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在“五位一體”總布局下建設(shè)生態(tài)文明,是全新的命題,沒(méi)有現(xiàn)成的模式可借鑒,這就要求我們要以新的視角、新的思路、新的舉措去探索、去實(shí)踐。由李裴、鄧玲主編,貴州人民出版社出版的《生態(tài)文明建設(shè)貴陽(yáng)實(shí)踐系列叢書(shū)》為我們總結(jié)了經(jīng)驗(yàn),提供了范式。
建設(shè)生態(tài)文明關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái),機(jī)制作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要保障,其重要性不言面喻。貴陽(yáng)市作為生態(tài)文明建設(shè)擎火先行的探路者,其經(jīng)驗(yàn)值得關(guān)注和借鑒。如何使生態(tài)文明價(jià)值理念更加深入人心,把生態(tài)文明建設(shè)融入貫穿到社會(huì)主義偉大實(shí)踐的各個(gè)方面和全過(guò)程?如何站在建設(shè)美麗中國(guó)的時(shí)代高度,以世界的眼光,全面系統(tǒng)研究總結(jié)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的歷程、成就和經(jīng)驗(yàn)?如何在新形勢(shì)下開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)學(xué)術(shù)研究,探索我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐成果、制度成果和理論成果?通過(guò)閱讀《叢書(shū)》獲到啟發(fā)、找到答案。
黨的十八屆三中全會(huì)提出要加快生態(tài)文明制度建設(shè),如何貫徹落實(shí)這重要精神,著力構(gòu)建全球視野的生態(tài)文明建設(shè)推進(jìn)機(jī)制?《叢書(shū)》展現(xiàn)的貴陽(yáng)市獨(dú)具特色的生態(tài)文明建設(shè)理念、模式、路徑和策略,給我們提供了很多思考和啟示,我想,應(yīng)該從以下幾個(gè)方面入手。一是著力構(gòu)建生態(tài)倒逼機(jī)制,加快形成推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的驅(qū)動(dòng)力;二是構(gòu)建生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,加快形成推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的拉動(dòng)力;三是構(gòu)建全民參與機(jī)制,加快形成推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的源動(dòng)力;四是構(gòu)建法制保障機(jī)制,加快形成推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的法治力;五是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制,加快形成推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的支撐力;六是構(gòu)建國(guó)際合作機(jī)制,加快形成推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的責(zé)任力。
中國(guó)夢(mèng),激勵(lì)召喚著我們。探索中國(guó)特色生態(tài)文明建設(shè)道路是歷史賦予中華民族的偉大使命,夢(mèng)正在探索中。但夢(mèng)就在腳下,只要我們信心百倍地投身中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程中,勇于實(shí)踐,敢于創(chuàng)新,就一定能構(gòu)建全球視野的生態(tài)文明建設(shè)推進(jìn)機(jī)制,成功走出一條中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明發(fā)展道路。(作者系貴州省委政研室社會(huì)處處長(zhǎng))
傳統(tǒng)法律保障模式的缺陷決定了刑法保障的必要性。依附于行政法的管理模式?jīng)Q定我國(guó)現(xiàn)行刑法不能夠完全有效的保障生態(tài)文明建設(shè)。正視人與自然的要求是生態(tài)文明建設(shè)的必要處罰,賦予刑法新的職能,保障生態(tài)文明建設(shè),將破壞生態(tài)的一系列行為規(guī)定為犯罪。在民事上。民事處罰過(guò)輕,只對(duì)破壞生態(tài)的行為進(jìn)行經(jīng)濟(jì)賠償。這是民事制裁模式失敗的主要原因。刑法制裁的嚴(yán)厲性、強(qiáng)制性無(wú)疑可以極大威懾欲以生態(tài)換經(jīng)濟(jì)的行為,這樣才能更有效地保護(hù)生態(tài)文明建設(shè)。
現(xiàn)行刑法在生態(tài)文明建設(shè)保障方面的不足
刑法在生態(tài)文明建設(shè)威懾作用,打擊犯罪,保護(hù)環(huán)境在現(xiàn)行的刑法中沒(méi)有全部做到。在我國(guó)第一次指定刑法時(shí),由于當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá),社會(huì)生產(chǎn)力低,生態(tài)破壞也沒(méi)有這么嚴(yán)重,沒(méi)有威脅到人居環(huán)境,所以環(huán)境保護(hù)的話(huà)題沒(méi)有被直接提及。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,工業(yè)發(fā)展不斷壯大,環(huán)境污染問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。2002年《刑法修正案》中又增加了兩個(gè)生態(tài)犯罪的條款,并對(duì)原有的兩個(gè)環(huán)境犯罪條款進(jìn)行了修改。總體來(lái)看,刑法對(duì)生態(tài)建設(shè)的保障仍然不全面,使得刑法在保障生態(tài)文明建設(shè)的功能不全。
立法理念的落后。刑法強(qiáng)調(diào)對(duì)人對(duì)自然絕對(duì)支配地位是刑法的立法理念蘊(yùn)藏“人本主義”,思想的體現(xiàn),但是它忽視了自然對(duì)人的反作用,人類(lèi)對(duì)自然隨著社會(huì)的進(jìn)步認(rèn)識(shí)逐漸提高,這種思想逐步被淘汰。生態(tài)文明要求正視自然生態(tài)所應(yīng)有的地位,和諧人居關(guān)系,愛(ài)護(hù)環(huán)境,正確處理人與自然的關(guān)系,而在“人本主義”的指導(dǎo)下,可以看出刑法在生態(tài)文明建設(shè)中功能被縮小,阻礙了生態(tài)文明的建設(shè)。
執(zhí)法力度不夠。必然性因果關(guān)系原則和過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則是傳統(tǒng)刑法所主張的,但是環(huán)境破壞和環(huán)境污染等具有隱蔽性、長(zhǎng)期性等特點(diǎn),這種因果關(guān)系涉及非常深?yuàn)W的科學(xué)知識(shí),所以難以確定行為結(jié)果之間的關(guān)系。很難真正懲罰危害環(huán)境者,我國(guó)的訴訟制度對(duì)環(huán)境訴訟并沒(méi)有系統(tǒng)的規(guī)定,理論上對(duì)環(huán)境公益訴訟等國(guó)外先進(jìn)制度的研究還不夠深入。這樣就決定刑法在生態(tài)文明建設(shè)中執(zhí)行力度不夠。
確立現(xiàn)代環(huán)境刑法的新理念
可持續(xù)發(fā)展理念??沙掷m(xù)發(fā)展的基本內(nèi)涵是“既滿(mǎn)足當(dāng)代人的需求又不危及后代人滿(mǎn)足其需求的發(fā)展”。將可持續(xù)發(fā)展原則體現(xiàn)在現(xiàn)代環(huán)境刑事立法中,應(yīng)該嚴(yán)厲打擊危害人民生命財(cái)產(chǎn)安全和破壞生態(tài)環(huán)境等行為,認(rèn)識(shí)環(huán)境保護(hù)的重要性,對(duì)存在威脅影響破壞環(huán)境的行為予以堅(jiān)決制止。
生態(tài)正義理念。它要求作為國(guó)家上層建筑重要內(nèi)容的法律生態(tài)化。立法生態(tài)化是法律生態(tài)化的重要標(biāo)志,刑法是規(guī)定犯罪、刑事責(zé)任及刑罰的法律,刑法生態(tài)化應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在以下方面:以生態(tài)本位的價(jià)值觀調(diào)整人與人以及人與自然的關(guān)系;將生態(tài)安全納入刑法保護(hù)領(lǐng)域,規(guī)定生態(tài)犯罪。
結(jié)束語(yǔ)
關(guān)鍵詞 生態(tài)文明建設(shè);可持續(xù)發(fā)展;必要性;意義;發(fā)展方式;中國(guó)
中圖分類(lèi)號(hào) X22 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739(2015)15-0304-01
當(dāng)前我國(guó)資源總量銳減、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化等生態(tài)環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)重,應(yīng)樹(shù)立尊重自然和保護(hù)自然的生態(tài)文明觀念,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。自從十提出生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系人民福祉且關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì),應(yīng)努力建設(shè)美麗中國(guó),實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。
1 我國(guó)實(shí)行生態(tài)文明建設(shè)的必要性
1.1 生態(tài)文明建設(shè)是人與自然和諧發(fā)展的基礎(chǔ)
從這方面來(lái)看,生態(tài)文明建設(shè)的最終目標(biāo)是促進(jìn)人類(lèi)社會(huì)的和諧發(fā)展。近年來(lái),人與自然之間的矛盾關(guān)系正不斷影響著社會(huì)的和諧發(fā)展。因此,生態(tài)文明建設(shè)是人與自然和諧發(fā)展的基礎(chǔ),要促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展,必須首先將生態(tài)文明建設(shè)提上日程。
1.2 生態(tài)文明建設(shè)是經(jīng)濟(jì)全面可持續(xù)發(fā)展的前提
良好的生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的前提,也是中華民族永續(xù)發(fā)展的基石。加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,加速走上生態(tài)良好的文明發(fā)展道路的重要保障。結(jié)合目前我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程,認(rèn)識(shí)到推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要性與緊迫性,努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)[1]。
1.3 生態(tài)文明是人類(lèi)文明發(fā)展的必然結(jié)果
文明發(fā)展程度表征著一個(gè)國(guó)家或民族的經(jīng)濟(jì)社會(huì)和文化發(fā)展水平。當(dāng)前正處于人類(lèi)文明從工業(yè)文明走向生態(tài)文明的關(guān)鍵時(shí)期。生態(tài)文明是指人們?cè)诟脑炜陀^物質(zhì)世界的過(guò)程中,不斷克服改造過(guò)程中的負(fù)面效應(yīng),建設(shè)有序的生態(tài)運(yùn)行機(jī)制和良好的生態(tài)環(huán)境所取得的各方面成果的總和。雖然社會(huì)的文明程度越來(lái)越高,但是文明的發(fā)展卻是以犧牲自然環(huán)境為代價(jià)的[2]。
1.4 生態(tài)文明建設(shè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然要求
近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升,全民收入水平顯著提高,新型行業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn),經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)一路向好。然而,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得重大成就的同時(shí),生態(tài)環(huán)境卻為此付出了沉重的代價(jià)。因此,為順應(yīng)建設(shè)和諧社會(huì)的發(fā)展方向,轉(zhuǎn)變過(guò)去資源消耗型與環(huán)境破壞型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式迫在眉睫,而生態(tài)文明建設(shè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然要求。在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時(shí),加快生態(tài)文明建設(shè),可以高效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)文明有序發(fā)展,促進(jìn)資源節(jié)約型與環(huán)境保護(hù)型經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展[1-3]。
2 生態(tài)文明建設(shè)對(duì)我國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的意義
生態(tài)文明建設(shè)對(duì)于我國(guó)新時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。主要表現(xiàn)在以下4個(gè)方面:一是生態(tài)文明建設(shè)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本保障。良好的自然生態(tài)是一個(gè)國(guó)家和一個(gè)民族的崛起與復(fù)興的基本保障。二是生態(tài)文明建設(shè)是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略部署。開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義道路必然要求生態(tài)和諧,人與自然和諧共處。三是生態(tài)文明建設(shè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)有序發(fā)展的必然選擇。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的重大問(wèn)題,必須采取有力措施全面應(yīng)對(duì),妥善解決,從根本上轉(zhuǎn)變生態(tài)環(huán)境的不斷惡化趨勢(shì)。四是生態(tài)文明建設(shè)是符合人民群眾迫切需要的發(fā)展方向。為了美好的未來(lái),順應(yīng)時(shí)代潮流,契合人民的期待,必須將生態(tài)文明建設(shè)作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)[4-6]。
3 生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展方式
將生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)向結(jié)合,就需要把生態(tài)文明發(fā)展理念落實(shí)到具體領(lǐng)域。一是政治領(lǐng)域,黨和國(guó)家應(yīng)當(dāng)在生態(tài)文明建設(shè)中起領(lǐng)導(dǎo)作用,制定強(qiáng)而有力的政策,保障人民利益,營(yíng)造全體群眾廣泛參與建設(shè)的氛圍。二是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,應(yīng)當(dāng)大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色專(zhuān)項(xiàng),實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。我國(guó)公民應(yīng)當(dāng)自覺(jué)保護(hù)環(huán)境,節(jié)約能源資源。三是社會(huì)領(lǐng)域,應(yīng)當(dāng)建立公民社會(huì),創(chuàng)新社會(huì)管理模式,即使社會(huì)公眾成為生態(tài)文明建設(shè)的主體,提高公眾的參與程度。四是文化領(lǐng)域,應(yīng)當(dāng)將生態(tài)文明等重要的生態(tài)價(jià)值觀納入社會(huì)主義核心價(jià)值體系當(dāng)中。五是環(huán)境領(lǐng)域,這就需要全社會(huì)共同進(jìn)步,維護(hù)發(fā)展。執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)督,公眾積極采取行動(dòng),管理部門(mén)完善體系。
4 生態(tài)文明建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系
生態(tài)文明建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)密不可分的系統(tǒng)。公平性原則、共同性原則、持續(xù)性原則是可持續(xù)發(fā)展的三大原則。同時(shí),可以通過(guò)推進(jìn)綠色工業(yè)化來(lái)發(fā)展生態(tài)文明。工業(yè)化發(fā)展將推動(dòng)國(guó)家和地區(qū)乃至整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展??梢圆扇∫韵率侄危和晟浦贫冉ㄔO(shè),加強(qiáng)生態(tài)保護(hù);實(shí)施綠色生產(chǎn),培育綠色產(chǎn)業(yè);宣傳綠色文化,倡導(dǎo)綠色消費(fèi)[3]。
5 結(jié)語(yǔ)
如果想要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,就應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念,與自然和諧相處。首先應(yīng)培養(yǎng)公眾正確的生活觀念,將資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)理念深深的扎根與民眾的日常生活理念中;同時(shí)在全社會(huì)宣揚(yáng)并形成良好的勤儉節(jié)約的良好風(fēng)尚,樹(shù)立全民節(jié)約的正確價(jià)值觀念,保護(hù)人們賴(lài)以生存的生態(tài)環(huán)境。保護(hù)環(huán)境,愛(ài)護(hù)自然,建設(shè)美好中國(guó),應(yīng)該成為每一個(gè)人的責(zé)任。
生態(tài)文明社會(huì)是人與自然和諧相處、持續(xù)發(fā)展的文明社會(huì)。建設(shè)生態(tài)文明,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,是一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù),也是當(dāng)前的客觀需求。這就需要所有人共同努力,一起付諸行動(dòng),共同建造生態(tài)文明社會(huì)。
6 參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:林業(yè)發(fā)展;生態(tài)文明;建設(shè)
中圖分類(lèi)號(hào):F326 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A DOI:10.11974/nyyjs.20160532157
前言
當(dāng)代林業(yè)進(jìn)步迅速,然而有數(shù)據(jù)顯示,林業(yè)發(fā)展是以生態(tài)文明的破壞為代價(jià),高耗能、高污染、高排泄問(wèn)題十分緊迫,生態(tài)文明的惡化越來(lái)越嚴(yán)重,故生態(tài)文明建設(shè)地位與效果日漸顯露。時(shí)代的持續(xù)進(jìn)步,民眾的環(huán)保認(rèn)識(shí)也跟著進(jìn)步,生態(tài)文明建設(shè)慢慢被納入國(guó)家工作的計(jì)劃當(dāng)中,變成了往后的重要研討工作。
1 林業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明的關(guān)系
1.1 林業(yè)是生態(tài)文明建設(shè)的重要載體
在全體社會(huì)發(fā)展中發(fā)展林業(yè)起到的影響相當(dāng)重要,林業(yè)建設(shè)可以有效防治自然災(zāi)害等問(wèn)題,如:空氣污染、土地沙漠化、水土流失及洪澇災(zāi)害等,在維護(hù)濕地和森林資源方面起著相當(dāng)重要的作用。林業(yè)除了整治生態(tài)問(wèn)題之外,還有構(gòu)建及宣揚(yáng)生態(tài)文明的職責(zé)。
1.2 生態(tài)文明是林業(yè)建設(shè)的基本出發(fā)點(diǎn)及方針
實(shí)行林業(yè)建設(shè)的目的主要是加強(qiáng)植樹(shù)造林的力度,普及植被的覆蓋率,因而解決各種濕地銳化、沙地石漠化等生態(tài)問(wèn)題, 而且恐怕存留損害人類(lèi)生存和發(fā)展的自然災(zāi)害,充分表現(xiàn)林業(yè)在生物多樣性維護(hù)、涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固沙、潔凈空氣、節(jié)能減排、調(diào)整氣候中的重要作用。所以,只能經(jīng)過(guò)加強(qiáng)林業(yè)建設(shè)才可以實(shí)現(xiàn)社會(huì)生態(tài)文明的建設(shè),推進(jìn)人與自然的諧和發(fā)展。
1.3 林業(yè)是建設(shè)生態(tài)文明的重要保證
生態(tài)文明是人類(lèi)與自然和諧發(fā)展的社會(huì)體系,加強(qiáng)林業(yè)建設(shè)不僅可以處理各種生態(tài)問(wèn)題,還能為社會(huì)的發(fā)展供應(yīng)各種物質(zhì)資源。林業(yè)的各種材質(zhì)在當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展中表現(xiàn)著重要的作用,可以普及民眾的生活水準(zhǔn),例如平日生活中用到的桌椅、竹炭纖維衣物等的來(lái)源都是從林業(yè)生產(chǎn)材料得到的。
2 發(fā)展當(dāng)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明的對(duì)策提議
依照當(dāng)代林業(yè)與生態(tài)文明高度緊密的關(guān)系,與當(dāng)代林業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)中的主體性,個(gè)人覺(jué)得發(fā)展當(dāng)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明應(yīng)當(dāng)采用以下的對(duì)策。
2.1 強(qiáng)化林業(yè)資源維護(hù)與管理
最近幾年,在各級(jí)有關(guān)林業(yè)主管部門(mén)不斷努力下,我國(guó)的森林資源維護(hù)管理持續(xù)強(qiáng)化,森林面積不斷擴(kuò)大,森林積蓄穩(wěn)步提高,森林質(zhì)量慢慢提高,為開(kāi)展生態(tài)林業(yè)以及民生林業(yè)、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。可是,隨著我國(guó)城市人口與工業(yè)迅速擴(kuò)大,森林資源管理的諸多新情況、新問(wèn)題慢慢顯露出來(lái)。要是任由其問(wèn)題持續(xù)發(fā)展必定嚴(yán)重影響林業(yè) “雙增”方針的實(shí)現(xiàn),嚴(yán)重妨礙當(dāng)代林業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明進(jìn)度。充分認(rèn)識(shí)維護(hù)發(fā)展森林資源對(duì)于推進(jìn)生態(tài)文明、建設(shè)時(shí)興中國(guó)的重要含義,穩(wěn)當(dāng)解決好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和森林資源維護(hù)的關(guān)聯(lián),用力強(qiáng)化對(duì)森林資源維護(hù)管理工作的引導(dǎo)。嚴(yán)格按照林地維護(hù)利用規(guī)劃審核建設(shè)項(xiàng)目林地的使用,掌控用地范疇,固守林地紅線(xiàn)。要踏實(shí)推進(jìn)地方人民政府森林提高指標(biāo)年度審核評(píng)價(jià)事務(wù),把森林資源數(shù)目增減、質(zhì)量起落與維護(hù)管理當(dāng)作目的責(zé)任制考核的重要內(nèi)容,嚴(yán)苛審核,嚴(yán)苛賞罰,推進(jìn)責(zé)任落實(shí)。要把維護(hù)發(fā)展森林資源當(dāng)作生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)工作,突出工作目標(biāo)、簡(jiǎn)單強(qiáng)化管理,為生態(tài)文明建設(shè)付出新的貢獻(xiàn)。
2.2 加強(qiáng)林業(yè)投入幫助力度
林業(yè)生態(tài)建設(shè)是全世界公益工作,所以,開(kāi)展當(dāng)代林業(yè),建設(shè)生態(tài)文明一定提高政府的投入和支持,保證生態(tài)工程所在地方財(cái)政配套資金落實(shí)到位,實(shí)在加強(qiáng)對(duì)林業(yè)部門(mén)的幫助力度,保證生態(tài)林業(yè)建設(shè)成功推進(jìn)。
2.3 加速林業(yè)科技改進(jìn)
科學(xué)技術(shù)日益滲出于經(jīng)濟(jì)開(kāi)展與社會(huì)生活每個(gè)范疇,變成促使當(dāng)代生產(chǎn)力進(jìn)展的最生動(dòng)的要素,而且歸根結(jié)底是當(dāng)代社會(huì)發(fā)展的決定性能量。所以,發(fā)展當(dāng)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、推進(jìn)科學(xué)進(jìn)展,基本出路在于科技。加速林業(yè)科技改進(jìn),是建立生態(tài)林業(yè)與民生林業(yè)的重要支柱,是改變進(jìn)展方法、促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)級(jí)、實(shí)現(xiàn)綠色提高的龐大動(dòng)力,是強(qiáng)化林業(yè)變革、實(shí)現(xiàn)林業(yè)發(fā)展以及對(duì)民有利的有效辦法。更進(jìn)一步普及對(duì)林業(yè)科技改進(jìn)重要性的意識(shí),加強(qiáng)責(zé)任感和職責(zé)感,堅(jiān)決推行通過(guò)科教的興林策略。
作為**人,讀《紀(jì)實(shí)》,讓人熱血沸騰。《紀(jì)實(shí)》突出強(qiáng)調(diào)了**在生態(tài)文明建設(shè)中的主體地位和重要作用,既是對(duì)我們的巨大鼓舞和有力鞭策,也是對(duì)我們的殷切期望和最新要求,對(duì)于全社會(huì)全面了解**、廣泛宣傳**、深刻認(rèn)識(shí)**的地位作用具有重要作用。
***認(rèn)為,在復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)中,**在維護(hù)國(guó)土安全和統(tǒng)籌山水林田湖綜合治理中占有基礎(chǔ)地位。他多次指出,**是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的根本性問(wèn)題。森林是自然生態(tài)系統(tǒng)的頂層,拯救地球首先要從拯救森林開(kāi)始??茖W(xué)家預(yù)測(cè),如果森林從地球上消失,陸地的生物、淡水、固氮將減少90%,生物放氧將減少60%,人類(lèi)將無(wú)法生存。聯(lián)合國(guó)指出,全球森林已減少了50%,難以支撐人類(lèi)文明大廈。
我們**人是全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的主力軍,與社會(huì)上的其他群體相比,我們對(duì)生態(tài)文明建設(shè)重要性很容易有高度的認(rèn)同感,可以說(shuō),這是我們希望看到的。但是,在如何建設(shè)生態(tài)文明方面,在如何正確的把生態(tài)文明建設(shè)和本行業(yè)工作有效結(jié)合方面,我們會(huì)不會(huì)陷入“不識(shí)廬山真面目,只緣身在此山中”的誤區(qū)呢?
****指出,要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在更加突出位置,像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境,像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境,在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上一定要算大賬、算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、算整體賬、算綜合賬,不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利。
也許,因?yàn)槲覀兪?*人,因?yàn)?*在生態(tài)建設(shè)中的重要地位,我們覺(jué)得自己所有的工作都理所當(dāng)然是在推動(dòng)和促進(jìn)行生態(tài)建設(shè),在為生態(tài)文明做貢獻(xiàn)。說(shuō)的“在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上一定要算大賬、算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、算整體賬、算綜合賬,不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利。”這些只是針對(duì)其他行業(yè),對(duì)我們**是不會(huì)存在的。
真是這樣嗎,我們現(xiàn)在從事的所有工作都永遠(yuǎn)都是與生態(tài)建設(shè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展嗎?
我個(gè)人認(rèn)為:未必如些。
想想*******普及后社會(huì)對(duì)其的各種負(fù)面評(píng)價(jià);
想想我們?cè)絹?lái)越少的****和越來(lái)越多的***;
想想我們****行業(yè)對(duì)環(huán)保要求的誠(chéng)信度;
想想我們的*****對(duì)空氣和環(huán)境影響;
關(guān)鍵詞:生態(tài)倫理;生態(tài)倫理;分析
一、現(xiàn)代生態(tài)問(wèn)題的凸顯及生態(tài)倫理的興起
1.現(xiàn)代生態(tài)問(wèn)題的產(chǎn)生及反思:
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,環(huán)境問(wèn)題也日益突出。雖然在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),國(guó)家在環(huán)境保護(hù)方面已予以了較大重視,但是,現(xiàn)實(shí)情況告訴我們,我國(guó)的環(huán)境問(wèn)題仍較為嚴(yán)峻。根據(jù)有關(guān)調(diào)查資料顯示,我國(guó)的草地、森林面積持續(xù)減少,目前,我國(guó)的森林覆蓋率不足20%,草原退化率更是驚人;另外,土地沙化、耕地減少的情況也相當(dāng)令人擔(dān)心,我國(guó)人口眾多,但人均耕種面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于1畝的水準(zhǔn);而從水資源的角度來(lái)看,目前我國(guó)人均擁有的水資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界人均值的四分之一,全國(guó)性缺水已成為普遍現(xiàn)象;談到環(huán)境,近年來(lái)由于大氣污染嚴(yán)重而導(dǎo)致“霧霾”時(shí)常發(fā)生,高濃度、高頻率發(fā)生的“霧霾”正是我國(guó)環(huán)境破壞嚴(yán)重的一個(gè)寫(xiě)照;而且,在看到我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí),我們也應(yīng)看到資源的持續(xù)銳減,礦產(chǎn)資源與能源的供應(yīng)緊張就是一個(gè)很好的表現(xiàn)。這些嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)不得不讓我們看重生態(tài)文明建設(shè),看重生態(tài)倫理建設(shè)。
2.關(guān)于生態(tài)問(wèn)題產(chǎn)生的倫理探析:
在嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)下,人們通常將這些生態(tài)問(wèn)題的產(chǎn)生歸結(jié)于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,以及以人類(lèi)為中心的價(jià)值觀的困擾。但在真正探討生態(tài)問(wèn)題產(chǎn)生的原因及如何更好地解決生態(tài)問(wèn)題,那就應(yīng)該從倫理道德的角度來(lái)解釋?zhuān)锤淖內(nèi)藗兊纳鷳B(tài)倫理道德認(rèn)識(shí),從而從根本上改變?nèi)藗兊男袨椤?/p>
3.西方哲學(xué)的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型與生態(tài)倫理學(xué)的構(gòu)建:
在生態(tài)危機(jī)的哲學(xué)認(rèn)識(shí)層面,西方一直有兩大基本派別,即人類(lèi)為中心主義與非人類(lèi)中心主義。人類(lèi)中心主義認(rèn)為人的生存與發(fā)展是終極的價(jià)值準(zhǔn)則,非人類(lèi)中心主義認(rèn)為應(yīng)該給予以非人形式存在的物體以道德關(guān)懷。這兩大派別的理論豐富了有關(guān)生態(tài)倫理建設(shè)的思想,將這兩種思想綜合起來(lái)考慮已成為一種趨勢(shì)。而伴隨生態(tài)危機(jī)的不斷加深,生態(tài)倫理學(xué)作為一門(mén)學(xué)科也逐漸被確立起來(lái)。生態(tài)倫理學(xué)是從倫理學(xué)的視角來(lái)研究人與自然的關(guān)系,它的建構(gòu)正是要求對(duì)非人物體同樣予以道德關(guān)懷及將人與自然的關(guān)系歸結(jié)為道德關(guān)系的重要體現(xiàn)。
二、關(guān)于生態(tài)倫理建設(shè)的現(xiàn)代價(jià)值分析
1.促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展:
生態(tài)文明是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要的追求目標(biāo),構(gòu)建生態(tài)倫理建設(shè)的直接功能就是有利于生態(tài)文明建設(shè),它能夠促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展,為人類(lèi)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下基礎(chǔ)。
2.推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變:
生態(tài)倫理建設(shè)重視對(duì)非人物體的道德關(guān)懷,那么,這將很大程度上改變?nèi)藗円回灥南M(fèi)方式,講究環(huán)保、綠色消費(fèi)的理念將進(jìn)一步深入人們的日常消費(fèi)觀念當(dāng)中。同時(shí),可持續(xù)、循環(huán)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式也將被實(shí)踐得更好。
3.環(huán)境正義對(duì)于我國(guó)和諧社會(huì)建設(shè)的啟示:
生態(tài)倫理建設(shè)對(duì)合理分配環(huán)境責(zé)任與環(huán)境利益有很大的作用,只有實(shí)現(xiàn)環(huán)境正義才能更好地處理環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。而在我國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,公平、正義正是廣大社會(huì)群眾所期望的。唯有公平,唯有正義,社會(huì)發(fā)展的軌跡才不致偏離了和諧的中心。
三、生態(tài)倫理的內(nèi)涵及理論基礎(chǔ)分析
1.關(guān)于生態(tài)倫理的內(nèi)涵及重要性分析:
生態(tài)倫理的內(nèi)涵:生態(tài)倫理的最終目的是構(gòu)建國(guó)民良好的生態(tài)倫理素質(zhì),讓每一個(gè)人從倫理學(xué)的角度來(lái)思考有關(guān)人與自然的關(guān)系;從而力爭(zhēng)達(dá)到人與自然的友好相處。構(gòu)建生態(tài)倫理的重要性:其一,嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)是我們加快生態(tài)倫理建設(shè)步伐的主要?jiǎng)恿?;因?yàn)樯鷳B(tài)倫理對(duì)改觀人們的生態(tài)觀念有極大作用,從而也就對(duì)改善嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)有極其重要的影響;其二,國(guó)外的生態(tài)倫理經(jīng)驗(yàn)告訴我們,要真正打造一個(gè)全面發(fā)展的、綜合實(shí)力強(qiáng)大的國(guó)家,生態(tài)文明建設(shè)也尤其重要;其三,我們只有一個(gè)賴(lài)以生存的地球家園,加強(qiáng)生態(tài)倫理是呵護(hù)地球家園的重要手段;其四,有利于提高國(guó)民素質(zhì),完善我國(guó)的體系。
2.關(guān)于生態(tài)倫理的理論基礎(chǔ)分析:真正要開(kāi)展好生態(tài)倫理的有關(guān)工作,那么,就少不了強(qiáng)而有力的理論支持。而道德哲學(xué)理論支持與哲學(xué)理論支持就是生態(tài)倫理的有力后盾。道德哲學(xué)支持讓生態(tài)倫理有了思考的視角,有力的內(nèi)容;哲學(xué)支持讓生態(tài)倫理有了的科學(xué)手段。
四、生態(tài)倫理的內(nèi)容及方法途徑
1.生態(tài)倫理的內(nèi)容:
生態(tài)倫理是基于倫理學(xué)的視角來(lái)開(kāi)展相關(guān)工作的,它大致包括生態(tài)道德觀念、生態(tài)道德行為規(guī)范、生態(tài)倫理原則三個(gè)宏觀內(nèi)容。具體來(lái)講,生態(tài)道德觀念應(yīng)涵括和諧的自然觀念、生態(tài)系統(tǒng)論的觀念、環(huán)境責(zé)任利益分配、生態(tài)倫理意識(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念等;道德行為規(guī)范應(yīng)涵括科學(xué)消費(fèi)觀念、低代價(jià)發(fā)展觀等方面;生態(tài)倫理原則應(yīng)涵括整體性原則、和諧性原則與全面性原則??傊?,生態(tài)倫理是構(gòu)建生態(tài)文明社會(huì)的重要舉措,為此,生態(tài)倫理務(wù)必理論聯(lián)系實(shí)際,主動(dòng)借鑒他國(guó)經(jīng)驗(yàn),規(guī)范生態(tài)倫理內(nèi)容。
2.生態(tài)倫理的方法途徑:
其一,重視課堂理論時(shí)間,把握好課堂的教學(xué)進(jìn)度;看重生態(tài)倫理的效果評(píng)估,科學(xué)調(diào)整方式;其二,重視課堂思想政治,加強(qiáng)生態(tài)倫理意識(shí)的灌注,讓更多人認(rèn)識(shí)到生態(tài)倫理的重要性與必要性;其三,加大生態(tài)倫理方面的制度建設(shè),規(guī)范生態(tài)倫理的管理,切實(shí)落實(shí)生態(tài)倫理;其四,主動(dòng)借助現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)傳媒的力量,加大有關(guān)生態(tài)倫理方面的知識(shí)宣傳,增強(qiáng)生態(tài)倫理的社會(huì)影響力。有關(guān)生態(tài)倫理的方式方法還有很多,對(duì)生態(tài)倫理方法的完善還需要相關(guān)人員的共同努力,從實(shí)踐中摸索,在實(shí)踐中找方法。
五、結(jié)束語(yǔ):
生態(tài)建設(shè)是當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重點(diǎn),促進(jìn)社會(huì)的全面發(fā)展少不了生態(tài)文明建設(shè)。而生態(tài)倫理又是構(gòu)建生態(tài)文明社會(huì)的一大重要舉措,上文有關(guān)生態(tài)倫理的產(chǎn)生原因、生態(tài)倫理理論建設(shè)基礎(chǔ),生態(tài)倫理內(nèi)容、生態(tài)倫理的方法途徑的探索還不夠完美;對(duì)這些課題的完善還需要相關(guān)工作者的共同努力,相信在大家的共同奮斗下,加快生態(tài)文明、和諧社會(huì)的構(gòu)建將近在咫尺。(作者單位:西北師范大學(xué)學(xué)院)
參考文獻(xiàn):
[1] 周進(jìn)珍.論大學(xué)的生態(tài)倫理策略[J].黃石理工學(xué)院學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版).2011(04)
【關(guān)鍵詞】林業(yè) 生態(tài)文明建設(shè) 地位 作用
黨的十將“美麗中國(guó)”作為我國(guó)未來(lái)生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo),在其“五位-體”的總體布局中納入了推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),這是我們黨和國(guó)家加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)意志和決心的充分體現(xiàn)。而林業(yè)處于生態(tài)文明的基礎(chǔ)地位和前沿陣地,以關(guān)鍵的角色發(fā)揮著先導(dǎo)作用。伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生活水平的不斷提高,人們不斷提出了更高的生態(tài)文明建設(shè)要求,加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)成為時(shí)代的主流。相關(guān)研究結(jié)果表明,林業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)方面的作用巨大。這就需要有機(jī)地協(xié)調(diào)林業(yè)與生態(tài)文明建設(shè),進(jìn)而發(fā)揮好對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。
1林業(yè)與生態(tài)文明的關(guān)系密切
所謂生態(tài)文明,就是人類(lèi)在改造客觀世界的同時(shí),并將人與自然關(guān)系的精神狀態(tài)積極優(yōu)化,達(dá)到兩者的和諧發(fā)展,進(jìn)而發(fā)揮促進(jìn)社會(huì)不斷進(jìn)步的職能。生態(tài)文明建設(shè)不僅是社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵,而且也為林業(yè)建設(shè)和發(fā)展提出了新挑戰(zhàn)。兩者之間關(guān)系密切。
1.1林業(yè)是重要的生態(tài)文明建設(shè)載體
對(duì)整個(gè)社會(huì)的發(fā)展來(lái)說(shuō),林業(yè)發(fā)展所起的作用十分重要。林業(yè)建設(shè)能夠發(fā)揮在水土流失、土地沙漠化、空氣污染以及洪澇災(zāi)害等方面治理生態(tài)問(wèn)題的作用,也可以有效地保護(hù)濕地和森林資源,還承擔(dān)著構(gòu)建和傳播生態(tài)文明的莊重使命。
1.2林業(yè)具有獨(dú)特的生態(tài)文明建設(shè)地位
改革開(kāi)放和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,帶來(lái)人們生活水平的不斷提高,人們開(kāi)始更加關(guān)注環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)安全、生存健康等一系列生態(tài)問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)從“求溫飽”向“盼環(huán)保”和從“謀生計(jì)”向“要生態(tài)”的兩個(gè)轉(zhuǎn)型日益成為更多人們的訴求和期盼。生產(chǎn)大量生態(tài)產(chǎn)品是林業(yè)所承擔(dān)的重要任務(wù)。生態(tài)產(chǎn)品為一種能夠提供良好人居環(huán)境的自然要素,發(fā)揮著維系生態(tài)安全和保障生態(tài)調(diào)節(jié)等方面的功能。作為生態(tài)建設(shè)的核心理念,生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)及生態(tài)服務(wù)能力,對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到全局性影響。這就需要將林地、濕地、沙地及森林植被保護(hù)和建設(shè)好,從而把更多更好的生態(tài)產(chǎn)品提供給社會(huì)。
1.3林業(yè)為建設(shè)生態(tài)文明提供重要保障
森林資源是林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的主要對(duì)象,其作為規(guī)模巨大的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體,是建設(shè)生態(tài)文明的重要保障。生態(tài)文明作為人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)系統(tǒng),通過(guò)林業(yè)建設(shè)可以在解決好各種生態(tài)問(wèn)題的同時(shí),將木材、藥材、竹材等各種物質(zhì)資源提供給社會(huì)發(fā)展。各種林業(yè)材料通過(guò)促進(jìn)人們生活水平的提高來(lái)推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展。象人們?cè)谌粘I钪惺褂玫淖酪?、竹炭纖維衣物等均為來(lái)源于林業(yè)生產(chǎn)材料的發(fā)展。人類(lèi)的可持續(xù)性發(fā)展必須經(jīng)歷生態(tài)文明建設(shè),而建設(shè)生態(tài)文明就離不開(kāi)相應(yīng)的物質(zhì)基礎(chǔ),林業(yè)建設(shè)與相關(guān)要求恰恰符合,因而為生態(tài)文明建設(shè)提供了重要的保障。
2林業(yè)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的作用重大
生態(tài)文明建設(shè)與人民福祉和民族未來(lái)關(guān)系重大。林業(yè)為生態(tài)文明建設(shè)的主力軍,發(fā)展林業(yè)與新時(shí)期我國(guó)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的要求相符合,其重要作用主要體現(xiàn)在如下幾方面:
2.1提供生態(tài)資源
在我國(guó),森林屬于寶貴的生態(tài)資源,人們的生產(chǎn)和生活都需要森林資源的支持。林業(yè)生產(chǎn)可通過(guò)林木培育把光能向生物能轉(zhuǎn)化,在提供生產(chǎn)生活能源保障的同時(shí),木材、果實(shí)、花卉等各種森林資源產(chǎn)品的價(jià)值也很重要。生態(tài)文明建設(shè)必須以人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧共生的物質(zhì)基礎(chǔ)作為保障,發(fā)展林業(yè)能為生態(tài)資源總量的增加提供幫助,使生態(tài)物種得到豐富。
2.2保護(hù)生態(tài)環(huán)境
當(dāng)前,人們所面臨的生態(tài)環(huán)境的日益惡化形勢(shì)非常嚴(yán)峻,水土流失、荒漠化、干旱、氣候變暖、空氣和噪音污染等環(huán)境問(wèn)題不斷為人們敲響警鐘。發(fā)展林業(yè)對(duì)于水土保持、涵養(yǎng)水源、凈化空氣、降低噪音等方面具有獨(dú)特的作用。茂密的林草覆蓋使水土得到保持,面對(duì)生活生產(chǎn)的各種碳排放,森林資源可以有效固碳,通過(guò)氧氣釋放對(duì)空氣污染進(jìn)行改善。此外,發(fā)展林業(yè)還能對(duì)生物多樣性進(jìn)行保護(hù),使自然界的生態(tài)系統(tǒng)平衡得到維持。
2.3傳播生態(tài)文化
形成人與自然、社會(huì)之間的和諧關(guān)系為生態(tài)文明的基礎(chǔ),生態(tài)文明建設(shè)受到人們思想和行動(dòng)的多重影響,而社會(huì)生態(tài)環(huán)境能夠發(fā)揮對(duì)人們思想教育的啟迪和引導(dǎo)作用。生態(tài)文化可以通過(guò)發(fā)展林業(yè)而進(jìn)行形式多樣的傳播,將社會(huì)生態(tài)文化氛圍營(yíng)造出來(lái),從而讓人們對(duì)林業(yè)在生態(tài)文明中的重要性有充分認(rèn)識(shí),積極參與到植樹(shù)造林和保護(hù)森林之中,有力地促進(jìn)強(qiáng)大生態(tài)文化力量的形成。
3以林業(yè)促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的建議
當(dāng)前,我國(guó)所面臨的生態(tài)文明建設(shè)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻,脆弱的生態(tài)系統(tǒng)遭受破壞嚴(yán)重、生態(tài)產(chǎn)品短缺性比較普遍,這就需要對(duì)林業(yè)建設(shè)高度重視。
3.1將林業(yè)可持續(xù)發(fā)展列入重要日程
要在生態(tài)文明建設(shè)中,對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)給予高度重視。區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展需要整合并藕合生態(tài)建設(shè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)以及生態(tài)文化三要素,以此促進(jìn)生態(tài)文明的實(shí)現(xiàn)。這就需要在區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的總體框架之中將林業(yè)建設(shè)納入,由此來(lái)總體性規(guī)劃林業(yè)建設(shè)。
3.2因地制宜進(jìn)行育林、造林
要充分對(duì)造林所在區(qū)域的自然地形、地貌、水文、植被以及歷史背景等進(jìn)行綜合考慮,特別是要注意保護(hù)原有的地帶性森林植被以及水體,依據(jù)本地地勢(shì)充分體現(xiàn)鄉(xiāng)土植被的地位及作用,并且對(duì)植物組合的多樣性以及穩(wěn)定性也加以考慮。同時(shí),要要依據(jù)功能分區(qū)合理規(guī)劃布局具有不同主導(dǎo)功能的森林。
3.3注意林業(yè)政策的合理調(diào)整
首先,逐步進(jìn)行生態(tài)保護(hù)向發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)型林業(yè)的轉(zhuǎn)變。一是加速發(fā)展森林生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)。通過(guò)森林生態(tài)休閑基地的不斷發(fā)展和完善其相應(yīng)的配套設(shè)施,進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量和水平。二是高度重視發(fā)展非規(guī)劃林地造林。要對(duì)農(nóng)民在可利用之地種植當(dāng)?shù)卣滟F樹(shù)種給予鼓勵(lì),并且還應(yīng)開(kāi)放處置權(quán),保護(hù)收益權(quán)。三是大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。應(yīng)對(duì)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行鼓勵(lì),使其將林下土地資源以及森林生態(tài)系統(tǒng)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)盡量發(fā)揮出來(lái),積極發(fā)展林下種植和養(yǎng)殖等。其次,對(duì)造林樹(shù)種結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理調(diào)整。積極改進(jìn)林種、樹(shù)種單一結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀,并對(duì)造林樹(shù)種結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理調(diào)整。第三,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)方式。在大力發(fā)展人工林過(guò)程中,要注重其經(jīng)營(yíng)方式向可持續(xù)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變,并且要保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的完整性,發(fā)揮出森林的復(fù)合功能,使生物的多樣性得到更好地保護(hù)。
總之,建設(shè)美麗中國(guó)是中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的重要內(nèi)容,而林業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明之間關(guān)系密切,在生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中,林業(yè)發(fā)揮著決定性作用,只有將林業(yè)與生態(tài)文明有機(jī)結(jié)合,才可確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展順利實(shí)現(xiàn)。建設(shè)林業(yè)生態(tài)文明為一項(xiàng)綠色環(huán)保公益事業(yè),能夠在改善人居環(huán)境和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮獨(dú)特而重要的作用。
參考文獻(xiàn):
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探索建設(shè)有浙江特色 生態(tài)文明的理論依據(jù)
生態(tài)文明,是指人類(lèi)遵循人、自然、社會(huì)和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果的總和,是一種以人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的更為高級(jí)的文明形態(tài)。在建設(shè)生態(tài)文明中,努力形成不同區(qū)域的發(fā)展特點(diǎn),走出不同區(qū)域的特色發(fā)展之路,既有理論基礎(chǔ),也有客觀可能。
從科學(xué)發(fā)展理論看,追求不同發(fā)展特色、不同文化特點(diǎn)構(gòu)成的和諧發(fā)展,是更高層次的發(fā)展。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),實(shí)現(xiàn)以人為本的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,是一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的歷史過(guò)程?;诟鞯氐娜宋谋尘?、區(qū)域文化、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和資源條件等的不同,各地在發(fā)展中必須揚(yáng)長(zhǎng)避短,形成區(qū)域發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì),建立自己的發(fā)展特色,這種由不同區(qū)域發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)與發(fā)展特色構(gòu)成的發(fā)展均衡,是一種社會(huì)和諧的均衡,是一種我們?cè)谪瀼乜茖W(xué)發(fā)展觀中所要追求的和諧發(fā)展的更高境界。
從生態(tài)文明的自身要求看,生態(tài)文明是繼工業(yè)文明之后的一種嶄新的文明形態(tài)。生態(tài)文明建設(shè),對(duì)發(fā)展路徑、發(fā)展層次和發(fā)展水平都提出了新的更高要求。建設(shè)生態(tài)文明將是一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史性的重大任務(wù)。生態(tài)文明建設(shè)不是一蹴而就的。因此,各地在建設(shè)發(fā)展生態(tài)文明,由于工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段和發(fā)展組織推進(jìn)能力的差異,必然導(dǎo)致生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展上的差異。因而,在生態(tài)文明建設(shè)中,不能追求一刀切的發(fā)展,只能在承認(rèn)工業(yè)化發(fā)展差距的前提下,鼓勵(lì)追求特色發(fā)展,以特色發(fā)展和比較優(yōu)勢(shì),彌補(bǔ)區(qū)域發(fā)展的差距,實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)中的和諧推進(jìn)。
從生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐看,各地實(shí)踐有先后,認(rèn)識(shí)有差異。進(jìn)程有快慢。從我省多年來(lái)的實(shí)踐看,在現(xiàn)有實(shí)踐基礎(chǔ)上。進(jìn)一步探索建設(shè)有浙江特色的生態(tài)文明,走出有浙江特色的生態(tài)文明建設(shè)之路,實(shí)現(xiàn)浙江生態(tài)文明的率先發(fā)展。是非常有價(jià)值的,也是十分必要的。我們認(rèn)為,從浙江的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和自然資源環(huán)境等省情特點(diǎn)出發(fā),努力建設(shè)有浙江特色的生態(tài)文明,是推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、實(shí)現(xiàn)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)任務(wù),也是再創(chuàng)我省新一輪發(fā)展優(yōu)勢(shì)的重要保障。
建設(shè)良好生態(tài)是我省 長(zhǎng)期不懈的發(fā)展追求
對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的重要意義,是人們?cè)诮?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)期實(shí)踐中逐漸認(rèn)識(shí)、逐步深化的。從我省改革開(kāi)放以來(lái)的發(fā)展實(shí)際看,浙江較早認(rèn)識(shí)到了生態(tài)建設(shè)的重要性,較早樹(shù)立起生態(tài)發(fā)展的理念并進(jìn)行了積極探索。較鮮明地提出了生態(tài)建設(shè)的目標(biāo)要求,較有力地采取了推進(jìn)生態(tài)建設(shè)的種種舉措。我省長(zhǎng)期不懈的實(shí)踐追求。取得了較好的實(shí)效。
一是較早樹(shù)立起生態(tài)發(fā)展的理念。改革開(kāi)放以后,伴隨著以農(nóng)村工業(yè)化為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)熱潮的掀起。我省工業(yè)污染問(wèn)題開(kāi)始凸顯。省委省政府敏銳地認(rèn)識(shí)到了問(wèn)題的嚴(yán)重性和生態(tài)建設(shè)的重要性,引導(dǎo)全省上下樹(shù)立關(guān)心生態(tài)、重視生態(tài)的發(fā)展理念。早在上世紀(jì)80年代初,省委省政府明確提出“環(huán)境污染、生態(tài)破壞,對(duì)當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)都是一個(gè)嚴(yán)重的禍害”。到80年代中期,省委省政府又提出“發(fā)展經(jīng)濟(jì)不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)”。到90年代中后期,省委省政府提出建設(shè)“浙江秀美山川”,要求“加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè),發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。”進(jìn)入本世紀(jì)以來(lái),省委省政府再次發(fā)出“既要金山銀山。更要綠水青山”的強(qiáng)音,提出建設(shè)“綠色浙江”的發(fā)展理念,強(qiáng)調(diào)“生態(tài)興則文明興,生態(tài)衰則文明衰”的發(fā)展思路。在省委省政府的大力推動(dòng)與影響下。環(huán)境保護(hù)與生態(tài)文明意識(shí),已在浙江大地深深扎根。
二是較早確立了生態(tài)發(fā)展的戰(zhàn)略。浙江省委省政府一直重視從發(fā)展戰(zhàn)略決策的高度,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。2002年6月,省第十一次黨代會(huì)提出建設(shè)“綠色浙江”的發(fā)展戰(zhàn)略。同年12月。省委十一屆二次全會(huì)又作出了建設(shè)生態(tài)省的戰(zhàn)略決策,制定了生態(tài)省建設(shè)綱要,明確了生態(tài)省建設(shè)的奮斗目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策舉措。此前,在浙江省“八五”規(guī)劃綱要中,明確提出了淘汰消耗高、性能差、污染嚴(yán)重的落后產(chǎn)品,把加強(qiáng)資源的綜合利用作為技術(shù)改造的重點(diǎn)。浙江省“九五”規(guī)劃綱要中,明確提出堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)“同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展”的三同步方針。要求有效遏制自然生態(tài)惡化和環(huán)境污染。2003年制定出臺(tái)的“浙江省生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要”。提出建設(shè)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為核心的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。戰(zhàn)略思路的明確,有力地提升了浙江經(jīng)濟(jì)的發(fā)展層次,清晰了發(fā)展導(dǎo)向。
三是積極采取了多種舉措。針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段、不同特點(diǎn)與不同要求,省委省政府注重采取有效舉措,推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。在上世紀(jì)80、90年代。我省采取強(qiáng)硬措施推進(jìn)技術(shù)更新改造,淘汰消耗高、性能差、污染嚴(yán)重的落后產(chǎn)品。關(guān)停一批污染嚴(yán)重的生產(chǎn)企業(yè)。到2002年末全省限期治理了8264個(gè)污染源,依法關(guān)停污染嚴(yán)重企業(yè)2567家,全省2.2萬(wàn)個(gè)工業(yè)污染源治理達(dá)標(biāo)率為99.8%。同時(shí)。在全省全面推行環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和城市環(huán)境綜合整治定量考核制度。從制度建設(shè)上為推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)提供有力保障。2008年下半年雖然受?chē)?guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊,省委省政府依然旗幟鮮明地提出:環(huán)境保護(hù)的“硬杠杠”不能寬,節(jié)能減排的“緊箍咒”不能松。規(guī)定對(duì)選址不符合生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃、不符合產(chǎn)業(yè)政策等要求的項(xiàng)目,實(shí)施禁批制度,從源頭上控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
我省生態(tài)文明建設(shè)初步 形成了一些發(fā)展特色
在長(zhǎng)期鍥而不舍的推進(jìn)生態(tài)建設(shè)中,浙江人民的努力取得了良好成效。目前全省的森林覆蓋率、空氣、水質(zhì)等多項(xiàng)環(huán)境指標(biāo)位居全國(guó)前列,經(jīng)濟(jì)步入可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)軌道。抵御市場(chǎng)風(fēng)浪的能力大大增強(qiáng)。更重要的。是我省在實(shí)踐中,結(jié)合浙江的省情實(shí)際,初步探索形成了若干有浙江特點(diǎn)的生態(tài)建設(shè)方法路徑。
抓住浙江山地眾多的特點(diǎn),率先從綠化美化浙江突破。針對(duì)浙江國(guó)土70%是山地。一些地方植被破壞與水土流失嚴(yán)重,抵御自然災(zāi)害能力下降的實(shí)際,早在上世紀(jì)80年代,省委省政府就提出了“五年消滅荒山、十年綠化浙江”的要求,組織動(dòng)員全省上下大規(guī)模開(kāi)展人工造林、封山育林的綠化美化浙江活動(dòng)。至1994年,全省實(shí)現(xiàn)了消滅荒山目標(biāo)。從1989年至2009年的20年中,我省森林覆蓋率由42.6%上升到57.4%(按國(guó)家統(tǒng)一口徑,不計(jì)灌木林),全省有43個(gè)市縣區(qū)獲得國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)的命名。累計(jì)創(chuàng)建
國(guó)家級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)138個(gè),省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)648個(gè),建成省級(jí)以上森林公園103個(gè),其中國(guó)家級(jí)森林公園35個(gè)。躍居全國(guó)前列。
抓住浙江缺少資源能源的特點(diǎn),率先培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保經(jīng)濟(jì)。針對(duì)我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能源資源主要依賴(lài)于省外、且工業(yè)用能占了全部能源消耗75%的實(shí)際,省委省政府一直強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持在節(jié)能降耗中加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。截止2009年底,我省單位GDP能耗比2005年降低17.3%,相當(dāng)于少排放二氧化碳7540萬(wàn)噸。我省萬(wàn)元工業(yè)增加值綜合能耗為1.11噸標(biāo)準(zhǔn)煤,遠(yuǎn)低于全國(guó)2.05噸的平均水平。同時(shí),我省一直高度重視生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。自1997年以來(lái)。我省環(huán)保產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入年均增長(zhǎng)22%,,比全國(guó)同期高出8個(gè)百分點(diǎn),目前全省環(huán)保產(chǎn)業(yè)擁有單位1500多家,環(huán)保產(chǎn)業(yè)收入總額位居全國(guó)第二。
抓住浙江發(fā)展空間不足的特點(diǎn),率先推進(jìn)集約集群發(fā)展。針對(duì)我省人多地少、基本農(nóng)田保護(hù)率高、可供建設(shè)用地資源十分有限的實(shí)際,省委省政府在推進(jìn)工業(yè)化、城市化進(jìn)程中,十分重視集聚集約發(fā)展,注意引導(dǎo)塊狀產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、集群化發(fā)展。通過(guò)共同構(gòu)筑技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)品升級(jí)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合。通過(guò)共同建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施,加強(qiáng)污染治理和環(huán)境保護(hù)。目前,在全省超過(guò)10億元產(chǎn)值的312個(gè)塊狀產(chǎn)業(yè)中,已有一批通過(guò)集中整治實(shí)現(xiàn)了結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。如長(zhǎng)興縣的蓄電池產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過(guò)集中調(diào)整,產(chǎn)品升級(jí)為附加值較高的高檔產(chǎn)品,企業(yè)數(shù)量減少2/3,去年產(chǎn)值達(dá)到103億元。占據(jù)了全國(guó)同類(lèi)產(chǎn)品的半壁江山。又如上虞市的杭州灣精細(xì)化工園,通過(guò)整體改造提升。去年工業(yè)產(chǎn)值比2005年增加了1.5倍,而COD排放強(qiáng)度則比2005年下降了63.6%。
抓住生態(tài)建設(shè)需要鍥而不舍長(zhǎng)期努力的特點(diǎn),率先推進(jìn)治標(biāo)與治本結(jié)合。針對(duì)我省不同階段、不同地區(qū)的一些突出矛盾,采取出重手進(jìn)行突擊整治的同時(shí),我省較早地抓住了生態(tài)建設(shè)的突出環(huán)節(jié),采取多項(xiàng)綜合配套改革措施,注重生態(tài)建設(shè)的整體協(xié)調(diào)推進(jìn)。2004年起,我省開(kāi)展了一場(chǎng)歷時(shí)3年的針對(duì)全省水系、11個(gè)重點(diǎn)區(qū)域的“811”環(huán)境污染系統(tǒng)整治行動(dòng),取得了豐碩的成果。近年來(lái),我省進(jìn)一步加大生態(tài)建設(shè)工作力度。在繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)、扎實(shí)推進(jìn)第二輪“811”行動(dòng)的同時(shí),著手推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省建設(shè)。通過(guò)全省上下堅(jiān)持不懈的努力。浙江環(huán)境質(zhì)量得以持續(xù)改善,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列。
以上的實(shí)踐探索,為今后建設(shè)有浙江特色的生態(tài)文明建設(shè)之路,打下了良好的基礎(chǔ)。
進(jìn)一步構(gòu)筑有浙江 特色的生態(tài)文明之路
省委提出,“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,我省要把加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的重大戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓”。進(jìn)一步建設(shè)有浙江特色的生態(tài)文明,構(gòu)筑有浙江特色的生態(tài)文明之路,是確保浙江在未來(lái)繼續(xù)保持率先發(fā)展優(yōu)勢(shì),確立在全國(guó)領(lǐng)先發(fā)展地位的關(guān)鍵。
明確我省生態(tài)文明建設(shè)的思路要求。在未來(lái)浙江生態(tài)文明建設(shè)的思路上,既要充分體現(xiàn)以發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)為中心,以建設(shè)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ),以推進(jìn)改革創(chuàng)新為動(dòng)力,以加強(qiáng)生態(tài)文化為支撐,努力開(kāi)辟生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境與社會(huì)和諧發(fā)展的共性要求,又要努力凸顯具有浙江的濃厚地域特點(diǎn)、豐富省情特色和鮮明文化特征。充分體現(xiàn)浙江人民基于本省資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、文化傳統(tǒng)走出來(lái)的富民強(qiáng)省之路的發(fā)展優(yōu)勢(shì),努力建設(shè)有浙江特點(diǎn)的資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。
培育形成有浙江特色的生態(tài)文化。要把以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為核心的“浙江精神”,與追求人、社會(huì)、自然和諧協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)文化密切結(jié)合起來(lái),進(jìn)一步拓展浙江精神的豐富內(nèi)涵,提升浙江精神的文化品位,形成推動(dòng)浙江進(jìn)一步發(fā)展的強(qiáng)大價(jià)值取向,構(gòu)筑有浙江特色的生態(tài)文化。通過(guò)加強(qiáng)浸入浙江精神的生態(tài)文化建設(shè),進(jìn)一步增強(qiáng)浙江文化軟實(shí)力,為浙江生態(tài)文明建設(shè)提供不竭的動(dòng)力源泉。
突出浙江生態(tài)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化。加快發(fā)展壯大生態(tài)經(jīng)濟(jì),是建設(shè)生態(tài)文明的中心任務(wù)。結(jié)合省情實(shí)際,優(yōu)化生態(tài)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),是建設(shè)有浙江特色生態(tài)文明的重要環(huán)節(jié)。要針對(duì)我省三大產(chǎn)業(yè)中服務(wù)業(yè)比重偏低的實(shí)際。加快發(fā)展旅游、金融、商貿(mào)、物流、創(chuàng)意、文化等“低碳”產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì);要針對(duì)我省能源資源消耗主要集中于工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的實(shí)際,加快發(fā)展環(huán)保、節(jié)能、新能源、可再生能源等產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì);要針對(duì)我省國(guó)土綠化好、海域面積大的優(yōu)勢(shì),加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)型服務(wù)業(yè)和海洋產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)和藍(lán)色經(jīng)濟(jì)。通過(guò)若干年的努力,使我省從目前的以高能耗、高污染和高工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)向以低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)和藍(lán)色經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的生態(tài)型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),努力形成附加值高、資源消耗低、環(huán)境污染少的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。
做強(qiáng)浙江生態(tài)文明的區(qū)域特色。在改革開(kāi)放以來(lái)的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展中,我省各地已經(jīng)逐步拉開(kāi)了發(fā)展步伐,形成了具有本地特點(diǎn)的區(qū)域發(fā)展特色。在今后建設(shè)生態(tài)文明的進(jìn)程中,各地也要依據(jù)本地的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、資源稟賦、人文環(huán)境,進(jìn)一步選擇適合本地實(shí)際的發(fā)展路子。從全省大局考慮,生態(tài)文明建設(shè)要注重統(tǒng)籌兼顧、分類(lèi)指導(dǎo)。在生態(tài)文明的區(qū)域功能定位上,要研究確定不同地區(qū)的區(qū)域功能重點(diǎn),明確區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向;在生態(tài)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃布局上,要研究制定區(qū)域產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向政策,培育發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè):在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上,要注重研究各地的結(jié)構(gòu)特點(diǎn),努力促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展特色。
關(guān)鍵詞:水生態(tài)文明;綜合生態(tài)系統(tǒng)管理;江西??;生態(tài)文明建設(shè)
《水利部關(guān)于加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)工作的意見(jiàn)》(水資源〔2013〕1號(hào))文件提出,提出把生態(tài)文明理念融入水資源開(kāi)發(fā)、利用、配置、節(jié)約、保護(hù)與水害防治的各方面和水利規(guī)劃、建設(shè)、管理的各環(huán)節(jié),加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)。2014年11月20日,江西省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略,在江西生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)體系52項(xiàng)指標(biāo)中,有22項(xiàng)與水生態(tài)文明建設(shè)有關(guān),占總評(píng)價(jià)指標(biāo)的42%,在6項(xiàng)25條重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)中,有13條與水生態(tài)文明建設(shè)有關(guān),比例超過(guò)50%[1]?!督魇∷鷳B(tài)文明建設(shè)五年(2016-2020年)行動(dòng)計(jì)劃》提出了未來(lái)五年江西省推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)的總體要求和目標(biāo)。因此,水生態(tài)文明是生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)和重要組成部分,水生態(tài)文明的建設(shè)為人文社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)以及二者的有機(jī)結(jié)合提出了艱巨的課題。
1水生態(tài)文明的內(nèi)涵
2008年,馬存利在《水生態(tài)文明的法理分析及其制度構(gòu)建》一文中首次提出“水生態(tài)文明”的概念。左其亭[2]指出水生態(tài)文明是指人類(lèi)遵循人水和諧理念,以實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用,支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展,保障生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)為主體的人水和諧文化倫理形態(tài),是生態(tài)文明的重要部分和基礎(chǔ)內(nèi)容。王文珂[3]對(duì)水生態(tài)文明的界定是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),遵循人水和諧發(fā)展規(guī)律,以水定需、量水而行、因水制宜,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源水環(huán)境承載力相協(xié)調(diào),取得的物質(zhì)、精神和制度方面成果的總和。唐克旺[4]認(rèn)為:水生態(tài)文明是指人類(lèi)在保護(hù)水生態(tài)系統(tǒng)、實(shí)現(xiàn)人水和諧發(fā)展方面創(chuàng)造的物質(zhì)和精神財(cái)富的總和。馬建華[5]則提出,水生態(tài)文明是指人類(lèi)在處理與水的關(guān)系時(shí)應(yīng)達(dá)到的文明程度,是指人類(lèi)社會(huì)與水和諧共處、良性互動(dòng)的狀態(tài)。張誠(chéng)[6]指出水生態(tài)文明建設(shè)是以水生態(tài)系統(tǒng)為對(duì)象,通過(guò)工程性措施與非工程性措施建設(shè),使其滿(mǎn)足人類(lèi)社會(huì)發(fā)展需求,并最終形成一種可自我更替、完善的良性演化過(guò)程。丁惠君[7]則對(duì)前人提出的內(nèi)涵進(jìn)行了概括,提出水生態(tài)文明的核心是人水和諧,人類(lèi)對(duì)水系統(tǒng)的利用、保護(hù)、管理、制度、文化以及理念的文明化,以及水資源可持續(xù)利用、水生態(tài)系統(tǒng)完整的文明態(tài)。
2水生態(tài)文明的研究與實(shí)踐
近年來(lái)國(guó)內(nèi)眾多省市已經(jīng)開(kāi)始水生態(tài)文明的實(shí)踐,至2014年全國(guó)共有105個(gè)水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)城市,并取得了許多實(shí)踐性成果[8-11],對(duì)生態(tài)文明建設(shè)具有一定指導(dǎo)意義。但總體來(lái)說(shuō),中國(guó)水生態(tài)文明研究尚處于起步探索階段,在研究?jī)?nèi)容、研究方法、研究視野等多方面還有很大的研究空間。目前水生態(tài)文明的研究對(duì)象主要針對(duì)單個(gè)水資源管理問(wèn)題。而現(xiàn)實(shí)情況是,現(xiàn)在的水生態(tài)文明建設(shè)因其操作的多元化,勢(shì)必會(huì)和其他部門(mén)發(fā)生關(guān)聯(lián),也沒(méi)有辦法直接剝離出來(lái)創(chuàng)建獨(dú)立的部門(mén),已經(jīng)呈現(xiàn)出多元化的趨勢(shì),形成了社會(huì)—經(jīng)濟(jì)—自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。因此,多部門(mén)的合作和推動(dòng)應(yīng)該是水生態(tài)文明建設(shè)的必然趨勢(shì)和要求,從理論上來(lái)說(shuō),應(yīng)將水生態(tài)文明建設(shè)從單一的水資源問(wèn)題上升到更高層面的綜合生態(tài)系統(tǒng)管理。
3江西省水生態(tài)文明建設(shè)的建議與對(duì)策
建設(shè)的關(guān)鍵是推進(jìn),如何構(gòu)建科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與標(biāo)準(zhǔn),并以此來(lái)評(píng)估江西省水生態(tài)文明發(fā)展水平、建設(shè)潛力和態(tài)勢(shì),找出存在的問(wèn)題,提出建議與對(duì)策,改進(jìn)和完善江西省的水生態(tài)文明建設(shè)的政策體系,是文章重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。
3.1構(gòu)建健康優(yōu)美的河湖水生態(tài)系統(tǒng)
江西水資源有“水量多、水質(zhì)好、好利用、干擾少、潛力大”等明顯特點(diǎn),充分利用江特水資源優(yōu)勢(shì)和水系相對(duì)獨(dú)立完整性,開(kāi)展水生態(tài)文明建設(shè)研究,構(gòu)建健康優(yōu)美的河湖水生態(tài)系統(tǒng)。江西省的多數(shù)城市都將河流水系的治理和保護(hù)作為政府工作的重要任務(wù)之一,大力提倡開(kāi)展截污導(dǎo)流、岸線(xiàn)綠化、河道清淤、生態(tài)修復(fù)、水景觀建設(shè)等工作。政府的重視在一定范圍內(nèi)解決了河湖水污染、河湖健康、水質(zhì)水量穩(wěn)定清澈、生態(tài)狀態(tài)完整是水生態(tài)文明建設(shè)的最終目標(biāo),也是構(gòu)建健康優(yōu)美的河湖水生態(tài)系統(tǒng)基本考核因素。在諸多因素的影響下,包括江西省在內(nèi)的中國(guó)各大河湖生態(tài)系統(tǒng)均遭受了不同程度的損害,如何在遵循系統(tǒng)自我修復(fù)規(guī)律的基礎(chǔ)上,實(shí)行科學(xué)的人工修復(fù)是當(dāng)前水生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。一般來(lái)說(shuō)主要涉及水質(zhì)、水量?jī)蓚€(gè)方面。從水質(zhì)上來(lái)說(shuō),應(yīng)進(jìn)行截污、攔污,生態(tài)疏浚、水生態(tài)系統(tǒng)重建工程,減少污水和污染物質(zhì)直接排入水體,增加河道、湖塘自?xún)艄δ埽鸩綄?shí)現(xiàn)水功能區(qū)的全面達(dá)標(biāo)。在河流方面,采用河流水體凈化創(chuàng)新技術(shù),助推河流水質(zhì)升級(jí)改善,研發(fā)技術(shù)在贛江、鄱陽(yáng)湖消滅一批黑臭河流并維持在Ⅲ類(lèi)以上水質(zhì)水平,為建設(shè)美麗江西提供重要的水質(zhì)保障。在湖泊方面,創(chuàng)新湖泊生態(tài)修復(fù)與藍(lán)藻水華治理工藝,恢復(fù)健康的水生態(tài)系統(tǒng),支撐鄱陽(yáng)湖水質(zhì)實(shí)現(xiàn)顯著改善。從水量上來(lái)說(shuō),依照水循環(huán)的自然規(guī)律和當(dāng)?shù)氐乃織l件,科學(xué)合理的調(diào)配可用的干凈水源,保障河湖所需的基本用水,切忌違背水資源的地域特征,偏離河湖水生態(tài)建設(shè)的宗旨,盲目興建所謂的水景觀面子工程。針對(duì)流域水生態(tài)系統(tǒng)健康現(xiàn)狀,孟偉[12]提出了構(gòu)建流域水生態(tài)-經(jīng)濟(jì)社會(huì)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)動(dòng)態(tài)平衡的流域生態(tài)文明建設(shè)基本框架,值得借鑒。
3.2重視水環(huán)境保護(hù)與水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)探究
江西省水環(huán)境惡化的原因,無(wú)外乎以下幾個(gè)方面:①氣候變化影響的加劇。土壤的荒漠化程度加重,洪澇頻發(fā)。②水資源開(kāi)發(fā)利用已經(jīng)接近或超出水生態(tài)承載能力。地下水過(guò)度開(kāi)采,廢水污水排放量持續(xù)增加。③水生態(tài)涵養(yǎng)空間受到嚴(yán)重?cái)D壓。由于不合理的開(kāi)發(fā),水源涵養(yǎng)區(qū)、河湖沼澤區(qū)、蓄洪區(qū)等的水生態(tài)涵養(yǎng)空間遭受?chē)?yán)重侵占、擠壓和破壞,使得城市水生態(tài)急劇惡化。④筑壩建庫(kù)和大規(guī)模引水改變河流、湖泊的水生態(tài)環(huán)境。在施工的過(guò)程中,過(guò)于強(qiáng)調(diào)工程的安全可靠、技術(shù)可行,忽視了生物多樣性、河流自?xún)裟芰驮兴|(zhì)惡化。江西省經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展,雖然經(jīng)濟(jì)水平得到了一定程度的發(fā)展,但是代價(jià)也是相當(dāng)大的,大多數(shù)水域都被污染,水生態(tài)系統(tǒng)亦呈退化之趨勢(shì)。可圍繞以下幾個(gè)方面開(kāi)展工作:①以點(diǎn)帶面的開(kāi)展江西省相關(guān)水域環(huán)境保護(hù)與系統(tǒng)修復(fù)的現(xiàn)狀調(diào)查,實(shí)現(xiàn)水生態(tài)檢測(cè)的常態(tài)化,依托各級(jí)水生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及站點(diǎn),對(duì)重點(diǎn)觀測(cè)點(diǎn)進(jìn)行長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)和科學(xué)評(píng)價(jià)。②制定水環(huán)境保護(hù)和水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,采取適應(yīng)性的修復(fù)和管理方式,不斷調(diào)整治理和保護(hù)的管理方式。以九江市十里河的治理為例,調(diào)水引流、截污、清淤、增加河床糙率、生物控制等措施,對(duì)十里河生態(tài)進(jìn)行修復(fù),劃定水生態(tài)重點(diǎn)保護(hù)和保留河段,禁止或限制開(kāi)發(fā)。③以技術(shù)帶動(dòng)管理,用先進(jìn)技術(shù)確保水生態(tài)文明建設(shè)研究的持續(xù)性。通過(guò)水環(huán)境保護(hù)與水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)核心技術(shù)或工藝的研發(fā)推廣,不再受限于技術(shù)保障的缺乏而導(dǎo)致的末端治理,而是采取源頭控制和末端治理相結(jié)合的綜合治理手段,實(shí)現(xiàn)十里河水自流的治理目標(biāo)。④多部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展水環(huán)境水生態(tài)保護(hù)監(jiān)督檢查,嚴(yán)懲損害水環(huán)境和水生態(tài)系統(tǒng)的行為,減少面源污染,減少污染物質(zhì)的排放,水生態(tài)文明建設(shè)中至關(guān)重要的一個(gè)準(zhǔn)則就是發(fā)展和保護(hù)的和諧共存,在保護(hù)中求發(fā)展,以發(fā)展來(lái)推進(jìn)保護(hù),實(shí)現(xiàn)兩者的良性互動(dòng)。
3.3大力開(kāi)展水資源與水文化理論研究,夯實(shí)水生態(tài)文明建設(shè)基礎(chǔ)
開(kāi)展水資源與水文化理論研究是水生態(tài)文明建設(shè)重要的基礎(chǔ)工作。只有從這兩個(gè)方面入手分析江西水資源時(shí)空分布以及變化情況,才能確定水生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)程度、水環(huán)境的承載能力、水文化形成的原因,為水資源的綜合開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)、規(guī)劃及管理提供基礎(chǔ)依據(jù)。水生態(tài)文明建設(shè)涉及生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、資源科學(xué)、環(huán)境科學(xué)、法學(xué)等多學(xué)科領(lǐng)域,深受多學(xué)科交叉影響,這也無(wú)形中增加了水生態(tài)文明建設(shè)理論研究的難度。權(quán)利的享有都會(huì)伴隨著義務(wù)的產(chǎn)生,在流域水資源利用享有某方面的權(quán)利也就必然要承擔(dān)一定的義務(wù),義務(wù)人在履行義務(wù)時(shí)也想有一定的權(quán)利,這也體現(xiàn)了權(quán)利和義務(wù)的對(duì)等性。那么一旦發(fā)生對(duì)水資源造成破壞或者環(huán)境資源減損的行為,就應(yīng)該追究行為人的責(zé)任,從法律上保證各方利益的平衡,確保水生態(tài)文明建設(shè)的持續(xù)性[13]。水資源是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的基本保障,它能為人類(lèi)的生存、發(fā)展帶來(lái)巨大的利益,其重要性不言而喻。但非常遺憾的是,不論是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)還是江西這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的省份,水資源的價(jià)值并沒(méi)有得到合理的科學(xué)的評(píng)估,相關(guān)的理論研究成果也是較為匱乏的。在這樣的背景下,產(chǎn)權(quán)理論的提出是極有必要的。產(chǎn)權(quán)理論的研究主要是為了解決由于產(chǎn)權(quán)界定不清而造成的利益沖突,解決流域水資源利用過(guò)程中分配效率、保證社會(huì)公平、解決外部性問(wèn)題。生態(tài)學(xué)是研究生物和自然環(huán)境之間的相互關(guān)系,研究人類(lèi)生態(tài)系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能的一門(mén)科學(xué),其核心是生態(tài)系統(tǒng)理論。江西省作為農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū),勞動(dòng)人民在長(zhǎng)期的耕種中與自然環(huán)境形成了和諧共存的穩(wěn)定平衡,遵循水資源系統(tǒng)循環(huán)的“度”,很好的利用了有限的水資源承載能力[14]。這種樸素的生態(tài)學(xué)理念引領(lǐng)著人們尋求到人類(lèi)發(fā)展與自然生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的平衡點(diǎn)。加上這些年各種媒介都加大了水生態(tài)文明的宣傳教育力度,通過(guò)持續(xù)曝光各類(lèi)水生態(tài)環(huán)境成破壞行為,告知普通民眾如何以實(shí)際行動(dòng)保護(hù)好生態(tài)。在一定區(qū)域和程度上培養(yǎng)了普通民眾正確的水生態(tài)文化價(jià)值觀,遏制了水資源環(huán)境持續(xù)惡化的發(fā)展勢(shì)頭。
4結(jié)語(yǔ)
水生態(tài)文明已成為黨的十之后中國(guó)生態(tài)文明問(wèn)題研究的新熱點(diǎn),已經(jīng)成為生態(tài)文明建設(shè)的核心組成部分。綜合生態(tài)系統(tǒng)管理作為生態(tài)學(xué)、環(huán)境學(xué)和資源科學(xué)的復(fù)合領(lǐng)域以及自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)和技術(shù)科學(xué)的新型交叉學(xué)科,成為當(dāng)代科學(xué)發(fā)展的新方向。水生態(tài)文明概念的提出,極大的豐富了生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵,促進(jìn)了傳統(tǒng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)服務(wù)功能的發(fā)展。畢竟水生態(tài)文明程度的高低,是影響整個(gè)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程的直接因素。作為一項(xiàng)極富開(kāi)拓性的工作,轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的水生態(tài)文明建設(shè)思路和策略,構(gòu)建具有江西特色的水生態(tài)文明建設(shè)模式,為區(qū)域水生態(tài)文明建設(shè)指明發(fā)展方向,進(jìn)而發(fā)現(xiàn)最為適合的提升水生態(tài)文明建設(shè)水平的途徑已經(jīng)迫在眉睫。
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