財(cái)務(wù)監(jiān)督的作用精選(九篇)

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第1篇：財(cái)務(wù)監(jiān)督的作用范文

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)監(jiān)督；公司治理

隨著社會主義的市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)開始逐步建立所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)相分離的現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)是加強(qiáng)公司管理，建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要環(huán)節(jié)。而財(cái)務(wù)監(jiān)督是完善公司治理的重要保證，對建立現(xiàn)代企業(yè)制度具有重要的意義。

一、財(cái)務(wù)監(jiān)督與公司治理的界定

財(cái)務(wù)監(jiān)督是為公司內(nèi)部契約參與人通過一系列財(cái)務(wù)監(jiān)督制度和方式，對公司的生產(chǎn)經(jīng)營和財(cái)務(wù)活動中的合法性、合理性和有效性進(jìn)行的監(jiān)督。在該定義中不僅體現(xiàn)出所有權(quán)對經(jīng)營權(quán)的監(jiān)督以及財(cái)務(wù)部門對資金安全的監(jiān)督，還體現(xiàn)出公司中其他契約人的監(jiān)督，避免了抓住某一或某些關(guān)系不完整的不足。

公司治理是一種制衡機(jī)制，它是在所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離的歷史條件下，形成的一種“以股東為核心的厲害相關(guān)者之間的相互制衡關(guān)系”。目前，在我國建立起了現(xiàn)代企業(yè)制度的企業(yè)，大部分都建立了以“三會”（股東大會、董事會、監(jiān)事會）為基礎(chǔ)的公司治理機(jī)制。

公司治理由許多控制和協(xié)調(diào)機(jī)制構(gòu)成，其中財(cái)務(wù)監(jiān)督控制是一個非常重要的方面。它主要通過財(cái)務(wù)管理在公司不同層次上發(fā)揮的核心作用來協(xié)調(diào)出資者與經(jīng)營者之間以及出資者內(nèi)部與雇員之間的利益和行為，以達(dá)到相關(guān)利益主體之間權(quán)利、責(zé)任和利益的相互制衡，實(shí)現(xiàn)效率和公平的合理統(tǒng)一。

二、財(cái)務(wù)監(jiān)督在公司治理中的作用

（一）、監(jiān)督企業(yè)管理者，維護(hù)股東利益

企業(yè)的管理者與股東之間往往存在信息不對稱。隨著管理者對企業(yè)控制力的加強(qiáng)，而管理者與股東的利益又不完全一致，從而導(dǎo)致了管理者并不會為股東利益最大化的目標(biāo)進(jìn)行經(jīng)營管理。他們甚至?xí)榱俗非笞约旱睦?，做出高風(fēng)險(xiǎn)的決策或者貪污公司資產(chǎn)。這就需要財(cái)務(wù)監(jiān)督發(fā)揮作用，以獨(dú)立客觀的視角，評價(jià)管理者的業(yè)績。另外，由于大股東控制了企業(yè)的管理層，因此信息不對稱在企業(yè)的大股東與中小股東之間表現(xiàn)得更加明顯。信息不對稱造成了資本市場上的信息披露不真實(shí)，市場交易雙方的利益失衡，影響社會公平、公正的原則以及市場配置資源的效率。財(cái)務(wù)監(jiān)督很大程度上提高了中小股東獲取信息的時效性、準(zhǔn)確性和公正性，增強(qiáng)大股東和中小股東在獲取信息方面的公平性，成為中小投資者獲取信息最有效、最及時、最主要的渠道之一。

（二）、促進(jìn)會計(jì)信息質(zhì)量的提高。

在公司治理框架下，企業(yè)和經(jīng)營者都已成為獨(dú)立的利益主體，都追求自身利益的最大化，這就使經(jīng)營者及大股東有了虛假會計(jì)信息的動機(jī)；而且在兩權(quán)分離后，企業(yè)經(jīng)營者與小股東、投資者之間就不可避免地產(chǎn)生了“信息不對稱”，使經(jīng)營者和大股東利用虛假會計(jì)信息來謀求自身利益成為可能。從目前情況來看，不論是經(jīng)營者還是大股東，其會計(jì)造假成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于其會計(jì)造假收益，也從另一方面助長了會計(jì)造假。因此，只有在完善法制的同時加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，才能有效地促進(jìn)會計(jì)信息質(zhì)量的提高。

（三）、完善公司治理機(jī)制，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

在公司治理框架下，加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督可以使股東掌握更多、更準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息，減少所有者與經(jīng)營者之間的“信息不對稱”，有利于企業(yè)內(nèi)部的相互制衡，促進(jìn)公司治理機(jī)制的完善。同時，加強(qiáng)外部財(cái)務(wù)監(jiān)督，有利于政府對國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的監(jiān)控，可以保持良好的經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)我國市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。因此可以說：財(cái)務(wù)監(jiān)督的削弱也是造成當(dāng)前公司治理實(shí)效，金融秩序混亂的重要原因之一。事實(shí)證明：在公司治理框架下，必須實(shí)行強(qiáng)有力的財(cái)務(wù)監(jiān)督，只有這樣，才能促進(jìn)公司治理機(jī)制的不斷完善和市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

四、健全財(cái)務(wù)監(jiān)督的途徑

在筆者看來，健全財(cái)務(wù)監(jiān)督制度可以從這幾個方面入手：

（一）、規(guī)范財(cái)務(wù)工作程序，完善內(nèi)部控制制度

從中捷公司的案例，其內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督非常不到位，內(nèi)部控制制度不完善。由此可見，企業(yè)要完善財(cái)務(wù)監(jiān)督，就必須制定并完善的內(nèi)部控制制度，這有利于進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)會計(jì)行為，控制經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，提高會計(jì)信息質(zhì)量，為健全財(cái)務(wù)監(jiān)督提供制度保障。

（二）、完善企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)制度

為了確保財(cái)務(wù)監(jiān)督制度作用的充分發(fā)揮，應(yīng)不斷完善財(cái)務(wù)總監(jiān)制度，具體應(yīng)該從以下幾個方面入手：

1.規(guī)范制度的組織建設(shè)，即會計(jì)法規(guī)和財(cái)經(jīng)制度應(yīng)該具體規(guī)范。

公司應(yīng)該制定好詳細(xì)的規(guī)則，明確財(cái)務(wù)總監(jiān)的職權(quán)、地位和作用，特別是財(cái)務(wù)總監(jiān)雙重職能的行使和對董事會、總經(jīng)理的雙向負(fù)責(zé)方面更要具體說明，從而有利于公司的規(guī)范運(yùn)行。

2.高標(biāo)準(zhǔn)選拔任命財(cái)務(wù)總監(jiān)。

財(cái)務(wù)監(jiān)督是一項(xiàng)涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)的工作，要求財(cái)務(wù)總監(jiān)必須是具有較高素質(zhì)的優(yōu)秀專業(yè)人才，不僅能嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和政策，堅(jiān)持原則

還應(yīng)僅應(yīng)具有相應(yīng)的專業(yè)知識。因此，企業(yè)在選拔任命財(cái)務(wù)總監(jiān)時，必須提高標(biāo)準(zhǔn)，選拔任命高素質(zhì)的專業(yè)人才。

3.實(shí)行財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制

財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制是指在企業(yè)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離的情況下，由出資人向企業(yè)委派財(cái)務(wù)總監(jiān)參與企業(yè)的重大經(jīng)營決策，組織和監(jiān)控企業(yè)日常財(cái)務(wù)活動的一種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督制度。即財(cái)務(wù)總監(jiān)制度是在企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的情況下，由國有資產(chǎn)管理部門派駐到企業(yè)，或由國有集團(tuán)公司董事會派駐到企業(yè)，對企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動實(shí)施監(jiān)督控制的一種特殊的行政管理措施。

為保證財(cái)務(wù)總監(jiān)的獨(dú)立性，很多地方政府規(guī)定財(cái)務(wù)總監(jiān)的工資、福利待遇有派出機(jī)構(gòu)，不得在所駐企業(yè)領(lǐng)取任何報(bào)酬和報(bào)銷費(fèi)用，“財(cái)務(wù)總監(jiān)”對派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。這樣，財(cái)務(wù)總監(jiān)經(jīng)濟(jì)利益與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益相分離，不受企業(yè)管理層的控制，獨(dú)立性強(qiáng)，從而更加客觀獨(dú)立地進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督，進(jìn)而完善公司治理結(jié)構(gòu)。

（三）、不斷提高財(cái)務(wù)總監(jiān)素質(zhì)

財(cái)務(wù)總監(jiān)自身素質(zhì)也能影響財(cái)務(wù)監(jiān)督制度的健全和公司治理的完善。因此，財(cái)務(wù)總監(jiān)在提高專業(yè)知識水平同時，也要不斷提高自身職業(yè)道德素質(zhì)，認(rèn)真履行其職責(zé)。

四、總結(jié)

財(cái)務(wù)監(jiān)督是完善公司治理的重要條件和切實(shí)保障，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督必須健全相關(guān)制度和提高財(cái)務(wù)總監(jiān)自身素質(zhì)等方面努力。只有這樣，才能最大程度地發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督在公司治理中的地位和作用，從而建立符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代企業(yè)。（作者單位：西南財(cái)經(jīng)大學(xué)會計(jì)學(xué)院）

參考文獻(xiàn)

[1]吳曉巍.會計(jì)信息失真國有企業(yè)監(jiān)督財(cái)務(wù)監(jiān)督委派制——兼評會計(jì)委派制的幾種理論解釋[J].會計(jì)研究，2002，06.

第2篇：財(cái)務(wù)監(jiān)督的作用范文

【關(guān)鍵詞】財(cái)務(wù)管理；制度；問題；措施；必要性

財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的重要組成部分，可以保證企業(yè)資金得到合理的使用，處理好其中存在的問題，可以提高企業(yè)的經(jīng)營效益，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。

一、我國企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度存在的問題

1.企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理控制機(jī)制不夠完整，不能滿足實(shí)際需求

企業(yè)應(yīng)該具備一個完善的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，對企業(yè)的發(fā)展有重要的作用。每個企業(yè)都應(yīng)該建立一個擁有自己特色，符合自身發(fā)展的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理控制機(jī)制，這是一個企業(yè)良好發(fā)展的保證。當(dāng)前我國在此方面的重視程度還不夠高，造成內(nèi)部財(cái)務(wù)控制系統(tǒng)過于薄弱，缺乏足夠的競爭能力，并沒有建立起一套完善的、具有生機(jī)的管控機(jī)制。

2.相關(guān)工作人員的整體素質(zhì)不高，缺乏足夠的財(cái)務(wù)管理意識

企業(yè)財(cái)務(wù)人員在制度管理過程中發(fā)揮著重要的作用，其素質(zhì)和能力的高低直接影響著制度的建立和順利執(zhí)行。高素質(zhì)的企業(yè)理財(cái)人員是企業(yè)中不可多得的財(cái)富。當(dāng)前，由于諸多因素的影響，造成企業(yè)財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)不能滿足實(shí)際工作的需要，概括為：受到傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思路模式的影響，我國在此方面的重視程度還不夠高，相關(guān)的正規(guī)教育不能順利的開展，相關(guān)業(yè)務(wù)人員不能得到正規(guī)的培訓(xùn)教育，造成企業(yè)財(cái)務(wù)人員的基礎(chǔ)知識不夠扎實(shí)，對于相關(guān)的工作流程和業(yè)務(wù)制度不夠熟悉，對于工作的主管積極性不夠強(qiáng)，同時對自己的職責(zé)沒有一個正確的認(rèn)識，所具備的職業(yè)道德素養(yǎng)不足，沒有擺正自己的位置。種種原因造成了我國的相關(guān)專業(yè)人員的總體素質(zhì)不能滿足市場經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的發(fā)展需求，嚴(yán)重阻礙了財(cái)務(wù)管理制度的健全進(jìn)程。

3.規(guī)章制度不夠完善，執(zhí)行能力較弱，存在不合法行為

管理者對于財(cái)務(wù)管理制度缺乏一個全面的認(rèn)識，缺乏系統(tǒng)規(guī)范的管理手段和措施，所建立的規(guī)章制度漏洞過多，造成了制度上的薄弱。不僅如此，在政策的執(zhí)行貫徹上也存在問題，各個階層沒有在思想上對其進(jìn)行重視，直接造成了制度不能夠順利執(zhí)行，加劇了問題的嚴(yán)重性。由于存在約束上的漏洞，這也給不法分子有機(jī)可乘，阻礙政策的開展。有些管理者利用職務(wù)之便，謀取私利，，對經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行越權(quán)干預(yù)，造成了控制制度的失效。與此同時，有關(guān)審計(jì)部門監(jiān)督審查的職能沒有體現(xiàn)出來，缺乏獨(dú)立性，對于制度的貫徹也是一種阻礙。

4.我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型對企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度造成了較為嚴(yán)重的沖擊

我國經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)不再是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，正在向更為寬闊靈活的市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型，對企業(yè)管理來說也是一個很大的威脅。受到經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，有些企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)增長，過分重視企業(yè)的自主經(jīng)營權(quán)，在健全制度方面的監(jiān)督有所放松，造成了工作的混亂和落后。主要表現(xiàn)在：所建立的賬目系統(tǒng)混亂，存在假賬的現(xiàn)象，私自處理和轉(zhuǎn)移資金，造成了會計(jì)統(tǒng)計(jì)信息與事實(shí)嚴(yán)重不符。

二、健全財(cái)務(wù)管理制度的有效措施

為了改變這一現(xiàn)狀，需要從以下幾個方面來努力：

1.要從思想上重視制度的健全，落實(shí)實(shí)際行動，提高管理水平

有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)思想教育，深化思想認(rèn)識，加強(qiáng)宣傳和教育的力度，樹立提高管理水平的意識，將健全企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度工作與現(xiàn)代企業(yè)制度有機(jī)結(jié)合起來。有關(guān)人員要積極響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)號召，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)知識與法律規(guī)定，不斷完善和提高自己，增強(qiáng)責(zé)任心與工作積極性，要團(tuán)結(jié)合作，對工作有一個充分全面的認(rèn)識。思想是制度完善的基礎(chǔ)，是政策健全的保障，不僅要從實(shí)際行動中來落實(shí)，更重要的是要有深層次的思想認(rèn)識。

2.相關(guān)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)力度，促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度的建立

企業(yè)的成功與健全的財(cái)務(wù)管理制度密不可分，是企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的有力保證。制度的完善需要有正確的指導(dǎo)思想，國家財(cái)政部門要充分認(rèn)識到健全財(cái)管制度的重要性，并應(yīng)充分發(fā)揮主導(dǎo)的作用，樹立正確的主導(dǎo)思想，完善指導(dǎo)政策，為企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度的建立指明正確的方向。將健全企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度與建立現(xiàn)代化企業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，為工作的全面開展提供可靠的理論依據(jù)，通過全面了解企業(yè)特征，有針對性地完善財(cái)務(wù)管理機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。

3.加強(qiáng)相關(guān)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德的培養(yǎng)提高

相關(guān)從業(yè)人員是整個過程的主要執(zhí)行者，針對當(dāng)前的情況，需要加強(qiáng)對財(cái)務(wù)人員基礎(chǔ)知識的培訓(xùn)教育，開展各種形式的培訓(xùn)學(xué)習(xí)班，建立完善的考核機(jī)制，以提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平；同時，要注重加強(qiáng)對業(yè)務(wù)人員的思想職業(yè)道德素質(zhì)的提高，使其對自身工作的重要性有更深層次的了解，提高對工作的積極性和責(zé)任心，促進(jìn)思想上的升華。業(yè)務(wù)能力與知識水平是基礎(chǔ)，思想道德素質(zhì)水平是前提，二者缺一不可。

三、健全企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度的必要性

1.建立健全的財(cái)務(wù)管理制度是保證市場經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求

我國的經(jīng)濟(jì)體制正在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)，體制改革不斷深入發(fā)展，發(fā)展十分迅速，與此同時，競爭也不斷激烈。當(dāng)前我國大部分的企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度的改革步伐與企業(yè)自身發(fā)展很不協(xié)調(diào)，很難滿足當(dāng)前發(fā)展需要。企業(yè)要想在激烈的競爭大潮中站穩(wěn)腳跟，需要有完善的財(cái)務(wù)管理制度。在制度約束下才能不斷完善，才能適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢。

2.完善的企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度與企業(yè)管理相互促進(jìn)，共同發(fā)展

財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理活動的基礎(chǔ)也是中心環(huán)節(jié)，資金是連接各個部門的紐帶，企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理主要以成本和資金管理為重點(diǎn)，進(jìn)而達(dá)到形態(tài)的管理。與此同時，財(cái)務(wù)管理是比不可少的一個環(huán)節(jié)，其貫穿于企業(yè)生產(chǎn)的每個方面和步驟。企業(yè)的財(cái)務(wù)管理能夠有效地促進(jìn)生產(chǎn)和管理工作，反過來企業(yè)生產(chǎn)和管理工作又能促進(jìn)管理制度的完善。財(cái)務(wù)管理成果代表著企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動情況，通過分析財(cái)務(wù)的數(shù)據(jù)成果可以有效發(fā)現(xiàn)發(fā)展過程中的問題，進(jìn)而及時解決。健全的企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度是企業(yè)管理的內(nèi)在要求。

四、結(jié)束語

隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，財(cái)務(wù)管理制度對于企業(yè)發(fā)展的重要性慢慢地體現(xiàn)出來，越來越?jīng)Q定著企業(yè)能否正常快速發(fā)展。為了保障我國市場經(jīng)濟(jì)體制良好發(fā)展，保證足夠的競爭力，需要加快財(cái)務(wù)管理制度的建立步伐。只有建立足夠合理完善的財(cái)務(wù)管理制度，才能保證企業(yè)的健康發(fā)展。通過分析當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)形勢，了解發(fā)展過程中所面臨的問題，針對性地提出改善意見，并能夠?qū)⑵渎鋵?shí)到位，是一個很復(fù)雜長期的過程，需要我們做好每一個環(huán)節(jié)，只有通過堅(jiān)持不懈的努力，才能做好財(cái)務(wù)管理制度的健全工作。

參考文獻(xiàn)

[1]王利.強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的思考[J].會計(jì)之友（下旬刊），2010年07期

[2]雷達(dá).建立健全企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度的必要性和措施[J].現(xiàn)代企業(yè)，2010年01期

第3篇：財(cái)務(wù)監(jiān)督的作用范文

關(guān)鍵詞：工業(yè)企業(yè) 會計(jì)監(jiān)管 財(cái)務(wù)管理

會計(jì)監(jiān)督是指連續(xù)、系統(tǒng)、全面地檢查控制會計(jì)的核算與管理工作，并且對其進(jìn)行經(jīng)常性的檢查，以便及時發(fā)現(xiàn)工作中可能出現(xiàn)的偏差與錯誤，然后進(jìn)行糾正；對可能存在的舞弊造假現(xiàn)象進(jìn)行依法查處，從而保證會計(jì)的核算與管理工作順利進(jìn)行。會計(jì)監(jiān)督是會計(jì)機(jī)構(gòu)與會計(jì)人員依法獲得的職權(quán)，在我國的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督手段中占有相當(dāng)重要的地位。但是在目前的工業(yè)企業(yè)的財(cái)務(wù)工作中，會計(jì)的監(jiān)督職能弱化現(xiàn)象普遍存在，缺乏會計(jì)監(jiān)督使單位管理難以完善，并且貪墨現(xiàn)象嚴(yán)重。由此可見，對于加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)中會計(jì)監(jiān)管作用的發(fā)揮的需要已經(jīng)十分迫切。

一、我國工業(yè)企業(yè)會計(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

工業(yè)會計(jì)是一種將工業(yè)企業(yè)作為會計(jì)主體的行業(yè)會計(jì)，工業(yè)企業(yè)是具有法人資格并且進(jìn)行獨(dú)立核算的經(jīng)濟(jì)組織，它是盈利手段主要為進(jìn)行工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售。在工業(yè)企業(yè)的日常經(jīng)營活動以及財(cái)務(wù)管理工作中，工業(yè)企業(yè)會計(jì)是不可或缺的重要組成部分，它極大影響著企業(yè)在市場競爭中的生存與發(fā)展?fàn)顩r。我國工業(yè)企業(yè)由于傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代遺留的影響，在工業(yè)企業(yè)會計(jì)方面的重視程度不夠，在企業(yè)財(cái)務(wù)管理上投放的注意力更是缺乏。然而，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與時代的進(jìn)步，為了增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，工業(yè)企業(yè)需要充分發(fā)揮會計(jì)的監(jiān)督管理作用，實(shí)行科學(xué)的財(cái)務(wù)管理。

二、存在于我國工業(yè)企業(yè)會計(jì)工作中的問題

（一）工業(yè)企業(yè)會計(jì)素質(zhì)有待提高

近年來我國市場經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，全球化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢所趨，我國工業(yè)企業(yè)會計(jì)需要根據(jù)時展的新要求不斷提升自身綜合素質(zhì)，學(xué)習(xí)國際工業(yè)會計(jì)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)加快與之接軌的速度。通常而言，工業(yè)企業(yè)會計(jì)不僅要熟練掌握會計(jì)業(yè)務(wù)技能，還需具備相當(dāng)?shù)恼晤^腦。而實(shí)際情況并不樂觀，一項(xiàng)調(diào)查顯示目前我國大部分工業(yè)企業(yè)會計(jì)僅僅能夠滿足企業(yè)在記賬、算賬、報(bào)賬等會計(jì)基本工作的要求，換而言之，大部分工業(yè)企業(yè)會計(jì)接受過系統(tǒng)知識教育，但是在專業(yè)的工業(yè)會計(jì)能力培訓(xùn)方面還有較大的欠缺，并且在工作經(jīng)驗(yàn)上也較為匱乏。以上問題綜合導(dǎo)致了在市場經(jīng)濟(jì)時代，工業(yè)會計(jì)的只能發(fā)揮以及工作水平不足。

（二）管理層領(lǐng)導(dǎo)問題

中國工業(yè)在現(xiàn)代的發(fā)展歷程中，坐上了改革開放的“順風(fēng)車”，國內(nèi)大部分工業(yè)企業(yè)抓住這一良好機(jī)遇其自身經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展。然而，飛快的發(fā)展速度讓部分工業(yè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為企業(yè)擁有記號的發(fā)展前途，對發(fā)展形式報(bào)以盲目樂觀的態(tài)度。從另一方面看，工業(yè)企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)在工業(yè)企業(yè)會計(jì)崗位的人選上選擇擁有裙帶關(guān)系的“關(guān)系戶”擔(dān)任，而不是聘用具有相當(dāng)專業(yè)素養(yǎng)并且能夠勝任崗位的職業(yè)工業(yè)會計(jì)。這種任人唯親的行為必將導(dǎo)致工業(yè)企業(yè)會計(jì)能力不足而咋成企業(yè)管理漏洞，最終嚴(yán)重阻礙企業(yè)的發(fā)展。

（三）企業(yè)浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制需健全

目前較多工業(yè)企業(yè)的財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制還停留在以往計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期的全面經(jīng)濟(jì)核算方法，由此能夠看出我國工業(yè)企業(yè)會計(jì)的監(jiān)督管理職能沒有得到充分發(fā)揮，這也導(dǎo)致工業(yè)企業(yè)浪費(fèi)現(xiàn)象和虧損現(xiàn)象嚴(yán)重的情況十分普遍。歸根到底，這些問題都是工業(yè)企業(yè)會計(jì)職能沒有發(fā)揮充分導(dǎo)致企業(yè)管理模式漏洞而造成的。

（四）部分工業(yè)企業(yè)明細(xì)賬不細(xì)

工業(yè)企業(yè)在賬務(wù)核算時，重視總賬的設(shè)置而忽略明細(xì)賬的設(shè)立，這導(dǎo)致了財(cái)務(wù)核算的真實(shí)程度難以保障。企業(yè)的財(cái)務(wù)核算機(jī)制需要建立健全，建立材料采購的相關(guān)明細(xì)賬才能夠杜絕財(cái)務(wù)漏洞的出現(xiàn)。

三、發(fā)揮工業(yè)企業(yè)會計(jì)的監(jiān)督管理作用，加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的措施

（一）加強(qiáng)工業(yè)會計(jì)綜合素質(zhì)培養(yǎng)，充分發(fā)揮監(jiān)督管理作用

工業(yè)企業(yè)會計(jì)不僅需要具有專業(yè)會計(jì)能力，還要隨著時代的變換和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在會計(jì)工作中不斷更新會計(jì)理念，與國際工業(yè)會計(jì)管理水平接軌。因而要求工業(yè)企業(yè)會計(jì)擁有豐富的知識水平和專業(yè)能力，不僅要對會計(jì)專業(yè)知識有較高程度的理解，還應(yīng)該系統(tǒng)地了解經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)與財(cái)政等其他學(xué)科的相關(guān)知識，以此作為進(jìn)行科學(xué)的財(cái)務(wù)管理的理論后盾。對于工業(yè)企業(yè)會計(jì)在實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)方面的缺乏，可以通過進(jìn)修或者參加培訓(xùn)班等方式解決，還能夠讓經(jīng)驗(yàn)豐富的工業(yè)企業(yè)會計(jì)在實(shí)際工作中帶缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的工業(yè)企業(yè)會計(jì)，促進(jìn)其綜合素質(zhì)的提高。

（二）轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念，發(fā)揮工業(yè)企業(yè)會計(jì)在財(cái)務(wù)監(jiān)管方面的作用

工業(yè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者在當(dāng)今社會主義市場經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形勢下，需要以尊重市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律為前提，響應(yīng)國家號召，樹立科學(xué)的可持續(xù)發(fā)展觀，跟隨時代的發(fā)展更新經(jīng)營觀念。在財(cái)務(wù)管理方面，工業(yè)企業(yè)管理者需要將更多的注意力放在激發(fā)財(cái)會人員的工作主動性上；在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策的制定上，工業(yè)企業(yè)管理者應(yīng)該注意工業(yè)企業(yè)會計(jì)的信息反饋，積極聽取其意見與建議。企業(yè)的生存與發(fā)展關(guān)乎企業(yè)每個員工的切身利益，管理者在決策制定時應(yīng)該廣泛聽取多方意見，調(diào)動全員參與企業(yè)財(cái)務(wù)管理。

（三）進(jìn)行科學(xué)的資金管理

由于我國工業(yè)企業(yè)在資金管理方面仍然存在浪費(fèi)與賬目明細(xì)不合理現(xiàn)象，因此，企業(yè)需要規(guī)范資金管理，發(fā)揮工業(yè)企業(yè)會計(jì)的監(jiān)管作用。在企業(yè)的日常經(jīng)營中，要合理利用資金和物資等生產(chǎn)資料，提高資金利用效率；進(jìn)行成本管理，降低生產(chǎn)費(fèi)用。工業(yè)企業(yè)會計(jì)在管理企業(yè)資金收支時，要與相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，加快資金周轉(zhuǎn)，提高采購活動的計(jì)劃性，同時積極發(fā)揮其專業(yè)能力，主動參與管理，提高工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

第4篇：財(cái)務(wù)監(jiān)督的作用范文

企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是企業(yè)管理的重要組成部分，一個科學(xué)有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督體系不僅有利于改善企業(yè)的財(cái)務(wù)管理、提高財(cái)務(wù)信息質(zhì)量，而且有利于提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和企業(yè)生存發(fā)展，更有利于完善我國資本市場結(jié)構(gòu)，保證我國市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。企業(yè)會計(jì)監(jiān)督是會計(jì)工作依法進(jìn)行的有力保障，實(shí)行財(cái)務(wù)監(jiān)督也是財(cái)務(wù)工作的基本職能，有核算就必須實(shí)行監(jiān)督，沒有監(jiān)督的核算質(zhì)量就難以保障。建立健全企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，可以明確會計(jì)工作相關(guān)業(yè)務(wù)的程序和相關(guān)人員的職責(zé)權(quán)限，切實(shí)保證財(cái)務(wù)工作規(guī)范有序地進(jìn)行。財(cái)務(wù)監(jiān)督分為制約和促進(jìn)作用，財(cái)務(wù)監(jiān)督的制約作用表現(xiàn)在對企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的監(jiān)督稽核，對經(jīng)營管理活動進(jìn)行監(jiān)督；有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的浪費(fèi)和漏洞，增收節(jié)支，減少企業(yè)成本的支出，使企業(yè)在經(jīng)營活動中創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

二、目前我國企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督存在的問題

1.企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對財(cái)務(wù)監(jiān)督工作缺乏重視。我國企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)沒有真正意識到財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的真正作用，對財(cái)務(wù)監(jiān)督存在認(rèn)識上的偏差，尤其是國有企業(yè)認(rèn)為監(jiān)督的對象就是領(lǐng)導(dǎo)，限制了領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)利，使企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督被動地工作，很難在經(jīng)營活動中發(fā)揮作用；長期以來,普遍的觀點(diǎn)認(rèn)為財(cái)務(wù)監(jiān)督就是財(cái)務(wù)部門的事情，使財(cái)務(wù)監(jiān)督工作所需信息不足，影響了財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的作用。財(cái)務(wù)監(jiān)督涉及單位的各方面、各部門，如果工作都由財(cái)務(wù)部門承擔(dān)，會造成監(jiān)督不全面，偏差性大，財(cái)務(wù)部門并不是直接面對各種實(shí)際業(yè)務(wù)，要做好財(cái)務(wù)監(jiān)督工作需要各部門參與配合。財(cái)務(wù)監(jiān)督是企業(yè)進(jìn)行自我控制和自我約束，是促進(jìn)自我發(fā)展的有效機(jī)制和辦法念。

2.財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)水平不高。人是一切工作成敗的決定因素，財(cái)務(wù)監(jiān)管工作也不例外，財(cái)務(wù)監(jiān)督工作對人員要求素質(zhì)高、專業(yè)性強(qiáng)，尤其是對財(cái)務(wù)人員的思想道德品質(zhì)有較高的要求；企業(yè)違紀(jì)行為有很大一部分是財(cái)務(wù)人員造成的，有財(cái)務(wù)人員直接參與的，也有財(cái)務(wù)人員疏忽大意管理不善的，都給企業(yè)帶來了巨大的損失。無論再好的制度和辦法都要靠人執(zhí)行，人員素質(zhì)和監(jiān)督效果有著緊密的聯(lián)系,保證企業(yè)較高的人員素質(zhì)是實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督的必要條件，但大多數(shù)企業(yè)的人員素質(zhì)不高，給財(cái)務(wù)監(jiān)督工作帶來了很大障礙，尤其是國有企業(yè)由于受到體制的影響，人員年齡偏大，知識結(jié)構(gòu)不合理，缺乏先進(jìn)的管理理念和相應(yīng)的計(jì)算機(jī)知識，特別是對一些先進(jìn)的金融管理工具更是一無所知，無法適應(yīng)企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督的需要，也不利于企業(yè)參與國際競爭，使企業(yè)的發(fā)展受到了很大的限制。

3.企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督制度不完善，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。雖然我國相繼出臺了很多有關(guān)內(nèi)控方面的指引、辦法等，但并沒有具體的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)在執(zhí)行的過程中也是各自為政，企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督制度也是五花八門，這就給那些不想實(shí)行財(cái)務(wù)監(jiān)督的企業(yè)和個人帶來了機(jī)會，還有些單位辦法簡單的沒有約束力，僅就一些科目的列支范圍、科目負(fù)責(zé)制度作為監(jiān)督辦法，根本無法發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督的作用，我國雖然出臺了很多文件法規(guī)來指導(dǎo)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，但還是缺乏強(qiáng)制性，使企業(yè)在執(zhí)行過程中約束力不強(qiáng)，具體工作中就具體操作沒有剛性要求。另外，企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制不健全,一些單位負(fù)責(zé)人違法干預(yù)財(cái)務(wù)監(jiān)督制度的實(shí)施,不少單位負(fù)責(zé)人把關(guān)心、重視監(jiān)督工作用在違法亂紀(jì)上，指使、強(qiáng)令有關(guān)人員違紀(jì)違規(guī),以謀求私利或小集體利益，完全失去了工作原則和管理作用，這種行為是對財(cái)務(wù)監(jiān)督制度的一種打擊，失去的是單位對各項(xiàng)財(cái)務(wù)監(jiān)督制度的落實(shí)。最后,企業(yè)財(cái)務(wù)人員的執(zhí)法環(huán)境差,財(cái)務(wù)人員是在企業(yè)負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下做具體工作的，由于體制的原因其經(jīng)濟(jì)利益直接由單位負(fù)責(zé)人所掌握和決定,財(cái)務(wù)人員為了自身的利益，無法真正行使監(jiān)督職權(quán)。

二、完善企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督的措施

1.提高財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)，提升財(cái)務(wù)人員在企業(yè)管理中的作用。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，財(cái)務(wù)人員不再是簡單的記賬、算賬，而是具有預(yù)測、決策、控制等高端職能的管理人才，這就要求財(cái)務(wù)人員熟知法律和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，精通稅務(wù)、審計(jì)、證券、金融、國際貿(mào)易、市場營銷等相關(guān)知識，這樣才能成為業(yè)務(wù)全面、知識豐富，懂經(jīng)營、會管理的企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員，才能發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督的作用?？梢酝ㄟ^學(xué)歷教育、職稱晉升來提高專業(yè)理論水平，隨著財(cái)務(wù)制度的不斷完善，會計(jì)職業(yè)的門檻要求也越來越高，對學(xué)歷和職稱等都有了明確規(guī)定，這對那些不是專業(yè)學(xué)校畢業(yè)的財(cái)務(wù)人員是一種挑戰(zhàn)，針對理論基礎(chǔ)差的實(shí)際狀況，要主動學(xué)習(xí)來更新自己的專業(yè)知識和技能。會計(jì)人員繼續(xù)教育也是財(cái)務(wù)人員提高專業(yè)素質(zhì)的有效途徑，財(cái)務(wù)人員可以結(jié)合自身的實(shí)際情況，選擇對有利于提高工作能力的專業(yè)知識進(jìn)行學(xué)習(xí)，同時，會計(jì)人員繼續(xù)教育的內(nèi)容也要側(cè)重于先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理知識，分行業(yè)、分層次合理設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，這樣才能收到更好的效果。崗位競爭也是提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)的有效手段，優(yōu)勝劣汰是自然規(guī)律，尤其是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，財(cái)務(wù)人員也要適應(yīng)社會的發(fā)展，在國企要打破傳統(tǒng)的管理體制，引進(jìn)具有高學(xué)歷、高技能的財(cái)務(wù)管理人才，也可以通過考核淘汰那些不思進(jìn)取、安于現(xiàn)狀的財(cái)務(wù)人員，使財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)適應(yīng)監(jiān)督職能的需要。

2.充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，增強(qiáng)財(cái)務(wù)信息的透明度。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)具有快捷、準(zhǔn)確、可靠的特點(diǎn)，采用服務(wù)器的形式實(shí)現(xiàn)資源共享，通過網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器建立會計(jì)電算化、財(cái)務(wù)信息化管理系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)操作流程進(jìn)行有效監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)資源共享，在財(cái)務(wù)軟件的選擇上要能夠多人共同使用，這樣即可提高企業(yè)內(nèi)部的資源利用率，也使得財(cái)務(wù)工作更加透明，每筆業(yè)務(wù)的記賬、核算不再是一個人的事情，所有財(cái)務(wù)人員都能看得見，消滅暗箱操作的行為，財(cái)務(wù)監(jiān)督公開化、陽光化；信息化遠(yuǎn)程控制也可以消滅日常監(jiān)管中的信息部對稱現(xiàn)象，更加及時、準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)問題，提高財(cái)務(wù)監(jiān)督的工作效率。

3.轉(zhuǎn)變思想觀念，財(cái)務(wù)監(jiān)督變被動為主動。從企業(yè)長遠(yuǎn)生存和發(fā)展的角度來完善財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，要充分認(rèn)識到財(cái)務(wù)監(jiān)督不是限制企業(yè)發(fā)展而是促使企業(yè)健康發(fā)展，財(cái)務(wù)監(jiān)督能夠減少和避免企業(yè)的短期行為和違法違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，企業(yè)要充分認(rèn)識到財(cái)務(wù)監(jiān)督的必要性，這是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，金融危機(jī)的爆發(fā)給企業(yè)經(jīng)營帶來的風(fēng)險(xiǎn)都是有目共睹的，財(cái)務(wù)監(jiān)督是規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的最好辦法，自我防范風(fēng)險(xiǎn)降低損失也要實(shí)行有效監(jiān)督。企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督能夠提高信息報(bào)告質(zhì)量，信息報(bào)告是企業(yè)提供給投資者、債權(quán)人、社會公眾和有關(guān)部門關(guān)于經(jīng)營成果的信息，及時可靠的信息傳遞有利于提升企業(yè)的誠信度和公信力，樹立和維護(hù)企業(yè)的良好社會形象，為企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。要讓企業(yè)的每名員工都知道和了解財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，形成全員參與良好的局面，激發(fā)全體員工的責(zé)任感和使命感，使職工感覺自己在企業(yè)的作用，從而激勵他們?yōu)槠髽I(yè)管理管理獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，從而提高工作效率，這樣也就不給財(cái)務(wù)監(jiān)督留死角，財(cái)務(wù)監(jiān)督工作滲透到企業(yè)的每個層次，使企業(yè)的經(jīng)營活動完全在財(cái)務(wù)監(jiān)督的范圍內(nèi)，保證財(cái)務(wù)監(jiān)督的實(shí)效性。

4.強(qiáng)化制度建設(shè)，強(qiáng)力推行財(cái)務(wù)監(jiān)督的貫徹實(shí)施。無論多么好的制度和辦法，如果不能貫徹執(zhí)行也只是形同虛設(shè)；財(cái)務(wù)監(jiān)督關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展，也關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會的和諧和穩(wěn)定，必須要有法律依據(jù)來保證實(shí)施，不能給那些逃避監(jiān)督的企業(yè)和個人留有余地，保證財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的嚴(yán)肅性，對企業(yè)內(nèi)部不相容崗位要強(qiáng)制分離，重大經(jīng)濟(jì)活動和事項(xiàng)要進(jìn)行集體研究和公示，資產(chǎn)的清查盤點(diǎn)要真實(shí)，這些關(guān)系到企業(yè)生存的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作要強(qiáng)制執(zhí)行，對違反規(guī)定或不執(zhí)行的要嚴(yán)格處理，給企業(yè)帶來損失的堅(jiān)決落實(shí)責(zé)任，違反法律的要移交司法機(jī)關(guān)，用法律的手段來保證財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的落實(shí)。

參考文獻(xiàn)：

第5篇：財(cái)務(wù)監(jiān)督的作用范文

內(nèi)容摘要：隨著現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，委托關(guān)系逐漸形成，為了保護(hù)所有者利益的財(cái)務(wù)監(jiān)督應(yīng)運(yùn)而生。有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督可以調(diào)節(jié)委托雙方的利益沖突，實(shí)現(xiàn)有效財(cái)務(wù)監(jiān)督的關(guān)鍵問題在于財(cái)務(wù)監(jiān)督主體的職責(zé)履行，這又在很大程度上取決于財(cái)務(wù)監(jiān)督主體的道德。本文從企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督主體道德培植的目標(biāo)機(jī)制、激勵機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、評價(jià)機(jī)制、懲戒機(jī)制以及完善職業(yè)道德教育體系、提升財(cái)務(wù)監(jiān)督主體倫理思辨能力、優(yōu)化財(cái)務(wù)監(jiān)督社會環(huán)境、建設(shè)廉潔文化等方面著手，闡述了企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督主體道德培植的機(jī)制與路徑。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)監(jiān)督主體 道德培植 機(jī)制 路徑

監(jiān)督即對現(xiàn)場或某一特定環(huán)節(jié)過程進(jìn)行監(jiān)視督促和管理，使其結(jié)果能達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)。財(cái)務(wù)監(jiān)督是代表所有者利益對經(jīng)營者的生產(chǎn)經(jīng)營活動或業(yè)務(wù)活動進(jìn)行的觀察、判斷、建議和督促。監(jiān)督需要建立在主體和客體之間的利益沖突之上，沒有雙方利益的矛盾，也就不會產(chǎn)生和存在監(jiān)督，財(cái)務(wù)監(jiān)督正是為了解決委托矛盾而產(chǎn)生的。按照馬克思的經(jīng)典理論，主體是參加一定的實(shí)踐,進(jìn)行改造世界和認(rèn)識世界活動的人，那么財(cái)務(wù)監(jiān)督主體是指所有者或代表所有者利益的人或人格化的組織或單位。

企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督主體道德培植機(jī)制

（一）目標(biāo)機(jī)制

要根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)條件下財(cái)務(wù)監(jiān)督主體道德建設(shè)的總體目標(biāo)，按階段對其進(jìn)行分解、跟蹤和調(diào)節(jié)，使之達(dá)到預(yù)期效果。首先，要分地區(qū)、分階段、分崗位制定具體的分目標(biāo)和若干具體方案以及分解落實(shí)的計(jì)劃，從而形成科學(xué)的縱向銜接、橫向關(guān)聯(lián)、縱橫溝通的目標(biāo)網(wǎng)絡(luò)體系；其次，要通過道德建設(shè)內(nèi)容劃分和建設(shè)手段的配合運(yùn)用，主要環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢驗(yàn)以及其他形式的有機(jī)結(jié)合，盡量保持道德建設(shè)的最佳狀態(tài)，及時排除外界干擾，消除道德建設(shè)與目標(biāo)的偏差；最后，要研究制定對管理系統(tǒng)和管理者目標(biāo)完成情況的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)與程度，實(shí)行定期評估、獎懲兌現(xiàn)。

（二）激勵機(jī)制

激勵機(jī)制是企業(yè)制度中一種積極的約束，它在一定程度上加大財(cái)務(wù)監(jiān)督主體自身目標(biāo)和企業(yè)目標(biāo)的融合，從而有效地激發(fā)財(cái)務(wù)監(jiān)督主體的行為。為了保證財(cái)務(wù)監(jiān)督主體的獨(dú)立性，企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督主體的報(bào)酬應(yīng)由企業(yè)所有者支付，而不是人支付；同時為了調(diào)動財(cái)務(wù)監(jiān)督主體的積極性和責(zé)任感，他們的報(bào)酬結(jié)構(gòu)應(yīng)該包括固定工資和收益分享兩部分，固定的工資確保財(cái)務(wù)監(jiān)督主體穩(wěn)定的收入來源，而收益分享可以促進(jìn)他們關(guān)注企業(yè)業(yè)績。同時，在激勵機(jī)制的設(shè)計(jì)中應(yīng)當(dāng)注重物質(zhì)激勵與精神激勵相結(jié)合的原則，同時對財(cái)務(wù)監(jiān)督主體進(jìn)行職業(yè)評價(jià)，并進(jìn)行備案、聯(lián)網(wǎng)登記。

（三）監(jiān)督機(jī)制

監(jiān)督機(jī)制對財(cái)務(wù)監(jiān)督主體來講是一種被動的約束，只有將激勵機(jī)制與監(jiān)督機(jī)制有機(jī)結(jié)合，才能夠更有效的激發(fā)財(cái)務(wù)監(jiān)督主體的行為。在監(jiān)督機(jī)制的設(shè)計(jì)中，應(yīng)注重微觀監(jiān)督與宏觀監(jiān)督相結(jié)合的原則，構(gòu)建融注冊會計(jì)師審計(jì)、公司間并購市場等監(jiān)督形式于一體的監(jiān)督機(jī)制。應(yīng)出臺相關(guān)法規(guī)，促使股東投票機(jī)制得以充分發(fā)揮其功能，增加經(jīng)營失敗、財(cái)務(wù)監(jiān)督失效的成本；逐步形成財(cái)務(wù)監(jiān)督主體的競爭機(jī)制，使所有者能夠在市場上找到合格或者優(yōu)秀的財(cái)務(wù)監(jiān)督主體。

（四）評價(jià)機(jī)制

完善的激勵機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制是實(shí)現(xiàn)有效財(cái)務(wù)治理的前提，而有效的激勵和監(jiān)督的前提是正確合理的業(yè)績評價(jià)。應(yīng)該建立科學(xué)的財(cái)務(wù)監(jiān)督主體績效評價(jià)機(jī)制，注重靜態(tài)評價(jià)與動態(tài)評價(jià)相結(jié)合的原則。引入資本保值增值率考評企業(yè)的短期效益，資本保值增值率=期末所有者權(quán)益現(xiàn)值÷期初所有者權(quán)益；引入所有者權(quán)益價(jià)值指標(biāo)考評企業(yè)的長期效益，在進(jìn)行比較時可以與本公司歷史水平、目標(biāo)水平比較，也可以與同行水平進(jìn)行比較。同時，要注意保證評價(jià)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，執(zhí)行評價(jià)的費(fèi)用和報(bào)酬應(yīng)有所有者支付。此外，為了避免人和財(cái)務(wù)監(jiān)督主體合謀粉飾企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告，可以在評價(jià)機(jī)制中引入財(cái)務(wù)監(jiān)督主體職業(yè)能力評價(jià)的相關(guān)內(nèi)容。

（五）懲戒機(jī)制

懲戒機(jī)制是對財(cái)務(wù)監(jiān)督主體的不良行為記錄等方面實(shí)施相關(guān)的懲戒措施，也是一種被動的外部約束機(jī)制；建立懲戒機(jī)制是規(guī)范財(cái)務(wù)監(jiān)督主體行為的重要舉措之一。在構(gòu)建懲戒機(jī)制的過程中要注重行為懲戒和職業(yè)懲戒相結(jié)合的原則，增加財(cái)務(wù)監(jiān)督主體的違規(guī)成本。要加強(qiáng)對財(cái)務(wù)監(jiān)督主體的檢查，但更關(guān)鍵的是要對檢查中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)問題進(jìn)行處罰，杜絕查而不糾、查而不懲的情況。同時，對違規(guī)財(cái)務(wù)監(jiān)督主體的懲戒不僅是對具體違規(guī)行為做出相應(yīng)的懲戒，還應(yīng)該視情節(jié)輕重，考慮吊銷相關(guān)職業(yè)資格證書、進(jìn)行備案等職業(yè)懲戒措施。

企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督主體道德培植路徑

（一）完善職業(yè)道德教育體系

建立一支適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的高素質(zhì)的財(cái)務(wù)監(jiān)督隊(duì)伍，完善職業(yè)道德教育體系勢在必行。要注重財(cái)務(wù)監(jiān)督道德的學(xué)校教育。職業(yè)道德教育要從會計(jì)等相關(guān)專業(yè)的學(xué)生抓起，使他們充分認(rèn)識到職業(yè)道德的重要性，使他們在走向工作崗位之前就樹立良好的職業(yè)道德風(fēng)范。要注重財(cái)務(wù)監(jiān)督道德的職業(yè)資格入職教育。在取得財(cái)務(wù)監(jiān)督職業(yè)資格證書時，要開設(shè)財(cái)務(wù)監(jiān)督課程，在該部分考核合格后，才能頒發(fā)職業(yè)資格證書，使財(cái)務(wù)監(jiān)督職業(yè)資格具體化、人格化。要注重財(cái)務(wù)監(jiān)督道德的繼續(xù)教育。財(cái)務(wù)監(jiān)督主體的職業(yè)道德教育，應(yīng)貫穿于他們的整個職業(yè)生涯之中，在組織繼續(xù)教育時，注意業(yè)務(wù)知識和職業(yè)道德教育并重。

（二）提升財(cái)務(wù)監(jiān)督主體倫理的思辨能力

人的選擇中既有積極的價(jià)值也有消極的價(jià)值，但這些價(jià)值都會于無形中滲透到人們的行為之中，使人們做出的選擇傾向于某些方面。人們對行為的選擇過程就是倫理思辨的過程。一般來說：“選擇高尚的動機(jī)，一般就會導(dǎo)致高尚的行為；反之，就會導(dǎo)致不良甚至邪惡的行為?！彼?，培育企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督主體的道德倫理，首先要提高其思辨能力，以使其能夠更加合理的把握自己的行為。拉爾夫•波特將道德分為定義、價(jià)值、原則和忠誠四個方面，將其用于財(cái)務(wù)監(jiān)督主體道德倫理思辨時，定義表現(xiàn)為財(cái)務(wù)監(jiān)督中的控制事件，如籌資、投資等具體決策活動；價(jià)值即財(cái)務(wù)方面的價(jià)值觀，如企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督的目標(biāo)等；原則則是運(yùn)用的倫理原則，它用來幫助進(jìn)行行為選擇；忠誠是服務(wù)的對象，忠誠是最為重要的，沖突往往發(fā)生在忠義的權(quán)衡之上。所以，培育財(cái)務(wù)監(jiān)督主體道德倫理，必先培養(yǎng)其忠誠度，必須以國家、企業(yè)的整體利益為中心，這樣才能耦合多種不同的價(jià)值判斷，避免道德倫理沖突。

（三）優(yōu)化財(cái)務(wù)監(jiān)督的社會環(huán)境

財(cái)務(wù)監(jiān)督主體既生活在企業(yè)財(cái)務(wù)領(lǐng)域，也生活在社會大環(huán)境中，其職業(yè)道德不可避免地要受到各種不良因素的影響和干擾，社會、心態(tài)、風(fēng)氣、風(fēng)尚對財(cái)務(wù)監(jiān)督主體沖擊很大，因此，營造出高品質(zhì)的財(cái)務(wù)監(jiān)督主體的職業(yè)道德，優(yōu)化財(cái)務(wù)監(jiān)督行為的社會環(huán)境尤為重要。首先要在行業(yè)中樹立正確的用人觀念，堅(jiān)持誠信的用人原則，并對用人機(jī)制實(shí)施監(jiān)督。具有良好職業(yè)判斷力的財(cái)務(wù)監(jiān)督人員是行業(yè)的寶貴資源，這種資源的形成需要一個長期積累的過程。在聘請財(cái)務(wù)監(jiān)督人員時，首先選擇的應(yīng)該是有誠信的人，是一個有良好職業(yè)記錄的人，而不能以是否配合作為選擇標(biāo)準(zhǔn)。同時還要重視輿論作用，在財(cái)務(wù)領(lǐng)域要形成正確的社會輿論，凈化職業(yè)道德建設(shè)的外部環(huán)境，并完善相關(guān)的法律制度，形成財(cái)務(wù)監(jiān)督環(huán)境的軟約束和硬約束雙管齊下，從而為財(cái)務(wù)監(jiān)督營造出純潔、透明的大環(huán)境，使財(cái)務(wù)監(jiān)督主體得到道德情操的陶冶和道德修養(yǎng)的內(nèi)化。

（四）建設(shè)廉潔文化

廉潔文化是廉潔的理論和行為方式及其相互關(guān)系的文化總和，是凝結(jié)在行為中的知識、信仰、理念、制度及與之相對應(yīng)的生活方式、行為規(guī)范的總概括。廉潔文化通過企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督主體隊(duì)伍的價(jià)值導(dǎo)向、制度建設(shè)、文化活動等方式發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，在行業(yè)內(nèi)部形成榮恥價(jià)值判斷。企業(yè)文化是企業(yè)價(jià)值觀的人格化體現(xiàn)，建設(shè)財(cái)務(wù)監(jiān)督主體廉潔文化，有助于強(qiáng)化他們的道德觀、責(zé)任感等思想認(rèn)識和精神，而這些正是企業(yè)有效運(yùn)行和節(jié)約成本的有效途徑。形成良好的職業(yè)道德規(guī)范和行為規(guī)范，是企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督主體道德培植的一項(xiàng)重要工作，可以使財(cái)務(wù)監(jiān)督達(dá)到“無制而自治”的效果。

（五）提升財(cái)務(wù)監(jiān)督主體的道德修養(yǎng)

職業(yè)道德是一種非強(qiáng)制性的，是以內(nèi)心力量起作用的社會規(guī)范。財(cái)務(wù)監(jiān)督質(zhì)量的高低，財(cái)務(wù)監(jiān)督信息的真實(shí)性，財(cái)務(wù)監(jiān)督對協(xié)調(diào)委托關(guān)系作用的大小，很大程度上決定于財(cái)務(wù)監(jiān)督主體本身的道德修養(yǎng)。因此，財(cái)務(wù)監(jiān)督主體必須在職業(yè)生涯中對自己的思想品質(zhì)、思想意識方面進(jìn)行自我鍛煉、自我教育和自我提升，把履行財(cái)務(wù)監(jiān)督職責(zé)轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X遵守的道德修養(yǎng)，而要實(shí)現(xiàn)這種道德修養(yǎng)的提升，就需要相關(guān)法律法規(guī)制度的約束和相關(guān)激勵機(jī)制的保障。企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督主體要“慎能、慎欲、慎微、慎省”，要把國家、社會公眾和集體利益放在首位，在追求自身利益的時候，不損害國家和他人利益，在一個人單獨(dú)處事、無人監(jiān)督的情況下，自覺地遵守道德準(zhǔn)則；在微除、小處自律，從微處小處著眼，積小德成大德。企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督主體要采用“自我解剖法、自重自省法、自律慎獨(dú)法”等加強(qiáng)自我教育，對本職工作進(jìn)行自我批評、自我解剖、自我反省，隨時警醒、告誡自己，警鐘長鳴，認(rèn)真找出自己的缺點(diǎn)、差距，敢于做到是非觀、價(jià)值觀、知行觀的自我斗爭，以崇高的職業(yè)道德理念、信念激勵自己、教育自己，逐步樹立正確的道德觀念，培養(yǎng)高尚的道德品質(zhì)，提高自己的精神境界。

（六）構(gòu)建財(cái)務(wù)監(jiān)督主體道德的整體系統(tǒng)

構(gòu)建財(cái)務(wù)監(jiān)督主體道德的整體系統(tǒng)首先要形成正確的道德認(rèn)知，即道德的準(zhǔn)則、行為及其意義的認(rèn)識、理解和掌握，它是財(cái)務(wù)監(jiān)督道德系統(tǒng)的前提和首要環(huán)節(jié)。沒有一定的道德認(rèn)知，就不可能形成良好的道德的行為和習(xí)慣，財(cái)務(wù)監(jiān)督主體道德也就無從談起；其次，培養(yǎng)高深的道德情感，即財(cái)務(wù)監(jiān)督主體依據(jù)一定的職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)，對現(xiàn)實(shí)的道德關(guān)系和自己或他人的道德行為等所產(chǎn)生的愛憎好惡等心理體驗(yàn)。沒有高深的道德情感，就很難進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督主體道德的提升；再次，要樹立堅(jiān)定的道德信念，即對道德義務(wù)具有強(qiáng)烈責(zé)任感和對職業(yè)的理想目標(biāo)的堅(jiān)定信仰，這是道德的核心內(nèi)容。一旦樹立堅(jiān)定的道德信念，他就不僅會無比熱愛本職業(yè)，還會增強(qiáng)自覺遵守職業(yè)道德規(guī)范的意識，從而以實(shí)際行動來履行自己的義務(wù)，做好本職工作；最后，養(yǎng)成良好的道德行為，即財(cái)務(wù)監(jiān)督主體在職業(yè)道德規(guī)范的指引和約束下所具備從事財(cái)務(wù)監(jiān)督職業(yè)時始終自覺遵守規(guī)范的行為習(xí)慣。它不僅是道德系統(tǒng)的重要環(huán)節(jié)，也是終極目標(biāo)。只有當(dāng)財(cái)務(wù)監(jiān)督主體在做本職工作時把職業(yè)道德當(dāng)成是一種自覺的行為習(xí)慣時，財(cái)務(wù)監(jiān)督工作才能真正實(shí)現(xiàn)無為而治。從而實(shí)現(xiàn)自律與他律的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)監(jiān)督主體的職業(yè)自由。

（七）開展豐富多彩的財(cái)務(wù)監(jiān)督主體道德建設(shè)活動

首先要充分認(rèn)識當(dāng)前形勢下加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督主體道德系統(tǒng)建設(shè)的必要性、艱巨性、緊迫性和長期性，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地開展好各項(xiàng)工作，加大對財(cái)務(wù)監(jiān)督主體道德的宣傳教育力度，注意發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體的宣傳作用和輿論的監(jiān)督作用，積極開展形式多樣的宣傳教育活動，如開展職業(yè)道德模范評比，舉辦職業(yè)道德演講、論壇、征文、展覽及知識競賽等活動，把握正確的宣傳導(dǎo)向，唱響主旋律，弘揚(yáng)正氣。

其次要深入實(shí)際，調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)，總結(jié)和推廣財(cái)務(wù)監(jiān)督主體道德建設(shè)的新經(jīng)驗(yàn)，探索財(cái)務(wù)監(jiān)督主體道德建設(shè)的有效途徑和實(shí)現(xiàn)形式，努力營造道德建設(shè)的良好氛圍。

參考文獻(xiàn)：

1.郝艷敏.國有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制的思考[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計(jì)，2009.2

2.劉樹清.多元化投資主體企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督研究―上市公司財(cái)務(wù)監(jiān)督現(xiàn)狀及改進(jìn)建議[J].理論界，2009.7

3.李敬國.論國有企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制與制度設(shè)計(jì)[J].經(jīng)濟(jì)師，2008.8

4.喬世震.最新《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》講解與應(yīng)用[M].東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2007

第6篇：財(cái)務(wù)監(jiān)督的作用范文

關(guān)鍵詞：醫(yī)院；財(cái)務(wù)監(jiān)督；出現(xiàn)問題；解決策略

【中圖分類號】D92 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1672-3783(2012)09-0488-02

醫(yī)院財(cái)務(wù)監(jiān)督指的是醫(yī)院財(cái)務(wù)部門根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，對本醫(yī)院所發(fā)生的涉及財(cái)務(wù)行為的事項(xiàng)進(jìn)行的管理活動。加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)監(jiān)督與制衡，可以為醫(yī)院盈利，還可以使醫(yī)院積累資金進(jìn)行醫(yī)療設(shè)備更新，提高對病人的醫(yī)療質(zhì)量與水平。我國各大中小醫(yī)院在財(cái)務(wù)監(jiān)督與制衡方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，但仍有些問題需要提出與解決。本文主要研究我國各大中小醫(yī)院在財(cái)務(wù)監(jiān)督與制衡方面發(fā)展現(xiàn)狀，針對其出現(xiàn)的問題提出相應(yīng)的解決策略，為我國醫(yī)院在財(cái)務(wù)監(jiān)督與制衡方面的進(jìn)一步發(fā)展提供借鑒。

1 我國醫(yī)院財(cái)務(wù)監(jiān)管存在的問題

1.1 財(cái)務(wù)監(jiān)管法律法規(guī)體系不健全:我國在醫(yī)院財(cái)務(wù)監(jiān)管方面的法律法規(guī)體系很不完善，加上醫(yī)院本身規(guī)章制度缺乏，最終會對醫(yī)院財(cái)務(wù)工作的進(jìn)展帶來各種各樣的問題。這些問題的出現(xiàn)主要在于法律法規(guī)體系不健全，財(cái)務(wù)工作沒有規(guī)章制度可以遵循，財(cái)務(wù)工作出現(xiàn)問題也是不可避免的。因此，要想改進(jìn)醫(yī)院財(cái)務(wù)工作，首先要做的就是健全財(cái)務(wù)監(jiān)管法律法規(guī)體系。

1.2 財(cái)務(wù)自身監(jiān)管薄弱:財(cái)務(wù)工作的進(jìn)展也需要財(cái)務(wù)工作者自身進(jìn)行監(jiān)管。但是受傳統(tǒng)財(cái)務(wù)工作觀念的影響，財(cái)務(wù)工作者只注重對財(cái)務(wù)工作計(jì)算核查方面的管理，缺少財(cái)務(wù)自身監(jiān)管，財(cái)務(wù)工作者自身監(jiān)管意識薄弱，未能起到真正的財(cái)務(wù)管理作用。因此，改變醫(yī)院財(cái)務(wù)工作者傳統(tǒng)財(cái)務(wù)工作觀念，提高財(cái)務(wù)監(jiān)管意識，對醫(yī)院財(cái)務(wù)工作的進(jìn)展與醫(yī)院整體工作的順利進(jìn)行有重要作用。

1.3 內(nèi)部審計(jì)執(zhí)行不力:醫(yī)院財(cái)務(wù)工作出現(xiàn)問題，除了財(cái)務(wù)工作者自身監(jiān)管意識薄弱外，還與財(cái)務(wù)部門內(nèi)部審計(jì)執(zhí)行不力有關(guān)。內(nèi)部審計(jì)執(zhí)行不力，很大程度上在于相關(guān)人員責(zé)任心太弱，未能做好自己的本職工作。因此，改善醫(yī)院財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，就要加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)執(zhí)行力度，提高審計(jì)部門工作人員的責(zé)任心。

1.4 多頭監(jiān)管缺乏協(xié)調(diào):醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作不是單個部門單一進(jìn)行，他需要很多部門通力合作完成，財(cái)務(wù)管理監(jiān)督在醫(yī)院正常運(yùn)行中起著關(guān)鍵作用。但是在實(shí)際的醫(yī)院財(cái)務(wù)管理監(jiān)督當(dāng)中，部門和部門之間缺乏有效的協(xié)調(diào)，導(dǎo)致對醫(yī)院財(cái)務(wù)管理監(jiān)管方面缺乏協(xié)調(diào)，也在一定程度上阻礙了醫(yī)院財(cái)務(wù)管理監(jiān)督工作的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

1.5 社會機(jī)構(gòu)監(jiān)督作用未能有效發(fā)揮:醫(yī)院作為特殊的服務(wù)部門，其財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理不應(yīng)只靠醫(yī)院本身來進(jìn)行，還需要社會機(jī)構(gòu)發(fā)揮監(jiān)督作用。唯有醫(yī)院與社會機(jī)構(gòu)共同努力發(fā)揮對醫(yī)院財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督管理，才能使醫(yī)院正常盈利，積累資金進(jìn)行醫(yī)療設(shè)備更新，提高對病人的醫(yī)療質(zhì)量與水平，更好的發(fā)揮醫(yī)院為人民服務(wù)的作用。

1.6 醫(yī)院各部門財(cái)務(wù)反饋不規(guī)范:醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作不是單個部門單一進(jìn)行，他需要很多部門通力合作完成，但是在實(shí)際的醫(yī)院財(cái)務(wù)運(yùn)行當(dāng)中，經(jīng)常出現(xiàn)各部門財(cái)務(wù)反饋不及時、不規(guī)范現(xiàn)象，給醫(yī)院正常的財(cái)務(wù)工作帶來消極影響。

2 我國醫(yī)院財(cái)務(wù)監(jiān)管策略

2.1 建立健全有效的財(cái)務(wù)監(jiān)管法律法規(guī)體系:我國在醫(yī)院財(cái)務(wù)監(jiān)管方面的法律法規(guī)體系很不完善，同時醫(yī)院本身規(guī)章制度也很缺乏，這就會對醫(yī)院財(cái)務(wù)工作的進(jìn)展帶來各種各樣的問題。建立健全有效的財(cái)務(wù)監(jiān)管法律法規(guī)體系，使醫(yī)院財(cái)務(wù)工作監(jiān)督管理在一定的范圍內(nèi)運(yùn)轉(zhuǎn)，既可以避免違法亂紀(jì)行為，也可以為醫(yī)院積累資金進(jìn)行醫(yī)療設(shè)備更新，提高對病人的醫(yī)療質(zhì)量與水平。因此，建立健全有效的財(cái)務(wù)監(jiān)管法律法規(guī)體系，是對醫(yī)院進(jìn)行有效監(jiān)督管理的重要舉措。

2.2 建立健全醫(yī)院內(nèi)部控制監(jiān)督制度:受傳統(tǒng)財(cái)務(wù)工作觀念的影響，財(cái)務(wù)工作者只注重對財(cái)務(wù)工作計(jì)算核查方面的管理，缺少財(cái)務(wù)自身監(jiān)管，財(cái)務(wù)工作者自身監(jiān)管意識薄弱，未能起到真正的財(cái)務(wù)管理作用。想要改善對醫(yī)院財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督與管理，就必須改變這種傳統(tǒng)財(cái)務(wù)觀念，建立健全醫(yī)院內(nèi)部控制監(jiān)督制度，強(qiáng)化財(cái)務(wù)工作者的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督意識，使財(cái)務(wù)工作者真正起到財(cái)務(wù)管理監(jiān)督的作用。

2.3 強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督:內(nèi)部審計(jì)執(zhí)行不力，很大程度上在于相關(guān)人員責(zé)任心太弱，未能做好自己的本職工作。改善醫(yī)院財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，就要加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)執(zhí)行力度，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，提高審計(jì)部門工作人員的責(zé)任心，努力做到財(cái)務(wù)管理監(jiān)督工作的公開透明。

2.4 建立財(cái)務(wù)監(jiān)管信息系統(tǒng)平臺:建立財(cái)務(wù)監(jiān)管信息系統(tǒng)平臺，使財(cái)務(wù)工作做到公開透明，使內(nèi)部工作的每一個人都能了解醫(yī)院財(cái)務(wù)工作運(yùn)行，做到人人監(jiān)督管理，事事監(jiān)督管理，杜絕違法亂紀(jì)行為，促進(jìn)醫(yī)院整體工作高效運(yùn)行。因此，建立財(cái)務(wù)監(jiān)管信息系統(tǒng)平臺，是加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理的重要舉措。

2.5 強(qiáng)化醫(yī)院外部監(jiān)督機(jī)制:很多醫(yī)院在對財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理時，往往只針對醫(yī)院內(nèi)部進(jìn)行，而忽略了外部機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理不應(yīng)只靠醫(yī)院本身來進(jìn)行，還需要社會機(jī)構(gòu)發(fā)揮監(jiān)督作用。唯有醫(yī)院與社會機(jī)構(gòu)共同努力，才能有效發(fā)揮對醫(yī)院財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督管理作用，促進(jìn)醫(yī)院工作正常運(yùn)行。

2.6 規(guī)范醫(yī)院各部門財(cái)務(wù)反饋工作:在實(shí)際的醫(yī)院財(cái)務(wù)運(yùn)行當(dāng)中，經(jīng)常出現(xiàn)各部門財(cái)務(wù)反饋不及時、不規(guī)范現(xiàn)象，給醫(yī)院正常的財(cái)務(wù)工作帶來消極影響。因此，醫(yī)院應(yīng)加強(qiáng)各部門財(cái)務(wù)反饋工作，力爭將財(cái)務(wù)工作做到最好。

3 總結(jié)

醫(yī)院財(cái)務(wù)監(jiān)督與制衡對醫(yī)院的發(fā)展至關(guān)重要。加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)監(jiān)督與制衡，既可以為醫(yī)院盈利，還可以使醫(yī)院積累資金進(jìn)行醫(yī)療設(shè)備更新，提高對病人的醫(yī)療質(zhì)量與水平。我國各大中小醫(yī)院在財(cái)務(wù)監(jiān)督與制衡方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，但仍有些問題需要提出與解決。我們應(yīng)深入研究我國各大中小醫(yī)院在財(cái)務(wù)監(jiān)督與制衡方面發(fā)展現(xiàn)狀，針對其出現(xiàn)的問題提出相應(yīng)的解決策略，為我國醫(yī)院在財(cái)務(wù)監(jiān)督與制衡方面的進(jìn)一步發(fā)展提供借鑒和參考。

參考文獻(xiàn)

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第7篇：財(cái)務(wù)監(jiān)督的作用范文

【關(guān)鍵詞】軍事財(cái)務(wù)；監(jiān)督；制約

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展，以及軍事財(cái)務(wù)改革，使軍事經(jīng)濟(jì)活動的范圍日益廣泛，要建立現(xiàn)代科學(xué)的管理模式，需要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，優(yōu)化制約手段，這就使財(cái)務(wù)監(jiān)督顯得越來越重要。實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督是一項(xiàng)政策性、科學(xué)性、操作性很強(qiáng)的工作，事實(shí)證明，有效地開展財(cái)務(wù)監(jiān)督，對于維護(hù)財(cái)經(jīng)法規(guī)、保證信息質(zhì)量、保護(hù)財(cái)產(chǎn)安全、規(guī)范財(cái)務(wù)行為具有重要的作用。

一、軍事財(cái)務(wù)監(jiān)督的基本理論界定

在現(xiàn)行體制下，三軍聯(lián)勤、后勤保障社會化，必須通過加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)集中統(tǒng)管，對部門直接開支經(jīng)費(fèi)的預(yù)算情況和經(jīng)費(fèi)收支活動實(shí)施全方位的監(jiān)督，而且隨著預(yù)算編制改革、政府采購、集中支付等制度改革，擴(kuò)展財(cái)務(wù)監(jiān)督范圍，使財(cái)務(wù)監(jiān)督從“靜態(tài)”轉(zhuǎn)化為“動態(tài)”，已是勢在必行。軍事財(cái)務(wù)監(jiān)督的主要內(nèi)容主要包括經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行、資金運(yùn)行和資金安全三個方面。一是監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行。實(shí)行預(yù)算改革，目的是細(xì)化預(yù)算內(nèi)容，強(qiáng)化預(yù)算和監(jiān)督職能，優(yōu)化軍費(fèi)投向投量，提高軍事經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)費(fèi)預(yù)算反映部門經(jīng)費(fèi)總量，經(jīng)費(fèi)分配形式和任務(wù)的項(xiàng)目及總規(guī)模，監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行是切實(shí)增強(qiáng)預(yù)算宏觀調(diào)控能力，規(guī)范預(yù)算管理的重要程序。二是監(jiān)督資金的運(yùn)行。資金運(yùn)行反映著部門經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行的運(yùn)動軌跡。監(jiān)督資金運(yùn)行是提高經(jīng)費(fèi)使用效益的保證。集中管理資金，監(jiān)督部門資金活動，防止資金分散、管理弱化、使用無序的現(xiàn)象發(fā)生。三是監(jiān)督資金的安全。這是監(jiān)督管理的重點(diǎn)。加強(qiáng)資金帳戶管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律“十不準(zhǔn)”，監(jiān)督資金存儲動作程序，確保資金安全，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。

現(xiàn)階段，從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域監(jiān)督這一概念范疇來看，存在財(cái)務(wù)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、法律監(jiān)督等諸多形式的監(jiān)督行為，如何正確、充分、有效地發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督的職能作用，為之找到合理的定位顯得尤為重要，因此必須界定和分清財(cái)務(wù)監(jiān)督與其他監(jiān)督的異同。一是財(cái)務(wù)監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督軍事審計(jì)監(jiān)督是由軍事專職審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員，依法對被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)收支及其有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的真實(shí)性、合法性、有效性進(jìn)行的審查和監(jiān)督，是對財(cái)務(wù)監(jiān)督的再監(jiān)督。二者雖然都是對軍事財(cái)務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行的審查和監(jiān)督，都是為了使國家和軍事的財(cái)經(jīng)方針政策得到正確貫徹執(zhí)行，以獲取最大的軍事經(jīng)濟(jì)效益，目的相同，目標(biāo)一致，但也有明顯的不同和區(qū)別。但審計(jì)部門作為“職業(yè)選手”，相對處于超脫的地位，具有經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的獨(dú)立性、公正性、權(quán)威性等特點(diǎn)，在監(jiān)督主體、監(jiān)督機(jī)制、監(jiān)督范圍上還是有比較明顯的區(qū)別的。在實(shí)際工作中，既要防止和互相“代勞”，把兩種監(jiān)督合二為一的傾向，又要防止和克服互相推諉，各唱各的“戲”，把兩種監(jiān)督對立起來的傾向。要加強(qiáng)聯(lián)系，互相支持，密切配合，注重協(xié)調(diào)，各有側(cè)重。二是財(cái)務(wù)監(jiān)督與法律監(jiān)督法律監(jiān)督在軍事內(nèi)部主要是以財(cái)經(jīng)紀(jì)律檢查的形式存在的，它是通過各級紀(jì)委對黨內(nèi)監(jiān)督和黨風(fēng)黨紀(jì)教育時，對軍事財(cái)務(wù)工作進(jìn)行的一項(xiàng)監(jiān)督行為。法律監(jiān)督偏重于一種事后監(jiān)督，往往一至二年組織實(shí)施一次，在權(quán)威性上，它高于財(cái)務(wù)監(jiān)督和財(cái)務(wù)監(jiān)督，并對財(cái)務(wù)監(jiān)督與財(cái)務(wù)監(jiān)督實(shí)施再監(jiān)督，督促黨員和黨員干部遵紀(jì)守法，秉公辦事，防止違法亂紀(jì)，行賄受賄等不正之風(fēng)發(fā)生；在針對性上，法律監(jiān)督往往針對廣大群眾反映的問題進(jìn)行及時的清理查處，必要時還要立案交司法部門。

二、當(dāng)前軍事財(cái)務(wù)監(jiān)督存在的主要問題

1．監(jiān)督流于形式，監(jiān)控職能弱化。主要突出表現(xiàn)在“三個不夠”，一是單位領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，長官意志干擾財(cái)務(wù)監(jiān)督，受本位主義和利己主義等不良思維影響，有些單位領(lǐng)導(dǎo)不僅不支持日常財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，相反，“只手遮天”置財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制度于不顧，帶頭做出一些違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的事來，由于編制體制和制約機(jī)制的先天不足，礙于方方面面的原因，財(cái)務(wù)人員往往睜一只眼閉一只眼，內(nèi)部監(jiān)督形如虛設(shè)。二是財(cái)務(wù)人員能力不夠，尤其是一些小、散、遠(yuǎn)單位，財(cái)務(wù)人員大多半途出家，業(yè)務(wù)技能低下，理論功底單薄，正常財(cái)務(wù)工作已經(jīng)相當(dāng)吃力，不會監(jiān)督、不善監(jiān)督的現(xiàn)象不同程度存在。三是法規(guī)制度涵蓋面不夠，立法往往滯后于監(jiān)督需要，財(cái)務(wù)管理上出了問題才想到立法去規(guī)范和制約，致使面對市場經(jīng)濟(jì)或者軍事改革的一些新情況新問題，財(cái)務(wù)監(jiān)督往往無充分法律和標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，容易出現(xiàn)“真空”和無以下手的現(xiàn)象。

2．方法流于形式，監(jiān)督手段單一。財(cái)務(wù)監(jiān)督方法包括思想方法與技術(shù)方法，在思想方法上，有的財(cái)務(wù)人員僅從個人喜好出發(fā)，憑主觀意志決斷，沒有堅(jiān)持以實(shí)事求是、一分為二和走群眾路線等科學(xué)的思想方法為指導(dǎo)；在技術(shù)方法上，對審核法、分析法、驗(yàn)證法、考核法等方法，財(cái)會人員僅憑個人意愿各取所需，缺乏一套規(guī)范的、程序化的監(jiān)督流程來實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督，現(xiàn)在大多數(shù)單位和個人所采取的監(jiān)督方法可以說只是一種經(jīng)驗(yàn)式監(jiān)督，“一支筆、一把算盤、一本賬”的監(jiān)督方法仍然在唱主角，科學(xué)化、規(guī)范化程度不是很高。

第8篇：財(cái)務(wù)監(jiān)督的作用范文

關(guān)鍵詞：煤炭企業(yè)；財(cái)務(wù)監(jiān)督；財(cái)務(wù)活動；對策

本文找到煤炭企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督中存在的一系列問題及存在問題的原因，并從國家層面和煤炭企業(yè)本身提出了一些有助于解決財(cái)務(wù)監(jiān)督過程中存在的問題的對策，從而對做好財(cái)務(wù)會計(jì)監(jiān)督的工作，降低財(cái)務(wù)會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，完善企業(yè)的財(cái)務(wù)的經(jīng)營管理結(jié)構(gòu)，并對煤炭企業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展起到積極作用。

一、煤炭企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督中的問題

近幾年來，煤炭企業(yè)自我管理的理念越來越大，在財(cái)務(wù)監(jiān)督工作中存在著很多不遵守制度的現(xiàn)象，煤炭企業(yè)對財(cái)務(wù)管理不重視，對內(nèi)部會計(jì)管理的監(jiān)督和控制不力，管理落后，不完善、不科學(xué)的財(cái)務(wù)監(jiān)督體系，這些問題會降低大型煤炭企業(yè)的利潤，造成大量的國有資產(chǎn)落到私人手中，并損害了每個工人的利益。

1.煤炭企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督人員素質(zhì)有待提高

面臨嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，一些轉(zhuǎn)型期的不正?，F(xiàn)象悄然出現(xiàn)。其中，一些大型煤炭國有企業(yè)，出現(xiàn)了一場針對本單位職工子弟的招工熱潮。根據(jù)調(diào)查，將近70%的煤炭職工都是子弟，其中50%的財(cái)務(wù)人員時煤炭職工子弟。在這些子弟中，幾乎90%的男生都是高中或者初中文化水平，這就會出現(xiàn)很多沒有相關(guān)專業(yè)資格的人員從事財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的現(xiàn)象，這些人員由于缺乏職業(yè)的敏感性和專業(yè)的分析能力，無法正確識別經(jīng)濟(jì)活動的真實(shí)性，使得反映的會計(jì)信息和經(jīng)濟(jì)活動失真，使企業(yè)資金鏈出現(xiàn)斷裂的現(xiàn)象，甚至個別生產(chǎn)者不顧國家的公共利益與會計(jì)人員串通作出一些違法行來謀取私利。同時，煤炭企業(yè)間的競爭壓力由于煤炭市場的不景氣而越來越大，在一定程度上對煤炭企業(yè)的生存和轉(zhuǎn)型產(chǎn)生影響，增加了煤炭企業(yè)的融資的困難程度，并在一定程度上也體現(xiàn)出來煤炭企業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)的不夠。

2.煤炭企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度不完善

我國大多數(shù)煤炭企業(yè)都經(jīng)歷了很長一段時間的發(fā)展，其內(nèi)部的管理體制還在使用用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時的體制，或者雖然進(jìn)行了改革，但是并沒有將舊的體制徹底創(chuàng)新改革，使得財(cái)務(wù)管理體制不完善，存在許多缺陷，財(cái)務(wù)管理中的權(quán)利分配不合理，單一活性成分的財(cái)務(wù)管理機(jī)制對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展的不適應(yīng)，導(dǎo)致一些主要煤炭企業(yè)管理人員徇私枉法，無法有效的進(jìn)行財(cái)務(wù)會計(jì)監(jiān)督管理。現(xiàn)代煤炭企業(yè)的所有權(quán)及經(jīng)營權(quán)已經(jīng)各自獨(dú)立，投資者與經(jīng)營者的目標(biāo)有一定的偏差，部分經(jīng)營者人員只顧眼前利益，而沒有長遠(yuǎn)的考慮企業(yè)的發(fā)展，權(quán)力較大的人員則利用監(jiān)管制度的漏洞，不斷蠶食企業(yè)財(cái)產(chǎn)，并在利益的驅(qū)使下制作假的會計(jì)信息，使得會計(jì)信息的真實(shí)性及可靠性降低。煤炭企業(yè)缺乏有效的財(cái)務(wù)控制機(jī)制，導(dǎo)致很多資金活動出現(xiàn)了混亂現(xiàn)象。這些因素造成煤炭企業(yè)對財(cái)務(wù)活動監(jiān)督工作的懈怠。煤炭企業(yè)財(cái)務(wù)管理意識薄弱、觀念落后、管理方法陳舊，對財(cái)務(wù)監(jiān)督工作不重視。煤炭企業(yè)并沒有系統(tǒng)而全面的實(shí)行財(cái)務(wù)管理制度，例如列支科目混用逃避監(jiān)督，在很多時候，企業(yè)不把屬于業(yè)務(wù)招待費(fèi)的支出在其科目中列支，但在其他科目中列示，如管理費(fèi)、會議費(fèi)、辦公費(fèi)等，以達(dá)到不超過法律法規(guī)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)的目的。在工作中一般并不對會計(jì)主管人員的工作時間作出硬性規(guī)定，沒有嚴(yán)格限制，并不像其他普通員工來處理，他們會常常沒有記錄進(jìn)出資金，造成雙方的財(cái)產(chǎn)和賬戶是不一樣的，這也屬于公共財(cái)產(chǎn)落入私人腰包情況的一部分。

二、加強(qiáng)煤炭企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督的對策

強(qiáng)化企業(yè)會計(jì)監(jiān)督工作的執(zhí)行力，逐步完善煤炭企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督制度。建立獨(dú)立的財(cái)務(wù)監(jiān)督體系，確保財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的獨(dú)立和公正是進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的保障和前提。企業(yè)的會計(jì)核算監(jiān)督和管理職責(zé)的明確，真正的實(shí)現(xiàn)了企業(yè)會計(jì)的權(quán)利不受其他部門的影響，實(shí)現(xiàn)獨(dú)立。煤炭企業(yè)應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)來加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督和管理:

1.提高會計(jì)人員的綜合素質(zhì)

為適應(yīng)激烈的市場競爭和不斷變化的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，煤炭企業(yè)的財(cái)務(wù)人員必須不斷的學(xué)習(xí)和更新補(bǔ)充專業(yè)知識，這樣才能更好的應(yīng)對煤炭企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督和管理過程中出現(xiàn)的各種各樣的問題。首先，煤炭公司應(yīng)該注重學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)技能，拓展會計(jì)人員的專業(yè)知識，重視對財(cái)務(wù)人員的后續(xù)教育和培訓(xùn)，設(shè)置專項(xiàng)資金用于財(cái)務(wù)人員的教育培訓(xùn)支出，同時督促財(cái)務(wù)人員自覺學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)理論和基礎(chǔ)知識，注重會計(jì)人員的專業(yè)技術(shù)方面的能力培養(yǎng)。作為企業(yè)的執(zhí)行會計(jì)監(jiān)督的管理者，會計(jì)管理人員必須培養(yǎng)有效處理各種矛盾的能力和比一般職工更加強(qiáng)烈的責(zé)任感。

2.完善財(cái)務(wù)監(jiān)督體制

作為監(jiān)督煤炭企業(yè)財(cái)務(wù)工作的單位，財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)需要獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)，要想確保企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的獨(dú)立性和公正性，必須使企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)不其他任何單位的控制與影響，因此，要建立健全財(cái)務(wù)監(jiān)督體系，并建立了嚴(yán)格的財(cái)務(wù)監(jiān)督措施，如實(shí)施會計(jì)集中核算和其他有用和有效措施的實(shí)施。確保財(cái)務(wù)監(jiān)督管理的獨(dú)立性和自，從而使財(cái)務(wù)上的違法違規(guī)情況越來越少。同時，企業(yè)要根據(jù)不斷變化的經(jīng)濟(jì)環(huán)境及時更新和完善財(cái)務(wù)監(jiān)督體系。煤炭企業(yè)還應(yīng)該繼續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)層的監(jiān)督控制機(jī)制，減少監(jiān)督人員控制資金的現(xiàn)象，使企業(yè)資金的使用情況公開化和透明化，減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

三、結(jié)語

第9篇：財(cái)務(wù)監(jiān)督的作用范文

［關(guān)鍵詞］事業(yè)單位；財(cái)務(wù)監(jiān)督；制度

［中圖分類號］F275 ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A ［文章編號］1005-6432（2012）31-0090-02

1 前 言

最近,財(cái)政部公布了以第68號財(cái)政部令的形式公布修訂后的《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》(以下簡稱《規(guī)則》),新《規(guī)則》4月1日起開始實(shí)施,其中專門在第十一章增設(shè)“財(cái)務(wù)監(jiān)督”,對財(cái)務(wù)監(jiān)督的主要內(nèi)容、監(jiān)督機(jī)制和內(nèi)外部監(jiān)督制度進(jìn)行了具體規(guī)定。

2 事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督存在的問題

隨著國家財(cái)政體制和事業(yè)單位的改革,事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作面臨著新的形勢和挑戰(zhàn),必須清醒認(rèn)識,認(rèn)真解決,才能保證事業(yè)單位的健康發(fā)展。在實(shí)際工作中,有的事業(yè)單位對財(cái)務(wù)管理工作不到位,財(cái)務(wù)管理制度不健全,體系不完善、造成事業(yè)單位資產(chǎn)的流失,資金的入不敷出、財(cái)務(wù)賬目的混亂等問題。這些問題具體表現(xiàn)為：

2.1 監(jiān)督制度不完善,監(jiān)督力度薄弱

近年來,隨著部門預(yù)算和國庫集中支付制度的建立與完善,單位資金收付方式日益規(guī)范,收付情況能得到部分有效監(jiān)管,財(cái)政監(jiān)督明顯加強(qiáng)。但也出現(xiàn)了一些預(yù)算單位和銀行在資金支付中違規(guī)或不規(guī)范操作問題。這就要求建立一系列對國庫集中支付有效監(jiān)督制度,以保證財(cái)政資金安全高效運(yùn)行。國庫集中支付制度與監(jiān)督制度的建立未實(shí)現(xiàn)同步,只是對于國庫集中支付中暴露的問題加強(qiáng)監(jiān)管,沒形成系統(tǒng)的監(jiān)督制度。有的單位監(jiān)督制度還不是很健全,造成了監(jiān)督缺位,對于造成嚴(yán)重后果的由于沒有懲罰措施,無法追究責(zé)任人責(zé)任。有的監(jiān)督有關(guān)的監(jiān)督人員責(zé)任心不強(qiáng),對一些監(jiān)督制度只停留在表面,而沒有真正地落實(shí)到位,監(jiān)督執(zhí)行力度不夠,部分造成了賬實(shí)不符、國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失等問題

2.2 監(jiān)督未能覆蓋事情全過程

與私企不同,事業(yè)單位作為百分百的國有資產(chǎn),其每一分錢的流動都應(yīng)該為國家負(fù)責(zé),都應(yīng)該讓人民監(jiān)督。在中國財(cái)政稅務(wù)體制越發(fā)完善的今天,政府應(yīng)當(dāng)有義務(wù)適當(dāng)?shù)毓_納稅人的稅收去向。而事業(yè)單位作為財(cái)政資金支持的一部分更應(yīng)當(dāng)是首當(dāng)其沖的試點(diǎn)。財(cái)務(wù)監(jiān)督是事業(yè)單位的性質(zhì)所決定的,事業(yè)單位資金來源于財(cái)政,財(cái)政資金必須接受全過程的財(cái)務(wù)監(jiān)督。作為財(cái)務(wù)管理的重要組成部分的財(cái)務(wù)監(jiān)督應(yīng)納入財(cái)務(wù)工作流程的總體設(shè)計(jì),并貫穿于財(cái)務(wù)管理活動的始終。對事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督不能僅僅是事后的檢查,也不受限于對哪一個具體個案的處理,而必須融入財(cái)務(wù)活動的全過程,從資金的收入到資金的使用,資金流動到哪里,財(cái)務(wù)監(jiān)督就跟到哪里,實(shí)現(xiàn)對財(cái)務(wù)活動的實(shí)時、動態(tài)、全程監(jiān)管。非網(wǎng)絡(luò)信息化時代的財(cái)務(wù)監(jiān)督已經(jīng)不能覆蓋財(cái)務(wù)資金活動全過程,必須建立一套基于網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的完善的對財(cái)務(wù)活動進(jìn)行全過程監(jiān)督的機(jī)制,實(shí)現(xiàn)新形勢下事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督的全覆蓋。

2.3 財(cái)務(wù)信息不公開、不透明,事業(yè)單位內(nèi)、外部財(cái)務(wù)監(jiān)督部門執(zhí)法不嚴(yán)

財(cái)務(wù)監(jiān)督,不應(yīng)只是審計(jì)部門,不應(yīng)只是紀(jì)檢部門,不應(yīng)只是上級部門,更應(yīng)該是媒體,是百姓。長期以來,我國對企業(yè)公開財(cái)務(wù)信息方面有《會計(jì)法》、《公司法》、《企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告條例》等予以規(guī)范,而對事業(yè)單位財(cái)務(wù)公開未作明確要求。對哪些單位需要公開、需要公開的項(xiàng)目、公開的方式?jīng)]做要求,缺乏剛性制度保障和可具體操作執(zhí)行的規(guī)范。這就使事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督未能接受社會大眾的公開監(jiān)督。而作為事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督的部門往往出于各方面的考慮,對本單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督制約作用弱化,單位內(nèi)控制度不健全,管理松懈和職能部門監(jiān)管不到位。而外部財(cái)務(wù)監(jiān)督管理部門因?yàn)槿耸植粔虻仍驘o法對數(shù)量眾多的事業(yè)單位的一些不法行為實(shí)施充分全面監(jiān)督,打擊力度不夠,不能嚴(yán)格依照相關(guān)法律規(guī)定采取懲罰措施,沒有起到監(jiān)督部門應(yīng)有的“財(cái)務(wù)警察”的作用。

3 新《規(guī)則》增設(shè)“財(cái)務(wù)監(jiān)督”一章中的主要內(nèi)容

新《規(guī)則》專門在第十一章中新增設(shè)了“財(cái)務(wù)監(jiān)督”一章,是新《規(guī)則》中最大的亮點(diǎn),主要規(guī)定了以下內(nèi)容。

3.1 明確了財(cái)務(wù)監(jiān)督的范圍

新《規(guī)則》第五十八條規(guī)定:事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督主要包括對預(yù)算管理、收入管理、支出管理、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理、專用基金管理、資產(chǎn)管理、負(fù)債管理等的監(jiān)督。

舊《規(guī)則》沒有規(guī)定財(cái)務(wù)監(jiān)督的范圍,新《規(guī)則》將事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督內(nèi)容予以明確規(guī)定,將事業(yè)單位財(cái)務(wù)活動的方方面面納入監(jiān)督。監(jiān)督的內(nèi)容不僅包括財(cái)務(wù)管理、資金收支,預(yù)算的管理和執(zhí)行,也被納入監(jiān)督的內(nèi)容之中。特別是在實(shí)行國庫集中支付制度的大背景下,對預(yù)算的管理和執(zhí)行更顯得尤為重要。有的預(yù)算單位在預(yù)算管理和執(zhí)行中,重執(zhí)行,輕管理,為了完成預(yù)算支出進(jìn)度,資金浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。有的預(yù)算單位在項(xiàng)目支出資金管理使用中,基本支出和項(xiàng)目支出劃分不清,未做到?？顚Ｓ谩Ｖ仡A(yù)算審核而輕實(shí)際效果,對項(xiàng)目資金實(shí)際使用效果缺乏有效的監(jiān)督和考核。

3.2 明確了財(cái)務(wù)監(jiān)督的時間和方式

第五十九條規(guī)定：事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)實(shí)行事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合,日常監(jiān)督與專項(xiàng)監(jiān)督相結(jié)合的方式。

(1)對事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督從時間上分為事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督。通過對事業(yè)單位各個時點(diǎn)的無縫隙實(shí)施監(jiān)督,將財(cái)務(wù)活動全部納入財(cái)務(wù)監(jiān)督之下。事前審核把關(guān)、事中跟蹤監(jiān)督、事后檢查稽核跟蹤問效三者是統(tǒng)一的整體,都是財(cái)務(wù)監(jiān)督的一部分，都是為了提高資金使用效益,促進(jìn)財(cái)務(wù)收支安全、高效、規(guī)范。