基礎(chǔ)設(shè)施水平,以便有效開發(fā)當(dāng)?shù)氐暮u資源。近年來,寧波市一直加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,完成了海岸及市區(qū)的防洪工程,海濱地區(qū)防御臺風(fēng)的能力不斷增強。這些設(shè)施的不斷完善為寧波開展海洋經(jīng)濟合作營造了良好的環(huán)境以及提供了硬件基礎(chǔ)。
3.雄厚的海洋產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。當(dāng)前寧波海洋經(jīng)濟初具規(guī)模,海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,2010年海洋生產(chǎn)總值居全省第一位?,F(xiàn)階段,寧波已經(jīng)形成了以臨港大工業(yè)為支柱,海洋漁業(yè)、濱海旅游、海洋運輸業(yè)等產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的海洋產(chǎn)業(yè)體系。其中,臨港工業(yè)在寧波工業(yè)中的比重已達三分之一,主要以鋼鐵、造紙、機器設(shè)備、石化、能源及汽配和修造船為主,并形成了產(chǎn)業(yè)群。寧波擁有豐富的海島資源以及濱海旅游資源,濱海旅游業(yè)不斷快速發(fā)展,日漸成為全市旅游業(yè)的重要組成部分。隨著“科技興海”戰(zhàn)略的實施,海洋生物產(chǎn)業(yè)、海洋清潔能源業(yè)等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開始起步,目前寧波有寧波超星海洋生物公司、寧波海浦生物公司、綠之源、大紅鷹生物等海洋生物產(chǎn)業(yè)。海洋清潔能源主要有海洋風(fēng)能、潮汐能等。以海洋風(fēng)能為例,目前慈溪鶴浦風(fēng)電場、象山檀頭山風(fēng)電場、高塘島風(fēng)電場和北侖穿山半島風(fēng)電場項目正在建設(shè)中。這些都為寧波發(fā)展海洋經(jīng)濟,開展海洋經(jīng)濟合作奠定雄厚的海洋產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
4.顯著的對外開放優(yōu)勢。早在1842年,寧波就成為“五口通商口岸”之一,成為中國對外開放的重要門戶。30年來,沐浴著改革開放的春風(fēng),寧波經(jīng)歷了翻天覆地的變化,最為突出的是,寧波與世界其他各國和地區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)系日益密切,特別是入世以來,寧波加強對外開放的力度,其中利用外資在寧波對外開放中扮演著重要的角色。2010年寧波新批外商投資項目495個,合同利用外資40.5億美元,比上年增長18.2%,實際利用外資23.2億美元。寧波是一個外向型經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū),2010年寧波外貿(mào)進出口躋身全國前十名,實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額829.04億美元。寧波擁有眾多開發(fā)區(qū),包括寧波經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、寧波保稅區(qū)、大榭開發(fā)區(qū)、寧波出口加工區(qū),這些區(qū)域外向型高,開發(fā)開放較為完整;此外,這些區(qū)域還設(shè)定不同的優(yōu)惠政策以滿足不同投資者的需求。目前寧波有眾多外資企業(yè),包括韓國三星重工、美國??松?、日本巖井、印尼金光集團、泰國正大集團。在國家政策的指引下,寧波在引進外資、技術(shù)及管理經(jīng)驗上有眾多招商引資的創(chuàng)新舉措,已經(jīng)積累了豐富的經(jīng)驗。
三、示范區(qū)建設(shè)加強國際合作的路徑與策略選擇
開展海洋經(jīng)濟國際合作,不僅是促進寧波海洋經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展的必然選擇,而且具備了一系列有利條件。尤其是海洋經(jīng)濟上升為國家戰(zhàn)略及經(jīng)濟全球化背景下,更應(yīng)積極開展國際合作,合理利用國外要素資源和巨大市場,提高海洋經(jīng)濟國際競爭力,實現(xiàn)海洋經(jīng)濟振翅騰飛。
(一)引進國外資金及先進技術(shù),促進海洋資源有序開發(fā)
資金與技術(shù)在海洋經(jīng)濟發(fā)展中具有舉足輕重作用。雖然寧波經(jīng)濟實力雄厚,民間資本充裕,但其海洋經(jīng)濟投入較海洋經(jīng)濟發(fā)達國家和地區(qū)相對不足,更缺少先進的核心技術(shù),海洋資源開發(fā)能力不足。對此,可以通過制定優(yōu)惠的投資政策,包括直接投資和間接投資,如國際信貸合作、國際融資合作以吸收國外資金,充分利用國外風(fēng)險投資,實現(xiàn)資金與項目的對接,包括無人島的開發(fā)利用;同時發(fā)揮寧波漁業(yè)資源豐富的相對優(yōu)勢,鼓勵外資企業(yè)直接或間接投資,促進海洋經(jīng)濟與漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化、國際化、現(xiàn)代化進程。技術(shù)方面,可以通過開展國際技術(shù)合作,包括引進國外海洋科技人才、召開科技專題會、專家互換、交換科技情報、建立聯(lián)合科研機構(gòu)與培訓(xùn)中心或進行設(shè)備進出口等方式,學(xué)習(xí)國外的技術(shù)和管理經(jīng)驗,提高稀缺資源的開發(fā)利用與配置水平。換句話說,加強國際合作不僅在于引進資金、技術(shù)以提高資源開發(fā)利用能力,更重要的是伴隨著人才與先進裝備的引進,改進管理體制,提高海洋經(jīng)濟創(chuàng)新能力,促進海洋資源的合理有序開發(fā)。
(二)加強海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的合作,優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少,對經(jīng)濟和社會發(fā)展具有深遠意義。許多海洋經(jīng)濟發(fā)達國家在該領(lǐng)域的投入都很高,并給予了相關(guān)政策支持,形成了海洋產(chǎn)業(yè)園。如美國的大西洋海洋生物園和夏威夷海洋科技園、澳大利亞的布里斯班海洋產(chǎn)業(yè)園以及日本的海洋科技中心。但受技術(shù)、資金等方面制約,目前寧波臨港大工業(yè)突出,海洋先進裝備制造、海洋生物醫(yī)藥、海水綜合利用、海洋清潔能源等海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所占比重仍然較低?!笆濉逼陂g,國家將重點發(fā)展海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及海洋新興產(chǎn)業(yè)并給予戰(zhàn)略支持。寧波可以與國外海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作,通過利用國外的科技成果,著力建設(shè)海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園,為寧波轉(zhuǎn)變海洋經(jīng)濟發(fā)展方式提供途徑,為提升海洋經(jīng)濟核心競爭力提供支撐;還可以積極引導(dǎo)國外企業(yè)加盟,開拓國內(nèi)外兩個市場,促進產(chǎn)品國際競爭力的提高,促進海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化升級。
(三)健全相關(guān)法規(guī)和合作機制,加強海洋生態(tài)環(huán)境保護
資源和環(huán)境是海洋經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ),沒有優(yōu)良的環(huán)境和可持續(xù)利用的資源,發(fā)展將是無稽之談。沿海各國對海洋開發(fā)不斷深入的同時,對公共海域資源與環(huán)境也造成了極大污染和破壞,特別是突發(fā)性污染事件的應(yīng)急、防范能力差,生態(tài)環(huán)境污染得不到有效控制?!堵?lián)合國海洋法公約》是當(dāng)今國際社會最具權(quán)威的海洋法規(guī),公約明確表示各國有保護海洋環(huán)境的義務(wù)。為此,各國在發(fā)展海洋經(jīng)濟過程中,必須履行公約義務(wù),同時樹立全球意識,對一些欠發(fā)達國家進行海洋環(huán)境保護援助。為此,寧波應(yīng)大力加強海洋生態(tài)環(huán)境保護的宣傳與治理工作,在制定外商投資優(yōu)惠政策時,進一步明確海洋環(huán)境保護的義務(wù),規(guī)范外商的行為,做好減排減污工作。同時充分發(fā)揮東盟、上海合作組織、亞太經(jīng)合組織等區(qū)域組織在海洋環(huán)境保護的作用,構(gòu)建海洋環(huán)境保護合作機制,包括健全針對海洋環(huán)境保護的法律基礎(chǔ)及具體操作程序,設(shè)立專門的負責(zé)機構(gòu),明確海洋環(huán)境問題預(yù)防及解決措施和方法,促進寧波及全國海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞:物理海洋學(xué);微課;翻轉(zhuǎn)式課堂;微時代
中圖分類號:G434 文獻標(biāo)識碼:A 收稿日期:2015-11-10
基金項目:江蘇品牌建設(shè)工程海洋技術(shù)專業(yè)立項項目(PPZY2015B116);
淮海工學(xué)院教學(xué)改革課題“海洋技術(shù)品牌專業(yè)課程教學(xué)與特色文化素養(yǎng)培育――以《物理海洋學(xué)》為例”;
淮海工學(xué)院2015年黨建與思想政治教育研究立項課題(DS2015027)。
1.教學(xué)過程問題
物理海洋學(xué)是海洋技術(shù)和海洋資源開發(fā)技術(shù)專業(yè)的基礎(chǔ)課,理論性較強,加上學(xué)生水平參差不齊,聽起來有些抽象。通過課堂講授,一部分學(xué)生始終不容易形成連貫的知識體系,進而在學(xué)習(xí)過程中出現(xiàn)一些問題。例如:①對地轉(zhuǎn)偏向力的理解模糊;②動量方程中各項的物理意義不清晰;③對Ekman漂流和Sverdrup環(huán)流理論理解不深等。針對這些教學(xué)內(nèi)容的重點和難點,僅僅依靠傳統(tǒng)課堂教學(xué)是不夠的。
2.微課設(shè)計――以“地轉(zhuǎn)偏向力” 為例
自2013年以來,國內(nèi)興起的“微課熱”為我們提供了一個嶄新的教育信息化手段,為學(xué)生催生出翻轉(zhuǎn)學(xué)習(xí)、移動學(xué)習(xí)、個性化學(xué)習(xí)的新理念。知識性是微課程內(nèi)在屬性,知識性原則首先要求所選擇的主題要有意義,并不是所有的知識點都適合于制作成微課程,只有某學(xué)科的重點、難點、易錯點才適合制作成微課程。目前國內(nèi)的微課并沒有統(tǒng)一的評判標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)作模式和創(chuàng)作工具。下面以“地轉(zhuǎn)偏向力”這個重要知識點開展微課的構(gòu)思設(shè)計。
要把地轉(zhuǎn)偏向力這個知識點講清楚,應(yīng)該包括地球自轉(zhuǎn)、慣性坐標(biāo)系與非慣性坐標(biāo)系、地轉(zhuǎn)偏向力公式推導(dǎo)、地轉(zhuǎn)偏向力的影響、物理海洋學(xué)中地轉(zhuǎn)偏向力是否考慮的羅斯貝數(shù)。如圖1所示。
3.微課教學(xué)效果
在開放的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,學(xué)生學(xué)習(xí)過程中會受多種因素干擾,往往缺乏學(xué)習(xí)自然科學(xué)知識的興趣,學(xué)生會將大量時間花費在網(wǎng)絡(luò)游戲、看影視劇、瀏覽各大新聞網(wǎng)頁上。微課教學(xué)幫助學(xué)生自覺排除外在干擾因素,使其能專心于微課主題,充分調(diào)動了大家的興趣。我們選擇的主題具體、實用,并配合精簡的文字、精美的圖片和舒緩的音樂來呈現(xiàn)內(nèi)容,讓學(xué)生在優(yōu)美的輕音樂中細細品味內(nèi)容,立即吸引了大家的注意力。圖2是我校海洋技術(shù)專業(yè)和海洋資源開發(fā)技術(shù)專業(yè)2012級和2013級連續(xù)兩屆的評教結(jié)果,其中2012級未采用微課教學(xué),2013年采用微課教學(xué),圖中縱坐標(biāo)是人數(shù)百分比??梢园l(fā)現(xiàn):2012級兩個專業(yè)評教結(jié)果不理想,其中評為優(yōu)秀率僅為海資121班46.9%,海技121班43.7%;2013級評教成績明顯提升,其中優(yōu)秀率為海資131班69%,海技131班63.5%。
物理海洋學(xué)是我校本二海洋地理信息大類和海洋資源開發(fā)技術(shù)專業(yè)的專業(yè)基礎(chǔ)課程,需要予以一定的重視。微課在該課程教學(xué)中的實際應(yīng)用改變了傳統(tǒng)課堂教學(xué)模式,提供了翻轉(zhuǎn)式學(xué)習(xí)的教學(xué)理念,很好地激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣,極大地提高了其科學(xué)文化素養(yǎng)。
參考文獻:
[關(guān)鍵詞]德育 《歷史與社會》 資料
[中圖分類號]G420 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1006-5962(2013)03(a)-0169-02
德育,顧名思義即道德教育,有廣義德育與狹義德育之分。其中“廣義的德育指所有有目的、有計劃地對社會成員在政治、思想與道德等方面施加影響的活動”,“狹義的德育專指學(xué)校德育”,“即教育者有目的地培養(yǎng)受教育者品德的活動”。本文主要探討的德育是學(xué)校德育(以下簡稱德育)。德育隱藏在校園的一切活動中,包括踐行學(xué)校辦學(xué)理念、打造校園文化、構(gòu)建課程等。其中在課程構(gòu)建方面?zhèn)鬟f德育,即在日常的學(xué)校課程中傳遞道德知識,陶冶人的情操,是實施德育的較為重要的形式之一。
“《歷史與社會》是在7-9年級以歷史、人文地理和相關(guān)學(xué)??茷檩d體,對公民進行公民教育的綜合文科課程?!闭n程總體目標(biāo)是對新型公民素質(zhì)的培養(yǎng),核心是促進學(xué)生正確的世界觀、人生觀和價值觀的形成。課程本身蘊含著豐富的德育素材,具有人文性、綜合性、實踐性的特點。如何在初中《歷史與社會》教學(xué)中滲透德育?這是每一名《歷史與社會》任課教師應(yīng)當(dāng)思考的問題。筆者基于個人教學(xué)經(jīng)驗,通過選取七、八年級《歷史與社會》教學(xué)中的典型案例,嘗試探討一些恰當(dāng)?shù)臐B透德育的教學(xué)途徑。
1.選擇隱含德育內(nèi)容的課內(nèi)外資料
選擇隱含德育內(nèi)容的課內(nèi)外資料是探究在《歷史與社會》教學(xué)中滲透德育教學(xué)途徑的第一步。《歷史與社會》課程本身蘊含著豐富的德育資料,但并非是顯性知識,而是隱性知識。這就亟待教師在認真剖析教材的基礎(chǔ)上,從中挖掘有價值的德育資料。
例如,八年級《歷史與社會》(上)第三單元《農(nóng)耕文明時代(上)——相繼興衰的歐亞國家》《第一課希臘、羅馬與歐洲古典文明》之第一子目《早期愛琴文明與城邦國家》呈現(xiàn)了一幅《古代希臘》地圖。這幅地圖展現(xiàn)了古希臘的地理全貌。本課的教學(xué)目標(biāo)之一是利用圖文資料,分析自然環(huán)境對早期區(qū)域文明的影響。如果利用這幅《古代希臘》地圖,結(jié)合教材文字資料“歐洲南部的希臘半島,東鄰愛琴海。這里山巒起伏,海岸線曲折,海上島嶼星羅棋布……”就可以幫助學(xué)生理解自然環(huán)境對希臘民主產(chǎn)生的影響——特殊的自然地理環(huán)境,決定了希臘的商品經(jīng)濟發(fā)達和城邦國家的建立,使得城邦內(nèi)的新興工商業(yè)者追求民利的渴望更加強烈。初中《歷史與社會》的課程理念強調(diào)對學(xué)生進行公民教育,“在培育學(xué)生人文精神和人文素養(yǎng)的過程中,注重幫助學(xué)生更為理性、更加有智慧地認識人類的歷史和生活環(huán)境,正確理解人與社會、人與自然的關(guān)系,繼承和弘揚人類文明的優(yōu)秀成果?!苯處熯x擇圖文資料,幫助學(xué)生“理解自然環(huán)境對希臘民主產(chǎn)生的影響”。這恰恰是踐行《歷史與社會》的課程基本理念,同時也在無形中進行了德育滲透。
另一方面,《歷史與社會》教材蘊含的德育資料畢竟有限,有時適當(dāng)選擇相關(guān)課外資料進行德育滲透,可在一定程度上可以彌補教材德育資料不足的問題。
例如,八年級《歷史與社會》(下)第六單元《席卷全球的工業(yè)文明浪潮》《第二課整體世界的最終形成》通過引用一些圖文資料,如《美利堅民族的形成》、《17世紀(jì)歐洲的咖啡店》等,來幫助學(xué)生認識新航路開辟的世界意義——促進了大陸遷徙,國際貿(mào)易的發(fā)展,世界市場的形成和不同區(qū)域文明的交流,引導(dǎo)學(xué)生樹立全球視野的眼光。但是,有限的圖文資料不能幫助學(xué)生更加全面客觀地認識新航路開辟的世界意義。這時,教師適當(dāng)引用一些相關(guān)的課外圖文資料,一定程度上可以解決上述問題。比如,運用幾幅《新航路開辟前后的世界地圖》,揭示歐洲人對世界了解的變化過程;運用《14世紀(jì)前后歐亞商路的地圖》、《新航路開辟商品交流路線圖》幫助學(xué)生認識新航路開辟促進了國際貿(mào)易的發(fā)展,使學(xué)生的全球視野意識在無形中樹立。
2.隱含德育內(nèi)容的資料在教學(xué)中的運用
教師選取隱含德育內(nèi)容的資料是前提,如何將所選資料更好地在教學(xué)中運用與前者相比,更為重要。
案例:
以七年級《歷史與社會》(上)《第二單元人類共同生活的世界》《第一課大洲和大洋》之《海洋對人類的影響》為例,本課的課標(biāo)要求——“描述世界各大洋的分布概況,說明海洋對人類生存的意義”;教材編排特點一一借用地圖與圖片等形象事物輔助說明相關(guān)內(nèi)容,這符合了七年級學(xué)生的認知需求——易接受直觀形象事物,課后思考題的設(shè)置,真正使學(xué)生在“動起來”的過程中,將本課學(xué)習(xí)內(nèi)容學(xué)以致用;學(xué)生情況——學(xué)生處在形象思維向邏輯思維轉(zhuǎn)換之際,對本課的地球知識、地圖知識有一定的儲備,對海、洋等地理概念的理解不明。依據(jù)課標(biāo)要求、教材特點、學(xué)情,教師擬定本課的教學(xué)目標(biāo)一一學(xué)生說出四大洋的名稱,利用《世界地圖》,區(qū)分海與洋的概念;學(xué)會在世界地圖上準(zhǔn)確填充四大洋的位置;采取探究性學(xué)習(xí)方式一一分組討論“海洋對人類的意義”,后展示討論成果。在上述過程中,學(xué)生逐步形成搜集信息,對信息進行分析、判斷和鑒別的能力與合作意識,理解資源與社會發(fā)展的關(guān)系,逐步形成海洋資源環(huán)境意識和社會責(zé)任感,確立可持續(xù)發(fā)展的理念。教學(xué)目標(biāo)中隱含德育的內(nèi)容包括在“學(xué)生填充四大洋位置的過程中,形成空間思維能力”;在討論“海洋對人類的意義”的過程中,形成對信息分析、判斷和鑒別的能力,合作意識,理解資源與社會發(fā)展的關(guān)系,逐步形成海洋資源環(huán)境意識和社會責(zé)任感,確立可持續(xù)發(fā)展的理念。教材蘊含的德育資料,包括幫助學(xué)生建立地理空間思維的地圖《七大洲和四大洋》,幫助學(xué)生理解資源與社會發(fā)展的關(guān)系,逐步形成海洋資源環(huán)境意識和社會責(zé)任感,確立可持續(xù)發(fā)展理念的圖片——《海上石油開采》《潮汐能發(fā)電》《海岸風(fēng)情》《馬六甲與蘇伊士運河》。另一方面,教材蘊含的德育資料畢竟有限,師生共同搜集一些相關(guān)課外資料,一定程度上可以充實教學(xué)內(nèi)容。
依據(jù)上述分析,教師可設(shè)置如下教學(xué)流程:
第一,課前準(zhǔn)備環(huán)節(jié):教師準(zhǔn)備上課教具——地圖,布置學(xué)生搜集海洋對人類意義的相關(guān)資料。教師認真研讀教材,積極參與集體備課,講課時對知識進行分類并形成相應(yīng)的策略:1.通過閱讀教材可獲得的知識,即知識的存在點,讓學(xué)生自行找出。2.課標(biāo)要求中的重點特別是難點知識,利用《世界地圖》,采取探究性學(xué)習(xí)、分組討論的方式分別攻破。學(xué)生圍繞教師布置的任務(wù)主題,查閱相關(guān)資料。
第二,導(dǎo)入環(huán)節(jié):教師引入時政新聞“中日之爭”,設(shè)問“為何中日兩國對展開激烈爭奪”——這反映出人類對海洋資源的重視。學(xué)生在此環(huán)節(jié),大膽猜想和揣測。
第三,基礎(chǔ)知識學(xué)習(xí)部分:
教師利用《世界地圖》,以舉例和圖示方式幫助學(xué)生區(qū)分海與洋的概念。隨后教師提問學(xué)生“世界大洋的名稱是什么”,“你是否能在世界地圖上(教師課前繪制在黑板上的與學(xué)生手中的地圖冊地圖)標(biāo)出”。學(xué)生閱讀教材、回答問題,在黑板上、地圖冊上填充四大洋的位置。教師展示學(xué)生的填充結(jié)果,并點評。
隨后,教師采取探究性學(xué)習(xí)的方式,組織學(xué)生討論“海洋對人類的意義”;后就學(xué)生的匯報內(nèi)容予以點評,總結(jié)出“海洋對人類的意義”——“海洋為人類提供生存與發(fā)展空間的意義,海洋的資源意義,海洋的交通意義,海洋的漁業(yè)價值等”,并在黑板上予以展示。
第四,小結(jié)。教師就學(xué)習(xí)方法進行總結(jié)——“是的,我們要學(xué)會這種學(xué)習(xí)方法,利用有關(guān)資料、圖片、地圖等說明某一問題”。
最后,教師提問:這節(jié)課我們學(xué)了些什么?還有哪些問題?教師將本節(jié)課的主要內(nèi)容,在多媒體上清晰地展示出來。
關(guān)鍵詞:海南;海洋經(jīng)濟;發(fā)展策略
中圖分類號:F127 文獻標(biāo)志碼:A 文章編號:1673-291X(2014)35-0051-02
縱觀世界許多發(fā)達國家和地區(qū)的發(fā)展,都是因海而興、因海而強、因海而昌盛。世界上10個最發(fā)達國家中有8個在沿海,如美國、日本、德國、英國、法國等;世界五大產(chǎn)業(yè)帶全都瀕海而建。隨著科技進步和經(jīng)濟社會發(fā)展,人類越來越認識到海洋擁有無法估量的通道價值和戰(zhàn)略價值。中央在十報告中高瞻遠矚提出“發(fā)展海洋經(jīng)濟,建設(shè)海洋強國”戰(zhàn)略,海南也及時提出“大力發(fā)展海洋經(jīng)濟,推進海洋強省建設(shè)”。
一、研究現(xiàn)狀
(一)國外研究
海洋經(jīng)濟一詞的較早表述,見于1999年10月12日―13日加拿大AVSL舉辦的主題為“海洋經(jīng)濟與圣勞倫斯發(fā)展”的論壇,該論壇主要探討海洋經(jīng)濟在圣勞倫斯可持續(xù)發(fā)展中的關(guān)鍵作用。2009年6月,美國出臺了國家海洋經(jīng)濟計劃的第一份獨立報告《美國海洋和海岸經(jīng)濟(2009)》,并召開了美國“海洋經(jīng)濟:海洋在國家經(jīng)濟未來發(fā)展中的作用”聽證會。后來,美國總統(tǒng)奧巴馬簽署了“關(guān)于改善海洋、海岸和大湖地區(qū)、增強海洋經(jīng)濟實力發(fā)展計劃”的備忘錄。至此,美國海洋與經(jīng)濟的聯(lián)系以及海洋在經(jīng)濟中的地位,才首次被提升到國家海洋發(fā)展戰(zhàn)略的高度。Rockefeller(2009)指出,“海洋經(jīng)濟及其重要性在當(dāng)今得到了很好的見證,從食品到燃料,我們依賴于海洋提供的產(chǎn)品和服務(wù)來驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展?!标P(guān)于海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,IUCN(2009)提到“健康的海洋經(jīng)濟”(Healthy-
blue economy),事實上是將海洋生態(tài)和海洋可持續(xù)發(fā)展理念滲透入海洋經(jīng)濟中的發(fā)展思維,是海洋生態(tài)系統(tǒng)與海洋經(jīng)濟系統(tǒng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的發(fā)展模式。
(二)國內(nèi)研究
20世紀(jì)60年代開始的五次海水養(yǎng)殖浪潮,被稱為我國海洋經(jīng)濟發(fā)展史上的五次海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命。20世紀(jì)80年代,我國又提出了運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),向海洋乃至內(nèi)陸水域索取人們所需要的、更多的優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品的“海洋革命”的新構(gòu)想。此后,“海洋產(chǎn)業(yè)”、“海洋經(jīng)濟”的口號頻繁出現(xiàn)于我國沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟發(fā)展的文獻中。宋幼勤(2001)認為,海洋經(jīng)濟即為藍色經(jīng)濟,或者將藍色經(jīng)濟解釋為海洋經(jīng)濟的衍生形式。還有學(xué)者提出了更狹義的海洋經(jīng)濟概念,將海洋經(jīng)濟定義為海洋資源的綜合開發(fā)利用(車亭,2007)。而近期,尤其是山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略提出后,國內(nèi)各界對于海洋經(jīng)濟的理解(姜大明,2009;龍永圖,2009)雖然在具體表述上略有差別,但基本上都已將海洋經(jīng)濟與藍色經(jīng)濟做了區(qū)分,將藍色經(jīng)濟視為較之于海洋經(jīng)濟的一個更為寬泛、更具發(fā)展內(nèi)涵的概念,更強調(diào)海洋的可持續(xù)發(fā)展以及海洋生態(tài)與經(jīng)濟、社會等子系統(tǒng)的協(xié)調(diào),海洋產(chǎn)業(yè)外延的擴展,即由單純的海洋經(jīng)濟擴大到海洋、臨海、涉海三方面,以及海陸統(tǒng)籌一體化發(fā)展[1]。
二、海南省海洋經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀、問題及挑戰(zhàn)
(一)發(fā)展現(xiàn)狀
海南省四面環(huán)海,海域面積約200萬平方公里,約占全國海域面積的2/3,海岸線長度1 823公里,擁有國內(nèi)唯一的熱帶海洋性氣候,海洋資源十分豐富。作為中國海洋面積最大的省份,海南省2011年海洋生產(chǎn)總值達到612億元,占全省GDP的比重提高到24%,逐步形成了海洋漁業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋交通運輸業(yè)、海洋油氣業(yè)等四大支柱產(chǎn)業(yè);2011年,這四大支柱產(chǎn)業(yè)增加值396億元,占全省海洋生產(chǎn)總值的64.7%。逐步形成了以??谑袨橹行牡谋辈烤C合產(chǎn)業(yè)帶、以三亞市為中心的南部休閑度假產(chǎn)業(yè)帶、以洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和東方工業(yè)區(qū)為主體的西部工業(yè)園區(qū)和圍繞“博鰲亞洲論壇”的東部旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。濱海旅游業(yè)的快速發(fā)展也帶動了海南省航空業(yè)、交通運輸業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、酒店業(yè)的快速發(fā)展,刺激了該省的消費需求,有力地拉動了海南省經(jīng)濟增長[2]。海洋港口體系建設(shè)不斷加強,形成了北有??诟?、南有三亞港、西有洋浦港和八所港、東有清瀾港的“四方五港”格局。
(二)存在的問題
1.海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。海南省海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理,主要表現(xiàn)為第一產(chǎn)業(yè)比重過高,第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、比重過低。2010年,海南省海洋經(jīng)濟三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為22:23:55,而全國海洋經(jīng)濟三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為5∶47∶48,與全國對比,海南省海洋經(jīng)濟第一產(chǎn)業(yè)比重過高,第二產(chǎn)業(yè)比重過低。
2.海洋科技力量較為薄弱。海南省海洋人才缺乏,科研機構(gòu)分散、規(guī)模較小,尚未形成合力,到目前為止還沒有一個大型研發(fā)基地,影響了海洋科技綜合優(yōu)勢的發(fā)揮??萍汲晒a(chǎn)業(yè)化進展較慢、轉(zhuǎn)化率較低。
3.海洋產(chǎn)業(yè)投入不足。目前,海南省海洋產(chǎn)業(yè)投融資體制不健全、渠道不暢通,各級財政沒有設(shè)立海洋產(chǎn)業(yè)專項資金,不能發(fā)揮財政對海洋產(chǎn)業(yè)投入的帶動作用。同時,涉海企業(yè)也沒有直接進入資本市場融資,融資渠道不寬。造成海洋產(chǎn)業(yè)融資能力弱,投入嚴重不足,而海洋產(chǎn)業(yè)是資金密集型產(chǎn)業(yè),投入不足直接影響到海南省海洋經(jīng)濟發(fā)展進程。
4.海洋法律法規(guī)體系有待健全。海南省海洋立法進程相對滯后,法律法規(guī)尚不健全,現(xiàn)行海洋法律法規(guī)過于原則化,有些已經(jīng)建立的海洋法律制度內(nèi)容不夠完善、不配套、不系統(tǒng),沒有形成完善的海洋法律體系。
(三)機遇與挑戰(zhàn)
海南省雖擁有獨特的海洋資源優(yōu)勢,但是2011年海洋經(jīng)濟總產(chǎn)值僅為612億元,與廣東(9 807億元)、山東(8 300億元、浙江4 500億元)、福建(4 420億元)等沿海省相比差距很大,這與其海洋資源大省的地位極不匹配,離海洋經(jīng)濟強省差距甚遠,大海洋小產(chǎn)值矛盾尤為突出?!安贿M則退,慢進也是退”,海南省如何在較短時期通過跨越式發(fā)展,達到或超過沿海強省海洋經(jīng)濟水平,是建設(shè)海南省國際旅游島和實施綠色崛起面臨的重要挑戰(zhàn)。機遇與挑戰(zhàn)并存,在我國建設(shè)海洋強國的戰(zhàn)略背景下,作為海洋大省的海南省迎來了發(fā)展海洋經(jīng)濟的重大機遇,海南省該如何利用好遼闊的海域,抓住機遇建“海洋強省”。海南省應(yīng)大有作為,也義不容辭。因此海南省應(yīng)利用好優(yōu)勢的海洋資源,跨越式發(fā)展海洋經(jīng)濟,加快推進“海洋強省”戰(zhàn)略步伐,早日實現(xiàn)國家的戰(zhàn)略意圖。
三、加快海南省海洋經(jīng)濟發(fā)展的策略
(一)培養(yǎng)海洋意識,維護海洋權(quán)益
應(yīng)加大宣傳教育力度,通過網(wǎng)絡(luò)、媒體、展覽等多種途徑,強化海洋國土觀念,增強科學(xué)開發(fā)利用海洋意識,強化海洋環(huán)境資源意識,深刻認識發(fā)展海洋經(jīng)濟對維護南海和海洋權(quán)益具有重大戰(zhàn)略意義。加強漁監(jiān)船隊建設(shè),開展南海定期巡航制度,依法開展巡航監(jiān)視和執(zhí)法檢查,對越境捕撈漁船依法查處。建設(shè)南海維權(quán)基地,在西南中沙群島設(shè)立行政機構(gòu),加強對西南中沙群島的行政管理。鼓勵海南省漁民建造鋼質(zhì)大型漁船,建設(shè)西南中沙漁業(yè)補給基地,發(fā)展外海捕撈,進一步維護我國南海[3]。
(二)實施科技興海,加快發(fā)展步伐
整合現(xiàn)有的海洋科技力量,以海南省水產(chǎn)研究所、海南省海洋開發(fā)規(guī)劃設(shè)計研究院為基礎(chǔ)組建海南省海洋科學(xué)研究院。建立軍隊、企業(yè)、科研院校研發(fā)體系,支持海洋重點實驗室和工程技術(shù)研究中心建設(shè),爭取設(shè)立國家南方海洋科研中心和科考基地。多渠道增加海洋科技投入,財政逐步增大社會發(fā)展科技專項資金規(guī)模,支持海洋領(lǐng)域科技創(chuàng)新活動,推進海洋高新技術(shù)成果集成創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化。建設(shè)南海海洋科技研發(fā)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū),加快海洋高科技產(chǎn)業(yè)化進程??茖W(xué)開發(fā)西南中沙海洋資源,同時在三沙市建設(shè)海洋生態(tài)保護區(qū),并加強漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(三)加大投入力度,壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模
政府應(yīng)加強財政資金對發(fā)展海洋經(jīng)濟的支持,特別是要增加對公益性海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。積極爭取將南海油氣開采稅收的一部分用于軍民共建海防體系建設(shè),力爭海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需的物資、裝備免稅。搭建投融資平臺,逐步建立起財政扶持、金融支持、群眾自籌、吸引外資等開放式、多元化的投融資機制。積極爭取商業(yè)銀行的信貸投入和國家中長期政策性貸款的支持,鼓勵金融機構(gòu)將資金向海洋產(chǎn)業(yè)傾斜[4]。加大招商引資力度,積極吸引外商采取各種投資方式興辦海洋外資企業(yè)。
(四)抓好項目建設(shè),強化帶動作用
應(yīng)實施大項目帶動戰(zhàn)略,引入一批關(guān)系全局和帶動性強的重大海洋經(jīng)濟項目。要加強協(xié)調(diào)配合,提高辦事效率,優(yōu)先保障具有重大影響的海洋項目用海用地指標(biāo),并以此類項目為突破口提升帶動輻射功能,促使相關(guān)海洋產(chǎn)業(yè)集中集約發(fā)展,推動海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和布局優(yōu)化,壯大海洋經(jīng)濟總體規(guī)模,增強海洋經(jīng)濟發(fā)展后勁。重點抓好海洋旅游、海洋石油化工、海洋船舶制造、濱海礦砂項目和重大海洋科技項目的建設(shè)。在國家政策允許的情況下,引進國內(nèi)外有實力的企業(yè)開發(fā)西沙、中沙、南沙海域資源。
(五)完善法律體系,提升管理能力
完善地方海洋立法內(nèi)容,重點推進法規(guī)空白領(lǐng)域的地方性立法工作,增強海洋法規(guī)的針對性和可操作性。加強港口管理、海洋漁業(yè)管理、海洋資源管理、海岸帶保護與開發(fā)管理、海島開發(fā)與保護、海域管理和海洋環(huán)境保護等法規(guī)體系建設(shè),形成更加完備的海洋綜合管理法律制度,做到依法“管?!薄⒁婪ā坝煤!焙鸵婪ā芭d?!保押Q筚Y源開發(fā)和管理活動真正納入法制化軌道。建立海上執(zhí)法協(xié)調(diào)機制、海上執(zhí)法信息通報和案件移交制度,開展海上聯(lián)合執(zhí)法行動,提高對海上綜合案件的處置能力,制定海上應(yīng)急執(zhí)法工作預(yù)案,提高海上執(zhí)法的整體力量與優(yōu)勢。
(六)實施人才戰(zhàn)略,增強發(fā)展后勁
突出引進和用好高層次海洋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才,加強重點海洋產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才的引進、培養(yǎng)和使用。創(chuàng)新海洋人才工作體制機制,營造適合海洋人才發(fā)展的制度環(huán)境。制定海洋人才管理政策,狠抓落實,把海洋重要人才的優(yōu)惠政策真正落實到人頭上。實施海洋人才工程,重點引進和培養(yǎng)海洋高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才、海洋基礎(chǔ)科技人才和海洋管理人才;加快推進濱海及海島旅游業(yè)、海洋漁業(yè)、海洋工程、海洋新興產(chǎn)業(yè)、南海資源開發(fā)等重點海洋產(chǎn)業(yè)的人才工程建設(shè)。建立健全海洋人才公共信息與公共服務(wù)平臺。
參考文獻:
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天津市發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟的必要性
1發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟是順應(yīng)全球海洋大開發(fā)潮流的需要
隨著全球陸地資源的大量消耗,海洋在21世紀(jì)全球發(fā)展中的戰(zhàn)略地位顯著提升,海洋資源的開發(fā)和利用越來越受到關(guān)注,海洋經(jīng)濟成為世界經(jīng)濟主體將是一個必然的選擇。然而,縱觀近半個多世紀(jì)以來世界海洋經(jīng)濟的發(fā)展歷程,海洋資源粗放開發(fā)、肆意揮霍浪費現(xiàn)象嚴重,沿海生態(tài)環(huán)境遭到污染和破壞,海洋經(jīng)濟發(fā)展基本處于被動狀態(tài),即使發(fā)達的西方國家,對海洋資源開發(fā)中的環(huán)境保護問題做得也仍然不夠[19]。因此,在海洋經(jīng)濟發(fā)展中倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟,是一個引領(lǐng)新時期海洋經(jīng)濟發(fā)展的新思路,已成為世界各國的共識。有關(guān)研究顯示,海洋不僅具有解決溫室氣體排放的廣闊空間,而且是未來發(fā)展低碳經(jīng)濟的資源寶庫。因此,發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟已成為實現(xiàn)保護海洋資源與環(huán)境的必然選擇,它既是對傳統(tǒng)海洋經(jīng)濟發(fā)展模式的科學(xué)矯正,又代表著新興海洋產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展的方向,完全符合世界經(jīng)濟發(fā)展的潮流,具有重要的現(xiàn)實意義。作為超大型沿海直轄市的天津,要在新一輪競爭中搶占先機,必須站在戰(zhàn)略高度認識海洋,發(fā)揮沿海地區(qū)獨特的資源優(yōu)勢,協(xié)調(diào)好海洋資源環(huán)境保護與經(jīng)濟增長的關(guān)系,持續(xù)快速發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟,力爭盡快使天津進入海洋低碳經(jīng)濟強市行列。
2發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟是加快推進濱海新區(qū)開發(fā)開放戰(zhàn)略的需要
當(dāng)前,作為國家發(fā)展戰(zhàn)略的濱海新區(qū)正處于快速發(fā)展時期,大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和大項目的落戶投產(chǎn),使能源消費正處在快速增長階段,導(dǎo)致在GDP快速增長的同時,溫室氣體的排放量也大大增加[20]。在濱海新區(qū)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中,海洋經(jīng)濟占到了濱海新區(qū)國民經(jīng)濟的50%以上,越來越多的大項目好項目進入海洋產(chǎn)業(yè)范疇,濱海新區(qū)建設(shè)速度的加快也意味著海洋經(jīng)濟發(fā)展速度的不斷加快,預(yù)示著發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟必然成為濱海新區(qū)進一步開發(fā)開放的戰(zhàn)略選擇。如果不大力發(fā)展低碳經(jīng)濟特別是海洋低碳經(jīng)濟,濱海新區(qū)經(jīng)濟總量增長與溫室氣體排放量增長的正相關(guān)性將長期存在,必然會使濱海新區(qū)的可持續(xù)發(fā)展受到制約。因此,推動海洋經(jīng)濟發(fā)展走入低碳時代,對于濱海新區(qū)的發(fā)展至關(guān)重要,只有大力發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟,引導(dǎo)沿海產(chǎn)業(yè)區(qū)進行低碳化改造,才能增強濱海新區(qū)綜合競爭實力,最大限度地發(fā)揮資源比較優(yōu)勢,變海洋優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢,確保環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟增長極的戰(zhàn)略目標(biāo)得以實現(xiàn)。
3發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟是促進天津市海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的需要
目前,天津海洋經(jīng)濟的發(fā)展仍存在高消耗、高污染的粗放型經(jīng)濟增長現(xiàn)象,相應(yīng)的產(chǎn)生了資源浪費、環(huán)境污染等問題。海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理,2009年天津市海洋三次產(chǎn)業(yè)比例為0.2∶61.6∶38.2[5],第三產(chǎn)業(yè)比重較低,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較高,其中海洋油氣業(yè)、海洋鹽業(yè)、海洋化工業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海洋工程建筑業(yè)等都會增加碳排放,例如圍填海等項目建設(shè)過程中,填海造地占用灘涂濕地,干擾和破壞濕地生態(tài)系統(tǒng)和海洋生態(tài)系統(tǒng),港口、碼頭工程建設(shè)施工過程中疏浚泥沙入海,港區(qū)內(nèi)船舶含油廢水等污染物的不適當(dāng)排放,均會導(dǎo)致海洋生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)惡化,減弱海洋的固碳能力,使溫室氣體排放增加,由此加重海洋經(jīng)濟的高碳傾向[21]。此外,海洋物流業(yè)、海洋金融服務(wù)業(yè)等以低碳為特征的現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)比重明顯偏低,新興海洋服務(wù)業(yè)尚未形成規(guī)模。海洋資源開發(fā)利用效率不高,海域使用缺乏生態(tài)保護考慮,一定程度上存在著重開發(fā)輕保護的問題,沿岸有限海域資源的過度開發(fā),導(dǎo)致了近海漁業(yè)資源遭到了破壞,近岸海洋環(huán)境壓力日益加大。因此,面對嚴峻形勢,發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟為天津海洋經(jīng)濟提出了一個新的思路,而促進經(jīng)濟發(fā)展方式向低碳轉(zhuǎn)型是時代的要求和未來的趨勢,更是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。因此,在海洋領(lǐng)域中植入低碳發(fā)展模式已迫在眉睫。只有加快轉(zhuǎn)變海洋經(jīng)濟發(fā)展方式,合理調(diào)整海洋經(jīng)濟結(jié)構(gòu),大力發(fā)展符合低碳理念的海洋服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),才能推動天津海洋經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,使海洋經(jīng)濟成為天津市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的生力軍。
天津市發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟的主要方式
1加快海洋新能源的開發(fā)利用
新能源是新一輪國際競爭的戰(zhàn)略制高點,是發(fā)展低碳經(jīng)濟的核心,因此對新能源的開發(fā)和利用是發(fā)展低碳經(jīng)濟的關(guān)鍵和保證[22-23]。眾所周知,海洋中蘊藏著巨大的能源,除海洋石油、液化天然氣等傳統(tǒng)碳基能源外,還蘊涵豐富的可再生綠色能源,包括潮汐、海流、海風(fēng)、海水溫度差和鹽度差等多種形式,因此,對海洋可再生綠色能源的開發(fā)利用是發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟的重點。如果能將這些可再生的海洋能源充分開發(fā)利用,提高海洋可再生能源的比重,不但可降低化石能源使用率,進而降低一次性能源消費的碳排放[24],還可使?jié)撛谀茉促Y源得到開發(fā),滿足日益增長的能源需求,達到調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)有高碳能源結(jié)構(gòu)的目的。因此,實現(xiàn)海洋低碳目標(biāo)首先是加速海洋新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,按新能源替代傳統(tǒng)能源、優(yōu)勢能源替代稀缺能源、可再生能源替代化石能源的總原則,積極探索海洋風(fēng)能、波浪能、潮汐能、海流能、溫差能、鹽差能的開發(fā)利用技術(shù),通過技術(shù)創(chuàng)新,開發(fā)一批以海洋能為主的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。此外,積極推動海洋產(chǎn)業(yè)中各種節(jié)能技術(shù)的創(chuàng)新,提高能源利用效率,以此來減少溫室氣體的產(chǎn)生量和排放量[25]。
2積極發(fā)展海洋碳匯漁業(yè)
海洋擁有豐富的碳匯功能,地球上超過一半的生物碳或綠色碳捕獲是由海洋生物完成的。因此,作為沿海城市,應(yīng)充分利用海洋生物吸收、存儲二氧化碳的特性,積極發(fā)展“藍色碳匯”,全力搶占藍色低碳經(jīng)濟的技術(shù)高地,力爭發(fā)展現(xiàn)代化的海水養(yǎng)殖業(yè),對于實現(xiàn)碳減排具有重要意義。①大力發(fā)展海洋植物養(yǎng)殖。最主要的是海藻養(yǎng)殖,由于海藻本身具有固碳、低碳性質(zhì),產(chǎn)值高,產(chǎn)量大[26],因此,對于天津沿海乃至整個環(huán)渤海區(qū)域,在沿岸尚未開發(fā)利用的灘涂地區(qū)種植海藻,通過藻類的光合作用進行生物固碳,特別是要大力發(fā)展海洋微藻能源,不但可以減少環(huán)境中的二氧化碳量,同時能利用其特點生產(chǎn)生物柴油,這也是解決能源危機的有效手段。近來研究表明,燃燒海洋微藻可以發(fā)電,且不排放有毒有害物質(zhì),對大氣中的二氧化碳沒有凈增加,因此,大力發(fā)展經(jīng)濟藻以及產(chǎn)油的能源藻是消耗二氧化碳“變廢為寶”的一個非常重要而有效的途徑。②大力發(fā)展海水動物養(yǎng)殖。在天津海域,增加投放人工魚礁的數(shù)量,積極發(fā)展生態(tài)系統(tǒng)養(yǎng)殖模式,大力開展魚、蝦、貝類等多種生物的工廠化養(yǎng)殖、增殖,通過增養(yǎng)殖達到海洋生物種類的增加和產(chǎn)量的提高,推動海洋增養(yǎng)殖生物固碳、匯碳。特別是貝類,由于其特殊的濾食性,能夠大量吸收、凝聚、匯聚二氧化碳,且無需人工喂養(yǎng),因此拓展貝類養(yǎng)殖區(qū)是發(fā)展碳匯漁業(yè)的重要手段之一。
3大力發(fā)展海水綜合利用
作為天津海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一,海水綜合利用已在“十一五”期間嶄露頭角,海水淡化、海水直接利用等朝陽產(chǎn)業(yè)正在蓬勃發(fā)展。海水綜合利用雖不是直接進行固碳,但能減少能耗,節(jié)約資源,達到間接固碳的目的。目前,天津海水淡化能力全國名列前茅,未來還有較大的提升空間,因此,應(yīng)充分發(fā)揮這一優(yōu)勢,與發(fā)電、制鹽等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)進行配套,形成產(chǎn)業(yè)鏈,將用于發(fā)電的冷卻海水進行淡化,生產(chǎn)的淡水作為城市用水的重要補充來源,同時將淡化后的濃海水進一步綜合利用,用來制鹽和提取化學(xué)物質(zhì)等,不但實現(xiàn)了能源的梯度利用,也減少了污染物的排放,形成了循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈,提高了海水的綜合利用效率,達到了節(jié)能減排的作用。此外,海水直接利用前景亦十分廣闊,目前特別是在工業(yè)化直接利用方面成果顯著,以北疆電廠為代表的現(xiàn)電廠采用海水作為冷卻用水,使本來淡水資源相對緊張的天津緩解了巨大壓力。因此,未來如果直接利用海水能進一步在更廣闊領(lǐng)域和重大項目中得以順利應(yīng)用,那么將節(jié)約大量淡水資源和能源,間接達到了低碳的目的。
4構(gòu)建沿岸濕地生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系
濕地是吸收二氧化碳的天然寶庫,構(gòu)建沿岸濕地生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系,對于發(fā)展低碳經(jīng)濟不可或缺。在發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟過程中,要把構(gòu)建沿岸濕地體系作為增加碳匯潛力,減少溫室氣體排放的重要措施。近年來,隨著濱海新區(qū)開發(fā)開放的步伐不斷加快,沿海大規(guī)模的開發(fā)建設(shè)使本來自然岸線資源較少的局面更加緊張,隨之而來的是灘涂資源的日益匱乏,沿岸生境的不斷惡化。因此,對灘涂濕地保護的重要性不言而喻。面對如此現(xiàn)狀,應(yīng)采取積極有效措施,正確協(xié)調(diào)土地開發(fā)與濕地保護的關(guān)系,集約節(jié)約利用沿岸的濕地資源,充分發(fā)揮濕地植物和土壤的固碳能力,通過其特殊的生態(tài)功效保護沿岸生境,改善沿岸濕地的生態(tài)平衡,實現(xiàn)低碳的沿岸開發(fā)模式。同時,結(jié)合天津鹽堿地資源豐富的優(yōu)勢,加強沿海鹽堿地的綜合改造利用,大力引進培養(yǎng)本地適生、環(huán)境凈化能力強的植物對鹽堿地進行改良綠化,開發(fā)利用其特有的功能價值,以充分發(fā)揮其固碳能力。
天津市發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟的對策建議
1深化海洋低碳發(fā)展理念,將低碳經(jīng)濟納入發(fā)展規(guī)劃
作為天津經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分,海洋經(jīng)濟進入低碳發(fā)展時代已是大勢所趨,對于濱海新區(qū)乃至天津市經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。在海洋經(jīng)濟發(fā)展中倡導(dǎo)低碳模式是一個全新的思路,將成為發(fā)展海洋經(jīng)濟的重要指南。發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟,需要政府管理部門加大宏觀調(diào)控力度,在項目引進、技術(shù)推廣、人才戰(zhàn)略等方面進行支持和引導(dǎo),培養(yǎng)深化具有可持續(xù)競爭能力與發(fā)展能力的理念,研究制定海洋低碳經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略,出臺海洋低碳經(jīng)濟發(fā)展政策,以低碳經(jīng)濟理念指導(dǎo)海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,開發(fā)以低能耗、低污染、低排放、高收益為基礎(chǔ)的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,營造在海洋領(lǐng)域發(fā)展低碳經(jīng)濟的良好氛圍,將海洋低碳經(jīng)濟理念融入經(jīng)濟社會發(fā)展之中。同時,將發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟納入海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,在規(guī)劃中突出體現(xiàn)低碳理念,把“低碳化”作為天津海洋經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo),指引天津加快轉(zhuǎn)變海洋經(jīng)濟發(fā)展方式,合理調(diào)整海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局,科學(xué)處理海洋開發(fā)與保護的關(guān)系,確保海洋經(jīng)濟能夠健康快速蓬勃發(fā)展。
2開展海洋低碳經(jīng)濟研究,大力發(fā)展海洋低碳新技術(shù)
作為一種新的經(jīng)濟發(fā)展理念,在海洋經(jīng)濟中的體現(xiàn)需要科技進行支撐。為了更好地踐行低碳策略,需要積極開展海洋可再生能源等海洋低碳經(jīng)濟方面的基礎(chǔ)研究,充分利用科技興海平臺,增強自主創(chuàng)新能力,開發(fā)海洋低碳經(jīng)濟的新思維、新觀點和新理論,研究制定海洋低碳經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略,不僅作為海洋低碳經(jīng)濟發(fā)展的理論依據(jù),更重要的是能夠為政府部門制定海洋經(jīng)濟發(fā)展政策、管理海洋經(jīng)濟事務(wù)提供有力支持。對于如何將理論研究成果付諸實踐,海洋低碳技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用是實現(xiàn)這一目標(biāo)的操縱桿。因此,充分發(fā)揮天津海洋技術(shù)力量雄厚的優(yōu)勢,聯(lián)合有關(guān)科研單位和涉海企業(yè),著手開展技術(shù)攻關(guān),突破技術(shù)瓶頸,推動海洋低碳技術(shù)自主創(chuàng)新,從生產(chǎn)源頭、過程中和末端全方位開發(fā)應(yīng)用于不同海洋產(chǎn)業(yè)的無污染、低成本、高效益的低碳技術(shù),加快對二氧化碳捕捉、儲存及再利用等關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)的研發(fā),逐步建立起多元化的海洋低碳技術(shù)體系,盡快形成強有力的海洋低碳技術(shù)儲備。要實現(xiàn)這一目標(biāo),需要進一步加大科研投入,吸引更多的專業(yè)人才投身于海洋低碳技術(shù)的研發(fā)當(dāng)中,加強涉海企業(yè)與涉海科研院所和大專院校之間的合作,依托科技力量提升企業(yè)競爭力,促進天津海洋低碳經(jīng)濟產(chǎn)、學(xué)、研、用相結(jié)合,更好地將科研成果轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力,實現(xiàn)海洋低碳經(jīng)濟研究成果的產(chǎn)業(yè)化,創(chuàng)造科技效益雙飛躍的良好局面。