城市公園管理規(guī)范精選(九篇)

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第1篇：城市公園管理規(guī)范范文

關(guān)鍵詞：園林管理；考核；問題；對策

1研究方法

采用歸納統(tǒng)計法：對考核問題進(jìn)行性質(zhì)劃分，分為園林景觀、園容環(huán)境、設(shè)施管理和秩序管理4個方面。其中，園林景觀細(xì)分為植物修剪、植物病蟲害、雜草雜藤、植物缺株、黃土裸露、植物死株、樹腐樹洞、樹木傾斜、樹木刷白、灌溉、施肥等若干子項；園容環(huán)境分為衛(wèi)生保潔、樹掛廣告、圍擋規(guī)范性、工具材料放置等若干子項；設(shè)施管理分為設(shè)施完整性、構(gòu)（建）筑物整潔完好、水電管理規(guī)范性等若干子項；秩序管理分為文明管理、車輛停放、經(jīng)營管理等若干子項

2問題分析

根據(jù)2017~2018年度的檢查情況，從園林景觀、園景園容、設(shè)施管理和秩序管理4個方面對檢查考核問題進(jìn)行分類匯總。由圖2可以看出，園林景觀方面的問題最為突出，所占問題比例最大，其次為園容環(huán)境方面，再則為設(shè)施管理方面，最后為秩序管理方面。通過對具體問題進(jìn)行歸納統(tǒng)計，分析結(jié)果發(fā)現(xiàn)：植物修剪、雜草雜藤、缺株黃土裸露、植物死株、綠地內(nèi)的枯斷枝等常規(guī)性園林養(yǎng)護(hù)問題出現(xiàn)頻繁，且所占比重較大，季節(jié)性養(yǎng)護(hù)問題所占比重較小；園容環(huán)境問題集中在衛(wèi)生保潔方面。

3建議與對策

3.1強(qiáng)化技能，做細(xì)園林養(yǎng)護(hù)工作

3.1.1選好園林養(yǎng)護(hù)負(fù)責(zé)人。園林養(yǎng)護(hù)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)是專業(yè)的園林工作者，具有豐富的園林養(yǎng)護(hù)經(jīng)驗和指導(dǎo)一線工人做好園林養(yǎng)護(hù)工作的能力，并熟悉掌握園林養(yǎng)護(hù)區(qū)域內(nèi)的園林養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀。3.1.2加強(qiáng)巡查。加強(qiáng)養(yǎng)管的巡查工作，查漏補(bǔ)缺，及時做好問題整改工作。對突出的園林養(yǎng)護(hù)問題做好認(rèn)真分析，做出科學(xué)合理的工作安排進(jìn)度計劃，并將其落到實處。對于重難點問題，需要會同相關(guān)部門共同協(xié)商，提出切合實際的可行性整改意見。3.1.3加強(qiáng)培訓(xùn)。在日常管護(hù)中，還需要不定期地對園林養(yǎng)護(hù)工人開展專業(yè)技能培訓(xùn)和經(jīng)驗交流，提高理論認(rèn)知能力，強(qiáng)化專業(yè)素質(zhì)，提升專業(yè)技能[1]，將其所學(xué)用到實處，以解決園林綠化養(yǎng)護(hù)中的實際問題。

3.2全面巡查，掃除衛(wèi)生盲點

由于環(huán)境衛(wèi)生問題屬于動態(tài)性、即時性的，不可控制的外在因素起到主導(dǎo)作用，需要加強(qiáng)園內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生的巡查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。因此，在巡查和對保潔人員的培訓(xùn)過程中，道路、其兩側(cè)綠地及動物場館圍欄內(nèi)的衛(wèi)生保潔都是重點強(qiáng)調(diào)對象，掃除衛(wèi)生保潔的盲點，避免出現(xiàn)衛(wèi)生死角。在游客活動區(qū)域頻繁地段,要加大保潔頻率，提高保潔效率，特別是節(jié)假日客流高峰期間，更應(yīng)增加保潔力量，全面做好園內(nèi)的的衛(wèi)生保潔工作。

3.3加強(qiáng)宣傳，合理引導(dǎo)不文明游覽行為

少部分游客的不文明行為如人為踐踏導(dǎo)致的黃土裸露、攀枝摘花、垃圾亂丟亂放等，給園林養(yǎng)護(hù)和衛(wèi)生保潔帶來一定的問題。對于不文明游覽行為，要加強(qiáng)巡邏監(jiān)督、日常勸導(dǎo)、積極宣傳等方式綜合治理，逐步改善。不斷加強(qiáng)文明旅游的宣傳，充分發(fā)揮宣傳欄、警示牌、電子屏幕和廣播的宣傳作用[2]，提高群眾環(huán)境保護(hù)的意識，共同營造良好的游園環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

第2篇：城市公園管理規(guī)范范文

1. 目標(biāo)：2015年文化、旅游產(chǎn)業(yè)收入占GDP14%左右

《綱要》對國民休閑給出了定義。國民休閑是指國民在閑暇時間開展旅游度假、康體娛樂、求知益智、愉悅身心等活動。推動休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須消除人們對休閑的誤解。多數(shù)人認(rèn)為生產(chǎn)才是生產(chǎn)力，休閑不是生產(chǎn)力，專家指出，實際上消費才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動力，它與投資相當(dāng)于一架馬車的兩個輪子，必須平衡車子才能跑得平穩(wěn)。從山東來看，雖然該省的GDP總量排名全國第三，但偏重一、二產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)一直是發(fā)展短板。中國科學(xué)院2011年7月的中國各地區(qū)GDP質(zhì)量內(nèi)涵與排序報告顯示，山東列第八名。這一名次上的差異真實反映了山東服務(wù)業(yè)發(fā)展與總體經(jīng)濟(jì)實力并不匹配的狀況。數(shù)據(jù)證實了這一點。2010年山東旅游休閑消費達(dá)1300億元，占山東旅游總收入的42.5％，但僅為GDP的3.3％，仍蘊(yùn)涵著巨大的市場。為此，《綱要》規(guī)定要以滿足全體人民休閑需求為出發(fā)點和落腳點，培育國民休閑意識，壯大休閑產(chǎn)業(yè)規(guī)模，豐富完善休閑產(chǎn)品，保障國民休閑權(quán)利，引導(dǎo)居民更廣泛地參與休閑活動，提升居民生活的幸福指數(shù)?！毒V要》提出山東國民休閑的發(fā)展目標(biāo)：到2015年，山東省將初步形成門類齊全、兼顧高中低端消費市場的休閑產(chǎn)品體系，基本滿足不同年齡階段群眾和社會各界的休閑需求；基本形成適應(yīng)群眾休閑需求的制度安排和政策機(jī)制，使全省人民都享有公共休閑產(chǎn)品和服務(wù)；參與休閑人數(shù)和有效休閑時間明顯增加，追求健康休閑生活成為時尚；文化、旅游產(chǎn)業(yè)收入相當(dāng)于GDP的14%左右。

2. 任務(wù)：大力發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)、豐富和完善“好客山東”內(nèi)涵

《綱要》詳細(xì)部署了山東發(fā)展國民休閑的六大重點任務(wù)和六大政策措施。六大重點任務(wù)分別是加強(qiáng)公共休閑設(shè)施建設(shè)、大力發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)、打造休閑精品綜合體、開發(fā)鄉(xiāng)村休閑資源、培育區(qū)域特色休閑產(chǎn)品、開展群眾性休閑活動。

其中，關(guān)于加強(qiáng)公共休閑設(shè)施建設(shè)方面，《綱要》指出，把公共休閑設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，不斷加大政府投入力度，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實用高效的公共休閑設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。城市規(guī)劃建設(shè)要按照“宜居宜游”的理念，充分考慮休閑要素，大力提升休閑功能。加快大眾型休閑設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃發(fā)展文化休閑廣場、城市公園、公共健身設(shè)施、公共綠地和圖書館、博物館、美術(shù)館、文化館、科技館、生態(tài)自然館、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等文化休閑設(shè)施，以及旅游休閑街區(qū)、社區(qū)文化中心等。加強(qiáng)鄉(xiāng)村休閑設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃發(fā)展一批休閑小鎮(zhèn)、休閑農(nóng)莊，加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化大院、農(nóng)家書屋和文化惠民工程。推動公共休閑資源向農(nóng)村傾斜，促進(jìn)城鄉(xiāng)休閑資源互動共享，規(guī)劃建設(shè)一批縣級公共圖書館、文化館、博物館。適應(yīng)散客成為客源主體的需要，在機(jī)場、車站、碼頭、高速鐵路站區(qū)等人流相對集中的區(qū)域，加快建設(shè)一批游客集散中心，為大眾旅游休閑提供便利服務(wù)。適應(yīng)自助游、自駕游等新興休閑業(yè)態(tài)，加強(qiáng)交通、住宿、餐飲等網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)，規(guī)劃建設(shè)一批自駕游營地。

《綱要》指出，大力發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展高端、高質(zhì)、高效休閑產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化休閑產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)，打造一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的知名產(chǎn)品品牌、服務(wù)品牌和企業(yè)品牌，不斷豐富和完善“好客山東”內(nèi)涵。鼓勵休閑要素和休閑資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，培育壯大休閑市場主體，提高資源利用效率，提升產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)。正確處理保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系，在保護(hù)的基礎(chǔ)上搞好開發(fā)、在開發(fā)的過程中實現(xiàn)保護(hù)，實現(xiàn)休閑資源持久利用和休閑產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。推動休閑產(chǎn)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和海洋經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，培育新型休閑業(yè)態(tài)。開發(fā)專項休閑產(chǎn)品，建設(shè)一批濱海休閑、森林休閑、濕地休閑、工業(yè)休閑、農(nóng)業(yè)休閑、漁業(yè)休閑、科普休閑、文化休閑、影視休閑、網(wǎng)絡(luò)休閑、動漫休閑、運動休閑、鄉(xiāng)村休閑、養(yǎng)生休閑、修學(xué)休閑等基地，為休閑產(chǎn)業(yè)提供更多的發(fā)展平臺。

為了吸引更多的企業(yè)來山東投資，《綱要》提出，對發(fā)展勢頭好、管理規(guī)范的度假區(qū)和大項目，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地使用、稅收政策等方面給予支持。按照國家有關(guān)規(guī)定和各地實際，完善度假區(qū)管理體制和運行機(jī)制。堅持開放戰(zhàn)略，通過獨資、合資、合作等多種形式，積極吸引國內(nèi)外大型休閑企業(yè)來我省投資，在重點城市建設(shè)一批涵蓋吃、住、游、購、娛等要素的旅游綜合體，不斷提升項目建設(shè)管理水平。

農(nóng)村有著大量的休閑資源，為了進(jìn)一步開發(fā)利用好這些資源，《綱要》指出，大力發(fā)展“綠道”休閑游，適應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，按照建設(shè)大果園、大花園、大公園的思路，搞好“綠道”規(guī)劃建設(shè)，全面開發(fā)農(nóng)村休閑資源。依托河濱、溪谷、山脊、風(fēng)景道路等自然或人工廊道，規(guī)劃建設(shè)一批景觀游憩線路，形成連接城鄉(xiāng)的“綠道”休閑網(wǎng)。完善“綠道”配套設(shè)施，加強(qiáng)沿線休憩站、停車場等建設(shè)，搞好自行車租賃、餐飲、衛(wèi)生、安保等服務(wù)。推廣“以藤結(jié)瓜”模式，以“綠道”為“藤”，以沿線鄉(xiāng)村旅游點為“瓜”，帶動發(fā)展“農(nóng)家樂”、“漁家樂”和“森林人家”等，實現(xiàn)致富農(nóng)民、健康市民、快樂游客的目的。

為了突出山東特色，開展群眾性休閑活動?！毒V要》還特別提出，舉辦“國民休閑匯”活動，每年8月至10月，集中舉辦鄉(xiāng)村休閑、健身養(yǎng)生休閑、旅游休閑、文化休閑、夜間休閑、節(jié)事休閑、藍(lán)色休閑、黃河休閑、修學(xué)休閑等群眾喜聞樂見的休閑活動。鼓勵和引導(dǎo)休閑消費，開展“休閑家庭”、“休閑社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))”和優(yōu)秀文化廣場等評選活動，形成濃厚的休閑氛圍。

3. 政策：全面開放公共休閑資源 職工帶薪休假納入考核

《綱要》部署了山東發(fā)展國民休閑發(fā)展的六大政策措施，分別是培育國民休閑意識、加大休閑投入力度、實施休閑促進(jìn)政策、落實帶薪休假制度、加強(qiáng)安全和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管和強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。其中，最令人關(guān)注的當(dāng)屬休閑促進(jìn)政策和落實帶薪休假制度。

為促進(jìn)國民休閑發(fā)展，《綱要》規(guī)定，穩(wěn)步增加旅游業(yè)發(fā)展專項資金、服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金，重點發(fā)展公共休閑產(chǎn)品和大型休閑設(shè)施。制定實施國民休閑設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，整合農(nóng)林水、新農(nóng)村建設(shè)、國土治理等專項資金，建設(shè)完善一批國民休閑設(shè)施。加大金融支持力度，積極探索金融支持休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方式、渠道、產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵休閑經(jīng)營主體拓寬籌資渠道，通過上市融資、發(fā)行債券等方式做大做強(qiáng)。通過股份制改造、租賃經(jīng)營、資產(chǎn)劃撥等多種方式，盤活國有休閑資產(chǎn)。同時，全面開放公共休閑資源，努力實現(xiàn)各行各業(yè)公共休閑資源的公共化、社會化。原則上，凡全部由政府投資建設(shè)的休閑設(shè)施和產(chǎn)品，如城市公園、體育場館、科普教育基地、紅色景點等要免費開放，免費開放確有困難的，要在實行價格優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上逐步免費開放；由政府投資和社會資本共同建設(shè)的游覽參觀點，要盡可能降低門票價格；完全實行市場運作的，要加強(qiáng)價格監(jiān)管，規(guī)范價格行為。重點推動公共博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館、文化館、圖書館和青少年宮、科技館、群藝館以及基層文化活動中心免費開放。將國民休閑逐步納入社會養(yǎng)老福利范疇，鼓勵向老年人、殘疾人等特殊群體發(fā)放休閑消費券。鼓勵企業(yè)安排福利休閑、獎勵休閑，相關(guān)費用可優(yōu)先從職工福利費中列支。探索發(fā)行“好客山東國民休閑卡”，憑卡參加休閑活動可獲得相應(yīng)的便利服務(wù)和價格優(yōu)惠。

此外，為了保障居民的休閑權(quán)利，《綱要》指出，嚴(yán)格落實國務(wù)院《職工帶薪年休假條例》，依法保障職工休假權(quán)利。將職工帶薪年休假落實情況納入同級機(jī)關(guān)事業(yè)單位年度考核、企業(yè)單位企業(yè)社會責(zé)任體系考核，確保職工帶薪年休假制度落實到位。鼓勵職工根據(jù)個人意愿，靈活安排年休假時間，實現(xiàn)與法定節(jié)假日相連接，形成集中休閑時間。

4. 活動：山東全省范圍內(nèi)啟動“國民休閑匯”

開展“國民休閑匯”活動，是認(rèn)真貫徹總書記“七一”重要講話和山東省委九屆十次、十一次全會精神，滿足人民群眾休閑需要，引導(dǎo)消費，擴(kuò)大內(nèi)需，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，構(gòu)建和諧社會的群眾性休閑文化活動。2011年8月13日，由國家旅游局和山東省人民政府共同主辦的主題為“健康休閑、

【圖表說明】首屆“國民休閑匯”以“健康休閑、幸福人生”為主題。2011年將按照“休閑主題周”、“休閑系列(專題)活動”、“休閑購物打折季”、“組織評選”四大板塊,設(shè)計“休閑匯”產(chǎn)品與活動,實現(xiàn)“天天有活動,周周有,全民大參與”的目標(biāo)。

幸福人生”的“國民休閑匯”活動正式啟動，該活動共推出包括鄉(xiāng)村休閑、健身養(yǎng)生休閑、旅游休閑、夜間休閑等9大系列的休閑產(chǎn)品，整個活動將持續(xù)至10月31日。此后，每年8月的第一個星期六至10月31日，山東都會舉辦該活動，以倡導(dǎo)繼承優(yōu)秀休閑傳統(tǒng)，創(chuàng)新現(xiàn)代休閑內(nèi)容，提高群眾生活幸福指數(shù)。

第3篇：城市公園管理規(guī)范范文

經(jīng)過全市上下不懈的努力，今年月18日，在第屆中國城市森林論壇上，市被全國綠化委員會、國家林業(yè)局授予“國家森林城市”稱號。它標(biāo)志著我市林業(yè)生態(tài)建設(shè)取得了顯著成效，踏上了向更高水平邁進(jìn)的新臺階。今天，我們在這里召開大會，總結(jié)創(chuàng)建國家森林城市的成功經(jīng)驗，表彰先進(jìn)，激勵全市干部群眾，努力推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)持續(xù)提升，為實現(xiàn)福民強(qiáng)市目標(biāo)做出新的貢獻(xiàn)。下面，根據(jù)會議安排，我講三點意見：

一、總結(jié)經(jīng)驗、以勵再戰(zhàn)

年2月份，市政府常務(wù)會議研究決定創(chuàng)建國家森林城市之后，全市上下根據(jù)國家森林城市建設(shè)的總體要求，緊緊圍繞目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌安排，扎實推進(jìn)各項工作。年1月，我市順利通過國家森林城市驗收，年11月通過國家復(fù)查，到今年6月授牌，整個活動歷時3年多?；仡檮?chuàng)建歷程，有三條經(jīng)驗值得我們很好地總結(jié)和推廣：

（一）科學(xué)規(guī)劃布局，全市上下共創(chuàng)建。一是科學(xué)規(guī)劃定位。我們邀請國家權(quán)威的規(guī)劃設(shè)計部門中國林科院編制了我市創(chuàng)建國家森林城市總體規(guī)劃，在規(guī)劃編制過程中，規(guī)劃專家組深入各縣（市、區(qū)）進(jìn)行調(diào)研，并多次征求林業(yè)、園林、水利、交通、旅游、規(guī)劃等部門意見，確立“牡丹山水林城，宜居生態(tài)”為我市森林城市建設(shè)的基本理念。規(guī)劃目標(biāo)是到2015年，基本形成完備的森林生態(tài)體系、發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和繁榮的森林文化體系，實現(xiàn)資源增長、生態(tài)優(yōu)良、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、文化豐富、林農(nóng)增收、山清水秀的發(fā)展目標(biāo)，使成為中原的一顆璀璨明珠。二是因地制宜布局。在山區(qū)，以實施天然林保護(hù)為主，打造生態(tài)安全防護(hù)屏障。在丘陵區(qū)，重點營造水源涵養(yǎng)林和水土保持林，恢復(fù)和增加森林植被。在平原區(qū)，以營造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)為主，構(gòu)筑平原農(nóng)區(qū)抗御自然災(zāi)害的林業(yè)生態(tài)屏障。在濕地區(qū)，全面開展流域生態(tài)防護(hù)林體系建設(shè)，營造護(hù)岸林、水土保持林。在城市區(qū)，以環(huán)城道路、城市出入口及河渠水系綠化為重點，著力構(gòu)建“綠帶貫穿、水網(wǎng)相連，森林成片、綠點均布”的綠化格局，建設(shè)山水林城。在通道區(qū)，實施道路、河渠、堤壩綠化，建設(shè)貫通城鄉(xiāng)的林蔭大道，綠色長廊。三是全民共同參與。通過集體林權(quán)制度改革，使廣大人民群眾真正成為林地的主人，成為森林城市建設(shè)的生力軍。堅持開展義務(wù)植樹活動，提升市民綠化意識，每年義務(wù)植樹盡責(zé)率達(dá)96%以上。通過荒山承包、綠地認(rèn)養(yǎng)等方式，鼓勵廣大市民參與造林綠化和生態(tài)保護(hù)，提高全民生態(tài)文明意識。四是全市部門聯(lián)動。園林部門負(fù)責(zé)城市綠化，水利部門負(fù)責(zé)河道治理，交通部門負(fù)責(zé)道路綠化，環(huán)保部門負(fù)責(zé)污染治理，國土部門負(fù)責(zé)礦山植被恢復(fù)，財政部門負(fù)責(zé)經(jīng)費保障等，形成了各部門各司其職、各負(fù)其責(zé)的工作格局。

（二）圍繞發(fā)展搞創(chuàng)建，提高綜合效益。一是圍繞農(nóng)民增收搞創(chuàng)建。在伊洛河川區(qū)培育“公司+農(nóng)戶”林業(yè)龍頭企業(yè)13家，林產(chǎn)品加工業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到10億元。結(jié)合造林綠化，積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，初步形成了西部優(yōu)質(zhì)蘋果、南部干果、伏牛山木本藥材和市郊時令鮮果四大特色經(jīng)濟(jì)林基地，面積達(dá)203萬畝、年產(chǎn)值8億元。依托資源優(yōu)勢，先后建成各類森林生態(tài)旅游區(qū)40余處，周邊群眾依托森林公園開設(shè)家庭賓館、經(jīng)營土特產(chǎn)品等，增加就業(yè)崗位3萬余個，輻射帶動約5萬農(nóng)民增加了收入，擺脫了貧困。二是圍繞服務(wù)市民搞創(chuàng)建。近年來，我們充分利用城市周邊荒山坡地營造人工森林，全市城郊型森林公園面積已達(dá)9萬余畝，成為市民健身娛樂的最佳場所。同時，城市公園全部免費開放，拆墻透綠，使廣大市民充分享受森林城市建設(shè)的成果。三是圍繞旅游開發(fā)搞創(chuàng)建。結(jié)合打造國際文化旅游名城，對城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部進(jìn)行大規(guī)模、高品位綠化，城市出入口綠化帶寬度都在100米以上。對通往景區(qū)的道路高標(biāo)準(zhǔn)綠化，建園林小品，兩邊可視范圍的荒山全部采用景觀樹種綠化，打造景觀大道。在城市周邊，結(jié)合地域優(yōu)勢，建葡萄、櫻桃、蘋果等各類采摘園，豐富了旅游市場，同時也取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。四是多頭并進(jìn)搞創(chuàng)建。圍繞國家園林城市、國家環(huán)保模范城市、國家衛(wèi)生城市、全國文明城市等創(chuàng)建活動，把造林綠化、水系建設(shè)作為其中重要內(nèi)容，使之互為補(bǔ)充、相互促進(jìn)。

（三）突出特色搞創(chuàng)建，彰顯品牌。一是突出“牡丹花城”特色。依托牡丹優(yōu)勢，打造城市品牌，牡丹文化節(jié)升格為部、省聯(lián)辦，成為全國四大著名節(jié)會之一。牡丹品種已達(dá)1200余個，今年的種植面積要達(dá)到5萬畝，牡丹盆花60萬盆。開發(fā)牡丹系列產(chǎn)品30余種，商品牡丹遠(yuǎn)銷東南亞、歐美等20多個國家和地區(qū)。同時，我們在北京、上海、廣州等地建設(shè)牡丹基地，牡丹頻頻在奧運會、綠博會、世博會、臺北國際花卉博覽會驚艷亮相，獲得高度贊譽(yù)。目前，我們提出“滿城盡是牡丹花”的戰(zhàn)略，牡丹花城特色將進(jìn)一步凸顯。二是突出“千年”特色。依托文物古跡保護(hù)，先后在周朝王陵區(qū)建起了1500畝的周山森林公園，在隋唐城遺址上建起了2800畝的隋唐城遺址植物園，在北部上清宮遺址上建起了2800畝的上清宮森林公園，在東周王城遺址上建起了4萬平方米的周王城廣場綠地，并對北邙地區(qū)占地面積超過1畝以上的140余座墓冢進(jìn)行綠化等，營造古都綠城特色。三是突出“文化名城”特色。除牡丹文化節(jié)外，我市每年還舉辦杜鵑節(jié)、蘋果節(jié)、綠竹風(fēng)情節(jié)、櫻桃節(jié)、荷花節(jié)、白云山紅葉節(jié)等，適時組織濕地觀鳥、森林風(fēng)光攝影比賽等文化活動，傳承歷史文化，弘揚(yáng)生態(tài)文明，實現(xiàn)人與自然和諧相處，文化與自然和諧共生。四是突出“水韻城市”特色。依托水資源優(yōu)勢，實施了大規(guī)模的河渠整治工程，強(qiáng)力打造水網(wǎng)城市，景觀水系目前已達(dá)200公里，水域面積11平方公里，所有河渠兩岸均有綠地和森林相間的綠化帶，再現(xiàn)了“洛水橋邊春日斜，碧流輕淺見瓊沙”的生態(tài)風(fēng)貌。

年以來，全市累計完成造林216萬畝，完成森林撫育和改造65萬畝，初步建成了覆蓋城鄉(xiāng)的生態(tài)通道網(wǎng)絡(luò)，城郊森林面積達(dá)到9萬畝，對2980個村莊進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)綠化，、縣、、、、6個縣成為省級林業(yè)生態(tài)縣，、縣被評為全國綠化模范縣?；ɑ苊缒究偯娣e達(dá)到14.3萬畝，經(jīng)濟(jì)林面積達(dá)到203萬畝，年林業(yè)產(chǎn)值45億元。據(jù)測算，全市森林覆蓋率達(dá)到45%，比創(chuàng)森前增加了2.2個百分點。城市建成區(qū)綠化覆蓋率從創(chuàng)森前的35%提高到38.25%，綠地率從創(chuàng)森前的33%提高到36.6%，人均公共綠地面積從創(chuàng)森前的9平方米提高到11平方米，各項指標(biāo)均優(yōu)于或達(dá)到《國家森林城市評價指標(biāo)》標(biāo)準(zhǔn)。和中西部地區(qū)已經(jīng)獲得國家森林城市稱號的兄弟城市相比，我們的成效更明顯，特色更突出。

二、持續(xù)創(chuàng)建、提升目標(biāo)

根據(jù)國家森林城市建設(shè)的有關(guān)要求，“國家森林城市”實行動態(tài)考核，在授予“國家森林城市”稱號3年后國家將組織專家進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查不合格將提出警告，5年后復(fù)查仍不合格，取消其“國家森林城市”稱號。因此，創(chuàng)建成功僅僅意味著我們完成了階段性目標(biāo)，今后我們必須追求更高的目標(biāo)，絕不能讓我們的工作局限于保牌子，而要讓森林城市的牌子扎根在群眾心里，要讓森林城市的建設(shè)理念不斷提升，要讓森林城市成為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅強(qiáng)支撐。各縣（市、區(qū)）黨委、政府，市直各單位要高度重視森林城市建設(shè)工作，按照新時期森林城市建設(shè)的要求，堅持不懈地抓好森林城市建設(shè)的提升、鞏固和完善工作。市創(chuàng)森辦和各級創(chuàng)建機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，按照《市森林城市建設(shè)總體規(guī)劃》的要求，認(rèn)真組織開展好各項工作，努力提升森林城市建設(shè)水平。

（一）持續(xù)森林城市建設(shè)，要繼續(xù)在改善生態(tài)環(huán)境上下功夫。在生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)，堅持封山育林，天然林保護(hù)，搞好礦山植被恢復(fù)，治理水土流失，維護(hù)國土安全。在水庫河流周邊，大力營造水源涵養(yǎng)林，水土保持林，使我們的山更綠、水更清。在城鎮(zhèn)周邊，大力營造城郊森林，培育城市綠肺。

（二）持續(xù)森林城市建設(shè)，要繼續(xù)在改善民生上下功夫。結(jié)合造林綠化，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林、森林旅游、花卉苗木、林下種植養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)，增加農(nóng)民收入，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

（三）持續(xù)森林城市建設(shè)，要繼續(xù)在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上下功夫。通過發(fā)展森林，增加環(huán)境容量；通過發(fā)展森林，提高木材等林產(chǎn)品供應(yīng)能力，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供豐富資源；通過發(fā)展森林，創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境，讓成為國內(nèi)外資本和優(yōu)秀人才聚集的洼地。

（四）持續(xù)森林城市建設(shè)，要繼續(xù)在建設(shè)生態(tài)文明上下功夫。通過堅持舉辦形式多樣的生態(tài)文化節(jié)會和活動，要讓人與自然和諧的價值觀深入人心，樹文明新風(fēng)，展示歷史文化名城風(fēng)采。

三、突出重點，狠抓落實

從省、市工作部署來看，年我市林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù)相當(dāng)繁重，造林任務(wù)46.9萬畝，花卉苗木任務(wù)10萬畝，核桃基地11萬畝。必須抓緊謀劃、提前規(guī)劃、及早動手，抓住當(dāng)前有利時機(jī)，加快推進(jìn)。

（一）切實抓好年造林和撫育工作。今年，省政府下達(dá)我市年造林任務(wù)46.9萬畝。目前，我市氣溫已逐步降低，土壤墑情良好，為開展整地造林提供了有利條件。各縣（市、區(qū)）要搶抓時機(jī)，統(tǒng)籌安排，抓緊規(guī)劃落實造林地塊，抓緊組織開展整地挖穴，適時進(jìn)行栽植，為全面完成年度造林任務(wù)，爭取主動。在抓好造林的同時，要集中力量完成森林撫育任務(wù)。年森林撫育任務(wù)已基本確定，全市總規(guī)模34.1萬畝，撫育總?cè)蝿?wù)是上一年度的3倍多，省里要求必須在春節(jié)前全部完成，正月十五元宵節(jié)后，省林業(yè)廳將組織檢查驗收。目前距春節(jié)大概兩個多月，除去入冬后大雪封山期，可用于撫育的時間已經(jīng)不多，任務(wù)十分艱巨。對此，各縣（市、區(qū)）要有清醒的認(rèn)識，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，把森林撫育工作作為當(dāng)前林業(yè)工作的重中之重來抓，全面動員，倒排工期，扎實推進(jìn)，確保按期完成森林撫育任務(wù)。

（二）高質(zhì)量建設(shè)市級示范工程。近年來的實踐證明，規(guī)劃建設(shè)市級示范工程已成為推動全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作的一項有力舉措。年全市共規(guī)劃了六大類15項市級示范工程，具體包括：3個縣城周邊綠化工程，涉及、和龍門園區(qū)；4個核桃基地示范工程，涉及、、洛龍區(qū)和廛河區(qū)；5個花卉苗木基地示范工程，涉及、、、和伊濱區(qū)，另外還包括：縣山區(qū)生態(tài)林示范工程，縣通道綠化示范工程，鄭少洛高速段沿線荒山荒地綠化工程。前一階段，市林業(yè)局已指導(dǎo)各有關(guān)縣（市、區(qū)）編制了工程作業(yè)設(shè)計。下步要重點抓好三個方面的工作：一是抓好規(guī)劃評審。市林業(yè)局要抓緊組織林業(yè)專家對縣（市、區(qū)）編制的作業(yè)設(shè)計進(jìn)行評審，嚴(yán)格把關(guān)，確保設(shè)計科學(xué)和高標(biāo)準(zhǔn)，為工程實施奠定扎實基礎(chǔ)。二是抓好規(guī)劃落實。各縣（市、區(qū)）要嚴(yán)格按照審定的作業(yè)設(shè)計進(jìn)行施工，不得隨意變更施工地點、樹種等規(guī)劃內(nèi)容。三是抓好指導(dǎo)督促。各縣（市、區(qū)）林業(yè)技術(shù)人員要分包工程，及時做好技術(shù)指導(dǎo)和督查，對沒有按照作業(yè)設(shè)計進(jìn)行施工的，要及時督促其進(jìn)行整改。要認(rèn)真落實上述三項措施，確保將每項工程都建成精品，形成亮點。

（三）確保完成核桃基地建設(shè)任務(wù)。年全市新規(guī)劃發(fā)展核桃基地11萬畝，10月初任務(wù)已正式下達(dá)，各縣（市、區(qū)）要對照任務(wù)，強(qiáng)化措施，做到“三到位”，切實把這件惠民實事抓實、抓好。一是規(guī)劃要到位。各縣（市、區(qū)）在規(guī)劃時要堅持集中連片、規(guī)模發(fā)展，盡量避免零星種植。從這兩年我市核桃發(fā)展情況來看，大戶承包與一家一戶栽植相比具有明顯的優(yōu)勢，不僅核桃成活率更高，而且后期管理也更加細(xì)致規(guī)范。因此，各地要下大力氣做好土地流轉(zhuǎn)工作，鼓勵大戶或公司參與核桃種植，促使我市核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷上規(guī)模、上水平。二是政策落實要到位。市里政策保持不變，經(jīng)檢查驗收合格后，對種植戶每畝一次性補(bǔ)貼300元，要求必須栽植品種優(yōu)良的核桃嫁接苗，栽植密度不能低于每畝35株，不符合要求的不予補(bǔ)助。各縣（市、區(qū)）也要結(jié)合自身實際出臺優(yōu)惠政策，加大扶持力度，引導(dǎo)群眾大力發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)。三是后期管理要到位。近兩年我市核桃種植規(guī)模迅速擴(kuò)大，總體呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢，但也存在一些問題，突出表現(xiàn)在一些地方后期管理工作滯后，核桃栽上后疏于管理，不及時澆水，有的套種高桿作物，嚴(yán)重影響了核桃成活率和生長。對此，各縣（市、區(qū)）一定要引起高度重視，認(rèn)真加以解決。同時，市、縣兩級林業(yè)部門要切實加強(qiáng)對核桃管理技術(shù)的推廣，組織專家、技術(shù)人員開展技術(shù)培訓(xùn)，使更多的種植戶掌握核桃管理技能，逐步形成行之有效的管理機(jī)制，為全市核桃產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供有力支持。

（四）全面做好全市花卉苗木林果產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工作。年度全市花卉苗木林果產(chǎn)業(yè)基地10萬畝建設(shè)任務(wù)已于5月20日以洛政辦〔〕60號文件下達(dá)各縣（市、區(qū))，目前，各縣（市、區(qū)）都已經(jīng)開始行動，多數(shù)縣（市、區(qū)）已編制并上報規(guī)劃設(shè)計，協(xié)調(diào)督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村落實地塊并進(jìn)行了部分栽植，同時部分縣（市、區(qū)）也已結(jié)合自身實際制定出臺了相關(guān)扶持政策。根據(jù)各縣（市、區(qū)）上報統(tǒng)計，截至目前，全市共落實土地10.86萬畝,占任務(wù)的108.6%，完成整地5.77萬畝，栽植2.74萬畝。共有78家公司(大戶)達(dá)成投資意向，招商面積6.81萬畝，招商率68.1%。全市確定了伊濱區(qū)龐村鎮(zhèn)紫田花木生態(tài)示范基地、柳泉鎮(zhèn)園村苗木花卉基地、麻屯鎮(zhèn)單寨苗木花卉基地、顧縣鎮(zhèn)苗木花卉基地和縣陶營鄉(xiāng)苗木花卉基地等五個1000畝以上市級示范工程，市級示范工程作業(yè)已全部上報。

雖然花卉苗木林果產(chǎn)業(yè)基地有一定的進(jìn)展，但還存在一些突出問題：一是有些地塊“落而不實”。雖然從上報數(shù)據(jù)看，已超額完成地塊落實任務(wù)，但有個別縣（市、區(qū)）落實的地塊還處在模棱兩可階段，還沒真正做通群眾思想工作，土地流轉(zhuǎn)的手續(xù)還不完善；二是整地栽植進(jìn)展較慢。目前全市完成整地5.77萬畝，占任務(wù)57.7%，完成栽植2.74萬畝，占任務(wù)的27.4%，個別縣（市、區(qū)）還沒有開始整地栽植；三是進(jìn)展不均衡。從縣（市、區(qū)）之間看，有個別縣行動較慢。根據(jù)市林業(yè)局要求，8月底要上報年度作業(yè)設(shè)計，但到目前為止仍有瀍河區(qū)、伊濱區(qū)、區(qū)3個區(qū)沒有上報作業(yè)設(shè)計；從地塊落實進(jìn)度上看，還有少數(shù)縣（市、區(qū)）沒有全部落實地塊，分別是縣建設(shè)任務(wù)1萬畝,落實土地8150畝，占任務(wù)的81.5%，洛龍區(qū)、縣還有部分地塊沒有落實；四是招商力度不足。全市招商面積6.81萬畝，招商率68.1%，還有近32%任務(wù)為農(nóng)戶分散種植。在下步工作中要重點抓好以下四個方面：

一是要切實做好土地流轉(zhuǎn)和地塊落實工作。今天是11月23日，已到了整地和部分品種種植的關(guān)鍵時節(jié)，個別沒有完成落實地塊的縣（市、區(qū)）要加大工作力度，把花卉苗木林果產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)擺上重要的議事日程，把發(fā)展花卉苗木林果產(chǎn)業(yè)基地的優(yōu)越性、重要性和緊迫性給群眾講清楚，讓群眾真正認(rèn)識到發(fā)展花卉苗木林果產(chǎn)業(yè)的好處，讓群眾真正轉(zhuǎn)變觀念，主動配合土地落實和流轉(zhuǎn)工作，盡快與農(nóng)戶簽訂租地合同。要在11月底前將地塊全部落實到位，確保明年全市10萬畝建設(shè)任務(wù)順利完成。

二是要切實搞好整地、栽植工作。目前這段時間，正是整地和牡丹等個別品種栽植的關(guān)鍵時期，各縣（市、區(qū)）要加大工作力度，全面開展育苗整地工作，要在上大凍前實現(xiàn)整地任務(wù)大頭落地。對于適合秋季栽植的牡丹等花卉品種，要抓緊時間做好苗圃地的消毒、施肥、整地等工作，力爭在上凍之前把適宜栽植的品種全部栽植完畢。

三是要加大對外宣傳力度，廣泛開展招商引資工作。要想把我們的花卉苗木形成基地，做成產(chǎn)業(yè)，見到實效，我們就要找到好的發(fā)展模式。從以前的發(fā)展經(jīng)驗看，最好的發(fā)展模式就是公司承包經(jīng)營，或公司+基地+農(nóng)戶。在一些村組織健全，班子能力強(qiáng)的地方，也可以采取農(nóng)村專業(yè)合作組織的形式，我多次講到一家一戶發(fā)展不是我們所提倡的。從目前來看，我們的花卉苗木林果產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)招商力度還不夠，缺乏龍頭企業(yè)帶動。年度共有29家公司投資我市花卉苗木基地建設(shè)，除了一家普通的鄭州公司外，其余全是本地公司，多數(shù)公司規(guī)模小、實力弱，難以形成很強(qiáng)的帶動作用。今后幾年我們的花卉苗木林果產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)就要大力推廣公司化經(jīng)營的模式。各縣（市、區(qū)）要組織相關(guān)部門真正走出去，一方面學(xué)習(xí)外地的建設(shè)經(jīng)驗，把我市發(fā)展花卉苗木林果產(chǎn)業(yè)基地的大形勢和鼓勵政策宣傳出去。另一方面更要把當(dāng)?shù)氐恼猩桃Y“軟環(huán)境”打造好，把外地實力雄厚、經(jīng)營好的花卉苗木企業(yè)引入我市；要在花卉苗木生產(chǎn)企業(yè)和育苗大戶中選擇一批實力雄厚、管理規(guī)范、有一定規(guī)模的骨干企業(yè)給予重點扶持，引導(dǎo)他們把花卉苗木林果產(chǎn)業(yè)基地真正做大做強(qiáng)，從而促進(jìn)全市花卉苗木產(chǎn)業(yè)向商業(yè)化、市場化方向發(fā)展。

四是要落實政策，加大扶持力度。市政府專門出臺了環(huán)市區(qū)花卉苗木發(fā)展鼓勵政策，各縣（市、區(qū)）要不折不扣落實好補(bǔ)助政策，同時，還要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，進(jìn)一步出臺對花卉苗木林果產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的相關(guān)扶持政策，加大扶持力度，確保建設(shè)任務(wù)順利完成。

第4篇：城市公園管理規(guī)范范文

水是生命之源。人類生存生活、國民經(jīng)濟(jì)、各項事業(yè)發(fā)展都離不開水。水也是其它物質(zhì)不可替代的重要資源之一，其現(xiàn)狀被世界所關(guān)注。20__年世界環(huán)境日的主題是“水——20億人生命之所系”，提醒公眾關(guān)注全球20億人嚴(yán)重缺水的嚴(yán)峻現(xiàn)實，呼喚人類關(guān)注日益嚴(yán)重的水危機(jī)。我區(qū)作為缺水地區(qū)，水資源是當(dāng)前乃至今后影響和制約發(fā)展的一大瓶頸。必須站在經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，更好地開發(fā)利用和保護(hù)有限的水資源，努力實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一。

一、我區(qū)水資源基本現(xiàn)狀

近年來，我區(qū)年平均水資源量為15846萬立方米，其中，地表水徑流量7795萬立方米，地下水資源9967萬立方米，多年人均水資源量306立方米，在唐山市各縣(市、區(qū))是最少的，約為全國平均水平的1/7，是嚴(yán)重缺水縣區(qū)。

全區(qū)多年平均水資源可利用總量為40163萬立方米，其中，大氣降雨6650萬立方米，入境污水7028萬立方米，外調(diào)水15000萬立方米，淺層地下水9097萬立方米，深層地下水1708萬立方米。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有小戟門河及黑沿子排干、沙河、陡河、西排干和津唐運河等五條骨干排水河道，支流渠道25條；有陡河及地下水兩個灌區(qū)。陡河灌區(qū)以地表水為主，總干渠長11.26公里，分干渠九條，總長101.75公里，支渠150條，提水能力長380公里，排灌站座總裝機(jī)總量1.58萬千瓦，提水能力202.2m3/s；地下水灌區(qū)，全區(qū)共有機(jī)井9987眼，其中農(nóng)用灌溉用井8008眼，工業(yè)用井913眼，行政事業(yè)單位用井266眼，農(nóng)村飲井800眼。

20__年全區(qū)總用水量49586萬立方米，其中，地表水27279萬立方米，地下水22307萬立方米(工業(yè)5700萬立方米，人畜生活3278萬立方米，農(nóng)田灌溉13329萬立方米)。從我區(qū)水資源開發(fā)利用情況看，主要存在以下幾個方面的問題：

（一）水資源先天不足、時空分布不均。我區(qū)不僅是嚴(yán)重缺水地區(qū)，而且降水的時空分布極不均衡，80集中在汛期（6-9月份），調(diào)蓄能力有限，一部分不得不排入渤海。且豐、枯年份降雨量相差較大，豐水年份（1949年）降雨量__0mm，為干旱年份（1997年降雨量292mm）的3.9倍。南北差異較大，北部地區(qū)比南部地區(qū)年平均多50-60毫米。

（二）污染嚴(yán)重，水環(huán)境質(zhì)量較差。由于工業(yè)廢水和生活污水的不合理排放，農(nóng)藥、化肥的大量施用及污水澆灌等行為，使地表水、地下水受到不同程度污染。全區(qū)主要河道均存在不同程度的污染，且水質(zhì)污染日趨嚴(yán)重，均為地面水劣V類標(biāo)準(zhǔn)。雖然近幾年加大了治理力度，但目前污染仍未得到根本遏制。

（三）地下水超采過度，漏斗面積不斷擴(kuò)大。由于多年持續(xù)干旱，加之工農(nóng)業(yè)的迅猛發(fā)展，一方面地表水嚴(yán)重不足，農(nóng)業(yè)增加了對地下水的開采；另一方面隨著鋼鐵等高耗水項目的建成投產(chǎn)，造成地下水用量增加，而且這些項目相對集中，致使局部地下水超采，形成地下水位降落漏斗。近幾年，我區(qū)地下水位以每年近2米的速度下降，漏斗總面積已達(dá)895平方公里，占全區(qū)國土總面積的57。

（四）節(jié)水意識淡薄，水的有效利用程度低。城鎮(zhèn)生活用水節(jié)水器具普及率低。公共事業(yè)用水、行政事業(yè)機(jī)關(guān)、學(xué)校、團(tuán)體等節(jié)水管理措施不到位，長流水現(xiàn)象依然存在，且重復(fù)利用率幾乎為零。工業(yè)用水，重復(fù)利用率普遍偏低，全區(qū)工業(yè)平均不足60，并存在的跑、冒、滴、漏等現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)用水，節(jié)水面積僅占水澆地面積的36.7，大部分農(nóng)田仍在沿用傳統(tǒng)的大水漫灌方式。生活方面，跑、冒、滴、漏現(xiàn)象時常發(fā)生，管網(wǎng)漏失率偏高。

（五）水價偏低、水資源費收費標(biāo)準(zhǔn)偏低。目前，我區(qū)黨政機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校等行政事業(yè)單位生活用水水資源費標(biāo)準(zhǔn)為0.30元/m3，工業(yè)、洗浴、餐飲用水水資源費為0.60元/m3，遠(yuǎn)低于同等條件的山東濟(jì)南的收費標(biāo)準(zhǔn)，且居民生活用水尚未征收水資源費。農(nóng)業(yè)用水價格也偏低，僅0.10元/m3，未達(dá)到成本水價。由于水的價格背離價值，導(dǎo)致水價調(diào)節(jié)功能偏低，經(jīng)濟(jì)杠桿作用未能充分釋放。不僅直接影響到水管單位的生存和發(fā)展，而且還影響了水利資金的投入產(chǎn)出效益；不僅導(dǎo)致水資源利用率低、浪費嚴(yán)重，還影響了水利工程的維修、養(yǎng)護(hù)和更新改造，影響了工程效益的發(fā)揮。

（六）管理薄弱。計劃用水制度尚未得到真正實施，不經(jīng)審批私自鑿井、取水現(xiàn)象時有發(fā)生，取水秩序有待進(jìn)一步規(guī)范。用水執(zhí)法監(jiān)督檢查尚未開展，用水戶得不到有效監(jiān)督，導(dǎo)致違法取水不能及時發(fā)現(xiàn)和處理。水資源費還未實現(xiàn)按標(biāo)準(zhǔn)足額征收，且多為協(xié)商收費。

二、推進(jìn)我區(qū)水資源可持續(xù)利用的對策思考

從目前情況看，我區(qū)水資源短缺形勢難以從根本上扭轉(zhuǎn)。綜合運用行政、經(jīng)濟(jì)、法律等手段，通過需求管理、供給管理及價格機(jī)制實現(xiàn)資源的有效配置，促使全社會節(jié)約用水，合理高效用水，減少水體污染，提高水的重復(fù)利用率，是實現(xiàn)對水資源的可持續(xù)利用、解決水資源短缺的唯一選擇。

（一）做好宣傳工作，強(qiáng)化節(jié)水意識，

努力建設(shè)節(jié)水型社會在節(jié)約水資源、建設(shè)節(jié)水型社會問題上，人們的節(jié)水意識、節(jié)水習(xí)慣是節(jié)約用水重要的社會資本。如果說完善提高輸、用水設(shè)備使生產(chǎn)和生活用水在一個以節(jié)約和循環(huán)利用為核心的系統(tǒng)里運轉(zhuǎn)是建設(shè)節(jié)水型社會的硬件，那么，全民的節(jié)水意識就是軟件。硬件固然重要，但軟件卻是關(guān)鍵。因此，通過各種行之有效的宣傳方式，使社會各個層面都能充分認(rèn)識到水是工業(yè)的命脈，農(nóng)業(yè)的血脈，是服務(wù)業(yè)和城市建設(shè)的重要資源；水與人們生活、社會安定、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)；保護(hù)好水資源是一件關(guān)系到每個人的切身利益，功在當(dāng)代，利在子孫的大事。要改變水是“取之不盡，用之不竭”、是“天上下、地下流”的舊觀念，強(qiáng)化全民的節(jié)水意識和商品水意識，認(rèn)識到國家對水資源擁有產(chǎn)權(quán)，任何單位和個人使用水資源都應(yīng)支付合理的費用；及時傳遞正確的水價信息，使節(jié)水變?yōu)樽杂X行動。同時要形成誰開發(fā)，誰保護(hù)；誰污染，誰治理；誰造成危害，誰負(fù)責(zé)賠償?shù)墓芾頇C(jī)制，在全社會形成惜水、節(jié)水、保護(hù)水的良好氛圍。

（二）實行強(qiáng)制節(jié)水，為水資源保護(hù)制定有效的政策措施

1．統(tǒng)籌管理。針對目前對水資源開發(fā)利用散亂等問題，應(yīng)將水資源作為整體，不論地表水、地下水均實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一開發(fā)和保護(hù)。一是依據(jù)“十五”計劃和2015年遠(yuǎn)景規(guī)劃，制定水資源開發(fā)利用規(guī)劃，進(jìn)行地表水和地下水的優(yōu)化調(diào)度，實現(xiàn)水資源的高效利用。二是完善防洪調(diào)度方案。制定合理洪水防御方案和洪水調(diào)度方案，綜合運用各種措施確保標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水防洪安全，遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水損失減少到最低限度，通過蓄、泄、滯、引、補(bǔ)減輕洪災(zāi)損失，實現(xiàn)洪水資源化。三是認(rèn)真執(zhí)行已確定的“渠灌區(qū)使用地表水，地下水保生活和工業(yè)，井灌區(qū)以淺層地下水為主，控制深井建設(shè)及開采量”的水資源管理總體方案，根據(jù)水位動態(tài)資料確定地下水超采區(qū)，嚴(yán)格控制機(jī)井建設(shè)和用水量的增加。四是嚴(yán)格執(zhí)行取水許可制度和建設(shè)項目水資源論證制度。對工業(yè)小區(qū)及企業(yè)用水提前謀劃，嚴(yán)格控制地下水的開采，同時確保建設(shè)項目用水。加強(qiáng)計量設(shè)施建設(shè)，對非農(nóng)業(yè)用井一律安裝智能IC卡水表，保證一級裝表率達(dá)100。五是推進(jìn)水管理體制改革，實現(xiàn)水務(wù)一體化管理。從目前情況看，改革的程度與形勢的發(fā)展還不相適應(yīng)，仍存在著管水源的不管供水、管供水的不管排水、管排水的不管治污、管治污的不管日用的現(xiàn)象。這種管理體制不利于水資源的優(yōu)化配置，不利于水資源的節(jié)約保護(hù)，造成水資源浪費。實現(xiàn)真正意義上的水務(wù)一體化管理，應(yīng)該是建立起地表水與地下水、城鎮(zhèn)與農(nóng)村水資源、水量與水質(zhì)統(tǒng)一的管理體制，實現(xiàn)對供水、配水、節(jié)水、污水處理和回用統(tǒng)一管理的新機(jī)制，對用水的全過程進(jìn)行有效管理，對水質(zhì)水量進(jìn)行統(tǒng)籌考慮、科學(xué)調(diào)度，實現(xiàn)所有權(quán)、使用權(quán)、管理權(quán)的協(xié)調(diào)管理和科學(xué)組合，為水資源可持續(xù)利用提供體制保證。

2．合理利用。在城市生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，充分考慮水資源、水環(huán)境的承載能力，以水定發(fā)展、量水調(diào)結(jié)構(gòu)。即：既要考慮當(dāng)展的需要，又要考慮未來發(fā)展的需要，探索出符合我區(qū)實際的節(jié)水型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，決不能以犧牲子孫后代人的利益為代價來滿足當(dāng)代人的需要。一是在農(nóng)業(yè)用水方面。把發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)作為一項實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性措施，以科技為依托，以調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)為重點，發(fā)展節(jié)水灌溉與旱作農(nóng)業(yè)并重，大力興建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)節(jié)水設(shè)施，促進(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè)全面發(fā)展。實現(xiàn)從傳統(tǒng)的粗放型灌溉農(nóng)業(yè)和旱地雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)向節(jié)水高效的現(xiàn)代灌溉農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。二是在工業(yè)用水方面。堅持“改造存量、控制優(yōu)化增量”的原則，突出抓好冶金行業(yè)用水大戶的節(jié)約用水工作，實現(xiàn)工業(yè)用水良性循環(huán)，水的重復(fù)利用率力爭達(dá)到80以上。加強(qiáng)計劃用水，科學(xué)下達(dá)用水指標(biāo)，使計劃用水率達(dá)到96％以上。加強(qiáng)節(jié)水的科技研究，把工藝節(jié)水作為節(jié)水技改工作的主要方向，不斷引進(jìn)和推廣節(jié)水新工藝、新設(shè)備，降低水的消耗量。要大力調(diào)整耗水量大、用水效率低、水污染嚴(yán)重產(chǎn)業(yè)。重點抓好冶金、造紙、電力、紡織等高耗水型行業(yè)的技術(shù)改造。三是合理開發(fā)利用地下水，通過優(yōu)化配置水資源，逐步實現(xiàn)采補(bǔ)平衡。四是在城鎮(zhèn)生活用水方面，大力宣傳節(jié)約用水，提高公民節(jié)水意識，使節(jié)約用水成為全社會的自覺行動。大力開發(fā)推廣使用節(jié)水設(shè)施和節(jié)水器具，不斷提高節(jié)水型設(shè)施和器具普及率，使新建居民社區(qū)及機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、飯店節(jié)水型器具普及率達(dá)到100％，城市公園綠地等市政設(shè)施普遍安裝高效節(jié)水灌溉設(shè)施。五是改善農(nóng)村供水狀況，確保農(nóng)村人畜飲水安全。加快解決農(nóng)村因生活條件和干旱缺水造成的吃水難問題，盡快實現(xiàn)飲水自來水化，以徹底解決農(nóng)村人畜用水問題。六是搞好水環(huán)境動態(tài)監(jiān)測，實現(xiàn)污水科學(xué)調(diào)度。加強(qiáng)監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，督促各企業(yè)提高水的重復(fù)利用率及污水處理能力，污水實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，有效控制地表水體污染。加快我區(qū)污水處理廠建設(shè)，使其盡快投入使用。嚴(yán)把成井質(zhì)量，防止對地下水的污染，采取有效措施治理現(xiàn)有污染，降低污染危害。

3．適時提價。經(jīng)驗證明，水價成倍增長時，其用水量會大幅度減少。當(dāng)回用水價格與自來水價格比價合理時，才能提高人們使用回用水替代自然水源和自來水的自覺性。因此，提高水價是實現(xiàn)水資源優(yōu)化配置的最有效手段，同時也是提高水重復(fù)利用率的有效措施。但是，提高水價應(yīng)在城鄉(xiāng)居民收人不斷提高的前提下，分階段、適時漸次逐步實施。對于農(nóng)業(yè)用水收費和提價問題，因涉及問題多、層次深、難度大，政策性強(qiáng)，有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)行專門調(diào)查，制定出與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民實際承受能力相符的收費政策，尋找合適時機(jī)提價。通過充分調(diào)研論證，調(diào)整水資源費價格，實現(xiàn)省水利廳制定的到20__年達(dá)到自來水供水價格的80的目標(biāo)，最終達(dá)到通過價格杠桿，實現(xiàn)平衡水資源供需和可持續(xù)利用的目標(biāo)。

（三）加大執(zhí)法力度，為水資源保護(hù)提供完善的配套服務(wù)

一方面，加大水政執(zhí)法力度，以法律手段保障水資源可持續(xù)利用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直有關(guān)部門應(yīng)切實擔(dān)負(fù)起對水資源保護(hù)的責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行《水法》和《水污染防治法》，積極實施我區(qū)水資源保護(hù)和水污染防治規(guī)劃，對城區(qū)與鄉(xiāng)村，水量與水質(zhì)，地表水與地下水，供水與需水，用水與防治污染等實行統(tǒng)一監(jiān)督和管理。促進(jìn)城區(qū)供水價格和污水處理收費管理規(guī)范化、法制化，使城區(qū)供水和污水處理事業(yè)實現(xiàn)良性循環(huán)。加大處罰力度，由司法機(jī)關(guān)配合，對水事違法行為進(jìn)行從重處罰。另一方面，發(fā)揮區(qū)水政監(jiān)察大隊的監(jiān)察職能作用，分期分行業(yè)對用水單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，改變被動執(zhí)法為主動服務(wù)，尤其是對洗浴、洗車等幾乎是“全天候”營業(yè)的服務(wù)業(yè)重點監(jiān)察，促使其采取有效節(jié)水措施。

（四）大力涵養(yǎng)水源，為實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用創(chuàng)造條件