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>> 建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì) 建設(shè)環(huán)境友好型資源節(jié)約型社會(huì)的幾點(diǎn)思考 對(duì)貴州建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的對(duì)策建議 建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的度量標(biāo)準(zhǔn)研究 建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)的思考 淺談建設(shè)資源節(jié)約型\環(huán)境友好型社會(huì)的戰(zhàn)略意義 建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型城市 第六篇 綠色發(fā)展 建設(shè)資源節(jié)約型\環(huán)境友好型社會(huì) 加快建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì) 如何建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì) 發(fā)展生態(tài)技術(shù)建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì) 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) 建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì) 全面推行清潔生產(chǎn) 加快建設(shè)資源節(jié)約型\環(huán)境友好型社會(huì) 建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì) 加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì) 論資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的建立 以循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會(huì)的建立 發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的客觀要求 新疆資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得的成效問題與建議 攀鋼建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè)的探索與實(shí)踐 常見問題解答 當(dāng)前所在位置:l;廣西沼氣網(wǎng);2010年12月10日甘肅省農(nóng)牧廳副廳長韓臨廣在甘肅省人民政府新聞辦公室召開的新聞會(huì)上的講話http://.cn/system/2010/12/11/011808585.shtml;2011年12月26日甘肅省農(nóng)牧廳副廳長韓臨廣在甘肅省人民政府新聞辦公室召開的新聞會(huì)上的講話http:///wj/system/2011/12/26/010203553.shtml整理計(jì)算。
(三)技術(shù)創(chuàng)新跟不上,沼氣池產(chǎn)氣效率受影響
目前,全國沼氣建設(shè)技術(shù)和設(shè)備生產(chǎn)技術(shù)已經(jīng)趨于成熟,但是仍然有一些技術(shù)因素制約著沼氣項(xiàng)目的推廣和發(fā)展。溫度是影響沼氣產(chǎn)氣率的重要外因條件,溫度適宜則發(fā)酵菌繁殖旺盛,活力強(qiáng),生成甲烷的速度快,產(chǎn)氣多。據(jù)研究表明沼氣池溫度低于6℃會(huì)停止產(chǎn)氣,來自西北區(qū)域氣候中心的分析結(jié)果顯示2011年甘肅省冬季平均氣溫為-5.0℃。
表3不同的溫度和不同的模式沼氣池的產(chǎn)氣率 單位:m3/(m3·d)
項(xiàng)目 月份
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
氣溫(℃) -5.8 -4 2.7 8.5 13 16.5 18.9 18.5 13.5 7.4 1 -4.4
露地池 0.00 0.00 0.00 0.05 0.08 0.12 0.18 0.19 0.15 0.13 0.10 0.04
一池三改 0.08 0.05 0.05 0.08 0.12 0.13 0.18 0.20 0.16 0.14 0.14 0.11
四位一體 0.09 0.12 0.15 0.18 0.2 0.25 0.26 0.26 0.16 0.14 0.13 0.15
資料來源:劉國勝﹒沼氣池產(chǎn)氣率隨氣溫地溫變化規(guī)律的研究[J] 《可再生能源》 2006.06
由上表可以看出同樣模式的沼氣池在不同的溫度下產(chǎn)氣率不同,且沼氣池的產(chǎn)氣率隨著溫度的增加而增加。從不同模式看,“四位一體”模式因保溫性能好, 沼氣池產(chǎn)氣率最高, 平均產(chǎn)氣率為0.174 m3/ ( m3·d );“一池三改”模式解決了高海拔區(qū)沼氣池冬季不產(chǎn)氣的問題, 平均產(chǎn)氣率為0.12 m3/ ( m3·d ); 露地池由于氣溫低, 冬季不產(chǎn)氣, 平均產(chǎn)氣率僅為0.087 m3/( m3·d ) 。甘肅省目前有一部分沼氣池是露地池,在冬季沼氣池基本上全部處于停止產(chǎn)氣的狀態(tài),沼氣產(chǎn)出率低,連續(xù)性不足,出現(xiàn)了沼氣灶,煤氣灶和土灶三灶并用的情況。冬季沼氣池的保溫技術(shù),是制約沼氣發(fā)展的關(guān)鍵因素,如果解決不了沼氣池的冬季保溫這一技術(shù)難題,將嚴(yán)重阻礙沼氣在甘肅省農(nóng)村的推廣和發(fā)展。
(四)沼氣池管理不足,后續(xù)服務(wù)滯后
沼氣建設(shè)是三分靠建七分靠管,盡管甘肅省的沼氣后續(xù)服務(wù)建設(shè)在近幾年中有了很大改善,縣沼氣服務(wù)協(xié)會(huì)、村沼氣服務(wù)站相繼出現(xiàn),但是目前仍然數(shù)量相對(duì)少,滿足不了項(xiàng)目戶的需求。截至2011年末,甘肅省組建村級(jí)沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)4500處,培訓(xùn)專業(yè)維護(hù)管理人員9000人。甘肅省共有16036個(gè)行政村,平均每3.5個(gè)村擁有一個(gè)村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn);每個(gè)專業(yè)維護(hù)管理人員需要負(fù)責(zé)約1.7個(gè)行政村,122個(gè)農(nóng)村沼氣項(xiàng)目戶,由此可見,甘肅省農(nóng)村戶用沼氣后續(xù)管理服務(wù)覆蓋面小,服務(wù)單位和專業(yè)人員匱乏。部分地區(qū)政府更是只管建設(shè)不管后續(xù)服務(wù),農(nóng)民自身由于掌握的沼氣專業(yè)知識(shí)不足,有的沼氣池連續(xù)幾年都不換料,有的只進(jìn)料不出料,有的沼氣管道、燈具損壞因害怕花錢而不進(jìn)行維修,久而久之沼氣池逐漸成為廢池病池。諸如此類問題,輕者嚴(yán)重影響沼氣的使用效果,重者致使沼氣池報(bào)廢,服務(wù)管理不到位和滯后使得病池、廢池?cái)?shù)量高達(dá)30%以上。
(五)沼氣建設(shè)沒有實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,經(jīng)濟(jì)效益不明顯
截至2011年底,甘肅省農(nóng)村戶用沼氣已經(jīng)達(dá)到110萬戶,發(fā)展速度是全國第一。但是甘肅省的沼氣建設(shè)基本上處于“一戶一池”的狀態(tài),每家每戶各建一個(gè)小沼氣池,建有沼氣池的農(nóng)戶,一般配套養(yǎng)幾頭豬,豬糞入池發(fā)酵沼氣,沼氣用于炊事和照明,沼液和沼渣則作為農(nóng)業(yè)耕種的生態(tài)有機(jī)肥。而大中型沼氣工程的開發(fā)較少,還沒有建立起集養(yǎng)殖、大棚種植、沼氣為一體的綜合型產(chǎn)業(yè)。2011年底全國規(guī)模化養(yǎng)殖場沼氣工程已發(fā)展8.05萬處,而甘肅省建成養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣工程僅130個(gè),占全國規(guī)?;B(yǎng)殖沼氣工程的0.0016%。據(jù)甘肅省農(nóng)牧廳統(tǒng)計(jì)的結(jié)果,2010年累計(jì)建成養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶型沼氣130個(gè),2011年累計(jì)建成養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶型沼氣仍然為130個(gè),養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶型沼氣建設(shè)增長數(shù)為零。沼氣資源是一種區(qū)別于煤炭、石油、天然氣等傳統(tǒng)能源的可再生清潔能源,隨著人們對(duì)能源的需求的增加和國家對(duì)環(huán)境的重視,對(duì)沼氣產(chǎn)業(yè)化的需求也越來越強(qiáng)烈。
四、解決甘肅省農(nóng)村沼氣發(fā)展問題的對(duì)策建議
針對(duì)甘肅省農(nóng)村沼氣發(fā)展中存在的問題,必須找出行之有效的解決辦法,甘肅省農(nóng)村沼氣發(fā)展?jié)摿薮螅挥薪鉀Q好目前存在的困難,才能使沼氣項(xiàng)目有長遠(yuǎn)的發(fā)展。
(一)加大宣傳力度,提高適宜農(nóng)戶的沼氣池普及率
各級(jí)黨委、政府要提高認(rèn)識(shí),從科學(xué)發(fā)展觀的高度去認(rèn)識(shí)沼氣建設(shè)既是促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,增加農(nóng)民收入的富民工程,又是整合農(nóng)村資源、全面改善農(nóng)村環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量、推動(dòng)社會(huì)主義文明建設(shè)的工程。要充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等多種形式,向廣大農(nóng)民大力宣傳發(fā)展沼氣產(chǎn)業(yè)與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)系,最重要的是要給農(nóng)戶突出強(qiáng)調(diào)發(fā)展沼氣產(chǎn)業(yè)可以給農(nóng)民自身帶來的經(jīng)濟(jì)效益,充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民建設(shè)沼氣的積極性。爭取在2015年末超額完成《甘肅省農(nóng)村能源建設(shè)“十二五”規(guī)劃》中提出的在2011年—2015年全省新建戶用沼氣70萬戶的任務(wù)。到2015年累計(jì)建設(shè)180萬農(nóng)村戶用沼氣,使適宜農(nóng)戶沼氣池普及率達(dá)到54.14%以上,每年全省農(nóng)村戶用沼氣節(jié)支增收的經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到23.8億元。
(二)整合各方資源,實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)
推進(jìn)農(nóng)村環(huán)保工作,必須盡快建立健全以公共財(cái)政為主要渠道的投資機(jī)制,出臺(tái)有關(guān)政策措施,加大資金投入力度,逐步形成以政府為主導(dǎo),農(nóng)民投入為主體、社會(huì)各界共同投入的農(nóng)村環(huán)保資金籌措機(jī)制。首先,改善中央投資和地方配套資金總額占農(nóng)戶建設(shè)資金的30%的現(xiàn)狀,爭取達(dá)到50%以上,減輕農(nóng)戶自籌資金的壓力。其次,各級(jí)地方政府應(yīng)該選擇一些有效益的項(xiàng)目,走市場化路子,鼓勵(lì)個(gè)人和外商投資開發(fā)農(nóng)村能源,充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性。最后,甘肅省政府應(yīng)該放眼世界,積極參與國際節(jié)能減排的新市場,結(jié)合沼氣的節(jié)能減排的環(huán)境效益,在項(xiàng)目建設(shè)之前申請(qǐng)國際節(jié)能減排指標(biāo)即CDM(清潔能源機(jī)制)項(xiàng)目交易,逐步建立起多層次、多方位、多渠道、多元化的合理機(jī)制。
(三)加大技術(shù)研發(fā),提高沼氣池產(chǎn)氣率
農(nóng)戶積極配合實(shí)施國家的號(hào)召建設(shè)沼氣,一方面是為了國家節(jié)能減排,另外一方面是為了切身經(jīng)濟(jì)利益,沼氣建成之后的使用效率是至關(guān)重要的,為了能夠克服沼氣在實(shí)際使用中出現(xiàn)的供氣不連續(xù)和冬季斷氣問題,國家和地方政府應(yīng)該鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)加大對(duì)相關(guān)技術(shù)的研發(fā)力度,就甘肅省而言特別要注重研發(fā)冬季沼氣池的保溫技術(shù)。同時(shí),應(yīng)根據(jù)已有的沼氣池建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在全省各個(gè)地方因地制宜,在高海拔地區(qū), 應(yīng)大力推廣“四位一體”模式沼氣池, 在干旱半干旱區(qū)應(yīng)推廣“一池三改”模式沼氣池,逐步改造和淘汰露地池。切實(shí)加強(qiáng)冬季保溫措施和日常管理,冬季可在暖圈加雙層保溫膜, 提高保溫效果。在保證沼氣池產(chǎn)氣的條件下,政府應(yīng)該加大對(duì)沼氣相關(guān)配套設(shè)施的投資和補(bǔ)貼,使農(nóng)民有經(jīng)濟(jì)能力使用高效節(jié)能設(shè)備,有經(jīng)濟(jì)能力維修沼氣池和設(shè)備,提高沼氣的利用率,延長沼氣池的使用時(shí)間。
(四)健全管理機(jī)制,形成層層有人管、事事有人干的良好格局
首先要完善政府機(jī)構(gòu)建設(shè),加強(qiáng)對(duì)市縣農(nóng)村能源管理機(jī)構(gòu)建設(shè),設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),使其承擔(dān)起沼氣建設(shè)的管理的重任,一方面推進(jìn)沼氣項(xiàng)目建設(shè),另外一方面做好已建成沼氣項(xiàng)目的管理和維護(hù)工作。市縣能源管理機(jī)構(gòu)要同各項(xiàng)目村、戶簽訂責(zé)任狀,保證各項(xiàng)目沼氣池的良好運(yùn)轉(zhuǎn),定期指派專人進(jìn)行檢查。其次要建立和完善沼氣社會(huì)化管理體系,增加農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的數(shù)量,培養(yǎng)更多的具有資質(zhì)證的沼氣專業(yè)技術(shù)人員,為農(nóng)戶提供上門服務(wù),以便隨時(shí)解決項(xiàng)目戶在沼氣使用過程中遇到的問題和困難,滿足群眾對(duì)沼氣日常管理、沼氣配件和技術(shù)維修的需求,真正做到農(nóng)戶想建有人知道、農(nóng)戶想學(xué)有人培訓(xùn),使用不正常有人維修。
(五)加快形成沼氣產(chǎn)業(yè)鏈,提高綜合效益
拉長農(nóng)業(yè)循環(huán)鏈條,提高農(nóng)業(yè)整體效益,既保護(hù)農(nóng)村的生態(tài)效益,又增加農(nóng)民收入。針對(duì)甘肅省沼氣大多以戶用沼氣為主,沼氣的綜合效益不明顯的問題,甘肅省應(yīng)該將農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖與環(huán)境治理、沼氣發(fā)展相結(jié)合,因地制宜,充分利用人畜糞便和農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物,建立以“種植業(yè)-養(yǎng)殖業(yè)-沼氣(能源)-種植業(yè)”為一體的小型農(nóng)業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。第一,加快在規(guī)模化養(yǎng)殖場建設(shè)以50戶為基本單位的養(yǎng)殖小區(qū)集中供氣工程,和在沼氣需求迫切,養(yǎng)殖農(nóng)戶相對(duì)集中的村莊,以養(yǎng)殖農(nóng)戶為核心,以相鄰幾戶為單位,建設(shè)以畜禽糞便為原料的聯(lián)戶型沼氣工程。第二,在養(yǎng)殖業(yè)不發(fā)達(dá)但秸稈資源豐富的地區(qū),以秸稈為發(fā)酵原料,建設(shè)集中供氣工程,向不養(yǎng)殖農(nóng)戶提供沼氣。秸稈沼氣以供氣5戶的沼氣工程為基本建設(shè)單元,在項(xiàng)目村內(nèi)建設(shè)多個(gè)聯(lián)戶型沼氣池,實(shí)現(xiàn)集中推進(jìn)。第三,充分利用已經(jīng)建成的戶用沼氣池和養(yǎng)殖小區(qū)、聯(lián)戶型沼氣工程,鼓勵(lì)、引導(dǎo)和補(bǔ)貼項(xiàng)目戶擴(kuò)大畜牧養(yǎng)殖和配套建設(shè)蔬菜種植。通過以上沼氣產(chǎn)業(yè)化工程,一方面可以解決能源供給不足問題,另一方面可以破解養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)發(fā)展的污染“瓶頸”,促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)從粗放式向零排放的生態(tài)式、集約式結(jié)構(gòu)調(diào)整,實(shí)現(xiàn)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
相信在不遠(yuǎn)的將來,隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步,農(nóng)村沼氣建設(shè)所面臨的種種問題都會(huì)迎刃而解,農(nóng)村沼氣建設(shè)將邁向一個(gè)新的高度,為我國建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)做出更大的貢獻(xiàn)。
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黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào),必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)家庭。對(duì)這一重大部署和要求,應(yīng)從以下幾個(gè)方面理解。
第一,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)是全民族的共同事業(yè)。堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策,關(guān)系人民群眾的切身利益和中華民族的生存發(fā)展,把祖國建設(shè)成經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的美好家園,即是億萬人民的共同愿望,也是每一個(gè)公民義不容辭的責(zé)任。因此,人民群眾是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的力量源泉,要把節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策貫徹好,必須緊緊依靠廣大人民群眾,廣泛動(dòng)員全社會(huì)的力量共同參與。要廣泛深入持久地開展資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)宣傳,切實(shí)提高全民的資源環(huán)境意識(shí),提高全社會(huì)對(duì)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)重大意義的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感,使每個(gè)公民、每個(gè)家庭、每個(gè)社會(huì)、每個(gè)單位都積極行動(dòng)起來,從一點(diǎn)一滴做起,從力所能及的事情做起,充分發(fā)揮廣大人民群眾節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。要積極開展資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的公益活動(dòng),加快形成健康文明、節(jié)約能源資源的消費(fèi)方式。要廣泛開展科普宣傳,鼓勵(lì)有利于環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的文學(xué)、電影、戲劇等各種藝術(shù)形式的作品發(fā)表,鼓勵(lì)創(chuàng)建綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)等活動(dòng),使廣大群眾在實(shí)踐中進(jìn)行自我教育。要在中小學(xué)進(jìn)行國情教育,在全社會(huì)弘揚(yáng)環(huán)境文化,努力形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的良好社會(huì)氛圍。
第二,企業(yè)應(yīng)自覺遵守有關(guān)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的法規(guī)。黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求落實(shí)到每個(gè)單位,理所當(dāng)然地包括企業(yè)在內(nèi)。實(shí)際上,每個(gè)企業(yè)特別是生產(chǎn)型企業(yè),在生產(chǎn)產(chǎn)品、創(chuàng)建社會(huì)財(cái)富的同時(shí),必然要消耗一定的能源資源,而且也會(huì)造成一定程度的環(huán)境污染。因此,要加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù),增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力,必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求落實(shí)到每個(gè)企業(yè),這即是當(dāng)前形勢(shì)的迫切需要,也是現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展方向。隨著時(shí)代的進(jìn)步,綠色生產(chǎn)、節(jié)約生產(chǎn)已成為企業(yè)競爭力的重要標(biāo)志。每一個(gè)企業(yè),都應(yīng)當(dāng)本著對(duì)人類社會(huì)和資源環(huán)境高度負(fù)責(zé)的精神,加大節(jié)能、節(jié)材和保護(hù)方面的投入,完善有關(guān)設(shè)施,生產(chǎn)綠色產(chǎn)品,承擔(dān)相關(guān)社會(huì)責(zé)任。每一個(gè)企業(yè),都要積極開發(fā)應(yīng)用有利于節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)和產(chǎn)品,加快節(jié)能降耗技術(shù)改造,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境法律法規(guī)和污染排放標(biāo)準(zhǔn),完善和落實(shí)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急預(yù)案,努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)。
第三,各級(jí)政府應(yīng)切實(shí)發(fā)揮好管理和服務(wù)等職能。創(chuàng)造良好的節(jié)約能源資源氛圍、促進(jìn)生態(tài)環(huán)境不斷改善,是各級(jí)政府的重要職責(zé)。各級(jí)政府應(yīng)高度重視加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,切實(shí)做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位,扎扎實(shí)實(shí)地解決資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)工作面臨的問題和困難。要實(shí)行有利于節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)政策,建立健全促進(jìn)節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的價(jià)格、稅收、信貸、貿(mào)易、土地和政府采購等政策體系。要進(jìn)一步增加節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境方面投入,加強(qiáng)污染防治和生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目、環(huán)境公共設(shè)施建設(shè),同時(shí)拓寬投融資渠道,鼓勵(lì)企業(yè)增加這方面的投入,積極引導(dǎo)社會(huì)資金參加環(huán)保建設(shè),形成多元化的投入格局。要加大資源環(huán)境執(zhí)法力度,做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,嚴(yán)厲查處資源環(huán)境違法行為,決不允許違法者逍遙法外。
+++鎮(zhèn)黨委為教育全鎮(zhèn)干部職工養(yǎng)成艱苦奮斗、厲行節(jié)約的良好風(fēng)氣,決定在機(jī)關(guān)、社區(qū)開展建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)、社區(qū)活動(dòng)?,F(xiàn)制定如下方案:
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo),牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以提高資源利用效率和工作效率為中心,以節(jié)電、節(jié)材、節(jié)水、節(jié)油、節(jié)話費(fèi)為重點(diǎn),力爭在短時(shí)間內(nèi)使機(jī)關(guān)干部、社區(qū)工作人員資源意識(shí)和節(jié)約意識(shí)顯著增強(qiáng),浪費(fèi)現(xiàn)象得到有效遏制,能夠合理使用各類經(jīng)費(fèi),合理配置各類資源,最大限度地發(fā)揮資源效能,降低行政成本。
二、工作目標(biāo)
全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)及社區(qū)工作人員能夠從自己做起,從身邊事做起,養(yǎng)成自覺節(jié)約一度電、一滴水、一張紙、一升油的良好習(xí)慣。提高工作人員的社會(huì)責(zé)任感,在機(jī)關(guān)和社區(qū)內(nèi)形成“節(jié)約資源,人人有責(zé)”的良好氛圍。把建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)、社區(qū)的要求體現(xiàn)到工作的各個(gè)環(huán)節(jié)之中,爭做節(jié)約的表率。
三、具體措施
(一)、愛護(hù)公物。微機(jī)、打印機(jī)等辦公設(shè)備要注意保潔和正確使用,辦公用品和其它辦公設(shè)施要精心保管和注重愛護(hù),如有損壞,應(yīng)及時(shí)修理。
(二)、節(jié)約用電。充分利用自然光照,減少照明設(shè)備能耗,盡量減少計(jì)算機(jī)、打印機(jī)等辦公設(shè)備的待機(jī)電耗,下班后后應(yīng)及時(shí)切斷計(jì)算機(jī)、飲水機(jī)及附屬設(shè)備電源,做到“人走燈滅,人走機(jī)關(guān)”。杜絕使用與工作無關(guān)的電器設(shè)備。
(三)、節(jié)約用材。提倡雙面用紙,大力推行無紙化辦公,進(jìn)一步減少紙質(zhì)公文印制數(shù)量,修改文稿盡量在電腦上進(jìn)行,如需打印討論稿等文件時(shí),盡量用小字號(hào)、小邊距、小行距和省墨模式雙面打印,杜絕浪費(fèi),減少消耗。對(duì)辦公用品應(yīng)本著節(jié)約的原則領(lǐng)取、合理使用辦公用品。
(四)、節(jié)約用水。用水過后要隨手將水龍頭關(guān)緊關(guān)嚴(yán),防止“長流水”和“滴漏”現(xiàn)象。
(五)、節(jié)約話費(fèi)。在使用電話時(shí)盡量簡明扼要,并提前打好腹稿,縮短通話時(shí)間,嚴(yán)禁用電話聯(lián)系與公務(wù)以外的事情。
(六)、節(jié)約公務(wù)用車燃油。禁止公車私用。盡可能集中同線路人員一同外出,減少出車次數(shù),杜絕單人多次出車??茖W(xué)、正確駕駛,減少機(jī)動(dòng)車部件非正常損耗,降低油耗。
(七)、做好會(huì)務(wù)及公務(wù)接待工作。本著熱情、節(jié)儉的原則,做好會(huì)務(wù)和公務(wù)接待工作。
(八)、倡導(dǎo)家庭節(jié)約。在大力開展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)的同時(shí),積極倡導(dǎo)干部職工開展家庭節(jié)約活動(dòng),教育家人勤儉持家,共同參與資源節(jié)約,使廣大干部職工家庭成為節(jié)儉、文明、健康的家庭。
四、工作要求
節(jié)約資源刻不容緩,杜絕浪費(fèi)責(zé)任重大。各機(jī)關(guān)科室和社區(qū)負(fù)責(zé)人要切實(shí)提高對(duì)建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)、社區(qū)重要性的認(rèn)識(shí),帶頭厲行節(jié)約,率先垂范。要積極做好思想發(fā)動(dòng)和組織動(dòng)員,提高職工的節(jié)約意識(shí),養(yǎng)成節(jié)約習(xí)慣;要結(jié)合實(shí)際,找準(zhǔn)節(jié)電、節(jié)水、節(jié)材的切入點(diǎn),落實(shí)節(jié)約責(zé)任制;把此項(xiàng)工作長期抓實(shí)抓好,防止反彈。力爭把資源節(jié)約工作落實(shí)到每個(gè)崗位,做到人人有責(zé)、人人負(fù)責(zé),把好每一個(gè)節(jié)約環(huán)節(jié),堵塞每一個(gè)浪費(fèi)漏洞,把資源節(jié)約的各種具體行為變成自覺行為。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)、建立資源節(jié)約責(zé)任制。具體責(zé)任分工是:機(jī)關(guān)科室的負(fù)責(zé)人是本部門節(jié)約資源能源工作的第一責(zé)任人,辦公室負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)和監(jiān)督檢查工作;社區(qū)主任是社區(qū)節(jié)約資源能源工作的第一責(zé)任人,進(jìn)行組織指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。此項(xiàng)工作納入崗位職責(zé)之中,納入日常管理和工作考核之中,做到層層有責(zé)任,逐級(jí)抓落實(shí)。
一、加大宣傳教育力度,營造節(jié)約資源濃厚氛圍
1、組織機(jī)關(guān)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展資源節(jié)約活動(dòng)的通知》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入開展全民節(jié)能行動(dòng)的通知》和省政府《關(guān)于在省級(jí)機(jī)關(guān)開展資源節(jié)約活動(dòng)的意見》精神,促使全體人員明確建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)的目標(biāo)要求,明確機(jī)關(guān)資源節(jié)約活動(dòng)的內(nèi)容和方式、方法,使建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)的活動(dòng)深入人心。
2、在機(jī)關(guān)內(nèi)網(wǎng)設(shè)置“建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)活動(dòng)”專欄,編發(fā)關(guān)于資源及節(jié)約使用資源方面的知識(shí)。開辟資源節(jié)約活動(dòng)論壇,廣泛征集資源節(jié)約的意見和建議。大力宣傳資源節(jié)約活動(dòng)中的先進(jìn)典型,充分調(diào)動(dòng)干部職工主動(dòng)參與的積極性。
3、利用辦公樓大廳電子顯示屏滾動(dòng)顯示資源節(jié)約活動(dòng)宣傳口號(hào),在大廳等主要公共場所張貼資源節(jié)約宣傳畫。在公共場所的主要電器設(shè)備和取水設(shè)備等處,張貼資源節(jié)約提示語,營造節(jié)約資源的濃厚氛圍,強(qiáng)化節(jié)約意識(shí)。
二、嚴(yán)格實(shí)施資源節(jié)約措施,努力完成各項(xiàng)節(jié)能指標(biāo)
(一)節(jié)約用電
4、工作日要充分利用自然光照,減少辦公室照明設(shè)備電耗。根據(jù)需要開啟照明燈,將照度控制在合理范圍內(nèi)。各處室人員離開辦公室時(shí)間較長或下班時(shí)要做到隨手關(guān)燈、關(guān)飲水機(jī)及其他電器設(shè)備電源。
5、萬源大廈管理服務(wù)中心要加強(qiáng)樓梯、走廊、衛(wèi)生間等公共區(qū)域的照明燈的管理,防止“長明燈”現(xiàn)象。
6、中央空調(diào)每天下午下班后、雙休日、節(jié)假日關(guān)閉,工作日下班前提前半小時(shí)關(guān)閉;廳機(jī)關(guān)各大、小會(huì)議室除集中開會(huì)或?qū)W習(xí)外,禁止開啟空調(diào);大廈管理服務(wù)中心及時(shí)清洗各空調(diào)過濾網(wǎng),提高空調(diào)使用效率。
7、鼓勵(lì)使用安全通道,上下樓三層以內(nèi)不使用電梯;雙休日、節(jié)假日只運(yùn)行員工電梯,其他電梯關(guān)閉。
8、計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)等辦公設(shè)備要盡量減少待機(jī)消耗,即用即開,工作時(shí)間不得使用計(jì)算機(jī)進(jìn)行與處理公務(wù)無關(guān)的操作。
(二)節(jié)約用水
9、萬源大廈管理服務(wù)中心要加大對(duì)大樓供水管線、設(shè)施、設(shè)備的巡查力度,及時(shí)維修或更換老化的供水設(shè)備,避免供水設(shè)備出現(xiàn)“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象;各處室人員要養(yǎng)成節(jié)約用水和隨用隨關(guān)的習(xí)慣,避免“長流水”現(xiàn)象發(fā)生。
10、廳機(jī)關(guān)洗車場嚴(yán)禁用高壓水槍沖洗車輛;擦洗車輛時(shí),應(yīng)盡量減少水耗;禁止私人車輛在單位洗車。
11、除員工浴室外,辦公樓各樓層不供熱水;員工浴室定時(shí)開放,中午12:00—14:00,下午17:00—19:00,其他時(shí)間停止供應(yīng)熱水。
12、萬源大廈管理服務(wù)中心要加強(qiáng)職工食堂用水管理,杜絕用長流水解凍食品及用水管沖洗臺(tái)面和地面等浪費(fèi)現(xiàn)象。
(三)節(jié)約燃油
13、嚴(yán)格執(zhí)行定點(diǎn)加油、定點(diǎn)維修、統(tǒng)一保險(xiǎn)制度,切實(shí)從車輛管理上節(jié)約資源。
14、嚴(yán)格公務(wù)用車使用制度,按規(guī)定范圍用車,科學(xué)合理調(diào)配車輛,嚴(yán)禁公車私用,長途用車盡可能集體乘車,不分散使用車輛。
15、加強(qiáng)車輛的定期保養(yǎng),使車輛保持在最佳的技術(shù)狀態(tài),及時(shí)申請(qǐng)報(bào)廢、淘汰環(huán)保不達(dá)標(biāo)、油耗高的車輛,以降低油耗。
17、定期對(duì)駕駛員進(jìn)行教育,不斷增強(qiáng)節(jié)油意識(shí)。駕駛員應(yīng)注重以經(jīng)濟(jì)時(shí)速駕駛車輛,合理使用空調(diào),嚴(yán)禁車輛在無人狀態(tài)下長時(shí)間開啟空調(diào)。
(四)建筑節(jié)能
18、辦公樓在維修、改造過程中要進(jìn)行資源節(jié)約經(jīng)濟(jì)效益的可行性研究,注意引進(jìn)和使用新技術(shù)、新材料,充分運(yùn)用先進(jìn)適用的技術(shù)、設(shè)備和材料以節(jié)約資源。
三、節(jié)約使用辦公用品,有效降低辦公運(yùn)行成本
19、機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)盡量在電子媒介上修改文稿,減少重復(fù)清印次數(shù),打印材料提倡雙面用紙,嚴(yán)格控制文件特別是會(huì)議文件印刷數(shù)量,盡力降低紙張消耗。
20、提倡使用鋼筆書寫,減少一次性簽字筆的使用量。辦公室為機(jī)關(guān)工作人員每人配備一支鋼筆,根據(jù)需要領(lǐng)用墨水;一次性簽字筆限量發(fā)放,各處室內(nèi)勤按每人每月一支領(lǐng)用。
21、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)的墨水、墨粉用完后,應(yīng)盡可能重新灌裝,再次使用。
22、各處室要根據(jù)實(shí)際需要編報(bào)設(shè)備購置計(jì)劃、領(lǐng)用辦公用品,避免出現(xiàn)閑置及浪費(fèi)現(xiàn)象。
四、健全各項(xiàng)管理制度,確保節(jié)約措施落實(shí)到位
23、建立資源節(jié)約巡查監(jiān)督制度。大廈管理服務(wù)中心要安排專人每天進(jìn)行一次巡查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。督察人員對(duì)下班后未關(guān)燈的辦公室及時(shí)填寫提醒單,并記入臺(tái)帳。各處室組織經(jīng)常性的自查工作,及時(shí)制止浪費(fèi)行為或現(xiàn)象。
23、萬源大廈管理服務(wù)中心每季度對(duì)資源消耗情況進(jìn)行一次分類對(duì)比分析,實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,并采取相應(yīng)措施。
一、提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)開展資源節(jié)約活動(dòng)的急迫感
我省是資源貧乏大省,我市同樣也存在能源貧乏問題,所需能源90%以上要靠外地調(diào)入,同時(shí),我市資源耗用量大,長期以來資源和能源供需矛盾十分突出,潛在能源風(fēng)險(xiǎn)和不穩(wěn)定因素。
第一,我市人均資源能源儲(chǔ)量少,耗量大。*年末,全市耕地資源總量252.71萬畝,人均耕地面積0.51畝,低于世界公認(rèn)人均耕地警戒線0.8畝,僅為全國平均水平1.43畝的35.7%,而且建設(shè)用地占用耕地持續(xù)增長。*年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消費(fèi)總量達(dá)168.42萬噸標(biāo)煤,同比增長6.2%。而且我市遠(yuǎn)離能源資源產(chǎn)地,流通環(huán)節(jié)多,能源價(jià)格高于其他省、市。特別是近年來,受全省電力供應(yīng)緊張和我市地方電源出力不足影響,我市在實(shí)施錯(cuò)鋒用電的情況下,仍因超用省網(wǎng)負(fù)荷而被省中調(diào)命令實(shí)施錯(cuò)鋒用電措施33次,涉及各縣(市)區(qū)線路860條次,累計(jì)實(shí)際執(zhí)行錯(cuò)鋒負(fù)荷92.94萬千瓦。電力供應(yīng)的緊張局面也已由季節(jié)性轉(zhuǎn)變?yōu)槿晷?,并呈現(xiàn)電力、電量雙缺的局面,電力供應(yīng)的緊張局面已成為制約我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的瓶頸。
第二,我市萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗水平高、能效低。*年我市萬元產(chǎn)值能耗1.1噸標(biāo)煤,高于全省0.97噸標(biāo)煤的平均水平;萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量410立方米;能源效率比發(fā)達(dá)國家低10個(gè)百分點(diǎn);工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量52.84萬噸,比*年增加4.51%,綜合利用率為51.4%。
第三,資源的大量消耗帶來了嚴(yán)重的環(huán)境問題。全市廢水排放量13779.34萬噸,比*年增加14%。廢水中主要污染物化學(xué)需氧量(COD)排放量為27019.3噸。同時(shí),大量使用煤、油等石化能源燃料,特別是含硫發(fā)電燃煤、燃油消費(fèi)量持續(xù)上升,全市廢氣排放總量232.26億標(biāo)立米,二氧化硫排放量為25253.9噸,二氧化硫排放引起的酸雨污染影響加劇。目前,全市城市污水處理率僅為20.24%。
因此,要充分認(rèn)識(shí)資源節(jié)約綜合利用工作的長期性、復(fù)雜性、艱巨性,立足走新型工業(yè)化道路,實(shí)施能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、開展資源節(jié)約綜合利用,提高能源利用率,對(duì)推進(jìn)資源能源的可持續(xù)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義。
二、資源節(jié)約活動(dòng)的目標(biāo)和基本要求
(一)工作思路:以提高能源效率和資源綜合利用率、加強(qiáng)污染預(yù)防意識(shí)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為目的,以能源結(jié)構(gòu)調(diào)整為切入口,堅(jiān)持保護(hù)資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策,抓好節(jié)能和清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作;積極推廣工業(yè)節(jié)水、節(jié)油(代油)和潔凈煤燃燒的技術(shù)示范,全面推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;堅(jiān)持法規(guī)規(guī)范、規(guī)劃指導(dǎo)、政策導(dǎo)向、機(jī)制創(chuàng)新、示范推動(dòng)、信息服務(wù)、宣傳培訓(xùn)和國際合作,為我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展提供有力保障。
(二)主要目標(biāo):力爭到*年,我市萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降5%,萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值取水量下降10%,水的重復(fù)利用率提高5%,再生資源回收利用率顯著提高,耕地減少趨勢(shì)得到遏制,資源利用效率明顯提高。全市萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降至全省平均水平的0.92噸標(biāo)準(zhǔn)煤(當(dāng)年價(jià)),節(jié)能率為4%。具體為:
節(jié)約用電:到*年節(jié)電1億千瓦時(shí)(年平均節(jié)電0.35億千瓦時(shí)),能源利用效率達(dá)到35%。
新能源與可再生能源開發(fā)利用;積極開發(fā)應(yīng)用太陽能熱水器(系統(tǒng))。
節(jié)約用水:到*年,全市萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值取水量下降10%,水的重復(fù)利用率提高5%。其中萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量370立方米;萬元工業(yè)增加鎮(zhèn)用水量160立方米;全市農(nóng)田灌溉畝均用水量750立方米。
節(jié)約用地:到*年,確保全市耕地占補(bǔ)平衡,加強(qiáng)“山、湖、江、城”資源整合利用,優(yōu)化城區(qū)功能布局,提高土地利用效益。加強(qiáng)土地利用的宏觀控制和政策引導(dǎo),完善土地儲(chǔ)備機(jī)制,擴(kuò)大土地儲(chǔ)備總量,加強(qiáng)土地開發(fā)整理工作的力度,清理違規(guī)用地,加大力度處置閑置土地,促進(jìn)土地合理、高效和可持續(xù)利用。
資源綜合利用:到*年,全市工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)85%以上,其中粉煤灰、煤矸石的資源綜合利用率達(dá)100%。
新型建筑材料:到*年,新型墻體材料約占?jí)Σ目傆昧康?0%。
散裝水泥:*年散裝水泥供應(yīng)量150萬噸,散裝率達(dá)到60%,節(jié)約綜合經(jīng)濟(jì)效益0.75億元。
環(huán)境資源:到*年,工業(yè)用水重復(fù)利用率60%,城市生活污水處理率達(dá)70%以上。
(三)基本要求:開展資源節(jié)約活動(dòng),加快建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì),是落實(shí)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀看的必然要求。各級(jí)政府、各部門尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,要從戰(zhàn)略和全局的高度,扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)資源節(jié)約工作。在開展資源節(jié)約活動(dòng)中,要做到四個(gè)結(jié)合:
一是開展資源節(jié)約活動(dòng)要與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益相結(jié)合。在研究制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和重大項(xiàng)目建設(shè)等工作中,按照走資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益好的新型工業(yè)化道路的要求,把節(jié)約資源、降低消耗放在突出位置。同時(shí),要探索資源節(jié)約的市場機(jī)制,全面推行清潔生產(chǎn),加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二是開展資源節(jié)約活動(dòng)要與調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相結(jié)合。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),積極發(fā)展與資源節(jié)約相關(guān)的服務(wù)業(yè);嚴(yán)格控制高耗能產(chǎn)業(yè),執(zhí)行鋼鐵、電解鋁、水泥等行業(yè)的準(zhǔn)入條件,堅(jiān)決制止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)。
三是開展資源節(jié)約活動(dòng)要與技術(shù)進(jìn)步相結(jié)合。推進(jìn)資源節(jié)約科技開發(fā),加快科技成果轉(zhuǎn)化,組織實(shí)施資源節(jié)約重大技術(shù)示范,推廣應(yīng)用先進(jìn)高效的節(jié)能、節(jié)水設(shè)備和器具,提高資源節(jié)約的整體技術(shù)水平。
四是開展資源節(jié)約活動(dòng)要與緩解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的資源瓶頸制約相結(jié)合。優(yōu)化電力生產(chǎn)調(diào)度,加強(qiáng)電力需求側(cè)管理,以高耗能行業(yè)為重點(diǎn),大力節(jié)約用電。加大農(nóng)業(yè)節(jié)水和城市節(jié)水力度,加大企業(yè)節(jié)水技術(shù)改造力度。加快土地管理體制改革,實(shí)施嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度并采取行之有效的節(jié)地措施。
三、落實(shí)措施,切實(shí)抓好資源節(jié)約活動(dòng)的組織實(shí)施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確分工,落實(shí)資源節(jié)約工作責(zé)任制。
市政府成立*市資源節(jié)約活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,由分管副市長任組長,市經(jīng)貿(mào)局、計(jì)劃局、科技局、財(cái)政局、國土資源局、建設(shè)局、水利局等部門負(fù)責(zé)人任副組長,市教育局、農(nóng)業(yè)局、國資委、環(huán)保局、廣電局、統(tǒng)計(jì)局、法制局、總工會(huì)、團(tuán)市委、國稅局、地稅局、工商局、質(zhì)監(jiān)局等部門負(fù)責(zé)人為成員,負(fù)責(zé)組織開展全市資源節(jié)約活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在市經(jīng)貿(mào)局),負(fù)責(zé)綜合、協(xié)調(diào)和督促、檢查等日常工作。各有關(guān)部門具體分工如下:
市經(jīng)貿(mào)局:制定全市開展資源節(jié)約工作總體規(guī)劃和工業(yè)節(jié)水、節(jié)能、綜合利用工作意見,組織、協(xié)調(diào)全市清潔生產(chǎn)工作,定期公布我市重點(diǎn)耗能企業(yè),負(fù)責(zé)資源節(jié)約日常綜合、協(xié)調(diào)工作。
市計(jì)劃局:在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃中強(qiáng)調(diào)資源節(jié)約的重要性。負(fù)責(zé)制定新能源與可再生能源發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃,綜合協(xié)調(diào)生態(tài)建設(shè)和資源綜合利用的重大問題。
市科技局:加大資源節(jié)約技術(shù)開發(fā)力度,推廣成熟資源節(jié)約技術(shù)和工藝;負(fù)責(zé)組織清潔生產(chǎn)技術(shù)的開發(fā)與推廣;通過科普廣泛宣傳節(jié)電、節(jié)水常識(shí)。
市財(cái)政局:落實(shí)國家和省有關(guān)資源節(jié)約工和的財(cái)政支持政策、措施。
市國土資源局:制定節(jié)約土地資源和礦產(chǎn)資源專項(xiàng)規(guī)劃并組織實(shí)施、監(jiān)督檢查。
市建設(shè)局:制定全市建筑節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃并組織實(shí)施;負(fù)責(zé)推動(dòng)使用新型墻體材料、散裝水泥及“禁實(shí)”工作;推動(dòng)城市供水節(jié)水工作。
市市政管理局:推動(dòng)城市公共照明節(jié)約用電和城市生活垃圾資源化工作。
市水利局:參照省行業(yè)用水定額,編制全市行業(yè)節(jié)約用水專項(xiàng)規(guī)劃,并組織實(shí)施、監(jiān)督檢查。
市統(tǒng)計(jì)局:加強(qiáng)能源、水等方面的數(shù)據(jù)收集及統(tǒng)計(jì)分析工作,建立我市資源信息管理系統(tǒng),定期公布我市資源節(jié)約相關(guān)數(shù)據(jù);協(xié)助市經(jīng)貿(mào)局做好重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能監(jiān)督工作。
市廣電局:組織力量宣傳報(bào)道資源節(jié)約成效顯著的先進(jìn)單位、企業(yè),及時(shí)曝光高耗能、過度浪費(fèi)資源事例,配合開展資源節(jié)約公益宣傳。
市教育局、農(nóng)業(yè)局、國資委、環(huán)保局、法制局、總工會(huì)、團(tuán)市委、國稅局、地稅局、工商局等部門,按照職能分工,做好本單位和本系統(tǒng)資源節(jié)約活動(dòng)的組織實(shí)施,配合推進(jìn)全市資源節(jié)約工作。
(二)廣泛宣傳,加強(qiáng)教育,增強(qiáng)全民資源節(jié)約的意識(shí)。
認(rèn)真貫徹國家發(fā)展改革委、《關(guān)于開展資源節(jié)約系列宣傳活動(dòng)的通知》精神,*年-*年分別以節(jié)電、節(jié)油、節(jié)水為主題,把增強(qiáng)全社會(huì)的資源意識(shí)、節(jié)約意識(shí)和憂患意識(shí)作為開展資源節(jié)約活動(dòng)的重點(diǎn)。采取有效形式,開展廣泛、深入、持久的宣傳活動(dòng),教育廣大干部群眾正確認(rèn)識(shí)資源短缺的嚴(yán)峻形勢(shì)以及節(jié)約資源、建立節(jié)約型社會(huì)的重要意義,轉(zhuǎn)變利用資源的落后觀念和不良習(xí)慣,樹立節(jié)約資源人人有責(zé)的思想,自覺參與節(jié)約資源、保護(hù)資源的行動(dòng),真正把節(jié)約資源變成全社會(huì)的自覺行為。
充分發(fā)揮新聞出版、廣播影視、文化等部門和社會(huì)團(tuán)體的作用,大力宣傳國家和省有關(guān)資源節(jié)約的法律法規(guī)和方針政策,宣傳和推廣科學(xué)利用資源、節(jié)約資源的好方法、好典型,對(duì)浪費(fèi)資源、破壞資源的行為,要加強(qiáng)輿論監(jiān)督,及時(shí)予以曝光,在全社會(huì)形成節(jié)約資源、合理利用資源、防治污染、保護(hù)土地的良好風(fēng)氣。
做好資源節(jié)約的教育培訓(xùn)工作。各地、各有關(guān)部門以及各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)組織要將資源節(jié)約教育貫穿于中小學(xué)教育、高等教育、職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)體系中,制定培訓(xùn)規(guī)劃,加強(qiáng)節(jié)約教育。對(duì)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、節(jié)能節(jié)水管理人員和重點(diǎn)用能設(shè)備操作人員進(jìn)行不同層次的培訓(xùn),加強(qiáng)對(duì)節(jié)能節(jié)水執(zhí)法監(jiān)督人員和檢測機(jī)構(gòu)人員的培訓(xùn)工作,不斷提高資源節(jié)約的技術(shù)服務(wù)水平和執(zhí)法監(jiān)督水平。
(三)制訂節(jié)約規(guī)劃,落實(shí)激勵(lì)政策,加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)。
各地、各部門在研究制定“*”經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和重大項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃時(shí),必須把資源節(jié)約、降低消耗列為重要內(nèi)容。各部門要按照職能分工,科學(xué)規(guī)劃,優(yōu)化資源配置,重點(diǎn)編制節(jié)能、節(jié)電、節(jié)水、資源綜合利用、節(jié)約土地、節(jié)約森林資源等專項(xiàng)規(guī)劃,提出目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和政策措施。各專項(xiàng)規(guī)劃要在今年11月底前報(bào)市資源節(jié)約領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總編制全市資源節(jié)約總體規(guī)劃。各地要抓緊制定本地區(qū)資源節(jié)約活動(dòng)方案,明確3年內(nèi)的資源節(jié)約目標(biāo),使資源節(jié)約活動(dòng)有重點(diǎn)、有措施、有效果。
各級(jí)政府和有關(guān)部門要各級(jí)引導(dǎo)對(duì)重大節(jié)能技術(shù)開發(fā)、示范和改造項(xiàng)目的投資,條件成熟的地區(qū)可以建立專項(xiàng)資金,重點(diǎn)用于扶持節(jié)能節(jié)水新技術(shù)、新產(chǎn)品的開發(fā)和推廣。認(rèn)真落實(shí)國家鼓勵(lì)節(jié)能、節(jié)水和資源綜合利用的優(yōu)惠政策。要研究運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制,促進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)約原材料和資源綜合利用的開展。研究扶持資源節(jié)約和綜合利用的政策、措施,并將節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品(設(shè)備)納入政府采購目錄。各級(jí)政府要依據(jù)實(shí)際對(duì)資源節(jié)約工作成效顯著的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
要啟動(dòng)和實(shí)施強(qiáng)制性能效標(biāo)識(shí)制度,搞好節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證,提高產(chǎn)品能效水平,引導(dǎo)用戶和消費(fèi)者選購節(jié)能、節(jié)水型產(chǎn)品。建立并完善節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地技術(shù)服務(wù)體系,為企業(yè)和全社會(huì)提供技術(shù)服務(wù)。
(四)依靠技術(shù)進(jìn)步,加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快資源節(jié)約技術(shù)的開發(fā)和推廣應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。
一是切實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。遏制部分行業(yè)、地區(qū)盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、安全、能耗、技術(shù)、質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn),依法關(guān)閉污染嚴(yán)重、破壞資源的企業(yè)。要把調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為資源節(jié)約的重要途徑,按照資源消耗減量化、資源化、無害化原則,從體制、政策、機(jī)制、投入等方面采取有力措施,加快發(fā)展低消耗、高附加值的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品,降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源的依賴度。對(duì)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目要由專業(yè)資源節(jié)約綜合評(píng)估,不符合資源節(jié)約產(chǎn)業(yè)政策要求的,堅(jiān)持不予批準(zhǔn)。
二是加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),振興裝備制造業(yè),加快推進(jìn)信息化;限制高耗能、高耗材、高耗水行業(yè)發(fā)展,堅(jiān)決淘汰浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的落后工藝、技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品;重點(diǎn)支持一批資源節(jié)約和綜合利用技術(shù)開發(fā)、技術(shù)改造項(xiàng)目,通過組織現(xiàn)場會(huì)、舉辦展覽、技術(shù)交流等方式,加快先進(jìn)成熟技術(shù)的推廣應(yīng)用,盡快將其轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。近期重點(diǎn)推廣節(jié)電、節(jié)水、支流水改循環(huán)水、空冷、污水回用、凝結(jié)水回用、高效節(jié)能鍋爐、風(fēng)機(jī)、水泵、電動(dòng)機(jī)及拖動(dòng)系統(tǒng)優(yōu)化技術(shù);推廣空調(diào)節(jié)電技術(shù)、綠色照明和高耗能行業(yè)能量系統(tǒng)優(yōu)化技術(shù);推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)、廢水資源化技術(shù)和“零”排放、中水回用技術(shù);推廣“三廢”綜合利用、再生資源回收利用技術(shù)、新能源和可再生能源利用技術(shù)。引導(dǎo)冶金、電力、建材、石化、造紙、紡織等高耗能、高耗水行業(yè)積極采用先進(jìn)成熟實(shí)用的新技術(shù),帶頭降低能源、水資源和原材料消耗。
(五)全面推行清潔生產(chǎn),加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在全社會(huì)提倡綠色生產(chǎn)生活方式和文明消費(fèi)。實(shí)施“治污保潔工程”,確保空氣、水源、噪聲等環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)。
清潔生產(chǎn)是一種將污染防治戰(zhàn)略持續(xù)地應(yīng)用于生產(chǎn)全過程的新的生產(chǎn)方式,其核心是從源頭抓起,預(yù)防為主,通過全過程控制,提高資源利用率,實(shí)現(xiàn)污染防治從末端治理為主向生產(chǎn)全過程控制的轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。要全面認(rèn)真貫徹《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》,積極落實(shí)市委、市政府“十大民心工程項(xiàng)目”中的治污保潔任務(wù),根據(jù)《*市環(huán)保產(chǎn)業(yè)“*”發(fā)展指導(dǎo)意見》,加大政策、措施配套,引導(dǎo)企業(yè)重視清潔生產(chǎn),推進(jìn)清潔生產(chǎn)、資源綜合利用和工業(yè)污染防治工作,今年重點(diǎn)抓好藍(lán)帶啤酒股份有限公司、風(fēng)華高新科技集團(tuán)有限公司等7家企業(yè)通過省清潔生產(chǎn)企業(yè)驗(yàn)收,并以此帶動(dòng)其他企業(yè)積極實(shí)施清潔生產(chǎn),促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)與資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。要繼續(xù)抓好清潔生產(chǎn)隊(duì)伍建設(shè)、清潔生產(chǎn)企業(yè)審核認(rèn)定等工作,推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等。制訂大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),以企業(yè)為基礎(chǔ)、園區(qū)為平臺(tái),構(gòu)筑循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。
【關(guān)鍵詞】裝飾裝修;綠色施工;綠色環(huán)保;節(jié)約資源
1 引言
隨著環(huán)境污染、資源緊張等問題的不斷惡化,節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境問題越來越被人們所重視,已經(jīng)被提到人類生存和發(fā)展的高度。裝飾裝修工程在施工過程中,會(huì)產(chǎn)生大量廢料、有毒涂料、廢水等,對(duì)環(huán)境造成巨大的污染,同時(shí)裝修工程所采用的材料如果存在問題,在施工完成后也會(huì)產(chǎn)生大量有害氣體,對(duì)環(huán)境造成極大危害。如何在建筑裝飾工程中減少污染、節(jié)約資源,成為建筑裝飾裝修工程所必須解決的問題。不同于普通建筑施工工程,裝飾裝修工程綠色施工有著其獨(dú)有的特點(diǎn),如綠色施工工藝、綠色施工材料、綠色施工環(huán)節(jié)等多個(gè)方面,只有充分結(jié)合才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的綠色裝修施工管理。下面,本文就酒店、家居裝修工程,淺談建筑裝飾綠色施工管理策略。
2 綠色施工管理策略
2.1 注意環(huán)境保護(hù)
裝飾裝修工程必然會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染,要實(shí)現(xiàn)綠色施工管理,在施工前必須對(duì)施工過程中出現(xiàn)的環(huán)境污染充分考慮,并編制綠色施工方案。環(huán)境污染主要包括對(duì)大氣環(huán)境的影響、施工噪聲污染、水污染、廢棄料處理、光污染、地質(zhì)地貌破壞幾個(gè)方面。其中大氣污染主要來源于施工過程中產(chǎn)生的揚(yáng)塵、裝修材料揮發(fā)的有害氣體等。在施工過程中,對(duì)易產(chǎn)生揚(yáng)塵的工序,要采取相應(yīng)的抑塵措施,材料的運(yùn)輸、堆放及保管,也應(yīng)當(dāng)充分考慮,并選用優(yōu)質(zhì)材料避免過多有害氣體對(duì)環(huán)境造成污染。噪聲污染是裝修施工中反應(yīng)最為強(qiáng)烈的問題之一,也是最為常見的問題,不僅嚴(yán)重影響了周圍居民的下常生活,還影響了市容市貌。裝修施工中的噪聲污染主要來源于施工機(jī)械,在施工過程中要采取從施工設(shè)備、施工工藝、消聲隔離、時(shí)間安排、現(xiàn)場布局等多個(gè)方面著手減少噪聲污染。水污染則主要來源于施工過程中產(chǎn)生的污水、廢水,在施工用水排放時(shí),要嚴(yán)格執(zhí)行《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》,針對(duì)不同污水采用相應(yīng)的處理措施,充分考慮對(duì)市政排污系統(tǒng)以及生態(tài)系統(tǒng)的不良影響。此外,建筑垃圾的處理、施工過程光影響、施工對(duì)現(xiàn)場周邊環(huán)境的擾動(dòng)等都應(yīng)特別注意。
2.2 節(jié)約材料資源
在裝修工程中,節(jié)約材料資源,不僅可以減少環(huán)境污染,減少資源浪費(fèi),提高綠色施工品質(zhì),還可以節(jié)省成本,提高經(jīng)濟(jì)效益。節(jié)約材料資源,可以從施工工藝、材料管理、材料選擇等方面著手進(jìn)行。通過改進(jìn)施工工藝,可以減少很多不必要材料的消耗,并能回收利用廢棄物。比如材料焊接方式、腳手架搭設(shè)、混凝土鋪裝、墻面處理等。此外,對(duì)材料實(shí)行科學(xué)管理,包括施工材料和裝修材料,減少材料浪費(fèi)和損耗,提高相關(guān)材料的周轉(zhuǎn)利用次數(shù),如模板、腳手架等,并加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場材料的回收和舊料的利用,尤其是玻璃、金屬材料、鋁合金型材等,達(dá)到循環(huán)使用多次利用的目的,節(jié)約材料的同時(shí)減少建筑垃圾,還可以減少材料生產(chǎn)加工所帶來的資源消耗和環(huán)境污染。
2.3 節(jié)約用水減少水污染
裝飾裝修工程中用水量大,廢水排放量多,對(duì)水資源污染和浪費(fèi)極為嚴(yán)重,主要來源于管線滲漏、現(xiàn)場清洗、現(xiàn)場處理、施工養(yǎng)護(hù)等方面。在施工過程中,要建立切實(shí)可行的節(jié)水方案和措施,加強(qiáng)施工過程用水管理,對(duì)可回收利用的情況盡量回收重復(fù)利用進(jìn)行施工,對(duì)于施工中經(jīng)常存在的一些浪費(fèi)用水的習(xí)慣,如施工降水、沖洗設(shè)備用水、養(yǎng)護(hù)用水等方面應(yīng)當(dāng)特別注意,降低用水量,提高重復(fù)利用率。在裝修中所選用的水閥管線等,應(yīng)當(dāng)注意采用節(jié)能型產(chǎn)品。對(duì)于施工所產(chǎn)生的廢水,應(yīng)當(dāng)注意排放途徑的安排,盡量建立過濾機(jī)制,減少對(duì)水資源的污染。
2.4 節(jié)約能源減少浪費(fèi)
據(jù)統(tǒng)計(jì),我國建筑用能在總能源消費(fèi)量中,已經(jīng)達(dá)到27%的比例,降低建筑能源消耗,對(duì)提高我國能源利用率有著極為重要的意義。在裝飾裝修施工項(xiàng)目中,應(yīng)當(dāng)盡量采用新技術(shù)、新材料,并積極應(yīng)用節(jié)能措施,減少能源消耗。目前我國裝修工程常見能源浪彝源于現(xiàn)場照明、現(xiàn)場采暖、設(shè)備負(fù)荷、機(jī)械搭配等方面。實(shí)行綠色施工管理,必須對(duì)現(xiàn)場施工人員進(jìn)行節(jié)能教育,提高現(xiàn)場施工人員的節(jié)能意識(shí),并采用技術(shù)先進(jìn)、能耗低的施工工藝,使用節(jié)能型施工設(shè)備,如照明采用節(jié)能燈、使用安裝有空載保護(hù)裝置的電焊機(jī)等,并減少設(shè)備無負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間,經(jīng)常對(duì)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng),降低其能源消耗,并盡量建立可再生型能源設(shè)施。
2.5 注意施工用地保護(hù)
對(duì)于家居裝修工程,施工用地浪費(fèi)現(xiàn)象并不是特別嚴(yán)重,但對(duì)于酒店等稍大型裝修工程項(xiàng)目,對(duì)施工用地浪費(fèi)極為嚴(yán)重,大量存在對(duì)地質(zhì)地被的破壞現(xiàn)象,主要包括運(yùn)輸通道、現(xiàn)場臨時(shí)用地、廢棄物處理、材料保管理。為了減少對(duì)土壤環(huán)境的破壞,在設(shè)計(jì)方案時(shí),要對(duì)材料運(yùn)輸、廢棄物處理、臨時(shí)用地設(shè)置、永久用地設(shè)置、設(shè)備安置等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,要充分考慮到對(duì)土地的保護(hù)。如時(shí)臨運(yùn)輸?shù)缆返脑O(shè)置,需要考慮在完工后是否可以直接改建成交通道路,這樣既可以節(jié)省人工材料,也可以減少資源浪費(fèi),避免更多的地質(zhì)破壞。
2.6 構(gòu)建綠色施工管理機(jī)制
綠色施工管理是一個(gè)系統(tǒng)性的工程,應(yīng)當(dāng)滲透到整個(gè)裝飾裝修工程項(xiàng)目的全局之中,使施工各個(gè)部分、各個(gè)環(huán)節(jié)都能協(xié)同運(yùn)作。在裝修工程施工項(xiàng)目中,應(yīng)當(dāng)建立專門的綠色施工管理組織,由專人負(fù)責(zé)綠色施工管理,根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)制定綠色施工管理方案,對(duì)施工項(xiàng)目從設(shè)計(jì)規(guī)劃到進(jìn)場開工,一直到竣工撤場,都應(yīng)有統(tǒng)一的綠色施工規(guī)劃。在建立綠色施工管理機(jī)制后,還需要對(duì)施工項(xiàng)目各級(jí)人員進(jìn)行綠色施工培訓(xùn),并展開豐富多樣的宣傳活動(dòng),加強(qiáng)項(xiàng)目人員的綠色施工意識(shí),并建立相關(guān)綠色施工管理方案,保證綠色施工能順利進(jìn)行。
3 結(jié)束語
在當(dāng)前環(huán)境污染、資源浪費(fèi)日益嚴(yán)重的情況下,節(jié)約能源保護(hù)環(huán)境是每個(gè)行業(yè)、每個(gè)人的責(zé)任,作為裝飾裝修從業(yè)人員,也應(yīng)當(dāng)從自身出發(fā),在建筑裝飾施工項(xiàng)目中施行綠色施工管理,從建筑材料、施工設(shè)備、施工工藝等各個(gè)方面出發(fā),減少施工過程所產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢物、光、噪聲等對(duì)環(huán)境的影響,減少施工過程運(yùn)輸、材料堆放等對(duì)地質(zhì)地貌的影響,減少施工所用材料對(duì)資源的浪費(fèi)和對(duì)環(huán)境的污染,為保護(hù)環(huán)境貢獻(xiàn)自己的力量。
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【關(guān)鍵詞】 資源節(jié)約; 財(cái)務(wù); 審計(jì); 作用
我國《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確提出堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn),就是要認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路,把資源節(jié)約和綜合利用作為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇,以轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式、增強(qiáng)核心競爭力為目標(biāo),在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面切實(shí)保護(hù)和合理利用各種資源,提高資源利用效率,以盡可能少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。企業(yè)是國家經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的組織者、管理者和實(shí)施者,因此在創(chuàng)建資源節(jié)約型社會(huì)中負(fù)有重要責(zé)任。企業(yè)實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約是一項(xiàng)長久活動(dòng),企業(yè)財(cái)務(wù)、審計(jì)人員的業(yè)務(wù)活動(dòng)和相應(yīng)的財(cái)務(wù)、審計(jì)管理制度是企業(yè)實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約的重要環(huán)節(jié),為企業(yè)節(jié)源開流,實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約起到加速推動(dòng)作用,因此,筆者認(rèn)為財(cái)務(wù)、審計(jì)管理是企業(yè)建立資源節(jié)約的核心內(nèi)容和突破口,這既是企業(yè)建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的重點(diǎn)任務(wù),又是企業(yè)加強(qiáng)自身建設(shè)的重要內(nèi)容。
要真正認(rèn)識(shí)清楚企業(yè)財(cái)務(wù)、審計(jì)在企業(yè)實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約中的作用,應(yīng)從財(cái)務(wù)與審計(jì)在企業(yè)資源管理中的概念、關(guān)系;企業(yè)資源節(jié)約的目標(biāo)和財(cái)務(wù)、審計(jì)管理目標(biāo)的共同性;企業(yè)實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約的手段和財(cái)務(wù)、審計(jì)管理手段的關(guān)系等方面來進(jìn)行研究探討。
一、財(cái)務(wù)、審計(jì)在企業(yè)資源管理中的概念及關(guān)系
(一)財(cái)務(wù)的含義
財(cái)務(wù)從經(jīng)濟(jì)角度定義其含義是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中客觀存在的資金運(yùn)動(dòng)及其所體現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系;從企業(yè)資源管理則可定義為財(cái)務(wù)是對(duì)企業(yè)各項(xiàng)資源取得、消耗、轉(zhuǎn)換和收益過程的歸集、核算和管理,是不斷促進(jìn)企業(yè)完善經(jīng)營管理,降低資源消耗的持續(xù)過程。
(二)審計(jì)的含義
審計(jì)從經(jīng)濟(jì)角度定義其含義是由專職機(jī)構(gòu)和人員,對(duì)被審計(jì)單位的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支及其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性和效益性進(jìn)行審查和評(píng)價(jià)的獨(dú)立性經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng);從企業(yè)資源管理則可定義為審計(jì)是對(duì)企業(yè)各項(xiàng)資源取得、消耗、轉(zhuǎn)換和收益過程的監(jiān)督和規(guī)范,對(duì)企業(yè)在資源消耗過程中不合理和不合規(guī)的部分進(jìn)行改正,促進(jìn)企業(yè)降低資源消耗。
(三)財(cái)務(wù)審計(jì)的關(guān)系
財(cái)務(wù)與審計(jì)是企業(yè)管理中不可缺少的部分,兩者既相互聯(lián)系,又有區(qū)別,其相同點(diǎn)主要有三:內(nèi)容都是對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督;目的都是促進(jìn)企業(yè)改善經(jīng)營管理提高經(jīng)濟(jì)效益;范圍都涉及企業(yè)內(nèi)部控制制度。不同點(diǎn)也有三:概念定義不同;工作重點(diǎn)不同;具體監(jiān)督內(nèi)容不同。
從企業(yè)資源管理角度看,財(cái)務(wù)與審計(jì)相同點(diǎn)都是對(duì)企業(yè)資源取得、消耗、轉(zhuǎn)換和收益的管理和監(jiān)督,都是促進(jìn)企業(yè)不斷改進(jìn)、完善資源的管理,促使企業(yè)合理利用資源,節(jié)約資源,最大限度地獲得企業(yè)價(jià)值最大化。不同點(diǎn)是財(cái)務(wù)對(duì)企業(yè)資源管理側(cè)重于日常管理和監(jiān)督;審計(jì)則側(cè)重于企業(yè)資源運(yùn)動(dòng)過程中的監(jiān)督、管理和評(píng)議。
二、財(cái)務(wù)、審計(jì)目標(biāo)和企業(yè)創(chuàng)建資源節(jié)約目標(biāo)的共同性
(一)企業(yè)創(chuàng)建資源節(jié)約的目標(biāo)
企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)過程就是對(duì)企業(yè)擁有資源的消耗過程,這一過程不僅是企業(yè)有形物資資源的消耗,也是對(duì)企業(yè)人力資源、社會(huì)資源的消耗。企業(yè)在資源消耗過程中,如果不注重資源的合理消耗往往會(huì)形成資源浪費(fèi),造成企業(yè)生產(chǎn)投入的增加,導(dǎo)致企業(yè)成本增高,經(jīng)濟(jì)效益降低。同時(shí)資源使用的不合理和浪費(fèi),不僅對(duì)企業(yè)自身造成經(jīng)濟(jì)效益損失,也會(huì)導(dǎo)致企業(yè)人力資源和其他資源損失,給社會(huì)和環(huán)境增加負(fù)擔(dān)。
企業(yè)只有通過合理使用資源和創(chuàng)建節(jié)約資源,才能使企業(yè)投入減少,消耗降低,獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益,滿足企業(yè)發(fā)展需求。而要做到資源節(jié)約和合理使用,勢(shì)必要求企業(yè)強(qiáng)化管理,制定合理管理制度,激發(fā)職工積極性,從企業(yè)日常消耗控制一點(diǎn)一滴做起,并促進(jìn)和推動(dòng)員工的技術(shù)開拓和創(chuàng)新思想,從而帶動(dòng)企業(yè)的技術(shù)革新和設(shè)備更新,使企業(yè)不斷提供滿足社會(huì)需求的產(chǎn)品和服務(wù),獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
可見,企業(yè)創(chuàng)建資源節(jié)約就是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面切實(shí)保護(hù)和合理利用各種資源,提高資源利用效率,以盡可能少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,這是創(chuàng)建資源節(jié)約的最終目標(biāo)。
(二)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)
財(cái)務(wù)管理的過程是一個(gè)復(fù)雜的管理過程,單從財(cái)務(wù)管理的表面現(xiàn)象看,它是企業(yè)人、財(cái)、物的消耗用資金表現(xiàn)化的歸集核算過程,是企業(yè)各種資源消耗過程的歸集和核算,通過財(cái)務(wù)管理,對(duì)企業(yè)的資源消耗過程進(jìn)行核算、分析、評(píng)價(jià)得出企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最終結(jié)果。但是從深層次看,財(cái)務(wù)管理的過程并不是企業(yè)財(cái)務(wù)部門單一的管理行為,它是企業(yè)全員參與的管理行為,是對(duì)企業(yè)資源取得、消耗、轉(zhuǎn)換和收益的管理過程。它表現(xiàn)為:
1.財(cái)務(wù)管理和企業(yè)其他管理工作是相互存在和相互作用的。企業(yè)為實(shí)現(xiàn)其生存、發(fā)展和盈利的目的而實(shí)施各種各樣的管理,財(cái)務(wù)管理只是其中的一項(xiàng)。財(cái)務(wù)計(jì)劃指標(biāo)的完成、財(cái)務(wù)管理目標(biāo)及企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)仍然依賴于企業(yè)各部門在各項(xiàng)具體管理工作的相互協(xié)作和配套實(shí)施,離開其他各項(xiàng)管理工作的協(xié)調(diào),財(cái)務(wù)管理體制便成空中樓閣,無法施展落實(shí)。
2.財(cái)務(wù)管理不單是財(cái)務(wù)部門的事情。財(cái)務(wù)管理的重要性、復(fù)雜性及其涉及范圍的廣泛性決定了它遠(yuǎn)不是僅靠一個(gè)部門的工作就能夠解決的,需要企業(yè)各部門和全員參與,落實(shí)到日常工作中。企業(yè)的決策和計(jì)劃最終要由企業(yè)的高層來決定,并由各個(gè)職能部門來執(zhí)行和控制。因此,財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)需要全盤考慮、統(tǒng)一目標(biāo)、協(xié)調(diào)一致的工作。企業(yè)財(cái)務(wù)管理要求實(shí)現(xiàn)觀念的轉(zhuǎn)變,把價(jià)值管理的觀念落實(shí)到企業(yè)管理的每個(gè)人、每個(gè)過程和每個(gè)環(huán)節(jié)。這需要各方面集思廣益,群策群力,以實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化。
3.財(cái)務(wù)管理與生產(chǎn)的關(guān)系。企業(yè)生產(chǎn)的過程是企業(yè)擁有資源的消耗加工過程,通過對(duì)企業(yè)資源的生產(chǎn)加工提供符合社會(huì)需求的產(chǎn)品和服務(wù)。而在這一生產(chǎn)過程中融入了財(cái)務(wù)管理,財(cái)務(wù)管理參與著生產(chǎn)過程資源消耗的計(jì)劃、計(jì)量、核算、監(jiān)督和分析,并向生產(chǎn)者反饋資源消耗指標(biāo)和狀況,監(jiān)控督促生產(chǎn)者改進(jìn)生產(chǎn)工藝、技術(shù),提高生產(chǎn)效率,降低生產(chǎn)消耗。
企業(yè)的管理過程實(shí)際上就是企業(yè)各部門共同管理、控制企業(yè)資源消耗的過程,只是財(cái)務(wù)管理在這過程中起到主要管理控制作用。不難得出,財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的重要組成部分,它是企業(yè)資金獲得和有效使用的管理工作。企業(yè)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)是“企業(yè)價(jià)值最大化”或者“股東財(cái)富最大化”,這種觀點(diǎn),能夠真實(shí)地反映企業(yè)利潤取得的時(shí)間及資本和獲利之間的關(guān)系。它和企業(yè)創(chuàng)建資源節(jié)約尋求最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益目標(biāo)是相同的。
(三)審計(jì)管理的目標(biāo)
企業(yè)審計(jì)管理的過程是對(duì)企業(yè)資源消耗的最終結(jié)果進(jìn)行分析、監(jiān)督、評(píng)價(jià)、反饋和保全企業(yè)資產(chǎn)資源的過程。企業(yè)通過經(jīng)濟(jì)效益的審計(jì),從企業(yè)的總體經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)、主要業(yè)務(wù)經(jīng)營活動(dòng)審計(jì)、專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的審計(jì)和主要經(jīng)濟(jì)資源利用四個(gè)方面出發(fā)對(duì)企業(yè)資源取得、消耗、轉(zhuǎn)換和收益進(jìn)行評(píng)價(jià),評(píng)定企業(yè)預(yù)先制定企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)。
1.總體經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)。主要是考察被審計(jì)單位是否取得了預(yù)期的經(jīng)營成果、完成了計(jì)劃任務(wù)等,換而言之就是企業(yè)資源消耗后,是否達(dá)到了預(yù)期的收益,能否實(shí)現(xiàn)企業(yè)預(yù)定的戰(zhàn)略目標(biāo)。
2.主要業(yè)務(wù)經(jīng)營活動(dòng)審計(jì)。業(yè)務(wù)經(jīng)營活動(dòng)直接影響經(jīng)濟(jì)效益。業(yè)務(wù)經(jīng)營活動(dòng)的審計(jì)主要是將有關(guān)指標(biāo)的實(shí)際水平與計(jì)劃、定額、先進(jìn)水平等進(jìn)行比較,作出評(píng)價(jià)。這是對(duì)企業(yè)資源實(shí)際消耗的使用效率進(jìn)行分析評(píng)判。
3.專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的審計(jì)。包括對(duì)外投資、固定資產(chǎn)購建與改造、新產(chǎn)品開發(fā)、市場開發(fā)等活動(dòng)的審查,是對(duì)企業(yè)資源在專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中消耗的分析、評(píng)判。
4.主要經(jīng)濟(jì)資源利用的審計(jì)。企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益是指投入與產(chǎn)出的比例關(guān)系??疾煨б嫠降母叩停纫串a(chǎn)出的多少,也要看投入的高低,而經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的投入主要是指企業(yè)所占用和耗用的經(jīng)濟(jì)資源。所以資源利用效益的高低也是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的重要內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)資源利用效益審查的內(nèi)容主要有:原材料利用效益、勞動(dòng)力利用效益、固定資產(chǎn)利用效益、資金利用效益、能源利用效益等。
從企業(yè)審計(jì)管理的形態(tài)和表現(xiàn)的方式來看,審計(jì)管理參與企業(yè)管理所表現(xiàn)的效果沒有財(cái)務(wù)管理和其他管理明顯和直接,但是審計(jì)管理卻是對(duì)企業(yè)從資源取得、消耗、轉(zhuǎn)換和收益整個(gè)過程的監(jiān)督、分析、評(píng)判和保全。從企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)不難看出,企業(yè)審計(jì)管理的目標(biāo)在于對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合理性和有效性以及對(duì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的程度和途徑作出評(píng)價(jià),借以改善經(jīng)營管理,提高經(jīng)濟(jì)效益,確保企業(yè)經(jīng)營管理的根本目的的實(shí)現(xiàn)。這和企業(yè)節(jié)約資源尋求獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益目標(biāo)是相同的。
企業(yè)財(cái)務(wù)、審計(jì)管理和企業(yè)節(jié)約資源從它們的目標(biāo)來看,三者有著共同之處,都能促使企業(yè)合理利用各種資源,提高資源利用效率,以盡可能少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。
三、企業(yè)實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約的手段和財(cái)務(wù)、審計(jì)管理手段表現(xiàn)形式不同,效果相同
(一)企業(yè)實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約的手段
企業(yè)實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約的手段是多種多樣的,因企業(yè)產(chǎn)品品種、管理、規(guī)模等不同,使企業(yè)表現(xiàn)出來的節(jié)約資源手段和途徑不同。對(duì)產(chǎn)品單一、管理簡單、企業(yè)規(guī)模不大的企業(yè),其實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約的手段相對(duì)簡單,以強(qiáng)化企業(yè)管理和全員節(jié)約資源意識(shí)為主;而產(chǎn)品種類繁多,管理復(fù)雜,企業(yè)規(guī)模大的大型企業(yè)和集團(tuán)化企業(yè),其實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約的手段較多,在強(qiáng)化企業(yè)管理和全員開展資源節(jié)約的意識(shí)基礎(chǔ)上,通過企業(yè)技術(shù)、設(shè)備更新,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等來實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約。
1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整開創(chuàng)資源節(jié)約。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,特別是技術(shù)結(jié)構(gòu)落后、規(guī)模結(jié)構(gòu)偏小,是導(dǎo)致企業(yè)資源浪費(fèi)、能源消耗高的一個(gè)重要原因。企業(yè)應(yīng)把資源節(jié)約與結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合,淘汰技術(shù)落后、規(guī)模小、資源利用效率低、安全隱患突出的工藝、設(shè)備和裝置,使結(jié)構(gòu)調(diào)整成為資源節(jié)約的重要途徑。十多年來,西山煤電集團(tuán)通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,逐年淘汰了一批能耗高、污染重的產(chǎn)業(yè),因地制宜,建立電廠,把煤炭直接轉(zhuǎn)換為電能,大大節(jié)約了原煤外運(yùn)成本,減輕了污染和資源耗費(fèi),節(jié)約了資源成本。
2.技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)資源節(jié)約。面對(duì)資源節(jié)約和綜合利用的現(xiàn)實(shí)需求,企業(yè)應(yīng)瞄準(zhǔn)國際先進(jìn)水平,不斷加大科技投入和技術(shù)攻關(guān)力度,形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新為節(jié)約資源提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐,推動(dòng)資源節(jié)約和綜合利用跨上了一個(gè)新的臺(tái)階。西山煤電集團(tuán)多年來通過技術(shù)引進(jìn),自我研發(fā)創(chuàng)新等,使生產(chǎn)技術(shù)得到飛躍性的提高,如西山煤電集團(tuán)西曲礦通過引進(jìn)烏克蘭螺旋采煤機(jī),使以前無法開采的7號(hào)薄煤層的原煤得以開采,資源得到有效利用,減少了浪費(fèi),增加了業(yè)務(wù)收入。
3.管理創(chuàng)新構(gòu)建資源節(jié)約新機(jī)制。建設(shè)資源節(jié)約型企業(yè),需要嚴(yán)格的“精細(xì)”管理,需要體制、機(jī)制的創(chuàng)新。從管理和體制的層面上構(gòu)建資源節(jié)約的長效機(jī)制,是企業(yè)不斷追求的目標(biāo)。企業(yè)在創(chuàng)建資源節(jié)約型企業(yè)的過程中,應(yīng)開展與國內(nèi)、國際同行業(yè)先進(jìn)水平的“對(duì)標(biāo)”工作,主動(dòng)尋找與同行業(yè)先進(jìn)水平的差距,認(rèn)真分析原因,從而提高資源節(jié)約和綜合利用水平。
為切實(shí)加強(qiáng)激勵(lì)和約束,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建資源節(jié)約型企業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo),建立責(zé)任落實(shí)、考核嚴(yán)格、獎(jiǎng)罰分明的資源節(jié)約責(zé)任制,把資源節(jié)約和綜合利用納入到經(jīng)營業(yè)績考核體系,使精細(xì)管理、精益管理,向管理要資源、向管理要效益,日益成為企業(yè)節(jié)約資源的重要措施。
(二)財(cái)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約的手段
財(cái)務(wù)管理在參與企業(yè)資源節(jié)約活動(dòng)中,主要體現(xiàn)在對(duì)企業(yè)資源的管理控制上,參與管理的形式多樣,表現(xiàn)形態(tài)比較直觀,是企業(yè)一項(xiàng)全員性活動(dòng)。
1.企業(yè)應(yīng)實(shí)行財(cái)務(wù)全面預(yù)算管理,總體控制企業(yè)資源消耗。實(shí)行財(cái)務(wù)全面預(yù)算管理,是企業(yè)對(duì)資源控制的中心環(huán)節(jié),全面預(yù)算對(duì)企業(yè)資源起到總控作用。它采用事前預(yù)算、事中監(jiān)控、事后分析考核的方法,對(duì)企業(yè)資源在流轉(zhuǎn)過程中實(shí)施了細(xì)化落實(shí),從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)。企業(yè)的年度經(jīng)營計(jì)劃、各項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃,以貨幣的形式融于財(cái)務(wù)預(yù)算中,財(cái)務(wù)預(yù)算統(tǒng)括全局,其他各項(xiàng)計(jì)劃服從財(cái)務(wù)預(yù)算。其他各項(xiàng)計(jì)劃的制定要以財(cái)務(wù)預(yù)算為中心,最終服從于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化這個(gè)根本目標(biāo)。近幾年來,西山煤電集團(tuán)通過自下而上的財(cái)務(wù)預(yù)算管理,并結(jié)合集團(tuán)總體發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo),使集團(tuán)各項(xiàng)資源的耗費(fèi)和收入的來源全部納入集團(tuán)管理之中,并通過嚴(yán)格的責(zé)任法人等考核機(jī)制,確保預(yù)算指標(biāo)的落實(shí)完成。這一舉措,使得整個(gè)集團(tuán)資源得到充分利用,資源耗費(fèi)得到控制。
2.實(shí)行生產(chǎn)資源集中采購,降低生產(chǎn)資源取得成本。企業(yè)生產(chǎn)資源實(shí)行集中采購,改變企業(yè)按部門分散采購做法,不僅能使生產(chǎn)資源的取得依照計(jì)劃實(shí)施,服務(wù)和滿足企業(yè)生產(chǎn)需求,而且集中采購能使企業(yè)把握資源取得的主動(dòng)權(quán),獲得最佳資源采購價(jià)格,降低生產(chǎn)資源取得成本。為減少生產(chǎn)物資采購成本,西山煤電集團(tuán)多年來一直強(qiáng)化物資集中采購,并不斷完善采購管理辦法和制度,通過集中采購機(jī)制,降低了采購價(jià)格,節(jié)約了采購成本,為集團(tuán)節(jié)約了資金。
3.建立財(cái)務(wù)分級(jí)責(zé)任制,將資源消耗落到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營考核、評(píng)價(jià)指標(biāo)中。建立財(cái)務(wù)分級(jí)責(zé)任制,把企業(yè)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)和要求滲透到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程,層層分解,落實(shí)到各單位和各部門,使各單位、各部門都承擔(dān)資金、成本、收入等財(cái)務(wù)指標(biāo)。財(cái)務(wù)分級(jí)責(zé)任制的建立,有利于企業(yè)資源的消耗按照預(yù)定指標(biāo)分解落實(shí)到企業(yè)各部門中,促使企業(yè)各部門和全員加入到資源消耗控制中,推動(dòng)企業(yè)資源節(jié)約。西山煤電集團(tuán)通過財(cái)務(wù)分級(jí)責(zé)任制,把公司總體預(yù)算目標(biāo)分解到各二級(jí)單位,各二級(jí)單位結(jié)合本單位實(shí)際情況對(duì)預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行再次分解,把各項(xiàng)指標(biāo)分解到相關(guān)科室、區(qū)隊(duì),使各項(xiàng)資源按照預(yù)定指標(biāo)得以消耗,防止了資源消耗被擴(kuò)大化,為企業(yè)節(jié)約了資源。
4.完善企業(yè)存貨及資產(chǎn)管理,維護(hù)企業(yè)資產(chǎn)完整,發(fā)揮企業(yè)資源作用。企業(yè)資源經(jīng)過消耗,被轉(zhuǎn)換成待加工材料、半成品、產(chǎn)成品、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等,形成了企業(yè)新的資源,為經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造了可能并發(fā)揮著作用。完善的財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理,可以維護(hù)企業(yè)資產(chǎn)完整,防止資產(chǎn)流失,對(duì)企業(yè)資源起到了保護(hù)作用,節(jié)約了企業(yè)資源。西山煤電集團(tuán)公司堅(jiān)持國有資產(chǎn)的有效管理機(jī)制,強(qiáng)調(diào)存貨、固定資產(chǎn)的出入庫、使用過程的監(jiān)管,最大限度發(fā)揮存貨和固定資產(chǎn)的作用。
(三)審計(jì)管理實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約的手段
審計(jì)管理通過參與對(duì)企業(yè)資源的取得、消耗、轉(zhuǎn)換和收益的分析、評(píng)價(jià)、保全來最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源的節(jié)約,它表現(xiàn)的形態(tài)不直觀,參與人員范圍小,不易被認(rèn)識(shí),但審計(jì)管理是企業(yè)實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約的最后防線。
1.運(yùn)用經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)方法,開展企業(yè)總體經(jīng)濟(jì)效益年度審計(jì),分析、評(píng)判企業(yè)活動(dòng)結(jié)果,尋找企業(yè)存在的問題??傮w經(jīng)濟(jì)效益的審計(jì),可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)運(yùn)行中存在的問題,通過審計(jì)反饋,從而使企業(yè)及時(shí)更正、彌補(bǔ)存在的缺陷,保護(hù)企業(yè)利益,減少資源流失和浪費(fèi),維護(hù)企業(yè)資源,起到節(jié)約資源作用。西山煤電集團(tuán)一直堅(jiān)持項(xiàng)目總體經(jīng)濟(jì)效益審計(jì),通過外聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所,山西省財(cái)政廳專項(xiàng)審計(jì)等,對(duì)企業(yè)運(yùn)行的項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)綜合效益審計(jì),使企業(yè)各經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目不合理和不合規(guī)之處得以改正,提升了企業(yè)各經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目運(yùn)行的效益,為企業(yè)節(jié)約了資源。
2.開展采購業(yè)務(wù)和經(jīng)濟(jì)合同審計(jì),審查資源取得的合法性和合理性,確認(rèn)采購成本。審查采購計(jì)劃制定的正確性、采購合同的合法性、采購計(jì)劃的完成情況、采購方式的合理性、采購批量確定的科學(xué)性、采購成本水平的變化以及采購費(fèi)用水平的高低等,可以確認(rèn)和保護(hù)企業(yè)資源取得是否價(jià)格合理,防止企業(yè)以高額成本取得企業(yè)生產(chǎn)資源,為資源節(jié)約起到作用。西山煤電集團(tuán)對(duì)各采購業(yè)務(wù)和經(jīng)濟(jì)合同堅(jiān)持公開招投標(biāo),定期進(jìn)行審計(jì),保證了集團(tuán)各采購合同和經(jīng)濟(jì)合同的合理性,減少了采購資金成本。
3.資源存儲(chǔ)審計(jì)。主要審查存貨儲(chǔ)備定額制定的科學(xué)性、儲(chǔ)備計(jì)劃的完成情況、儲(chǔ)備場地的利用情況、倉庫管理制度的健全與有效性、材料物資的保證程度等,防止資源霉變損耗流失,對(duì)資源的保存起到保護(hù)作用,降低了資源在存貯中的浪費(fèi)。西山煤電集團(tuán)對(duì)各項(xiàng)生產(chǎn)物資的儲(chǔ)存實(shí)行定額管理機(jī)制,當(dāng)生產(chǎn)物資低于定額時(shí)才予以補(bǔ)充,有效地防止了超額儲(chǔ)備。通過物資存儲(chǔ)審計(jì),使西山煤電集團(tuán)的物資存儲(chǔ)更加趨于合理,防止存儲(chǔ)物資過多占用資金,節(jié)約了資金。
4.生產(chǎn)業(yè)務(wù)審計(jì)。主要審查生產(chǎn)計(jì)劃制定的科學(xué)性及其完成情況,生產(chǎn)任務(wù)與生產(chǎn)能力的平衡狀況,生產(chǎn)過程的組織與管理水平,產(chǎn)品質(zhì)量水平,生產(chǎn)成本水平等,確保生產(chǎn)資源在生產(chǎn)過程的合理消耗和使用,促進(jìn)企業(yè)實(shí)施技術(shù)、設(shè)備更新,降低資源損耗,起到了資源節(jié)約的作用。西山煤電集團(tuán)堅(jiān)持生產(chǎn)業(yè)務(wù)審計(jì),審計(jì)生產(chǎn)業(yè)務(wù)的合理性和作業(yè)的安全性,促進(jìn)了企業(yè)的生產(chǎn)業(yè)務(wù)及作業(yè)流程管理,使作業(yè)中各項(xiàng)消耗降到最低,節(jié)約了資源。
5.銷售業(yè)務(wù)審計(jì)。主要審查銷售計(jì)劃制定的科學(xué)性及其完成情況,銷售方式的合理性、銷售費(fèi)用的高低、銷售收入水平等。通過審計(jì),可以明確企業(yè)資源的回收、保護(hù)企業(yè)貨幣資金的回籠、防止貨幣資金流失、發(fā)揮貨幣資金的效率,為企業(yè)轉(zhuǎn)入新一輪的生產(chǎn)提供資金保障。西山煤電集團(tuán)實(shí)行集團(tuán)統(tǒng)一銷售機(jī)制,由集團(tuán)對(duì)各項(xiàng)產(chǎn)品進(jìn)行集中統(tǒng)一銷售,統(tǒng)一回收貨款,使集團(tuán)資金及時(shí)回籠。西山煤電集團(tuán)堅(jiān)持銷售業(yè)務(wù)審計(jì),通過審計(jì)使銷售費(fèi)用得到合理控制,銷售資金得到及時(shí)回籠,以防資金被挪用,銷售業(yè)務(wù)的審計(jì)為西山煤電集團(tuán)資源節(jié)約起到重要作用。
企業(yè)通過對(duì)主要經(jīng)濟(jì)資源利用的審計(jì),可以分析各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所消耗資源的大小,計(jì)算資源利用效益的指標(biāo)并與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)照,從中找出資源利用中存在的問題,提出合理利用資源及提高資源利用效益的措施??梢?,審計(jì)在企業(yè)管理中的作用,起到了對(duì)資源的保護(hù)和節(jié)約作用,確實(shí)是企業(yè)保護(hù)和節(jié)約資源的最后防線。
四、結(jié)語
企業(yè)創(chuàng)建資源節(jié)約表面看是對(duì)企業(yè)資源消耗減少浪費(fèi),起到提高資源利用效率作用,實(shí)質(zhì)是實(shí)施資源節(jié)約這一過程,需要企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)施技術(shù)進(jìn)步、開展管理創(chuàng)新,進(jìn)行精細(xì)管理和精益管理,是符合企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的過程即通過節(jié)約和降低資源消耗使企業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)資源的投入最小化,經(jīng)濟(jì)收益最大化,符合企業(yè)發(fā)展需求,滿足企業(yè)利益。
企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),就是通過財(cái)務(wù)管理參與到企業(yè)的資源取得、資源消耗、資源轉(zhuǎn)換和資源收益四個(gè)方面中來促使企業(yè)以最小的資源消耗獲得最大的企業(yè)價(jià)值。
企業(yè)審計(jì)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),就是通過審計(jì)管理對(duì)企業(yè)資源取得時(shí)的成本是否合理和資源是否有用、資源消耗時(shí)是否浪費(fèi)和資源是否被他人侵占、資源收益是否合理和有無流失轉(zhuǎn)移等方面的監(jiān)督、分析、評(píng)價(jià)來維護(hù)保全企業(yè)資源,使企業(yè)資源消耗最低化,收益最大化。
財(cái)務(wù)與審計(jì)管理在企業(yè)實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約中起到核心作用,實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約,要求企業(yè)管理層制定企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)和財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo),強(qiáng)化財(cái)務(wù)和審計(jì)管理部門職能,采用前述的財(cái)務(wù)、審計(jì)手段對(duì)企業(yè)資源進(jìn)行歸集、核算和監(jiān)督,并落實(shí)財(cái)務(wù)和審計(jì)的考核、監(jiān)督、反饋職能,必然能促進(jìn)企業(yè)降低資源消耗,獲得企業(yè)價(jià)值最大化,實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)。
可見,財(cái)務(wù)管理和審計(jì)管理對(duì)企業(yè)資源節(jié)約起到核心內(nèi)容和突破口,這既是企業(yè)建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的重點(diǎn)任務(wù),又是企業(yè)加強(qiáng)自身建設(shè)的重要內(nèi)容。
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衛(wèi)生部門貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,是堅(jiān)持以人為本,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體行動(dòng),是一種最有效利用資源和保護(hù)環(huán)境的模式,其核心是對(duì)衛(wèi)生資源的高效利用和循環(huán)利用,衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展以提高衛(wèi)生資源利用效率為基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧,推進(jìn)節(jié)約型社會(huì)的建設(shè),具有以下五方面的現(xiàn)實(shí)意義。
1.是為了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)性發(fā)展的必然要求,是提前基本實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略選擇。結(jié)合當(dāng)前如何解決“看病難、看病貴”問題,在發(fā)展中引入可持續(xù)發(fā)展的概念,提高衛(wèi)生資源利用率,建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型醫(yī)療衛(wèi)生。
2.是建設(shè)小康社會(huì)的客觀需要。衛(wèi)生事業(yè)的良好發(fā)展是我國全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)之一,衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展能和諧醫(yī)患關(guān)系,促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與社會(huì)生活、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)、健康、和諧發(fā)展,切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量,推進(jìn)環(huán)境友好型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)。
3.是提高衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要措施,是增強(qiáng)衛(wèi)生行業(yè)競爭力的重要途徑。能合理配置、有效提高我國衛(wèi)生資源利用率,解決衛(wèi)生資源相對(duì)匱乏,緩解資源瓶頸制約,降低辦醫(yī)成本,增加就診人數(shù),可以提高經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益,使衛(wèi)生單位的競爭力得到增強(qiáng)。
4.是防治污染、保護(hù)環(huán)境的重要途徑。衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展過程中,必然會(huì)產(chǎn)生污染物,從源頭上治污,減少污染物的排放,是保護(hù)環(huán)境的主要措施。
5.是人類健康的需要。衛(wèi)生事業(yè)應(yīng)以積極促進(jìn)人民健康,預(yù)防疾病的發(fā)生,減少藥物治療,尤其減少抗生素的使用為行業(yè)特點(diǎn)。
二、采取措施穩(wěn)步推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展
1.完善醫(yī)療單位服務(wù)功能,實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生資源的重新整合,創(chuàng)建“綠色醫(yī)院”、“綠色機(jī)關(guān)”,打造資源節(jié)約型單位,全面提升醫(yī)療衛(wèi)生單位的整體綜合實(shí)力。立足實(shí)際落實(shí)“綠色醫(yī)院”、“綠色機(jī)關(guān)”標(biāo)準(zhǔn),圍繞“環(huán)境、技術(shù)、質(zhì)量、服務(wù)”指導(dǎo)方針,按“凈化、綠化、美化、亮化”要求,加快創(chuàng)建步伐,增加綠化面積,增加花草樹木品種等,確保單位環(huán)境整潔優(yōu)美。切實(shí)提高對(duì)建設(shè)節(jié)約型單位重要性的認(rèn)識(shí),加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步,完善政策措施,逐步形成節(jié)約型的消耗管理模式,增強(qiáng)全員勤儉節(jié)約意識(shí)和綠色環(huán)保觀念,堅(jiān)持從現(xiàn)在做起,從點(diǎn)滴做起,養(yǎng)成勤儉節(jié)約的好習(xí)慣。加大對(duì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的宣傳,加強(qiáng)節(jié)能降耗,減少材料消耗,加強(qiáng)廢棄物回用,加強(qiáng)水資源保護(hù)和節(jié)約;進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、環(huán)保建設(shè)、垃圾分類回收、生物、醫(yī)藥垃圾安全處置、采取節(jié)水措施、太陽能利用等;加大對(duì)醫(yī)院服務(wù)流程再造,對(duì)一些布局不太合理的就醫(yī)程序,重新設(shè)計(jì),改善診療環(huán)境。對(duì)新建的門急診大樓、數(shù)字化醫(yī)院做到布局合理、功能配套、環(huán)境優(yōu)雅、快捷舒適,為廣大人民群眾提供了質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的服務(wù)。認(rèn)真組織落實(shí)相應(yīng)的政策和措施,及時(shí)掌握動(dòng)態(tài),密切協(xié)調(diào)配合,切實(shí)把衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展工作抓出成效,努力打造現(xiàn)代化環(huán)保型醫(yī)療衛(wèi)生單位。
嚴(yán)格控制行政成本,采取有效措施節(jié)約水、電、氣、油等資源,減少辦公經(jīng)費(fèi)、差旅費(fèi)等開支。切實(shí)做到“五個(gè)一”。即:節(jié)約每一度電,辦公室場所盡量采用自然光,杜絕長明燈,倡導(dǎo)綠色照明,空調(diào)不低于26。C,適當(dāng)減少電梯運(yùn)行;推廣使用太陽能供熱水、供電設(shè)施,控制使用電話,降低耗能;節(jié)約每一滴水,避免長流水現(xiàn)象,提倡水的重復(fù)利用,養(yǎng)成人走關(guān)水的良好習(xí)慣;節(jié)約每一張紙,提倡使用電子政務(wù),辦公用品重復(fù)使用,鼓勵(lì)回收?qǐng)?bào)廢辦公用品;減少行政報(bào)刊的訂閱任務(wù),推廣網(wǎng)上查看,按需訂閱,減少浪費(fèi)。節(jié)約每一滴油,加強(qiáng)公車管理,合理安排公務(wù)用車,科學(xué)核定單車油耗定額;節(jié)約每一分錢,精簡會(huì)議,從簡接待,減少“白色污染”和一次性制品使用;盡量節(jié)約人力物力資源。
2.充分發(fā)揮衛(wèi)生行政職能,加大對(duì)衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的宣傳和督查工作。要以營造和諧的生產(chǎn)環(huán)境為重點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)廠礦企業(yè)的衛(wèi)生行政監(jiān)督檢查,同時(shí)加強(qiáng)食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、醫(yī)療消毒、傳染病防治、計(jì)劃免疫等監(jiān)管。
監(jiān)督和指導(dǎo)餐飲業(yè)、賓招業(yè)限制并逐步禁止使用“一次性”。用品,如一次性筷子、不可降解餐盒、塑料購物袋,嚴(yán)格消毒殺菌標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)對(duì)食品安全知識(shí)的宣傳,樹立環(huán)保意識(shí),減少白色污染。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療廢水和醫(yī)療廢物的處理和監(jiān)管工作,落實(shí)醫(yī)療廢物管理制度,科學(xué)處置和改進(jìn)完善醫(yī)療廢水廢物處理流程,做到全程監(jiān)控,特別要重視對(duì)社區(qū)健康服務(wù)中心醫(yī)療廢物、廢水的處置。加強(qiáng)對(duì)藥品容器的回收利用。加強(qiáng)抗生素使用的監(jiān)管力度,高度關(guān)注藥物與人體平衡的問題,建立臨床藥師和處方點(diǎn)評(píng)制度,倡導(dǎo)合理用藥,杜絕濫用抗生素,減少耐藥性的發(fā)生。提倡使用節(jié)能環(huán)保型建筑材料,推廣使用清潔能源。
3.要大力推進(jìn)管理體制創(chuàng)新,探索建立有利于可持續(xù)發(fā)展的衛(wèi)生政策體系,使循環(huán)利用衛(wèi)生資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的行為受到激勵(lì)。要堅(jiān)持開發(fā)與節(jié)約并舉,把節(jié)約放在首位,適度推廣運(yùn)用先進(jìn)的醫(yī)療技術(shù),在提高醫(yī)療技術(shù)水平的同時(shí)充分考慮老百姓經(jīng)濟(jì)承受能力,逐步構(gòu)建合理
的節(jié)約型、健康型醫(yī)藥消費(fèi)結(jié)構(gòu),走出一條具有中國衛(wèi)生事業(yè)特色的、符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的道路。
三、積極構(gòu)建和實(shí)施衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保障體系
可持續(xù)發(fā)展是對(duì)傳統(tǒng)環(huán)境保護(hù)觀念的拓展和創(chuàng)新,衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施主要從組織領(lǐng)導(dǎo)、制度保障、技術(shù)支撐和道德文化建設(shè)等方面予以保障,要正確把握長遠(yuǎn)與當(dāng)前、全局與局部的關(guān)系,加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo),加快研究制定衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的推進(jìn)計(jì)劃和實(shí)施方案,加強(qiáng)部門間的合作,建立有效的協(xié)調(diào)工作機(jī)制,組織開展可持續(xù)發(fā)展知識(shí)培訓(xùn),大力宣傳循環(huán)經(jīng)濟(jì)衛(wèi)生科普宣傳活動(dòng),扎實(shí)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展是一項(xiàng)涉及面廣、工作量大的系統(tǒng)工程,也是長期的戰(zhàn)略任務(wù)。各級(jí)衛(wèi)生系統(tǒng)要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念,注重思路創(chuàng)新、規(guī)劃銜接和推進(jìn)落實(shí),明確“十一五”期間衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的基本目標(biāo)、發(fā)展主線、主要任務(wù)和政策措施,促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。要組織開展專題調(diào)研。結(jié)合實(shí)際,圍繞公共衛(wèi)生體系建設(shè)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)改革、人才隊(duì)伍和學(xué)科建設(shè)、衛(wèi)生信息化建設(shè)等影響衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和重大發(fā)展戰(zhàn)略問題,提出應(yīng)對(duì)策略和辦法
2.加強(qiáng)制度建設(shè)。要以國家法律為指導(dǎo),以國家政策為依據(jù),依法推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。一是加快制定衛(wèi)生部門可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,采用系統(tǒng)工程的思想和方法,提出衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的思路、目標(biāo)、步驟和政策措施等,指導(dǎo)衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展。二在政策層面上,要建立政府采購、政策激勵(lì)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策體系。三是建立適應(yīng)各單位可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的相關(guān)制度和規(guī)定,內(nèi)容涉及財(cái)務(wù)管理、后勤管理、儀器設(shè)備管理等方面,使單位員工在開展貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中做到有章可依,有章必依。
3.加強(qiáng)道德文化建設(shè)。實(shí)行可持續(xù)發(fā)展,建設(shè)節(jié)約型單位,不僅僅是一句口號(hào),而要從政策、立法、教育、宣傳、管理等各環(huán)節(jié)入手,灌輸可持續(xù)發(fā)展的思想,引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生單位乃至全社會(huì)樹立節(jié)約能源、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的意識(shí)。一要圍繞落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》,以強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感和自覺行動(dòng),在實(shí)踐中培育和弘揚(yáng)先進(jìn)的生態(tài)文化和文明生活方式,形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境人人有責(zé)、人人有為、人人受益的共識(shí),逐步建立與可持續(xù)發(fā)展相適應(yīng)的道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則。二把可持續(xù)發(fā)展與“八榮八恥”觀和愛國教育結(jié)合起來,加強(qiáng)在醫(yī)務(wù)人員和患者中進(jìn)行節(jié)約為榮、浪費(fèi)為恥的宣傳教育工作,倡導(dǎo)人人積極參與,從自我做起,從點(diǎn)滴做起,樹立節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境觀念。三是不斷加強(qiáng)宣傳教育,通過開展可持續(xù)發(fā)展知識(shí)培訓(xùn)、舉辦講座、組織宣傳活動(dòng)、發(fā)放調(diào)查問卷及宣傳資料、出版墻報(bào)等方式,提高認(rèn)識(shí),樹立“節(jié)約光榮,浪費(fèi)可恥”的消費(fèi)觀。
四、科學(xué)研究和確立節(jié)約型衛(wèi)生單位貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
百元衛(wèi)生材料效益、百元低值易耗品效益。資源消耗:萬元產(chǎn)值水耗、萬元產(chǎn)值電耗、萬元產(chǎn)值電信費(fèi)用。辦公消耗:職工人均辦公費(fèi)、百元辦公費(fèi)效益、職工人均差旅費(fèi)、百元差旅費(fèi)效益。擬采用RSR法、Ridit法、Logistic回歸等方法進(jìn)行效能評(píng)價(jià)。同時(shí),在醫(yī)院開展臨床抗生素藥物合理性應(yīng)用研究,控制藥物比例到一個(gè)比較合理的水平,為群眾提供一個(gè)“安全、便利、適宜”的就醫(yī)環(huán)境。主要利用數(shù)字化信息平臺(tái),動(dòng)態(tài)對(duì)臨床抗生素應(yīng)用進(jìn)行監(jiān)測,高度關(guān)注藥物與機(jī)體平衡的問題,合理應(yīng)用抗生素,杜絕濫用抗生素,減少耐藥性的發(fā)生;加強(qiáng)對(duì)臨床應(yīng)用抗生素控制,有效降低藥物比例;控制運(yùn)營成本。目前初步建立了抗生素藥物使用、臨床合理使用、醫(yī)院感染率、藥控指標(biāo)等綜合性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
醫(yī)療衛(wèi)生單位可持續(xù)發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,包括區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、醫(yī)療衛(wèi)生單位可持續(xù)發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、個(gè)體醫(yī)療服務(wù)行為的可持續(xù)發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系等層次。
關(guān)鍵詞:建筑設(shè)計(jì);節(jié)能設(shè)計(jì);節(jié)能材料
中圖分類號(hào):TU2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
引言
近年來,經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展以資源消耗和環(huán)境污染為代價(jià),在高速發(fā)展的同時(shí),忽視了環(huán)境保護(hù)和節(jié)約資源的重要性。現(xiàn)代社會(huì)正面臨著資源枯竭。環(huán)境污染等種種問題,人們逐漸意識(shí)到人與自然協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必要性和重要性。綠色節(jié)能理念在可持續(xù)發(fā)展理念的指導(dǎo)下應(yīng)運(yùn)而生,在建筑行業(yè)引入綠色節(jié)能理念是可持續(xù)發(fā)展在建筑行業(yè)中的體現(xiàn)。綠色節(jié)能理念不僅節(jié)約各類建筑資源和能源消耗,降低工程成本,而且為居民提供了更加舒適健康的生活空間,體現(xiàn)了人與自然和諧相處的理念,是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的重要舉措。
一、節(jié)能建筑設(shè)計(jì)的必要性
能源問題是一直困擾著我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。尤其是近幾年,我國建筑行業(yè)發(fā)展速度極快,建筑所消耗的能源資源以及水資源也是越來越大。為了進(jìn)一步與國家低碳環(huán)保以及能源資源節(jié)約政策相結(jié)合,在實(shí)際的建筑設(shè)計(jì)中,建筑設(shè)計(jì)單位以及設(shè)計(jì)人員應(yīng)該盡量的做到節(jié)約資源以及保護(hù)環(huán)境,更好地滿足現(xiàn)實(shí)需求。因此,進(jìn)行節(jié)能建筑設(shè)計(jì)是必要的,是社會(huì)發(fā)展以及時(shí)展的需要。首先,社會(huì)主義發(fā)展需要。我國處于并長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段,這是我國的基本國情,加上我國又是世界第一人口大國,社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于能源資源的利用是十分巨大的,在這種情況下,建筑行業(yè)進(jìn)行節(jié)能建筑設(shè)計(jì)的必要性也就可以想而知。進(jìn)行節(jié)能建筑設(shè)計(jì),可以更好地處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)以及資源能源利用,實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處。其次,時(shí)展的需要。隨著時(shí)代的發(fā)展和科技的進(jìn)步,人們對(duì)于發(fā)展方式的概念越來越清晰,目前世界各國的發(fā)展已經(jīng)不再是一味的向自然索取,粗放型的發(fā)展模式了,人們已經(jīng)意識(shí)到節(jié)約資源與能源的重要性了。因此,新形勢(shì)下,我國進(jìn)行節(jié)能建筑的設(shè)計(jì)是適應(yīng)潮流的體現(xiàn),更是造福子孫后代的創(chuàng)舉。建筑工程的根本宗旨是,不斷推進(jìn)城市化進(jìn)程,在滿足基本建筑要求的情況下,盡量節(jié)約建筑資源,減少對(duì)環(huán)境的破壞,以最少的資源消耗,最低的環(huán)境污染,建設(shè)最好的城市建筑,構(gòu)建和諧城市,和諧自然,和諧社會(huì)。
二、建筑節(jié)能設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容
(一)全壽命周期理念
建筑物從規(guī)劃設(shè)計(jì)階段開始一直到拆除,這是建筑物的一個(gè)全壽命周期,建筑節(jié)能設(shè)計(jì)的關(guān)鍵就是立足于這一周期,通過對(duì)建筑物不同階段表現(xiàn)出的不同特點(diǎn)進(jìn)行有針對(duì)性設(shè)計(jì),在提高建筑設(shè)計(jì)水平的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)建筑的健康、綠色、高效和環(huán)保。要在建筑設(shè)計(jì)建設(shè)的初始階段加大投入,這雖然會(huì)增加建筑的初始成本,但是隨著建筑的使用會(huì)從各方面的節(jié)約和環(huán)保的角度來收回成本。
(二)節(jié)約資源的理念
建筑節(jié)能設(shè)計(jì)的核心就是對(duì)各類資源的節(jié)約,建筑節(jié)能設(shè)計(jì)主要靠土地資源、能源、水資源、建材等各種資源的節(jié)約達(dá)到保護(hù)環(huán)境和減少污染的目標(biāo),因此,進(jìn)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)要以污染的降低和資源的節(jié)約為關(guān)鍵,要根據(jù)建筑的功能進(jìn)行合理設(shè)計(jì),在節(jié)約資源消耗的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)綠色環(huán)保的發(fā)展目標(biāo)。
(三)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)的功能目標(biāo)
建筑節(jié)能設(shè)計(jì)的主旨在于節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù),因此,進(jìn)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)不能以環(huán)境污染、使用者健康侵害和自然環(huán)境改變?yōu)榇鷥r(jià),要突出建筑節(jié)能設(shè)計(jì)的功能,要提倡建筑節(jié)能的適度功能,做到節(jié)約和效率,使建筑節(jié)能更好地發(fā)揮功能和系統(tǒng)價(jià)值,達(dá)到設(shè)計(jì)建筑節(jié)能的目標(biāo)。
(四)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)的自然目標(biāo)
建筑節(jié)能設(shè)計(jì)中要以對(duì)自然的保護(hù)為基礎(chǔ),不能為了建筑物的功能而多耗能源消耗及增加污染,在優(yōu)化傳統(tǒng)建筑設(shè)計(jì)形式的基礎(chǔ)上,適應(yīng)新時(shí)期生態(tài)和綠色的建設(shè)需要,達(dá)到建筑與人和自然的和諧統(tǒng)一、協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、節(jié)能建筑設(shè)計(jì)的要點(diǎn)
(一)建筑墻體設(shè)計(jì)
1.建筑新型節(jié)能材料的應(yīng)用
在墻體設(shè)計(jì)中,應(yīng)積極應(yīng)用新型節(jié)能環(huán)保材料。由于建筑墻體的施工材料在整個(gè)建筑工程中的比重比較大,而做好墻體的節(jié)能工作能有利于實(shí)現(xiàn)建筑的節(jié)能。為了提高室內(nèi)的保溫效率,可進(jìn)行選擇保溫性能好的新型墻體,以實(shí)現(xiàn)建筑暖通工程的長效節(jié)能。同時(shí),在建筑墻體設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)積極采用新型墻體材料及復(fù)合墻體圍護(hù)結(jié)構(gòu),并在墻體內(nèi)外側(cè)安裝保溫隔熱材料,通過減少經(jīng)過圍護(hù)結(jié)構(gòu)的傳熱量,以起到節(jié)能的作用。在墻體設(shè)計(jì)中應(yīng)采用硅酸鹽復(fù)合絕熱砂漿等保溫材料,以減少墻體的裂縫產(chǎn)生,且具有很好的保溫隔熱作用。另外,在墻體設(shè)計(jì)中還可以采用靈活的設(shè)計(jì)方式,選擇科學(xué)的墻體建筑設(shè)計(jì)方式,進(jìn)行隔離多余的太陽照射的熱量,以創(chuàng)建良好的居室環(huán)境。
2.提高隔熱性能,降低能耗
建筑物能耗與墻體圍護(hù)結(jié)構(gòu)有直接關(guān)系,墻體圍護(hù)性能良好可以使室內(nèi)溫度保持常溫,在寒冷的冬季減少供熱供暖,在炎熱的夏季隔絕外部熱空氣,保持室內(nèi)涼爽。外墻對(duì)建筑物的能耗大小有重要影響,外墻的傳熱性能要經(jīng)過科學(xué)嚴(yán)格的設(shè)計(jì),尤其是外墻夾心保溫層的設(shè)計(jì),同時(shí),外墻的外保溫層對(duì)墻面主體結(jié)構(gòu)有重要影響,科學(xué)合理的設(shè)計(jì)能夠節(jié)約資源,延長墻體使用壽命。對(duì)門窗的通風(fēng)采光設(shè)計(jì)要注意運(yùn)用綠色節(jié)能理念。對(duì)較為流行的大玻璃落地窗的材料選擇要合理,根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂?、采光、保溫條件等進(jìn)行綜合選擇,爭取能最大限度的降低門窗對(duì)建筑物帶來的不必要能源和資源消耗。
3.建筑護(hù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)
夏季時(shí)外墻壁吸收約為建筑物總吸熱量30%的熱量,冬季時(shí)外墻散發(fā)約為建筑物總散熱量20%的熱量。良好保溫隔熱性能的建筑結(jié)構(gòu)將會(huì)直接影響建筑的節(jié)能效果。要使建筑物外墻熱工性能滿足節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),外墻需應(yīng)用加氣混凝土砌塊或新型節(jié)能復(fù)合墻體材料等傳熱系數(shù)小、蓄熱能力較低的材料砌筑。外門窗保溫性能與氣密性能對(duì)采暖能耗也存在重大影響,因?yàn)橥忾T窗失熱損失是墻體的五到六倍。作為護(hù)結(jié)構(gòu)保溫、隔熱最薄弱的部位的外門窗主要是通過提高密閉性能和改善材料的保溫隔熱性能來進(jìn)行節(jié)能處理。從目前材料看,近些年鋁合金斷熱型材被廣泛應(yīng)用,具有保溫隔熱性好、防火性好、剛性好、強(qiáng)度高、采光面積大、綜合性能高、裝飾效果好等優(yōu)點(diǎn)的鋁合金斷熱型材已成為門窗首選材料。
(二)建筑物的門窗節(jié)能設(shè)計(jì)優(yōu)化策略
建筑物的門窗對(duì)于建筑的節(jié)能優(yōu)化具有重要的影響,因此在優(yōu)化設(shè)計(jì)中需要探究相關(guān)策略來提升門窗對(duì)于節(jié)能的優(yōu)化。在建筑的節(jié)能方面的設(shè)計(jì)優(yōu)化中主要采取的策略就是對(duì)門窗的傳熱量、滲透量以及太陽能的輻射量進(jìn)行控制,進(jìn)而達(dá)到較好的節(jié)能效果。門窗在建筑設(shè)計(jì)中可以相對(duì)設(shè)計(jì)多一些,減少對(duì)于空調(diào)的使用頻次,自然通風(fēng)獲得清涼效果。而在北方較寒冷的地區(qū),則應(yīng)相對(duì)減少門窗數(shù)量及開窗面積,滿足必要的通風(fēng)采光即可,這樣對(duì)于冬季防風(fēng)保溫效果較優(yōu)。在門窗的材料的選取上,需要慎重選擇一些較好的建筑材料,這樣可以獲得較好的隔熱與保溫的效果,對(duì)于節(jié)能優(yōu)化設(shè)計(jì)建筑的材料選取是很重要的。例如,一塊12的透明玻璃的熱傳遞的傳熱系數(shù)是5.5,而一塊6的透明玻璃再加上一個(gè)12的空氣層再加上一塊6的透明玻璃其傳熱系數(shù)是2.8,因此選取較好的材料并且注意材料的層次的排列可以獲得較好的節(jié)能效果。
(三)屋面的節(jié)能
太陽輻射吸收最多的地方就是建筑屋頂,如果沒有做好建筑屋頂隔熱的工作,這樣的話,室內(nèi)的溫度就會(huì)受到很大的影響,特別是在夏季,建筑要是沒有隔熱的措施,其溫度就會(huì)比有隔熱的措施建筑高很多,尤其是建筑高樓,隨著溫度的升高,幅度變化很大,而且空調(diào)消耗大量的能源,這樣的情況就會(huì)直接地造成建筑的耗能量增加。因此,1.使用新型的反射涂料,增強(qiáng)屋面的太陽光反射能減少太陽光對(duì)屋面的輻射,進(jìn)而使室內(nèi)的空調(diào)冷負(fù)荷降低,在一定的程度上可以實(shí)現(xiàn)節(jié)能的目的。2.在建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)的時(shí)候就可以考慮在屋面上設(shè)置構(gòu)架層,可以在構(gòu)架層上種植一些熱帶的植物或者是建造一個(gè)蓄水池。這樣的話,就可以降低屋面的溫度,還可以具有美化屋頂?shù)淖饔?。設(shè)置一些隔熱的設(shè)施,減少太陽的輻射。一些的隔熱方法即使不能夠大幅度減少太陽的輻射,不可以保持室溫長期的穩(wěn)定,而且長期使用這些方法也可以在一定程度上起到了減少空調(diào)的冷負(fù)荷并且實(shí)現(xiàn)節(jié)能的目的。
結(jié)束語
我國建筑行業(yè)在能源消耗中所消耗能源占有很大的比例,減少建筑行業(yè)的能源消耗,就會(huì)使得我國能源消耗的壓力得到極大的緩解。滿足人們對(duì)居住地環(huán)境的環(huán)保要求,建筑要加強(qiáng)自身節(jié)能住宅施工管理能力的強(qiáng)化,使得房屋設(shè)計(jì)的節(jié)能環(huán)保水平提高,在房屋整體結(jié)構(gòu)和細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)中,保證與持續(xù)發(fā)展理念和節(jié)能環(huán)保相融合,可以減少我國的能源消耗,還會(huì)為建筑企業(yè)節(jié)約建筑成本,增加建筑企業(yè)的效益,加快我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。建筑行業(yè)的設(shè)計(jì)人員要不斷的提高設(shè)計(jì)水平,學(xué)習(xí)先進(jìn)節(jié)能理念,把傳統(tǒng)與現(xiàn)代的建筑技術(shù)水平相結(jié)合,以保證節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用達(dá)到理想的效果。
參考文獻(xiàn):
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