鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)流程精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)流程范文

經(jīng)縣委、縣政府研究，決定召開這次全縣重點(diǎn)工程建設(shè)調(diào)度會。剛才，同志就全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作方案進(jìn)行了詳細(xì)的解讀，同志就續(xù)建項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行了通報，并就下一步督查工作提出了明確的要求，講的很好、很詳細(xì)、很到位，我完全贊同，請大家抓好落實(shí)。下面，我就抓好今年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)講三點(diǎn)意見。

一、要以“慢不得”的危機(jī)感，進(jìn)一步強(qiáng)化思想認(rèn)識，切實(shí)提高抓好項(xiàng)目建設(shè)工作的針對性

剛才，同志通報了當(dāng)前續(xù)建項(xiàng)目進(jìn)展情況?？偟膩碚f，進(jìn)展不夠理想。雖然有客觀原因的影響，但我認(rèn)為，歸根到底還是我們干部責(zé)任不到位、認(rèn)識不到位的問題。因此，抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，抓認(rèn)識和責(zé)任還是第一位要求。

——首先看形勢，不容樂觀。

1、從報表數(shù)據(jù)看，喜憂各參半。所謂喜，在于固投保持了較高增幅：今年一季度，預(yù)計全縣完成500萬元以上項(xiàng)目固定資產(chǎn)完成投資14億元，增長32.6%，在宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大的情況下，能保持3字頭、兩位數(shù)增幅，難能可貴。所謂憂，在于固投結(jié)構(gòu)極其不均衡：今年一季度，預(yù)計重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資9.15億元，占年度計劃的10.1%，尚欠序時進(jìn)度14.9個百分點(diǎn)，其中大部分投資占比為往年續(xù)建項(xiàng)目，后續(xù)投和乏力。如果照此趨勢，今年固投勢必呈現(xiàn)“高開低走、低位徘徊”的趨勢。

2、從項(xiàng)目進(jìn)度看，進(jìn)展不平衡。一是項(xiàng)目與項(xiàng)目之間不平衡。有的項(xiàng)目風(fēng)生水起、有態(tài)勢、有形象進(jìn)度和實(shí)物工作量；但有的項(xiàng)目，續(xù)建了多年，項(xiàng)目還只是停留在紙上作業(yè)階段。有的項(xiàng)目牽頭單位對牽頭項(xiàng)目沒有一本明帳，不少單位對抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)沒經(jīng)驗(yàn)、沒辦法，甚至工期安排都不明了，不知道從何時開工到何時完工。二是序時進(jìn)度與投資計劃不平衡。有的項(xiàng)目征地搬遷都已經(jīng)到位，但由于項(xiàng)目前期報建手續(xù)不到位、土石方工程進(jìn)度遲緩，導(dǎo)致項(xiàng)目至今還無法開工建設(shè)，導(dǎo)致工程進(jìn)度和投資計劃嚴(yán)重滯后。

3、從干部心態(tài)看，作風(fēng)需改進(jìn)。一是心存本位主義思想。有些同志擔(dān)心抓項(xiàng)目建設(shè)會牽扯自己過多的時間和精力，影響自己的“本職”工作；有的同志安排掛點(diǎn)（牽頭）項(xiàng)目，有“趕鴨子上架”的感覺，只愿耕耘自己的一畝三分地，多了工作、多了壓力、多了責(zé)任，有些不情愿，怕“跨過了界”、“耕了人家的責(zé)任田”。二是心存放任自流思想。有些同志認(rèn)為，重點(diǎn)工程涉及困難多、矛盾多，耗時費(fèi)心，往往還吃力不討好，存在“等、靠、要、拖”、言重行輕的思想，催一下就快一點(diǎn)，不催不逼就原地不動。三是心存及時享樂思想。有些同志涉及重點(diǎn)工程等一些“急難險重”任務(wù)時，不能集中時間、集中精力做好工作，甚至覺得自己奮斗多年，該好好享受生活。

——其次看大勢，不容懈怠。

今年是推進(jìn)振興發(fā)展的關(guān)鍵之年，也是主攻“三區(qū)”建設(shè)、推進(jìn)“四化”發(fā)展的奮進(jìn)之年。抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作，不僅關(guān)系到全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)的完成，也關(guān)系到我縣未來八年“分步走”戰(zhàn)略的實(shí)施，更關(guān)系到能否與全國同步建成全面小康社會的實(shí)現(xiàn)。對此，希望同志務(wù)必牢固樹立三種意識，全面推動全縣項(xiàng)目建設(shè)提速、提質(zhì)、提效。

1、要樹立憂患意識。重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度滯后，傳導(dǎo)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展宏觀面上，將會導(dǎo)致生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、財政總收入等各大經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的全面落后，所以說重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的重中之重，直接關(guān)系到“三區(qū)引領(lǐng)四化發(fā)展”戰(zhàn)略的落實(shí)，關(guān)系到幸福的建設(shè)。

2、要樹立發(fā)展意識。黨的十報告明確指出要保持投資合理增長?？梢哉f，沒有項(xiàng)目、就沒有發(fā)展；沒有大項(xiàng)目，就沒有大發(fā)展。重點(diǎn)工程作為經(jīng)濟(jì)活動投資、出口、消費(fèi)中的重要環(huán)節(jié)，其上直接關(guān)聯(lián)著投資，其下影響著消費(fèi)。沒有投入就沒有產(chǎn)出，沒有投入與產(chǎn)出的良性互動，就枉談經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

3、要樹立責(zé)任意識。重點(diǎn)工程建設(shè)，是牽一發(fā)而動全身的綜合性經(jīng)濟(jì)活動，是承載加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的重要平臺。抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，落實(shí)到具體工作中，就是要加大抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。如果現(xiàn)在再不抓牢、再不抓緊、再不抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，不僅今年無法交帳，今后更無發(fā)展平臺。今年全年安排的62個重點(diǎn)項(xiàng)目，是經(jīng)過充分論證、符合實(shí)際的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，各有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門務(wù)必要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識，以只爭朝夕的精神在全縣上下迅速掀起主攻項(xiàng)目建設(shè)的新。

二、要以“拖不起”的緊迫感，進(jìn)一步強(qiáng)化工作舉措，切實(shí)提高抓好項(xiàng)目建設(shè)工作的科學(xué)性

1、內(nèi)部機(jī)制要激活，加快各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。有同志反映，一個重點(diǎn)項(xiàng)目從立項(xiàng)到開工，按以往流程來看，需要花費(fèi)將近140天的時間，對于一個建設(shè)工期為一年的項(xiàng)目而言，將近一半的時間耗費(fèi)在開工前期準(zhǔn)備工作上。究其原因有四點(diǎn)：一是手序不簡。從編制項(xiàng)目建議書到辦理建設(shè)工程施工許可證，共需29個審批或辦事環(huán)節(jié)，涉及發(fā)改、規(guī)劃建設(shè)等12個部門，一個項(xiàng)目跑下來，蓋章就達(dá)200多個。二是業(yè)務(wù)不熟。不少同志對于前期工作流程不熟，走一步算一步、見子打子，導(dǎo)致工作相當(dāng)被動。三是配合不力。一些審批事項(xiàng)當(dāng)天可以辦結(jié)，非要拖到7個工作日后；有些事項(xiàng)可以交叉實(shí)施，因?yàn)闃I(yè)務(wù)不熟，經(jīng)常顧此失彼，心里沒有一本明帳，導(dǎo)致前期工作一再滯后。四是作風(fēng)不優(yōu)。個別部門同志臉難看、門難進(jìn)，不指不拜就不給辦事，甚至給了好處也不給辦。因此，要加快項(xiàng)目建設(shè)步伐，一方面各項(xiàng)目牽頭單位要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，對項(xiàng)目建設(shè)各流程做到了熟于胸，請縣發(fā)改委、規(guī)劃建設(shè)局牽頭，組織各項(xiàng)目牽頭單位就項(xiàng)目建設(shè)前期工作進(jìn)行一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)；另一方面，就必須解放思想，打破條條塊塊、破除條條框框，對現(xiàn)行的審批事項(xiàng)、審批流程進(jìn)行優(yōu)化與再造。在此，就重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，我著重強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)要求：

一要統(tǒng)籌推進(jìn)，解決項(xiàng)目前期工作進(jìn)展不均、不科學(xué)的問題。不少項(xiàng)目報建審批工作滯后，往往是因?yàn)轫?xiàng)目責(zé)任單位沒有統(tǒng)籌安排、同步推進(jìn)，本單位必須做好的前期工作不快、不扎實(shí)造成的。下面，對有關(guān)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作依次進(jìn)行明確：

（1）從今天起，凡未開展前期工作的各重點(diǎn)項(xiàng)目，牽頭單位要在10個工作日內(nèi)編制完成項(xiàng)目建議書；項(xiàng)目建議書編制完成后，縣發(fā)改委要在5個工作日內(nèi)完成審批；

（2）項(xiàng)目建議書審批后，縣規(guī)劃建設(shè)局要在2個工作日內(nèi)出具項(xiàng)目選址方案；

（3）項(xiàng)目選址方案出具后，要同步進(jìn)行項(xiàng)目用地預(yù)審（縣國土局要在3個工作日內(nèi)完成）、環(huán)評報告審批（縣環(huán)保局要在7個工作日內(nèi)審批辦結(jié)）；

（4）項(xiàng)目用地預(yù)審和環(huán)評報告審批辦結(jié)后，縣規(guī)劃建設(shè)局要在3個工作日內(nèi)出具規(guī)劃設(shè)計條件；項(xiàng)目牽頭單位要依據(jù)規(guī)劃設(shè)計條件盡早進(jìn)行項(xiàng)目初步設(shè)計，并且同步進(jìn)行可研編制工作；

（5）項(xiàng)目初步設(shè)計方案審批辦結(jié)后，要同步進(jìn)行以下方案的審批或辦理：

①地質(zhì)勘查、施工圖紙設(shè)計及施工圖審查

②消防設(shè)計方案審批（縣消防大隊在7個工作日內(nèi)完成）

③防雷裝置設(shè)計方案審批（縣氣象局在7個工作日內(nèi)完成）

④水土保持方案（縣水保局要要在7個工作日內(nèi)辦結(jié)或轉(zhuǎn)報）

⑤地災(zāi)評估和壓覆礦評估（縣礦管局要協(xié)同辦理并及時報省國土廳備案）

⑥人防工程審核（縣人防辦在3個工作日內(nèi)完成）

⑦抗震設(shè)防要求確定（縣防震局要在7個工作日內(nèi)辦結(jié)或轉(zhuǎn)報）

⑧如果涉及林地使用的，則也要同步進(jìn)行林地報批（縣林業(yè)局要在7個工作日內(nèi)辦結(jié)或轉(zhuǎn)報）

其中：施工圖紙設(shè)計、地災(zāi)和壓覆礦評估等需要有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制的，要提前組織設(shè)計和勘查招投標(biāo)事宜。

（6）項(xiàng)目可研報告審批后（縣發(fā)改委要在7個工作日內(nèi)完成），要提前準(zhǔn)備施工招投標(biāo)事項(xiàng)；可研報告如需上級審批的，則應(yīng)及時轉(zhuǎn)報；

（7）施工圖紙確定后，即要擇優(yōu)選取好招標(biāo)機(jī)構(gòu)，及時編制好工程預(yù)算，待縣財政局工程預(yù)算審核完畢后，即可進(jìn)入正式的監(jiān)理、施工招投標(biāo)程序（縣財政局要根據(jù)工程初步預(yù)算額度、施工難度，在5到15個工作日內(nèi)完成工程預(yù)算審核）；涉及土石方工程的建設(shè)項(xiàng)目，土地石方工程與項(xiàng)目招投標(biāo)要同步推進(jìn)；

（8）凡公建市政項(xiàng)目，可以先實(shí)施招投標(biāo)程序，再補(bǔ)辦工程序規(guī)劃許可證。

二要健全制度，解決作風(fēng)不實(shí)、效率不高的問題。下一步，將出臺《縣重點(diǎn)項(xiàng)目報建審批管理辦法》，希望同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)，按照文件要求，認(rèn)真抓好項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。對審批部門而言，要關(guān)口前移，主動服務(wù)。涉及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的12個審批部門要加快審批速度，自覺將規(guī)定的辦結(jié)時限予以壓縮，在項(xiàng)目責(zé)任單位資料齊全、手續(xù)完備、符合條件的前提下，確保在規(guī)定的時限內(nèi)審批完結(jié)或轉(zhuǎn)報，盡量提前審批完結(jié)或轉(zhuǎn)報。同時，各審批部門要提前介入，主動服務(wù)，為加快項(xiàng)目報建審批速度想辦法、找對策、抓幫扶，堅決不能出現(xiàn)慢作為、不作為、亂作為現(xiàn)象。對于項(xiàng)目審批報建工作，嚴(yán)格實(shí)行七項(xiàng)制度：實(shí)行一次性告知制、首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、并聯(lián)審批制、協(xié)同辦理制、績效問責(zé)制。對項(xiàng)目牽頭單位而言，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，主動對接。對于審批部門按規(guī)定時限已經(jīng)辦結(jié)，牽頭責(zé)任單位在規(guī)定時限內(nèi)仍未完成項(xiàng)目報建審批事項(xiàng)，而導(dǎo)致延誤項(xiàng)目開工的，由縣重點(diǎn)辦提出項(xiàng)目責(zé)任單位名單，縣監(jiān)察局、效能辦啟動問責(zé)制，實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追究項(xiàng)目責(zé)任單位及相關(guān)人員的責(zé)任，并在全縣予以通報批評。

2、外部渠道要打通，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)要素保障。

一是要強(qiáng)化項(xiàng)目用地保障。目前上級每年下達(dá)我縣的建設(shè)用地指標(biāo)僅600畝，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了項(xiàng)目建設(shè)需要。要強(qiáng)化用地保障，關(guān)鍵要在以下三個方面下功夫：

——要在爭容量上下功夫。隨著近年來國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控力度加大，“地根緊縮”政策帶來的用地供給矛盾更為明顯。形勢如此，更加倒逼我們在項(xiàng)目開發(fā)上要求突破，盡最大努力爭取省級預(yù)留指標(biāo)，而爭取省級預(yù)留指標(biāo)要滿足有三個基本條件：一是要符合國家投資政策導(dǎo)向；二是項(xiàng)目建設(shè)用地規(guī)模100畝以上，三是項(xiàng)目畝平固定資產(chǎn)投資150萬元以上。這就需要我們結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、政策優(yōu)勢，研究好政策，善于借外腦發(fā)展，更新項(xiàng)目包裝理念，從而提高爭取省級預(yù)留指標(biāo)的成功率。近日，國家工信部下發(fā)了關(guān)于支持贛南蘇區(qū)振興發(fā)展的具體實(shí)施意見，意見明確提出重點(diǎn)扶持我縣發(fā)展“輕紡服飾、電子信息”產(chǎn)業(yè)，這些政策會配供一定的用地指標(biāo)，請縣工信局、商務(wù)局、國土局認(rèn)真研究、加強(qiáng)對接，加大基地授牌爭取力度。此外，請縣國土局、發(fā)改委、重點(diǎn)辦就進(jìn)一步完善聯(lián)審報批機(jī)制，保障我縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地需求提出具體意見。

——要在盤存量上下功夫。要采取有力措施，開展土地集中清理活動。對已批的土地要督促有關(guān)單位選好項(xiàng)目抓緊供地；對已供地但遲遲未上項(xiàng)目，導(dǎo)致土地閑置、拋荒的，要堅決依法收回，重新安排項(xiàng)目；對長期以來生產(chǎn)、經(jīng)營不正常，無效益的占地項(xiàng)目，要全面清理，通過落實(shí)政策，調(diào)劑使用。

——要在擴(kuò)總量上下功夫。要充分運(yùn)用好低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用，殘次林、荒山荒坡荒灘及低效果園開發(fā)整理以及土地復(fù)墾、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等政策，增加建設(shè)用地指標(biāo)。

二是要強(qiáng)化項(xiàng)目資金保障。當(dāng)前的投資趨勢是資本追逐項(xiàng)目，只要有好項(xiàng)目，就不愁沒有投資。要堅持把項(xiàng)目建設(shè)與爭資爭項(xiàng)、招商引資工作結(jié)合起來，以項(xiàng)目吸引政策資金、財團(tuán)資本，加快與省市部廳、高層次大企業(yè)、大財團(tuán)溝通與合作的步伐，圍繞項(xiàng)目加強(qiáng)資本運(yùn)作。近期，我縣與部分財團(tuán)、銀團(tuán)洽淡貢江新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資合作，從目前接觸的財團(tuán)來看，都對我縣未來發(fā)展趨勢看好，對來我縣投資興業(yè)非常有信心。縣國資公司要充分發(fā)揮“第二財政”的作用，注重運(yùn)用財政資金“三兩撥千斤”的作用，把握金融政策導(dǎo)向，借鑒各種融資方式，進(jìn)一步提高資本運(yùn)作水平；縣財政局要根據(jù)各項(xiàng)目進(jìn)展情況和合同約定，足額及時撥付資金。

三是要強(qiáng)化項(xiàng)目環(huán)境保障。我在多個會上說過：我們不做與民爭利的事，特別是在征地搬遷、工程建設(shè)中要最大程度照顧、滿足群眾的合法利益、合理訴求。關(guān)于征地搬遷問題：近期召開的貢江新區(qū)房屋征收動員大會，對11個年度重點(diǎn)項(xiàng)目2300余棟房屋征收任務(wù)進(jìn)行了分配與安排；今年貢江鎮(zhèn)范圍內(nèi)的重點(diǎn)項(xiàng)目征地搬遷工作，凡屬城建類項(xiàng)目的與新區(qū)房屋征收安排相一致；其他類別的重點(diǎn)項(xiàng)目征地搬遷工作，由貢江鎮(zhèn)、項(xiàng)目工作組具體負(fù)責(zé)。在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目，按照屬地管理原則，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)。關(guān)于施工環(huán)境問題：對于工程建設(shè)中強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買強(qiáng)賣、無理阻工等現(xiàn)象，要始終保持高壓態(tài)勢，依法依規(guī)嚴(yán)懲不貸；對于在幕后策劃、操作、唆使、興風(fēng)作浪的少數(shù)人，要狠下決心，鐵心硬手加大查處力度。

3、全盤工作要聯(lián)動，形成項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)大合力。重點(diǎn)工程涉及各方面工作，必然會碰到各類矛盾和問題，一個良好的團(tuán)隊精神就顯得尤為重要。因此各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要牢固樹立“一盤棋”的思想，正確處理好職權(quán)與職責(zé)的關(guān)系、處理好配角與配合的關(guān)系。凡是重點(diǎn)工程需要的，務(wù)必不要分你家還是我家，都是我們一家；要正確處理好掛點(diǎn)單位與非掛點(diǎn)單位的關(guān)系，各非掛點(diǎn)單位要發(fā)揚(yáng)風(fēng)格，不分彼我，服從大局，盡職盡責(zé)，決不允許互不買賬、推諉扯皮、來回踢皮球。要正確處理好領(lǐng)導(dǎo)牽頭與部門配合的關(guān)系，各分管縣領(lǐng)導(dǎo)要對分管部門提要求、明方向，凡涉及到重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的部門都要積極配合，營造好、保持好團(tuán)結(jié)干事的氛圍。

三、要以“坐不住”的責(zé)任感，進(jìn)一步強(qiáng)化督查調(diào)度，切實(shí)提高抓好項(xiàng)目建設(shè)工作的實(shí)效性

1、項(xiàng)目調(diào)度要常抓不懈。要嚴(yán)格執(zhí)行“一月一調(diào)度、一季一通報、一年一考評”的項(xiàng)目建設(shè)調(diào)度機(jī)制，通過調(diào)度檢查了解項(xiàng)目推進(jìn)情況，幫助解決工作推進(jìn)過程中存在的困難和問題。要實(shí)行分類調(diào)度制度，牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)每月至少親自調(diào)度項(xiàng)目一次，分管縣領(lǐng)導(dǎo)至少每周調(diào)度一次。每個項(xiàng)目的責(zé)任單位要做好一份詳細(xì)的項(xiàng)目推進(jìn)工作計劃，細(xì)化到每10天的工作進(jìn)度，該計劃在4月3日前報縣重點(diǎn)辦。

第2篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)流程范文

市行政服務(wù)中心黨支部發(fā)放征求意見表150份，召開窗口工作人員、項(xiàng)目協(xié)調(diào)專班、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)督員和企業(yè)代表座談會4場次、120多人次，同時中心班子成員之間及班子成員與科室負(fù)責(zé)人談心交心等多種形式廣泛征求意見和建議，共收集行政服務(wù)中心及領(lǐng)導(dǎo)班子的意見和建議5類、18條，通過對收集到意見和建議進(jìn)行了認(rèn)真的梳理，歸并為5類7條，并制定了的整改措施。

一、存在的問題

（一）對進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)，加強(qiáng)行政審批監(jiān)管，推進(jìn)依法行政,提高服務(wù)質(zhì)量提了3個方面的建議：

1、要著力抓好窗口建設(shè)，工作人員服務(wù)要更熱情，審批要更快，努力提升行政審批和行政許可服務(wù)水平。

2、要切實(shí)加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，擴(kuò)大窗口受理、網(wǎng)上審批范圍，強(qiáng)化

“一網(wǎng)式”服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公。

3、要逐步推行行政審批“三集中”，提高辦件效率。要將行政服務(wù)中心變成真正的便民服務(wù)中心，不要讓老百姓到服務(wù)中心來辦事時辦不成或辦得不完全，而后又讓老百姓到主管局到處跑，摸不著頭腦。

（二）要進(jìn)一步提高協(xié)調(diào)服務(wù)質(zhì)量，更好為全市項(xiàng)目建設(shè)、小康建設(shè)及經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展服好務(wù)。

（三）要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)管，加強(qiáng)窗口部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)工作的監(jiān)督，進(jìn)一步簡化行政審批程序，優(yōu)化審批流程，更好規(guī)范各單位行政許可、審批程序，為××經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，促進(jìn)行政服務(wù)提速增效；還要一些部門辦事的具體流程。

（四）推進(jìn)陽光政務(wù)建設(shè)，提高政務(wù)公開工作水平。加強(qiáng)政策宣傳和工作指導(dǎo)。

（五）深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提高班子整體素質(zhì)。

二、整改措施

（一）強(qiáng)化服務(wù)意識，進(jìn)一步深化行政審批制度改革。

1、開展審批流程再造工作，進(jìn)一步優(yōu)化行政審批流程，推行行政審批“三集中”，督促有關(guān)部門進(jìn)一步簡化審批流程，及時清理和取消上級明文規(guī)定的行政審批和許可事項(xiàng)，充分授權(quán)窗口人員辦理。

2、擴(kuò)大網(wǎng)上審批辦件，提高審批效率。進(jìn)一步加強(qiáng)與部門的溝通協(xié)調(diào)，對不需現(xiàn)場查勘、專家論證、公開聽證和領(lǐng)導(dǎo)集體研究的審批事項(xiàng)逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批。

3、加強(qiáng)行政審批監(jiān)管，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。堅持電子監(jiān)察和人員巡查相結(jié)合。充分應(yīng)用績效評估、預(yù)警糾錯、指紋考勤等功能的結(jié)果，按季通報各單位，不斷提高辦件質(zhì)量。

4、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高窗口人員素質(zhì)。堅持半月一次例會制度，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。繼續(xù)開展“優(yōu)勝服務(wù)窗口”和“優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)兵”的評選活動，努力實(shí)現(xiàn)審批大廳“六個零”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)目標(biāo)。

5、加強(qiáng)鄉(xiāng)村便民服務(wù)中心指導(dǎo)，完善相關(guān)制度。

（二）更新服務(wù)理念，提高項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)效能。

1、及時調(diào)整和組建項(xiàng)目協(xié)調(diào)專班，明確項(xiàng)目協(xié)調(diào)任務(wù)。對新引進(jìn)和續(xù)建重點(diǎn)項(xiàng)目，按照項(xiàng)目建設(shè)計劃和辦公會議要求，及時組建市級協(xié)調(diào)專班，督促相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）、村相應(yīng)成立協(xié)調(diào)專班，為項(xiàng)目建設(shè)提供全程服務(wù)。

2、完善協(xié)調(diào)專班管理制度，提高項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)質(zhì)量。一是嚴(yán)格責(zé)任狀考核制度，強(qiáng)化專班責(zé)任。二是堅持定期辦公會制度，提高協(xié)調(diào)效率。三是堅持日常督察和定期督查制度，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

3、創(chuàng)新項(xiàng)目協(xié)調(diào)工作方法，提高工作效率。學(xué)習(xí)和借鑒外地征地拆遷成功經(jīng)驗(yàn)，積極為市委市政府當(dāng)參謀，爭取在重點(diǎn)項(xiàng)目征地拆遷過程中，推行自主拆遷的獎勵政策。

（三）強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

1、提高窗口民主管理的水平。一是強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，強(qiáng)化窗口人員自我管理，自我服務(wù)，自我教育意識。按照“門好進(jìn)，臉好看，話好聽，事好辦”的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對窗口人員的思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對窗口人員違紀(jì)違規(guī)的予以嚴(yán)肅查處，不斷提高行政服務(wù)中心的服務(wù)質(zhì)量和水平。二是強(qiáng)化社會監(jiān)督。充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)督員的作用，今年對窗口和部門服務(wù)質(zhì)量組織兩次評議，并作為部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)工作考評的依據(jù)。

2、強(qiáng)化對部門服務(wù)的規(guī)范管理。繼續(xù)抓好三大制度，規(guī)范服務(wù)。一是嚴(yán)格實(shí)行《企業(yè)繳費(fèi)明白卡》制度，將覆蓋面擴(kuò)大到40家。二是嚴(yán)格執(zhí)行“到企業(yè)檢查收費(fèi)許可”制度，對未經(jīng)許可到企業(yè)亂檢查亂收費(fèi)的，按規(guī)定予以通報。三是強(qiáng)化“交事通知單”制度。對經(jīng)協(xié)調(diào)工作專班多次協(xié)調(diào)確實(shí)難以解決的問題，由市行政服務(wù)中心、市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴中心以“交事單”形式交給相關(guān)部門辦理，并由市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴中心督辦落實(shí)，作為相關(guān)單位年終考評的依據(jù)。

3、強(qiáng)化對經(jīng)營者和公眾舉報投訴的辦理。一是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴窗口建設(shè)，利用舉報箱，舉報電話，網(wǎng)上投訴信箱等工具，收集群眾和客商的意見，實(shí)行專人受理，專門登記，專班辦理，力求結(jié)案率達(dá)到100%。二是及時查處企業(yè)反映的行政不作為、亂作為、慢作為等問題。四是建立市直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)處服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目登記臺賬，實(shí)行半年一小結(jié)，一年一考評。

（四）轉(zhuǎn)變施政方式，提升政務(wù)公開工作水平。

1、進(jìn)一步細(xì)化公開內(nèi)容。按照“公開是原則、不公開是例外”的要求，一是不斷拓展政務(wù)公開的領(lǐng)域。對運(yùn)用行政權(quán)力辦理的與人民群眾利益相關(guān)的各類事項(xiàng)作為政務(wù)公開的重要內(nèi)容。二是合理確定公開時限，常年性工作要長期公開，動態(tài)性工作要及時公開，固定性工作要定期公開。促進(jìn)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的有效解決。

2、進(jìn)一步強(qiáng)化政務(wù)公開平臺建設(shè)。一是要進(jìn)一步充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站平臺作用。二是不斷拓展公開方式。三是進(jìn)一步規(guī)范為民辦事大廳的建設(shè)管理。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）為民辦事服務(wù)中心的建設(shè)，不斷改進(jìn)和規(guī)范村級便民服務(wù)室的管理。

3、進(jìn)一步加大對政務(wù)公開工作督查力度。加強(qiáng)加大對政務(wù)公開工作日常檢查和指導(dǎo)。按照市政府要求，建立監(jiān)督、整改、反饋機(jī)制，組織專班定期不定期地開展監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究。

4、認(rèn)真執(zhí)行政務(wù)公開各項(xiàng)制度。嚴(yán)格按照政務(wù)公開預(yù)審制度、告示制度、聽證制度、評議制度、投訴和責(zé)任任追究制度辦事，進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開工作流程，確保政務(wù)公開工作規(guī)范有序。

（五）強(qiáng)化自身建設(shè)，樹立良好機(jī)關(guān)形象。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，堅持民主集中制，實(shí)行層級管理，完善目標(biāo)管理責(zé)任制，不斷提高決策水平和領(lǐng)導(dǎo)能力。

2、加強(qiáng)各項(xiàng)制度建設(shè)。進(jìn)一步修改和完善崗位責(zé)任制。堅持把定性考評與定量考核相結(jié)合，平時考評與年終考核相結(jié)合，努力創(chuàng)建群眾滿意機(jī)關(guān)和文明機(jī)關(guān)。

3、加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。認(rèn)真組織開展查

第3篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)流程范文

一、總體目標(biāo)和要求

（一）指導(dǎo)思想。今后一個時期，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作體現(xiàn)“調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、調(diào)高層次、調(diào)大規(guī)模”的總體要求，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、開放興縣”的戰(zhàn)略，促進(jìn)投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化和效益提升，牽引政府投資和社會投資雙輪驅(qū)動，做大、做強(qiáng)、做優(yōu)投資規(guī)模，為我縣科學(xué)發(fā)展提供有力支撐。

（二）目標(biāo)要求?！笆濉逼陂g，我縣全社會固定資產(chǎn)投資年均增長15%以上；重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資占全社會固定資產(chǎn)投資30%以上。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目前期工作

（一）堅持規(guī)劃先行。要確立項(xiàng)目工作的“大前期”理念，形成“以規(guī)劃帶項(xiàng)目”的前期工作鏈。在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和土地總體利用規(guī)劃框架下，切實(shí)加強(qiáng)專項(xiàng)規(guī)劃和各個控制性詳規(guī)的編制工作，將各類規(guī)劃成果轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目。要強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃與項(xiàng)目的有機(jī)結(jié)合，今后凡沒有配套項(xiàng)目或項(xiàng)目未經(jīng)征詢的專項(xiàng)規(guī)劃，原則上不予。

（二）注重科學(xué)謀劃。要建立項(xiàng)目謀劃工作責(zé)任體系，以國家產(chǎn)業(yè)政策、省有關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為導(dǎo)向，謀劃一批事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略性項(xiàng)目，爭取列入國家和省市規(guī)劃。要圍繞我縣“一地四區(qū)”建設(shè)，加強(qiáng)對基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、和諧社會建設(shè)有重大影響的項(xiàng)目謀劃研究。要抓好項(xiàng)目儲備庫建設(shè)。健全重大項(xiàng)目儲備庫，實(shí)行動態(tài)管理，做到規(guī)劃一批、論證一批、實(shí)施一批。

（三）推進(jìn)項(xiàng)目前期。要按照謀劃儲備一批、列入國家和省規(guī)劃一批、前期報批一批、開工建設(shè)一批的“四個一批”要求，全力推進(jìn)重大項(xiàng)目前期工作，要明確專人跟蹤負(fù)責(zé)項(xiàng)目的申報、催批、報批工作，加快項(xiàng)目審批速度。凡列入省重點(diǎn)、國家和省審批前期計劃及總投資超過5億元的項(xiàng)目，要建立由縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭的專門協(xié)調(diào)小組，加快項(xiàng)目前期各項(xiàng)工作，促使項(xiàng)目早審批、早落地、早開工。縣發(fā)改委要加強(qiáng)對重大項(xiàng)目前期工作的綜合協(xié)調(diào)。

三、進(jìn)一步加快重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)步伐

（一）加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。對前期審批工作完成的重點(diǎn)項(xiàng)目，要盡快做好開工前的資金籌集、征地搬遷和招標(biāo)投標(biāo)等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保項(xiàng)目早落地、早開工。要采取切實(shí)有效措施，倒排計劃，搶抓時間，全面加快在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。重點(diǎn)要協(xié)調(diào)解決好施工環(huán)境、管線配套、資金到位等方面的問題，促進(jìn)在建項(xiàng)目加快實(shí)施、盡快投產(chǎn)、發(fā)揮效益。建立健全重點(diǎn)建設(shè)維穩(wěn)評估機(jī)制，對項(xiàng)目實(shí)施過程中可能引發(fā)的影響穩(wěn)定的因素進(jìn)行評估，提出相應(yīng)的解決方案，以確保重點(diǎn)項(xiàng)目的順利推進(jìn)。

（二）確保建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級有關(guān)部門、單位要盡早開展項(xiàng)目籌劃、業(yè)主籌組、資金籌措等“三籌”工作。項(xiàng)目業(yè)主單位要切實(shí)做好實(shí)施項(xiàng)目的計劃、資金、用地“三落實(shí)”工作，全面落實(shí)法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制等“四制”要求，確保項(xiàng)目工程質(zhì)量。要建立項(xiàng)目集中驗(yàn)收制度，加強(qiáng)項(xiàng)目的履約管理。要根據(jù)《縣政府投資項(xiàng)目管理辦法》（政發(fā)〔2006〕30號），加強(qiáng)對政府投資重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的綜合竣工驗(yàn)收管理。

（三）抓好建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)。要高度重視建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”工作，從源頭上減少事故隱患，防止事故發(fā)生，確保重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)。要嚴(yán)格執(zhí)行《省建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》（省政府令第259號）等規(guī)定，進(jìn)一步明確有關(guān)職能部門是監(jiān)管主體、所有項(xiàng)目業(yè)主是責(zé)任主體的職責(zé)，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件的科學(xué)認(rèn)證，不折不扣地做好建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計、施工和竣工驗(yàn)收等工作。

四、進(jìn)一步統(tǒng)籌安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目要素供給

（一）優(yōu)先安排項(xiàng)目建設(shè)用地。要加快推進(jìn)土地利用總體規(guī)劃修編工作，積極爭取國家和省對重大項(xiàng)目土地指標(biāo)的支持力度，進(jìn)一步做好耕地占補(bǔ)平衡和基本農(nóng)田補(bǔ)劃等工作，不斷提高土地集約利用水平。要出臺重點(diǎn)項(xiàng)目與用地指標(biāo)掛鉤的辦法，確保重點(diǎn)建設(shè)年度計劃實(shí)施類項(xiàng)目及時供地。同時，在年度新增建設(shè)用地指標(biāo)中預(yù)留一定指標(biāo)，專門用于對列入重大前期項(xiàng)目年度計劃，并在當(dāng)年轉(zhuǎn)入實(shí)施的項(xiàng)目。

（二）優(yōu)先安排項(xiàng)目建設(shè)資金。積極爭取國家和省專項(xiàng)資金，繼續(xù)抓好擴(kuò)大內(nèi)需中央預(yù)算內(nèi)已到位資金項(xiàng)目的實(shí)施，進(jìn)一步加大爭取力度。健全重點(diǎn)項(xiàng)目的融資推介、聯(lián)席會議等制度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對重點(diǎn)項(xiàng)目的放貸力度。充分利用國家繼續(xù)實(shí)施適度寬松的貨幣政策，盤活、整合現(xiàn)有公共事業(yè)性資產(chǎn)，加快國有投資公司的平臺搭建。對符合條件的一些基礎(chǔ)性、公益性政府投資項(xiàng)目，鼓勵利用bt等方式參與建設(shè)。在爭取上級支持資金、發(fā)行投資債券及安排財政資金時，優(yōu)先考慮重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金。

（三）加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)各類要素統(tǒng)籌。建立健全重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)要素保障機(jī)制，落實(shí)年度要素供給各項(xiàng)措施。在統(tǒng)籌重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)涉及土地、資金、環(huán)境等要素供給的同時，在供電、供油、供水、供熱、供氣等方面優(yōu)先安排供給指標(biāo)，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

五、進(jìn)一步健全重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)制度

（一）深化完善項(xiàng)目行政審批制度。按照減少項(xiàng)目審批前置條件、減少審批部門、減少審批環(huán)節(jié)、減少審批時間的“四減少”要求，全面清理現(xiàn)行各項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，建立健全項(xiàng)目聯(lián)動審批機(jī)制，進(jìn)一步加快項(xiàng)目審批進(jìn)度。要完善企業(yè)投資核準(zhǔn)備案管理辦法。各職能部門要進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目審批程序，開辟綠色通道，形成公開、規(guī)范的工作流程，切實(shí)提高辦事效率。要規(guī)范項(xiàng)目收費(fèi)行為，抓緊出臺重點(diǎn)項(xiàng)目涉及行政事業(yè)性收費(fèi)和中介服務(wù)收費(fèi)的減免政策，切實(shí)減輕項(xiàng)目業(yè)主收費(fèi)負(fù)擔(dān)。

（二）完善重點(diǎn)項(xiàng)目計劃管理制度。編制下達(dá)年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計劃，明確項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，提出項(xiàng)目建設(shè)的工作措施和具體要求。要健全重點(diǎn)項(xiàng)目督查通報制度，實(shí)行每月匯總通報、每季分析通報、半年度督查通報，必要時擇機(jī)即時通報。要進(jìn)一步落實(shí)重點(diǎn)建設(shè)工作信息報送制度，做到上情下達(dá)、下情上傳，確保信息暢通。

（三）健全專項(xiàng)資金補(bǔ)助制度?？h政府每年安排一定專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，主要用于縣政府確定的重大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)支出和縣重點(diǎn)建設(shè)、重大項(xiàng)目前期工作考核獎勵。各類財政性專項(xiàng)資金要與縣重點(diǎn)建設(shè)年度計劃相銜接，著力向重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)傾斜，突出對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)目、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、重大社會民生項(xiàng)目、能源保障項(xiàng)目、環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目等補(bǔ)助。

（四）嚴(yán)格重大項(xiàng)目監(jiān)管制度?？h重點(diǎn)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)省、市稽查辦的工作要求，不定期開展項(xiàng)目稽察監(jiān)管工作，及時分析重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)過程中存在的資金使用、質(zhì)量安全等問題。要出臺重大項(xiàng)目稽察辦法，對政府性投資項(xiàng)目定期開展項(xiàng)目稽察監(jiān)管工作，提高政府資金使用效率。同時，縣有關(guān)職能部門要加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)的跟蹤監(jiān)管。

六、進(jìn)一步營造重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)良好環(huán)境

（一）健全征地搬遷工作機(jī)制。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣有關(guān)單位，要依法做好項(xiàng)目施工現(xiàn)場周邊環(huán)境的綜合治理工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)征地搬遷等有關(guān)事項(xiàng)，確保工程建設(shè)的順利展開。要堅持以人為本，遵循決策民主、程序正當(dāng)、補(bǔ)償公平、結(jié)果公開的原則，積極創(chuàng)新依法征地搬遷的有效途徑，為項(xiàng)目及早落地、加快建設(shè)創(chuàng)造條件。

（二）加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)輿論宣傳。要編制實(shí)施年度重點(diǎn)建設(shè)宣傳工作計劃，加大對重點(diǎn)建設(shè)的宣傳力度。新聞單位要采取多種形式加強(qiáng)對重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的宣傳報道，著重宣傳重點(diǎn)建設(shè)在加快科學(xué)發(fā)展中的重要地位和作用，積極宣傳重點(diǎn)建設(shè)政策，及時報道重點(diǎn)建設(shè)工作重大活動和重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況，深入報道項(xiàng)目推進(jìn)中的典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)事跡，營造全社會關(guān)心、理解、支持重點(diǎn)建設(shè)的輿論氛圍。

七、進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作的組織保障

（一）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系責(zé)任制。要堅持領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項(xiàng)目制度。每年排出的重點(diǎn)建設(shè)實(shí)施類項(xiàng)目和重大前期項(xiàng)目，要實(shí)行一個項(xiàng)目、一名聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、一個責(zé)任單位的包干責(zé)任制，幫助協(xié)調(diào)和解決項(xiàng)目推進(jìn)中的實(shí)際問題，并跟蹤管理、一抓到底。要加強(qiáng)項(xiàng)目推進(jìn)工作力量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門、責(zé)任單位都要設(shè)立項(xiàng)目工作班子，并確定一名領(lǐng)導(dǎo)主抓，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的謀劃、前期、實(shí)施的協(xié)調(diào)；配備項(xiàng)目管理員，抓好項(xiàng)目申報、實(shí)施和信息上報等工作，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。

第4篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)流程范文

關(guān)鍵詞：造林補(bǔ)貼項(xiàng)目；問題；建議

中圖分類號： S721 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20151032075

實(shí)施造林補(bǔ)貼項(xiàng)目能在一定程度上緩解林農(nóng)造林資金不足的問題，提高社會造林積極性，同時加快推進(jìn)造林綠化的步伐，促進(jìn)森林后續(xù)資源的培育。目前蒼梧縣部分林農(nóng)由于經(jīng)濟(jì)原因，造林投入資金不足，融資困難，存在造林質(zhì)量不高，重造輕管等現(xiàn)象。蒼梧縣從2012年開始實(shí)施造林補(bǔ)貼項(xiàng)目，4a的實(shí)施情況表明，該項(xiàng)目實(shí)施范圍廣，涉及對象多，組織實(shí)施難度大，規(guī)劃作業(yè)小班實(shí)施難保證，作業(yè)設(shè)計變動大，檢查驗(yàn)收耗費(fèi)大，資金兌付程序多，被認(rèn)為是近5a實(shí)施難度較大的林業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。為確保該項(xiàng)目造林的成效和資金兌現(xiàn)符合政策，務(wù)必深刻認(rèn)識制約實(shí)施項(xiàng)目存在問題、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)、采取有效對策。對此筆者結(jié)合所在的縣，提出自己的看法意見，以供參考。

1 項(xiàng)目實(shí)施狀況

1.1 項(xiàng)目實(shí)施造林地類及樹種

項(xiàng)目實(shí)施的造林地類有荒山荒地和跡地（包括采伐跡地和火燒跡地）2種，造林方式為人工植苗，要求營造人工喬木林。杉木、馬尾松作為蒼梧縣的主要鄉(xiāng)土樹種，其在項(xiàng)目實(shí)施中占的比例較重，其它還包括禿杉、格木、黃花梨、頂果木等樹種。以培育針葉樹種為主，闊葉樹種較少。

1.2 項(xiàng)目實(shí)施規(guī)模

蒼梧縣自實(shí)施造林補(bǔ)貼項(xiàng)目以來，累計建設(shè)面積達(dá)到1600hm2，其中：荒山荒地人工造林730hm2、跡地人工更新造林870hm2，中央財政下達(dá)直接補(bǔ)貼資金198萬元，間接補(bǔ)貼資金7.3萬元。經(jīng)造林當(dāng)年驗(yàn)收合格，已下?lián)苤苯友a(bǔ)貼資金198萬元，涉及補(bǔ)貼對象達(dá)572戶。

1.3 業(yè)主申報項(xiàng)目和作業(yè)設(shè)計

項(xiàng)目計劃文件下達(dá)后，縣林業(yè)局明確項(xiàng)目申報相關(guān)要求，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目申報工作，通過宣傳發(fā)動，動員廣大造林業(yè)主在申報期限內(nèi)自主申報項(xiàng)目。在初步調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，對項(xiàng)目申報情況進(jìn)行公示。公示無異議后，充分征求和尊重業(yè)主的意愿，再由縣林業(yè)局組織編制項(xiàng)目作業(yè)設(shè)計方案，成果呈報上級林業(yè)主管部門審批。

1.4 項(xiàng)目施工

縣林業(yè)局與列入項(xiàng)目的造林業(yè)主簽訂項(xiàng)目建設(shè)合同，項(xiàng)目造林業(yè)主根據(jù)經(jīng)上級林業(yè)主管部門審批的項(xiàng)目作業(yè)設(shè)計方案的相關(guān)要求，自行組織項(xiàng)目造林施工作業(yè)，確保按時間完成施工，確保項(xiàng)目施工質(zhì)量。

1.5 項(xiàng)目檢查驗(yàn)收和修正設(shè)計

項(xiàng)目造林業(yè)主完成當(dāng)年造林后，由縣林業(yè)局組織縣、鎮(zhèn)級林業(yè)技術(shù)人員深入到每一個造林地塊逐一檢查造林的樹種、面積、密度、成活率等內(nèi)容。對核實(shí)后產(chǎn)生變化的造林小班，重新修正設(shè)計，上報上級林業(yè)主管部門進(jìn)行審核批復(fù)。根據(jù)經(jīng)審批的作業(yè)設(shè)計方案，縣林業(yè)局和項(xiàng)目造林業(yè)主進(jìn)一步補(bǔ)充完善項(xiàng)目建設(shè)合同?？h級驗(yàn)收合格后，再由自治區(qū)林業(yè)廳派出的檢查組進(jìn)行抽檢核查。

1.6 補(bǔ)貼資金兌付

縣林業(yè)局統(tǒng)一安排，，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站組織轄區(qū)內(nèi)以行政村為單位，對造林驗(yàn)收合格的造林小班進(jìn)行為期7個工作日的公示工作，公示無異議后?？h林業(yè)局完成收集、整理兌付材料，提交縣財政局審查核對，待自治區(qū)級完成抽檢核查合格后，由縣財政局和林業(yè)局根據(jù)兌付名冊將第一批補(bǔ)貼資金轉(zhuǎn)入造林業(yè)主銀行賬戶。項(xiàng)目造林3a后，由縣林業(yè)局組織造林保存成效驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可兌付第二批補(bǔ)貼資金。

1.7 檔案管理

縣林業(yè)局設(shè)立專門的檔案柜，制定管理制度，建立索引目錄，由專人專職管理項(xiàng)目資料。逐年逐項(xiàng)對項(xiàng)目任務(wù)計劃文件、資金文件、項(xiàng)目實(shí)施方案、作業(yè)設(shè)計、項(xiàng)目建設(shè)合同、驗(yàn)收登記卡、圖紙、業(yè)主名冊、補(bǔ)貼資金兌付憑證等資料進(jìn)行搜集、補(bǔ)充、更新、歸檔，保證項(xiàng)目檔案資料的完整性、科學(xué)性和真實(shí)性。

2 存在的主要問題

2.1 項(xiàng)目申報與計劃下達(dá)時間不合理

項(xiàng)目申報工作從下達(dá)文件到要求上報的時間短，通常在1～2周內(nèi)完成。在沒有充足時間的情況下去開展前期工作，造林業(yè)主參與度、造林地點(diǎn)及面積準(zhǔn)確度均不高，在這樣的條件下，任務(wù)量只能根據(jù)往年造林實(shí)績完成量去提報。這種申報方式容易造成上級下達(dá)計劃任務(wù)量過多，當(dāng)年難以完成；或者任務(wù)量過少，難以滿足廣大造林業(yè)主需求。另外，項(xiàng)目計劃下達(dá)時間晚，計劃文件一般在每年的9～11月到達(dá)，由于開展項(xiàng)目的工作量大、程序繁瑣，迫使每年的計劃任務(wù)均推遲至下一年度才能實(shí)施完成，形成跨年度實(shí)施項(xiàng)目的現(xiàn)象。

2.2 作業(yè)設(shè)計變動大

每年的項(xiàng)目任務(wù)下達(dá)后，要在短期內(nèi)完成作業(yè)設(shè)計并上報審批。在開展項(xiàng)目作業(yè)設(shè)計，必須進(jìn)行大量的外業(yè)和內(nèi)業(yè)工作，加上時間緊迫，必然存在作業(yè)設(shè)計不夠準(zhǔn)確的問題。在縣級驗(yàn)收后，對原設(shè)計變化的數(shù)據(jù)內(nèi)容修改，包括造林小班個數(shù)的增減、面積的差異、地類不符、造林樹種的變化等。因此，在兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金前必須完善作業(yè)設(shè)計，要以縣級驗(yàn)收數(shù)據(jù)為最終標(biāo)準(zhǔn)，重新編制項(xiàng)目作業(yè)設(shè)計書（修正版），再次上報上級林業(yè)部門審批。

2.3 縣級檢查驗(yàn)收難度大，耗時長、費(fèi)用高

項(xiàng)目涉及的造林業(yè)主范圍廣，造林面積又以1畝作為申報起點(diǎn)，造林地塊分布多、小班面積零散，另外縣級驗(yàn)收又分為“當(dāng)年造林成活率檢查驗(yàn)收”和“造林三年后保存狀況檢查驗(yàn)收”，相當(dāng)于一處造林地塊需檢查驗(yàn)收兩次，跨越時間長，縣級需投入大量的人力、物力和精力去跟蹤項(xiàng)目實(shí)施情況，增加了實(shí)施單位的驗(yàn)收費(fèi)用，從而加大了項(xiàng)目整體實(shí)施難度。

2.4 造林補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)低，資金兌付程序繁瑣

按項(xiàng)目現(xiàn)行補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，荒山荒地人工造林補(bǔ)貼200元/667m2，跡地人工更新造林補(bǔ)貼100元/667m2。目前，以項(xiàng)目營造馬尾松、杉木為例，在蒼梧縣3a的營造林成本投入平均約800元/667m2，當(dāng)年造林的投入費(fèi)用就達(dá)到500元/667m2左右，除補(bǔ)貼資金以外仍需投入大量資金。項(xiàng)目要通過多方多次驗(yàn)收、多部門審核資料等繁瑣程序，導(dǎo)致補(bǔ)貼資金兌付遲延；補(bǔ)貼資金又分2次兌付，時間相隔3a，導(dǎo)致許多符合項(xiàng)目建設(shè)要求的業(yè)主會自動選擇放棄參與項(xiàng)目建設(shè)。為此，容易造成在項(xiàng)目任務(wù)計劃量較大的年份里，當(dāng)?shù)睾茈y按時按質(zhì)按量完成任務(wù)。

3 建議

3.1 做好項(xiàng)目的申報與計劃下達(dá)的時間節(jié)點(diǎn)控制

每年項(xiàng)目申報時間控制在3月初至6月底進(jìn)行，實(shí)施單位可以有充足的時間去發(fā)動宣傳、實(shí)地初步調(diào)查核實(shí)項(xiàng)目申報業(yè)主的信息，為準(zhǔn)確地申報計劃任務(wù)量打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。建議在7月中旬下達(dá)計劃任務(wù)，中央財政補(bǔ)貼資金也同步下達(dá)，8月開始項(xiàng)目的全面檢查驗(yàn)收工作，即可保障造林苗木成活率穩(wěn)定后進(jìn)行，提高造林質(zhì)量，也可提高檢查驗(yàn)收的準(zhǔn)確性，爭取按年度、按計劃、按時間、高質(zhì)量完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。

3.2 進(jìn)一步加大政策宣傳力度

通過電視新聞、刊登報紙、印發(fā)宣傳冊、舉辦會議、技術(shù)培訓(xùn)等多種方式，從縣級、鎮(zhèn)級、村級到農(nóng)戶個體逐層加大對造林補(bǔ)貼項(xiàng)目政策的發(fā)動宣傳。通過宣傳發(fā)動達(dá)到2個目的：公開項(xiàng)目建設(shè)的要求、標(biāo)準(zhǔn)，使所有意向造林業(yè)主了解項(xiàng)目的政策內(nèi)容，自主、自愿選擇是否參與項(xiàng)目建設(shè)；擴(kuò)大造林補(bǔ)貼項(xiàng)目政策的影響力，吸引地方政府和廣大社會群體參與造林綠化工作。

3.3 簡化流程，權(quán)限下放，提高項(xiàng)目建設(shè)效率

將項(xiàng)目檢查驗(yàn)收的權(quán)限下放至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站，由林業(yè)工作站組織全面檢查驗(yàn)收，再由縣級林業(yè)部門根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收結(jié)果，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)按一定的比例進(jìn)行隨機(jī)抽查驗(yàn)收；簡化造林作業(yè)設(shè)計。在當(dāng)年造林結(jié)束后，經(jīng)全面檢查驗(yàn)收合格，在確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和有效性的前提下，以縣林業(yè)局組織編寫造林作業(yè)驗(yàn)收報告書作為最終的兌付依據(jù)，避免檢查驗(yàn)收后作業(yè)設(shè)計出現(xiàn)改動大、人員工作重復(fù)的現(xiàn)象，可節(jié)省不必要的工作量和作業(yè)設(shè)計費(fèi)用開支；考慮到造林前期投入成本比重高，造林業(yè)主承擔(dān)的資金壓力大，在當(dāng)年完成造林任務(wù)并通過逐級部門檢查驗(yàn)收合格后，將分兩次性兌付補(bǔ)貼資金的方式修改為一次性兌付，項(xiàng)目建設(shè)不需再等3a，縮短時間，減低項(xiàng)目實(shí)施難度。

3.4 適當(dāng)提高造林補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

中央把項(xiàng)目造林補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到當(dāng)年造林成本的50%～60%，達(dá)到500元/667m2。建議在區(qū)、市、縣3級政府能夠制定相應(yīng)的惠農(nóng)惠民政策，整合地方財政資金，允許森林培育補(bǔ)貼資金與中央財政造林補(bǔ)貼資金配套使用，從而實(shí)現(xiàn)造林補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)得到適當(dāng)提高。

3.5 做好苗木購買引導(dǎo)工作

林業(yè)部門要結(jié)合項(xiàng)目設(shè)計樹種和本地良種、壯苗培育等情況，開展多種形式的良種壯苗的宣傳工作，提高運(yùn)用良種壯苗上山造林認(rèn)識，增強(qiáng)其主觀能動性，確保項(xiàng)目的種苗質(zhì)量；提供造林苗木相關(guān)信息，本地區(qū)具備“一簽兩證”的苗木生產(chǎn)信息，廣大造林業(yè)主根據(jù)自身需求去選購良種壯苗上山造林，從而提高造林的質(zhì)量。

3.6 嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，確保項(xiàng)目造林成效

項(xiàng)目造林質(zhì)量是整個造林補(bǔ)貼項(xiàng)目建設(shè)成敗的關(guān)鍵，作為項(xiàng)目實(shí)施單位，縣級林業(yè)部門必須認(rèn)真對待，檢查驗(yàn)收工作必須組織林業(yè)系統(tǒng)中的精干力量，落實(shí)好工作經(jīng)費(fèi)，依據(jù)項(xiàng)目驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，逐處逐戶地去實(shí)地勾繪造林地點(diǎn)，核實(shí)造林地類、造林樹種、檢查造林成活率（保存率）等指標(biāo)。做到層層把關(guān)，環(huán)環(huán)相扣，確保項(xiàng)目整體質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

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第5篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)流程范文

國務(wù)院出臺擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的“十項(xiàng)措施”后，*縣委、縣人民政府高度重視，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足擴(kuò)大內(nèi)需保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，迅速部署，搶抓機(jī)遇，積極爭取中央新增預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目，創(chuàng)新項(xiàng)目審批方式、建立完善工作制度，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量，營造良好的政務(wù)環(huán)境?？h紀(jì)委監(jiān)察局認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、州紀(jì)委全會精神，開展擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長新增建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查示范點(diǎn)工作，切實(shí)加強(qiáng)對我縣20*年中央新增預(yù)算內(nèi)投資建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督力度，確保中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長政策落到實(shí)處，現(xiàn)各項(xiàng)工作正緊張有序地推進(jìn)。

一、*縣貫徹落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長措施的基本情況

（一）加大項(xiàng)目申報和資金爭取力度，確定任務(wù)目標(biāo)

經(jīng)過積極爭取，上級下達(dá)給*縣20*年中央新增預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目10項(xiàng)，包括農(nóng)村電網(wǎng)、農(nóng)村飲水安全、水土保持、農(nóng)村初中校舍改造、農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)村計劃生育服務(wù)體系建設(shè)、廉租房建設(shè)等7個類別，總投資2358.74萬元。縣人民政府提出目標(biāo)要求，20*年中央新增預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目必須在2009年3月前開工，在保證質(zhì)量的前提下8月底前完工。

（二）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國家關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的重大決策，切實(shí)加強(qiáng)對擴(kuò)大內(nèi)需工作的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，縣人民政府成立了擴(kuò)大內(nèi)需工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣長任組長，縣人民政府常務(wù)副縣長任副組長，縣政府辦、縣發(fā)改委、縣財政局、縣監(jiān)察局等20個縣級部門負(fù)責(zé)人為成員，協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和綜合、投資、工業(yè)、金融、財稅、監(jiān)督6個工作組，明確工作職責(zé)，各司其職、各負(fù)其責(zé)。其中監(jiān)督組工作由縣監(jiān)察局牽頭，負(fù)責(zé)投資項(xiàng)目的全過程監(jiān)督檢查，確保資金使用合理、安全，并積極配合上級監(jiān)督組做好有關(guān)監(jiān)督檢查工作。

為確保中央新增預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目工程建設(shè)責(zé)任落到實(shí)處，每個項(xiàng)目工程由分管副縣長牽頭領(lǐng)導(dǎo)，項(xiàng)目單位為項(xiàng)目實(shí)施的責(zé)任主體，項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)人為責(zé)任人，對所屬項(xiàng)目的投資安排、項(xiàng)目管理、資金管理、實(shí)施效果負(fù)總責(zé)。

（三）制定工作措施，確保政策落實(shí)

為確保擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長政策落到實(shí)處，縣人民政府研究制定了13方面的具體工作措施，并狠抓落實(shí)。一是搶抓機(jī)遇，最大限度地爭取國家和省、州的支持，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認(rèn)真研究中央擴(kuò)大內(nèi)需的政策和投資重點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想，超前謀劃一批重大建設(shè)項(xiàng)目。二是按照“六個一批”的要求，加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作。三是全力以赴，力爭一批重大項(xiàng)目早日開工。四是加強(qiáng)監(jiān)管，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和資金安全運(yùn)行。五是深化改革，有效拓寬融資渠道。六是多措并舉，千方百計擴(kuò)大消費(fèi)需求。七是加強(qiáng)消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力擴(kuò)大消費(fèi)領(lǐng)域。八是貫徹落實(shí)相關(guān)政策，保持房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展，九是加強(qiáng)協(xié)調(diào)，切實(shí)加大金融對擴(kuò)大內(nèi)需的支持力度。十是高度關(guān)注民生，增加農(nóng)民和城鄉(xiāng)低收入群體收入。十一是更加重視社會事業(yè)建設(shè)，保持經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。十二是高度重視就業(yè)工作，確保就業(yè)率的穩(wěn)步增長，十三是加快價格改革，理順價格關(guān)系。

二、開展監(jiān)督檢查工作的主要做法和取得的經(jīng)驗(yàn)

（一）加大“四項(xiàng)制度”執(zhí)行力度，確保政令暢通

縣委、縣政府高度重視擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的重大決策貫徹落實(shí)的監(jiān)督檢查工作，在縣委黨風(fēng)廉政建設(shè)大會、縣政府全會、縣紀(jì)委全會和縣政府有關(guān)專題會議上，縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大內(nèi)需工作的各項(xiàng)紀(jì)律要求?？h人民政府印發(fā)的有關(guān)擴(kuò)大內(nèi)需工作的文件，都明確提出了加強(qiáng)監(jiān)督檢查的有關(guān)要求，并具體規(guī)定了行政問責(zé)的各種情形，切實(shí)加大了行政問責(zé)制、限時辦結(jié)制等“四項(xiàng)制度”的執(zhí)行力度，確保政令暢通。

（二）制定監(jiān)督方案，扎實(shí)推進(jìn)監(jiān)督檢查示范點(diǎn)工作

縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局充分認(rèn)識到擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長是我縣當(dāng)前和今后一個時期十分重要和緊迫的任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)州紀(jì)委七屆四次全會和縣紀(jì)委十二屆四次全會精神，開展擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目監(jiān)督檢查示范點(diǎn)工作，切實(shí)加強(qiáng)對我縣20*年中央新增預(yù)算內(nèi)投資建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督力度，確保中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長政策落到實(shí)處，把這項(xiàng)工作作為2009年紀(jì)檢監(jiān)察重中之重的任務(wù)予以貫徹落實(shí)，并配合好上級的監(jiān)督檢查工作。委局領(lǐng)導(dǎo)班子多次開會研究，制訂了《*縣擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長中央新增投資建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查示范點(diǎn)工作實(shí)施方案》，成立監(jiān)督檢查示范點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確工作目標(biāo)，確定監(jiān)督檢查的范圍和內(nèi)容，科學(xué)制定監(jiān)督檢查的程序和步驟，確保示范點(diǎn)工作取得實(shí)效。

（三）建立健全制度，提高行政效能

為強(qiáng)化大局意識和服務(wù)意識，促使全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門自覺服從、服務(wù)于有效擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長這個全局，更好地為推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)履行職責(zé)，我縣建立完善了一批工作制度，有效保障各項(xiàng)措施落到實(shí)處。一是完善審批辦結(jié)時限制度，提高辦事效率和服務(wù)水平，努力做到縣級審批的項(xiàng)目接到齊全報件后5日內(nèi)辦結(jié)，需報省、州和國家各部委審批的項(xiàng)目在接到齊全報件后3個工作日內(nèi)上報審批。要求各有關(guān)部門向社會承諾辦結(jié)時限，除特殊情況外，未按時辦結(jié)的進(jìn)行行政問責(zé)。二是建立部門聯(lián)席辦公會議制度，對申報項(xiàng)目進(jìn)行并聯(lián)并行審批?？h人民政府印發(fā)了《關(guān)于中央新增投資項(xiàng)目并聯(lián)審批申報工作的實(shí)施方案》（武政辦發(fā)[2009]8號），對發(fā)改委、財政、建設(shè)、規(guī)劃、國土、環(huán)保、水利、林業(yè)等項(xiàng)目審批和服務(wù)單位提出了具體工作要求。各項(xiàng)目審批和服務(wù)部門，按照“提前介入，同步審查，信息共享，公開透明，限時辦結(jié)”的要求，優(yōu)化審批流程，突出可操作性，達(dá)到審批時限大幅縮短、降低報批成本、監(jiān)督約束更加強(qiáng)化、審批效率進(jìn)一步提高的目的。三是健全重大項(xiàng)目前期工作進(jìn)展情況通報和專批制度，每15天由縣發(fā)改委把各有關(guān)部門的審批辦理情況匯總后通報一次，并專報縣委、縣人民政府。

（四）修改完善建設(shè)工程招投標(biāo)管理規(guī)定

為進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)管理，按照州人民政府的統(tǒng)一要求，我縣由縣監(jiān)察局牽頭，修改完善了建設(shè)工程招投標(biāo)管理規(guī)定。一是將全縣建設(shè)工程公開招投標(biāo)限額由原定的30萬元調(diào)整為50萬元。凡大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項(xiàng)目，全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資及國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目，計劃投資在50萬元（含50萬元）以上的建設(shè)工程項(xiàng)目必須進(jìn)行公開招投標(biāo)，并嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行。二是加強(qiáng)對50萬元以下建設(shè)工程的監(jiān)督管理。計劃投資在50萬元以下20萬元以上的建設(shè)工程項(xiàng)目，可以采用邀請招標(biāo)，但工程造價必須納入招標(biāo)工程管理。三是加強(qiáng)對招投標(biāo)工作的監(jiān)督，進(jìn)一步明確了縣招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全程參與招投標(biāo)工作的監(jiān)督。四是縣紀(jì)委監(jiān)察局對政府投資額在500萬元以上及單項(xiàng)工程合同金額超過300萬元以上的全縣重大工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行全程廉政監(jiān)督。五是審計部門要做好工程項(xiàng)目資金和竣工決算審計工作，尤其要加大工程竣工決算的審計力度。

（五）開展監(jiān)督檢查，確保監(jiān)督工作取得實(shí)效

一是組織清理自查，整改存在問題。2月中旬，縣監(jiān)察局制定下發(fā)了《關(guān)于對20*年中央新增預(yù)算內(nèi)投資建設(shè)項(xiàng)目管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的通知》（武監(jiān)發(fā)〔2009〕02號），對全縣20*年中央新增預(yù)算內(nèi)投資建設(shè)項(xiàng)目和20*年以來投資額在20萬元以上的常規(guī)投資建設(shè)項(xiàng)目管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的內(nèi)容主要是工程項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求和中央規(guī)定的投向，是否存在未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模；發(fā)改部門是否迅速下達(dá)新增投資計劃，財政部門是否按規(guī)定及時撥付資金；資金管理使用是否公開透明，是否存在滯留、擠占、截留、挪用以及虛報冒領(lǐng)、鋪張浪費(fèi)建設(shè)資金等情況；國土、環(huán)保、建設(shè)、林業(yè)等行業(yè)主管部門是否及時有效辦理項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)手續(xù)；建設(shè)項(xiàng)目是否按照規(guī)定履行審批、核準(zhǔn)、備案等基本建設(shè)程序，是否執(zhí)行土地、環(huán)保、節(jié)能等政策和管理規(guī)定，是否嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制等要求實(shí)施和管理；項(xiàng)目建設(shè)過程中機(jī)關(guān)工作人員及有關(guān)單位人員是否存在、、、索賄受賄等違紀(jì)違法問題等六個方面。監(jiān)督檢查的方法是由各投資建設(shè)項(xiàng)目主管單位要對本部門20*年以來負(fù)責(zé)的建設(shè)項(xiàng)目管理情況進(jìn)行清理自查，填寫相關(guān)的統(tǒng)計表，對存在問題認(rèn)真進(jìn)行整改，形成自檢自查報告報縣紀(jì)委監(jiān)察局。

二是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在項(xiàng)目單位自查工作結(jié)束后，于2月下旬至3月上旬，組織監(jiān)督檢查組對全縣20*年以來中央新增預(yù)算內(nèi)投資建設(shè)項(xiàng)目和常規(guī)投資建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施、管理情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，一方面檢查發(fā)改委、財政、建設(shè)（規(guī)劃）、國土、環(huán)保、水利、林業(yè)等項(xiàng)目審批和服務(wù)部門開展項(xiàng)目審批的情況，另一方面檢查項(xiàng)目實(shí)施單位抓項(xiàng)目建設(shè)、管理的情況。

三是按照限時辦結(jié)制的要求，縣人民政府督查室自1月份起，對新增預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目按月督察，對項(xiàng)目進(jìn)度情況進(jìn)行定期通報。

四是充分發(fā)揮縣紀(jì)委監(jiān)察局派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局的職能作用，各派出紀(jì)工委監(jiān)察分局對所監(jiān)管聯(lián)席的項(xiàng)目單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行日常督促檢查。

五是項(xiàng)目主管單位項(xiàng)目建設(shè)情況開展督促指導(dǎo)。如縣水利局下發(fā)了特急《內(nèi)部傳真電報》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要倒排工期，明確每一天、每一周的工作，確保農(nóng)村飲水安全工程按時、按質(zhì)、按量完成。

三、存在的問題和不足

（一）部分項(xiàng)目前期工作進(jìn)度較慢。從檢查結(jié)果看，至2月底，我縣10個中央新增投資項(xiàng)目投資計劃已全部下達(dá)，到位的資金已全部撥付到建設(shè)單位，但一些項(xiàng)目還處于施工圖設(shè)計和圖紙審查階段，總體進(jìn)度還比較緩慢。

（二）監(jiān)督管理機(jī)制還有待進(jìn)一步健全完善。主要表現(xiàn)在縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣政府督查室等監(jiān)督部門能夠認(rèn)真履職，認(rèn)真開展監(jiān)督檢查，但一些項(xiàng)目主管單位對政策措施落實(shí)、建設(shè)程序、資金管理、工程質(zhì)量等方面的監(jiān)督檢查工作措施力度不夠。

四、下步工作打算

（一）繼續(xù)開展對《*縣人民政府關(guān)于中央新增投資項(xiàng)目并聯(lián)審批申報工作的實(shí)施方案》（武政辦發(fā)[2009]8號）貫徹落實(shí)情況和審批過程、審批結(jié)果的監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定不實(shí)施并聯(lián)審批的部門，對并聯(lián)審批中工作不作為、不配合、不得利而影響并聯(lián)審批時效以及其他違反行政問責(zé)等四項(xiàng)制度規(guī)定的行為，進(jìn)行嚴(yán)格問責(zé)，并追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

（二）在縣人民政府督查室開展工程建設(shè)進(jìn)度定期督察的基礎(chǔ)上，由各派出紀(jì)工委監(jiān)察分局對所監(jiān)管聯(lián)系的項(xiàng)目單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)情況開展日常督促檢查，并將督促檢查情況定期報告縣紀(jì)委監(jiān)察局。

（三）自3月中旬開始，由縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣發(fā)改委共同牽頭，組織相關(guān)監(jiān)督部門和抽調(diào)一批建設(shè)工程專業(yè)技術(shù)人員組成監(jiān)督檢查組，對擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的工作情況進(jìn)行巡回監(jiān)督檢查，并提出監(jiān)督檢查評價意見。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行財政部《關(guān)于進(jìn)一步做好擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策落實(shí)和資金監(jiān)管工作的通知》（財監(jiān)[2009]2號）各項(xiàng)規(guī)定，對項(xiàng)目建設(shè)工程中發(fā)現(xiàn)的問題及時督促有關(guān)單位和部門加以整改。對違反項(xiàng)目管理、資金管理規(guī)定的嚴(yán)格問責(zé)、并追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。對項(xiàng)目建設(shè)過程中機(jī)關(guān)工作人員及有關(guān)單位人員、、、索賄受賄、貪污挪用建設(shè)資金等違紀(jì)違法問題進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

（五）加強(qiáng)調(diào)查研究，進(jìn)一步完善《*縣重大工程建設(shè)項(xiàng)目全程廉政監(jiān)督實(shí)施方案（試行）》，加大監(jiān)督力度，切實(shí)加強(qiáng)對重大工程建設(shè)項(xiàng)目的全過程監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和治理建設(shè)工程領(lǐng)域腐敗問題。

（六）開展治理工程建設(shè)領(lǐng)域的突出問題，完善工程建設(shè)招投標(biāo)舉報投訴處理機(jī)制，推行招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告制度。

（七）進(jìn)一步加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資工作目標(biāo)責(zé)任制的檢查考核工作。

（八）在開展監(jiān)督檢查示范點(diǎn)工作中，認(rèn)真抓好調(diào)查研究，注重總結(jié)各環(huán)節(jié)取得的經(jīng)驗(yàn)，年底形成監(jiān)督檢查示范點(diǎn)工作綜合報告。

五、建議

第6篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)流程范文

構(gòu)建新機(jī)制戮力大招商

××縣以思想解放為先導(dǎo)謀求更好更快的發(fā)展，在原有的發(fā)展基礎(chǔ)上力爭實(shí)現(xiàn)更高的跨越和更大的發(fā)展。年初組織了90多人的黨政考察團(tuán)赴蘇北、魯南考察招商引資、園區(qū)和城市建設(shè)，扎實(shí)開展“三個年”活動，加大招商引資的力度。近期又選派34名同志赴長三角地區(qū)駐點(diǎn)招商，全縣外出駐點(diǎn)招商人員已達(dá)105人。加大項(xiàng)目建設(shè)力度，選定重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、部門幫辦、定期調(diào)度的推進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)項(xiàng)目早簽約、早開工、早投產(chǎn)；加大城市建設(shè)力度，按照“積極對接大滁城、優(yōu)先建設(shè)新城區(qū)、加快改造老城區(qū)”的思路，確定了40個城建項(xiàng)目，全面快速推進(jìn)，努力使新城區(qū)呈雛形、老城區(qū)展新貌、開發(fā)區(qū)擴(kuò)規(guī)模。為幫助企業(yè)渡過難關(guān)，他們建立了領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶企業(yè)制度，組建了中小企業(yè)擔(dān)保公司，召開了銀企對接會，幫助企業(yè)解決具體困難和問題。

××縣始終把招商引資作為重中之重和重于一切的中心任務(wù)抓緊抓好，毫不懈怠。組織開展了“招商引資推進(jìn)年”活動，廣泛調(diào)動一切力量，用好一切手段，發(fā)揮一切優(yōu)勢，努力實(shí)現(xiàn)招商引資新突破。1至4月份，全縣招商引資引進(jìn)項(xiàng)目32個，實(shí)際到位資金18.9億元，同比增長48.8%。首先是強(qiáng)化壓力招商，繼續(xù)推行招商引資目標(biāo)管理和“一崗雙責(zé)”制度，建立招商引資調(diào)度推進(jìn)和激勵機(jī)制，加強(qiáng)督查，及時調(diào)度，真正把緊逼加壓貫穿在行動中、體現(xiàn)在成效上。組織黨政代表團(tuán)赴江蘇楚州、東海、新沂、盱眙、金湖和山東蘭山、曲阜等地進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)借鑒外地在招商引資、園區(qū)建設(shè)、城市建設(shè)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)參照系，定好坐標(biāo)系，自加壓力，奮力追趕；縣委、縣政府決定從4月15日至5月15日，不召開全縣綜合性大會，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門主要負(fù)責(zé)人集中精力外出招商。其次是創(chuàng)新方式招商。選準(zhǔn)融入長三角的切入點(diǎn)、支撐點(diǎn)和主攻點(diǎn)，積極參與泛長三角分工合作，搶先攔截東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、帶領(lǐng)、帶動招商，不斷加大駐點(diǎn)招商、以商招商、推介招商的力度，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機(jī)關(guān)選派了105名干部分赴江浙滬等地實(shí)行駐點(diǎn)招商、專職招商；先后在浙江溫州，江蘇無錫、浦口等地成功舉辦了投資環(huán)境推介會，擴(kuò)大××的對外影響。再次是建好載體招商。著力在擴(kuò)張園區(qū)規(guī)模、主攻項(xiàng)目建設(shè)、培育特色產(chǎn)業(yè)、提升整體水平上做文章，不斷加快園區(qū)建設(shè)步伐。目前，縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、汊河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已入駐企業(yè)160家，其中投產(chǎn)77家，先后被批準(zhǔn)為省級開發(fā)區(qū)。加快5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃建設(shè)步伐，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜、錯位發(fā)展塊狀經(jīng)濟(jì)，做大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)。

1至4月份，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到115家，比上年同期增加28家。抓科技創(chuàng)新。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，加大科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的投入，幫助企業(yè)爭取上級專項(xiàng)扶持資金，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造和創(chuàng)新。截至目前，共爭取三批新增中央投資項(xiàng)目101個，總投資2.37億元；11個省“861”項(xiàng)目今年計劃投資5.65億元，已完成投資2.23億元。

呼應(yīng)“大滁城”建設(shè)新“××”

按照“呼應(yīng)大滁城、建設(shè)新××”和“三年大建設(shè)、四年大變樣”的總體要求，組織開展“城市建設(shè)會戰(zhàn)年”活動，優(yōu)先建設(shè)新城區(qū)、加快改造老城區(qū)。一是主動對接“大滁城”建設(shè)。圍繞把來城建設(shè)成為“大滁城”副中心的發(fā)展目標(biāo)，大力實(shí)施來城“南移西擴(kuò)”的發(fā)展戰(zhàn)略和“一城三區(qū)”（老城區(qū)、新城區(qū)、開發(fā)區(qū)）的發(fā)展格局，啟動來城新一輪縣城總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃修編，主動與“大滁城”建設(shè)對接。二是加快縣城建設(shè)步伐。確定了40個城市建設(shè)項(xiàng)目，其中13個重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，由縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織推進(jìn)，截至目前，已開工建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目7個，拆遷面積達(dá)3.8萬平方米，建設(shè)安置房6000平方米。加快新城區(qū)道網(wǎng)建設(shè)，為入駐項(xiàng)目建設(shè)提供空間和條件；鼓勵機(jī)關(guān)企事業(yè)單位通過資產(chǎn)整合、土地置換、爭取項(xiàng)目進(jìn)入新區(qū)建設(shè)，集聚新區(qū)人氣。打通老城區(qū)一批道路，暢通城內(nèi)交通；改造一批背街小巷，改善群眾居住、出行條件；加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和一批住宅小區(qū)建設(shè)，提升配套功能，改善人居環(huán)境。三是強(qiáng)化城市管理。加大對“兩違”案件查處打擊力度，嚴(yán)肅查違法用地、弄虛作假建房等行為。

以項(xiàng)目為載體擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)規(guī)模

抓項(xiàng)目帶動，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。精心組織“項(xiàng)目建設(shè)攻堅年”活動，全力以赴做好項(xiàng)目謀劃、編制、爭取和推進(jìn)工作。選定一批重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、部門幫辦、定期調(diào)度的推進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)項(xiàng)目早簽約、早開工、早投產(chǎn)。力爭2009年新上固定資產(chǎn)投資超千萬的項(xiàng)目50個，超億元項(xiàng)目10個。

第7篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)流程范文

    桃江縣委、縣政府在進(jìn)行水務(wù)一體化改革的同時,著力加快桃江水務(wù)建設(shè)項(xiàng)目體制改革,2012年8月,桃江縣水務(wù)局水務(wù)建設(shè)項(xiàng)目管理中心正式成立。該中心履行水利項(xiàng)目建設(shè)期間的法人職責(zé),對建設(shè)資金100萬以上水務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目從招投標(biāo)到竣工驗(yàn)收實(shí)行集中管理。所有工程項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行四制,嚴(yán)格按程序管理,按規(guī)范、按設(shè)計施工,并將管理房建的辦法借鑒到水務(wù)建設(shè)項(xiàng)目管理中。(1)明確職責(zé),建立各項(xiàng)規(guī)章制度。中心成立一開始,就明確了中心主要職責(zé)、成立組織機(jī)構(gòu)、明確現(xiàn)場管理人員職責(zé)、建立各項(xiàng)工作制度、與局各股室職責(zé)分工、合理定價會審制度、工程質(zhì)量與安全管理制度、工程驗(yàn)收管理制度、工作管理流程,形成了以制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的管理機(jī)制。(2)規(guī)范程序,嚴(yán)格按招投標(biāo)制度辦事。中心成立后,明確專人負(fù)責(zé)招投標(biāo)工作,至今共完成各類招投標(biāo)項(xiàng)目10個,投資總額約8300萬元。項(xiàng)目全部委托有相關(guān)資格的公司進(jìn)行公開招標(biāo)。招標(biāo)前,首先向縣紀(jì)委進(jìn)行重大事項(xiàng)報告,到上級主管部門核準(zhǔn),到發(fā)改委備案,招標(biāo)公告、合理定價、招標(biāo)文件都由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)簽后在指定媒體。所有項(xiàng)目全部進(jìn)入公共資源交易中心交易,報名、開標(biāo)、評標(biāo)全部在公共資源交易中心標(biāo)準(zhǔn)化的交易廳、開標(biāo)室、評標(biāo)室進(jìn)行,并邀請紀(jì)委、發(fā)改、財政等相關(guān)監(jiān)督部門全過程監(jiān)督。整個招標(biāo)過程嚴(yán)格按照招投標(biāo)法和相關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)文件要求規(guī)定進(jìn)行,確保了所有項(xiàng)目招標(biāo)的公開、公平、公正。(3)強(qiáng)化管理,對建設(shè)過程實(shí)行全員管理。投資、進(jìn)度、質(zhì)量、安全是管理的著力點(diǎn),從工程開工、工程款支付、工程變更、中間驗(yàn)收、完工驗(yàn)收、工程結(jié)算及資料的及時歸檔等各個階段實(shí)行規(guī)范管理。在整個項(xiàng)目實(shí)施中,中心實(shí)行“對內(nèi)分線、對外分片”。中心將全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照工程數(shù)量的多少劃分為三個片區(qū),每個片區(qū)由兩名副局長任分管領(lǐng)導(dǎo),一名建管中心副主任負(fù)責(zé)到工地租房,吃、住在工地,隨時督促和掌握施工進(jìn)度,協(xié)調(diào)問題和解決矛盾。工程通過驗(yàn)收后移交運(yùn)行管理單位,實(shí)行終身責(zé)任制。中心每周五收集各項(xiàng)目進(jìn)度,每周一召開一次例會,每個月發(fā)一次通報。監(jiān)理單位也嚴(yán)格按業(yè)主現(xiàn)場管理要求,現(xiàn)場監(jiān)理人員相應(yīng)分為3個片組,根據(jù)每個片組施工項(xiàng)目的多少,相應(yīng)配備現(xiàn)場監(jiān)理工程師和監(jiān)理人員的人數(shù),再由3個片組自主將各組的任務(wù)分配到人,同時各片組相應(yīng)配合業(yè)主各現(xiàn)場管理片進(jìn)行督查,對發(fā)現(xiàn)的問題及時同業(yè)主現(xiàn)場管理人員匯報,及時采取整改措施,要求在施工例會上進(jìn)行點(diǎn)評。開工前,以會議的形式總監(jiān)對現(xiàn)場監(jiān)理人員進(jìn)行上崗技術(shù)講授和提出要求,并人手一本監(jiān)理手冊。(4)加強(qiáng)工程資料管理。建管中心設(shè)置了檔案室、資料室,并配備了專人專職負(fù)責(zé)。對正在實(shí)施的中間資料進(jìn)入資料室,對以完結(jié)工程進(jìn)入檔案室。按照《檔案法》、《水利基本建設(shè)項(xiàng)目工程檔案資料管理規(guī)定》、《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)范》等水利工程檔案法律和規(guī)章,結(jié)合單位的實(shí)際情況,制定了一個統(tǒng)一的分類標(biāo)準(zhǔn),完善了標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)章制度,按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)了檔案編制、收集、整理、編目、保管及提拱利用的系統(tǒng)性、完整性、實(shí)用性。通過實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)集中管理,使水務(wù)建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)力量更集中、分工更明確、責(zé)任更具體,有效保障了水利建設(shè)資金使用安全和工程建設(shè)質(zhì)量安全。

    2存在的主要問題

    盡管目前桃江縣在加快水利工程建設(shè)和管理體制改革方面取得了一定的成績,但還存在不少問題制約著桃江水利的發(fā)展。(1)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。桃江縣多數(shù)水利工程建于20世紀(jì)60、70年代,工程規(guī)劃不一,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高,且由于地理位置特殊,每年都有大量水利工程因水災(zāi)而造成不同程度的損毀。3個萬畝堤垸,尤其是花果山和牛潭河垸險工險段多,整體防洪標(biāo)準(zhǔn)低。209座中小型水庫中,還有近100座病險水庫。12734口山塘除小部分清淤加固外,大多淤塞嚴(yán)重,蓄水功能退化。494處1.37萬kW的電灌機(jī)埠,灌溉任務(wù)重,多數(shù)為超期服役。桃江縣水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的現(xiàn)狀在短期內(nèi)難以迅速改變。(2)體制機(jī)制不順。目前桃江縣急需改造建設(shè)的小水庫、小山塘、小河壩、小渠道、小電灌等“五小”水利工程,國家缺乏明確的政策支持和穩(wěn)定的資金投入,這與該縣“五小”水利工程設(shè)施急需改造的現(xiàn)狀極不相適應(yīng);上級對項(xiàng)目實(shí)施必須實(shí)行涉農(nóng)項(xiàng)目整合,集中連片建設(shè)的要求致使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村難以均等受益;項(xiàng)目規(guī)劃上的具體要求,致使一些急需改造的項(xiàng)目無法進(jìn)入規(guī)劃,與實(shí)際需要不相適應(yīng)。(3)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境不優(yōu)。目前,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)施工的水利建設(shè)項(xiàng)目中,借征地補(bǔ)償漫天要價,挪用水利資金實(shí)施其他公益性工程,打項(xiàng)目資金主意彌補(bǔ)村級資金不足,沒有資質(zhì)的地方隊伍強(qiáng)行承攬項(xiàng)目等現(xiàn)象尤為突出,造成施工隊伍無法進(jìn)場,項(xiàng)目無法開工,嚴(yán)重影響了工程進(jìn)度。(4)隊伍力量不強(qiáng)。大量的水利設(shè)施,大規(guī)模的水利建設(shè)和管理都需要充足的人員作保證。由于體制問題無法實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間人員的流動和調(diào)劑,鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站人員編制分布極為不平衡(有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)10多個人,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅1人從事水利工作),又由于多年沒有招聘新的技術(shù)人才,加上退休、分流后未及時補(bǔ)充,鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站人才嚴(yán)重缺乏,造成基礎(chǔ)水利設(shè)施管理上的缺位。水務(wù)局下屬二級機(jī)構(gòu),特別是克上沖水庫管理處和碧螺水庫管理所,由于人員待遇、工程設(shè)施維護(hù)經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重不足,加上水費(fèi)收繳困難,還承擔(dān)著沉重的維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)和職工穩(wěn)定的壓力,既影響工作積極性,又影響項(xiàng)目爭取。水務(wù)局機(jī)關(guān)專業(yè)人才緊缺,無法適應(yīng)當(dāng)前繁重的防汛抗旱、水利建設(shè)和管理、水行政執(zhí)法的需要。

第8篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)流程范文

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任目標(biāo)

1、成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)對“雙優(yōu)”創(chuàng)建和政務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保取得實(shí)效，我局成立了由局黨組書記、局長任組長的“雙優(yōu)”示范單位創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)“雙優(yōu)”創(chuàng)建和政務(wù)公開工作的方案制定和組織實(shí)施，進(jìn)一步明確了工作責(zé)任，確保了各項(xiàng)工作的落實(shí)到位。

2、深化思想認(rèn)識。雖然我局連續(xù)五年獲得了全縣績效考核一等獎，連續(xù)三年在全縣政務(wù)公開和優(yōu)化環(huán)境公開測評中榮獲綜合服務(wù)類第一名，但我們并未因此而驕傲自滿、自我陶醉，而是在成績中找弱點(diǎn)，在服務(wù)中找差距。今年以來，我局及時召開了局黨組會議、局務(wù)會議和干部職工大會，認(rèn)真學(xué)習(xí)了縣委關(guān)于優(yōu)化環(huán)境、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的文件精神，使大家更加充分的認(rèn)識到了開展此項(xiàng)活動的重要意義，進(jìn)一步強(qiáng)化了服務(wù)意識，深化了思想認(rèn)識，明確了服務(wù)責(zé)任，全局上下決心以“只服務(wù)無需求”為行動口號，不斷提升我局的優(yōu)質(zhì)服務(wù)新形象

3、明確工作目標(biāo)。為切實(shí)做好“雙優(yōu)”創(chuàng)建和政務(wù)公開工作，局黨組及時召開專題會議部署工作，就如何在“雙優(yōu)”創(chuàng)建和政務(wù)公開工作中，提升我局干部職工個人素質(zhì)，強(qiáng)化服務(wù)意識，規(guī)范執(zhí)法行為，更高效地簡化辦事程序等方面進(jìn)行了認(rèn)真的研究，并找準(zhǔn)了目前存在的主要問題，明確了“雙優(yōu)”創(chuàng)建和政務(wù)公開工作目標(biāo)，即不搞作秀、不搞形式，對癥下藥、照單下料，實(shí)實(shí)在在地改革審批方式、再造審批流程、縮短審批時限，力爭為全縣“雙優(yōu)”服務(wù)提供經(jīng)驗(yàn)、樹立榜樣。

二、健全工作制度，有效規(guī)范服務(wù)行為

1、改革審批方式，讓程序更加簡潔。開展投資與招投標(biāo)的“并聯(lián)式審批”，對職權(quán)范圍內(nèi)能審批又可簡化的程序，最大限度地簡化手續(xù)，形成快捷審批機(jī)制，實(shí)現(xiàn)便民式審批?！安⒙?lián)式審批”即：原項(xiàng)目審批有招投標(biāo)內(nèi)容時，由投資科負(fù)責(zé)審批項(xiàng)目立項(xiàng)和可研，由招投標(biāo)科負(fù)責(zé)審批招投標(biāo)方式，今后改為只要項(xiàng)目招投標(biāo)方式符合法規(guī)要求，由投資科一次性審批(含立項(xiàng)和招投標(biāo)方式)辦結(jié)；特殊情況，單獨(dú)由招投標(biāo)科視具體情況審批辦結(jié)。

2、改革審批權(quán)限，讓責(zé)任更加到位。采取“分層負(fù)責(zé)審批制”，不再事事請示領(lǐng)導(dǎo)才辦理，進(jìn)一步落實(shí)崗位責(zé)任，盡量縮短審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率。即：社會投資項(xiàng)目備案由具體工作人員負(fù)責(zé)，社會投資重大項(xiàng)目和限制類項(xiàng)目核準(zhǔn)由分管局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，政府投資項(xiàng)目立項(xiàng)審批由局長負(fù)責(zé)。

3、改革審批時限，讓效率更加快捷。備案由原7個工作日縮減至2個工作日，核準(zhǔn)由原7個工作日縮減至3個工作日，審核由原15個工作日縮減至4個工作日；短期培訓(xùn)班收費(fèi)由原7個工作日縮減至3個工作日，信息化建設(shè)審批由原15個工作日縮減至5個工作日。

三、突出項(xiàng)目管理，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

1、項(xiàng)目管理規(guī)范有效。今年是縣委、政府提出的“項(xiàng)目服務(wù)年”，我局立足于早謀劃、早部署，認(rèn)真做好了項(xiàng)目管理工作，確保了全年目標(biāo)的按期完成。一是合理鋪排項(xiàng)目。年初共安排政府投資項(xiàng)目47個，8月份進(jìn)行計劃調(diào)整，調(diào)入14個，調(diào)出6個，計劃投資僅調(diào)減0.4億元，足以證明計劃鋪排的合理性。二是科學(xué)調(diào)度項(xiàng)目。以破解難題、整體推進(jìn)為著力點(diǎn)，實(shí)行“一月一碰頭，一季一調(diào)度”制度，及時協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中融資、征拆、報建等重大難題，及時部署下一階段工作，為加快項(xiàng)目進(jìn)度贏得了時間。三是適時監(jiān)管項(xiàng)目。上半年，我局與重點(diǎn)辦、建設(shè)、財政等部門聯(lián)合對*年政府投資項(xiàng)目的進(jìn)展情況進(jìn)行了4次檢查，及時解決了存在的問題。9月份，縣專項(xiàng)督察組又有針對性地抽查了17個項(xiàng)目。針對存在的問題，向項(xiàng)目單位發(fā)出了整改通知，提出了整改意見，大大減少了開工項(xiàng)目存在的隱患，在一定程度上加速了遲緩項(xiàng)目的進(jìn)度。四是主動服務(wù)項(xiàng)目。為推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，10月20日，我局牽頭完成了縣人大視察*年政府投資項(xiàng)目建設(shè)情況，并在召開的縣十二屆人大常委會第78次主任會議中作了關(guān)于我縣*年政府投資項(xiàng)目情況的匯報。會議對我局在推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)中強(qiáng)化措施，扎實(shí)工作進(jìn)行了高度評價與肯定。

2、項(xiàng)目效益逐漸顯現(xiàn)。一是形成了投資拉動。*年我縣政府投資計劃占全社會固定資產(chǎn)150億元投資計劃的24.46%。從所占份額來說，接近全社會固定資產(chǎn)投資總額的四分之一，支撐作用相當(dāng)明顯。從資金投向上來看，主要是交通基礎(chǔ)設(shè)施和區(qū)域環(huán)境優(yōu)化，對于我縣招商引資和其他項(xiàng)目開發(fā)足以形成投資的有效拉動。二是提升了區(qū)位優(yōu)勢。京珠西線望城段、黃橋大道第一段、石長鐵路增建二線望城段、瀟湘大道北延線望城段等項(xiàng)目的建成，將望城置于全國的大交通格局之中；溈水河橋、柳林江大橋、縣城路網(wǎng)等項(xiàng)目建設(shè)破除了交通瓶頸，大大提高了道路通行能力；湘江航電樞紐工程對“一江兩岸”的發(fā)展產(chǎn)生了積極的影響。三是推動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。水利秋冬修、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、農(nóng)村電網(wǎng)改造、國土整理等項(xiàng)目奠定了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位；靖港古鎮(zhèn)的保護(hù)與開發(fā)、白箬生態(tài)農(nóng)業(yè)示范帶建設(shè)，促進(jìn)了我縣旅游產(chǎn)業(yè)躍上新臺階，帶動了望城人氣的提升；望城大道南延線一期、經(jīng)開區(qū)路網(wǎng)、銅官循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)基地路網(wǎng)、桃園路東接線二期、丁字工業(yè)園區(qū)路網(wǎng)拓寬二期等項(xiàng)目建設(shè)，拓寬了園區(qū)空間，優(yōu)化了投資環(huán)境。

3、來年項(xiàng)目及早鋪排。一是做深項(xiàng)目前期工作。為了更科學(xué)、合理地鋪排好明年的政府投資項(xiàng)目計劃，我局對明年政府投資項(xiàng)目展開了全面鋪排。到目前為止，擬建議納入明年政府投資項(xiàng)目計劃草案的項(xiàng)目有49個，其中續(xù)建項(xiàng)目20個、新建項(xiàng)目29個，為*年政府投資項(xiàng)目順利實(shí)施奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。二是實(shí)現(xiàn)責(zé)任有效對接。我局牽頭組織縣交通局、水利局、公路局、經(jīng)開區(qū)、高塘嶺鎮(zhèn)等28個部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開了做好項(xiàng)目前期工作動員會議。同時，我局牽頭組織縣國土、規(guī)劃、環(huán)保、建設(shè)、財政、征拆辦等服務(wù)部門對項(xiàng)目前期工作的辦事流程進(jìn)行了細(xì)化，對責(zé)任人和經(jīng)辦人員進(jìn)行了明確，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)單位和責(zé)任單位的有效對接，提高了行政審批效率、優(yōu)化了項(xiàng)目服務(wù)環(huán)境。三是研究政府項(xiàng)目鋪排。我局經(jīng)過多次調(diào)研走訪，*年政府投資項(xiàng)目鋪排按照四個“十大”的原則進(jìn)行：分別是“十大”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、“十大”基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、“十大”社會事業(yè)項(xiàng)目、“十大”民生工程，依據(jù)以上原則，我局出臺了《望城縣*年政府投資項(xiàng)目計劃安排（草案）》，擬安排政府投資項(xiàng)目49個，總投資173.5億元，*年計劃投資55.1億元，安排預(yù)備項(xiàng)目23個，計劃投資41.7億元。

四、強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)管理，推進(jìn)信息公開服務(wù)

1、完善網(wǎng)站建設(shè)。一是進(jìn)行網(wǎng)站改版。繼*年3月改版，今年信息中心以塑造“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”的新形象為出發(fā)點(diǎn)，傾聽民聲、關(guān)心民生，構(gòu)建和諧社會，在原有欄目基礎(chǔ)上增加了旅游服務(wù)、投資服務(wù)、人事人才等一系列親民、便民、利民的欄目，成功完成了望城縣公眾信息網(wǎng)的改版升級工作。二是實(shí)行在線辦理。為實(shí)現(xiàn)在線服務(wù)目標(biāo)，推行行政許可項(xiàng)目在線辦理及電子監(jiān)察，通過信息中心提供的硬件及技術(shù)上的支持，全縣已梳理完成246項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，其中120項(xiàng)可以在線辦理，有效地促進(jìn)了法制政府、陽光政府、高效政府和廉潔政府的建設(shè)。三是加強(qiáng)信息安全。建成了與互聯(lián)網(wǎng)物理隔離的電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)平臺，主要應(yīng)用于數(shù)據(jù)的傳輸和電子公文的縱向傳輸；積極整合全縣網(wǎng)絡(luò)資源，構(gòu)建電子政務(wù)外網(wǎng)平臺；安裝網(wǎng)站安全監(jiān)測軟件，對網(wǎng)站系統(tǒng)相關(guān)信息進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測，為政府網(wǎng)站安全有效運(yùn)行提供了保障。

2、強(qiáng)化信息公開。一是編制信息公開目錄。搭建了信息公開平臺，為全縣98個單位建立了政府信息公開目錄，進(jìn)一步充實(shí)了政府公開信息內(nèi)容，促進(jìn)了政府信息公開規(guī)范化，保障了市民知情權(quán)，暢通政民溝通渠道。二是構(gòu)建政府網(wǎng)站群。為全縣政府部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建設(shè)獨(dú)立子站76個，鏈接站點(diǎn)18個。縣公眾信息網(wǎng)已政務(wù)、時事、新聞、招聘、通知公告等各類信息15000多條、720多萬字，先后開辟了“科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)富民”、“建設(shè)食品安全縣”、“科學(xué)發(fā)展在望城”等5個專欄，開辦了“國慶六十周年慶典”、“政務(wù)公開承諾”等14個專題，進(jìn)一步增強(qiáng)了政務(wù)公開、在線訪談、縣長信箱、民意調(diào)查等貼近市民的信息公開和透明的網(wǎng)上服務(wù)。

3、服務(wù)民生發(fā)展。為促進(jìn)社會和諧，建設(shè)陽光政府，信息中心對社會公眾關(guān)心的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動保障、交通出行和公用事業(yè)等五個重點(diǎn)領(lǐng)域的欄目內(nèi)容進(jìn)行了充實(shí)完善與及時更新，并設(shè)了立特色欄目“縣長信箱”，為反映社情民意、傳達(dá)百姓心聲提供了一條快捷高效的通道。同時，縣政府辦成立了專門的工作機(jī)構(gòu)對“縣長信箱”欄目進(jìn)行管理，*年已回復(fù)群眾來信521封，大多數(shù)問題得到了有效解決或滿意答復(fù)，深受廣大網(wǎng)民和社會公眾好評，進(jìn)一步樹立了政府親民、愛民、為民的良好形象。

五、嚴(yán)格價費(fèi)管理，不斷規(guī)范收費(fèi)行為。

1、加強(qiáng)價格監(jiān)管，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口。一是及時辦理變更注銷手續(xù)。國家、省、市為了切實(shí)減輕企業(yè)和社會負(fù)擔(dān)，自*年下半年至*年3月連續(xù)出臺文件，取消和暫停部分行政事業(yè)性收費(fèi)，我們及時快捷的將文件以望城縣人民政府的名義轉(zhuǎn)發(fā)到各相關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，同時向有關(guān)執(zhí)收部門和單位發(fā)催辦函，要求迅速來我局辦理變更和注銷的手續(xù)，保證上級文件及時落實(shí)到位，從源頭上制止亂收費(fèi)。我們對33個單位和部門，辦理了變更和注銷的手續(xù)，涉及的收費(fèi)項(xiàng)目共102項(xiàng)。二是加強(qiáng)教育收費(fèi)監(jiān)管。為了貫徹落實(shí)教育收費(fèi)政策，規(guī)范收費(fèi)行為，嚴(yán)肅收費(fèi)紀(jì)律，我們會同縣財政局、縣教育局制定了春季中小學(xué)收費(fèi)文件，對義務(wù)教育學(xué)?！耙毁M(fèi)制”、教輔用材、高中“三限”政策等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)把關(guān)，堅持完善教育收費(fèi)公示制度，確保各項(xiàng)教育收費(fèi)改革措施的有效落實(shí)。三是嚴(yán)格黨政機(jī)關(guān)培訓(xùn)班審批。對黨政機(jī)關(guān)舉辦短期培訓(xùn)班收費(fèi)，從嚴(yán)把關(guān)，凡是短期培訓(xùn)班收費(fèi)，必需經(jīng)縣委組織部領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)書面同意文件后，再按規(guī)定的程序核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。有效制止了亂辦班亂收費(fèi)，以辦班牟取利益的行為。四是重新梳理了全縣收費(fèi)許可證。收費(fèi)許可證是能否進(jìn)行收費(fèi)的關(guān)鍵，由于區(qū)劃調(diào)整和取消的項(xiàng)目變更收費(fèi)項(xiàng)目，部分許可證號已空缺，為了更好的做好管理，做到心中有數(shù)，我們對全縣所有收費(fèi)許可證的收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行了一次清理，摸清了底子，目前我縣共有行政事業(yè)性收費(fèi)證81個，收費(fèi)項(xiàng)目322個，服務(wù)許可證164個，收費(fèi)項(xiàng)目362個。

第9篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)流程范文

一、依托項(xiàng)目建設(shè)，以吸引投資為重點(diǎn)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

當(dāng)前，制約蘭州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素有兩個：一是受地域狹長所限，發(fā)展空間不足；二是資金投入不足。因此，要實(shí)現(xiàn)蘭州市區(qū)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，就必須確立以吸引投資為重點(diǎn)，依托項(xiàng)目建設(shè)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展戰(zhàn)略。在這一總發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，突出項(xiàng)目建設(shè)，制定長遠(yuǎn)規(guī)劃。在擴(kuò)大地區(qū)資本量投入的同時，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；東拓榆中，西展永登，培育可持續(xù)發(fā)展的縱深腹地和新的平臺。

榆中和永登縣區(qū)重大項(xiàng)目的投資建設(shè)，特別是投資規(guī)模在億元以上的項(xiàng)目，將成為蘭州區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要支撐。關(guān)鍵是選準(zhǔn)突破口，緊抓重大項(xiàng)目建設(shè)。依托重大項(xiàng)目在短時期內(nèi)迅速改變縣域原有的經(jīng)濟(jì)格局，有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；由重大項(xiàng)目輻射而帶動起來的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，將成為地區(qū)新的稅源，在安置富余勞動力，形成資金流、技術(shù)流、人才流和信息流，促進(jìn)商貿(mào)流通等方面將起到重要作用。

由金川集團(tuán)公司投資興建的金川科技工業(yè)園，位于蘭州市榆中縣和平經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，占地1 000畝。該公司“十五”期間投資3.5~4億元，計劃在2020年將其建成一個總投資規(guī)模達(dá)50億元以上，年銷售收入30億元以上，出口創(chuàng)匯2億美元，實(shí)現(xiàn)利稅8億元的高科技有色金屬新材料研發(fā)產(chǎn)業(yè)基地。項(xiàng)目一期工程已于2003年3月動工，項(xiàng)目建設(shè)主要包括圍繞有色金屬研究開發(fā)的五個實(shí)驗(yàn)室、博士后科研流動工作站、技術(shù)交流中心，以及有色金屬粉體材料、高純金屬、貴金屬材料等五條生產(chǎn)線。金川有色城的建設(shè)調(diào)整了榆中經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，也增強(qiáng)了蘭州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力。

通過項(xiàng)目建設(shè)，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)科學(xué)調(diào)整，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。重大項(xiàng)目建設(shè)是凝聚合力促進(jìn)發(fā)展的有效平臺。項(xiàng)目建設(shè)既可增加就業(yè)機(jī)會，增加勞務(wù)收入，又可促進(jìn)地方財稅增長。甘肅永登縣新落戶的藍(lán)星硅材料有限公司，項(xiàng)目計劃投資4億元，規(guī)劃建成全國乃至亞洲最大的工業(yè)硅材料生產(chǎn)基地。藍(lán)星硅材料有限公司工業(yè)硅項(xiàng)目是中國藍(lán)星集團(tuán)總公司與甘肅省電石廠聯(lián)合開發(fā)項(xiàng)目。在其第一期工程中，將改造和新建工業(yè)硅爐三臺，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量2萬噸。第二期工程中，將增加產(chǎn)量3萬噸，實(shí)現(xiàn)工業(yè)硅年生產(chǎn)能力5萬噸，納米級硅粉2.5萬噸，年銷售收入5億元，利稅1.2億元的目標(biāo)。同時，集團(tuán)公司安置原甘肅電石廠的310多名下崗職工，使老企業(yè)能夠起死回生，逐漸步入良性發(fā)展軌道。

二、依托項(xiàng)目建設(shè)，激發(fā)國有大中型企業(yè)合資的內(nèi)在動力，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平

國有大中型企業(yè)是吸引投資的主角，需要制定相關(guān)政策措施，鼓勵國有大中型企業(yè)主動出擊，尋求、吸引與外埠公司、外來資金的合作。同時，改進(jìn)招商方式，實(shí)行綜合招商、直接招商和以商招商同行，新建企業(yè)和現(xiàn)有企業(yè)增資擴(kuò)股并舉等舉措，實(shí)現(xiàn)以提高綜合競爭力為核心，以項(xiàng)目建設(shè)帶動、調(diào)整、改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)。

酒泉鋼鐵集團(tuán)投資14億元建設(shè)的榆中鋼廠，是在兼并原有蘭州鋼廠的基礎(chǔ)上，重新投資建設(shè)的。生產(chǎn)技術(shù)工人仍然以蘭鋼原有工人為主，新廠區(qū)2002年12月26日奠基建設(shè)，于2003年12月3日順利投產(chǎn)出鐵。鋼廠預(yù)計投產(chǎn)產(chǎn)量每年100萬噸鋼、90萬噸鐵、95萬噸鋼材，年產(chǎn)值達(dá)到25億元。發(fā)展建筑材料的生產(chǎn)，采用美國摩根公司先進(jìn)的設(shè)備，形成年產(chǎn)線材(4.5~10mm)50萬噸和螺紋鋼棒材（12~40mm）45萬噸的生產(chǎn)能力。同時軋鋼生產(chǎn)線預(yù)留，為下一步增容做準(zhǔn)備。主體生產(chǎn)線從燒結(jié)、煉焦、煉鐵、煉鋼、煉鑄到軋鋼，形成一個裝備水平高、資金投入省、建設(shè)速度快，重視環(huán)保、短流程、低耗能、低成本的建筑鋼材生產(chǎn)基地。榆中鋼廠的建設(shè)主要考慮到國內(nèi)如河北、山東、山西相同規(guī)模的生產(chǎn)企業(yè)很多，而西部鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)則布局較少的現(xiàn)狀，因此，它的建設(shè)填補(bǔ)了西北市場空白，投資收益前景良好。

當(dāng)然，并非所有的引進(jìn)項(xiàng)目都能促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一般說來，縣級政府主攻的是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及新興產(chǎn)業(yè)等基礎(chǔ)性和主導(dǎo)性的項(xiàng)目?？茖W(xué)地選擇重大項(xiàng)目，在投資的取向和理念上，應(yīng)具備三個條件：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景好，必須能夠優(yōu)化、提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次；二是產(chǎn)業(yè)配套容量大，技術(shù)含量高；三是管理技術(shù)水平高，才能成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展依托的對象。項(xiàng)目必須符合國家的產(chǎn)業(yè)政策，產(chǎn)品要有良好的市場前景，效益要有較高的回報率。鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可以選擇一個有發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)，不一定有大的產(chǎn)業(yè)配套容量。相對來說，勞動密集型、資金密集型產(chǎn)業(yè)或者上游產(chǎn)品較多的知識密集型產(chǎn)業(yè)，更具有產(chǎn)業(yè)配套的需求和容量，也更容易發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源優(yōu)勢。同時注重環(huán)境保護(hù)、資源的合理開發(fā)和永續(xù)利用，避免回到以粗放經(jīng)營為特征的資源型經(jīng)濟(jì)老路上去。在此基礎(chǔ)上，大企業(yè)還必須在管理、技術(shù)、營銷等方面，具有較高的水平，與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一個較大的落差，這樣才會產(chǎn)生形成拉動效應(yīng)的勢態(tài)，有選擇地發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，培育新的連續(xù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)大的產(chǎn)業(yè)基地，以重大項(xiàng)目建設(shè)帶動新型支柱產(chǎn)業(yè)群。

三、依托項(xiàng)目建設(shè)，深化產(chǎn)業(yè)配套，實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動發(fā)展

利用產(chǎn)業(yè)聯(lián)動效應(yīng)，啟動規(guī)模產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)與大項(xiàng)目、大企業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)配套，是縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一項(xiàng)新課題。