前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的農(nóng)業(yè)種植行業(yè)現(xiàn)狀主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
關(guān)鍵詞: 機(jī)械化;煙草種植;影響
引言
我國(guó)自1982年實(shí)行煙草專賣制度以來(lái),煙草行業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展,并發(fā)展成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中一個(gè)重要支柱產(chǎn)業(yè)。近年來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷提高,居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng),消費(fèi)水平持續(xù)提高,為煙草行業(yè)的健康發(fā)展帶來(lái)了一個(gè)非常良好的環(huán)境。通過(guò)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化種植煙草使煙草種植效率和面積帶來(lái)了空前的全面提高。用現(xiàn)代機(jī)械化理念引領(lǐng)煙草的生產(chǎn),用科學(xué)技術(shù)改進(jìn)煙葉生產(chǎn),在煙草種植的技術(shù)上的改造和質(zhì)量品質(zhì)上得到提高,使煙葉生產(chǎn)條件明顯改善,綜合生產(chǎn)能力明顯提高,抗御自然災(zāi)害能力明顯增強(qiáng),實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全等優(yōu)點(diǎn)。
1 煙草農(nóng)業(yè)的概念
煙草種植是農(nóng)業(yè)的一部分,煙草農(nóng)業(yè)表現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的基本特點(diǎn)和要求,用機(jī)械化進(jìn)行煙葉生產(chǎn),用現(xiàn)展理念引領(lǐng)煙葉生產(chǎn),培養(yǎng)新型煙葉生產(chǎn),使用機(jī)械化生產(chǎn),使煙草行業(yè)得到快速發(fā)展,使煙草農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和品質(zhì)得到提升。
2 煙草種植機(jī)械化
2.1 機(jī)械化種植的重要性 現(xiàn)代煙草種植過(guò)程中機(jī)械化有著積極的重要作用,主要表現(xiàn)有:機(jī)械化水平是衡量農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要標(biāo)志,機(jī)械化承擔(dān)了人力所不能承擔(dān)的生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)效率,解放了人力的負(fù)擔(dān),是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵要素,機(jī)械化提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?;?、集約化、產(chǎn)業(yè)化,以提高農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展;機(jī)械化能提高土地的使用率,不僅能增加農(nóng)作物的產(chǎn)量,還能節(jié)水、節(jié)肥等以降低生產(chǎn)成本;機(jī)械化能夠改善農(nóng)民生產(chǎn)時(shí)的工具,對(duì)于播種、施肥、收獲和大規(guī)模的防治病蟲害等環(huán)節(jié)機(jī)械化都能夠完成;機(jī)械化是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。農(nóng)業(yè)機(jī)械化既推動(dòng)了農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、還能提高農(nóng)民生活地不斷富裕又促進(jìn)了農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)和農(nóng)民素質(zhì)也不斷提高,促進(jìn)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移,為二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了充足勞動(dòng)力,又解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中勞動(dòng)力季節(jié)性短缺的矛盾等等。從中所述機(jī)械化是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。
2.2 機(jī)械化煙草種植的特點(diǎn) 機(jī)械化煙草種植的特點(diǎn)有:提高工作效率,傳統(tǒng)煙草種植過(guò)程中完全靠手工及簡(jiǎn)單的工具來(lái)完成,煙農(nóng)的工作量比較大,由于煙草的種植期較短,要在短期之內(nèi)栽下煙苗對(duì)于煙農(nóng)來(lái)說(shuō)是難度很大的工作。通過(guò)發(fā)展機(jī)械化生產(chǎn),可以有機(jī)械種植來(lái)代替人工種植,大大提高煙農(nóng)的工作效率,減輕煙農(nóng)的工作量;不僅不影響土地資源的再次利用,還能大大縮短煙草收獲時(shí)間。
降低生產(chǎn)成本,提高煙農(nóng)經(jīng)濟(jì)收入。傳統(tǒng)煙草種植都是人工來(lái)進(jìn)行栽種,勞動(dòng)力投入較大,而且在種植過(guò)程中煙農(nóng)的生產(chǎn)效率得不到保證,煙農(nóng)的很大收入都投資在種植在煙草上,所以發(fā)展機(jī)械化不僅可以有效地提高生產(chǎn)效率,縮短工期,還能降低大大的成本。機(jī)械化種植率也比較高,大大的提高煙農(nóng)的經(jīng)濟(jì)收入。
加快現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的發(fā)展。通過(guò)發(fā)展煙草農(nóng)業(yè)機(jī)械化,可以進(jìn)行系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化的煙草生產(chǎn),大大減輕了其負(fù)擔(dān),不僅可以使多余的勞動(dòng)力進(jìn)行其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn),還大大加快了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的發(fā)展,或進(jìn)行二三行業(yè)的投入,使二三行業(yè)得到充足的勞動(dòng)力,使其快速發(fā)展。
3 機(jī)械化種植煙草的意義
3.1 能夠有效的解決農(nóng)業(yè)資源與發(fā)展的矛盾 中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)在面臨很大問(wèn)題,如耕地的不斷減少、水資源的短缺、生態(tài)環(huán)境的脆弱等等許多問(wèn)題。而煙葉種植卻需要優(yōu)越的環(huán)境,所以機(jī)械化生產(chǎn)不僅能改變這些缺點(diǎn),還能對(duì)煙草種植業(yè)得到快速提高,保持土地資源的有效利用,減少煙草種植對(duì)自然環(huán)境的依賴性。
3.2 領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展 中國(guó)現(xiàn)代煙草業(yè)的發(fā)展正從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的過(guò)渡時(shí)期,通過(guò)機(jī)械化生產(chǎn),可以有效地完成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。
3.3 減輕煙農(nóng)的勞動(dòng)率 機(jī)械化的大量普及,不僅能提高煙農(nóng)的生產(chǎn)水平,還能提高經(jīng)濟(jì)的收入,以促進(jìn)煙草產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
3.4 提高煙草國(guó)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力 機(jī)械化生產(chǎn)不僅能提高煙草種植的效率,還能提高煙草的質(zhì)量,已達(dá)到國(guó)際的銷量和競(jìng)爭(zhēng)力。
4 結(jié)語(yǔ)
煙草農(nóng)業(yè)機(jī)械化的建設(shè)不僅能夠提高煙農(nóng)的生 產(chǎn)效率,還可以提高煙農(nóng)的經(jīng)濟(jì)收入,為我國(guó)煙草行業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力打下了良好的基礎(chǔ)?,F(xiàn)代煙草煙草種植機(jī)械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個(gè)重要組成部分,發(fā)展煙草農(nóng)業(yè)機(jī)械化可以帶動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、現(xiàn)代化的建設(shè),不僅有利于我國(guó)煙草業(yè)的快速發(fā)展,還能提高我國(guó)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]孔祥明.廣西靖西縣烤煙生產(chǎn)現(xiàn)狀與發(fā)展研究[D].北京: 中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué), 2007.
[2]張文友.優(yōu)質(zhì)烤煙生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)[M].成都:四川科學(xué)技 術(shù)出版社, 2006:60-86.
關(guān)鍵詞:現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè);信息化;分析;設(shè)計(jì)
中圖分類號(hào):TP311文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1009-3044(2012)27-6446-05
Analysis and Design of Wannan Tobacco Modern Tobacco Agriculture Information Management Platform
WANG Zhi-yong1, LAI Fu-chang2, GE Lun-yue1
(1.Anhui Wannan Tobacco Co.,Ltd. Xuancheng 242000, China; 2.Xiamen ICSS-Haisheng Information Technology Co., Ltd. Xiamen 361008, China)
Abstract: Start from the new mode exploration of modern tobacco agriculture,Wannan tobacco take analysis to present informa? tionization construction,elaborate and analyse the construction scheme target,architecture,function of Wannan tobacco informa? tion system.Guide as tobacco supply chain,based on industry system,set up a modern tobacco agriculture informatization man? agement platform mode with the characteristics of Wannan tobacco.Through refining of the plant purchase contract,tracing the production process,managing the purchase procedure,realize the information management in whole process of tobacco produc? ing,purchase,transportation.
Key words: modern tobacco agriculture; information technology; analysis; design
國(guó)家煙草專賣局姜成康局長(zhǎng)把傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變概括為:“打牢一個(gè)基礎(chǔ)、努力實(shí)現(xiàn)四個(gè)化”,即全面推進(jìn)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)“規(guī)?;N植、集約化經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化分工、信息化管理”。
近年,根據(jù)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)“一基四化”的總體要求,皖南煙葉公司積極探索現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)新模式,以基地單元為載體,全面建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施改善煙區(qū)生產(chǎn)條件;通過(guò)發(fā)展職業(yè)化煙農(nóng)、現(xiàn)代煙農(nóng)等新型種植主體,構(gòu)建現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織體系,不斷提高生產(chǎn)規(guī)模化種植水平和組織程度;通過(guò)建立育苗、機(jī)耕等專業(yè)化服務(wù)組織,逐步健全煙葉生產(chǎn)專業(yè)化服務(wù)體系,促進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的集成化,提高集約化經(jīng)營(yíng)能力。
但隨著現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的深入推進(jìn),業(yè)務(wù)部門對(duì)信息化管理的需求越來(lái)越迫切,傳統(tǒng)的粗放型管理模式已難于滿足業(yè)務(wù)精細(xì)化、痕跡化管理的要求,無(wú)法對(duì)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)新思路及新內(nèi)涵形成有效支撐。為提高煙葉信息化管理水平,皖南煙葉公司分別于2005年、2010年推廣應(yīng)用了國(guó)家局煙葉基礎(chǔ)軟件及煙站(單元)煙葉管理信息系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱“單元系統(tǒng)”),但煙葉基礎(chǔ)軟件只是起到了規(guī)范收購(gòu)管理、提高收購(gòu)效率的作用,而在科學(xué)生產(chǎn)、決策支持、技術(shù)推廣等方面尚缺乏應(yīng)用支撐。與此同時(shí),單元系統(tǒng)的上線運(yùn)行,雖然在一定程度上提升了基地單元的管理水平。但其畢竟是一通用版本,系統(tǒng)功能與實(shí)際工作流程存在一定差異,且無(wú)法滿足皖南煙葉的個(gè)性化和差異化管理需求。
綜上所述,結(jié)合皖南煙葉公司的個(gè)性化和差異化管理需求,構(gòu)建具有皖南煙葉特色的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)信息管理平臺(tái)必然是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)進(jìn)程中需探索和解決的一個(gè)課題。
1建設(shè)思路
1.1建設(shè)思路
煙葉基礎(chǔ)軟件和單元系統(tǒng)均為國(guó)家局自上而下統(tǒng)一推廣的行業(yè)信息系統(tǒng),是滿足行業(yè)宏觀調(diào)控,實(shí)現(xiàn)煙葉共性業(yè)務(wù)管理的通用版本,是行業(yè)煙葉業(yè)務(wù)管理的基礎(chǔ)信息平臺(tái)。皖南煙葉公司煙葉信息化建設(shè)必須與行業(yè)信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合,建設(shè)思路如下:
在充分借鑒云、貴、川等煙葉產(chǎn)區(qū)信息化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)及成熟應(yīng)用基礎(chǔ)上,立足國(guó)家局單元系統(tǒng),結(jié)合業(yè)務(wù)管理現(xiàn)狀,實(shí)現(xiàn)單元系統(tǒng)的應(yīng)用擴(kuò)展與提升,滿足差異化和個(gè)性化管理需求,構(gòu)建具有皖南煙葉特色的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)信息化管理平臺(tái),全面助推現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)“上水平”。
1.2建設(shè)階段
系統(tǒng)建設(shè)總體分為三個(gè)階段,即夯實(shí)基礎(chǔ)、應(yīng)用擴(kuò)展、決策提升。
夯實(shí)基礎(chǔ):以單元系統(tǒng)為基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)煙葉基礎(chǔ)軟件、物資系統(tǒng)與單元系統(tǒng)的全面融合,統(tǒng)一煙葉業(yè)務(wù)管理平臺(tái),滿足“數(shù)據(jù)互通共享、業(yè)務(wù)無(wú)縫銜接”的系統(tǒng)建設(shè)要求,滿足國(guó)家局《數(shù)字煙草發(fā)展綱要》“四個(gè)統(tǒng)一”的要求。
應(yīng)用拓展:結(jié)合皖南煙葉公司的差異化和個(gè)性化管理需求,做好相關(guān)模塊的應(yīng)用適應(yīng)性擴(kuò)展和完善,確保行業(yè)信息系統(tǒng)更好落地,打造具有皖南煙葉特色的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)信息化管理平臺(tái),實(shí)現(xiàn)煙葉業(yè)務(wù)的全過(guò)程閉環(huán)管理。
決策提升:在基礎(chǔ)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息健全的前提下,逐步強(qiáng)化決策管控的應(yīng)用支撐,全面提升輔助決策及業(yè)務(wù)管控的能力。
1.3建設(shè)原則
戰(zhàn)略主導(dǎo):緊密結(jié)合行業(yè)的改革與發(fā)展,堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn),實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施,系統(tǒng)設(shè)計(jì)與行業(yè)煙葉發(fā)展和行業(yè)信息化發(fā)展相一致,建設(shè)規(guī)劃符合皖南煙葉業(yè)務(wù)現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展需求。
注重實(shí)效:以“系統(tǒng)集成、資源整合、信息共享”為要求,充分利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)資源、系統(tǒng)資源、開發(fā)商等資源基礎(chǔ),注重系統(tǒng)應(yīng)用實(shí)效穩(wěn)步推進(jìn),使信息化建設(shè)真正能夠帶動(dòng)煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平的不斷提升。
2建設(shè)目標(biāo)
2.1技術(shù)層面
圍繞煙葉業(yè)務(wù)“一體化”閉環(huán)管理的設(shè)計(jì)思路,構(gòu)建具有皖南煙葉特色的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)信息化管理平臺(tái),做到“信息互通共享、資源高效整合、業(yè)務(wù)有效銜接”,滿足國(guó)家局《數(shù)字煙草發(fā)展綱要》“四個(gè)統(tǒng)一”的要求。
2.2業(yè)務(wù)層面
在平臺(tái)統(tǒng)一的前提下,以煙葉供應(yīng)鏈思路為指導(dǎo),結(jié)合皖南煙葉公司的業(yè)務(wù)管理現(xiàn)狀,對(duì)行業(yè)信息系統(tǒng)進(jìn)行應(yīng)用功能拓展,確保單元系統(tǒng)有效落地,全面提升基層信息化應(yīng)用水平。
3系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)
為實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息化與行業(yè)信息化的有機(jī)融合,系統(tǒng)技術(shù)架構(gòu)應(yīng)遵循行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范,故本系統(tǒng)與單元系統(tǒng)技術(shù)架構(gòu)基本一致,如圖1所示。
系統(tǒng)構(gòu)建基于J2EE、SOA等技術(shù),采用分層提供服務(wù)支持的設(shè)計(jì)思想,將系統(tǒng)劃分為基礎(chǔ)層、數(shù)據(jù)層、平臺(tái)層、應(yīng)用層、展現(xiàn)層。系統(tǒng)從最底層開始,逐層向上提供服務(wù),整個(gè)層次保持相對(duì)的穩(wěn)定。隨著業(yè)務(wù)需求的不斷變化,各個(gè)層次、各個(gè)組件進(jìn)行優(yōu)化和完善,在不改變系統(tǒng)框架的前提下即可完成系統(tǒng)的改進(jìn)。
3.1基礎(chǔ)層設(shè)計(jì)
主要為系統(tǒng)應(yīng)用提供底層的運(yùn)行環(huán)境,包括PC終端、服務(wù)器、交換機(jī)等硬件設(shè)施,以及操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)等軟件環(huán)境,建設(shè)時(shí)將充分利用現(xiàn)有的資源,避免重復(fù)投資造成資源浪費(fèi)。
3.2數(shù)據(jù)層設(shè)計(jì)
數(shù)據(jù)層就是常說(shuō)的數(shù)據(jù)源所在的層次,數(shù)據(jù)層設(shè)計(jì)具有如下特點(diǎn):
1)可運(yùn)行于DB2、ORACLE、SQLSERVER等主流數(shù)據(jù)庫(kù)之上;
2)使用聯(lián)邦數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù);
3)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)處理(交易)、數(shù)據(jù)查詢、空間數(shù)據(jù)分離。
3.3平臺(tái)層設(shè)計(jì)
平臺(tái)層由界面集成、業(yè)務(wù)集成、服務(wù)集成、業(yè)務(wù)構(gòu)件、數(shù)據(jù)集成、支撐平臺(tái)等幾部分內(nèi)容組成。
3.3.1界面集成
界面集成從單點(diǎn)登錄、組織管理、用戶管理、權(quán)限管理、菜單管理、應(yīng)用組裝、Portal展現(xiàn)等七個(gè)功能點(diǎn)來(lái)做全面的界面集成。
3.3.2業(yè)務(wù)集成
通過(guò)應(yīng)用開發(fā)技術(shù)和工作流引擎等工具實(shí)現(xiàn)應(yīng)用系統(tǒng)之間的業(yè)務(wù)流程集成,實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)松耦合、組件化和標(biāo)準(zhǔn)化,支撐煙葉系統(tǒng)之間信息共享、流程編排、業(yè)務(wù)交互。
3.3.3服務(wù)集成
通過(guò)企業(yè)服務(wù)總線建設(shè),實(shí)現(xiàn)內(nèi)部服務(wù)的通信與整合,構(gòu)建服務(wù)注冊(cè)及管理機(jī)制。
3.3.4數(shù)據(jù)集成
數(shù)據(jù)集成包括在各應(yīng)用之間實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)交換,建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息庫(kù)。主要有:
1)數(shù)據(jù)及編碼標(biāo)準(zhǔn)體系的建立。數(shù)據(jù)及編碼標(biāo)準(zhǔn)體系是應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)整合和業(yè)務(wù)整合的基礎(chǔ)。建立行業(yè)數(shù)據(jù)及編碼標(biāo)準(zhǔn)體系是建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息庫(kù)的基礎(chǔ)。
2)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息庫(kù)。以基礎(chǔ)數(shù)據(jù)使用規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn)建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息庫(kù),用以實(shí)現(xiàn)信息共享,服務(wù)于應(yīng)用系統(tǒng)的集成應(yīng)用。3)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)的建立。以數(shù)據(jù)交換管理規(guī)范為基礎(chǔ),建立應(yīng)用系統(tǒng)之間交換數(shù)據(jù)的軟件平臺(tái)。
3.4應(yīng)用層設(shè)計(jì)
業(yè)務(wù)應(yīng)用覆蓋煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主要業(yè)務(wù),包括客戶關(guān)系管理、生產(chǎn)過(guò)程管理、收購(gòu)管理提升、調(diào)撥倉(cāng)儲(chǔ)管理、煙用物資管理、電子結(jié)算、主題分析等七個(gè)模塊。
3.5展現(xiàn)層設(shè)計(jì)
在展現(xiàn)層將統(tǒng)一用戶權(quán)限,面向企業(yè)不同層次的業(yè)務(wù)角色,如:領(lǐng)導(dǎo)、管理人員、煙站微機(jī)操作員等用戶,通過(guò)統(tǒng)一的門戶,訪問(wèn)不同的應(yīng)用模塊,業(yè)務(wù)操作、數(shù)據(jù)查詢、數(shù)據(jù)分析。
4系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)
結(jié)合業(yè)務(wù)部門的實(shí)際應(yīng)用需求,現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)信息管理平臺(tái)功能模塊設(shè)計(jì)如下:
4.1客戶關(guān)系管理
4.1.1目標(biāo)定位
以CRM管理理念的為指導(dǎo),實(shí)現(xiàn)新型種植主體檔案管理及等級(jí)評(píng)定,為差異化服務(wù)及散煙收購(gòu)模式的推廣奠定基礎(chǔ)。同時(shí)增加客戶回訪及投訴等關(guān)聯(lián)功能,提升客戶服務(wù)水平。
4.1.2功能描述
1)基礎(chǔ)檔案管理:實(shí)現(xiàn)各類種植主體基礎(chǔ)檔案管理,并可根據(jù)預(yù)先設(shè)定的類別歸屬條件(如種植面積),對(duì)煙農(nóng)進(jìn)行自動(dòng)歸類。
2)客戶星級(jí)測(cè)評(píng):建立評(píng)價(jià)方案,明確評(píng)價(jià)指標(biāo)(如種植面積、合同履約率、煙葉交售等級(jí)結(jié)構(gòu)、技術(shù)到位率),開展對(duì)種植主體的星級(jí)評(píng)定,實(shí)現(xiàn)對(duì)種植主體的分類測(cè)評(píng),為差異化服務(wù)奠定基礎(chǔ)。
3)客戶投訴管理:記錄煙農(nóng)對(duì)服務(wù)人員及相關(guān)人員提出的投訴,并對(duì)投訴處理過(guò)程及結(jié)果進(jìn)行跟蹤。包括煙農(nóng)投訴記錄、投訴處理意見(jiàn)、處理結(jié)果跟蹤。
4)客戶回訪管理:根據(jù)客戶回訪方案,對(duì)客戶服務(wù)滿意度情況進(jìn)行調(diào)查,全面收集客戶反饋的問(wèn)題和建議,從而更好地為客戶提供服務(wù)。同時(shí)從煙農(nóng)中收集有關(guān)煙葉生產(chǎn)相關(guān)信息,對(duì)有價(jià)值的部分信息分析處理后分送到有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)。具體功能包括:回訪方案制定、回訪結(jié)果查詢及分析。
4.2生產(chǎn)過(guò)程管理
4.2.1目標(biāo)定位
以生產(chǎn)報(bào)表自定義的形式,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)動(dòng)態(tài)信息的高效采集、快速統(tǒng)計(jì)和及時(shí)傳遞。健全煙葉生產(chǎn)環(huán)節(jié)信息,為質(zhì)量追溯奠定基礎(chǔ)。
4.2.2功能描述
1)生產(chǎn)報(bào)表定義:根據(jù)生產(chǎn)需求,對(duì)生產(chǎn)報(bào)表的格式進(jìn)行定義后下發(fā)至煙站進(jìn)行數(shù)據(jù)填報(bào)。煙站可結(jié)合本級(jí)管理需要對(duì)報(bào)表進(jìn)行細(xì)化定義。
2)生產(chǎn)報(bào)表填報(bào):根據(jù)上級(jí)下發(fā)的報(bào)表格式,進(jìn)行生產(chǎn)過(guò)程相應(yīng)數(shù)據(jù)的采集與填報(bào)。采集方法有兩種:一種是手工錄入數(shù)據(jù),另一種是利用手持終端設(shè)備進(jìn)行采集。
3)生產(chǎn)報(bào)表查詢:實(shí)現(xiàn)煙站上報(bào)報(bào)表的多維度查詢(按時(shí)間、按組織結(jié)構(gòu)等)。
4.3收購(gòu)管理提升
4.3.1目標(biāo)定位
在原有系統(tǒng)功能基礎(chǔ)上,增加散煙收購(gòu)的信息支撐,提高收購(gòu)工作效率;同時(shí)根據(jù)收購(gòu)業(yè)務(wù)管控需要,對(duì)煙葉收購(gòu)的時(shí)間、比例、重量、票據(jù)等關(guān)鍵要素進(jìn)行密切監(jiān)督和預(yù)警,實(shí)現(xiàn)對(duì)收購(gòu)全過(guò)程的實(shí)時(shí)控制。
4.3.2功能描述
1)散煙收購(gòu)應(yīng)用
收購(gòu)類型設(shè)置:實(shí)現(xiàn)煙站各條收購(gòu)線收購(gòu)類型的設(shè)置(散煙/把煙),以區(qū)分煙葉收購(gòu)類型。
收購(gòu)報(bào)表提升:結(jié)合煙葉收購(gòu)的形態(tài)特征(把煙/散煙),對(duì)相關(guān)煙葉收購(gòu)報(bào)表進(jìn)行相應(yīng)提升,實(shí)現(xiàn)收購(gòu)報(bào)表數(shù)據(jù)的分類統(tǒng)計(jì)和查詢。
散煙補(bǔ)貼核算:包括補(bǔ)貼方案制定、散煙補(bǔ)貼核算、散煙補(bǔ)貼查詢等。
2)收購(gòu)業(yè)務(wù)監(jiān)控
單秤交售重量異常監(jiān)控:對(duì)單筆煙葉交售的重量超出電子秤重量峰值或者超出合理值范圍的數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)控,確保收購(gòu)業(yè)務(wù)規(guī)范。
交售等級(jí)結(jié)構(gòu)異常監(jiān)控:設(shè)置上、中、下等煙比例最大值,對(duì)超出或即將超出該值的收購(gòu)等級(jí)比例數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)控預(yù)警。
連號(hào)票據(jù)等級(jí)、重量相同監(jiān)控:對(duì)連號(hào)票據(jù)等級(jí)、重量相同的數(shù)據(jù)進(jìn)行過(guò)濾展現(xiàn),有效分析數(shù)據(jù)異常原因。
單據(jù)沖紅監(jiān)控:設(shè)置票據(jù)沖紅的最大值,對(duì)超出該值的票據(jù)數(shù)據(jù)進(jìn)行過(guò)濾展示。
收購(gòu)時(shí)間段異常監(jiān)控:依據(jù)煙葉收購(gòu)運(yùn)行要求中的收購(gòu)時(shí)間段為標(biāo)準(zhǔn)區(qū)間值,對(duì)超出該合理區(qū)間內(nèi)的收購(gòu)票據(jù)數(shù)據(jù)進(jìn)行展示。檢驗(yàn)是否有超時(shí)收購(gòu)。
4.4調(diào)撥倉(cāng)儲(chǔ)管理
4.4.1目標(biāo)定位
實(shí)現(xiàn)煙葉物流進(jìn)、銷、存數(shù)據(jù)的信息化管理,提高數(shù)據(jù)采集時(shí)效性和準(zhǔn)確性。
4.4.2功能描述
1)調(diào)運(yùn)計(jì)劃管理:用于內(nèi)部調(diào)運(yùn)計(jì)劃及銷售調(diào)運(yùn)計(jì)劃的制定和分解。內(nèi)部調(diào)運(yùn)是指收購(gòu)站點(diǎn)的煙葉調(diào)往中轉(zhuǎn)倉(cāng)庫(kù),調(diào)運(yùn)不受購(gòu)銷合同控制,銷售調(diào)運(yùn)計(jì)劃是中轉(zhuǎn)倉(cāng)庫(kù)或煙站的煙葉銷售調(diào)運(yùn)到煙廠,要受購(gòu)銷合同控制。
2)煙葉入庫(kù)管理:實(shí)現(xiàn)煙站煙葉的入庫(kù)信息采集。
3)倉(cāng)儲(chǔ)作業(yè)管理:包括移庫(kù)管理、庫(kù)存盤點(diǎn)、變質(zhì)煙管理、煙葉出庫(kù)管理、倉(cāng)儲(chǔ)資源管理等。
4.5煙用物資管理4.5.1目標(biāo)定位
整合現(xiàn)有物資管理系統(tǒng),增加物資需求管理、驗(yàn)收管理、供應(yīng)商管理等模塊,實(shí)現(xiàn)對(duì)煙用物資的購(gòu)、銷、存精細(xì)化管理。
4.5.2功能描述
1)物資需求管理:包括物資需求目錄、物資需求摸底、物資需求制定等。
2)物資驗(yàn)收管理:實(shí)現(xiàn)兩級(jí)物資驗(yàn)收的電子化操作。
3)采購(gòu)分配:根據(jù)需求及合同進(jìn)行分配,同時(shí)與購(gòu)肥指導(dǎo)單等單據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián),保證分配的合理性。
4)供應(yīng)商管理:建立物資供應(yīng)商基礎(chǔ)資料檔案庫(kù),并結(jié)合供應(yīng)商的服務(wù)、產(chǎn)品質(zhì)量情況,對(duì)供應(yīng)商等級(jí)進(jìn)行劃分,建立供應(yīng)商首選名單及黑名單。
4.6電子結(jié)算
4.6.1目標(biāo)定位
采用電子結(jié)算的方式進(jìn)行煙葉交售款、物資款的結(jié)轉(zhuǎn),提高結(jié)算效率,保障資金安全。
4.6.2功能描述
1)賬戶管理:對(duì)所有涉及資金往來(lái)的帳戶信息進(jìn)行管理,包括帳戶錄入、在線開戶、帳戶銷戶等功能。
2)審核支付:接收收購(gòu)系統(tǒng)提交的支付或扣款信息,由銀行轉(zhuǎn)賬系統(tǒng)完成資金的支付和扣除操作。
3)對(duì)賬查詢:包括銀行對(duì)帳、付款總帳查詢、付款明細(xì)帳查詢等功能。
4.7主題分析
4.7.1目標(biāo)定位
結(jié)合不同層面的用戶需求,提供不同緯度的主題分析報(bào)表,以更好地滿足決策分析的需要。
4.7.2功能描述
主要包括生產(chǎn)主題分析、收購(gòu)主題分析、倉(cāng)儲(chǔ)主題分析、綜合分析等。
5結(jié)束語(yǔ)
以煙葉供應(yīng)鏈思路為指導(dǎo),結(jié)合皖南煙葉公司的個(gè)性化和差異化管理需求,對(duì)行業(yè)信息系統(tǒng)進(jìn)行適應(yīng)性應(yīng)用功能拓展,搭建具有皖南煙葉特色的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)信息化管理平臺(tái)。通過(guò)對(duì)種植收購(gòu)合同的精細(xì)化,生產(chǎn)過(guò)程痕跡化、收購(gòu)程序化的管理,實(shí)現(xiàn)了原煙從生產(chǎn)、收購(gòu)、調(diào)運(yùn)全過(guò)程信息化管理,并為煙葉質(zhì)量追溯打下基礎(chǔ)。
1)實(shí)現(xiàn)煙葉業(yè)務(wù)閉環(huán)及標(biāo)準(zhǔn)化管理,提高煙葉業(yè)務(wù)工作效率。通過(guò)對(duì)煙葉各業(yè)務(wù)流程梳理及信息化管理平臺(tái)的搭建,形成煙葉計(jì)劃、合同、生產(chǎn)、收購(gòu)、調(diào)運(yùn)、業(yè)務(wù)的閉環(huán)管理,實(shí)現(xiàn)煙葉業(yè)務(wù)管理順暢,工作效率進(jìn)一步提升。
2)建立綜合查詢分析平臺(tái),提升煙葉決策分析水平。使用統(tǒng)一的信息化管理平臺(tái),實(shí)現(xiàn)數(shù)出一門,并且通過(guò)數(shù)據(jù)智能分析及不同的展現(xiàn)方式,為各級(jí)人員分析、統(tǒng)計(jì)、決策提供有力的支持。
3)建立物流追蹤體系,為質(zhì)量追溯體系建立奠定基礎(chǔ)。通過(guò)對(duì)煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)節(jié)點(diǎn)信息,特別是生產(chǎn)過(guò)程動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)及倉(cāng)儲(chǔ)調(diào)撥數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、實(shí)時(shí)、全面采集,為煙葉質(zhì)量追溯體系的建立夯實(shí)基礎(chǔ)。
4)加快現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展。通過(guò)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程管理、煙用物資管理、客戶關(guān)系管理等應(yīng)用的拓展和完善,為煙葉生產(chǎn)流程化、精細(xì)化、痕跡化管理打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),用信息化改造傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn),加快現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]王道支.現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的探索與實(shí)踐[M].合肥:合肥肥工業(yè)大學(xué)出版社,2010.
[2]煙站:單元.煙葉管理信息系統(tǒng)技術(shù)資料[C].廈門中軟海晟信息技術(shù)有限公司,2010.
[3]聶和平.我國(guó)煙葉信息化的構(gòu)思和設(shè)想[J].中國(guó)煙草科學(xué),2003 (4):9-11.
[4]趙鑫春.南陽(yáng)市煙葉信息化現(xiàn)狀分析與對(duì)策探討[D].鄭州:河南農(nóng)業(yè)大學(xué),2010:23-29.
[5]張敏.淺析安徽省現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[J].安徽農(nóng)學(xué)通報(bào),2012,18(7):95-97.
[6]王曉麗,郭利,陶新國(guó).現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)狀分析與探索性建議[J].安徽農(nóng)學(xué)通報(bào),2012,18(9),8-11.
[7]楊祝軍,闞宏偉,韋建玉.中國(guó)煙草農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展思路[J].廣東農(nóng)業(yè)科學(xué),2009(9):228-231.
[8]趙志明,李佛琳.現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)體系內(nèi)容建設(shè)探討[J].河北農(nóng)業(yè)科學(xué),2008,12(10):115-116.
我國(guó)是煙草生產(chǎn)大國(guó),煙草種植分布在22個(gè)省,涉及1500萬(wàn)人口。因此,可以認(rèn)為煙草農(nóng)業(yè)安全對(duì)于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響重大。但是,我國(guó)煙草農(nóng)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中受到外部因素影響,加之自身相關(guān)因素的影響,其發(fā)展仍舊面臨著諸多困難,需要深入研究我國(guó)煙草農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的特征,探究其管理對(duì)策?;诖耍疚闹攸c(diǎn)闡述我國(guó)煙草農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)特征,同時(shí)對(duì)其管理對(duì)策進(jìn)行分析,以期能夠?qū)ΜF(xiàn)階段我國(guó)煙草農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供幫助。
[關(guān)鍵詞]
煙草農(nóng)業(yè);風(fēng)險(xiǎn)特征;管理對(duì)策
我國(guó)是煙草生產(chǎn)大國(guó),煙草種植分布在22個(gè)省,涉及1500萬(wàn)人口。因此,可以認(rèn)為煙草農(nóng)業(yè)安全對(duì)于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響重大。通過(guò)對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查發(fā)現(xiàn),我國(guó)煙草農(nóng)業(yè)具有農(nóng)業(yè)本身的特點(diǎn)——作為一個(gè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),在發(fā)展過(guò)程中會(huì)受到外部因素影響,加之自身相關(guān)因素的影響,我國(guó)煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展道路上面臨著諸多困難。因此,需要深入研究我國(guó)煙草農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的特征,并探究其管理對(duì)策,為更好地滿足煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
1我國(guó)煙草農(nóng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)特征
1.1自然風(fēng)險(xiǎn)
自然風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的影響最為明顯,這是因?yàn)闊煵荼旧淼纳L(zhǎng)周期較長(zhǎng),從育苗、移栽到最后的收購(gòu),其整個(gè)周期達(dá)到220~250d。在漫長(zhǎng)的種植、收獲時(shí)間中,自然因素會(huì)直接影響煙草生長(zhǎng),導(dǎo)致煙草種植戶遭受損失。研究資料顯示,我國(guó)每年因?yàn)轱L(fēng)災(zāi)、旱澇等都會(huì)導(dǎo)致煙草減產(chǎn),平均損失量達(dá)到15%左右,煙草種植面積越大,所遭受的損失越明顯。
1.2市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)
煙草屬于一種特殊的經(jīng)濟(jì)作物,我國(guó)政府頒布的《煙草專賣法》對(duì)煙草買賣的相關(guān)內(nèi)容作出了明確的規(guī)定,在每年煙草收購(gòu)開始前,國(guó)家就會(huì)制定煙草收購(gòu)價(jià)格,煙草公司必須要嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行煙草收購(gòu)。但是,我國(guó)其他大部分經(jīng)濟(jì)作物的價(jià)格都是由市場(chǎng)決定的,包括化肥、農(nóng)藥、勞動(dòng)力價(jià)格等,受化肥、勞動(dòng)力價(jià)格快速上漲因素的影響,煙草農(nóng)業(yè)的種植成本不斷提高,比較效益明顯下降,影響了農(nóng)戶的種植積極性,進(jìn)而影響著煙草農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
2中國(guó)煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策
2.1建立防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制
由于自然因素會(huì)直接影響我國(guó)煙草農(nóng)業(yè)的發(fā)展,因此必須要建立全面的防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制,降低自然因素對(duì)煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響。具體來(lái)看,需要強(qiáng)化與氣象部門、水利部門等有關(guān)部門的合作,建立全面的自然預(yù)警防范機(jī)制,針對(duì)可能出現(xiàn)的干旱、洪澇、風(fēng)災(zāi)、暴雪等自然災(zāi)害進(jìn)行預(yù)警,當(dāng)發(fā)現(xiàn)天氣環(huán)境發(fā)生明顯變化時(shí),需要及時(shí)預(yù)警,讓全體煙草種植戶做到心中有數(shù),及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施,盡可能降低自然災(zāi)害所造成的損失[1]。同時(shí),需要強(qiáng)化與保險(xiǎn)公司的聯(lián)系,與地方政府、煙草企業(yè)等相關(guān)利益主體構(gòu)建一體化的合作機(jī)制,以現(xiàn)有的煙草生產(chǎn)保險(xiǎn)制度為基礎(chǔ),鼓勵(lì)種植戶積極投保,深入落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制,不斷提高對(duì)自然風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的補(bǔ)償水平,盡可能降低煙草種植戶的損失。對(duì)于政府而言,在這項(xiàng)工作中必須發(fā)揮自身的作用,在種植戶與保險(xiǎn)公司之間搭建橋梁,保證雙方之間的交流。
2.2完善煙草農(nóng)業(yè)價(jià)格機(jī)制
完善煙草農(nóng)業(yè)價(jià)格機(jī)制是分散市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的有效措施,就現(xiàn)階段我國(guó)煙草市場(chǎng)的實(shí)際情況來(lái)看,隨著糧食等關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)作物價(jià)格的上漲,化肥、薄膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必需品的價(jià)格也快速上漲,加之勞動(dòng)力成本增加,煙草行業(yè)本身所具有的價(jià)格優(yōu)勢(shì)喪失,嚴(yán)重影響了種植戶的生產(chǎn)積極性。因此,在完善煙草農(nóng)業(yè)價(jià)格機(jī)制中,必須要及時(shí)調(diào)整現(xiàn)行煙草定價(jià)機(jī)制,嚴(yán)格按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特征對(duì)煙草的收購(gòu)價(jià)格進(jìn)行調(diào)整,科學(xué)評(píng)價(jià)煙草定價(jià)體系,確保所制定的煙草價(jià)格能夠被控制在一定的范圍內(nèi),并且能最大程度上保證煙草種植戶的效益[2]。在煙草收購(gòu)價(jià)格無(wú)法有效調(diào)整的情況下,還需要增加對(duì)煙草生產(chǎn)種植的扶持力度,針對(duì)化肥、地膜等關(guān)鍵性物資價(jià)格進(jìn)行生產(chǎn)補(bǔ)貼干預(yù),加大煙草配套行業(yè)的扶持力度,讓煙草種植戶能夠在其他方面受益,通過(guò)多種多樣的補(bǔ)貼政策讓煙草種植戶獲得受益。
3結(jié)語(yǔ)
煙草農(nóng)業(yè)作為煙草行業(yè)的基礎(chǔ),已經(jīng)得到了全社會(huì)的普遍關(guān)注。目前影響我國(guó)煙草農(nóng)業(yè)順利發(fā)展的因素主要集中在風(fēng)險(xiǎn)因素、市場(chǎng)因素等方面,已經(jīng)對(duì)煙草農(nóng)業(yè)的正常發(fā)展產(chǎn)生了不良影響。因此,未來(lái)必須要建立自然風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,通過(guò)與保險(xiǎn)部門合作,降低自然因素對(duì)煙草種植戶的損失;同時(shí),還需要從政策上進(jìn)行調(diào)整,給予煙草種植戶更多的補(bǔ)貼,提高種植戶的生產(chǎn)積極性。
參考文獻(xiàn)
[1]王曉麗,郭利,陶新國(guó).現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)狀分析與探索性建議[J].安徽農(nóng)學(xué)通報(bào),2012(9):8-11,14.
[關(guān)鍵詞]現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè);發(fā)展建議
煙葉是煙草行業(yè)的基礎(chǔ),其種植和發(fā)展影響著整個(gè)煙草行業(yè)的發(fā)展。因此,為了適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì),要努力把煙草行業(yè)向現(xiàn)代化方向轉(zhuǎn)變,貫徹“一基四化”模式,即全面推進(jìn)煙草生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)煙草生產(chǎn)的“專業(yè)化、集約化、規(guī)?;?、信息化”。鑒于此,探討現(xiàn)在煙草農(nóng)業(yè)的建設(shè),了解煙草農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵特征和運(yùn)作模式,提出相應(yīng)的建議和對(duì)策,推動(dòng)煙草農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
1現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的概念和本質(zhì)
現(xiàn)代化具有不斷演變的動(dòng)態(tài)特征,在發(fā)展中求進(jìn)步,也就是與時(shí)俱進(jìn)。所謂的現(xiàn)在煙草農(nóng)業(yè),就是以突破機(jī)制體制創(chuàng)新,進(jìn)行大規(guī)模中低產(chǎn)田改造,配備高標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施,轉(zhuǎn)變煙葉管理模式、生產(chǎn)組織形式、工商合作機(jī)制,建立專業(yè)化服務(wù)體系[1]?,F(xiàn)在煙草農(nóng)業(yè)的建立要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),貫徹落實(shí)中央關(guān)于“以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的方針政策。一是創(chuàng)新生產(chǎn)方式,建立優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、低耗的煙葉生態(tài)系統(tǒng);二是配備完善的基礎(chǔ)設(shè)施,包括機(jī)械化作業(yè)體系、社會(huì)化服務(wù)體系和管理制度等;三是保障煙葉生產(chǎn)環(huán)境處于生態(tài)安全狀態(tài),就是保證土壤的化學(xué)特性、物理特性、生物特性都在規(guī)定范圍內(nèi),沒(méi)有化學(xué)污染[2]。
2制約現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素
2.1煙農(nóng)綜合素質(zhì)不高
我國(guó)生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展和變革,對(duì)于煙農(nóng)提出了更高的要求。也就是說(shuō),煙草農(nóng)業(yè)的發(fā)展依賴的不僅僅是普通的人力,而是專業(yè)化人才。我國(guó)的煙農(nóng)普遍素質(zhì)不高,表現(xiàn)為文化程度低、生產(chǎn)技術(shù)差、法律意識(shí)淡薄、創(chuàng)新能力不強(qiáng)等[3]。這種機(jī)械化的種植導(dǎo)致煙草生產(chǎn)還處于原始階段,不符合現(xiàn)在煙草農(nóng)業(yè)要求的智能化、電氣化、信息化和機(jī)械化要求,成為制約煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要原因。
2.2土地規(guī)?;y度較大
土地規(guī)模化難度大主要表現(xiàn)在3個(gè)方面。一是自然條件的限制。我國(guó)的煙草生產(chǎn)區(qū)有三分之一集中在貧窮地區(qū),大多為地勢(shì)地貌復(fù)雜的半山區(qū)、淺山區(qū)、山區(qū)等,比較分散,不能大規(guī)模種植,也不適合大型的機(jī)械化作業(yè)。二是土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不健全。流轉(zhuǎn)機(jī)制的不健全導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)規(guī)模小、難度大。而將農(nóng)田分割的支離破碎,不利于煙葉的連片種植。三是由于煙葉對(duì)種植大戶缺乏信任,時(shí)常發(fā)生退組的現(xiàn)象,導(dǎo)致煙草的規(guī)?;N植不持續(xù)。
2.3種煙優(yōu)勢(shì)下降,抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)
煙草種植優(yōu)勢(shì)不強(qiáng),主要表現(xiàn)在以下4個(gè)方面。一是煙草種植的技術(shù)難度和勞動(dòng)強(qiáng)度加大。主要是因?yàn)楫?dāng)前生產(chǎn)化水平的提高,專業(yè)化分工不明確,生產(chǎn)技術(shù)要求高,讓煙草種植不再是一件簡(jiǎn)單的事。二是受到其他經(jīng)濟(jì)作物的影響,其他經(jīng)濟(jì)作物價(jià)格的上升導(dǎo)致生產(chǎn)資料的增加,煙草種植沒(méi)有了比較優(yōu)勢(shì),打消了很多農(nóng)民的積極性。三是受到自然災(zāi)害的影響。煙草種植過(guò)于依賴天氣,近年來(lái)全球變暖問(wèn)題的出現(xiàn),導(dǎo)致自然災(zāi)害頻發(fā),讓煙葉的種植損失巨大。四是缺乏完善的補(bǔ)償機(jī)制,有限的補(bǔ)償額度,讓煙農(nóng)的利益得不到足夠保障。
2.4管理較為混亂,內(nèi)部矛盾較多
現(xiàn)在已有的煙農(nóng)合作社,由于缺乏現(xiàn)代科學(xué)的管理機(jī)制、有效的績(jī)效考核方法,導(dǎo)致內(nèi)部矛盾增加,管理混亂。很多煙農(nóng)仍舊處于個(gè)人閑散的工作模式,缺乏合作意識(shí)。
3發(fā)展現(xiàn)狀煙草農(nóng)業(yè)的建議
3.1組建煙農(nóng)民間團(tuán)體
為了提高煙葉的產(chǎn)量,降低損失,煙農(nóng)可以組織一個(gè)煙葉協(xié)會(huì)。一是可以通過(guò)集群的形式加強(qiáng)技術(shù)交流,提高生產(chǎn)技術(shù)。二是可以通過(guò)協(xié)同合作,解決煙葉生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的旱、澇、病、蟲等問(wèn)題。煙葉協(xié)會(huì)的成立,通過(guò)為煙民提供生產(chǎn)服務(wù)、救助災(zāi)害等幫助,提高煙民的積極性和種植水平,達(dá)到共同發(fā)展、共同進(jìn)步的目的。
3.2加大政府和工業(yè)企業(yè)的參與度
政府和企業(yè)的參與可以對(duì)于煙草農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有重要的作用。一是解決規(guī)?;N植可持續(xù)性不足的問(wèn)題。加強(qiáng)政府、企業(yè)、公司、煙農(nóng)之間的合作,政府的政策實(shí)行實(shí)現(xiàn)土地的規(guī)模化、集約化,解決土地的流轉(zhuǎn)問(wèn)題。煙草公司和企業(yè)通過(guò)小額貸款等形式,為煙草提供資金支持和市場(chǎng)保障,增強(qiáng)煙農(nóng)的信心,保障煙草種植的規(guī)?;?。政策的扶持和資金的投入為建筑煙草農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了保障。
3.3建立健全完善的風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制
由于種植風(fēng)險(xiǎn)是制約煙草可持續(xù)發(fā)展的重要因素,因此,要建立完善的風(fēng)險(xiǎn)保障制度確保農(nóng)民的利益。首先,建立煙草農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),如成立保險(xiǎn)公司和實(shí)行捆綁式保險(xiǎn)2種方式。保險(xiǎn)公司的建立可以在不增加煙農(nóng)負(fù)擔(dān)的情況下,實(shí)行強(qiáng)制性保險(xiǎn),達(dá)到低保費(fèi)、高保障的目的。捆綁式保險(xiǎn),將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與其他常用保險(xiǎn)相結(jié)合,提高參保的積極性,起到帶動(dòng)作用。其次,建立完善的氣象預(yù)報(bào)和增雨防冰雹體系。加強(qiáng)與氣象部門的合作,用短信或郵件等各種方式傳遞最新的天氣信息,以便煙農(nóng)做出準(zhǔn)確及時(shí)的預(yù)防措施。通過(guò)炮點(diǎn)的設(shè)置,降低冰雹的危害。最后,建立風(fēng)險(xiǎn)基金機(jī)制。通過(guò)政府、企業(yè)等進(jìn)行集資,補(bǔ)助煙農(nóng)在自然災(zāi)害中的損失,保證煙農(nóng)的積極性。
3.4建立現(xiàn)代化企業(yè)管理機(jī)制
目前,煙草農(nóng)業(yè)管理中的混亂狀況要求建立現(xiàn)代化的企業(yè)管理制度,改變?cè)镜拇址判蜕a(chǎn)模式,進(jìn)行集約化管理。一方面,要引進(jìn)現(xiàn)代化的企業(yè)管理制度,實(shí)行規(guī)?;a(chǎn),讓煙農(nóng)意識(shí)到角色的轉(zhuǎn)變,進(jìn)行規(guī)范化的管理和經(jīng)營(yíng);另一方面,要建立公平、公正的績(jī)效考核制度,提高煙農(nóng)的積極性和勞動(dòng)效率。
3.5重視法律法規(guī)對(duì)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的影響
法律的制定可以對(duì)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)起到指導(dǎo)和規(guī)范的作用,為了避免各種法律糾紛,加強(qiáng)法律的建設(shè)和宣傳。要充分利用法律手段保障現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的發(fā)展,推動(dòng)煙草業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
3.6建立現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)
順應(yīng)當(dāng)前的農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì),煙草農(nóng)業(yè)的發(fā)展也要向低碳、節(jié)能等生態(tài)化方向發(fā)展。具體措施如下:①采用生物技術(shù)進(jìn)行病蟲害防治,減少化肥、農(nóng)藥的使用量,利用生物之間相生相克的特性進(jìn)行防治;②平衡施肥,要多使用一些餅肥、綠肥、微生物肥對(duì)土壤進(jìn)行改良,減少化肥對(duì)于土壤的破壞和污染;③提供節(jié)能環(huán)保的烘烤設(shè)施,多利用風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生資源進(jìn)行煙草烘烤,減少能耗。同時(shí),提高已有設(shè)施農(nóng)閑時(shí)的利用率,如種植大棚蔬菜等,節(jié)約能源的同時(shí)提高煙農(nóng)的收益。
4結(jié)語(yǔ)
每個(gè)行業(yè)的發(fā)展都離不開創(chuàng)新和變革,煙草行業(yè)為了更加適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì),必須進(jìn)行生產(chǎn)模式的創(chuàng)新發(fā)展。當(dāng)前煙草農(nóng)業(yè)的發(fā)展還存在一些問(wèn)題,必須重視這些問(wèn)題,結(jié)合當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)環(huán)境和已有的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),大膽創(chuàng)新,發(fā)展出適合現(xiàn)代煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)模式,以推動(dòng)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]劉天波,陳坤,朱開林,等.煙農(nóng)專業(yè)合作社的建設(shè)與發(fā)展探討[J].江西農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào),2012(11):162-164,168.
[2]咼亞屏.湖北恩施“清江源”現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)科技園區(qū)運(yùn)行機(jī)制分析與探討[C]//“清江源”現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)與發(fā)展研討會(huì)論文集,2012:84-90.
關(guān)鍵詞 花卉苗木;發(fā)展現(xiàn)狀;對(duì)策;江蘇沭陽(yáng)
中圖分類號(hào) S68 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739(2012)21-0190-01
沭陽(yáng)縣為全國(guó)特大花木之鄉(xiāng),具有優(yōu)越的環(huán)境條件、地理優(yōu)勢(shì)和人文文化底蘊(yùn),對(duì)花木產(chǎn)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了舉足輕重的作用。全縣花木總面積2.67萬(wàn)hm2,新河鎮(zhèn)2000年被省花木協(xié)會(huì)評(píng)為“花木之鄉(xiāng)”,顏集鎮(zhèn)2001年被中國(guó)花木協(xié)會(huì)評(píng)為“中國(guó)花卉之鄉(xiāng)”。苗木花卉是加強(qiáng)綠化生態(tài)建設(shè)、完善生態(tài)功能、美化人居環(huán)境的重要物質(zhì)載體,發(fā)展苗木花卉產(chǎn)業(yè)對(duì)推進(jìn)社會(huì)文明、加快新農(nóng)村建設(shè)、全面建設(shè)生態(tài)園林城市等,都具有重要作用。花卉產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進(jìn)農(nóng)民增收的亮點(diǎn)[1]。分析沭陽(yáng)縣苗木發(fā)展現(xiàn)狀,總結(jié)現(xiàn)階段花卉苗木發(fā)展存在的問(wèn)題,對(duì)未來(lái)花卉苗木的發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)具有重要意義。
1 沭陽(yáng)縣花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1.1 園林苗圃生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大
隨著城市生態(tài)、環(huán)境建設(shè)步伐的不斷發(fā)展,拉動(dòng)、刺激了園林苗圃的迅速發(fā)展。沭陽(yáng)縣花卉苗木總生產(chǎn)面積2.67萬(wàn)hm2左右,但以分散經(jīng)營(yíng)為主,品種多但量比較少,未形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)的格局,專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平還比較低。其他非苗木生產(chǎn)行業(yè)的資金和人員也大量涌入苗木市場(chǎng)。
1.2 非公有制苗圃成為主力
近幾年,由于苗木產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展,利潤(rùn)空間巨大,大量游資涌入,非公有制苗圃發(fā)展迅速,從事苗木生產(chǎn)的數(shù)量空前增長(zhǎng)。除了從事苗木生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶數(shù)量增加之外,房地產(chǎn)、建筑及電子等其他行業(yè)的非農(nóng)業(yè)人士也投資加入到苗木生產(chǎn)中,導(dǎo)致從事苗木生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)者和管理者的水平參差不齊,整體綜合素質(zhì)不高,致使生產(chǎn)出來(lái)的苗木質(zhì)量良莠不齊。
1.3 經(jīng)營(yíng)品種增多,新品種受到市場(chǎng)青睞
隨著城市綠化生態(tài)功能和景觀效果要求不斷提高,如今園林綠化苗木品種日益增多,不再是單一的樹種,人們從美化、香化、觀賞和采摘角度擴(kuò)大了綠化樹種的范圍。近年來(lái),隨著引進(jìn)樹種的渠道增加以及科研部門的育種、推廣力度加大,種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的種類與數(shù)量越來(lái)越多,使廣大育苗、經(jīng)營(yíng)者在苗木的選擇上有了更多的比較和選擇機(jī)會(huì),種苗的采購(gòu)及調(diào)劑跨地區(qū)、省際的日趨增多,帶來(lái)了苗木產(chǎn)業(yè)的繁榮。
1.4 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)比例失調(diào)
沭陽(yáng)縣的苗木生產(chǎn)以中小規(guī)格為主,大規(guī)格苗木嚴(yán)重缺乏,這嚴(yán)重阻礙了苗木產(chǎn)業(yè)向更高層次過(guò)渡。從目前的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看,無(wú)論是道路還是小區(qū)綠化,人們對(duì)一次成景的要求越來(lái)越高,大規(guī)格苗木自然成了眾多經(jīng)紀(jì)人的首選植物。著重培育中小規(guī)格的苗木,忽視大規(guī)格苗木的培育自然不是明智之舉。應(yīng)利用自身有利的土地資源,在保留有增長(zhǎng)價(jià)值苗木的基礎(chǔ)上,積極培育市場(chǎng)前景較好的大規(guī)格樹種。沭陽(yáng)縣苗木生產(chǎn)模式基本上都是一年生或二年生就脫手,很少有多年生的大規(guī)格樹種。農(nóng)戶可以專門利用部分土地培植樹種至多年,搶占大規(guī)格樹種的市場(chǎng)先機(jī)。同時(shí),種植戶存在盲目種植當(dāng)前市場(chǎng)上有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的花卉、苗木,而忽略了其他品種的培育,導(dǎo)致農(nóng)民減收、市場(chǎng)混亂。這種盲目跟風(fēng)種植的做法必定會(huì)嚴(yán)重影響沭陽(yáng)縣當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)效益,導(dǎo)致一些中小企業(yè)不堪重負(fù),甚至倒閉。
2 發(fā)展對(duì)策
2.1 規(guī)模不宜盲目擴(kuò)大,應(yīng)重視種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整
當(dāng)前就苗木生產(chǎn)的總面積來(lái)說(shuō),沭陽(yáng)縣已具有較大的規(guī)模,具有龐大的存圃量。特別是生長(zhǎng)1~2年的小規(guī)模苗木占總面積中的近50%,其短時(shí)間內(nèi)不能出圃,進(jìn)行移植及擴(kuò)繁需要的土地面積可增加2倍[2]。大規(guī)模的苗木總量上存在空缺,但經(jīng)過(guò)價(jià)格、時(shí)間及地區(qū)之間的調(diào)整后供需基本達(dá)到了平衡狀態(tài)[3]。由于增加了苗木種植的新品種及提高了苗木的培育技術(shù),苗木生產(chǎn)的速度加快,3~5年應(yīng)該可以基本上達(dá)到充足供應(yīng)常規(guī)大規(guī)模苗木的目標(biāo)。因此,苗木種植面積的擴(kuò)大不應(yīng)再繼續(xù)。當(dāng)前應(yīng)著眼于調(diào)整苗木的種植結(jié)構(gòu),對(duì)常規(guī)小苗木的生產(chǎn)面積進(jìn)行壓縮,對(duì)大規(guī)模苗木加大繁殖的速度,特別應(yīng)對(duì)合格苗木的生產(chǎn)給予足夠的重視,減小種植的密度,培育的方式應(yīng)做到科學(xué)合理,盡快地培育出各種苗木,以用于城鄉(xiāng)郊區(qū)的綠化[4]。
2.2 實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、精品化及規(guī)?;a(chǎn)
隨著生態(tài)環(huán)境建設(shè)及社會(huì)發(fā)展對(duì)綠化需求的增加,對(duì)苗木生產(chǎn)提出了新的要求,必須標(biāo)準(zhǔn)化、精品化、規(guī)模化,以促進(jìn)苗木質(zhì)量的提高,實(shí)現(xiàn)苗木市場(chǎng)的良性發(fā)展。目前綠化工程對(duì)苗木的要求越來(lái)越嚴(yán)格,如長(zhǎng)勢(shì)整齊一致、干高和粗度統(tǒng)一、冠形優(yōu)美等[5]。但是目前,沭陽(yáng)縣的不少種苗生產(chǎn)仍處在初級(jí)階段,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐漸發(fā)展及社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的加劇,一些規(guī)模較小的苗圃逐漸向規(guī)模化生產(chǎn)過(guò)渡。采用容器育苗的方式,不僅可實(shí)現(xiàn)苗木生產(chǎn)的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì),還能適當(dāng)延長(zhǎng)造林季節(jié),提高造林的成活率。這一育苗方式是標(biāo)準(zhǔn)化、精品化及規(guī)模化培育苗木的重要組成部分。
2.3 嚴(yán)格管理種苗市場(chǎng),提高競(jìng)爭(zhēng)力
要嚴(yán)格管理種苗市場(chǎng)。以國(guó)家頒布的《種子法》為依據(jù),加大種苗的質(zhì)檢和執(zhí)法力度,嚴(yán)把苗木質(zhì)量關(guān)。對(duì)于不合格的苗木,絕不能出圃上市,更不能用于工程造林中。通過(guò)苗木協(xié)會(huì)制定相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范園林綠化苗木市場(chǎng),完善行業(yè)協(xié)會(huì)職能,用制度約束生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和管理者;組織苗木生產(chǎn)者在苗木培育管理上相互學(xué)習(xí),取長(zhǎng)補(bǔ)短,并走出苗圃,走向城市,參觀考察園林綠化景觀規(guī)劃。在苗木應(yīng)用中多觀察、多調(diào)查、多學(xué)習(xí), 隨時(shí)了解造林綠化用苗情況和掌握好種苗信息,從中找出自己苗圃生產(chǎn)中的差距和問(wèn)題。完善銷售流通體系,加強(qiáng)信息體系建設(shè),實(shí)現(xiàn)苗木市場(chǎng)的規(guī)范化運(yùn)行,杜絕苗木市場(chǎng)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng),以此促進(jìn)苗農(nóng)的增收。
3 參考文獻(xiàn)
[1] 龍文.我國(guó)已成為世界最大的花卉生產(chǎn)基地——花卉產(chǎn)業(yè):農(nóng)民增收新亮點(diǎn)[N].農(nóng)民日?qǐng)?bào),2010-04-12(7).
[2] 左燕平,龍棟至.淺析我國(guó)園林苗圃業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)[J].黑龍江農(nóng)業(yè)科學(xué),2010(11):133-135.
[3] 曹海波,吳鋒華.興國(guó)縣花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2011(19):375.
[關(guān)鍵詞]政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn);種植業(yè);養(yǎng)殖業(yè);漁業(yè);江蘇省
我國(guó)幅員遼闊,耕地面積不足,因此農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高起到至關(guān)重要的作用。各類自然災(zāi)害會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生長(zhǎng)和收獲造成嚴(yán)重影響,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專門針對(duì)由氣象災(zāi)害、病蟲害等原因?qū)е碌霓r(nóng)作物減產(chǎn)或絕產(chǎn),以及漁牧業(yè)損失和農(nóng)業(yè)機(jī)械損失,為農(nóng)戶提供經(jīng)濟(jì)保障[1]。2015年,國(guó)家提出要讓農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中發(fā)揮顯著作用。2016年,兩會(huì)指出要進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保障程度,設(shè)計(jì)出帶有地方特征的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品。江蘇省積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召,試點(diǎn)政策性農(nóng)業(yè)產(chǎn)品在各市縣得到廣泛推廣。下面著重分析江蘇省內(nèi)主要政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題,結(jié)合江蘇省實(shí)際情況因地制宜地設(shè)計(jì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品,為促進(jìn)江蘇省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展提出建議。
1江蘇省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀
我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到至關(guān)重要的作用,專門針對(duì)農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失的保險(xiǎn)可對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展起到促進(jìn)作用。國(guó)務(wù)院的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱“新國(guó)十條”),為整個(gè)保險(xiǎn)行業(yè)的發(fā)展開辟了新的廣闊空間。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是將保險(xiǎn)市場(chǎng)機(jī)制和政府的政策導(dǎo)向結(jié)合起來(lái),分散農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn),降低遭遇自然災(zāi)害時(shí)農(nóng)戶遭受的經(jīng)濟(jì)損失,保障農(nóng)戶利益[2]。近年來(lái),我國(guó)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)取得了顯著成果,江蘇省作為試點(diǎn)地區(qū),從2014年開始推廣政策性農(nóng)業(yè)氣象保險(xiǎn),省銀保監(jiān)會(huì)和保險(xiǎn)公司結(jié)合省內(nèi)氣象條件和主要災(zāi)害類型設(shè)計(jì)出具有地方特色的保險(xiǎn)產(chǎn)品。目前,江蘇省聯(lián)合3家保險(xiǎn)公司:中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司、紫金財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司及中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司,共同對(duì)省內(nèi)的農(nóng)戶承保政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),并建立了專門的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)網(wǎng)站“江蘇農(nóng)險(xiǎn)”向農(nóng)戶推廣各種政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品。為充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)鄉(xiāng)村振興的助推作用,2018年江蘇省農(nóng)險(xiǎn)辦印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整部分農(nóng)險(xiǎn)險(xiǎn)種條款費(fèi)率和新增中央財(cái)政補(bǔ)貼型農(nóng)險(xiǎn)險(xiǎn)種的通知》,對(duì)17個(gè)險(xiǎn)種進(jìn)行了調(diào)整優(yōu)化,同時(shí)新增3個(gè)中央財(cái)政補(bǔ)貼型農(nóng)險(xiǎn)險(xiǎn)種。通過(guò)擴(kuò)大保障范圍、提高保險(xiǎn)金額、優(yōu)化保險(xiǎn)條款等方式,降低自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)戶的影響及經(jīng)濟(jì)損失,讓農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)惠及更多農(nóng)戶[3]?,F(xiàn)階段,江蘇省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品主要針對(duì)種植業(yè)、漁業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)機(jī)農(nóng)具及高效設(shè)施農(nóng)業(yè)。
1.1種植業(yè)保險(xiǎn)
種植業(yè)保險(xiǎn),主要是指農(nóng)作物保險(xiǎn),包括糧食作物保險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)作物保險(xiǎn)、收獲期農(nóng)作物保險(xiǎn)、林木保險(xiǎn)和果樹保險(xiǎn)等類型。江蘇省針對(duì)省內(nèi)7種主要農(nóng)作物分別制定相應(yīng)的種植保險(xiǎn)條款,詳細(xì)規(guī)定了保險(xiǎn)費(fèi)率、保額、損失原因等條款(見(jiàn)表1)。表1對(duì)比了江蘇省內(nèi)7種主要農(nóng)作物的種植保險(xiǎn)條款,分析可知7種作物保險(xiǎn)理賠時(shí)的損失原因和損失率要求相同。當(dāng)農(nóng)作物遭遇上述災(zāi)害且損失率超過(guò)10%時(shí),農(nóng)戶可以向保險(xiǎn)公司申請(qǐng)理賠。不同農(nóng)作物品種對(duì)應(yīng)的保額及保險(xiǎn)費(fèi)率有所區(qū)別,其中花生的保額最高,667m2可達(dá)800元,相應(yīng)的保險(xiǎn)費(fèi)率也最高,達(dá)到損失額的6%,即667m2保險(xiǎn)費(fèi)48元。小麥和大豆的保額較低,最低667m2只有400元,其中小麥的保險(xiǎn)費(fèi)最低,667m2只有16元。不同農(nóng)作物品種的保險(xiǎn)金額有不同選項(xiàng),一般由當(dāng)?shù)馗鶕?jù)實(shí)際情況自行確定檔次,原則上一個(gè)縣只能選擇一個(gè)檔次。
1.2漁業(yè)保險(xiǎn)
2016年,江蘇省漁業(yè)互助保險(xiǎn)協(xié)會(huì)印發(fā)了3項(xiàng)有關(guān)漁業(yè)保險(xiǎn)的條款,主要涉及內(nèi)陸漁民人身平安互助保、漁業(yè)雇主責(zé)任互助保險(xiǎn)和漁船互助保險(xiǎn)。表2匯總了這3種保險(xiǎn)條款的保險(xiǎn)費(fèi)率、保險(xiǎn)理賠條件及保額情況。由表2可以看出,漁業(yè)保險(xiǎn)在承保漁業(yè)雇主及員工的身體及生命安全的同時(shí),對(duì)漁船的損失也進(jìn)行了承保,最大范圍內(nèi)保證了江蘇省漁業(yè)從業(yè)者的生命和財(cái)產(chǎn)安全。作為重點(diǎn)推廣的互助型保險(xiǎn)產(chǎn)品,漁業(yè)互助保險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)率充分考慮漁業(yè)雇主及從業(yè)人員的承受能力,以保額20萬(wàn)元為例,漁民人身平安互助保險(xiǎn)的年保費(fèi)僅為500元;雇主責(zé)任互助保險(xiǎn)中,船員和其他人員死亡保險(xiǎn)保費(fèi)分別為700和360元,船員和其他人員傷殘保費(fèi)分別為100和40元?;ブkU(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)率明顯低于商業(yè)保險(xiǎn)中死亡和傷殘保險(xiǎn)的費(fèi)率。
1.3養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)
江蘇省養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)主要針對(duì)表3中的三類大型牲畜,對(duì)其保險(xiǎn)費(fèi)率、保障范圍、損失原因和保額制定了保險(xiǎn)條款。通過(guò)表3可以看出,養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)條款專門針對(duì)奶牛、育肥豬和能繁母豬制定了相應(yīng)的保險(xiǎn)投保及理賠政策??傮w來(lái)說(shuō),奶牛的保額最高,可以達(dá)到每頭1萬(wàn)元,育肥豬的保額最低,每頭600元。同時(shí),育肥豬的保險(xiǎn)費(fèi)率最低,每頭只需24元。而能繁母豬的保險(xiǎn)費(fèi)率最高,達(dá)到7%,保費(fèi)金額為每頭70元。
1.4農(nóng)機(jī)農(nóng)具保險(xiǎn)
江蘇省農(nóng)機(jī)農(nóng)具保險(xiǎn)主要包括3種:糧食烘干機(jī)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)機(jī)械綜合保險(xiǎn)以及政策性兼用型拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛?cè)藛T意外傷害保險(xiǎn)。針對(duì)不同類型的農(nóng)機(jī)農(nóng)具,對(duì)其發(fā)生保險(xiǎn)事故時(shí)造成的財(cái)產(chǎn)損失、操作人員傷殘或死亡損失以及第三者責(zé)任的賠償限額及保險(xiǎn)費(fèi)率做出了相應(yīng)規(guī)定。操作人員傷殘損失賠償比例按照損失程度,參照《人身保險(xiǎn)殘疾程度與保險(xiǎn)金給付比例表》進(jìn)行賠付。1.5高效設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)江蘇省高效設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)涉及的保險(xiǎn)標(biāo)的種類較多,包含雞、鴨、鵝、魚、蝦、螃蟹和小龍蝦等養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)以及蘋果、梨、桃、芋頭等經(jīng)濟(jì)作物的種植保險(xiǎn)。針對(duì)經(jīng)濟(jì)作物,保險(xiǎn)條款主要規(guī)定了不同經(jīng)濟(jì)作物的保險(xiǎn)費(fèi)率及在經(jīng)濟(jì)作物生長(zhǎng)的不同階段遭遇災(zāi)害損失時(shí)的賠償額度。養(yǎng)殖類保險(xiǎn)條款主要針對(duì)不同養(yǎng)殖物種的保險(xiǎn)費(fèi)率及不同養(yǎng)殖時(shí)長(zhǎng)內(nèi)由于自然災(zāi)害遭受經(jīng)濟(jì)損失時(shí)的賠償額度[4]。近年來(lái),江蘇省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)保持快速有序發(fā)展,發(fā)揮了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)鄉(xiāng)村振興的積極推動(dòng)作用。江蘇省農(nóng)險(xiǎn)辦和保險(xiǎn)公司合作,多舉措并行地推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作有序開展,并結(jié)合江蘇省實(shí)際情況開拓創(chuàng)新,積極設(shè)計(jì)推廣符合各縣市實(shí)際情況的優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品。
2江蘇省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展存在的問(wèn)題
2.1農(nóng)民保險(xiǎn)意識(shí)淡薄
我國(guó)自然災(zāi)害頻發(fā),公眾對(duì)于政府災(zāi)后補(bǔ)償?shù)囊蕾囆暂^強(qiáng),自身防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)薄弱。目前,江蘇省部分農(nóng)民投保意愿依然不足,雖然近年來(lái)江蘇省保險(xiǎn)業(yè)得到快速發(fā)展,但是農(nóng)民保險(xiǎn)意識(shí)的提升較為緩慢,對(duì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)員的業(yè)務(wù)推廣存在抵觸心理。
2.2數(shù)據(jù)收集困難
保險(xiǎn)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和理賠離不開數(shù)據(jù)的收集和分析,保險(xiǎn)公司對(duì)于氣象、災(zāi)害、降水量等數(shù)據(jù)的收集和分析能力較為薄弱,在很大程度上依賴國(guó)外再保險(xiǎn)公司的數(shù)據(jù)及分析模型,制約了保險(xiǎn)公司因地制宜、因?yàn)?zāi)制宜進(jìn)行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)[5]。
2.3理賠額度低
當(dāng)前政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的推行主要通過(guò)中央和地方政府的扶持,通過(guò)保費(fèi)補(bǔ)貼的方式鼓勵(lì)農(nóng)戶進(jìn)行購(gòu)買。例如,2019年某農(nóng)戶花費(fèi)4萬(wàn)元為其種植的133.33hm2小麥購(gòu)買政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),667m2保費(fèi)僅20元。受自然災(zāi)害影響,當(dāng)年小麥產(chǎn)量降低、品質(zhì)下降,給農(nóng)戶造成了近50萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)損失,但保險(xiǎn)公司經(jīng)過(guò)測(cè)算的賠償額度僅為6萬(wàn)元,賠償金額與實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失相差很大。農(nóng)民投保政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)較低,但保險(xiǎn)公司對(duì)理賠額度的制定和測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致理賠金額普遍偏低,也是農(nóng)民投保不積極的主要原因之一[6]。
2.4理賠時(shí)效得不到保證
由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的特性,當(dāng)保險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)大面積受災(zāi)時(shí),保險(xiǎn)公司勘察理賠人員不足,農(nóng)戶需要保持現(xiàn)場(chǎng)等待勘察,對(duì)農(nóng)時(shí)延誤嚴(yán)重。很多農(nóng)民嘗試購(gòu)買政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)后由于勘察和理賠時(shí)效冗長(zhǎng)而選擇不再繼續(xù)購(gòu)買。
2.5保險(xiǎn)產(chǎn)品覆蓋品種較少
政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在種植、養(yǎng)殖領(lǐng)域存在保險(xiǎn)產(chǎn)品覆蓋范圍不足的情況。對(duì)于一些特色農(nóng)產(chǎn)品的地區(qū),這種情況尤其嚴(yán)重。由于保險(xiǎn)產(chǎn)品覆蓋范圍限制,很多農(nóng)戶愿意參保,但保險(xiǎn)公司沒(méi)有將相應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品納入承保范圍,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)普及效率降低。
3促進(jìn)江蘇省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的建議
3.1加強(qiáng)保險(xiǎn)宣傳,提高民眾投保意識(shí)
改變普通民眾對(duì)保險(xiǎn)行業(yè)的誤解需要從保險(xiǎn)教育做起。我國(guó)現(xiàn)在的保險(xiǎn)教育主要針對(duì)在校大學(xué)生,通過(guò)投資、理財(cái)?shù)认嚓P(guān)課程的課堂講解,學(xué)生了解保險(xiǎn)行業(yè),這樣的保險(xiǎn)教育并不能快速扭轉(zhuǎn)人們對(duì)保險(xiǎn)行業(yè)的偏見(jiàn)。從義務(wù)教育開始加強(qiáng)保險(xiǎn)教育,使民眾逐步接受并理解保險(xiǎn)存在的積極作用,扭轉(zhuǎn)現(xiàn)階段對(duì)保險(xiǎn)行業(yè)的誤解[7]。另外,加強(qiáng)媒體對(duì)保險(xiǎn)行業(yè)的正面宣傳引導(dǎo),讓民眾了解保險(xiǎn)、接受保險(xiǎn),對(duì)提高民眾保險(xiǎn)意識(shí)可起到推動(dòng)作用。
3.2加大氣象災(zāi)害宣傳力度,增強(qiáng)農(nóng)民防御意識(shí)
氣象部門可以與保險(xiǎn)公司合作,到農(nóng)村進(jìn)行實(shí)地宣傳,普及氣象災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的危害及造成經(jīng)濟(jì)損失的嚴(yán)重性。利用實(shí)際案例使農(nóng)戶了解氣象災(zāi)害發(fā)生對(duì)其自身可能造成的影響,增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)氣象災(zāi)害的防御意識(shí)。
3.3提高氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)水平
氣象部門要不斷提高氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)水平,利用先進(jìn)的衛(wèi)星、雷達(dá)等設(shè)備提高氣象預(yù)報(bào)的精準(zhǔn)度和及時(shí)性,為保險(xiǎn)公司的保險(xiǎn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)和理賠方案測(cè)算提供數(shù)據(jù)支撐。氣象部門可以與保險(xiǎn)公司合作,因地制宜、因?yàn)?zāi)制宜進(jìn)行保險(xiǎn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)。例如,根據(jù)歷史數(shù)據(jù)分析江蘇省各市縣主要面臨的自然災(zāi)害種類及農(nóng)產(chǎn)品種類,設(shè)計(jì)符合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品[8]。
3.4利用現(xiàn)代科技,提高賠付效率
保險(xiǎn)公司可以利用現(xiàn)代科技,采用無(wú)人機(jī)、網(wǎng)絡(luò)直播等現(xiàn)代手段方式與現(xiàn)場(chǎng)勘察相結(jié)合的方式,提高工作效率,縮短理賠時(shí)效[9]。此外,現(xiàn)代科技的采用可以幫助保險(xiǎn)公司降低人力成本,提高利潤(rùn)率。
關(guān)鍵詞:煙草技術(shù)推廣;煙草推廣體系;煙草農(nóng)業(yè);煙草種植;煙草生產(chǎn) 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
中圖分類號(hào):F32 文章編號(hào):1009-2374(2015)11-0187-02 DOI:10.13535/ki.11-4406/n.2015.11.091
煙草技術(shù)的推廣是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要組成部分,但是,把煙草技術(shù)推廣作為一種農(nóng)業(yè)科學(xué)研究,僅僅只有幾十年的時(shí)間。我國(guó)煙草專賣局實(shí)施了“科技興煙”的戰(zhàn)略,針對(duì)這一戰(zhàn)略,積極地推進(jìn)煙草農(nóng)業(yè)的科技水平,完善并改革煙草技術(shù)推廣體系,這種以科學(xué)技術(shù)為指引的煙草農(nóng)業(yè),給我國(guó)煙草行業(yè)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。如今,我國(guó)的煙葉質(zhì)量得到了進(jìn)一步的加強(qiáng),每年進(jìn)口優(yōu)質(zhì)煙葉的數(shù)量也在逐年減少,隨著煙草技術(shù)的不斷推廣,我國(guó)的煙葉必然會(huì)走出國(guó)門邁向世界。
1 煙草技術(shù)推廣現(xiàn)狀
目前每個(gè)煙站都會(huì)根據(jù)自己轄區(qū)內(nèi)的煙草種植面積進(jìn)行相應(yīng)數(shù)量煙技員的配比。煙站會(huì)給每一個(gè)煙技員分配一定面積和產(chǎn)量的技術(shù)指導(dǎo)任務(wù),隨后,煙站會(huì)針對(duì)推廣任務(wù)的完成程度,對(duì)煙技員進(jìn)行年度考核。這種煙草技術(shù)的推廣模式在一定程度上推進(jìn)了我國(guó)煙草農(nóng)業(yè)技術(shù),也提高了部分煙葉的質(zhì)量??傮w來(lái)看,我國(guó)現(xiàn)代煙草技術(shù)推廣現(xiàn)狀如下:
1.1 煙農(nóng)思想觀念逐步提升
過(guò)去,煙農(nóng)的思想觀念主要存在兩個(gè)方面的問(wèn)題:第一,由于煙草收購(gòu)價(jià)格低,很多農(nóng)民認(rèn)為煙草種植根本賺不到錢,缺乏煙草種植的積極性;第二,很多煙農(nóng)在種植煙草的過(guò)程中技術(shù)水平落后,導(dǎo)致煙葉質(zhì)量很差,很難達(dá)到一些煙企的用煙的較高要求,但是隨著我國(guó)煙草技術(shù)推廣的實(shí)行以及政府政策的扶持,煙農(nóng)以上的思想觀念已經(jīng)有所轉(zhuǎn)變,很多農(nóng)民在一些獲得利益的煙農(nóng)帶動(dòng)下,也紛紛種起了煙草,同時(shí),在一些煙草技術(shù)人員的幫助下,煙農(nóng)的種植技術(shù)也有所改變,煙草質(zhì)量和產(chǎn)值也有所提升。
1.2 基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善
隨著我國(guó)對(duì)于煙草技術(shù)推廣的重視有所提升,如今,我國(guó)煙田的基礎(chǔ)設(shè)施得到了很大程度的改善,其中煙水配套工程、機(jī)耕路建設(shè)和密集式烤房建設(shè),都已經(jīng)基本符合現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要求,這些基礎(chǔ)設(shè)施的完善為煙草的集約化生產(chǎn)過(guò)程,打下了良好的基礎(chǔ),同時(shí),收購(gòu)場(chǎng)地、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)也得到了滿足。
1.3 人才隊(duì)伍不斷壯大,煙葉質(zhì)量逐漸提高
煙草公司重視對(duì)外派的煙技員的知識(shí)培訓(xùn)和再學(xué)習(xí),煙技員的專業(yè)能力和指導(dǎo)水平更加科學(xué)有效。各地方政府也重視對(duì)地方農(nóng)作物、經(jīng)濟(jì)作物的財(cái)政投入,煙葉種植區(qū)域的政府對(duì)在職及返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行煙葉種植培訓(xùn),煙草種植人員的專業(yè)知識(shí)水平不斷提高和完善。在人才隊(duì)伍壯大的影響下,規(guī)模化、專業(yè)化種植,促使煙葉質(zhì)量不斷提高。
2 煙草技術(shù)推廣出現(xiàn)的問(wèn)題
2.1 推廣效率低、成本高
在我國(guó)煙草種植區(qū)域多為山區(qū),這些區(qū)域往往交通不便,這就導(dǎo)致很多時(shí)候煙技員的工作時(shí)間大部分都浪費(fèi)在了路上,與此同時(shí),煙技員的技術(shù)推廣過(guò)程都是通過(guò)田間考察和挨家挨戶的走訪實(shí)現(xiàn)的,所以技術(shù)推廣工作量很大,這就造成其工作效率有限,而且一些煙站為了彌補(bǔ)煙草技術(shù)推廣效率低的現(xiàn)象,多數(shù)都是通過(guò)大量增加煙技員來(lái)彌補(bǔ)這一缺陷,這就引起人力資源成本的增加,煙草技術(shù)推廣過(guò)程成本居高不下。
2.2 技術(shù)人員專業(yè)技能不足
煙站技術(shù)人員專業(yè)技能不足主要是由于以下四點(diǎn):首先,一些煙站,對(duì)于煙草技術(shù)人員的選用過(guò)程,沒(méi)有把重點(diǎn)放在煙技人員的業(yè)務(wù)能力的考察上,沒(méi)有相應(yīng)的人力資源管理制度,往往帶有各種各樣的裙帶關(guān)系;其次,對(duì)于技術(shù)推廣管理沒(méi)有嚴(yán)格的考核制度,很多技術(shù)人員對(duì)工作并不是十分用心;再次,對(duì)煙草技術(shù)人員的培訓(xùn)很少,很多煙草技術(shù)人員缺少經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)更新;最后,煙技員的薪資待遇較低,很多煙技員對(duì)工作缺少積極性。
2.3 技術(shù)供需矛盾突出
技術(shù)供需上的沖突主要表現(xiàn)在,煙技員與煙農(nóng)之間的供需。煙技員會(huì)根據(jù)上級(jí)目標(biāo)的要求,對(duì)煙農(nóng)進(jìn)行技術(shù)的普及,然而,就目前來(lái)看,煙技員的技術(shù)普及過(guò)程往往還是停留在“填鴨”的方式中,側(cè)重理論知識(shí)的宣導(dǎo),不重視實(shí)際問(wèn)題的解決。因此,很難與煙農(nóng)的需求達(dá)成共識(shí),進(jìn)而很難將技術(shù)推廣落到實(shí)處。
3 對(duì)策研究
3.1 加快煙草農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)、提高技術(shù)推廣效率
加快煙草農(nóng)業(yè)的信息化建設(shè),就必須要搭建其信息共享的網(wǎng)路平臺(tái),這個(gè)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)集信息采集、加工、傳遞、咨詢、反饋為一體。通過(guò)平臺(tái),就能夠?qū)θ蝿?wù)區(qū)域進(jìn)行及時(shí)的信息查詢,針對(duì)相應(yīng)的問(wèn)題,及時(shí)進(jìn)行在線技術(shù)指導(dǎo)和推廣,并且能夠?qū)Ω鱾€(gè)煙技員下達(dá)相應(yīng)的指令,進(jìn)而提高工作和服務(wù)的效率。
3.2 強(qiáng)化煙技員的學(xué)習(xí)過(guò)程
只有不斷學(xué)習(xí),才能夠增強(qiáng)煙技員的專業(yè)技術(shù)能力:首先,積極地開展考察學(xué)習(xí)活動(dòng),促進(jìn)人員學(xué)習(xí)的興趣,定期地對(duì)技術(shù)人員進(jìn)行再培訓(xùn)學(xué)習(xí),強(qiáng)化其知識(shí)和技術(shù)的儲(chǔ)備和更新過(guò)程;其次,制定出嚴(yán)格的考核和激勵(lì)制度,對(duì)煙技員的工作作出明確的指示,調(diào)動(dòng)其工作熱情,打造出一支合格的煙技員隊(duì)伍,進(jìn)而為煙草技術(shù)推廣營(yíng)造出良好的氛圍和基礎(chǔ)。
3.3 建立煙草農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地
推廣專業(yè)化和規(guī)?;N植,通過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃,建立種、苗、耕、保、烘烤、供應(yīng)等一條龍專業(yè)化生產(chǎn)。培養(yǎng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),全面提高種植水平,煙葉質(zhì)量,協(xié)調(diào)好縣煙草公司和煙站的關(guān)系,保障煙草供應(yīng)環(huán)節(jié)的議價(jià)能力。
3.4 強(qiáng)化區(qū)域服務(wù)
做好區(qū)域服務(wù),就必須要實(shí)現(xiàn)煙站與煙農(nóng)之間的緊密聯(lián)系,及時(shí)收集煙農(nóng)切實(shí)需要解決的具體問(wèn)題,積極地對(duì)煙農(nóng)存在的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)的技術(shù)指導(dǎo),充分發(fā)揮現(xiàn)階段煙技員田間考察引導(dǎo)的優(yōu)勢(shì)。同時(shí),要強(qiáng)化各種回訪工作的開展,積極地推進(jìn)煙草農(nóng)業(yè)的信息化管理,只有這樣,才能夠解決煙技員“填鴨”式的推廣方式。
4 結(jié)語(yǔ)
總而言之,想要實(shí)現(xiàn)良好的煙草技術(shù)推廣過(guò)程,就必須要了解當(dāng)前我國(guó)煙草技術(shù)推廣中存在的問(wèn)題,針對(duì)問(wèn)題采取相應(yīng)的對(duì)策,同時(shí),積極地發(fā)揮各級(jí)煙草部門的優(yōu)勢(shì),結(jié)合現(xiàn)代科技,搭建一個(gè)技術(shù)共享和服務(wù)平臺(tái),必然會(huì)成為煙草技術(shù)推廣的未來(lái)趨勢(shì)。
參考文獻(xiàn)
[1] 張利癢,紀(jì)海燕.試析我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的財(cái)政收入[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,2007,(2).
[2] 黃季j,胡瑞法,智華勇.基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系30年發(fā)展與改革:政策評(píng)估和建議[J].農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì),2009,(l).
關(guān)鍵詞 煙草生產(chǎn);機(jī)械化作業(yè);現(xiàn)狀;問(wèn)題;建議;陜西旬陽(yáng)
中圖分類號(hào) S572;S23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739(2014)07-0077-01
旬陽(yáng)縣被確立為陜西省環(huán)秦嶺“山地金”的特色品牌煙葉示范基地,已培育了逾4 hm2的優(yōu)質(zhì)煙葉基地。人工培育優(yōu)質(zhì)煙葉,無(wú)論在技術(shù)方面,還是精準(zhǔn)度方面都很難達(dá)到其嚴(yán)格的要求水平。因此,煙草農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展就顯得尤為重要,煙草機(jī)械化也就成為使旬陽(yáng)地區(qū)煙草農(nóng)業(yè)達(dá)到新高度的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。
1 旬陽(yáng)縣“山地金”煙草農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)的必要性
旬陽(yáng)縣在發(fā)展煙草農(nóng)業(yè)過(guò)程中,已經(jīng)在著力提高煙草生產(chǎn)加工全程機(jī)械化技術(shù)。煙草農(nóng)業(yè)的機(jī)械化生產(chǎn)不僅結(jié)合了七匹狼煙草基地的建設(shè),而且還依靠豐家?guī)X煙草合作社,進(jìn)一步開展了整地起壟、育苗作業(yè)、移栽植株、煙田管理、采收煙草、烘烤煙葉、拔桿等全程的機(jī)械化技術(shù)。旬陽(yáng)縣的近28.67 hm2煙田示范田,也已引入了煙草的播種機(jī)、煙草剪葉機(jī)、煙田覆膜機(jī)以及農(nóng)藥噴灑機(jī)、拔桿機(jī)等,并在此基礎(chǔ)上,大力地推廣微耕機(jī)、熱風(fēng)爐和起壟機(jī)等機(jī)械設(shè)備。當(dāng)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵就是其機(jī)械化的推廣。當(dāng)今煙草行業(yè)形成共識(shí)――沒(méi)有煙草農(nóng)業(yè)的機(jī)械化,就沒(méi)有煙草行業(yè)的現(xiàn)代化。然而在實(shí)現(xiàn)我國(guó)煙草農(nóng)業(yè)機(jī)械化的進(jìn)程中,當(dāng)下僅局限在旋耕機(jī)、起壟機(jī)等為主的機(jī)械設(shè)備中,而其還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足煙草農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求,嚴(yán)重地阻礙了煙草農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步的發(fā)展。煙草農(nóng)業(yè)的機(jī)械化也是提高煙葉產(chǎn)量的重要因素之一,機(jī)械化的應(yīng)用,不僅可以在增收方面發(fā)揮作用,也可節(jié)省大量的人力資源,節(jié)省水肥投入,進(jìn)而降低了生產(chǎn)投放的資本,從整體上實(shí)現(xiàn)了節(jié)本增效。機(jī)械化煙草生產(chǎn)提高了工作的效率。與傳統(tǒng)的煙草作業(yè)相比,機(jī)械化生產(chǎn)完全取代了原有的純手工以及簡(jiǎn)單人力工具等,降低了煙農(nóng)工作的強(qiáng)度。且煙草種植期短,無(wú)疑加大了煙農(nóng)的工作難度。而煙草機(jī)械化生產(chǎn)就可以節(jié)省栽培時(shí)間,在較短時(shí)間內(nèi)完成煙葉栽種。
2 “山地金”煙草農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀
在旬陽(yáng)縣的工業(yè)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天,煙草食品逐漸成為其五大工業(yè)集群之一。而在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的過(guò)程中,烤煙也成為了近30年來(lái)的主要產(chǎn)業(yè)。旬陽(yáng)縣煙草行業(yè)的發(fā)展,不但使得該農(nóng)民收入增加,也使得工業(yè)增產(chǎn),整體上提高了農(nóng)民的生活水平及農(nóng)業(yè)素養(yǎng)。旬陽(yáng)縣近30年煙草農(nóng)業(yè)的發(fā)展,一躍收獲了“西北煙葉第一縣”、“陜西煙葉標(biāo)準(zhǔn)化示范縣”、“國(guó)家優(yōu)質(zhì)煙葉示范基地縣”等稱號(hào)。其煙葉的種植規(guī)模也已擴(kuò)大至全省的1/4,產(chǎn)量也已占全市的2/3。旬陽(yáng)縣這個(gè)擁有著40萬(wàn)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)大縣,煙農(nóng)們憑借其智慧和勤勞,不斷創(chuàng)造奇跡。旬陽(yáng)縣從技術(shù)、服務(wù)、管理等多個(gè)方面形成了具有該地區(qū)特色的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的煙葉發(fā)展理念,并在此基礎(chǔ)上,依靠農(nóng)業(yè)機(jī)械化的不斷發(fā)展,開拓了煙草農(nóng)業(yè)機(jī)械化市場(chǎng)。陜西省開始對(duì)環(huán)秦嶺的特色煙葉的開發(fā)施以關(guān)注,對(duì)旬陽(yáng)縣煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展的重視,無(wú)疑是該縣煙草農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的新契機(jī)。旬陽(yáng)縣在人才技術(shù)成熟的情況下,將大力利用農(nóng)業(yè)機(jī)械化模式生產(chǎn)煙草。
3 “山地金”煙草農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)存在的問(wèn)題
3.1 煙草農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣較難
對(duì)于大多煙農(nóng)來(lái)說(shuō),單位面積種植的煙葉收入雖然較高,但是由于煙草農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度低,其投入的勞動(dòng)力相對(duì)較多,勞動(dòng)的強(qiáng)度也很大,這就導(dǎo)致了煙農(nóng)種植的煙葉規(guī)模不能擴(kuò)大化,收入也普遍較低。如何攻克機(jī)械化程度低的問(wèn)題成為了煙農(nóng)進(jìn)一步發(fā)展煙草的關(guān)鍵。當(dāng)下的煙草機(jī)械化能夠?qū)崿F(xiàn)耕地、整地、施肥、起埂等機(jī)械勞作,以及中后期進(jìn)行的中耕、植保、采摘、烘烤等機(jī)械化作業(yè)。因此,整體來(lái)說(shuō),旬陽(yáng)縣煙草機(jī)械化程度較低,且其適應(yīng)性較差,普及推廣的面積也較小。這些原因直接阻礙了旬陽(yáng)縣當(dāng)?shù)責(zé)煵蒉r(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
3.2 多丘陵地貌阻礙煙草機(jī)械化的發(fā)展
由于旬陽(yáng)縣屬于多低山、丘陵的地貌,耕地層相對(duì)較淺,交通不便,機(jī)械設(shè)備的適應(yīng)性較低,加上煙農(nóng)文化水平的限制,增大了農(nóng)機(jī)的推廣難度。再加之煙草農(nóng)業(yè)的機(jī)械種類較少,機(jī)械化程度相當(dāng)?shù)?,也直接影響了煙葉的生產(chǎn)效率。旬陽(yáng)縣的丘陵地貌,影響了該地區(qū)煙草農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。煙草農(nóng)業(yè)機(jī)械化基礎(chǔ)相對(duì)較差,遠(yuǎn)不能滿足煙草生產(chǎn)的要求以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收的指標(biāo)。
4 制約旬陽(yáng)縣煙草機(jī)械化發(fā)展的原因
旬陽(yáng)縣煙草機(jī)械化難以形成規(guī)模,主要受到以下幾個(gè)方面的制約[1]:一是農(nóng)機(jī)的結(jié)構(gòu)不合理,設(shè)備大多老化、陳舊,超期運(yùn)行使得煙草效益降低。二是煙草農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品的種類較少,且配套農(nóng)具也不多,功能單一化,部分煙草機(jī)械的功能也不強(qiáng),服務(wù)的范圍局限性大,作業(yè)率低等,都是影響煙草生產(chǎn)綜合效益的因素。三是煙田的配套基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)滯后,丘陵煙區(qū)多為貧困地區(qū),當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施還不夠完善,連片的煙草田也缺少被硬化的機(jī)械耕道,導(dǎo)致機(jī)械設(shè)備很難進(jìn)行田間作業(yè),進(jìn)而制約了農(nóng)田耕作的機(jī)械化進(jìn)程。四是煙葉生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化程度不高。煙農(nóng)的文化素質(zhì)相對(duì)不高,使得當(dāng)?shù)氐臒煵萆a(chǎn)水平相對(duì)落后[2]。大部分煙草機(jī)械對(duì)煙(下轉(zhuǎn)第79頁(yè))
(上接第77頁(yè))
苗及煙株的整齊度等的技術(shù)要求較高,而丘陵煙區(qū)的煙草機(jī)械較難推廣,很難達(dá)到機(jī)械設(shè)備正常工作的條件。雖然當(dāng)?shù)赜猩俨糠譄熮r(nóng)購(gòu)買了煙草機(jī)械,也會(huì)因?yàn)楫?dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)化的程度不高而影響效益[3]。
5 建議
促進(jìn)旬陽(yáng)地區(qū)煙草農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重點(diǎn)就是要堅(jiān)持因地制宜和分類指導(dǎo)的原則,要改變煙農(nóng)傳統(tǒng)種植的觀念,創(chuàng)新發(fā)展的思路,并且要采取有效的措施大力推進(jìn)煙草機(jī)械化的發(fā)展。一是認(rèn)識(shí)到煙草機(jī)械化生產(chǎn)對(duì)煙草發(fā)展的益處,讓煙農(nóng)認(rèn)識(shí)到機(jī)械化發(fā)展的必然性。二是在一定程度上加大煙草的宣傳力度,大力營(yíng)造出一個(gè)煙草農(nóng)業(yè)機(jī)械化的良好環(huán)境。三是加大煙草農(nóng)業(yè)部門和煙草生產(chǎn)部門的合作,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),提高煙草農(nóng)機(jī)化水平。四是提高煙草農(nóng)機(jī)的多元化,增加煙草機(jī)械種類,并且考慮旬陽(yáng)縣地貌等因素,多引進(jìn)適于當(dāng)?shù)責(zé)煵萆a(chǎn)的機(jī)械。五是注重?zé)煵輽C(jī)械設(shè)備的維護(hù)和升級(jí),保證煙草農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)體制完善,并注重對(duì)煙草農(nóng)機(jī)大戶的培養(yǎng)和扶持[4]。
6 結(jié)語(yǔ)
隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,以及優(yōu)質(zhì)、特色的煙草農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展,使得旬陽(yáng)縣煙農(nóng)收益頗豐。煙草生產(chǎn)對(duì)農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新設(shè)備的需求,為煙草農(nóng)機(jī)化提供了新的發(fā)展機(jī)遇。煙農(nóng)們應(yīng)該大力推動(dòng)煙草向規(guī)?;?、機(jī)械化、專業(yè)化發(fā)展。
7 參考文獻(xiàn)
[1] 徐金花.農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)分析[J].復(fù)旦學(xué)報(bào):社會(huì)科學(xué)版,2006(4):95-103.
[2] 姬便便.農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的障礙與對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2007(4):130-132.
關(guān)鍵詞 土地流轉(zhuǎn);生產(chǎn)現(xiàn)狀;問(wèn)題;原因;建議;江蘇興化;缸顧?quán)l(xiāng)
中圖分類號(hào) F321.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739(2016)22-0299-02
在農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的大力推進(jìn)下,農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)取得了一定的進(jìn)展,成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要手段。但是,由于近2年的糧價(jià)下跌,難免出現(xiàn)豐產(chǎn)不增收的異?,F(xiàn)象,農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和糧食生產(chǎn)就會(huì)面臨一些新情況和新問(wèn)題,或更能加速土地流轉(zhuǎn),或?qū)l(fā)生土地“退租”的現(xiàn)象。為此,為探索土地流轉(zhuǎn)的動(dòng)向?qū)εd化市缸顧?quán)l(xiāng)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)與糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀作深入調(diào)查,并提出合理化的建議。
1 缸顧?quán)l(xiāng)土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀
1.1 流轉(zhuǎn)面積
缸顧?quán)l(xiāng)共有耕地面積1 936.38 hm2,其中大田面積1 555.66 hm2,垛岸380.72 hm2,截至2016年7月,耕地流轉(zhuǎn)總面積達(dá)到1 477.46 hm2,占全鄉(xiāng)耕地總面積的76.3%。
1.2 流轉(zhuǎn)方向
在全部流轉(zhuǎn)耕地中,流轉(zhuǎn)入農(nóng)戶面積1 121.9 hm2,占75.9%;流轉(zhuǎn)入農(nóng)民專業(yè)合作社176.1 hm2,占11.9%;流轉(zhuǎn)入家庭農(nóng)場(chǎng)91.4 hm2,占6.1%;流轉(zhuǎn)入其他經(jīng)營(yíng)主體面積88 hm2,占5.9%。
1.3 流轉(zhuǎn)土地用途
農(nóng)戶流轉(zhuǎn)出的承包耕地中,用于種植糧食作物面積為838.3 hm2,占流轉(zhuǎn)總面積的56.7%;用于種植露地果蔬及水生蔬菜面積476.1 hm2,占流轉(zhuǎn)總面積的32.2%;發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)面積70.4 hm2,占流轉(zhuǎn)總面積的4.7%;開發(fā)旅游休閑面積92.7 hm2,占流轉(zhuǎn)總面積的6.2%。
1.4 土地流轉(zhuǎn)價(jià)格
農(nóng)戶流轉(zhuǎn)價(jià)格變幅在0~12 000元/hm2之間,平均價(jià)格為5 700元/hm2左右;合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)價(jià)格為12 000元/hm2;其他主體價(jià)格為15 000元/hm2。
2 土地流轉(zhuǎn)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)例
加快農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)是發(fā)展適度規(guī)模營(yíng)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要途徑,有利于轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力,增加農(nóng)民收入,但目前糧食種植效益低下,“農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)目標(biāo)在哪里?以后的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)給誰(shuí)?流轉(zhuǎn)后的土地應(yīng)該怎么種?流轉(zhuǎn)后的土地究竟種了些什么?”都成為了農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)的新情況與新問(wèn)題,全面了解全鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)情況,對(duì)不同類型的糧食種植戶進(jìn)行深入調(diào)查,現(xiàn)舉3個(gè)例子。
例1:缸一村村民顧某,49歲,在本村種植了自主承包地及本組轉(zhuǎn)包土地共計(jì)1.47 hm2,2014年在本鄉(xiāng)夏廣村流轉(zhuǎn)土地11.53 hm2,合計(jì)種植13 hm2,2015年種植水稻12.2 hm2、小麥12.2 hm2、玉米0.8 hm2,顧某流轉(zhuǎn)土地的年租金為1.2萬(wàn)元/hm2,1年2季莊稼,上年水稻生產(chǎn)成本約12 285元/hm2,水稻產(chǎn)量9 825 kg/hm2左右,出售價(jià)格2.7元/kg,產(chǎn)值26 527.5元/hm2,減去成本收入14 242.5元/hm2;小麥種植成本7 350元/hm2,產(chǎn)量5 700 kg/hm2,售價(jià)1.9元/kg,產(chǎn)值10 830元/hm2,收入3 480元/hm2。兩熟收入為17 722.5元/hm2,減去土地年租金1.2萬(wàn)元/hm2,純收入5 722.5元/hm2,全年糧食合計(jì)收入為7.44萬(wàn)元左右,這種收入如果在生產(chǎn)上管理稍有不慎,或遇到特殊不利天氣,將會(huì)造成減產(chǎn)而虧損,再加上年生產(chǎn)成本19 635元/hm2,按半年折算,1年至少要投入12萬(wàn)元左右,利息也在1萬(wàn)元左右,收入并不高。由于流轉(zhuǎn)合同一訂5年,沒(méi)有到期,加之缺乏好政策、好行情的支持,顧某對(duì)土地經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生了巨大的思想壓力,他認(rèn)為生產(chǎn)有風(fēng)險(xiǎn)。
例2:缸四村李某,54歲,種植糧食面積8 hm2,2015年水稻平均產(chǎn)量9 225kg/hm2,銷售價(jià)2.56元/kg,收入23616元/hm2,生產(chǎn)成本13 005元/hm2,小麥產(chǎn)量4 200 kg/hm2,收入7 560元/hm2,生產(chǎn)成本6 990元/hm2,兩熟收入11 181元/hm2,減去土地租金4 500元/hm2,純收入為6 681元/hm2,如果按租金12 000元/hm2計(jì)算,生產(chǎn)虧損,對(duì)下步打算,李某感到迷茫,如一旦土地漲價(jià),便棄田不種。
例3:西旺村村民沈某,53歲,糧食種植面積2.2 hm2,土地來(lái)自家族及農(nóng)戶間的轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)包,平均土地租金2 250元/hm2左右,2015年水稻單產(chǎn)8 400 kg/hm2,銷售價(jià)2.66元/kg,生產(chǎn)成本12 150元/hm2,收入10 194元/hm2,小麥單產(chǎn)5 850 kg/hm2,銷售價(jià)為1.9元/kg,生產(chǎn)成本為6 300元/hm2,收入4 815元/hm2,兩熟收入減去租金純收入12 759元/hm2,總收入28 069.8元左右。沈某對(duì)糧食生產(chǎn)的積極性不高,如土地租金在7 500元/hm2以上便不種,保留自己口糧田便可。
3 導(dǎo)致當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題的原因
一是國(guó)家長(zhǎng)期實(shí)行糧食最低收購(gòu)價(jià),把糧價(jià)限制得很低,“谷賤傷農(nóng)”。當(dāng)?shù)氐募Z食管理部門名存實(shí)亡,糧販壓級(jí)壓價(jià),如2016年小收購(gòu)價(jià)為2.36元/kg,而老百姓最高質(zhì)量的小麥只能賣到2元/kg。二是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的年齡結(jié)構(gòu)老化。當(dāng)今農(nóng)民既不能離開賴以生存的土地根本,又不能擴(kuò)大生產(chǎn),勉強(qiáng)維持種植。三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施依然落后。至今為止,缸顧?quán)l(xiāng)尚有近666.67 hm2的農(nóng)田不通路,生產(chǎn)困難。全鄉(xiāng)還沒(méi)有一套糧食烘干設(shè)備,糧食收獲風(fēng)險(xiǎn)隱患較大[1]。
4 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的動(dòng)向
綜合全鄉(xiāng)調(diào)查狀況,當(dāng)前全鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)與糧食生產(chǎn)的動(dòng)向從表面上看有3種。一是農(nóng)戶以及家族之間的承包田轉(zhuǎn)讓,生產(chǎn)成本小,種植者不愿流轉(zhuǎn),其年齡都在60歲左右,種植面積在0.07~2.0 hm2之間,這部分人目前對(duì)土地還是依賴的,也只能再種3~5年,隨著年齡的增加,便棄田不種。二是種植大戶土地流轉(zhuǎn)合同沒(méi)有到期,硬著頭皮去種,而且精耕細(xì)作,他們的動(dòng)向是到期觀望,期盼好年景、好政策[2]。三是廉價(jià)土地租金種植戶,流轉(zhuǎn)土地廣種薄收,說(shuō)是規(guī)模經(jīng)營(yíng),實(shí)是生產(chǎn)粗放,這些田塊大部分以低荒田為主,其動(dòng)向很隨意,土地漲價(jià)則不再耕種。
實(shí)際在土地流轉(zhuǎn)的問(wèn)題上,除了以上3種經(jīng)營(yíng)情況外,在當(dāng)前的生產(chǎn)形勢(shì)下,農(nóng)村土地總體走向是土地租金在12 000元/hm2以上的,從事糧食生產(chǎn)基本不再擴(kuò)大生產(chǎn);而在部分土地流轉(zhuǎn)比例小、生產(chǎn)水平相對(duì)落后的村,租金為4 500~7 500元/hm2,是個(gè)好的流轉(zhuǎn)契機(jī),但開始很難連片種植,1~2年便能成方成塊。整個(gè)農(nóng)村如不完善好土地流轉(zhuǎn)機(jī)制,3~5 年后農(nóng)業(yè)種植矛盾更為突出。
5 促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)的建議
一是大幅度提高稻谷、小麥等糧食的最低收購(gòu)價(jià),同時(shí)建立糧食的目標(biāo)價(jià)格(以稻谷、小麥等糧食的生產(chǎn)成本加各行業(yè)的平均利潤(rùn)確定價(jià)格)制度。二是實(shí)施農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼,降低土地租金,同時(shí)要不斷加大種糧大戶補(bǔ)貼力度,培育穩(wěn)定的種糧大戶隊(duì)伍,讓新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體積極地經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè),夯實(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行根基,如以10 500元/hm2租金為基數(shù),每增加1 500元/hm2補(bǔ)貼20%等。三是創(chuàng)新流轉(zhuǎn)租金結(jié)算方式,土地流轉(zhuǎn)租金以稻谷的一定數(shù)量計(jì)算,按每年的國(guó)家掛牌價(jià)格折算現(xiàn)金,使租金隨水稻行情變化而變,從而達(dá)到土地經(jīng)營(yíng)權(quán)者與種植者雙贏[3]。四是完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),繼續(xù)加大農(nóng)田設(shè)施投入。改造發(fā)展旱能澆、澇能排的良田,加強(qiáng)水、電、路建設(shè),提升機(jī)械化水平,減少農(nóng)民特別是新型農(nóng)業(yè)主體用工成本。五是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)服務(wù)組織化建設(shè),促進(jìn)各項(xiàng)生產(chǎn)服務(wù)之間的融合,以使服務(wù)效果更大化。特別是要進(jìn)一步加大人才服務(wù)、金融服務(wù)、科技服務(wù)、信息服務(wù)力度,要建立一種有機(jī)體系,切實(shí)解決新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體資金短、信息少、用工難的問(wèn)題,創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件[4]。
6 參考文獻(xiàn)
[1] 劉琴.土地流轉(zhuǎn)下糧食主產(chǎn)區(qū)糧食生產(chǎn)研究[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì),2014,30(4):75-77.
[2] 白經(jīng)天.土地流轉(zhuǎn)對(duì)糧食生產(chǎn)的影響[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技,2013,24(6):29.
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):全國(guó)優(yōu)秀科技期刊
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)