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[論文摘要]隨著我國對外貿(mào)易的不斷發(fā)展,一些制約貿(mào)易發(fā)展的問題不斷涌現(xiàn),如何解決我國對外貿(mào)易發(fā)展過程中的種種問題,成為當今熱點問題。在這種背景下,建立對外貿(mào)易公共服務(wù)體系,有利于我國貿(mào)易的健康穩(wěn)定發(fā)展。本文概述了對外貿(mào)易公共服務(wù)體系,在借鑒國外對外貿(mào)易公共服務(wù)體系建設(shè)的成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,提出了建立我國對外貿(mào)易公共服務(wù)體系的建議。
[論文關(guān)鍵詞]對外貿(mào)易公共服務(wù)公共信息服務(wù)
2007年底我國貿(mào)易進出口總額達到21738億美元,進出1:3商品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,直接利用外國投資連年居世界首位,呈現(xiàn)出強勁的增長勢頭。但是也暴露出了很多的問題:外商投資企業(yè)的出口額占全國出口總額的比重過高,貿(mào)易競爭力不強,出1:3市場過于集中,貿(mào)易環(huán)境改善不明顯,中小企業(yè)市場開拓能力不足,貿(mào)易摩擦頻發(fā),利用外資質(zhì)量不高等等。鑒于此,我國應(yīng)積極建立對外貿(mào)易公共服務(wù)體系,進一步提高我國對外貿(mào)易水平。
一、對外貿(mào)易公共服務(wù)體系的概述
在當今的貿(mào)易環(huán)境下,世界各國都在進行貿(mào)易體制改革,加快貿(mào)易體制升級,著力發(fā)展貿(mào)易促進機制,建立對外貿(mào)易公共服務(wù)體系。在這樣的時代背景下,我國也在嘗試貿(mào)易體制改革,但效果不是很明顯。因此,建立對外貿(mào)易公共服務(wù)體系是我國走向貿(mào)易強國的必經(jīng)之路。
(一)對外貿(mào)易公共服務(wù)體系的內(nèi)涵
目前,國內(nèi)外理論界關(guān)于對外貿(mào)易公共服務(wù)體系的定義還存在著一定的爭論,沒有形成統(tǒng)一的說法。筆者認為,對外貿(mào)易公共服務(wù)體系的內(nèi)涵可以理解為,國家為促進對外貿(mào)易的發(fā)展和提高利用外資質(zhì)量而提供的經(jīng)濟。具體包括:改善投資環(huán)境和公共基礎(chǔ)設(shè)施,建立更加舒適寬松的投資環(huán)境;統(tǒng)一對外貿(mào)易出1:3政策和公共商務(wù)信息,以幫助公眾“一站式”訪問現(xiàn)有的政府信息和服務(wù);協(xié)調(diào)海關(guān)、質(zhì)檢、稅務(wù)等相關(guān)的對外貿(mào)易管理部門,為出1:3企業(yè)提供更加快捷的貿(mào)易手續(xù);強化政府對中小企業(yè)信息化公共服務(wù),加速中小企業(yè)的發(fā)展和提高中小企業(yè)開拓海外市場的能力;開展海外市場調(diào)查,為出1:3企業(yè)提供全面的出1:3咨詢服務(wù)。它的服務(wù)對象不僅包括國內(nèi)企業(yè),還應(yīng)惠及普通的公眾。
(二)對外貿(mào)易公共服務(wù)體系的類型
1.出口貿(mào)易公共服務(wù)體系
出1:3貿(mào)易公共服務(wù)是指國家為促進出1:3的增長,為出:13企業(yè)提供政策性扶持和制定出1:3發(fā)展規(guī)劃,并為出1:3企業(yè)提供公平、公正的公共服務(wù)。出1:3貿(mào)易公共服務(wù)包括:出1:3貿(mào)易金融服務(wù)(例如建立出1:3銀行,為出1:3企業(yè)提供貸款等)、技術(shù)性促進措施、簡化出1:3手續(xù)、政策咨詢、出口商品技術(shù)服務(wù)、出口研發(fā)服務(wù)、出口貿(mào)易促進政策、出:13貿(mào)易摩擦救濟、貿(mào)易市場凋研、貿(mào)易技術(shù)服務(wù)等方面的公共服務(wù)。出1:3貿(mào)易公共服務(wù)體系是以出1:3貿(mào)易公共服務(wù)為基礎(chǔ),以政府為主體,充分發(fā)揮政府的公共服務(wù)資源優(yōu)勢,以市場為導向,調(diào)動出1:3企業(yè)的積極性,為出口企業(yè)提供全方位、多層次、機會均等的公共服務(wù)。
2.對外貿(mào)易環(huán)境公共服務(wù)體系
目前國內(nèi)外關(guān)于貿(mào)易環(huán)境還沒有形成統(tǒng)一的表述,但是可以歸納為:在整個貿(mào)易過程中,對貿(mào)易產(chǎn)生影響的各種因素和條件的總和,包括相關(guān)的貿(mào)易軟件和硬件基礎(chǔ)。具體包括:國家的政治穩(wěn)定性,相關(guān)的貿(mào)易制度、政策和法規(guī),基礎(chǔ)設(shè)施和各種貿(mào)易配套設(shè)施,以及有關(guān)環(huán)境保護的法規(guī)與標準。對外貿(mào)易環(huán)境公共服務(wù)體系是指積極地運用各種行政手段,營造寬松和有利的對外貿(mào)易環(huán)境和投資環(huán)境,積極地推動對外貿(mào)易的發(fā)展。
3.對外貿(mào)易公共信息服務(wù)體系
對外貿(mào)易公共信息服務(wù)體系是以政府為主導,行業(yè)協(xié)會為輔助,中小企業(yè)為主要服務(wù)對象,旨在推動對外貿(mào)易的發(fā)展,為本國和國外貿(mào)易企業(yè)提供國際市場信息、國際貿(mào)易政策法規(guī)信息、對外貿(mào)易運行狀況信息等。該體系有利于國內(nèi)出:13企業(yè)了解國際貿(mào)易市場變化和貿(mào)易伙伴所在國的政策法規(guī),規(guī)避風險,節(jié)約生產(chǎn)成本。另外,對外貿(mào)易公共服務(wù)體系還包括中小企業(yè)公共服務(wù)體系、出1:3商品技術(shù)服務(wù)體系、出1:3研發(fā)公共服務(wù)體系等一系列的公共服務(wù)體系。
二、發(fā)達國家對外貿(mào)易公共服務(wù)體系的發(fā)展與演進
近年來,隨著一些發(fā)達國家的經(jīng)濟增長逐步放緩,對外貿(mào)易逆差不斷擴大,這些國家大都對貿(mào)易體制進行了相應(yīng)的改革,努力建立一套完整的對外貿(mào)易公共服務(wù)體系,使之更加高效、便捷地為本國企業(yè)服務(wù)。借鑒國外的成功經(jīng)驗,有助于加快我國對外貿(mào)易公共服務(wù)體系的建設(shè)。
(一)法國對外貿(mào)易公共服務(wù)體系
進入21世紀以來,法國經(jīng)濟形勢出現(xiàn)了衰退的趨勢,貿(mào)易逆差持續(xù)擴大。近年來,法國不斷地改革現(xiàn)行的貿(mào)易促進體制,建立了一套完整的對外貿(mào)易公共服務(wù)體系。該體系推動了中小企業(yè)的發(fā)展,為中小企業(yè)營造了更加有利的貿(mào)易環(huán)境。
1.龐大的對外貿(mào)易促進體系
法國的對外貿(mào)易促進機構(gòu)主要包括:經(jīng)濟財政工業(yè)部對外經(jīng)濟關(guān)系司、駐外經(jīng)參處、各大區(qū)外貿(mào)局、法國國際化促進署(原對外貿(mào)易中心和法國國際化促進署合并)等。各部門通力合作,以向企業(yè)提供各種信息為己任,以為企業(yè)制定對外貿(mào)易促進政策為手段,共同為法國企業(yè)服務(wù)。法國的對外貿(mào)易促進政策主要以信息咨詢服務(wù)和財政補貼為主,鼓勵本國企業(yè)“走出去”和參加國際展覽會,并給予一定的資金補貼,培養(yǎng)本國企業(yè)的研發(fā)能力和創(chuàng)新能力,簡化為企業(yè)提供出口信息和支持的手續(xù),并實行對外貿(mào)易促進手段完全商業(yè)化運作,既符合歐盟的相關(guān)規(guī)定,又不違反世貿(mào)組織原則。
2.高效的公共信息服務(wù)體系
法國通過對外貿(mào)易中心和工商會等機構(gòu),收集、調(diào)查和整理全球?qū)ν赓Q(mào)易信息,為企業(yè)提供全方位、高效的信息服務(wù)。法國政府在國外設(shè)有100多個駐外經(jīng)商機構(gòu),這些機構(gòu)收集大量的所駐國的貿(mào)易信息、市場綜合產(chǎn)業(yè)信息、法律法規(guī)、融資條件以及出口擔保等方面的政策,為本國企業(yè)出口和對外投資提供服務(wù)。并對信息服務(wù)實施標準化管理,制定了一套比較完備的標準化信息管理體系,實現(xiàn)整個信息服務(wù)程序的可控性和有效性。通過高效的信息服務(wù),推動了本國企業(yè)的發(fā)展,開拓了海外市場。
3.完善的中小企業(yè)公共服務(wù)體系
法國的中小企業(yè)在對外貿(mào)易所占的比重不高,一度只維持在40%左右。隨著法國政府對中小企業(yè)的重視程度不斷加深,中小企業(yè)在法國對外貿(mào)易中所扮演的角色越來越重要。法國政府鼓勵中小企業(yè)擴大出口,中小企業(yè)很好地與政府或私人伙伴聯(lián)合,這些企業(yè)在國外謀求發(fā)展,并在法國創(chuàng)造就業(yè)機會;設(shè)立了法國技術(shù)創(chuàng)新署、法國中小企業(yè)投資擔保公司、法國風險投資公司以及風險投資基金等部門,為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)移及國際合作提供財政保障,為法國中小企業(yè)在國外投資設(shè)點和開發(fā)業(yè)務(wù)提供了強有力的支持。
(二)英國對外貿(mào)易公共服務(wù)體系
英國作為一個高度發(fā)達的資本主義國家,非常重視政府在公共服務(wù)領(lǐng)域?qū)Q(mào)易發(fā)展的促進作用,并一直嘗試著改進公共服務(wù)領(lǐng)域中的創(chuàng)新思維、服務(wù)思想及政策措施。試圖更好、更全面的為對外貿(mào)易服務(wù)。
1.完整的對外貿(mào)易促進體系
英國的對外貿(mào)易促進體系遍及各地,具有縱向與橫向緊密結(jié)合、覆蓋范圍廣、服務(wù)細致等特點。除了政府和地方當局各經(jīng)濟管理機構(gòu)的廣泛參與外,民間機構(gòu)在對外貿(mào)易促進方面也發(fā)揮著重要的作用。英國的貿(mào)易促進管理部門主要包括:貿(mào)工部、外交部、國際貿(mào)易總局、出口信貸擔保署等政府部門,這些政府部門在貿(mào)易促進方面的作用主要是制定相關(guān)貿(mào)易促進政策,維護出口企業(yè)和外投資公司的利益,營造公平的貿(mào)易環(huán)境,提供各種貿(mào)易咨詢、信息等方面的服務(wù),從而很好地促進了英國的貿(mào)易發(fā)展。
2.健全的創(chuàng)新服務(wù)體系
英國政府高度重視企業(yè)的創(chuàng)新能力,并出臺了一系列的鼓勵創(chuàng)新的政策措施,極大地推動了本國企業(yè)的創(chuàng)新。作為英國創(chuàng)新的主管部門的貿(mào)工部,在資金、信息等方面給予了企業(yè)很大的支持。貿(mào)工部有多個創(chuàng)新支持措施,如知識轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)、知識轉(zhuǎn)移合作計劃,建立了公益型信息平臺;重視信息服務(wù)功能,支持信息服務(wù)領(lǐng)域的公共服務(wù)。此外,還提供培訓、會議、考察、國際專家?guī)椭⑹袌鰧m椪{(diào)查、人才流動等一系列服務(wù),并且將這些服務(wù)滲透到企業(yè)技術(shù)或市場開發(fā)的每一步。
3.寬松的對外貿(mào)易環(huán)境
英國倡導貿(mào)易自由化,實施高度開放和自由的對外貿(mào)易體制,營造了寬松的對外貿(mào)易環(huán)境。英國實行統(tǒng)一的對外貿(mào)易政策,制定了稅收優(yōu)惠、設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)、為國外企業(yè)提供國民待遇等一系列的措施,這些優(yōu)惠的措施,在一定程度上吸引了外資的流入,增加了國內(nèi)就業(yè)機會。
(三)發(fā)達國家對外貿(mào)易公共服務(wù)體系建設(shè)對我國的啟示
發(fā)達國家對外貿(mào)易公共服務(wù)體系的建設(shè),雖然內(nèi)容和側(cè)重點各有不同,但對我國對外貿(mào)易公共服務(wù)體系建設(shè)有著很好的借鑒意義:在政府服務(wù)方面,強調(diào)服務(wù)至上原則,整合政府公共服務(wù)資源,更好地為本國對外貿(mào)易企業(yè)提供服務(wù);重視對外貿(mào)易促進體系的建設(shè),建立一套完整的對外貿(mào)易促進機制,各種貿(mào)易促進機構(gòu)通力合作,更好地為本國貿(mào)易發(fā)展服務(wù);注重公共信息服務(wù)體系的建設(shè),為企業(yè)提供各種貿(mào)易信息,搭建政府公共服務(wù)的信息平臺;重視企業(yè)的創(chuàng)新能力,在資金、政策方面為企業(yè)創(chuàng)新提供幫助;大力發(fā)展中小企業(yè),在公共服務(wù)領(lǐng)域方面,向中小企業(yè)傾斜,改善中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境,為中小企業(yè)的成長提供更加廣闊的空間。
三、我國對外貿(mào)易公共服務(wù)體系存在的問題
我國對外貿(mào)易公共服務(wù)體系的建設(shè)明顯滯后,還處于起步階段,在各個方面還存在著很多的不足之處,具體表現(xiàn)為:
(一)公共服務(wù)財政支出地區(qū)分布不均衡
我國目前為止,公共服務(wù)的財政支出中,用于經(jīng)濟建設(shè)支出占GDP的比重保持在25%左右,雖然在總量上不少,但質(zhì)量不高,且地區(qū)差異性十分明顯。北京、上海等一些經(jīng)濟發(fā)達的省市,公共服務(wù)支出明顯高于其他地區(qū),同時產(chǎn)生的績效也遠遠高于其他地區(qū),特別是經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū),公共服務(wù)支出明顯偏少(如表1)。這主要是因為經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)財力狀況好于欠發(fā)達地區(qū),可支配的公共服務(wù)支出非常充沛,再加上多年來的不斷積累,在公共服務(wù)與經(jīng)濟增長互為因果關(guān)系的條件下,形成了目前我國公共服務(wù)分布不均衡的結(jié)果。另外,這六個省市的對外貿(mào)易總額占全國對外貿(mào)易總額的79%。由此可見,政府公共服務(wù)支出的多少,在一定程度上影響著對外貿(mào)易的發(fā)展。
(二)對外貿(mào)易公共信息服務(wù)水平不高
發(fā)達國家在推動貿(mào)易發(fā)展的過程中,都十分重視對外貿(mào)易公共信息服務(wù),每年投入大量的人力、物力和財力,從而推動貿(mào)易企業(yè)的發(fā)展。近年來,我國雖然在對外貿(mào)易公共信息服務(wù)方面取得了一定的成績,建立了包括中國貿(mào)易指南、國內(nèi)涉外政策環(huán)境、世界各國技術(shù)性貿(mào)易措施信息等在內(nèi)的數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)站,但是總體的發(fā)展水平與發(fā)達國家仍然有一定的差距。信息內(nèi)容不全面,分布零散,地區(qū)分布不平衡,很多經(jīng)濟落后的地區(qū)特別是廣大的農(nóng)村地區(qū),很難通過現(xiàn)代信息技術(shù)手段快捷地了解最新的政策法規(guī)等信息;信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,信息技術(shù)應(yīng)用水平落后于實際需求,缺乏統(tǒng)·的信息管理和分工。
(三)對中小企業(yè)的扶持不夠
在世界各國的經(jīng)濟發(fā)展過程中,中小企業(yè)對經(jīng)濟的發(fā)展、就業(yè)數(shù)量的增加、對外貿(mào)易的增長等方面起著非常重要的作用,世界各國都非常重視中小企業(yè)的發(fā)展,在公共服務(wù)領(lǐng)域方面,向中小企業(yè)傾斜。我國在公共服務(wù)領(lǐng)域?qū)χ行∑髽I(yè)的扶持明顯不夠,主要表現(xiàn)在:政策法規(guī)不完善,雖然出臺了《中小企業(yè)促進法》,但是相關(guān)的配套法規(guī)明顯不足,且可操作性不強;資金扶持不夠,我國中小企業(yè)無論在融資渠道,還是信用擔保與歐美國家差距仍然明顯;支持創(chuàng)新不到位,我國政府對中小企業(yè)的創(chuàng)新能力的培養(yǎng)不足。在財政、稅收、咨詢、技術(shù)等方面給予的支持不夠。
四、建立和完善我國對外貿(mào)易公共服務(wù)體系的對策建議
(一)完善對外貿(mào)易公共信息服務(wù)體系
鑒于我國對外貿(mào)易公共信息服務(wù)發(fā)展的緩慢和滯后,2004年通過的《對外貿(mào)易法》第五十四條明確規(guī)定:國家建立對外貿(mào)易公共信息服務(wù)體系,向?qū)ν赓Q(mào)易經(jīng)營者和其他社會公眾提供信息服務(wù)。因此,建立和完善對外貿(mào)易公共信息服務(wù)體系,有助于我國的對外貿(mào)易公共服務(wù)體系的建設(shè),為社會公眾和進出口企業(yè),特別是中小企業(yè)提供了有效的信息服務(wù),切實解決制約企業(yè)發(fā)展的信息障礙,改善我國對外貿(mào)易的運行環(huán)境。加大對外貿(mào)易公共信息服務(wù)的專項資金投入,使公共信息服務(wù)的覆蓋更加全面;強化商務(wù)部的網(wǎng)站建設(shè),為企業(yè)提供更全面的對外貿(mào)易信息服務(wù);完善各國對外貿(mào)易政策及環(huán)境、國外貿(mào)易市場調(diào)研等數(shù)據(jù)庫的建設(shè),為出口企業(yè)提供更全面的指導。
(二)建立對外貿(mào)易公共服務(wù)監(jiān)管體系
我國的對外貿(mào)易公共服務(wù)體系還處于萌芽狀態(tài),對外貿(mào)易公共服務(wù)監(jiān)督和管理存在著行政職能混亂、監(jiān)管規(guī)則不健全、管理權(quán)責不清晰等問題。因此,在大力發(fā)展我國對外貿(mào)易公共服務(wù)體系的同時,應(yīng)建立一套完善的對外貿(mào)易公共服務(wù)監(jiān)管體系,促進對外貿(mào)易公共服務(wù)體系的健康發(fā)展。強化政府各行政職能部門責任,建立科學的對外貿(mào)易公共服務(wù)監(jiān)管權(quán)責機制,確保對外貿(mào)易公共服務(wù)有效的進行;加大對外貿(mào)易公共服務(wù)的公開化和透明化,逐漸提高對外貿(mào)易公共服務(wù)的民主制度,使公眾參與對外貿(mào)易公共服務(wù)的管理與監(jiān)督;建立一支專業(yè)化監(jiān)管隊伍,確保監(jiān)管工作的高效性。
(三)保證資金投入、實現(xiàn)外貿(mào)公共服務(wù)均衡化
我國對外貿(mào)易公共服務(wù)在公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護等方面的資金投入呈逐年上升趨勢,但分布不均衡。經(jīng)濟發(fā)達的省市,由于財力狀況充足,投入較多,所以效率相對較高,產(chǎn)出明顯;而經(jīng)濟欠發(fā)達的省市,由于可支配的公共服務(wù)支出較少,所以效率普遍不高。因此,政府應(yīng)在保證總體公共服務(wù)資金投入的同時,兼顧經(jīng)濟欠發(fā)達的省市,以達到對外貿(mào)易公共服務(wù)均衡分布,最終實現(xiàn)對外貿(mào)易各地區(qū)均衡發(fā)展。
關(guān)鍵詞:后危機時代;農(nóng)產(chǎn)品;湖南;對外貿(mào)易
湖南是中國的農(nóng)業(yè)大省,進入了后危機時代之后,湖南的農(nóng)產(chǎn)品出口更是我國農(nóng)產(chǎn)品出口的重要組成部分。雖然湖南省在入世后對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易進行了不斷的完善和改進,但就目前的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易狀況來看仍存在著比較多的問題,諸如農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額不穩(wěn)定,農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展不平衡等。隨著經(jīng)常全球化趨勢的不斷增強,湖南農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易越來越受國際大背景的影響,進入后危機時代后湖南農(nóng)產(chǎn)品的對外貿(mào)易作為中國對外貿(mào)易市場的重要組成部分,受到越來越多的關(guān)注。
一、湖南省農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的存在問題
1.出口以低端農(nóng)產(chǎn)品為主
湖南省出口農(nóng)產(chǎn)品種類豐富,主要包括生豬及肉制品、罐頭、茶葉、保鮮蔬菜、植物提取物以及蜂蜜、糧食制品、調(diào)味品等。湖南盛產(chǎn)柑橘,柑橘罐頭出口占國際市場近七成份額。位于永州的湖南熙可食品有限公司主要產(chǎn)柑橘罐頭,去年上半年出口398萬美元。罐頭是歐美、日本日常消費品,湖南柑橘類罐頭已占據(jù)美國60%左右的市場。去年上半年,企業(yè)前往巴西、東盟參展,都取得不錯的成績,東盟和巴西正成為新的銷售市場。我省茶葉出口也是年年翻番,去年上半年出口茶葉622萬美元,已經(jīng)達到前年全年的量,出口俄羅斯、烏茲別克斯坦的比去年同期翻番。特別指出的是,湖南是一個糧食大省,但本省的糧食出口卻少得可憐。一直以來都是以低端農(nóng)產(chǎn)品出口為主。
2.進出口市場單一
近兩年湖南省農(nóng)產(chǎn)品的主要出口市場為亞洲地區(qū),2010年和2011年湖南省對亞洲國家的年均出口量都占農(nóng)產(chǎn)品出口的4.3%以上,然后是歐洲市場,對該地區(qū)的出口占農(nóng)產(chǎn)品出口的1.3%以上,而對非洲、拉丁美洲大洋洲的出口分別只有0.2%.0.1%和0.1%左右。而進口方面,主要市場則是北美洲,2010和2011年間湖南省進口的3%以上均來自該地區(qū),然后是亞洲地區(qū),占進口的1.9%以上,這個份額基本保持穩(wěn)定;而歐洲和大洋洲對湖南省的農(nóng)產(chǎn)品的出口卻持續(xù)下降。貿(mào)易順差的產(chǎn)生,大部分來自亞洲地區(qū),2010和2011年間年均順差在0.92億美元以上;而歐洲地區(qū)只有0.3億多美元,而最大的貿(mào)易逆差是來自北美地區(qū),年均在0.2億美元以上。進出口地的過于集中,導致農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易容易受到個別地區(qū)和國家的制約和影響,缺乏自主靈活性,進而對湖南省的農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易可持續(xù)增長造成不利局面。
3.缺乏資金、優(yōu)惠信貸支持和服務(wù)保障
政府對農(nóng)產(chǎn)品的資金投入不足,使得農(nóng)產(chǎn)品沒有充足的資金保證,就會影響到農(nóng)產(chǎn)品在國際出口市場中的營銷渠道,從而也影響到了在出口貿(mào)易中農(nóng)產(chǎn)品的銷量。出口得不到政策性金融支持。通過設(shè)立進出口政策性金融機構(gòu),向進出口提供金融支持的做法一向為世界各國所采用。出口信貸雖然日趨商業(yè)化,但一般都仍以政支持為后盾,政府作為出口風險的“最后承擔者”,具有其他機構(gòu)無法比擬的安全性和可靠性。目前,許多發(fā)達國家出口信貸都為擴大本國出口發(fā)揮了重要的作用。我國鼓勵出口的政策性優(yōu)惠信貸,除了規(guī)模和力度偏小之外,主要是支持范圍過于狹窄,重點是支持對機電產(chǎn)品和大型成套設(shè)備的出口,而農(nóng)產(chǎn)品的出口得不到出口信貸的支持。另外,政府對于農(nóng)產(chǎn)品出口的服務(wù)機制還不夠健全,沒有形成規(guī)模經(jīng)營,在國際市場中沒有固定的銷售國,而且產(chǎn)品缺乏包裝,甚至沒有正規(guī)的廠家生產(chǎn),這也是湖南省農(nóng)產(chǎn)品在國際市場銷售中的障礙。
二、促進湖南省農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)發(fā)展的措施
后危機時代湖南省農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易存在的這些問題,是農(nóng)產(chǎn)品科技含量低,貿(mào)易結(jié)構(gòu)單一,經(jīng)營規(guī)模小,政府政策支持力度不夠造成的。為了促進湖南省農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)健康發(fā)展,建議有針對性地采取以下措施。
1.發(fā)揮比較優(yōu)勢,增加科技投入
要積極實施競爭性農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,大力挖掘和提高湖南省農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢,全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,從根本上提升湖南農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。所有農(nóng)產(chǎn)品都應(yīng)按比較優(yōu)勢,根據(jù)市場需求生產(chǎn),即適當讓出部分產(chǎn)品的國內(nèi)市場,把不具備競爭優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)減少到最低安全限度,同時將用于這些產(chǎn)品生產(chǎn)的資源轉(zhuǎn)向適銷的具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)品生產(chǎn)上來增加科技投入。提高農(nóng)業(yè)技術(shù)水平,發(fā)展“三高”農(nóng)業(yè),從根本上解決問題。加強一般性政府服務(wù)有利于農(nóng)業(yè)科研水平及農(nóng)業(yè)抗災害能力的提高,增加出口農(nóng)產(chǎn)品基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)業(yè)信息化、良種化、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境等的財政投入,加快出口基地的現(xiàn)代化。提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和勞動生產(chǎn)率,降低農(nóng)產(chǎn)品成本。
2.加強農(nóng)業(yè)組織化建設(shè),提高規(guī)模經(jīng)營程度
湖南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本上是小規(guī)模、零散的家庭經(jīng)營,產(chǎn)品競爭力弱,抵御市場風險的能力低。湖南應(yīng)當從我國現(xiàn)實國情出發(fā),建立和完善行業(yè)協(xié)會、商會等中介組織,不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化水平。大力推廣“公司+農(nóng)戶”和“公司+基地”新型生產(chǎn)組織方式,并積極探討“訂單+期貨”的有效聯(lián)姻,提高農(nóng)業(yè)整體競爭實力和抗風險能力。要盡快改變目前湖南農(nóng)業(yè)以戶為單位的小而分散、粗放式經(jīng)營的方式,依靠高新科技和規(guī)模經(jīng)營,積極推進農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化。實踐證明,“龍頭企業(yè)+中介組織+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式可以擴大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模,推進農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新和應(yīng)用,增強國際市場的應(yīng)變能力。要在現(xiàn)有農(nóng)村生產(chǎn)力水平和經(jīng)濟發(fā)展水平上基礎(chǔ)上,把分散經(jīng)營的農(nóng)民組織起來,實行企業(yè)化經(jīng)營和管理。經(jīng)濟組織是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的微觀組織載體是農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展產(chǎn)生更高有序化的要求。應(yīng)扶持其發(fā)展壯大,幫助其增強獲取信息、技術(shù)和進入市場的能力,規(guī)范其經(jīng)濟行為,為其創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。
3.密切關(guān)注國內(nèi)外市場需求變化,培育湖南農(nóng)產(chǎn)品國際名牌
湖南農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展必須緊緊把握市場需求,怎么開發(fā),開發(fā)什么,什么價格,都必須面向市場,發(fā)揮市場在引導農(nóng)民調(diào)整投資方向、制定農(nóng)產(chǎn)品價格和合理配置資源方面的基礎(chǔ)性作用。要注重市場調(diào)研,既要研究區(qū)域市場,又要研究全國和國際市場,切實把握好市場的走向,同時要研究總量供求,研究分品種、分季節(jié)的供求規(guī)律。政府和農(nóng)業(yè)服務(wù)組織應(yīng)當及時準確地向農(nóng)民和企業(yè)提供市場信息,供其決策參考,并引導以開拓市場。要根據(jù)國內(nèi)外市場需求的變化,組織并支持開發(fā)行銷對路的有特色的農(nóng)產(chǎn)品,制定有競爭力的價格,以利于提高效益,增加收入。湖南農(nóng)產(chǎn)品不僅有總量優(yōu)勢,更有產(chǎn)品特色。但湖南大部分產(chǎn)品沒有做足市場文章,沒有很好地形成品牌效應(yīng)。只有名牌產(chǎn)品才能具有巨大的獲利能力,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營才有活力。不僅如此,隨著我國農(nóng)產(chǎn)品國際化進程的加快,市場中的品牌競爭更加激烈。只有以創(chuàng)名牌為立足點,我國農(nóng)產(chǎn)品才能在國際競爭中占有一席之地。首先,要建立區(qū)域品牌標準體系,運用產(chǎn)地保護的標準化措施依法保護區(qū)域品牌,從而保護特色品種的特色。其次還要加強品牌宣傳力度,鼓勵特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工企業(yè)加強品牌管理,及時在國內(nèi)外市場注冊品牌。從湖南農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的水平和狀況看,已經(jīng)有了一些名牌優(yōu)勢和名牌農(nóng)產(chǎn)品,但湖南農(nóng)業(yè)食品知名品牌特別是在全國占領(lǐng)先地位的品牌非常缺少,因此湖南必須下大力氣培育湖南農(nóng)產(chǎn)品名牌,增加競爭力。
4.優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu),促進勞動密集型產(chǎn)品出口
湖南農(nóng)產(chǎn)品的出口目標市場比較集中,主要是歐美發(fā)達國家和東南亞等周邊地區(qū)。面臨的市場風險很大,一旦這幾個國家采取貿(mào)易保護措施,湖南農(nóng)產(chǎn)品的出口將整體受到重大影響。因此,我們應(yīng)積極開拓更多市場,建立國際性的營銷網(wǎng)絡(luò),并且加大貯運技術(shù)攻關(guān),擴大農(nóng)產(chǎn)品的運銷距離和范圍,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工和精加工工業(yè),實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的國際化和多元化經(jīng)營。實現(xiàn)出口市場多元化,分散貿(mào)易風險。發(fā)揮湖南勞動力資源豐富的優(yōu)勢,加大勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品出口力度。湖南農(nóng)村有大量的剩余勞動力,而且隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的加快,農(nóng)村剩余勞動力會進一步增加。因此,積極發(fā)展蔬菜、水果、水產(chǎn)品和畜產(chǎn)品等勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn),盡快縮短在生產(chǎn)技術(shù)、品牌、規(guī)格、等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后處理和市場營銷方面與美國等WTO主要成員存在的差距,促進湖南的勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品的出口增長,這是改變湖南農(nóng)產(chǎn)品進口增長快于出口增長的一項重要戰(zhàn)略性措施。
5.政府在財政、金融上對農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)予以支持
政府應(yīng)加大資金支持力度,促進綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。要增加綠色農(nóng)產(chǎn)品科研項目和資金投入力度,從資金、項目、獎勵機制等多渠道支持科技人員進行有關(guān)綠色農(nóng)產(chǎn)品方面的研究,搞好湖南綠色農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)工作。政府還應(yīng)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增加政府采購,提供市場需求。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長,自然風險大。為增強農(nóng)業(yè)的風險承受能力,保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和維護生產(chǎn)者的利益,建立農(nóng)業(yè)保險制度勢在必行。在發(fā)達國家,農(nóng)業(yè)保險已受廣泛重視,成為政府支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個重要手段。以美國為例,政府為參加保險的所有農(nóng)作物提供30%的保險費補貼,投保農(nóng)民的作物減產(chǎn)35%以上,可以取得聯(lián)邦保險公司很高的賠償金額。這種通過農(nóng)作物保險保證生產(chǎn)者收入的穩(wěn)定,取代災害救濟和價格補貼的做法,即不違背WTO規(guī)則,又能起到保護農(nóng)業(yè)的作用,是值得我們借鑒的。
湖南農(nóng)業(yè)正處在“中部崛起”的良好發(fā)展時機,鞏固傳統(tǒng)大宗農(nóng)產(chǎn)品的出口,積極發(fā)展出口潛力較大的新型農(nóng)產(chǎn)品,加大農(nóng)產(chǎn)品加工力度以提高產(chǎn)品附加值和穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn),及時把握國際上農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易動態(tài)以適時進行農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,采取更多更適用的出口促進政策,必將為湖南的農(nóng)業(yè)帶來更大的發(fā)展空間。
參考文獻:
[1]肖黎,鄧旭霞,湖南農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及其優(yōu)化對策研究[J],衡陽師范學院學報,2012年02期.
關(guān)鍵詞:黑龍江?。欢砹_斯;服務(wù)貿(mào)易
中圖分類號:F752.835 文獻標志碼:A 文章編號:1008-0961(2010)01-0010-05
一、俄羅斯服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展態(tài)勢
近年來,俄羅斯服務(wù)貿(mào)易發(fā)展較快。俄羅斯服務(wù)貿(mào)易進出口總額從2002年的371.1億美元增長到2008年的1276.7億美元,七年間增幅接近2.5倍。其中,2008年俄服務(wù)貿(mào)易出口與進口分別為513.1億美元、763.6億美元,分別占其對外貿(mào)易出口與進口總額的10.96%和28.6%(參見圖1-4)。
2008年,俄羅斯對獨聯(lián)體國家服務(wù)貿(mào)易出口112.3億美元,從獨聯(lián)體國家服務(wù)貿(mào)易進口74.4億美元。俄羅斯對獨聯(lián)體服務(wù)貿(mào)易出口的主要國家是烏克蘭(2.79億美元)、哈薩克斯坦(2.28億美元)和烏茲別克斯坦(1.46億美元)。俄羅斯從獨聯(lián)體服務(wù)貿(mào)易進口的主要國家是烏克蘭(29.6億美元)、哈薩克斯坦(11.4億美元)、白俄羅斯(9.79億美元)。
2008年俄羅斯對非獨聯(lián)體國家服務(wù)貿(mào)易出口400.7億美元,從非獨聯(lián)體國家服務(wù)貿(mào)易進口689.1億美元。俄羅斯對非獨聯(lián)體服務(wù)貿(mào)易出口的主要國家是英國(42.2億美元)、美國(37.4億美元)、土耳其(22.4億美元)、法國(11.6億美元)、芬蘭(11.2億美元)、中國(8.5億美元,不含香港)、意大利(7.9億美元)、奧地利(6.04億美元)、韓國(6.03億美元)、日本(5.1億美元)。俄羅斯從非獨聯(lián)體服務(wù)貿(mào)易進口的主要國家是英國(53.3億美元)、美國(37.98億美元)、土耳其(64.6億美元)、法國(21.3億美元)、芬蘭(33.5億美元)、中國(15.9億美元,不含香港)、意大利(15.3億美元)、奧地利(11.9億美元)、韓國(5.2億美元)、日本(4.98億美元)。
交通運輸和旅游在俄羅斯服務(wù)貿(mào)易中占據(jù)舉足輕重的地位,除運輸、旅游等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易部門繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展外,俄羅斯通訊、保險、金融、專有權(quán)使用和特許、計算機信息服務(wù)、咨詢、廣告等新興服務(wù)貿(mào)易部門迅速興起,進入了較快發(fā)展階段,服務(wù)貿(mào)易全面發(fā)展的格局初步形成(參見表1)。
二、黑龍江省對俄服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)狀
黑龍江省服務(wù)貿(mào)易起步較晚,發(fā)展水平遠遠落后于沿海地區(qū)。1982年至2008年,中國服務(wù)貿(mào)易出口額從25億美元迅速增加到1464.5億美元,年均增長17%,為世界平均增速的2倍左右;服務(wù)貿(mào)易出口世界排名由第28位升至第5位。2008年,中國服務(wù)貿(mào)易額約為3 000億美元,約占中國對外貿(mào)易總額的12%。黑龍江省服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展則相對遲緩,受服務(wù)業(yè)整體發(fā)展水平較低等因素的限制,到2007年,黑龍江省服務(wù)貿(mào)易額僅為20多億美元,約占黑龍江省對外貿(mào)易總額的11%。
在2007年黑龍江省服務(wù)貿(mào)易中,出口:以自然人流動形式的對外工程承包和勞務(wù)輸出營業(yè)額達6.86億美元,以跨境交付形式的國際運輸費用收入0.48億美元,離岸服務(wù)外包收入0.18億美元:進口:以商業(yè)存在形式引入的境外投資企業(yè)和機構(gòu)78家,投資額7.36億美元,完成國外先進技術(shù)引進0.4383億美元。在上述數(shù)據(jù)中,黑龍江省旅游部門的進口、黑龍江省對外投資、教育和文化娛樂體育部門的數(shù)據(jù)沒有統(tǒng)計在內(nèi)。
2008年,黑龍江省對外工程承包和勞務(wù)輸出營業(yè)額達8.1331億美元,同比增長18.62%。2009年1―11月,黑龍江省對外工程承包和勞務(wù)輸出營業(yè)額達8.1197億美元,同比增長8.28%。2008年。黑龍江省共接待國外旅游者201萬人次(國內(nèi)、外旅游者共8 553萬人次),實現(xiàn)國際旅游外匯收入8.7億美元(國內(nèi)、外旅游總收入563億元)。
在對俄服務(wù)貿(mào)易方面,2008年,我國對俄服務(wù)貿(mào)易額為24.43億美元(參見圖5),占我國服務(wù)貿(mào)易額的0.77%,占我國對俄貿(mào)易額的4.3%。我國對俄服務(wù)貿(mào)易出口額15.94億美元,是對俄服務(wù)貿(mào)易進口額的1.88倍。由于統(tǒng)計數(shù)據(jù)缺乏,沒有黑龍江省對俄服務(wù)貿(mào)易的具體數(shù)據(jù)。根據(jù)黑龍江省對外工程承包、勞務(wù)合作和涉外旅游情況估算(80%以上的游客和旅游涉外收入來自俄羅斯),2008年,黑龍江省對俄服務(wù)貿(mào)易額約為9.7億美元。
2009年,受國際金融危機的影響,黑龍江省對俄服務(wù)貿(mào)易大幅下滑。據(jù)統(tǒng)計,2009年1―11月,黑龍江省對俄工程承包和勞務(wù)合作完成營業(yè)額1341萬美元,同比下降94.76%;占黑龍江省對外工程承包和勞務(wù)合作的份額,由2008年的33.8%降為1.65%。在俄羅斯出臺打擊灰色清關(guān)政策的不利情況下,黑龍江省對俄旅游合作出現(xiàn)了一定程度的下滑。
三、存在的主要問題
(一)思想不夠解放,對俄服務(wù)貿(mào)易沒有受到應(yīng)有重視。對于發(fā)展服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和外貿(mào)增長方式的重要意義認識還不夠。黑龍江省是國家商品糧重要生產(chǎn)基地,又是重要的老工業(yè)基地,歷來十分重視工業(yè)生產(chǎn)、保糧食增產(chǎn),主要依靠第二產(chǎn)業(yè)拉動經(jīng)濟的思想根深蒂固,而對當今世界已進入服務(wù)經(jīng)濟為主導的時代認識不足,沒有認識到發(fā)展服務(wù)業(yè)對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的巨大促進作用以及在解決就業(yè)問題和節(jié)能減排等方面的巨大作用。這是造成該省服務(wù)業(yè)比重偏低,增長水平一直落后于同期全省經(jīng)濟增長水平,甚至有下降趨勢的主要原因,進而影響了對俄服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。
(二)服務(wù)貿(mào)易總體水平較低,出口結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化。目前,黑龍江省服務(wù)貿(mào)易額占全國服務(wù)貿(mào)易額的比重很低,在全國各省市排名中位于后列。從世界范圍來看,近年來,通信服務(wù)、建筑服務(wù)、保險服務(wù)、金融服務(wù)、計算機和信息服務(wù),以及特許權(quán)使用和許可、專業(yè)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易已占整個服務(wù)貿(mào)易將近一半。在黑龍江省對俄服務(wù)貿(mào)易出口中,運輸、旅游仍是目前的主要支柱。黑龍江省對俄服務(wù)貿(mào)易主要集中在勞動密集型部門和資源稟賦優(yōu)勢部門等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)上,全球貿(mào)易量最大的金融、保險、咨詢等技術(shù)密集和知識密集服務(wù)行業(yè)仍是其薄弱環(huán)節(jié),處于初步發(fā)展階段。
(三)缺乏一個科學、翔實的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計體系。目前,黑龍江省對服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的統(tǒng)計還不夠科學,也不詳備。由于缺乏科學的基礎(chǔ)數(shù)字,難以進行科學規(guī)劃,也無法建立科學的投入和激勵機制。如2004年全國第一次經(jīng)濟普查,黑龍江省服務(wù)業(yè)增加值為1670.3億元,比年度常規(guī)多出110億元,服務(wù)業(yè)增加值的比重就相應(yīng)提高了5.8個百分點。具體如教育服務(wù)(義務(wù)教育除外)
在該省的統(tǒng)計中只有學校數(shù)、招生數(shù)和在校生數(shù),而增加值竟告闕如。
(四)發(fā)展對俄服務(wù)貿(mào)易的政策扶持力度不夠。長期以來,黑龍江省一直存在著偏重工業(yè)和農(nóng)業(yè),而輕視服務(wù)業(yè)的現(xiàn)象。在土地使用、稅收、信貸等方面的政策措施中,對發(fā)展服務(wù)業(yè)重視不夠。許多服務(wù)業(yè)企業(yè)反映,其用電、熱、水、氣的價格偏高,甚至高于工業(yè)企業(yè),致使服務(wù)業(yè)企業(yè)成本過高,制約服務(wù)業(yè)的發(fā)展。對一些文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和極具對俄出口前景的文化出口產(chǎn)品扶持不夠,如黑龍江省的冰雕展和雜技國外商業(yè)演出,因資金不足,致使大部分利潤被國外合作伙伴拿走。
(五)服務(wù)業(yè)及對俄服務(wù)貿(mào)易人才缺乏、流失的現(xiàn)象嚴重。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易,人才是關(guān)鍵。黑龍江省企業(yè)普遍反映現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的人才很難招聘,往往需要企業(yè)自行培訓。更嚴重的是,黑龍江省自行培養(yǎng)的對俄貿(mào)易相關(guān)人才留不住,絕大多數(shù)流向外省。以動漫制作行業(yè)為例,我省每年培養(yǎng)動漫人才約200名,他們大都選擇了去大連就業(yè)。
四、對策
當前,中俄經(jīng)貿(mào)合作正在加速轉(zhuǎn)型,加快推進對俄服務(wù)貿(mào)易適應(yīng)性調(diào)整,對黑龍江省實現(xiàn)對俄經(jīng)貿(mào)科技合作又好又快發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。針對俄羅斯服務(wù)貿(mào)易發(fā)展態(tài)勢,結(jié)合黑龍江省實際,必須堅持“科學發(fā)展”、“互利共贏”原則,統(tǒng)籌兼顧總量增長與結(jié)構(gòu)優(yōu)化;以省內(nèi)外產(chǎn)業(yè)特別是服務(wù)業(yè)發(fā)展為依托,積極穩(wěn)妥、合理有序地擴大對俄服務(wù)貿(mào)易規(guī)模;分階段、有重點地改善對俄服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu),不斷提升對俄服務(wù)貿(mào)易的質(zhì)量和水平?,F(xiàn)提出具體發(fā)展對策如下:
(一)搶抓中俄兩國加強中國東北地區(qū)與俄聯(lián)邦遠東及東西伯利亞地區(qū)合作的重大機遇。努力提升對俄服務(wù)貿(mào)易合作規(guī)模與水平。要緊緊圍繞俄羅斯特別是俄遠東及東西伯利亞地區(qū)的服務(wù)貿(mào)易需求,科學制定并實施對俄服務(wù)貿(mào)易中、長期發(fā)展規(guī)劃,力爭在我國對俄服務(wù)貿(mào)易合作中占據(jù)更多份額;要充分發(fā)揮橋頭堡和樞紐站作用,打造全國對俄服務(wù)貿(mào)易合作平臺;依托對俄地緣、人文優(yōu)勢,領(lǐng)先于全國實現(xiàn)對俄文化服務(wù)新突破;利用省、州定期會晤機制,做好大型合作項目對接服務(wù)貿(mào)易;在鞏固傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的同時,重點推進對俄信息服務(wù)和能源礦產(chǎn)資源開發(fā)服務(wù)。
(二)確立以俄遠東和西伯利亞地區(qū)為重點合作地域。積極向俄歐洲地區(qū)延伸的發(fā)展思路,分階段、有重點地推進對俄服務(wù)貿(mào)易。要切實采取鼓勵性措施,努力擴大對俄東部地區(qū)能源礦產(chǎn)資源開發(fā)服務(wù),促進對俄東部地區(qū)能源礦產(chǎn)資源投資合作深入發(fā)展。近階段,要積極推進對俄遠東和西伯利亞地區(qū)交通運輸、旅游、建筑和其他商務(wù)服務(wù),同時鼓勵俄方相關(guān)服務(wù)企業(yè)進入黑龍江省及國內(nèi)其他省市,實現(xiàn)雙方服務(wù)貿(mào)易平衡發(fā)展。利用俄在莫斯科構(gòu)建國際金融中心的有利時機,研究更多有實力銀行五年內(nèi)在莫斯科設(shè)立分支機構(gòu)開展金融服務(wù)的可能性及最佳時機。
(三)要采取超常舉措和“保障機制”,推動對俄服務(wù)貿(mào)易實現(xiàn)穩(wěn)妥、有序的良性發(fā)展。黑龍江省對俄服務(wù)貿(mào)易規(guī)模較小,增速不快,既有黑龍江省服務(wù)業(yè)不發(fā)達的原因,也有俄羅斯服務(wù)貿(mào)易環(huán)境不佳的原因。這在一定程度上也反映出俄羅斯服務(wù)貿(mào)易有效需求不足,必須引起足夠重視。以2006年部分國家對俄服務(wù)貿(mào)易出口為例,美國服務(wù)出口總額(4188.48億美元)中對俄羅斯的服務(wù)出口僅占0.63%,德國(1731.15億美元)、英國(2296.81億美元)、法國(1184.78億美元)、意大利(985.81億美元)分別占1.83%、1.41%、1.09%、0.84%:亞洲的日本(1172.98億美元)、韓國(518.73億美元)和中國(919.99億美元)分別占0.24%、0.70%和1.2%??梢?,對俄服務(wù)貿(mào)易出口在上述國家服務(wù)貿(mào)易出口總額中所占比重都不高。因此,應(yīng)根據(jù)俄經(jīng)濟發(fā)展狀況,科學地研判俄服務(wù)貿(mào)易需求,切實加強市場調(diào)研和信息工作,健全服務(wù)貿(mào)易促進體系,通過科學調(diào)控最大限度地避免對俄服務(wù)貿(mào)易的盲目性。
關(guān)鍵詞:勞動密集型企業(yè);競爭壓力;競爭對策
中圖分類號:F276 文獻標識碼:A
文章編號:1005-913X(2014)02-0101-02
勞動密集型企業(yè)在國際分工產(chǎn)業(yè)鏈中地位和技術(shù)含量均較低,勞動量投入大,資金占用少,其勞動投入顯著高于其他生產(chǎn)要素的投入量。此類企業(yè)在國際競爭中層次低,無法以高溢價增強競爭力。伴隨我國經(jīng)濟政策的改革和變動、國際貿(mào)易大環(huán)境的變化,我國的勞動密集型產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢正在走下坡路,企業(yè)利潤日益變薄,成本不斷增加。如何增強競爭實力關(guān)系到我國勞動密集型產(chǎn)業(yè)的存亡和發(fā)展。
一、勞動密集型企業(yè)競爭壓力來源
(一)競爭優(yōu)勢方向有所變化
相比于其他生產(chǎn)要素,成本優(yōu)勢非常脆弱,伴隨國際范圍內(nèi)生產(chǎn)力發(fā)展和技術(shù)革新,中國勞動密集型制造業(yè)的競爭優(yōu)勢逐漸衰減。當前在我國,勞動密集型企業(yè)數(shù)量巨大,一定程度上緩解了我國的就業(yè)壓力,然而仍然屬于弱勢企業(yè)。根據(jù)經(jīng)濟學相關(guān)理論,價格、質(zhì)量及交貨進度為產(chǎn)品參與市場競爭的三因素,而勞動密集型企業(yè)的低價競爭往往以降低產(chǎn)品質(zhì)量水平作為代價。在如今的國際市場中,越來越多的買價,尤其是歐美買價提升了對于產(chǎn)品質(zhì)量的要求,傾向于以稍高價格購買優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,而非單純追求廉價劣質(zhì)產(chǎn)品。特別是在全球范圍內(nèi)經(jīng)濟危機影響下,各商家之間競爭白熱化更是提高了技術(shù)、設(shè)備及資金投入要求,貿(mào)易壁壘由此建立,優(yōu)勝劣汰的競爭模式日益凸顯。在各國買價質(zhì)量驗收標準愈發(fā)嚴格的基礎(chǔ)上,我國勞動密集型企業(yè)更加深刻體會到想要維持現(xiàn)擁有的出口市場,必須將質(zhì)量、技術(shù)及服務(wù)等因素聯(lián)合在一起。但是在短期內(nèi),僅僅依靠提高技術(shù)門檻和產(chǎn)品附加值來謀求企業(yè)利潤的提高也是十分不現(xiàn)實的,這會使企業(yè)面臨不斷增長的成本,削弱企業(yè)的低價競爭實力。
(二)成本優(yōu)勢逐年遞減
首先,勞動力成本有所上漲。目前,“用工荒”現(xiàn)象成為我國社會普遍關(guān)注的熱點。據(jù)2011年相關(guān)報道,“用工荒”已經(jīng)由東南沿海地區(qū)蔓延到中西部地區(qū)。經(jīng)濟學家普遍認為,這種勞動力缺乏地區(qū)的轉(zhuǎn)變表明中國面臨“劉易斯拐點”?!坝霉せ摹爆F(xiàn)象的出現(xiàn)無疑使我國勞動密集型產(chǎn)業(yè)勞動成本有所上漲,有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,部分企業(yè)的勞動力成本上漲幅度高達30-50%。
其次,出口退稅率有所降低。為了推動我國進出口貿(mào)易發(fā)展均衡度的提升,政府多次對進出口退稅率結(jié)構(gòu)進行調(diào)整,下調(diào)部分傳統(tǒng)、非高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),如水泥、玻璃、陶瓷、紡織、塑料、木材制品加工及制革業(yè)。這一舉措,間接提高了部分企業(yè)的出口成本。
再次,人民幣升值。自從2005年7月我國對人民幣匯率進行一系列改革以來,人民幣升值,兌美元匯率持續(xù)高升,截止到2010年底,我國人民幣兌美元匯率上升幅度逼近20%。這一重大改革,使得我國企業(yè)產(chǎn)品出口成本有所提高。介于我國勞動密集型企業(yè)產(chǎn)品缺乏其他附加值,因此沒有足夠議價能力擺脫風險。據(jù)不完全統(tǒng)計,我國44%企業(yè)“具有相當弱的議價能力”,12%的企業(yè)“基本上無任何議價能力”。這就表明,在實際的市場競爭中,我國大部分企業(yè)僅能依靠手頭上現(xiàn)有的老顧客來維持運作,一旦貿(mào)然提價便很有可能失去現(xiàn)有訂單,于是便為了繼續(xù)運營生存而采取各種措施來壓縮利潤,這便增加了企業(yè)生存壓力。
另外,原材料價格有所上調(diào)。從2011年2月我國商務(wù)部最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計能夠看出,主要生產(chǎn)原料,如鋼材、礦產(chǎn)品、有色金屬、橡膠及化工原料價格持續(xù)走高,這無疑帶來了生產(chǎn)成本的提高。另有報道,鑒于紡織行業(yè)原材料成本的增加,在我國第21屆華交會上,相當多的企業(yè)因成本問題不敢接單、報價,這一現(xiàn)象顯示出了我國不容樂觀的外貿(mào)形勢。
最后,成本最低國優(yōu)勢不復存在。在最近幾年,印度、越南、墨西哥、巴西等國家逐步提高了對外開放的步伐。他們在紡織、建材等行業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與我國比較類似,且成本優(yōu)勢也較為明顯,因此對于我國的產(chǎn)品出口造成了一定的競爭。舉例來講,近幾年中,國際紡織類品牌將大量訂單從我國轉(zhuǎn)移到印尼及越南等國家,美國也不斷將機械零配件的加工訂單遷移至墨西哥等國家。
二、勞動密集型企業(yè)如何應(yīng)對競爭壓力
(一)完善質(zhì)量管理體系,提高企業(yè)管理水平
在產(chǎn)品價值的實現(xiàn)過程當中,包含著許多過程的參與,如市場調(diào)研分析、產(chǎn)品的外形功能設(shè)計、生產(chǎn)車間的生產(chǎn)、生產(chǎn)工藝的完善、原料的采購以及物流的配送等。企業(yè)想要提高產(chǎn)品的質(zhì)量,就必須提高整體管理水平,以一套完善的質(zhì)量管理體系將各個部門、環(huán)節(jié)有機聯(lián)系在一起,嚴密把關(guān)每一步涉及到產(chǎn)品質(zhì)量的因素。通常情況下,中小型的企業(yè)擁有相對簡單的組織結(jié)構(gòu),技術(shù)人員及經(jīng)驗充足的管理人員稀缺,員工的固定性較差,因此對這部分企業(yè)而言,企業(yè)管理水平的加強尤為重要,完善的質(zhì)量管理體系建立更是不可缺少。
(二)提升員工整體素質(zhì)
在勞動密集型產(chǎn)業(yè)提升競爭實力、不斷優(yōu)化產(chǎn)品質(zhì)量的過程中,設(shè)備、環(huán)境優(yōu)勢固然重要,而人力資源作為企業(yè)生產(chǎn)、運營的中心主導主體,是決定企業(yè)興衰成敗的最主要因素。勞動密集型產(chǎn)業(yè)本身需要的勞動力就較多,每一個環(huán)節(jié)都是全員集體智慧的結(jié)晶,因此一支高素質(zhì)隊伍則是企業(yè)競爭力提高的關(guān)鍵因素。企業(yè)應(yīng)該首先注重核心管理隊伍的建設(shè),其次應(yīng)該加大在人力資源方面的投入,調(diào)動所有層次員工積極投入生產(chǎn)活動。同時,必要的技能培訓與課程不可或缺。企業(yè)應(yīng)盡可能發(fā)覺員工的潛能,將其主觀能動性充分運用到企業(yè)的生存運營中。
(三)實施國際認證、打造國際品牌
勞動密集型企業(yè)應(yīng)該在控制自身產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)上,提升國際認證意識,通過自身的努力獲得國際同行的認可,樹立相對權(quán)威的形象,以國際認證體系來標榜自己的品牌。如CE認證、ISO系列認證、焊接企業(yè)國際EN15085認證、歐盟EN-71認證、國際鐵路行業(yè)管監(jiān)IRIS認證等。
企業(yè)應(yīng)以獲得國際認證來構(gòu)建進入國際市場的橋梁,打破技術(shù)壁壘最有效手段之一也是實施國際認證。舉例來講,在最近幾年中,我國少數(shù)企業(yè)擁有焊接企業(yè)國際EN15085認證,憑借這一優(yōu)勢,國際很多大企業(yè)便趨之若鶩的將這些企業(yè)作為產(chǎn)品供應(yīng)商;更有相當一部分企業(yè)僅在獲得認證的企業(yè)名錄中進行產(chǎn)品供應(yīng)商的選擇。
(四)從實際出發(fā),形成品牌特色
作為以質(zhì)取勝的高級階段,品牌戰(zhàn)略值得所有中小型企業(yè)的重視。然而,相當一部分企業(yè)認為,特色品牌的形成固然很好,但是需要長時間、多精力的投入與努力,不能達到立竿見影的利益增長效果,于是他們毅然決定放棄品牌培育。從長遠來看,品牌是高質(zhì)量的有利象征,品牌溢價能夠?qū)Σ糠挚蛻舢a(chǎn)生更大的吸引力,而品牌的建立才能夠為企業(yè)提供更加有保障的運營通行證。正如某經(jīng)濟學家所言,不是等企業(yè)做大了再實行名牌戰(zhàn)略,而是要以名牌戰(zhàn)略助企業(yè)做大。
總結(jié)
產(chǎn)品質(zhì)量構(gòu)成了企業(yè)對外說服力,而我國勞動密集型產(chǎn)業(yè)在激烈的國際競爭中能否立足,很大程度上取決于產(chǎn)品質(zhì)量的高低。針對這一問題,筆者認為,我國勞動密集型產(chǎn)業(yè)必須毫不動搖地完善質(zhì)量管理體系、提高企業(yè)管理水平,提升員工整體素質(zhì),實施國際認證、打造國際品牌,并從實際出發(fā),形成品牌特色。
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