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一、經(jīng)濟運行調度組織機構
建立區(qū)經(jīng)濟運行調度工作領導小組,由區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長管成密同志任組長,區(qū)發(fā)改局局長同志任副組長,成員單位包括區(qū)發(fā)改局、區(qū)科技局、區(qū)財政局、區(qū)建管局、區(qū)商務局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)招商局、區(qū)服務業(yè)發(fā)展局、區(qū)交通商務辦、區(qū)現(xiàn)代商貿辦、區(qū)生態(tài)商住辦、工商分局、區(qū)國稅局、地稅分局等單位,領導小組辦公室設在區(qū)發(fā)改局。各成員單位指定一名具有較強經(jīng)濟分析能力的業(yè)務骨干為經(jīng)濟運行調度聯(lián)絡員。
二、經(jīng)濟運行調度工作職責
(一)區(qū)發(fā)改局負責對我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟運行情況進行監(jiān)測和分析,提出問題和對策建議。對全區(qū)經(jīng)濟運行總體情況進行匯總分析,通過《經(jīng)濟》刊發(fā),供領導決策參考。
(二)區(qū)科技局負責對我區(qū)企業(yè)科技創(chuàng)新情況進行分析,提出問題和對策建議。
(三)區(qū)財政局負責對我區(qū)各類財政收入規(guī)模、結構,財政政策變化及支出投向等情況進行分析,提出問題和對策建議。
(四)區(qū)建管局負責對我區(qū)建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行分析,提出問題和對策建議。
(五)區(qū)商務局負責對我區(qū)外資企業(yè)及內外貿情況進行分析,提出問題和對策建議。
(六)區(qū)統(tǒng)計局負責及時提供相關統(tǒng)計數(shù)據(jù),并對有關數(shù)據(jù)作出說明,對數(shù)據(jù)的異常變動情況和產(chǎn)生的重要影響作出分析。
(七)區(qū)招商局負責對我區(qū)招商引資工作情況進行分析,提出問題和對策建議。
(八)區(qū)服務業(yè)發(fā)展局負責對我區(qū)服務業(yè)發(fā)展情況進行分析,提出問題和對策建議。
(九)區(qū)交通商務辦、區(qū)現(xiàn)代商貿辦、區(qū)生態(tài)商住辦負責對本區(qū)域內招商引資及重點項目推進等情況進行分析,提出問題和對策建議。
(十)工商分局負責對我區(qū)民營經(jīng)濟等各類經(jīng)濟體的發(fā)展變化情況進行分析,提出問題和對策建議。
(十一)區(qū)國稅局、地稅分局負責對我區(qū)稅收規(guī)模、結構進行分析,提出問題和對策建議。
三、經(jīng)濟運行調度工作機制
(一)經(jīng)濟運行分析例會制度
分析例會每季度舉行一次,由區(qū)經(jīng)濟運行調度工作領導小組辦公室牽頭組織各成員單位于每季度次月召開,并適時邀請區(qū)委、區(qū)政府主要領導參加。主要內容:
一是各成員單位分別對本領域當前經(jīng)濟運行情況進行分析。
二是對本系統(tǒng)國家、省、市已出臺實施和即將出臺的重要政策進行分析,研究這些政策對我區(qū)的影響及擬采取的具體對策。
三是剖析熱點、難點問題,提出對策建議。
四是視情況邀請市發(fā)改委領導作經(jīng)濟形勢分析。
(二)經(jīng)濟形勢監(jiān)測報告制度
對于經(jīng)濟運行過程中出現(xiàn)的重大問題和突發(fā)性事件,各成員單位應及時向有關領導和區(qū)經(jīng)濟運行調度工作領導小組辦公室報告。根據(jù)領導的要求和經(jīng)濟發(fā)展的客觀需求,區(qū)經(jīng)濟運行調度工作領導小組辦公室組織各成員單位開展專題調研,深入分析問題,提出切實有效的對策措施,為區(qū)領導決策提供參考。
四、經(jīng)濟運行調度工作要求
(一)各成員單位要認真準備經(jīng)濟運行調度會分析材料,全面、及時、準確地對本領域經(jīng)濟發(fā)展形勢進行判斷和分析,按要求準時參加會議。
回暖 新舊動能轉換明顯促工業(yè)“穩(wěn)”運行
數(shù)據(jù)顯示,前三季度,在已經(jīng)數(shù)據(jù)的26個省份里,重慶市以10.7%的經(jīng)濟增速繼續(xù)領跑,廣東省則以5.706117萬億元的GDP總量位居第一。據(jù)了解,這兩個地區(qū)經(jīng)濟運行的共同點是,工業(yè)方面獲得了高端產(chǎn)業(yè)快速增長的有利支撐。
據(jù)重慶市統(tǒng)計局副局長、新聞發(fā)言人張富民介紹,今年前三季度,該市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.4%。其中,汽車、電子依然是全市工業(yè)平穩(wěn)增長的重要支撐。汽車行業(yè)對全市規(guī)模以上(簡稱“規(guī)上”)工業(yè)增長的貢獻率達22%,電子行業(yè)對全市規(guī)上工業(yè)增長的貢獻率達24.9%。新動能方面,戰(zhàn)略性新興制造業(yè)繼續(xù)發(fā)力,增加值同比增長22.6%,拉動全市增長2.8個百分點,貢獻率為26.5%。高技術產(chǎn)業(yè)增加值增長24.2%,對全市工業(yè)增長的貢獻達26.0%。
與重慶市新舊動能均衡提速不同,廣東省前三季度工業(yè)行業(yè)則出現(xiàn)了明顯分化。該省支柱產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快,計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)、汽車制造業(yè)增長較快,分別增長10.5%和14.5%,有力帶動全省工業(yè)增長;專用設備制造業(yè)增長14.0%,鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業(yè)增長16.6%,增速均較高。與此同時,紡織、家具、造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)低速增長,分別增長0.7%、4.8%和2.9%。
據(jù)了解,重慶、廣東的工業(yè)經(jīng)濟運行態(tài)勢與全國情況一致。國家統(tǒng)計局工業(yè)司司長趙云城表示,當前工業(yè)經(jīng)濟積極因素增多,活力漸增,向好趨勢有所加強,尤其是工業(yè)結構繼續(xù)優(yōu)化。從全國前三季度的數(shù)據(jù)來看,六大高耗能行業(yè)增加值同比增長5.8%,較上半年回落0.4個百分點;裝備制造業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè)增加值同比分別增長9.1%和10.6%,較上半年分別加快1個和0.4個百分點;裝備制造業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè)占工業(yè)比重分別達到32.6%和12.2%。
中國銀行國際金融研究所研究員梁婧表示,目前工業(yè)“穩(wěn)”運行特征已經(jīng)非常明顯。下半年以來,工業(yè)增加值累計增速均保持在6%,各月增長在6%至6.3%之間小幅波動。需要注意的是,工業(yè)產(chǎn)品價格回升帶動企業(yè)效益改善,在一定程度上回補了去產(chǎn)能對經(jīng)濟的下拉作用。這背后有全球大宗商品市場升溫的推動,但更重要的是政府去產(chǎn)能、去庫存、降成本、穩(wěn)增長等一系列供給側改革組合拳在發(fā)揮作用。下一步,要處理好去產(chǎn)能與價格回升、去庫存與去泡沫的關系,以及各項政策的協(xié)調配合,繼續(xù)平穩(wěn)推進工業(yè)的轉型升級、經(jīng)濟新舊模式的轉換。
提升 服務業(yè)轉型升級釋放巨大生產(chǎn)力
多位專家表示,服務業(yè)的運行表現(xiàn)是中國經(jīng)濟前三季度的另一大亮點,其中有兩層含義:一是服務業(yè)在國民經(jīng)濟中所占比重穩(wěn)步提升,說明我國經(jīng)濟整體轉型正在逐步推進;二是服務業(yè)自身的轉型升級也在同步加速,由“互聯(lián)網(wǎng)+”推動的新興服務業(yè)正在釋放巨大的生產(chǎn)力。
從全國層面上看,前三季度服務業(yè)增加值占GDP的比重為52.8%,比去年同期提高1.6個百分點。多位專家分析稱,服務業(yè)延續(xù)了上半年的發(fā)展勢頭,在國民經(jīng)濟中所占比重穩(wěn)步提升,對經(jīng)濟增長的貢獻率也在穩(wěn)步提升。
服務業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展中繼續(xù)“領跑”經(jīng)濟增長,撐起GDP“半壁江山”,也成為多個地方三季報中的一大共同點。以江蘇省為例,前三季度,全省服務業(yè)增加值同比增長9.5%,增速比上半年提高0.1個百分點;占GDP比重達50.3%,高于第二產(chǎn)業(yè)比重4.5個百分點。江蘇省統(tǒng)計局副局長、新聞發(fā)言人劉興遠表示,服務業(yè)對于經(jīng)濟增長的貢獻持續(xù)提升,這在很大程度上對沖了工業(yè)經(jīng)濟增長換擋帶來的壓力,對經(jīng)濟增長發(fā)揮了“穩(wěn)定器”作用,并成為拓寬就業(yè)渠道、促進居民增收的重要因素。
國家統(tǒng)計局服務業(yè)統(tǒng)計司司長許劍毅表示,“互聯(lián)網(wǎng)+”蓬勃興起,推動了服務業(yè)本身的轉型升級。他說,互聯(lián)網(wǎng)和信息技術與實體經(jīng)濟深度融合,不斷催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的快速發(fā)展,極大地影響了人們的生產(chǎn)生活方式,大力推動了服務業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。如“貨車幫”平臺利用大數(shù)據(jù)搭建國內貨運車輛公共運力池,減少了貨運車輛空駛亂跑造成的資源浪費,提高了社會物流效率;武漢卷皮網(wǎng)等新創(chuàng)企業(yè),將線上銷售和線下制造融合,直接打通供應鏈,在細分市場走出與傳統(tǒng)電商不同的發(fā)展道路。
從地方上看,經(jīng)濟增速領跑全國的重慶市在新興服務業(yè)發(fā)展上就頗受市場關注。張富民表示,隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟熱潮升級,騰訊信息、中交興路車聯(lián)網(wǎng)、百潤信息、車杰盟、完美世界等一大批移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)企業(yè)快速發(fā)展,釋放了巨大的生產(chǎn)力。前三季度,該市規(guī)上科技服務業(yè)相關企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入218.94億元,同比增長28.1%。其中,規(guī)上互聯(lián)網(wǎng)技術服務業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入增長76.0%;規(guī)上軟件和信息技術服務業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入增長21.2%;規(guī)上信息傳輸科技服務業(yè)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入增長78.3%。
加碼 創(chuàng)新驅動將再迎政策紅利
記者了解到,圍繞創(chuàng)新驅動發(fā)展,近期還將有多個重磅政策出臺。
其中,近期即將的“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃備受市場關注。據(jù)了解,“十三五”期間,我國將重點培育形成以集成電路為核心的新一代信息技術產(chǎn)業(yè)、以基因技術為核心的生物產(chǎn)業(yè)、綠色低碳產(chǎn)業(yè)、高端裝備和材料產(chǎn)業(yè)、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等突破十萬億規(guī)模的多個產(chǎn)業(yè)。節(jié)能環(huán)保、新能源、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在“十三五”期間仍將獲得支持。到2020年,要力爭使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要推動力量,增加值占國內生產(chǎn)總值比重達到15%。
值得一提的是,根據(jù)“十三五”規(guī)劃綱要,未來五年,我國計劃實施的100項重大工程及項目,超過一半和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關。
一、經(jīng)濟運行的基本情況
(一)、二季度主要經(jīng)濟指標好于一季度。1—6月,規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值下降2.5%,降幅比一季度下降6.2%縮小3.7個百分點;限額以上固定資產(chǎn)投資增長7.0%,增幅比一季度提高3.6個百分點;社會消費品零售額增長14.0%,增幅比一季度提高1.0個百分點;財政總收入增長0.8%,增幅比一季度回升12.2個百分點。工業(yè)生產(chǎn)降幅收窄,投資、消費穩(wěn)步增長,財政收入實現(xiàn)正增長,表明我縣經(jīng)濟運行出現(xiàn)積極向好的勢頭。
(二)、三大產(chǎn)業(yè)——工業(yè)生產(chǎn)企穩(wěn)回升,農業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定,服務業(yè)較快增長。
工業(yè)生產(chǎn)企穩(wěn)回升,結構調整出現(xiàn)積極變化。1—6月,557家規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值98.54億元,增長-2.5%;工業(yè)銷售產(chǎn)值92.34億元,增長-5.1%;工業(yè)出貨值40.50億元,增長-9.8%。工業(yè)總產(chǎn)值、銷售產(chǎn)值、出貨值同比增幅較一季度分別回升3.7、3.8、0.2個百分點。工業(yè)生產(chǎn)的主要特點:1.工業(yè)生產(chǎn)逐月增加。從單月工業(yè)生產(chǎn)情況看,我縣3月份工業(yè)生產(chǎn)達到低點,4、5、6月份工業(yè)總產(chǎn)值分別為16.94億元、19.26億元、20.03億元,環(huán)比增長分別為8.8%、13.7%、4.0%。2.部分行業(yè)生產(chǎn)比較穩(wěn)定。在國家擴大內需的政策支持下,我縣金屬制品業(yè)、黑色金屬冶煉、文教體育用品等支柱產(chǎn)業(yè)保持增長,工業(yè)總產(chǎn)值分別增長7.9%、2.9%、15.7%。飲料、木材加工、醫(yī)藥、工藝品等行業(yè)生產(chǎn)發(fā)展較快,工業(yè)總產(chǎn)值分別增長91.5%、245.8%、12.9%、20.5%。這些行業(yè)積極、穩(wěn)定、快速發(fā)展對工業(yè)經(jīng)濟的穩(wěn)定運行發(fā)揮較大作用。3.工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整邁出可喜步伐。面對國際金融危機的影響,我縣利用市場倒逼機制,鼓勵和發(fā)動企業(yè)進行技改,工業(yè)企業(yè)投入技術改造的力度加大,購置技術成果與科技活動經(jīng)費支出增加,新產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)步伐加快。1—6月,工業(yè)技術改造投資5.81億元,占限上工業(yè)投資額的60%,增長25.8%。1—5月,購置技術成果與科技活動經(jīng)費支出2290萬元,增長48.1%。1—6月,新產(chǎn)品產(chǎn)值9.13億元,增長10.7%,快于工業(yè)生產(chǎn)13.2個百分點。新產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重9.3%,比一季度提高0.5個百分點。4.工業(yè)經(jīng)濟效益出現(xiàn)回升。規(guī)上工業(yè)經(jīng)濟效益逐月提高,1—5月,工業(yè)企業(yè)十一項評價考核得分155.4分,比年初得分提高20.9分。企業(yè)虧損面縮小,虧損企業(yè)由年初的224家減少到5月份的174家,虧損額增長105.2%,比年初下降了16.9個百分點。
農業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展。各級政府對農業(yè)生產(chǎn)的扶持力度繼續(xù)加大,促進農業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展。上半年,我縣實現(xiàn)農業(yè)總產(chǎn)值53454萬元,按可比價計算增長6.6%,比上年同期提高1.0個百分點。其中:農業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)、農林牧漁服務業(yè)分別完成31771萬元、2046萬元、16859萬元、1523萬元、1255萬元,增長分別為0.2%、6.0%、18.9%、1.8%和14.1%。農業(yè)生產(chǎn)的主要特點:一是糧食及經(jīng)濟作物生產(chǎn)良好。我縣糧食作物播種面積11.63萬畝,增長5.8%,其中:早稻5.62萬畝,小麥0.22萬畝,與去年持平;薯類2.22萬畝,增長11.0%;豆類2.18萬畝,增長5.1%。經(jīng)濟作物中油菜3.78萬畝,創(chuàng)近8年來新高,增長14.6%;蔬菜、果用瓜播種面積分別為5.4萬畝、1.42萬畝,增長12.7%和6.0%。二是牧業(yè)生產(chǎn)保持較好形勢,但效益下跌。上半年我縣出欄肥豬11.14萬頭,增長13.1%;出欄家禽187.2萬只,增長16.9%。季末存欄肥豬13.36萬頭,增長15.0%;存欄家禽139.05萬只,增長14.5%。但畜禽價格波動下跌,牧業(yè)總體效益有所下降。
服務業(yè)較快發(fā)展。批發(fā)和零售、住宿和餐飲等傳統(tǒng)行業(yè)保持較快發(fā)展。批發(fā)和零售業(yè)零售額增長13.2%,住宿和餐飲業(yè)零售額增長18.8%。金融、旅游、房地產(chǎn)等新興行業(yè)加快發(fā)展。金融機構本外幣存、貸款余額分別增長41.2%和36.8%,增速在各縣市中居第3位。我縣以“旅游創(chuàng)強年”為抓手,在上海、寧波舉辦溫泉旅游推薦會,并在等地發(fā)放旅游消費券,加大了旅游整體宣傳力度,旅游經(jīng)濟在逆勢中仍較快發(fā)展。1—6月,旅游總收入7.25億元,增長24.2%;旅游接待人數(shù)96.7萬人次,增長23.3%;門票收入2808萬元,增長43.9%。
(三)、三大需求——投資穩(wěn)步增長,消費較快增長,外貿出口繼續(xù)下降。
投資穩(wěn)步增長。在經(jīng)濟總體不景氣的情況下,我縣搶抓機遇,在增加投入、擴大內需方面積極有為,確保了固定資產(chǎn)穩(wěn)定增長。1—6月,限額以上固定資產(chǎn)投資13.88億元,增長7.0%,增幅比一季度提高3.6個百分點。其特點有:1.房地產(chǎn)投資快速增長。房地產(chǎn)投資1.48億元,增長30.3%,延續(xù)了去年5月以來快速增長的態(tài)勢。2.基礎設施投資力度加大?;A設施投資1.59億元,增長12.5%,增幅同比提高15.3個百分點。其中:水利、環(huán)境和公共設施管理,電力、燃氣及水的生產(chǎn)供應等行業(yè)投資分別為9961萬元、3903萬元,增長分別為34.8%、67.4%。3.工業(yè)投資下降趨緩。1—6月,工業(yè)投資9.69億元,下降0.9%,降幅比年初、一季度分別縮小10.4、5.5個百分點。從行業(yè)看,電力投資3903萬元,增長67.4%。在制造業(yè)投資中,金屬制品、通用設備等主要行業(yè)投資額較大,分別投資32626萬元和20552萬元,占制造業(yè)投資比重為54.9%。紡織、服裝、非金屬礦物制品、金屬壓延、通用設備、專用設備、工藝品等行業(yè)投資增速分別為284.4%、40%、411.9%、68.1%、16.7%、38.1%、30.3%。4、住宿餐飲業(yè)投資保持較快增長。隨著“旅游富縣”戰(zhàn)略的深入實施,住宿餐飲在去年較大投入的基礎上保持較快增長。上半年投資額7537萬元,增長22.1%。其中:開禧廊橋酒店、武川溫泉大酒店已分別投資4300萬元和2400萬元。
消費較快增長。1—6月,社會消費品零售總額19.22億元,增長14.0%,其中,農村、城市銷售額同步增長。家電下鄉(xiāng)補貼、小排量車購置稅減征等政策出臺,有效刺激了居民消費,如汽車類銷售額增長20%。從限額以上貿易企業(yè)分類商品零售額看,生活必需品類消費增長較快,糧油、食品類,服裝、紡織品類,日用品類,文化辦公用品類,分別增長60.6%、47.3%、135.2%、38.5%。城鎮(zhèn)居民人均消費支出4909元,增長6.6%。農村居民人均消費支出2548元,下降5.0%。
外貿出口繼續(xù)下降。1—5月,我縣出口34892萬美元,下降11.6%,降幅大于全市平均0.4個百分點,這與2008年出口增幅在全市名列前茅形成較大反差。從出口企業(yè)看,有出口實績的企業(yè)364家,44.5%的企業(yè)出現(xiàn)負增長,其中近八成企業(yè)下降幅度在20%以上,近四成企業(yè)下降幅度在50%以上。企業(yè)出口下降幅度大、面廣,說明外部需求仍然低迷。外需萎縮是我縣外貿出口下降的主要因素。
(四)、三大收入——財政收入實現(xiàn)正增長,城鄉(xiāng)居民收入保持增長,企業(yè)經(jīng)濟效益下降。
財政收入實現(xiàn)正增長。1—6月,財政總收入7.86億元,扭轉今年以來的下降局面,增長0.8%。其中,地方財政收入3.84萬元,下降1.9%,降幅比一季度縮小12.2個百分點。從稅收項目看,增值稅、房產(chǎn)稅、土地增值稅、車船使用和牌照稅實現(xiàn)正增長,增長率分別為6.7%、0.7%、118.1%、25.1%。
城鄉(xiāng)居民收入保持增長。根據(jù)城鄉(xiāng)住戶調查資料,上半年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7985元,增長8.3%。其中,工資性收入4794元,增長10.3%,工資性收入仍是城鎮(zhèn)居民收入的主要來源。農村居民人均現(xiàn)金收入4125元,增長4.3%。
企業(yè)經(jīng)濟效益下降。1-5月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品銷售收入69.03億元,下降11.8%;實現(xiàn)利稅3.49億元,下降20.6%;實現(xiàn)利潤0.82億元,下降49.7%。企業(yè)虧損面仍然較大。全縣548家規(guī)模以上企業(yè)有174家出現(xiàn)虧損,虧損面為31.8%,比去年同期上升7.8個百分點,虧損額達到0.80億元,增幅高達105.2%。
(五)民生保障得到改善。1—6月,地方財政科技、醫(yī)療、環(huán)境保護支出分別增長277.3%、126.5%和50.9%;社會保障和就業(yè)、城鄉(xiāng)社區(qū)事務支出分別增長21.8%和44.7%。6月末,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.13%。企業(yè)基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險參保人數(shù)分別達55993、42175、31338、61345和11620人,企業(yè)基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療、失業(yè)保險人數(shù)分別比去年末增加4301、2166、400人,工傷、生育保險人數(shù)分別是比去年末增加7293、63人。
二、經(jīng)濟運行中存在的主要問題
雖然我縣經(jīng)濟運行企穩(wěn)回升,但在經(jīng)濟運行中仍然面臨一些困難和問題,主要表現(xiàn):工業(yè)經(jīng)濟運行十分艱難,工業(yè)用電增長與工業(yè)生產(chǎn)不同步,投資增長后勁不足。
(一)、工業(yè)經(jīng)濟運行仍然十分艱難。雖然工業(yè)生產(chǎn)在一季度到達最低點后二季度呈回升態(tài)勢,但這只是在低位回升且回升力度較弱。工業(yè)經(jīng)濟運行仍然困難,主要表現(xiàn)在:1.部分行業(yè)生產(chǎn)下降的局面還沒有得到遏制。五成行業(yè)生產(chǎn)下降,其中:非金屬礦采選業(yè)、食品制造、紡織服裝、造紙、塑料制品、交通運輸、電氣機械、儀器儀表等行業(yè)生產(chǎn)下降幅度在10%以上。2.工業(yè)經(jīng)濟效益比較低下。1—5月,產(chǎn)成品存貨12.65億元,增長14.1%;應收帳款22.62億元,增長17.2%;管理費用、財務費用支出分別增長5.7%和3.7%。在工業(yè)生產(chǎn)下降的情況下,企業(yè)的物流、資金流運行見緩,企業(yè)相關費用支出增長,導致企業(yè)經(jīng)濟效益低下。3.外部需求環(huán)境仍然惡劣。我縣工業(yè)生產(chǎn)具有出口導向型,外部市場疲軟,對工業(yè)生產(chǎn)影響較大。上半年,全縣工業(yè)出貨值40.69億元,下降9.8%,增幅同比回落28.8個百分點。
(二)工業(yè)用電增長與工業(yè)生產(chǎn)增長不同步,節(jié)能降耗壓力加大。工業(yè)用電量與工業(yè)總產(chǎn)值存在高度正相關關系,工業(yè)用電量增長快,工業(yè)生產(chǎn)增長快。但是,我縣工業(yè)用電增長與工業(yè)生產(chǎn)增長不同步,1—5月,工業(yè)用電量增長5.1%,增幅居全市第1位;而工業(yè)總產(chǎn)值下降5.9%,增幅居全市第6位。這給完成節(jié)能降耗目標帶來極大壓力。
(三)投資增長乏力。上半年,限額以上固定資產(chǎn)投資呈穩(wěn)步增長態(tài)勢,但與年度目標有較大差距,后續(xù)增長乏力。從計劃總投資看,剔除往年已完成的投資額,今年計劃總投資33.79億元,即使全面完成計劃投資額,也只有上年度限上投資額的93.6%,況且有些投資項目需跨年度才能完成。從投資領域看,工業(yè)投資增長后勁不足。在2002—2008年期間,工業(yè)投資逐年增長,2008年工業(yè)投資25.6億元,累計工業(yè)投資達101.83億元。企業(yè)建筑、安裝工程基本完工,工業(yè)園區(qū)基礎設施建設日漸完善,2008年底,企業(yè)竣工率已達93%。工業(yè)投資繼續(xù)外延擴張,受土地等資源要素制約,內涵改造提升,則投資力度還較弱。可見,工業(yè)投資在2008年基礎上再增長,難度較大。
三、對當前我縣經(jīng)濟運行的建議
根據(jù)上半年經(jīng)濟運行情況,對比年度目標,要全面完成任務難度較大。為此,我們還需十分努力,才能確保經(jīng)濟運行健康發(fā)展。
1、全力以赴,推進工業(yè)經(jīng)濟的保穩(wěn)促調。一要重視各項工業(yè)經(jīng)濟政策落實。深入開展“企業(yè)服務年”活動,重視政策的盡早到位,發(fā)揮政策的引導作用。抓好工業(yè)轉型升級保障措施的落實,扶持一批具有知識產(chǎn)權、研發(fā)能力強、主業(yè)突出,在區(qū)域內具有示范作用的高新技術企業(yè),加強技術創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新的典型培育。二要創(chuàng)新機制,引導企業(yè)轉型升級。我縣有部分企業(yè)規(guī)模小,生產(chǎn)開工不足,效益低下、開發(fā)新產(chǎn)品受資金、人才等要素資源制約,處在半死不活狀態(tài)。如何幫助企業(yè)擺脫困境,盡快恢復生產(chǎn),唯有走創(chuàng)新之路。首先要創(chuàng)新思想。拚棄“寧做雞頭,不做鳳尾”的思想,搞企業(yè)合作,形成規(guī)模經(jīng)營。其次要創(chuàng)新管理模式。提倡運用股份制的管理方式,向企業(yè)的技術骨干和管理骨干獎勵和轉讓股份,凝聚人心、留住人才,為企業(yè)加快發(fā)展集聚力量。三要加強管理。在經(jīng)濟不景氣情況下,對企業(yè)不是放任不管,而是要有針對性地管。對工業(yè)投入與產(chǎn)出嚴重不匹配的企業(yè)進行摸底,出臺相應措施,營造公平競爭環(huán)境。對門類、旅游休閑類、撲克類、電動工具類等較大規(guī)模的行業(yè),采取政府管理與行業(yè)協(xié)會自制管理相結合的模式,防止企業(yè)之間無序競爭,提高企業(yè)經(jīng)濟效益。
關鍵詞:循環(huán)經(jīng)濟理論細化對接規(guī)制
循環(huán)經(jīng)濟理論作為經(jīng)濟形式的一種范式,逐步轉化為一種新的經(jīng)濟形態(tài),但是,目前全世界循環(huán)經(jīng)濟構建狀況卻參差不齊。究其原因,除了這些國家與地區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化和科學技術因素影響外,主要是循環(huán)經(jīng)濟在理論上還存在某些盲區(qū)。因此,明晰循環(huán)經(jīng)濟理論和探索理論與實踐的對接是目前循環(huán)經(jīng)濟研究的重要課題。
一、循環(huán)經(jīng)濟理論的主要內容
循環(huán)經(jīng)濟理論在20世紀60年代萌芽之后,經(jīng)過半個世紀的探索和實踐,基本形成了完整的理論體系。循環(huán)經(jīng)濟理論包括:概念、特征、原則、規(guī)律、模式和管理等內容。所謂循環(huán)經(jīng)濟,“就是以資源的高效利用為目標,以‘減量化、再利用、資源化’為原則,以物質閉路循環(huán)和能量梯次使用為特征,按照自然生態(tài)物質循環(huán)和能量流動方式運行的經(jīng)濟模式”(王冰冰等,2005),其基本特征是各種經(jīng)濟要素在經(jīng)濟運行中按照閉路反饋式循環(huán)方式運行,運動中的物質能量梯次使用,逐步減少,溢出的能量形成新的能源。
循環(huán)經(jīng)濟遵循3R原則,即:減量化原則,“就是在生產(chǎn)和服務進程中,盡可能地減少資源消耗和廢棄物的排放,最大限度地提高資源的利用率”;再利用原則,“就是產(chǎn)品多次使用或修復、翻新或再制造使用,延長產(chǎn)品使用期”(王冰冰等,2005);資源化原則,就是最大限度地將生產(chǎn)和消費中的廢棄物轉化為資源。在3R原則的規(guī)制下循環(huán)經(jīng)濟運動表現(xiàn)出五種規(guī)律性:自然生態(tài)式的閉路反饋循環(huán)規(guī)律;能量梯次使用和轉化規(guī)律;廢棄物向新資源轉化規(guī)律;循環(huán)價值遞增規(guī)律;循環(huán)效應延展規(guī)律等。
循環(huán)經(jīng)濟按照“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”運行模式進行閉路反饋式循環(huán)運動,構成循環(huán)經(jīng)濟運行程序鏈。在這種鏈式循環(huán)中傳遞著物質、能量和信息,形成物質流、能量流和信息流三種形式的運動。循環(huán)經(jīng)濟在企業(yè)、區(qū)域和社會三個層面上的運動就形成了循環(huán)經(jīng)濟的整體形態(tài)。循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展目標是把經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益三者統(tǒng)一,通過“低消耗、低排放、高效應”途徑構建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會,最終實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。由于循環(huán)經(jīng)濟是一種特殊的經(jīng)濟形態(tài),因此,也形成一種個性化的評價指標和方法,
用來評價和檢測循環(huán)經(jīng)濟效果(見表1)。循環(huán)經(jīng)濟的管理以矩陣循環(huán)管理為主,力求做到標準化、標志化、合法化和法制規(guī)制化。
二、循環(huán)經(jīng)濟理論的細化
循環(huán)經(jīng)濟理論在向實踐轉化中需要一個理論充實和與實踐對接的過程,就是將其理論內容及其對象分解、擴充和對應具體化,即理論細化。循環(huán)經(jīng)濟理論細化包括對經(jīng)濟基礎和核心內容兩個方面的細化。
(一)循環(huán)經(jīng)濟理論的經(jīng)濟基礎細化
循環(huán)經(jīng)濟是改造社會經(jīng)濟的一種形式,社會經(jīng)濟形態(tài)是循環(huán)經(jīng)濟的經(jīng)濟基礎。社會經(jīng)濟形態(tài)的細化:
一是產(chǎn)業(yè)結構細化。產(chǎn)業(yè)分類有三次產(chǎn)業(yè)、四次產(chǎn)業(yè)等方法。四次產(chǎn)業(yè)分類法將產(chǎn)業(yè)分為:農業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)和信息業(yè)。我國產(chǎn)業(yè)按照中國國家標準局編制和頒布的《國民經(jīng)濟行業(yè)分類與代碼》分為16個門類,92個大類,300多個中類和更多的小類。16個產(chǎn)業(yè)門類是:農業(yè)、林業(yè)、漁業(yè);采掘業(yè);制造業(yè);電力、煤氣及水的生產(chǎn)和供應業(yè);建筑業(yè);地質勘查業(yè)和水利管理;交通運輸、倉儲及郵電通信業(yè);批發(fā)和零售、貿易、餐飲業(yè);金融、保險業(yè);房地產(chǎn)業(yè);社會服務業(yè);衛(wèi)生、體育和社會福利業(yè);教育、文化、藝術和廣播電影電視業(yè);科學研究和綜合技術服務業(yè);國家機關、政黨機關和社會團體;其他行業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)門類都能構建循環(huán)經(jīng)濟模式。
二是經(jīng)濟領域細化。經(jīng)濟領域是根據(jù)社會經(jīng)濟的職能性質劃分的經(jīng)濟類型,其中包括生產(chǎn)、服務、消費和管理等四個經(jīng)濟領域。在這四個細化領域中同樣可以構建循環(huán)經(jīng)濟。
三是經(jīng)濟區(qū)域細化。經(jīng)濟區(qū)域是經(jīng)濟活動的社會平臺,分為三個層面:企業(yè)—企業(yè)內部自成系統(tǒng)的經(jīng)濟循環(huán)形成小循環(huán);區(qū)域—局部地域和關聯(lián)行業(yè)內的循環(huán)經(jīng)濟的有機組合形成中循環(huán);社會—無數(shù)企業(yè)和地區(qū)的合理組合或者小循環(huán)和中循環(huán)的有機連結形成社會一體化大循環(huán)。
四是企業(yè)經(jīng)濟細化。企業(yè)經(jīng)濟是社會經(jīng)濟的基本構件,從企業(yè)經(jīng)濟構成要素及其運動分析,企業(yè)經(jīng)濟包括資本、資金、物資、設備、技術、工藝、人才、信息、生產(chǎn)、運營、管理和項目開發(fā)等要素及其運動摸式。資本運行模式:G—W—G’;資金運行模式:貨幣資金—材料設備資金—產(chǎn)品資金—貨幣資金;物資運行模式:材料—加工—產(chǎn)品—廢棄物;設備運行模式:購置—安裝—運行—報廢;技術運行模式:開發(fā)—采集—運用—廢棄;工藝運行模式:編制—采集—運用—廢棄;人才運行模式:開發(fā)—采集—運用—閑置—流失;信息運行模式:采集—輸入—處理—輸出;生產(chǎn)運行模式:材料—加工—產(chǎn)品—廢次品;運營運行模式:供—產(chǎn)—銷;管理運行模式:建制—執(zhí)行—調整—廢止;項目開發(fā)運行模式:設計—構建—運營—調整—終止等,這些企業(yè)經(jīng)濟構成要素及其運行模式也一樣可以構建企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。總之,從以上四個方面對循環(huán)經(jīng)濟理論的經(jīng)濟基礎的細化分析,為構建循環(huán)經(jīng)濟的實踐活動提供了對象和路徑選擇。
(二)循環(huán)經(jīng)濟理論的核心內容細化
3R原則細化。3R原則的內容是“減量化、再利用和資源化”。減量化原則要求對物質性、能量性和信息性的投入在所有經(jīng)濟活動中力求投入少、消耗小、產(chǎn)出大。再利用原則要求對資源材料、技術工藝、人才、產(chǎn)品、功能、信息、運營管理和廢棄物再利用等進行最大限度的利用和回收處理。資源化原則要求對可再利用的資源材料、技術工藝、人才、產(chǎn)品、功能、信息、運營管理和廢棄物等盡可能轉化成新的經(jīng)濟資源。
運行模式細化。循環(huán)經(jīng)濟的運行是“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的閉路反饋式循環(huán)模式框架。資源在框架的始端,指社會經(jīng)濟中的所有投入;產(chǎn)品是對資源的處理結果;廢棄物是指社會經(jīng)濟活動中剩余、殘損、閑置、遺棄、排放和喪失功能而廢棄的物品;再生資源是廢棄物經(jīng)過資源化處理形成可再利用的新資源。這種新資源反饋式進入循環(huán)經(jīng)濟運行模式構架中再循環(huán)流動,從而形成不斷地經(jīng)濟循環(huán)活動。
循環(huán)物流細化。循環(huán)運動的本質是物質運動,其中包括物質流、能量流和信息流三種流動形式。物質流指有形物質的流動,如物資、材料、能源、資金、設備、辦公用品和生活用品等;能量流指無形物質傳遞,如數(shù)量、質量、功能、作用和效應等;信息流就是指循環(huán)過程中的知識和“知識差”的傳遞,如知識經(jīng)驗、科學文化、技能技術、工藝設計、規(guī)劃指令、市場動態(tài)和管理規(guī)制等。
綜上所述,可以看出循環(huán)經(jīng)濟形態(tài)是一個復雜的社會范疇,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是一項復雜的系統(tǒng)工程,只有全面、系統(tǒng)地在社會各產(chǎn)業(yè)、各領域、各區(qū)域和各企業(yè)實現(xiàn)了經(jīng)濟循環(huán)運動,才能構建一個國家一個地區(qū)乃至世界的循環(huán)經(jīng)濟。
三、循環(huán)經(jīng)濟理論的實踐對接
(一)對接原則
循環(huán)經(jīng)濟理論與實踐對接的原則:一是系統(tǒng)原則。循環(huán)經(jīng)濟是一項系統(tǒng)工程,在構建和運行中必須系統(tǒng)組合,協(xié)調運作。二是對應原則。首先是經(jīng)濟理論對應經(jīng)濟實踐,切實著手對現(xiàn)實經(jīng)濟的改造。其次是循環(huán)經(jīng)濟原理與經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、領域、層面和區(qū)域的對應,構建不同類型的經(jīng)濟循環(huán)。最后是循環(huán)經(jīng)濟運行模式與生產(chǎn)消費流程的對應,框架設計和構建生產(chǎn)消費流程中的“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”運行模式,并按照這種模式運行。三是規(guī)制原則。循環(huán)經(jīng)濟理論也是一種規(guī)制,運用循環(huán)經(jīng)濟的理論原則規(guī)制社會經(jīng)濟的循環(huán)運行。四是激勵原則。循環(huán)經(jīng)濟是一種長效經(jīng)濟,必須建立激勵機制,才能保證循環(huán)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。
(二)對接方式
循環(huán)經(jīng)濟理論的對接方式,分為三種:一是全面對接,指一個地區(qū)和國家的各產(chǎn)業(yè)、各領域、各區(qū)域和所有企業(yè)全面、系統(tǒng)地按照循環(huán)經(jīng)濟理論構建和運行社會經(jīng)濟;二是全程對接,經(jīng)濟活動從設計、構建、運營和管理的全過程都按照循環(huán)經(jīng)濟的理論原理進行規(guī)制構建和規(guī)范運作;三是分解對接,因循環(huán)經(jīng)濟實踐對象的環(huán)境、條件和戰(zhàn)略需求的差異而形成的差異性對接,但總的要求是總體設計,分步實施,最終全面落實。
(三)對接戰(zhàn)略
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟本身就具有一定的戰(zhàn)略性,這種戰(zhàn)略性就決定了循環(huán)經(jīng)濟理論的對接戰(zhàn)略選擇,一是因勢戰(zhàn)略。根據(jù)構建主體的狀況、環(huán)境、條件采取量力而行、量勢而動地發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。二是功利戰(zhàn)略。通過誘發(fā)構建主體的功利需求引導和推動發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。三是互促戰(zhàn)略。通過示范、功利和激勵形成競爭格局,引導和促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。
四、循環(huán)經(jīng)濟理論的規(guī)制
循環(huán)經(jīng)濟理論既是一種范式,也是一種規(guī)則,具有一定的約束性,這是循環(huán)經(jīng)濟理論的社會功能之一。循環(huán)經(jīng)濟理論的規(guī)制性有兩個特點:一是范式性;二是約束性。范式性是通過整合認識,制作規(guī)范,構建范例,引導和規(guī)范循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。約束性是采取法規(guī)、政令、懲戒等手段強行推動和管制循環(huán)經(jīng)濟正常發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟理論的規(guī)制作用表現(xiàn)在三個方面:一是理論導向。即通過理論傳導作用于人的思想理念,使循環(huán)經(jīng)濟理論成為社會意識、公共理念。二是規(guī)范供給。即提供可借鑒和仿效的理論規(guī)范和實踐示范并進行指導和咨詢服務。三是制約管理。即通過組織形式和法制制度等手段規(guī)范和制約循環(huán)經(jīng)濟運行,發(fā)揮循環(huán)經(jīng)濟理論的管理職能。
綜上所述,循環(huán)經(jīng)濟理論是目前世界各國經(jīng)濟形式的最佳選擇。這種理論要轉變?yōu)榻?jīng)濟現(xiàn)實,除了本身應當具備科學性、系統(tǒng)性和可操作性外,最重要的是因為循環(huán)經(jīng)濟具有“設計經(jīng)濟”的特點,要求理論系統(tǒng)應當較為系統(tǒng)和完善,理論對應較為具體,因此,循環(huán)經(jīng)濟理論的細化和對接就較好地解決了這個問題,使構建和發(fā)展經(jīng)濟循環(huán)成為切實可行而有效的社會經(jīng)濟活動,從而促進循環(huán)經(jīng)濟廣泛而深入地發(fā)展。
參考文獻:
1.王冰冰,于傳利,宮國靖.循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)運行與管理[M].企業(yè)出版社,2005
關鍵詞:網(wǎng)絡經(jīng)濟;產(chǎn)業(yè)結構;發(fā)展趨勢;應對策略
中圖分類號:F235 文獻識別碼:A 文章編號:1001-828X(2016)006-0000-02
一、第三產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析
進入經(jīng)濟新常態(tài)后,中國的GDP增長速度雖然有了明顯放緩的趨勢,而第三產(chǎn)業(yè)對中國GDP貢獻率卻一直穩(wěn)升不降。
服務型行業(yè)漸漸壓過了其他行業(yè),并取得令人矚目的成果。在旅游行業(yè),2015年全年國內游客達40億人次,比2014年增加10.5%。在信息服務產(chǎn)業(yè),全國網(wǎng)絡覆蓋程度和網(wǎng)絡傳輸速度也取得了重要性的突破;在電商行業(yè),2015年全年的網(wǎng)上零售額達到38773億元,比2014年增長33.3%,其中網(wǎng)上商品零售額為32424億元,增長31.6%。
來源:國家統(tǒng)計局
現(xiàn)代服務型行業(yè)將進一步促進中國經(jīng)濟消費,引導中國經(jīng)濟更快發(fā)展,升級和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。隨著服務型行業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位不斷攀升,2015年,第三產(chǎn)業(yè)的比重更是達到了50.5%,超過第二產(chǎn)業(yè)10個百分點。自此,我國已經(jīng)初步形成了以服務型行業(yè)為主導的經(jīng)濟結構。
二、網(wǎng)絡經(jīng)濟與第三產(chǎn)業(yè)的關系分析
在經(jīng)濟發(fā)展新時期,我國第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展離不開互聯(lián)網(wǎng)的重要作用。
信息時代的到來,將會帶來全新的網(wǎng)絡經(jīng)濟運行模式。在過去的2015年第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會中,在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟這波新時代的最大浪潮下,蘇寧集團董事長張近東認為互聯(lián)網(wǎng)零售商隨著網(wǎng)絡經(jīng)濟與實體產(chǎn)業(yè)深入融合將會全面取締電商,成為新的發(fā)展主流?;ヂ?lián)網(wǎng)與實體經(jīng)濟的結合已經(jīng)是公眾承認的加速經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)升級和進步的事實,而如何將互聯(lián)網(wǎng)與實體經(jīng)濟深入融合與創(chuàng)新發(fā)展則是我們未來幾十年所需要不斷努力實現(xiàn)和思考的問題。
新時期網(wǎng)絡經(jīng)濟有著更高效的經(jīng)濟運行機制,產(chǎn)業(yè)鏈同樣向更高端延伸。而網(wǎng)絡經(jīng)濟最大的優(yōu)勢則是它能夠在信息流、物流和資金流的基礎上,通過網(wǎng)絡來實現(xiàn)經(jīng)濟,并加快資金流動和經(jīng)濟運行速度。此外,在網(wǎng)絡經(jīng)濟的沖擊下,新時期企業(yè)能夠通過互聯(lián)網(wǎng)建立了屬于自己的外聯(lián)網(wǎng)和內部網(wǎng),通過網(wǎng)絡來實現(xiàn)財務、經(jīng)營、客戶管理等全方位一體化服務,并利用網(wǎng)絡技術進行產(chǎn)品設計、開發(fā)和銷售,提供比傳統(tǒng)經(jīng)濟更加靈活和高效的企業(yè)運營。作為一種服務型經(jīng)濟,它獨到的信息技術的優(yōu)越獲得了各個行業(yè)的青睞,這是傳統(tǒng)標準化生產(chǎn)經(jīng)濟所無法比擬的。在經(jīng)濟全球化,信息化的時代,網(wǎng)絡經(jīng)濟對各產(chǎn)業(yè)的滲透逐漸成為時下經(jīng)濟發(fā)展的趨勢。如何認清局勢,抓住機遇,將互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)服務產(chǎn)業(yè)最有效結合,實現(xiàn)資源最優(yōu)配置,提高國民經(jīng)濟整體效益,最大化降低生產(chǎn)成本和提高收益則成為眼下亟需做的事。而第三產(chǎn)業(yè)近年來的迅猛發(fā)展讓我們似乎看到了未來市場經(jīng)濟發(fā)展的主流方向。
三、網(wǎng)絡經(jīng)濟下第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和缺陷分析
網(wǎng)絡經(jīng)濟、互聯(lián)網(wǎng)金融等網(wǎng)絡型服務性經(jīng)濟是未來中國乃至全世界近年所一直努力不懈發(fā)展和研究的方向。而在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的沖擊下,當下同樣炙手可熱的第三產(chǎn)業(yè)又將會怎樣呢?
改革開放以來,傳統(tǒng)服務業(yè)從未停止發(fā)展和變革,而旅游、信息、金融、房地產(chǎn)、教育、通訊等新興服務業(yè)同樣呈現(xiàn)多元化發(fā)展??v觀我國近年來三次產(chǎn)業(yè)結構的變化可發(fā)現(xiàn),第三產(chǎn)業(yè)的比重從逐漸逼近到現(xiàn)在的遠超第二產(chǎn)業(yè),意味著我國正逐漸向產(chǎn)業(yè)高級化的水平邁進。而我們不得不承認服務型行業(yè)的快速崛起與新時期網(wǎng)絡經(jīng)濟信息化的程度存在著千絲萬縷的聯(lián)系。
第三產(chǎn)業(yè)在近年來的快速進展為我國的經(jīng)濟帶來巨大貢獻,但我們仍然能夠發(fā)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)有許多需要完善和改進的地方。
(一)供求關系出現(xiàn)矛盾
作為市場經(jīng)濟中的后起之秀,服務業(yè)相對于其他產(chǎn)業(yè)有著絕對的發(fā)展?jié)摿蜕盍?。然而作為服務業(yè)中重要部分的交通運輸和通訊等行業(yè)長期受到國家的行政干預,甚至有國有經(jīng)濟壟斷經(jīng)營的情況出現(xiàn)。而私營企業(yè)又難以與之抗衡,服務型經(jīng)濟難以自由發(fā)展,市場結構的優(yōu)化與調整舉步維艱,不利于市場經(jīng)濟的發(fā)展。
(二)市場化程度不高和市場機制不完善
在我國社會主義經(jīng)濟體制轉型和變革的新時期,第三產(chǎn)業(yè)相對于其他產(chǎn)業(yè)來說市場化和專業(yè)化程度仍然不高。服務型行業(yè)盡管占據(jù)了相當大的市場份額,但缺乏完善的制度體系同樣可能是致命的。在互聯(lián)網(wǎng)信息技術近年不斷滲透各行各業(yè)的大背景下,第三產(chǎn)業(yè)迅速崛起,讓人措手不及,使得原有的市場經(jīng)濟體制對于如今的經(jīng)濟結構則不再完全適用。這時則需要進一步完善和優(yōu)化原有的市場機制,進而升級和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。
(三)新興服務業(yè)發(fā)展較慢,傳統(tǒng)服務業(yè)比重過大
對于中國產(chǎn)業(yè)而言,無論是第三產(chǎn)業(yè)還是其他產(chǎn)業(yè),仍然有許多需要向歐美等發(fā)達國家借鑒的地方。全世界的人都知道“中國制造”,而很少有人聽過“中國創(chuàng)造”,中國人在創(chuàng)新思維上的確不如一些國家,但中國的潛力卻是無窮的。因為中國人的學習能力之強卻是處于世界領先地位的。
在服務業(yè)方面,中國缺乏新興服務產(chǎn)業(yè),其相對于傳統(tǒng)服務業(yè)力量薄弱,難以形成規(guī)模效應。而新興技術產(chǎn)業(yè)的重要性也在經(jīng)濟發(fā)展中逐漸凸顯出其重要作用。中國的金融保險行業(yè)、郵電通訊行業(yè)、信息技術以及教育科研等行業(yè)均需要進一步完善和改進,沒有這些新興創(chuàng)新服務產(chǎn)業(yè)的進步,則新時期中國的經(jīng)濟發(fā)展依舊存在局限性和滯后性。
四、應對策略
(一)產(chǎn)業(yè)結構轉移和升級
1.居民消費結構轉移
隨著社會生活的改善,居民消費水平的提高,人們的消費觀念開始轉變,對精神服務性和奢侈性物品等消費都有了更多的需求。消費服務所占生產(chǎn)性消費比重與日俱增,使社會生產(chǎn)市場化信息化程度提高。而消費同樣是未來中國經(jīng)濟的主要推動力,我國城鄉(xiāng)居民消費結構升級趨勢愈發(fā)明顯,加快居民消費結構轉移成為產(chǎn)業(yè)轉移的重要手段。
2.社會勞動力的轉移
對于目前正處于社會主義初級階段的中國來說,仍然存在區(qū)域性經(jīng)濟發(fā)展不平衡的問題,東部經(jīng)濟相對領先。而城市化程度較高的地域則服務業(yè)相對領先于其他地區(qū),對社會勞動力有著更高的要求。而中西部的經(jīng)濟相對落后,過多勞動力只能徒增其經(jīng)濟壓力。所以在經(jīng)濟結構正處于調整和變革的時期,我國中東部發(fā)達地區(qū)則應引入更多的勞動力,而西部落后地區(qū)則需要加大社會支持和政府投資,引領其經(jīng)濟先行發(fā)展。
3.要素結構調整和供求結構轉變
黨的十七大提出,要加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變,將增長轉變?yōu)榘l(fā)展,就是要將要素和供求結構相結合,來替代原有的粗放式向集約型經(jīng)濟的轉變的內容,并且將第三產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)相結合,協(xié)調性發(fā)展。
(二)產(chǎn)業(yè)的網(wǎng)絡化和先進化
網(wǎng)絡經(jīng)濟與第三產(chǎn)業(yè)的進一步結合是未來經(jīng)濟發(fā)展的方向,也是多年難得的機遇。網(wǎng)絡經(jīng)濟通過改善企業(yè)經(jīng)營與管理方式,提高了企業(yè)的服務水平和服務效率,促進了第三產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展。在過去的2015年,北京市的信息、金融、科技等新興行業(yè)在增加值達到了服務業(yè)的54%。其中,信息服務企業(yè)在電子商務、物聯(lián)網(wǎng)、以及跨境電子交易等新興領域皆取得新的突破。
來源:國家統(tǒng)計局
(三)培養(yǎng)高素質人才,提高生產(chǎn)服務效率
在服務型經(jīng)濟的發(fā)展過程中,尤其需要重視勞動者素質的綜合性增長。因為服務型經(jīng)濟是知識型經(jīng)濟,尤其是新型服務業(yè),對知識型高素質人才有著大量的需求。而人才培養(yǎng)對于提高生產(chǎn)服務效率和第三產(chǎn)業(yè)的長足的發(fā)展意義,這同樣是傳統(tǒng)服務業(yè)逐漸向新興創(chuàng)新服務業(yè)轉變的重要舉措。
(四)政策支持和創(chuàng)造就業(yè)機會
在新時期服務業(yè)快速發(fā)展的前期,最需要的就是國家政策支持和財政資金投入。而近年來,我國也相繼采取一系列針對服務產(chǎn)業(yè)的扶持政策,包括現(xiàn)代物流、家政服務、文化體育產(chǎn)業(yè)等方面,在金融土地等同樣深化改革,出臺一系列政策。
第三產(chǎn)業(yè)屬于勞動密集型和技術密集型產(chǎn)業(yè),資本和技術本就有先天不足的弱勢。而這正是我國應該投資和發(fā)展的方向,只有把這些弱勢轉化為優(yōu)勢,才能發(fā)揮其應有的競爭力,并促進其產(chǎn)業(yè)不斷優(yōu)化和升級。
然而改變當下的技術和資本上的問題,除了需要國家政策支持外,還需要大量的技術性和知識性人才。
在就業(yè)方面,第三產(chǎn)業(yè)的市場潛力同樣是無窮的,它能創(chuàng)造的就業(yè)機會也是遠遠超過其他產(chǎn)業(yè)部門。在我國經(jīng)濟增速放緩的背景下,第三產(chǎn)業(yè)對就業(yè)拉動經(jīng)濟所做的貢獻不可小覷。第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為推動我國經(jīng)濟發(fā)展的重要動力。在第三產(chǎn)業(yè)中創(chuàng)造更多的就業(yè)機會,對我國的經(jīng)濟增長,就業(yè)壓力減輕都至關重要。
(五)抓住機遇,加大投資力度
在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會中,浪潮集團董事長孫丕恕認為,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級與延續(xù)要依靠互聯(lián)網(wǎng)技術改變固有思維模式,而互聯(lián)網(wǎng)公司也需憑借自身優(yōu)勢盡可能與產(chǎn)業(yè)鏈結合。雙向的互聯(lián)網(wǎng)化最終將完成對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造。
我國第三產(chǎn)業(yè)目前仍處于快速發(fā)展的前期,仍然需要大量的技術和資金的投入和支持。在發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的同時,我們應拓寬眼界,和世界接軌,了解國際市場上優(yōu)于我國服務型產(chǎn)業(yè)的地方。主動學習和引進技術,將服務產(chǎn)業(yè)與科技網(wǎng)絡充分結合,加大醫(yī)療、文化、技術等方面的投入,推動第三產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化進程。
(六)國有服務業(yè)改革和服務業(yè)全面發(fā)展
對于我國部分國有經(jīng)濟服務行業(yè)產(chǎn)生壟斷趨勢,造成我國服務行業(yè)難以得到充分發(fā)展并相對發(fā)展較為緩慢。我國應鼓勵各種服務行業(yè)的全方位發(fā)展,并制定相應政策鼓勵私營企業(yè)涉足部分國有服務業(yè),充分發(fā)揮市場機制的重要作用。進一步彌補第三產(chǎn)業(yè)薄弱的地方,促進第三產(chǎn)業(yè)的多元全面性發(fā)展。
五、前景展望
第三產(chǎn)業(yè)是我國未來經(jīng)濟發(fā)展的主要方向之一。隨著日漸完善的社會服務體系和國家政策支持,社會技術的進步,社會消費需求對生產(chǎn)的推動,生產(chǎn)業(yè)和生活型服務業(yè)都在潛移默化中不斷進步。重點發(fā)展服務業(yè),全面發(fā)展其他產(chǎn)業(yè),促進三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調共同發(fā)展,才能加速推進我國產(chǎn)業(yè)結構現(xiàn)代化和前沿化。
隨著網(wǎng)絡經(jīng)濟與第三產(chǎn)業(yè)的深入融合,第三產(chǎn)業(yè)涉足的領域愈加廣泛,涉及的種類更加多元化。中國的第三產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展雖然充滿未知性,但我們堅信我國的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展在今后會綻放應有的光彩。
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關鍵詞:珠中江經(jīng)濟圈;工業(yè)運行效率;曼奎斯特指數(shù);戰(zhàn)略選擇
作者簡介:吳海民(1976-),男,五邑大學經(jīng)濟管理學院副教授,研究方向:工業(yè)經(jīng)濟管理;
王勁屹(1972-),男,五邑大學經(jīng)濟管理學院講師,研究方向:金融經(jīng)濟;
何瀏(1966-),男,五邑大學經(jīng)濟管理學院副教授,研究方向:市場營銷。
中圖分類號:F42 文獻標識碼:A doi:10.3969/j.issn.1672-3309(x).2011.04.01 文章編號:1672-3309(2011)04-01-03
一、珠中江經(jīng)濟圈工業(yè)運行效率測算
1、指標及數(shù)據(jù)處理。本文對工業(yè)運行效率測算所用方法是數(shù)據(jù)包絡分析法,對DEA規(guī)劃模型所涉及的輸入輸出變量,本文分別選取“工業(yè)增加值、工業(yè)利潤總額”作為2個產(chǎn)出變量指標,選取“固定資產(chǎn)凈值年平均余額、流動資產(chǎn)平均余額”作為2個投入變量指標。全部指標數(shù)據(jù)來自三市歷年統(tǒng)計年鑒。
2、DEA效率測算結果分析。經(jīng)過處理的指標數(shù)據(jù)利用DEAP軟件運算,得出2001-2008年三市工業(yè)經(jīng)濟運行的各種效率測算值,并進行幾何平均,結果如表1所示。
(1)工業(yè)運行效率比較。工業(yè)運行效率水平最高的是珠海,平均為0.930;其次是中山,平均為0.825;江門最低,平均為0.690。珠海扮演著珠中江經(jīng)濟圈的核心角色,這得益于珠海獨有的政策和先發(fā)優(yōu)勢,珠海是中國最早設立的4個經(jīng)濟特區(qū)之一,也是珠三角西岸中心城市,2003-2008年工業(yè)附加值復合年增長率達21%以上。江門盡管從2005年工業(yè)化進入迅猛發(fā)展時期,但受前期發(fā)展緩慢及低水平的拖累,總體工業(yè)效率水平靠后。
(2)工業(yè)規(guī)模效率比較。珠中江三市純技術效率保持在0.970-0.980,差異極小,但規(guī)模效率差異明顯??芍?,導致珠中江三市工業(yè)經(jīng)濟效率差異的原因是規(guī)模效率的影響。2001-2008年珠海工業(yè)規(guī)模效率的幾何均值達到0.959,基本上接近其資源要素秉賦所決定的最適度規(guī)模,保障其總效率水平值也較高。中山、江門無論是GDP總量還是工業(yè)增加值規(guī)模都超過了珠海,但由于相對其資源要素秉賦所決定的最適度規(guī)模而言,仍然有較大差距,兩市沒能充分利用潛在的生產(chǎn)能力,在規(guī)模效率上形成了“洼地”。
(3)規(guī)模收益比較。中山、江門兩市絕大多數(shù)年份都呈現(xiàn)出規(guī)模收益遞增的特征,相對各自最適度規(guī)模,仍然處在工業(yè)規(guī)模偏小階段,工業(yè)經(jīng)濟運行沒有達到規(guī)模有效。另一方面,說明兩市工業(yè)經(jīng)濟增長仍有很大的發(fā)展空間和增長潛力,應適當增加投入,做大總量。而珠海在2001-2008年依次經(jīng)歷了規(guī)模收益遞增、不變、遞減階段,特別是2008年開始表現(xiàn)出規(guī)模收益遞減,說明其工業(yè)規(guī)模開始超越自身技術經(jīng)濟條件所要求的最適水平,下一步工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重點是尋求適度規(guī)模的前提下減少資源性投入,堅持以創(chuàng)新驅動引領內生增長。
二、珠中江經(jīng)濟圈工業(yè)運行效率的動態(tài)分解
(一)Malmquist效率指數(shù)基本原理
Malmquist(曼奎斯特)指數(shù)最早由瑞典經(jīng)濟學家和統(tǒng)計學家Sten Malmquist在1953年研究消費的過程中首度提出,后來被命名為Malmquist指數(shù)。1982 年,Caves、Christensen和Diewert進一步發(fā)展了Malmquist指數(shù)法,形成了著名的CCD 模型。1994年,F(xiàn)are等人采用非參數(shù)線性規(guī)劃方法測算距離函數(shù),將Malmquist指數(shù)的變化分解為純技術效率變化、規(guī)模效率變化以及技術進步變化的乘積:
上式可以簡寫為:MO=TFPch(?)= Ech(?) × Tch(?)= PEch(?) × SEch(?) × Tch(?)
其中,TFPch(?)是全要素生產(chǎn)率的變化;PEch(?)是純技術效率變化指數(shù),測度從時期t到t+1每一個決策單元對最佳生產(chǎn)前沿邊界的追趕程度,體現(xiàn)在一定投入條件下多大程度上可以得到最大可能的產(chǎn)出;SEch (?)是規(guī)模效率變化指數(shù),測度經(jīng)濟規(guī)模在時期t到t+1之間向最佳規(guī)模的接近程度;Tch(?)是技術進步變化指數(shù),是創(chuàng)新的結果,可以引起生產(chǎn)可能性邊界外移。這種分解從量上區(qū)別了經(jīng)濟運行效率所產(chǎn)生的“水平效應”和“增長效應”。水平效應一般會隨著時間的流逝而消失,而增長效應可以持續(xù)穩(wěn)定且不斷提升。若M0>1,表示由t期到t+1期工業(yè)運行效率上升;若M0<1,表示工業(yè)運行效率下降;若M0=1,表示工業(yè)運行效率水平?jīng)]有變化。
(二)珠中江三市Malmquist指數(shù)變動的對比分析
利用Malmquist指數(shù)分解效率變化的技術基礎仍然是DEA規(guī)劃模型,因此這部分涉及的指標體系與數(shù)據(jù)處理原則同前一部分基本上一致。由模型運算得到珠中江三市工業(yè)經(jīng)濟運行效率的最終結果和Malmquist效率指數(shù)的分解。Malmquist指數(shù)自身的變化則度量了全要素生產(chǎn)率(TFP)的增長變動情況。
表2數(shù)據(jù)顯示,珠海市2001-2008年工業(yè)TFP平均增長達4.8%,技術效率下降5.3%,其中純技術效率保持未變,規(guī)模效率下降5.3%,表明工業(yè)經(jīng)濟整體相對最佳生產(chǎn)前沿面發(fā)生了偏離,對TFP形成拖累。技術進步指數(shù)的提升達到10.6%,表明工業(yè)經(jīng)濟通過技術創(chuàng)新推動了整個生產(chǎn)前沿面向外擴張。中山市2001-2008年工業(yè)經(jīng)濟TFP平均增長達11.6%,技術效率、純技術效率、規(guī)模效率總體維持未變,技術進步指數(shù)提升11.6%,表明工業(yè)經(jīng)濟效率提高主要是通過生產(chǎn)前沿面向外擴張得以實現(xiàn)的。江門TFP平均增長達13.8%,技術效率增長1.3%,其中純技術效率保持未變,技術效率的改進得益于規(guī)模效率的增長,技術進步對全要素生產(chǎn)率增長的促進作用明顯大于技術效率。相對珠海、中山TFP更主要依賴技術進步的拉動,江門TFP的增長不完全是技術進步的結果,尚有一部分效率源泉來自于投資等物質要素產(chǎn)生的技術效率的作用。江門TFP增長達13.8%,技術進步平均達12.3%,在TFP增長和技術進步變化的動態(tài)過程中增速要快于珠中兩市,江門后發(fā)爭先、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的潛力和優(yōu)勢正快速釋放。
三、珠中江經(jīng)濟圈提升工業(yè)運行效率的戰(zhàn)略選擇
1、實施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略,提高全要素生產(chǎn)率。工業(yè)經(jīng)濟增長的現(xiàn)實表明,以科技創(chuàng)新帶動的技術進步是提高工業(yè)全要素生產(chǎn)率的重要源泉。2001年至今,雖然現(xiàn)階段珠中江經(jīng)濟圈資源配置效率的潛力依然存在,如產(chǎn)業(yè)梯度轉移、城市化發(fā)展等仍將繼續(xù)起作用,但其創(chuàng)造效率的潛力越來越小,相反,全要素生產(chǎn)率的提高將越來越起核心作用??梢哉f,珠中江工業(yè)經(jīng)濟效率提升并在珠三角工業(yè)體系中保持先進地位的根本出路是科技創(chuàng)新。珠海、中山具備科技創(chuàng)新的高端智力資源。珠海目前擁有廣東第二大大學城,8所大學在珠海設立校區(qū)或分校。中山市擁有國家級企業(yè)技術中心1所,國家火炬計劃重點高新技術企業(yè)5家。江門現(xiàn)有國家級重點中等職業(yè)學校12所。珠中江三市若有效整合圈內現(xiàn)有科技創(chuàng)新資源,積極構建以產(chǎn)業(yè)為基礎、以項目為載體、以企業(yè)為主體的產(chǎn)學研互動的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新機制,促進“官、產(chǎn)、學、研、資、介”加速融合,形成科技創(chuàng)新驅動型工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式,將能極大地提升珠中江工業(yè)運行效率。
2、實施工業(yè)服務戰(zhàn)略,獲取外部性效率。對珠中江經(jīng)濟圈而言,當務之急是大力發(fā)展能產(chǎn)生外部性效率的公共性生產(chǎn)服務平臺。特別是要以三市布局發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)為依托,加快建設珠中江經(jīng)濟圈物流公共信息平臺、電子政務平臺和電子商務平臺,推進經(jīng)濟圈物流中心、商貿中心、旅游會展中心、金融中心和信息服務中心建設,推進產(chǎn)業(yè)鏈信息化、園區(qū)信息化、中小企業(yè)信息化建設,為制造企業(yè)搭建公共服務平臺。加快構建投資咨詢、技術推廣、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權交易、創(chuàng)業(yè)投資、信用擔保、會計審計、法律服務等社會中介服務體系,從而實現(xiàn)與工業(yè)的良性互動。
3、實施價值鏈重組戰(zhàn)略,提高產(chǎn)業(yè)附加值率。從珠中江企業(yè)參與全球競爭和國際價值鏈構成的角度分析,目前多數(shù)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)還處于依靠比較優(yōu)勢而非競爭優(yōu)勢的低級階段。珠中江地區(qū)工業(yè)要走出“微笑曲線”的底部,就要打破停留在工業(yè)領域內思考工業(yè)經(jīng)濟運行的舊觀念。跳出工業(yè)視野,從價值鏈重組、產(chǎn)業(yè)鏈融合的戰(zhàn)略高度,為工業(yè)經(jīng)濟尋找新的效率源泉。用產(chǎn)業(yè)進化的觀點,對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)進行解構,尋求新的產(chǎn)業(yè)增長點。實施價值鏈重組,推動產(chǎn)業(yè)進化,對珠中江經(jīng)濟圈提高工業(yè)運行效率具有重要意義。
4、推進產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略,提高組織效率。珠中江三市應根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策導向,關注國際國內產(chǎn)業(yè)結構調整及轉移的趨勢,全面分析現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)、優(yōu)勢與劣勢,加速現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、補缺,做大規(guī)模,優(yōu)化配套,形成對接。按照現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎和比較優(yōu)勢,以差異化發(fā)展為前提,以市場機制為紐帶,以利益共享為基礎,以自主創(chuàng)新為動力,以項目和服務為載體,以共建產(chǎn)業(yè)轉移園區(qū)為依托。加強資源整合,重構跨行業(yè)跨區(qū)域的現(xiàn)代化大聯(lián)合一體化產(chǎn)業(yè)鏈,催生經(jīng)濟圈層面的大產(chǎn)業(yè)集群。譬如:中山船舶――江門摩托車――珠海飛機現(xiàn)代交通設備制造產(chǎn)業(yè)集群;江門五金衛(wèi)浴――中山燈飾――珠海塑膠現(xiàn)代建材家居產(chǎn)業(yè)集群;珠海石化――江門化纖――中山紡織石化深加工產(chǎn)業(yè)集群;珠海軟件設計――中山電子制造――江門電聲器材現(xiàn)代電子信息產(chǎn)業(yè)集群。
5、實施一體化合作戰(zhàn)略,激發(fā)制度效率。建立珠中江產(chǎn)業(yè)一體化合作發(fā)展聯(lián)席會議制度,研究審定各市工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,協(xié)調推進產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作,避免圈內工業(yè)同構和無序競爭,引導產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。抓住先行先試的有利契機,通過制度創(chuàng)新,大力推進“珠中江同城化”,降低圈內市場要素流動的交易成本。推進重大基礎設施建設一體化,盡快形成互聯(lián)式、一體化交通網(wǎng)絡體系和信息交換與共享平臺。開展產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)合組團會展,推行“大項目聯(lián)合爭取機制”,共享客商資源,開展聯(lián)合招商。因地制宜發(fā)展“飛地工業(yè)”,使圈內資本、技術、人才、市場等生產(chǎn)要素形成互補,互通有無,加速圈內工業(yè)一體化進程。
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參考文獻:
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根據(jù)國家、省局隊統(tǒng)一部署,加強跟蹤研究,做好實施方案,積極穩(wěn)妥推進。在統(tǒng)一核算地區(qū)生產(chǎn)總值方面,根據(jù)國家GDP核算方法改革進度安排,結合三經(jīng)普資料,對相關歷史數(shù)據(jù)進行修訂。按照省局反饋數(shù)據(jù),嚴格核算2014年各季度和全年各縣區(qū)GDP總量和增速,為2015年正式實施統(tǒng)一核算奠定基礎。改革現(xiàn)行以累計為基礎的專業(yè)統(tǒng)計調查制度,建立以分月或分季為基礎的專業(yè)調查制度,推進分季GDP核算。組織利用規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)調查資料開展服務業(yè)增加值核算辦法研究。在工業(yè)統(tǒng)計方面,完善工業(yè)生產(chǎn)速度反映機制,加強對月度環(huán)比指標的跟蹤,充分利用工業(yè)用電等部門數(shù)據(jù)評估工業(yè)經(jīng)濟走勢。加快研究工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)的計算,關注產(chǎn)品產(chǎn)量與產(chǎn)值等指標間的匹配度。在固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計方面,開展從項目以形象進度法統(tǒng)計轉向按單位以財務支出資料采集數(shù)據(jù)的準備工作,為全國2015年雙軌運行作好準備。關注房地產(chǎn)市場運行情況,加強二手房數(shù)據(jù)的采集和監(jiān)測工作。在能耗統(tǒng)計方面,根據(jù)三經(jīng)普資料,修訂2013年及以前年度全市和各縣區(qū)能源消費總量。嚴格審核2014年各季度以及全年各縣區(qū)單位GDP能耗數(shù)據(jù),確保2015年實現(xiàn)全市及分縣區(qū)能源數(shù)據(jù)全部基本銜接。貫徹《省應對氣候變化部門統(tǒng)計報表制度》,為開展溫室氣體排放清單編制和年度核算提供準確可靠的基礎數(shù)據(jù)。在貿易統(tǒng)計方面,建立健全網(wǎng)上零售統(tǒng)計調查方法體系,全面客觀反映其規(guī)模、結構和發(fā)展變化。加強電子商務、綜合體、大市場等新型消費業(yè)態(tài)的探索研究,進一步完善貿易統(tǒng)計方法。三季度起,各縣區(qū)社會消費品零售總額月度數(shù)據(jù)。在服務業(yè)統(tǒng)計方面,健全服務業(yè)綜合業(yè)務統(tǒng)計報表制度。按照現(xiàn)代服務業(yè)、生產(chǎn)業(yè)、健康服務業(yè)等新分類標準做好統(tǒng)計工作。在就業(yè)統(tǒng)計方面,繼續(xù)完善城市月度勞動力調查,改進調查登記方法,探索采用PDA手持電子終端現(xiàn)場采集報送調查數(shù)據(jù),改進完善人口變動情況抽樣調查。積極推進全社會工資統(tǒng)計。在城鎮(zhèn)化統(tǒng)計方面,細化城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村地域認定辦法,完善城鎮(zhèn)化率測算方法,實施農民工市民化進程監(jiān)測制度。在創(chuàng)新調查方面,組織實施企業(yè)創(chuàng)新調查,完善創(chuàng)新評價指標體系和指數(shù)測算辦法。改進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測方法和行業(yè)產(chǎn)能利用統(tǒng)計。組織開展地方資產(chǎn)負債表編制工作。
二、圍繞打造先進技術應用體系,推進數(shù)據(jù)開發(fā)應用
統(tǒng)籌推進全市統(tǒng)計信息化應用工作,實現(xiàn)統(tǒng)計工作流程再造,增強全系統(tǒng)信息化意識,提高全員信息化應用能力,全面提升信息化應用水平,通過信息化手段為用戶提供高效、便捷、貼心的優(yōu)質統(tǒng)計服務,為構建現(xiàn)代化服務型統(tǒng)計奠定堅實的基礎。整合優(yōu)化聯(lián)網(wǎng)直報平臺。完成面向企業(yè)和部門的數(shù)據(jù)采集平臺整合,拓展應用專業(yè)和運用領域,做好采購經(jīng)理國家樣本轉入國家平臺工作。做好工業(yè)生產(chǎn)者價格、固定資產(chǎn)投資價格調查、各項小微企業(yè)調查聯(lián)網(wǎng)直報的準備,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況、市縣社會經(jīng)濟年報等納網(wǎng)直報系統(tǒng),全面推行農村統(tǒng)計網(wǎng)上直報,探索設施農業(yè)統(tǒng)計采用PDA、GPS空間定位采集數(shù)據(jù),積極推進住戶調查電子記帳工作,在直報平臺增設“統(tǒng)計管理機構服務專區(qū)”,爭取2015年實現(xiàn)“三個全部”:所有由調查對象填報的調查全部通過互聯(lián)網(wǎng)直接向國家數(shù)據(jù)中心報送,所有現(xiàn)場調查全部由調查員手持電子終端現(xiàn)場采集數(shù)據(jù)并通過網(wǎng)絡直報國家數(shù)據(jù)中心,全部統(tǒng)計調查均在統(tǒng)一軟件平臺處理數(shù)據(jù);提升優(yōu)化已有建設成果。推動全市數(shù)據(jù)資源的整合、共享和應用,整理添加原始數(shù)據(jù)庫、基礎數(shù)據(jù)庫,做到“數(shù)進一庫”和“數(shù)出一門”,年內力爭形成“數(shù)據(jù)中心”基本框架;拓展完善數(shù)據(jù)查詢系統(tǒng)、監(jiān)測評價系統(tǒng)、普查數(shù)據(jù)管理系統(tǒng),充分發(fā)揮應用功能;鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在現(xiàn)有互聯(lián)配置及應用基礎上,達到新的“六統(tǒng)一”:統(tǒng)一開通4M以上光纖專線、統(tǒng)一配置鄉(xiāng)鎮(zhèn)專用工作站并安裝視頻會議軟終端、統(tǒng)一配備網(wǎng)絡安全管理系統(tǒng)、統(tǒng)一建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計網(wǎng)頁、統(tǒng)一使用“鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計綜合管理系統(tǒng)”、統(tǒng)一培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員,初步實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道統(tǒng)計信息化。拓展深化應用領域。建立統(tǒng)計綜合業(yè)務管理系統(tǒng),從獲取數(shù)據(jù)、整理匯總、定制分析到監(jiān)測評價、推送一體化,實現(xiàn)數(shù)據(jù)管理的流程再造;建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計綜合管理系統(tǒng),實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類數(shù)據(jù)的采集、交換、整理、查詢、備份及安全的統(tǒng)一管理;建立經(jīng)濟運行預警分析系統(tǒng),通過對經(jīng)濟運行預警指標的分析研究,提供全面、形象的經(jīng)濟運行態(tài)勢,按季預警信息;建立統(tǒng)計地理信息系統(tǒng),并利用三經(jīng)普成果更新完善統(tǒng)計地理信息系統(tǒng);建立全市統(tǒng)計統(tǒng)一的辦公自動化應用系統(tǒng),與網(wǎng)站、交互通訊平臺有機結合;研究建立全市統(tǒng)計網(wǎng)站群。
三、圍繞健全統(tǒng)計監(jiān)測服務體系,致力提供優(yōu)質服務
以現(xiàn)代信息應用技術為驅動,以預警監(jiān)測為主要手段,確定30個以上創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項目,全面推進統(tǒng)計服務的拓展創(chuàng)新、提檔升級。服務領導更高效。緊緊圍繞全市重大工作部署,加強全面小康、八項工程等監(jiān)測,確定調研課題,開展50項以上專項調查;深挖信息資源,加強重點難點問題研究和地區(qū)比較分析,著力提高分析研究的針對性和前瞻性;整合優(yōu)化統(tǒng)計分析載體,形成月度、季度和年度經(jīng)濟運行報告。服務部門更便捷。拓展“監(jiān)測分析系統(tǒng)”應用,貫徹省局“部門統(tǒng)計一套表制度”,全面融合四大類15項統(tǒng)計監(jiān)測,同時把部門綜合類報表納入一套表,將“部門一套表”制度覆蓋各相關部門,加快大統(tǒng)計體系建設。利用數(shù)據(jù)及服務共享系統(tǒng),整理匯總部門數(shù)據(jù),第一時間,真正形成部門間數(shù)據(jù)的即時共享。服務社會更貼心。豐富服務形式,進一步完善改版內外網(wǎng)站,開通網(wǎng)上“數(shù)據(jù)”,實行統(tǒng)計資料網(wǎng)上訂閱、統(tǒng)計月度手冊和統(tǒng)計年鑒的電子化定制;完善統(tǒng)計“政務微博”,構建利用傳統(tǒng)媒體和新興媒體全方位、多角度的統(tǒng)計信息服務網(wǎng)絡;強化對企服務,利用網(wǎng)絡直報平臺向企業(yè)提供更多宏觀和行業(yè)經(jīng)濟信息,定制行政指導和咨詢服務項目;創(chuàng)新民意調查手段,將網(wǎng)絡調查向手機端延伸,形成“電話、互聯(lián)網(wǎng)、直報平臺、手機”四網(wǎng)融合的調查模式,建立定期民意調查制度。
四、圍繞構建基層基礎工作體系,夯實統(tǒng)計發(fā)展根基
深入開展縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))、聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)、部門四個規(guī)范化建設,不斷鞏固拓展“雙基”建設成果。年內各級開發(fā)區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道統(tǒng)計機構建設全面達標,聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)建設合格率達到80%以上,舉辦基層統(tǒng)計規(guī)范化建設現(xiàn)場示范交流活動。強化基層統(tǒng)計人員管理。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道統(tǒng)計人員、統(tǒng)計和“四上”企業(yè)統(tǒng)計人員備案制和責任制;探索開展縣鄉(xiāng)兩級“以責設崗、以崗配人”組織管理方式改革試點。完善統(tǒng)計信用檔案,配合全市企業(yè)和個人信用信息系統(tǒng)建設,推進統(tǒng)計信用信息資源在全社會的共享和廣泛應用。深化統(tǒng)計改革創(chuàng)新。嘗試推廣政府購買統(tǒng)計服務,各縣(區(qū))確定一家機構,按照金湖縣德信統(tǒng)計事務所模式,實現(xiàn)縣(區(qū))域統(tǒng)計事務總,縣(區(qū))局加強直接指導扶持。提高部門統(tǒng)計工作水平。發(fā)揮部門統(tǒng)計優(yōu)勢,通過規(guī)范管理、共享資源等手段,不斷加強部門統(tǒng)計工作,實現(xiàn)部門統(tǒng)計工作的發(fā)展共羸;各部門要依法設立調查項目,規(guī)范統(tǒng)計數(shù)據(jù),有效避免重復交叉、數(shù)據(jù)打架現(xiàn)象;提高GDP核算相關部門基礎數(shù)據(jù)質量,客觀準確反映全市發(fā)展實際。
五、圍繞創(chuàng)新數(shù)據(jù)質量管理體系,強化數(shù)據(jù)審核管理
貫徹實施省局《關于奮力推進統(tǒng)計改革創(chuàng)新進一步提高數(shù)據(jù)質量的工作意見》和《省統(tǒng)計數(shù)據(jù)全程質量管理體系(2014)》,制定完善并落實好《聯(lián)網(wǎng)直報數(shù)據(jù)質量控制規(guī)范》、《統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量核查實施意見》,做到“四個規(guī)范”,即規(guī)范管理培訓指導、數(shù)據(jù)采集流程、數(shù)據(jù)審核步驟、數(shù)據(jù)質量抽查。全面更新基本單位名錄庫,扎實做好月度年度調查單位審批入庫工作,突出審核質量和通過率;依托聯(lián)網(wǎng)直報平臺,開展對網(wǎng)報數(shù)據(jù)的實時跟蹤監(jiān)控,推行“即錄即審即驗”的工作模式,及時查詢處理奇異值、跳躍值,加強平臺數(shù)據(jù)修改記錄監(jiān)控,嚴禁非正常修改、成批量同向修改等現(xiàn)象發(fā)生,將質量控制關口前移;進一步推廣完善企業(yè)電子臺帳。學習宣傳和貫徹落實新版《省統(tǒng)計條例》,開展系列宣傳活動,按照“三必查”要求,集中開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查。
六、圍繞強化統(tǒng)計能力提升體系,打造高素質干部隊伍
創(chuàng)新教育培訓方法。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)新進人員培訓制度,分別由市、縣兩級統(tǒng)一組織培訓;結合“統(tǒng)計信息化應用推進年”活動,在全系統(tǒng)開展統(tǒng)計信息化應用知識技能培訓;改革并繼續(xù)做好統(tǒng)計從業(yè)資格認定工作;充分利用已建成的統(tǒng)計網(wǎng)上教育系統(tǒng),內網(wǎng)實現(xiàn)統(tǒng)計干部在線學習、外網(wǎng)實現(xiàn)統(tǒng)計從業(yè)人員網(wǎng)絡繼續(xù)教育,制定在線學習考核辦法,及時調整優(yōu)化學習內容,實現(xiàn)教、學、考、管的一體化和網(wǎng)絡化;開通市縣鄉(xiāng)三級視頻會議系統(tǒng)同步會議和業(yè)務培訓,充分利用視頻會議系統(tǒng)開展各專業(yè)統(tǒng)計業(yè)務培訓及橫向交流學習。認真開展群眾路線教育實踐活動。貫徹中央和省市要求,堅決反對“”,堅持執(zhí)行好“八項規(guī)定”,特別是在減輕基層負擔、加強“三公”經(jīng)費管理、厲行節(jié)約反對浪費、干部培養(yǎng)選任、綜合服務水平等方面完善工作制度,強化約束力;堅持為基層辦實事、解難題、優(yōu)環(huán)境。以活動為抓手,不斷加強領導班子思想政治建設,強化干部學習教育、培養(yǎng)選拔和監(jiān)督管理。加強黨風廉政和統(tǒng)計行風建設。完善“三項建設”工作機制,全面落實黨風廉政建設責任制及考核辦法,嚴格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定,建立完善“三重一大”事項決策制度,著力形成統(tǒng)計系統(tǒng)反腐倡廉制度體系和權力運行監(jiān)控體系;加強對重大改革、重點工作任務的督促檢查,確保每項工作有部署、有檢查、有落實,實現(xiàn)進位爭先目標,完成招商引資任務。
大家一致認為:全市經(jīng)濟要率先,工業(yè)必須要先行。就業(yè)是民生之本,稅收是發(fā)展之金。無論是現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展,還是工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持鄉(xiāng)村的新農村建設,都需要以高度發(fā)達的工業(yè)經(jīng)濟為基礎。只有把工業(yè)做大做強了,財政收入、就業(yè)、社會穩(wěn)定等許多關系民生的問題也就迎韌而解了。因此,只有抓好工業(yè),堅持走工業(yè)化道路,加快工業(yè)化進程,才能實現(xiàn)我市經(jīng)濟加快發(fā)展、率先發(fā)展。
今年以來,我市工業(yè)經(jīng)濟工作以科學發(fā)展觀為指導,認真貫徹落實省、市第十一次黨代會和市第十四屆人大一次會議精神,按照市委提出加快發(fā)展、率先發(fā)展的要求,積極實施《*市工業(yè)發(fā)展和結構調整行動方案》,強力推進工業(yè)經(jīng)濟各項工作,攻堅克難,狠抓落實,繼續(xù)保持了工業(yè)經(jīng)濟的良好發(fā)展勢頭。工業(yè)生產(chǎn)快速增長,效益水平穩(wěn)步提高,工業(yè)投資力度加大,產(chǎn)業(yè)結構調整步伐加快,培育扶持大企業(yè)大集團工作效果明顯,發(fā)展壯大非公有制經(jīng)濟有了新的提高??傮w呈現(xiàn)出運行平穩(wěn)、亮點較多,增速較快、效益較好的態(tài)勢。
1-7月份,全市規(guī)模以上工業(yè)完成增加值251.93億元,同比增長17.3%;完成工業(yè)總產(chǎn)值865.41億元,同比增長27.1%。全市完成工業(yè)投資135.48億元,同比增長39%。
1-6月份,全市規(guī)模以上工業(yè)完成稅金總額25.58億元,同比增長25.8%;實現(xiàn)利潤總額41.72億元,同比增長52.8%,這兩項指標都是近年來同期最高,歷史水平最好的。成績來之不易。
下半年及今后一個時期我市工業(yè)經(jīng)濟工作的總體思路是:以省第十一次黨代會、市委十一屆二次全會和市第十四屆人大一次會議精神為指導,圍繞“加快發(fā)展、率先發(fā)展”這個主題,加快實施《*市工業(yè)發(fā)展和結構調整行動方案》,按照“扶持、監(jiān)控、協(xié)調、指導”的工作思路,加強監(jiān)測調控,強化協(xié)調服務,切實抓好工業(yè)經(jīng)濟各項工作的落實,努力完成工業(yè)經(jīng)濟指標任務。
具體措施是:
(一)加大協(xié)調服務力度,確保工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。一是針對能源、原材料、電力、天然氣等生產(chǎn)要素價格上漲、供應緊張的狀況,積極做好資金及水電煤氣運等生產(chǎn)要素的配置與協(xié)調,努力緩解資金、用電和運力的供需矛盾,確保工業(yè)經(jīng)濟運行平穩(wěn);二是要充分發(fā)揮區(qū)縣和工業(yè)主管部門為屬地企業(yè)協(xié)調服務的作用,進一步細化分解目標,確保指標任務的完成;三是繼續(xù)堅持委領導帶隊深入企業(yè)調查研究制度,組織好每月一次的工業(yè)經(jīng)濟運行分析聯(lián)席會議,及時協(xié)調解決工業(yè)經(jīng)濟運行中存在的困難和問題;四是重視和加強對中省企業(yè)及軍工企業(yè)的協(xié)調服務工作,主動為他們排憂解難,促進他們?yōu)榈胤浇?jīng)濟多做貢獻;五是組織企業(yè)積極參加各種產(chǎn)品展銷活動,加大產(chǎn)品宣傳力度,拓寬銷售渠道,擴大產(chǎn)品的市場占有率和競爭力;六是加強與統(tǒng)計部門和區(qū)縣經(jīng)貿局的密切聯(lián)系,認真做好工業(yè)經(jīng)濟屬地化統(tǒng)計工作,在摸底調研的基礎上,努力做到“應統(tǒng)盡統(tǒng)”。同時,要抓好工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測網(wǎng)絡建設,逐步建立起與國家、省上、各中心城市、各區(qū)縣和重點企業(yè)相連的經(jīng)濟運行調度信息網(wǎng)絡,確保工業(yè)經(jīng)濟信息渠道的暢通。
(二)大力培育扶持過百億元企業(yè),做大做強裝備制造業(yè)。一是做好協(xié)調服務工作,全力保障陜重汽、西電公司、西飛公司三戶企業(yè)產(chǎn)值率先突破百億元大關;二是在摸底調研的基礎上,加大對規(guī)模以下企業(yè)躍升為規(guī)模以上企業(yè)的支持,力爭實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)過千戶的目標;三是以振興裝備制造業(yè)為契機,加大對航空航天設備、交通運輸設備、電力機械設備等裝備制造業(yè)的扶持力度,提高裝備制造業(yè)的綜合承載能力和產(chǎn)業(yè)鏈的輻射帶動能力,將企業(yè)優(yōu)勢變?yōu)樾袠I(yè)優(yōu)勢,將行業(yè)優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢,促進全市工業(yè)整體水平有一個新的提高。
(三)實施項目帶動戰(zhàn)略,抓好輕工和化工產(chǎn)業(yè)扶持培育工作。一是要重點抓好比亞迪轎車、陜汽二期改造、康明斯汽車發(fā)動機、法士特齒輪變速箱等一批重點工業(yè)項目建設,圍繞中鋼西冶搬遷改造項目、陜鼓能量回收產(chǎn)業(yè)化項目等,加快我市專用通用裝備業(yè)的發(fā)展,繼續(xù)抓好新材料、新能源和資源綜合利用項目的扶持工作,為我市工業(yè)經(jīng)濟培育新的增長點;二是要高度重視輕工業(yè)的發(fā)展,對“銀橋乳業(yè)”、“長安老窖”、“戶縣龍窩”、“*稠酒”等一批具有*地方特色的輕工業(yè)產(chǎn)品和企業(yè)進行重點扶持,促其做強做大,提升輕工業(yè)在全市經(jīng)濟中的比重;三是加快啟動我市精細化工產(chǎn)業(yè),以承接陜北煤化工、石油化工產(chǎn)品的深加工和陜南、關中及周邊地區(qū)的礦產(chǎn)、農產(chǎn)品、中草藥的精加工,延長產(chǎn)業(yè)鏈,實現(xiàn)初級產(chǎn)品的高增值;三是協(xié)調有關部門加快高陵涇河精細化工產(chǎn)業(yè)基地的規(guī)劃論證工作,爭取早日開工建設,為全市工業(yè)經(jīng)濟增添新的增長點。
(四)克服困難,加快推進二環(huán)沿線企業(yè)搬遷改造工作。一是對今年計劃啟動的15戶企業(yè)搬遷改造工作要加強督促,加快進度,落實責任,全力推進,力爭完成15戶搬遷改造企業(yè)的啟動工作。在此基礎上,要積極協(xié)調,加大力度,力爭今年再多啟動幾戶企業(yè)的搬遷改造。二是要積極與市土地、規(guī)劃、財政等部門協(xié)調,制定具體辦法,使企業(yè)真正享受到“行動方案”中的有關優(yōu)惠政策。三是對那些產(chǎn)品無市場、已停產(chǎn)或半停產(chǎn)的工業(yè)企業(yè),要協(xié)調各方,采取破產(chǎn)關閉、兼并重組等辦法,整合剩余資源,實行“退二轉三”。
州人民政府:全州統(tǒng)計調查工作會議召開后,我縣高度重視,立即召開會議將全州統(tǒng)計調查工作會議精神傳達到相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn),并就全縣貫徹落實全州統(tǒng)計調查工作會議精神進行了安排部署,現(xiàn)將貫徹落實情況匯報如下:
一、會議精神傳達貫徹落實情況
一是將全州統(tǒng)計調查工作會議精神傳達提綱印發(fā)各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
二是召開經(jīng)濟部門負責人會議傳達全州統(tǒng)計調查工作會議精神。2月27日,召開縣直部門負責人會議,進一步傳達全州統(tǒng)計調查工作會議精神。要求各部門單位要高度重視統(tǒng)計工作,主要領導要親自過問統(tǒng)計工作,明確班子成員分管統(tǒng)計工作,同時要明確好各部門統(tǒng)計人員,部門統(tǒng)計要切實做到有人抓、有人管、有人做事。要求各部門要主動與縣統(tǒng)計局對接工作,接受統(tǒng)計局的業(yè)務指導,積極主動做好本單位和所管轄部門、企業(yè)的統(tǒng)計工作。縣工信局、縣住建局、縣招商和商務局還要切實抓好所轄企業(yè)的“一套表”聯(lián)網(wǎng)直報的指導和把關工作,要做到不漏報、不錯報,以確保全縣“企業(yè)一套表”工作順利開展,確保全縣經(jīng)濟實現(xiàn)首季“開門紅”,全年經(jīng)濟快速發(fā)展。
二、貫徹落實全州統(tǒng)計調查工作會議的具體措施。
(一)抓住關鍵、強化措施,確保全縣首季實現(xiàn)“開門紅”,確保全縣首季實現(xiàn)“開門紅”2月27日,召開全縣經(jīng)濟運行調度會,進一步明確部門職責和任務,狠抓項目建設、工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)和財稅征收等工作。同時各級各部門做好服務企業(yè)工作,使項目早開工、正常施工,使落地企業(yè)早投產(chǎn)、達產(chǎn),在產(chǎn)企業(yè)實現(xiàn)滿負荷生產(chǎn)??h督查組加強工作督查,確保各項措施落實到位,以超常規(guī)的工作,全面實現(xiàn)首季“開門紅”的目標。
(二)周密部署、狠抓落實,確?!捌髽I(yè)一套表”工作順利推進。一是繼續(xù)抓好宣傳工作,為“企業(yè)一套表”營造工作環(huán)境。繼續(xù)采取召開會議、下發(fā)文件、懸掛標語等多種方式等進行宣傳。縣工信、住建、招商和商務局等部門按照部門職責分工繼續(xù)做好工業(yè)企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)、建筑企業(yè)、商業(yè)企業(yè)的宣傳、溝通和跟蹤服務工作,努力爭取企業(yè)和社會各界的理解、配合和支持,縣統(tǒng)計部門做好“企業(yè)一套表”的業(yè)務和技術跟蹤服務,及時解決企業(yè)在網(wǎng)上直報方面遇到的技術問題,確保7月份全縣“企業(yè)一套表”工作實現(xiàn)單軌運行。二是縣統(tǒng)計部門認真做好調查單位庫的更新維護。按照“先進庫、再有數(shù)”的要求,統(tǒng)計、編委、民政、稅務、工商和質監(jiān)部門做好溝通協(xié)調,健全完善資料來源、維護更新、數(shù)據(jù)共享工作機制,及時做好調查單位庫的更新維護工作。三是成立縣“企業(yè)一套表”應急工作辦公室,在數(shù)據(jù)集中上報期間實行網(wǎng)上值班制度,確保企業(yè)反映的問題在最短時間內得到解決。同時統(tǒng)計和工信、住建、招商和商務部門相關人員實行直報企業(yè)定點跟蹤服務制度,責任到人,及時了解掌握所負責企業(yè)的數(shù)據(jù)上報進展情況,及時對企業(yè)上報中遇到的各種困難、問題予以指導和幫助。
(三)加強統(tǒng)計監(jiān)測和統(tǒng)計分析,為經(jīng)濟社會發(fā)展做好優(yōu)質服務。一是圍繞今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標任務,做好生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值、財政收入等指標的跟蹤分析工作,密切關注主要指標的速度升降及目標任務的完成情況。二是把主要經(jīng)濟指標任務分解到行業(yè)、到部門、到企業(yè)、到個人,做到部門有任務、企業(yè)有目標、個人有責任,確保全年各項目標任務的完成。三是圍繞“工業(yè)強縣、城鎮(zhèn)帶縣、旅游活縣”戰(zhàn)略,加強對經(jīng)濟運行態(tài)勢的分析,加大工業(yè)、城鎮(zhèn)和旅游發(fā)展方面的調查研究,全力推動投資拉動經(jīng)濟和工業(yè)發(fā)展。
(四)積極探索,不斷完善統(tǒng)計方法制度。一是健全服務業(yè)統(tǒng)計。配齊配強統(tǒng)計和商務部門服務業(yè)專職統(tǒng)計人員。積極開展服務業(yè)重點行業(yè)、重點企業(yè)直接調查,建立健全服務業(yè)統(tǒng)計工作會商制度,完善服務業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核評估辦法,客觀、準確地反映全縣商業(yè)的發(fā)展情況。二是加強對新《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》的業(yè)務知識培訓,初步預定3月下旬舉辦一期全縣新《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》知識業(yè)務培訓班,確保各部門行業(yè)劃分準、行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況明。三是切實抓好保障性安居工程投資統(tǒng)計,真實反映我縣民生建設的投資情況和實效。
(五)加強統(tǒng)計信息化建設。一是完善縣鄉(xiāng)統(tǒng)計信息網(wǎng)絡,為縣鄉(xiāng)統(tǒng)計網(wǎng)絡配備必要的硬件和軟件,切實保證統(tǒng)計工作的需要。二是縣財政每年預算2萬元作為統(tǒng)計信息網(wǎng)絡的維護費,確保統(tǒng)計網(wǎng)絡的正常運行。
(六)加強統(tǒng)計基層基礎工作,切實提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量。