解決碳排放的方法精選(九篇)
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第1篇：解決碳排放的方法范文
關鍵詞：網(wǎng)絡治理；產(chǎn)權交易；碳排放
中圖分類號：D9 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3198（2015）14-0182-03
氣候變化是當前各國所共同面臨的問題，如何有效控制碳的排放一直是各國學者熱衷于研究的一個領域，目前學術界的一個普遍觀點是，通過運用產(chǎn)權界定的辦法構建碳排放交易機制是解決碳排放過度所造成的氣候變暖的重要途徑，雖然在實踐過程中該理論對碳排放問題的解決起到了積極的推動作用，但其中仍有許多問題亟待解決，本文擬從公共治理的角度補充完善碳排放產(chǎn)權交易理論的缺陷，完成現(xiàn)有的通過產(chǎn)權交易途徑解決碳排放問題策略的優(yōu)化。
1 碳排放產(chǎn)權交易研究的現(xiàn)狀
通過對碳排放產(chǎn)權交易問題研究相關文獻的梳理，總結得出對這一問題研究的三個維度：
（1）以產(chǎn)權理論發(fā)展基礎為研究的維度：吳健、馬中以科斯為碳排放產(chǎn)權交易理論的發(fā)展起點，從交易費用與資源配置效率和組織形式的關系、產(chǎn)權制度建立如何解決碳排放外部性問題以及如何進行制度設計以兼顧制度變化特點與制度運行成本等三個方面分析了科斯定理對碳排放產(chǎn)權交易問題理論貢獻。楊繼通過對碳排放交易理論發(fā)展過程中有主要貢獻的經(jīng)濟學家庇古、科斯和歐玲所提出理論的梳理，從經(jīng)濟學角度分析了碳排放交易的特點、動機和原則并對我國建立碳排放交易市場的問題進行了探討。
（2）以產(chǎn)權交易機制的構建為研究的維度：孫法柏、李曉芬通過對國外典型的碳排放交易市場的研究提出了我國構建了減排的有效機制，及通過開設碳排放交易所、促進市場機制與政府作用相結合、建立節(jié)能配額制度和嚴懲排放超標企業(yè)等措施實現(xiàn)機制的構建目標。李凱杰、曲如曉通過對初始排放權分配機制的比較研究和初始排放權與碳排放交易市場運行效率之間關系的研究提出了免費分配、拍賣分配的最優(yōu)設計思路。趙雪、鐘定勝等運用基尼系數(shù)方法對碳排放權進行分配，并在實際運用中取得一定成果。
（3）產(chǎn)權交易的法律研究維度：王志華從我國碳排放交易市場構建的現(xiàn)實障礙與法律困境角度入手，分析了我國碳排放交易市場構建的法律對策問題。劉明明通過對碳排放產(chǎn)權交易與碳稅的比較分析提出了中國氣候變化立法的制度選擇思路。李靜云通過分析國際氣候談判中各主體間的關系及立場，探索建立氣候保護的國際法律新秩序的模式。
2 碳排放產(chǎn)權交易理論在解決碳排放問題上存在的問題
2.1 碳排放產(chǎn)權交易理論的基本思想
碳排放產(chǎn)權交易理論的基本思想：首先，根據(jù)環(huán)境控制目標及環(huán)保要求確定環(huán)境的容量，并進一步確定碳排放總量；其次，要構建碳排放交易的產(chǎn)權機制，其中包括了產(chǎn)權初始分配機制、產(chǎn)權交易機制、監(jiān)督管理機制等，完成碳排放市場的構建并實現(xiàn)與現(xiàn)行法律和制度的整合；最后，通過碳排放市場所形成的價格體系實現(xiàn)引導排污者的排污決策的效果。
2.2 碳排放市場的構建與運行過程中的缺陷
（1）碳排放總量估算的困難與測量方法存在的誤差。
目前學術界在根據(jù)環(huán)境控制目標及環(huán)保要求確定環(huán)境的容量時存在方法選擇上的分歧，由于碳排放是一個多組別、多層次、動態(tài)變化的復雜大系統(tǒng)，而在這一大系統(tǒng)中又存在若干碳排放的子系統(tǒng)，所以確定碳排放的總量是極復雜和困難的工作。排放源總體分兩大類：可明確測量的具有固定排放點的點源和無法精確測量的非點源，其中點源中又包含了若干子系統(tǒng)：燃料燃燒排放系統(tǒng)、工業(yè)生產(chǎn)排放系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)排放系統(tǒng)，交通運輸排放系統(tǒng)等等。非點源則包含人類生活過程中隨機出現(xiàn)的碳排放活動和自然界中的碳排放情況。碳排放總量的確定主要是依據(jù)具有固定排放點點源的碳排放測量情況，而對點源碳排放的每一種測量方法都有其優(yōu)勢和劣勢。調(diào)查法：雖然可以針對污染源作出詳細、準確、廣泛的調(diào)查與精確的估算，但是需要耗費大量的人力與材料成本，同時調(diào)查結果具有很強的實效性。實測法：是通過對采集排放氣體的流速、流量、濃度等參數(shù)的測量計算氣體排放總量的方法，這一方法使用專業(yè)的環(huán)境測量工具有較高的精確性，但是采樣過程中需要篩選有代表性的樣本，因為人力、物力的限制不可能實現(xiàn)對污染點的逐一采樣，所以會出現(xiàn)成本與測量精確度的矛盾，一般情況下只對重點污染監(jiān)控指標進行監(jiān)控。申報法：根據(jù)各排污單位的排污量的申報計算出排污總量，一方面要求對各排污申報單位的排污數(shù)據(jù)的可靠性和真實性進行檢驗，另一方面對沒有進行排污申報的單位是無法將其排污量計算到總量中去的，所以這一方法估算的排污總量與實際排污量差距較大。
（2）市場交易機制構建中的問題。
①產(chǎn)權分配機制構建中的困難。明確產(chǎn)權是構建市場交易機制的根本前提，因為只有明確了產(chǎn)權歸屬，才能讓希望使用資源的人向資源的所有者支付貨幣，消除資源使用混亂的現(xiàn)象。但在產(chǎn)權界定實踐過程中發(fā)現(xiàn)很難尋找到一個完美的分配方案。
基于歷史排放狀況的分配：指先由管理機構制定標準，然后依據(jù)標準將碳排放量免費分配給各個碳排放單位，該方法雖然能在成本相對較低的情況下完成碳排放的產(chǎn)權界定，但該方法可能導致對企業(yè)的過度補償問題出現(xiàn)，同時該方法對擬進入行業(yè)的潛在新企業(yè)存在制度的不公平，這些企業(yè)可能面臨因為沒有歷史排放記錄而不能獲得排放許可或排放許可價格過高的問題。
基于最新數(shù)據(jù)的分配：指根據(jù)現(xiàn)有的最新數(shù)據(jù)（產(chǎn)量數(shù)據(jù)、排放量數(shù)據(jù)、投入量數(shù)據(jù)等）對基礎許可排放進行定期更新，而不是僅僅限定一個固定排放基礎。該方法雖然可以激勵企業(yè)提高生產(chǎn)績效和生產(chǎn)力，同時有效的減少了免費歷史排放產(chǎn)生的碳泄露問題，但是這一方法形成政府的變相補貼，會出現(xiàn)錯誤的投資機制并引導資金流向高污染的行業(yè)和企業(yè)。
基于拍賣的分配：指碳排放權由相關政府機構進行統(tǒng)籌管理，并采取拍賣的方式使各組織機構通過競價獲得碳排放權以滿足生產(chǎn)、生活的需求。采用該方式不僅可以獲得碳排放權拍賣收益并用于減排工程投資、改善稅制、降低管制成本等方面，還能保證各企業(yè)在拍賣機制下公平的獲得排放權。但事實上，在完全競爭市場中基于拍賣的分配和基于歷史排放狀況的分配對收入的影響是沒有差異的。
②碳排放市場的運作困難。市場運作的關鍵在于產(chǎn)權的界定和價格機制的形成，首先在碳排放的產(chǎn)權界定是困難的，作為具有負生產(chǎn)效果的權利（碳排放權利）也是生產(chǎn)要素的一種，由于碳排放的形態(tài)、數(shù)量、存在區(qū)域具有動態(tài)變化的特征，所以要完全清晰的界定是很難做到的。其次雖然存在供求關系這一形成價格機制的基本關系，但供求矛盾的調(diào)合更加復雜，伴隨著碳排放市場制度建立與維護費用、交易費用與協(xié)調(diào)成本的存在使得碳排放成交價格往往高于完全競爭市場條件下的價格水平。
2.3 監(jiān)督與現(xiàn)行法律制度整合的困難
首先，碳排放權的法律屬性很難界定，碳排放權同時具備了生態(tài)屬性和經(jīng)濟屬性，及缺乏客體的界定工具又存在主體動態(tài)性特點，截止2014年個別省份雖有針對碳排放權的行政法規(guī)的設立，但目前尚無全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的碳排放法律制度和規(guī)則，現(xiàn)有的相關法律也并未完全解決碳排放權的法律屬性的界定問題，這直接影響到監(jiān)督主體行為的合法性。其次，現(xiàn)實情況的復雜性制約了法律規(guī)定的監(jiān)督范圍，出于管理成本和管理效率等多方面因素的考慮目前多數(shù)地方行政法規(guī)對納入碳排放管理的企業(yè)和組織進行了門檻設置，以廣東省為例，2014年3月1日頒布施行的《廣東省碳排放管理試行辦法》中明確規(guī)定控排企業(yè)和單位、新建（含擴建、改建）年排放二氧化碳1萬噸以上項目的企業(yè)（以下簡稱新建項目企業(yè)）納入配額管理，其他排放企業(yè)和單位經(jīng)省發(fā)展改革部門同意可以申請納入配額管理，這一規(guī)定使得碳排放交易市場的建立存在局限性，無法切實反應碳排放市場的供求關系。最后，監(jiān)督手段的單一化同樣也是一個很重要的現(xiàn)實問題，由于由于碳排放是一個多組別、多層次、動態(tài)變化的復雜大系統(tǒng)，所以要精準的監(jiān)督碳排放量是一件極其困難的事情各種監(jiān)督手段與方法都存在缺陷，從而導致監(jiān)督手段的法律化過程的困難。
3 網(wǎng)絡治理對于碳排放產(chǎn)權交易理論問題的啟示
3.1 改變以政府組織為中心的單一治理主體
通過構建由政府組織起主導作用其他社會力量廣泛參與的碳排放治理主體，加強非政府組織、私營部門、公民個人更多等參與到碳排放治理問題的解決中來，通過各個治理主體的協(xié)調(diào)與合作共同承擔碳排放問題這一公共事務治理的責任，這樣一來有利于政府組織協(xié)調(diào)各個社會力量運用群測群控的方法解決非點源碳排放測量面臨的困難，使得碳排放總量的核算更加精確。
3.2 在網(wǎng)絡治理框架下構建有效的治理工具及適用環(huán)境
改變運用政府權威發(fā)號施令、制定并實施政策這一傳統(tǒng)單向的管理工具，通過構建合作與協(xié)商機制把非政府組織、私營部門、普通公民納入政策制定和政策執(zhí)行中來，針對具體公共問題，通過對強制性、混合性、自愿性工具的綜合使用以達到控制目標。由于網(wǎng)絡治理更加依賴于工具的激勵、溝通、契約等特性，因此政府在主導網(wǎng)絡治理工具構建的同時還應注重網(wǎng)絡治理機制的建立。
網(wǎng)絡治理工具能有效運作的基礎是相互依賴的主體間互動而形成的一套有效的治理機制，首先是信任機制的構建，這是網(wǎng)絡治理工具發(fā)揮作用的關鍵因素，只有治理主體之間相互信任才能有效減少分歧和障礙，約束各主體行為從而促成網(wǎng)絡治理主體的有效合作。其次是構建有效的協(xié)商機制，由于網(wǎng)絡治理主體的多元化結構使得構建有效的協(xié)商機制以協(xié)調(diào)各主體之間的關系十分重要，這一機制是保障各主體實現(xiàn)良性互動解決公共問題的基礎。最后要構建學習機制，促使治理主體間的相互學習并形成統(tǒng)一的價值和知識體系，從而能正確的認識分歧并解決分歧，促進政策的有效執(zhí)行。
3.3 完善多層級的網(wǎng)絡治理結構
構建由國家、地方政府與社區(qū)治理三個層次的網(wǎng)絡治理結構，每一治理層次都包括政府、私營企業(yè)、公民組織、社會團體多個治理主體的參與公共事務的處理，通過構建的一系列對話、協(xié)商、談判、決策等集體選擇機制彌補監(jiān)督與現(xiàn)行法律融合的困難問題。
將碳排放治理對象私營企業(yè)納入到治理主體中來，一方面，有利于其增強私營企業(yè)在碳排放問題上的社會責任與道德的約束力，另一方面在制定具體治理措施時可以更詳盡客觀的了解治理方法的選擇對治理實際效果的影響，從而能夠做到及時優(yōu)化方案改善治理效果。通過國家、地方政府與社區(qū)治理三個層次的網(wǎng)絡治理結構的構建，能有效彌補行政監(jiān)督手段單一的缺陷，構建網(wǎng)絡監(jiān)督機制。
參考文獻
[1]吳健，馬中.科斯定理對排污權交易政策的理論貢獻[J].廈門大學學報（哲學社會科學版），2004，（3）.
[2]楊繼.碳排放交易的經(jīng)濟學分析及應對思路[J].當代財經(jīng)，2010，（10）.
[3]孫法柏，李曉芬.碳排放交易市場機制的比較與借鑒[J].河南科技大學學報（社會科學版），2010，（6）.
[4]李凱杰，曲如曉.碳排放交易體系初始排放權分配機制的研究進展[J].經(jīng)濟學動態(tài)，2012，（6）.
[5]趙雪，鐘定勝.基尼系數(shù)法在全球碳排放權分配中的應用研究[J].環(huán)境科學與技術，2015，（1）.
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[7]劉明明.碳排放交易與碳稅的比較分析―兼論中國氣候變化立法的制度選擇[J].江西財經(jīng)大學學報，2013，（1）.
[8]李靜云.走向氣候文明―后京都時代氣候保護國際法律新秩序的構建[J].中國環(huán)境科學，2010，（11）.
[9]郝千婷，黃明祥，包剛.碳排放核算方法概述與比較研究[J].中國環(huán)境管理，2011，（4）.
第2篇：解決碳排放的方法范文
航空碳稅；美歐航空碳關稅案；應對策略。
引言
2008年11月，因為歐盟議會通過的一項指令（2008/101/EC），自此開始幾乎所有的國際航空企業(yè)都必須為自己的碳排放行為而向歐盟航空管理部門繳納航空稅。美聯(lián)航等機構于2009年12月16日將有關于歐盟航空碳稅指令的爭端訴諸司法程序，請求歐洲法院判定歐盟航空碳稅指令違反相關國際公約。[1]
2011年7 月5 日，該碳稅一案將由位于盧森堡的歐洲法院著手審理。自此，引人注目的歐美航空碳稅第一案正式進入了司法程序。
2011年12月21日，國際法院對該案做出了判決，判決認為：現(xiàn)存國際法無法判定歐盟碳稅指令法律上是否是違反國際法，不存在影響2008/101/EC指令效力的法律因素。該項判決宣示了美方的敗訴。歐盟航空碳稅案是一次重要的法律對決，但是其結果不得不令國際社會失望。
從美歐航空碳稅案看歐盟航空碳稅的違法性
美國針對歐盟航空碳稅指令提起的訴訟最終以歐洲法院判決美方敗訴而塵埃落定，歐洲法院對該案的審理中排斥對其不利的部分（ 如《京都議定書》中在減排義務方面的規(guī)定是發(fā)達國家和發(fā)展中國家承擔不同的減排數(shù)量即責任是“共同但有區(qū)別”的）。審理過程表明該案的判決存在明顯的紕漏，筆者認為歐盟航空碳稅指令的合法性值得懷疑。
（一） 歐盟征收航空碳稅與“共同但有區(qū)別的責任”原則相悖
據(jù)《聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會宣言》第7項的規(guī)定①不難看出國際減排義務原則是一種“共同但有區(qū)別”的原則，《京都議定書》也根據(jù)該原則采取了有關溫室氣體排放的措施，對于減少碳排放，發(fā)達國家的義務是強制的，而發(fā)展中國家在減排方面的義務是非強制的。[2]
（二）歐盟征收航空碳稅違反了“芝加哥公約”
公約中的無歧視條款表明，歐盟征收全程航空碳排放稅的新法規(guī)，明顯有悖常理，違反了國家平等原則。
歐盟排放交易體系未經(jīng)他國同意將發(fā)生于非歐盟國際領空排放二氧化碳的行為，納入其法律管轄范圍之內(nèi)，這明顯違反了國家平等原則，侵犯了其他國家的，違反芝加哥公約的有關規(guī)定，于法無據(jù)。[3]
（三） 歐盟征收航空碳稅與WTO協(xié)定關于發(fā)展中國家的特殊待遇不符
歐盟把幾乎所有的國家航空公司強制的劃入征收航空碳稅的征收范圍，無區(qū)別的規(guī)定了相同的交稅義務，對發(fā)展中國家航空運輸業(yè)發(fā)展的合理需要視而不見；發(fā)展中國家因為歐盟制定的關于碳排放量的統(tǒng)計方法（以歷史排放數(shù)量為基數(shù)）而承擔的減排義務反而比發(fā)達國家更重。據(jù)此，歐盟私自生效的航空碳稅新法規(guī)看起來合法，然而其合法性基礎實在難以令人信服。
中國應對歐盟航空碳稅的措施
（一）通過多邊爭端解決機制解決爭端
美方于歐盟法院提起的質(zhì)疑歐盟ETS指令合法性訴訟已敗訴，而外交磋商是中國與歐盟各國簽訂的有關協(xié)定中最主要的爭議解決方式，所以，我國航空企業(yè)可以考慮將爭端交予多邊法律體制內(nèi)的爭端解決機制來解決。
《芝加哥公約》第 18 章的“爭端和違約”中第 84 條敘述中表明“如有兩個以上（包括兩個）締約國對本公約及其附件的解釋或適用發(fā)生爭議，在協(xié)商得不到解決的前提下，任何與爭議有關的一國都可以向理事會申訴并由理事會進行裁決”。[1]因此，根據(jù)公約，我國可以向 ICAO 理事會申請裁決。
（二）構建與完善我國碳排放權交易體系
首先，對于歐盟實行的航空碳稅指令，我們必須將航空碳稅歸入環(huán)境稅的范疇。[4]碳稅制度的建立并不是采取相同的措施對歐盟等進行反擊，這只是促進各國間平等競爭的一種手段。
筆者認為，政府應必須吸取歐盟碳排放交易體系的先進經(jīng)驗和參照其成功的運營模式，同時打造碳交易市場的樣板。
其次，我國應針對航空公司建立獨有的碳排放權交易機制，這樣歐盟的航空公司就必須在中國購買排放權，現(xiàn)實情況是，目前在中國購買碳排放權的歐洲企業(yè)已經(jīng)有許多了。
（三）國內(nèi)航空企業(yè)應革新相關制度和技術
日前，中航協(xié)已經(jīng)就歐盟碳稅指令發(fā)表聲明，聲明指出，如果歐盟不停止實行該項碳稅指令，那么中航協(xié)將會為維護我國航空運輸業(yè)的國際利益而建議中央政府采取應對措施。
首先，要堅持“三不”對策，即不遵守歐盟單方的航空碳稅指令；不向歐盟輪值主席國提交監(jiān)測計劃；不就優(yōu)惠條件與歐盟談判。其次，我國航空企業(yè)應該加快對航空業(yè)節(jié)能減排的研究和技術開發(fā)，努力做到低碳飛行和低碳管理，塑造低碳形象，提升國際航運市場競爭力。[5]
結語
美國就歐盟航空碳稅指令的合法性提起了訴訟，可是結果很令人遺憾，該案的判決結果存在許多不公平、不公正之處，很明顯歐洲法院在為航空碳稅的實行掃清障礙。作為一個發(fā)展中大國的中國，同時也是碳排放大國，一方面必須呼吁國際社會加強抵制歐盟單邊行動的力量，另一方面也應提前做好準備，努力建設并完善國內(nèi)碳排放交易體系，以應對西方大國的“碳”挑戰(zhàn)。
注釋：
①《聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會宣言》有關表述如下：“任何國家都應……。由于導致環(huán)境問題的原因是不同的，所以，雖然保護環(huán)境的義務是相同的但是也是應該有區(qū)別的。發(fā)達國家不管是從歷史原因還是現(xiàn)實原因（包括財政和技術上的原因），都應該在保護環(huán)境方面履行最主要的義務”。
參考文獻：
[1]王慧.航空碳關稅第一案的是與非[J].環(huán)境經(jīng)濟，2012，（05）.
[2]沈木珠.多邊法律體制下碳關稅的合法性新析[J].國際貿(mào)易問題，2011年，（05）.
[3]王偉，劉海裕，汪筱蘇.論歐盟征收航空碳排放稅的不合法性[J].法制博覽，2012，（04）.
[4]胡曉紅.歐盟航空碳排放交易制度及其啟示[J].法商研究，2011.
第3篇：解決碳排放的方法范文
關鍵詞：碳排放；區(qū)域劃分；面板數(shù)據(jù)；聚類分析
中圖分類號：F1245
文獻標識碼：A
文章編號：16710169（2012）06000707
一、文獻綜述
近年來，我國碳排放問題，尤其是區(qū)域碳排放問題，越來越受到學者關注。他們基于不同的研究視角，采用不同的研究方法，對我國區(qū)域碳排放問題進行研究，試圖探尋出一條適合我國現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀的碳減排路徑?？紤]到我國省市地區(qū)較多，而且人均碳排放量在部分地區(qū)間存在“俱樂部收斂”[1]（P31-42）[2]（P35-46），即地區(qū)間碳排放存在一定的相似性，大部分學者在研究我國區(qū)域碳排放問題時，一般會在一定的標準下，對我國30個省市地區(qū)①進行分類，這也在一定程度上方便了我國區(qū)域碳排放問題的研究和相關政策的制定。從目前的碳排放區(qū)域劃分方法來看，大致可以分為兩大類：一類是直接使用國家已有的區(qū)域劃分結果，一類是基于某些與碳排放相關的指標進行區(qū)域劃分。
我國已有的區(qū)域劃分主要有三種，部分學者選擇其中一種，對區(qū)域碳排放問題進行研究。（1）東中西區(qū)域劃分②。使用該區(qū)域劃分的學者較多，且研究視角豐富。其中，陳詩一等[3]（P111-119）、雷厲等[4]（P59-65）和仲云云等[5]（P123-133）使用LMDI方法，研究了我國區(qū)域碳排放量及其因素效應的差異性問題；李國志等[6]（P32-39）利用STIRPAT模型，研究了人口、經(jīng)濟和技術對各區(qū)域碳排放的影響；許廣月等[7]（P37-47）、張為付等[8]（P14-23）研究了全國及各區(qū)域碳排放環(huán)境庫茲涅茨曲線的存在性問題；許廣月[1]（P31-42）、林伯強等[2]（P35-46）研究了我國區(qū)域碳排放的“俱樂部收斂”問題。（2）國務院發(fā)展研究中心在《地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略和政策》中所提出的經(jīng)濟區(qū)域劃分③。使用該區(qū)域劃分的學者較少，王文舉等[9]（P442-447）使用該區(qū)域劃分結果，利用對應分析，對碳稅政策效應的區(qū)域差異特征問題進行了分析研究。（3）《中國區(qū)域間投入產(chǎn)出表》中的經(jīng)濟區(qū)域劃分④。使用該區(qū)域劃分的，主要是因為要用到中國區(qū)域間投入產(chǎn)出表進行相關研究。其中，劉紅光等[10]（P129-135）建立我國區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的碳減排模型，對各區(qū)域各行業(yè)的減排效果進行了分析。姚亮等[11]（P16-19）利用投入產(chǎn)出技術的生命周期評價方法，對我國區(qū)域間產(chǎn)品（服務）以及隱含的碳排放在區(qū)域之間流動和轉(zhuǎn)移總量進行了相關核算與分析。以上這三種區(qū)域劃分結果，均是基于各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展狀況及地域分布特點，并未充分考慮到區(qū)域間的碳排放特征。使用這三種區(qū)域劃分結果去研究區(qū)域碳排放問題，均缺少較強的針對性。因此，大部分學者在研究區(qū)域碳排放問題時，基于其研究視角，采用不同的分類指標和方法，進行碳排放區(qū)域劃分。這里也可以分為三種分類方式：（1）單指標分類方式，由于這種方法較為簡便，大部分學者選擇了該方法。比如，李國志等[12]（P22-27）、宋德勇等[13]（P8-14）選擇碳排放量年度均值指標，設置一定的大小區(qū)間，均將我國劃分為高排放、中排放和低排放等三個地區(qū)，并在此基礎上采用STIRPAT模型分析了全國及不同地區(qū)城鎮(zhèn)化對碳排放的影響；張雷等[14]（P211-217）根據(jù)2005年碳排放量的截面數(shù)據(jù)，將我國分成超重碳排放型、重碳排放型I、重碳排放型II、一般碳排放型I、一般碳排放型II和輕碳排放型等六個地區(qū)；肖黎姍等[15]（P21-27）選擇1990—2007年的碳排放強度（即單位GDP碳排放量）年度均值，將我國劃分為三類地區(qū)；曲如曉等[16]（P10-17）為驗證中國省級收入排放的不一致性，選擇1997—2010年的人均GDP年度均值，將我國劃分為高收入、較高收入、低收入和最低收入等四個地區(qū)。（2）雙指標分類方式，部分學者選擇了該方法。比如，何建武等[17]（P9-16）在研究統(tǒng)一碳稅對各區(qū)域的經(jīng)濟影響時，選擇2002年人均GDP和碳排放強度兩個指標，將中國劃分為三大地區(qū)，即第一類地區(qū)（人均GDP水平很高，碳排放強度較低）、第二類地區(qū)（經(jīng)濟發(fā)展水平較為落后，碳排放強度卻很高）和第三類地區(qū)（經(jīng)濟發(fā)展水平較低，碳排放強度也較低）。許泱等[18]（P1 304-1 309）根據(jù)2008年城鎮(zhèn)化水平和1995—2008年的城鎮(zhèn)化年均增長率，將我國劃分為四個地區(qū)。（3）聚類分析分類方式。前面兩種分類方式，均是采取數(shù)據(jù)間簡單大小排序，此種分類方式則全然不同。張彬等[19]（P53-56）通過Kaya恒等式得到人口、人均GDP和碳排放強度等三個碳排放區(qū)域劃分的模糊聚類指標，然后基于截面數(shù)據(jù)，將我國按碳排放驅(qū)動因素分為四大地區(qū)，即北京、上海完全城鎮(zhèn)化地區(qū)、東部沿海地區(qū)、西部地區(qū)和天津。
綜上，已有文獻在碳排放區(qū)域劃分方面各具特色，但仍存在尚可完善的地方：（1）由于影響區(qū)域碳排放的重要因素不止一兩個，所以采用單指標和雙指標的分類方式，指標選取過于單一，未能充分反映區(qū)域間的碳排放特征，且其選取也尚未統(tǒng)一；（2）張彬等[19]（P53-56）采用模糊聚類分析，雖然較為全面地考慮到了區(qū)域間的碳排放特征，但是并未充分結合我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展階段的碳排放特點，同時由于使用截面數(shù)據(jù)，僅考慮區(qū)域碳排放在截面上的特征，而忽略了其在時序變化上的特征。因此，是否存在一種有效的分類方式，對碳排放區(qū)域進行劃分呢？多指標面板數(shù)據(jù)的聚類分析方法在進行分類時，不僅能充分考慮指標在時間和截面兩個維度上的特征，而且能一次容納多個指標。這恰恰為碳排放區(qū)域劃分提供了一個全新的解決思路。聚類分析是多元統(tǒng)計分析中的重要方法，也是處理分類問題的主要方法。近年來，面板數(shù)據(jù)的聚類分析成為了熱點研究領域。Bonze和Hermosilla[20]（P339-360）首次將聚類分析引入到面板數(shù)據(jù)中，運用概率連接函數(shù)和遺傳算法改進聚類分析算法，從而提出面板數(shù)據(jù)的聚類分析方法。Ren和Shi[21]（P253-258）基于費舍爾次序集群理論，通過Frobenius準則重建Ward函數(shù)，提出了多指標面板數(shù)據(jù)的聚類分析方法。這兩種方法較為復雜，且李因果等[22]（P73-79）指出他們都沒有詳細考察面板數(shù)據(jù)的動態(tài)分類統(tǒng)計特征。朱建平等[23]（P11-14）提出了單指標面板數(shù)據(jù)的聚類分析方法，但是單指標所包含的信息量太少，且在現(xiàn)實應用中多為多指標問題，因此具有一定的局限性，未能解決面板數(shù)據(jù)的聚類分析問題。鄭兵云[24]（P265-270）對多指標面板數(shù)據(jù)的聚類分析做了一些基礎性的研究，對時間進行了“降維”，即每個指標在時間維度上取均值，消去時間維度，退化為截面數(shù)據(jù)的聚類分析問題。但這種處理方法存在兩個缺陷：一是信息損失問題，均值只能表現(xiàn)平均變動情況，不能反映其他分布特征，如離散程度等；二是存在一個隱形假設，即各樣品的每一相同指標在時間維度上同方向變化，否則會得出不準確或錯誤的結論。在上述研究基礎上，李因果等[22]（P73-79）選取面板數(shù)據(jù)的絕對量、增長速度、變異系數(shù)三個統(tǒng)計指標，分別建立測度相似性的歐式距離函數(shù)，將其賦權構建綜合距離函數(shù)，并重構Ward聚類算法，從而提出了面板數(shù)據(jù)的聚類分析方法。雖然其研究綜合考慮了面板數(shù)據(jù)的時序和截面特征，但仍存在一定問題。其一，綜合距離函數(shù)權重的選擇帶有一定的主觀因素，如果選取的權重不一樣，可能會導致不同的聚類結果；其二，增長速度和變異系數(shù)均可能遠遠小于絕對量，尤其是增長速度，這樣如果綜合到一起來構建Ward聚類算法，即便選取較大的權重，也很容易忽略增長速度和變異系數(shù)的影響。
鑒于此，本文在已有研究的基礎上，提出一種較為簡單、可操作性強的方法，即綜合各指標的年度均值和年均增長率的聚類結果，來解決多指標面板數(shù)據(jù)的聚類分析。在這樣的思路下，基于我國30個省市1995-2010年與碳排放直接相關的相對指標數(shù)據(jù)，對我國進行碳排放區(qū)域劃分。相比已有文獻，本研究有以下特色與拓展：（1）分類指標的選擇。結合我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化高速發(fā)展階段的區(qū)域碳排放特點，基于涂正革等⑤⑥的LMDI“兩層完全分解法”，提取影響區(qū)域碳排放的指標，在分類指標選擇上不僅較為全面合理，而且首次區(qū)分了生產(chǎn)和生活兩大部門的影響因素；（2）分類方法的選擇。選取多指標面板數(shù)據(jù)的聚類分析進行區(qū)域分類，在分類時不僅考慮到區(qū)域碳排放的截面特征，而且也考慮到區(qū)域碳排放的時序變化特征。
二、理論方法框架
（一）多指標面板數(shù)據(jù)的聚類分析
由于對各指標進行時間“降維”再聚類分析，可以體現(xiàn)面板數(shù)據(jù)的截面特征；取各指標的年度平均增長率進行聚類分析，可以顯示面板數(shù)據(jù)的時序特征。那么綜合這兩個指標，便能較全面地說明面板數(shù)據(jù)的時序和截面特征。于是，本文提出以下思路，進行多指標面板數(shù)據(jù)的聚類分析。第一步，計算各指標的年度均值，在時間上對各指標“降維”，并對其進行聚類分析。第二步，計算各指標的年均增長率，并對其進行聚類分析。第三步，綜合第一步和第二步的聚類結果，將其作為最終的聚類分析結果。如第一步的聚類結果將北京劃為第一類，而第二步的聚類結果北京被劃到了第二類，但其他省市均沒變化，那么便可以將北京單獨劃為一類。
本文選用歐氏距離，選取系統(tǒng)聚類法中的離差平方和法（或稱Ward法）進行聚類分析。相比已有的多指標面板數(shù)據(jù)的聚類分析，該聚類思路操作較為簡單，操作性強，較為全面地反映了面板數(shù)據(jù)的時序和截面特征。此外，在進行第二步，即對各指標的年均增長率進行聚類分析時，若相異性取到較小的值，仍未獲得良好的分類結果，那么便說明各個體的每一相同指標在時間維度上同方向變化。此時，便可以不考慮面板數(shù)據(jù)的時序特征，即不進行第二步操作，此時本文的方法便退化為鄭兵云[24]（P265-270）所提出的多指標面板數(shù)據(jù)的聚類分析。
（二）碳排放區(qū)域聚類的指標選取
為了得到較為科學的碳排放區(qū)域劃分結果，必須選取合理的分類指標。從已有研究文獻來看，碳排放量、碳排放強度、人均GDP、城鎮(zhèn)化水平和人口等指標先后被用于進行碳排放區(qū)域劃分。
第4篇：解決碳排放的方法范文
關鍵詞：碳排放權；差別責任；熵權法；TOPSIS
DOI：10.13956/j.ss.1001-8409.
中圖分類號：F205
Abstract：As one of the important mechanisms of energy conservation and low carbon economy transformation， carbon emissions trading is the only way to implement the commitments and build the national carbon markets， the priority task at this moment is to address the initial allocation problem of carbon emissions in various provinces based on the demarcation of distinct responsibility. To determine the index weight matrix based on the entropy weight method， and using vertical distance instead of Euclidean distance to measure the approach degree to the ideal solution， so as to build an area allocation method of carbon emission rights including efficiency and fairness. On this basis， have a simulated distribution of carbon emissions of 2020 according to our country's emission reduction commitment in Copenhagen climate summit， then have a test to the result of the distribution by the harmonious degree of function model， confirmed the scientific rationality of this allocation methods.
Key words： carbon emission rights； variant responsibility； entropy method； TOPSIS
引言
以CO2為代表的溫室氣體的過度排放引發(fā)的溫室效應日益威脅著人類的生活和生存，迫使人們不得不摒棄傳統(tǒng)的粗放經(jīng)濟增長模式，實現(xiàn)經(jīng)濟的低碳發(fā)展已成為全人類的共識。作為負責任的大國，中國政府早在哥本哈根氣候峰會上宣布到2020年我國碳排放強度較2005年下降40%～45%，并于2011年制訂了《關于開展碳排放權交易試點工作的通知》。至今，我國已有京、津、滬、渝、鄂、粵、深共“兩省五市”確定為碳排放權交易試點，已成為繼歐盟之后的第二大碳交易體系，并預測將于2017年全面啟動全國碳交易市場。碳排放權交易的出現(xiàn)使全球稀缺資源的環(huán)境公共產(chǎn)品獲得了產(chǎn)權，碳排放權逐漸成為繼石油等大宗商品交易后又一嶄新的價值符號[1]。作為解決碳排放產(chǎn)權糾紛的重要市場調(diào)節(jié)手段，碳排放權分配必將成為碳交易市場機制的基石和重要構成。因此，如何恰當衡量不同區(qū)域的差別責任，尋求公平與效率并舉的碳排放權初始分配方式是我國政府面臨的階段性難題。
1 文獻綜述
碳排放權交易是由排污權交易概念衍生而來的，其建立和推進涉及到政治、經(jīng)濟和社會生活的方方面面，同時還包含排放權的劃分、設定、存儲和管理等一系列技術難題，是制約碳排放權交易發(fā)展的重要原因[2]。碳排放權交易以碳排放空間的限制使用為基礎，通過確定排放總量和分配標準，以碳配額方式分配給相關地區(qū)和企業(yè)，使排放主體帶動排放權的自由交易，并以市場為主導促進碳資源的優(yōu)化配置。目前，在世界諸國的低碳經(jīng)濟實踐中，構建以碳交易為基礎的市場經(jīng)濟體制已成為控制碳排放和實現(xiàn)低碳發(fā)展的重要手段[3]。
作為碳交易順利推進的基礎與核心，碳排放權分配的科學性與合理性促使當下理論研究和具體實踐的不斷深入。對于分配原則的確定，普遍認為碳排放權交易原則的核心是設計出合理的分配方式，保證公平和效率的統(tǒng)一，然而如何將分配原則合理嵌套于分配模型中，依舊是當前研究的難點[4]。在碳排放權分配實踐的研究中，Kverndokk[5]以人口規(guī)模作為分配指標對碳排放權的初始分配進行早期嘗試，但該種方法忽略了經(jīng)濟發(fā)展程度等因素的影響，在實際應用中受到了限制。Janssen等[6]對此進行了改進，加入了人均GDP、能源使用量等指標，并對世界發(fā)達國家的碳排放權進行模擬分配。Miketa等[7]依照人均排放機制和碳排放強度等指標，將全球劃分為9大區(qū)域進行初始碳排放權分配。然而，這些研究均聚焦于國家層面的碳排放權分配，近年來，伴隨著中國碳減排形勢的愈加嚴峻，關于國內(nèi)碳排放區(qū)域分配的研究亦逐漸興起。史記[8]基于碳排放總量控制的目標，采用DEA-CAF方法對省際碳排放權進行模擬分配，并通過效率分析證實其研究方法優(yōu)于傳統(tǒng)分配方法。Chang等[9]通過對我國區(qū)域的碳減排潛力、經(jīng)濟發(fā)展及減排責任進行衡量，對區(qū)域碳排放權分配方法做出了深入考量，并提出了減排潛能的聚類分析方法。鄭立群[10]對我國區(qū)域碳排放權分配的效率性和公平性進行了評述，對責任分攤下存在的問題予以闡釋，并基于投入導向的零和DEA模型對我國省際碳排放權分配問題進行研究，提出了公平偏離指數(shù)最小的分配方案。劉曉[11]以經(jīng)濟總量和碳排放需求量為依據(jù)，采用層次分析法分別對不同原則下我國各省市的碳排放權進行分配，并通過分配效率檢驗證實了前瞻性原則下分配效率的最優(yōu)。
綜上，隨著國內(nèi)外學者對于碳排放權分配研究的不斷深入，已逐步意識到公平與效率在碳排放初始權分配中的基礎作用。然而，對于碳排放權分配公平性的測度，大部分研究以碳排放總量或人均碳排放量為依據(jù)，不足以衡量區(qū)域碳排放的歷史責任，且對于分配結果有效性的衡量僅僅以碳排放效率為測算依據(jù)，導致分配原則與分配方法的脫鉤。在研究方法上，層次分析法因受專家的知識水平及經(jīng)驗的影響，存在一定的人為性，特別是在權重矩陣的確定時，主觀因素的缺陷尤為明顯；DEA方法由于將隨機干擾項都視為效率因素，在測算中容易忽略分配的公平性原則，同時，該方法的評價易受到極值的影響。本文在前人研究的基礎上，嘗試將改進的TOPSIS模型引入到碳排放權區(qū)域分配中，即采用“垂直距離”替代“歐氏距離”以衡量方案的理想度，并采用熵權法確定指標的權重矩陣，消除了權重分配的主觀片面性，在此基礎上結合我國哥本哈根氣候峰會上的減排承諾，對2020年區(qū)域碳排放權分配進行嘗試。
2 分配路徑與指標構建
鑒于我國幅員遼闊加之區(qū)域差異明顯，復雜的經(jīng)濟結構和異樣的發(fā)展模式?jīng)Q定了區(qū)域間的經(jīng)濟、文化、消費等諸方面存在差異，由此造成不同省份間的歷史碳排放、減排現(xiàn)狀和潛力等方面的明顯差距，從而形成了對碳減排的不同訴求。因此在區(qū)域碳排放權分配過程中，必須充分考慮其“差別責任”，即在總體減排目標的基礎上，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、歷史碳排放量、產(chǎn)業(yè)類型等諸多要素有差別的承擔責任。倘若碳排放權分配不均衡，可能導致區(qū)域間“碳轉(zhuǎn)移”現(xiàn)象的發(fā)生，從而不利于整體減排。在充分考慮區(qū)域碳排放權分配的公平性和合理性的基礎上，以充分體現(xiàn)區(qū)域間的“差別責任”，本文在分配準則上按照地區(qū)減排責任、減排能力、減排潛力和經(jīng)濟發(fā)展四個維度，根據(jù)指標差異予以區(qū)別對待，并將這種差異化以不同的分配準則來體現(xiàn)。
為了保證區(qū)域間“差別責任”的公平和有效，本文在指標選取上兼具全面性和代表性、系統(tǒng)性和主導性的基本原則，同時充分考慮指標定量特征及數(shù)據(jù)可獲得性，選取4個維度8個指標構建一個多屬性、多層次的碳排放權分配指標體系，如表1所示。
從分配結果來看，山東、河南和河北的碳排放權分配比例最大，分配比例依次為：7.83%、6.90%、6.53%。這主要是源于這些省份的人口相對較多，經(jīng)濟亟待發(fā)展，由此造成一方面歷史排放量、人均累積碳排量相對較大，另一方面經(jīng)濟發(fā)展較為迫切，從而導致較高的分配比例。而青海、海南和寧夏的碳排放權比例最低，分配比例依次為：0.36%、0.55%、0.76%。這主要歸因于其經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢，歷史排放水平較低，加之碳排放強度較高，從而獲得相對較少的碳排放權分配。從剩余系數(shù)來說，在差別責任視角下，2020年完成較2005年碳排放強度降低40%到45%的目標，不同省份的責任不盡相同，碳排放強度降低40%以下的省份有福建、甘肅、黑龍江、河南、重慶、廣西、山西、四川、安徽、江西、海南等11省市，說明這些省市的減排責任略低于全國平均水平。而碳排放強度降低45%以上的省份有北京、天津、寧夏、遼寧、內(nèi)蒙古、上海、青海、貴州、吉林、山東、陜西、江蘇、新疆、浙江、廣東等15個省市，這些地區(qū)在碳減排過程中承擔的責任較大。
4.3 分配模型評價
上式中， 表示分配結果與理想排放量的歐氏距離， 表示分配結果與最低排放量的歐氏距離， 表示理想排放量與最低碳排放量的歐氏距離。通過代入數(shù)據(jù)計算可得，分配模型的最終總體和諧度 ，表明分配方法合理，分配結果能夠在實現(xiàn)總體減排目標的前提下盡可能滿足不同區(qū)域的碳排放權需求，體現(xiàn)了分配的公平性和合理性。
5 結語
在碳排放權分配原則梳理的前提下，構建了我國區(qū)域碳排放權分配的4個準則層以及下分的8個指標體系，并對相應指標的含義進行界定。將TOPSIS模型引入到碳排放權分配方法的研究中來，針對“歐式距離”存在的缺陷，采用“垂直距離”予以改進，在指標權重的度量中，采用熵權法予以測算。然后針對中國政府2020年預完成的減排承諾，在區(qū)域差別責任的視角下，采用上述模型對區(qū)域間的碳排放權進行模擬分配。同時，采用和諧管理理論的方法對總體分配的結果進行和諧度檢驗，結果顯示，總體和諧度為0.8256，證實了分配結果的合理性和科學性。同時，在全國碳市場建立的大背景下，針對當前我國面臨的減排壓力，結合本文研究提出如下建議：
（1）碳排放權分配方法僅僅是對一定限度的碳配額劃分比例的過程，因此配額總量對分配結果的貼合度具有重要的關系。作為發(fā)展中國家，我國對外要爭取更多的碳排放權，一方面便于減排任務的完成，另一方面可以最低限度降低碳約束對經(jīng)濟發(fā)展的影響。
（2）在碳試點建立的基礎上，盡快建立全國統(tǒng)一碳市場，完善碳排放權分配模式，避免僅在部分地區(qū)開展碳交易而導致的“碳轉(zhuǎn)移”現(xiàn)象的發(fā)生。此外，依照差別責任的原則，在碳排放權指標選取上應充分體現(xiàn)地區(qū)的基本情景，通過分配數(shù)量合理明晰區(qū)域職責，保證經(jīng)濟阻尼作用最小狀態(tài)下減排目標的順利達成。
（3）為了保證碳排放權分配工作的順利實施，必須盡快建立相關配套管理機制，完善信息采集、交易管理、排放監(jiān)督以及檢測計量等工作，保證碳排放權分配的公平、公正與公開。完善的分配流程可以提高交易效率，降低成本，并且可以甄別出碳排放權的過度囤積，有效避免價格的異常波動，保證排放權分配的合理性與真實性。
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第5篇：解決碳排放的方法范文
關鍵詞：碳信息披露 CDP中國100 現(xiàn)狀 困境
隨著世界經(jīng)濟的快速發(fā)展，尤其是重工業(yè)的發(fā)展，碳排放已經(jīng)超出了全球最大生態(tài)承受力，引發(fā)了一系列的環(huán)境問題。有關研究結論表明，過去一百年來，全球地表平均溫度升高了0.74℃，預計到21世紀末仍將上升1.1-6.4℃。碳排放導致的氣候變暖等問題，阻礙了經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，甚至危及到人類的生存和發(fā)展。政府間氣候變化工作委員會（IPCC）指出，這種由于人類活動直接或間接改變?nèi)虼髿獬煞炙鸬臍夂蜃兓遣豢赡孓D(zhuǎn)的，只能通過減少排放的方法加以控制。
在此背景下，由一批投資者建立的國際性非營利組織――碳信息披露項目（CDP）于2000年在英國正式注冊成立，該項目旨在通過投資者鼓勵大型企業(yè)使用標準化的問卷格式來公開披露其應對氣候變化的戰(zhàn)略、溫室氣體排放和能源的使用情況等信息，從而促進企業(yè)對其碳排放進行核算和管理，同時抓住全球變暖的投資機遇來降低碳排放風險。CDP擁有世界最大的企業(yè)溫室氣體排放注冊數(shù)據(jù)庫，在全球商業(yè)社會已具有重要影響力。自2008年以來，CDP在我國開展問卷調(diào)查，委托商道縱橫向我國市值最大的前100家上市公司（以下簡稱CDP中國100）了解其溫室氣體排放數(shù)據(jù)和氣候變化戰(zhàn)略等碳信息，并年度《碳信息披露項目CDP中國100報告》。本文對2008-2013年CDP中國100的問卷調(diào)查結果進行分析，考察我國企業(yè)碳信息披露的現(xiàn)狀及困境，并提出相應解決對策。
一、CDP中國100對于調(diào)查的回應情況
CDP中國100是由我國市值最大的100家上市公司構成，調(diào)查樣本的行業(yè)分布每年均有變化。2008年的調(diào)查樣本涉及到14個行業(yè)，2009-2011年，調(diào)查企業(yè)的行業(yè)分布逐年增加，分別涉及18個、25個和28個行業(yè)。2012-2013年調(diào)查企業(yè)的行業(yè)分布有所集中，僅涉及10個行業(yè)。2008-2013年，CDP連續(xù)在我國開展了六年的問卷調(diào)查，被調(diào)查企業(yè)及其所在行業(yè)的回應情況如表1所示。
2008年，在100家被邀請參與CDP調(diào)查的中國公司中，23家做出了積極回應，其中5家企業(yè)填寫了CDP問卷，分別來自于銀行金融、煤炭、建筑及建筑材料、信息技術和汽車及汽車配件行業(yè)。2009年，積極回應的企業(yè)增長到29家，其中填寫問卷的有11家，較2008年提高了一倍多。2010年CDP項目的回應率繼續(xù)增長，達到39%，有13家企業(yè)填寫了問卷。2011年CDP中國100的調(diào)查回應率再創(chuàng)新高，為46%，但填寫問卷的企業(yè)數(shù)量下降至11家。2012年CDP中國100的回應率有所下降，為24%，但填寫問卷的企業(yè)比例上升至23%。2013年，中國100家受到邀請的企業(yè)中，有32家通過在線問卷系統(tǒng)回復了問卷，較2012年的23家又高出近10個百分點。2013年的問卷調(diào)查結果顯示，69%的企業(yè)表示已設立個人或團體承擔氣候變化的管理工作，50%的企業(yè)表示已經(jīng)將應對氣候變化融入公司整體的商業(yè)戰(zhàn)略中。
CDP調(diào)查的行業(yè)回應率大致穩(wěn)定在60%-70%，填寫問卷的行業(yè)比例在2012年和2013年都有大幅提高。大多數(shù)行業(yè)均有企業(yè)做出回應，但各行業(yè)的企業(yè)回應情況存在較大差異。2008年回復率較高的行業(yè)有電信服務（100%）、石油天然氣（67%）、銀行金融（43%）等。2009年，18個行業(yè)中有6個行業(yè)填寫了調(diào)查問卷，分別是電信及信息技術、銀行及金融、建筑及建筑材料、運輸及交通基礎設施、金屬與采礦、石油天然氣行業(yè)。2010年，25個行業(yè)中有8個行業(yè)填寫了問卷，其中信息技術行業(yè)的回答率最高，為100%，銀行業(yè)回答率排名第二（30.8%）。2011年被調(diào)查企業(yè)進一步擴展到28個不同的行業(yè)，但只有7個行業(yè)的企業(yè)填寫問卷，分別是銀行、建筑與工程、運輸、煤與消費用燃料、石油和天然氣、信息技術、汽車與汽車零部件。銀行業(yè)的回復率居首，為30.8%。自2012年開始，被調(diào)查企業(yè)集中在10個行業(yè)。2012年有7個行業(yè)進行了問卷的回復，主要集中在金融、能源、電信服務業(yè)。2013年則主要集中在金融、能源、工業(yè)以及電信服務領域。
綜合2008-2013年這六年的表現(xiàn)，回答CDP問卷的企業(yè)主要分布在金融、電信、石油和天然氣、信息技術和能源等行業(yè)。銀行類企業(yè)的參與數(shù)量最高。在國際綠色金融投資和贏取低碳經(jīng)濟戰(zhàn)略制高點的壓力下，隨著產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展和國際影響力的加強，我國的銀行及金融機構的投資行為更為國際社會所關注;同時，銀行業(yè)的高參與度與我國政府持續(xù)推動的綠色信貸和低碳政策有著密切的關系。相比較而言，高碳排放行業(yè)的企業(yè)對于CDP調(diào)查的參與度并不高。這表明，我國高碳排放公司對碳信息披露比較謹慎。隨著節(jié)能減排壓力日趨增加和低碳經(jīng)濟利潤空間的顯現(xiàn)，高碳排放企業(yè)進行碳信息披露的企業(yè)數(shù)量逐年增加，行業(yè)內(nèi)出現(xiàn)了少數(shù)具有一定影響力的公司，通過更積極的應對方式和信息披露過程，謀求公司的競爭優(yōu)勢。
二、基于CDP中國100問卷結果的碳信息披露缺口分析
2011年，CDP調(diào)整了其問卷結構，問卷內(nèi)容主要體現(xiàn)為以下三個部分：氣候變化戰(zhàn)略管理、風險機遇和排放。以下基于調(diào)整后的CDP碳信息披露框架，根據(jù)2011-2013年《碳信息披露項目CDP中國100報告》所顯示的結果，分析企業(yè)在碳信息披露方面的缺口和不足。表2顯示了2011-2013年CDP中國100企業(yè)對于各項碳信息的披露比例。
以2013年為例，“氣候變化戰(zhàn)略管理”部分問卷主要從氣候變化治理、戰(zhàn)略、減排目標和行動、溝通四個角度來考核和評估企業(yè)應對氣候變化，強調(diào)了戰(zhàn)略管理工作;“風險與機遇”部分從政策變化、物理變化（氣候參數(shù)改變）和其他與氣候相關的發(fā)展引起的變化三個方面展開問詢;“排放”部分則主要涉及排放核算方法、排放數(shù)據(jù)、排放績效和排放交易等內(nèi)容。
由表2可以看出，2011-2013年，碳披露問卷所設置的氣候變化戰(zhàn)略管理、風險機遇這兩個部分的回應率基本上呈現(xiàn)逐年上升的趨勢，而排放部分的回應率則持續(xù)較低（最高7%）。由此可以看出：（1）企業(yè)對于碳排放的管理意識越來越強，減排行動逐步落實，對于風險與機遇認識不斷加深。由于環(huán)境變化的日益惡劣，社會各界對保護環(huán)境、節(jié)能減排的宣傳，政府相關政策的出臺，刺激更多企業(yè)積極參與氣候變化的治理，高瞻遠矚進行相關方面的戰(zhàn)略管理，有目標地進行節(jié)能減排行動，以各種方式積極與社會各界溝通互動。（2）企業(yè)對于碳排放的計量還存在欠缺，企業(yè)在碳排放核算方法、排放數(shù)據(jù)、能源管理和排放績效方面的披露比例過低。雖然碳交易市場已經(jīng)在全國7個省市批準進行試點，但實際參與排放交易的企業(yè)數(shù)量極少。我國在碳排放核算方面還沒有建立相對完善的標準和方法體系，特別對于排放數(shù)據(jù)、排放績效、排放交易和能源核算既沒有專業(yè)的統(tǒng)計口徑，也沒有相關具體明確的政策指導，加強企業(yè)碳排放計量工作任重道遠。
三、我國企業(yè)開展碳信息披露所面臨的困境
如上所述，CDP中國100參與問卷調(diào)查的比例逐年上升，但總體來看，我國企業(yè)對CDP項目的參與度還不夠理想，其重要原因是動力不足。我國企業(yè)碳信息披露所面臨的困境主要表現(xiàn)在以下方面：
（一）對碳信息披露項目缺乏認知和認同。隨著我國一系列環(huán)保法規(guī)的出臺，企業(yè)的污染行為受到了一定約束，這對環(huán)境保護起到了一定的積極作用。但是，針對碳信息披露的法規(guī)和制度尚未建立。碳披露項目是一種自愿性質(zhì)的披露行動，大多數(shù)企業(yè)管理者對碳披露項目缺乏具體的了解和認識或者心存疑慮，對CDP項目的重視程度不夠。許多管理者認為碳披露項目會讓企業(yè)承擔某種風險，比如競爭對手會看到自己的關鍵數(shù)據(jù)等，因此產(chǎn)生某種顧慮。風險和機遇是共存的，企業(yè)沒有認識到碳披露是一個企業(yè)通過做碳檢測、摸清家底從而找到減排潛力的較好途徑，不僅可以有效的管理和降低成本，企業(yè)還可以從中發(fā)現(xiàn)更多機遇，尋找新的發(fā)展源動力。有效管理碳排放并充分利用碳披露信息，有助于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，樹立良好的企業(yè)形象，增強企業(yè)長遠競爭力。因此，加深對碳披露的理解、消除疑慮，是彌補我國企業(yè)進行碳信息披露動力不足問題的主要措施。
（二）CDP問卷填寫存在技術難題。2010年之前，CDP中國100數(shù)據(jù)顯示，提供信息的企業(yè)數(shù)量超過了填寫問卷的企業(yè)數(shù)量，這說明企業(yè)更傾向于提供信息，這是CDP項目中的一種反?，F(xiàn)象。首先，從題目數(shù)量上統(tǒng)計，問卷中的小問題達100多個，另外還有開放性的問答題部分。問題涉及很多過于專業(yè)的術語，再加上表述冗余，致使問卷難以被人理解和接受，這也是導致調(diào)查問卷回復率低的重要原因之一。其次，碳披露數(shù)據(jù)參差不齊，沒有統(tǒng)一的度量口徑，使得碳披露的質(zhì)量得不到保證，有效性也有待提高。例如，在調(diào)查企業(yè)基準年及其排放的問題上，問卷詢問了包括范圍一和范圍二的基準年與基準年排放量，但只有2 家企業(yè)提供了基準年信息及其相應排放數(shù)據(jù)。目前，我國企業(yè)碳排放相關管理還處于萌芽狀態(tài)，企業(yè)大多沒有設立專門部門對此進行相關核算管理，由于問卷設置過于專業(yè)復雜、缺乏合理性，使得CDP碳披露項目在我國反響不大。
（三）碳排放會計核算制度不健全，碳排放計量存在難題。碳信息披露內(nèi)容單薄、缺乏量化管理和數(shù)據(jù)搜集是目前我國企業(yè)進行碳信息披露的主要短板之一，要實現(xiàn)碳信息的量化管理，就必須建立起一個權威的碳排放量化和碳信息披露標準。但是目前我國企業(yè)碳信息披露的隨意性較強，環(huán)境會計技術支撐體系還未完全建立，缺乏可比性;對企業(yè)進行碳信息的披露方式和核算方法也沒有明確的規(guī)定，缺乏統(tǒng)一的碳會計計量標準。除此之外，作為碳核算基礎的碳盤查和碳實物計量的難題也尚未解決，而溫室氣體數(shù)據(jù)收集與管理屬于技術層面的問題，它是企業(yè)實施碳戰(zhàn)略的基礎，沒有完備的溫室氣體數(shù)據(jù)收集體系，就不可能執(zhí)行碳戰(zhàn)略，這也是我國企業(yè)回應CDP的比例比較低的原因。
四、改進企業(yè)碳信息披露困境的建議
（一）進一步擴大碳排放權交易試點范圍，促進企業(yè)對碳披露的認識和重視程度。碳排放權交易是指，當國家或企業(yè)不能按期完成減排任務時，向他國或者國內(nèi)其他企業(yè)購買其碳減排配額余額或其他碳排放許可權證，以此完成自身減排目標。2011年11月，國家發(fā)改委下發(fā)了《關于開展碳排放權交易試點工作的通知》，在北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東和深圳開展碳交易試點，為全國統(tǒng)一的碳交易市場奠定基礎。碳交易市場的發(fā)展，必將有力地促進企業(yè)的碳減排行動，同時，也將促進企業(yè)對碳披露的認識和重視程度。面對全球環(huán)境問題，每個企業(yè)都應該認清自身的社會責任，積極應對碳交易風險，把握碳交易機遇，及時全面地披露碳排放和碳管理信息，獲取行業(yè)領先優(yōu)勢。
（二）建立健全企業(yè)碳排放的核算制度、統(tǒng)一計量方法。我國應該加快建立健全企業(yè)碳排放的核算制度，進一步完善國家層面的企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南體系。2014年2月，國家發(fā)改委下發(fā)《關于組織開展重點企（事）業(yè)單位溫室氣體排放報告工作的通知》，預期會促進我國企業(yè)溫室氣體報送體系的建立，促進企業(yè)碳信息的公開化進程。統(tǒng)一企業(yè)碳排放計量方法，有利于企業(yè)摸清家底，開展有效碳排放績效管理，也有利于投資者評價企業(yè)的碳管理績效。
（三）解決CDP項目問卷設置的冗余問題。目前，我國在碳管理方面還處在探索階段，這種專業(yè)性很強的調(diào)查問卷，對于沒有專門機構設置的企業(yè)很難獨立完成，承辦單位作為碳披露項目的領導者，應當科學考察調(diào)研，不斷總結經(jīng)驗，精簡問卷內(nèi)容、變換設問方式，在統(tǒng)一碳核算口徑和健全碳排放制度的基礎上，設置科學有實際意義的問卷問題，從而提高企業(yè)參與問卷調(diào)查的積極性，提高問卷的回收率。
綜上，CDP中國100的問卷回應率整體偏低，企業(yè)碳信息披露的動力不足，所披露的碳信息不能滿足使用者的信息需求。在我國大力發(fā)展碳交易市場的背景下，完善企業(yè)碳信息披露行為勢在必行。我國政府應該在意識層面提供支持、在技術層面提供指導、在制度層面給予規(guī)范，逐步建立和完善集核算、監(jiān)督為一體的碳信息披露制度。對于企業(yè)而言，應該著重更新高層領導的管理理念，強化企業(yè)自身的社會責任意識，提高應對環(huán)境變化的能力，創(chuàng)新核算體系的方法，積極參與碳披露項目，獲取低碳經(jīng)濟的競爭優(yōu)勢，促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。X
參考文獻：
1.任力.低碳經(jīng)濟與中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展[J].社會科學家，2009，（02）：47-50.
2.京都議定書[EB/OL]..
第6篇：解決碳排放的方法范文
關鍵詞：土地利用 碳排放 低碳管理
中圖分類號：X322 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）02（b）-0093-02
近幾十年來，全球氣候正在逐漸變暖，造成這種現(xiàn)象主要是由于二氧化碳等氣體的不斷排放所致。氣候的不正常變化體現(xiàn)了目前環(huán)境所處的危機，因此，減少溫室效應氣體的排放勢在必行。土地利用關系到環(huán)境的變化和溫室氣體的排放，而且，通過土地利用和變化引起的直接碳排放所占比例較大，對于全球碳循環(huán)有很大的影響。因此，通過土地利用角度開展人為碳排放的相關研究正在不斷提升日程，而且，由于土地利用導致的溫室氣體排放的原因復雜，不能一概而論。該文主要探討了土地利用碳排放效應及其低碳管理研究進展。
1 土地利用碳排放效應研究進展
1.1 核算
為了更好地研究土地利用的直接碳排放效應，理解其過程，并不斷優(yōu)化該項工作，需要通過核算的方式進一步確定土地利用產(chǎn)生的直接碳排放量，這是開展各種工作的基礎。上至國家，下至城市和區(qū)域，關于土地利用的核算研究可謂涉及多方面。
在國家層面，IPCC的相關國家溫室氣體清單指南十分具有代表性，該指南可以為世界溫室氣體排放提供參考[1]。UNFCCC等權威機構先后推出了關于世界碳排放的相關歷史數(shù)據(jù)，極大地推動了土地利用核算的相關研究進展。
在區(qū)域?qū)用?，IPCC的國家清單法依然是主要的核算方式。但由于該核算體系中的確性參數(shù)不能反映不同區(qū)域的情況，很難體F出區(qū)域的差異性，更側(cè)重整體核算，因此，我國的一些學者更側(cè)重于采用機理模型、樣地清查等方法[2]。中國市場成為主要的研究對象，通過植被―土壤―氣候相互關系的機理模型來模擬自然碳循環(huán)。通過該機理模型的核算，可以準確核算碳排放量，但是卻無法解決由于區(qū)域差異造成的一些問題。還有學者用樣地清查法測算碳累積量，這樣就可以根據(jù)節(jié)點算出碳的排放量。還有學者利用衛(wèi)星遙感與地圖數(shù)據(jù)進行核算，重在通過生物量推算出碳排放與變化，該方法的核算尺度廣泛，但是結果卻容易受到影響。
在城市層面，受到城市、社會、經(jīng)濟等方面的影響，核算的方法尚不完善。目前，采用全面核算的研究主要是發(fā)達國家學者的研究成果。國際理事會提供的溫室氣體評估和預測軟件是進行全面核算的主要軟件，該軟件可支持許多城市的評估結果對比，使評估結果更加權威。目前，以紐約、多倫多為首的多個發(fā)達國家城市加入到這一理事會中，應用該軟件進行全面核算。作為非會員的中國并沒有使用該軟件的權利。還有一部分學者采用樣地清查法進行碳排放的核算。中國也開始使用該方法，不過研究成果有限，還沒有大面積在全國開展研究。樣地清查法不適合大尺度研究，結果存在許多不確定性。近幾年來，微氣象學渦度技術可以直接通過觀測得到二氧化碳的排放數(shù)據(jù)，在我國，該項技術還沒有大規(guī)模使用。
1.2 機理研究
碳排放以人為因素影響居多，研究土地利用直接碳排放效應的機理從而制定科學的土地利用規(guī)劃。土地利用類型轉(zhuǎn)換碳排放機理易于理解，人類活動會影響碳排放，比如砍伐樹木、植樹造林等活動都會影響植物的生物量和植被的碳儲量。關于碳排放，主要是由于許多城市大力發(fā)展工業(yè)造成的[3]。城市需要不斷發(fā)展，擴大規(guī)模和建設，相應的土地利用與覆被變化研究層出不窮，但相對的土壤、區(qū)域植被碳儲量研究成果有待于進一步提高。國內(nèi)關于這一方面的研究，主要有學者對上海城市土壤的有機碳和無機碳影響，找到影響城市土壤有機碳含量的方法，其主要采取樣地清查法。
另外，土地管理也是機理研究的工作重點。不同的土地利用類型不同，承擔的內(nèi)容不同，那么其碳排放的機制也會有不同。在農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)中，其所面臨的碳排放可謂是最為嚴重，一旦農(nóng)田使用的土壤中碳有了變化，就會影響整個農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)正常運行。學者從不同角度研究了農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)碳排放問題。有的認為氣候、人為因素、土壤所產(chǎn)生的一系列化學反應等作用會深刻影響農(nóng)田土壤碳排放。還有人認為長期免耕十分有利于土壤中有機碳的含量穩(wěn)定和增長。還有學者認為不同的施肥方式會對農(nóng)田土壤的有機碳產(chǎn)生很大影響，使用有機肥和無機肥能夠大大提高土壤中有機碳的含量。
第7篇：解決碳排放的方法范文
關鍵詞：石油公司 碳資產(chǎn)管理 管理模式
在應對氣候變化成為全球共識的情況下，我國受到越碓醬蟮墓際壓力。按照巴黎氣候大會達成的協(xié)議和我國政府的承諾，將建立以5年為周期的全球盤點機制，我國的應對氣候變化行動將進入新階段，碳排放權交易已經(jīng)成為我國推進節(jié)能減排、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構的重要抓手和生態(tài)文明建設的基礎工具。國家在七省市碳交易試點的基礎上計劃于2017年試運行全國統(tǒng)一碳排放權交易市場。石油天然氣生產(chǎn)儲運和煉油化工是僅次于煤炭發(fā)電的第二和第三大溫室氣體排放源，將在國家應對氣候變化工作中扮演重要角色。國內(nèi)碳市場建設速度很快，2016年1月，國家發(fā)改委《關于切實做好全國碳排放權交易市場啟動重點工作的通知》，要求石化企業(yè)于2016年6月30日前將碳排放數(shù)據(jù)上報；同時《碳排放權交易管理條例》已在國務院履行立法程序，開展碳資產(chǎn)管理工作已刻不容緩。
一、跨國石油公司碳資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及啟示
在環(huán)境合理容量的前提下，溫室氣體的排放行為受到限制，由此導致碳的排放權和減排量額度開始稀缺，并成為一種有價產(chǎn)品，稱為碳資產(chǎn)。碳資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容包括碳盤查、減碳解決方案（低碳路線圖）、信息公開（碳披露、碳標簽）、碳中和、碳交易和碳金融等。
主要跨國石油公司都十分重視碳資產(chǎn)管理和新機制的探索，將綠色、低碳、可持續(xù)納入發(fā)展戰(zhàn)略。國際石油公司以英國石油公司（BP）、殼牌石油公司（Shell）等走在碳資產(chǎn)管理前列，為其他國家和地區(qū)碳資產(chǎn)管理和碳交易提供寶貴的經(jīng)驗。
（一）提前部署碳資產(chǎn)管理研究和模擬交易，把握先機
英國石油公司于1998年9月建立內(nèi)部碳交易體系，目標為2010年前將碳排放在1990年的排放基礎上減少10%，在這個基礎上BP加入了歐洲碳排放交易體系，隨著各個國家和地區(qū)政府的管制，BP又陸續(xù)加入了澳大利亞、新西蘭、美國加州、中國的碳排放交易體系。殼牌石油公司于1998年開展氣候變化及其對殼牌公司全球業(yè)務潛在影響的研究，結論是氣候變化方面的領導地位將是一個構建品牌和聲譽的商業(yè)機遇，在與制定規(guī)則的政府進行談判握有發(fā)言權對公司十分關鍵。殼牌創(chuàng)建二氧化碳交易平臺，參與先于歐盟排放交易體系運行的丹麥和英國的排放交易體系，在2002年殼牌在丹麥和英國的體系之間做成了第一筆互換交易。從交易角度來看，內(nèi)部試點體系重要經(jīng)驗：控排企業(yè)的參與戰(zhàn)略是減排責任在最低成本的基礎上得到履行。
（二）制定集團層面統(tǒng)一戰(zhàn)略，主動履約
大型跨歐盟成員國經(jīng)營的企業(yè)普遍采取了集團層面統(tǒng)一制定戰(zhàn)略，專業(yè)化交易公司集中運作的碳資產(chǎn)管理、決策和執(zhí)行模式。埃克森美孚的碳管理有非常明確的量化目標，其2009年碳排放比2008年減少了300萬噸，幅度約為2%。其全球煉化廠2012年比2002年至少提高能效10%。殼牌公司成立了一個由高級主管領導的新的二氧化碳部門，該部門的重要任務包括參與制定殼牌公司的二氧化碳戰(zhàn)略并開發(fā)支撐該戰(zhàn)略的相關技術。在實踐中除滿足各自集團內(nèi)履約需求外，還將碳交易作為新的市場機遇，通過專業(yè)化碳資產(chǎn)運作獲得額外的收益。歐盟碳交易體系在法律層級、試點設計、配額總量設定、市場調(diào)節(jié)機制、配額延續(xù)性、交易規(guī)則透明度與交易平臺發(fā)展等方面，既有值得國內(nèi)借鑒的經(jīng)驗，也存在需要避免的教訓。
（三）多部門聯(lián)合組成碳資產(chǎn)管理工作組，專業(yè)管理
BP每家實體企業(yè)都有一個碳排放工作組和管理委員會，由政策法規(guī)、合規(guī)、策略、交易、財稅、采購、銷售、法律、宣傳和系統(tǒng)建設方面的成員組成，企業(yè)具體負責溫室氣體的監(jiān)測、報告、核查（MRV）和企業(yè)所在區(qū)域碳排放控制履約。BP總部在碳減排解決方案、新技術及新合作模式、全球碳減排交易、安全及操作風險四大方面為BP下屬企業(yè)提供支持服務，其中綜合供應和交易（IST）部門對BP全球的碳資產(chǎn)價格變動風險進行管理。同時，IST下還設立全球排放的交易部門，目標以最小限度地降低BP集團合規(guī)的成本并且通過這種優(yōu)化來最大限度地提高IST的收入，全球排放的交易部門分布于倫敦、新加坡和休斯敦，可以覆蓋BP集團內(nèi)履約企業(yè)的全球范圍的交易需求，并對碳資產(chǎn)風險進行集中管理和屏蔽。
二、我國石油企業(yè)碳資產(chǎn)管理現(xiàn)狀和存在的主要問題
我國石油石化行業(yè)碳資產(chǎn)管理已經(jīng)初步形成了以國家法律約束和企業(yè)內(nèi)部管理相結合的管理模式，國家發(fā)改委已起草《全國碳排放權交易管理條例（草案）》并提交國務院審議，中國石化集團公司管理辦法。隨著2017年全國碳市場建成運行，中石油、中石化、中海油等大部分公司將被納入碳市場，但與跨國石油集團公司管理理念和方法相比，我國石油公司碳資產(chǎn)管理起步較晚，由于中央企業(yè)跨地域、跨行業(yè)經(jīng)營，大多對碳交易政策采取觀望立場，相關企業(yè)面臨著較大的管理壓力，缺乏在碳資產(chǎn)管理方面的理論指導和實踐參考。目前國內(nèi)碳市場建設速度很快，沒有太多時間留給企業(yè)適應規(guī)則，主要存在問題如下：
（一）能力建設不足
控排企業(yè)是碳市場最重要的參與主體。碳交易政策在國內(nèi)屬于新生事物，之前納入試點地區(qū)的企業(yè)積累了部分經(jīng)驗，但其他大部分石油企業(yè)下屬公司并不了解碳交易對未來發(fā)展的影響，這將會影響碳市場的發(fā)展和活躍度。國際經(jīng)驗表明，BP、Shell歐盟碳排放交易體系（2005）開展之前均已在內(nèi)部開展了碳資產(chǎn)管理研究、工作和模擬交易，為正式碳交易做好準備。2016年3月19日全國首個碳市場能力建設中心落戶深圳排放權交易所，該中心將全面服務全國碳市場建設，協(xié)助國家發(fā)改委加快推進非試點省市碳市場能力建設。
（二）缺乏高質(zhì)量監(jiān)測、核查體系
準確的核算數(shù)據(jù)是上市公司碳排放數(shù)據(jù)披露和進行碳交易的基礎。為建立統(tǒng)一的標準和相關制度，發(fā)改委出臺《中國石油天然氣生產(chǎn)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南（試行）》和《中國石油化工溫室氣體排放核算方法與報告指南（試行）》，其中為所有的排放源都給出了缺省排放因子，該因子是為沒有能力自測的企業(yè)參考使用，但多數(shù)企業(yè)往往僅滿足于使用缺省排放因子，并不注重排放因子的實測。但這些缺省排放因子很多是針對十年前的技術情況，不能反映現(xiàn)今的技術水平；另外對于具體企業(yè)而言，企業(yè)不同情況不同，比如逸散排放在不同區(qū)域的差異較大，因此導致數(shù)據(jù)誤差。而國外企業(yè)如BP每年需要在工廠層面做碳排放監(jiān)測計劃，實時監(jiān)測后提交第三方機構審核。
三、石油企業(yè)碳資產(chǎn)管理發(fā)展方向
距離全國統(tǒng)一碳市場的時間越來越近，對于重點碳排放行業(yè)石油行業(yè)，全國碳市場既是機遇也是挑戰(zhàn)。根據(jù)跨國石油公司的對比及差距，我國石油企業(yè)的碳資產(chǎn)管理應立足于國際化管理，從發(fā)展戰(zhàn)略、管理標準、管理模式和低碳會計等層面出發(fā)，從體制方面進行創(chuàng)新，構建適合于我國國情的運行模式。
（一）發(fā)展戰(zhàn)略層面
在發(fā)展戰(zhàn)略層面上，在管理層面把碳減排目標納入企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略的綜合決策和投資成本中，從戰(zhàn)略高度上重視碳資產(chǎn)管理，強調(diào)低碳在價值創(chuàng)造、企業(yè)社會責任方面的突出地位；目前除了部分石油企業(yè)開始嘗試進行碳資產(chǎn)管理，但碳資產(chǎn)管理意識的缺失以及管理能力的限制，不但影響企業(yè)對碳資產(chǎn)價值以及減排成本的評估，最終也會在投資決策和預算制定方面影響整個公司。通過組織結構調(diào)整保障戰(zhàn)略目標的執(zhí)行，建立專業(yè)機構或部門策劃和推進溫室氣體的減排工作組織、協(xié)調(diào)企業(yè)及各子公司的碳交易工作，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的溫室氣體排放管控機制。
（二）管理標準層面
在管理標準層面上，執(zhí)行國家發(fā)改委制定的《中國石油和天然氣生a企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南（試行）》《中國石油化工企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南（試行）》，企業(yè)碳排放核算將更加規(guī)范、透明和具可比性，包括碳排放核算的方法論、排放源粒度、監(jiān)測計劃、數(shù)據(jù)來源、排放報告的內(nèi)容和格式都會有統(tǒng)一的模板和填報要求。目前國內(nèi)幾大石油公司之前都有各自的企業(yè)標準，有一定的數(shù)據(jù)計量基礎，但還需將企業(yè)現(xiàn)行溫室氣體核算標準與之對接，按照發(fā)改委指南與報告要求，調(diào)整核算方法、參數(shù)，高效出具符合格式與內(nèi)容要求的報告報表，分批、有序推進地區(qū)公司碳盤查能力建設工作；同時針對企業(yè)自身情況出臺碳資產(chǎn)管理辦法。
（三）管理模式層面
在管理模式層面，建立實施碳資產(chǎn)管理強有力保障和支撐體系，包括組織機構、信息平臺、監(jiān)測系統(tǒng)、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等方面，增強控排企業(yè)的能力建設。石油行業(yè)主要為央企，地理分布廣泛，建立集中管控模式可充分發(fā)揮系統(tǒng)內(nèi)碳資源優(yōu)勢，實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)和綠色發(fā)展目標。小型石油企業(yè)也可借助碳資產(chǎn)管理專業(yè)機構提供的進行節(jié)能減碳咨詢服務，降低成本，提高效益碳資源整合；整合碳資產(chǎn)管理工作，滿足國內(nèi)國際政策要求；實現(xiàn)企業(yè)碳資產(chǎn)保值、增值。
（四）低碳會計層面
在低碳會計層面，完善企業(yè)碳排放權的會計計量和審計制度。企業(yè)獲得的碳排放配額，會因節(jié)能減碳而成為企業(yè)潛在的碳資產(chǎn)，為企業(yè)創(chuàng)造財富，也會因為超排而成為潛在的碳負債，給企業(yè)帶來損失。企業(yè)除了關注銷售、采購、生產(chǎn)、盈利、現(xiàn)金流量等單項預算組成的責任指標體系外，還應該清晰地了解自身的“碳足跡”，即從產(chǎn)品設計、能源結構選擇、低碳技術研發(fā)、投融資安排等各個環(huán)節(jié)發(fā)掘碳價值，提前預測企業(yè)未來的碳排放量。通過碳會計，一方面有助于制定低碳發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化配置碳資源，不斷提升碳資產(chǎn)管理水平；另一方面可以發(fā)揮會計計量的績效考評功能，激勵和約束企業(yè)全員、全部門的節(jié)能減碳，共同提高碳資產(chǎn)管理效益，實現(xiàn)企業(yè)的低碳可持續(xù)發(fā)展。Z
參考文獻：
[1]方施.企業(yè)碳排放權會計核算體系研究[D].大連：東北林業(yè)大學，2012.
第8篇：解決碳排放的方法范文
【關鍵詞】全球氣候變化 碳排放交易制度 地方立法
【中圖分類號】F205 【文獻標識碼】A 【文章編號】1004-6623（2013）03-0105-3
【作者簡介】王璞（1957-），吉林長春人，深圳市人民政府法制辦公室主任。
碳排放交易是一項新生事物，即便在國外也尚未成熟。開展碳交易，建立碳交易市場首先需要有法律制度作為依據(jù)和支撐，只有建立起配套的法律制度，以法律手段調(diào)整碳交易法律關系，規(guī)范制約碳交易市場行為，才能保障和促進碳交易市場的健康發(fā)展。
一、國內(nèi)碳排放交易立法現(xiàn)狀
在碳排放權交易方面，歐美發(fā)達國家已進行了多年的探索，初步建立了一套較為完善的法律體系和市場交易規(guī)則。我國碳排放交易立法起步較晚，近年來有關國家部委和地方政府已經(jīng)做了許多有益的探索，并取得了一些制度創(chuàng)新成果。2005年10月，國家發(fā)改委、科技部、外交部和財政部4部委制定了《清潔發(fā)展機制項目運行管理辦法》（2011年8月修訂）。2012年6月，國家發(fā)改委又出臺了《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》，為國內(nèi)已開展的一些自愿減排活動提供法律依據(jù)。
此外，地方政府近年來也做了一些積極的探索。于2011年1月1日正式施行的《四川省農(nóng)村能源條例》，首次將碳排放權交易寫入地方性法規(guī)。2012年12月30日，深圳市人大常委會通過了《深圳經(jīng)濟特區(qū)碳排放管理若干規(guī)定》（以下簡稱《若干規(guī)定》），這是國內(nèi)首部專門規(guī)范碳排放管理的地方法規(guī)?！度舾梢?guī)定》提出，要建立碳排放管控制度、碳排放配額管理制度、碳排放抵消制度、第三方核查制度、碳排放權交易制度和處罰機制六項基本制度。
我國在建立碳排放權交易制度方面有了良好的開端，但無論是完備性還是成熟程度與發(fā)達國家相比還存在較大差距。一是缺乏統(tǒng)一的碳排放交易立法。目前國家層面尚無一部涵蓋碳排放配額制度、市場管理、交易規(guī)則和政府監(jiān)管等在內(nèi)的法律法規(guī)，建立統(tǒng)一的運作規(guī)范的碳排放權市場交易機制暫時缺少法律制度的支撐。二是現(xiàn)有的相關法律規(guī)范存在缺陷。如《清潔發(fā)展機制項目運行管理辦法》，該辦法只是規(guī)范CDM碳交易活動，而清潔發(fā)展機制項目的特殊性使得該辦法并不能普遍適用于國內(nèi)的碳排放交易。又如《中國溫室氣體自愿減排交易活動管理暫行辦法》，該辦法沒有明確溫室氣體之間的換算規(guī)則和計量標準，沒有明確具體的交易程序，缺乏對交易市場的監(jiān)管規(guī)定等。這可能導致各交易主體參與碳排放交易之后在相關問題上無法可依，容易遭受不必要的利益損失，進而打擊相關主體自愿參與碳排放交易的積極性。
二、構建碳排放權交易基礎法律制度的關鍵
從發(fā)達國家碳交易市場的發(fā)展歷程來看，構建碳交易市場的法律制度需要解決三個核心問題。
（一）設置區(qū)域碳排放總量控制
構建總量控制機制是碳排放權交易法律制度的基石。只有在排放總量控制的硬約束下，碳排放配額才會成為稀缺資源，才具有交換價值，從而產(chǎn)生交易活動。碳排放總量控制有絕對指標和相對指標兩種模式，絕對指標是設置一個區(qū)域碳排放的絕對數(shù)量，而相對指標則是設定一個碳排放基準，也稱之為強度指標。我國的碳排放量控制目標屬于相對指標，由于沒有設置明確的絕對總量，尚難以形成以區(qū)域為單位的排放配額，缺乏可操作性和強制執(zhí)行力。為了形成有效的碳交易市場需求，深圳市在區(qū)域碳排放總量控制方面進行了大膽創(chuàng)新，具體做法是根據(jù)深圳市在“十二五”期間碳排放的強度指標，測算各行業(yè)的控排指標，再結合行業(yè)內(nèi)每個被核查對象的減排潛力與成本確定具體配額，最后匯總估算全市的碳排放控制總量，解決了相對指標難以測算減排總量的問題，為開展碳交易奠定了基礎。
（二）設定碳排放主體的法定減排義務
如果企業(yè)不必強制減排，而只有自愿減排，那么碳排放權毫無價值可言。因此，區(qū)域碳排放總量控制指標確定之后，只有通過配額落實到具體的碳排放主體，并且確保配額的法律約束力，碳交易市場才有可能形成。以深圳為例，市政府根據(jù)全市大中型企業(yè)在各行業(yè)的分布和能源消耗的占比情況，初步確定600多家企業(yè)納入碳核查對象，并結合產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)特點、碳排放管控單位的歷史排放量等因素，確定碳排放管控單位的碳排放額度。同時，為了確保分配額度的法律約束力，《若干規(guī)定》明確碳排放管控單位應當在其碳排放額度范圍內(nèi)進行碳排放，碳排放管控單位超出額度進行碳排放的，相關部門可以予以行政處罰，從而以特區(qū)法規(guī)的形式明確了配額的法律效力以及排放主體應承擔的法定減排義務。
（三）賦予碳排放配額交易的合法性
在氣候變化問題被訴諸國際法之前，大氣環(huán)境容量并未被作為一種有限的自然資源來對待，溫室氣體的排放處于一種自然權利的狀態(tài)，既沒有任何限制，也談不上作為法定權利進行規(guī)制和保護。國際法創(chuàng)設碳排放權交易機制之后，碳排放主體取得碳排放配額實際上意味著取得了對大氣環(huán)境容量資源的使用權，而配額在市場中的可流轉(zhuǎn)性說明碳排放權是一種財產(chǎn)性權利。這種流轉(zhuǎn)只有經(jīng)過法律的確權才能受到法律的保護，才有可能形成穩(wěn)定的、有序的交易生態(tài)。再以深圳為例，《若干規(guī)定》明確建立碳排放交易制度，碳排放管控單位在市政府規(guī)定的碳排放權交易平臺進行交易，從而確立了碳排放權交易的合法性，為深圳市開展碳排放權交易試點提供了強有力的法制保障。
三、建立碳排放權交易配套法律制度的主要內(nèi)容
在設計交易的具體配套制度時，應該大膽借鑒吸收國外碳交易體系建設和運行的經(jīng)驗，結合國情和本地區(qū)特點，針對碳排放權交易涉及的額度分配、碳排放量評價、市場中介和買賣等行為，制定行之有效的制度和交易規(guī)則，加以規(guī)范和保障。
（一）碳排放配額管理制度
配額管理是碳排放權交易體系的核心之一。這是碳交易與大宗商品和金融產(chǎn)品交易系統(tǒng)的最大區(qū)別。與玉米、大豆等大宗商品相比，配額沒有物理載體，只是一種虛擬的信息數(shù)據(jù)；與股票、期貨等金融產(chǎn)品相比，碳排放配額是由政府創(chuàng)設而產(chǎn)生，其財產(chǎn)性權利來源于行政許可。碳排放配額的這種特殊屬性決定了對其監(jiān)管應當更加嚴格和規(guī)范。一方面，額度的分配應遵循公平、公開、科學、合理的原則，必須明確分配的標準、方式與程序，初始分配的結果應當公開，征求碳排放管控單位的意見，接受社會監(jiān)督。另一方面，應當對配額實施全流程監(jiān)管，配額的生成、分配、儲備、登記、轉(zhuǎn)移、履約提交和注銷，都應該有具體的程序性規(guī)定，防范制度漏洞，減少、杜絕額度分配過程中權力尋租的可能性。
（二）碳排放報告與核查制度
真實、準確、全面的碳排放數(shù)據(jù)是建立碳排放權交易體系最重要的基礎。對于一個交易無形產(chǎn)品的市場來說，市場參與者的信任無疑是非常重要的，任何在碳排放數(shù)據(jù)上的弄虛作假，將打擊市場參與者的信心。因此，必須建立起完善的碳排放數(shù)據(jù)報告制度，確保報告流程的規(guī)范、報告數(shù)據(jù)的質(zhì)量和數(shù)據(jù)核查的獨立客觀。首先，要加強對核查機構的管理，如建立核查機構評級制度、保密制度等；其次，要保證核查機構的獨立性，防止碳排放管控單位和核查機構或核查人員產(chǎn)生利益關聯(lián)、妨礙核查的獨立性；再次，要建立較為完善的政府監(jiān)管抽查機制，賦予政府主管部門對企業(yè)的碳排放報告和核查機構的核查報告進行隨機抽查的權限，嚴厲查處“造假者”。
（三）碳排放權登記制度
碳排放權注冊登記簿系統(tǒng)，或者稱之為碳排放配額賬戶管理系統(tǒng)，是碳交易體系的“心臟”，與股權簿記系統(tǒng)相似，主要是記載并確認碳排放配額持有人對配額的所有權及其相關權益的產(chǎn)生、變更、消滅的法律憑證。合理設計登記管理制度是交易順利進行的重要保障，也是政府掌握排放權及其變化情況的基本途徑。應當區(qū)分碳排放權初始登記、變更登記、注銷登記的不同情形和程序，按照碳排放管控單位與普通投資者等不同市場主體分別進行登記管理，并嚴格限制注冊登記簿系統(tǒng)的使用管理權限，確保配額持有人的合法權益。此外，還應該研究通過法律授權等方式，使碳交易主管部門能夠在緊急情況下采取凍結賬戶等措施，確保市場交易安全。
（四）碳排放交易制度
碳排放權交易體系最重要的功能是“以最低社會成本實現(xiàn)減排目標”，而不僅僅是“實現(xiàn)減排目標”。而要保證以最低社會成本實現(xiàn)減排目標.交易是最有效的實現(xiàn)方式。一個完整的交易制度通常由交易主體、交易場所、交易品種、交易規(guī)則、行為準則、交易方式、結算交收、交易費用、風險管理、信息披露等部分組成。碳排放權交易也不例外。立法需要賦予交易機構的法律地位，確定交易規(guī)則、交易品種、交易費用和結算交收的方式，同時還要明確交易主體的行為準則以及交易機構在風險管理與預警、交易異常情況處置等方面的義務。
第9篇：解決碳排放的方法范文
【關鍵詞】 航運；碳減排；碳排放交易；市場機制
0 引 言
隨著海運減排日益成為國際應對氣候變化的重要部分，船舶的溫室氣體排放越發(fā)引起人們的重視。歐盟委員會聲明稱2013年將引入一項針對航運業(yè)的措施，用以監(jiān)控、核查和報告航運業(yè)的溫室氣體排放。上述措施是建立未來可能的市場機制的第一步，這些市場機制包括將航運業(yè)納入歐盟碳排放交易體系。
對我國航運業(yè)來說，歐盟有一個類似的“豁免條款”，即我國若能在歐盟征收航海碳稅之前先行設立自己國內(nèi)的碳排放交易體系，則歐盟將不再把我國的航運業(yè)納入歐洲的碳排放交易體系。
正因為存在著這樣的“豁免條款”，交通運輸部正在組織相關科研院所開展研究，對不同市場措施的利弊進行研判，并考慮先在國內(nèi)航運業(yè)內(nèi)部試運行碳交易或碳稅二者之中的一種模式。
上海正在建設國際航運中心和國際金融中心，國務院近日提出：上海要找準國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向，進一步推進節(jié)能減排和環(huán)境保護，切實當好加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式排頭兵。因此，上海應不負期望，抓住機遇，積極開展航運碳減排的試點工作。
1 國際海運溫室氣體排放及其 減排趨勢
據(jù)統(tǒng)計，世界貿(mào)易運輸量的90%由航運業(yè)承擔。截至目前，航運是能源效率最高的遠距離貨物運輸方式，航運的碳排放量占全球每年碳排放總量的3%～4%。國際能源機構（IEA）統(tǒng)計顯示，2006年全球海運消耗萬t油當量，占交通全部燃油消耗量的9%。國際海事組織（IMO）2009年的研究表明，2007年船運業(yè)排放的CO2達10.46，占全球CO2排放總量的3.3%（見圖1），其中國際海運排放的CO2達8.70億t，占全球CO2排放總量的2.7%。報告預測，如果不采取任何措施，至2020年，水運船舶排放的CO2量將在目前溫室氣體排放量的基礎上增加75%，達每年億t；2050年將會比2007年增加150%～250%，占屆時全球范圍內(nèi)允許CO2排放量的12%～18%。如果采取有效的控制措施，提高船舶能源效率，將能夠?qū)崿F(xiàn)CO2排放量減少25%～75%。
海運溫室氣體排放量的增長與海運貿(mào)易額密切相關。國際油船獨立船舶所有人協(xié)會研究報告顯示，全球遠洋航運和海運貿(mào)易的快速成長，增加了燃油消耗，進而增加了CO2對全球環(huán)境的影響。根據(jù)日本2008“冷凍地球”計劃所設定的目標，要實現(xiàn)2050年CO2排放降低50%，單位貨運周轉(zhuǎn)量CO2排放應比目前標準降低85%。然而，按照現(xiàn)行增長趨勢預測，2050年世界海運貿(mào)易額將比當前增加226%。
2 我國航運碳減排市場潛力和機遇
我國作為全球第一的貿(mào)易大國、航運大國和造船大國，其航運碳減排市場潛力巨大。我國大陸地區(qū)各遠洋船舶總載重噸在全球排名第四，為萬t，占全球遠洋船舶市場的8.9%；我國香港和臺灣地區(qū)分別為萬t和萬t，占全球遠洋船舶市場的3.3%和2.8%。
從我國國內(nèi)運輸船舶數(shù)量來看，截至2011年，機動船和駁船共計艘，從1980年的萬t凈載重量增加到2011年的萬t凈載重量，增長了11.5倍。從目前我國內(nèi)河船舶的發(fā)展趨勢來看，淘汰舊船、老船、高能耗船，增加和建設大噸位船舶是必然趨勢。這些都是未來航運碳減排市場的潛力所在。
交通運輸部了《“十二五”水運節(jié)能減排總體推進實施方案》，指出到2015年，與2005年相比較，港口生產(chǎn)單位吞吐量綜合能耗下降8%以上，營運船舶單位運輸周轉(zhuǎn)量能耗下降15%以上，其中遠洋和內(nèi)河船舶分別下降16%和14%以上；港口生產(chǎn)單位吞吐量CO2排放下降10%以上，營運船舶單位運輸周轉(zhuǎn)量CO2排放下降16%以上，其中遠洋船舶和內(nèi)河船舶分別下降17%和15%以上。
由于水運是能源效率最高的遠距離貨物運輸方式，其低成本的優(yōu)勢一直為各國政府所推崇。隨著2013年我國大部制改革和大交通運輸部的組建，綜合運輸體系建設面臨良好的發(fā)展機遇，綜合運輸體系中的結構性變化將提高水運的比重。
我國已把開展碳交易試點作為“十二五”期間控制溫室氣體排放的一項重點工作。此次啟動涉及包括上海在內(nèi)的7個省份的碳排放交易試點，鼓勵試點地區(qū)結合自身實際，探索建立區(qū)域碳排放交易體系，為建立全國統(tǒng)一的碳排放交易市場進行有益的探索。
從時間上看，我國將在2015年建立全國性的碳減排市場，如圖2所示；從推廣地區(qū)來看，從核心減排區(qū)到預備減排區(qū)，再到經(jīng)濟欠發(fā)達區(qū)，如圖3所示。
3 建立上海航運碳排放交易市場的建議
作為經(jīng)國家發(fā)改委確認的全國第一批碳排放權交易試點省市之一，上海市應主動順應國際主流趨勢，運用市場機制，在全國第一個推進航運節(jié)能減排，利用建立國際航運中心和國際金融中心的優(yōu)勢，積極推進交易平臺及碳排放交易市場建設的前期準備工作，加快節(jié)能減排技術和機制的創(chuàng)新，為建立全國航運碳排放交易市場創(chuàng)造條件。
航運碳排放交易的實施需要苛刻的基礎條件，如制定上海市航運業(yè)溫室氣體排放核算與報告方法，建立對污染物實施總量控制的制度或者明確的信用減排制度等。航運碳排放交易的實施是一個漫長而復雜的過程，必須有硬件技術和軟件管理作為支撐條件。
3.1 確定航運碳減排的范圍
航運碳減排交易的基礎條件包括邊界確定、核算方法、量化辦法、數(shù)據(jù)獲取方法、相關參數(shù)確定、監(jiān)測方法、監(jiān)測計劃和監(jiān)測實施要求等。
3.2 對污染物實施排放總量控制
在環(huán)境保護管理體系中，總量控制與航運碳排放交易是互為表里的依存關系，總量體現(xiàn)了環(huán)境目標，而交易體現(xiàn)了效率目標。一體化的航運碳排放交易政策體系必須以總量控制為核心，以航運碳排放交易為實施手段，以管制手段為保障，形成行政管制與經(jīng)濟刺激并存的政策體系。因此，航運碳排放交易必須以總量控制為前提。首先，通過總量控制來明確環(huán)境資源的稀缺性，使環(huán)境資源具備成為經(jīng)濟物品的基本條件；其次，通過總量控制來明確企業(yè)允許使用的環(huán)境資源額度，從而為交易市場的建立和運作提供條件。許可的排放總量規(guī)模也是一個很重要的條件，根據(jù)美國二氧化硫排放交易的經(jīng)驗，要建立一個有效的、有活力的、可持續(xù)的碳排放交易市場，許可的年污染物排放總量通常需要在400萬t或者400萬個排放配額以上。
3.3 建立公平、公正的總量分配體系
排污指標分配為航運碳排放交易機制的一級市場，其政策目標是落實排放總量目標，公平地分配初始排污權，建立政府主導的一級排放市場，即所謂的基于公平目標的排污指標一級市場分配。在這一過程中，參與主體是政府和排污者，且由政府主導。需要解決的核心問題是指標分配的公平問題，政府需要基于公平、公正原則制定統(tǒng)一的總量指標分配方法，以保障減排任務具體落實到源，為企業(yè)遵紀守法、落實減排責任提供公平的環(huán)境。同時，這也是形成具有活力的二級市場的基本條件。
3.4 具有明晰的污染源排放清單
從航運碳排放交易管理平臺數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)來看，污染源排放清單，即污染排放基礎數(shù)據(jù)庫，是實施指標分配、航運碳排放交易和排放監(jiān)管的中心樞紐。由此可見，基礎數(shù)據(jù)系統(tǒng)是總量控制和航運碳排放交易政策實施的基礎。排放源所涉及的數(shù)據(jù)項的多少，數(shù)據(jù)的準確性、精確度、完整性及代表性，直接影響污染物排放總量控制及航運碳排放交易政策實施方案的質(zhì)量。因此，詳細而準確的污染源數(shù)據(jù)是必不可少的。在設計污染物排放總量控制方案之前，必須進行系統(tǒng)的污染源調(diào)查工作。實際上，根據(jù)美國及其他一些國家的經(jīng)驗，碳排放交易下的總量控制就是有限污染排放源下允許的污染物排放量之和。
3.5 具備準確連續(xù)計量的監(jiān)督條件
航運碳排放交易政策不同于其他類型的環(huán)境經(jīng)濟政策，必須以準確計量排放量作為實施的基礎條件，原因是每單位指標都有其經(jīng)濟價值，排放量核定的準確性代表著資金流動和資源配置的準確性。如果不能準確計量排放量，勢必導致交易市場的失靈甚至喪失，導致交易政策行同虛設，甚至導致交易腐敗產(chǎn)生。反觀排污收費或排污稅等政策，雖然污染排放計量不夠精確時對稅收總量會有影響，但并不會從根本上影響這項政策的有效性和對企業(yè)加強污染減排的激勵性。因此，在衡量排污交易方法對于解決環(huán)境問題是否適用時，決策者應該考慮在航運碳排放交易計劃所覆蓋的區(qū)域內(nèi)，污染源排放量的計量數(shù)據(jù)是否足夠準確和連續(xù)。
3.6 建立航運碳減排的兩個市場
（1）基于公平目標的排污指標分配一級市場。排污指標分配為航運碳排放交易機制的一級市場，其政策目標是落實總量控制目標，合理設定“增量"，公平地分配初始排污指標，建立政府主導的一級市場。由于環(huán)境資源產(chǎn)權屬于國家，從國家的角度講，初始排污指標的出讓應該體現(xiàn)權益，應該獲得資源權益金或者出讓金；對企業(yè)來說，初始排污指標的獲得則應該繳納資源租金。這就是污染物排放指標有償分配的一級市場。從一級市場的運行模式來看，一級市場的分配主體是行使政府職責的環(huán)保行政主管部門；在分配方式上，考慮到環(huán)境容量的地區(qū)性差異，應采取國家與地方分配相結合的方式，即環(huán)境保護部門與地方環(huán)保（廳）局一起代表政府進行分配；對于分配客體，新老企業(yè)應區(qū)別對待；在分配方法上，建議實行基于排放績效的分配方法；在分配的時效設置上，考慮到操作性以及與五年國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的有效銜接，可以五年進行一次排污指標的分配；在資金管理上，有償分配取得的資金可作為環(huán)保專項資金，統(tǒng)一管理，用于支持發(fā)展可再生能源、提高能源效率、發(fā)展減排技術等。
（2）基于效率目標的資源配置二級市場及交易機制。排污指標的自由貿(mào)易和流通是航運碳排放交易機制的二級市場，是提高排污指標一級市場分配效率、提高減排效率和降低污染減排全社會成本的重要措施。從二級市場的運行模式來看，二級市場的政策主體主要是污染物減排企事業(yè)單位和政府；在交易方式上，允許企事業(yè)單位在符合交易規(guī)范的前提下調(diào)查市場排放總量；在制訂控制方案之前，必須進行系統(tǒng)的污染源調(diào)查工作。此外，應建立健全航運碳排放交易機制，包括賬戶類型、賬戶管理、交易主體、結算和登記系統(tǒng)等。
參考文獻：
[1] 蔡博峰，馮相昭，陳徐梅.交通二氧化碳排放和低碳發(fā)展[M].北京：化學工業(yè)出版社，2012.
