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1.1糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)條件薄弱
長壽區(qū)目前糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)條件普遍較差。(1)水利灌溉條件差,防洪抗洪能力弱,多數(shù)農(nóng)田處于“望天收”或“靠天吃飯”的生產(chǎn)條件;(2)地力條件差,中低產(chǎn)田和坡瘠地面積大;(3)交通運輸條件差,多數(shù)地方主要依靠人力耕種,農(nóng)業(yè)機械化程度低。
1.2耕地面積大幅度減少
據(jù)統(tǒng)計:長壽區(qū)現(xiàn)有總耕地3.47萬hm2,較20世紀(jì)90年代初糧食生產(chǎn)用地面積4.80萬hm2減少了27.7%。主要是兩大工業(yè)園區(qū)建設(shè)、新重綱建設(shè)、北部新城建設(shè)等占地和柑橘、蔬菜及水產(chǎn)養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整占地增加,導(dǎo)致糧食作物可用耕地大幅度減少。
1.3糧食生產(chǎn)規(guī)模化、組織化程度低
長壽區(qū)現(xiàn)有糧食生產(chǎn)形式的主體還是農(nóng)戶分散經(jīng)營形式。全區(qū)(50×667)m2以上種糧大戶僅有9戶,代耕種植方式最大種植面積(200×667)m2;登記注冊的糧食種植專業(yè)合作社8個。土地承包和分散經(jīng)營,極不利于規(guī)模化生產(chǎn)和機械化作業(yè),其種植效益不高;專業(yè)合作社,多數(shù)靠國家政策補助,服務(wù)水平低。
1.4從業(yè)勞動力數(shù)量少、素質(zhì)差,糧食生產(chǎn)水平參差不齊
據(jù)農(nóng)村勞動力現(xiàn)狀調(diào)查,絕大多數(shù)青壯年進城務(wù)工,在農(nóng)村多為50~60歲以上勞動者從事種植業(yè),技能差,對新技術(shù)接受能力較弱,因此各地區(qū)種植水平和產(chǎn)量差異較大,水稻、玉米等主要糧食作物高產(chǎn)田塊與低產(chǎn)田塊平均667m2產(chǎn)量相差100kg左右。
1.5糧食比較效益下降,降低了種糧積極性
近兩年,盡管國家加大了種糧直補、保護價收購等一系列惠農(nóng)政策扶持,但相對于其他產(chǎn)業(yè)而言,種植糧食作物的比較效益仍然較低,影響了農(nóng)民種糧積極性,粗放生產(chǎn)和撂荒現(xiàn)象仍較嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查,在全靠人工作業(yè)的情況下,種植667m2水稻,產(chǎn)值約1200元,扣除種子、肥料、農(nóng)藥和人工費用后,純收入250元左右,僅為進城務(wù)工人員1~2d的工資。其他如小麥、玉米、紅苕的種植效益更低。
2目標(biāo)
2.1糧食生產(chǎn)總體目標(biāo)
長壽區(qū)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體目標(biāo)是:緊緊圍繞和諧社會建設(shè),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署,以農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體,科技創(chuàng)新為支撐,嚴(yán)格耕地保護制度,穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積;夯實糧油生產(chǎn)基礎(chǔ),改善生產(chǎn)條件,提高復(fù)種指數(shù)和糧食生產(chǎn)能力,提高單產(chǎn)水平和種植效益;優(yōu)化政策體系,調(diào)動農(nóng)民種糧積極性,保證糧食供求總量基本平衡,主要品種結(jié)構(gòu)平衡,力爭將長壽區(qū)建設(shè)成為重慶市重要的糧食生產(chǎn)基地。
2.2主要糧食作物產(chǎn)量指標(biāo)
根據(jù)《重慶市長壽區(qū)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(2009—2030)》的要求,至2020年長壽區(qū)常住人口將達(dá)100萬人。按照長壽區(qū)糧食生產(chǎn)潛力和各項經(jīng)濟社會指標(biāo)要求,只有加快糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實現(xiàn)水稻、玉米等主要糧食作物播種面積7.00萬~7.33萬hm2,總產(chǎn)量達(dá)40萬t以上的目標(biāo),才能滿足人均糧食占有量達(dá)400kg以上的小康型糧食消費需求。
3促進糧食增產(chǎn)的對策
長壽區(qū)糧食增產(chǎn)的主要途徑一是提高單產(chǎn),二是增加復(fù)種。
3.1加強糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)能力建設(shè),增強防災(zāi)減災(zāi)能力
3.1.1加強以農(nóng)田水利為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
新建和改造農(nóng)田排灌設(shè)施,開展大規(guī)模的小流域綜合治理,強化以抗旱、防洪、排澇為中心的農(nóng)業(yè)水利設(shè)施和道路等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善大中型灌區(qū)、排灌泵站的配套改造和水源工程建設(shè),提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力,增強糧食生產(chǎn)發(fā)展后勁。
3.1.2大力實施耕地質(zhì)量建設(shè)工程
大力實施有機質(zhì)提升項目,加強土壤改良培肥建設(shè)。從長壽區(qū)的土壤條件看,中低產(chǎn)田土面積約2.20萬hm2,占全區(qū)耕地總面積60%以上,旱地土壤中坡耕地面積占耕地總面積50%以上,具有較大的改造提升潛力優(yōu)勢。推廣機械化秸稈還田和綠肥種植技術(shù)、增施有機肥;加強測土配方施肥;建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)田和排灌設(shè)施。建立網(wǎng)絡(luò)健全、手段先進、管理規(guī)范與生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的耕地質(zhì)量監(jiān)管體系,實現(xiàn)對農(nóng)田耕地質(zhì)量的實時有效監(jiān)測,促進糧食生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。
3.2著力耕作制度改革,提高復(fù)種面積
大力實施耕作制度改革,優(yōu)化種植模式,是增加復(fù)種、提高糧食產(chǎn)量的重要舉措。稻田耕制改革以水旱輪作兩熟制為主,在有水源保證的地區(qū)加大冬閑田開發(fā)力度,大力推廣“中稻-小麥”、胡豌豆、綠肥等兩熟種植模式;在海拔350m以下水源較好的冬水田集中區(qū)積極推廣雜交中稻+再生稻。旱地耕作制度改革以中廂帶狀種植為主,實行“小麥/玉米/甘薯”、“馬鈴薯(蠶豆)/玉米/甘薯”種植方式,擴大一年三熟或四熟的種植面積。
3.3以農(nóng)業(yè)部糧油高產(chǎn)創(chuàng)建為契機,集成推廣先進適用技術(shù)
3.3.1加強糧油新品種的引進篩選,積極推廣主導(dǎo)品種
積極引進水稻、玉米、甘薯等新品種,建立新品種篩選、示范區(qū),確立和推廣適宜長壽區(qū)種植的不同糧食作物的優(yōu)質(zhì)、豐產(chǎn)、高效主導(dǎo)品種。
3.3.2集成推廣豐產(chǎn)栽培適用技術(shù)
加強耕制改革和配套栽培技術(shù)的集成與配套,實現(xiàn)良田良制、良種良法、農(nóng)機農(nóng)藝的有機結(jié)合。創(chuàng)新高產(chǎn)栽培模式,制定標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。推廣應(yīng)用水稻“一增五改”綜合技術(shù)、旱地“一推三改”關(guān)鍵技術(shù)。推廣測土配方施肥技術(shù),提高肥料利用率和施肥效果。加強病蟲害綜合防治,積極推廣專業(yè)化防控;強化病蟲害綜合防治技術(shù),組建植保專業(yè)服務(wù)隊,開展統(tǒng)防統(tǒng)治的專業(yè)化社會化服務(wù),提高病蟲害防控效果。
3.4大力推進農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)
緊緊圍繞長壽區(qū)主要糧食作物的關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié),大力推廣節(jié)本增效的機耕、機播、機插、機防、機收及節(jié)水灌溉等農(nóng)機化技術(shù),重點推廣水稻生產(chǎn)全程機械化,促進農(nóng)機與農(nóng)藝有機結(jié)合;注重農(nóng)作物秸稈機械化還田、保護性耕作和機械化旱作節(jié)水技術(shù)的研究和應(yīng)用。推廣農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)、農(nóng)機股份合作社等新型農(nóng)機服務(wù)模式,提高農(nóng)機服務(wù)的組織化程度和推進農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。
3.5強化農(nóng)業(yè)信息服務(wù),規(guī)避市場風(fēng)險
加強糧食生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。逐步建立健全“區(qū)鎮(zhèn)村戶”四級聯(lián)動、信息共享的互聯(lián)互通糧食生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)體系;開展糧食產(chǎn)、供、銷等環(huán)節(jié)信息服務(wù)工作;加強農(nóng)業(yè)信息的動態(tài)監(jiān)測和。讓主要農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷信息村村通,不斷拓寬農(nóng)業(yè)信息渠道,增強信息的傳播能力。
關(guān)鍵詞 糧食;生產(chǎn);發(fā)展;思考
民以食為天,食以糧為先。信陽各級黨委、政府高度重視農(nóng)業(yè)尤其是糧食生產(chǎn),全面貫徹落實國家的一系列“惠農(nóng)、興糧、富民”政策,不斷加大農(nóng)業(yè)投入和深化農(nóng)村經(jīng)濟體制改革,戰(zhàn)勝各種自然災(zāi)害,充分調(diào)動和保護好廣大農(nóng)民種糧生產(chǎn)積極性,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)快速發(fā)展,糧食產(chǎn)量連年豐收并屢創(chuàng)新高,出現(xiàn)了整體經(jīng)濟快速發(fā)展,糧食生產(chǎn)增長快于國民經(jīng)濟增長好形勢。
一、五年來信陽糧食生產(chǎn)取得的成就
2007年信陽市糧食再獲豐收,總產(chǎn)達(dá)到550.69萬噸,較上年增加40.55萬噸,增長7.9%;從2003年到2007年的五年,糧食總產(chǎn)跨越300、400、500、550萬噸四個臺階。與2003年相比總產(chǎn)量凈增264.68萬噸,增長了92.5%,年均增速達(dá)到17.8%。與同期GDP的年均13.6%增速相比,高出4.2個百分點,也大大高于同期全國、全省四個糧食豐收年的年均3.9%、10.1%增長水平。2007年糧食總產(chǎn)量分別占全國1.1%和全省10.5%;全市人均糧食擁有量為689.6公斤,較全國、全省人均水平分別高于81.7%、29.7%。
信陽是個人口大市,穩(wěn)定的糧食生產(chǎn)為信陽經(jīng)濟社會又好快持續(xù)發(fā)展提供了堅實保障。信陽人口糧消費量為190 萬噸左右,飼料用糧為180萬噸左右,可供出售的糧食約為 180萬噸。信陽糧食生產(chǎn)不僅滿足了自身的需要,并為保障國家的糧食安全做出了積極貢獻。
二、五年來信陽糧食生產(chǎn)的特點
1.糧食生產(chǎn)保持了快速發(fā)展的好形勢。五年來,糧食總產(chǎn)年均保持了17.8%的增幅,是信陽自改革開放以來糧食生產(chǎn)的最好時期。五年來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)受住了干旱洪澇災(zāi)害的考驗,糧食生產(chǎn)年年豐產(chǎn)豐收,改變了多年來的糧食生產(chǎn)“豐收-減產(chǎn)”的格局。
2.糧食生產(chǎn)均衡發(fā)展。秋糧生產(chǎn)占全市糧食總量70%以上,近幾年,夏糧生產(chǎn)得到重視,夏秋糧連年豐收。2007年,夏糧總產(chǎn)達(dá)136.04萬噸,較2003年翻番,年均增幅達(dá)20.2%,比同期的秋糧年均增幅高3.1個百分點。
3.夏糧比重上升。2007年夏糧、秋糧產(chǎn)量的比例為24.7:75.3,夏糧比重比2003年上升了1.9個百分點。
4.年度間糧食生產(chǎn)不均衡。從2003年到2007年,糧食產(chǎn)量較上年增長分別為-25%、38.8%、6.9%、20.2%和7.9%。增幅最高的是04年,主要原因是上年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受大災(zāi),糧食生產(chǎn)大幅減產(chǎn),有其不可比性。,06年糧食增長20.2%,主要原因是在全市范圍推廣優(yōu)質(zhì)超級稻,糧食產(chǎn)量增幅較高。由于糧食生產(chǎn)受自然氣候因素影響較大,糧食生產(chǎn)年度間有波動是正常的,保持糧食生產(chǎn)穩(wěn)中有升任務(wù)是艱巨的。
三、五年來信陽糧食生產(chǎn)持續(xù)快速增長因素分析
五年間,信陽市糧食生產(chǎn)以年均17、8%的高速持續(xù)增長,分析其原因主要有以下因素:
1.市三次黨代會提出推進信陽由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市跨越,各級黨委政府高度重視糧食生產(chǎn),多年來各項“惠農(nóng)”政策的實施和深化,極大地激發(fā)了廣大農(nóng)民的種糧積極性。
2.各級政府不斷加大對農(nóng)業(yè)尤其是糧食生產(chǎn)的投入。信陽是農(nóng)業(yè)大市,各級政府將有限的財政資金優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)。近3年來,信陽市涉農(nóng)支出累計達(dá)到521621萬元。2007年涉農(nóng)支出300159萬元,增加對農(nóng)民的惠農(nóng)補貼達(dá)到11項,各級財政實際落實惠農(nóng)補貼53301萬元,比上年增加15649萬元,較上年增長41.6,遠(yuǎn)高于同期地方財政收入的增速。
3.加強糧食優(yōu)質(zhì)品種推廣。糧食品質(zhì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,水稻和小麥的優(yōu)良品種全面推廣。2007年,信陽種植的優(yōu)質(zhì)超級稻300多萬畝,占水稻總播種面積50%左右,雜交水稻率達(dá)到100%;信陽“弱筋”軟質(zhì)專用小麥推廣面積達(dá)到250多萬畝,占小麥播種面積近60%。在大力優(yōu)化糧食品質(zhì)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上,糧食生產(chǎn)基本上實現(xiàn)了優(yōu)勢區(qū)域種植,規(guī)模發(fā)展。
4.糧食價格穩(wěn)中有升,效益提高。近幾年來,國家實施了一系列的惠農(nóng)政策提高了農(nóng)民種糧食積極性,大宗糧食實施的最低收購價政策使糧食價格穩(wěn)中有升,糧食價格在高位運行,糧食的比較效益逐步提高,廣大農(nóng)民從糧食生產(chǎn)中得到的收入增加。
四、信陽糧食生產(chǎn)再增加30億斤的可行性
1.有多年來各項“惠農(nóng)”政策的實施和深化,尤其是今年國家實行對信陽水稻種糧補貼政策,進一步激發(fā)了廣大農(nóng)民的種糧積極性。
2.2007年全市水稻平均單產(chǎn)594公斤,其中,優(yōu)質(zhì)超級稻300多萬畝,平均畝產(chǎn)達(dá)700公斤左右,若全部推廣優(yōu)質(zhì)超級稻種植,秋糧則可增產(chǎn)7億多斤。小麥主產(chǎn)區(qū)在黃淮海平原,小麥單產(chǎn)與全省相比有較大差距,增產(chǎn)潛力較大。2007年,信陽小麥生產(chǎn)面積達(dá)到436多萬畝,小麥平均單產(chǎn)295公斤,若加大投入、使用高產(chǎn)品種,小麥平均單產(chǎn)有望提高100公斤,夏糧則可增產(chǎn)8.6億斤,僅通過提高單產(chǎn)一年就可增產(chǎn)15億多斤。
3.在1187萬畝可耕地資源中,開發(fā)增加100萬畝優(yōu)質(zhì)超級水稻,水稻則可增加14億多斤,如果再種上一部分夏糧,再加上通過提高單產(chǎn)增加的15多億斤糧食,一年就可增產(chǎn)糧食近30億斤。
五、進一步加強糧食生產(chǎn)的思考
手里有糧,心里不慌。目前,國際市場糧價飛漲,國內(nèi)糧價居高不下,國際上已有人斷言糧價告別低價時代。信陽是農(nóng)業(yè)大市,產(chǎn)糧大市,糧食生產(chǎn)既關(guān)系著國家糧食安全,也關(guān)系著廣大農(nóng)民收入增加。因此,進一步加強糧食生產(chǎn)仍是解決“三農(nóng)”問題的首要任務(wù)。
1.繼續(xù)高度重視糧食生產(chǎn),加大和深化政策支農(nóng)力度,提高農(nóng)民的種糧積極性。今年,市委,市政府提出全年糧食產(chǎn)量達(dá)到60億公斤目標(biāo),把糧食生產(chǎn)作為建設(shè)農(nóng)業(yè)強市的第一基礎(chǔ),全面貫徹落實國家的一系列“惠農(nóng)、興糧、富民”政策和措施,提高惠農(nóng)補貼資金的使用效果,做到誰種田誰受益,使種田者的效益最大化。同時加大對產(chǎn)糧大縣的扶持力度,在財政轉(zhuǎn)移支付上繼續(xù)實行傾斜政策,在干部提拔任用上要全面考察其政績,讓縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層領(lǐng)導(dǎo)干部有精力、無后顧之憂的大抓糧食生產(chǎn)。
2.各級政府繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)投入,加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè),提高抗旱排澇能力。把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施作為建設(shè)農(nóng)業(yè)強市的第一工程,堅決貫徹今年3月27日國務(wù)院召開的全國農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)工作電視電話會議精神,將各種補助資金以及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金及時盡快落實到位,切實加強農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè),鼓勵農(nóng)戶以多種方式建設(shè)水利設(shè)施,擴大農(nóng)田有效灌溉面積,真正提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的抗旱排澇能力,防止農(nóng)村水利和技術(shù)服務(wù)的完全市場化。因為水利和農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)市場化,將使得農(nóng)民無力承擔(dān)。政府應(yīng)該將其控制在自己手中,以低價甚至免費的方式向農(nóng)民提供服務(wù)。增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。
3.加大對糧食生產(chǎn)的科技投入和優(yōu)良品種的推廣。各級政府應(yīng)對農(nóng)技部門開展的新品種、新技術(shù)等示范和推廣給予重點扶持,大力推廣糧食優(yōu)良品種。大力支持農(nóng)業(yè)科研部門研究開發(fā)適應(yīng)自然氣候條件的各種糧食新品種,加大對夏糧優(yōu)良品種研究開發(fā),積極發(fā)展小雜糧種植,不斷提高糧食單產(chǎn)水平和改善糧食產(chǎn)品品質(zhì)。要在政策上探索和總結(jié)推廣一些對農(nóng)業(yè)科技人員為性基層服務(wù)的激勵機制和有償服務(wù)機制,調(diào)動他們推廣良種良法的積極性。穩(wěn)步發(fā)展糧食生產(chǎn),保障國家糧食安全,只能依靠科技進步。五年來,大力推廣超級稻和優(yōu)質(zhì)小麥品種,糧食產(chǎn)量年年上新臺階。
4.堅決落實保護耕地政策,保障糧食種植面積。土地是一個國家和民族的生存之本,耕地是廣大農(nóng)民最基本的生產(chǎn)資料。信陽是農(nóng)業(yè)大市,農(nóng)村人口多,人均耕地資源有限,要嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保護制度,珍惜有限的耕地資源,切實保護好廣大農(nóng)民的利益和種糧積極性。防止土壤污染,避免和減少耕地退化。
農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面對日益加劇的市場競爭,但同時新沂市糧食加工企業(yè)小而散、生產(chǎn)效率低下等矛盾和問題日益凸顯。當(dāng)前,新沂市的糧食加工企業(yè)多為家庭小作坊的模式,數(shù)量多,規(guī)模小,檔次低,加工設(shè)備陳舊,糧食訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展被動[6]。
2農(nóng)民種糧效益提高的長效機制尚未成熟
一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長,自然災(zāi)害發(fā)生頻率增加,抗災(zāi)減災(zāi)應(yīng)變措施不夠得力,農(nóng)業(yè)保險政策和農(nóng)民參保意識等均有待加強[7];二是多數(shù)農(nóng)村青壯年外出務(wù)工,留守人員中老年人比例太大,導(dǎo)致勞動力年齡偏大、接受能力和實際生產(chǎn)水平相對較低[8],從而制約了新沂市糧食生產(chǎn)水平的進一步提高。
3新沂市糧食生產(chǎn)發(fā)展思路
3.1加強組織培訓(xùn),促進糧食生產(chǎn)提檔升級
3.1.1加強糧食生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)。糧食要增產(chǎn),科技要先行,根本方法就是加強農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn),讓科技帶動農(nóng)業(yè)增產(chǎn)。特別要加強對于種糧大戶和糧食生產(chǎn)合作組織帶頭人的培訓(xùn)。
3.1.2推廣糧食無公害生產(chǎn)技術(shù)。只有嚴(yán)格按照無公害要求進行糧食生產(chǎn),嚴(yán)禁高毒高殘留農(nóng)藥的使用,才能保證糧食產(chǎn)品的檔次,創(chuàng)造更好的經(jīng)濟效益和社會效益[9]。尤其政府應(yīng)當(dāng)加大對于糧食的質(zhì)量檢測,真正實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、優(yōu)價,從根本上實現(xiàn)糧食的無公害化生產(chǎn)。
3.1.3集中打造優(yōu)質(zhì)稻麥生產(chǎn)核心區(qū)。根據(jù)新沂市水源、土質(zhì)、生產(chǎn)水平和交通狀況,因地制宜,突出亮點,重點抓好駱馬湖沿岸0.67萬hm2優(yōu)質(zhì)綠色稻麥產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。并以此為抓手,輻射帶動全市稻麥等糧食作物生產(chǎn)水平和檔次的全面升級。
3.1.4提高糧食加工檔次。重點扶持大型稻麥加工企業(yè),更新加工設(shè)備,提高糧食加工的規(guī)模和檔次,打出名牌產(chǎn)品,增強市場競爭力,提高糧食附加值,進而促進優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的真正實現(xiàn),全面提高新沂市糧食附加值。以糧食規(guī)?;瘍?yōu)質(zhì)化生產(chǎn)促糧食的流通和加工,以流通和加工的提檔升級促進種糧效益,進而帶動糧食生產(chǎn)水平提高,形成良性互動的局面[10]。
3.2立足實際,明確糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)
3.2.1水稻發(fā)展目標(biāo)。以萬畝高產(chǎn)增效創(chuàng)建、優(yōu)質(zhì)稻米基地建設(shè)及高產(chǎn)栽培等項目建設(shè)為契機,提升項目區(qū)栽培管理技術(shù)檔次。在做好水稻項目區(qū)建設(shè)和完成市政府下達(dá)的沿駱馬湖0.67萬hm2優(yōu)質(zhì)綠色稻米產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的同時,充分發(fā)揮項目區(qū)的示范帶動作用,促進全市水稻整體生產(chǎn)水平的提高。
3.2.2小麥發(fā)展目標(biāo)。加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)強筋專用小麥生產(chǎn),全面提高小麥產(chǎn)量和質(zhì)量,在做好小麥項目區(qū)建設(shè)和完成市政府下達(dá)的沿駱馬湖0.67萬hm2優(yōu)質(zhì)綠色小麥產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的同時,還要進一步鞏固加強沿東隴海線3.33萬hm2優(yōu)質(zhì)強筋專用小麥基地建設(shè)工作。
3.2.3玉米發(fā)展目標(biāo)。在抓好港頭鎮(zhèn)和棋盤鎮(zhèn)2個部省級高產(chǎn)增效創(chuàng)建萬畝示范片建設(shè)的同時,充分發(fā)揮項目區(qū)的輻射帶動效應(yīng),在全市玉米生產(chǎn)上推廣應(yīng)用“晚播晚收,機播增密”這一核心技術(shù),促進玉米生產(chǎn)實現(xiàn)產(chǎn)量、質(zhì)量和效益的新跨越。
4新沂市糧食生產(chǎn)發(fā)展對策
4.1明確職責(zé),層層落實
糧食生產(chǎn)是國民經(jīng)濟基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),關(guān)乎國計民生。作為農(nóng)業(yè)工作者,有責(zé)任有義務(wù)干好本職工作,為新沂市糧食生產(chǎn)多做貢獻。為此,要明確職責(zé),層層抓落實,特別突出抓好鎮(zhèn)、村兩級農(nóng)技推廣隊伍建設(shè),確保糧食新品種、新技術(shù)和新模式的推廣工作扎實推進,真正轉(zhuǎn)化為實實在在的糧食生產(chǎn)力[11]。
4.2穩(wěn)定和保護糧食綜合生產(chǎn)能力
新沂市作為全國糧食生產(chǎn)大縣和全國(省)糧食生產(chǎn)先進縣,是國家重要的商品糧基地,在糧食生產(chǎn)中要加深對糧食基礎(chǔ)地位的認(rèn)識。目前該市糧食生產(chǎn)面積相對穩(wěn)定,今后將堅持穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積,堅決杜絕因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整而擠壓糧食生產(chǎn)面積的現(xiàn)象發(fā)生。此外,還需具體做好兩方面工作:一是擴大水稻種植面積,減少玉米種植面積,因為擴大水稻種植能夠更高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn),生態(tài)和經(jīng)濟效益也更高。為此,要加大農(nóng)田水利建設(shè)投入力度。二是切實做好糧食高產(chǎn)創(chuàng)建項目建設(shè)工作[12]。近幾年,從中央到地方,高度重視糧食生產(chǎn),除了糧食直補、增補、糧補和農(nóng)機補貼外,水稻、小麥和玉米等主要糧食作物部省級高產(chǎn)增效創(chuàng)建項目不斷增加,為打造高標(biāo)準(zhǔn)示范方提供了資金支持。以糧食高產(chǎn)創(chuàng)建為抓手,切實建設(shè)針對全市不同生產(chǎn)區(qū)域的萬畝示范片建設(shè),特別抓好千畝核心示范片建設(shè)工作。通過高產(chǎn)創(chuàng)建,建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)示范片,再以點帶片,以片帶面,輻射帶動全市糧食生產(chǎn)水平的全面大幅度提高,切實提高新沂市糧食綜合生產(chǎn)能力。
4.3大力推進糧食集約化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
目前,全市6.67hm2以上種田大戶數(shù)量不斷增加,并初步建成5個家庭農(nóng)場。今后應(yīng)在此基礎(chǔ)上,按照自愿原則,下大力氣鼓勵土地流轉(zhuǎn),培植更多的種糧大戶,建設(shè)更多的優(yōu)良家庭農(nóng)場,逐步實現(xiàn)糧食生產(chǎn)的集約化和產(chǎn)業(yè)化,提高糧食生產(chǎn)水平,從根本上扭轉(zhuǎn)新沂市糧食生產(chǎn)的不利局面。
4.4依托科技挖掘增產(chǎn)潛力
近幾年,新沂市依托江蘇省農(nóng)業(yè)科技綜合展示基地建設(shè)項目,加大了糧食新品種、新技術(shù)和新模式的引進、試驗和示范力度。水稻和小麥均利用33.33hm2的糧食“三新”展示基地,召開現(xiàn)場觀摩會,推介優(yōu)良新品種、秸稈全量還田、水稻機插秧、小麥機條播和機擺播等栽培新技術(shù)和新模式。
4.5落實糧食生產(chǎn)各項扶持政策
落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策,確保農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)任務(wù)的完成,加大對糧食生產(chǎn)和農(nóng)田基本建設(shè)的財政投入力度,調(diào)動農(nóng)民種糧積極性[13-14]。
4.6主動做好農(nóng)情信息工作
關(guān)鍵詞:會寧縣小雜糧;對策分析;技術(shù)創(chuàng)新
會寧縣種植小雜糧已有近兩千多年了,它歷史悠久,并以綠色和無污染著稱,被中國特產(chǎn)之鄉(xiāng)推薦委員會命名為“中國小雜糧之鄉(xiāng)”,現(xiàn)在已經(jīng)開發(fā)出來的小雜糧產(chǎn)品有20多種。小雜糧生產(chǎn)已經(jīng)成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾增加收入的一條重要途徑,也成為會寧縣的支柱產(chǎn)業(yè)之一。
一、會寧小雜糧生產(chǎn)現(xiàn)狀
目前會寧縣盛產(chǎn)的小雜糧有蕎麥、扁豆、豌豆、黃豆、燕麥、莜麥、糜子和良谷等20個新品種,截至2015年6月,小雜糧種植面積在50萬畝以上,年產(chǎn)小雜糧達(dá)8萬噸,是甘肅省的主要雜糧產(chǎn)區(qū)。會寧縣依托資源優(yōu)勢,發(fā)展壯大了一批龍頭企業(yè),實行定單農(nóng)業(yè),積極推廣“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”或“龍頭企業(yè)+定單+農(nóng)戶”等新型產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式,極大的提高了小雜糧的商品價值。
會寧縣小雜糧常年播種面積2.33萬公頃以上。主要包括谷子、糜子、蕎麥、莜麥、豌豆、扁豆等,其中豆類1.49萬公頃,平均產(chǎn)量1500公斤/公頃;谷子0.28萬公頃,平均產(chǎn)量1950公斤/公頃;糜子0.22萬公頃,平均產(chǎn)量2250公斤/公頃;蕎麥0.23萬公頃,平均產(chǎn)量1125公斤/公頃。
二、會寧小雜糧產(chǎn)業(yè)存在的問題
(一)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱
在會寧當(dāng)?shù)?,農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后,缺乏統(tǒng)一科學(xué)的規(guī)劃以及強有力的措施保證,如今遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活的需求。
(二)抗災(zāi)能力差
會寧隴西黃土高原丘陵溝壑區(qū),平均海拔2025米,年平均降水量為340毫米,年蒸發(fā)量達(dá)1800毫米,缺乏農(nóng)田的蓄水能力,旱災(zāi)、泥石流等災(zāi)害頻發(fā)。該區(qū)山多川少、坡度大、溝深,植被覆蓋少,水土流失非常嚴(yán)重,造成天然降雨的有效利用率低、土壤肥力減退,小雜糧產(chǎn)區(qū)的效益差,自然災(zāi)害的預(yù)防及處理措施不強,抗災(zāi)能力差。
(三)新品種引進、選育滯后,經(jīng)濟效益差
由于當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)民缺乏對優(yōu)良品種的認(rèn)識,導(dǎo)致新品種引進及選育的滯后。會寧縣屬全國貧困縣之一,在栽培技術(shù)研究和推廣方面做的有所欠缺,即耕作粗放,管理水平低,導(dǎo)致科技含量低,單位面積產(chǎn)量低,未能將小雜糧推向市場,未被市場所認(rèn)知,導(dǎo)致小雜糧經(jīng)濟效益差。
(四)生產(chǎn)、種植規(guī)模小
1.企業(yè)的生產(chǎn)生產(chǎn)規(guī)模小
農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)起步晚、設(shè)備簡陋、技術(shù)滯后、檔次不高、規(guī)模不大、基礎(chǔ)差、底子薄,還沒有形成真正意義上的“龍頭”和產(chǎn)業(yè)鏈條,輻射帶動作用還沒有發(fā)揮出來。表現(xiàn)在深、精加工能力不足,對深、精加工的開發(fā)正在起步和建設(shè)階段,尚未形成規(guī)模效應(yīng),包裝和廣告的不到位,導(dǎo)致流通銷售不暢。
2.種植規(guī)模小
在會寧縣6439平方公里的土地總面積中,水土流失面積達(dá)65%。228萬畝耕地中,旱山地占90%;而小雜糧的種植面積且僅有不到50萬畝,雜糧的種植太過多樣化,樣樣都種,不專一、不精細(xì)、結(jié)構(gòu)太過分散。產(chǎn)量難以上規(guī)模,影響產(chǎn)業(yè)化進程。
三、發(fā)展措施
(一)調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)
積極引導(dǎo)農(nóng)民因地制宜,根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀唤?jīng)濟條件建立具有區(qū)域特點和各具特色的生產(chǎn)結(jié)構(gòu),并進行品種提純復(fù)壯、選優(yōu)汰劣,或選用已經(jīng)培育好的優(yōu)良品種。
(二)培育行業(yè)協(xié)會
會寧縣應(yīng)以中心示范區(qū)建設(shè)為契機,組建由龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干、產(chǎn)銷大戶結(jié)合的小雜糧行業(yè)協(xié)會。龍頭企業(yè)和營銷大戶結(jié)合,理順產(chǎn)銷關(guān)系,發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),進行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,帶動農(nóng)民種植,形成規(guī)模,從而使得農(nóng)民增產(chǎn)和增收。
(三)提高小雜糧競爭力
1.提高龍頭企業(yè)競爭力
真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,而標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用和實施是促進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的一項有力措施,關(guān)鍵的問題是要做大做強龍頭企業(yè)。
2.技術(shù)創(chuàng)新
小雜糧產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵是品種選育和產(chǎn)品的精、深加工等研制開發(fā)工作。應(yīng)盡快培育和造就一批用得上、留得住的科技人才,使技術(shù)上水平、產(chǎn)品高質(zhì)量,加快技術(shù)創(chuàng)新步伐。采用“院企”、“院地”合作模式,加強基礎(chǔ)研究、高新技術(shù)研究和重大技術(shù)攻關(guān),實行農(nóng)科教和產(chǎn)學(xué)研一體化,促進科技進步,提高成果轉(zhuǎn)化率,開發(fā)出優(yōu)質(zhì)價廉的名、優(yōu)、特、新產(chǎn)品,從而占領(lǐng)市場,實現(xiàn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變。
3.實施品牌戰(zhàn)略
要根據(jù)企業(yè)自身的特點,從企業(yè)的經(jīng)營思想、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、管理水平、科技水平等具體情況出發(fā),依靠科技進步,促進企業(yè)規(guī)模擴大,對簡陋的設(shè)備進行革新,對低水平的工藝流程進行改進,對質(zhì)量檔次較低的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進行調(diào)整,為企業(yè)注入新的活力。
(四)優(yōu)化營銷方式
大力搞好市場營銷,開展市場調(diào)研,建立自己的銷售網(wǎng)絡(luò),根據(jù)市場反饋,快速開發(fā)新產(chǎn)品,并以最快的速度投放市場。注重商品包裝和注重廣告宣傳。
(五)爭取政策支持及財政補貼
為充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)補貼政策的導(dǎo)向和支持作用,建議進一步完善我國農(nóng)業(yè)補貼政策體系。在原基礎(chǔ)上增加直補資金量、擴大補貼政策范圍及實施農(nóng)民科技培訓(xùn)補助,將一些行之有效的農(nóng)業(yè)補貼政策制度化、法制化,通過法律法規(guī)對農(nóng)業(yè)補貼預(yù)算予以硬性約束,保證農(nóng)業(yè)補貼政策的穩(wěn)定和加強。
(六)營造良好的融資環(huán)境
政府應(yīng)加大支農(nóng)資金的整合,扶持龍頭企業(yè)帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,同時,應(yīng)利用各方面資金建立擔(dān)保機構(gòu)等風(fēng)險分擔(dān)和補償機制,引導(dǎo)銀行業(yè)機構(gòu)為農(nóng)業(yè)企業(yè)提供更大資金支持。
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關(guān)鍵詞:糧食產(chǎn)量;耕地面積;糧食生產(chǎn)能力
中圖分類號:F323.211 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1006-8937(2015)33-0063-01
糧食是人類的必需品,是人類賴以生存的需要,穩(wěn)定糧食的供給對維護社會安定具有重要意義。目前,我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程加快,耕地面積受到挑戰(zhàn),因此保護耕地面積是當(dāng)前重要內(nèi)容。
1 文獻綜述
關(guān)于糧食生產(chǎn)能力的概念,姜愛林(2004)認(rèn)為糧食生產(chǎn)能力與糧食產(chǎn)量掛鉤,在達(dá)到一定產(chǎn)量的糧食產(chǎn)出能力便是糧食生產(chǎn)能力。郭燕枝(2007)認(rèn)為,糧食生產(chǎn)能力應(yīng)該包括糧食增產(chǎn)的潛力,其高低取決于糧食產(chǎn)量。
關(guān)于耕地面積對糧食生產(chǎn)能力的影響,王靜(2011)認(rèn)為,耕地對糧食生產(chǎn)能力影響取決于:耕地面積、復(fù)種指數(shù)、糧食作物播種面積和單位面積產(chǎn)量。
王梅(2007)認(rèn)為,固定資產(chǎn)投資、糧食產(chǎn)量、人口、GDP對耕地面積產(chǎn)生負(fù)向的影響。因此政府需要從政策建議著手,提倡保護耕地。
但部分學(xué)者提出不同意見。封志明(2006)通過實證研究發(fā)現(xiàn),價格、投入、政策對糧食生產(chǎn)能力影響較大,耕地面積的影響可以忽略不計。
2 我國耕地面積變化的歷史現(xiàn)狀
1993年以來,我國耕地面積逐年下降,耕地用于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的現(xiàn)象明顯。1980~2011年耕地面積較少1 777萬公頃,年均減少0.4%,如圖1所示。
3 耕地面積變化對糧食生產(chǎn)影響的理論機制
3.1 耕地面積變化對糧食生產(chǎn)面積的影響
1993年以來我國糧食產(chǎn)量的變動情況(1993~2012這20年間),如圖2所示。結(jié)合圖1和圖2,我們可以看出,糧食產(chǎn)量的變動可以大致劃分為三個階段:1993~1998年,1999~2003年和2004~2012年。糧食產(chǎn)量呈現(xiàn)出“上升-下降-上升”的狀態(tài),耕地面積則一直處于下降狀態(tài),但播種面積對糧食產(chǎn)量增長的貢獻率卻逐步提升。
3.2 耕地面積變化對糧食生產(chǎn)環(huán)境的影響
耕地面積變化對生產(chǎn)環(huán)境影響較大。質(zhì)量較好的耕地具有臨水的特征,但隨著經(jīng)濟的發(fā)展,交通便利、水資源豐富的地區(qū)逐漸被城鎮(zhèn)化工業(yè)化利用。耕地面積的變化,很大程度因為城鎮(zhèn)化和工業(yè)化而分割,因此對我國糧食規(guī)?;a(chǎn)產(chǎn)生了消極影響。
4 實證分析
綜合以上分析,建立如下模型:
RY=β0+β1RX1+β2RX2+β3RX3+ε
此式中β1、β2、β3分別表示耕地面積、復(fù)種指數(shù)、糧食作物面積占農(nóng)作物播種面積比。運用簡單線性方法測算,得到全國糧食產(chǎn)量的C~D生產(chǎn)函數(shù)模型的估計結(jié)果。結(jié)果證明:復(fù)種指數(shù)與糧食作物面積占比對糧食產(chǎn)量并沒有顯著影響,耕地面積則在5%的水平上有顯著作用。
5 對策建議
5.1 建立嚴(yán)格的耕地保護制度,加大宣傳力度
首先,必須對耕地保護建立行政規(guī)范和制度保護,加大耕地保護的宣傳力度,促使人們樹立起“保護耕地”的觀念,從自身做起,保護耕地面積人人有責(zé),對破壞耕地的行為進行督促和舉報。
5.2 增加農(nóng)民收入,促進農(nóng)民的種糧積極性
據(jù)調(diào)查,農(nóng)戶種糧的收入較少,農(nóng)戶的種糧積極性普遍偏低。因此政府需要增加農(nóng)戶收入,在糧食直補等基礎(chǔ)上提高補貼和優(yōu)惠,切實提高種糧收益,鼓勵農(nóng)戶種糧,為糧食增產(chǎn)奠定堅實基礎(chǔ)。
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摘要:隨著深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成為當(dāng)前和今后一個時期全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主線,我國農(nóng)業(yè)發(fā)展已進入戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時
>> 金融支持“國家糧食戰(zhàn)略工程糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)”的思考與建議 著力打造糧食生產(chǎn)核心區(qū)為國家糧食安全做貢獻 河南省糧食生產(chǎn)核心區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整模式存在的問題及對策 加快糧食生產(chǎn)核心區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展 河南糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃原則 引導(dǎo)糧食生產(chǎn)核心區(qū)土地有序流轉(zhuǎn)的探討 河南省糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)的問題與對策 國家糧食戰(zhàn)略工程河南核心區(qū)建設(shè)模式研究 河南900億元打造糧食生產(chǎn)核心區(qū) 糧食生產(chǎn)核心區(qū)農(nóng)民收入現(xiàn)狀與增收對策分析 關(guān)于湖南省財政支持糧食生產(chǎn)的若干思考 河南省糧食核心區(qū)建設(shè)的農(nóng)業(yè)保險問題探析 氣候變暖對甘肅隴中旱作農(nóng)業(yè)區(qū)糧食生產(chǎn)的影響分析 糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)實踐與思考 關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的金融服務(wù)模式的思考 農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害對糧食生產(chǎn)的影響思考 關(guān)于新疆農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思考 關(guān)于推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思考 對農(nóng)業(yè)保險供給側(cè)改革的思考 推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思考 常見問題解答 當(dāng)前所在位置:,2009年11月3日。②④中華人民共和國統(tǒng)計局編:《中國統(tǒng)計年鑒2016》,國家統(tǒng)計局網(wǎng)站,http:///tjsj/ndsj/2016/indexch.htm。③喬金亮:《我國糧食生產(chǎn)地域重心北移》,《經(jīng)濟日報》2013年1月15日。⑤李華林:《新型主體唱主角適度規(guī)模有效益》,《經(jīng)濟日報》2016年11月23日。⑥高云才:《農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)將更有活力》,《人民日報》2017年1月2日。⑦魏后凱、王業(yè)強:《中央支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展的理論基礎(chǔ)與政策導(dǎo)向》,《經(jīng)濟學(xué)動態(tài)》2012年第11期。⑧張先鋒、程瑤、李敦瑞:《我國耕地保護的約束條件分析與政策取向》,《科學(xué)?經(jīng)濟?社會》2005年第3期。⑨“鐮刀彎”地區(qū),包括東北冷涼區(qū)、北方農(nóng)牧交錯區(qū)、西北風(fēng)沙干旱區(qū)、太行山沿線區(qū)及西南石漠化區(qū),在地形版圖中呈現(xiàn)由東北向華北―西南―西北鐮刀彎狀分布,是玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點地區(qū)。⑩《關(guān)于我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告》,農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站,http:///sjzz/qiyeju/dongtai/201505/t20150514_4594357.htm,2015年5月14日。薛江華:《廣東糧食自給率僅32%》,《羊城晚報》2015年2月8日。
Abstract:While the deepening of the agricultural supply-side structural reform become the main line of national agricultural and rural work in the next period, China′s agricultural development has entered a critical period of strategic transformation. The core area of national grain production is the core area of guaranteeing the production and safety of the national grain. In the process of agricultural supply-side structural reform, its important position and demonstration role are more obvious, meanwhile, its own problems and developing bottleneck are more prominent, the reform task is more important, and challenge is bigger. The core area of national grain production should seize the opportunity from the aspects of government support, grain and oil production, circulation of agricultural products and transformation of processing, promoting the reform and adjusting the product structure, production mode and industrial system.
Key words:the core area of grain production; agricultural supply-side structural reform; recommendation
關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟;現(xiàn)狀;目標(biāo);對策;河南商水
中圖分類號 F303.3 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739(2012)19-0324-02
商水縣是典型的平原農(nóng)業(yè)大縣、糧食生產(chǎn)大縣。近年來,縣委、縣政府立足該縣實際,不斷加快農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強縣轉(zhuǎn)變,使全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢。
1 農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
縣委、縣政府以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以打造糧食生產(chǎn)核心區(qū)重點縣為目標(biāo),把抓好糧食生產(chǎn)作為夯實該縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的主攻方向,多措并舉,深挖潛力,著力提高糧食綜合生產(chǎn)能力。糧食單產(chǎn)、總產(chǎn)逐年穩(wěn)步增長,糧食生產(chǎn)連續(xù)8年豐產(chǎn)豐收,小麥、玉米單產(chǎn)連續(xù)4年達(dá)7 500 kg/hm2以上。在抓好糧食生產(chǎn)的同時,加快種植結(jié)構(gòu)調(diào)整,姚集鄉(xiāng)蔬菜、東城辦溫室、城關(guān)鄉(xiāng)花卉、練集鎮(zhèn)葡萄等特色農(nóng)業(yè)種植已初具規(guī)模。農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制創(chuàng)新步伐不斷加快,全縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到303家,農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)1.12萬hm2。
2 發(fā)展目標(biāo)
從建設(shè)國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)重點縣的重大戰(zhàn)略入手,從深化農(nóng)村改革的關(guān)鍵領(lǐng)域為突破,著力提高糧食綜合生產(chǎn)能力,加快調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu),積極推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制創(chuàng)新,加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣,強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,確保商水縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面豐收,農(nóng)民收入持續(xù)增長,農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
3 對策
3.1 著力抓好糧食生產(chǎn)
堅持把發(fā)展糧食生產(chǎn)放在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的首要位置,始終落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策,充分調(diào)動農(nóng)民種糧的積極性,以穩(wěn)定面積、改善品質(zhì)、依靠科技、主功單產(chǎn)為目標(biāo),狠抓各項關(guān)鍵技術(shù)措施的落實,逐步建立起糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長的長效機制。
3.1.1 加強農(nóng)作物病蟲害防治。一是建立商水縣農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與防治區(qū)域站,加強農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)測預(yù)報、植物有害生物檢疫及農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留監(jiān)測等。二是加強重大病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治專業(yè)隊建設(shè),建立健全鄉(xiāng)、村病蟲害防治專業(yè)化機防隊,重點加大對農(nóng)機和植保專業(yè)合作社建設(shè)扶持力度,推進農(nóng)機社會化服務(wù)水平,擴大病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治面積。到2020年,全縣統(tǒng)防統(tǒng)治面積達(dá)到80%以上。三是建立健全縣鄉(xiāng)測報網(wǎng)絡(luò)[1-2],在農(nóng)作物暴發(fā)性、危險性病蟲害發(fā)生時,能夠第一時間發(fā)出預(yù)警,并能及時采取措施加以控制,把病蟲害給農(nóng)業(yè)造成的損失減少到最低的限度。四是加強植物檢疫、調(diào)運檢疫和市場檢疫檢查工作,控制已發(fā)生檢疫性病蟲害的擴散,拒絕未發(fā)生檢疫性病蟲害的傳入。
3.1.2 推廣配方施肥。一是建立商水縣土壤肥料檢測中心,增強測試手段,提高檢測能力,科學(xué)評價該縣的耕地質(zhì)量,摸清該縣耕地不同肥力水平的最佳施肥量,建立土壤基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫,為測土配方施肥技術(shù)的推廣提供重要的科學(xué)依據(jù)。二是深入推進測土配方施肥,通過發(fā)放配方施肥建議卡、明白紙、開展培訓(xùn)等形式,在全縣推廣、普及配方施肥,提高產(chǎn)量,節(jié)本增效。三是大力推廣秸稈還田或秸稈“過腹”還田,開辟有機肥源,進一步培肥地力,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的長效機制。
3.1.3 強化農(nóng)技推廣。一是加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。進一步加大對農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)技推廣工作的支持力度,推進農(nóng)科教結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研協(xié)作,加快科技創(chuàng)新和成果應(yīng)用。加強農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的重點實驗室和試驗基地建設(shè),準(zhǔn)確提供農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣實施依據(jù)。二是加強新型農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)。建立縣級農(nóng)技推廣服務(wù)中心、鄉(xiāng)級農(nóng)技推廣服務(wù)站,縣、鄉(xiāng)形成職能明確、設(shè)置合理、布局優(yōu)化、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的多元化農(nóng)技推廣體系,多種形式開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,構(gòu)建科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的農(nóng)業(yè)科技推廣新機制。三是加強農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)。充分利用農(nóng)業(yè)技術(shù)人員貼近農(nóng)民、了解農(nóng)民的優(yōu)勢,通過創(chuàng)建農(nóng)業(yè)科技示范,舉辦農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班、農(nóng)民田間學(xué)校、廣播電視講座,以及百名科技人員包百村入戶到田等多種形式大力開展技術(shù)指導(dǎo)、科技培訓(xùn),提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)和種植水平。
3.1.4 搞好種子工程建設(shè)。一是以實施良種補貼項目為支撐,進一步優(yōu)化品種結(jié)構(gòu),加快高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆品種的推廣與應(yīng)用。搞好種子示范田建設(shè),為該縣種子安全、合理利用,提供科學(xué)依據(jù)。二是以縣農(nóng)科所為依托,建立3333.33 hm2的優(yōu)質(zhì)小麥良種繁育基地,滿足該縣用種需求。三是抓好農(nóng)作物種子風(fēng)險儲藏建設(shè),儲存全縣用種的50%,切實增強抗御風(fēng)險能力,有效防止自然災(zāi)害發(fā)生時該縣用種的需要。
3.1.5 開展高產(chǎn)創(chuàng)建。把開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動作為提高糧食生產(chǎn)能力的關(guān)鍵舉措,重點開展小麥、玉米、大豆高產(chǎn)創(chuàng)建示范田。集成技術(shù),集中要素投入,實現(xiàn)良種良法相配套,指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)管理創(chuàng)高產(chǎn),最大限度地挖掘增產(chǎn)潛力,推動全縣糧食生產(chǎn)水平的不斷提高。
3.1.6 加強農(nóng)田設(shè)施建設(shè)。把加強農(nóng)田水利基本建設(shè)作為提高糧食綜合生產(chǎn)能力的一項基礎(chǔ)性工作來抓,努力夯實糧食生產(chǎn)基礎(chǔ),增強糧食生產(chǎn)后勁和抗御自然災(zāi)害的能力。按照“田成方、林成網(wǎng)、渠相通、路相連、旱能澆、澇能排”的標(biāo)準(zhǔn),依托農(nóng)業(yè)項目支持,加大財政投入力度,切實加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為糧食生產(chǎn)提供了基礎(chǔ)保障。
3.1.7 抓好高標(biāo)準(zhǔn)糧田百千萬工程建設(shè)。深入貫徹落實省委、市委農(nóng)村工作會議精神,為打造該縣糧食生產(chǎn)核心區(qū)示范縣,夯實“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展基礎(chǔ)。到2020年,全縣集中打造6.67萬hm2“田地平整肥沃、灌排設(shè)施完善、農(nóng)機裝備齊全、技術(shù)集成到位、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效、綠色生態(tài)安全”的高標(biāo)準(zhǔn)永久性糧田,強化要素投入,創(chuàng)新發(fā)展機制,化解制約因素,不斷提高單產(chǎn)水平,持續(xù)提高糧食綜合生產(chǎn)能力。
3.2 加快農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整
以市場需求為導(dǎo)向、科技創(chuàng)新為手段、質(zhì)量效益為目標(biāo),加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。一是在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時,大力發(fā)展經(jīng)濟作物,搞好經(jīng)濟作物栽培新技術(shù)和名、特、優(yōu)新品種的引進、示范和推廣工作。二是建立商水縣蔬菜研究所,主要開展蔬菜及經(jīng)濟作物的配套栽培技術(shù)、蔬菜工廠化育苗技術(shù)、設(shè)施栽培技術(shù)、配方施肥技術(shù)及糧菜間套作等技術(shù)的研究與示范等。三是建立66.67 hm2標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū),開展綠色蔬菜生產(chǎn)技術(shù)示范與推廣。四是大力發(fā)展特色、精品農(nóng)業(yè)。在姚集棚菜、郝崗煙葉、城關(guān)鄉(xiāng)花卉、練集美人指葡萄等基礎(chǔ)上,選擇2~3個效果明顯、經(jīng)濟效益顯著的示范區(qū),輻射帶動周邊農(nóng)戶,大力發(fā)展高效、優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)。
3.3 加快經(jīng)營機制創(chuàng)新
一是引導(dǎo)農(nóng)民按照依法、自愿、有償原則,以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán),推進土地適度規(guī)模經(jīng)營,但不得改變集體所有性質(zhì),不得改變土地用途,不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益。二是采取宣傳引導(dǎo)、政策扶持、示范帶動、強化服務(wù)等措施,加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織,提高農(nóng)業(yè)組織化程度,增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。
3.4 加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)
以全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為核心,以法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),以健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機構(gòu)為基礎(chǔ),以配備先進的檢測設(shè)備為手段,以加強檢測人員素質(zhì)為保證,全面提高檢測能力,保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,增強商水縣農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。一是建立健全縣、鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測站,使村級檢測室達(dá)到80%以上,形成一個職能明確、運行高效的檢測網(wǎng)絡(luò),以快速檢測、指導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)為目的,直接面向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、流通環(huán)節(jié)和消費環(huán)節(jié)開展日常性檢測工作。二是突出農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法檢測職能,負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場、連鎖超市的檢驗檢測工作。三是加強無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè),到2020年,全縣無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地達(dá)到6.67萬hm2以上。四是加強對全縣所有的無公害生產(chǎn)基地和生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管,建立健全生產(chǎn)檔案,達(dá)到全程監(jiān)控的目的,并負(fù)責(zé)定期進行技術(shù)培訓(xùn)。
3.5 發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
一是做大做強龍頭企業(yè)[3-4]。認(rèn)真落實扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的稅收、信貸、用地、用電等各項優(yōu)惠政策,逐步增加對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的財政資金投入,采取貼息、補助、信貸擔(dān)保等方式支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。加強基地建設(shè),以龍頭企業(yè)為依托,以農(nóng)技部門為技術(shù)支撐,建設(shè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。二是扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。按照服務(wù)農(nóng)民、進退自由、權(quán)利平等、管理民主的要求,扶持農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展。指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社依法設(shè)立內(nèi)部管理機構(gòu),制定章程,完善財務(wù)管理、利益分配、民主決策制度,促進農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展。三是完善利益聯(lián)結(jié)機制。推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等模式,保證企業(yè)原料和農(nóng)民利益,降低市場風(fēng)險,實現(xiàn)多方“共贏”。支持龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織采取訂單農(nóng)業(yè)、入股分紅、利潤返還等方式,建立自愿平等、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的利益機制。扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,鼓勵發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),讓農(nóng)民更多地分享加工、流通增值收益。對與農(nóng)民建立起合理的利益聯(lián)結(jié)機制的龍頭企業(yè),在財政、稅收、金融等方面給予支持。
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關(guān)鍵詞:糧食生產(chǎn);灰色關(guān)聯(lián);影響因素;山東省
中圖分類號:F127文獻標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2011)21-0131-02
山東省作為農(nóng)業(yè)大省地處全國最大的糧食主產(chǎn)區(qū)――黃淮海區(qū),是最大的糧食主銷區(qū)。同時又是人口大省,消費量居全國榜首,是典型的糧食生產(chǎn)大省和消費大省。近年來,全省糧食生產(chǎn)擺脫了起起落落的動蕩期,屢獲豐收。分析和明確山東省糧食生產(chǎn)的影響因素,對提高糧食供給水平和促進糧食生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義?;诖耍撐倪x取了1995―2009年山東省糧食生產(chǎn)數(shù)據(jù)進行了深入的量化分析,為提高山東省乃至全國糧食生產(chǎn)能力提供參考。
一、山東省糧食產(chǎn)量的發(fā)展現(xiàn)狀
近十年,山東省糧食產(chǎn)量在波動中增勢良好,連續(xù)七年穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn),平均每年增產(chǎn)146.2萬噸,年平均增長率約4%,其中2005年增幅最大。與此同時,糧食單產(chǎn)也實現(xiàn)七年的連續(xù)增長,十年糧食產(chǎn)量的動態(tài)變化(如圖1所示)。不過十年來的糧食播種面積波動較大,有五年的減少趨勢。由此也可推出,糧食單產(chǎn)是影響糧食產(chǎn)量的一個重要因素。
二、糧食生產(chǎn)量化分析方法
影響糧食生產(chǎn)的因素很多,結(jié)合相關(guān)研究[1],選取以下九個影響因子:X1――糧食播種面積、X2――糧食單產(chǎn)、X3――化肥施用折純量、X4――農(nóng)業(yè)機械總動力、X5――成災(zāi)面積、X6――有效灌溉面積、X7――農(nóng)村用電量、X8――農(nóng)業(yè)勞動力、X9――農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資。根據(jù)多因素分析原理,以兩種方法相結(jié)合進行量化分析,考察各因素的關(guān)系及影響程度。
(一)灰色關(guān)聯(lián)分析法
灰色關(guān)聯(lián)分析通過序列排序,尋求系統(tǒng)中各子系統(tǒng)(或因素)之間的數(shù)值關(guān)系[2],非常適合動態(tài)分析。公式[3]為:
ξi(k)=,ri=ξi(k)
式中,ξi(k)是第k個時刻比較數(shù)列xi與參考數(shù)列x0的相對差值,稱為xi對x0在k時刻的關(guān)聯(lián)系數(shù);ri為xi對x0的平均總關(guān)聯(lián)度,一般ri越大,則該因素對參考因素作用越大(分辨系數(shù)ρ取0.5,無量綱化方法選擇初值化)。
(二)多要素生產(chǎn)函數(shù)對數(shù)模型
以糧食總產(chǎn)(Y)作為被解釋變量,各因素為解釋變量,α1、α2、…、α9表示各因素的產(chǎn)出彈性,建立多要素糧食生產(chǎn)函數(shù)的對數(shù)模型:
lnY=lnA+α1lnX1+、α2lnX2+…+α9lnX9
其中,A為常數(shù)項。通過模型估計回歸系數(shù)從相對量的角度就可分析各影響因素對糧食生產(chǎn)總量的影響程度及相關(guān)性。
三、山東省糧食生產(chǎn)影響因素的實證分析
(一)灰色關(guān)聯(lián)動態(tài)分析
以糧食總產(chǎn)為參考數(shù)列x0,X1,X2,…,X9為比較數(shù)列,計算處理數(shù)據(jù)后得各因素的動態(tài)關(guān)聯(lián)結(jié)果(見表1)。
各影響因素的灰色關(guān)聯(lián)度排序為:糧食播種面積>糧食單產(chǎn)>有效灌溉面積>農(nóng)業(yè)勞動力>化肥施用量>農(nóng)村用電量>成災(zāi)面積>農(nóng)機總動力>農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資。表明播種面積對產(chǎn)量影響最大,整體平均關(guān)聯(lián)度為0.88。分析可得:(1)播種面積和單產(chǎn)是糧食生產(chǎn)最直接的影響因素,兩者存在一定的反比關(guān)系。近年播種面積及其關(guān)聯(lián)系數(shù)有所下降,但仍是首要影響因子,是糧食生產(chǎn)的根本保證。(2)水利灌溉和成災(zāi)面積對山東省糧食生產(chǎn)的制約影響逐漸增大。從關(guān)聯(lián)結(jié)果看有效灌溉和受災(zāi)面積對山東省糧食產(chǎn)量影響度分列第三位和第七位,關(guān)聯(lián)序有上升趨勢。(3)勞動力與糧食生產(chǎn)的關(guān)聯(lián)序波動較大。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)和勞動力的轉(zhuǎn)移,農(nóng)業(yè)從業(yè)人員與糧食生產(chǎn)關(guān)系復(fù)雜。一方面,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的逐步現(xiàn)代化使大量的勞動力出現(xiàn)剩余;另一方面,由于目前農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式仍然是以家庭為單位,糧食生產(chǎn)難以大規(guī)模機械化作業(yè),生產(chǎn)效率不高;農(nóng)村勞動力大量減少,不利于糧食產(chǎn)量的穩(wěn)定和提高[4]。(4)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對山東省糧食生產(chǎn)影響較小。化肥施用量、用電量、農(nóng)機總動力及農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資可反映糧食生產(chǎn)的現(xiàn)代化水平。至2010年,山東省糧食生產(chǎn)機械化水平達(dá)87%,但與糧食總產(chǎn)的關(guān)聯(lián)系數(shù)卻在減小。
(二)山東省糧食生產(chǎn)函數(shù)模型
運用SPSS16.0對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行回歸分析。采用向后篩選策略經(jīng)四步最終建立回歸方程:
lnY=-1.971+0.737lnX1+1.003lnX2+0.452lnX3-0.648lnX7-
0.679lnX8+0.146lnX9
模型的F=74.501,調(diào)整判定系數(shù)2=0.969,p=0.000;DW檢驗值為2.912。通過檢驗,回歸較理想。
其中,糧食單產(chǎn)的回歸系數(shù)為1.003,對糧食總產(chǎn)的彈性影響最大,其次是播種面積,農(nóng)用化肥和農(nóng)村固定投資對糧食增產(chǎn)具有一定的促進作用,但影響程度較?。欢秒娏亢蛣趧恿Φ幕貧w系數(shù)分別為-0.648和-0.679,兩者對糧食生產(chǎn)有反方向的作用。由各系數(shù)之和略大于1可知山東省糧食生產(chǎn)在一定程度上表現(xiàn)為收益遞增。
四、結(jié)論及建議
兩種分析方法的結(jié)果在一定程度上具有較好的一致性,為量化分析山東省糧食生產(chǎn)的影響因素提供了現(xiàn)實基礎(chǔ):首先,播種面積是糧食穩(wěn)產(chǎn)的重要保證,單產(chǎn)則是高產(chǎn)的重要途徑。隨著城市化進展和建設(shè)用地的增加,糧食生產(chǎn)面臨耕地減少的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。保證播種面積,依靠科技提高單產(chǎn),充分挖掘增產(chǎn)潛力,成為糧食安全生產(chǎn)的有效之路。其次,農(nóng)田水利建設(shè)是糧食生產(chǎn)的重要保障,提升抗災(zāi)能力是關(guān)鍵。要結(jié)合地區(qū)實際強化水利基礎(chǔ),擴大有效灌溉面積和旱澇保收率;發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè);建立健全農(nóng)業(yè)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報防治機制,提升抗御災(zāi)害的能力。最后,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是糧食生產(chǎn)的重要條件,合理配置農(nóng)業(yè)勞動力,提高農(nóng)民積極性是糧食高產(chǎn)的動力基礎(chǔ)。
參考文獻:
[1]劉定惠,等.安徽省糧食生產(chǎn)變化特征及其影響因素分析[J].安徽農(nóng)學(xué)通報,2009,(5):30-32.
[2]韓秀鳳,同麗嘎.包頭市糧食產(chǎn)量影響因素灰色關(guān)聯(lián)分析[J].陰山學(xué)刊,2010,(6):56-60.