前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的檔案資料管理辦法主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
油田檔案資料是指油田在生產實踐、經營管理等活動中所形成的、具有保存價值的文字、圖表、影像資料等,它記錄著油田企業(yè)的發(fā)展歷史,也是企業(yè)文化發(fā)展的重要載體。油田企業(yè)檔案資料管理工作作為企業(yè)管理的重要組成部分,對于油田企業(yè)的經營建設發(fā)展起著重要的作用,并且長期為油田企業(yè)經濟的不斷發(fā)展和各項工作服務。因此,為了更好地發(fā)揮油田企業(yè)檔案在油田建設發(fā)展中的作用,最大限度地發(fā)揮油田企業(yè)檔案資料的價值,油田企業(yè)應該改進檔案資料管理的方式,不斷提高油田檔案資料管理的有效性。
1 油田企業(yè)檔案資料管理的現狀及存在的問題
1.1 檔案的管理觀念淡薄 油田檔案資料對于油田的開發(fā)具有重要的參考價值,是保障油田工作人員對油田實際情況進行分析的基礎。然而,目前部分油田企業(yè)管理者沒有認識到檔案資料管理對于企業(yè)發(fā)展的重要性,管理觀念淡薄,檔案管理工作沒有落到實處,不能切實保證企業(yè)檔案資料的真實性、完整性。甚至部分油田企業(yè)的檔案管理部門形同虛設,不能切實發(fā)揮作用,檔案管理人員工作積極性不高,這不利于檔案工作的順利開展。
1.2 檔案資料管理制度不健全 目前,我國油田企業(yè)檔案管理工作制度還不夠完善,制度覆蓋面并不全面,對已有的制度落實不到位,結果導致檔案管理工作不規(guī)范,缺少系統的檔案資料管理程序,很容易造成檔案資料丟失、混亂等現象。
1.3 檔案管理隊伍整體水平較低 隨著知識經濟的發(fā)展,油田企業(yè)面臨的市場競爭歸根結底是人才的競爭。特別是在競爭日益加劇的知識經濟時代,對企業(yè)檔案管理人才提出了更高的要求,既要有專業(yè)的檔案管理知識,又要熟練基本的計算機操作等。而從目前油田企業(yè)檔案管理人員的工作狀況和業(yè)務水平來看,這種高素質的、專業(yè)的復合型人才還比較缺乏。因此,油田企業(yè)必須加快檔案管理人才隊伍建設,實現知識型人才戰(zhàn)略,加快企業(yè)檔案管理創(chuàng)新,挖掘檔案管理工作人員的潛能,提升其工作能力,進而提升企業(yè)檔案資料管理的整體水平。
1.4 檔案管理信息化水平不高 目前,油田企業(yè)普遍存在對于檔案信息化的建設管理工作不夠重視,認為檔案信息化管理只是走個過場,響應現代化信息建設的發(fā)展要求,很難為企業(yè)的發(fā)展帶來可觀的經濟效益,導致企業(yè)的檔案管理工作不能滿足企業(yè)信息化發(fā)展建設的要求。比如,企業(yè)檔案資料信息化管理的基礎設施嚴重缺乏,資金投入不足,大大降低了油田企業(yè)檔案管理工作的整體水平,無法適應新時代的發(fā)展要求。
2 提高油田企業(yè)檔案資料管理有效性的措施
2.1 強化檔案管理意識 油田企業(yè)要想切實做好檔案管理工作,提高檔案管理工作質量,最為關鍵的就是要強化工作人員的檔案管理意識。首先,油田管理者要樹立正確的管理理念,提高對檔案資料管理工作的重視,加大對檔案管理工作的投入力度。其次,還要加強油田企業(yè)文化建設,做到具有油田特色的檔案資料個性化管理,根據油田的具體發(fā)展情況,擴大油田檔案資料收集范圍,豐富油田檔案館藏資源,從而提高油田企業(yè)檔案管理工作的有效性。
2.2 完善檔案資料管理制度 建立科學、規(guī)范的檔案管理制度是提高油田檔案資料管理工作有效性的關鍵。首先,必須嚴格按照各類檔案的分類、歸檔要求和管理辦法,統一指導油田檔案管理工作;其次,要建立檔案管理人員的崗位責任制,明確檔案管理范圍、原則和方法,明確各崗位的職責。然后,規(guī)范檔案的收集、整理和歸檔的程序,完善檔案材料的傳遞、登記制度,提高歸檔質量,從而確保檔案材料的完整性。
2.3 提高檔案管理人員的綜合素質 為了適應檔案信息資源管理工作的需要,檔案工作者一定要具備必要的信息能力。首先,檔案管理人員必須加強對新知識和新技能的學習和積累,不斷提高信息收集和管理的能力,充分發(fā)揮主觀能動性和創(chuàng)造性,努力提高自身的知識水平和管理能力,由于設備的現代化,檔案種類和載體的多樣化,管理方法要不斷改革。其次,在思想政治方面,檔案人員要認真學習檔案相關的政策法規(guī)并在工作中嚴格遵守,熱愛檔案事業(yè),在工作中做到嚴謹認真,求真務實,保證檔案資料的真實性;然后,在業(yè)務方面,檔案管理人員要熟練掌握檔案資料管理方面的專業(yè)知識和技能,并不斷學習新的業(yè)務知識,優(yōu)化自身知識結構,提高工作技能,從而適應新時期社會對檔案人員的需求;此外,油田企業(yè)要堅持以人為本,關心和激勵檔案管理人員,切實幫助他們解決生活和工作中的問題,從而讓他們感受到企業(yè)的溫暖,提高他們工作的積極性,從而保持檔案管理人員隊伍的相對穩(wěn)定,保障檔案資料管理工作的順利開展。
2.4 完善檔案信息數據庫的建設,加強檔案管理信息化建設 檔案信息數據庫是實現油田企業(yè)檔案管理信息化建設的重要內容,也是檔案信息化管理體系建設的基礎。因此,油田企業(yè)檔案管理部門應該整合各類檔案資源,建立功能完善的檔案信息數據庫,通過數據庫的開發(fā)與建設,將檔案管理工作逐步由紙質檔案資料向電子檔案資料進行過渡,并通過檔案管理軟件的應用,提高檔案管理工作的效率。同時,還要加強檔案信息化管理軟硬件設施建設,不斷提高信息化技術水平,實現檔案資料數據庫的共享與智能查閱,最終實現檔案管理工作的信息化。
關鍵詞:地質;檔案;資料;地勘單位
0引言
地質檔案資料是野外地質工作過程中直接形成和室內資料綜合研究、整理的,具有可利用價值的文、圖、表及音像資料。地質檔案資料的應用對今后新一輪找礦、科研工作起到至關重要的參考指示作用。而目前很多地勘單位的檔案館僅僅起到檔案資料的保存作用,對地質檔案資料的借閱、應用卻很少,究其原因有以下幾點:
一是檔案管理人員少,職工年齡偏大,數字化知識欠缺。
在經歷上世紀八九十年代地質行業(yè)低谷后,各地勘單位裁員現象嚴重,很多年輕技術干部多轉行,人才流失。在2006年國務院關于加強地質工作的決定后,地勘單位相繼恢復地質工作。單位僅剩的技術人員均集中到地質找礦一線,檔案工作則多由中年女性職工承擔,這出現了資料多、人員少、現代數字化知識欠缺的現狀,致使地質檔案資料的利用未發(fā)揮很好的服務作用。
二是檔案資料多而雜,儲存形式多為紙質,利用起來不方便。
檔案館庫存的地質檔案資料都是從地勘單位開展地質工作以來收集的所有地質資料,包括原始檔案資料和成果地質資料。資料未進行綜合整理和分類,比較雜亂,且多為紙介質,質量差,利用起來不方便。
地質檔案資料是地質工作服務社會的主要載體,是一個單位在一個地區(qū)開展地勘工作的重要依據,是地質找礦工作能否取得進展的重要保障。那么,如何才能更好地發(fā)揮地質檔案資料的作用呢?
根據地勘單位檔案管理現狀,我們可以分三步走,一是做好現階段地質資料的收集整理;二是對老資料的綜合整理;三是建立高效的檔案資料借閱、應用平臺,做好資料的電子化整合工作,充分發(fā)揮檔案資料的作用。
1 做好現階段地質資料的收集、立卷存檔與利用
為規(guī)范檔案管理工作,國土資源部出臺了一系列規(guī)程規(guī)范,現階段形成的地質檔案資料應嚴格按照規(guī)程規(guī)范執(zhí)行。
1.1 原始地質資料的收集、整理、立卷歸檔嚴格執(zhí)行《原始地質資料立卷歸檔規(guī)則》,在野外地質工作結束后,由項目組進行收集整理,交由地質技術管理部門和檔案部門檢查驗收,并形成書面的驗收意見,再返回項目組修改完善后進行電子化(掃描),最終匯交紙質檔案資料和資料光盤。由檔案部門立卷歸檔。
1.2 成果地質資料編制、匯交嚴格執(zhí)行《成果地質資料電子文件匯交格式要求》及補充規(guī)定。成果地質資料在項目階段性工作結束后,由項目承擔單位進行編制,完成后交由地質技術管理部門進行初審,形成整改意見,返回整改后由檔案部門驗收并出具驗收意見。
1.3 實物地質資料的收集整理嚴格執(zhí)行《實物地質資料管理辦法》。
1.4 將成果地質資料、原始地質資料、實物地質資料導入到“地質資料管理系統”,方便管理、查閱及及時利用。
2 對庫存老資料進行綜合整理并電子化存檔
在做好現階段地質檔案資料收集、整理及立卷歸檔的同時,加大力度做好庫存老資料的電子化存檔。
2.1 綜合整理
可按地區(qū)或按勘查階段進行整理,對區(qū)域性的成果報告或科研報告應由地質專業(yè)技術人員協助整理并電子化,單獨歸類,方便日后利用。
2.2 電子化存檔
將整理好的原始地質檔案進行掃描存檔,對有利用價值的地形圖、地質圖、剖面圖進行矢量化,方便日后資料的二次開發(fā)利用。矢量化工作應做好登記,避免重復做工作。
2.3 對綜合整理好的資料按現行標準進行立卷歸檔
3 建立高效的檔案資料借閱、利用平臺
地質檔案資料的管理主要是方便日后利用,如何高效地利用檔案資料,除了做好前兩步,還有一個關鍵點是建立一個好的平臺,方便查閱、利用,下面介紹兩個較好的檔案資料管理軟件。
3.1 地質資料管理系統(GeoArchMIS),該系統是一款面向各級地質資料管理機構用戶開發(fā)的計算機輔助資料業(yè)務管理系統,主要業(yè)務功能包含機構管理、匯交管理、資料著錄和查詢統計。該系統有效地管理和利用地質資料信息(包括成果資料、原始資料、實物資料),方便檔案資料查詢和利用,使地質檔案資料管理更加信息化、規(guī)范化和集成化,提高工作效率。
3.2 鈾礦勘查鉆孔數據庫,該數據庫是廣東省核工業(yè)地質局與中國地質大學聯合開發(fā)的,軟件基于MapGIS地理信息系統。該數據庫的主要功能有:鉆孔各項數據的采集,鉆孔圖表的自動生成,儲量計算圖件的生成和應用。數據庫改變了傳統的手工制圖,使我們的勘查工作在資料收集、整理和提交成果地質資料過程中更加科學化、信息化、系統化、規(guī)范化,同時大幅度提高了資料處理、地質制圖的效率和質量,方便勘查資料的檔案管理。
4 結語
地質檔案資料是地勘單位開展工作的前提,做好地質檔案資料的管理和利用,可使地質檔案資料經濟效益和社會效益最大化。地質資料保管部門要充分利用現有人力、物力和科學技術,做好資料保管、開發(fā)利用的后勤服務工作。
參考文獻
[1] 徐麗仙. 淺談如何加強地質檔案資料管理工作[J]. 經營管理者,2012,14(2):113~117.
[2] 孔美麗,何娟,王蚊宏. 如何做好地質檔案的管理工作[J].河北地質, 2011,3(4):45~46.
[3] 孫建武. 談怎樣做好地質資料檔案管理工作[J].商情,2010,4(5):27、43.
1健全制度,落實責任制
健全管理制度,實行領導負責制,貫徹執(zhí)行國家《檔案法》,樹立全員責任意識和法制意識,制定完善可行的檔案管理規(guī)章制度,是保證檔案資料真實、完整、準確、系統的有效措施。作物科學所在項目實施過程中,嚴格執(zhí)行《中央級科學事業(yè)單位修繕購置專項資金管理辦法》、《農業(yè)部科學事業(yè)單位修繕購置專項資金管理實施細則》、《農業(yè)部科學事業(yè)單位修繕購置專項資金儀器設備項目驗收辦法(試行)》、《中國農科院修繕購置專項資金管理辦法》、《中國農科院修繕購置專項資金檔案管理辦法(試行)》。同時,結合自身的實際情況制定了該所的《中國農業(yè)科學院作物科學研究所中央級科學事業(yè)單位修繕購置專項管理辦法》、《中國農業(yè)科學院作物科學研究所中央級科學事業(yè)單位修繕購置專項資金管理辦法》、《作物科學研究所儀器設備檔案管理辦法》,并根據每個項目的具體情況制定符合項目實際的項目實施計劃和儀器設備采購方案。在項目管理方面,堅持項目法人責任制、招投標制、監(jiān)理制、合同制管理。為了保證項目的順利實施,根據項目內容成立項目領導小組和實施小組。領導小組為項目的決策機構,組長由法人代表擔任,所領導班子成員和相關專家為領導小組成員,主要負責項目實施方案制定、項目招投標和人、財、物協調及項目驗收等重要事項決定。儀器設備實施小組組長由熟悉儀器設備的專家擔任,成員由綜合辦公室和相關人員組成,負責設備具體采購事宜。檔案管理實施小組組長由分管條件建設工作的辦公室副主任擔任,成員由檔案管理員和儀器小組的相關人員組成,負責項目執(zhí)行過程中檔案資料的收集整理。財務管理實施小組組長由主管財務的所長擔任,成員由計財處和設備小組相關人員組成,負責項目的經費管理。
在檔案管理方面,采取領導小組負總責、檔案組長督察審查、實施小組落實、專職檔案員指導的四級分級負責制,從而落實檔案管理體系。項目領導小組,負責總體執(zhí)行情況監(jiān)督檢查,協調管理。檔案小組組長,負責項目前期報批階段形成的檔案資料的收集整理,在項目實施中對儀器小組檔案資料收集整理工作進行指導監(jiān)督檢查,對整個項目形成檔案資料的完整性審查,負責與招標單位聯系落實收集檔案資料,其在項目檔案資料收集、歸檔、保存中起著非常重要的作用。儀器設備小組,負責儀器設備采購過程中形成的檔案資料的收集整理工作,特別是安裝調試階段檔案資料的收集。該所的專職檔案員,負責檔案資料的組卷、分類、編號的指導檢查和完整性復合及裝訂、檢索等。總之,只有健全管理制度,責任落實到人,才能使檔案資料的負責人、技術和管理人員明確各自的職責,樹立責任心和法制意識,從管理制度上保證項目檔案的齊全、完整、準確、系統,做到項目檔案管理工作有法可依,有章可循。
2注重收集,資料完整化
在實際工作中,該所總結了儀器設備采購的基本流程,即實施方案批復后,制定設備采購、招標方案,申請設備進口財政審批,委托中介公司進行儀器招標,簽訂儀器設備采購合同,進口設備辦理進口免稅,機電審批自動進口許可,進口報關法檢,到貨安裝調試驗收,資料收集檔案整理,項目驗收。屬于政府直采設備,簽訂政府采購協議,電子驗收單,項目驗收。國產設備公開招標后簽訂合同,直接到貨安裝驗收。根據上述基本流程,在項目實施的不同階段,形成不同材料,責任落實到各相關單位人員,其中,招標單位檔案管理機構針對招標項目配備專人負責收集、反饋項目資料。項目實施管理單位按照檔案管理要求,設備落實到課題組,設置兼職檔案員,指定專人負責。進而抓好項目全過程的檔案資料收集,確保檔案資料準確完整。重視檔案資料的分類、收集、整理工作。在項目實施前對新參與項目的檔案管理人員進行培訓,使其熟悉所收集材料的范圍及歸檔要求,在項目實施中能夠認真負責地做好檔案資料的收集整理工作。同時將招標單位項目文件資料收集整理納入合同管理,將檔案資料的收集繳存作為合同執(zhí)行的一部分。在資料收集過程中實行“一同步”、“三納入”和“四參加”,即資料收集與設備采購進程同步;檔案收集工作納入領導議事日程,納入項目有關人員的職責范圍,納入研究所管理制度;檔案小組人員,參加收集整理培訓,參加設備開箱驗收,參加設備安裝調試,參加項目驗收活動。
在資料收集分類方面,根據項目執(zhí)行進度,將檔案資料分為前期資料、安裝調試驗收階段形成的資料和項目驗收階段形成的資料。前期資料包括:申報書、項目批復文件、實施方案、預算批復文件、進口產品審批文件、會議紀要、來往函件等;招標合同、招標公告、技術指標、招標文件、投標文件、評標報告、中標通知書、購置合同、自動進口許可證(商務部機電辦)、免稅證明、報關單等;政府采購供貨協議、電子驗收單等。安裝驗收階段包括:裝箱單、說明書、合格證、證明書、保修單、質量保證書、設備認證、產品標識、配件目錄、安裝調試報告、大型設備試運行報告、測試記錄、培訓確認、驗收報告證明、技術及質量上的異議處理結果、開箱驗收記錄、軟件、光盤等。項目驗收階段包括:財務決算專項審計報告、項目總結、項目驗收報告。特別提醒,項目前期管理文件缺失后不易補齊,注意收集。項目實施過程中發(fā)生調整和變更,研討論證材料及領導班子決策等會議及時寫紀要及時做保存。
3分類整理,歸存精細化
項目完成后,首先要求儀器設備小組的檔案管理人員對收集的文件、資料等進行簡單分類、整理后交檔案小組組長審查;檔案組長對資料的完整性核查無誤后交所專職檔案員復核把關;專職檔案員按照項目檔案管理規(guī)定進行認真復審提出整改意見,并指導項目檔案管理人員進行整改。項目檔案管理人員在所專職檔案員的指導下做好以下5方面的工作:
3•1清理文件資料
從立項審批、招投標、設備到貨、安裝調試、驗收等全過程形成的具有保存價值的文字、圖表和光盤等各種載體的文件材料進行清理、剔除重復后,分類組卷。
3•2排序分類整理
排序原則是:遵循文件的形成規(guī)律,保持文件材料之間的有機聯系,按照文件材料性質區(qū)分不同價值,調整文件排序,便于保管和利用。排序,按其重要性或時間順序排列,批復在前,請示在后,批轉在前,報告在后,主件在前,附件在后,正本在前,定稿在后,結論性材料在前,依據性材料在后,紙質性資料在前,光盤等資料在后。分類,按照文件、請示、批復,招標文件資料,投標文件資料,評標文件資料,項目驗收資料,設備按單機分類組卷,說明書單獨組卷,采購合同、裝箱單、安裝調試報告等單獨組卷。整理,根據國家檔案管理要求結合項目實際情況,各種文件的歸檔范圍和保管期限,文件分類辦法及編號方案,以“件”為歸檔文件的整理單位。清點卷內文件材料,檢查材料齊全性、完整性、準確性、系統性,對不符合要求的檔案資料,及時糾正、補齊。
3•3文件質量要求
原件內容真實、準確;已破損的文件應予修整;字跡模糊或易退變的文件應予復制;耐久性書寫材料,字跡清楚、圖表整潔、簽字蓋章完備;文件材料國家標準A4幅面;說明書遵循原貌。
3•4頁碼編寫
按自然頁數編寫頁碼,凡有文字的頁面均要編碼,頁碼編寫位置在裝訂線的另一側右下角,用阿拉伯數字編寫,避免空號和重號。
3•5編寫目錄擬寫標題
按文件題名編寫卷內目錄,每份文件要按原文題名編寫目錄,沒有題名的材料要根據內容自擬標題后再編寫目錄。擬寫案卷標題時,將該卷的主要文件內容概括提煉,使其綜合反映卷內內容。案卷編號依據檔案管理規(guī)范進行,最后填寫備考表。項目檔案管理小組人員完成上述工作后,將全部檔案資料交所檔案室。由所檔案員對檔案資料的分類、立卷、卷內目錄及備考表等進行全面復核無誤后,填寫封皮內容,打印案卷封面,裝訂成冊,編制檢索工具,裝盒上架排列,便于查找和檢索利用。
4檔案管理工作的幾點體會
4•1領導重視,建立健全檔案管理體系
俗話說,搞好搞不好關鍵在領導,任何工作只要領導重視,認真去抓去管,做好督促檢查,同時明確各個階段的管理人員,落實好分工和崗位責任制,確保每個環(huán)節(jié)不出漏洞,檔案工作抓出成效。
4•2抓好崗前培訓,資料收集“三勤”
在項目實施前,抓好檔案管理人員的崗前培訓,要讓檔案管理人員上崗之前就懂得在哪個環(huán)節(jié)收集哪些資料,以及如何進行分類、編目和整理歸檔等。在資料收集中做到“三勤”,即“勤收集、勤督促、勤檢查”,是保證檔案資料完整和真實有效的有力對策。
4•3制定收集檔案資料的保證措施
在簽訂招標、儀器設備的采購合同時,既要在合同條款中明確對方提交的檔案資料范圍、質量水平和移交時間,又要明確違約責任,以保證檔案資料的真實完整。
履行村鎮(zhèn)建設檔案的接收、整理、保管、利用職能,并配有檔案用房和裝具,每年把檔案事業(yè)經費列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算。領導重視,措施落實。檔案工作做的好不好,領導是關鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應把村鎮(zhèn)建設檔案工作列入政府議事日程,納入新農村建設規(guī)劃和目標考核管理之中,出臺《村鎮(zhèn)建設檔案管理規(guī)范》和《檔案接收范圍》,制定相應的檔案管理辦法和管理制度,明確村鎮(zhèn)建設檔案室的職責、性質、開展工作的方法,進行管理的措施,保障管理的手段等。對村鎮(zhèn)建設檔案工作做到年初有計劃,年終有檢查,切實幫助解決人、財、物等實際問題,爭取村鎮(zhèn)建設檔案工作與新農村建設同步規(guī)劃、同步發(fā)展。加強檔案隊伍建設,提高人員素質。建設檔案專業(yè)隊伍素質的高低直接影響城建檔案的管理水平。應挑選一批熱愛檔案事業(yè),具有檔案或者建設工程專業(yè)知識的人才充實到城建檔案管理崗位,并保持相對穩(wěn)定。對檔案人員加強標準化、規(guī)范化等城建檔案理論知識及業(yè)務工作能力的培訓,強化教育,提高素質。增強檔案人員對建設檔案資料管理工作重要性的認識,不斷提高其業(yè)務能力和工作水平,努力使每個檔案工作者都能認真履行崗位職責,愛崗敬業(yè),更好地為管理建設檔案資料奠定基礎。
加強業(yè)務建設,全面提升村鎮(zhèn)建設檔案管理水平
為確保村鎮(zhèn)建設檔案工作的規(guī)范化、標準化,按照檔案法規(guī)的要求,結合工作實際制定建設檔案資料管理制度。建立檔案接收制度、整理制度、保管保密制度、庫房管理制度、鑒定制度、統計制度及查閱(詢)利用制度和信息利用反饋制度等,這是搞好建設檔案資料的基礎,是檔案標準化、規(guī)范化建設的前提條件。強化監(jiān)管機制,暢通檔案接收渠道。加強監(jiān)督管理,提高檔案接收率,做到應收盡收。一方面,要深入宣傳貫徹國家有關城建檔案的法律法規(guī)和要求,與有關部門及單位協調和溝通,建立有機聯系工作機制,暢通建設檔案接收渠道,確保村鎮(zhèn)建設檔案資料的內在質量和按時移交;另一方面明確責任制,將村鎮(zhèn)建設檔案工作列入相關部門和人員崗位職責,建立考核機制,對鎮(zhèn)、村建設項目實行動態(tài)管理,監(jiān)督、督促村鎮(zhèn)建設檔案資料及時移交歸檔。夯實業(yè)務基礎,不斷提高檔案管理標準化水平。要注重檔案業(yè)務基礎建設,強化檔案的規(guī)范化管理。在整理立卷上,要認真執(zhí)行國標《建設工程文件歸檔整理規(guī)范》,堅持標準,從嚴要求,明確案卷質量。室藏檔案分類排放,編排有序,規(guī)范整潔,并進行嚴格的保管期限和秘級劃分。要建立檔案移交、接收、整理、保管、利用等統計臺賬,做到賬物相符,有據可查。做好庫內“八防”,定期施放藥劑,檢查維護設備,建立庫房溫濕度記錄制度,并控制在標準范圍內。
完善硬件投入,改善檔案保管條件
【關鍵詞】工程檔案;管理;問題;對策
中圖分類號:G271 文獻標志碼:A 文章編號:1673-8500(2013)12-0086-01
在社會經濟迅猛發(fā)展的今天,電網建設進程不斷加快,新建工程、技改大修項目越來越多,建設管理水平不斷提高,工程建設從立項、審批、設計到開工、竣工驗收,形成大量有保存價值的資料,這些資料是工程建設全過程的真實記錄。收集保管好這些資料,對工程建設和維護企業(yè)的經濟效益與合法權益具有十分重要的現實意義。切實做好電網建設工程檔案管理工作,把工程建設資料的收集歸檔作為工程建設的一項重要任務來抓,采取有效措施,在保證工程檔案與工程建設同步進行的基礎上,確保工程檔案齊全、完整、準確、系統,使工程檔案更好地為電力系統安全生產、經營管理提供優(yōu)質服務,發(fā)揮最大的效益。
一、電網建設工程檔案管理存在的問題
加強電網建設工程檔案管理十分重要,電網建設工程檔案是工程建設全過程的綜合反映,對工程項目管理的作用也越來越大,而與此不相適應的是工程項目管理對工程檔案的重視程度遠遠不能滿足日益增長的工程項目建設的需要,從筆者所在單位檢修公司的電網建設工程檔案管理現狀看,存在的主要問題是歸檔項目文件不齊全、質量不高、歸檔不及時,分析原因主要有:
1.對工程檔案的重視程度不夠。雖然大家都知道工程檔案是工程管理全過程、系統、真實的記錄,對工程建設和管理都有很重要的影響,但在實際工作中,由于檔案管理對工程建設直接的影響不大,只要工程質量上去了,認為工程檔案工作的好壞不會影響到對工程質量的考核評定,在驗收檢查過程中,對現場施工質量方面存在的問題重視的多、檢查得仔細,對檔案資料方面存在的問題關注的少、檢查也存在走過場,資料審查不仔細,導致檔案資料的質量得不到保證,可能隨著工程項目的投運而成為遺留問題。
2.檔案管理職責不清。一是各種施工項目文件編制人員的職責不清,讓現場資料員過多承擔項目文件的形成工作,而受專業(yè)知識所限,由他們形成的項目文件普遍質量不高、真實性差;二是項目檢查驗收組人員職責不清,特別是企業(yè)內部的檢查驗收,對項目文件的檢查過多依賴檔案專業(yè)人員,其他專業(yè)技術人員對各自專業(yè)的項目文件檢查不夠仔細。而檔案專業(yè)人員也因專業(yè)知識所限、對現場情況不了解,對資料的收集情況和資料的質量難以把握、控制,這就需要各技術專業(yè)人員的配合,對工程資料要認真審核把關。
3.檔案管理監(jiān)督不力。一是現場資料員的主要工作職責應是做好收集工作,而當其又成為項目文件的主要形成者時,就缺少了對收集資料的監(jiān)督;同時,現場資料員又有其他現場工作任務,對資料的收集、整理往往無暇顧及,都作為一種差事應付,自然質量難以保證。二是現場監(jiān)理在施工人員對應形成資料的內容、標準不清楚時,缺少指導,任其自然,或因某些原因未能及時形成文件時,缺少督促,讓其直接進入下一施工環(huán)節(jié),到后期即使再補上,文件的質量也不高;三是建設單位業(yè)務部門、監(jiān)理單位在對項目文件進行審核、簽字時沒有認真審閱。四是很多工程由于參建單位多、工期長、人員變動大等因素影響,而且在施工過程中,資料管理不規(guī)范,一些相關資料被借進借出,人手較多且雜,導致最后很多資料丟失,以致工程竣工后不能及時移交歸檔。雖然事后花費很大精力補做,但補做出來的資料的真實性、完整性、準確性都難以保證。
以上各種原因影響工程檔案的歸檔質量和歸檔時間,也給以后的檔案管理帶來不必要的麻煩和隱患。
二、電網建設工程檔案管理的對策
1.建立完善管理制度,落實歸檔管理流程。一項工程建設,涉及的參建單位、部門多且廣,千頭萬緒,錯綜復雜,作為建設單位的檔案管理部門,要根據《國家重大建設項目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》、《基本建設項目檔案資料管理暫行規(guī)定》、《重大建設項目檔案驗收辦法》等有關規(guī)定,結合本單位實際情況制定相應的電網建設工程檔案管理辦法。規(guī)定各參建單位、部門的歸檔范圍和責任,明確檔案資料的編制、整理、移交辦法、時間節(jié)點、操作流程等。
2.明確管理職責,嚴格執(zhí)行文件資料誰形成誰整理歸檔。制度化、標準化是檔案管理的主要手段,“誰形成誰歸檔”是檔案管理的基本原則,也是一項重要制度。為了使建設工程檔案收集與建設工程進度同步,建設單位應結合工程實際制定工程資料管理職責,明確各單位、部門專(兼)職檔案人員職責。成立建設項目檔案管理領導小組,制定檔案工作計劃,并貫徹落實。建設單位檔案管理人員從工程一開始,就要介入工程建設,對工程建設過程中形成的文件材料進行跟蹤檢查和督導,發(fā)現問題及時糾正。對施工現場的資料要嚴格把關,嚴格執(zhí)行檔案人員“四參加”制度,參加設備開箱檢查,參加工程竣工驗收,協調各參建單位歸檔工作中的問題,對工程檔案做到心中有數。
3.加強檔案管理人員培訓,提高全員檔案意識。著力提高檔案管理人員業(yè)務素質和專業(yè)技能水平,是搞好工程檔案管理的需要,檔案管理人員不僅需要學習檔案管理知識,還要學習掌握工程建設方面的相關知識,熟悉了解工程建設流程,建設過程中需要產生哪些資料,對工程建設資料做到可控、能控、在控。同時,還要對現場資料員以及參建各單位的技術人員、項目管理人員進行檔案管理培訓,加強他們的檔案管理意識,通過他們在各自的崗位上發(fā)揮各自的作用,讓他們在工程建設過程中對產生的資料有意識地進行收集整理,使他們成為既是工程技術人員,又是檔案人員的復合型人才,為工程檔案管理發(fā)揮更大的作用。
工程檔案是工程建設全過程的真實記錄,它的作用在工程建設和生產管理中是任何項目無可替代的,它是企業(yè)未來發(fā)展的潛在生產力。因此,作為電力企業(yè),電網工程建設的質量是企業(yè)的生命,而工程檔案對于電力企業(yè)來說也是同等重要,保證工程實體的質量和工程檔案的質量,二者在企業(yè)的發(fā)展進程中才能珠聯璧合,發(fā)揮更好的作用。
參考文獻:
[1]華向陽,王濤.淺析抽水蓄能電站前期工程文件歸檔與管理[C]//抽水蓄能電站工程建設文集2011.
領導重視不夠,投入不到位。由于檔案管理不規(guī)范,也沒有引起領導對檔案工作的重視,設施設備、裝具用品等投入不足,檔案資源的保存和開發(fā)利用價值也就無法體現;檔案管理無專用庫房和辦公場所。由于沒有專門庫房和檔案室,院里的檔案資料在一段時間內都散落在各科室,有時領導因工作查找一些檔案資料都找不見,更談不上集中統一管理等等。這些問題的存在直接影響了醫(yī)院檔案工作的正常開展,在一定程度上影響了醫(yī)院的整體發(fā)展。
二、實現醫(yī)院檔案工作規(guī)范化管理的必要途徑
隨著經濟社會的不斷發(fā)展,我院檔案開發(fā)利用的頻率逐年提高,也讓我們看到了檔案規(guī)范化管理的重要作用與效能。2005年,我院現任領導班子組建后,著力打造“全國知名的,全省一流的、學科優(yōu)勢突出的三級甲等婦幼保健院”,在狠抓醫(yī)院綜合管理的基礎上,院領導對檔案工作高看一眼、厚愛一層,對檔案工作高度重視和大力支持。
一是在組織管理方面。成立和調整了院檔案工作領導小組,確定了主管領導、分管領導和檔案專職人員;建立了符合我院工作實際的檔案管理組織網絡,抽調各科室精兵強將負責科室檔案資料的收集、整理、保管和歸檔工作,明確了工作職責、強化了責任意識,建立和完善了綜合檔案室和各科室檔案管理制度,實行了檔案工作同業(yè)務工作同部署、同安排、同檢查、同考核。
二是在設施設備方面。我院在原有基礎上,先后增加了60平方米的檔案專用庫房,做到了檔案庫房與辦公室、閱覽室、陳列室“四分開”,進一步完善了“八防”措施;新增了檔案柜、密集架、消毒柜、資料柜、防磁柜、加濕器、除塵器、空調、打印機、復印機、掃描儀、檔案管理軟件等設備。
三是在業(yè)務建設方面。我院嚴格按照國家檔案局頒布的關于《科學技術檔案案卷構成一般要求》和《山西省歸檔文件整理規(guī)則》實施細則以及《事業(yè)單位檔案分類編號標準》,對我院13個類目的檔案資料重新進行了編目、排序和上架管理。對檔案資料管理臺賬:即案卷目錄、全引目錄、歸檔文件目錄、移交清冊、查借閱登記簿、利用登記簿等都進行了重新整理和裝訂。同時我們還按照國家檔案局10號令的規(guī)定,重新修訂了我院《文件材料收集范圍和文書檔案保管期限表》。
四是在檔案隊伍建設方面。為盡快提高檔案人員業(yè)務素質,更好地適應新時期檔案工作的需要,我們在確定各科室檔案員的基礎上,每季度進行一次檔案業(yè)務知識的培訓,邀請市檔案部門的工作人員進行專門輔導,同時我們還組織有關人員參加省、市舉辦的檔案專業(yè)知識培訓。多次到省級和市內兄弟單位參觀學習檔案工作,增強檔案意識、借鑒管理經驗、提高業(yè)務素質、提升管理水平。
為規(guī)范公司計量器具的購置、使用、檢定流程,按照“精確計量、運行高效、節(jié)約成本”的工作思路,充分利用**計量中心自動化、智能化、信息化管理平臺,提高計量器具準確性和使用效率,保障企業(yè)安全經濟運行,現制定本辦法。
一、管理范圍
計量體系建設主要包括計量器具管理、計量人員管理、計量程序管理三個方面。本辦法所述計量器具是指管理范圍內的所需特定部門檢定的有關計量、安全的工器具、設備等。
二、職責分工
1.安全環(huán)保部:是公司計量器具的主要管理部門,負責計量器具統計、檢定計劃(內檢、外檢)管理、廠隊計量人員的管理考核工作。
2.采購部負責計量器具的購買、計量費用的結算工作。
3.經營部負責計量體系的運行管理。
4.廠隊是計量器具的使用、維護部門。負責計量器具日常的保管和使用及計量器具檔案資料管理,根據檢定計劃定期送檢和取回計量器具。
三、計量器具
一、領導重視
市委、市政府對此項工作非常重視,成立了由市長親自掛帥,其他領導及相關單位組成的領導小組,切實加強了對此項工作的組織領導。
二、檔案資料情況
召開了農村危房改造工作會議,制定并出臺了《2012年農村危房改造工作實施方案》,成立了農村危房改造工作機構,落實了工作人員和辦公場所及工作經費,制定了《農村危房改造資金管理辦法》嚴格落實了省發(fā)改委、省建設廳、省財政廳、省民政廳的農村危房改造計劃,并將農房改造計劃下達到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道。所有危房改造補助對象的檔案做到了一戶一檔。所有檔案信息均錄入互聯網。建立了《2012年度農村危房改造戶花名冊》,有《省農村危房改造建房(維修)戶驗收表》,有《省農村危房改造省級驗收匯總表》。
三、清點建房(維修房屋)數量
建房竣工和維修房屋竣工的總數與農村危房改造計劃數一致,均有“政府資助援建”標識牌。
四、現場檢查五項內容
(一)農村危房改造補助對象情況
抽查100戶農戶中,通過對照標識牌、戶口、身份證、惠農一卡通和詢問住戶,補助對象均符合要求,資金已全部發(fā)放到位。
(二)規(guī)劃執(zhí)行情況
新建房屋大部分選址科學,做到“四避開”,新建住房面積有部分超標。
(三)檢查基礎設施建設情況
1、水到家,入戶水管接通水源,已解決建房戶生活飲用水。
2、電入戶,入戶電線裝配規(guī)范,無亂搭亂接現象。
3、建房點周邊道路平整,排水通暢。
(四)工程質量情況
新建房屋符合質量標準,不存在基礎下沉、墻體裂縫、屋面漏水等質量情況,但極大部分改造房屋只有地圈梁,沒有構造柱。
(五)拆舊還基情況
1、建房對象大部分拆除舊房。
2、異地建房戶多數交回舊房土地使用證或交回宅基地的聲明等資料。
3、建房戶多數已辦妥用地審批手續(xù)、土地權屬已確認。
五、存在的主要問題
1、有部分農戶新建房屋未按有關規(guī)定實施,有超層超面積現象。
【關鍵詞】水庫水利工程檔案管理 問題對策
中圖分類號:TV 文獻標識碼:A 文章編號:
對于任何一項水利工程來說,工程檔案都是極其重要的資料。這些檔案資料無論對于水庫工程后期審核驗收還是投產使用過程中的維護檢修和保養(yǎng),都具有極其重要的作用。因此,做好水利工程檔案管理至關重要。本文以南江水庫為例,闡述水利工程檔案管理常見的問題及對策。
南江水庫概況
南江水庫是浙江省東陽市的一座以防洪、灌溉、供水為主,結合發(fā)電、養(yǎng)殖等綜合利用的大Ⅱ型水利樞紐工程。工程于1969年12月動工興建,1971年7月開始攔洪蓄水,同年12月壩體竣工,1990年9月開始實施加固擴建,1995年10月竣工。水庫加固擴建后總庫容1.194億m3,正常蓄水位204.24m(1985國家高程基準,下同)相應庫容0.9134億m3,100年一遇設計洪水位205.91m, 5000年一遇校核洪水位208.73m。壩型為細骨料砼砌石重力壩,壩體加高采用與下游壩面平行加高的方式,加高后壩頂高程211.24m,壩頂寬度8m,壩頂長度202.07m,最大壩高達57m。一、二級電站總裝機容量7830KW。2005年浙江省水利廳組織水庫安全鑒定結論評定水庫大壩為:二類壩。2009年浙江省水利廳批準水庫進行加固改造,加固改造工程于2010年1月開工建設,加固改造主體工程有:攔河壩加固改造、金屬結構更換、大壩防滲處理、灌溉、發(fā)電引水隧洞加固改造,防汛橋梁改造,泄洪渠改造等。2011年元月25日通過蓄水驗收,水庫恢復正常蓄水功能。至今已有四十幾年的歷史了。在建造、加固擴建、加固改造的過程中形成了大量的工程檔案。
二、南江水庫做好水利工程檔案的重要性
南江水庫水利工程檔案產生于整個南江水庫水利基本建設全過程,是從項目提出、可行性研究、設計、招投標、施工、質檢、監(jiān)理、試運行到竣工驗收等過程中形成的。南江水庫水利工程建設產生的檔案材料種類多,形式多樣,如文字、圖紙、聲像等,且具有分散性,產生于多個部門、單位或個人。同時具有聯系性,每一個的改建、加固都需要各個部門提供的檔案資料。故此其檔案的質量是衡量水利工程質量的重要依據。
三、南江水庫工程檔案管理情況及存在的問題
本著南江水庫防洪、灌溉、供水、發(fā)電、養(yǎng)殖等綜合,在南江水庫建設時就設計了水庫庫容、大壩泄洪等的相關要求,并提供了詳細的數據,這些數據作為檔案都完整的保存下來,為后來的加固擴建、加工改造提供了良好的基礎。但由于這些數據產生于多個個人、部門,而且從建設在現在的加固已經有四十幾年的歷史,時間跨度較大,檔案管理的手段與方法在改變,因此檔案管理在實際操作過程在存在一些問題。
1、工程檔案管理工作重視度不夠
南江水利工程檔案管理工作是一項工程性很強、周期性很長的工作,并未設專門負責的領導,而且它不像水庫建成后的各項運營能直接產生效益,只有在水庫運營出現狀態(tài),需要維修、加固、擴建時,工程檔案資料才被提上議程,總體來說對其的重視程度不夠,從而導致了工作的被動性和盲目性。
2、工程檔案管理制度未健全
由于資金、辦公條件等影響,南江水庫雖然建立了檔案管理規(guī)章制度,缺乏有效檢驗工作的標準,工作的隨意性較大,檔案管理人員仍按照比較傳統的方式進行歸檔與保存,致使建成、擴建、改造形成的工程檔案形式不統一,給統一調度、統一分析帶來困難。由于沒有健全的工程檔案管理標準,影響了檔案管理工作質量的提高。
3、缺乏高素質的檔案管理專業(yè)人才,檔案管理水平有待提高
早期南江水庫工程檔案的資料管理員都是臨時抽調、沒有經過專業(yè)培訓,由于工程檔案管理是兼職工作,精力有限,又對工程檔案管理的相關法律法規(guī)和制度不熟悉,使工程檔案的歸檔缺乏系統性、規(guī)范性,影響了工程檔案歸檔的整體質量。
提高南江水庫水利工程管理的措施
1、形成領導專門負責制,自上而下進行管理
南江水庫應認識到檔案工作的重要性,將其放在重要位置。為了加強工程檔案的工作,南江水庫應由主管工程檔案工作的領導全面負責,成立檔案工作領導小組,統一協調檔案管理工作,對檔案室配備專職檔案人員,在各業(yè)務部門指定專門人員擔任兼職或專職檔案員。在工程建設過程中,將檔案工作納入水利工程建設日常管理工作中,建立由業(yè)主(建設)、施工、監(jiān)理、設計、質監(jiān)等單位組織的全方位的檔案管理保證體系,明確各參建單位、人員的崗位職責,落實有關檔案管理制度,規(guī)范檔案管理行為,指定專職檔案人員負責工程資料的收集和整理、歸檔工作,并要求施工單位工程技術人員兼職檔案人員負責施工現場工程資料的收集和整理,并制定有關的工作守則,明確責任。這樣才能有效保證檔案管理工作的順利開展。
2、健全工程檔案管理制度,落實崗位責任制
南江水庫應依據《檔案法》、《中華人民共和國水法》、《保密法》、《科學技術檔案管理暫行規(guī)定》等法規(guī)制定相關的規(guī)章制度,建立完善工程檔案管理制度,制定相應的措施。同時,建立內部管理激勵機制,把檔案管理工作目標分解細化,層層加以落實,列入年度崗位目標責任制中,既要列入分管領導的目標責任制,更要具體落實到有關人員的職責中,使工程檔案管理落到實處。
3、加大投入,實現檔案管理手段現代化
跟以往紙質保管工程檔案的方式有所不同,現在的工程檔案管理應該是紙質與電子相結合的方式進行管理。南江水庫應增加投入檔案室的管理經費,使紙質檔案的管理能夠規(guī)范化。同時,應著力打造信息化的工程檔案。設計出可使用的檔案管理信息管理軟件,將輸入的數字工程檔案進行分類排列和編目,實現檔案數字化,信息組織與管理的有序化。
4、明確檔案資料管理的范圍和要求
(1)水利工程檔案資料管理的范圍
水利工程建設項目立項、可行性報告、設計、決策、施工、質檢、監(jiān)理、過程中驗收、竣工驗收、試運行等工程在建設過程中形成,并應歸檔保存文字、表格、聲像、圖紙等各種載體資料。
(2)檔案資料管理的要求
一是工程檔案工作應與工程建設同步管理;二是檔案應完整、準確、系統,并做到圖面整潔、裝訂整齊、簽字手續(xù)完備,圖片、照片等要附晴況說明;三是竣工圖應反映實際晴況,必須做到圖物相符,做好施工記錄、檢測記錄、交接驗收記錄和簽證,并加蓋竣工圖章。
5、提高檔案管理人員的業(yè)務素質和工作能力
針對以往南江水庫工程檔案管理人員的業(yè)務水平差異較大,須培養(yǎng)一批高素質的檔案管理專業(yè)隊伍,選一些有檔案管理專業(yè)的人員進入本系統,充實檔案管理的工作。同時派選一批專業(yè)人員去進修檔案管理的相關知識,并定期對這些人員進行業(yè)務培訓,使檔案管理的工作工作能夠有序、高效地開展。
五、結束語
南江水庫的水利工程檔案工作已經做了大量的工作,對于各個水利工程的管理起到了很好的作用。但是在工作中難免存在一些問題,南江水庫在后期工作中,必須拓展思維、改變方法,從更加深層次的角度著手,探索更加有效的檔案管理措施,不斷總結水利工程檔案管理經驗,提高檔案管理的水平。
參考文獻:
[1]浙江省重點建設項目檔案管理暫行辦法,1995