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一、背景
鄉(xiāng)村旅游是城市居民的旅游需求與鄉(xiāng)村自然資源相互作用催生而出的,是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一條新途徑。2014年鄉(xiāng)村旅游收入為3200億元,游客數(shù)已達(dá)12億人次,占到全部游客量的30%。智慧旅游可理解為通過(guò)現(xiàn)代科技和信息技術(shù)對(duì)旅游信息進(jìn)行“智慧化”的利用,做出智慧化的決策,以實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一種旅游業(yè)態(tài)。“智慧旅游”掀起建設(shè)的熱潮為智慧鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。
二、徐州鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀及其存在的問(wèn)題
(一)徐州鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀
近年來(lái),徐州市堅(jiān)持政策保障、重點(diǎn)規(guī)劃、集聚發(fā)展的思路,大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。2011年至2015年,徐州市鄉(xiāng)村旅游年?duì)I業(yè)收入達(dá)68億元,直接帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)3萬(wàn)人次,間接帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)15萬(wàn)人次。徐州積極推進(jìn)旅游與農(nóng)鄉(xiāng)自然的融合,依托蘇北特有的田園風(fēng)光、民風(fēng)民俗,打造了采摘觀光游、農(nóng)事體驗(yàn)游、鄉(xiāng)村民俗特色游等精品線路,開(kāi)發(fā)一批自身特色突出的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。截至2016年7月,徐州市共有全國(guó)(省級(jí))景觀特色名鎮(zhèn)12個(gè),省級(jí)星級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)105個(gè),數(shù)量居江蘇省第一,例舉部分徐州鄉(xiāng)村旅游資源如表1所示。
以徐州銅山和賈汪為例,銅山充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì),在發(fā)展現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上,建立多個(gè)旅游觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū),將現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范基地和旅游景區(qū)建設(shè)融為一體,形成獨(dú)具特色的農(nóng)業(yè)觀光旅游基地。賈汪區(qū)堅(jiān)持“生態(tài)立區(qū),旅游興區(qū),建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)休閑慢城”的戰(zhàn)略目標(biāo),切實(shí)把生態(tài)文明建設(shè)作為推動(dòng)賈汪轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要內(nèi)容。圍繞大洞山、潘安湖、督公湖“一山兩湖”,精心規(guī)劃建設(shè)。
(二)徐州鄉(xiāng)村旅游存在的問(wèn)題
1.服務(wù)設(shè)施現(xiàn)代化水平低
旅游服務(wù)設(shè)施是影響游客對(duì)本次旅游是否滿意的關(guān)鍵因素,隨著時(shí)代的發(fā)展,游客生活水平不斷提高,他們對(duì)鄉(xiāng)村旅游服務(wù)的要求也不斷提高,老舊的旅游設(shè)施設(shè)備無(wú)法滿足城市游客的需要。城市居民外出旅游時(shí),有支付寶付款的習(xí)慣,在安排行程時(shí)通過(guò)OTA對(duì)既定的鄉(xiāng)村旅游企業(yè)進(jìn)行預(yù)定消費(fèi),然而徐州很少有鄉(xiāng)村旅游企業(yè)入駐攜程、同程等熱門(mén)OTA。只有少數(shù)鄉(xiāng)村旅游企業(yè)能夠?yàn)橛慰吞峁o(wú)線網(wǎng)絡(luò)服務(wù),游客消費(fèi)結(jié)賬時(shí),只有極少數(shù)支持支付寶付款,為游客帶來(lái)不便。
2.旅游部門(mén)管理效率低
目前徐州鄉(xiāng)村旅游部門(mén)對(duì)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的利用較少,導(dǎo)致旅游管理部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的管理效率不高。徐州鄉(xiāng)村的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)應(yīng)用較少,沒(méi)有形成完整的監(jiān)督管理信息網(wǎng)絡(luò),旅游企業(yè)出現(xiàn)虛假的旅游資源信息和服務(wù)信息難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理,給監(jiān)督管理造成困難。發(fā)生突況無(wú)法快速準(zhǔn)確地上傳上級(jí)和接收上級(jí)下發(fā)的指令。落后的信息管理系統(tǒng)也難以有效地進(jìn)行數(shù)據(jù)的整合、收集,給進(jìn)一步分析數(shù)據(jù)造成了阻礙。
3.市場(chǎng)占有率低
2015年全國(guó)休閑旅游和鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)旅游接待游客超過(guò)22億人次,營(yíng)業(yè)收入超過(guò)4400億元,而徐州2015年全年的鄉(xiāng)村旅游營(yíng)業(yè)收入68億元,僅占1.5%左右。雖然徐州星級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)數(shù)量居江蘇省第一,但是經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力不及蘇南地區(qū),許多鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)檔次偏低,旅游資源綜合開(kāi)發(fā)利用水平不高,缺乏獨(dú)樹(shù)一幟的拳頭產(chǎn)品和特色旅游精品。
三、徐州智慧鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的對(duì)策
(一)建立智慧鄉(xiāng)村旅游服務(wù)系統(tǒng)
1.提升設(shè)施設(shè)備質(zhì)量
設(shè)施設(shè)備包括兩塊,基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代科技設(shè)施。徐州智慧鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)包含兩部分,公共基礎(chǔ)體系建設(shè)和娛樂(lè)享受建設(shè)。公共基礎(chǔ)建設(shè)有水電氣建設(shè)、通訊通信建設(shè)、公共安全建設(shè);娛樂(lè)享受建設(shè)包括餐飲、娛樂(lè)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)徐州鄉(xiāng)村各部門(mén)之間的合作,加大基礎(chǔ)設(shè)施等諸多方面的投入力度,加快計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)相關(guān)配套設(shè)備、通信線路等硬件建設(shè),在徐州主要鄉(xiāng)村景區(qū)、鄉(xiāng)村路口實(shí)現(xiàn)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)的覆蓋。以信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為基礎(chǔ)支撐,以鄉(xiāng)村旅游智慧服務(wù)為核心,連接信息咨詢(xún)平臺(tái)、網(wǎng)上支付平臺(tái)、和安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等,共同建立鄉(xiāng)村旅游智慧服務(wù)系統(tǒng)。
2.提供電子信息服務(wù)
鄉(xiāng)村智慧旅游服務(wù)可以為游客提供信息智能化的服務(wù),鄉(xiāng)村旅游公共信息咨詢(xún)平臺(tái)主要以徐州市鄉(xiāng)村旅游咨詢(xún)服務(wù)為核心,將鄉(xiāng)村旅游社區(qū)游客服務(wù)中心、鄉(xiāng)村酒店和鄉(xiāng)村景區(qū)等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)構(gòu)成咨詢(xún)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),為游客提供全方位的鄉(xiāng)村旅游咨詢(xún)服務(wù),游客可以通過(guò)在線旅游手機(jī)應(yīng)用主動(dòng)查詢(xún)鄉(xiāng)村旅游信息,通過(guò)位于旅行社、居民社區(qū)、景區(qū)中的觸摸屏等設(shè)備自助獲取信息,在景區(qū)內(nèi)游客可以通過(guò)微信掃描二維碼獲取自助式導(dǎo)游講解。
(二)打造鄉(xiāng)村旅游智慧管理體系
1.打造數(shù)字監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)
充分利用無(wú)線網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代技術(shù)對(duì)旅游數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì),可以提高行業(yè)管理效率和游客滿意度。監(jiān)控系統(tǒng)能幫助旅游行政管理部門(mén)及時(shí)發(fā)現(xiàn)旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)以及服務(wù)所出現(xiàn)的問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)對(duì)旅游行業(yè)的有效監(jiān)管。數(shù)字監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)不僅能幫助鄉(xiāng)村旅游企I發(fā)現(xiàn)自身潛在的問(wèn)題,還可以對(duì)空氣污染、水污染等進(jìn)行數(shù)據(jù)監(jiān)控;為游客出行提供權(quán)威的參考數(shù)據(jù),為政府、鄉(xiāng)村旅游企業(yè)和游客構(gòu)造一個(gè)良性互動(dòng)平臺(tái)。將公安消防、自然災(zāi)害等突發(fā)事件應(yīng)急指揮與救援集合在整體中并通過(guò)數(shù)字監(jiān)測(cè)監(jiān)控統(tǒng)一指揮行動(dòng),為游客提供更加便捷的緊急救援及相關(guān)服務(wù),使景區(qū)公共安全游客人身財(cái)產(chǎn)安全更有保障。
2.建立信息共享機(jī)制
大數(shù)據(jù)的有效獲取對(duì)徐州智慧鄉(xiāng)村旅游的建設(shè)十分重要,智慧旅游涉及到徐州旅游業(yè)相關(guān)行業(yè)和相關(guān)部門(mén),其涉及面較廣,對(duì)建立縣域跨部門(mén)、跨行業(yè)的智慧旅游信息交流共享機(jī)制要求較高。在智慧旅游信息共享機(jī)制建立的前提下,信息系統(tǒng)之間才能互聯(lián)互通、信息資源才能得到充分利用。對(duì)鄉(xiāng)村主要景區(qū)、現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃,精心打造,以統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行旅游資源數(shù)據(jù)的錄入和梳理,并積極與徐州市、江蘇省智慧旅游平臺(tái)相對(duì)接,做到進(jìn)一步升級(jí)。
3.加大人才引進(jìn)力度
智慧鄉(xiāng)村旅游是一個(gè)全面綜合復(fù)雜的系統(tǒng),涉及多種現(xiàn)代科技工程,如云計(jì)算技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)、GIS采集等等,引進(jìn)相關(guān)技術(shù)人才是徐州發(fā)展智慧鄉(xiāng)村旅游不可或缺的一部分,徐州有數(shù)家本科高校開(kāi)設(shè)旅游管理專(zhuān)業(yè),但是學(xué)生畢業(yè)后從事旅游管理方向工作的比例較低,本科以上高學(xué)歷旅游人才缺口較大。政府應(yīng)對(duì)相關(guān)從事鄉(xiāng)村旅游的高學(xué)歷者提供相關(guān)福利政策吸引人才。另一方面,可以引進(jìn)國(guó)外有關(guān)鄉(xiāng)村旅游相關(guān)知識(shí)和先進(jìn)技術(shù),全面提高徐州鄉(xiāng)村旅游人才素質(zhì)和職業(yè)能力水平,打造高素質(zhì)旅游人才隊(duì)伍。
(三)打造智慧鄉(xiāng)村旅游營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)
1.政府構(gòu)建統(tǒng)一電子商務(wù)平臺(tái)
電子商務(wù)已經(jīng)融入到許多人的日常生活中,很多旅游者選擇在電子商務(wù)平臺(tái)進(jìn)行旅游產(chǎn)品的預(yù)定,旅游者可以通過(guò)手機(jī)應(yīng)用預(yù)訂酒店、景區(qū)門(mén)票、機(jī)票等。徐州市政府可以構(gòu)建統(tǒng)一公共電商平臺(tái),通過(guò)政策優(yōu)惠、品牌效應(yīng)來(lái)引導(dǎo)徐州各鄉(xiāng)村旅游企業(yè),提供價(jià)格優(yōu)惠、介紹特色線路、代銷(xiāo)特色農(nóng)產(chǎn)品、提供在線旅游咨詢(xún)服務(wù)吸引旅游者。平臺(tái)建成將會(huì)加強(qiáng)各鄉(xiāng)村旅游企業(yè)之間的聯(lián)系,擴(kuò)大規(guī)模效益,形成具有獨(dú)特徐州鄉(xiāng)村旅游特色的一體化電商運(yùn)營(yíng)模式。
2.加大網(wǎng)絡(luò)宣傳力度
加強(qiáng)在新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等移動(dòng)終端的廣告投入,拓寬促銷(xiāo)渠道,與騰訊、新浪等門(mén)戶(hù)網(wǎng)站展開(kāi)合作,開(kāi)通徐州鄉(xiāng)村旅游官方微博,推進(jìn)微信等互動(dòng)服務(wù)在鄉(xiāng)村旅游營(yíng)銷(xiāo)中的應(yīng)用,建立并通過(guò)徐州智慧鄉(xiāng)村旅游互動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái),全面宣傳徐州鄉(xiāng)村旅游品牌特色和各種鄉(xiāng)村旅游節(jié)事活動(dòng),突出核心資源,比如文化瑰寶“沛縣武術(shù)”“彭祖養(yǎng)身術(shù)”,還有每年一度的“豐縣梨花節(jié)”、“豐縣紅富士蘋(píng)果節(jié)”。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體豐富徐州鄉(xiāng)村形象,擴(kuò)大徐州鄉(xiāng)村旅游的影響力。
四、結(jié)語(yǔ)
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持“以人為本”鄉(xiāng)村管理理念,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。圍繞“建設(shè)富裕、文明、和諧的現(xiàn)代化省會(huì)鄉(xiāng)村中心城區(qū)”目標(biāo),堅(jiān)持“政府組織、屬地管理、部門(mén)聯(lián)動(dòng)”方針,以“爭(zhēng)做文明市民,爭(zhēng)創(chuàng)文明單位,建設(shè)文明環(huán)境”為主題,以環(huán)境整治為突破口,廣泛發(fā)動(dòng),集中力量對(duì)轄區(qū)環(huán)境實(shí)施全面綜合整治,確保轄區(qū)環(huán)境得到明顯提升,以暢通、潔凈、有序的鄉(xiāng)村面貌迎接第十一屆全運(yùn)會(huì)召開(kāi)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
圍繞建委下達(dá)的環(huán)境綜合整治的管理目標(biāo)任務(wù),認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定、保全運(yùn)”中心任務(wù)和區(qū)委、區(qū)政府的有關(guān)工作部署。街道辦事處城管委將在街道黨工委、辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下,繼續(xù)堅(jiān)持年良好的工作作風(fēng),制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃,負(fù)責(zé)具體工作的組織實(shí)施,加大管理力度,以推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的順利開(kāi)展,努力完成環(huán)境衛(wèi)生提升年的各項(xiàng)任務(wù)。
三、年的工作計(jì)劃
(一)制定環(huán)境綜合整治長(zhǎng)效管理實(shí)施方案及獎(jiǎng)懲方法
對(duì)重點(diǎn)路段和地區(qū)進(jìn)行“定人、定崗、定責(zé)任”做到責(zé)任到人、考核到人”嚴(yán)格獎(jiǎng)懲,確定年為環(huán)境提升年;實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部檢查環(huán)境衛(wèi)生巡查制;制定環(huán)境綜合整治規(guī)范;嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制度、路段責(zé)任制。制定檢查方法及獎(jiǎng)懲措施,努力提高鄉(xiāng)村管理效能和水平。
(二)開(kāi)展“無(wú)保潔盲區(qū)、無(wú)垃圾死角、無(wú)視覺(jué)污染社區(qū)居委會(huì)”和“無(wú)保潔盲區(qū)、無(wú)垃圾死角、無(wú)視覺(jué)污染街道辦事處”創(chuàng)建活動(dòng)
轄區(qū)將積極開(kāi)展“無(wú)保潔盲區(qū)、無(wú)垃圾死角社區(qū)居委會(huì)”和“無(wú)保潔盲區(qū)、無(wú)垃圾死角街道辦事處”創(chuàng)建活動(dòng),根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生工作的意見(jiàn)》精神。進(jìn)一步提高環(huán)境衛(wèi)生工作水平,使轄區(qū)環(huán)境面貌得到進(jìn)一步的提升。
(三)建立完善公眾參與和配合機(jī)制
轄區(qū)各社區(qū)成立環(huán)境衛(wèi)生義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍,拓寬公眾參與鄉(xiāng)村管理的渠道。及時(shí)征求和聽(tīng)取群眾意見(jiàn),把群眾的智慧運(yùn)用到鄉(xiāng)村管理之中。讓群眾參與鄉(xiāng)村建設(shè)、管理的決策,達(dá)到群防群治的目的喚起群眾參與鄉(xiāng)村管理的熱情,主動(dòng)關(guān)心和參與鄉(xiāng)村管理。
(四)加大市容市貌整治力度
堅(jiān)決有力地規(guī)范清理“八亂”現(xiàn)象。此基礎(chǔ)上,大力開(kāi)展市區(qū)道路綜合整治。不時(shí)提高管理規(guī)范,實(shí)施精細(xì)化、長(zhǎng)效化管理,開(kāi)展示范達(dá)標(biāo)路創(chuàng)建活動(dòng)。大力整治非法亂涂貼行為,亂涂貼小廣告清理工作列入社區(qū)保潔員工作職責(zé),與清掃保潔工作一并考核,與個(gè)人工資待遇相掛鉤。大力規(guī)范戶(hù)外廣告、陽(yáng)篷雨披等沿街臨時(shí)設(shè)施,對(duì)違法設(shè)置、設(shè)置不規(guī)范、新鮮破損等影響市容和存在平安隱患的戶(hù)外廣告進(jìn)行全面整治,營(yíng)造亮麗街景。大力整治違法違章建筑,繼續(xù)抓好對(duì)重點(diǎn)道路和重點(diǎn)小區(qū)的整治,撤除道路兩側(cè)、小區(qū)周邊、小區(qū)內(nèi)部的亂搭亂建,同時(shí)與后期綜合治理相結(jié)合,做好后期的環(huán)境美化和老城提升工作,使城區(qū)道路更加通暢,小區(qū)環(huán)境更加怡人。大力整治違規(guī)占道行為,推行網(wǎng)格化管理模式,強(qiáng)化城管執(zhí)法崗位目標(biāo)責(zé)任制,切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)管控措施,堅(jiān)決取締店外占道經(jīng)營(yíng)和流動(dòng)經(jīng)營(yíng)行為。著力取締無(wú)證洗車(chē)、修車(chē)店,規(guī)范其經(jīng)營(yíng)活動(dòng),杜絕違規(guī)占道修車(chē)、洗車(chē)及占道售車(chē)現(xiàn)象。繼續(xù)堅(jiān)持早、中、晚一日三次日常巡查,以常規(guī)、常態(tài)的方式加強(qiáng)對(duì)城市的日常監(jiān)管,克服運(yùn)動(dòng)式管理的缺陷,實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理的目標(biāo),進(jìn)一步鞏固環(huán)境綜合整治效果。
(五)加大環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔力度
其余時(shí)間揀掃,保潔員繼續(xù)堅(jiān)持一天兩普掃。保證全天在崗。做到無(wú)垃圾堆積過(guò)夜,無(wú)衛(wèi)生死角。垃圾、糞便收集清運(yùn)全面密閉化。要督促沿街門(mén)店業(yè)主搞好門(mén)前衛(wèi)生,利用早晚人流量少時(shí)段組織門(mén)店業(yè)主沖洗地面。要落實(shí)社區(qū)、單位的衛(wèi)生保潔制度及居民樓幢的垃圾收集清掃工作,提高二級(jí)環(huán)衛(wèi)工作質(zhì)量。做好道路灑水作業(yè),對(duì)轄區(qū)道路進(jìn)行一日兩沖刷。嚴(yán)格按規(guī)定要求操作,力求達(dá)到路面無(wú)沙土、無(wú)揚(yáng)塵、無(wú)積水。要結(jié)合重要節(jié)日和慶典活動(dòng),組織開(kāi)展全市衛(wèi)生大掃除,清除衛(wèi)生死角。
(六)繼續(xù)做好鐵路沿線整治工作
對(duì)巴黎花園等已整治項(xiàng)目進(jìn)行再完善、再提升,全力做好規(guī)范段綜合整治工作。打造沿線環(huán)境整治新亮點(diǎn)。
(七)繼續(xù)做好亮化工程管理工作
把亮化工程與特色結(jié)合起來(lái),進(jìn)一步加大亮化工程建設(shè)力度。提升亮化的規(guī)模、檔次和品位。加強(qiáng)對(duì)已建成亮化工程的管理,規(guī)范重大節(jié)日和慶典活動(dòng)亮化管理工作。做好亮化設(shè)施的管護(hù)工作,防止損壞和被盜,保證市區(qū)夜景正常亮化。
(八)進(jìn)一步改進(jìn)和完善數(shù)字化鄉(xiāng)村管理工作。
配備專(zhuān)人值守,繼續(xù)配合區(qū)級(jí)鄉(xiāng)村管理信息平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。成立應(yīng)急處置隊(duì)伍,實(shí)行數(shù)字化、網(wǎng)格化管理,進(jìn)一步提高數(shù)字化鄉(xiāng)村管理工作的認(rèn)識(shí),積極協(xié)調(diào)和解決好數(shù)字化鄉(xiāng)村管理在發(fā)展中出現(xiàn)的新矛盾和新問(wèn)題,努力促進(jìn)鄉(xiāng)村管理工作再上新水平。
(九)加強(qiáng)棚戶(hù)區(qū)改造施工隊(duì)伍(工地)管理
特別是平安施工及環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題,積極配合區(qū)舊城改造指揮部開(kāi)展工作。加大對(duì)轄區(qū)在建工地的平安檢查力度,敦促工地施工單位的平安維護(hù)工作,建立健全建筑工地平安生產(chǎn)、文明施工管理網(wǎng)絡(luò),實(shí)施監(jiān)管聯(lián)動(dòng),加大對(duì)違章工程的管理和執(zhí)法力度,杜絕平安生產(chǎn)事故的發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)施工工地圍檔、揚(yáng)塵、撒漏的管理,減少對(duì)環(huán)境的污染。
(十)繼續(xù)加大河道疏浚及城區(qū)防汛工作
請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員檢查防汛排水現(xiàn)狀并提出可行方案,對(duì)小區(qū)內(nèi)地勢(shì)低洼、下雨積水的地段進(jìn)行實(shí)地勘察。對(duì)存在隱患的地方要重點(diǎn)圈治,保證井蓋無(wú)失、下水道疏通、排水河道無(wú)淤積;對(duì)低洼地面、破損路面進(jìn)行整修填補(bǔ)或積水疏導(dǎo),保證汛期平安度過(guò)。
(十一)重視園林綠化和環(huán)境維護(hù)工作
建立扎實(shí)有效的防控體系;對(duì)現(xiàn)有的綠化植被加強(qiáng)維護(hù)頤養(yǎng),繼續(xù)抓好美國(guó)白蛾的消殺防治。搞好新建小區(qū)的綠化工作,實(shí)現(xiàn)綠化率達(dá)標(biāo);配合環(huán)保部門(mén)對(duì)熱電廠的廢棄排放進(jìn)行監(jiān)管檢測(cè),確保排放達(dá)標(biāo);同時(shí)加大對(duì)熱電廠周邊道路的噴灑力度,及時(shí)凈化空氣。
建設(shè)公共服務(wù)體系
根據(jù)《北京市旅游環(huán)境與公共服務(wù)體系三年建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》,2012-2014年,北京旅游將重點(diǎn)建設(shè)公共服務(wù)體系,即公共信息服務(wù)體系、旅游安全保障體系、旅游交通便捷服務(wù)體系、旅游惠民便民志愿者服務(wù)體系、旅游知識(shí)普及與旅游責(zé)任教育體系、旅游環(huán)境保護(hù)和旅游好客環(huán)境體系、旅游環(huán)境與公共服務(wù)的監(jiān)管與評(píng)價(jià)指數(shù)體系、旅游環(huán)境與公共服務(wù)建設(shè)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)體系。
其實(shí),北京旅游重點(diǎn)完善公共服務(wù)體系與北京旅游市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀密不可分。隨著旅游市場(chǎng)的日趨成熟,越來(lái)越多的來(lái)京游客選擇自助游。中國(guó)社科院旅游研究中心副主任劉德謙表示,建設(shè)旅游環(huán)境與公共服務(wù)體系是旅游活動(dòng)開(kāi)展的重要保障。據(jù)了解,目前北京旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中還存在著旅游公共服務(wù)發(fā)展相對(duì)滯后、總量供應(yīng)不足、公共投入不足和分配不平衡等問(wèn)題,需要完善旅游環(huán)境與公共服務(wù)。
開(kāi)發(fā)自助旅游環(huán)境
記者了解到,未來(lái)三年北京A級(jí)景區(qū)將實(shí)現(xiàn)無(wú)線寬帶覆蓋。業(yè)內(nèi)人士表示,北京已于去年開(kāi)通“智慧旅游”服務(wù),包括智能手機(jī)定位導(dǎo)游、藍(lán)牙下載導(dǎo)游詞、實(shí)時(shí)查看景區(qū)天氣和人流等服務(wù),極大方便自助游游客。不過(guò),這要求北京的景區(qū)和公共場(chǎng)所能夠提供無(wú)線網(wǎng)絡(luò),尤其是重點(diǎn)景區(qū)。
除了無(wú)線寬帶,北京A級(jí)景區(qū)還將完善五種文字景區(qū)全景牌。其中,北京重點(diǎn)旅游景區(qū)將配裝中、英、日、韓、俄五種文字全景牌和其他各類(lèi)標(biāo)識(shí)牌632面、旅游區(qū)交通標(biāo)志牌436面。此外,市旅游委鼓勵(lì)景區(qū)配置自助導(dǎo)游機(jī),開(kāi)發(fā)旅游景區(qū)自助導(dǎo)游軟件系統(tǒng),完善自助旅游環(huán)境與服務(wù)。
數(shù)字化提高旅游便捷性
據(jù)了解,北京旅游三年內(nèi)將推進(jìn)四個(gè)數(shù)字化建設(shè),即數(shù)字景區(qū)、數(shù)字酒店、數(shù)字旅行社、數(shù)字鄉(xiāng)村。業(yè)內(nèi)人士表示,數(shù)字化旅游可讓游客感到最直接的便利性。以數(shù)字景區(qū)為例,游客省去了排隊(duì)買(mǎi)票的麻煩,可直接通過(guò)網(wǎng)絡(luò)支付買(mǎi)票;購(gòu)票成功后,手機(jī)將收到一條二維碼彩信或數(shù)字驗(yàn)證碼短信,即電子門(mén)票;游客經(jīng)過(guò)安裝在景區(qū)的識(shí)讀設(shè)備,對(duì)電子門(mén)票進(jìn)行掃描驗(yàn)證即可進(jìn)入景區(qū)。截至去年,北京已有40余家景區(qū)列入電子門(mén)票預(yù)訂系統(tǒng)。
一、工作現(xiàn)狀及成效
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)蓄能,加快項(xiàng)目建設(shè)。一是重點(diǎn)抓好全縣在建的農(nóng)耕文化體驗(yàn)中心5個(gè)旅游扶貧項(xiàng)目,做好3845萬(wàn)元旅游扶貧資金審核撥付工作,實(shí)行“一周一調(diào)度”工作機(jī)制,推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度。二是積極指導(dǎo)云里安凹、南山云起等精品民宿項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng),帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。三是組織開(kāi)展全域旅游示范區(qū)和國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作,
推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,強(qiáng)化產(chǎn)品提升。一是實(shí)施產(chǎn)品精品化工程,重點(diǎn)推動(dòng)溫泉旅游度假區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū);指導(dǎo)景區(qū)、景區(qū)3A級(jí)景區(qū)整改提升,并完成景區(qū)現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核工作;積極開(kāi)展黃山寨生態(tài)旅游區(qū)3A級(jí)旅游景區(qū)申報(bào)創(chuàng)建工作;指導(dǎo)縣萬(wàn)山鎮(zhèn)長(zhǎng)沖村、縣柯坦鎮(zhèn)虎洞村評(píng)定為百家鄉(xiāng)村旅游(扶貧)示范村,大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。二是針對(duì)疫后市場(chǎng)新形勢(shì),開(kāi)發(fā)打造生態(tài)、鄉(xiāng)村、康養(yǎng)、等特色核心產(chǎn)品,推出更適合自由行、散客化、輕資產(chǎn)、復(fù)合型的旅游精品。三是改變現(xiàn)有溫泉產(chǎn)品單一、游客滯留時(shí)間短的現(xiàn)狀,增加產(chǎn)品的體驗(yàn)性、互動(dòng)性,推動(dòng)溫泉+運(yùn)動(dòng)健身,溫泉+中醫(yī)養(yǎng)生,溫泉+生態(tài)農(nóng)業(yè)等。四是培育本地特色的系列旅游商品和文創(chuàng)產(chǎn)品。
推動(dòng)品牌升級(jí),加強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)推廣。一是強(qiáng)化旅游市場(chǎng)監(jiān)管,倡導(dǎo)文明旅游,完成縣智慧旅游大數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目建設(shè),開(kāi)發(fā)智慧旅游公共服務(wù)平臺(tái),全面提升旅游公共服務(wù)水平;健全旅游投訴統(tǒng)一管理和快速處理機(jī)制。二是加強(qiáng)旅游安全管理,組織安全風(fēng)險(xiǎn)防范、風(fēng)險(xiǎn)提示及應(yīng)急救助技能培訓(xùn)。三是加強(qiáng)“旅游”品牌宣傳,舉辦了一批旅游節(jié)慶活動(dòng),圍繞“春采茶、夏摘果、秋登高、冬泡湯”貫徹全年的四季主題品牌活動(dòng),策劃、實(shí)施了春季茶文化旅游節(jié)、夏季瓜果采摘嘉年華、秋季大學(xué)生民謠音樂(lè)會(huì)、冬季溫泉養(yǎng)生節(jié)四季品牌活動(dòng),做到“季季有主題,月月有活動(dòng)”。四是培育精品旅游線路。以市場(chǎng)為重點(diǎn)客源市場(chǎng),設(shè)計(jì)迎合市場(chǎng)需求的人文、養(yǎng)生、研學(xué)、祈福旅游線路,重點(diǎn)培育連接、、、、等景區(qū)景點(diǎn)的精品旅游線路。面向自由行、自駕游市場(chǎng),編印旅游手冊(cè),開(kāi)發(fā)適合自駕游的生態(tài)旅游和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。
推動(dòng)政策落實(shí),保障企業(yè)發(fā)展。一是全面宣傳政策。全方位宣傳市縣出臺(tái)的政策及實(shí)施細(xì)則文本,根據(jù)不同企業(yè)提出的問(wèn)題做好政策申報(bào)的溝通和解答,發(fā)動(dòng)并指導(dǎo)文旅企業(yè)按照有關(guān)政策及細(xì)則對(duì)接有關(guān)主管部門(mén)申報(bào)對(duì)應(yīng)條款。二是完成政策兌現(xiàn)。根據(jù)縣政策意見(jiàn)中文旅部門(mén)負(fù)責(zé)的第1項(xiàng)“加快財(cái)政扶持資金兌現(xiàn)進(jìn)度”要求,目前已與財(cái)政共同完成16家單位24個(gè)項(xiàng)目的資金扶持審核,兌現(xiàn)2019年度文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策補(bǔ)助資金235.263萬(wàn)元,有效地支持文旅企業(yè)發(fā)展。三是摸排融資需求。摸排33家企業(yè)融資需求并與本縣人行聯(lián)系,積極加強(qiáng)與銀行的溝通,推進(jìn)文旅企業(yè)融資工作。
二、下一步建議
一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。推動(dòng)新興業(yè)態(tài)融合發(fā)展,培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),形成發(fā)展新動(dòng)能;鼓勵(lì)企業(yè)文化旅游產(chǎn)品要與科技手段融合,產(chǎn)品形式走智慧化、數(shù)字化路線;引導(dǎo)傳統(tǒng)文旅產(chǎn)業(yè)擁抱互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),通過(guò)數(shù)字化改造來(lái)爭(zhēng)取新的市場(chǎng)。
二是促進(jìn)多方聯(lián)動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)政府、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)的合作,實(shí)現(xiàn)資源共享、信息溝通,讓更多的、更優(yōu)質(zhì)的文旅項(xiàng)目落地落實(shí),助力當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。
一、申報(bào)對(duì)象
中方縣**鎮(zhèn)大松坡村
二、文化和旅游資源稟賦情況
**鎮(zhèn)位于中方縣西南部,與芷江縣、洪江市相鄰,距懷化市區(qū)35公里,枝柳鐵路、懷黔高等級(jí)公路貫穿**鎮(zhèn),且有舞水河川流而過(guò),水陸交通十分便利。在大湘西地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展中和中方縣旅游業(yè)發(fā)展格局中,**鎮(zhèn)大松坡村處于十分有利的位置:大松坡村地處**鎮(zhèn)西北,中國(guó)最美“南方葡萄溝”就在大松坡村內(nèi),它位于中方縣旅游業(yè)功能分區(qū)中的“荊坪—**休閑旅游帶”上,以舞水河為紐帶,以荊坪古村為核心,連接荊坪古村度假區(qū)、中方新縣城觀光區(qū)、烏溪生態(tài)休閑區(qū)、五龍溪國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)和**農(nóng)業(yè)休閑區(qū),為游客營(yíng)造一個(gè)古村度假、城郊休閑、生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游地。
二、旅游發(fā)展基本情況
1、總體旅游規(guī)劃
基于對(duì)**鎮(zhèn)大松坡村的綜合分析,形成大松坡村旅游規(guī)劃的總體發(fā)展思路。從產(chǎn)業(yè)層面,要大力培育和壯大以歷史文化旅游、山水度假旅游為重點(diǎn)的特色服務(wù)業(yè)體系; 從空間層面,構(gòu)建以“南方葡萄溝”為中心、整合周邊發(fā)展資源的規(guī)劃區(qū)發(fā)展建制,突出以歷史文化旅游創(chuàng)新區(qū)為中心載體,整合周邊優(yōu)勢(shì)旅游資源,
突出以歷史文化、民俗文化為精神核心,以歷史文化旅游服務(wù)、生態(tài)休閑旅游服務(wù)等作為產(chǎn)業(yè)引領(lǐng),以特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、商貿(mào)服務(wù)服務(wù)等作為產(chǎn)業(yè)支撐。 最終,整體形成產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、品牌特色鮮明、社會(huì)生態(tài)和諧、具有廣泛知名度和市場(chǎng)吸引力的現(xiàn)代新型小村鎮(zhèn)。
2、旅游發(fā)展現(xiàn)狀
**鎮(zhèn)大松坡村,葡萄溝農(nóng)業(yè)確定為湖南農(nóng)大科研基地,研究的湘珍珠品種獲得中國(guó)地理商標(biāo)保護(hù)名錄,2013年,**葡萄溝被授予“中國(guó)剌葡萄之鄉(xiāng)”稱(chēng)號(hào),被省體育局確立為山地自行車(chē)戶(hù)外運(yùn)運(yùn)基地,區(qū)內(nèi)百年老藤葡萄樹(shù)被授予上海世界基尼斯紀(jì)錄,湖南省政協(xié)副主席,世界雜交水稻之父袁隆平親自題詞,譽(yù)**葡萄溝為“中國(guó)南方葡萄溝”。該景區(qū)連續(xù)舉辦了四屆刺葡萄旅游文化節(jié),**葡萄溝景區(qū)聲名遠(yuǎn)播,前來(lái)參觀游覽的游客絡(luò)繹不絕,是開(kāi)展鄉(xiāng)村休閑、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光、戶(hù)外野營(yíng)探險(xiǎn)的良好場(chǎng)所,旅游發(fā)展前景十分廣闊。先后投入近億元完善景區(qū)道路建設(shè);游步道建設(shè);標(biāo)示系統(tǒng)建設(shè);游客接待中心、停車(chē)場(chǎng)、旅游廁所等配套設(shè)施建設(shè);建設(shè)了一批高標(biāo)準(zhǔn)的生態(tài)休閑農(nóng)莊;包裝打造建設(shè)了葡海觀光園、洞坎巖泉山、百年老藤、泥水溪養(yǎng)生度假區(qū)、明武洪石橋、宋家橋鴛鴦古樹(shù)、芒冬溪山地民居建筑群落等經(jīng)典景觀,形成了區(qū)內(nèi)集農(nóng)業(yè)觀光、民風(fēng)民俗體驗(yàn)、歷史文化探尋,自然景觀游覽、鄉(xiāng)村風(fēng)光體驗(yàn)、戶(hù)外山地穿越、山地自行車(chē)騎行等綜合性的旅游景區(qū)。同時(shí)對(duì)區(qū)內(nèi)大量的山地居住建筑進(jìn)行了維護(hù)和修繕,對(duì)古樹(shù)名木進(jìn)行了掛牌保護(hù),對(duì)道路、游步道及部分山體進(jìn)行了美化亮化工作,對(duì)村容村貌進(jìn)行了大力整治,整個(gè)葡萄溝呈現(xiàn)出山青、水靈、天藍(lán)的美好景象。
三、旅游產(chǎn)品建設(shè)情況
1.鄉(xiāng)村民宿、觀光度假、農(nóng)事體驗(yàn)、鄉(xiāng)土美食、文化創(chuàng)意等產(chǎn)品建設(shè)情況
2.旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)特點(diǎn)、文化內(nèi)涵挖掘、創(chuàng)新創(chuàng)意等情況
四、生態(tài)環(huán)境和傳統(tǒng)文化
1.自然生態(tài)環(huán)境
**鎮(zhèn)屬中亞熱帶季風(fēng)性濕潤(rùn)氣候,,其主要特征是:氣候溫和,三寒明顯;降雨充沛、分布均勻;光能潛力大;冬春日照少,垂直差異不大,階段性氣候明顯。
年平均氣溫為15.65℃—16.7℃;年均無(wú)霜期為278天;降雨量年平均1600∽1700毫米,全年分配不勻,雨量集中在春、夏兩季,占全年的70%,4—6月降水量占全年的44.8%;境內(nèi)全年日照平均為1486小時(shí),占全年可照時(shí)間的34%。
2.傳統(tǒng)文化展示與體驗(yàn)
3.生態(tài)環(huán)境和傳統(tǒng)文化保護(hù)措施
包括生態(tài)環(huán)境和傳統(tǒng)文化保護(hù)制度建設(shè)、保護(hù)途徑、保護(hù)經(jīng)費(fèi)投入(需說(shuō)明保護(hù)經(jīng)費(fèi)占鄉(xiāng)村旅游收入比例)、保護(hù)效果等
五、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況
1.交通設(shè)施
包括外部交通設(shè)施(通往鄉(xiāng)村的公路等級(jí)、是否有城市公交或旅游專(zhuān)線車(chē)到達(dá)、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌建設(shè)等)和內(nèi)部交通設(shè)施(游線設(shè)計(jì)、游步道建設(shè)、內(nèi)部交通工具等)。
2.水電設(shè)施
3.郵電通訊設(shè)施
加快建設(shè)數(shù)字式移動(dòng)電話網(wǎng),目前已實(shí)現(xiàn)全景區(qū)自動(dòng)無(wú)線網(wǎng)漫游,建成先進(jìn)的數(shù)字通訊網(wǎng)。同時(shí),按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)完善和優(yōu)化建成城鄉(xiāng)郵政網(wǎng)點(diǎn),堅(jiān)持郵政事業(yè)信息化和郵政服務(wù)多樣化的發(fā)展方向,規(guī)劃建議對(duì)居民住宅集中地區(qū)、重點(diǎn)學(xué)校設(shè)置區(qū)級(jí)郵政綜合服務(wù)站。
4.環(huán)保設(shè)施
六、旅游公共服務(wù)設(shè)施情況
該景區(qū)按照國(guó)家AAAA景點(diǎn)規(guī)劃建設(shè),主要建設(shè)游客接待中心、生態(tài)停車(chē)場(chǎng)、葡萄酒莊(葡萄酒吧、葡萄酒窖、葡萄酒深加工產(chǎn)品展示和銷(xiāo)售)、茶園山莊、星級(jí)農(nóng)家樂(lè)改造、游步道建設(shè)、公廁、景區(qū)標(biāo)志性大門(mén)及標(biāo)識(shí)標(biāo)牌等。
1、游客接待中心。修建一座多功能游客接待中心,占地約2000平方米。
2、生態(tài)停車(chē)場(chǎng)。修建一座占地2000平方米的生態(tài)停車(chē)場(chǎng),分上下兩層。
3、葡萄酒莊。修建兩座大型葡萄酒窖,將葡萄酒實(shí)行深加工廠,修建一家葡萄酒吧。
4、華漢茶園山莊。**茶場(chǎng)現(xiàn)有茶葉基地3000余畝,開(kāi)展茶葉觀光旅游,修建茶場(chǎng)游步道,建一家茶園酒莊,集茶樓、餐飲、住宿、垂釣、茶文化展示廳及品鑒等。
5、星級(jí)農(nóng)家樂(lè)改造。在大松坡村葡萄溝修建及改造15—20家星級(jí)農(nóng)家樂(lè),全面提升接待能力。
6、景區(qū)內(nèi)道路建設(shè)。建成“鎮(zhèn)政府—大松坡葡萄溝”全長(zhǎng)10公里的環(huán)形公路,總投資600萬(wàn)元。
7、公廁、景區(qū)大門(mén)及標(biāo)識(shí)標(biāo)牌。修建多座四星級(jí)公廁;修建一座有代表性、標(biāo)志性的景區(qū)大門(mén),另在大松坡村部區(qū)域修建一座標(biāo)志性大門(mén);在各交岔路口設(shè)立景區(qū)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌和警示標(biāo)志。
七、旅游發(fā)展帶動(dòng)效益
根據(jù)**葡萄溝的交通區(qū)位、地方特征、資源條件、歷史文化、生態(tài)自然景觀等,努力打造成為湖南“鄉(xiāng)村旅游之鄉(xiāng)”,以自然山水、觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境為依托,積極開(kāi)發(fā)休閑娛樂(lè)、農(nóng)家餐飲、農(nóng)家采摘、自駕游營(yíng)地、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光、生活體驗(yàn)、生態(tài)垂釣等,讓游客感受回歸大自然的灑脫。客源市場(chǎng)主要以懷化市區(qū)和周邊縣、市為依托,挖掘省內(nèi)長(zhǎng)、株、潭及其它五省周邊地點(diǎn),預(yù)計(jì)年接待50萬(wàn)人次,實(shí)現(xiàn)旅游收入2億元。
關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村; 垃圾; 處理模式; 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌
Abstract: Based on the source of the current our country rural living garbage and waste composition analysis, combined with rural people living habits, analyze the causes of rural garbage disposal is difficult. Reference to urban community waste management method, is discussed under the background of our country urban and rural development as a whole for rural waste treatment mode.
Keywords: rural, waste, processing mode, urban-rural integration
中圖分類(lèi)號(hào):R124.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):2095-2104(2013)
隨著我國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū)城鎮(zhèn)化的推進(jìn),鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,農(nóng)民生活水平逐年提高,農(nóng)民的生活習(xí)慣也在發(fā)生變化。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)農(nóng)村居民人均純收入已由2008年的4761元人民幣增長(zhǎng)到2012年的7917元人民幣。2012年全年,鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額27893億元,增長(zhǎng)14.5%(數(shù)據(jù)來(lái)源國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2012年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào))。與此同時(shí),鄉(xiāng)村地區(qū)的生活垃圾也在發(fā)生著改變,鄉(xiāng)村垃圾的種類(lèi)和數(shù)量都在增加。
有資料顯示,我國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū)每人每天產(chǎn)生的生活垃圾量約為0.86kg,全國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū)每年產(chǎn)生垃圾將近3億t,數(shù)字驚人。近些年,鄉(xiāng)村地區(qū)垃圾數(shù)量劇增,直接影響我國(guó)廣大鄉(xiāng)村地區(qū)的生態(tài)條件及水源質(zhì)量,導(dǎo)致鄉(xiāng)村地區(qū)環(huán)境狀況日益惡化,環(huán)境質(zhì)量明顯下降,直接威脅著廣大農(nóng)民群眾的生存環(huán)境與身體健康,制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,鄉(xiāng)村環(huán)境狀況令人擔(dān)憂,垃圾處理模式亟需改善和升級(jí)。
1.我國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū)垃圾污染及處理現(xiàn)狀
1.1 農(nóng)村垃圾產(chǎn)生的來(lái)源及其成分
我國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū)的垃圾來(lái)源較為廣泛,主要包括生活性垃圾、養(yǎng)殖業(yè)垃圾、種植業(yè)垃圾和建筑垃圾等。
在我國(guó)廣大的鄉(xiāng)村地區(qū),生活性垃圾占主要比例(部分工業(yè)較為發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)村地區(qū)除外),主要來(lái)源于廚房剩余物、廢舊家電和包裝材料,成分包含剩菜、飯、洗菜水等有機(jī)物及對(duì)土壤和水有一定污染的廢舊電器、禮品包裝材料;養(yǎng)殖業(yè)垃圾主要來(lái)源于農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖行業(yè),成分包含畜禽糞便、廢棄飼料和畜禽毛發(fā)等有機(jī)物;種植業(yè)垃圾主要來(lái)源于農(nóng)作物及經(jīng)濟(jì)林,成分包含農(nóng)作物秸稈、殘留果實(shí)及腐敗的枝葉等有機(jī)物及農(nóng)村大棚地膜等難降解物質(zhì);建筑垃圾主要來(lái)源于村民翻修建房、企業(yè)建筑等,成分包含施工過(guò)程中產(chǎn)生的建筑殘余廢料等難以降解的物質(zhì)。
1.2 垃圾處理現(xiàn)狀
目前我國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū)垃圾處理的方法極為單一,僅少數(shù)地區(qū)對(duì)鄉(xiāng)村垃圾采取簡(jiǎn)單的填埋處理或露天焚燒處理,大部分地區(qū)的鄉(xiāng)村垃圾都是隨地堆放,垃圾主要堆放在較遠(yuǎn)離自家屋舍的路邊、田邊、水塘邊、河邊或村口,嚴(yán)重影響村莊衛(wèi)生環(huán)境,容易滋生病菌。
鄉(xiāng)村人畜糞便的處理大多是以家庭戶(hù)廁為主,基本都是滿溢后自然滲透排放,仍存在少量的露天糞缸貯存形式。垃圾處理過(guò)程中對(duì)有機(jī)物的利用率極低,部分糞便未經(jīng)無(wú)害化處理直接排出,造成水體富氧化,影響水體生態(tài)系統(tǒng),造成水系污染。
2.造成我國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū)垃圾處理難的原因
2.1 國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)村衛(wèi)生投入的力度不夠
長(zhǎng)期以來(lái),國(guó)家對(duì)環(huán)境污染防治的投資大都傾向于城市地區(qū),對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)的環(huán)境防治投資和扶持力度不夠,而鄉(xiāng)村地區(qū)對(duì)資金的吸引力不夠,自身難以承擔(dān)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè),導(dǎo)致鄉(xiāng)村地區(qū)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的極度缺乏甚至空白,嚴(yán)重影響鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民生存環(huán)境。
2.2 鄉(xiāng)村地區(qū)生活生產(chǎn)垃圾的增加
隨著改革開(kāi)放30多年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)也在穩(wěn)步提升,農(nóng)民生活水平和可支配收入逐年增高,消費(fèi)能力也逐年提升。農(nóng)村垃圾由原先較為單一的有機(jī)垃圾向多種類(lèi)垃圾形式轉(zhuǎn)變,包裝材料和一次性使用品、廢舊電器等難降解無(wú)機(jī)物垃圾的比例逐年增加,在目前鄉(xiāng)村地區(qū)的垃圾處理模式下,這些無(wú)機(jī)物垃圾只能被隨地堆放或者露天焚燒處理。
2.3 農(nóng)民自身環(huán)保意識(shí)的薄弱
農(nóng)民對(duì)垃圾危害的認(rèn)識(shí)不足,缺乏環(huán)境保護(hù)意識(shí),隨意丟放垃圾和廢棄物。村莊內(nèi)垃圾主要堆放點(diǎn)也是在人們的不約而同下自然形成,或者是村委會(huì)指定的露天堆場(chǎng),即便是垃圾焚燒房也是形同虛設(shè),依舊是垃圾滿地。
3.鄉(xiāng)村地區(qū)垃圾處理模式建議
鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后,農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差問(wèn)題日益凸顯,成為城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理方面存在的主要問(wèn)題和影響城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的主要矛盾之一,在我國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的大背景下,如何憑借這一有利趨勢(shì),實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)垃圾處理的秩序化、無(wú)害化?筆者通過(guò)對(duì)城市社區(qū)垃圾處理模式的借鑒,結(jié)合鄉(xiāng)村地區(qū)特有的生活生產(chǎn)方式,建議以下幾點(diǎn):
3.1 實(shí)施“鄉(xiāng)村物業(yè)”垃圾管理模式
通過(guò)調(diào)查,71%農(nóng)民愿意支付一定費(fèi)用用以處理生活垃圾,45%以上農(nóng)民認(rèn)為每月2-5元處理費(fèi)用是可以接受的,這為“鄉(xiāng)村物業(yè)”模式的實(shí)施提供了群眾和部分資金基礎(chǔ)。在我國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū),筆者主張以村鎮(zhèn)為單位,政府給予一定資金補(bǔ)助和政策傾斜,組建“鄉(xiāng)村物業(yè)”公司,統(tǒng)一收集管理轄區(qū)產(chǎn)生的垃圾,對(duì)于建筑垃圾、工業(yè)垃圾等結(jié)合“鄉(xiāng)村物業(yè)”運(yùn)營(yíng)模式及相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行有償收費(fèi)處理。形成以村鎮(zhèn)為單位、農(nóng)戶(hù)為基本服務(wù)對(duì)象、保潔人員為隊(duì)伍的“鄉(xiāng)村物業(yè)”服務(wù)體系。
3.2 構(gòu)建“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸、縣市處理”的垃圾處理機(jī)制
處理垃圾,就應(yīng)該從垃圾產(chǎn)生的源頭到處理的末端整個(gè)過(guò)程中進(jìn)行。鄉(xiāng)村垃圾的主要源頭是農(nóng)戶(hù),在“鄉(xiāng)村物業(yè)”服務(wù)管理的基礎(chǔ)上,應(yīng)該從農(nóng)戶(hù)開(kāi)始,在垃圾產(chǎn)生的第一站就有意識(shí)的進(jìn)行分類(lèi)(可回收,不可回收等)。
“鄉(xiāng)村物業(yè)”服務(wù)人員對(duì)負(fù)責(zé)區(qū)域的垃圾進(jìn)行二次分類(lèi)和收集,并運(yùn)送到各村的垃圾中轉(zhuǎn)站,由專(zhuān)門(mén)人員定期運(yùn)輸?shù)洁l(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾處理廠,對(duì)于垃圾產(chǎn)量大,鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理廠難以“消化”的地區(qū),也可運(yùn)輸?shù)娇h市垃圾處理廠集中處理。構(gòu)建一條從產(chǎn)生到收集運(yùn)輸,再到處理的“一條龍”服務(wù)機(jī)制,即“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸、縣市處理”的垃圾處理機(jī)制。
3.3 自我“消化”與“外排”相結(jié)合
經(jīng)過(guò)對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)垃圾來(lái)源和成分的分析可知,鄉(xiāng)村垃圾以有機(jī)可分解垃圾和無(wú)機(jī)難分解垃圾為主。鄉(xiāng)村地區(qū)本身有一定的自然降解能力,筆者建議鄉(xiāng)村地區(qū)垃圾處理應(yīng)以自我“消化”和“外排”方式相結(jié)合。
所謂自我“消化”,即在憑借垃圾處理工藝的基礎(chǔ)上還原自然自我凈化能力,通過(guò)一定科學(xué)技術(shù)(沼氣池等)分解利用有機(jī)垃圾產(chǎn)生可利用能源,同時(shí)將有機(jī)垃圾廢渣、廢水用以農(nóng)作物施肥,徹底回收有機(jī)垃圾,減輕垃圾總量和處理成本。
所謂垃圾“外排”,即通過(guò)農(nóng)戶(hù)對(duì)垃圾分類(lèi),不可利用的難降解或有毒垃圾通過(guò)“鄉(xiāng)村物業(yè)”的收集,運(yùn)輸?shù)匠擎?zhèn)垃圾處理站集中處理。
4.結(jié)語(yǔ)
鄉(xiāng)村地區(qū)垃圾問(wèn)題是長(zhǎng)期的政府投入不足與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展矛盾的凸顯,解決這一矛盾必須要在充分利用鄉(xiāng)村地區(qū)自我處理垃圾能力的同時(shí),共享城鄉(xiāng)之間資源,通過(guò)學(xué)習(xí)城市先進(jìn)的管理運(yùn)營(yíng)理念,結(jié)合鄉(xiāng)村自身特點(diǎn),創(chuàng)造性的運(yùn)行“鄉(xiāng)村物業(yè)”垃圾處理模式。綜合考慮垃圾處理設(shè)施的建造和運(yùn)營(yíng)成本,鄉(xiāng)村地區(qū)垃圾的最末端處理設(shè)施,應(yīng)該以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣市的垃圾處理廠為主,共用城鄉(xiāng)資源,真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,塑造美麗鄉(xiāng)村,美麗中國(guó)。
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[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村旅游;信息化;互動(dòng)式;旅游電子商務(wù)
[中圖分類(lèi)號(hào)]F752[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1005-6432(2014)12-0143-02
1研究背景
隨著網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化技術(shù)快速發(fā)展,各種業(yè)務(wù)處理、信息收集和匯總分析都廣泛使用了計(jì)算機(jī),網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)正深刻地改變著人類(lèi)的生活模式和經(jīng)濟(jì)運(yùn)作模式。旅游業(yè)正在加快信息化程度,電子商務(wù)和現(xiàn)代化信息系統(tǒng)代表著未來(lái)旅游業(yè)發(fā)展的一個(gè)主要方向。在信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代,旅游業(yè)的經(jīng)營(yíng)、服務(wù)、消費(fèi)、管理和教育科研活動(dòng)都直接受到信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的深刻影響。
2鄉(xiāng)村旅游及旅游信息化的定義
21鄉(xiāng)村旅游的定義
自1996年開(kāi)始,我國(guó)部分學(xué)者針對(duì)鄉(xiāng)村旅游所下的定義不下30種。其中馬波(1996)、王兵(1999)、熊凱(1999)、郭煥成(2000)、杜江和向萍(1999)等學(xué)者給鄉(xiāng)村旅游下的定義被廣泛引用。總的來(lái)說(shuō),狹義的鄉(xiāng)村旅游是指純鄉(xiāng)村旅游,例如農(nóng)家樂(lè)等;廣義的鄉(xiāng)村旅游概念則是包括名山大川、小城鎮(zhèn)旅游在內(nèi)的準(zhǔn)鄉(xiāng)村旅游。嚴(yán)格意義上來(lái)說(shuō),位于城市近郊、遠(yuǎn)郊的地域范圍存在的觀光型農(nóng)業(yè)也應(yīng)該屬于鄉(xiāng)村旅游。
22旅游信息化內(nèi)涵
信息化(Informatization)是以信息資源開(kāi)發(fā)利用為核心,以信息技術(shù)(計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、通信、信息處理)為依托的一種新技術(shù)擴(kuò)散過(guò)程。而對(duì)于旅游信息化的定義,廣泛應(yīng)用的是:旅游信息化是指充分利用電子技術(shù)、信息技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),收集、整理、利用各類(lèi)旅游信息資源,使之成為旅游業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)力,成為推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改善旅游業(yè)管理水平的重要手段。旅游信息化的作用在于擴(kuò)展了信息傳播的領(lǐng)域和范圍,加速了知識(shí)的更新和人力資源的開(kāi)發(fā)配置效率,降低了信息的傳輸成本和效率。
3廣西鄉(xiāng)村旅游信息化發(fā)展現(xiàn)狀存在的問(wèn)題分析
31廣西鄉(xiāng)村旅游信息化發(fā)展現(xiàn)狀
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),截至2012年年底,廣西14個(gè)地市縣共有各類(lèi)大小鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)實(shí)體景點(diǎn)2500多個(gè),2004年至今,被國(guó)家旅游局評(píng)為“全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”的鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)達(dá)34家,全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣4個(gè)。自治區(qū)級(jí)的農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)達(dá)115家。這些示范點(diǎn)和示范縣的年接待量都達(dá)到了5萬(wàn)人次以上,另外廣西壯族自治區(qū)旅游局從2011年至今,已經(jīng)評(píng)出了30家星級(jí)農(nóng)家樂(lè),其中五星級(jí)1家,四星級(jí)29家。據(jù)統(tǒng)計(jì)測(cè)算,2012年,廣西鄉(xiāng)村旅游業(yè)為本省提供了5萬(wàn)多人的就業(yè)崗位,直接服務(wù)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的人口達(dá)20多萬(wàn)人,分布于14個(gè)地市60多個(gè)縣的2500多個(gè)鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)全年接待游客總量達(dá)2000多萬(wàn)人次,全年鄉(xiāng)村旅游直接總收入超過(guò)3億多元人民幣。相對(duì)于鄉(xiāng)村旅游行業(yè)的快速發(fā)展而言,廣西的旅游信息化建設(shè)卻發(fā)展緩慢。到目前為止14個(gè)地市旅游局才基本上建成了官網(wǎng),但在60多個(gè)縣旅游局中,只有6個(gè)縣建立了自己的獨(dú)立官網(wǎng),其他縣份都依托廣西旅游在線或者區(qū)旅游局的官網(wǎng)來(lái)獲取信息??傮w上看,全區(qū)的旅游信息化建設(shè)水平參差不齊。全區(qū)所建成投入使用的各類(lèi)旅游網(wǎng)站數(shù)量和規(guī)模都不大,除了區(qū)旅游局網(wǎng)站和廣西旅游在線等幾個(gè)網(wǎng)站,其他的知名度都不高,形成了信息孤島現(xiàn)象。在廣西的2500多家鄉(xiāng)村旅游農(nóng)家樂(lè)景點(diǎn)中建有網(wǎng)站或網(wǎng)頁(yè)的僅有約60家,僅占24%左右。而且在這60多家景點(diǎn)中,很多僅是有個(gè)網(wǎng)頁(yè),大部分經(jīng)營(yíng)者不會(huì)使用電腦、不會(huì)上網(wǎng)甚至很多景點(diǎn)連電腦都沒(méi)有,全部是傳統(tǒng)的管理運(yùn)營(yíng)模式。
32存在的問(wèn)題分析
(1)廣西信息化水平較弱,尚未進(jìn)入以信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。在這個(gè)背景下,旅游信息化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展體制尚未形成,支撐信息化運(yùn)行的多元化機(jī)制還不完善。相關(guān)從業(yè)人員的整體技術(shù)素質(zhì)不高,相關(guān)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)設(shè)備使用不足,信息化應(yīng)用程度滯后于旅游總體發(fā)展水平。
(2)由于鄉(xiāng)村旅游的相關(guān)參與者意識(shí)素質(zhì)、相關(guān)硬軟件的完善性及管理協(xié)調(diào)機(jī)制不足等原因,導(dǎo)致了相關(guān)參與人在收集、整理、利用各類(lèi)鄉(xiāng)村旅游信息資源時(shí),無(wú)法形成覆蓋全行業(yè)的多層面的信息渠道,從而形成了全區(qū)的旅游網(wǎng)站內(nèi)容單一,普遍側(cè)重于城市或者某地區(qū)的知名景點(diǎn),忽視了鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)信息的收集與。
(3)旅游信息服務(wù)程度低,未形成全省性的旅游信息平臺(tái),網(wǎng)站實(shí)效性差。在14個(gè)地市60多個(gè)縣的網(wǎng)站上,信息基本上是單向傳輸?shù)模W(wǎng)站僅起到展示和通告的作用,而未能展示出良好的互動(dòng)性,游客或者經(jīng)營(yíng)實(shí)體很難實(shí)現(xiàn)即時(shí)互動(dòng)流。
(4)旅游網(wǎng)站和論壇缺乏長(zhǎng)期有效的宣傳推廣,導(dǎo)致90%的網(wǎng)站無(wú)人問(wèn)津,訪問(wèn)量少,起不到宣傳旅游景點(diǎn)信息的作用。廣西的14個(gè)地市60多個(gè)縣所建成的相關(guān)旅游網(wǎng)站中,幾乎是沒(méi)有做網(wǎng)絡(luò)推廣的。大部分網(wǎng)站基本處于“信息孤島”的狀態(tài)。在網(wǎng)站排名搜索引擎排名的結(jié)果逐年下滑,形成馬太效應(yīng)。根據(jù)世界最權(quán)威的網(wǎng)站排名搜索引擎alexacom(世界排名第四)的alexa web search搜索,網(wǎng)站(wwwgxtagovcn)的訪問(wèn)排名一直呈緩慢下降趨勢(shì)。據(jù)2013年9月10日的調(diào)查發(fā)現(xiàn),網(wǎng)站 wwwgxtagovcn 當(dāng)日訪問(wèn)量全球綜合排名第1144469位,最近一月平均排名為第2266861位,而最近三個(gè)月的平均排名為第1261948位,下降趨勢(shì)明顯。本月訪問(wèn)人數(shù)10萬(wàn)人次,已經(jīng)有676個(gè)網(wǎng)站和本站鏈接。從以上數(shù)據(jù)可以看出我區(qū)旅游網(wǎng)站的知名度普遍偏低,宣傳推廣不到位。
(5)各鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)利用淘寶等電子商務(wù)平臺(tái)進(jìn)行交易的數(shù)量和規(guī)模仍較少。下面以淘寶網(wǎng)平臺(tái)為主,統(tǒng)計(jì)全國(guó)和廣西在旅游和鄉(xiāng)村旅游為主題的淘寶店鋪賣(mài)家數(shù)量情況(見(jiàn)下表):
從上表可以看出,廣西網(wǎng)上旅游賣(mài)家的數(shù)量?jī)H占全國(guó)賣(mài)家數(shù)量的290%;另外全國(guó)以鄉(xiāng)村旅游為主題淘寶賣(mài)家數(shù)量?jī)H占旅游類(lèi)主題賣(mài)家的750%,說(shuō)明鄉(xiāng)村旅游的網(wǎng)上交易量少,還有很大的潛力可以挖掘;而從廣西來(lái)看,區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村旅游的網(wǎng)上賣(mài)家僅占全區(qū)旅游網(wǎng)上賣(mài)家總量的532%,比全國(guó)的水平還低一些。從以上相關(guān)旅游主題網(wǎng)絡(luò)賣(mài)家數(shù)據(jù)可以看出,我國(guó)的鄉(xiāng)村旅游信息化程度還處于較低水平,廣西的鄉(xiāng)村旅游信息化水平落后于全國(guó)水平。
4廣西鄉(xiāng)村旅游信息化建設(shè)的對(duì)策
41加強(qiáng)政府規(guī)劃與扶持工作
各地市相關(guān)部門(mén)要做好配套政策和措施:制定總體規(guī)劃、多渠道為農(nóng)民提供小額信貸、加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)、制定行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)指導(dǎo)。以新農(nóng)村建設(shè)和清潔鄉(xiāng)村為突破口,優(yōu)先安排打造一批旅游村,使其成為旅游產(chǎn)品,借助各類(lèi)強(qiáng)勢(shì)媒體和網(wǎng)站大力宣傳和推廣本地鄉(xiāng)村旅游。
42加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理
(1)各級(jí)旅游管理部門(mén)應(yīng)以建立和推廣旅游目的地營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)為切入點(diǎn),以信息資源開(kāi)發(fā)利用為核心,以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、即時(shí)互動(dòng)性的通信技術(shù)等高科技為依托,整合旅游資源,完善公共信息服務(wù)建設(shè),構(gòu)建本地區(qū)旅游目的地平臺(tái)。在建設(shè)時(shí),應(yīng)著眼于把信息與即時(shí)互動(dòng)交流作為建設(shè)重點(diǎn),可以借鑒淘寶網(wǎng)所采用的淘寶旺旺即時(shí)溝通工具,也可以借鑒騰訊QQ的即時(shí)聊天工具模式,這些都是主流的即時(shí)溝通交流工具。
(2)網(wǎng)站的信息更新方面,應(yīng)采用下一級(jí)政府部門(mén)定期上報(bào)指定信息模式和旅游經(jīng)營(yíng)實(shí)體主動(dòng)與網(wǎng)站管理方即時(shí)互動(dòng)交流信息模式。各地旅游局和網(wǎng)站管理方得通過(guò)有效手段,讓各經(jīng)營(yíng)實(shí)體進(jìn)入該交流平臺(tái),這才是關(guān)鍵點(diǎn)。同時(shí),網(wǎng)站管理方還應(yīng)根據(jù)上級(jí)所下發(fā)的活動(dòng)安排及本地實(shí)際,積極配合推廣和宣傳本地的旅游信息。
(3)管理方還需要考慮網(wǎng)站的持續(xù)健康運(yùn)營(yíng)問(wèn)題,因此網(wǎng)站在設(shè)置板塊時(shí),應(yīng)開(kāi)辟一些營(yíng)利性板塊,獲取一定的收益,保證網(wǎng)站的健康發(fā)展。
(4)網(wǎng)站的管理方要注意網(wǎng)站的安全維護(hù)及穩(wěn)定性,杜絕各類(lèi)不良信息特別是各種反政府反人類(lèi)的言論,在即時(shí)交流平臺(tái)上,注意及時(shí)清理各類(lèi)虛假有可能誤導(dǎo)消費(fèi)者的信息。
43完善鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)的供給結(jié)構(gòu)和提升經(jīng)營(yíng)者的素質(zhì)和能力(1)各地市縣的鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)需求變化,努力完善景點(diǎn)的產(chǎn)品和服務(wù)供給結(jié)構(gòu),以滿足游客在“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”等方面的多樣化需求,實(shí)現(xiàn)景點(diǎn)的最大贏利。
(2)各鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)實(shí)體的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)努力學(xué)習(xí),提高市場(chǎng)化和信息化意識(shí),會(huì)使用主流的移動(dòng)通信設(shè)備、電腦上網(wǎng)設(shè)備和即時(shí)網(wǎng)絡(luò)工具如淘寶旺旺或騰訊QQ等來(lái)快速和收集相關(guān)旅游信息,主動(dòng)融入到本地的官方旅游網(wǎng)站和交流平臺(tái)中,尋找跨行業(yè)和跨區(qū)域合作渠道,有效開(kāi)拓新市場(chǎng)。
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關(guān)鍵詞:公共文化服務(wù)體系;衡水市;現(xiàn)狀;問(wèn)題;解決途徑
中圖分類(lèi)號(hào):G123 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2017)13-0111-02
引言
自從黨的十六大以后,衡水市縣各地紛紛貫徹落實(shí)我國(guó)有關(guān)公共文化服務(wù)精神,把公共文化服務(wù)體系建設(shè)作為文化工作的重要任務(wù),在建設(shè)文化公共服務(wù)的過(guò)程中,以實(shí)施重大文化惠民工程為首,以保障人民群眾基本文化權(quán)益為著重點(diǎn),以文化服務(wù)為核心,以文化設(shè)施為載體,全方面加大了建設(shè)力度。在大家共同維護(hù)的良好環(huán)境中,期待已久的公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得了進(jìn)一步突破。
一、衡水市公共文化服務(wù)體系現(xiàn)狀
(一)不斷創(chuàng)新公共文化服務(wù)建設(shè)理念
最近幾年,我市各個(gè)地區(qū)在公共文化服務(wù)方面引進(jìn)新的創(chuàng)建理念,加上創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)的不斷開(kāi)拓,取得了非常顯著的成效。隨著文化公共服務(wù)水平的提高,故城縣以京杭運(yùn)河申遺為契機(jī)、京 津冀協(xié)同發(fā)展,加大力度實(shí)施“文化+”行動(dòng)計(jì)劃,竭盡全力構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共文化服務(wù)體系,讓所有的群眾都享受到文化惠民所帶來(lái)的成 果。深州市始終圍繞著“文化強(qiáng)市”與“深州夢(mèng)”為總目標(biāo),遵守“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、共建共享、改革創(chuàng)新”的原則,夯實(shí)硬件基礎(chǔ)措施、構(gòu)建實(shí)用的人才隊(duì)伍、創(chuàng)新出了新的服務(wù)渠道,主要以文化大院建設(shè)為抓手,卯足力氣構(gòu)筑現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。近年來(lái),已經(jīng)累計(jì)建成農(nóng)村示范文化大院39個(gè),在建文化大院 305個(gè)以及標(biāo)準(zhǔn)文化大院100個(gè)以上。從各個(gè)領(lǐng)域加快了公共文化服務(wù)體系的構(gòu)成,文化服務(wù)項(xiàng)目的落實(shí),促進(jìn)了衡水市的人文發(fā)展。另外,冀州不遺余力就推進(jìn)了農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的建設(shè),通過(guò)積極引導(dǎo)農(nóng)民,已經(jīng)廣泛開(kāi)展了“求富、求學(xué)、求樂(lè)、求美”的群眾性精神文明活動(dòng),促進(jìn)了當(dāng)?shù)鼐裎拿鞯陌l(fā)展,豐富了村民的精神生活。
(二)推進(jìn)公共文化服務(wù)建設(shè)的穩(wěn)步發(fā)展
在衡水市,大概有500個(gè)幫扶村已經(jīng)建成文化信息資源共享工程,優(yōu)秀率高于60%,所投入的設(shè)備、配送率更是高達(dá)100%。自2010年以來(lái),在藝術(shù)方面,該市新建了衡水習(xí)三內(nèi)畫(huà)藝術(shù)博物館;在圖書(shū)方面,該市新建了衡水中國(guó)書(shū)畫(huà)博物館;在指導(dǎo)方面,建立了第一個(gè)農(nóng)村黨支部博物館。在此之前,衡水市提供的公共文化服務(wù)的場(chǎng)所非常有限,博物館只有桃城區(qū)法帖博物館和武強(qiáng)年畫(huà)博物館,后來(lái)增加到了5個(gè)。令大家開(kāi)心的是,全市上百個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站經(jīng)過(guò)構(gòu)建也基本完成,如今已應(yīng)用到人民群眾的生活中,建設(shè)所需的總面積約為80 393.9平方米,總建成的面積為 25 979.4平方米。構(gòu)建的農(nóng)村電影放映隊(duì)分布在各縣,現(xiàn)如今有數(shù)百個(gè),達(dá)到縣級(jí)數(shù)字影院約有數(shù)十家,相應(yīng)配套配備有數(shù)百套。此外,衡水市供大家學(xué)習(xí)的場(chǎng)地共有兩千多家的新農(nóng)村書(shū)屋。
(三)群眾文化活動(dòng)蓬勃開(kāi)展
“衡水大舞臺(tái)”露天劇場(chǎng)深受當(dāng)?shù)厝嗣竦南矏?ài),此劇場(chǎng)經(jīng)常開(kāi)展文化惠民活動(dòng),在其影響下,陸續(xù)出現(xiàn)了“文化進(jìn)社區(qū)”“圖書(shū)進(jìn)校下村”“電影走向農(nóng)村”等文化部門(mén)開(kāi)展了各種文藝系列活動(dòng),這些文藝活動(dòng)多數(shù)是根據(jù)人民生活現(xiàn)狀與需求開(kāi)設(shè)的。現(xiàn)在這些文化活動(dòng)已經(jīng)打造出了自己的品牌,如無(wú)人不知的衡水市元宵節(jié)鼓王大賽、棗強(qiáng)縣大營(yíng)皮草文化節(jié)、景縣“鄉(xiāng)村流動(dòng)大舞臺(tái)”“衡水大舞臺(tái)”經(jīng)常性文化惠民活動(dòng)、以及武強(qiáng)縣舉辦的中國(guó)吉他文化節(jié)、國(guó)際麥田音樂(lè)節(jié),三皇炮錘武術(shù)大會(huì)、“百鼓擂鳴”花會(huì)匯演,桃城區(qū)舊城村寶云廟會(huì),冀州舉辦的“田園棉”杯民間手工技藝展演大賽,故城縣民間藝術(shù)節(jié)等,在這些文化服務(wù)活動(dòng)的帶動(dòng)下,各縣市區(qū)根據(jù)區(qū)域文化特色,紛紛組建基層民間文化組織,如深州“百花藝術(shù)團(tuán)”“文化大舞臺(tái)”;阜城康樂(lè)評(píng)劇社、王集獅子隊(duì)和桃城區(qū)書(shū)畫(huà)社、河沿鎮(zhèn)鑼鼓隊(duì);另外還有饒 陽(yáng)縣夕陽(yáng)紅老年文藝宣傳隊(duì)、留楚鄉(xiāng)戲迷協(xié)會(huì)、饒武書(shū)法社等群眾文藝組織、里滿鄉(xiāng)業(yè)余戲劇團(tuán)與武強(qiáng)縣孫莊鄉(xiāng)文化站創(chuàng)辦的鄉(xiāng)村大戲臺(tái)等,這些民間文化組織,現(xiàn)已形成當(dāng)?shù)匚幕放?,這些深受基層農(nóng)民群眾的歡迎和喜愛(ài),更是為農(nóng)民群眾帶來(lái)了許多榮譽(yù)。這些文化活動(dòng),一方面豐富了群眾文化活動(dòng)內(nèi)容,另一方面又提升了群眾的欣賞水平,淳化了社會(huì)風(fēng)氣,使廣大群眾的思想道德水平與文化素質(zhì)在不斷提升中。
(四)加強(qiáng)文化隊(duì)伍的建設(shè)
衡水市至今為止,縣鄉(xiāng)在編文化從業(yè)人員共有400人,這個(gè)數(shù)量在當(dāng)?shù)鼗旧弦呀?jīng)滿足正常需求。不過(guò)為了提高文化隊(duì)伍的整體能力和素質(zhì),市、縣(區(qū))文化主管部門(mén)打算定期開(kāi)辦圖書(shū)館長(zhǎng)、外出交流以及培訓(xùn)等活動(dòng),從而提高文化服務(wù)人員的能力和綜合素質(zhì),摒棄陳舊的觀念,跟上時(shí)展,以便保證文化設(shè)施中應(yīng)有的文化人才。在冀州市、故城縣以及桃城區(qū)三個(gè)地區(qū),他們向來(lái)注重文藝人才的培養(yǎng),在文化服務(wù)體系建設(shè)中,積極探索與專(zhuān)研,終于制定出了一條內(nèi)“建”與外“引”合并的人才建設(shè)之道。通過(guò)網(wǎng)絡(luò),將縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)文藝聯(lián)系起來(lái),最終形成了城鄉(xiāng)互動(dòng)、鄉(xiāng)村聯(lián)合的文化大氛圍。不僅如此,為了引進(jìn)外來(lái)人才,當(dāng)?shù)靥岣叽?,全面向社?huì)進(jìn)行招聘,保證引進(jìn)高水平的專(zhuān)業(yè)文藝人。
二、衡水市公共文化服務(wù)體系建設(shè)存在的問(wèn)題與解決途徑
(一)地方政府對(duì)公共文化服務(wù)建設(shè)的運(yùn)行和管理存在問(wèn)題
近年來(lái),雖然公共文化產(chǎn)業(yè)有所發(fā)展,但市縣各地并沒(méi)有形成系統(tǒng)化、長(zhǎng)效化的財(cái)政投入機(jī)制、人員培訓(xùn)機(jī)制以及服務(wù)管理制度,在一定程度上制約了體系作用的發(fā)揮和進(jìn)一步發(fā)展。不少的場(chǎng)館建起來(lái)了,可后面的管理工作卻沒(méi)跟上,特別是缺乏長(zhǎng)效運(yùn)行維護(hù)機(jī)制 與標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)方式。而且各類(lèi)文化設(shè)施普遍存在看重建設(shè)、不看重管理的現(xiàn)象,從目前所統(tǒng)計(jì)的數(shù)字看來(lái),現(xiàn)如今已經(jīng)基本完成建設(shè)任務(wù),但缺乏管理和有效的使用,作用得不到充分的發(fā)揮。
各級(jí)政府應(yīng)該采取相應(yīng)舉措,不只著重建設(shè)而不看重管理,應(yīng)將二者放在同等重要的位置上,深入認(rèn)識(shí)公共文化服務(wù)體系的積極作用,了解文化體系一定程度上能促進(jìn)社會(huì)的和諧構(gòu)建,美化群眾精神家園,提升政府服務(wù)水平。對(duì)于各項(xiàng)文化工作要進(jìn)行科學(xué)定位,定期對(duì)各個(gè)文化場(chǎng)館進(jìn)行調(diào)研,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)必須第一時(shí)間解 決,要將文化服務(wù)體系落實(shí)到人民群眾的生活中,以點(diǎn)帶面擴(kuò)大影響,從而推動(dòng)各項(xiàng)文化工作的開(kāi)展;把文化惠民項(xiàng)目列入全市重點(diǎn)城市建設(shè)項(xiàng)目之中、并將其定為全市年度民生工程的重點(diǎn)工作任務(wù),讓群眾共同監(jiān)督,狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),達(dá)到硬件的全面鋪開(kāi),從而帶動(dòng)軟件的整體升級(jí)。
(二)政府公共財(cái)政對(duì)文化建設(shè)的投入問(wèn)題
關(guān)于文化建設(shè),衡水市在2012年文化會(huì)議上,根據(jù)群眾對(duì)公共文化的需求,確定了發(fā)展目標(biāo)。為了早日現(xiàn)實(shí)目標(biāo),有關(guān)政府采取了加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)、深化文化惠民工程以及大力支持文化藝術(shù)精品創(chuàng)作等舉措,真正意義上落實(shí)了文化事業(yè)的推廣,讓更多的人民群眾享受到了公共文化體系帶來(lái)的福惠。不過(guò)目前衡水市由于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),在文化設(shè)施上有著諸多欠賬行為,文化提供的服務(wù)和老百姓所想的存在很大的差距。
面對(duì)現(xiàn)有的問(wèn)題,市政規(guī)劃應(yīng)采取相應(yīng)的措施,立足現(xiàn)實(shí),集中財(cái)力與資源,按照辦實(shí)事的思路推進(jìn)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),相應(yīng)地將公共文化設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,著力建設(shè)一批能體現(xiàn)衡水特色的集藝術(shù)性、與該市性質(zhì)相匹配、實(shí)用性于一體的大型標(biāo)志性文化設(shè)施。
(三)公共文化人才隊(duì)伍的建設(shè)問(wèn)題
在市縣級(jí)文化事業(yè)單位中,存在著編制少、文化工作人員少的問(wèn)題,另外管理人員與業(yè)務(wù)人才正逐漸萎縮,這些情況在鄉(xiāng)村更為突出。因此,導(dǎo)致部分基層文化工作者身兼多職,雖然也是在編人員,但專(zhuān)業(yè)不精,在實(shí)際業(yè)務(wù)上主要參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作,人員借用現(xiàn)象十分嚴(yán)重。除此之外,在公共文化人才所組建的隊(duì)伍中,存在學(xué)歷不高、年齡老化以及職稱(chēng)偏低的現(xiàn)象,像這一類(lèi)的文化人員十分缺稀,如基層文藝創(chuàng)作人員、展演人員、管理人才等。城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間,區(qū)域與區(qū)域之間的公共文化服務(wù)水平也有一定的差距。
因此,應(yīng)該加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍的建設(shè),確保公共文化服務(wù)體系機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)行。做好資金管理,保證縣級(jí)文化館和圖書(shū)館人員編制足額到位,努力組建精干文化服務(wù)隊(duì)。政府也應(yīng)給予扶持,出臺(tái)科學(xué)有用的政策,以便引入優(yōu)秀文化人才,投身到基層公共文化事業(yè)中來(lái)。為了提高基層公共文化從業(yè)人員的素養(yǎng),定期進(jìn)行疏導(dǎo)作用,積極性建立基層文化骨干培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),對(duì)于基層的圖書(shū)館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站以及縣級(jí)文化館等相關(guān)人員進(jìn)行輪訓(xùn)。在文化事業(yè)上,加大力度培養(yǎng)文化領(lǐng)軍人物,對(duì)于文化骨干給予支持、鼓勵(lì)文化工作者的工作。因此,政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)更多關(guān)心文化戰(zhàn)線從業(yè)人員方方面面的情況,真正為其處理一些遇到的難題,讓他們放下包獄,全身心地投入文化事業(yè)中去。
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