工會預(yù)算報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：工會預(yù)算報(bào)告范文

1、精簡會議數(shù)量和形式，節(jié)約會議費(fèi)用

基層工會由于編制限定，往往一個(gè)工作人員要應(yīng)付上級工會幾個(gè)部門的工作，許多時(shí)候由于疲于應(yīng)付上級會議，而沒有時(shí)間精力落實(shí)預(yù)算工作。結(jié)合預(yù)算制定和全總“八項(xiàng)規(guī)定”的要求，各級工會應(yīng)該精簡會議數(shù)量，取消可開可不開的會議，及采取合并會議的辦法。同時(shí)，改革會議形式，控制會議人員、會議天數(shù)和會議地點(diǎn)，嚴(yán)格會議費(fèi)用?？傊_短會、重實(shí)效、講節(jié)儉。

2、精簡文件簡報(bào)的種類、數(shù)量和報(bào)送范圍，節(jié)約行政經(jīng)費(fèi)

按照全總“八項(xiàng)規(guī)定”的要求，各級工會應(yīng)該對現(xiàn)有的通訊、通報(bào)、交流等各種形式的簡報(bào)予以清理，堅(jiān)持簡報(bào)數(shù)量少而精，嚴(yán)格控制簡報(bào)種類、數(shù)量和報(bào)送范圍。各級工會應(yīng)嚴(yán)格控制印發(fā)文件，沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)、內(nèi)容重復(fù)的一律不發(fā)或轉(zhuǎn)發(fā)。同時(shí)，積極利用工會內(nèi)部OA（辦公自動化）網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行無紙化辦公，進(jìn)一步節(jié)約工會行政經(jīng)費(fèi)。

3、營造節(jié)約管理文化

工會應(yīng)從節(jié)約管理的理念出發(fā)，以具體改善工作品質(zhì)及提升工作價(jià)值為目標(biāo)，對其工作使命、價(jià)值及愿景等方面進(jìn)行調(diào)整或者重新定義，以符合節(jié)約導(dǎo)向成本控制工作的精神。通過方針管理能夠確保愿景的經(jīng)營策略層層展開成為目標(biāo)及方策（達(dá)成目標(biāo)的手段），將節(jié)約管理的改善活動及改善目標(biāo)根據(jù)組織管理在不同階段設(shè)定為方針，加以展開、實(shí)施、檢討與改進(jìn)，以逐步達(dá)成節(jié)約環(huán)境的建立。每年由最高管理人員配合年度方針來制定節(jié)約管理政策，以更好的開展該年度的組織管理改善活動。另外，應(yīng)通過適當(dāng)?shù)姆治龉ぞ邅龛b別組織文化的關(guān)鍵因素與經(jīng)營理念、形成節(jié)約管理環(huán)境等相關(guān)的因素，導(dǎo)入文化轉(zhuǎn)變方案，制定要改善的目標(biāo)值，從而加速節(jié)約管理文化與環(huán)境的形成。從節(jié)約管理的理念建立開始，組織管理部門應(yīng)熟悉改善成本控制工具的使用，并使工會內(nèi)部使用共通的語言。

二、打造工會財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的保障體系

1、鼓勵方法創(chuàng)新

一是大力推動由下而上的創(chuàng)新想法，鼓勵全體員工可以參與。高層主管距離新的財(cái)務(wù)管理模式的想法往往較為遙遠(yuǎn)，所以應(yīng)將財(cái)務(wù)管理模式創(chuàng)新的責(zé)任交付給工會基層人員。每月提交相關(guān)財(cái)務(wù)管理方法創(chuàng)新信息時(shí)，可運(yùn)用當(dāng)前流行的網(wǎng)絡(luò)平臺儲存于部門內(nèi)部數(shù)據(jù)庫，不同部門便可在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行信息下載并學(xué)習(xí)。然而，財(cái)務(wù)部門主管僅僅通過這個(gè)方式為財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新管理加分的成功率并不高，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)是一個(gè)實(shí)時(shí)響應(yīng)的世界，員工不應(yīng)再是觀眾，而是參與者。部門財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新活動要吸引年輕人，內(nèi)容不僅要表現(xiàn)得很便利，還要可以獲得全體員工的熱烈反應(yīng)。二是提升人員培訓(xùn)水平。針對財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)技能不足的狀況，應(yīng)采取如下方式進(jìn)行改善。包括：不定期舉辦財(cái)務(wù)管理專業(yè)及法規(guī)講習(xí)訓(xùn)練；提升財(cái)務(wù)管理人員任用資格標(biāo)準(zhǔn)；聘任專業(yè)財(cái)務(wù)管理顧問；過去類似財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)及案例的傳承與建檔；建立專職機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌辦理工會財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新工作。

2、完善預(yù)算編制工作

一是完善規(guī)劃。針對規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理質(zhì)量缺失，進(jìn)而引發(fā)預(yù)算無法明確定性的困境，應(yīng)采取如下方式進(jìn)行改善。包括：建立優(yōu)良財(cái)務(wù)規(guī)劃、構(gòu)建財(cái)務(wù)信息資料庫；建立財(cái)務(wù)規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量管理制度，引進(jìn)專業(yè)方法以提升財(cái)務(wù)規(guī)劃設(shè)計(jì)能力；建立專責(zé)的財(cái)務(wù)規(guī)劃及設(shè)計(jì)作業(yè)審查小組，由其專責(zé)案件處理，并參考工會財(cái)務(wù)管理規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范，使財(cái)務(wù)預(yù)算編制質(zhì)量得以提升；劃分財(cái)務(wù)管理不同階段人員職務(wù)表，以理清工作職務(wù)，避免造成糾紛。二是進(jìn)行科學(xué)預(yù)算編制。針對預(yù)算編列缺失，應(yīng)采取如下方式進(jìn)行改善。包括：針對財(cái)務(wù)管理計(jì)劃分段編擬預(yù)算執(zhí)行，掌握工會財(cái)務(wù)管理各階段的經(jīng)營變化及流程，以提升預(yù)算執(zhí)行績效；擬定財(cái)務(wù)管理規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范及經(jīng)費(fèi)估算手冊，而非以單一價(jià)格進(jìn)行設(shè)施預(yù)算的編擬；設(shè)置工會財(cái)務(wù)管理預(yù)算咨詢小組，并將審計(jì)稽查的財(cái)務(wù)管理預(yù)算執(zhí)行績效及問題，反饋給預(yù)算審查小組；對于經(jīng)費(fèi)編列方式重新檢討，并采用較為彈性的原則，以增加財(cái)務(wù)管理規(guī)劃建設(shè)的靈活性；放寬預(yù)算提審時(shí)間，增加預(yù)算編制工作的有效性。

3、創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理報(bào)告體系

這種報(bào)告體系具體包括：財(cái)務(wù)管理制度或會計(jì)處理制度，及其相關(guān)的管理辦法與作業(yè)流程；經(jīng)工會監(jiān)督與治理團(tuán)隊(duì)核準(zhǔn)的內(nèi)部審計(jì)計(jì)劃（其中包含財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)計(jì)劃），或經(jīng)管理人員核準(zhǔn)的財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)計(jì)劃；具有獨(dú)立、客觀的第三人對財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行查核的報(bào)告與工作底稿；權(quán)責(zé)主管對財(cái)務(wù)管理問題及異常改善執(zhí)行情形報(bào)告，及具有獨(dú)立、客觀的第三人對財(cái)務(wù)內(nèi)控缺失及異常改善執(zhí)行情形，進(jìn)行查核的報(bào)告與工作底稿；會計(jì)人員財(cái)務(wù)簽證報(bào)告。當(dāng)然，在具體的使用上，工會還是應(yīng)依自身的規(guī)模、能力及考慮成本效益之后，最終構(gòu)建屬于自己的財(cái)務(wù)報(bào)告體系。畢竟工會能設(shè)計(jì)完善的財(cái)報(bào)告體系，并落實(shí)執(zhí)行、查核、檢討與改善的目的是工會的財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的基石。

三、構(gòu)建工會財(cái)務(wù)的內(nèi)部控制體系

1、建立定期內(nèi)部控制自行評估機(jī)制

內(nèi)部控制自行評估的目的在于落實(shí)自我監(jiān)督的機(jī)制，其結(jié)果可以協(xié)助工會監(jiān)督或治理團(tuán)隊(duì)與經(jīng)營團(tuán)隊(duì)，確保工會營運(yùn)活動的內(nèi)部控制設(shè)計(jì)及執(zhí)行的持續(xù)有效。因?yàn)槭恰白孕性u估”，所以執(zhí)行的人，是負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)與執(zhí)行管理辦法、作業(yè)流程的主管，而非內(nèi)部稽核專責(zé)單位。然而，內(nèi)部稽核專責(zé)單位必須對主管自行評估的結(jié)果，進(jìn)行復(fù)核。要定期做自行評估的原因主要有二個(gè)，一是環(huán)境隨時(shí)在變、風(fēng)險(xiǎn)無所不在，所以要維持控制的有效，必須要定期檢查現(xiàn)有的管理政策、辦法及作業(yè)程序?qū)τ陲L(fēng)險(xiǎn)的控制力，辨識是否有新的風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生。二是避免管理辦法、作業(yè)流程有年久失修或是設(shè)計(jì)與執(zhí)行不一致的情形。自行評估的頻率，至少一年一次。自行評估的范圍，應(yīng)涵蓋所有的營運(yùn)活動；但不是指所有的管理辦法、作業(yè)流程都納入自行評估的范圍。工會可以根據(jù)重大性原則、內(nèi)部稽核報(bào)告的結(jié)論及風(fēng)險(xiǎn)評估的結(jié)果，決定年度自行評估作業(yè)的范圍。自行評估的范圍，也涵蓋內(nèi)部控制五項(xiàng)組成要素、控制的目的與工會的目標(biāo)達(dá)成情形，所以自行評估人也包括工會監(jiān)督或治理團(tuán)隊(duì)與經(jīng)營團(tuán)隊(duì)的成員。

2、落實(shí)財(cái)務(wù)內(nèi)控工作

第2篇：工會預(yù)算報(bào)告范文

三年工會經(jīng)費(fèi)收支情況的審查意見:

通過審查上海市位育初級中學(xué)第七屆工會委員會財(cái)務(wù)工作報(bào)告,感到三年來學(xué)校工會財(cái)務(wù)能服從和服務(wù)于學(xué)校工會中心工作,在工會經(jīng)費(fèi)的管理和使用等方面能以財(cái)務(wù)制度為準(zhǔn)則,提高工會經(jīng)費(fèi)的使用效益.

工會經(jīng)費(fèi)收支情況:

經(jīng)審查,學(xué)校工會在年至年期間,各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)總收入為352447.6元,其中會員會費(fèi)收入46736.23元,占總收入的13.26%,學(xué)校行政撥交經(jīng)費(fèi)收入301608元,占總收入的85.58%,利息收入1316.3元,占總收入的0.37%.上屆工會經(jīng)費(fèi)結(jié)余收入2791.06元,占總收入的0.79%.各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)總支出352124.5元,其中職工活動費(fèi)支出169219.2元,占總支出的48.05%,工會日常業(yè)務(wù)費(fèi)支出7920.7元,占總支出的2.25%,會員活動費(fèi)支出47770.5元,占總支出的13.57%,上解經(jīng)費(fèi)支出120643.2元,占總支出的34.26%,其他支出費(fèi)用6570.9,占總支出的1.87%.經(jīng)費(fèi)收支相抵結(jié)余323.09元.

審查意見:

經(jīng)審議,三年來學(xué)校工會財(cái)務(wù)工作能嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)政法規(guī),遵守財(cái)政紀(jì)律,不斷加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè),規(guī)范財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作.

學(xué)校工會第七屆經(jīng)費(fèi)審查委員同意學(xué)校工會第七屆委員會財(cái)務(wù)工作報(bào)告.

1,強(qiáng)化工會經(jīng)審工作的局面初步形成.全總,省,市總工會對進(jìn)一步加強(qiáng)工會的經(jīng)審工作提出了明確的要求,并逐步建立健全經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督制約機(jī)制,有力地推進(jìn)了我校工會經(jīng)審工作.校工會經(jīng)審工作同時(shí)得到了省市審計(jì)機(jī)關(guān)和內(nèi)審協(xié)會的支持和指導(dǎo),良好的外部工作環(huán)境,促進(jìn)校工會經(jīng)審工作的順利開展.

2,校工會委員會重視工會經(jīng)費(fèi)的管理.一方面堅(jiān)持重大事項(xiàng),重大開支集體討論制度,增強(qiáng)了經(jīng)費(fèi)使用的透明度;另一方面能夠嚴(yán)格把關(guān),作到經(jīng)費(fèi)收支合理,合法,較好地遵守了財(cái)經(jīng)法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度,沒有出現(xiàn)違反制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的情況;同時(shí),在工會經(jīng)費(fèi)的使用上,能合理安排,量入為出,勤儉持家,精打細(xì)算,提高資金的使用效益,做到少花錢,多辦事,辦好事,用好有限的工會經(jīng)費(fèi).

3,在財(cái)務(wù)管理方面,工會聘請了精通業(yè)務(wù)的財(cái)會人員進(jìn)行管理,并建立了真實(shí),完整的會計(jì)核算體系,收支核算準(zhǔn)確,帳目清楚,帳冊,報(bào)表,資料完整并裝訂整齊,能按時(shí)上報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)表,及時(shí)足額上繳工會經(jīng)費(fèi).

4,工會財(cái)務(wù)人員具有較強(qiáng)的責(zé)任心及管理意識,能及時(shí)準(zhǔn)確地向工會領(lǐng)導(dǎo)反映經(jīng)費(fèi)收支中應(yīng)注意的問題,積極為工會經(jīng)費(fèi)管理獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,工會負(fù)責(zé)人能及時(shí)準(zhǔn)確掌握工會財(cái)務(wù)狀況,做到心中有數(shù),量力而行.

(二)需要加強(qiáng)的地方

1,加強(qiáng)對年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制工作重要性的認(rèn)識

工會經(jīng)費(fèi)預(yù)算是經(jīng)一定程序核定的年度收支計(jì)劃,是收好,管好,用好工會經(jīng)費(fèi)的重要手段,是工會財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容.因此,工會財(cái)務(wù)部門必須進(jìn)一步加強(qiáng)年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制工作,使有限的經(jīng)費(fèi)發(fā)揮出較大的效益.

2,加強(qiáng)經(jīng)審基礎(chǔ)工作建設(shè)

目前,工會經(jīng)審工作仍存在一些薄弱環(huán)節(jié),主要包括日常工作機(jī)制的完善,規(guī)章制度的完善,年度審計(jì)規(guī)范,經(jīng)審知識的學(xué)習(xí)以及工作調(diào)研,對外交流等方面.當(dāng)前急需加強(qiáng)這些方面的工作,進(jìn)一步推動經(jīng)審工作制度化,規(guī)范化,更好地服務(wù)于我校工會工作大局.

3,加強(qiáng)工會資產(chǎn)管理

要進(jìn)一步加強(qiáng)工會財(cái)產(chǎn)的管理和監(jiān)督,保證工會財(cái)產(chǎn)家底清楚,產(chǎn)權(quán)清晰,有效使用,帳實(shí)相符.要進(jìn)一步建立健全有效的內(nèi)部控制制度,加強(qiáng)審查,審計(jì)監(jiān)督,充分發(fā)揮資產(chǎn)效益.

四,年經(jīng)費(fèi)審查工作意見和建議

1,進(jìn)一步建立和完善經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算體制,加強(qiáng)工會經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制工作,嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算,大額經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)征求經(jīng)費(fèi)審查委員會的意見;

2,繼續(xù)堅(jiān)持工會經(jīng)費(fèi)主要用于為廣大教職工服務(wù),為工會各項(xiàng)建設(shè)服務(wù)的宗旨,調(diào)動教職工工作積極性,增強(qiáng)教職工的凝聚力,充分發(fā)揮工會經(jīng)費(fèi)的作用.

3,做好工會財(cái)務(wù)的預(yù)算和決算,審查工會財(cái)務(wù)預(yù)算編制執(zhí)行是否符合國家規(guī)定,是否準(zhǔn)確合理地反映工會的工作需要.定期向工會委員會公布賬目,實(shí)行財(cái)務(wù)公開,檢查工會財(cái)務(wù)工作預(yù)算的貫徹執(zhí)行情況.按上級工會有關(guān)規(guī)定對工會會計(jì)核算工作,設(shè)置賬簿以及一切經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的往來進(jìn)行審核.

第3篇：工會預(yù)算報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：高校工會；財(cái)務(wù)管理；預(yù)算管理；對策研究

一、高校工會其財(cái)務(wù)預(yù)算存在的重要性

對工會一定時(shí)間內(nèi)其經(jīng)費(fèi)收支計(jì)劃的制定、審核、實(shí)施、修正、核算所開展的組織、調(diào)控、指揮以及協(xié)調(diào)工作就稱之為工會經(jīng)費(fèi)預(yù)算。是相關(guān)部門經(jīng)過相關(guān)程序?qū)徍送ㄟ^的工會年度收支規(guī)劃，是獲取以及配置資金的一種非常重要的工具，是對經(jīng)費(fèi)予以合理利用的主要方式，是其財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容①。預(yù)算管理是工會財(cái)務(wù)的核心工作。其管理水平的高低直接影響工會的財(cái)務(wù)狀況及是否能夠可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)下高校工會最為關(guān)注的問題就是如何的去做好預(yù)算管理，提升其資金的運(yùn)用效率。預(yù)算管理是工會對未來整體經(jīng)營規(guī)劃的總體安排，是一項(xiàng)重要的管理工具。它能幫助管理者對整個(gè)工會體系經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行計(jì)劃、協(xié)調(diào)、控制和業(yè)績評價(jià)。預(yù)算管理有利于加強(qiáng)內(nèi)部控制。只有部門之間協(xié)調(diào)一致，才能實(shí)現(xiàn)預(yù)期預(yù)算，預(yù)算需要審核制定，同時(shí)進(jìn)入到落實(shí)階段，那么在進(jìn)行管理工作的時(shí)候其主要內(nèi)容就是加強(qiáng)控制，就是想方設(shè)法確保所有的經(jīng)濟(jì)活動能夠依照相關(guān)計(jì)劃有效落實(shí)。一旦出現(xiàn)一些不可控因素，對預(yù)算和落實(shí)情況予以比對以及分析，進(jìn)而給予相關(guān)管理人員一些行之有效的監(jiān)控方式。預(yù)算管理有利于量化工會的目標(biāo)。預(yù)算的制定是各職能部門合作的結(jié)果，最后確定的預(yù)算是工會的綜合平衡的結(jié)果。財(cái)務(wù)預(yù)算反映未來一定預(yù)算期內(nèi)預(yù)計(jì)財(cái)務(wù)收支狀況，可以對未來情況進(jìn)行預(yù)期并控制的管理行為及制度安排。

二、高校工會財(cái)務(wù)預(yù)算存在的問題

1.預(yù)算編制方法不科學(xué)。部分高校工會在預(yù)算管理方面注重“眼前利益”，運(yùn)用基數(shù)加量和不出現(xiàn)負(fù)債的手段開展預(yù)算制定，沒有對工會未來的發(fā)展以及資金的整體分配予以全面的考慮，致使在進(jìn)行預(yù)算管理的時(shí)候缺少前瞻性以及戰(zhàn)略性②。工會基本是財(cái)務(wù)人員進(jìn)行預(yù)算編制工作，其他人員并不參與，因此支出預(yù)算編制具有片面性和局限性。對零基預(yù)算法等一些更為有效的預(yù)算制定方法并未予以探索和利用，并未依據(jù)科學(xué)制定的相關(guān)要求，在更深層次調(diào)研的前提上，根據(jù)一手資料科學(xué)的開展編制工作，預(yù)算的相關(guān)指標(biāo)缺少有效論證以及量化分析③。由于長期以來高校工會不夠重視財(cái)務(wù)管理，部分高校工會預(yù)算編制人員不清楚工會的運(yùn)行及建設(shè)發(fā)展情況，預(yù)算編制的第一手資料不夠準(zhǔn)確，導(dǎo)致整個(gè)預(yù)算編制不夠科學(xué)全面，沒有明確的戰(zhàn)略指導(dǎo)。2.預(yù)算管理制度不健全。高校工會在預(yù)算管理中存在著預(yù)算支出管理意識淡薄，預(yù)算目標(biāo)不明確、支出隨意性大，預(yù)算支出機(jī)制不健全，預(yù)算執(zhí)行缺乏有效監(jiān)督等問題，導(dǎo)致工會財(cái)務(wù)不能適應(yīng)財(cái)政預(yù)算管理的要求。雖然全國總工會早在1999年制定并頒布了《工會預(yù)算管理辦法》,但是部分高校工會并不把總工會的規(guī)定與制度作為其預(yù)算管理的法定依據(jù)，或是即使按規(guī)定制定了相應(yīng)預(yù)算管理機(jī)制，同樣會存在有規(guī)章不遵循、任意改動的現(xiàn)象，導(dǎo)致預(yù)算無法有效落實(shí)④。甚至有個(gè)別高校工會的預(yù)算管理存在個(gè)別人說了算的情況。3.預(yù)算管理理念不夠先進(jìn)。沒有先進(jìn)的預(yù)算管理理念，就沒有合理科學(xué)的預(yù)算管理，從而也將不會產(chǎn)生管理效益⑤。目前，高校工會普遍存在著預(yù)算管理理念落后，不能正確處理好“社會效益”與“經(jīng)濟(jì)效益”之間關(guān)系的現(xiàn)象。部分高校工會的預(yù)算管理人員缺乏新的理財(cái)觀、職能觀、風(fēng)險(xiǎn)觀、效益觀等預(yù)算管理理念，認(rèn)為預(yù)算管理可有可無，甚至不愿進(jìn)行預(yù)算管理。這種全局意識和責(zé)任意識的缺乏，使得工會的資金使用長期脫離預(yù)算編制和預(yù)算決策，不利于工會的長遠(yuǎn)發(fā)展。4.缺乏完整的財(cái)務(wù)預(yù)算網(wǎng)絡(luò)控制。在整個(gè)預(yù)算管理當(dāng)中，缺少較為全面的預(yù)算調(diào)控體系，導(dǎo)致工會預(yù)算相關(guān)工作者無法對預(yù)算落實(shí)過程中存在的諸多情況進(jìn)行快速控制與調(diào)整。在工會的預(yù)算管理中，一旦費(fèi)用預(yù)算控制的不好，那么會使得收入預(yù)算無法有效落實(shí)。與此同時(shí)，固定資產(chǎn)購置預(yù)算等的控制情況同樣不太樂觀，這一現(xiàn)象正是因?yàn)槿狈ν暾呢?cái)務(wù)預(yù)算網(wǎng)絡(luò)控制，缺乏整體和綜合的控制。5.預(yù)算考核獎懲不夠系統(tǒng)。當(dāng)前很多高校基本都建立了“績效”管理制度，完善了高校對教學(xué)和科研的考核獎懲和激勵約束機(jī)制的建設(shè)。然而，高校工會的預(yù)算管理卻普遍游離于“績效”管理之外，沒有建立激勵約束機(jī)制，預(yù)算落實(shí)缺少相應(yīng)的考核，未對預(yù)算的最終結(jié)果給予全面的分析，致使考核形同虛設(shè)⑥。

三、高校工會有關(guān)財(cái)務(wù)預(yù)算的建議及對策

1.明確目標(biāo)、強(qiáng)化預(yù)算管理工作。對預(yù)算的收支區(qū)間、制定程序、原則、方式以及預(yù)算落實(shí)和修正的確切規(guī)定予以明確，對學(xué)校工會在預(yù)算制定以及實(shí)施過程中的責(zé)任以及權(quán)力予以明確⑦。把學(xué)校工會年度目標(biāo)與中長期規(guī)劃相結(jié)合起來，科學(xué)合理地編制財(cái)務(wù)預(yù)算。一切從實(shí)際需要，對預(yù)算期內(nèi)眾多費(fèi)用的相關(guān)內(nèi)容和開支標(biāo)準(zhǔn)是不是合理予以審核討論，在綜合平衡的前提下來制定費(fèi)用預(yù)算。提升資金的運(yùn)用效率，同時(shí)對資金支出的任意性予以約束。分析各種活動的效益，按重要性排序，然后按順序來落實(shí)整個(gè)預(yù)算編制過程。并依照《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》的有關(guān)要求，嚴(yán)格依據(jù)高校發(fā)展的目標(biāo)以及規(guī)劃制定財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，不僅要對現(xiàn)實(shí)性以及年度性予以考慮，同時(shí)要對戰(zhàn)略性等予以考慮。加強(qiáng)預(yù)算績效目標(biāo)管理，對預(yù)算執(zhí)行效率進(jìn)行考評，納入年度績效考核目標(biāo)管理。2.科學(xué)合理編制工會預(yù)算。積極探索和采用科學(xué)合理的預(yù)算編制方法，如“零基預(yù)算法”。零基預(yù)算法是高校工會在編制其費(fèi)用的預(yù)算時(shí)，不用考慮以前會計(jì)年度產(chǎn)生的費(fèi)用金額，而是從實(shí)際出發(fā)，從零開始，科學(xué)合理地編制各項(xiàng)預(yù)算?？茖W(xué)合理編制工會預(yù)算，需要根據(jù)實(shí)際建立預(yù)算管理體制，針對預(yù)算報(bào)告進(jìn)行分析，制定相關(guān)問題的解決措施，以使預(yù)算管理有一個(gè)好的發(fā)展前景。同時(shí)，還需制定一套適合本單位的預(yù)算績效評價(jià)指標(biāo)體系，對本校工會預(yù)算績效執(zhí)行情況進(jìn)行評價(jià)，根據(jù)一定的評價(jià)程序，得到評價(jià)結(jié)論。根據(jù)評價(jià)流暢的預(yù)算實(shí)施信息傳遞和反饋網(wǎng)絡(luò)。就是組建一套以財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)為核心，不僅和工會決策層保持聯(lián)系，同時(shí)與各工會保持交流的預(yù)算落實(shí)信息傳遞和反饋網(wǎng)絡(luò)。高校工會財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)要順應(yīng)時(shí)代，嚴(yán)格依照高校發(fā)展的相關(guān)要求，在預(yù)算落實(shí)的時(shí)候?qū)ζ湄?cái)務(wù)監(jiān)管的作用予以充分的發(fā)揮。首先，可以依據(jù)網(wǎng)絡(luò)讓上級工會對下屬的諸多學(xué)校工會其預(yù)算規(guī)劃以及落實(shí)情況開展監(jiān)控，對其資金使用予以嚴(yán)格控制，若是發(fā)現(xiàn)有違規(guī)現(xiàn)象，要隨即給予預(yù)警或是禁止信息。最后，上級工會同時(shí)可以對各高校網(wǎng)等工具予以運(yùn)用，及時(shí)的將學(xué)校工會的相關(guān)預(yù)算落實(shí)情況反饋給工會決策人員，確保他們能夠及時(shí)的掌握有關(guān)消息、進(jìn)而對預(yù)算予以修正，進(jìn)而確保預(yù)算計(jì)劃能夠完成。通過這種上下交流，使得高校工會預(yù)算落實(shí)的相關(guān)信息傳遞和反饋網(wǎng)絡(luò)能夠及時(shí)有效的實(shí)施，進(jìn)而確保高校能夠更好地做好相關(guān)預(yù)算管理工作。6.構(gòu)建預(yù)算管理部門，開展預(yù)算管理考核和獎懲相結(jié)合。高校工會可以組建工會主席負(fù)責(zé)的、由財(cái)務(wù)以及審計(jì)等有關(guān)人員形成的預(yù)算管理部門，將他們集體的指揮予以充分的發(fā)揮，進(jìn)而為其最終的預(yù)算管理決議給予科學(xué)有效的依據(jù)。高校工會可以依據(jù)自己的相關(guān)情況，同時(shí)結(jié)合對工會的相關(guān)考核，進(jìn)而出臺與之配套的獎罰舉措。一定的獎勵制度可以表現(xiàn)出對教工工作的肯定，懲罰則表現(xiàn)出對某些行為的否決。依靠將獎懲和考核予以全面的結(jié)合，對其預(yù)算的有效性以及嚴(yán)肅性予以呵護(hù)，對教工預(yù)算管理的積極性予以調(diào)動，進(jìn)而更好地做好管理工作。針對預(yù)算收入的完成情況、支出的落實(shí)情況和資金的運(yùn)用效益開展相關(guān)分析工作。論證其是否必要以及合理，進(jìn)而為工會預(yù)算的有效落實(shí)并完成預(yù)期目標(biāo)提供保證，堅(jiān)持現(xiàn)實(shí)性與長遠(yuǎn)性相結(jié)合，才能促進(jìn)高校工會工作的開展。7.實(shí)行預(yù)算管理與適時(shí)的動態(tài)調(diào)整相結(jié)合。強(qiáng)化高校工會當(dāng)中各個(gè)級別間的交流，依靠構(gòu)建一套上下聯(lián)系、各層次流暢的預(yù)算實(shí)施信息傳遞和反饋網(wǎng)絡(luò)⑧，來對預(yù)算管理工作落實(shí)予以改正。對資金運(yùn)用單位的預(yù)算管理予以強(qiáng)化，提升預(yù)算制定的精確度。另外，要給予資金使用單位一定的預(yù)算調(diào)整權(quán)，允許資金使用單位根據(jù)自身發(fā)展實(shí)際，適時(shí)適度動態(tài)調(diào)整。確保資金使用到真正需要的地方，發(fā)揮實(shí)際效益，提高專項(xiàng)資金使用效率。

四、結(jié)論

第4篇：工會預(yù)算報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：高校工會 財(cái)務(wù)管理 預(yù)算管理 對策研究

中圖分類號：F234

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2017）03-203-03

一、高校工會其財(cái)務(wù)預(yù)算存在的重要性

對工會一定時(shí)間內(nèi)其經(jīng)費(fèi)收支計(jì)劃的制定、審核、實(shí)施、修正、核算所開展的組織、調(diào)控、指揮以及協(xié)調(diào)工作就稱之為工會經(jīng)費(fèi)預(yù)算。是相關(guān)部門經(jīng)過相關(guān)程序?qū)徍送ㄟ^的工會年度收支規(guī)劃，是獲取以及配置資金的一種非常重要的工具，是對經(jīng)費(fèi)予以合理利用的主要方式，是其財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容{1}。

預(yù)算管理是工會財(cái)務(wù)的核心工作。其管理水平的高低直接影響工會的財(cái)務(wù)狀況及是否能夠可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)下高校工會最為關(guān)注的問題就是如何的去做好預(yù)算管理，提升其資金的運(yùn)用效率。預(yù)算管理是工會對未來整體經(jīng)營規(guī)劃的總體安排，是一項(xiàng)重要的管理工具。它能幫助管理者對整個(gè)工會體系經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行計(jì)劃、協(xié)調(diào)、控制和業(yè)績評價(jià)。

預(yù)算管理有利于加強(qiáng)內(nèi)部控制。只有部門之間協(xié)調(diào)一致，才能實(shí)現(xiàn)預(yù)期預(yù)算，預(yù)算需要審核制定，同時(shí)進(jìn)入到落實(shí)階段，那么在進(jìn)行管理工作的時(shí)候其主要內(nèi)容就是加強(qiáng)控制，就是想方設(shè)法確保所有的經(jīng)濟(jì)活動能夠依照相關(guān)計(jì)劃有效落實(shí)。一旦出現(xiàn)一些不可控因素，對預(yù)算和落實(shí)情況予以比對以及分析，進(jìn)而給予相關(guān)管理人員一些行之有效的監(jiān)控方式。

預(yù)算管理有利于量化工會的目標(biāo)。預(yù)算的制定是各職能部門合作的結(jié)果，最后確定的預(yù)算是工會的綜合平衡的結(jié)果。財(cái)務(wù)預(yù)算反映未來一定預(yù)算期內(nèi)預(yù)計(jì)財(cái)務(wù)收支狀況，可以對未來情況進(jìn)行預(yù)期并控制的管理行為及制度安排。

二、高校工會財(cái)務(wù)預(yù)算存在的問題

1.預(yù)算編制方法不科學(xué)。部分高校工會在預(yù)算管理方面注重“眼前利益”，運(yùn)用基數(shù)加量和不出現(xiàn)負(fù)債的手段開展預(yù)算制定，沒有對工會未來的發(fā)展以及資金的整體分配予以全面的考慮，致使在進(jìn)行預(yù)算管理的時(shí)候缺少前瞻性以及戰(zhàn)略性{2}。工會基本是財(cái)務(wù)人員進(jìn)行預(yù)算編制工作，其他人員并不參與，因此支出預(yù)算編制具有片面性和局限性。對零基預(yù)算法等一些更為有效的預(yù)算制定方法并未予以探索和利用，并未依據(jù)科學(xué)制定的相關(guān)要求，在更深層次調(diào)研的前提上，根據(jù)一手資料科學(xué)的開展編制工作，預(yù)算的相關(guān)指標(biāo)缺少有效論證以及量化分析{3}。由于長期以來高校工會不夠重視財(cái)務(wù)管理，部分高校工會預(yù)算編制人員不清楚工會的運(yùn)行及建設(shè)發(fā)展情況，預(yù)算編制的第一手資料不夠準(zhǔn)確，導(dǎo)致整個(gè)預(yù)算編制不夠科學(xué)全面，沒有明確的戰(zhàn)略指導(dǎo)。

2.預(yù)算管理制度不健全。高校工會在預(yù)算管理中存在著預(yù)算支出管理意識淡薄，預(yù)算目標(biāo)不明確、支出隨意性大，預(yù)算支出機(jī)制不健全，預(yù)算執(zhí)行缺乏有效監(jiān)督等問題，導(dǎo)致工會財(cái)務(wù)不能適應(yīng)財(cái)政預(yù)算管理的要求。雖然全國總工會早在1999年制定并頒布了《工會預(yù)算管理辦法》，但是部分高校工會并不把總工會的規(guī)定與制度作為其預(yù)算管理的法定依據(jù)，或是即使按規(guī)定制定了相應(yīng)預(yù)算管理機(jī)制，同樣會存在有規(guī)章不遵循、任意改動的現(xiàn)象，導(dǎo)致預(yù)算無法有效落實(shí){4}。甚至有個(gè)別高校工會的預(yù)算管理存在個(gè)別人說了算的情況。

3.預(yù)算管理理念不夠先進(jìn)。沒有先進(jìn)的預(yù)算管理理念，就沒有合理科學(xué)的預(yù)算管理，從而也將不會產(chǎn)生管理效益{5}。目前，高校工會普遍存在著預(yù)算管理理念落后，不能正確處理好“社會效益”與“經(jīng)濟(jì)效益”之間關(guān)系的現(xiàn)象。部分高校工會的預(yù)算管理人員缺乏新的理財(cái)觀、職能觀、風(fēng)險(xiǎn)觀、效益觀等預(yù)算管理理念，認(rèn)為預(yù)算管理可有可無，甚至不愿進(jìn)行預(yù)算管理。這種全局意識和責(zé)任意識的缺乏，使得工會的資金使用長期脫離預(yù)算編制和預(yù)算決策，不利于工會的長遠(yuǎn)發(fā)展。

4.缺乏完整的務(wù)預(yù)算網(wǎng)絡(luò)控制。在整個(gè)預(yù)算管理當(dāng)中，缺少較為全面的預(yù)算調(diào)控體系，導(dǎo)致工會預(yù)算相關(guān)工作者無法對預(yù)算落實(shí)過程中存在的諸多情況進(jìn)行快速控制與調(diào)整。在工會的預(yù)算管理中，一旦費(fèi)用預(yù)算控制的不好，那么會使得收入預(yù)算無法有效落實(shí)。與此同時(shí)，固定資產(chǎn)購置預(yù)算等的控制情況同樣不太樂觀，這一現(xiàn)象正是因?yàn)槿狈ν暾呢?cái)務(wù)預(yù)算網(wǎng)絡(luò)控制，缺乏整體和綜合的控制。

5.預(yù)算考核獎懲不夠系統(tǒng)。當(dāng)前很多高校基本都建立了“績效”管理制度，完善了高校對教學(xué)和科研的考核獎懲和激勵約束機(jī)制的建設(shè)。然而，高校工會的預(yù)算管理卻普遍游離于“績效”管理之外，沒有建立激勵約束機(jī)制，預(yù)算落實(shí)缺少相應(yīng)的考核，未對預(yù)算的最終結(jié)果給予全面的分析，致使考核形同虛設(shè){6}。

三、高校工會有關(guān)財(cái)務(wù)預(yù)算的建議及對策

1.明確目標(biāo)、強(qiáng)化預(yù)算管理工作。對預(yù)算的收支區(qū)間、制定程序、原則、方式以及預(yù)算落實(shí)和修正的確切規(guī)定予以明確，對學(xué)校工會在預(yù)算制定以及實(shí)施過程中的責(zé)任以及權(quán)力予以明確{7}。把學(xué)校工會年度目標(biāo)與中長期規(guī)劃相結(jié)合起來，科學(xué)合理地編制財(cái)務(wù)預(yù)算。一切從實(shí)際需要，對預(yù)算期內(nèi)眾多費(fèi)用的相關(guān)內(nèi)容和開支標(biāo)準(zhǔn)是不是合理予以審核討論，在綜合平衡的前提下來制定費(fèi)用預(yù)算。提升資金的運(yùn)用效率，同時(shí)對資金支出的任意性予以約束。分析各種活動的效益，按重要性排序，然后按順序來落實(shí)整個(gè)預(yù)算編制過程。并依照《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》的有關(guān)要求，嚴(yán)格依據(jù)高校發(fā)展的目標(biāo)以及規(guī)劃制定財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，不僅要對現(xiàn)實(shí)性以及年度性予以考慮，同時(shí)要對戰(zhàn)略性等予以考慮。加強(qiáng)預(yù)算績效目標(biāo)管理，對預(yù)算執(zhí)行效率進(jìn)行考評，納入年度績效考核目標(biāo)管理。

2.科學(xué)合理編制工會預(yù)算。積極探索和采用科學(xué)合理的預(yù)算編制方法，如“零基預(yù)算法”。零基預(yù)算法是高校工會在編制其費(fèi)用的預(yù)算時(shí)，不用考慮以前會計(jì)年度產(chǎn)生的費(fèi)用金額，而是從實(shí)際出發(fā)，從零開始，科學(xué)合理地編制各項(xiàng)預(yù)算?？茖W(xué)合理編制工會預(yù)算，需要根據(jù)實(shí)際建立預(yù)算管理體制，針對預(yù)算報(bào)告進(jìn)行分析，制定相關(guān)問題的解決措施，以使預(yù)算管理有一個(gè)好的發(fā)展前景。同時(shí)，還需制定一套適合本單位的預(yù)算績效評價(jià)指標(biāo)體系，對本校工會預(yù)算績效執(zhí)行情況進(jìn)行評價(jià)，根據(jù)一定的評價(jià)程序，得到評價(jià)結(jié)論。根據(jù)評價(jià)結(jié)論，在下一期的預(yù)算分配中進(jìn)行數(shù)額調(diào)整，實(shí)行獎優(yōu)罰差，以實(shí)現(xiàn)工會資源的合理有效使用。

3.規(guī)范預(yù)算管理制度。實(shí)現(xiàn)高校工會預(yù)算的機(jī)制化管理，對預(yù)算管理素養(yǎng)予以提升，出臺高校工會內(nèi)部預(yù)算管理?xiàng)l例對預(yù)算的嚴(yán)肅性予以強(qiáng)調(diào)，對預(yù)算的收支區(qū)間、制定程序、原則、方式以及預(yù)算落實(shí)和修正的確切規(guī)定予以明確，對學(xué)校工會在預(yù)算制定以及實(shí)施過程中的責(zé)任以及權(quán)力予以明確。要時(shí)刻謹(jǐn)記提升預(yù)算管理素養(yǎng)，這是由于預(yù)算工作涉及到工會工作的方方面面。因此工會應(yīng)該落實(shí)總工會的預(yù)算管理思想，積極號召員工為工會預(yù)算管理工作出謀劃策。構(gòu)建預(yù)算管理部門，高?？梢越M建工會主席負(fù)責(zé)的、由財(cái)務(wù)以及審計(jì)等有關(guān)人員形成的預(yù)算管理部門，將他們集體的指揮予以充分的發(fā)揮，進(jìn)而為其最終的預(yù)算管理決議給予科學(xué)有效的依據(jù)。

4.強(qiáng)化預(yù)算人員培訓(xùn)和宣傳、增強(qiáng)預(yù)算法制觀念。加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)，在提高高校工會的預(yù)算人員管理素質(zhì)的同時(shí)，還要不斷的加強(qiáng)對高校工會領(lǐng)導(dǎo)預(yù)算管理知識的教育，對他們的管理意識予以強(qiáng)化，對他們的管理技能予以提升，確保他們不僅能夠重視相關(guān)管理工作，同時(shí)也具備相關(guān)的管理水平。通過對他們的培訓(xùn)和教育，不但能夠降低因?yàn)樾畔⒉粚ΨQ所導(dǎo)致的預(yù)算制定上的偏差以及缺陷，同時(shí)還能確保預(yù)算擁有了確切的落實(shí)以及暢通渠道，對工會預(yù)算管理水平的提升有很大幫助。依靠預(yù)算管理部門相關(guān)人員的努力工作，能夠?qū)︻A(yù)算開展較為合理、確切、科學(xué)的調(diào)查和論證；對預(yù)算支出的落實(shí)情況、收入的完成情況和資金的運(yùn)用效益開展分析、審核和評估；對預(yù)算調(diào)整的必要性以及合理性予以論證，為工會預(yù)算的落實(shí)并完成預(yù)期目標(biāo)提供保證，堅(jiān)持現(xiàn)實(shí)性與長遠(yuǎn)性相結(jié)合。

5.實(shí)行完整的財(cái)務(wù)預(yù)算網(wǎng)絡(luò)控制。構(gòu)建一套上下聯(lián)系、各層次流暢的預(yù)算實(shí)施信息傳遞和反饋網(wǎng)絡(luò)。就是組建一套以財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)為核心，不僅和工會決策層保持聯(lián)系，同時(shí)與各工會保持交流的預(yù)算落實(shí)信息傳遞和反饋網(wǎng)絡(luò)。高校工會財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)要順應(yīng)時(shí)代，嚴(yán)格依照高校發(fā)展的相關(guān)要求，在預(yù)算落實(shí)的時(shí)候?qū)ζ湄?cái)務(wù)監(jiān)管的作用予以充分的發(fā)揮。首先，可以依據(jù)網(wǎng)絡(luò)讓上級工會對下屬的諸多學(xué)校工會其預(yù)算規(guī)劃以及落實(shí)情況開展監(jiān)控，對其資金使用予以嚴(yán)格控制，若是發(fā)現(xiàn)有違規(guī)現(xiàn)象，要隨即給予預(yù)警或是禁止信息。最后，上級工會同時(shí)可以對各高校網(wǎng)等工具予以運(yùn)用，及時(shí)的將學(xué)校工會的相關(guān)預(yù)算落實(shí)情況反饋給工會決策人員，確保他們能夠及時(shí)的掌握有關(guān)消息、進(jìn)而對預(yù)算予以修正，進(jìn)而確保預(yù)算計(jì)劃能夠完成。通過這種上下交流，使得高校工會預(yù)算落實(shí)的相關(guān)信息傳遞和反饋網(wǎng)絡(luò)能夠及時(shí)有效的實(shí)施，進(jìn)而確保高校能夠更好地做好相關(guān)預(yù)算管理工作。

6.構(gòu)建預(yù)算管理部門，開展預(yù)算管理考核和獎懲相結(jié)合。高校工會可以組建工會主席負(fù)責(zé)的、由財(cái)務(wù)以及審計(jì)等有關(guān)人員形成的預(yù)算管理部門，將他們集體的指揮予以充分的發(fā)揮，進(jìn)而為其最終的預(yù)算管理決議給予科學(xué)有效的依據(jù)。高校工會可以依據(jù)自己的相關(guān)情況，同時(shí)結(jié)合對工會的相關(guān)考核，進(jìn)而出臺與之配套的獎罰舉措。一定的獎勵制度可以表現(xiàn)出對教工工作的肯定，懲罰則表現(xiàn)出對某些行為的否決。依靠將獎懲和考核予以全面的結(jié)合，對其預(yù)算的有效性以及嚴(yán)肅性予以呵護(hù)，對教工預(yù)算管理的積極性予以調(diào)動，進(jìn)而更好地做好管理工作。針對預(yù)算收入的完成情況、支出的落實(shí)情況和資金的運(yùn)用效益開展相關(guān)分析工作。論證其是否必要以及合理，進(jìn)而為工會預(yù)算的有效落實(shí)并完成預(yù)期目標(biāo)提供保證，堅(jiān)持現(xiàn)實(shí)性與長遠(yuǎn)性相結(jié)合，才能促進(jìn)高校工會工作的開展。

7.實(shí)行預(yù)算管理與適時(shí)的動態(tài)調(diào)整相結(jié)合。強(qiáng)化高校工會當(dāng)中各個(gè)級別間的交流，依靠構(gòu)建一套上下聯(lián)系、各層次流暢的預(yù)算實(shí)施信息傳遞和反饋網(wǎng)絡(luò){8}，來對預(yù)算管理工作落實(shí)予以改正。對資金運(yùn)用單位的預(yù)算管理予以強(qiáng)化，提升預(yù)算制定的精確度。另外，要o予資金使用單位一定的預(yù)算調(diào)整權(quán)，允許資金使用單位根據(jù)自身發(fā)展實(shí)際，適時(shí)適度動態(tài)調(diào)整。確保資金使用到真正需要的地方，發(fā)揮實(shí)際效益，提高專項(xiàng)資金使用效率。

四、結(jié)論

高校工會的預(yù)算管理是其財(cái)務(wù)管理中的重要內(nèi)容，科學(xué)合理的預(yù)算是高校工會開展各項(xiàng)活動的前提和依據(jù)。在新的形勢下， 面對預(yù)算編制不科學(xué)、預(yù)算管理制度不健全、預(yù)算管理理念不先進(jìn)等問題，各級工會應(yīng)當(dāng)重視預(yù)算管理并采取相應(yīng)的措施推進(jìn)其預(yù)算管理的改革與發(fā)展，嚴(yán)肅工會預(yù)算紀(jì)律，推動高校工會預(yù)算管理走向科學(xué)、合理和健康的可持續(xù)發(fā)展之路。

注釋：

{1}對工會經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理改革的探討[J].中國工會財(cái)會，2004（2）：8-10.

{2}{6}胡志蘭.高校預(yù)算管理存在的問題與對策研究[J].廣西教育，2016（23）：20-22.

{3}張靜文.當(dāng)前高校預(yù)算管理中存在的問題及對策[J].教育財(cái)會研究，2004（2）：14-16.

{4}羅成.高校預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)的幾點(diǎn)思考[J].市場論壇，2012（5）：77-78.

{5}何家臣.新形勢下高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理理念探析[J].財(cái)會通訊，2010（29）：117-118.

{7}董汝萍.淺談高校預(yù)算管理[J].才智，2010（11）：288-290.

{8}張宗強(qiáng).高校預(yù)算管理存在的問題及對策[J].河北廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2008，13（2）：1-3.

第5篇：工會預(yù)算報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：高校工會；財(cái)務(wù)管理；問題；建議

中圖分類號：F235 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1005-913X（2014）01-0072-02

引言

高校工會財(cái)務(wù)工作是促進(jìn)學(xué)校工會工作科學(xué)有序、健康發(fā)展的重要組成部分。高校工會的收入主要是學(xué)校按工資總額2%計(jì)提的工會經(jīng)費(fèi)和行政補(bǔ)助撥款，來源十分有限。因此，必須加強(qiáng)工會財(cái)務(wù)管理工作，在依法聚財(cái)、科學(xué)理財(cái)和有效用財(cái)上下功夫，規(guī)范工會經(jīng)費(fèi)支出管理，夯實(shí)工會物質(zhì)基礎(chǔ)，對工會履行基本職能，更好地完成上級工會和學(xué)校黨委賦予工會組織的重要使命具有積極的作用。鹽城工業(yè)工會從會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化達(dá)標(biāo)建設(shè)著手，規(guī)范工會經(jīng)費(fèi)管理，努力提高高校工會財(cái)務(wù)管理水平，為工會工作提供良好的物質(zhì)保證。

近年來職業(yè)技術(shù)學(xué)院工會財(cái)務(wù)管理工作中出現(xiàn)了一些新情況、新問題，需要高校工會管理部門、財(cái)務(wù)管理人員積極面對、協(xié)調(diào)解決。筆者結(jié)合在高校從事工會財(cái)務(wù)工作的管理實(shí)踐，就如何完善高校工會的財(cái)務(wù)管理工作談一些看法。

一、當(dāng)前高校工會財(cái)務(wù)管理中存在的主要問題

（一）工會財(cái)務(wù)組織機(jī)構(gòu)不健全，人員配備不合理

2010年1月1日新的《工會會計(jì)制度》正式執(zhí)行，隨著各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度的不斷規(guī)范和完善，對高校工會的財(cái)務(wù)要求也越來越高。但目前，我國高校工會財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)還不是很健全。沒有按照《會計(jì)法》和《會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求配備專職的工會財(cái)會人員，絕大部分工會是校財(cái)務(wù)處代賬，少數(shù)工會聘請的是兼職會計(jì)。工會僅安排一名專職干部兼出納。財(cái)務(wù)代賬會計(jì)、兼職會計(jì)雖是專業(yè)財(cái)務(wù)人員但由于其均是代賬行為，雖然日常的報(bào)賬、記賬工作能順利完成，但卻不能有效地加強(qiáng)工會的財(cái)務(wù)管理工作。不會對工會的財(cái)務(wù)管理有系統(tǒng)的、長遠(yuǎn)的思考，也不會在工會經(jīng)費(fèi)使用績效上下功夫。此外，隨著高校人事管理體制改革的進(jìn)一步深化，高校工會主席、專職工會干部變動頻繁，新上任的工會主席、專職工會干部因缺乏工會財(cái)務(wù)知識，對工會工作的開展也有一個(gè)摸索的過程。所有這些都嚴(yán)重制約著工會財(cái)務(wù)管理水平的提升。

（二）工會經(jīng)費(fèi)來源單一、經(jīng)費(fèi)有限，收繳不及時(shí)

工會經(jīng)費(fèi)是工會開展日常工作和活動的基本保障。目前，高校工會經(jīng)費(fèi)主要來源于兩個(gè)方面：一是職工個(gè)人依照《工會法》繳納的會費(fèi)，一般是按在職職工月工資額0.5%扣繳，由于認(rèn)識上偏差或監(jiān)督不到位等原因，此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來源往往也是“跑冒滴漏”現(xiàn)象嚴(yán)重，很難嚴(yán)格足額扣繳到位。例如某高校按0.5%扣繳每年應(yīng)到位15萬元會員會費(fèi)，而實(shí)際到位經(jīng)費(fèi)不足7萬元。二是單位依照《工會法》按職工工資總額的2%提取并撥付給工會組織的經(jīng)費(fèi)，由于單位經(jīng)費(fèi)緊張，任由其他開支擠占工會經(jīng)費(fèi)，同時(shí)不想把撥交經(jīng)費(fèi)收入的30%上繳給上級教育工會，導(dǎo)致?lián)芙唤?jīng)費(fèi)收入也不能嚴(yán)格足額到位。例如某高校每年按職工工資總額2%撥付的撥交經(jīng)費(fèi)收入可以達(dá)到120萬元左右，而實(shí)際撥付到位的經(jīng)費(fèi)只有58多萬元，不到應(yīng)撥交經(jīng)費(fèi)的50%。除上述兩項(xiàng)主要經(jīng)費(fèi)來源外，行政補(bǔ)助收入和其他收入就少之又少，而且不確定性很大。其次，一些高校還存在平時(shí)不把經(jīng)費(fèi)劃撥給工會，而是到年終看學(xué)校的經(jīng)費(fèi)使用情況再進(jìn)行調(diào)整，有一定的隨意性，工會經(jīng)費(fèi)無法及時(shí)、足額入賬，形成工會經(jīng)費(fèi)的流失。

（三）預(yù)算編制不科學(xué)，預(yù)算執(zhí)行情況不佳

預(yù)算管理制度是現(xiàn)代化財(cái)務(wù)制度的重要組成部分，科學(xué)、合理編制預(yù)算并嚴(yán)格按照預(yù)算使用工會經(jīng)費(fèi)，是財(cái)務(wù)制度的要求，也是工會財(cái)務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)。而大部分高校目前只重視決算編制，預(yù)算大多流于形式。目前，在編制預(yù)算的過程中，有的是沿襲傳統(tǒng)的基數(shù)加增長的方法；也有的只是在年終報(bào)表上直接按照前一年的數(shù)據(jù)稍作修改抄上就可以了，并沒有真正按照預(yù)算的要求去編制，并且預(yù)算編制完成后，也沒有真正按照預(yù)算的開支范圍來實(shí)施。這種預(yù)算既不科學(xué)，也不切合實(shí)際。其結(jié)果造成單位預(yù)算只增不減，每年的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支越來越大，不利于發(fā)揮財(cái)務(wù)人員在財(cái)務(wù)管理中的作用。且預(yù)算執(zhí)行過程中隨意性大，存在隨意調(diào)整預(yù)算，甚至不執(zhí)行預(yù)算的現(xiàn)象。

（四）工會會計(jì)核算行為不規(guī)范

當(dāng)前高校工會財(cái)務(wù)核算主要有以下四個(gè)方面的問題：一是會計(jì)人員的設(shè)置不符合《會計(jì)法》有關(guān)會計(jì)、出納不能一人兼任的規(guī)定，不符合財(cái)務(wù)工作不相容職務(wù)分離、相互制約的制度規(guī)定，容易出現(xiàn)貪污、挪用等舞弊問題；二是會計(jì)科目的設(shè)置及其使用不合規(guī)， 仍有一些高校使用舊版的《工會會計(jì)制度》，在科目的運(yùn)用、新舊會計(jì)制度銜接方面不符合新《工會會計(jì)制度》的要求，甚至有的學(xué)校只有一本“流水賬”；三是會計(jì)賬簿設(shè)置不齊全，未按規(guī)定分設(shè)“現(xiàn)金日記賬”和“銀行存款日記賬”；四是會計(jì)憑證的編制和會計(jì)賬簿的登記要素不齊全，如原始憑證手續(xù)不完備，記賬憑證摘要不填寫、簽字不齊備，錯賬不按規(guī)定更正，賬目結(jié)轉(zhuǎn)隨意性大，反映出會計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱。

（五）監(jiān)督檢查不到位，經(jīng)審會職能沒有充分發(fā)揮

一方面，內(nèi)部自我約束不力， 部分高校工會經(jīng)審會形同虛設(shè)，對工會經(jīng)費(fèi)的收繳和使用沒有一套完善的監(jiān)督管理機(jī)制，經(jīng)費(fèi)審查工作流于形式。導(dǎo)致高校工會內(nèi)部稽查制度形同虛設(shè)，會計(jì)監(jiān)督有名無實(shí)，導(dǎo)致違規(guī)違紀(jì)問題發(fā)生，難以自查自糾。另一方面，上級工會財(cái)務(wù)監(jiān)督約束機(jī)制不配套，直接查賬實(shí)施會計(jì)監(jiān)督較少。上級工會對基層工會經(jīng)費(fèi)收支進(jìn)行審查是其職責(zé)，但受各種條件的限制，每年對基層工會財(cái)務(wù)的檢查沒有列入工會工作計(jì)劃中去，僅偏重對工會經(jīng)費(fèi)收繳提撥解，對其合法性不作審點(diǎn)，只滿足于常規(guī)性的互審和專項(xiàng)檢查，難以做到全面審查、突出重點(diǎn)和詳細(xì)深入，使工會財(cái)務(wù)工作監(jiān)督弱化。

二、完善高校工會財(cái)務(wù)管理工作的建議

（一）加強(qiáng)工會財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍自身建設(shè)，不斷提高高校工會財(cái)務(wù)管理水平

首先，按照內(nèi)控制度的要求，設(shè)置專門的工會財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，配備專職的工會財(cái)務(wù)人員，并且會計(jì)人員必須按規(guī)定持證上崗，不能一人多職。其次，高校工會應(yīng)按照《工會法》的要求設(shè)立銀行賬戶，確保工會經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ谩Ｍ瑫r(shí)，為了提高財(cái)務(wù)管理水平，高校工會應(yīng)根據(jù)工會財(cái)務(wù)工作的要求，經(jīng)常對現(xiàn)有人員加強(qiáng)培訓(xùn)。一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)會計(jì)專業(yè)知識，不斷更新其知識結(jié)構(gòu)，及時(shí)掌握新知識、新本領(lǐng)，扎實(shí)有效地開展工會財(cái)會理論研究，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新意識和處理復(fù)雜問題的能力，特別是近幾年來出臺的各種新的會計(jì)制度以及與工會財(cái)會工作相關(guān)的政策、法規(guī)，努力提高專業(yè)技術(shù)水平，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力。二是要提高其思想業(yè)務(wù)素質(zhì)，使其遵守職業(yè)道德，忠于職守、堅(jiān)持原則、清政廉潔，工作中盡職盡責(zé)，更好的為高校工會財(cái)務(wù)工作服務(wù)。

（二）科學(xué)編制預(yù)算，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行力度

預(yù)算編制環(huán)節(jié)是高校工會規(guī)范經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算管理的核心環(huán)節(jié)，高校工會預(yù)算編制重點(diǎn)在于項(xiàng)目的合理性和數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。因此，必須科學(xué)編制預(yù)算，實(shí)行零基預(yù)算，并進(jìn)一步建立和完善兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：定性標(biāo)準(zhǔn)和定量標(biāo)準(zhǔn)。零基預(yù)算目前在國家行政事業(yè)單位已得到普遍應(yīng)用，其科學(xué)性和公允性正隨著定額標(biāo)準(zhǔn)的日趨合理而逐步顯現(xiàn)。零基預(yù)算的運(yùn)用，可以克服先前預(yù)算的粗糙簡單，較好解決基數(shù)中已經(jīng)過時(shí)的與目前的發(fā)展不適應(yīng)的支出因素。同時(shí)，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行力度，預(yù)算下達(dá)后，校工會組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，將預(yù)算編制內(nèi)容項(xiàng)審批經(jīng)費(fèi)的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)經(jīng)辦人員、財(cái)務(wù)人員進(jìn)行詳細(xì)說明講解，促進(jìn)各方面都能精打細(xì)算，量力而行，合理使用資金，大幅度壓縮開支，提高效益，體現(xiàn)預(yù)算的科學(xué)、公平、合理的原則。

（三）引進(jìn)財(cái)務(wù)管理軟件，促進(jìn)會計(jì)核算業(yè)務(wù)規(guī)范

計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理軟件是先進(jìn)的管理模式和管理方法的有效載體，也是實(shí)施資金集中管理和有效監(jiān)督控制的必然選擇。要想實(shí)現(xiàn)高校工會財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化、規(guī)范化，就必須要加強(qiáng)工會財(cái)務(wù)電算化管理。同時(shí)，鑒于基層工會財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)普遍較低，財(cái)務(wù)基礎(chǔ)理論知識缺乏，對工會財(cái)務(wù)干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要從帳簿、單據(jù)的規(guī)范填寫、票據(jù)的裝訂到加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，收好、管好、用好工會經(jīng)費(fèi)，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀等，來逐一進(jìn)行培訓(xùn)，并針對當(dāng)前財(cái)務(wù)工作中發(fā)現(xiàn)的問題加大整改和幫促力度。建立健全各項(xiàng)考核制度和工會財(cái)務(wù)工作責(zé)任制，促進(jìn)會計(jì)核算行為的正?；⒅贫然鸵?guī)范化。

（四）加大監(jiān)督力度，重視經(jīng)審工作的重要性

經(jīng)費(fèi)審查委員會是內(nèi)部控制監(jiān)督的具體體現(xiàn)，它是代表工會經(jīng)費(fèi)的收支和財(cái)產(chǎn)管理進(jìn)行審查監(jiān)督的組織。由于高校收繳工會經(jīng)費(fèi)和會費(fèi)的特殊性，更需要加強(qiáng)工會經(jīng)審會的監(jiān)督力度。首先，經(jīng)審會要將工會經(jīng)費(fèi)預(yù)算和執(zhí)行情況作為重點(diǎn)審查工作，審查預(yù)算編制的合理性與合法性，是否體現(xiàn)了為工會中心工作服務(wù)和為群眾服務(wù)；審查經(jīng)費(fèi)收支安排是否按照預(yù)算要求，該收的經(jīng)費(fèi)一分不少收上來，該支的經(jīng)費(fèi)要厲行節(jié)約；審查財(cái)務(wù)會計(jì)資料的真實(shí)性和完整性，防止工會資產(chǎn)的流失。其次，建立健全工會財(cái)務(wù)公開制度。工會財(cái)務(wù)的收支情況經(jīng)經(jīng)審會審查后，要出具經(jīng)審會的工作報(bào)告，并在教代會上向全體教代會代表匯報(bào)，以便加強(qiáng)財(cái)務(wù)的透明度，體現(xiàn)民主管理，民主監(jiān)督的原則。促進(jìn)工會活動的規(guī)范運(yùn)作；促進(jìn)工會黨風(fēng)廉政建設(shè)。

（五）堅(jiān)持依法收繳工會經(jīng)費(fèi)，確保經(jīng)費(fèi)收入足額入賬

工會經(jīng)費(fèi)是高校工會財(cái)務(wù)管理工作的主要內(nèi)容，也是工會財(cái)務(wù)管理工作的重點(diǎn)與難點(diǎn)。要想實(shí)現(xiàn)工會財(cái)務(wù)管理工作的極大改善，加強(qiáng)工會經(jīng)費(fèi)的收繳工作是十分必要的。首先，是向單位主要負(fù)責(zé)人和工會會員宣傳會費(fèi)繳納的意義和辦法，強(qiáng)化認(rèn)識，使每個(gè)會員認(rèn)識到，這是會員應(yīng)盡的義務(wù)，也是會員應(yīng)盡的職責(zé)，實(shí)現(xiàn)提足，收足工會經(jīng)費(fèi)的目的。其次，要積極推進(jìn)稅務(wù)代收工作和爭取上級工會組織的扶持。根據(jù)高校的特點(diǎn)，采用不同的收繳方式，將工會經(jīng)費(fèi)、會費(fèi)及時(shí)，足額收繳入賬，確保工會經(jīng)費(fèi)的可持續(xù)增長。

實(shí)踐證明，高校工會財(cái)務(wù)的改革不但關(guān)系到廣大教職工的切身利益，更關(guān)系到高校工會組織在新形勢下如何發(fā)揮作用的問題。改進(jìn)高校工會財(cái)務(wù)管理工作，必須樹立為高校、為職工服務(wù)的理念，在經(jīng)費(fèi)的管理和使用上創(chuàng)新，通過經(jīng)費(fèi)傾斜，提高活動的質(zhì)量和檔次，調(diào)動全體教職工的積極性，才能促進(jìn)基層工會工作更有效地開展，更好地實(shí)現(xiàn)為廣大教職工服務(wù)的宗旨。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李素珍.高校工會財(cái)務(wù)管理初探[J].財(cái)會通訊（綜合·中），2009（10）：82-83.

第6篇：工會預(yù)算報(bào)告范文

由民主管委會成員討論審定，形成正式年度經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算報(bào)告，承報(bào)上級主管部門，由上級工會或俱樂部臨時(shí)性增加的工作項(xiàng)目，迫切需要增加開支預(yù)算的，由經(jīng)辦人員提出增加追加預(yù)算申請報(bào)告，經(jīng)上級主管部門審核后執(zhí)行。沒有履行追加預(yù)算程序的超預(yù)算項(xiàng)目金額的經(jīng)費(fèi)支出，財(cái)會人員有權(quán)拒絕受理。文化宮對各項(xiàng)資金統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理，形成資金合力，這不僅有利于上級工會加強(qiáng)資金的宏觀調(diào)控能力，而且也有利于文化宮更合理更有效地使用資金，保證事業(yè)活動的需要。同時(shí)，這樣做也可以為本單位提供全面、合理、真實(shí)準(zhǔn)確和完整的會計(jì)信息。

加強(qiáng)成本核算，提高資金使用效益

為了適應(yīng)改革發(fā)展的需要，我們文化宮除了取得主管工會補(bǔ)助以外，還根據(jù)自己的現(xiàn)有條件，在國家允許的范圍內(nèi)，挖掘潛力，廣開財(cái)路，多渠道、多形式、多層次籌集資金，促進(jìn)事業(yè)更快發(fā)展。在依法組織收入的同時(shí)，我們必須注意節(jié)約支出，加強(qiáng)支出管理，貫徹勤儉辦事業(yè)的方針。盡可能以最少的投入，獲得最大的社會效益及經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)文化宮俱樂部的經(jīng)濟(jì)核算，首先要將文化宮的各項(xiàng)收入全部納入單位預(yù)算，為了保證這一點(diǎn)，各部門的各種項(xiàng)目的票據(jù)都由財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一保管和發(fā)出。并建立健全收、發(fā)、存和定期檢查核對制度，對上級撥入的?？?，要嚴(yán)格按照規(guī)定的科目、內(nèi)容進(jìn)行使用和核算，并按照預(yù)算進(jìn)行明細(xì)反映。目前各文化宮俱樂部自行組織的收入增長很快，占各項(xiàng)收入的比重增大，有的已經(jīng)超過了主管工會的撥款。加強(qiáng)對這部分收入的管理，可以提高俱樂部各項(xiàng)資金的總體效益，使俱樂部各項(xiàng)資金的安排使用更加符合事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和財(cái)政政策及上級工會的要求，做到用之合理，減少使用上的盲目性和損失、浪費(fèi)，能夠大大地提高單位各項(xiàng)資金的綜合使用效益，更好更快地促進(jìn)工會事業(yè)的發(fā)展。在支出管理中，我們要精打細(xì)算，厲行節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)，花錢大手大腳的做法。要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，樹立成本意識，切實(shí)加強(qiáng)支出管理。屬于上級撥入的補(bǔ)助?？?，應(yīng)按規(guī)定的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)辦理支出，不得用于經(jīng)營性支出，嚴(yán)格做到?？顚Ｓ谩儆诮?jīng)營性業(yè)務(wù)支出的，應(yīng)對資金的投入與業(yè)務(wù)成果及其相關(guān)關(guān)系進(jìn)行核算。通過運(yùn)用成本費(fèi)用核算等手段，從而降低費(fèi)用消耗，不斷提高資金使用效益，提高經(jīng)費(fèi)自給水平?！秶沂聵I(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》第十八條規(guī)定：“事業(yè)單位可以根據(jù)開展業(yè)務(wù)活動及其他活動的實(shí)際需要，實(shí)行內(nèi)部成本核算辦法?！彼^內(nèi)部的成本核算，是指對內(nèi)部管理使用的，對外既不計(jì)算也不報(bào)告成本，目的是為了加強(qiáng)事業(yè)單位的內(nèi)部管理，正確反映事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況和事業(yè)成果，提高資金的成本核算意識，提高資金使用效益。雖然事業(yè)單位的情況各有不同，但都可以根據(jù)自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)參照企業(yè)成本管理的方式、成本開支的范圍，制定出具體的成本核算辦法，計(jì)算出開展每項(xiàng)事業(yè)或經(jīng)營活動的成本費(fèi)用額。事業(yè)單位實(shí)行內(nèi)部成本核算，實(shí)質(zhì)上是加強(qiáng)支出管理的一種手段，同時(shí)也是工會事業(yè)單位向企業(yè)財(cái)務(wù)管理過渡階段采用的一種不完全的成本核算辦法。目前我局文化宮俱樂部采取的是社會效益成本清算和經(jīng)濟(jì)效益成本核算的成本核算方法。即對用于社會效益的支出，按照規(guī)定的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)辦理支出，不進(jìn)行成本核算。屬于經(jīng)營業(yè)務(wù)性開支的，應(yīng)對資金投入與業(yè)務(wù)成果及其相關(guān)關(guān)系進(jìn)行核算，通過運(yùn)用成本費(fèi)用核算等手段，從而降低費(fèi)用消耗，不斷提高資金使用效益，提高經(jīng)費(fèi)自給水平。

加強(qiáng)資產(chǎn)管理，防止資產(chǎn)流失

事業(yè)單位資產(chǎn)是完成各項(xiàng)事業(yè)任務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)。經(jīng)過多年的積累，各文化宮俱樂部的資產(chǎn)已相當(dāng)可觀，但管理相對滯后，重錢輕物，職責(zé)不清，產(chǎn)權(quán)不明，流失浪費(fèi)等現(xiàn)象不同程度的存在。因此，參照國家有關(guān)規(guī)定，制定和完善資產(chǎn)管理的具體辦法，使俱樂部的資產(chǎn)嚴(yán)格管理，合理使用，避免資產(chǎn)流失，力爭保值增值既是當(dāng)務(wù)之急，又是長遠(yuǎn)之計(jì)。根據(jù)錢物分管的內(nèi)部控制原則，文化宮所有固定資產(chǎn)（低耗品）及辦公用品全部應(yīng)由辦公室統(tǒng)一購買。購買前，須報(bào)文化宮主任簽字批準(zhǔn)。預(yù)算外臨時(shí)添置固定資產(chǎn)，需經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)，方可辦理。購入固定資產(chǎn)后，由經(jīng)辦人填制財(cái)產(chǎn)驗(yàn)收單和固定資產(chǎn)（低耗品）卡片各兩份，其中兩份驗(yàn)收單連同經(jīng)相關(guān)人員簽字后的原始發(fā)票交財(cái)會部門，財(cái)會部門憑發(fā)票和驗(yàn)收單做付款和增加固資的賬務(wù)處理，并負(fù)責(zé)本單位全部固定資產(chǎn)（低耗品）的總量管理，兩份卡片分別由使用部門和辦公室各存一份。辦公室根據(jù)發(fā)票登記固定資產(chǎn)（低耗品）明細(xì)帳，使用部門必須指定專人負(fù)責(zé)保管本部門的全部財(cái)產(chǎn)卡片。文化宮俱樂部的固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)定期或者不定期地進(jìn)行清查盤點(diǎn)，尤其是在年度終了前必須進(jìn)行一次全面的清查盤點(diǎn)，包括查明固定資產(chǎn)的實(shí)有數(shù)與賬面結(jié)存數(shù)是否相符，固定資產(chǎn)的保管、使用、維修等情況是否正常等等。通過清查盤點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和堵塞管理中的漏洞，妥善處理和解決出現(xiàn)的各種問題，制定相應(yīng)的整改措施，保證固定資產(chǎn)的安全和完整，做到固定資產(chǎn)的賬帳相符和賬實(shí)相符。

建立健全財(cái)務(wù)內(nèi)控制度，對單位的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行控制和監(jiān)督

財(cái)務(wù)制度是事業(yè)單位從事財(cái)務(wù)管理的依據(jù)和行為規(guī)范。通過建立健全財(cái)務(wù)制度，財(cái)務(wù)工作就可以做到有章可循，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理的要求。文化宮俱樂部所掌握的資金是工會管理的社團(tuán)法人經(jīng)濟(jì)，任何人不得侵占挪用。因此，我們首先應(yīng)依據(jù)《國家事業(yè)單位財(cái)會制度》的有關(guān)規(guī)定，在上級財(cái)會主管部門的統(tǒng)一規(guī)范和要求下，根據(jù)本單位的實(shí)際情況建立相應(yīng)的、切合單位管理需要的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度，如建立財(cái)產(chǎn)清查制度、貨幣資金管理制度、收支審批制度、財(cái)務(wù)報(bào)銷制度、重大經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)決策監(jiān)督制度、債權(quán)債務(wù)管理制度等對俱樂部的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行控制和監(jiān)督。作為財(cái)會人員應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)和制度，進(jìn)一部提高執(zhí)法守法意識。才能有效制止有章不循、有法不依行為，確保制度實(shí)施。文化宮俱樂部必須認(rèn)真做好財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，真實(shí)準(zhǔn)確地反映俱樂部的財(cái)務(wù)狀況，并利用各種財(cái)務(wù)管理的辦法，對俱樂部的業(yè)務(wù)活動和經(jīng)營活動進(jìn)行控制和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。

第7篇：工會預(yù)算報(bào)告范文

一、明確資產(chǎn)管理職責(zé)，建立相應(yīng)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)完善資產(chǎn)基礎(chǔ)工作。

資產(chǎn)管理實(shí)行產(chǎn)權(quán)登記。工會資產(chǎn)管理實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”體制，由省、市級工會負(fù)責(zé)同級及下級工會產(chǎn)權(quán)登記，下級工會每年初報(bào)財(cái)務(wù)預(yù)決算后，上級工會根據(jù)資產(chǎn)變動情況，相應(yīng)核發(fā)登記本（正副本），各基層工會確定專人管理，基層單位工會資產(chǎn)管理人員，同時(shí)接受本單位經(jīng)費(fèi)審查委員會和上級工會的監(jiān)督與檢查。上級工會進(jìn)行微機(jī)數(shù)據(jù)庫管理，做到對各基層單位資產(chǎn)底數(shù)清，情況明?；鶎庸Y產(chǎn)報(bào)廢核銷時(shí)，上報(bào)上級工會進(jìn)行核銷，基層工會財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理人員根據(jù)本級經(jīng)費(fèi)審查和會和上級工會資產(chǎn)管理部門開具的核銷單進(jìn)行賬務(wù)處理。基層工會對10萬元以上的對外投資及基建、大修等實(shí)行申報(bào)備查制度，進(jìn)行充分的論證和可行性研究，評估風(fēng)險(xiǎn)及收益?；鶎庸蓪Ｈ素?fù)責(zé)登記的資產(chǎn)管理明細(xì)賬要定期與財(cái)務(wù)賬核對，經(jīng)經(jīng)費(fèi)審查委員會審查后簽字蓋章，作為財(cái)務(wù)檔案歸檔。

二、基層工會要建立規(guī)章制度，規(guī)范管理，既實(shí)行責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，又實(shí)行人、事、財(cái)?shù)娜龣?quán)制約管理，密切合作。

1.完善的資產(chǎn)管理制度應(yīng)同時(shí)是一個(gè)健全有效的牽制制度和稽核制度。

牽制和稽核制度是內(nèi)控制度的一種，是指凡涉及財(cái)務(wù)和資產(chǎn)的收付，結(jié)算及登記的任何一項(xiàng)工作，規(guī)定由兩人或兩人以上分工掌管，起相互制約作用的一種工作制度。通常是利用企業(yè)事業(yè)內(nèi)部組織分工和合理的辦事程序，及會計(jì)憑證的編制、審核、傳遞登記等手續(xù)設(shè)置。合理的職責(zé)分工，應(yīng)在業(yè)務(wù)的授權(quán)，業(yè)務(wù)的執(zhí)行、業(yè)務(wù)的會計(jì)記錄，以及資產(chǎn)保管等方面，都有明確的分工，不得由一人同時(shí)負(fù)責(zé)兩項(xiàng)工作，這種合理的分工所形成的相互牽制機(jī)制，有利于避免或減少業(yè)務(wù)中發(fā)生犯錯誤或舞弊的可能性。如實(shí)行錢、財(cái)分管原則，對于現(xiàn)金、存款和其他貨幣資金應(yīng)由專職的出納人員負(fù)責(zé)保管，將其會計(jì)記錄工作交由其他會計(jì)人員負(fù)責(zé)。固定資產(chǎn)管理和使用必須貫徹“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、層層負(fù)責(zé)、管用結(jié)合、合理調(diào)配、愛護(hù)使用，物盡其用”的原則。大型固定資產(chǎn)購置計(jì)劃要經(jīng)過經(jīng)費(fèi)審查委員會審查通過，工會主席審批，由工會經(jīng)辦人員、經(jīng)費(fèi)審查委員會成員、內(nèi)審人員共同把關(guān)，購置的固定資產(chǎn)經(jīng)過驗(yàn)收合格后，填寫“購入物品驗(yàn)收單”一式三聯(lián)。一聯(lián)由購入部門存查，二聯(lián)由財(cái)產(chǎn)保管員憑以登賬、記卡，三聯(lián)連同“發(fā)票”報(bào)送財(cái)務(wù)部門作為記賬的依據(jù)。報(bào)銷發(fā)票要經(jīng)三人以上簽字。固定資產(chǎn)要建立定期清查盤點(diǎn)核對制度，年終前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次全面清查盤點(diǎn)，并據(jù)以編報(bào)月報(bào)表和財(cái)務(wù)決算。做到賬賬相符，賬物相符，賬、物、卡相符。其它資產(chǎn)管理也如此，充分體現(xiàn)工會各項(xiàng)工作集管人、管事、管資產(chǎn)于一體。

2.完善的資產(chǎn)管理制度應(yīng)建立相應(yīng)完善的資產(chǎn)管理程序及分析、審批制度。

財(cái)務(wù)分析是資產(chǎn)管理工作的重要組成部分。根據(jù)資產(chǎn)管理的需要，定期編制財(cái)務(wù)分析報(bào)告。通過財(cái)務(wù)分析，事前做出判斷，進(jìn)行決策，事后總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出問題，提出改進(jìn)措施和辦法。提高宏觀管理水平，挖掘潛力，堵塞漏洞，增收節(jié)支，提高經(jīng)濟(jì)效益。檢查預(yù)算執(zhí)行情況，作好財(cái)務(wù)決算編制工作。

工會審查委員會定期審核分析各項(xiàng)支出是不否按計(jì)劃按制度合理安排支出，是否有擴(kuò)大開支范圍或提高開支標(biāo)準(zhǔn)，以及弄虛作假等行為，同時(shí)審核原始憑證是否合理、合法經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容是否完備，會計(jì)憑證的科目運(yùn)用是否正確；檢查現(xiàn)金和支票管理制度的執(zhí)行情況；定期或不定期地對固定資產(chǎn)、庫存材料、對外投資、暫付款進(jìn)行檢查是否做到賬物相符，賬賬相符，計(jì)量準(zhǔn)確，用途反映真實(shí)；審查收費(fèi)是否合理等，定期（每年至少一次）對下屬會計(jì)單位的會計(jì)憑證、賬簿、會計(jì)報(bào)表等資料進(jìn)行檢查。對有關(guān)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)合理性和合法性，會計(jì)資料的真實(shí)性、可靠性、以及財(cái)務(wù)會計(jì)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的執(zhí)行遵守情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查；審查各種會計(jì)憑證賬簿報(bào)表是否符合規(guī)定的要求，賬表一致、內(nèi)容完整、項(xiàng)目齊全；審查萬元以上設(shè)備的購置是否事前有評估報(bào)告，事后有驗(yàn)收報(bào)告，經(jīng)常檢查設(shè)備的利用率、完好率，是否達(dá)到規(guī)定要求，做到物盡其用，設(shè)備跟蹤問效系統(tǒng)是否正常進(jìn)行，發(fā)揮作用；審查年初預(yù)算和年終決算是否科學(xué)合理真實(shí)可行，各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)字是否完整。經(jīng)常對預(yù)執(zhí)行情況和專項(xiàng)資金的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)報(bào)告和處理，減少不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

如有些單位工會財(cái)務(wù)在一些事業(yè)收入和會費(fèi)收入中，先由工會經(jīng)辦人員開具一式三聯(lián)的收入審核登記表，由交款單位和工會經(jīng)辦人員、財(cái)務(wù)人員簽字蓋章后，一份由工會經(jīng)辦人員留存，一份交給經(jīng)審會主任留存，一份由財(cái)務(wù)入賬，每季度定期由經(jīng)審會、工會經(jīng)辦人員、工會財(cái)務(wù)三方共同核實(shí)，做到了收入全部入賬準(zhǔn)確完整，防止舞弊現(xiàn)象發(fā)生，形成了人、財(cái)、事三權(quán)監(jiān)督制約機(jī)制。

工會財(cái)務(wù)根據(jù)經(jīng)費(fèi)審查委員會討論通過的年初預(yù)算，把一部分經(jīng)費(fèi)指標(biāo)分配給相關(guān)部門，各部門根據(jù)實(shí)際需要提出經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃。

3.完善的資產(chǎn)管理制度應(yīng)建立完善的貨幣資金管理制度、固定資產(chǎn)管理制度、材料物資、對外投資、應(yīng)收（付款）、年度審查、財(cái)務(wù)檔案等管理制度。

要建立嚴(yán)格的資產(chǎn)管理責(zé)任制，明確負(fù)責(zé)管理的部門，具體承辦責(zé)任人。同時(shí)明晰產(chǎn)權(quán)，凡是工會經(jīng)費(fèi)購置及政府（其它單位）撥付、捐贈給工會使用的均列入工會資產(chǎn)。工會組織合并的，其財(cái)產(chǎn)歸合并后的工會所有；工會組織分立的，其財(cái)產(chǎn)按照比例合理分配；工會組織依法撤銷的，其財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)清算，剩余的財(cái)產(chǎn)移交上一級工會。企業(yè)破產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)清償欠繳的工會經(jīng)費(fèi)。

三、管人、管事、管資產(chǎn)的資產(chǎn)管理制度應(yīng)是財(cái)務(wù)公開接受群眾監(jiān)督，寓管理于事前、事中、事后監(jiān)督于一體的制度。

第8篇：工會預(yù)算報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：基層工會；經(jīng)審工作

中圖分類號：D412.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）02-00-01

工會經(jīng)費(fèi)審查審計(jì)監(jiān)督工作是工會財(cái)務(wù)工作的一項(xiàng)重要性工作，它對工會經(jīng)費(fèi)的收繳、管理及使用發(fā)揮著“未雨綢繆”的作用。做好經(jīng)審工作能夠保證工會工作順利完成，促進(jìn)工會事業(yè)發(fā)展，保證工會經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)安全完整、不受侵害。如何加強(qiáng)基層工會經(jīng)費(fèi)審查工作，有效發(fā)揮經(jīng)審組織的監(jiān)督作用，更好地服務(wù)工會工作大局，是時(shí)代賦予廣大工會工作者的責(zé)任和義務(wù)，也需要我們經(jīng)審人員不斷探索和研究。

一、提高認(rèn)識，充分發(fā)揮經(jīng)審組織的作用

一是加大宣傳力度，增強(qiáng)工會領(lǐng)導(dǎo)及其財(cái)務(wù)人員自覺接受監(jiān)督的意識，消除“經(jīng)審工作可有可無，經(jīng)審會就是專門挑毛病”的偏見。作為工會領(lǐng)導(dǎo)及其財(cái)務(wù)人員，首先要提高對工會經(jīng)審工作的認(rèn)識程度。工會經(jīng)審是加強(qiáng)管理的需要，更是維護(hù)職工、會員權(quán)力的需要。二是基層經(jīng)審干部積極爭取工會領(lǐng)導(dǎo)對經(jīng)審工作的重視和支持，取得廣大職工群眾的信任，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，放下思想包袱，克服“怕得罪領(lǐng)導(dǎo)、不敢審”的畏難情緒，對經(jīng)費(fèi)開支的全過程進(jìn)行監(jiān)督，切實(shí)起到把關(guān)作用，使有限的經(jīng)費(fèi)發(fā)揮出最大的效益。

二、進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)工會經(jīng)審工作健康運(yùn)行

工會經(jīng)審工作規(guī)范化制度化建設(shè)是加強(qiáng)工會能力建設(shè)的重要內(nèi)容，是提高工會經(jīng)審工作整體水平的重要手段，是健全和完善工會內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制、加快工會法制化、群眾化和民主化進(jìn)程的重要舉措。

1.嚴(yán)格按照程序進(jìn)行工會經(jīng)審工作。要全面準(zhǔn)確地把握《工會法》、《中國工會章程》中關(guān)于工會經(jīng)費(fèi)使用的有關(guān)規(guī)定，按照審計(jì)法規(guī)定的有關(guān)項(xiàng)目，程序、流程、人員等開展工會經(jīng)審工作。在經(jīng)審工作中，要依法依規(guī)，既注重經(jīng)費(fèi)的來源渠道，更關(guān)注經(jīng)費(fèi)的支出和流向；既要看重結(jié)果，更要注重過程；既要看統(tǒng)賬，更要重明細(xì)；要注意把專門經(jīng)審和平時(shí)經(jīng)常性的檢查有機(jī)結(jié)合起來。對查出的問題和不足，要制定切實(shí)可行的整改措施。

2.不斷完善工會經(jīng)審工作的制度建設(shè)。要依據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，根據(jù)單位的特點(diǎn)，探索工會經(jīng)審制度建設(shè)的方法、途徑，使制度與現(xiàn)實(shí)相結(jié)合，為實(shí)際工作所能用。在堅(jiān)持一般性的財(cái)務(wù)制度的同時(shí)，要根據(jù)工會的特點(diǎn)，解放思想，放開搞活工會經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)發(fā)揮作用的渠道和范圍。要特別加強(qiáng)工會經(jīng)費(fèi)的收、管、用環(huán)節(jié)，用制度規(guī)范使用程序。工會要積極主動，建立定期向職工、會員代表報(bào)告工會財(cái)務(wù)情況制度，推行工會經(jīng)費(fèi)使用“陽光操作”。

三、找準(zhǔn)著力點(diǎn)，加大經(jīng)費(fèi)審查力度

工會經(jīng)審一定要貫徹“全面審計(jì)，突出重點(diǎn)，攻克難點(diǎn)”的要求，堅(jiān)持做到工會工作開展到哪里，工會經(jīng)審工作就延伸到哪里；工會經(jīng)濟(jì)活動運(yùn)行到哪里，工會經(jīng)審工作就監(jiān)督到哪里。對工會經(jīng)費(fèi)實(shí)施“事前、事中、事后”，“源頭、過程、結(jié)果”的全方位審查監(jiān)督，把工會的一切經(jīng)濟(jì)活動納入經(jīng)審監(jiān)督范圍。

1.認(rèn)真做好對工會經(jīng)費(fèi)預(yù)（決）算的審計(jì)監(jiān)督。工會經(jīng)費(fèi)預(yù)（決）算審計(jì)是經(jīng)費(fèi)審查審計(jì)鏈條中最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵的一步。工會經(jīng)審組織要關(guān)口前移，加大力度從源頭上把好監(jiān)督關(guān)；要完善預(yù)算的編制，嚴(yán)肅預(yù)算的執(zhí)行；要認(rèn)真核查列支項(xiàng)目、投向投量和收支總量，維護(hù)經(jīng)費(fèi)使用的正確方向和預(yù)算編制的科學(xué)性、嚴(yán)肅性。2.要把專項(xiàng)資金審計(jì)作為工會經(jīng)審工作的重點(diǎn)，最大限度地發(fā)揮專項(xiàng)資金的使用效能。對上級撥付、政府補(bǔ)助和社會捐助的專項(xiàng)資金進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，嚴(yán)格收支管理，規(guī)范程序和手續(xù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，防止截留挪用專項(xiàng)資金，確保專項(xiàng)資金專款專用。審計(jì)時(shí)，要重點(diǎn)檢查專項(xiàng)資金使用程序、范圍和標(biāo)準(zhǔn)是否符合專項(xiàng)資金管理規(guī)定，是否存在無依據(jù)支出和不規(guī)范支出等行為，確保專項(xiàng)資金安全完整與效能。3.要有針對性地開展工會經(jīng)費(fèi)計(jì)撥審計(jì)。要把對工會經(jīng)費(fèi)的計(jì)撥審計(jì)和經(jīng)審會日常工作結(jié)合起來，特別是要加強(qiáng)對計(jì)提經(jīng)費(fèi)基數(shù)的審計(jì)監(jiān)督，挖掘經(jīng)費(fèi)收繳潛力，努力做到應(yīng)收盡收，進(jìn)一步促進(jìn)工會經(jīng)費(fèi)收繳率的穩(wěn)定增長。4.進(jìn)一步加強(qiáng)工會經(jīng)審組織對工會資產(chǎn)的監(jiān)管。堅(jiān)持工會經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)審查審計(jì)監(jiān)督并重，積極探索對工會資產(chǎn)監(jiān)督管理的有效形式，充分發(fā)揮經(jīng)審組織在工會資產(chǎn)監(jiān)督管理方面發(fā)揮的積極作用。要維護(hù)工會資產(chǎn)的安全運(yùn)行，防止工會資產(chǎn)流失；要健全對工會直屬企事業(yè)單位財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)工會資產(chǎn)保值增值。5.要開展工會主席離任審計(jì)。要增強(qiáng)工會主席任期責(zé)任意識，增強(qiáng)工會經(jīng)費(fèi)使用透明意識，增強(qiáng)基層工會經(jīng)審會監(jiān)督意識，進(jìn)一步規(guī)范基層工會經(jīng)費(fèi)使用和管理。

四、處理好各方關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)審工作順利開展

一是處理好經(jīng)審工作與工會全局工作的關(guān)系。經(jīng)審會要找準(zhǔn)服務(wù)全局工作的切入點(diǎn)，充分發(fā)揮好審查監(jiān)督職能，通過審計(jì)，促進(jìn)工會經(jīng)濟(jì)活動開展。二是要處理好審計(jì)工作中審、幫、促之間的關(guān)系。審計(jì)是手段，幫助是出發(fā)點(diǎn)，促進(jìn)工作是目標(biāo)。在開展審查監(jiān)督工作中，依法嚴(yán)格審計(jì)，更重要的是幫助有關(guān)部門針對存在的問題找出解決辦法，及時(shí)糾正，促進(jìn)工會經(jīng)濟(jì)活動規(guī)范化。三是處理好與財(cái)務(wù)工作的關(guān)系。經(jīng)審工作與財(cái)務(wù)工作的目的和要求是一致的，都是收好、管好、用好工會經(jīng)費(fèi)，保證工會資產(chǎn)安全、完整、發(fā)揮效益。因此，經(jīng)審會應(yīng)與財(cái)務(wù)部門互相支持、相互配合，共同維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì)，為工會工作實(shí)現(xiàn)新跨越奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)

第9篇：工會預(yù)算報(bào)告范文

一、工會財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問題

我市工會所轄13個(gè)區(qū)縣和3個(gè)開發(fā)區(qū)工會。近年來,各區(qū)、縣工會在加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作方面進(jìn)行了一些有益的探索,取得了一定成效,但也存在一些問題,主要表現(xiàn)在:區(qū)、縣財(cái)政劃撥工會經(jīng)費(fèi)尚未全部到位;部分區(qū)、縣工會財(cái)務(wù)預(yù)算管理粗放、預(yù)算約束不強(qiáng)、配套制度還不完善;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)及新建企業(yè)工會會計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱等。這些問題與市場經(jīng)濟(jì)形勢下工會工作的發(fā)展不相適應(yīng),其弊端日漸凸顯,亟待改善和加強(qiáng)。

（一）財(cái)政劃撥工會經(jīng)費(fèi)不到位

目前在我市十三個(gè)區(qū)、縣工會中,城三區(qū)及雁塔區(qū)工會財(cái)政劃撥工會經(jīng)費(fèi)相對解決得較好,其他區(qū)、縣或只解決區(qū)、縣工會機(jī)關(guān)人員的工會經(jīng)費(fèi)或定額劃撥經(jīng)費(fèi),與足額劃撥相差甚遠(yuǎn),臨潼區(qū)及3個(gè)開發(fā)區(qū)至今尚未解決。

（二）稅務(wù)代收的覆蓋面不夠廣

稅務(wù)代收工會經(jīng)費(fèi)后,各區(qū)、縣及開發(fā)區(qū)工會的建會率及工會經(jīng)費(fèi)收繳率與以往相比有了大幅度提高,但仍然存在經(jīng)費(fèi)收繳空白點(diǎn)。據(jù)調(diào)查顯示,碑林區(qū)工會所屬基層單位已成立工會的有4000多家,而繳經(jīng)費(fèi)的只有1600多家,不到40%;雁塔區(qū)工會所屬基層單位已成立工會的有多家,而繳經(jīng)費(fèi)的單位只有600多家,也只達(dá)到30%。

（三）財(cái)務(wù)管理制度尚不完善,經(jīng)費(fèi)支出隨意性較大

有的區(qū)、縣多年來沒有制訂相關(guān)的財(cái)務(wù)制度,有的區(qū)、縣財(cái)務(wù)制度制訂的不全面、財(cái)務(wù)報(bào)銷及審批制度不明確,尤其缺少預(yù)決算管理制度,直接導(dǎo)致了經(jīng)費(fèi)支出隨意性大。決算情況表明,有的區(qū)、縣工會行政費(fèi)、工會業(yè)務(wù)費(fèi)超支達(dá)200%,有的經(jīng)費(fèi)支出不足預(yù)算的5%。有的開發(fā)區(qū)工會會計(jì)、出納一人擔(dān)任,不符合會計(jì)核算規(guī)定,財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱。

（四）財(cái)務(wù)審批報(bào)銷制度不夠規(guī)范

有的區(qū)、縣審批報(bào)銷程序中沒有會計(jì)人員審核,經(jīng)辦人直接讓領(lǐng)導(dǎo)簽字報(bào)銷,待會計(jì)人員作賬時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,為時(shí)已晚。還有一些財(cái)務(wù)人員審核把關(guān)不嚴(yán),存在白條報(bào)賬及無效票據(jù)報(bào)賬的現(xiàn)象。有的未嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理規(guī)定,支出時(shí)超限額使用現(xiàn)金,發(fā)放物品未附發(fā)放明細(xì)單。

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會財(cái)務(wù)工作薄弱

我市區(qū)、縣工會有181個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會,單獨(dú)建立工會賬戶的單位很少,總體上不足10%,工會獨(dú)立管理經(jīng)費(fèi)的要求落實(shí)得不好。地稅代收后,工會組織迅猛發(fā)展,但也存在集中建會、突擊建會的情況。有的區(qū)、縣工會審批工會組織不規(guī)范,2-3人就成立單獨(dú)的工會委員會,有的將49個(gè)單位組成一個(gè)聯(lián)合會,這些單位既不在一個(gè)地域,也無共同的行業(yè)特點(diǎn),工會組織難以單獨(dú)建立銀行賬戶,也難以對工會財(cái)務(wù)進(jìn)行有效的管理和監(jiān)督。

（六）人員素質(zhì)不高,會計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱

有些區(qū)、縣工會財(cái)務(wù)人員不具備相應(yīng)專業(yè)知識,業(yè)務(wù)水平低,人員變動頻繁,同時(shí)又身兼多職。加之有的財(cái)務(wù)人員責(zé)任意識不強(qiáng),存在會計(jì)核算不及時(shí)、科目使用不準(zhǔn)確、憑證裝訂不規(guī)范等現(xiàn)象。有的單位未制訂票據(jù)的管理、使用制度。收經(jīng)費(fèi)時(shí)每人一本收據(jù),開出的收據(jù)無人監(jiān)督和管理,有的長達(dá)數(shù)年票據(jù)和錢無法收回,同時(shí)還存在提前開收據(jù)和票據(jù)丟失的現(xiàn)象?？h級文化宮的財(cái)務(wù)人員很少參加業(yè)務(wù)培訓(xùn),無法適應(yīng)財(cái)務(wù)管理工作發(fā)展的需要。

二、原因及分析

（一）財(cái)政劃撥工會經(jīng)費(fèi)的問題

地稅代收后,各單位的經(jīng)費(fèi)收入主要分為三大塊,即地稅代收經(jīng)費(fèi)、財(cái)政劃撥經(jīng)費(fèi)及自收經(jīng)費(fèi)。在財(cái)政劃撥工會經(jīng)費(fèi)問題上,各區(qū)、縣工會都不同程度地做了一些工作,但由于區(qū)、縣財(cái)政比較困難,加之我們的協(xié)調(diào)溝通工作也不到位,導(dǎo)致財(cái)政劃撥的工會經(jīng)費(fèi)不能全部到位。

（二）工會經(jīng)費(fèi)收繳率不高的問題

區(qū)、縣及開發(fā)區(qū)工會認(rèn)為地稅代收后經(jīng)費(fèi)已經(jīng)比原來多了,夠花就行,認(rèn)為稅務(wù)局代收多少就收多少,收不上來也沒有辦法,催繳經(jīng)費(fèi)工作不到位。有些單位趁著稅務(wù)局抓的不嚴(yán),工會經(jīng)費(fèi)想交多少就交多少,有些單位甚至不向稅務(wù)部門申報(bào)繳納工會經(jīng)費(fèi)。地稅代收工會經(jīng)費(fèi)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化工作未步入正軌,財(cái)務(wù)人員每次對代收信息進(jìn)行手工分類及匯總,這樣就很難及時(shí)掌握應(yīng)繳未繳及未足額繳納單位的信息,工作效率不高。

（三）財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱的問題

一是多年來對如何管好、用好工會經(jīng)費(fèi)重視不夠,沒有制定相應(yīng)的制度來確保工會經(jīng)費(fèi)的合理、有效使用;二是縣級工會財(cái)務(wù)人員大多缺乏專業(yè)知識,加之培訓(xùn)工作未能跟上,因此,縣、區(qū)工會財(cái)務(wù)工作不能適應(yīng)形勢發(fā)展的要求。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一級工會財(cái)務(wù)管理問題

我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會工作范圍廣,肩負(fù)的任務(wù)重,人員編制少,非公企業(yè)多問題多。如工會經(jīng)費(fèi)開支由行政領(lǐng)導(dǎo)審批,工會經(jīng)費(fèi)無法正常保證,只能依靠區(qū)縣工會的補(bǔ)助等,管理起來困難很大。

三、對策及建議

（一）采取有效措施,提高代收經(jīng)費(fèi)收繳率及財(cái)政劃撥工會經(jīng)費(fèi)到位率

各區(qū)、縣及開發(fā)區(qū)工會要克服地稅一代收就萬事大吉的思想,充分發(fā)揮收繳經(jīng)費(fèi)的主動作用,及時(shí)掌握基層單位的職工人數(shù)、工資總額情況。針對代收經(jīng)費(fèi)過程中存在的問題,采取與稅務(wù)局聯(lián)合下發(fā)催撥通知或與稽查局聯(lián)合檢查的方式,督促基層單位足額繳納工會經(jīng)費(fèi),逐步減少收繳經(jīng)費(fèi)的盲區(qū)。要采取有效措施,加大財(cái)政劃撥工會經(jīng)費(fèi)工作力度,在調(diào)查研究,摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上,向同級黨委和政府匯報(bào),與同級財(cái)政部門進(jìn)行協(xié)調(diào),切實(shí)將財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資的行政事業(yè)單位的工會經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,力爭全面實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位計(jì)撥工會經(jīng)費(fèi)由財(cái)政統(tǒng)一劃撥。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),為財(cái)務(wù)人員履行職責(zé)創(chuàng)造條件

各單位領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)加強(qiáng)對財(cái)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真研究解決經(jīng)費(fèi)收繳、財(cái)務(wù)管理、資金使用中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題;要對存在的問題,逐一檢查,尋找差距,分析原因,制定措施,限期整改;要充分調(diào)動財(cái)務(wù)人員的積極性和創(chuàng)造性,為財(cái)務(wù)人員依法按章履行職責(zé)創(chuàng)造條件。

（三）強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理,建立健全工會各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度

制度重在管理,管理重在規(guī)范。市總工會財(cái)務(wù)部已針對檢查中存在的問題,制定了一系列強(qiáng)化區(qū)、縣工會財(cái)務(wù)管理的工作制度。要求各單位逐步聯(lián)系實(shí)際建立和完善內(nèi)部控制制度,建立健全符合當(dāng)前工會財(cái)務(wù)工作實(shí)際的相關(guān)制度,做到用制度管人、用制度管事、用制度管財(cái)。