前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的簡述生物多樣性的價值主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
關(guān)鍵詞:長株潭;濕地;濕地保護(hù);濕地公園
中圖分類號: X21 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號:1005-569X(2009)08-0062-03
1 引 言
濕地生態(tài)系統(tǒng)不僅具有各種極為重要的生態(tài)服務(wù)功能和經(jīng)濟(jì)效益,而且具有重要的觀光與旅游、教育與科研等方面的社會價值和人文美學(xué)價值。國際社會從20世紀(jì)50年代起才逐漸意識到濕地的重要生態(tài)功能和對人類生存的意義,并開始關(guān)注濕地生態(tài)系統(tǒng)的研究與保護(hù)工作,我國的濕地研究與保護(hù)特別是濕地公園的建設(shè)起步較晚,可借鑒的經(jīng)驗和模式較少。本文對濕地概念、長株潭濕地的基本情況和濕地的重要作用做簡要介紹,以長沙的沿江風(fēng)光帶為引子,簡單談一下湘江風(fēng)光帶濕地公園的規(guī)劃和建設(shè),為湘江風(fēng)光帶濕地公園的真正的規(guī)劃和建設(shè)提供借鑒。
2濕地的定義
濕地是自然界生物多樣性最豐富和生態(tài)功能最高的生態(tài)系統(tǒng),為人類的生產(chǎn)、生活與休閑提供多種資源,是人類最重要的生存環(huán)境。被喻為“地球之腎”。
由于濕地有許多特征,不同的人對濕地有不同的理解,目前濕地(wetland)有50種以上的定義,在我國被廣泛接受的濕地定義有2個:《國際生物學(xué)計劃》中的定義和《濕地公約》中的定義。
《國際生物學(xué)計劃》中認(rèn)為濕地是:陸地和水域之間的過渡區(qū)域或生態(tài)交錯帶(ecotone),由于土地浸泡在水中,所以濕地特征植物得以生長。該濕地定義是一個狹義的概念。
《濕地公約》中定義濕地是:不問其人工或天然,長久或暫時性的沼澤地,泥炭地或水域地帶,靜止或流動的淡水、半咸水、咸水水體,包括低潮時水深不超過6m的水域。同時還包括鄰接濕地的河湖沿岸、沿海區(qū)域以及位于濕地范圍內(nèi)的島嶼或低潮時水深不超過6m的海水水體。按照這一定義,濕地包括湖泊、河流、沼澤(森林沼澤和草本沼澤)、灘地(河灘、湖灘和沿海灘涂)、鹽湖、鹽沼以及海岸帶區(qū)域的珊瑚灘、海草區(qū)、紅樹林和河口等類型。
本文采用《濕地公約》中的定義。
3 長株潭濕地資源情況
2007年12月14日,長株潭城市群獲批全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)。借助這一春風(fēng),可將湘江風(fēng)光帶建設(shè)這一標(biāo)志性工程提上議事日程,加快三市生態(tài)一體化建設(shè),建設(shè)長株潭城市群“兩型社會”。
長株潭三市沿江分布,生產(chǎn)、生活水源90%依賴湘江。湘江風(fēng)光帶建設(shè)的好壞,不僅直接關(guān)系到長株潭城市群的生態(tài)景觀建設(shè)水平和整體形象,還對三市防洪安全、飲水質(zhì)量、居民健康和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有舉足輕重的影響?!堕L株潭城市群(核心區(qū))生態(tài)建設(shè)規(guī)劃(2006~2020)》中提到,經(jīng)統(tǒng)計,2008年~2020年規(guī)劃建設(shè)江河風(fēng)光帶總長度978.3km(單邊長度)、適宜綠化總面積2783hm2(含16個洲島防護(hù)林)。其中,核心區(qū)湘江風(fēng)光帶全長156.3km,長沙片78.7km、株洲片42.7km、湘潭片34.9km。目前,長沙啟動的一期工程已建成10多公里湘江風(fēng)光帶和瀟湘風(fēng)光帶。
按照規(guī)劃的目標(biāo),湘江風(fēng)光帶將被建設(shè)成堤防安全穩(wěn)固、具有明顯的生態(tài)良性循環(huán)特征、景觀環(huán)境優(yōu)美、適宜休閑居住、城鄉(xiāng)一體化的生態(tài)綠谷、景觀項鏈、經(jīng)濟(jì)走廊。長株潭的城市建設(shè)應(yīng)從整體進(jìn)行考慮,而濕地的保護(hù)在城市建設(shè)中是很重要的部分,也是最易被忽略的部分。長沙市去年完成了首次濕地資源普查,全市濕地面積(除稻田外)達(dá)38226hm2,內(nèi)五區(qū)目前一般濕潤地面積1763hm2,比10年前減少了22.8%。長株潭三市濕地資源總量面積約有500km2,主要類型包括湖泊濕地、河流濕地、河口濕地、海岸灘涂、淺海水域、水庫、池塘、稻田等自然濕地和人工濕地。
4湘江風(fēng)光帶濕地公園的功能分區(qū)
以桔子洲大橋為中心,劃分為湘江游賞休閑區(qū)、濕地生態(tài)培育區(qū)、濕地漁業(yè)體驗區(qū)、濕地生態(tài)休息地(濕地生態(tài)恢復(fù)與重建)、濕地展示區(qū)、原生濕地保護(hù)區(qū)、濕地生物多樣性科普區(qū)(濕地生態(tài)科教基地)、蘆葦蕩生態(tài)游覽區(qū),形成特色突出、分工明確的功能區(qū)。
4.1 湘江游賞休閑區(qū)
游賞休閑區(qū)融入人文元素,結(jié)合杜甫江閣、碧湘宮等故址感受古韻遺風(fēng),也可漫步湘江大道看橘洲兩岸夜景閃爍,還可在各大主題廣場感悟不同人生主題。但是這個最好突出所處的文化底蘊(yùn)和自然氣息,而不是一味搞現(xiàn)代都市。同時結(jié)合公益宣傳牌向群眾宣傳環(huán)保理念。
4.2濕地生態(tài)培育區(qū)
濕地生態(tài)培育區(qū)主要是用于進(jìn)行湘江流域原生態(tài)動植物的恢復(fù)與重建性研究的區(qū)域。特別是湘江流域特有的珍稀瀕危植物的培育和繁殖。
珍稀瀕危植物的培育和繁殖是對國家重點保護(hù)的物種進(jìn)行有效保護(hù)的重要措施。實施湘江風(fēng)光帶濕地恢復(fù)與保護(hù)生物工程技術(shù)研究,其目的是為了保護(hù)并提高珍稀瀕危植物種群數(shù)量,恢復(fù)被破壞的湘江濕地植被。根據(jù)湘江流域現(xiàn)狀,擬建立珍稀瀕危植物保護(hù)研究區(qū)和珍稀植物繁殖試驗區(qū)、濕地植被恢復(fù)試驗區(qū)。
4.2.1珍稀瀕危植物保護(hù)研究區(qū)建設(shè)
根據(jù)濕地內(nèi)珍稀瀕危植物自然分布情況,分門別類對各種珍稀瀕危植物的生物學(xué)和生態(tài)學(xué)特性進(jìn)行研究,對保存較完整的小片原生群落,設(shè)置圍欄、柵欄,實行隔離保護(hù)和觀察研究。
4.2.2珍稀瀕危植物繁殖試驗區(qū)建設(shè)
由于自然界或自身條件的限制,珍稀瀕危植物要么開花少,結(jié)果更稀少,要么繁殖技術(shù)要求高,難以采用常規(guī)方法進(jìn)行育苗繁殖。建立珍稀植物繁殖試驗區(qū),對湘江流域濕地現(xiàn)有珍稀植物繁殖技術(shù)進(jìn)行研究,促進(jìn)珍稀植物種群數(shù)量的增加。
4.2.3湘江濕地植被恢復(fù)技術(shù)研究
湘江流域濕地,由于人類開發(fā),嚴(yán)重影響濕地景觀與功能。為恢復(fù)原先面貌,采用人工促進(jìn)天然更新方式,進(jìn)行濕地植被恢復(fù)技術(shù)的研究。
4.3濕地漁業(yè)體驗區(qū)
濕地生態(tài)體驗區(qū)則結(jié)合湘江流域的農(nóng)業(yè)魚塘進(jìn)行景觀營造,設(shè)置自助糧園、蔬菜瓜果園等,開展農(nóng)家樂活動。同時進(jìn)行生態(tài)教育,讓人們體驗到回歸大自然的美好,從內(nèi)心感受到保護(hù)濕地、保護(hù)環(huán)境的重要性。
4.4濕地生態(tài)休息地
濕地生態(tài)休息區(qū)實質(zhì)就是要建立一個濕地生態(tài)恢復(fù)與重建區(qū)。所謂生態(tài)恢復(fù)是指根據(jù)生態(tài)學(xué)原理,通過一定的生物和生態(tài)以及工程的技術(shù)與方法,人為地改變和切斷生態(tài)系統(tǒng)的退化的主導(dǎo)因子或過程,調(diào)整配置和優(yōu)化系統(tǒng)內(nèi)部及外界物質(zhì)、能量和信息流動過程和空間次序,使生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能和生態(tài)學(xué)潛力盡快成功地恢復(fù)到一定的或原有的甚至更高的水平。根據(jù)濕地構(gòu)成和生態(tài)系統(tǒng)特征,濕地的生態(tài)恢復(fù)可概括為:濕地生境恢復(fù)、濕地生物恢復(fù)和濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能恢復(fù)3個部分。這是對濕地公園建設(shè)的挑戰(zhàn),也是公園建設(shè)最大難點。
由于防洪堤及桔子洲大橋等一系列建設(shè),此區(qū)濕地環(huán)境受到一定程度的影響,規(guī)劃將按湘江流域濕地特征,人工模擬自然群落,重塑此區(qū)濕地環(huán)境,豐富生物物種,與生物學(xué)家密切配合重現(xiàn)此區(qū)典型濕地,對長株潭乃至全省濕地的保護(hù)具有重大意義。此區(qū)建設(shè)需要一定時間來完成,前期同時承擔(dān)科學(xué)實踐基地的功能。
4.5濕地生物多樣性科普區(qū)
科普是濕地公園建設(shè)的重要目的,湘江長株潭段水域及沿岸洲灘主要為天然濕地,它既是我國候鳥南北遷徙的重要中轉(zhuǎn)站,也是候鳥由湘江口向湘江流域腹地滲透的必經(jīng)途徑。濕地環(huán)境多樣,動植物資源豐富,通過各類生物觀察平臺,以群眾參與方式,讓游人在此觀魚、觀鳥,觀察生物多樣性。同時,通過科普介紹了解濕地的重要性,是一處集游覽、教育、科普為一體的重要景區(qū),也成為青少年科普基地。
4.6原生濕地保護(hù)區(qū)
濕地公園建設(shè)重在保護(hù),應(yīng)切實維護(hù)好生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)特征、基本功能和生態(tài)平衡,保持和最大限度地發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)的各種功能和效益,保護(hù)濕地功能和濕地生物多樣性,保證濕地資源的可持續(xù)利用。為保證湘江生態(tài)廊道及各種鳥類生存的不受干擾,在江中劃出大片濕地保護(hù)區(qū),進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù),成為鳥島,游人可遠(yuǎn)觀,不能登臨。
4.7蘆葦蕩生態(tài)游覽區(qū)
在湘江風(fēng)光帶濕地公園中,蘆葦蕩生態(tài)游覽區(qū)可以成為最大的一個功能區(qū)(需要論證,如果可實行應(yīng)該加入濕地公園的建設(shè)規(guī)劃中),湘江風(fēng)光帶的現(xiàn)狀景觀資源豐富,可以充分利用 。規(guī)劃本著尊重自然,盡量減少人為干擾的原則,利用木棧道組織主要游覽路線。同時結(jié)合塊石小徑,引導(dǎo)游人。全區(qū)設(shè)有親水平臺、生態(tài)休閑居、望江觀鳥臺、野渡橫舟及蘆葦蕩原生態(tài)區(qū)等。
4.8濕地公園的科研基地建設(shè)
湘江風(fēng)光帶濕地公園的建設(shè)可以充分利用湖南省的科研院所實施科研項目,結(jié)合專項調(diào)查,開展湘江風(fēng)光帶濕地公園有關(guān)自然資源、生態(tài)、科研和科普教育功能、生態(tài)恢復(fù)和保護(hù)、生態(tài)監(jiān)測和預(yù)警等多方面的研究,提出適合湖南省濕地公園的建設(shè)體系、生態(tài)保護(hù)和監(jiān)測體系、功能體系和評價指標(biāo)體系等,探討湘江風(fēng)光帶濕地公園與區(qū)域生態(tài)和經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系,取得體現(xiàn)湘江風(fēng)光帶濕地公園的獨特性、示范性、指導(dǎo)性、理論性和綜合性的科研成果,為湖南省制定濕地公園標(biāo)準(zhǔn)提供參考指標(biāo)。
建設(shè)環(huán)境、野生動植物疫源疫病和氣候監(jiān)測站,兼有環(huán)境、區(qū)域內(nèi)野生動植物的動態(tài)變化和氣象監(jiān)測功能,為湖南省的環(huán)境變化、疫源和植物病蟲害和氣象災(zāi)害預(yù)報提供更有利的觀測及預(yù)防資料。
5結(jié) 語
如果長沙沿江風(fēng)光帶濕地公園建成并對外開放,那么它將對長株潭濕地保護(hù)、市民濕地保護(hù)意識、建設(shè)生態(tài)大省起到積極的作用。至于濕地公園中是否設(shè)置蘆葦蕩生態(tài)游覽區(qū),還需要論證。本人建議建設(shè)蘆葦蕩生態(tài)游覽區(qū),其他各分區(qū)均的落實要根據(jù)各處的實際情況酌情增減,而且要特別注意沿流大橋的建設(shè)及內(nèi)側(cè)城市建設(shè)造地采沙, 而導(dǎo)致濕地公園面積縮小的現(xiàn)象。筆者相信濕地公園的建設(shè)將為長株潭乃至湖南省城市近郊濕地的保護(hù)和開發(fā)探索了一條新途徑。
致 謝:本文的修改過程中曾得到中南林業(yè)科技大學(xué)生命科學(xué)與技術(shù)學(xué)院康文星老師和張志強(qiáng)老師的指導(dǎo),特此致謝。
參考文獻(xiàn):
[1]安樹青.地生態(tài)工程――濕地資源利用與保護(hù)的優(yōu)化模式[M].北京:化學(xué)工業(yè)出版社,2002.
[2]黃曉鸞.保護(hù)我國濕地資源[J].中國園林,2003(9):58~59.
[3]章家恩,徐琪.生態(tài)退化研究的基本內(nèi)容與框架[J].水土保持通報,1997,17(6):46~53.
[4]張永澤,王亙.自然濕地生態(tài)恢復(fù)研究綜述[J].生態(tài)學(xué)報,2001.21(2),309~314.
[5]湖南省人大常委會.湖南濕地保護(hù)條例/S,2005-10-1.
關(guān)鍵詞:海洋資源;生態(tài)環(huán)境;環(huán)境保護(hù);海洋事業(yè);環(huán)境污染 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
中圖分類號:X826 文章編號:1009-2374(2017)01-0087-02 DOI:10.13535/ki.11-4406/n.2017.01.043
1 我國海洋概況
我國海洋面積約300萬平方公里,海岸線延綿達(dá)1800公里,海岸線資源異常豐富,具有得天獨厚的漁業(yè)資源、旅游資源、港口資源和遼闊發(fā)展的空間。有極其豐富的海洋生物資源,海洋生物物種多達(dá)26000多種,魚類3000多種、淺海和灘涂生物資源2200多種,長久以來在平衡生態(tài)環(huán)境,保持社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展發(fā)揮著極大的作用,當(dāng)然我國的海域劃界也存在著激烈的爭端,在黃海、東海、南海與周邊各國均存在著或多或少的管轄權(quán)爭議。在資源日益枯竭的今天,因為科學(xué)水平的因素,被保存完好豐富的海底能源,將會為國家發(fā)展提供巨大的Y源保障。目前,其他國家在清潔的可再生能源方面投入頗大,海水也是不少可再生的能源,如潮汐能、浪能、水溫能、鹽度差能等。隨著開發(fā)的深入,我國也前所未有地污染和破壞著海洋生態(tài)環(huán)境,海水富養(yǎng)化、物種多樣性快速減少等問題,使海洋保護(hù)工作迫在眉睫。
2 海洋環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀及原因分析
2.1 我國海水受污染情況非常嚴(yán)重
2.1.1 海洋環(huán)境問題的首要表現(xiàn)就是海洋水體遭到污染,隨著近海岸海域富營養(yǎng)化程度的不斷加劇,赤潮現(xiàn)象頻頻發(fā)生,且不斷擴(kuò)大規(guī)模,不斷出現(xiàn)新的赤潮生物種,給海洋生態(tài)環(huán)境、人民群眾健康和海洋經(jīng)濟(jì)造成了重大危害。
2.1.2 在經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展的同時,作為能源戰(zhàn)略的石油在陸續(xù)大量建設(shè)開發(fā),海上運輸石油頻繁如織,開采石油規(guī)模不斷擴(kuò)大,風(fēng)險源更加分散分布更廣,風(fēng)險源強(qiáng)度更大,溢油的潛在風(fēng)險也在不斷增加,發(fā)生突發(fā)性溢油污染事故的概率也在大幅增加。近幾年,我國油船溢油事故和海上開采石油的泄露與井噴事故迅速攀升,每年石油排入大海約12萬噸。渤海灣“7?16”溢油事故和山東蓬萊“19-3”重大溢油事故更是給海洋生態(tài)環(huán)境以沉重打擊同時給人們敲響了安全的警鐘。
2.1.3 海運航行和作業(yè)中的船舶所產(chǎn)生的污染物源源不斷的排入海洋,也可能發(fā)生事故,如碰撞、爆炸等,所產(chǎn)生有害物質(zhì)排到海水中,使海水再次受到污染。
2.1.4 海洋環(huán)境保護(hù)的主要因素并不是這些源污染物,一半以上的污染物來自于陸地廢棄物的排放。人類在日常的生產(chǎn)、生活中,不經(jīng)處理隨意排放廢棄物和污水,直接進(jìn)入河流系統(tǒng);農(nóng)事生產(chǎn)所用如農(nóng)藥、化肥等化學(xué)成分污染物,經(jīng)過雨水浸泡,流入地下暗河,隨著河流和地下水,最終進(jìn)入大海,海洋環(huán)境受到了污染,海洋生態(tài)遭到了破壞。海水的自凈能力是有限的,更需要漫長的時間消化,無限度流入污染物,海水自身凈能力必然會入不敷出而導(dǎo)致水體污染。
2.2 過度開發(fā)海洋資源,生物多樣性減少
我國海域內(nèi)海洋生物種類繁多,還有很多珍稀品種,過度的捕撈極大地破壞了海洋物種資源的繁殖能力,致使海洋生物極速減少,嚴(yán)重的甚至瀕臨滅絕。與此同時,環(huán)境質(zhì)量下降,生態(tài)系統(tǒng)異常,致使魚、蝦、蟹和貝類以及有保護(hù)水環(huán)境功能的大量藻類等因無法適應(yīng)環(huán)境而快速消亡。雖然采取休漁期的政策,投放魚苗、蝦苗,但在利益的驅(qū)動下,仍然出海作業(yè)的大批漁民將還未長大的魚、蝦、蟹捕撈上來,其既無法從數(shù)量上的增長形成種群,之后便出現(xiàn)了更加尷尬局面,原本數(shù)量不多的海洋珍惜物種瀕臨滅亡,而數(shù)量眾多的物種將成為珍惜海洋生物。
2.3 水域面積縮減、海岸侵蝕狀況嚴(yán)重
大量海岸因受經(jīng)濟(jì)開發(fā)的影響,人為改造灘涂在不斷增加、自然的原始景觀在逐漸縮減、很多重要的海灣面積在不斷縮減;大量的填海造地投入其中,更是興建了大面積的海參、鮑魚養(yǎng)殖場,疏于管理的大面積養(yǎng)殖場,使海灘面積和海岸濕地急劇減少,養(yǎng)殖場內(nèi)的污染也十分嚴(yán)重,污染物隨著潮汐進(jìn)入海中,海水受到了污染。另外,開發(fā)海洋工程建設(shè)、石油、天然氣的海上開采作業(yè)、海洋生物制藥等化工產(chǎn)品的開發(fā)過程中產(chǎn)生的污染物,都從側(cè)面給海洋環(huán)境以沉重打擊。
2.4 法律體系的不健全和缺失的管理機(jī)制
我國海洋的環(huán)境立法工作發(fā)展較晚,相關(guān)法律體系相對滯后,然而在海岸線的立法管理方面有很多漏洞。海洋環(huán)境的政府管理部門責(zé)任不清,職能重疊現(xiàn)象、推諉扯皮、效率低下等問題極易出現(xiàn),與之相關(guān)的監(jiān)測預(yù)警、監(jiān)督管理機(jī)制不健全,執(zhí)法隊伍需要進(jìn)一步提高水平,以上均嚴(yán)重影響著海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的開展。
《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》是環(huán)境保護(hù)的基本法,明確了在保護(hù)海洋環(huán)境方面的規(guī)定,《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》是1983年頒布施行的,是我國專門保護(hù)海洋環(huán)境方面的法律,在海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展方面,科學(xué)合理開發(fā)利用海洋資源方面意義非常重大。法律體系中保護(hù)海洋方面的,是以《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》為根本,以《海洋環(huán)境保護(hù)法》為中心,三個輔法律:(1)《防止船舶污染海域管理條例》《海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護(hù)管理條例》《防治海岸工程建設(shè)項目污染損害海洋環(huán)境管理條例》《海洋傾廢管理條例》《防治陸源污染物污染損害海洋環(huán)境管理條例》《防止拆船污染環(huán)境管理條例》六個相關(guān)法律法規(guī);(2)和海洋防治法相關(guān)的法律法規(guī),如《水污染防治法》《大氣污染防治法》;(3)有具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的保護(hù)海洋環(huán)境性法規(guī),如《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》《漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》等。以上法律、法規(guī)、準(zhǔn)則構(gòu)成了在保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境法律體系的基本框架,在保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境中起到了法律支撐的作用。由此不難看出海洋環(huán)境保護(hù)的法律體系并不健全,并不能適應(yīng)新時期保護(hù)海洋環(huán)境的重任,且相比其他發(fā)達(dá)國家對于海洋的立法方面,還需要進(jìn)一步完善。
3 我國面臨保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境的不足與對策
目前,在大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)之時,保護(hù)海洋近岸生態(tài)環(huán)境與前者成為了不可調(diào)和的利益矛盾點,承受著繼續(xù)破壞和污染不斷加重的巨大壓力,有些部分重點地區(qū)海洋環(huán)境受損情況觸目驚心,已無持續(xù)發(fā)展的后勁可言。所以加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)部局,嚴(yán)控污染源,在減輕沿岸近海和流域污染現(xiàn)象之時,進(jìn)一步加大海洋生態(tài)保護(hù)力度。提高生態(tài)系統(tǒng)的自我保護(hù)功能和的抵御災(zāi)害的綜合能力,保持生物基因多樣性、恢復(fù)海岸自凈能力、逐漸提升海洋生態(tài)環(huán)境安全防衛(wèi)能力,具體措施:
3.1 加大建設(shè)海洋環(huán)境保護(hù)設(shè)施和機(jī)制措施力度
3.1.1 要大力興建國家級保護(hù)區(qū),各地也要以改善海洋環(huán)境,保護(hù)海岸帶生態(tài)系統(tǒng)為目標(biāo),建立生態(tài)保護(hù)區(qū)或海岸生態(tài)隔離帶,極大保護(hù)及恢復(fù)海岸生態(tài)系統(tǒng),加強(qiáng)海岸生態(tài)建設(shè)。
3.1.2 恢復(fù)海洋岸線原生態(tài)景觀,在沿海重點旅游區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)^,加大力度修復(fù)沙灘海岸、退耕退墾還灘還海,建設(shè)原生態(tài)自然景觀和廊道,讓人與自然和諧相處,構(gòu)建藍(lán)色空間和愉悅、唯美的濱海景觀。
3.1.3 加強(qiáng)污水處理水平,控制海洋污染,建立污水排海標(biāo)準(zhǔn),制定統(tǒng)一污水、廢水排放濃度標(biāo)準(zhǔn),排放污染物要定時監(jiān)測、申報登記、控制入海污染物總量等,以保證海產(chǎn)品質(zhì)量,保護(hù)群眾身體健康。
3.1.4 建立評估海洋生態(tài)環(huán)境風(fēng)險體系,開展海洋生態(tài)環(huán)境安全風(fēng)險評估體系建設(shè),對海洋安全事故的發(fā)生、發(fā)展、消除及生態(tài)恢復(fù)都至關(guān)重要。
3.1.5 加強(qiáng)海洋環(huán)境應(yīng)急處置能力。把深入開展海洋環(huán)境災(zāi)害的防治工作和應(yīng)急處置管理機(jī)制有效融合,在多樣性的海洋災(zāi)害頻發(fā)的形勢下,嚴(yán)重威脅了人們的日常生產(chǎn)生活。為了人民群眾的生命財產(chǎn)安全,根據(jù)發(fā)生生態(tài)災(zāi)害種類如赤潮、綠潮和海洋生物病毒病害、重大海上安全生產(chǎn)突發(fā)事故等,有針對性地開展監(jiān)測防控工作,設(shè)立監(jiān)測點、完善浮標(biāo)、探頭,利用航拍、衛(wèi)星遙感技術(shù)建立全方位立體化的監(jiān)測系統(tǒng),提高預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急響應(yīng)能力,在發(fā)生海洋環(huán)境污染事故或生物災(zāi)害時,能夠及時解決問題,最大限度地降低事故災(zāi)害造成的損失。應(yīng)急工作要常備不懈,寧可備而不用,不可用而不備。
3.2 建立適應(yīng)新時期發(fā)展的法律體系
3.2.1 應(yīng)當(dāng)適時出臺一些法律法規(guī)來填補(bǔ)法律空白,又能解決新問題。在建設(shè)大量人工養(yǎng)殖場以用來替代和緩解漁業(yè)資源枯竭壓力,而隨之產(chǎn)生了許多問題,如生態(tài)環(huán)境被破壞、海水被污染、生物鏈嚴(yán)重失衡等,需要法律制定科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范養(yǎng)殖行業(yè),嚴(yán)格禁止養(yǎng)殖密度過大,堅決防治養(yǎng)殖疾病等,建立高標(biāo)準(zhǔn)人工養(yǎng)殖場;同時重視生物入侵,越來越多的生物入侵案例,慘痛的表明同樣是破壞生態(tài)的重大因素,這些問題的逐漸凸現(xiàn),迫切的需要用法律手段進(jìn)行制約。
3.2.2 海洋的經(jīng)濟(jì)價值與海洋的生態(tài)價值相比后者更應(yīng)得到重視。在取得經(jīng)濟(jì)價值的同時,而損害生態(tài)價值是不可估量的,應(yīng)當(dāng)完善、強(qiáng)化、細(xì)化相關(guān)法律法規(guī),制定完善的補(bǔ)償制度,海洋環(huán)境生態(tài)保護(hù)區(qū)的建設(shè)制度,所有的海洋經(jīng)濟(jì)行為都應(yīng)在合法的前提下進(jìn)行,保存好生態(tài)環(huán)境,保持物種多樣性和基因品類多樣性的生態(tài)環(huán)境。
3.2.3 持續(xù)加大海洋執(zhí)法監(jiān)督力度。制定的法律能否保護(hù)海洋環(huán)境,關(guān)鍵就是要執(zhí)法必嚴(yán),如執(zhí)法監(jiān)督力度不夠,就會導(dǎo)致其形同虛設(shè)變成一紙空文,而且還應(yīng)該有完善的處罰措施,使觸碰法律的自然人、法人心生畏懼,法律所賦予的責(zé)任、義務(wù),嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行。
4 結(jié)語
我國現(xiàn)已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)體制改革的深水區(qū),社會發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期,使得資源環(huán)境的約束與發(fā)展之間的矛盾更加顯現(xiàn)。為突破陸地資源環(huán)境短缺的瓶頸,保護(hù)海洋環(huán)境,可持續(xù)開發(fā)利用海洋資源顯得極為重要,要使其具有更為廣闊的前景,就要立足當(dāng)前,放眼未來,不謀萬世者不足以謀一時的眼光看待海洋生態(tài)環(huán)境問題。統(tǒng)籌兼顧,合理布局,科學(xué)謀劃,構(gòu)筑藍(lán)色的海岸生態(tài)屏障,樹立海洋道德意識、海洋文化意識、提高藍(lán)色國土意識,促進(jìn)文化強(qiáng)國、海洋強(qiáng)國建設(shè)。
參考文獻(xiàn)
[1] 劉伊娜.淺析我國海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀及對策[A].
中國環(huán)境資源法學(xué)研究會論文集[C].2014.
[2] 馬鳳媛.我國海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略視角下的海洋環(huán)境保護(hù)
題研究[D].中國海洋大學(xué),2014.
【關(guān)鍵詞】洞庭湖濕地;生態(tài)系統(tǒng)健康;LDI;WRAP
濕地是世界上具有獨特結(jié)構(gòu)與功能的生態(tài)系統(tǒng),有蓄洪防旱、降解污染、調(diào)節(jié)氣候等諸多生態(tài)功能,被譽(yù)為“地球之腎”、“人類基因庫”和“人類搖籃”,與森林、海洋一起并列為全球三大生態(tài)系統(tǒng)[7]。隨著世界范圍內(nèi)的自然濕地生態(tài)退化問題日益突出,濕地的生態(tài)恢復(fù)、保護(hù)、評價與可持續(xù)利用已成為當(dāng)今國際社會關(guān)注的熱點,使?jié)竦厣鷳B(tài)健康評價的研究日益迫切。國外對生態(tài)系統(tǒng)健康評價方面的研究較早,以美國為代表的團(tuán)隊開展了全國性的濕地生態(tài)系統(tǒng)健康評價。目前我國在濕地健康評價方面的研究工作還相對較少,主要是從生態(tài)特征、功能整合性及社會政治環(huán)境等方面構(gòu)建指標(biāo),再運用模糊綜合評價法、單因子和多因子評價法等來進(jìn)行濕地系統(tǒng)健康評價。其他學(xué)者基本都是在此基礎(chǔ)上圍繞物理、生物、化學(xué)和社會幾個方面建立一系列指標(biāo)進(jìn)行評價[10,11]。美國環(huán)保局(EPA)在濕地健康評級方面做了大量的研究工作,對美國國內(nèi)的大量濕地進(jìn)行了全面深入的健康評價和診斷,形成了一系列的評價方法。根據(jù)評價方法的強(qiáng)度和尺度,美國EPA提出了3個層次的濕地健康評價方法,通常稱為LevelⅠ,Ⅱ,Ⅲ[1]。
洞庭湖濕地是亞熱帶少有的資源豐富、類型多樣的大面積濕地之一,具有多種生態(tài)、社會、經(jīng)濟(jì)功能和潛在價值。近年來,由于經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展以及其它人為因素的影響,洞庭湖濕地遭受了嚴(yán)重的破壞,生物多樣性面臨著嚴(yán)重的威脅。為了定量分析洞庭湖濕地的健康狀況,提高濕地系統(tǒng)及其資源的監(jiān)測和研究科學(xué)水平,也能夠為其規(guī)劃和發(fā)展提供可靠的科學(xué)依據(jù),本文利用美國環(huán)保局提出3個層次的濕地健康評價法中的景觀發(fā)展強(qiáng)度法LDI(LevelⅠ)和快速評價法WRAP(LevelⅡ)來對洞庭湖濕地健康進(jìn)行定量分析與評價,為湖區(qū)的可持續(xù)管理提供參考。
1 研究區(qū)概況
洞庭湖區(qū)地處長江中游荊江南岸,地跨湘、鄂兩省,占據(jù)長江中下游最敏感又最脆弱的生態(tài)區(qū)位,空間上介于長江東西不同景觀生態(tài)的過渡地帶,大部分地區(qū)的海拔高度不到50m。本研究選擇的范圍位于湖南省行政區(qū)內(nèi)的洞庭湖區(qū),為環(huán)繞洞庭湖水域的丘陵和沖擊平原地區(qū),地處湖南省東北部(北緯28°17′~29°57′,東經(jīng)111°32′~ 113°45′),涉及益陽市、岳陽市和常德市,共包括8個縣級單位、4個縣級市以及7個區(qū)。其中有益陽的赫山區(qū)、資陽區(qū)、沅江市和南縣;岳陽市的君山區(qū)、岳陽樓區(qū)、云溪區(qū)、汨羅市、華容縣、岳陽縣、臨湘市、湘陰縣;常德市的武陵區(qū)、鼎城區(qū)、臨澧縣、漢壽縣、澧縣、津市市、安鄉(xiāng)縣。湖區(qū)屬于典型的亞熱帶季風(fēng)氣候,河網(wǎng)密布,湘、資、沅、澧四水流經(jīng),水土、生物等資源要素豐富。湖區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好,內(nèi)外交通便利,生態(tài)資源獨特,城鎮(zhèn)分布密集,具備潛在的發(fā)展空間。研究區(qū)域面積3.2萬km2,占湖南省面積的15%;研究區(qū)人口1147.72萬,占全省的16.05%;GDP總量為3858.34億元,占全省的比例為19.62%。
2 研究方法
美國環(huán)保局(EPA)從20世紀(jì)90年代開始進(jìn)行了全國范圍的濕地調(diào)查和健康評價工作,也開發(fā)了許多實用的健康評價方法。其監(jiān)測和評價策略可以簡述為“三級框架”,從區(qū)域、景觀尺度的LevelⅠ到快速的實地調(diào)查法LevelⅡ,再到強(qiáng)大的生物和物理化學(xué)方法。這三個層次的評價方法可以互相校正和檢驗。LevelⅠ,是利用地理信息系統(tǒng)和遙感技術(shù)的一種景觀尺度的評價方法。此方法的優(yōu)點為可以用較少的資源來評價大面積或大量的濕地,但其對單個濕地的基本情況的評價精度相對較低。LevelⅡ評價方法是利用單個濕地簡單的觀測數(shù)據(jù)來快速評價,一般僅需要幾個工作日即可完成,并且評價精度適中。因此LevelⅡ評價方法是最普遍使用的方法。LevelⅢ評價方法是一種利用野外采樣定量進(jìn)行場地評價的強(qiáng)度較大的方法,該方法精度最高,可以評價濕地的健康或生態(tài)完整性,但需耗費大量的人力、物力和財力。
2.1 景觀發(fā)展強(qiáng)度法(LDI)
LDI法是一種典型的LevelⅠ的評價方法,它通過GIS和遙感影像數(shù)據(jù)在大尺度的景觀乃至區(qū)域水平對濕地健康狀況作評價。LDI法的核心思想是人類活動同土地利用相聯(lián)系,對生態(tài)系統(tǒng)的功能、健康、整合性等產(chǎn)生影響。實際上是通過土地利用類型來評價人類干擾強(qiáng)度,進(jìn)一步反映濕地的健康狀況。通過土地利用程度來量化人類發(fā)展強(qiáng)度是為了確定LDI系數(shù)。LDI系數(shù)是根據(jù)單位時間單位面積的能值(energy)來定量人類活動。對energy取自然對數(shù)并且將其標(biāo)準(zhǔn)化至1.0-10.0的范圍內(nèi),即得到LDI系數(shù)。不同的土地利用類型對應(yīng)不同的LDI系數(shù),完全自然的土地對應(yīng)1.0,而受到高強(qiáng)度干擾的土地利用類型則對應(yīng)10.0。已有的研究對不同的土地利用類型單位面積單位時間的耗能平均值進(jìn)行了計算[3,4],本文參考了Brown和Vivas提供的LDI系數(shù)。
LDI計算公式如下:
關(guān)鍵詞:綠色農(nóng)業(yè);生態(tài);保護(hù);可持續(xù)發(fā)展;特征;原則
中圖分類號: F323 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1674-0432(2011)-01-0002-2
1 農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)簡述
1.1 人類對生態(tài)系統(tǒng)的破壞與保護(hù)
生態(tài)系統(tǒng)通過漫長的演化過程使自身具備了在一定范圍內(nèi)的自主調(diào)節(jié)和自主控制等能力,使其在結(jié)構(gòu)與功能上達(dá)到動態(tài)平衡的狀態(tài),從而保持相對的穩(wěn)定。然而,生產(chǎn)力的迅猛發(fā)展與對自然規(guī)律認(rèn)知的嚴(yán)重不足,使人類長期處于以破壞生態(tài)環(huán)境為代價來謀求發(fā)展的模式,它對生態(tài)系統(tǒng)的破壞與影響已經(jīng)超出了生態(tài)系統(tǒng)所能承受的范圍。生態(tài)系統(tǒng)自動調(diào)節(jié)能力的降低必然會導(dǎo)致其功能的退化,使其平衡難以維持,進(jìn)而嚴(yán)重危及到人類的生存與發(fā)展。
這些發(fā)人深省的教訓(xùn)告訴我們,人類社會的發(fā)展必須要以堅持可持續(xù)發(fā)展為原則。由于人類社會的可持續(xù)發(fā)展要建立在生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展之上,所以要求人類采取措施對生態(tài)環(huán)境進(jìn)行維護(hù)和治理,生態(tài)保護(hù)的概念也由此產(chǎn)生。生態(tài)保護(hù)是人類以生態(tài)學(xué)為指導(dǎo),遵循生態(tài)規(guī)律有目的地采取一系列措施進(jìn)行維護(hù)和治理的活動。通過針對人類不合理的資源利用和開發(fā)活動進(jìn)行約束和調(diào)整,將人類活動對生態(tài)系統(tǒng)的影響限制在生態(tài)承載力限度范圍內(nèi),以確保生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定與平衡。
1.2 針對農(nóng)業(yè)的生態(tài)保護(hù)
農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境是指農(nóng)業(yè)生物賴以生存和繁衍的各種天然和人工改造的環(huán)境要素的總和,包括土地、土壤、森林、草原、水源、空氣、陽光、溫?zé)帷⑽⑸锏绒r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本物質(zhì)條件,這些環(huán)境因素相互作用,相互影響,共同構(gòu)成一個完整的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境總和系統(tǒng),是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)和載體。
要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,當(dāng)然離不開對農(nóng)業(yè)環(huán)境和自然環(huán)境的保護(hù),這兩者作為農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分,是農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)的重要對象。由此可見,農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)的實質(zhì)就是人類活動與自然環(huán)境間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
首先,農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體,為人類的繁衍生息提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。人類不僅要考慮如何最大限度的利用自然資源,獲得更多的生產(chǎn)、生活資料,更要從根本上解決如何通過保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)安全來獲取充足、優(yōu)質(zhì)、安全的農(nóng)產(chǎn)品的問題,從而達(dá)到產(chǎn)量與質(zhì)量上的雙達(dá)標(biāo)。
其次,人類作為農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境開發(fā)利用與保護(hù)的主體,必須要堅持開發(fā)與保護(hù)并舉的原則。面對全球性的人口數(shù)量增加和消費質(zhì)量要求的提高,必然會引起對于農(nóng)產(chǎn)品消費總量和總體質(zhì)量兩方面的需求大幅增加。雖然人類試圖通過提高科學(xué)技術(shù)水平來解決這一問題的能力在不斷加強(qiáng),但是,這一過程所產(chǎn)生的“三廢”等有毒、有害物質(zhì)同樣會對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生危害,如果這種危害超出農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的自凈能力,就會危及到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人類安全。
2 生態(tài)保護(hù)與綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然聯(lián)系
2.1 生態(tài)保護(hù)是綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的先決條件
綠色農(nóng)產(chǎn)品作為綠色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出,與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比,不僅對農(nóng)產(chǎn)品的營養(yǎng)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求嚴(yán)格,同時對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的生態(tài)環(huán)境、原料作物的生產(chǎn)規(guī)程、包裝和儲運過程都有著更多的規(guī)范,但對于綠色農(nóng)業(yè)及其綠色農(nóng)產(chǎn)品更基本的要求在于生態(tài)環(huán)境。
綠色農(nóng)業(yè)自然資源和生態(tài)環(huán)境會對綠色農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與安全產(chǎn)生直接的影響,但是現(xiàn)實卻是:“三廢”排放無序、農(nóng)化物質(zhì)濫用等一系列造成環(huán)境污染、資源縮減和生態(tài)系統(tǒng)失衡的不合理問題在我國仍然十分嚴(yán)重。只有合理利用科學(xué)技術(shù),著重發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè),以保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的立足點,才能使我國的綠色農(nóng)業(yè)得以更好、更快的發(fā)展。
2.2 綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展對生態(tài)保護(hù)起到促進(jìn)作用
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動對生態(tài)環(huán)境的破壞通常是由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的不合理造成的。如果農(nóng)業(yè)發(fā)展以破壞生態(tài)、掠奪資源的方式進(jìn)行,它所帶來的效益也只是短期的,而對于生態(tài)環(huán)境的破壞卻是長久的。這種不合理的發(fā)展模式所造成的生態(tài)環(huán)境問題已經(jīng)成為制約我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。
綠色農(nóng)業(yè)作為一種可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,已經(jīng)得到了人們的廣泛認(rèn)可,并已在我國農(nóng)村逐步推廣。由于綠色農(nóng)業(yè)在理念上強(qiáng)調(diào)對資源和環(huán)境的合理利用,追求生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,并且把生態(tài)環(huán)境作為綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的根本。所以,綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)會極大的提高農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中對生態(tài)環(huán)境問題的重視程度。綠色農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)過程本身就是一個逐步改善生態(tài)環(huán)境的過程,所以,它對保持生物多樣性、提高植被覆蓋率等方面都有長遠(yuǎn)的重要意義,對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)起到了極大的促進(jìn)作用。
3 綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展
3.1 綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的特性概述
首先,發(fā)展作為綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的首要目的,其主要是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境由廣度到深度全面提高的變化過程,這一過程中的多數(shù)資源都具備可再生的特點,并且各因子的結(jié)構(gòu)和功能都會根據(jù)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)在不同情況下的需要產(chǎn)生不同的變化以維持農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)自身的穩(wěn)定性,這些時刻變化的因素都使得綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)的發(fā)展具有動態(tài)的特性。
其次,農(nóng)業(yè)的發(fā)展既要能夠滿足人們的生活需求,又不能對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生過為嚴(yán)重的影響,所以,如何使生產(chǎn)、生活與生態(tài)環(huán)境之間建立長期協(xié)調(diào)統(tǒng)一的關(guān)系是人類面臨的重要難題。綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展自身是經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益三者的有機(jī)結(jié)合,其在生產(chǎn)、生活、生態(tài)三方面更是體現(xiàn)出極強(qiáng)的統(tǒng)一性。
最后,綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)的作用不僅體現(xiàn)在單純的經(jīng)濟(jì)價值上,同時它還具備環(huán)境價值與社會價值,這就使其在功能上具備了一定的多樣性。綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展是具有系統(tǒng)性和科學(xué)性的整體,這是它區(qū)別于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的重要特點。
3.2 綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的原則概述
3.2.1 可持續(xù)發(fā)展原則 綠色農(nóng)業(yè)健康、穩(wěn)定的發(fā)展與其持久發(fā)展的能力是分不開的,農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)本身的調(diào)節(jié)能力固然重要,但要做到綠色農(nóng)業(yè)資源的永續(xù)利用和綠色農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的可持續(xù)性,還要堅持可持續(xù)發(fā)展的原則,這里的可持續(xù)性是指綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)受到外界干擾時仍能保持或恢復(fù)其生產(chǎn)率的能力。
為貫徹綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的原則,要從以下三方面進(jìn)行要求:第一,根據(jù)可持續(xù)性的條件調(diào)節(jié)人們的生產(chǎn)、生活方式,在生態(tài)允許的范圍內(nèi)確定自己的消耗標(biāo)準(zhǔn);第二,有足夠的綠色農(nóng)業(yè)設(shè)施系統(tǒng)保障能力,確保在季節(jié)與氣候不利的情況下仍可以確保農(nóng)業(yè)生態(tài)的穩(wěn)定性;第三,綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的長期建設(shè)也決定了綠色農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力。
3.2.2 有序發(fā)展原則 綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)的發(fā)展是一個循序漸進(jìn)的過程,我國可以通過吸取國外的成熟經(jīng)驗來避免不必要的資源浪費和錯誤,但一定要一步一個腳印的進(jìn)行,絕不可以忽視農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展的客觀規(guī)律,盲目的。在我國,大多數(shù)地區(qū)的農(nóng)業(yè)尚處在不發(fā)達(dá)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段,農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境也在逐步惡化,這是我們需要面對的現(xiàn)實。所以,這就要求我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要從各地的實際情況出發(fā),結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)分步驟制定與其相配套的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理辦法,循序漸進(jìn)地進(jìn)行優(yōu)化,為今后的綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展積累財富。
3.2.3 立足資源與環(huán)境原則 發(fā)展綠色農(nóng)業(yè),要立足節(jié)約優(yōu)先、環(huán)境優(yōu)先的原則,進(jìn)行農(nóng)業(yè)資源的節(jié)約利用和環(huán)境保護(hù)。在節(jié)約資源方面,要通過發(fā)展低投入、低消耗、低排放和高效率的綠色農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì),盡可能的做到可再生資源的循環(huán)利用和非可再生資源的節(jié)約利用。在環(huán)境治理方面,要從政策上加大污染的防治力度,盡可能的減少其他生產(chǎn)活動對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所造成的大面積污染,并對與綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的水、地、生物等自然資源進(jìn)行有效地保護(hù),為綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展提供良好的環(huán)境,從而逐步實現(xiàn)綠色農(nóng)業(yè)和國家經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1] 嚴(yán)立東,劉新勇,孟慧君,羅昆.綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展論,人民出版社,2008.
[2] 高旺盛.中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論與政策.中國農(nóng)業(yè)出版社,2002.
關(guān)鍵詞:住宅小區(qū)園林景觀設(shè)計
隨著人民生活水平的提高。城市建設(shè)速度加快,房地產(chǎn)光速般的升溫。老百姓越來越關(guān)心我們的周邊環(huán)境,尤其是他們居住區(qū)的環(huán)境。居住區(qū)景觀是居住區(qū)環(huán)境的重要組成部分。隨著人們環(huán)境意識的增加,居住區(qū)景觀將在居住區(qū)環(huán)境中占有越來越高的地位。本文針對住宅小區(qū)園林景觀設(shè)計提出些觀點,旨在拋磚引玉,期望對城市居住區(qū)園林景觀建設(shè)起到促進(jìn)作用。
一、住宅小區(qū)園林景觀的意義概述
(一)景觀環(huán)境效益
住宅區(qū)園林景觀環(huán)境質(zhì)量直接影響著人們的生理、心理以及精神生活。良好的住宅區(qū)園林景觀環(huán)境會讓居民領(lǐng)略到鳥語花香、心曠神怡的美好感受。渴望回歸自然,親近自然,注重環(huán)境和綠化,這是消費者環(huán)境主義意識的復(fù)蘇。
(二)社會效益
住宅區(qū)園林景觀環(huán)境既可向住戶提供開放的公共活動場地,也可滿足住戶個人的私密空間需求。住區(qū)公共場所不僅可以通過綠化的環(huán)境、美化的圍墻、小品設(shè)施吸引住戶走出居室,為住戶提供與自然界萬物的交往空間,還可以就近為住戶提供面積充足、設(shè)施齊備的軟質(zhì)和硬質(zhì)活動場地,使之加入公共活動的行列,提供住戶之間人與人的交往場所,同時增強(qiáng)居民的家園歸屬感,提高生活文化品位,進(jìn)而從精神上創(chuàng)造和諧融洽的社區(qū)環(huán)境。
(三)經(jīng)濟(jì)價值
加快住宅建設(shè),不僅是解決人民住房問題的需要,也是開拓住宅市場、形成消費熱點、培植國民經(jīng)濟(jì)新增點的需要。好的住區(qū)環(huán)境有助于提高住區(qū)的市場競爭力,增加銷售速度與入住率,提升開發(fā)利潤。隨著人類對環(huán)境問題的日益重視,良好的社區(qū)內(nèi)外環(huán)境已成為房產(chǎn)市場中的有利因素。因為景觀是活的,景觀隨時間而生長、擴(kuò)大、美化,與建筑不同,景觀從來都是隨時間推移而增值。為確保在今后長遠(yuǎn)期的換房及房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓中居于有利地位,就不能不在房屋購置時考慮景觀環(huán)境因素。
(四)生態(tài)效益
城市居住區(qū)本身就是一個完善的生態(tài)系統(tǒng),住宅區(qū)園林景觀是住區(qū)構(gòu)成要素中非常重要的一個系統(tǒng),其生態(tài)服務(wù)功能體現(xiàn)在:維持碳循環(huán)和保持供氧平衡;減少空氣污染;降低空氣粉塵;保持水土維護(hù)水循環(huán);降低環(huán)境溫度和提高環(huán)境濕度;減弱噪音;安全防護(hù)等。
二、住宅小區(qū)景觀現(xiàn)狀分析
目前住宅區(qū)的現(xiàn)狀和問題園林景觀發(fā)展的歷史在中國已經(jīng)有幾千年,適應(yīng)現(xiàn)代園林景觀研究只有四十幾年。所以,很多人對園林景觀的認(rèn)識很膚淺,他們認(rèn)為園林只是種花種草,挖湖堆山,置石理水。改革開放以后,很多人有了出國的機(jī)會,看到歐洲的幾何對稱的園林,開闊的大草坪很壯觀,于是出現(xiàn)歐陸風(fēng)、草坪風(fēng)。隨著房地產(chǎn)的興起,中國園林風(fēng)、歐陸風(fēng)吹進(jìn)了居住小區(qū),他們不考慮小區(qū)人性化空間和功能性空間,只注重形式不注重功能,因此相應(yīng)的問題也隨之出現(xiàn):
(1)景觀類型混淆,將城市公共空間的設(shè)計(辦公區(qū)、商業(yè)區(qū)或公園……)搬進(jìn)住宅區(qū),出現(xiàn)大噴泉、大廣場、大門區(qū)的景觀.讓人目不暇接無法放松。
(2)硬質(zhì)鋪裝過多,以大量高級建材、燈光堆砌環(huán)境,樓號是住區(qū)唯一的區(qū)別,綠地占有率達(dá)不到一定標(biāo)隹。
(3)為特色而特色,追求新、奇、特,忽略綠色生態(tài)與人的舒適性,不能充分發(fā)揮植物的生態(tài)功能。
(4)設(shè)計追求圖案化而不是空間序列,好看不好用,失去了以人為本的宗旨。
(5)設(shè)計手法雷同,缺少特色與文化內(nèi)涵。
三、居住區(qū)景觀設(shè)計
(一)綠化不是簡單的植樹種草,滿足人們視覺感官要求,局限于改善空氣,而是應(yīng)貼近人的需要結(jié)合景觀生態(tài)學(xué)的原理,創(chuàng)造高品質(zhì)的環(huán)境。
(1)景觀植物配置的多樣性。植物配置應(yīng)向生態(tài)化、鄉(xiāng)土化、景觀化、功能化方向發(fā)展,植物材料既是生態(tài)造景的素材,也是觀賞的要素??茖W(xué)的配置各種植物有利于發(fā)揮植物的特性,構(gòu)成生態(tài)美景。首先,要注意喬灌草合理結(jié)合,將植物配成高中低各層次,即豐富植物品種,又能使三維綠量達(dá)到最大化。使放出的氧氣和有機(jī)物更多,有益于人類的健康,總體上體現(xiàn)植物配置的層次性、多樣性,小區(qū)植物配置的功能性;其次,配置大喬木時,選擇樹種要有鄉(xiāng)土性、針對性,種植樹種應(yīng)考慮植物生態(tài)群落,景觀的穩(wěn)定性、長遠(yuǎn)性和美觀性,樹種選擇在生態(tài)原則的基礎(chǔ)上,力求變化、創(chuàng)造優(yōu)美的林冠線和林緣線;配置大喬木時,要有足夠的株行距,為求得相對穩(wěn)定的植物群落結(jié)構(gòu)打下基礎(chǔ),也是可持續(xù)發(fā)展的需要。最后,植物配置應(yīng)充分運用形態(tài)樹種、觀花樹種、季相葉樹種、管理粗放的、觀賞期長的宿根的地被花卉、招引昆蟲的芳香植物,達(dá)到人與自然的和諧統(tǒng)一,形成生物多樣性。
(2)植物在景觀中的功能。植物依據(jù)其在景觀中的功能可分為遮擋類,利于其低分枝,多干小喬木可將其種植于建筑物周圍,以降低噪音,隔離視線干擾;遮蔭類,可植于路旁或種成疏林,增加景觀層次,同時,將人視角收小,減輕建筑物間的圍和帶來的壓抑感;限定類,如鋪地柏、黃楊或球形點植或成片修剪,構(gòu)成圖案,加強(qiáng)方向感和規(guī)定行為。
(3)營造植物與人的交流。首先,植物的氣味對人有相當(dāng)大的影響,人在植物揮發(fā)氣味的綠色環(huán)境中,不僅記憶力可增強(qiáng),而且情緒可變好?;ǖ纳剩部捎绊懭说那榫w,在心理生理活動中,能發(fā)揮良好作用,對人的健康有益,如藍(lán)色花朵令人感到心胸開闊,對病菌起抑制作用。所以在花色、花味等的選擇上要適當(dāng),最好選擇具有保健作用的花木。其次,要根據(jù)住區(qū)環(huán)境面積大、人口多的情況,建設(shè)綠色走廊。為了方便殘疾人行走和通行,設(shè)計無障礙道路,綠色走廊一邊可設(shè)置欄桿,便于盲人有扶手保證安全。另外,還可為盲人設(shè)計一些既有香味又能聽聲的保健植物,如含笑、梔子、桂花等,根據(jù)地理位置不同選擇植物,例如北方可種植楊樹,葉子聲音有洶涌澎湃之感,南方可種些芭蕉,雨打芭蕉可發(fā)出優(yōu)美的聲音,使人心里獲得美感和滿足,和可以從氣味和聲音中識別植物。最后,綠化面積和空間大小要控制,實踐證明,尺度過大的綠化空間,不但實用性降低,居民領(lǐng)域感隨之減弱,很少有人在其中活動,人們更喜愛貼近宅前的綠化景觀,屬于自己的園區(qū),所以綠化中應(yīng)以組團(tuán)為中心,營造親切怡人的綠化空間;另一方面,應(yīng)注意人的可進(jìn)人性,把綠化與鋪地、小路相結(jié)合,使人即可游覽,也可隨時坐下休息,成片綠化要應(yīng)用不怕踩的草種,讓人們享受自然。
(二)道路設(shè)計
道路不僅供人們行走,而且是人們鍛煉身體、欣賞風(fēng)景、休閑養(yǎng)性、交談融情的場景。用于交通,道路需順暢、便捷;用于鍛煉環(huán)境,道路環(huán)境需雅致清靜而寬敞;用于交流融情,道路則有相對安逸的空問;用于審美,路邊之景,美則露、丑則蔽。如此而論,居住區(qū)中,路若較寬,不妨分解,中置綠蔭小品,增加景觀層次,以柔化道路界面,美化居住環(huán)境;另外也可寬窄有度,最寬處也可衍化成小廣場,聚人氣,以促進(jìn)鄰里交流,最窄處可以僅符合規(guī)范或僅做鋪裝變化,簡潔明了,僅用做通行;同樣,從表面材質(zhì)來說,路面可以是瀝青,石板等單一材料,也可以是多材質(zhì)的復(fù)合,或堅或柔,或光或糙,以暗示倡導(dǎo)和適應(yīng)各種活動,也就是說,路可以不再是兩條平行的直線,不再是城市規(guī)劃意義上的路。他們可以時收時放,時寬時窄,或高或低,曲曲直直,升升降降,通達(dá)順暢,蜿蜿蜒蜒,好似悠閑的主人自然踩就,引導(dǎo)人們輕快的走向目的地,同時,也提供了動靜有效、開放行和私密行穿插、聚散有度、立體的目的地;他們是居住區(qū)環(huán)境的重組,是對居住區(qū)多樣性的活動場所的有的放矢的建設(shè)和限定。
(三)水景設(shè)計
城市中的水體象征著文明與靈性,渲染著城市的生機(jī)與藝術(shù)的魅力,而居住區(qū)內(nèi)的水景色更能滿足人們親水的要求。它的風(fēng)韻、氣勢、清音,能給人以美的享受,引起無限的遐想。居住區(qū)內(nèi)的水景對于生態(tài)、景觀、文化及娛樂等方面都有積極的作用。
總之,營造居住區(qū)景觀,設(shè)計者們應(yīng)通過園林建筑布局、綠化空間、鋪地廣場、園林小品、園林道路等的交融、滲透、連貫,設(shè)計出真正人性化、生態(tài)化和自然化的園林景觀。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè),經(jīng)濟(jì)分析,規(guī)劃,現(xiàn)代化,循環(huán)經(jīng)濟(jì),循環(huán)農(nóng)業(yè),農(nóng)業(yè)規(guī)劃,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
0引言自20世紀(jì)20年代以來,為解決糧食問題,伴隨著工業(yè)發(fā)展和科技進(jìn)步,一些發(fā)達(dá)國家先后步入以化石能源投入和機(jī)械化生產(chǎn)為主導(dǎo)的“石油農(nóng)業(yè)”生產(chǎn)。石油農(nóng)業(yè)依靠化肥、農(nóng)藥、化石燃料、塑料薄膜等的廣泛應(yīng)用,使農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率大幅度提高,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增長[1-2]。但是,也帶來了諸多問題,例如過多施用化肥、農(nóng)藥,使用塑料薄膜,造成土壤質(zhì)量下降;農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留量的增多使食品安全受到威脅;農(nóng)機(jī)具、化石燃料的廣泛應(yīng)用增加了能源消耗和大氣污染;規(guī)?;B(yǎng)殖業(yè)的迅猛發(fā)展造成了畜禽糞便不能及時消納,導(dǎo)致環(huán)境污染等問題日益突出[3-7]。
為此,人們開始嘗試探索新型的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)運而生。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論在農(nóng)業(yè)中的具體應(yīng)用,循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論萌芽可追溯到20世紀(jì)60年代美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家肯尼斯·鮑爾丁(K.E.Boulding)的“宇宙飛船理論”。“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”作為科學(xué)名詞,是英國環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)家D.W.Pearce和R.K.Turner于1990年首先提出來的[8]。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種生態(tài)保護(hù)型經(jīng)濟(jì),它要求運用生態(tài)學(xué)規(guī)律而不是機(jī)械論規(guī)律來指導(dǎo)人類社會的經(jīng)濟(jì)活動[9-10],把傳統(tǒng)的依賴資源消耗的線型增長的經(jīng)濟(jì),轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。要求以“減量化(reduce)、再利用(reuse)、再循環(huán)(recycle)”(3R)為社會經(jīng)濟(jì)活動的行為準(zhǔn)則。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的應(yīng)用形式之一,強(qiáng)調(diào)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程和農(nóng)產(chǎn)品生命周期中,盡可能地減少農(nóng)業(yè)資源、物質(zhì)的投入量,增加物質(zhì)在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中的循環(huán)再生利用和能量多級使用,得到更好更多的農(nóng)產(chǎn)品,減少廢棄物的產(chǎn)生排放量。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的具體載體和實踐模式是循環(huán)農(nóng)業(yè)[11],倡導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)相互協(xié)調(diào)的發(fā)展戰(zhàn)略,把農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長建立在國內(nèi)生產(chǎn)總值增長、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人口規(guī)模、環(huán)境等經(jīng)濟(jì)社會指標(biāo)與生物多樣性、土地承載力、生態(tài)資源數(shù)量與質(zhì)量等生態(tài)系統(tǒng)指標(biāo)綜合分析的基礎(chǔ)上,通過實施有效干預(yù),促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)更和諧地納入到生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程中來,利用生物與生物、生物與環(huán)境、環(huán)境與環(huán)境之間的能量和物質(zhì)的聯(lián)系建立起來的整體功能和有序結(jié)構(gòu),實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)中的物質(zhì)、能量、信息和資源的有效轉(zhuǎn)換,從而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。
近年來,農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在我國受到了政府和研究者的廣泛關(guān)注。黨的十七屆三中全會提出,按照建設(shè)生態(tài)文明的要求,發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè),加強(qiáng)生態(tài)保護(hù),促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)部在2007年和2008年連續(xù)提出“循環(huán)農(nóng)業(yè)促進(jìn)行動”,在全國范圍內(nèi)組織了10個循環(huán)農(nóng)業(yè)示范市建設(shè),力求通過開展試點示范促進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)在更大范圍內(nèi)的發(fā)展[12]。自2010年起,農(nóng)業(yè)部在全國范圍內(nèi)組織開展了國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作,鼓勵在有條件的地方建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì),率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,梯度推進(jìn)我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。本文在簡述循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論形成與發(fā)展的基礎(chǔ)上,歸納了以歐盟、美國、日本和菲律賓瑪雅農(nóng)場為代表的國外循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,闡述了循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)下的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃主要理論、思路方法和核心內(nèi)容;以《雙城市農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》為例,分析了循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)下的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃實踐。
寄望為制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃與發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供借鑒與參考。
1國外循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式及其對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃制定的啟示1.1以歐盟為代表的綜合型循環(huán)農(nóng)業(yè)歐盟綜合型循環(huán)農(nóng)業(yè),主要目標(biāo)是限制化學(xué)品投入,強(qiáng)調(diào)使用可再生資源生產(chǎn)生態(tài)產(chǎn)品,追求生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的統(tǒng)一。歐盟綜合型循環(huán)農(nóng)業(yè)尤以德國為典型。
為了發(fā)展綜合型循環(huán)農(nóng)業(yè),德國政府制定了一系列法律法規(guī)和政策措施,包括化肥施用量限制、廢棄物排放控制、農(nóng)業(yè)資源保護(hù)、環(huán)境污染處罰,另外還倡導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)相結(jié)合、作物輪作、少耕免耕、再生資源開發(fā)等。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)提倡清潔生產(chǎn),嚴(yán)格限制投入品種類及數(shù)量,尤其關(guān)注保護(hù)生態(tài)環(huán)境。具體措施有:禁止使用化學(xué)合成殺蟲劑、除草劑;鼓勵使用有機(jī)肥或長效肥,利用腐蝕質(zhì)保持地力;采用作物輪作或間作等種植模式;根據(jù)牧場承載力核準(zhǔn)養(yǎng)畜量,鼓勵使用天然飼料;禁用抗生素和轉(zhuǎn)基因技術(shù)等。非常重視發(fā)展生物質(zhì)能源作物,選育甜菜、馬鈴薯、油菜、玉米等制取燃料乙醇、甲烷等,替代化石能源;實行農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一的生態(tài)標(biāo)識認(rèn)證措施。歐盟綜合型循環(huán)農(nóng)業(yè)不僅減少了資源消耗,保護(hù)了生態(tài)環(huán)境;而且提高了農(nóng)產(chǎn)品信任度和透明度,實現(xiàn)了有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。
1.2以美國為代表的高新技術(shù)型循環(huán)農(nóng)業(yè)美國是最早倡導(dǎo)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的國家之一,主要以優(yōu)質(zhì)高效為目標(biāo),突出特點是引入高新技術(shù),重視農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量,追求以最少的投入獲得優(yōu)質(zhì)的高產(chǎn)出和高效益,建立一種保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。美國發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的主要方法是將高新技術(shù)引入到農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)之中,構(gòu)建先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系,真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的減量投入,體現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)“減量化”原則。高技術(shù)型循環(huán)農(nóng)業(yè)模式依靠高新技術(shù)來大幅度提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)管理,科學(xué)配方施肥,減少環(huán)境污染,保持生態(tài)環(huán)境。高效施肥、灌溉以及節(jié)水等先進(jìn)技術(shù)的推廣使用保證了美國傳統(tǒng)循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的提升。美國農(nóng)場在農(nóng)作物生長期間,對不同土層的土壤特性、水分、養(yǎng)分等情況進(jìn)行定點定時測定和記錄,并根據(jù)作物生長特性和氣象資料等對補(bǔ)給量進(jìn)行計算,做到了按需投入。美國循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式體現(xiàn)了高新技術(shù)對緊缺資源的替代作用,體現(xiàn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高效益、低投入和減少對資源環(huán)境的負(fù)面影響,拓展了循環(huán)農(nóng)業(yè)的外延。
1.3以日本為代表的環(huán)保型循環(huán)農(nóng)業(yè)日本環(huán)保型循環(huán)農(nóng)業(yè)模式的主要目標(biāo),是在保護(hù)產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境的前提下,提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量,從源頭保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,其突出特點是生態(tài)環(huán)保。主要做法包括控制化肥等投入品的使用,減少環(huán)境污染,保持地力;利用現(xiàn)代生物技術(shù)改良和培育作物新品種,使之適應(yīng)鹽堿地、荒漠和生態(tài)敏感區(qū)耕作,增加耕地面積,彌補(bǔ)耕地短缺。
在組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中,注重協(xié)調(diào)資源系統(tǒng)關(guān)系、兼顧部門效率來保護(hù)生態(tài)環(huán)境。日本注重強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部種植業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等各部門所包含的資源系統(tǒng)關(guān)系的協(xié)調(diào),并考慮比例結(jié)構(gòu)與區(qū)域農(nóng)業(yè)自然資源及其組合的統(tǒng)一,減少自然資源浪費和生態(tài)破壞。此外,對國土范圍內(nèi)的林地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益評價,發(fā)揮森林在凈化空氣、保持水土和生物多樣性等方面的作用,保護(hù)綠色資源。為了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,日本還建立了結(jié)構(gòu)較為完整的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系。通過長期發(fā)展以有機(jī)農(nóng)業(yè)為主的環(huán)保型循環(huán)農(nóng)業(yè),日本的生態(tài)環(huán)境顯著改善,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。
1.4具有菲律賓特色的瑪雅農(nóng)場循環(huán)農(nóng)業(yè)菲律賓的瑪雅農(nóng)場,是比較早期的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的典范之一,也是發(fā)展場區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的典型。
在場區(qū)范圍內(nèi)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的高效利用,達(dá)到物質(zhì)循環(huán)、能量梯級利用、廢棄物全部處理的目標(biāo)。主要做法是在場區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)麩皮養(yǎng)魚、肉食加工、沼氣生產(chǎn)、有機(jī)肥還田以及糧食生產(chǎn)等的完整的循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系[13]。具體方法是利用位于菲律賓首都馬尼拉附近的一個廢棄面粉廠,回收面粉廠產(chǎn)生的大量麩皮,建立了養(yǎng)殖場和魚塘;為了增加農(nóng)場的收入,建立了肉食加工和罐頭制造廠。
為了控制糞肥污染和循環(huán)利用各種廢棄物,建立十幾個沼氣生產(chǎn)車間,提供了農(nóng)場生產(chǎn)和家庭生活所需要的能源。從產(chǎn)氣后的沼渣中,回收一些牲畜飼料,其余用做有機(jī)肥料。產(chǎn)氣后的沼液經(jīng)藻類氧化塘處理,再送入水塘養(yǎng)魚養(yǎng)鴨。最后,取塘水、塘泥肥田。農(nóng)田生產(chǎn)的糧食送面粉廠加工,進(jìn)入下一次循環(huán)。通過發(fā)展場區(qū)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì),不用從外部購買原料、燃料、肥料,卻能保持高額利潤,而且沒有廢氣、廢水和廢渣的污染,形成了農(nóng)林牧副漁生產(chǎn)良性循環(huán)的場區(qū)性農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng),實現(xiàn)了生物物質(zhì)的充分循環(huán)利用。
1.5國外循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃制定的啟示從國外發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實踐經(jīng)驗可知,在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃中應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦、環(huán)境狀況和科技水平,確定適合本地區(qū)實際的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。首先,應(yīng)充分考慮本地區(qū)資源稟賦,因地制宜,提高資源的利用效率,降低對環(huán)境的污染來達(dá)到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目的,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。如美國主要依靠其掌握的高新技術(shù),發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè),實現(xiàn)資源替代,把高新技術(shù)引入農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)之中。再如,德國土地資源短缺,農(nóng)業(yè)資源稟賦較好,農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)高但稀缺,所以其農(nóng)業(yè)發(fā)展走的是綜合發(fā)展之路,通過提升現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)水平,提高產(chǎn)品質(zhì)量,保護(hù)資源和生態(tài)環(huán)境,農(nóng)業(yè)效益也得到提高。
第二,要注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心在于循環(huán),其根本目標(biāo)是發(fā)展經(jīng)濟(jì),促進(jìn)資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。第三,重視高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的應(yīng)用。從國外發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗來看,科學(xué)技術(shù)在作物新品種開發(fā)、農(nóng)業(yè)資源保護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升以及環(huán)境污染治理中的作用明顯,不僅能夠充分利用農(nóng)業(yè)資源,如美國通過高科技手段來降低對資源的使用量,提高資源的利用效率,實現(xiàn)效益最大化;而且在污染治理中也發(fā)揮積極作用,如日本利用先進(jìn)技術(shù)手段實現(xiàn)廢棄物資源化和無害化處理。第四,發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律及人文文化等整體協(xié)調(diào)。2循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)下的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃主要理論科學(xué)規(guī)劃是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的前提與基礎(chǔ),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃應(yīng)充分遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,其他產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)爭地、爭水、爭能源的矛盾日趨尖銳,資源利用效率問題更加突出。用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃,就是要把循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念運用于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)之中,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的資源、能源的投入量和廢棄物的排放量,形成農(nóng)業(yè)的種養(yǎng)加、農(nóng)科教、產(chǎn)供銷一體化的自我積累、自我發(fā)展的良性循環(huán)體系[14]。不僅要強(qiáng)調(diào)區(qū)域或園區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)、資源環(huán)境、社會和技術(shù)5個方面的協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展,而且要改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)過度依賴土地資源和大量增加物質(zhì)投入的增長方式,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由“資源-產(chǎn)品-廢棄物”線性的增長方式向“資源-產(chǎn)品-再生資源-產(chǎn)品”循環(huán)的增長方式轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)資源節(jié)約、清潔生產(chǎn)、生態(tài)鏈接、廢棄物循環(huán)和綠色消費。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)下的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃主要理論應(yīng)包括清潔生產(chǎn)、“零”排放、“三生四產(chǎn)”和全生命周期評價等。
2.1清潔生產(chǎn)理論
“清潔生產(chǎn)”是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇,是從源頭、過程解決環(huán)境污染的根本途徑,也是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的載體[15]。就是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、產(chǎn)品流通、消費直至廢棄物處理,全過程中關(guān)注生態(tài)效益,要求使用環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,如有機(jī)肥、生物農(nóng)藥、生物質(zhì)能源等,通過改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),降低農(nóng)業(yè)廢棄物的數(shù)量和危害[16-17]。清潔生產(chǎn)的核心是杜絕或減少污染物,通過優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)工藝路線,盡可能減少有害的中間產(chǎn)物和副產(chǎn)品,以達(dá)到廢棄物循環(huán)利用、以及節(jié)約資源和能源的目的。清潔生產(chǎn)不但關(guān)注生態(tài)效益,同時強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益,應(yīng)體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益的統(tǒng)一。
2.2“零”排放理論
“零”排放理論是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)用清潔技術(shù)、物質(zhì)循環(huán)技術(shù)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)技術(shù)等成熟技術(shù),實現(xiàn)對自然資源的完全循環(huán)利用,而不給大氣、水和土壤遺留廢棄物。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“零”排放并非絕對不排放,而是把原有的線性經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)化為循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式,使得傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的廢棄物循環(huán)到生產(chǎn)過程中再利用,實現(xiàn)生產(chǎn)鏈系統(tǒng)的循環(huán),避免或盡可能減少對系統(tǒng)外的排放。
2.3“三生四產(chǎn)”理論
“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”,簡稱“三生”,是發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本活動、最終目標(biāo)和保障,三者既相互促進(jìn)又相互保障,生產(chǎn)是可持續(xù)的物質(zhì)基礎(chǔ)、生態(tài)是保障、生活是長遠(yuǎn)目標(biāo)和檢驗標(biāo)準(zhǔn),任何一個目標(biāo)失衡,都將影響其他目標(biāo)的實現(xiàn)[18]。“產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后、產(chǎn)地”,簡稱“四產(chǎn)”,是建設(shè)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)完整產(chǎn)業(yè)鏈的重要環(huán)節(jié)和物質(zhì)基礎(chǔ),產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)環(huán)緊扣,協(xié)調(diào)一致,才可滿足發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的必要條件,產(chǎn)地環(huán)境是建立農(nóng)業(yè)循環(huán)系統(tǒng)的物質(zhì)基礎(chǔ)和根本保障,產(chǎn)地環(huán)境系統(tǒng)實現(xiàn)調(diào)控、保護(hù)與生態(tài)涵養(yǎng),方可從源頭控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,從過程實現(xiàn)清潔生產(chǎn),效果達(dá)到“零”排放,才可融入農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為一個產(chǎn)業(yè),可持續(xù)運行。將“三生四產(chǎn)”理論納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃,就是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)過程中應(yīng)考慮農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)、生活和生態(tài)協(xié)調(diào)一致,統(tǒng)籌兼顧;同時,在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中,不僅要重視產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后,還要重視產(chǎn)地環(huán)境系統(tǒng)調(diào)控,適時修復(fù)產(chǎn)地環(huán)境和增強(qiáng)耕地地力,倡導(dǎo)建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測與評價制度,劃定無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品適宜生產(chǎn)區(qū)和限制生產(chǎn)區(qū),實現(xiàn)實時監(jiān)控,并建立土壤障礙因子診斷和矯治措施;同時,還應(yīng)以肥沃土壤,使用優(yōu)質(zhì)高效肥料,營造安全、潔凈環(huán)境為核心,全面保障和提升耕地質(zhì)量,提高耕地綜合生產(chǎn)力。
2.4全生命周期評價理論
“全生命周期評價”原理在循環(huán)農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用,強(qiáng)調(diào)的是從農(nóng)業(yè)資源開發(fā)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動開始之初就充分考慮資源的回收和綜合利用,因此,循環(huán)農(nóng)業(yè)又被稱為是“從搖籃到搖籃”的過程[19]。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃中運用全生命周期理論,就是對一種農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地開始、直至生產(chǎn)、流通、消費和廢棄物處理全過程中的活動的環(huán)境影響進(jìn)行客觀評價,考量其經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、能量效益,評價其可持續(xù)發(fā)展的能力。運用全生命周期理論對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)系統(tǒng)的不同方案或者對替代產(chǎn)品或工藝進(jìn)行比較,充分體現(xiàn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“減量化、再利用、再循環(huán)”的原則[20]。
3循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)下的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃的思路方法與核心內(nèi)容3.1思路方法從循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的角度規(guī)劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè),就是要掌握好2個原理,運用好3種資源,把握好產(chǎn)業(yè)過程“四化”。
第一,掌握好2個原理,即物質(zhì)能量循環(huán)和生態(tài)系統(tǒng)食物鏈原理。在規(guī)劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過程中,按照物質(zhì)轉(zhuǎn)化守衡定律和能量流動逐級耗散規(guī)律,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的能量轉(zhuǎn)化、物質(zhì)循環(huán)、價值增值和信息傳遞功能,促進(jìn)能量和物質(zhì)在食物鏈中不斷轉(zhuǎn)化循環(huán),有效利用各種有機(jī)廢棄物資源,包括農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便、加工下腳料等,實現(xiàn)最佳生產(chǎn)、最大效益、最適度消費和最少廢棄。第二,利用好3種資源。自然生物界由3類生物組成,即植物、動物和微生物。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),除了要充分開發(fā)利用好動植物資源以外,還要充分發(fā)揮微生物資源的分解還原功能,構(gòu)建“植物生產(chǎn)-動物轉(zhuǎn)化-微生物還原”的循環(huán)利用體系,實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。第三,把握好產(chǎn)業(yè)過程“四化”。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔化,包括清潔投入(清潔的原料、清潔的能源)、清潔產(chǎn)出(不危害人體健康和生態(tài)環(huán)境的清潔農(nóng)產(chǎn)品)和清潔生產(chǎn)(使用無毒無害化肥、農(nóng)藥等)。二是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部資源利用梯度化。合理安排產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)方式,優(yōu)化生產(chǎn)空間結(jié)構(gòu),盡可能地減少水、肥、土、藥等資源浪費,提高資源利用效率。三是產(chǎn)業(yè)間廢棄物利用資源化。合理安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的時間和空間結(jié)構(gòu),在相關(guān)產(chǎn)業(yè)間建立廢棄物資源化循環(huán)利用的互惠互利關(guān)系,降低生產(chǎn)成本,提高經(jīng)濟(jì)效益,改善生態(tài)環(huán)境。四是農(nóng)產(chǎn)品消費理性化。引導(dǎo)消費者實事求是地選擇自己的消費檔次、產(chǎn)品種類和品牌,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者提供準(zhǔn)確的需求信息,引導(dǎo)產(chǎn)品種類調(diào)整、組織管理方式和技術(shù)工藝改進(jìn),促進(jìn)提高農(nóng)業(yè)資源配置效率,避免結(jié)構(gòu)性、泡沫性資源浪費。
3.2核心內(nèi)容
循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)下的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃的核心內(nèi)容主要包括3個方面,即農(nóng)業(yè)循環(huán)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和農(nóng)業(yè)生態(tài)技術(shù)體系。
3.2.1農(nóng)業(yè)循環(huán)結(jié)構(gòu)
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃中農(nóng)業(yè)循環(huán)結(jié)構(gòu)包括3個:第一,產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)結(jié)構(gòu)。主要是指某一種農(nóng)產(chǎn)品自產(chǎn)地到餐桌全過程中推行清潔生產(chǎn),污染防控,做到源頭控制、中間處理、末端循環(huán),使污染物排放量最小。第二,農(nóng)業(yè)行業(yè)內(nèi)部循環(huán)結(jié)構(gòu)。主要是農(nóng)業(yè)行業(yè)內(nèi)部物質(zhì)、能量相互交換,廢棄物排放最小化。如立體種植、立體養(yǎng)殖以及農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)加工等都是典型的發(fā)展模式。第三,農(nóng)業(yè)行業(yè)外部循環(huán)結(jié)構(gòu)。主要是農(nóng)業(yè)各行業(yè)之間相互交換廢棄物,使廢棄物得以資源化利用。如種養(yǎng)結(jié)合的稻田養(yǎng)魚,稻田為魚提供了良好的生長環(huán)境,魚吃雜草、害蟲,魚糞肥田,減少了水稻化肥農(nóng)藥使用量,保護(hù)了生態(tài)環(huán)境,增加了經(jīng)濟(jì)效益,實現(xiàn)物質(zhì)流、能量流的閉合式循環(huán)。
3.2.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)怯缮鷳B(tài)種植業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)漁業(yè)及生態(tài)加工業(yè)之間,通過廢棄物交換、循環(huán)利用、要素耦合等方式形成網(wǎng)狀的相互依存、協(xié)同作用的有機(jī)整體。各產(chǎn)業(yè)部門之間,在質(zhì)上為相互依存、相互制約的關(guān)系,在量上是按一定比例組成的有機(jī)體。如以蔗田種植業(yè)系統(tǒng)、制糖加工業(yè)系統(tǒng)、酒精釀造業(yè)系統(tǒng)、造紙業(yè)系統(tǒng)、熱電聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)、環(huán)境綜合處理系統(tǒng)為框架,通過盤活、優(yōu)化、提升、擴(kuò)張等步驟,建設(shè)制糖生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈,各系統(tǒng)內(nèi)分別有產(chǎn)品產(chǎn)出,其資源得到最佳配置,廢棄物得到有效利用。各系統(tǒng)之間通過中間產(chǎn)品和廢棄物的相互交換來銜接,從而形成一個比較完整和閉合的生態(tài)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)。
3.2.3農(nóng)業(yè)生態(tài)技術(shù)體系
發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)需要引入高新技術(shù),把經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益有機(jī)結(jié)合起來,使物質(zhì)和能量得到充分利用,建立適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)生態(tài)技術(shù)體系。通過運用發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思路,在生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)大力推廣低碳技術(shù)、生態(tài)技術(shù)等,降低生產(chǎn)和消費過程的資源、能源消耗及污染物排放,對一些關(guān)鍵的資源回收利用技術(shù)及清潔生產(chǎn)的控制指標(biāo)等進(jìn)行攻關(guān),提高這些生態(tài)技術(shù)的可行性和經(jīng)濟(jì)性。最后,以這些生態(tài)技術(shù)為支撐,構(gòu)建發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)法規(guī)和保障體系,形成完善的生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
4案例分析
4.1《雙城市農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》簡介黑龍江省雙城市農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū),位于哈爾濱市區(qū)西南30km。地理坐標(biāo)處于N45°08′~45°43′,E125°41′~126°42′之間。東、東南與阿城、五常接壤;南、西以拉林河為界,與吉林省的榆樹、扶余為鄰;西北、北隔松花江與肇源、肇東相望;東北緊靠哈爾濱市區(qū)。規(guī)劃范圍:雙城市所轄9鎮(zhèn)15鄉(xiāng),東西長85km,南北寬65km,全境域總面積3112.3km2。根據(jù)雙城市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自然條件、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),雙城市農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展將形成“1核4區(qū)10帶”的格局。“1核”是指以新興鄉(xiāng)“中國雙城有機(jī)瓜菜批發(fā)市場為核心作為生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品物流中心;“4區(qū)”是指沿江河生態(tài)保護(hù)區(qū)、中部生態(tài)加工業(yè)集約開發(fā)區(qū)、東部高效生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)、西部南部生態(tài)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢區(qū);“10帶”是指有機(jī)玉米產(chǎn)業(yè)帶、有機(jī)水稻產(chǎn)業(yè)帶、有機(jī)雜糧產(chǎn)業(yè)帶、有機(jī)蔬菜產(chǎn)業(yè)帶、有機(jī)兩瓜產(chǎn)業(yè)帶、有機(jī)奶牛產(chǎn)業(yè)帶、有機(jī)肉牛產(chǎn)業(yè)帶、有機(jī)生豬產(chǎn)業(yè)帶、有機(jī)肉鴨產(chǎn)業(yè)帶、有機(jī)蛋雞產(chǎn)業(yè)帶。全境域范圍內(nèi)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化循環(huán)利用。
4.2雙城農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體框架
該規(guī)劃中確定的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體框架是,以市場為導(dǎo)向,發(fā)展極具雙城特色的循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確,特色鮮明、帶動作用強(qiáng)的發(fā)展格局。按照“資源農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)業(yè)廢棄物再生資源”反饋式流程組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn),以實施有機(jī)肥項目為切入點,建設(shè)有機(jī)玉米、有機(jī)水稻、有機(jī)雜糧及有機(jī)瓜菜等有機(jī)種植示范基地;以專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化的畜禽養(yǎng)殖場為核心,建設(shè)有機(jī)奶牛、有機(jī)肉牛、有機(jī)生豬、有機(jī)家禽等有機(jī)畜禽養(yǎng)殖示范基地;通過沼氣和生物質(zhì)資源綜合開發(fā),促進(jìn)農(nóng)作物秸稈和畜禽糞便等廢棄物的循環(huán)利用,優(yōu)化農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu),延長農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈;加強(qiáng)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展,延長產(chǎn)業(yè)鏈條,提高有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品附加值;健全有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系,創(chuàng)建雙城有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌,擴(kuò)大有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品出口能力,打造國家級新型食品工業(yè)基地和亞洲食品產(chǎn)業(yè)城。如圖1所示。
4.2.1各個產(chǎn)業(yè)之間循環(huán)充分考慮了區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)循環(huán)結(jié)構(gòu),即產(chǎn)業(yè)之間的循環(huán)、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的循環(huán)以及產(chǎn)業(yè)各層次之間交換。在規(guī)劃中,設(shè)計了有機(jī)種植業(yè)、有機(jī)養(yǎng)殖業(yè)、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工物流以及農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用,各產(chǎn)業(yè)構(gòu)成循環(huán)結(jié)構(gòu)。規(guī)劃期內(nèi),有機(jī)種植業(yè)達(dá)到3萬hm2,以陽光、土壤、水分、肥料等養(yǎng)分生產(chǎn)有機(jī)玉米、水稻、瓜果蔬菜等有機(jī)食品原料,附帶產(chǎn)生農(nóng)作物秸稈、瓜秧、蔬菜剩余物等廢棄物資源。有機(jī)食品原料進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè),一部分進(jìn)入食品市場,一部分生產(chǎn)為飼料產(chǎn)品循環(huán)到有機(jī)養(yǎng)殖業(yè)之中,進(jìn)而形成畜產(chǎn)品,畜禽糞便進(jìn)入廢棄物循環(huán)利用環(huán)節(jié),生產(chǎn)沼氣和有機(jī)肥,有機(jī)肥又回到有機(jī)種植業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi),形成了一個循環(huán)過程。另外,加工業(yè)的下腳料等廢棄物也進(jìn)入廢棄物循環(huán)利用環(huán)節(jié),生產(chǎn)有機(jī)肥,也可回到有機(jī)種植業(yè)之內(nèi),也形成一個產(chǎn)業(yè)之間的循環(huán)。在該規(guī)劃設(shè)計中,遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念能夠形成多個產(chǎn)業(yè)之間的循環(huán)關(guān)系,進(jìn)而在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)充分實現(xiàn)物質(zhì)循環(huán)和能量流動。
4.2.2各子產(chǎn)業(yè)形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈
在該規(guī)劃中,按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論構(gòu)建包括各個子產(chǎn)業(yè)形成網(wǎng)狀的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。例如在規(guī)劃過程中,根據(jù)有機(jī)玉米種植規(guī)模,測算有機(jī)飼料量(包括玉米飼料和秸稈青貯飼料),確定發(fā)展有機(jī)奶牛達(dá)到6萬頭、有機(jī)肉牛6.5萬頭、有機(jī)生豬45萬頭,有機(jī)蛋雞達(dá)到300萬只,有機(jī)肉鴨達(dá)到180萬只。
有機(jī)肉牛和有機(jī)奶牛養(yǎng)殖規(guī)模約占整個奶牛與肉牛產(chǎn)業(yè)的10%~15%,有機(jī)生豬和家禽養(yǎng)殖規(guī)模約占生豬與家禽產(chǎn)業(yè)的15%~20%。把雙城建成有機(jī)奶牛、有機(jī)肉牛、有機(jī)生豬及有機(jī)家禽的示范、生產(chǎn)基地。有機(jī)種植業(yè)產(chǎn)出的玉米秸稈用于生產(chǎn)秸稈固體成型燃料,可供應(yīng)到加工業(yè)的工業(yè)鍋爐,也可滿足農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)生活用能需求。另外,有機(jī)玉米秸稈可作為生產(chǎn)青貯飼料的原料,滿足有機(jī)奶牛、肉牛業(yè)生產(chǎn)的飼料需求,有機(jī)奶牛、肉牛業(yè)的糞便可作為沼氣和有機(jī)肥原料,滿足下游農(nóng)村生產(chǎn)與生活用能和有機(jī)種植業(yè)肥料需求。
構(gòu)成了完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。
4.2.3在規(guī)劃區(qū)域內(nèi)構(gòu)建農(nóng)業(yè)生態(tài)技術(shù)支撐體系在雙城市農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃中專門突出了生態(tài)技術(shù)的支撐作用,在規(guī)劃區(qū)域范圍內(nèi)設(shè)計了技術(shù)推廣體系、人才培訓(xùn)體系、信息服務(wù)體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控體系作為生態(tài)技術(shù)體系的重要組成部分,為雙城市農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)支撐。
4.3雙城農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用
在規(guī)劃中,雙城市全境域范圍內(nèi)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物的循環(huán)利用,實現(xiàn)適度集中農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便等廢棄物資源化高效循環(huán)利用,發(fā)展沼氣、秸稈固體成型燃料等清潔能源、生物有機(jī)肥、秸稈飼料等,形成產(chǎn)業(yè)鏈,滿足農(nóng)村生產(chǎn)生活用能需求,實現(xiàn)化石能源替代;同時,滿足無公害、綠色、有機(jī)種植業(yè)生產(chǎn)用肥需求,保護(hù)產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境。規(guī)劃期內(nèi),雙城市域內(nèi)每年預(yù)計產(chǎn)生農(nóng)作物秸稈265萬t,根據(jù)各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域范圍內(nèi)土壤肥力、養(yǎng)殖規(guī)模以及農(nóng)村炊事采暖需求情況,分別推廣秸稈還田、秸稈飼料、秸稈固體成型燃料等技術(shù),實現(xiàn)秸稈還田量達(dá)49萬t/a,分布在11個鄉(xiāng)鎮(zhèn);秸稈飼料化利用量達(dá)130萬t/a,分布在10個鄉(xiāng)鎮(zhèn);秸稈固體成型燃料利用量達(dá)86萬t/a,分布在11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。滿足雙城市種植業(yè)肥料、養(yǎng)殖業(yè)飼料和部分農(nóng)村用能等需求,秸稈資源化綜合利用率達(dá)到100%。
規(guī)劃期內(nèi),雙城市域范圍內(nèi)每年可產(chǎn)生畜禽糞便1060萬t,根據(jù)農(nóng)村用能需求和土地承載力情況,確定發(fā)展大中型沼氣工程100處,實現(xiàn)畜禽糞便生產(chǎn)沼氣利用量達(dá)到207萬t/a,生產(chǎn)沼氣、沼肥;建設(shè)有機(jī)肥生產(chǎn)場,實現(xiàn)畜禽糞便生產(chǎn)有機(jī)肥利用量達(dá)到853萬t/a,項目建設(shè)完成后,雙城市境域內(nèi)的全部畜禽糞便生產(chǎn)轉(zhuǎn)化為有機(jī)肥,替代化肥,折合氮肥22萬t、磷肥18萬t、鉀肥8萬t,具有良好的生態(tài)效益。滿足有機(jī)種植業(yè)、農(nóng)村生產(chǎn)生活用能需求,畜禽糞便資源化利用率達(dá)到100%。
《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制綱要(試行)》(以下簡稱“綱要”)的出臺,標(biāo)志著我國城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制工作由“自由化”向規(guī)范化、制度化轉(zhuǎn)變?!熬V要”在我國城市規(guī)劃建設(shè)的歷史上第一次以部門規(guī)章的形式規(guī)定了城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的基本定位、主要任務(wù)和成果要求,明確指出“依法批準(zhǔn)的規(guī)劃文本和規(guī)劃圖則具有同等法律效力”,這無疑將極有力地推動我國城市綠地的規(guī)劃和建設(shè)。
隨著“綱要”的出臺,城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃中的市域問題也“正式”浮出水面。因為“綱要”要求城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃包括市域綠地系統(tǒng)規(guī)劃,并規(guī)定市域綠地系統(tǒng)規(guī)劃要“闡明市域綠地系統(tǒng)規(guī)劃結(jié)構(gòu)與布局和分類發(fā)展規(guī)劃,構(gòu)筑以中心城區(qū)為核心,覆蓋整個市域,城鄉(xiāng)一體化的綠地系統(tǒng)”。
當(dāng)“綱要”將市域問題明確提出后,市域綠地系統(tǒng)規(guī)劃就成了城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃中的“規(guī)定動作”。但是,如何使這項工作成果“貨真價實”,對城市建設(shè)產(chǎn)生實際的影響,確實發(fā)揮積極的指導(dǎo)作用,還必須直面許多難題,而且有些難點在目前尚不具備解決的基礎(chǔ)或條件,甚至有可能由此促使我們重新審視市域綠地系統(tǒng)規(guī)劃的提法或做法,以求為該類規(guī)劃初步建立切實可行的技術(shù)方法。
1 相關(guān)概念的引述——認(rèn)識不同的城市空間層次
將市域綠地系統(tǒng)規(guī)劃作為研究對象時,首先要解決的問題是“市域”這一概念所牽涉到的空間范圍的界定和“市域綠地”的定義。因此,有必要引述一些在標(biāo)準(zhǔn)或文件中已有明確定義的相關(guān)概念。
1.1 有關(guān)城市空間層次的定義
國家標(biāo)準(zhǔn)《城市規(guī)劃基本術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T50280-98)對下述概念的規(guī)定:
(1)城市(城鎮(zhèn))——“以非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和非農(nóng)業(yè)人口聚集為主要特征的居民點。包括按國家行政建制設(shè)立的市與鎮(zhèn)?!?/p>
(2)市域——“城市行政管轄的全部地域?!?/p>
(3)城市規(guī)劃區(qū)——“城市市區(qū)、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內(nèi)其他因城市建設(shè)和發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域?!?/p>
(4)城市建成區(qū)——“城市行政區(qū)內(nèi)實際已成片開發(fā)建設(shè)、市政公用設(shè)施和公共設(shè)施基本具備的地區(qū)?!?/p>
國家標(biāo)準(zhǔn)《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》(GBJ137-90)規(guī)定:
(1)“在計算城市現(xiàn)狀和規(guī)劃的用地時,應(yīng)統(tǒng)一以城市總體規(guī)劃用地的范圍為界進(jìn)行匯總統(tǒng)計?!?/p>
(2)“城市建設(shè)用地應(yīng)包括分類中的居住用地、公共設(shè)施用地、工業(yè)用地、倉儲用地、對外交通用地、道路廣場用地、市政公共設(shè)施用地、綠地和特殊用地9大類用地,不應(yīng)包括水域和其他用地?!?/p>
由上述規(guī)定可以得出初步的認(rèn)識:從行政區(qū)劃的角度看,市域、市區(qū)、城區(qū)、近郊區(qū)是常用的空間范圍;而與城市規(guī)劃建設(shè)相關(guān)的地域范圍常用的是:城市規(guī)劃區(qū)、城市總體規(guī)劃用地、城市建設(shè)用地、城市建成區(qū)。如:
(1)北京市 市域面積16 808km2,城市規(guī)劃區(qū)16 808km2,市區(qū)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃面積1 097km2①。
(2)鄭州市 市域面積7 446km2,1998年版城市總體規(guī)劃中的規(guī)劃城市建設(shè)用地189km2,下轄6縣(市)②。
(3)鞏義市 市域面積1 041km2,規(guī)劃城市建設(shè)用地48km2③,隸屬鄭州市。
(4)葫蘆島市 市域面積10 415km2,城市建成區(qū)46km2,城市規(guī)劃區(qū)348km2,規(guī)劃城市建設(shè)用地65km2,下轄1市2縣3區(qū)④。
上述的城市中有首都、省會城市、地級市、縣級市,僅由這幾個城市的相關(guān)數(shù)據(jù)即可窺見中國的城市因地域和行政區(qū)劃體制等原因而產(chǎn)生的較大差異,無法一概而論。
1.2 與“市域綠地”相關(guān)的概念
行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《園林基本術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)》(CJJ/T91-2002)規(guī)定:
(1)城市綠地 “以植被為主要存在形態(tài),用于改善城市生態(tài)、保護(hù)環(huán)境,為居民提供游憩場地和美化城市的一種城市用地?!痹谠摌?biāo)準(zhǔn)的條文說明中有進(jìn)一步的說明:“廣義的城市綠地,指城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的各種綠地”。
(2)風(fēng)景林地 “具有一定景觀價值,對城市整體風(fēng)貌和環(huán)境起改善作用,但尚沒有完善的游覽、休息、娛樂等設(shè)施的林地。”
行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)》(CJJ/T85-2002)提出:
其他綠地 “對城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、居民休閑生活、城市景觀和生物多樣性保護(hù)有直接影響的綠地。包括風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、郊野公園、森林公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景林地、城市綠化隔離帶、野生動植物園、濕地、垃圾填埋場恢復(fù)綠地等?!痹摌?biāo)準(zhǔn)的條文說明中進(jìn)一步指出:“’其他綠地’是指位于城市建設(shè)用地以外生態(tài)、景觀、旅游、娛樂條件較好或亟須改善的區(qū)域”,這類綠地“不參與城市建設(shè)用地平衡,它的統(tǒng)計范圍應(yīng)與城市總體規(guī)劃用地范圍一致”。
從上述概念的定義看,目前我國城市綠地的術(shù)語、分類等研究的重點是在與城市總體規(guī)劃中確定的城市建設(shè)用地相關(guān)的范圍之內(nèi);對于市域范圍內(nèi)的“綠地”尚無較為深入的研究,因此也更談不上有較為成熟的研究成果或相關(guān)的法規(guī)、規(guī)章作為規(guī)劃編制的依據(jù)。轉(zhuǎn)貼于 2 若干規(guī)劃成果中相關(guān)內(nèi)容的引述——了解現(xiàn)行規(guī)劃方法
2.1 廈門市(三區(qū)一縣)綠地系統(tǒng)規(guī)劃⑤
編制時間:1996年10月
相關(guān)內(nèi)容簡述:至1994年末,廈門市市域面積約1 516km2,轄6區(qū)1縣。本規(guī)劃是除廈門本島以外4個城區(qū)的綠地系統(tǒng)規(guī)劃,嘗試增加了“廈門市市域綠地系統(tǒng)規(guī)劃構(gòu)想”一節(jié),旨在對廈門市城市綠地系統(tǒng)提出一些構(gòu)想和建議。主要內(nèi)容有:
(1)廈門市域綠地布局結(jié)構(gòu) 根據(jù)廈門市城市總體規(guī)劃的規(guī)劃意圖和對廈門市自然山水條件的分析,從整體上把握廈門城市綠地體系的建設(shè),提出融山、海、城、島、林為一體的“山環(huán)城、城環(huán)灣、海環(huán)城”的布局框架。
(2)廈門市域綠化用地的規(guī)劃控制要求 第一,根據(jù)各城區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃提出城區(qū)綠地的規(guī)劃指標(biāo),如人均公共綠地面積、綠地率等;第二,從城市生態(tài)環(huán)境改善的角度對廈門市域土地利用規(guī)劃提出建議,對城市組團(tuán)隔離帶用地、郊野游覽休閑用地、水源保護(hù)用地、自然生態(tài)用地等類型的用地提出規(guī)劃設(shè)想。
2.2 青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃⑥
完成時間:2000年1月
相關(guān)內(nèi)容簡述:青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)與青島老市區(qū)隔海相望,是青島的輔城,轄區(qū)面積217km2,2010年城市建設(shè)用地規(guī)模為54km2。
(1)規(guī)劃范圍與規(guī)劃層次 第一層次為行政轄區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃,用地規(guī)模為轄區(qū)范圍,重點是通過對城區(qū)外圍大環(huán)境的宏觀控制,突出城區(qū)西北部山林景觀與東南部海濱風(fēng)光的結(jié)合,達(dá)到城市山水構(gòu)架的重建與完善。第二層次為城區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃,用地規(guī)模為54km2,重點是按城市綠地分類建立城區(qū)的綠地體系。第三層次為行政商務(wù)中心區(qū)綠地控制性規(guī)劃,用地規(guī)模為4.5km2,重點是在重點地區(qū)對城區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃進(jìn)行深化,強(qiáng)調(diào)微觀層面綠地建設(shè)管理依據(jù)的建立(此階段實質(zhì)上為城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃下一層次的工作)。
(2)行政轄區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃的主要研究內(nèi)容 第一,土地利用規(guī)劃對綠地系統(tǒng)規(guī)劃的限定因素的明確;第二,自然山水骨架為綠地結(jié)構(gòu)提供的基礎(chǔ)條件的明晰;第三,城市人工開發(fā)對綠地結(jié)構(gòu)影響因素的分析;第四,景觀要素與結(jié)構(gòu)的把握;第五,開發(fā)區(qū)綠地結(jié)構(gòu)的構(gòu)建。
(3)行政轄區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃的主要規(guī)劃內(nèi)容 第一,規(guī)劃的定位;第二,系統(tǒng)的構(gòu)成;第三,與海洋生態(tài)系統(tǒng)相關(guān)的保護(hù)要求;第四,城區(qū)外圍風(fēng)景區(qū)、森林公園、農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)、旅游度假區(qū)的規(guī)劃控制要求;第五,開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃用地范圍內(nèi)綠地的規(guī)劃指標(biāo)。
2.3 秦皇島市園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃[1]
完成時間:1998年10月
相關(guān)內(nèi)容簡述:秦皇島市轄3區(qū)4縣,總面積7 523km2,至1996年底市轄3區(qū)(山海關(guān)區(qū)、北戴河區(qū)、海港區(qū)),建成區(qū)面積72.13km2。
(1)城市綠地系統(tǒng)發(fā)展框架 “建立市域環(huán)境概念,結(jié)合市域生態(tài)景觀環(huán)境,建立城鄉(xiāng)一體化的綠化格局,即生態(tài)保護(hù)、風(fēng)景旅游、農(nóng)林觀光三位一體的市域環(huán)境”。
(2)系統(tǒng)布局與特色規(guī)劃 城鄉(xiāng)一體的市域環(huán)境規(guī)劃、追求綜合效益的城郊組團(tuán)綠地、功能特色突出的城區(qū)綠地。
2.4 安陽市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃[1]
編制單位:北京中國風(fēng)景園林規(guī)劃設(shè)計研究中心、安陽市綠地系統(tǒng)規(guī)劃組
完成時間:2000年12月
相關(guān)內(nèi)容簡述:安陽市為河南省省轄市,市域面積7 413km2,轄1市4縣,城市建成區(qū)69.8km2。規(guī)劃提出“市域生態(tài)空間保護(hù)體系”,以市域內(nèi)人文景觀和自然景觀大致形成市區(qū)景觀區(qū)、近郊景觀區(qū)和遠(yuǎn)郊景觀區(qū),處理好建成區(qū)園林綠化網(wǎng)絡(luò)與城郊景觀的配置和連通,以整體優(yōu)化為原則,構(gòu)成連續(xù)的整體。
從規(guī)劃實例中可以看出當(dāng)行政轄區(qū)規(guī)模較小時,其規(guī)劃的內(nèi)容、深度以及圖紙的表達(dá)能夠比較到位,而當(dāng)行政轄區(qū)規(guī)模較大、面臨問題較為復(fù)雜時,其規(guī)劃成果往往只是原則性的闡述和示意性的圖紙。
3 若干問題的分析與討論
3.1 編制“市域綠地系統(tǒng)規(guī)劃”的可能性
從以上規(guī)劃實例可以看出,各個城市和規(guī)劃編制單位均已認(rèn)識到大環(huán)境對城市綠地系統(tǒng)構(gòu)建的重要性,并結(jié)合城市特點進(jìn)行了多方面的研究和規(guī)劃探索,對城市環(huán)境的改善和城市綠地的建設(shè)發(fā)揮了不可忽視的作用。但是,筆者認(rèn)為目前各規(guī)劃設(shè)計單位編制完成的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃成果中與市域相關(guān)的內(nèi)容尚不能稱之為真正意義上完整的“市域綠地系統(tǒng)規(guī)劃”,而只是做了“市域綠地系統(tǒng)規(guī)劃”中的一部分工作。這么說并不是否定規(guī)劃編制單位和專業(yè)技術(shù)人員的努力。在中國的現(xiàn)階段,許多城市(恐怕還是大部分城市)還不具備編制這類規(guī)劃的基本條件,主要是因為:
3.1.1中國現(xiàn)行的行政體制下,此類規(guī)劃的主體(指規(guī)劃編制的委托方、規(guī)劃成果的實施者)不明確
在地級市尤其是實行“以市帶縣(或市)”的城市,此類問題十分突出。例如筆者參與的鄭州市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃和鞏義市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃,如果按照“綱要”要求,鄭州市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的市域范圍應(yīng)包括鞏義市,但是鄭州市的城市規(guī)劃和園林行政主管部門與鞏義市的相關(guān)部門并無隸屬關(guān)系,因此在實際工作中,鄭州方面不會要求規(guī)劃成果涵蓋鞏義市綠地系統(tǒng)規(guī)劃。而鞏義方面為了指導(dǎo)城市綠地建設(shè),必須獨立編制本市的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃,況且市域內(nèi)各主管部門的職責(zé)范圍較城區(qū)更為復(fù)雜。眾所周知,在我國,城市總體規(guī)劃以及此階段的各專業(yè)規(guī)劃是城市發(fā)展建設(shè)的藍(lán)圖,也是城市規(guī)劃行政主管部門和其他建設(shè)行政主管部門依法執(zhí)政的依據(jù)。那么,當(dāng)一個規(guī)劃與其實施主體發(fā)生錯位時,該規(guī)劃的可操作性及其實際意義還有多少呢?
3.1.2編制該類規(guī)劃的技術(shù)性基礎(chǔ)(如市域的地形圖、相關(guān)規(guī)劃資料、大區(qū)域的現(xiàn)狀調(diào)研等)不充分
從上述規(guī)劃實例可以看出,與市域相關(guān)的內(nèi)容基本上還是以規(guī)劃原則為主,圖紙均為示意圖,與具體實施差距甚遠(yuǎn)。從參與規(guī)劃編制的專業(yè)技術(shù)人員的角度來看,實事求是地說也只能做到這種程度。因為:第一,市域范圍往往是市區(qū)范圍的幾十倍,如此大范圍的現(xiàn)場調(diào)研,其工作量可想而知;第二,市域范圍內(nèi)各種用地隸屬關(guān)系不同,各主管部門對于該類規(guī)劃編制的理解和需求不同,因此規(guī)劃所需基礎(chǔ)資料(如市域地形圖等)的獲取難度可想而知;第三,市域范圍內(nèi)相關(guān)規(guī)劃門類眾多,由城市總體規(guī)劃階段的一個專業(yè)規(guī)劃來直面并協(xié)調(diào)各種規(guī)劃,其力度可想而知;第四,鑒于以上工作量、工作難度等因素,相應(yīng)所需的規(guī)劃編制費用和財政可能的投入也可想而知。
由此可見,如果上述狀況不能改變,那么即使在城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃中含有市域的相關(guān)內(nèi)容,也與“市域綠地系統(tǒng)規(guī)劃”之名稱不相符。因此,與其名不副實,最后有可能導(dǎo)致規(guī)劃的科學(xué)性和嚴(yán)肅性的喪失,不如實事求是地重新思考和研究應(yīng)該如何對待城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃中的市域問題。
3.2 城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃涵蓋大環(huán)境綠地的必要性
在城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃中不可能也不能回避市區(qū)周邊大環(huán)境的問題。城市從來就不是孤立存在的,城市規(guī)劃不能就城區(qū)論城區(qū),城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃也不能就綠地論綠地,只有在城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)上,城市綠地系統(tǒng)才能形成完整的構(gòu)架,這已經(jīng)是業(yè)內(nèi)基本的共識。改善城市生態(tài)環(huán)境——這一城市綠地的基本功能的發(fā)揮僅僅依靠市區(qū)范圍內(nèi)的綠地是非常有限的,市區(qū)外圍的自然山水等大環(huán)境具有不可忽視的巨大作用。正是基于這樣的認(rèn)識,筆者在編寫行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)”中提出位于城市建設(shè)用地之外的“其他綠地”的概念。
3.3 城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃中市域問題應(yīng)對方法的探討
城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃中市區(qū)外圍綠地規(guī)劃編制的方法論研究包括規(guī)劃范圍、綠地分類、規(guī)劃內(nèi)容、規(guī)劃深度、規(guī)劃名稱等等問題。
3.3.1規(guī)劃范圍的探討
首先從城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的基本定位看,它是城市總體規(guī)劃階段的專項規(guī)劃,因此它的研究對象應(yīng)該也必須與城市總體規(guī)劃中劃定的空間層次有較強(qiáng)的對應(yīng)關(guān)系。在中國現(xiàn)行的城市規(guī)劃體制中,專項規(guī)劃與總體規(guī)劃結(jié)合得越緊密,其實施的力度就越大,這已經(jīng)是不爭的事實。
城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃在對待市域問題時,規(guī)劃范圍的確定應(yīng)堅持城市規(guī)劃區(qū)的概念,與城市總體規(guī)劃建立對應(yīng)關(guān)系,既可以避免專項規(guī)劃的各自為政,保證專項規(guī)劃的實際意義;同時也能夠使專項規(guī)劃編制工作面向?qū)嶋H,而不是紙上談兵。
3.3.2綠地分類問題的探討
從構(gòu)建科學(xué)、合理、完整的城市綠地系統(tǒng)的角度看,建立廣義的城市綠地的概念是十分必要的。而廣義的城市綠地能否在行業(yè)內(nèi)以及在城市規(guī)劃建設(shè)管理體系內(nèi)取得共識,關(guān)鍵是對于城市建設(shè)用地之外的綠地如何認(rèn)識。在城市建設(shè)用地之外、城市規(guī)劃區(qū)范圍之內(nèi)這個空間層次中,牽涉到的用地類型、歸屬部門、各種規(guī)劃很多,因此綠地分類研究需要面臨和協(xié)調(diào)的問題也很多,比建設(shè)用地范圍內(nèi)的綠地分類更復(fù)雜,諸如林地、耕地、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、濕地等等,既有各自的歸屬部門,又有不同的規(guī)劃體系。城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃作為城市總體規(guī)劃的專項規(guī)劃,以城市總體規(guī)劃為依據(jù)來討論城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的綠地分類問題是有法可依的。
3.2節(jié)中所述“城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)”提出了位于城市建設(shè)用地之外的“其他綠地”,但沒有細(xì)分。如果從規(guī)劃范圍上與城市總體規(guī)劃相對應(yīng),那么從用地分類上也可以適度采用對應(yīng)的方式,如此將更方便于規(guī)劃編制工作的展開和有利于規(guī)劃的實施?!俺鞘杏玫胤诸惻c規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)”中的E類“水域和其他用地”即城市總體規(guī)劃用地范圍內(nèi)的非城市建設(shè)用地,其中,水域、耕地、園地、林地、牧草地等種類均可以納入廣義的城市綠地。當(dāng)然這只是一種思路,并非一種科學(xué)的分類方法,城市大環(huán)境綠地的分類還有待于在今后實際工作積累基礎(chǔ)之上進(jìn)行深入研究。
3.3.3規(guī)劃內(nèi)容與深度的探討
規(guī)劃內(nèi)容和深度與規(guī)劃的定位是直接關(guān)聯(lián)的,也是由規(guī)劃的主要任務(wù)決定的?!熬V要” 編制說明中指出:“城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的主要任務(wù),是在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,根據(jù)城市總體規(guī)劃中的城市性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)、用地布局等規(guī)定,科學(xué)制定各類城市綠地的發(fā)展指標(biāo),合理安排城市各類園林綠地建設(shè)和市域大環(huán)境綠化的空間布局,達(dá)到保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化城市人居環(huán)境、促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的目的”。據(jù)此我們可以理解為:對于市域大環(huán)境綠化來說,城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的任務(wù)是解決空間布局問題。進(jìn)而我們可以認(rèn)為:城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃在面對城市大環(huán)境綠化時,其編制工作的重點內(nèi)容是探討和確定綠地布局結(jié)構(gòu),而且就目前基礎(chǔ)研究的程度、工作條件的具備和已經(jīng)編制完成的成果來說,這些內(nèi)容和工作深度是編制單位能夠勝任的。但由此帶來的問題是:這樣的規(guī)劃內(nèi)容和工作深度形成的規(guī)劃成果是不是真正完整意義上的“市域綠地系統(tǒng)規(guī)劃”?
4 結(jié)論與建議
(1)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的編制必須應(yīng)對城市大環(huán)境綠化建設(shè)的需要,提高規(guī)劃水平。
(2)目前尚不具備在城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃中編制完成真正意義上“市域綠地系統(tǒng)規(guī)劃”的某些基本條件。