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Abstract: This paper introduced the status of tropical tourist agricultural development in Hainan Provice,and compared it with tropical tourist agriculture in Taiwan. It recommended to make full use of advantages of agricultural science and technology,play rationally tropical agricultural resources,mine cultural connotation of tropical agrculture,strengthen the protection of tropical agricultural resources of Hainan and cooperation betwen Hainan and Taiwan to further develop Hainan’s tropical agriculture and tourism industries.
關(guān)鍵詞: 熱帶;觀光農(nóng)業(yè);發(fā)展現(xiàn)狀;建議;海南;臺(tái)灣
Key words: tropical;sightseeing agriculture;development status;suggestion;Hainan;Taiwan
中圖分類號(hào):F592.7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2010)16-0236-02
0引言
海南是中國(guó)唯一地處熱帶的海島省份,有著豐富的動(dòng)植物資源和獨(dú)特的熱帶農(nóng)業(yè),保存完好的原始熱帶雨林吸引了世界各地的游客。旅游業(yè)和農(nóng)業(yè)是海南經(jīng)濟(jì)的兩大支柱,隨著20世紀(jì)70年代觀光農(nóng)業(yè)旅游熱潮的興起,海南的旅游產(chǎn)品由最初的濱海觀光游覽逐步向其他資源型旅游產(chǎn)品發(fā)展,其中以農(nóng)業(yè)資源為基礎(chǔ)形成了森林探險(xiǎn)游、鄉(xiāng)村游等農(nóng)業(yè)觀光產(chǎn)品。盡管海南的農(nóng)業(yè)觀光產(chǎn)品的發(fā)展有著得天獨(dú)厚的自然條件,但其在發(fā)展過(guò)程中仍存在著一定的問(wèn)題,尤其是資源利用與保護(hù)上亟需尋找一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的突破口。
1海南熱帶觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1.1 海南熱帶農(nóng)業(yè)資源豐富, 可開(kāi)發(fā)種類多海南島天然物種資源非常豐富, 被譽(yù)為中國(guó)最大的熱帶植物園和最豐富的物種基因庫(kù)。以各類資源為基礎(chǔ),近10年來(lái),海南島出現(xiàn)了一批如萬(wàn)嘉果園、定安飛禽世界、吊羅山國(guó)家森林公園、霸王嶺國(guó)家森林公園、東山湖野生動(dòng)物園、興隆熱帶花園、興隆熱帶植物園、儋州熱帶植物園、椰子大觀園、金沙島漁家樂(lè)、博鰲海洋世界、椰寨農(nóng)家樂(lè)等集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)教育、社會(huì)效益于一體的旅游活動(dòng)項(xiàng)目, 形成涵蓋觀光果園、森林公園、養(yǎng)殖觀賞園、花卉觀賞園、植物園、動(dòng)物園等具有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)觀光產(chǎn)業(yè),成為城市周邊居民、內(nèi)陸上島游客休閑度假的新選擇,也為解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的分流提供了新的渠道。
1.2 海南現(xiàn)有觀光農(nóng)業(yè)表現(xiàn)形式單一, 缺乏文化深度和游客參與性魯懷坤在其發(fā)表的《觀光農(nóng)業(yè)及其發(fā)展研究》一文中對(duì)觀光農(nóng)業(yè)的類型進(jìn)行了歸納,認(rèn)為觀光農(nóng)業(yè)包括四種類型:農(nóng)業(yè)娛樂(lè)型、農(nóng)場(chǎng)化型、高科技農(nóng)業(yè)示范園、農(nóng)家樂(lè)型。從海南目前對(duì)外開(kāi)放的熱帶觀光農(nóng)業(yè)景點(diǎn)的特征來(lái)看,無(wú)論是養(yǎng)殖場(chǎng),還是育種基地,均采用以大面積、規(guī)?;?、現(xiàn)代化的集約式農(nóng)業(yè)為主,農(nóng)場(chǎng)化型和高科技示范園類型, 其具體的表現(xiàn)形式與我國(guó)其他內(nèi)地省份所見(jiàn)到的設(shè)施農(nóng)業(yè)并無(wú)二異。單一的觀光農(nóng)業(yè)表現(xiàn)形式未能真正體現(xiàn)海南獨(dú)特的、在我國(guó)大陸任何地方均體驗(yàn)不到的熱帶田園風(fēng)光的資源優(yōu)勢(shì)。另外,從市場(chǎng)接受模式來(lái)看,海南現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)觀光景點(diǎn)仍以走馬觀花的觀光為主,無(wú)論是散客還是團(tuán)隊(duì),在景區(qū)內(nèi)的活動(dòng)均以游覽、聽(tīng)從講解為主,極少有景點(diǎn)配合互動(dòng)性的活動(dòng),讓游客參與到農(nóng)業(yè)活動(dòng)中來(lái),切實(shí)地讓游客感受海南傳統(tǒng)或現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)、耕作過(guò)程。
1.3 海南農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)意識(shí)普遍較低,農(nóng)業(yè)資源保護(hù)力度不足也制約了海南農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展農(nóng)業(yè)景觀是觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),農(nóng)業(yè)景觀具有自然景觀和文化景觀的雙重特征。發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)應(yīng)重視農(nóng)業(yè)景觀的建設(shè)、改善和塑造, 充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)景觀的觀光和旅游功能,提高農(nóng)業(yè)的綜合效益。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì),海南每年被海水侵蝕和沙化的土地面積達(dá)1000km2,大部分土壤有機(jī)質(zhì)含量不足1%,土地貧瘠化現(xiàn)象嚴(yán)重。土地退化已成為制約我省農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素。海南是全國(guó)率先提出建設(shè)生態(tài)省的省份,全島開(kāi)發(fā)的文明生態(tài)村建設(shè)也卓有成效,成為一道道靚麗的風(fēng)景蜚聲島內(nèi)外。但是,在這些光環(huán)之下隱藏著的水污染問(wèn)題不容忽視,尤其在海南農(nóng)村,水污染問(wèn)題突出。在工業(yè)、城市的污染備受關(guān)注的同時(shí),海南這個(gè)盡享田園美景的農(nóng)業(yè)大省的農(nóng)村的污染問(wèn)題卻無(wú)人關(guān)注,且迄今為止尚無(wú)任何對(duì)應(yīng)環(huán)境污染的措施。
1.4 海南觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展缺乏政府關(guān)注與支持1999 年海南省在全國(guó)率先提出建設(shè)生態(tài)省,制定了《海南生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》,提出在2002-2006年的五年間,創(chuàng)建文明生態(tài)村10349個(gè),到2008年共創(chuàng)建13261個(gè)文明生態(tài)村,達(dá)到自然村總數(shù)的72%。經(jīng)過(guò)六年的建設(shè),海南目前已基本形成生態(tài)文明村在全島開(kāi)花,但除了整飭環(huán)境、種花種草、修路修房之外,海南農(nóng)村和農(nóng)民究竟要如何可持續(xù)地發(fā)展下去,卻未見(jiàn)更多相應(yīng)的政府政策引導(dǎo)。直至2007年7月4 日,南海網(wǎng)上才有首例關(guān)于生態(tài)文明村被整合包裝形成農(nóng)業(yè)觀光旅游產(chǎn)品的相關(guān)報(bào)道。
2臺(tái)灣地區(qū)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的概況
臺(tái)灣與海南同屬亞熱帶海島,有著相似的地理環(huán)境和農(nóng)業(yè)資源,但在觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展上卻有著較大的差異。
2.1 政府通過(guò)立法指導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,農(nóng)委會(huì)、農(nóng)會(huì)共同輔導(dǎo)建立休閑農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展臺(tái)灣是我國(guó)最先發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)的地區(qū)。1970 年臺(tái)北市在木柵區(qū)指南里組織了53戶茶農(nóng),推出“木柵觀光茶園”,開(kāi)啟觀光農(nóng)園的先河。1989年4月臺(tái)灣“行政院農(nóng)委會(huì)”舉辦第1次“發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)研討會(huì)”, 確定“休閑農(nóng)業(yè)”名稱,并于2000年通過(guò)立法界定休閑農(nóng)業(yè)概念, 在2002 年立法將休閑農(nóng)業(yè)納入產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,通過(guò)休閑農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的完善制定,保證了休閑農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)莊、農(nóng)園依照法律法規(guī)從事生產(chǎn)運(yùn)作, 避免了盲目無(wú)序開(kāi)發(fā),也在一定程度上保證了其盈利的可能性和保障了游客的權(quán)益。在法律法規(guī)所規(guī)定的責(zé)任與義務(wù)之下,針對(duì)臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,臺(tái)灣農(nóng)委會(huì)、農(nóng)會(huì)為發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)提供了相應(yīng)的技術(shù)培訓(xùn)和規(guī)劃。
2.2 臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)數(shù)量多, 類型多樣化經(jīng)過(guò)近30年的發(fā)展,臺(tái)灣參與休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的單位數(shù)量眾多,根據(jù)農(nóng)業(yè)委員會(huì)最新數(shù)據(jù)顯示,已核發(fā)29家休閑農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)許可登記證、準(zhǔn)予籌設(shè)休閑農(nóng)場(chǎng)214家(其中44家為綜合型、170家為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體驗(yàn)型)、核準(zhǔn)劃定48處休閑農(nóng)業(yè)區(qū),輔導(dǎo)145處休閑農(nóng)漁園區(qū)。類型涵蓋了休閑農(nóng)場(chǎng)、森林游樂(lè)園、休閑漁場(chǎng)、休閑牧場(chǎng)、觀光果園、觀光茶園、觀光花園、觀光菜園、市民農(nóng)園、教育農(nóng)園、民宿、休閑農(nóng)業(yè)區(qū)等13種類型,輻射了教育、娛樂(lè)、觀光、生產(chǎn)、傳統(tǒng)文化等多方面內(nèi)容,其品種非常豐富,可滿足游客吃、住、游、購(gòu)、娛、學(xué)等方面的需求。
2.3 臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)以當(dāng)?shù)鼐用窠?jīng)營(yíng)的中小型規(guī)模為主臺(tái)灣的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展主要以各地農(nóng)業(yè)人口經(jīng)營(yíng)的中小型農(nóng)場(chǎng)為主。有資料顯示: 兩人經(jīng)營(yíng)的農(nóng)場(chǎng)最多,有255家,占23.12%;三人經(jīng)營(yíng)的農(nóng)場(chǎng)202家,占18.13%;土地規(guī)模在0.5~3.0km2的農(nóng)場(chǎng)達(dá)589家,占總數(shù)的53.50%;3~10km2的農(nóng)場(chǎng)達(dá)249家,占總數(shù)的22.60%。投資額不足100 萬(wàn)元新臺(tái)幣的休閑農(nóng)場(chǎng)有153家,占13.90%;投資額100~500萬(wàn)元新臺(tái)幣的農(nóng)場(chǎng)最多,有423家,占38.40%;投資額500~1 000萬(wàn)元新臺(tái)幣的有218家,占19.80%。
2.4 在多年發(fā)展與研究的基礎(chǔ)上,臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)已有相關(guān)理論對(duì)其發(fā)展進(jìn)行支持與引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)的起點(diǎn)較低,且技術(shù)含量不高,有的雷同于普通的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),有的類似于城市公園,如沒(méi)有相關(guān)的理論引導(dǎo)與支持極易使其方向發(fā)生偏離。在臺(tái)灣多年的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中,臺(tái)灣有關(guān)專家、學(xué)者圍繞休閑農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵、功能、休閑農(nóng)業(yè)的設(shè)計(jì)理念等理論進(jìn)行了深入而系統(tǒng)地研究,形成了相應(yīng)的休閑農(nóng)業(yè)美學(xué)、景觀學(xué)、園林學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、消費(fèi)心理學(xué)和市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué)等各方面的理論,為該產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3相關(guān)建議
海南有著如此優(yōu)越的熱帶農(nóng)業(yè)資源條件,卻未能產(chǎn)生與之相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益,究其根源是未能充分發(fā)揮海南熱帶農(nóng)業(yè)特色,未形成優(yōu)質(zhì)的熱帶觀光農(nóng)業(yè)特色精品。
3.1 充分利用海南熱帶農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢(shì), 打造高科技熱帶農(nóng)業(yè)觀光品牌海南是我國(guó)唯一的熱帶海島,得天獨(dú)厚的自然資源確保了海南的熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)研究在其所涉及的養(yǎng)殖、種植、加工、林業(yè)等方面均取得了大量的科技成果,尤其是近幾年來(lái),海南省熱帶高效農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展主要來(lái)自科技的推動(dòng)。如能充分利用這些科研成果,將科研成果通過(guò)適當(dāng)形式將其開(kāi)放給公眾, 不僅能讓游客了解到海南的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)發(fā)展情況,也勢(shì)將成為獨(dú)具特色的高科技熱帶農(nóng)業(yè)觀光產(chǎn)品,形成海南熱帶農(nóng)業(yè)的科技窗口。
3.2 合理規(guī)劃海南熱帶農(nóng)業(yè)資源區(qū)域,利用區(qū)域優(yōu)勢(shì)樹(shù)立各地不同觀光農(nóng)業(yè)特色海南熱帶高效農(nóng)業(yè)資源在我國(guó)不僅是獨(dú)特的,也是立體的??v觀海南目前的觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,其內(nèi)容與形式基本雷同,要避免重復(fù)建設(shè)、“遍地開(kāi)花”、“一哄而上”的窘境就應(yīng)充分利用資源的獨(dú)特性,進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、合理布局,控制投資浪費(fèi)和惡性競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí),在項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃之初就應(yīng)注意整體的多樣性和個(gè)體的獨(dú)特性,并使之互相搭配,互相補(bǔ)充,避免相互競(jìng)爭(zhēng);要增加旅游硬件設(shè)施建設(shè),提高軟件服務(wù)素質(zhì),使各區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展既能滿足生產(chǎn)需要,又能形成旅游產(chǎn)品,形成可持續(xù)發(fā)展的觀光農(nóng)業(yè)區(qū)域。
3.3 深度挖掘海南熱帶農(nóng)業(yè)文化內(nèi)涵,全方位、多形式表現(xiàn)海南熱帶觀光農(nóng)業(yè)特色觀光農(nóng)業(yè)旅游是一種文化性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè),在觀光游覽過(guò)程中,單純以自然田園風(fēng)光為主的觀光方式已無(wú)法滿足游客對(duì)更高層次具有文化品位的專門化活動(dòng)的需求,只有在內(nèi)容和形式上充分體現(xiàn)出與城市生活不同的文化特色與民族色彩,具有鮮明的地域特色和文化內(nèi)涵,才能最大程度地激發(fā)旅游者的需求動(dòng)機(jī)。
3.4 加強(qiáng)海南熱帶農(nóng)業(yè)資源保護(hù),創(chuàng)造優(yōu)美農(nóng)村景觀觀光農(nóng)業(yè)歸根結(jié)底仍然是一種旅游產(chǎn)品,是一種以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)資源為基礎(chǔ)的旅游產(chǎn)品。因此,保護(hù)農(nóng)業(yè)資源、保護(hù)農(nóng)村生態(tài)、保護(hù)農(nóng)民生存環(huán)境就是保存觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)。只有時(shí)時(shí)處處將農(nóng)業(yè)資源保護(hù)置于首位,才能創(chuàng)造出優(yōu)美的農(nóng)村景觀,提升海南熱帶觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量,滿足市場(chǎng)需求。
3.5 加強(qiáng)瓊臺(tái)合作,借鑒臺(tái)灣先進(jìn)的休閑農(nóng)業(yè)扶持、推廣、管理經(jīng)驗(yàn),發(fā)展海南熱帶觀光農(nóng)業(yè)海南和臺(tái)灣是中國(guó)兩大海島,在自然資源和農(nóng)業(yè)資源上有著極高的相似度。海南的觀光農(nóng)業(yè)仍處于發(fā)展的初級(jí)階段,如何避免規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等方面會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題與困難,可充分借鑒臺(tái)灣的相關(guān)經(jīng)驗(yàn),引入臺(tái)灣的一些管理理念、運(yùn)作模式,根據(jù)海南的市場(chǎng)環(huán)境、產(chǎn)品特性加以融合,形成適合海南自身環(huán)境的產(chǎn)品,將有助于海南熱帶觀光農(nóng)業(yè)向著良性、健康的方向發(fā)展。
4展望
隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,人們生活水平不斷提高,人們收入和閑暇時(shí)間不斷增加,對(duì)休閑項(xiàng)目需求不斷擴(kuò)張,海南依托其獨(dú)一無(wú)二觀光農(nóng)業(yè)資源在旅游市場(chǎng)上將有著廣闊的市場(chǎng)前景。盡管海南的熱帶觀光農(nóng)業(yè)起步晚、基礎(chǔ)差,但這一新興的旅游形式已散發(fā)出強(qiáng)大的生命力和活力,如依托瓊臺(tái)合作的良好基礎(chǔ),引進(jìn)臺(tái)灣發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)在規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、推廣、管理等方面的經(jīng)驗(yàn),同時(shí)能夠有效地保護(hù)農(nóng)業(yè)資源、根據(jù)本地區(qū)資源特色、功能作用開(kāi)發(fā)多種適合本區(qū)的特色休閑觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,做到以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、農(nóng)民為主體、農(nóng)村為特色,把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶持農(nóng)民增收放在首位,同時(shí)為廣大民眾和旅客提供更好的休閑觀光農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品和商業(yè)服務(wù),那么就一定可以保障海南熱帶觀光農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]海南百科全書編纂委員會(huì).海南百科全書[M].北京: 中國(guó)大百科全書出版社,1999.
【關(guān)鍵詞】特色農(nóng)業(yè) 推動(dòng) 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
黨的十報(bào)告中重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了要走中國(guó)特色社會(huì)主義道路,推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展,這是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施。但是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義農(nóng)業(yè),在當(dāng)前看來(lái),是一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù),如何轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,用現(xiàn)代化的理念經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè),是我們當(dāng)前工作的重中之重。
一、特色農(nóng)業(yè)的概述
(一)特色農(nóng)業(yè)的涵義
在某些設(shè)定的區(qū)域之內(nèi),根據(jù)市場(chǎng)的實(shí)際需求,借助某些特定的農(nóng)業(yè)資源,獲得高質(zhì)量、高經(jīng)濟(jì)附加值以及具有絕對(duì)特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品,并且將這種特色發(fā)展壯大,具有一定的規(guī)模的高效農(nóng)業(yè)現(xiàn)象稱之為特色農(nóng)業(yè)[1]。
(二)特色農(nóng)業(yè)的特征
特色農(nóng)業(yè)具有下列幾種特性:第一,特色農(nóng)業(yè)能夠?qū)?dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)資源、人文特色、歷史價(jià)值進(jìn)行綜合,并且將這些資源所能發(fā)揮的效能最大化。最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品單價(jià)增值促進(jìn)農(nóng)民增收的基本目的;第二,特色化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的發(fā)展方向更為明確,使農(nóng)產(chǎn)品的附加值上升到一個(gè)較高的層面,市場(chǎng)指向更加準(zhǔn)確。
二、新時(shí)期發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的重要意義
長(zhǎng)期以來(lái),限制我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素在于農(nóng)業(yè)人口基數(shù)過(guò)大,人均耕地生產(chǎn)面積較小。然而,我國(guó)地域廣闊,某些區(qū)域的資源極為豐富,這些資源的存在也為發(fā)展特色農(nóng)業(yè)提供了基本的資源基礎(chǔ)和廣闊的市場(chǎng)基礎(chǔ)。在新的歷史時(shí)期下,我們應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場(chǎng)的基本需求以及當(dāng)?shù)氐馁Y源,積極調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,加快基本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的不斷增加。對(duì)于加快我國(guó)小康社會(huì)的建立,提升農(nóng)民的基本收入,保證農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定,提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平,加快農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有著重大的戰(zhàn)略意義。
三、運(yùn)用特色農(nóng)業(yè)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑
(一)完善和落實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
完善和落實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃必須具有較強(qiáng)的科學(xué)性。在實(shí)際的農(nóng)業(yè)規(guī)劃過(guò)程中應(yīng)當(dāng)按照以下幾點(diǎn)進(jìn)行:第一,所選擇的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)必須具備較強(qiáng)的特色興,所選定的產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)是以各種類別的自然資源為基礎(chǔ),而市場(chǎng)的基本需求則是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本方向,所有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須滿足事物發(fā)展的自然規(guī)律,更應(yīng)當(dāng)尊重農(nóng)民群眾的基本意愿。第二,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的分析,之所以將其稱之為特色農(nóng)業(yè)是因?yàn)槠渚哂休^強(qiáng)的區(qū)域性和特定性,而其中所蘊(yùn)含的風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)更加突出,因此相關(guān)的決策人員更應(yīng)當(dāng)充分把握特色農(nóng)業(yè)的基本發(fā)展方向,對(duì)特色農(nóng)業(yè)做出更為準(zhǔn)確的產(chǎn)品定位。只有清晰準(zhǔn)確的目標(biāo)定位才能夠?qū)⑻厣r(nóng)業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái),進(jìn)而有效推動(dòng)我國(guó)的特色農(nóng)業(yè)向著全新的方向去發(fā)展。
(二)進(jìn)行特色農(nóng)業(yè)融資方式的拓展
發(fā)展特色農(nóng)業(yè)必須有基本的基礎(chǔ)設(shè)施,相關(guān)的技術(shù)研發(fā)和推廣以及農(nóng)民的培養(yǎng)和標(biāo)準(zhǔn)化的管理等多個(gè)方面的支持,更需要大量的資金作為工作開(kāi)展的基本支撐。當(dāng)前來(lái)說(shuō),資金的短缺正是限制特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素,我們應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種方式進(jìn)行資金籌集,第一,加快和完善政府部門的資金投入和支持制度的建立和完善;第二,加快稅收政策的改革,以稅收減免和特定項(xiàng)目投資補(bǔ)貼的形式激發(fā)民間資本進(jìn)行特色農(nóng)業(yè)投資的基本熱情,如此一來(lái),能夠引進(jìn)多方資金,使農(nóng)業(yè)金融市場(chǎng)更為壯大;第三,促進(jìn)各大型農(nóng)業(yè)企業(yè)的交流和開(kāi)發(fā),并且以工商聯(lián)盟的方式推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展,通過(guò)上述辦法能夠在財(cái)政資金短缺的情況下,以其他的融資方式來(lái)解決特色農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)于資金的基本需求將會(huì)是未來(lái)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向。
(三)建立健全化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售制度
隨著工業(yè)的迅速發(fā)展,它們實(shí)際的經(jīng)濟(jì)效益漸漸提高,甚至超過(guò)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)品,主要是因?yàn)楣I(yè)企業(yè)有完善的市場(chǎng)銷售制度,從而提高市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益。而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的時(shí)代,市場(chǎng)買方也愈加發(fā)達(dá),市場(chǎng)銷售對(duì)于工業(yè)以及農(nóng)業(yè)等的發(fā)展起著重大的作用?;诖?,為了提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的銷售額以及經(jīng)濟(jì)效益,應(yīng)該建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售制度,完善市場(chǎng)影響體系。首先,應(yīng)該利用市場(chǎng)差異以及產(chǎn)品特性進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品高端市場(chǎng)開(kāi)發(fā)。市場(chǎng)差異化能有效提高產(chǎn)品在市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。特色產(chǎn)品應(yīng)該具有市場(chǎng)差異性,符合特色市場(chǎng)銷售基本要求。最主要是采用先進(jìn)的產(chǎn)品技術(shù)從而開(kāi)發(fā)更多綠色食品。其次,對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)行考察,然后在進(jìn)行合適的價(jià)格定位。而特色農(nóng)產(chǎn)品于其他農(nóng)產(chǎn)品存在著較大的差異性,可替代性較小,因此市場(chǎng)其他跟隨者很難效仿,根據(jù)上述特色農(nóng)產(chǎn)品特征,對(duì)其進(jìn)行價(jià)格定位時(shí),可是適當(dāng)采用高價(jià)化的方式,消費(fèi)人群主要為大中城市中高端人士[2]。而市場(chǎng)銷售的渠道也應(yīng)該符合大中城市的基本要求,可以在超市,大型商場(chǎng)以及專賣店等大型服務(wù)場(chǎng)所進(jìn)行銷售。
(四)合理利用地域優(yōu)勢(shì)開(kāi)發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品
對(duì)于特色農(nóng)業(yè)來(lái)說(shuō)另一個(gè)快速發(fā)展的途徑就是創(chuàng)造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品牌,產(chǎn)品品牌促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)快速發(fā)展,是產(chǎn)品差異化的基本條件,能有效提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)效益。根據(jù)市場(chǎng)調(diào)研發(fā)現(xiàn),現(xiàn)如今多數(shù)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展為小戶以及散戶等,沒(méi)有形成系統(tǒng)的市場(chǎng)銷售體系,缺乏完善的市場(chǎng)制度管理,不利于特色農(nóng)產(chǎn)品長(zhǎng)久穩(wěn)定發(fā)展。雖然在一定程度上來(lái)說(shuō),產(chǎn)品品質(zhì)已經(jīng)符合市場(chǎng)要求,但是不利于特色農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格管理控制,從而導(dǎo)致特色農(nóng)產(chǎn)品受到市場(chǎng)的影響,并且對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品的長(zhǎng)久發(fā)展起著阻礙的作用?;谏鲜龇治?,為了開(kāi)發(fā)農(nóng)產(chǎn)品特色市場(chǎng),應(yīng)該提升農(nóng)產(chǎn)品特色品牌影響力,以產(chǎn)品品牌為基礎(chǔ),從而在產(chǎn)品品牌的影響下不斷提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,從而提升特色農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)效益,進(jìn)一步開(kāi)發(fā)國(guó)際和國(guó)內(nèi)市場(chǎng),提高特色農(nóng)產(chǎn)品的影響力,從而促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)久穩(wěn)定的發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
1 農(nóng)業(yè)地域分異規(guī)律理論
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)諸要素在空間上的有序分布也稱為農(nóng)業(yè)地域分異規(guī)律。農(nóng)業(yè)地域分異規(guī)律的存在和作用,是形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地域差異的根本原因之一,也是農(nóng)業(yè)區(qū)劃學(xué)所要揭示的客觀規(guī)律之一。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有強(qiáng)烈的地域性,地區(qū)差異十分明顯,按區(qū)內(nèi)相似性和區(qū)際差異性來(lái)劃分農(nóng)業(yè)區(qū),目的是為充分、合理開(kāi)發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源,揚(yáng)長(zhǎng)避短,發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì),因地制宜地規(guī)劃和指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),為實(shí)現(xiàn)合理的農(nóng)業(yè)地域分工提供科學(xué)依據(jù),從而對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力進(jìn)行合理配置與布局。所以,農(nóng)業(yè)地域分異規(guī)律理論既是在農(nóng)業(yè)區(qū)劃的實(shí)踐中不斷發(fā)展,又是農(nóng)業(yè)區(qū)劃不斷深化的重要理論基礎(chǔ)。
2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力配置理論
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是自然再生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)密切交織的過(guò)程,各種農(nóng)業(yè)自然因素及其他地域組合特征的地域分異規(guī)律是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力地域布局的基礎(chǔ),社會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)因素則是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力地域布局的最終決定性因素。所謂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力配置,就是按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律,在地域自然分工基礎(chǔ)上的地域生產(chǎn)分工。勞動(dòng)地域分工是社會(huì)生產(chǎn)力水平發(fā)展到一定程度的產(chǎn)物。在農(nóng)業(yè)中,勞動(dòng)地域分工體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化,這種專業(yè)化離不開(kāi)區(qū)間的協(xié)作。分工與協(xié)作、專業(yè)化與社會(huì)化同是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不可分割的2個(gè)方面,忽視其中的任何一個(gè)方面,都不可最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地域合理布局。勞動(dòng)地域分工是揚(yáng)長(zhǎng)避短、趨利避害原則在區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的具體應(yīng)用。揚(yáng)長(zhǎng)避短、趨利避害是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地域分工的出發(fā)點(diǎn)。農(nóng)業(yè)區(qū)劃與生產(chǎn)力布局的核心是如何發(fā)揮地區(qū)的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì),并把這種優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)為商品優(yōu)勢(shì),促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。勞動(dòng)地域分工理論基礎(chǔ)是比較利益原理。農(nóng)業(yè)區(qū)劃通過(guò)這一原理的運(yùn)用,就可以充分發(fā)揮各地區(qū)的優(yōu)勢(shì),把各種農(nóng)產(chǎn)品安排到生產(chǎn)條件最適宜或比較適宜地區(qū),以盡可能少的投入取得盡可能多的產(chǎn)出。
3 農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的配置與布局是在一定區(qū)域上進(jìn)行的,而區(qū)域是一定地域上的生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)耦合而成的復(fù)合系統(tǒng)。一個(gè)區(qū)域的生態(tài)系統(tǒng)是構(gòu)成經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的自然基礎(chǔ),而經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)又會(huì)反作用于生態(tài)系統(tǒng)。這種反饋?zhàn)饔糜写龠M(jìn)和阻礙2種可能。促進(jìn)作用促使生態(tài)系統(tǒng)的物流和能流高效運(yùn)轉(zhuǎn),提高其自然生產(chǎn)力,協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)各部門的平衡關(guān)系,保持良性生態(tài)循環(huán)。阻礙作用則打亂“食物鏈”的有序性,削弱生態(tài)系統(tǒng)的功能,導(dǎo)致生態(tài)平衡失調(diào),惡化生態(tài)環(huán)境,從而又影響經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的投入效果。如何增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的促進(jìn)作用而避免其他障礙作用,這便是生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論探討的問(wèn)題。
關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體;基本形式;主導(dǎo)模式;建議
中圖分類號(hào) F323.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739(2013)15-0309-02
近年來(lái),隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快,城鄉(xiāng)互動(dòng)和融合明顯增強(qiáng)。在此背景下,農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)出現(xiàn)新動(dòng)向,青壯勞力大規(guī)模、長(zhǎng)時(shí)段地離開(kāi)農(nóng)村走向城鎮(zhèn),農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化,造成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)環(huán)節(jié)軟化、松動(dòng),突出表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)從業(yè)者老齡化、兼業(yè)化趨勢(shì)加劇,進(jìn)而不斷降低農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)素質(zhì),影響農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展?;谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的決定性作用和農(nóng)業(yè)從業(yè)者素質(zhì)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要影響,如何從我國(guó)農(nóng)業(yè)資源稟賦實(shí)際出發(fā),選擇正確的經(jīng)營(yíng)形式和主導(dǎo)模式,培育符合國(guó)情的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體,對(duì)于增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活力,走中國(guó)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路,促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展,具有十分重要的意義[1-5]。
1 培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體是推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要任務(wù)
1.1 農(nóng)業(yè)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)發(fā)生新變化
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素包括土地、勞動(dòng)力、資本和技術(shù)等。在農(nóng)業(yè)諸要素中,勞動(dòng)力是最基本的要素,是其他生產(chǎn)要素運(yùn)用、發(fā)展和創(chuàng)新的主體,因而在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力中最能動(dòng)、最活躍,是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。當(dāng)前,在我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的形勢(shì)下,社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生相應(yīng)變化,第二、三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力增大,經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢(shì)較強(qiáng),大量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力脫離第一產(chǎn)業(yè)。有關(guān)資料顯示,2012年我國(guó)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員為2.55億人,較1991年最高值的3.91億人下降35%;農(nóng)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)就業(yè)人員比重從1991年的59.7%降到2012年的33.3%,下降26.4個(gè)百分點(diǎn),年均約下降1.3個(gè)百分點(diǎn)。2004年以來(lái),農(nóng)業(yè)從業(yè)人員年均減少1 200萬(wàn)人左右。根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律,農(nóng)業(yè)從業(yè)人口趨減、農(nóng)業(yè)從業(yè)人口比重下降是合理的,而從我國(guó)農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)情況看,留在農(nóng)村的主要是老人、婦女,他們現(xiàn)已成為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力。如果任其發(fā)展,就會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)應(yīng)用、精細(xì)管理等方面造成不利影響,導(dǎo)致本就脆弱的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)進(jìn)一步降低,從而遲滯現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),影響農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。因此,現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)正面臨著什么樣的人來(lái)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、如何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的新選擇。
1.2 農(nóng)業(yè)資源條件對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益提出挑戰(zhàn)
我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)最大的現(xiàn)實(shí)是人多地少,農(nóng)業(yè)資源嚴(yán)重不足。據(jù)統(tǒng)計(jì),2007年全國(guó)耕地面積達(dá)到1.22億hm2,人均耕地只有1 200 m2,全國(guó)有1/3以上的省份人均耕地少于666.67 m2,人均耕地資源只有世界平均水平的40%。我國(guó)有農(nóng)戶約2.5億戶,戶均承包土地5 000 m2,相比于其他國(guó)家,只能算作小規(guī)?;虺∫?guī)模經(jīng)營(yíng)。根據(jù)國(guó)際上對(duì)土地功能的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),人均耕地若是少于533.33 m2,土地對(duì)從業(yè)者而言,其功能就是維持基本的生存,難以顧及其他?,F(xiàn)階段,我國(guó)面臨農(nóng)業(yè)人口過(guò)多、生產(chǎn)資源匱乏、土地面積狹小的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí),對(duì)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益形成了雙重挑戰(zhàn),難以支撐農(nóng)民通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)富裕的要求。在當(dāng)前我國(guó)大力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化,突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的新形勢(shì)下,農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)出路是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)活力、提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和效益。
1.3 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)呼喚新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體
現(xiàn)階段,推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,既是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容,也是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平、增加農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進(jìn)農(nóng)民增收的客觀要求,是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主攻方向。從生產(chǎn)要素的特點(diǎn)上看,在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中,土地等自然資源對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐作用逐步降低,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成為發(fā)展的先導(dǎo)力量,勞動(dòng)力的科學(xué)管理素質(zhì)對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用逐步上升,但總體上勞動(dòng)力的素質(zhì)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)更具有基礎(chǔ)性作用。而現(xiàn)階段我國(guó)有限的農(nóng)業(yè)資源、超小的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和老弱的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力現(xiàn)狀,在一定程度上深化或強(qiáng)化了農(nóng)業(yè)本身的弱質(zhì)性,束縛了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)功能拓展和比較效益的提高,進(jìn)而影響了高素質(zhì)人才投身農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的積極性,限制了現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)手段的應(yīng)用,制約了多元農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體對(duì)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)性投入,也不利于農(nóng)業(yè)對(duì)工商資本的吸收。因此,我國(guó)要加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),最迫切、最主要的措施就是培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。
2 堅(jiān)持以家庭經(jīng)營(yíng)作為新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的基本形式
2.1 家庭經(jīng)營(yíng)是我國(guó)的農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度
我國(guó)實(shí)行的以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制,成功地重構(gòu)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ),有效地調(diào)整了農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系,調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性、創(chuàng)造性和主動(dòng)性,促進(jìn)了農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展。改革開(kāi)放30多年來(lái),我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)增長(zhǎng),以糧食、肉、蛋、奶為主的農(nóng)產(chǎn)品不斷躍上新臺(tái)階,特別是近10年來(lái),我國(guó)糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了半個(gè)世紀(jì)以來(lái)的首次十連增,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,綜合生產(chǎn)能力和競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升,農(nóng)民收入快速增長(zhǎng),從而為我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的支撐。我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、大繁榮的生動(dòng)實(shí)踐證明,我國(guó)農(nóng)村的家庭經(jīng)營(yíng)制度是符合國(guó)情的、有生命力的。
2.2 家庭經(jīng)營(yíng)是與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)形式
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)既是一個(gè)自然過(guò)程,也是一個(gè)社會(huì)過(guò)程,這是由農(nóng)業(yè)自身的生物性和經(jīng)濟(jì)性的雙重特性決定的。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,動(dòng)植物的自然生命過(guò)程決定著生產(chǎn)成果和經(jīng)濟(jì)成效,而期間農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對(duì)自然生命關(guān)照的質(zhì)量和水平與生產(chǎn)成效息息相關(guān)。此種特殊性決定了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)機(jī)制難以有效建立或測(cè)量,從而限制了其經(jīng)營(yíng)方式的可選擇性。家庭經(jīng)營(yíng)因經(jīng)濟(jì)成效與自身利益密切相關(guān),在農(nóng)產(chǎn)品交易、生產(chǎn)決策、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)和經(jīng)濟(jì)管理上優(yōu)勢(shì)明顯,在一定程度上破解了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)難題,成為一種較好契合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的有效經(jīng)營(yíng)形式,這一點(diǎn)為我國(guó)多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)者所認(rèn)可。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉在其《當(dāng)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革教程》中,考察了近1個(gè)世紀(jì)以來(lái)東西方世界、資本主義國(guó)家和社會(huì)主義國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史和理論,認(rèn)為農(nóng)業(yè)是一個(gè)適合于家庭經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)部門。林毅夫也認(rèn)為,農(nóng)業(yè)因具有內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟(jì)不顯著、勞動(dòng)的監(jiān)督和度量都極其困難等特點(diǎn),而成為一個(gè)適宜家庭經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)。
2.3 家庭經(jīng)營(yíng)是當(dāng)今世界多數(shù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家實(shí)行的主要經(jīng)營(yíng)形式
當(dāng)前,世界上多數(shù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的農(nóng)業(yè)基本單位和經(jīng)營(yíng)形式是私人農(nóng)場(chǎng),既可以是以雇傭勞動(dòng)力方式組織生產(chǎn)的大農(nóng)場(chǎng),也可以是以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)者的家庭農(nóng)場(chǎng)。實(shí)行大農(nóng)場(chǎng)制、企業(yè)化管理的國(guó)家主要有美國(guó)、加拿大和澳大利亞等,但該種形式因?yàn)橘Y本依賴度高、能源消耗嚴(yán)重和生態(tài)效益低等原因,在當(dāng)今世界推行的國(guó)家屈指可數(shù)。考察20世紀(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程,曾經(jīng)一度成主流的大農(nóng)場(chǎng)逐漸式微,二戰(zhàn)結(jié)束以后,主要資本主義國(guó)家的農(nóng)業(yè)雇傭比例呈下降趨勢(shì),在農(nóng)業(yè)機(jī)械化、智能化高度發(fā)達(dá)的背景下,以家庭經(jīng)營(yíng)為主導(dǎo)的農(nóng)場(chǎng)制度依然展示出獨(dú)有的生機(jī)和活力,在英國(guó)大農(nóng)場(chǎng)曾一度盛行,目前家庭農(nóng)場(chǎng)占農(nóng)場(chǎng)總數(shù)的52%,大農(nóng)場(chǎng)只占23%,日本現(xiàn)有農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)企業(yè)達(dá)496.5萬(wàn)個(gè),實(shí)行家庭經(jīng)營(yíng)的495.3萬(wàn)個(gè),比例高達(dá)99.8%。
3 堅(jiān)持以適度規(guī)模作為新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的主導(dǎo)模式
3.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模由資源稟賦條件決定
選擇何種經(jīng)營(yíng)形式、怎樣的經(jīng)營(yíng)規(guī)模是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)、持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵所在。該種選擇會(huì)受所在地區(qū)資源稟賦、生產(chǎn)傳統(tǒng)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等因素影響,但資源條件,特別是土地資源往往具有決定性。以土地和人口要素為標(biāo)準(zhǔn),當(dāng)今國(guó)際上有3種農(nóng)業(yè)類型可借鑒,一是以美國(guó)和加拿大為代表的土地資源豐富、人口較少的農(nóng)業(yè),其突出特征是大農(nóng)場(chǎng)制;二是以日本、荷蘭為代表的土地資源匱乏、人口眾多的農(nóng)業(yè),其典型特征是精細(xì)管理、規(guī)模較小;三是以英國(guó)和法國(guó)為代表的土地與人口處于前兩者之間的農(nóng)業(yè),其特征是規(guī)模、管理兼顧,吸收兩者之長(zhǎng)。有關(guān)研究表明,二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái),發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本趨勢(shì)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位數(shù)量漸趨減少,經(jīng)營(yíng)規(guī)模逐步擴(kuò)大,但總體上根據(jù)資源稟賦條件采取適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是主流。
3.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模需要相應(yīng)的農(nóng)業(yè)投資作支撐
資本是農(nóng)業(yè)的重要生產(chǎn)要素,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)尤其要依托資本,經(jīng)營(yíng)規(guī)模越大投入越大。美國(guó)是當(dāng)今的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó),實(shí)行大農(nóng)場(chǎng)制,農(nóng)場(chǎng)平均經(jīng)營(yíng)規(guī)模達(dá)到200 hm2,大型農(nóng)場(chǎng)規(guī)模達(dá)1 600 hm2,其現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平很高。學(xué)者宋亞平的研究認(rèn)為,美國(guó)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是資本密集型的產(chǎn)業(yè),其農(nóng)業(yè)投資歷來(lái)高于工業(yè)投資,生產(chǎn)1美元的農(nóng)產(chǎn)品需要投入8美元,在聯(lián)邦政府財(cái)政預(yù)算中農(nóng)業(yè)開(kāi)支僅次于國(guó)防開(kāi)支,居第2位。這樣的資本支持,對(duì)多數(shù)國(guó)家和地區(qū)而言是無(wú)法奢望和效仿的。從我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)出發(fā),農(nóng)業(yè)采取適度規(guī)模經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)模式是現(xiàn)實(shí)可行的。
3.3 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模需要與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平相匹配
社會(huì)化服務(wù)水平是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度的重要指標(biāo),也是制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的一個(gè)重要因素,經(jīng)營(yíng)規(guī)模越大對(duì)社會(huì)服務(wù)的要求也相應(yīng)越高。美國(guó)農(nóng)業(yè)實(shí)行大型農(nóng)場(chǎng)制度,經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、管理規(guī)范、科技領(lǐng)先,其農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)高度發(fā)達(dá),全國(guó)總?cè)丝?億人,農(nóng)業(yè)人口200萬(wàn)人,為農(nóng)業(yè)服務(wù)從業(yè)人員卻多達(dá)600萬(wàn)人,足見(jiàn)其農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平之高。當(dāng)前,我國(guó)農(nóng)業(yè)正處于由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型期,農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力建設(shè)滯后,專業(yè)合作組織、專業(yè)服務(wù)公司和專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等多元的社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)育不足,在一定程度上對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)模化、專業(yè)化形成制約。
4 建議
4.1 完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度
堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)、適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的原則,實(shí)行規(guī)范有序的土地流轉(zhuǎn)制度、最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,保證基本農(nóng)業(yè)資源高效開(kāi)發(fā)、合理使用。
4.2 規(guī)范農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策
重點(diǎn)是建立穩(wěn)定、健全的財(cái)政投入、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼、農(nóng)民收入補(bǔ)貼和保險(xiǎn)政策;深化農(nóng)村金融改革,破解農(nóng)業(yè)融資難題;推進(jìn)公共服務(wù)均等化,從而有利于保證農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)有合理收益。
4.3 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)
堅(jiān)持公益性、經(jīng)營(yíng)并舉,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)管理機(jī)制,增強(qiáng)活力,提升能力;強(qiáng)化政策扶持和稅費(fèi)優(yōu)惠,大力培育多元化的農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)組織;加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè),依托現(xiàn)代物流方式,降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本,推進(jìn)農(nóng)業(yè)流通現(xiàn)代化。
4.4 加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣
完善農(nóng)業(yè)科技研究和推廣機(jī)構(gòu)建設(shè),圍繞節(jié)約型農(nóng)業(yè)、低碳型農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)型農(nóng)業(yè)開(kāi)展科研攻關(guān),突破制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸;創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)制和方式,加快農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化;開(kāi)展多渠道、多層次、多形式的農(nóng)民培訓(xùn),培育大批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型職業(yè)農(nóng)民。
4.5 積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)
應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息發(fā)展規(guī)劃和管理,加大財(cái)政投入,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息設(shè)施建設(shè),整合開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)信息資源,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)信息服務(wù)形式,著力在市場(chǎng)預(yù)警、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)、產(chǎn)品銷售等方面為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高效快捷的服務(wù),以促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。
5 結(jié)語(yǔ)
現(xiàn)階段,我國(guó)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期,必須立足農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí),大力培育以職業(yè)農(nóng)民為依托、專業(yè)型農(nóng)戶或家庭農(nóng)場(chǎng)為骨干的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體,將其作為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要措施并擺在突出位置,堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)的基本制度,堅(jiān)持以農(nóng)產(chǎn)品有效供給作為農(nóng)業(yè)的首要戰(zhàn)略目標(biāo),根據(jù)不同省區(qū)的資源條件和生態(tài)類型,按照農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的要求,走適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)之路[6]。
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按照社會(huì)系統(tǒng)理論,我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化的四個(gè)方面,是相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的一個(gè)整體,也就是一個(gè)由四塊板子構(gòu)成的完整的“木桶”。在這個(gè)整體中,農(nóng)業(yè)、工業(yè)的現(xiàn)代化,為科學(xué)技術(shù)和國(guó)防的發(fā)展提供雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ),而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又需要強(qiáng)大的國(guó)防力量來(lái)保衛(wèi)??茖W(xué)技術(shù)又是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)和國(guó)防現(xiàn)代化的關(guān)鍵。顯而易見(jiàn),只有將四個(gè)方面緊密結(jié)合起來(lái),協(xié)調(diào)一致,同步發(fā)展,才能加快社會(huì)主義現(xiàn)代化的整體發(fā)展,任何一方面或一要素的滯后或短缺都會(huì)給整體造成影響。同時(shí),在發(fā)展過(guò)程中應(yīng)探索建立符合國(guó)情的協(xié)作系統(tǒng)、正負(fù)反饋機(jī)制和現(xiàn)代化模式。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之所以成為“短板”,除了上述我國(guó)現(xiàn)代化整體發(fā)展程度不高,也就是受所有木板的長(zhǎng)度不夠長(zhǎng)的制約外,主要是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本要素自身長(zhǎng)少短多。據(jù)《中國(guó)現(xiàn)代化報(bào)告》(2012)披露的數(shù)據(jù):1980年中國(guó)綜合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指數(shù)為29%, 1990年為33%, 2000年為31%, 2005年為32%, 2008年為38%。如果按2000年到2008年年平均增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)計(jì)算,則到2015年可達(dá)到1500。這也就是說(shuō),我國(guó)距農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化還有一大半路程要走。
(一)“手短”:農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具和技術(shù)落后
一定的工具和相應(yīng)的技術(shù),是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、銷售的基本手段,它像一個(gè)人的手一樣不可或缺。眾所周知,從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)一般要經(jīng)歷三個(gè)階段,即生存農(nóng)業(yè)階段、混合農(nóng)業(yè)階段和市場(chǎng)農(nóng)業(yè)階段。我國(guó)在改革開(kāi)放以來(lái),雖然農(nóng)業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化,但到目前為止,農(nóng)業(yè)三個(gè)階段的特征并存,而且有相當(dāng)一部分地區(qū)還處在生存農(nóng)業(yè)階段。一些地方尤其是大部分高原地區(qū)、山區(qū)和丘陵、沙漠地區(qū)的農(nóng)村,農(nóng)民仍利用簡(jiǎn)單甚至簡(jiǎn)陋的生產(chǎn)工具,只從事一兩種農(nóng)業(yè)生產(chǎn),生產(chǎn)的目的是為了維持自身的生存,生產(chǎn)的產(chǎn)出量和勞動(dòng)生產(chǎn)率低下,土地和勞動(dòng)是主要的生產(chǎn)要素投入,資本投入極少。即使已被實(shí)踐反復(fù)證明了的良種、農(nóng)藥、化肥、地膜等有效適用技術(shù),也因受人的文化素質(zhì)、知識(shí)水平以及產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格或供給不足等綜合因素的影響,其應(yīng)用規(guī)模、程度和效益非常有限。生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)酷,技術(shù)及其應(yīng)用上的局限,加上農(nóng)業(yè)的生物特性,使農(nóng)民對(duì)自然環(huán)境的變化基本上無(wú)能為力,對(duì)生產(chǎn)中的不確定因素、自然災(zāi)害及其他風(fēng)險(xiǎn)難以應(yīng)對(duì)。在這種條件下,農(nóng)民要么無(wú)能力要么不愿冒風(fēng)險(xiǎn)采用先進(jìn)技術(shù)和改變生產(chǎn)結(jié)構(gòu),只能以維持生存的最大需求為生產(chǎn)目的,從而在一定程度上仍然延續(xù)著傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和生產(chǎn)技術(shù),承襲著自給自足的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式。
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程研究與實(shí)證分析》研究報(bào)告提供的信息,在本世紀(jì)初的2001年,中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)程度為31.7%,目標(biāo)值尚未完成1/3。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段方面,指數(shù)為20.36%,剛完成了1/5的路程。在6個(gè)分項(xiàng)指數(shù)的測(cè)算中,農(nóng)業(yè)科技化水平為5.們%,電氣化水平為6.99%,信息化水平為20.66%,機(jī)械化、水利化和良種化水平分別為30.29 %、22.57%和37.98%,其實(shí)現(xiàn)程度均未過(guò)半。
(二)“腿短”:農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差和生產(chǎn)能力不足
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和產(chǎn)出能力是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ),也是農(nóng)業(yè)發(fā)展的“勁腿”。我國(guó)2/3的耕地在山區(qū)和半山區(qū),高山、溝壑和梁命切割造成了地理封閉、交通不變和國(guó)土整治困難,水利、電信建設(shè)投資高,增大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本和對(duì)外交流交往的難度,也減弱了技術(shù)要素輸入、生產(chǎn)要素流動(dòng)的速度和規(guī)模。市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)業(yè)的媒介拉動(dòng)功能受阻,使改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件和提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出能力的努力受到很大限制。
生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的流動(dòng)以及城市市場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的拉動(dòng),是農(nóng)業(yè)發(fā)展及其現(xiàn)代化的又一條“勁腿”。但由于特定的自然環(huán)境、地理屏障封閉和一些制度缺陷,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力流動(dòng)仍呈現(xiàn)出分散性、不穩(wěn)定性和低文化技術(shù)的特點(diǎn),這不僅給城市化帶來(lái)許多丞待解決的問(wèn)題,而且給農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展造成新的困難。尤其是農(nóng)業(yè)發(fā)展所高度依賴的市場(chǎng)環(huán)境,在國(guó)家宏觀市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大背景和其他因素的制約下,仍然呈現(xiàn)出狹小地域性、零碎性和應(yīng)時(shí)性特征。在這種發(fā)育極其緩慢、功能弱小不全的市場(chǎng)環(huán)境下,不僅農(nóng)業(yè)發(fā)展所付出的“市場(chǎng)成本”極其昂貴,而且也影響著農(nóng)村社會(huì)的信息溝通、文化傳播、公共服務(wù)等方面的發(fā)育和成長(zhǎng)。再加之農(nóng)民的組織化程度太低,大多數(shù)農(nóng)民仍然以個(gè)體身份和角色面對(duì)瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng),博弈、應(yīng)變和自救能力不強(qiáng),常常成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的弱勢(shì)群體而受到傷害。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的資料,本世紀(jì)初的2001年,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件指數(shù)為52.83%,距目標(biāo)值剛剛過(guò)半。從構(gòu)成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的生個(gè)二級(jí)指數(shù)來(lái)看,市場(chǎng)環(huán)境指數(shù)實(shí)現(xiàn)程度剛超過(guò)50%,農(nóng)作物生長(zhǎng)環(huán)境指數(shù)在50%以下。農(nóng)業(yè)產(chǎn)出能力很弱,離目標(biāo)值還有叮5的路程要走。從構(gòu)成農(nóng)業(yè)產(chǎn)出能力的生個(gè)指標(biāo)看,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的實(shí)現(xiàn)程度不足1/3,勞均農(nóng)業(yè)產(chǎn)出能力和農(nóng)業(yè)供養(yǎng)能力的實(shí)現(xiàn)程度均不足1/5。據(jù)《中國(guó)現(xiàn)代化報(bào)告2012)), 2008年的勞動(dòng)生產(chǎn)率,法國(guó)和日本是中國(guó)的100倍,美國(guó)和加拿大是中國(guó)的90倍,德國(guó)、英國(guó)、澳大利亞和意大利是中國(guó)的50多倍。
(三)“身短”:農(nóng)業(yè)資源I乏和人的素質(zhì)低下
關(guān)鍵詞:中部地區(qū);農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展;生態(tài)農(nóng)業(yè)
一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展含義
關(guān)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題是歷年來(lái)學(xué)者們研究的重點(diǎn),因此其內(nèi)涵已被詮釋的相當(dāng)豐富??偨Y(jié)起來(lái),主要的觀點(diǎn)有三個(gè)方面,即生產(chǎn)的可持續(xù)性、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性以及生態(tài)可持續(xù)性。第一個(gè)方面主要是指農(nóng)業(yè)的發(fā)展要保證農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定供給,以滿足人類發(fā)展的基本物質(zhì)需要;第二個(gè)方面主要是指在前一個(gè)的基礎(chǔ)上,不斷增加農(nóng)民的收入,提高其生活水平,使社會(huì)產(chǎn)品更加豐富,這需要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)等方面的努力;第三個(gè)方面是指人類不能改變規(guī)律,只能適應(yīng)和合理利用規(guī)律的特性,一方面增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力,另一方面提高開(kāi)發(fā)、合理利用以及保護(hù)資源環(huán)境的能力。只有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境和諧發(fā)展,才有可能不斷提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平,才能維持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
二、中部地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀
中部地區(qū)是我國(guó)重要的能源、原材料基地和農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地,也是我國(guó)農(nóng)業(yè)人口最為集中和"三農(nóng)"問(wèn)題較為突出的地區(qū)(中部地區(qū)農(nóng)業(yè)人口多,人均耕地少)。2009年,中部地區(qū)農(nóng)村人均耕地僅為0.141公頃,第一產(chǎn)業(yè)占全國(guó)的比重為27.3%;鄉(xiāng)村人口占全國(guó)鄉(xiāng)村人口的比重為28.84%,占中部地區(qū)總?cè)丝诘谋戎馗哌_(dá)57. 68 %;中部六省農(nóng)民人均純收入為4793元,低于全國(guó)平均水平(5153元);中部地區(qū)農(nóng)村恩格爾系數(shù)為42. 50,高于東北地區(qū)和東部地區(qū)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2011年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示:2010年,中部地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)所占比重為13.03%,高于全國(guó)平均水平(10.1%)、東部地區(qū)(6.30%)和東北地區(qū)(10.63 %),略低于西部地區(qū)(13.15% ) ;糧食、棉花和油料產(chǎn)量占全國(guó)的比重分別為30.6% ,27.89%和43.36 %,除了棉花占全國(guó)的比重低于西部地區(qū)(44.33%)外,其他兩項(xiàng)均高于東部、西部和東北地區(qū);農(nóng)村居民人均純收入為5509.62元,低于全國(guó)平均水平(5919.O1元)和東北地區(qū)(6434.5元)。
近年來(lái),中部農(nóng)業(yè)己經(jīng)出現(xiàn)了不可持續(xù)的發(fā)展態(tài)勢(shì),農(nóng)業(yè)耕地表土流失,土壤肥力降低,土地生產(chǎn)力下降,下游河道、水庫(kù)淤積等環(huán)境問(wèn)題日益突出,耕地生態(tài)赤字嚴(yán)重((1.8543 hm2/人)。比如,農(nóng)業(yè)大省河南人均耕地而積目前只有1.22畝,是全國(guó)人均水平的80%,是世界人均水平的35%。河南省耕地而積每年以20多萬(wàn)畝的速度在減少。
三、中部地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題
(一)輕生態(tài)效益,資源浪費(fèi)嚴(yán)重
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,使得人們更注重經(jīng)濟(jì)效益,而忽視生態(tài)效益,更注重眼前利益,而忽視長(zhǎng)期利益,所以在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中,大多數(shù)地區(qū)仍舊強(qiáng)調(diào)追求高產(chǎn)出、高經(jīng)濟(jì)效益,對(duì)于保護(hù)環(huán)境的重要性認(rèn)識(shí)還有很大的不足,對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全也沒(méi)有足夠的重視。一是農(nóng)業(yè)資源承受的壓力增長(zhǎng)。中部地區(qū)人口占全國(guó)的比例高于土地和耕地所占的全國(guó)比例,更加突顯了該區(qū)域的資源緊缺。中部地區(qū)耕地質(zhì)量也有逐步惡化的趨勢(shì),主要表現(xiàn)為水土流失嚴(yán)重、耕地污染嚴(yán)重、耕地有機(jī)質(zhì)量普遍偏低等。隨著國(guó)家"中部崛起"戰(zhàn)略的進(jìn)一步延伸,城市化進(jìn)程加劇,中部地區(qū)的農(nóng)業(yè)資源將承受越來(lái)越大的壓力。二是農(nóng)業(yè)資源利用過(guò)度、浪費(fèi)且效率低下。近些年來(lái),中國(guó)中部地區(qū)隨著城市化和工業(yè)化水平不斷提高,基本建設(shè)用地逐漸增加,大量城市郊區(qū)和村鎮(zhèn)附近的良田菜地被占用,導(dǎo)致耕地?cái)?shù)量減少。(1)水資源出現(xiàn)緊缺。中國(guó)中部地區(qū)的水資源盡管在全國(guó)相對(duì)比較充裕,但是,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口的增加,水資源需求量將越來(lái)越大,水資源將仍顯匾乏。例如,山西是中國(guó)缺水最嚴(yán)重的地區(qū)之一,人均水資源占有量381立方米,是全國(guó)人均水資源量的1/6,比國(guó)際公認(rèn)的人均500立方米的絕對(duì)缺水線還低119立方米,山西省人均年供水量170立方米,是全國(guó)平均值的41%,在中國(guó)各省區(qū)中排名倒數(shù)第一。(2)農(nóng)業(yè)資源利用率低。中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品長(zhǎng)期低質(zhì)、低檔次大量生產(chǎn),導(dǎo)致資源閑置和浪費(fèi)。從資源的有效利用率來(lái)看,化肥僅為30%,灌溉水不到40%,農(nóng)業(yè)副產(chǎn)物還不足20%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平,而中部地區(qū)也同樣面臨這個(gè)問(wèn)題。
(二)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展和相關(guān)制度滯后
中部地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主,產(chǎn)業(yè)化水平不高,成本大,效益相對(duì)較低,賦稅等財(cái)政負(fù)擔(dān)重,而且中部農(nóng)村還而臨農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)教育、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展滯后的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。另外,據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)年鑒顯示,中部地區(qū)近年來(lái)農(nóng)業(yè)稻谷播種而積和糧食產(chǎn)量均有明顯的下降趨勢(shì)。雖然政府和農(nóng)民都在探索新的農(nóng)業(yè)模式,但是相關(guān)制度不夠健全。首先,土地管理制度不明確,一些農(nóng)田在流轉(zhuǎn)過(guò)程中非糧化、非農(nóng)化,造成耕地面積的減少。其次,監(jiān)督和保護(hù)制度不健全,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,許多農(nóng)戶注重短期效益,違背了可持續(xù)發(fā)展的原則,如燃燒秸稈、亂砍濫伐、任意排污等。
(三)資金投入不足,技術(shù)水平支持滯后
目前農(nóng)業(yè)普遍技術(shù)水平較低,設(shè)施落后,而引進(jìn)先進(jìn)設(shè)施需要大量資金投入。目前,資金投入主要是群眾白籌和政府幫扶,但相對(duì)于農(nóng)業(yè)的缺口來(lái)說(shuō)仍然差距較大?,F(xiàn)有的資金投入主要集中在可見(jiàn)性利益的投資上,比如先進(jìn)的農(nóng)業(yè)配套設(shè)施如耕種、收割等方面,對(duì)于先進(jìn)的節(jié)水灌溉設(shè)施和污水處理設(shè)備等隱蔽利益方面的投入則較少,這主要還在于觀念落后的原因。
而在一些農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目如生態(tài)農(nóng)業(yè)的項(xiàng)目中,配套技術(shù)很少。如在無(wú)公害蔬菜水果方面,我國(guó)農(nóng)業(yè)只是強(qiáng)調(diào)減少化肥和農(nóng)藥的使用量,而沒(méi)有從技術(shù)上根本提高產(chǎn)品的質(zhì)量;在植保技術(shù)方面,我國(guó)剛剛達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家20世紀(jì)80年代的水平;有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、節(jié)水灌溉等方面的技術(shù)也遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。
(四)農(nóng)產(chǎn)品物流水平落后
一方面,農(nóng)業(yè)物流組織水平低、資源配置不合理。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍以農(nóng)戶為主,生產(chǎn)規(guī)模小,分工不細(xì),對(duì)物流需求不足而且分散,這制約了物流的供給水平。農(nóng)業(yè)物流的貨場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)、運(yùn)輸車隊(duì)、鐵路專用線和碼頭等自成體系,獨(dú)立運(yùn)作,相互之問(wèn)橫向聯(lián)系不多,物流設(shè)施設(shè)備難以得到充分有效利用,結(jié)果造成一方面物流企業(yè)數(shù)量上供過(guò)于求,另一方面,在質(zhì)量上又滿足不了市場(chǎng)需求,物流技術(shù)落后。與工業(yè)品相比,農(nóng)產(chǎn)品具有生物屬性,容易腐爛變質(zhì)。"新鮮"是鮮銷農(nóng)產(chǎn)品的生命和價(jià)值所在,因此,對(duì)運(yùn)輸效率和流通保鮮條件就提出了很高的要求。
四、中部地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)建議
(一)大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)
生態(tài)農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要手段和有利保障,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的必然,選擇生態(tài)農(nóng)業(yè)是遏制生態(tài)環(huán)境惡化和資源退化的有效途徑。要徹底解決這些問(wèn)題必須從根本上轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),建立以資源高效利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)為基礎(chǔ)的可持續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)是優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增加農(nóng)民收入的重要手段。生態(tài)農(nóng)業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)多層次、多樣化的需求,發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品,合理組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng),調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),并結(jié)合地區(qū)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),確定農(nóng)業(yè)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),培育龍頭企業(yè),是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要措施。同時(shí),通過(guò)生物鏈加環(huán)和產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng),形成了以種植業(yè)-養(yǎng)殖業(yè)一一加工業(yè)的良性轉(zhuǎn)化增值的"農(nóng)戶+公司"的模式和以無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主的龍頭企業(yè),建立了以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以加工業(yè)為龍頭,產(chǎn)加銷貿(mào)一體化的格局??梢?jiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)不僅保護(hù)生態(tài)環(huán)境,而且促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)高效發(fā)展,是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的有效途徑之一。
(二)以技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)中部農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性
由于中部地區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)所占比重較大,因此應(yīng)按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求,把推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、改造和提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、培育特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)結(jié)合起來(lái),努力構(gòu)建多元化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。一是政府要繼續(xù)加大科技支農(nóng)和惠農(nóng)力度,用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和物質(zhì)條件改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),用現(xiàn)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè),用培育新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè),以農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源的節(jié)約。二是農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體要改變農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式,積極發(fā)展集約型農(nóng)業(yè),把推進(jìn)中部農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的著力點(diǎn)放在促進(jìn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)和科技進(jìn)步上,在適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上推進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、現(xiàn)代化,促進(jìn)耕地向農(nóng)村的種田能手轉(zhuǎn)移,穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng),通過(guò)農(nóng)業(yè)集約化促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
(三)積極培育、發(fā)展和壯大中部地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品物流主體
農(nóng)產(chǎn)品物流主體包括農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)、中介組織、批發(fā)商和商等。目前,我國(guó)中部地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品物流主體規(guī)模小,服務(wù)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力較差。因此,培育和壯大農(nóng)產(chǎn)品物流主體,發(fā)展多元化的農(nóng)產(chǎn)品流通渠道是改善中部地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品物流的一個(gè)關(guān)鍵。具體措施有:第一,大力培育物流企業(yè)。要采取多渠道、多形式、多元化的辦法,打破所有制、地域、行業(yè)界限,培育更多的農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)。發(fā)揮龍頭企業(yè)的作用,鼓勵(lì)龍頭企業(yè)問(wèn)和龍頭企業(yè)與運(yùn)輸企業(yè)、商業(yè)企業(yè)問(wèn)聯(lián)合,積極引進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)和國(guó)外物流企業(yè)。大力推動(dòng)涉農(nóng)大中型第三方物流企業(yè)發(fā)展。第二,培植農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)村運(yùn)銷戶,促進(jìn)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)企業(yè)與其原材料的供應(yīng)商、農(nóng)產(chǎn)品的加工商和銷售商形成聯(lián)盟。第三,遏制國(guó)有糧食公司和供銷合作社這兩種物流組織市場(chǎng)占有率下降的局面,積極推進(jìn)供銷社改革,充分認(rèn)識(shí)和發(fā)揮這兩種物流組織作為原有農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷主渠道的優(yōu)勢(shì)。第四,積極開(kāi)展"萬(wàn)村千鄉(xiāng)"市場(chǎng)工程,在中部地區(qū)培育出約5萬(wàn)家農(nóng)家店為基礎(chǔ)的農(nóng)村消費(fèi)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò),逐步縮小城鄉(xiāng)消費(fèi)差距。
(四)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的資金支持
加快農(nóng)業(yè)發(fā)展最急需的是資金,所以,應(yīng)通過(guò)多種途徑加大對(duì)中部農(nóng)業(yè)的資金支持。首先,進(jìn)一步提高糧食直補(bǔ)和良種補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)。擴(kuò)大糧食直補(bǔ)和良種補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模,將對(duì)中間環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼轉(zhuǎn)向直接生產(chǎn)者,將農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的重點(diǎn)從農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域,這不僅可以減少補(bǔ)貼資金的流失,而且能使補(bǔ)貼更直接、更具體,更能達(dá)到補(bǔ)貼政策的目標(biāo)要求;其次,建立中部地區(qū)的糧食風(fēng)險(xiǎn)資金,實(shí)行糧食銷區(qū)對(duì)口扶持產(chǎn)區(qū)政策;第三,深化農(nóng)村金融體制改革,逐步建立起一個(gè)真正為"三農(nóng)"服務(wù)的農(nóng)村金融體系。引人競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,擴(kuò)展金融服務(wù)范圍,進(jìn)行金融創(chuàng)新,為農(nóng)民提供更多的金融工具和金融選擇,簡(jiǎn)化手續(xù),為農(nóng)民提供信貸服務(wù);第四,建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)體系。國(guó)家應(yīng)鼓勵(lì)現(xiàn)有商業(yè)保險(xiǎn)公司開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)或建立政策性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu),同時(shí)積極吸引國(guó)外保險(xiǎn)公司在我國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)設(shè)立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。另外,在嚴(yán)格規(guī)范的前提下,允許中部地區(qū)發(fā)行相關(guān)基金、發(fā)行重大開(kāi)發(fā)項(xiàng)目債券等。
五、結(jié)束語(yǔ)
中部地區(qū)是我國(guó)重要的傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)和商品糧基地,承擔(dān)著保障國(guó)家糧食安全和實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品有效供給的重任。中部地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展特別是糧食生產(chǎn)在全國(guó)占有重要地位,但目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中面臨的自然資源支撐能力、農(nóng)業(yè)產(chǎn)量產(chǎn)出能力下降等諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,尚未提到保障國(guó)家糧食安全的戰(zhàn)略高度來(lái)定位和推進(jìn)中部地區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。針對(duì)中部地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)與問(wèn)題,農(nóng)業(yè)發(fā)展須強(qiáng)化國(guó)家主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工中心的地位,加快農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶與基地建設(shè),提升現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)水平,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)中部地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的支撐力和貢獻(xiàn)度。
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支持的重點(diǎn),始終關(guān)注“三農(nóng)”問(wèn)題,始終關(guān)注農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè),并在開(kāi)發(fā)建設(shè)的實(shí)踐中作了一些可貴的探索。
解決“三農(nóng)”問(wèn)題難點(diǎn)分析
我們認(rèn)為,解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題的根本難點(diǎn)在于制度瓶頸。
一是長(zhǎng)期城鄉(xiāng)二元分割。導(dǎo)致農(nóng)村發(fā)展陷入惡性路徑依賴。路徑依賴(path dependence)是指某種經(jīng)濟(jì)狀態(tài)一旦形成,它的既定方向會(huì)在以后的發(fā)展中得到自我強(qiáng)化。當(dāng)收益遞增普遍發(fā)生時(shí),經(jīng)濟(jì)進(jìn)入良性路徑依賴;當(dāng)收益遞增不能普遍發(fā)生時(shí),經(jīng)濟(jì)陷入惡性路徑依賴。
上世紀(jì)50年代初以來(lái),我國(guó)開(kāi)始實(shí)行城鄉(xiāng)二元分割體制,其基本特征是在戶籍制度的基礎(chǔ)上把城鄉(xiāng)發(fā)展分割開(kāi)來(lái),實(shí)行區(qū)別對(duì)待的經(jīng)濟(jì)政策和社會(huì)政策。這一體制帶來(lái)的直接后果是城鄉(xiāng)收入差距不斷擴(kuò)大,1985—,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)村居民人均純收入之比已經(jīng)由1.86:1擴(kuò)大到3.21:1,城鄉(xiāng)收入差距已經(jīng)連續(xù)3年保持在3倍以上,城鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)性支出差距連續(xù)4年保持在3倍以上。長(zhǎng)期城鄉(xiāng)二元分割導(dǎo)致農(nóng)村發(fā)展陷入惡性路徑依賴,是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行陷入僵化、停滯、封閉狀態(tài)的根本原因。首先,農(nóng)村資金被大量抽走用于工業(yè)發(fā)展;其次,國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展缺乏穩(wěn)定的政策和有效的措施,難以使農(nóng)民形成良性預(yù)期(近幾年因國(guó)家高度重視“三農(nóng)”問(wèn)題,情況有一定改觀)。因?yàn)槿狈Y金,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)保持簡(jiǎn)單再生產(chǎn),無(wú)法進(jìn)行擴(kuò)大再生產(chǎn);因?yàn)槿狈︻A(yù)期,農(nóng)業(yè)投資尤其是長(zhǎng)期投資沒(méi)有動(dòng)力,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)利用陷入“過(guò)度放牧”的惡性循環(huán)。
二是農(nóng)業(yè)投資機(jī)制不健全,農(nóng)業(yè)投資嚴(yán)重不足。我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)的投資長(zhǎng)期處于“缺血”狀態(tài),農(nóng)業(yè)缺乏有效的投資機(jī)制。一是投資量嚴(yán)重不足。全國(guó)農(nóng)業(yè)財(cái)政支出占財(cái)政總支出的比重從1980年以前的平均10.3%下降到的7.2%;全國(guó)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資占全國(guó)比重從1980年以前的11.16%下降到的4.8%。二是投資結(jié)構(gòu)不盡合理。沒(méi)有把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施放在優(yōu)先發(fā)展的地位,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)期不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要。三是農(nóng)業(yè)投資決策科學(xué)性、規(guī)范性不足。
三是資源分配體制效率低下,支農(nóng)資金分散。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的調(diào)查表明,我國(guó)財(cái)政支農(nóng)資金中有70%左右用在了農(nóng)業(yè)行政事業(yè)單位上,而沒(méi)有用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身。支農(nóng)資金所支持的項(xiàng)目繁多,都要單獨(dú)立項(xiàng),項(xiàng)目存在一些交叉和重復(fù)。一個(gè)縣要編制各種規(guī)劃、計(jì)劃、預(yù)算,進(jìn)行多種統(tǒng)計(jì),這就不可避免地存在著分散投資、分頭治理、分別管理的弊端,造成規(guī)劃重復(fù)、投資重復(fù)、建設(shè)項(xiàng)目重復(fù),乃至造成浪費(fèi)。
四是農(nóng)戶分散的、小規(guī)模的經(jīng)營(yíng)方式,導(dǎo)致交易費(fèi)用較高。交易費(fèi)用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中運(yùn)用價(jià)格機(jī)制必須付出的成本,包括獲得市場(chǎng)信息的成本和談判與履約的成本,交易費(fèi)用直接影響交易方的收益和選擇。我國(guó)農(nóng)業(yè)人口眾多(約為9億人),農(nóng)民占全國(guó)總?cè)丝诘?0%以上,占全世界農(nóng)業(yè)人口的40%,而人均耕地面積很少(約為0.13公頃),僅為世界人均耕地水平的1/4,美國(guó)的1/27,農(nóng)村人多地少的資源缺陷是農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)規(guī)?;?jīng)營(yíng)的先決約束條件。由于我國(guó)農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式以為基礎(chǔ),農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模小、市場(chǎng)組織化程度低,獲取市場(chǎng)信息的成本較高,在市場(chǎng)談判中也總是處于一種不利的交易地位。交易費(fèi)用較高不僅制約著農(nóng)業(yè)技術(shù)的采用和推廣,更直接制約著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。
發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)支持新農(nóng)村建設(shè)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行一直倡導(dǎo)和實(shí)踐開(kāi)發(fā)性金融,充分發(fā)揮開(kāi)發(fā)性金融的優(yōu)勢(shì),強(qiáng)調(diào)促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展要“授以漁”而非僅僅“授以魚”。我們按照總行黨委有關(guān)戰(zhàn)略部署,積極支持新農(nóng)村建設(shè),近年來(lái)累計(jì)發(fā)放新農(nóng)村建設(shè)及縣域貸款96.89億元(其中農(nóng)村道路70.8億元、飲水供電0.84億元、水利3.96億元、垃圾和污水處理0.14億元、教育10.46億元、文體衛(wèi)生2.33億元、其他基礎(chǔ)設(shè)施3.33億元、農(nóng)產(chǎn)品加工及農(nóng)村商品流通5.03億元),當(dāng)年發(fā)放了19.77億元,為建設(shè)新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)做出了富有成效的貢獻(xiàn)。
,為更好地開(kāi)展支持新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)工作,云南分行黨委響應(yīng)云南省委、省政府和總行黨委的號(hào)召,創(chuàng)造性地提出在處級(jí)以上干部中開(kāi)展“三個(gè)一”工程,即處以上干部每人負(fù)責(zé)“聯(lián)系一個(gè)貧困縣、開(kāi)發(fā)一個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、支持一個(gè)希望工程”。截至底,分行已與云南省129個(gè)縣(市)建立對(duì)口聯(lián)系,并完成調(diào)研工作;對(duì)27個(gè)項(xiàng)目發(fā)放貸款3.96億元;累計(jì)接受捐助的學(xué)生達(dá)多人,總金額32萬(wàn)元。在運(yùn)用開(kāi)發(fā) 性金融的實(shí)踐中,我們的著眼點(diǎn)主要在四個(gè)方面。
一是結(jié)合國(guó)家信用和市場(chǎng)建設(shè),打破農(nóng)村發(fā)展的惡性路徑依賴。開(kāi)發(fā)性金融身兼政府和市場(chǎng)雙重特性,在通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作打破農(nóng)村發(fā)展的惡性路徑
依賴上具有其他金融方式無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)。 首先,在加大支農(nóng)投入方面,開(kāi)發(fā)銀行貸款相較財(cái)政資金到位早,資金的時(shí)間價(jià)值較高。在支持農(nóng)
村道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,云南分行累計(jì)發(fā)放貸款91.86億元,有關(guān)項(xiàng)目發(fā)揮了良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。在支持貧困地區(qū)的教育基礎(chǔ)設(shè)施方面,云南分行對(duì)麗江市寧蒗彝族自治縣(國(guó)家級(jí)貧困縣)第一重點(diǎn)中學(xué)寧蒗一中提供貸款1000萬(wàn)元,支持學(xué)校及時(shí)建成了教學(xué)樓和學(xué)生宿舍。
其次,在促進(jìn)良好預(yù)期的形成方面,開(kāi)發(fā)銀行更是具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。因享有準(zhǔn)級(jí)國(guó)家信用,在引導(dǎo)資金流向、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面有較強(qiáng)的引導(dǎo)、示范和增強(qiáng)信心的作用。按照《關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)的意見(jiàn)》,云南分行與易門縣政府、正大集團(tuán)合作,采用政府建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)戶承租、企業(yè)收購(gòu)的模式,貸款3000萬(wàn)元支持易門縣生豬生產(chǎn)項(xiàng)目,在全縣建設(shè)150個(gè)生豬家禽養(yǎng)殖小區(qū),引領(lǐng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶走集約化、規(guī)模化的養(yǎng)殖生產(chǎn)道路。最終實(shí)現(xiàn)政府產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、農(nóng)戶致富、企業(yè)發(fā)展的多贏效果。云南分行正在積極開(kāi)發(fā)德宏傣族景頗族自治州奶水牛項(xiàng)目,支持地方大力發(fā)展以奶農(nóng)為基礎(chǔ)、基地為依托、企業(yè)為龍頭的奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),形成以奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈為主的各環(huán)節(jié)相互促進(jìn)、共同發(fā)展的合作模式,引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)戶向科學(xué)化、集約化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)。
二是發(fā)揮應(yīng)對(duì)大額長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)的制度優(yōu)勢(shì),促進(jìn)農(nóng)業(yè)投資機(jī)制建設(shè)。從宏觀上說(shuō),我國(guó)農(nóng)業(yè)投資的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)是大額長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)。開(kāi)發(fā)性金融獨(dú)特的體制優(yōu)勢(shì)有助于有效地應(yīng)對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn):通過(guò)組織增信和市場(chǎng)建設(shè)防范和化解體制性缺損的風(fēng)險(xiǎn);通過(guò)把開(kāi)發(fā)性金融和政府協(xié)調(diào)、宏觀調(diào)控的有機(jī)結(jié)合藉以防范和化解經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn);通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)投資大數(shù)法則防范和化解項(xiàng)目失敗風(fēng)險(xiǎn)。云南分行貸款2900萬(wàn)元支持了覆蓋臨滄市5個(gè)縣區(qū)的南華晶瑩糖業(yè)有限公司甘蔗種植支農(nóng)貸款項(xiàng)目,蔗區(qū)輻射41個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),6萬(wàn)余戶蔗農(nóng)。通過(guò)充分發(fā)揮應(yīng)對(duì)大額長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)的制度優(yōu)勢(shì),云南分行大力支持臨滄的重要支柱產(chǎn)業(yè)蔗糖產(chǎn)業(yè),對(duì)于加快臨滄市的農(nóng)民增收、財(cái)政增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)定起到了很好的效果。
三是發(fā)揮組織增信優(yōu)勢(shì),促進(jìn)支農(nóng)資金整合。云南分行的實(shí)踐證明,通過(guò)組織增信,能夠有效地把有限的資源整合在一起,發(fā)揮最大的作用。在新農(nóng)村建設(shè)中,開(kāi)發(fā)性金融作為制度建設(shè)的推動(dòng)力量和外部監(jiān)管力量,有利于建設(shè)一個(gè)高效的資源分配體制,通過(guò)有目的、有計(jì)劃地建立和完善相關(guān)制度,防止資金在各個(gè)環(huán)節(jié)的分散和無(wú)效,促進(jìn)其實(shí)實(shí)在在地發(fā)揮支農(nóng)作用。云南分行通過(guò)省政府組織增信向云南省國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司等融資平臺(tái)發(fā)放貸款80.0l億元,通過(guò)州(市)政府組織增信向紅河哈尼族彝族自治州開(kāi)發(fā)投資有限責(zé)任公司、大理白族自治州國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)投資有限責(zé)任公司等融資平臺(tái)發(fā)放貸款4.7l億元,支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),有效集聚并釋放了政府信用資源,促進(jìn)了政府支農(nóng)資金的整合。
四是發(fā)揮平臺(tái)建設(shè)優(yōu)勢(shì),降低交易費(fèi)用。亞洲國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明,通過(guò)平臺(tái)支持農(nóng)村建設(shè)是降低交易費(fèi)用的有效途徑。20世紀(jì)初,受西歐合作社理論的影響,日本出現(xiàn)了官辦性質(zhì)很強(qiáng)的農(nóng)協(xié),在農(nóng)村建設(shè)中起到了極大的促進(jìn)作用。其他發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)也表明,農(nóng)民通過(guò)參加合作組織能夠有效改善交易地位,這是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下降低交易費(fèi)用的有效途徑。開(kāi)發(fā)銀行積極探索通過(guò)平臺(tái)運(yùn)作支持新農(nóng)村建設(shè)的途徑,積累了比較豐富的經(jīng)驗(yàn),一直在嘗試通過(guò)農(nóng)村合作組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)主管部門等平臺(tái)支持新農(nóng)村建設(shè),以有效降低交易費(fèi)用。如:云南分行以大理州中小企業(yè)投資咨詢有限責(zé)任公司作為借款平臺(tái)、以祥云縣塑業(yè)有限公司作為農(nóng)戶統(tǒng)一承借平臺(tái),貸款200萬(wàn)元支持農(nóng)戶建設(shè)了約10000個(gè)農(nóng)村沼氣池,項(xiàng)目的實(shí)施推動(dòng)了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的改善。云南分行以云南花卉產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)作為平臺(tái),對(duì)花卉產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展給予資金支持(貸款600萬(wàn)元支持楊月季項(xiàng)目),帶動(dòng)了云南省花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和升級(jí)。
目前云南分行與云南地方政府已合作建立了9個(gè)省級(jí)融資平臺(tái)、l6個(gè)州(市)級(jí)融資平臺(tái)和22個(gè)縣級(jí)融資平臺(tái),為引導(dǎo)各方資金支持新農(nóng)村建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。
繼續(xù)支持新農(nóng)村建設(shè)的基本思路
1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困境
1.1 農(nóng)村市場(chǎng)信息閉塞,農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)不增收
市場(chǎng)決定生產(chǎn),農(nóng)產(chǎn)品也離不開(kāi)市場(chǎng),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)只有通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)調(diào)配,才能得以持續(xù)健康地發(fā)展。
1.2 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不容樂(lè)觀
大力發(fā)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式、提高農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力、加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化已成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迫在眉睫的問(wèn)題。據(jù)了解,我國(guó)現(xiàn)行頒布的2萬(wàn)多項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中,農(nóng)業(yè)方面的標(biāo)準(zhǔn)只占10%左右,嚴(yán)重影響了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,也為與國(guó)際接軌帶來(lái)極大困難,使農(nóng)產(chǎn)品失去了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
2 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議
2.1 建立品牌聲譽(yù)信任實(shí)施機(jī)制
現(xiàn)代社會(huì)中聲譽(yù)信任的取得非常重要,品牌聲譽(yù)靠質(zhì)量,必須以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量為根基,品牌才有競(jìng)爭(zhēng)力。應(yīng)通過(guò)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、誠(chéng)信交易,將維護(hù)品牌形象形成自覺(jué)意識(shí),并通過(guò)質(zhì)量追溯系統(tǒng),深化顧客與農(nóng)業(yè)品牌之間的聯(lián)系,建立起顧客對(duì)品牌的持久信任度,提高品牌的美譽(yù)度。
建立農(nóng)民廣泛參與的各種合作組織,有利于提高品質(zhì)量、鞏固品牌形象。當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格和農(nóng)民組織的聲譽(yù)相關(guān),而聲譽(yù)又取決于他所提品的質(zhì)量時(shí),農(nóng)民為獲得較高的收益會(huì)參與組織合作,并可通過(guò)農(nóng)民組織形式來(lái)約束農(nóng)民的生產(chǎn)行為,減少農(nóng)民的機(jī)會(huì)主義行為傾向,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。
2.2 以農(nóng)產(chǎn)品特性為基礎(chǔ)
任何一個(gè)區(qū)域的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)總是和其過(guò)去的歷史傳統(tǒng)有著必然的聯(lián)系,自然條件、生活習(xí)慣和人文精神等都會(huì)作為遺傳因子影響到現(xiàn)代人的思想觀念與活動(dòng)方式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可以充分汲取當(dāng)?shù)氐臍v史文化養(yǎng)分,利用所在這種歷史形成的優(yōu)勢(shì),通過(guò)文化積淀塑造品牌,形成具有一方特色的個(gè)性化品牌產(chǎn)品,從而獲得市場(chǎng)和顧客的青睞。 品牌賦予農(nóng)產(chǎn)品一種與眾不同的內(nèi)涵,反映農(nóng)產(chǎn)品的特性或功能,融入著農(nóng)業(yè)文化情感,實(shí)現(xiàn)著與消費(fèi)者的溝通,最終成為消費(fèi)者最愿意接受、最可信賴的東西。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌要根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品特性、消費(fèi)者的心理及各種社會(huì)因素如價(jià)值觀、文化傳統(tǒng)等,塑造一個(gè)與目標(biāo)市場(chǎng)有關(guān)的品牌形象。
2.3 優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體制,做好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣
農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)轉(zhuǎn)換機(jī)制、調(diào)整結(jié)構(gòu),建立社會(huì)公益及基礎(chǔ)型科研機(jī)構(gòu),從事遺傳育種、病蟲害災(zāi)變規(guī)律及防治機(jī)制、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)綜合增產(chǎn)技術(shù)及規(guī)律、農(nóng)業(yè)資源、生態(tài)環(huán)境等研究,建立起高效、開(kāi)放、流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)作的運(yùn)行機(jī)制。建立農(nóng)業(yè)知識(shí)、技術(shù)轉(zhuǎn)化的新體制,成立以“縣為中心、鄉(xiāng)為骨干、村為基礎(chǔ)、專群結(jié)合”的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu),進(jìn)行試驗(yàn)示范和二次開(kāi)發(fā)及轉(zhuǎn)化工作,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。完善技術(shù)咨詢中介服務(wù)型科研機(jī)構(gòu),全面落實(shí)其研究、開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)等各項(xiàng)職能,積極開(kāi)拓第三產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)科技咨詢業(yè)、信息業(yè)和技術(shù)服務(wù)業(yè)。農(nóng)業(yè)部門建立多層次、多形式、制度化的農(nóng)民成人教育體系,組織農(nóng)民學(xué)習(xí)社會(huì)科學(xué)理論、現(xiàn)代科技知識(shí)和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)本領(lǐng),向農(nóng)民傳授科技知識(shí),農(nóng)業(yè)信息,指導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整,研究市場(chǎng)營(yíng)銷等,培養(yǎng)具有現(xiàn)代素質(zhì)的新型農(nóng)民。
2.4 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新
農(nóng)產(chǎn)品的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力是農(nóng)業(yè)整體發(fā)展水平的最終體現(xiàn),其決定于農(nóng)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)構(gòu)成、農(nóng)民的組織化程度、農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品的科技含量、農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全與衛(wèi)生水平等因素。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要以優(yōu)質(zhì)的原材料生產(chǎn)作為生存發(fā)展的基本前提和先決條件,而這一前提條件的要素包括:通過(guò)組織實(shí)施農(nóng)作物種子工程、畜禽良種工程和水產(chǎn)良種工程,加強(qiáng)良種科技創(chuàng)新能力建設(shè),進(jìn)而構(gòu)建政府扶持與市場(chǎng)推進(jìn)互動(dòng)的種養(yǎng)業(yè)良好體系。通過(guò)組織實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范工程和新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程,扶持科研單位提高創(chuàng)新能力,進(jìn)而構(gòu)建高水平的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用體系。
云霧鎮(zhèn)地處貴定縣最南端,交通便利,素有貴定“南大門”的美譽(yù),天然具有發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和文化旅游融合發(fā)展的有利條件。云霧鎮(zhèn)自然山水秀美奇俊、農(nóng)業(yè)種植初具規(guī)模、所產(chǎn)“貢茶”歷史悠久,將為云霧鎮(zhèn)打造高效、優(yōu)質(zhì),集“旅、農(nóng)、茶”三位一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。云霧鎮(zhèn)民族文化底蘊(yùn)深厚,人文風(fēng)情濃厚,主要居住有漢、苗和布依族等民族,各民族和諧相處,構(gòu)成了云霧鎮(zhèn)美麗的民族文化景觀。云霧鎮(zhèn)具有發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和文化旅游業(yè)的有利條件,云霧鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)周邊土地面積有一定的規(guī)模,土地耕作條件好,經(jīng)過(guò)多年發(fā)展,以茶葉為重點(diǎn)的山地農(nóng)業(yè)發(fā)展布局已初具規(guī)模。夏榕高速公路的開(kāi)通為未來(lái)園區(qū)物質(zhì)流通創(chuàng)造了良好的物流環(huán)境。國(guó)家提倡大力發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng),和省委省政府作出在全省建立100個(gè)高效農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃,為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了良好的政策環(huán)境。隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展加快,農(nóng)村人口流向城市越來(lái)越多,農(nóng)村閑置土地逐漸增多,這為集約化經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了良好的條件。同時(shí),云霧鎮(zhèn)民族文化和歷史文化資源厚重,以鳥(niǎo)王高原臺(tái)地、云霧大壩田園風(fēng)光、江比濱水等為代表的自然景觀具有獨(dú)特的個(gè)性和魅力。云霧鎮(zhèn)地處黔中地區(qū),具有良好的交通優(yōu)勢(shì)。苗族文化和布依文化已形成貴州最重要的旅游文化資源。云霧鎮(zhèn)地處貴州古苗疆文化旅游走廊中心地帶,緊鄰貴州省省會(huì)城市貴陽(yáng),具有良好的旅游區(qū)位優(yōu)勢(shì)。
由于歷史發(fā)展的原因,云霧鎮(zhèn)存在著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和文化旅游業(yè)發(fā)展的不利因素,民族文化和旅游業(yè)的發(fā)展及農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。云霧鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)、茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展各行其道,沒(méi)有充分結(jié)合旅游、觀光的發(fā)展進(jìn)行產(chǎn)業(yè)融合建設(shè),雖然農(nóng)業(yè)、茶產(chǎn)業(yè)有所發(fā)展,但和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展互不搭界,產(chǎn)業(yè)融合水平低,制約了云霧鎮(zhèn)產(chǎn)旅一體化的發(fā)展??紤]到旅游和農(nóng)業(yè)、茶產(chǎn)業(yè)、民族文化有極強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性,應(yīng)積極加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、茶產(chǎn)業(yè)、民族文化和旅游的協(xié)作和互動(dòng),使各個(gè)產(chǎn)業(yè)能夠緊密成為一個(gè)整體,形成融合發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。
二、基于資源的云霧鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游模式選擇
云霧鎮(zhèn)是多民族聚居區(qū),民族文化資源比較豐富,茶文化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)較好,但是缺乏附加值高的文化旅游產(chǎn)品,文化資源在塑造旅游文化品牌和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合方面發(fā)揮的作用較小,產(chǎn)業(yè)連接松散,缺乏統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃和適合的發(fā)展模式,因此探索農(nóng)業(yè)、文化旅游融合發(fā)展的模式和路徑,用以作為開(kāi)發(fā)的參考是極為必要的。只有在產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展上形成緊密結(jié)合、互動(dòng)發(fā)展的新型發(fā)展模式,才能加快實(shí)現(xiàn)由單一產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變。在開(kāi)發(fā)的模式上,有以下幾種模式可以提供借鑒。
1.民族風(fēng)情型發(fā)展模式云霧鎮(zhèn)可以發(fā)展民族風(fēng)情型發(fā)展模式,此地具有獨(dú)特而完整的少數(shù)民族文化,各種傳統(tǒng)民俗活動(dòng)也很豐富。以云霧鎮(zhèn)民俗風(fēng)情為載體而開(kāi)展旅游活動(dòng),以當(dāng)?shù)孛耖g的日常生活方式及文化吸引外來(lái)旅游者。這些風(fēng)俗風(fēng)物作為旅游項(xiàng)目的基本內(nèi)容,進(jìn)行整合包裝,推出品位較高、游客參與性強(qiáng)的旅游活動(dòng)項(xiàng)目等。這種模式,既展示了鄉(xiāng)村不同階段的整體人文系統(tǒng)狀況,也滿足了游客認(rèn)知和體驗(yàn)的愿望。
2.農(nóng)場(chǎng)莊園型發(fā)展模式以農(nóng)業(yè)資源為依托的鄉(xiāng)村旅游,適用于具有特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的地區(qū),并且要求當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到一定的高度。因?yàn)檗r(nóng)場(chǎng)莊園強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)性、科學(xué)性、知識(shí)性、藝術(shù)性和商業(yè)性的融合,寓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)于休閑旅游之中,提供田園之樂(lè),比較受都市旅游者的歡迎。云霧鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好,離中心城市近,具有發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)的良好優(yōu)勢(shì)。
3.景區(qū)依托型發(fā)展模式景區(qū)依托型發(fā)展模式,適用于有良好的自然風(fēng)景旅游資源或位于旅游風(fēng)景區(qū)周圍,與風(fēng)景區(qū)之間有較為便捷的交通聯(lián)結(jié)的地區(qū),主要是在地勢(shì)較為平坦、道路較為通達(dá)的風(fēng)景區(qū)周邊發(fā)展,利用農(nóng)業(yè)資源和自然風(fēng)景資源互補(bǔ)的組合優(yōu)勢(shì)開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。云霧山自然風(fēng)光優(yōu)美秀麗,利用風(fēng)景區(qū)資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,游客在欣賞風(fēng)景區(qū)內(nèi)的自然風(fēng)景之余,派生欣賞鄉(xiāng)村景觀。
三、云霧鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、民族文化與旅游融合發(fā)展新思路
云霧鎮(zhèn)依托良好的自然風(fēng)光、民族文化、貢茶文化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等資源,積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與文化旅游的產(chǎn)業(yè)融合,創(chuàng)新開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)、民族文化旅游資源,豐富了旅游產(chǎn)品體系,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)及民族文化的共同發(fā)展。在推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游深度融合方面,在以下幾個(gè)方面要積極探索、努力創(chuàng)新。
1.深入挖掘文化內(nèi)涵,促進(jìn)發(fā)展理念創(chuàng)新云霧鎮(zhèn)的旅游開(kāi)發(fā)一定要樹(shù)立文化是旅游之“魂”、旅游是文化之“體”的思想。民族文化不是作為旅游的附屬產(chǎn)物,只有真正具有文化內(nèi)涵的旅游產(chǎn)品才能在市場(chǎng)上具有旺盛的生命力。云霧鎮(zhèn)的布依族、苗族和漢族,構(gòu)成了民族文化景觀,其風(fēng)俗、語(yǔ)言、節(jié)日獨(dú)具特色。所以,在推進(jìn)旅游開(kāi)發(fā)的過(guò)程中,一方面要尊重各民族文化所固有的特性,另一方面要通過(guò)市場(chǎng)的渠道,深入挖掘提升民族文化內(nèi)涵,增強(qiáng)文化底蘊(yùn)并貫穿到旅游景區(qū)的全過(guò)程當(dāng)中,突出其地方民族文化元素特色,借此激發(fā)旅游的動(dòng)力和活力,使旅游產(chǎn)品在更深的層次上、更高的品質(zhì)上得到差異化的體驗(yàn),從而也更好地保護(hù)了民族文化。
2.打破行業(yè)與部門壁壘,促進(jìn)融合和協(xié)同創(chuàng)新云霧鎮(zhèn)整體性發(fā)展的關(guān)鍵之處在于要打破部門、行業(yè)壁壘,推進(jìn)文化旅游與工業(yè)、農(nóng)業(yè)以及科技、傳媒等相關(guān)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)跨界融合,推動(dòng)各類優(yōu)強(qiáng)企業(yè)進(jìn)入文化旅游領(lǐng)域,推動(dòng)科研、教育、民間組織等力量共同參與文化旅游發(fā)展,加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作和資源、產(chǎn)品、市場(chǎng)整合,形成文化旅游創(chuàng)新發(fā)展的合力。整合利用各行業(yè)、各渠道的項(xiàng)目資金,在改善基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、特色打造、景觀優(yōu)化等方面施游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。
3.找準(zhǔn)起點(diǎn),開(kāi)闊視野,規(guī)劃創(chuàng)新建立省內(nèi)外乃至國(guó)外規(guī)劃力量共同參與文化旅游規(guī)劃的機(jī)制,既發(fā)揮本土專家作用,又引入省外先進(jìn)觀念和技術(shù),做到本土知識(shí)與國(guó)際視野的結(jié)合。云霧鎮(zhèn)是極具地方特色的旅游觀光地,一定要突出市場(chǎng)導(dǎo)向,提品需求,既要依托資源優(yōu)勢(shì)開(kāi)發(fā)產(chǎn)品,更要整合資源創(chuàng)新產(chǎn)品,通過(guò)深度創(chuàng)意策劃,促進(jìn)有形文化旅游資源與文化風(fēng)情、概念性地域文化等無(wú)形文化資源并重,規(guī)劃一批有核心競(jìng)爭(zhēng)力的項(xiàng)目和活動(dòng),改變就資源談資源的規(guī)劃方式。遵循文化旅游的規(guī)律編制規(guī)劃,以文化、景區(qū)、文化休閑區(qū)等結(jié)合為模式,規(guī)劃建設(shè)公共文化服務(wù)設(shè)施,同時(shí)推動(dòng)文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
四、結(jié)語(yǔ)
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