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西安分行確定2011年的工作重點(diǎn):一、加大存款吸收力度,堅(jiān)持面向中小、面向抵押、面向收益、面向原生性存款的市場(chǎng)營(yíng)銷策略,合理制定激勵(lì)政策,激發(fā)員工吸存攬儲(chǔ)的積極性。二、著重抓好加快授信業(yè)務(wù)流程再造工作,嚴(yán)格執(zhí)行三查制度和貸款新規(guī),加強(qiáng)操作風(fēng)險(xiǎn)的范圍;嚴(yán)格按照柜面制度、流程規(guī)范辦理每筆業(yè)務(wù);三、大力加強(qiáng)合規(guī)文化建設(shè),強(qiáng)化制度執(zhí)行能力,全力維護(hù)分行形象。四、做好信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作, 加大對(duì)民生工程、科級(jí)創(chuàng)新、戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)、節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目的投放力度,嚴(yán)防向淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單“兩高一?!毙袠I(yè)投放貸款,在營(yíng)銷方面走出“有保有空、錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)、拾遺補(bǔ)缺”的營(yíng)銷特色。五、繼續(xù)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),不斷優(yōu)化激勵(lì)約束機(jī)制。六、加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù),積極開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),提高工作效率,努力營(yíng)造良好的工作氛圍。七、加強(qiáng)黨建和企業(yè)文化建設(shè)。
濱州分行2011年工作部署:進(jìn)一步明確市場(chǎng)定位,加大創(chuàng)新力度,堅(jiān)持走特色化,差異化發(fā)展道路。多措并舉、強(qiáng)化營(yíng)銷,進(jìn)一步擴(kuò)大分行客戶群體。在此基礎(chǔ)上,進(jìn)一步搞好精細(xì)化理,加強(qiáng)執(zhí)行建設(shè)能力,提高工作效率,并切實(shí)抓好風(fēng)險(xiǎn)管理,確保安全保衛(wèi)和案件防控工作各項(xiàng)措施有力、有效、為分行持續(xù)、健康發(fā)展的保航護(hù)駕。
淄博支行要求全行干部員工以效益為中心,理清思路,明確目標(biāo),以更加科學(xué)的工作方法,全力開創(chuàng)2011年各項(xiàng)工作新局面,突出抓好內(nèi)部管理,為各項(xiàng)業(yè)務(wù)奠定良好的基礎(chǔ)。同時(shí)提倡全行開展崗位大練兵活動(dòng),進(jìn)一步提高綜合業(yè)務(wù)素質(zhì),力爭(zhēng)再創(chuàng)佳績(jī)。
新城區(qū)支行要求全行干部員工,一是要堅(jiān)持分析研究,準(zhǔn)確把握政策方向;二是要堅(jiān)持精細(xì)管理,嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn);三是堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整,加大清收力度,嚴(yán)防信貸風(fēng)險(xiǎn);四是抓好作風(fēng)效能建設(shè),促進(jìn)工作穩(wěn)健發(fā)展。
張店支行確定的主要夠工作措施:一、強(qiáng)化措施,深挖潛力,多措并舉,調(diào)整存款結(jié)構(gòu),進(jìn)一步增加核心競(jìng)爭(zhēng)力。二、加強(qiáng)信貸管理,進(jìn)一步提升資產(chǎn)質(zhì)量。三、推進(jìn)精細(xì)化管理,加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè),提高運(yùn)營(yíng)效率和管理水平。四、抓好班子和員工隊(duì)伍建設(shè),全面開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。
公園支行的工作部署:一是創(chuàng)新工作思路,加大吸存力度,力爭(zhēng)存款工作再上新臺(tái)階。二是合理配置信貸資源,進(jìn)一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。三是進(jìn)一步擴(kuò)大“亮點(diǎn)”業(yè)務(wù)。四是狠抓內(nèi)控,切實(shí)完善內(nèi)控機(jī)制建設(shè),保障各項(xiàng)業(yè)務(wù)安全運(yùn)行,促進(jìn)支行各項(xiàng)業(yè)務(wù)穩(wěn)健、快速發(fā)展。
博山支行工作部署:一、加強(qiáng)員工隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè),提高履行盡責(zé)水平。二、強(qiáng)化市場(chǎng)營(yíng)銷,把擴(kuò)大零售的客戶、中小客戶和提高受鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)占比作為本年度工作重點(diǎn),對(duì)目標(biāo)客戶群體實(shí)施差異化的營(yíng)銷方案,實(shí)現(xiàn)以特取勝。三、進(jìn)一步強(qiáng)化精細(xì)化管理水平,努力做到職責(zé)目標(biāo)明確到位、內(nèi)控制度細(xì)化到位,監(jiān)督檢查措施到位,確保安全經(jīng)營(yíng)無(wú)責(zé)任事故。
高新區(qū)支行明確了工作重點(diǎn):強(qiáng)化營(yíng)銷,進(jìn)一步拓展中小企業(yè)客戶群和高端個(gè)人客戶群;進(jìn)一步調(diào)整信貸資產(chǎn)結(jié)構(gòu);突出經(jīng)營(yíng)特色,培植業(yè)務(wù)亮點(diǎn),深入推進(jìn)特色支行建設(shè),叫響特色支行品牌;狠抓內(nèi)控,嚴(yán)防作風(fēng)險(xiǎn),保障各項(xiàng)業(yè)務(wù)安全運(yùn)行;深入開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng),增強(qiáng)干事業(yè)創(chuàng)業(yè)的向心力和凝聚力,開創(chuàng)支行各項(xiàng)工作新局面。
周村支行的工作部署:做好差異化營(yíng)銷,進(jìn)一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),規(guī)范業(yè)務(wù)流程,強(qiáng)化內(nèi)控制度建設(shè),加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè),完善激勵(lì)機(jī)制,不斷提升創(chuàng)新發(fā)展水平。
中心路支行決定在全行營(yíng)造講奉獻(xiàn),比貢獻(xiàn)、勇于爭(zhēng)先的良好氛圍,加大營(yíng)銷和市場(chǎng)拓展力度,抓好信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整,切實(shí)搞好業(yè)務(wù)品種創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新,充分調(diào)動(dòng)員工工作積極性,增強(qiáng)支行的凝聚力和向心力,力爭(zhēng)圓滿完成總行下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)。
濱州博興支行決定充分利用春節(jié)的有利時(shí)機(jī),加大儲(chǔ)蓄存款的吸存力度,同時(shí),加強(qiáng)授信業(yè)務(wù)管理,加大對(duì)優(yōu)質(zhì)客戶的支持,創(chuàng)新工作思路,努力實(shí)現(xiàn)差異化、特色化經(jīng)營(yíng)。
沂源支行決定進(jìn)一步細(xì)化工作措施,推進(jìn)精細(xì)化管理,加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè),提高運(yùn)營(yíng)效率;多措并舉,強(qiáng)化營(yíng)銷,加快發(fā)展步伐,不斷拓展客戶群。同時(shí),認(rèn)真抓好廉政教育,筑起廉潔從業(yè)的防火墻,為各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作保駕護(hù)航。
營(yíng)業(yè)部決定2011年進(jìn)一步推進(jìn)精細(xì)化管理工作,加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)筑起廉潔從業(yè)的防火墻,為各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作保駕護(hù)航。
華北電網(wǎng)有限公司于2009年開始啟動(dòng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目。目前已經(jīng)初步建成理念創(chuàng)新、方法先進(jìn)、亮點(diǎn)突出、體現(xiàn)華北公司業(yè)務(wù)特色的風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)。(1)風(fēng)險(xiǎn)管理組織架構(gòu)建設(shè):按照國(guó)資委建立風(fēng)險(xiǎn)管理三道防線的要求,以及國(guó)家電網(wǎng)的建立風(fēng)險(xiǎn)管理架構(gòu)要求,華北公司建立了包括全面風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)、全面風(fēng)險(xiǎn)管理辦公室、公司各業(yè)務(wù)部門的組織架構(gòu),且在各直屬單位建立了同樣的組織架構(gòu)。(2)逐步形成公司風(fēng)險(xiǎn)管理文化:完成《財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理手冊(cè)》中《資金分冊(cè)》、《預(yù)算分冊(cè)》、《基建分冊(cè)》、《會(huì)計(jì)報(bào)告分冊(cè)》和《產(chǎn)權(quán)分冊(cè)》的編寫;完善公司的《風(fēng)險(xiǎn)管理數(shù)據(jù)檢查方案》用于規(guī)范各單位的數(shù)據(jù)使用;制定《華北電網(wǎng)有限公司財(cái)務(wù)管理定性評(píng)價(jià)辦法》,使綜合管理和專業(yè)管理相結(jié)合,逐步形成公司財(cái)務(wù)管理評(píng)價(jià)的制度體系;初步編寫完成《華北電網(wǎng)公司財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理使用規(guī)范》,規(guī)范上線單位和非上線單位的風(fēng)險(xiǎn)管理工作。(3)公司提出“三條主線”的風(fēng)險(xiǎn)管理核心思路:提出指標(biāo)預(yù)警看風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)部控制查風(fēng)險(xiǎn)、管理評(píng)價(jià)控風(fēng)險(xiǎn)的核心思路。通過設(shè)定指標(biāo)閥值對(duì)風(fēng)險(xiǎn)情況進(jìn)行分級(jí)預(yù)警,以此對(duì)指標(biāo)異動(dòng)分析發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn);將風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)嵌入在業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)中,及時(shí)發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)缺陷,促進(jìn)各單位完善各項(xiàng)內(nèi)控措施;通過管理評(píng)價(jià),促進(jìn)財(cái)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、流程化和績(jī)效評(píng)價(jià)科學(xué)化。
二、華北電網(wǎng)有限公司財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系建設(shè)的現(xiàn)狀
自2009年開始,華北電網(wǎng)有限公司開始建立企業(yè)內(nèi)部控制管理體系。公司與2010年頒布《華北電網(wǎng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制手冊(cè)》,用于規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)管理。財(cái)務(wù)內(nèi)部控制手冊(cè)是對(duì)華北電網(wǎng)有限公司有效執(zhí)行內(nèi)部控制規(guī)范做出的具體規(guī)定和詳細(xì)說(shuō)明。財(cái)務(wù)內(nèi)部控制手冊(cè)按照公司財(cái)務(wù)不同業(yè)務(wù)將財(cái)務(wù)內(nèi)部控制劃分為15項(xiàng)具體內(nèi)容:資金管理、采購(gòu)、收入、工程項(xiàng)目、固定資產(chǎn)與無(wú)形資產(chǎn)管理、存貨、融資、對(duì)外投資、預(yù)算管理、生產(chǎn)成本、擔(dān)保、關(guān)聯(lián)交易、稅金、財(cái)務(wù)報(bào)告及信息系統(tǒng)。財(cái)務(wù)內(nèi)部控制手冊(cè)以業(yè)務(wù)流程為線索,每一項(xiàng)具體內(nèi)容即為一個(gè)業(yè)務(wù)流程,通過對(duì)每一項(xiàng)具體業(yè)務(wù)的分析,識(shí)別財(cái)務(wù)部在該業(yè)務(wù)中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),找出或設(shè)計(jì)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制點(diǎn),以完善財(cái)務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)。財(cái)務(wù)內(nèi)部控制手冊(cè)適用于華北電網(wǎng)有限公司本部、直屬公司、分支機(jī)構(gòu)及下屬地市公司財(cái)務(wù)部。手冊(cè)中國(guó)家電網(wǎng)公司總部簡(jiǎn)稱國(guó)網(wǎng)總部,華北電網(wǎng)有限公司簡(jiǎn)稱本部,省網(wǎng)公司簡(jiǎn)稱省公司,華北電網(wǎng)有限公司的直屬公司、分支機(jī)構(gòu)及下屬地市公司簡(jiǎn)稱地市公司。為提高公司財(cái)務(wù)內(nèi)部控制執(zhí)行力,建立健全財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系,規(guī)范財(cái)務(wù)管理,防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值,促進(jìn)公司持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展,制定本辦法。公司于2010年下半年,正式頒布《華北電網(wǎng)有限公司財(cái)務(wù)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)指引》,對(duì)各單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系的建立健全和執(zhí)行情況,開展調(diào)查、測(cè)試、分析和評(píng)估的工作。同時(shí),公司不斷地通過信息化手段促進(jìn)制度的落實(shí)。公司財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)建立了財(cái)務(wù)管理評(píng)價(jià)子系統(tǒng),用于對(duì)地市級(jí)公司及縣級(jí)公司財(cái)務(wù)管理工作的評(píng)價(jià)。管理評(píng)價(jià)子系統(tǒng)分為:評(píng)價(jià)指標(biāo)庫(kù)和管理評(píng)價(jià)流程兩大功能。其中,評(píng)價(jià)指標(biāo)基于國(guó)網(wǎng)公司管理內(nèi)部控制評(píng)價(jià)指引的要求建立,形成了具有華北特色的業(yè)務(wù)類別,共有100多項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)。管理評(píng)價(jià)流程基于華北特色,形成了自評(píng)打分和二次評(píng)價(jià)打分相結(jié)合的評(píng)價(jià)機(jī)制,更好地體現(xiàn)了評(píng)價(jià)的科學(xué)性,增強(qiáng)了評(píng)價(jià)結(jié)果的可信度。
三、華北電網(wǎng)有限公司財(cái)務(wù)管理與內(nèi)控管理的實(shí)施
華北電網(wǎng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理和財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的建設(shè)分為三個(gè)階段:風(fēng)險(xiǎn)管理咨詢階段、風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)建設(shè)階段、風(fēng)險(xiǎn)管理推廣實(shí)施階段。表1是關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)控管理的重要時(shí)間表。其一,風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)控管理的系統(tǒng)外結(jié)合———財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理手冊(cè)(見圖1)。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理手冊(cè)作為財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)的有機(jī)組成部分,其測(cè)試結(jié)果與系統(tǒng)內(nèi)特定風(fēng)險(xiǎn)事件相關(guān)聯(lián),可追溯至特定風(fēng)險(xiǎn)源及相應(yīng)防控、緩控措施。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理手冊(cè)內(nèi)容架構(gòu)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理手冊(cè)分為資金管理、預(yù)算績(jī)效、資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)、電價(jià)管理、會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)報(bào)告、財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)六個(gè)業(yè)務(wù)分冊(cè)。每個(gè)業(yè)務(wù)分冊(cè)包含華北電網(wǎng)對(duì)應(yīng)業(yè)務(wù)方面的主要業(yè)務(wù)流程,每個(gè)業(yè)務(wù)流程由若干子流程構(gòu)成。每個(gè)主業(yè)務(wù)流程包含結(jié)構(gòu)索引、業(yè)務(wù)概述、華北電網(wǎng)業(yè)務(wù)概況、流程描述四大部分。(1)結(jié)構(gòu)索引。結(jié)構(gòu)索引為編制本手冊(cè)的內(nèi)在理論邏輯。以財(cái)政部頒布的《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》為基準(zhǔn),擴(kuò)展到對(duì)應(yīng)業(yè)務(wù)點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)控流程———包括控制目標(biāo)和控制活動(dòng)及測(cè)試方法。在章節(jié)的子流程中,控制活動(dòng)與華北電網(wǎng)的具體業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)相對(duì)應(yīng)。特定的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)作為控制活動(dòng)保證企業(yè)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),并從風(fēng)險(xiǎn)管理角度對(duì)應(yīng)到相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)事件及防控緩控措施。見表2:結(jié)構(gòu)索引以《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》為基準(zhǔn),為企業(yè)內(nèi)部控制制度的全面性和合規(guī)性提供依據(jù)。標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)控流程為內(nèi)控指引在企業(yè)實(shí)際業(yè)務(wù)中的具體運(yùn)用,包括特定控制目標(biāo)、保證目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的控制活動(dòng)及針對(duì)性的測(cè)試方法,有助于檢測(cè)企業(yè)具體業(yè)務(wù)流程中內(nèi)控設(shè)計(jì)的完整性和合理性。對(duì)應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)為特定業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)保證失效時(shí)產(chǎn)生的企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),以及針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)采取的事先防控和事后緩控措施。(2)業(yè)務(wù)概述。業(yè)務(wù)概述為該業(yè)務(wù)流程的普遍定義及一般性內(nèi)容。(3)華北電網(wǎng)業(yè)務(wù)概況。華北電網(wǎng)業(yè)務(wù)概況為華北電網(wǎng)該業(yè)務(wù)流程的特點(diǎn)。包括業(yè)務(wù)內(nèi)容特點(diǎn)、業(yè)務(wù)權(quán)限特點(diǎn)、業(yè)務(wù)范圍特點(diǎn)等。(4)流程描述。流程描述為該主流程下的子流程內(nèi)容細(xì)化,每個(gè)子流程包含六個(gè)部分:一是業(yè)務(wù)流程圖。業(yè)務(wù)流程圖為該子流程主要操作的圖形展示。按照業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)操作關(guān)系進(jìn)行環(huán)節(jié)編號(hào),表示其先后時(shí)間或邏輯順序。環(huán)節(jié)編號(hào)與下一步內(nèi)容中的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)描述相對(duì)應(yīng)。二是業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)描述。業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)描述是對(duì)流程圖中每一個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的細(xì)化描述,包括每個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的操作部門及職位、操作內(nèi)容、流轉(zhuǎn)單據(jù)等,其環(huán)節(jié)編號(hào)與流程圖內(nèi)環(huán)節(jié)編號(hào)對(duì)應(yīng)一致,并與主流程結(jié)構(gòu)索引中的內(nèi)部控制-控制活動(dòng)相對(duì)應(yīng),是標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)控在企業(yè)具體實(shí)務(wù)作業(yè)中的展現(xiàn)。三是業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)索引。業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)索引是針對(duì)每一個(gè)業(yè)務(wù)流程中的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)與控制活動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)事件建立的對(duì)應(yīng)關(guān)系。四是業(yè)務(wù)記錄。業(yè)務(wù)記錄是該項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行過程中流轉(zhuǎn)的單據(jù)及保存的記錄,是內(nèi)控測(cè)試的主要對(duì)象。業(yè)務(wù)記錄既包括企業(yè)的內(nèi)部業(yè)務(wù)單據(jù)如支付申請(qǐng)、系統(tǒng)發(fā)票等,也包括外部第三方的原始單據(jù)如銀行進(jìn)賬單、供應(yīng)商發(fā)票等,還包括企業(yè)賬務(wù)處理的記錄單據(jù)如入賬憑證等。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理手冊(cè)的業(yè)務(wù)記錄包括單據(jù)及其編制人、審核人、審批人及其所對(duì)應(yīng)的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)編號(hào),是業(yè)務(wù)記錄與業(yè)務(wù)流程的對(duì)應(yīng)和統(tǒng)一。五是賬務(wù)處理。賬務(wù)處理為該子流程中涉及到的會(huì)計(jì)處理內(nèi)容,部分流程如采購(gòu)合同簽訂、年度資金計(jì)劃編制等不涉及該部分內(nèi)容。賬務(wù)處理是內(nèi)部控制手冊(cè)與華北電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化會(huì)計(jì)核算流程的統(tǒng)一,其目的是為企業(yè)的財(cái)務(wù)信息準(zhǔn)確性和完整性提供保證。見表3:六是內(nèi)控測(cè)試數(shù)據(jù)。內(nèi)控測(cè)試數(shù)據(jù)為該子流程對(duì)應(yīng)的內(nèi)控測(cè)試內(nèi)容,是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理手冊(cè)系統(tǒng)化的關(guān)鍵內(nèi)容。其主要包括該子流程中的主要業(yè)務(wù)記錄及流轉(zhuǎn)單據(jù)間的邏輯關(guān)系。其邏輯關(guān)系是通過各記錄及單據(jù)主要字段間的追蹤匹配來(lái)實(shí)現(xiàn)的。以目前系統(tǒng)內(nèi)已實(shí)現(xiàn)的采購(gòu)流程為例,采購(gòu)合同、采購(gòu)訂單、支付申請(qǐng)、資金計(jì)劃、入賬憑證、銀行單據(jù)等構(gòu)成采購(gòu)流程的主要業(yè)務(wù)記錄。對(duì)各記錄的主要字段進(jìn)行數(shù)據(jù)抽取,對(duì)照企業(yè)業(yè)務(wù)規(guī)范進(jìn)行測(cè)試,對(duì)異常記錄進(jìn)行匯總報(bào)告。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理手冊(cè)宏觀上以《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》為基準(zhǔn),微觀上落實(shí)到流程中的具體業(yè)務(wù)環(huán)節(jié),業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)描述、業(yè)務(wù)記錄、賬務(wù)處理、業(yè)務(wù)流程圖中的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)通過統(tǒng)一的環(huán)節(jié)編號(hào)相互索引,并同時(shí)關(guān)聯(lián)到標(biāo)準(zhǔn)化控制活動(dòng)及控制偏差引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)事件。見圖2:其二,風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)控管理的系統(tǒng)內(nèi)結(jié)合———財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)。風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)控管理的系統(tǒng)內(nèi)結(jié)合主要體現(xiàn)在:風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)信息庫(kù)、風(fēng)險(xiǎn)地圖、內(nèi)控測(cè)試、內(nèi)控任務(wù)、日常工作稽核。(1)風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)信息庫(kù)。風(fēng)險(xiǎn)信息庫(kù)是風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的成果,把識(shí)別出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)事件庫(kù)轉(zhuǎn)化到信息系統(tǒng)中,是整個(gè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)的基礎(chǔ),包括風(fēng)險(xiǎn)管理的所有基礎(chǔ)信息。風(fēng)險(xiǎn)信息庫(kù)有效結(jié)合了風(fēng)險(xiǎn)管理體系中的風(fēng)險(xiǎn)事件庫(kù)和內(nèi)控管理體系中的控制矩陣。以控制活動(dòng)與風(fēng)險(xiǎn)事件的對(duì)應(yīng)關(guān)系為切入點(diǎn),把風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)控管理相結(jié)合。通過風(fēng)險(xiǎn)事件庫(kù)的核心風(fēng)險(xiǎn)—風(fēng)險(xiǎn)事件、內(nèi)控矩陣中的控制活動(dòng),搭建風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)控管理的結(jié)合點(diǎn)。(2)風(fēng)險(xiǎn)地圖。根據(jù)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理手冊(cè),結(jié)合財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)地圖功能模塊,把手冊(cè)中的流程圖、業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)描述、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)索引、業(yè)務(wù)記錄落地到系統(tǒng)中。通過風(fēng)險(xiǎn)地圖上的操作可以查看風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、分析風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、測(cè)試風(fēng)險(xiǎn)等。(3)內(nèi)控測(cè)試。內(nèi)控測(cè)試是對(duì)業(yè)務(wù)流程中存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、控制點(diǎn)進(jìn)行的測(cè)試,包括穿行測(cè)試和控制測(cè)試。通過內(nèi)控測(cè)試發(fā)現(xiàn)問題可以在風(fēng)險(xiǎn)管理中進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。穿行測(cè)試是指選擇具有代表性的經(jīng)濟(jì)交易事項(xiàng)作為測(cè)試樣本,對(duì)貫穿業(yè)務(wù)流程中所有控制點(diǎn)進(jìn)行檢查的活動(dòng)。測(cè)試的目的是驗(yàn)證風(fēng)險(xiǎn)控制矩陣(索引)中描述的控制活動(dòng)是否正確,各環(huán)節(jié)是否按照其相關(guān)規(guī)定進(jìn)行運(yùn)行,是否存在控制設(shè)計(jì)及執(zhí)行缺陷。測(cè)試對(duì)象為流程中各個(gè)子流程的所有控制點(diǎn)??刂茰y(cè)試是指根據(jù)既定的抽樣原則、方法和樣本量規(guī)定,對(duì)控制點(diǎn)是否按照內(nèi)部控制手冊(cè)和控制矩陣(索引)的規(guī)定持續(xù)有效的執(zhí)行進(jìn)行檢查的活動(dòng)。測(cè)試的目的是確認(rèn)各子流程中關(guān)鍵控制點(diǎn)、重要控制點(diǎn)、一般控制點(diǎn)是否按照既定的控制設(shè)計(jì)持續(xù)有效執(zhí)行。測(cè)試對(duì)象為各個(gè)子流程中的關(guān)鍵控制點(diǎn)、重要控制點(diǎn)、一般控制點(diǎn)。(4)內(nèi)控任務(wù)。內(nèi)控任務(wù)是指企業(yè)根據(jù)內(nèi)控測(cè)試、專項(xiàng)稽核等工作中發(fā)現(xiàn)問題,通過內(nèi)部的自查、抽查、整改進(jìn)行內(nèi)控管理的一種機(jī)制。內(nèi)控任務(wù)的系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)如下:通過內(nèi)控測(cè)試報(bào)告中發(fā)起整改,進(jìn)入系統(tǒng)中的發(fā)起整改頁(yè)面,可以對(duì)相關(guān)單位的人員發(fā)起整改,并在整改完成后系統(tǒng)自動(dòng)通知整改發(fā)起人。在任務(wù)表頭可以填寫任務(wù)部門、計(jì)劃完成時(shí)間、任務(wù)崗位等。通過抄送可以把任務(wù)說(shuō)明抄送給相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)。通過內(nèi)控任務(wù)將企業(yè)的內(nèi)控流程固化到系統(tǒng)中。(5)日常工作稽核?;吮旧硎瞧髽I(yè)內(nèi)部管理的一種手段,日?;耸菍?duì)會(huì)計(jì)憑證、賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表等相關(guān)會(huì)計(jì)資料,以及會(huì)計(jì)崗位設(shè)置、會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)報(bào)告、檔案管理等財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作的審核,是保障日常財(cái)務(wù)工作的真實(shí)、合法、合規(guī)的必要手段。日常稽核的目的是及時(shí)糾正或者制止會(huì)計(jì)核算工作中的疏忽、錯(cuò)誤,有效預(yù)防差錯(cuò)和舞弊,保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、準(zhǔn)確,提高會(huì)計(jì)核算工作的質(zhì)量。日常稽核的系統(tǒng)化本身就是對(duì)內(nèi)控管理落地的一個(gè)體現(xiàn)。通過日常稽核的發(fā)起、審批、稽核、復(fù)核、反饋、評(píng)價(jià)等完成日?;说穆涞亍>C上所述,華北電網(wǎng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理和財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的思路、發(fā)展情況反映了風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)控管理在系統(tǒng)外和系統(tǒng)內(nèi)的有效結(jié)合。
作者:胡匯 單位:武漢科技大學(xué)城市學(xué)院
參考文獻(xiàn):
一、各項(xiàng)指標(biāo)完成情況。
1、負(fù)債業(yè)務(wù)增勢(shì)明顯。6月末自營(yíng)存款余額為XX萬(wàn)元,較年初新增XX萬(wàn)元,已提前完成全年任務(wù)。其中儲(chǔ)蓄存款余額XX萬(wàn)元,較年初新增XX萬(wàn)元,完成全年任務(wù)的66%。對(duì)公存款XX萬(wàn)元,較年初新增XX萬(wàn)元,完成全年任務(wù)的154%;日均儲(chǔ)蓄存款余額XX萬(wàn)元,較核定基數(shù)增XX萬(wàn)元,完成任務(wù)的99%;對(duì)公日均存款余額XX萬(wàn)元,較核定基數(shù)增XX萬(wàn)元,完成任務(wù)的161%。
2、資產(chǎn)業(yè)務(wù)快速發(fā)展。6月末自營(yíng)貸款XX萬(wàn)元,較年初新增XX萬(wàn)元,其中個(gè)人資產(chǎn)業(yè)務(wù)XX萬(wàn)元,較年初新增XX萬(wàn)元,完成全年任務(wù)90%,對(duì)公資產(chǎn)余額XX萬(wàn)元,較年初新增XX萬(wàn)元。貼現(xiàn)累計(jì)發(fā)生額X億元。
3、中間業(yè)務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)。上半年已實(shí)現(xiàn)中間業(yè)務(wù)收入近XX萬(wàn)元,完成全年任務(wù)58%;完成國(guó)際結(jié)算量近XX萬(wàn)美元;信用卡發(fā)卡XX張;期繳保險(xiǎn)XX萬(wàn)元,躉繳保險(xiǎn)XX萬(wàn)元。
二、總結(jié)上半年各項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)展和管理,我們主要采取以下工作措施:
(一)、明確任務(wù),早抓落實(shí),為全年工作打基礎(chǔ)。
支行在去年末就對(duì)XX年年工作目標(biāo)進(jìn)行了規(guī)劃,明確負(fù)債新增X個(gè)億,對(duì)私存款X億,對(duì)公存款X億;資產(chǎn)新增X億,個(gè)人資產(chǎn)X億,公營(yíng)貸款X億。年初支行再次召開工作會(huì),就XX年度全年工作進(jìn)行統(tǒng)一的部署和安排,對(duì)XX年取得的成績(jī),行長(zhǎng)室要求全行員工戒驕戒躁,防止“小富即安”的思想。同時(shí),針對(duì)支行目標(biāo)任務(wù)制訂了全面的考核制度,將分解到每位客戶經(jīng)理頭上,業(yè)績(jī)完成情況以郵件方式對(duì)全行進(jìn)行每周、每月、每季通報(bào),有效地激勵(lì)了客戶經(jīng)理的工作熱情。在分行開門紅競(jìng)賽活動(dòng)中,支行的負(fù)債業(yè)務(wù)、個(gè)人資產(chǎn)業(yè)務(wù)在全分行均處于領(lǐng)先位置,取得較好成績(jī)。
(二)、 強(qiáng)化市場(chǎng)營(yíng)銷機(jī)制。
1、公司業(yè)務(wù)基礎(chǔ)營(yíng)銷工作首先是抓新開戶,支行公司部年初即明確:每位對(duì)公客戶經(jīng)理每月必須新開有效戶達(dá)到X戶。從上半年情況來(lái)看,支行共計(jì)實(shí)現(xiàn)新開戶XX戶,實(shí)現(xiàn)新戶存款新增XX萬(wàn)元。其次是通過政府平臺(tái),加強(qiáng)對(duì)周邊園區(qū)客戶的營(yíng)銷力度,通過上門拜訪、制訂理財(cái)方案等多種形式,積極宣傳我行對(duì)公產(chǎn)品。經(jīng)過長(zhǎng)期的努力,取得了客戶的高度認(rèn)可,已和多個(gè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)建立了合作意向。其中,XX區(qū)財(cái)政非稅收入專戶已經(jīng)成功開立,存款余額近X個(gè)億。
2、在零售銀行業(yè)務(wù)日常工作中,對(duì)X區(qū)“富人區(qū)”進(jìn)行了區(qū)域定位,實(shí)施精準(zhǔn)營(yíng)銷和分層次營(yíng)銷,注重基礎(chǔ)營(yíng)銷、中端客戶營(yíng)銷、大戶營(yíng)銷并重。一是大戶營(yíng)銷:將X萬(wàn)以上的客戶界定為大戶,針對(duì)這部分客戶專門制定了“理財(cái)秘書”服務(wù)。分行發(fā)行各種幣種的理財(cái)產(chǎn)品、各種基金、信托產(chǎn)品、國(guó)債、外匯市場(chǎng)行情等金融信息,根據(jù)客戶的類型、投資需求有選擇性的分別發(fā)送短消息或者提供理財(cái)方案,讓客戶及時(shí)地了解銀行的動(dòng)態(tài)發(fā)展,同時(shí)讓貴賓客戶感受到銀行對(duì)他們不只是單純的存款需求,而且有幫助他們投資理財(cái),使其效益最大化,這樣才能將客戶與銀行更緊密的聯(lián)系在一起。這就對(duì)個(gè)人銀行部戰(zhàn)線上的客戶經(jīng)理要求更高,綜合素質(zhì)的提升更重要。針對(duì)這部分客戶,客戶經(jīng)理團(tuán)結(jié)起來(lái),根據(jù)客戶特色討論,制定出幾套適合客戶需求的理財(cái)方案,針對(duì)客戶可能會(huì)提出的問題反復(fù)推敲,做足前位準(zhǔn)備,實(shí)現(xiàn)給客戶百分百滿意的專業(yè)服務(wù),讓這部分客戶更信任我們,依賴我們,成為我們的忠實(shí)客戶;二是小區(qū)營(yíng)銷:由于支行地理環(huán)境,小區(qū)營(yíng)銷成為我們的特色,頻繁且高質(zhì)量的戶外宣傳對(duì)支行提高知名度是最有效的方法。堅(jiān)持不懈地開展多樣的小區(qū)活動(dòng)和宣傳,通過在高檔小區(qū)XX山莊的聯(lián)益活動(dòng),對(duì)我行產(chǎn)品的大力推薦,使我行的形象深入人心,山莊業(yè)主中成為我行XXX客戶的便有10戶。支行通過“物管收費(fèi)站”的有效宣傳,進(jìn)駐周遍優(yōu)質(zhì)小區(qū),例如XX花園等通過現(xiàn)場(chǎng)開卡、開功能,既達(dá)到我行電子業(yè)務(wù)的宣傳,也成功實(shí)現(xiàn)攬存XX多萬(wàn)元;三是大堂營(yíng)銷:大堂經(jīng)理將大廳精心布置,營(yíng)造舒適的營(yíng)業(yè)環(huán)境和溫馨的節(jié)日氣氛,狠抓服務(wù),對(duì)前來(lái)辦理業(yè)務(wù)的客戶主動(dòng)引導(dǎo),對(duì)普通客戶主要介紹消費(fèi)積分、自助繳費(fèi)、消費(fèi)有獎(jiǎng)、網(wǎng)上銀行等日常功能,使客戶在使用這些功能的同時(shí)感受到一卡通的方便。對(duì)中、高端客戶主要介紹XX卡、XX白金卡、信用卡、外匯寶、電子銀行、人民幣、外幣的理財(cái)產(chǎn)品。通過平時(shí)存款有禮、節(jié)假日行慶的抽獎(jiǎng)活動(dòng)來(lái)帶動(dòng)自然增長(zhǎng),增添節(jié)日氣氛,聚集大堂的人氣。大堂是最有效的陣地營(yíng)銷,安排客戶經(jīng)理輪流在大堂值班,對(duì)大廳的客戶進(jìn)行梳理,達(dá)到提升的效果。
3、公私聯(lián)動(dòng)組合營(yíng)銷:零售銀行部與公司銀行部通過一對(duì)一的接對(duì)子形式,互幫互助,互通信息,從對(duì)私大客戶中發(fā)掘?qū)蛻?,從?duì)公客戶中尋找對(duì)私大客戶,年初就通過對(duì)私大客戶拓展了一戶對(duì)公客戶,吸收對(duì)公存款XX萬(wàn)元。同時(shí)還公私聯(lián)動(dòng),落實(shí)了XX汽車銷售有限公司等單位的工資。 共3頁(yè),當(dāng)前第1頁(yè)1
(三)針對(duì)弱點(diǎn),狠抓資產(chǎn)、貼現(xiàn)和國(guó)際業(yè)務(wù)。
資產(chǎn)、貼現(xiàn)和國(guó)際業(yè)務(wù)一直都是XX區(qū)支行的弱勢(shì)業(yè)務(wù)。XX年支行下大力開拓這三方面工作。資產(chǎn)方面:結(jié)合分行今年大力擴(kuò)展信貸資產(chǎn)規(guī)模的工作思路,支行通過“立足園區(qū)輻射周邊”,積極進(jìn)行資產(chǎn)項(xiàng)目營(yíng)銷。目前已經(jīng)成功和XX等一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)達(dá)成合作意向,近期內(nèi)即可對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行上報(bào)。貼現(xiàn)方面:一方面對(duì)支行已有的客戶進(jìn)行挖潛,另一方面積極對(duì)外營(yíng)銷新戶。對(duì)貼現(xiàn)跟蹤票據(jù)源頭企業(yè),積極拓展收款下家,成功拓展了XX等企業(yè),上半年累計(jì)實(shí)現(xiàn)貼現(xiàn)X億元,與XX年同期相比增加了XX萬(wàn)元。國(guó)際業(yè)務(wù)方面:對(duì)區(qū)域內(nèi)的外貿(mào)企業(yè)逐一上門拜訪,目前已和XX制藥公司等達(dá)成和合作意向。此外,對(duì)于提前終止授信額度的XX公司,支行始終沒有放棄,一直對(duì)其進(jìn)行積極的跟蹤,隨時(shí)關(guān)注公司的生產(chǎn)進(jìn)行情況,同時(shí)和銀監(jiān)局、XX區(qū)政府保持了密切的聯(lián)系,以便最快時(shí)間內(nèi)了解政策方面的動(dòng)向,在銀監(jiān)局和XX區(qū)政府對(duì)公司的態(tài)度明確后,支行擬再度與其展開合作,將成為下半年國(guó)際業(yè)務(wù)的亮點(diǎn)。
(四)、大力拓展房地產(chǎn)企業(yè),結(jié)合分行活動(dòng),狠抓個(gè)人資產(chǎn),突出工作重點(diǎn)
針對(duì)XX區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè)和優(yōu)質(zhì)樓盤眾多的優(yōu)勢(shì),支行加大了對(duì)房
地產(chǎn)開發(fā)商的拓展力度,和XXXX等知名開發(fā)商建立了往來(lái)關(guān)系,并擬在開發(fā)貸款和按揭方面展開深入的合作。同時(shí),對(duì)原有的開發(fā)企業(yè),如XX地產(chǎn),進(jìn)行了深度的挖潛拓展,目前擬增加其開發(fā)貸款至X億元,將改變支行對(duì)公資產(chǎn)業(yè)務(wù)落后的狀況。同時(shí),支行將風(fēng)險(xiǎn)低、回報(bào)高的個(gè)人資產(chǎn)業(yè)務(wù)作為發(fā)展的重點(diǎn),整合資源,將個(gè)人資產(chǎn)業(yè)務(wù)劃歸公司銀行部管理,充分利用公司客戶經(jīng)理善于與企業(yè)打交道的優(yōu)勢(shì),拓展按揭業(yè)務(wù)。針對(duì)分行下達(dá)的一季度階段性個(gè)人資產(chǎn)任務(wù),支行公司部全員動(dòng)員,對(duì)按揭、個(gè)人經(jīng)營(yíng)性貸款進(jìn)行積極營(yíng)銷,其中成功發(fā)放了XX分行金額最大的單筆個(gè)人按揭XX萬(wàn)元。此外,通過直客方式,支行營(yíng)銷了“XXXX"等優(yōu)質(zhì)樓盤,為全年個(gè)人資產(chǎn)任務(wù)的完成奠定了基礎(chǔ)。截止6月末,支行實(shí)現(xiàn)了比年初新增XX萬(wàn)元,完成分行下達(dá)的全年任務(wù)的90%。預(yù)計(jì)7月末可完成全年任務(wù)。
(五)、健全案防體系,加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè),推進(jìn)合規(guī)文化建設(shè)
1、牢固樹立“安全就是效益”的意識(shí),以預(yù)防和懲治案件為著力點(diǎn),深入開展規(guī)章制度教育和警示教育活動(dòng),落實(shí)案件防范工作責(zé)任制。密切關(guān)注社會(huì)形式,嚴(yán)防不法分子的侵害。從早接款晚送款,到出入通勤門,我行都制訂了嚴(yán)格的規(guī)章制度,并督促每一個(gè)員工遵照?qǐng)?zhí)行。做到人人熟悉防搶預(yù)案,定期演習(xí)。把防搶劫、防盜竊、防詐騙尤其是防票據(jù)、銀行卡詐騙作為安全工作重點(diǎn),不斷提高對(duì)高科技犯罪的防范能力。
2、認(rèn)真開展合規(guī)守法教育活動(dòng)。根據(jù)《XX分行開展合規(guī)守法教育活動(dòng)實(shí)施方案》,成立了支行合規(guī)守法教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,召開了全體員工合規(guī)守法教育活動(dòng)動(dòng)員會(huì),制定出支行的學(xué)習(xí)計(jì)劃,把工作落到實(shí)處。以多種形式組織員工認(rèn)真學(xué)習(xí)了:XX副行長(zhǎng)在全行“合規(guī)守法”教育活動(dòng)視頻動(dòng)員大會(huì)上的講話、XX分行開展合規(guī)守法教育活動(dòng)實(shí)施方案、XX銀行誠(chéng)信舉報(bào)及獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定、劉明康兩個(gè)講話、合規(guī)與銀行內(nèi)部合規(guī)部門、商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理指引、XX銀行客戶經(jīng)理行為禁令、XX銀行柜面業(yè)務(wù)人員行為禁令、XX銀行員工行為守則、典型案例等內(nèi)容。并組織全行員工參加了“合規(guī)守法”在線測(cè)試,取得了良好的成績(jī)。先后出版了五期合規(guī)守法活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào),全行員工寫出了學(xué)習(xí)心得體會(huì),全行員工的合規(guī)守法意識(shí)的到極大加強(qiáng),在分行合規(guī)守法知識(shí)競(jìng)賽中我行代表隊(duì)取得了第二名的好成績(jī)。
3、以“合規(guī)守法教育活動(dòng)”為切入點(diǎn),結(jié)合分行會(huì)計(jì)部組織的“票據(jù)結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)培訓(xùn)”“賬戶管理系統(tǒng)(二期)”等業(yè)務(wù)培訓(xùn)等有機(jī)結(jié)合,通過內(nèi)控管理制度和案件專項(xiàng)治理工作,加大了對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患的標(biāo)本兼治和綜合治理力度,建立起了前臺(tái)操作,后臺(tái)復(fù)核和崗位間監(jiān)督三道防線,落實(shí)要害部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)防范和安全保衛(wèi)措施,有效防止了風(fēng)險(xiǎn)。增強(qiáng)的員工的合規(guī)、守法與誠(chéng)信意識(shí)。在日常管理工作中要求員工必須堅(jiān)持執(zhí)行規(guī)章制度和操作規(guī)程,各施其職,分工合作,扎實(shí)工作,把各個(gè)環(huán)節(jié)的工作都落到實(shí)處。做到上半年會(huì)計(jì)無(wú)票據(jù)交換差錯(cuò),結(jié)算一般性差錯(cuò)僅一筆;并保持了儲(chǔ)蓄柜面服務(wù)零差錯(cuò)的記錄。
(六)、加強(qiáng)警隊(duì)建設(shè),開展治理三項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察、案件專項(xiàng)治理等工作,注重企業(yè)文化建設(shè),為業(yè)務(wù)發(fā)展創(chuàng)造和諧人文環(huán)境
支行認(rèn)真貫徹落實(shí)總分行有關(guān)會(huì)議精神,制定了紀(jì)檢監(jiān)察安全保衛(wèi)工作計(jì)劃。年初以來(lái),加強(qiáng)了對(duì)警員在保衛(wèi)技能、管理制度、銀行業(yè)務(wù)及服務(wù)等多方面的培訓(xùn),加強(qiáng)了警員體能訓(xùn)練,制定了詳細(xì)的訓(xùn)練計(jì)劃和獎(jiǎng)懲措施,警隊(duì)在上半年分行監(jiān)保部的體能考核中名列前茅,起到了保駕護(hù)航的作用。
按照總分行部署,支行按進(jìn)度計(jì)劃開展了三項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察、案件專項(xiàng)治理等工作。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,開展了員工異常行為排查,形成了自查報(bào)告,對(duì)查出的事項(xiàng)進(jìn)行了整改,受到了好評(píng)。
在業(yè)務(wù)發(fā)展的同時(shí),注重企業(yè)文化建設(shè),在員工生日時(shí),及時(shí)給每一位過生日的員工當(dāng)日送上一份鮮美的蛋糕,讓員工充分體會(huì)到組織的關(guān)心;積極參與分行組織的各類文體活動(dòng),如服務(wù)征文活動(dòng)、迎春文藝表演、登山拔河比賽、羽毛球比賽等。在迎春文藝匯演中,全體演員和后勤人員體現(xiàn)了高度的集體榮譽(yù)感,犧牲了大量的休息時(shí)間,精心排練,使演出獲得巨大成功,榮獲分行迎春文藝匯演第二名,為支行的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了和諧的人文環(huán)境。 共3頁(yè),當(dāng)前第2頁(yè)2
三、目前工作中存在的問題
(一)、柜面服務(wù)技能、服務(wù)質(zhì)量有待提高;
(二)、柜面員工處理與客戶關(guān)系的技巧有待改善;
(三)、個(gè)人資產(chǎn)的二次營(yíng)銷力度弱,對(duì)市場(chǎng)情況未能準(zhǔn)確把握,信息不靈;
(四)、票據(jù)業(yè)務(wù)未能尋找到大的龍頭客戶;
(五)、基礎(chǔ)客戶群較少,1000萬(wàn)元以上大客戶占比不多,對(duì)我行發(fā)展形成制約;
(六)、國(guó)際業(yè)務(wù)僅限于一兩個(gè)客戶,不利于支行國(guó)際業(yè)務(wù)收入長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。
(七)、信用卡業(yè)務(wù)進(jìn)展緩慢。
(八)、零售業(yè)務(wù)柜臺(tái)、大堂、客戶經(jīng)理三點(diǎn)沒有形成有效的一線。
四、下半年工作打算:
支行下半年要在鞏固已取得的成績(jī)基礎(chǔ)上,有針對(duì)性地做好以下工作:
(一)、要求各位員工在肯定成績(jī)的同時(shí),要找出工作中的不足,再接再厲,永創(chuàng)輝煌;
(二)、進(jìn)一步加強(qiáng)員工及客戶經(jīng)理的素質(zhì)培養(yǎng),作好自身學(xué)習(xí)及分支行的二、三級(jí)培訓(xùn);
(三)、按照年初分行目標(biāo)要求推進(jìn)各項(xiàng)工作,工作重點(diǎn)放在信用卡、客戶總資產(chǎn)管理、國(guó)際結(jié)算、票據(jù)業(yè)務(wù)、個(gè)人資產(chǎn)業(yè)務(wù)、企業(yè)年金等方面;
(四)、高度重視和持續(xù)進(jìn)行合規(guī)守法教育活動(dòng),不能流于形式,增強(qiáng)員工什么該干,什么不該干的認(rèn)識(shí)。
(五)、照總分行的統(tǒng)一部署,開展好“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”活動(dòng)。加強(qiáng)員工教育,加強(qiáng)大堂力量,提升服務(wù)質(zhì)量,重塑服務(wù)品牌。
(六)、繼續(xù)加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè),努力打造“魅力支行”,“活力支行”,形成自己的特色氛圍。
(七)、續(xù)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察保衛(wèi)工作,加強(qiáng)警隊(duì)建設(shè),做好每月安全檢查和消防檢查工作,確保完成全年的目標(biāo)任務(wù)。
XX區(qū)支行
2017年支行上半年工作總結(jié)【1】 20XX年以來(lái),我行非常認(rèn)真貫徹總分行經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略調(diào)整的決策,堅(jiān)持效益、質(zhì)量、規(guī)模協(xié)調(diào)發(fā)展的方針,與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,在注重業(yè)務(wù)發(fā)展的同時(shí),強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)防范和內(nèi)控管理,倡導(dǎo)合規(guī)文化建設(shè),使支行的各項(xiàng)業(yè)務(wù)上了一個(gè)新臺(tái)階,為完成年度目標(biāo)任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在全行員工的共同努力下,20XX年上半年各項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)健運(yùn)行,取得了突出的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。截止6月末,各項(xiàng)業(yè)務(wù)完成情況較好,在分行均名列前茅。
一、各項(xiàng)指標(biāo)完成情況。
1、負(fù)債業(yè)務(wù)增勢(shì)明顯。6月末自營(yíng)存款余額為XX萬(wàn)元,較年初新增XX萬(wàn)元,已提前完成全年任務(wù)。其中儲(chǔ)蓄存款余額XX萬(wàn)元,較年初新增XX萬(wàn)元,完成全年任務(wù)的66%。對(duì)公存款XX萬(wàn)元,較年初新增XX萬(wàn)元,完成全年任務(wù)的154%;日均儲(chǔ)蓄存款余額XX萬(wàn)元,較核定基數(shù)增XX萬(wàn)元,完成任務(wù)的99%;對(duì)公日均存款余額XX萬(wàn)元,較核定基數(shù)增XX萬(wàn)元,完成任務(wù)的161%。
2、資產(chǎn)業(yè)務(wù)快速發(fā)展。6月末自營(yíng)貸款XX萬(wàn)元,較年初新增XX萬(wàn)元,其中個(gè)人資產(chǎn)業(yè)務(wù)XX萬(wàn)元,較年初新增XX萬(wàn)元,完成全年任務(wù)90%,對(duì)公資產(chǎn)余額XX萬(wàn)元,較年初新增XX萬(wàn)元。貼現(xiàn)累計(jì)發(fā)生額X億元。
3、中間業(yè)務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)。上半年已實(shí)現(xiàn)中間業(yè)務(wù)收入近XX萬(wàn)元,完成全年任務(wù)58%;完成國(guó)際結(jié)算量近XX萬(wàn)美元;信用卡發(fā)卡XX張;期繳保險(xiǎn)XX萬(wàn)元,躉繳保險(xiǎn)XX萬(wàn)元。
二、總結(jié)上半年各項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)展和管理,我們主要采取以下工作措施:
(一)、明確任務(wù),早抓落實(shí),為全年工作打基礎(chǔ)。
支行在去年末就對(duì)20XX年工作目標(biāo)進(jìn)行了規(guī)劃,明確負(fù)債新增X個(gè)億,對(duì)私存款X億,對(duì)公存款X億;資產(chǎn)新增X億,個(gè)人資產(chǎn)X億,公營(yíng)貸款X億。年初支行再次召開工作會(huì),就20XX度全年工作進(jìn)行統(tǒng)一的部署和安排,對(duì)20XX年取得的成績(jī),行長(zhǎng)室要求全行員工戒驕戒躁,防止小富即安的思想。同時(shí),針對(duì)支行目標(biāo)任務(wù)制訂了全面的考核制度,將分解到每位客戶經(jīng)理頭上,業(yè)績(jī)完成情況以郵件方式對(duì)全行進(jìn)行每周、每月、每季通報(bào),有效地激勵(lì)了客戶經(jīng)理的工作熱情。在分行開門紅競(jìng)賽活動(dòng)中,支行的負(fù)債業(yè)務(wù)、個(gè)人資產(chǎn)業(yè)務(wù)在全分行均處于領(lǐng)先位置,取得較好成績(jī)。
(二)、強(qiáng)化市場(chǎng)營(yíng)銷機(jī)制。
1、公司業(yè)務(wù)基礎(chǔ)營(yíng)銷工作首先是抓新開戶,支行公司部年初即明確:每位對(duì)公客戶經(jīng)理每月必須新開有效戶達(dá)到X戶。從上半年情況來(lái)看,支行共計(jì)實(shí)現(xiàn)新開戶XX戶,實(shí)現(xiàn)新戶存款新增XX萬(wàn)元。其次是通過政府平臺(tái),加強(qiáng)對(duì)周邊園區(qū)客戶的營(yíng)銷力度,通過上門拜訪、制訂理財(cái)方案等多種形式,積極宣傳我行對(duì)公產(chǎn)品。經(jīng)過長(zhǎng)期的努力,取得了客戶的高度認(rèn)可,已和多個(gè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)建立了合作意向。其中,XX區(qū)財(cái)政非稅收入專戶已經(jīng)成功開立,存款余額近X個(gè)億。
2、在零售銀行業(yè)務(wù)日常工作中,對(duì)X區(qū)富人區(qū)進(jìn)行了區(qū)域定位,實(shí)施精準(zhǔn)營(yíng)銷和分層次營(yíng)銷,注重基礎(chǔ)營(yíng)銷、中端客戶營(yíng)銷、大戶營(yíng)銷并重。一是大戶營(yíng)銷:將X萬(wàn)以上的客戶界定為大戶,針對(duì)這部分客戶專門制定了理財(cái)秘書服務(wù)。分行發(fā)行各種幣種的理財(cái)產(chǎn)品、各種基金、信托產(chǎn)品、國(guó)債、外匯市場(chǎng)行情等金融信息,根據(jù)客戶的類型、投資需求有選擇性的分別發(fā)送短消息或者提供理財(cái)方案,讓客戶及時(shí)地了解銀行的動(dòng)態(tài)發(fā)展,同時(shí)讓貴賓客戶感受到銀行對(duì)他們不只是單純的存款需求,而且有幫助他們投資理財(cái),使其效益最大化,這樣才能將客戶與銀行更緊密的聯(lián)系在一起。這就對(duì)個(gè)人銀行部戰(zhàn)線上的客戶經(jīng)理要求更高,綜合素質(zhì)的提升更重要。針對(duì)這部分客戶,客戶經(jīng)理團(tuán)結(jié)起來(lái),根據(jù)客戶特色討論,制定出幾套適合客戶需求的理財(cái)方案,針對(duì)客戶可能會(huì)提出的問題反復(fù)推敲,做足前位準(zhǔn)備,實(shí)現(xiàn)給客戶百分百滿意的專業(yè)服務(wù),讓這部分客戶更信任我們,依賴我們,成為我們的忠實(shí)客戶;二是小區(qū)營(yíng)銷:由于支行地理環(huán)境,小區(qū)營(yíng)銷成為我們的特色,頻繁且高質(zhì)量的戶外宣傳對(duì)支行提高知名度是最有效的方法。堅(jiān)持不懈地開展多樣的小區(qū)活動(dòng)和宣傳,通過在高檔小區(qū)XX山莊的聯(lián)益活動(dòng),對(duì)我行產(chǎn)品的大力推薦,使我行的形象深入人心,山莊業(yè)主中成為我行XXX客戶的便有10戶。支行通過物管收費(fèi)站的有效宣傳,進(jìn)駐周遍優(yōu)質(zhì)小區(qū),例如XX花園等通過現(xiàn)場(chǎng)開卡、開功能,既達(dá)到我行電子業(yè)務(wù)的宣傳,也成功實(shí)現(xiàn)攬存XX多萬(wàn)元;三是大堂營(yíng)銷:大堂經(jīng)理將大廳精心布置,營(yíng)造舒適的營(yíng)業(yè)環(huán)境和溫馨的節(jié)日氣氛,狠抓服務(wù),對(duì)前來(lái)辦理業(yè)務(wù)的客戶主動(dòng)引導(dǎo),對(duì)普通客戶主要介紹消費(fèi)積分、自助繳費(fèi)、消費(fèi)有獎(jiǎng)、網(wǎng)上銀行等日常功能,使客戶在使用這些功能的同時(shí)感受到一卡通的方便。對(duì)中、高端客戶主要介紹XX卡、XX白金卡、信用卡、外匯寶、電子銀行、人民幣、外幣的理財(cái)產(chǎn)品。通過平時(shí)存款有禮、節(jié)假日行慶的抽獎(jiǎng)活動(dòng)來(lái)帶動(dòng)自然增長(zhǎng),增添節(jié)日氣氛,聚集大堂的人氣。大堂是最有效的陣地營(yíng)銷,安排客戶經(jīng)理輪流在大堂值班,對(duì)大廳的客戶進(jìn)行梳理,達(dá)到提升的效果。
3、公私聯(lián)動(dòng)組合營(yíng)銷:零售銀行部與公司銀行部通過一對(duì)一的接對(duì)子形式,互幫互助,互通信息,從對(duì)私大客戶中發(fā)掘?qū)蛻?,從?duì)公客戶中尋找對(duì)私大客戶,年初就通過對(duì)私大客戶拓展了一戶對(duì)公客戶,吸收對(duì)公存款XX萬(wàn)元。同時(shí)還公私聯(lián)動(dòng),落實(shí)了XX汽車銷售有限公司等單位的工資。
(三)針對(duì)弱點(diǎn)狠抓資產(chǎn)、貼現(xiàn)和國(guó)際業(yè)務(wù)。
資產(chǎn)、貼現(xiàn)和國(guó)際業(yè)務(wù)一直都是XX區(qū)支行的弱勢(shì)業(yè)務(wù)。08年支行下大力開拓這三方面工作。資產(chǎn)方面:結(jié)合分行今年大力擴(kuò)展信貸資產(chǎn)規(guī)模的工作思路,支行通過立足園區(qū)輻射周邊,積極進(jìn)行資產(chǎn)項(xiàng)目營(yíng)銷。目前已經(jīng)成功和XX等一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)達(dá)成合作意向,近期內(nèi)即可對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行上報(bào)。貼現(xiàn)方面:一方面對(duì)支行已有的客戶進(jìn)行挖潛,另一方面積極對(duì)外營(yíng)銷新戶。對(duì)貼現(xiàn)跟蹤票據(jù)源頭企業(yè),積極拓展收款下家,成功拓展了XX等企業(yè),上半年累計(jì)實(shí)現(xiàn)貼現(xiàn)X億元,與08年同期相比增加了20XX萬(wàn)元。國(guó)際業(yè)務(wù)方面:對(duì)區(qū)域內(nèi)的外貿(mào)企業(yè)逐一上門拜訪,目前已和XX制藥公司等達(dá)成和合作意向。此外,對(duì)于提前終止授信額度的XX公司,支行始終沒有放棄,一直對(duì)其進(jìn)行積極的跟蹤,隨時(shí)關(guān)注公司的生產(chǎn)進(jìn)行情況,同時(shí)和銀監(jiān)局、XX區(qū)政府保持了密切的聯(lián)系,以便最快時(shí)間內(nèi)了解政策方面的動(dòng)向,在銀監(jiān)局和XX區(qū)政府對(duì)公司的態(tài)度明確后,支行擬再度與其展開合作,將成為下半年國(guó)際業(yè)務(wù)的亮點(diǎn)。
(四)、大力拓展房地產(chǎn)企業(yè),結(jié)合分行活動(dòng),狠抓個(gè)人資產(chǎn),突出工作重點(diǎn)
針對(duì)XX區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè)和優(yōu)質(zhì)樓盤眾多的優(yōu)勢(shì),支行加大了對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)商的拓展力度,和XX/XX等知名開發(fā)商建立了往來(lái)關(guān)系,并擬在開發(fā)貸款和按揭方面展開深入的合作。同時(shí),對(duì)原有的開發(fā)企業(yè),如XX地產(chǎn),進(jìn)行了深度的挖潛拓展,目前擬增加其開發(fā)貸款至X億元,將改變支行對(duì)公資產(chǎn)業(yè)務(wù)落后的狀況。同時(shí),支行將風(fēng)險(xiǎn)低、回報(bào)高的個(gè)人資產(chǎn)業(yè)務(wù)作為發(fā)展的重點(diǎn),整合資源,將個(gè)人資產(chǎn)業(yè)務(wù)劃歸公司銀行部管理,充分利用公司客戶經(jīng)理善于與企業(yè)打交道的優(yōu)勢(shì),拓展按揭業(yè)務(wù)。針對(duì)分行下達(dá)的一季度階段性個(gè)人資產(chǎn)任務(wù),支行公司部全員動(dòng)員,對(duì)按揭、個(gè)人經(jīng)營(yíng)性貸款進(jìn)行積極營(yíng)銷,其中成功發(fā)放了XX分行金額最大的單筆個(gè)人按揭XX萬(wàn)元。此外,通過直客方式,支行營(yíng)銷了XX/XX等優(yōu)質(zhì)樓盤,為全年個(gè)人資產(chǎn)任務(wù)的完成奠定了基礎(chǔ)。截止6月末,支行實(shí)現(xiàn)了比年初新增XX萬(wàn)元,完成分行下達(dá)的全年任務(wù)的90%。預(yù)計(jì)7月末可完成全年任務(wù)。
(五)、健全案防體系,加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè),推進(jìn)合規(guī)文化建設(shè)
1、牢固樹立安全就是效益的意識(shí),以預(yù)防和懲治案件為著力點(diǎn),深入開展規(guī)章制度教育和警示教育活動(dòng),落實(shí)案件防范工作責(zé)任制。密切關(guān)注社會(huì)形式,嚴(yán)防不法分子的侵害。從早接款晚送款,到出入通勤門,我行都制訂了嚴(yán)格的規(guī)章制度,并督促每一個(gè)員工遵照?qǐng)?zhí)行。做到人人熟悉防搶預(yù)案,定期演習(xí)。把防搶劫、防盜竊、防詐騙尤其是防票據(jù)、銀行卡詐騙作為安全工作重點(diǎn),不斷提高對(duì)高科技犯罪的防范能力。
2、認(rèn)真開展合規(guī)守法教育活動(dòng)。根據(jù)《XX分行開展合規(guī)守法教育活動(dòng)實(shí)施方案》,成立了支行合規(guī)守法教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,召開了全體員工合規(guī)守法教育活動(dòng)動(dòng)員會(huì),制定出支行的學(xué)習(xí)計(jì)劃,把工作落到實(shí)處。以多種形式組織員工認(rèn)真學(xué)習(xí)了:XX副行長(zhǎng)在全行合規(guī)守法教育活動(dòng)視頻動(dòng)員大會(huì)上的講話、XX分行開展合規(guī)守法教育活動(dòng)實(shí)施方案、XX銀行誠(chéng)信舉報(bào)及獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定、劉明康兩個(gè)講話、合規(guī)與銀行內(nèi)部合規(guī)部門、商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理指引、XX銀行客戶經(jīng)理行為禁令、XX銀行柜面業(yè)務(wù)人員行為禁令、XX銀行員工行為守則、典型案例等內(nèi)容。并組織全行員工參加了合規(guī)守法在線測(cè)試,取得了良好的成績(jī)。先后出版了五期合規(guī)守法活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào),全行員工寫出了學(xué)習(xí)心得體會(huì),全行員工的合規(guī)守法意識(shí)的到極大加強(qiáng),在分行合規(guī)守法知識(shí)競(jìng)賽中我行代表隊(duì)取得了第二名的好成績(jī)。
3、以合規(guī)守法教育活動(dòng)為切入點(diǎn),結(jié)合分行會(huì)計(jì)部組織的票據(jù)結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)培訓(xùn)賬戶管理系統(tǒng)(二期)等業(yè)務(wù)培訓(xùn)等有機(jī)結(jié)合,通過內(nèi)控管理制度和案件專項(xiàng)治理工作,加大了對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患的標(biāo)本兼治和綜合治理力度,建立起了前臺(tái)操作,后臺(tái)復(fù)核和崗位間監(jiān)督三道防線,落實(shí)要害部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)防范和安全保衛(wèi)措施,有效防止了風(fēng)險(xiǎn)。增強(qiáng)的員工的合規(guī)、守法與誠(chéng)信意識(shí)。在日常管理工作中要求員工必須堅(jiān)持執(zhí)行規(guī)章制度和操作規(guī)程,各施其職,分工合作,扎實(shí)工作,把各個(gè)環(huán)節(jié)的工作都落到實(shí)處。做到上半年會(huì)計(jì)無(wú)票據(jù)交換差錯(cuò),結(jié)算一般性差錯(cuò)僅一筆;并保持了儲(chǔ)蓄柜面服務(wù)零差錯(cuò)的記錄。
(六)、加強(qiáng)警隊(duì)建設(shè),開展治理三項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察、案件專項(xiàng)治理等工作,注重企業(yè)文化建設(shè),為業(yè)務(wù)發(fā)展創(chuàng)造和諧人文環(huán)境
支行認(rèn)真貫徹落實(shí)總分行有關(guān)會(huì)議精神,制定了紀(jì)檢監(jiān)察安全保衛(wèi)工作計(jì)劃。年初以來(lái),加強(qiáng)了對(duì)警員在保衛(wèi)技能、管理制度、銀行業(yè)務(wù)及服務(wù)等多方面的培訓(xùn),加強(qiáng)了警員體能訓(xùn)練,制定了詳細(xì)的訓(xùn)練計(jì)劃和獎(jiǎng)懲措施,警隊(duì)在上半年分行監(jiān)保部的體能考核中名列前茅,起到了保駕護(hù)航的作用。
按照總分行部署,支行按進(jìn)度計(jì)劃開展了三項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察、案件專項(xiàng)治理等工作。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,開展了員工異常行為排查,形成了自查報(bào)告,對(duì)查出的事項(xiàng)進(jìn)行了整改,受到了好評(píng)。
在業(yè)務(wù)發(fā)展的同時(shí),注重企業(yè)文化建設(shè),在員工生日時(shí),及時(shí)給每一位過生日的員工當(dāng)日送上一份鮮美的蛋糕,讓員工充分體會(huì)到組織的關(guān)心;積極參與分行組織的各類文體活動(dòng),如服務(wù)征文活動(dòng)、迎春文藝表演、登山拔河比賽、羽毛球比賽等。在迎春文藝匯演中,全體演員和后勤人員體現(xiàn)了高度的集體榮譽(yù)感,犧牲了大量的休息時(shí)間,精心排練,使演出獲得巨大成功,榮獲分行迎春文藝匯演第二名,為支行的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了和諧的人文環(huán)境。
三、目前工作中存在的問題
(一)、柜面服務(wù)技能、服務(wù)質(zhì)量有待提高;
(二)、柜面員工處理與客戶關(guān)系的技巧有待改善;
(三)、個(gè)人資產(chǎn)的二次營(yíng)銷力度弱,對(duì)市場(chǎng)情況未能準(zhǔn)確把握,信息不靈;
(四)、票據(jù)業(yè)務(wù)未能尋找到大的龍頭客戶;
(五)、基礎(chǔ)客戶群較少,1000萬(wàn)元以上大客戶占比不多,對(duì)我行發(fā)展形成制約;
(六)、國(guó)際業(yè)務(wù)僅限于一兩個(gè)客戶,不利于支行國(guó)際業(yè)務(wù)收入長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。
(七)、信用卡業(yè)務(wù)進(jìn)展緩慢。
(八)、零售業(yè)務(wù)柜臺(tái)、大堂、客戶經(jīng)理三點(diǎn)沒有形成有效的一線。
四、下半年工作打算:
支行下半年要在鞏固已取得的成績(jī)基礎(chǔ)上,有針對(duì)性地做好以下工作:
(一)、要求各位員工在肯定成績(jī)的同時(shí),要找出工作中的不足,再接再厲,永創(chuàng)輝煌;
(二)、進(jìn)一步加強(qiáng)員工及客戶經(jīng)理的素質(zhì)培養(yǎng),作好自身學(xué)習(xí)及分支行的二、三級(jí)培訓(xùn);
(三)、按照年初分行目標(biāo)要求推進(jìn)各項(xiàng)工作,工作重點(diǎn)放在信用卡、客戶總資產(chǎn)管理、國(guó)際結(jié)算、票據(jù)業(yè)務(wù)、個(gè)人資產(chǎn)業(yè)務(wù)、企業(yè)年金等方面;
(四)、高度重視和持續(xù)進(jìn)行合規(guī)守法教育活動(dòng),不能流于形式,增強(qiáng)員工什么該干,什么不該干的認(rèn)識(shí)。
(五)、照總分行的統(tǒng)一部署,開展好優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)。加強(qiáng)員工教育,加強(qiáng)大堂力量,提升服務(wù)質(zhì)量,重塑服務(wù)品牌。
(六)、繼續(xù)加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè),努力打造魅力支行,活力支行,形成自己的特色氛圍。
(七)、續(xù)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察保衛(wèi)工作,加強(qiáng)警隊(duì)建設(shè),做好每月安全檢查和消防檢查工作,確保完成全年的目標(biāo)任。
2017年支行上半年工作總結(jié)【2】 20XX年上半年,中山路支行認(rèn)真貫徹總分行和新疆分行營(yíng)業(yè)部年初工作會(huì)議精神,按照固基、強(qiáng)本、創(chuàng)優(yōu)、增效的要求,深入推進(jìn)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)零售和對(duì)公業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型強(qiáng)化基礎(chǔ)管理,有效防范案件風(fēng)險(xiǎn),全行業(yè)務(wù)發(fā)展不斷提升?,F(xiàn)將20XX年上半年工作情況匯報(bào)如下:
(一)主要業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)情況
截至20XX年6月末,中山路支行各項(xiàng)存款余額為355980萬(wàn)元,其中對(duì)公存款28071萬(wàn)元,完成全年計(jì)劃的117%;對(duì)公日均余額820萬(wàn)元,完成全年計(jì)劃任務(wù)的4.9%;儲(chǔ)蓄存款余額為327909萬(wàn)元,日均數(shù)增加34459萬(wàn)元,完成支行儲(chǔ)蓄存款日均增量任務(wù)的91.52%;中小企業(yè)準(zhǔn)入14戶,實(shí)現(xiàn)貸款凈增額3187萬(wàn)元,完成全年計(jì)劃任務(wù)的32%;法人優(yōu)質(zhì)貸款客戶凈增4戶,完成全年計(jì)劃任務(wù)的100%;對(duì)公人民幣有效結(jié)算賬戶凈增50戶,完成全年計(jì)劃任務(wù)的32%;辦理銀行承兌匯票18筆,凈額1316萬(wàn)元;成功辦理保函一筆,金額132萬(wàn)元。對(duì)公存款時(shí)點(diǎn)數(shù)較一季度凈增15898萬(wàn)元,在營(yíng)業(yè)部排名第一;日均余額較一季度增長(zhǎng)11055萬(wàn)元,增量在營(yíng)業(yè)部排名第二,支行在對(duì)公存款方面工作有較大提升。
零售業(yè)務(wù)方面,實(shí)現(xiàn)中間業(yè)務(wù)收入1596萬(wàn)元,完成半年任務(wù)的79.40%;個(gè)人貸款實(shí)現(xiàn)投放17985萬(wàn)元,完成時(shí)點(diǎn)任務(wù)的224.81%。
主要產(chǎn)品任務(wù)完成情況:新增個(gè)人貴賓客戶960戶,其中鉆石卡客戶5戶;新增有效貸記卡完成1006張,完成計(jì)劃任務(wù)的43.21%;貸記卡激活客戶完成1290戶,完成計(jì)劃任務(wù)的55.41%;個(gè)人電子銀行活躍客戶完成19988戶,完成計(jì)劃任務(wù)的36.53%;商戶分期發(fā)生額完成737.15萬(wàn)元,完成全年計(jì)劃任務(wù)的38%。
中間業(yè)務(wù)收入完成情況:零售板塊中間業(yè)務(wù)收入完成1148萬(wàn)元,完成任務(wù)的37.32%;其中對(duì)私理財(cái)實(shí)現(xiàn)收入51.96萬(wàn)元,完成計(jì)劃的33.96%;貴金屬銷售實(shí)現(xiàn)收入75.03萬(wàn)元,完成計(jì)劃的68.83%;電子銀行業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)收入226萬(wàn)元,完成計(jì)劃的29.11%;銷售基金實(shí)現(xiàn)收入69.47萬(wàn)元,完成計(jì)劃的31.15%;保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)收入85.52萬(wàn)元,完成計(jì)劃的25.15%;實(shí)現(xiàn)信用卡收入45萬(wàn)元,商戶收單收入156萬(wàn)元。
(二)細(xì)分市場(chǎng)、細(xì)分客戶、深入推進(jìn)擴(kuò)戶提質(zhì)工程。
通過強(qiáng)化營(yíng)銷隊(duì)伍的建設(shè),配足、配強(qiáng)、配優(yōu)客戶經(jīng)理整合網(wǎng)點(diǎn)資源,打造全功能網(wǎng)點(diǎn),形成客戶經(jīng)理緊密聯(lián)動(dòng)與競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系,為網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)一步拓展對(duì)公業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)提供平臺(tái)。依靠各網(wǎng)點(diǎn)對(duì)轄內(nèi)產(chǎn)值超過1000萬(wàn)元的規(guī)模性企業(yè),細(xì)分市場(chǎng)、細(xì)分客戶。對(duì)存量對(duì)公客戶納稅100萬(wàn)元的客戶海關(guān)進(jìn)出口100萬(wàn)美元的客戶逐個(gè)排隊(duì)分析,明確拓展目標(biāo),尋找介入良機(jī)。夯實(shí)全行可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。將營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)所管轄對(duì)公客戶,按不同標(biāo)準(zhǔn)明確到具體崗位、具體責(zé)任人。建立一戶一策對(duì)公客戶營(yíng)銷臺(tái)賬,臺(tái)賬中明確記錄營(yíng)銷目的、具體方法、營(yíng)銷結(jié)果、結(jié)果超預(yù)期或未達(dá)預(yù)期的原因及改進(jìn)辦法等。對(duì)存量對(duì)公客戶中納稅100萬(wàn)元的客戶、海關(guān)進(jìn)出口100萬(wàn)美元的客戶逐個(gè)排隊(duì)分析,明確拓展目標(biāo),尋找介入良機(jī),夯實(shí)全行可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。
(三)重點(diǎn)關(guān)注新興業(yè)務(wù)的發(fā)展,加大客戶經(jīng)理隊(duì)伍建設(shè),中間業(yè)務(wù)收入渠道進(jìn)一步拓寬。
20XX年以來(lái),中山路支行在針對(duì)各項(xiàng)產(chǎn)品制定專項(xiàng)措施、辦法、做大做強(qiáng)我行優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)的同時(shí),大力推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè),客戶經(jīng)理年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化程度明顯提高,為使客戶經(jīng)理在日常拓展、維護(hù)客戶中能夠熟練使用產(chǎn)品,上半年共舉辦各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)9期,參加人員涵蓋網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人、客戶經(jīng)理、柜員等,培訓(xùn)人員達(dá)300多人次,培訓(xùn)人員包含網(wǎng)點(diǎn)主任、網(wǎng)點(diǎn)客戶經(jīng)理、機(jī)關(guān)客戶經(jīng)理,每周利用1-2天下班后集中培訓(xùn),做到對(duì)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)、新業(yè)務(wù)、新產(chǎn)品掃除盲點(diǎn),使員工敢于向客戶推薦產(chǎn)品,敢于嘗試做新產(chǎn)品,引導(dǎo)員工利用擔(dān)保承諾、國(guó)內(nèi)保理、小企業(yè)應(yīng)收賬款質(zhì)押、投行等業(yè)務(wù)的特點(diǎn),拓寬市場(chǎng)營(yíng)銷渠道同時(shí)提升自身業(yè)務(wù)綜合素質(zhì)。
20XX年上半年,中山路支行實(shí)現(xiàn)了資金托管業(yè)務(wù)零的突破,填補(bǔ)了我行在資金托管業(yè)務(wù)的空白,為支行今后開展資金托管業(yè)務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(四)加快網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型,推動(dòng)零售業(yè)務(wù)快速發(fā)展。
支行網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型工作的持續(xù)推動(dòng),實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)跨越式發(fā)展,網(wǎng)點(diǎn)軟實(shí)力進(jìn)一步提升。加大優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作力度,完善服務(wù)評(píng)價(jià)體系,實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)部規(guī)范化服務(wù)水平整體提高。20XX年支行共有2家網(wǎng)點(diǎn)成為全功能網(wǎng)點(diǎn),其中揚(yáng)子江路支行在20XX年5月自主營(yíng)銷并成功投放了一筆個(gè)人助業(yè)貸款,貸款投放金額為90萬(wàn)元,這是自揚(yáng)子江路支行成為全功能網(wǎng)點(diǎn)以來(lái)成功投放的第一筆個(gè)人信貸業(yè)務(wù),標(biāo)志著中山路支行在打造全功能網(wǎng)點(diǎn)的工作中邁入了新的起點(diǎn)。
(五)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控,不斷提升基礎(chǔ)管理水平。
中山路支行加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)排查,在案例分析會(huì)上分析、揭示重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域案件風(fēng)險(xiǎn)隱患,提升支行整體案件防控能力。
一是加強(qiáng)對(duì)操作風(fēng)險(xiǎn)的管理和控制。針對(duì)我行沖抹帳筆數(shù)較多的現(xiàn)狀,我行及時(shí)組織運(yùn)營(yíng)主管進(jìn)行分析,中山路支行一二月沖抹帳筆數(shù)均占營(yíng)業(yè)部總量的20%其中由于柜員操作隨意性強(qiáng)、對(duì)業(yè)務(wù)操作不熟練造成的沖抹帳占比達(dá)到80以上,對(duì)此,我行要求會(huì)計(jì)主管以三基本學(xué)習(xí)為契機(jī),結(jié)合實(shí)際操作,加強(qiáng)對(duì)柜員的監(jiān)督管理,同時(shí)針對(duì)由于其他客觀原因造成的沖抹帳,要求柜員做好溝通解釋工作,但嚴(yán)禁為降低沖抹帳率而采取補(bǔ)記差額,反向記賬等錯(cuò)上加錯(cuò)的行為。對(duì)柜員的操作性差錯(cuò)、沖抹帳筆數(shù)等一方面要求會(huì)計(jì)主管每日晨會(huì)進(jìn)行通報(bào),另一方面要求將其列入到網(wǎng)點(diǎn)對(duì)柜員內(nèi)控考核項(xiàng)目中,并考核提高占比。支行還對(duì)各類檢查過程中出現(xiàn)的違規(guī)操作、逆程序操作以及一些柜員的習(xí)慣性錯(cuò)誤操作,及時(shí)進(jìn)行匯總,并對(duì)其差錯(cuò)成本、風(fēng)險(xiǎn)代價(jià)進(jìn)行分析,下發(fā)網(wǎng)點(diǎn)要求會(huì)計(jì)主管組織員工重點(diǎn)學(xué)習(xí)。嚴(yán)禁柜員自辦業(yè)務(wù),嚴(yán)格控制沖正、抹帳次數(shù)的發(fā)生,在案例分析會(huì)上予以通報(bào),要求運(yùn)營(yíng)主管關(guān)注沖、抹賬較頻繁以及操作較隨意的柜員,加強(qiáng)管理,切實(shí)降低沖抹帳率。支行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)內(nèi)控成績(jī)逐步上升,本年新華北路支行通過了三鐵單位驗(yàn)收。
二是以平安農(nóng)行建設(shè)工作為契機(jī),加強(qiáng)安保基礎(chǔ)管理,在檢查中以轄內(nèi)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)機(jī)房、ATM加鈔室為檢點(diǎn),認(rèn)真開展專項(xiàng)治理工作,并落實(shí)整改情況,逐步實(shí)現(xiàn)人防、物防、技防三達(dá)標(biāo)。為加強(qiáng)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)處理、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、火災(zāi)情況的能力,中山路支行于4月在北門支行組織轄內(nèi)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人及網(wǎng)點(diǎn)安全員進(jìn)行了消防及防搶劫演練,通過演練使中山路支行員工進(jìn)一步增強(qiáng)了員工安全意識(shí)和處置突發(fā)事件的能力,了解了預(yù)防火災(zāi)的基本知識(shí),掌握了自救技巧、消防設(shè)施的使用與緊急避險(xiǎn)及逃生路線,收到了良好的效果。
(六)黨建工作有序推進(jìn),隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)
黨風(fēng)廉政建設(shè)、懲防體系及反腐敗抓源頭工作進(jìn)一步加強(qiáng),一是深入開展了加強(qiáng)和改善工作作風(fēng)建設(shè)活動(dòng),支行,二是開展了員工參與民間借貸、非法集資等為主要內(nèi)容的專項(xiàng)治理活動(dòng),有效提升了員工的案防意識(shí),全年實(shí)現(xiàn)無(wú)事故和無(wú)案件;三是為使支行黨員、青年員工了解黨最新的路線、方針、政策,感受黨帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的決心,午舉辦了以中國(guó)夢(mèng)民族復(fù)興的夢(mèng)為主題的精彩講座。從中國(guó)夢(mèng)是記錄著我國(guó)從飽經(jīng)屈辱到獨(dú)立解放過程的非凡歷史、中國(guó)夢(mèng)是一個(gè)民族承載著輝煌千年的記憶,其核心是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、中國(guó)夢(mèng)是承載著為開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義道路艱辛探索的偉大歷程幾個(gè)方面生動(dòng)解析了何為中國(guó)夢(mèng),并要求支行黨員寫學(xué)習(xí)心得。
(七)夯實(shí)管理基礎(chǔ),全面提升經(jīng)營(yíng)管理技能
年初以來(lái),支行將三基本教育作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓,要求營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)營(yíng)主管通過晨會(huì)、夕會(huì)帶領(lǐng)員工集體學(xué)習(xí)、員工之間通過一對(duì)一幫扶、支行按期組織轄內(nèi)員工進(jìn)行三基本模擬考試來(lái)檢測(cè)員工的學(xué)習(xí)成果、督促員工學(xué)習(xí)、增強(qiáng)員工學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、激發(fā)員工自學(xué)的熱情,有效的提高了員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)方面,中山路支行通過非現(xiàn)場(chǎng)分控器檢查網(wǎng)點(diǎn)晨會(huì)、開門迎客、柜員服務(wù)等情況及時(shí)通報(bào),并將視頻截圖資料下發(fā),在按季組織轄內(nèi)網(wǎng)點(diǎn)大堂經(jīng)理、大堂副理召開例會(huì)時(shí)予以通報(bào),同時(shí)在例會(huì)中針對(duì)分行神秘人優(yōu)服檢查反饋情況,對(duì)支行各網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)服情況進(jìn)行逐一分析,重點(diǎn)對(duì)大堂經(jīng)理、柜員扣分較多的服務(wù)主動(dòng)性、親和力等方面進(jìn)行分析,并對(duì)日常工作中存在的不規(guī)范現(xiàn)象提出了具體工作要求。對(duì)優(yōu)服工作始終能夠保持較好成績(jī)的網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行鼓勵(lì),要求各網(wǎng)點(diǎn)組織員工學(xué)習(xí),要求網(wǎng)點(diǎn)在加強(qiáng)思想教育的同時(shí),加大現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理和考核的力度。中山路支行整體優(yōu)服成績(jī)得到穩(wěn)步提升。為進(jìn)一步提高工作效率、保持我行對(duì)外良好形象,中山路支行于年初制訂了支行6s管理制度,并已逐步落實(shí)執(zhí)行情況,通過前期的調(diào)查發(fā)現(xiàn)、整理工作,將營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)長(zhǎng)時(shí)間不使用的物品、網(wǎng)點(diǎn)廢舊物品進(jìn)行了集中清理保管,不僅使?fàn)I業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的內(nèi)、外部環(huán)境得到了改善,同時(shí)也消除了安全消防隱患。
(八)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)中的不足以及支行下階段工作目標(biāo)
20XX年上半年以來(lái),中山路支行的業(yè)務(wù)發(fā)展質(zhì)量得到進(jìn)一步提升,但是面對(duì)營(yíng)業(yè)部的要求還存在一定的差距和不足。20XX年下半年中山路支行將繼續(xù)做好以下幾個(gè)方面:
一是認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)制度規(guī)定。繼續(xù)落實(shí)營(yíng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的規(guī)定。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和保密意識(shí),使支行工作作風(fēng)繼續(xù)轉(zhuǎn)變,加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè),提升支行整體工作質(zhì)量和效率,確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)穩(wěn)步發(fā)展。
二是繼續(xù)做好網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型工作。嚴(yán)格按照分行及營(yíng)業(yè)部關(guān)于全功能型網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的要求和思路,將國(guó)際城支行和揚(yáng)子江路支行打造成為營(yíng)業(yè)部全轄零售業(yè)務(wù)發(fā)展強(qiáng)行。以全行各方面表現(xiàn)優(yōu)異的青年員工為主體,嚴(yán)格按照轉(zhuǎn)型的要求和先進(jìn)行成功經(jīng)驗(yàn),大膽干、大膽試,通過轉(zhuǎn)型,建立有序、團(tuán)結(jié)、上進(jìn)的團(tuán)隊(duì)和系統(tǒng)、精細(xì)、高效的業(yè)務(wù)發(fā)展模式。努力打造一支出業(yè)績(jī)、出人才、出思路的團(tuán)隊(duì),真正成為中山路支行乃至全營(yíng)業(yè)部全功能型網(wǎng)點(diǎn)的標(biāo)桿,帶動(dòng)中山路支行其他網(wǎng)點(diǎn)的發(fā)展。
二是加強(qiáng)客戶經(jīng)理隊(duì)伍建設(shè)??朔磺欣щy選強(qiáng)、配強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)個(gè)人客戶經(jīng)理,以定期培訓(xùn)和每周例會(huì)為載體,切實(shí)加強(qiáng)客戶經(jīng)理培訓(xùn),努力打造一支綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)高、團(tuán)隊(duì)精神強(qiáng)、實(shí)戰(zhàn)應(yīng)變能力強(qiáng)的一支專業(yè)營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)。制定《20XX年度網(wǎng)點(diǎn)客戶經(jīng)理工作指引》,內(nèi)容包括網(wǎng)點(diǎn)客戶經(jīng)理職責(zé)、日常工作內(nèi)容,本期重點(diǎn)工作內(nèi)容和任務(wù)指標(biāo),幫助支行客戶經(jīng)理找準(zhǔn)工作重點(diǎn),理順工作思路。
針對(duì)網(wǎng)點(diǎn)客戶經(jīng)理社會(huì)經(jīng)驗(yàn)、人際關(guān)系和閱歷不足,對(duì)客戶的維護(hù)、發(fā)掘,組織能力不夠等方面的問題,下半年我們將對(duì)于未能體現(xiàn)對(duì)公業(yè)務(wù)發(fā)展作用的網(wǎng)點(diǎn)客戶經(jīng)理進(jìn)行網(wǎng)點(diǎn)重新配置、機(jī)關(guān)客戶經(jīng)理做適當(dāng)調(diào)整,同時(shí)以支行客戶經(jīng)理牽頭,帶領(lǐng)網(wǎng)點(diǎn)對(duì)公客戶經(jīng)理分三組,建立PK形式,任務(wù)完成情況采用同步計(jì)分制,發(fā)揮牽頭作用。整合網(wǎng)點(diǎn)資源,形成客戶經(jīng)理緊密聯(lián)動(dòng)與競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系,為網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)一步拓展對(duì)公業(yè)務(wù)提供平臺(tái),支行自上而下建立起一支完整的營(yíng)銷隊(duì)伍和服務(wù)團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)對(duì)公業(yè)務(wù)的培訓(xùn),范圍涵蓋所有對(duì)公條線從業(yè)人員。提高全行員工對(duì)公業(yè)務(wù)的認(rèn)知度及重視度。
三是繼續(xù)推進(jìn)擴(kuò)戶提質(zhì)工程。加大資產(chǎn)、負(fù)債、中間業(yè)務(wù)和業(yè)務(wù)管理信息等方面的溝通力度,積極發(fā)展交叉性金融工具業(yè)務(wù)品種,提高金融綜合服務(wù)水平。大力發(fā)展公司機(jī)構(gòu)類中間業(yè)務(wù),以優(yōu)質(zhì)客戶為重點(diǎn),進(jìn)一步提高現(xiàn)金管理業(yè)務(wù)市場(chǎng)占有水平。以PCRM、CFE系統(tǒng)為基礎(chǔ),制定優(yōu)質(zhì)個(gè)人客戶發(fā)展計(jì)劃,以《ABC和矩陣式嵌套管理法》為主要思路。對(duì)我行白金卡及以上優(yōu)質(zhì)客戶,爭(zhēng)取綁定五項(xiàng)以上基礎(chǔ)性和渠道型產(chǎn)品。從根本上提高優(yōu)質(zhì)客戶忠誠(chéng)度。第四步要求網(wǎng)點(diǎn)主任、客戶經(jīng)理走出去。整合前期建立的商會(huì)類、行政管理類、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)權(quán)交易(資源)管理類、前臺(tái)提升類等系統(tǒng)型客戶信息資源,擴(kuò)大宣傳、服務(wù)、營(yíng)銷范圍,切實(shí)將擴(kuò)戶提質(zhì)的戰(zhàn)略落到實(shí)處。
關(guān)鍵詞:風(fēng)險(xiǎn)管理 風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì) 評(píng)價(jià)
中圖分類號(hào):F239.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1004-4914(2014)02-117-02
一、引言
國(guó)資委2006年《中央企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理指引》,極大地推動(dòng)了風(fēng)險(xiǎn)管理工作在國(guó)內(nèi)企業(yè)特別是在國(guó)有大中型企業(yè)的應(yīng)用。風(fēng)險(xiǎn)管理屬于新的管理活動(dòng),其理論在不斷深化、方法在不斷豐富,風(fēng)險(xiǎn)管理已成為組織治理必不可少的一部分。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)承擔(dān)了風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé),開展基礎(chǔ)體系建設(shè)、業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理等系列工作,以風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)控為角度開展審計(jì),發(fā)揮出對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的監(jiān)督、評(píng)價(jià)職能。為了確保風(fēng)險(xiǎn)管理的有效性,眾多優(yōu)秀企業(yè)已逐步開展風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì),這一類型審計(jì)成為內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的一個(gè)亮點(diǎn)和趨勢(shì)。
二、風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)的基本概念、價(jià)值
我國(guó)內(nèi)部審計(jì)工作正在從傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)賬項(xiàng)審計(jì)向到現(xiàn)代管理審計(jì)轉(zhuǎn)變,內(nèi)部審計(jì)將更加貼近企業(yè)的各項(xiàng)管理,更加融入管理的過程之中。風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)是內(nèi)部審計(jì)的組成部分,是管理審計(jì)中新的審計(jì)類型。它是內(nèi)審部門采用系統(tǒng)化、規(guī)范化的方法,對(duì)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)的部門所制定的應(yīng)對(duì)程序、對(duì)策方案以及機(jī)制的合理性與有效性進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)價(jià)和咨詢,以改進(jìn)企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的管理、增進(jìn)企業(yè)價(jià)值的一種審計(jì)類型。
風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)的目標(biāo)主要包括:范圍的科學(xué)合理性;評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)體系的科學(xué)性;識(shí)別與評(píng)估的科學(xué)合理性;措施、方法與程序的合理性;風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的合理性等。與傳統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)相比,風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)的范圍由內(nèi)控審計(jì)擴(kuò)展到所有風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)審計(jì),它更加注重確認(rèn)和測(cè)試風(fēng)險(xiǎn)管理部門為降低風(fēng)險(xiǎn)而采取的措施及效果。
開展風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)可以使組織利益相關(guān)者了解組織風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀,保障各利益相關(guān)者共同利益最大化,也可以進(jìn)一步提高風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方案效率、效果,提高內(nèi)部審計(jì)工作的針對(duì)性,實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理與組織整體經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的優(yōu)化結(jié)合。
三、風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)的主要內(nèi)容
從風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)的內(nèi)涵可以看出風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)的主要任務(wù)包括:檢查、評(píng)價(jià)、報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)管理過程的適當(dāng)性和有效性,以提出改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的意見,為企業(yè)管理層、審計(jì)委員會(huì)的提供有用信息。
1.評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。良好的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制是風(fēng)險(xiǎn)管理是否有效的前提,因此,首先應(yīng)審計(jì)、確定組織風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制的健全性及有效性,包括但不限于組織體系、內(nèi)控體系、報(bào)告體系和考核體系。(1)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理組織機(jī)構(gòu)健全性。開展風(fēng)險(xiǎn)管理,做好組織和人員保障是一項(xiàng)重要內(nèi)容。組織應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際特點(diǎn),在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、廣泛參與下,搭建職責(zé)明確、有效運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)管理結(jié)構(gòu)框架,包括風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任人、專業(yè)和非專業(yè)管理人員、外部服務(wù)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的組織體系。(2)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理程序的合理性。企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際建立風(fēng)險(xiǎn)管理的程序流程,確保風(fēng)險(xiǎn)管理的有效性。(3)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)控體系的健全性。內(nèi)控體系在風(fēng)險(xiǎn)管理中占重要部分,屬于核心內(nèi)容。沒有與組織管理實(shí)際相適應(yīng)的、完整的內(nèi)控體系,風(fēng)險(xiǎn)管理有效性無(wú)從談起。審計(jì)人員需要審查被審計(jì)單位內(nèi)控體系構(gòu)建情況,可以《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》為標(biāo)準(zhǔn),考察對(duì)于各個(gè)要素的控制。(4)審查報(bào)告體系的存在性及運(yùn)行有效性。考察日常報(bào)告體系及運(yùn)行、突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告體系及運(yùn)行、預(yù)警報(bào)告體系及運(yùn)行。(5)審查考核體系的執(zhí)行性、有效性??疾炜己梭w系覆蓋程度及結(jié)果應(yīng)用情況,評(píng)價(jià)考核體系是否能夠有效推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理工作。
2.審計(jì)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的過程。審計(jì)人員在審計(jì)時(shí)應(yīng)注意分析企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是否結(jié)合實(shí)際情況充分識(shí)別組織內(nèi)外部所面臨的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)。通常來(lái)看,應(yīng)結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)管理各項(xiàng)環(huán)境和內(nèi)控要素,如就組織目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)情況、管理薄弱環(huán)節(jié)或問題等進(jìn)行訪談、查閱資料、記錄、歷史案例,應(yīng)了解風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別過程中的相關(guān)記錄材料并評(píng)價(jià)其充分性,必要時(shí)還應(yīng)進(jìn)行分析性復(fù)核,對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)與內(nèi)部控制中所面臨的缺陷進(jìn)行分析、確認(rèn)。(1)審計(jì)識(shí)別原則的合理性。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及進(jìn)行應(yīng)對(duì)的關(guān)鍵性第一步。只有采取合適的原則才能更充分地識(shí)別出各種風(fēng)險(xiǎn)因素。
(2)審計(jì)識(shí)別的充分性、全面性與否。風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)需要評(píng)價(jià)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)資料是否涵蓋了對(duì)組織各層次目標(biāo)產(chǎn)生影響的所有內(nèi)部、外部風(fēng)險(xiǎn)。內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)源于組織治理機(jī)構(gòu)效能、管理的局限,業(yè)務(wù)控制失效、產(chǎn)品或服務(wù)銷售策略、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和業(yè)務(wù)特點(diǎn)、資產(chǎn)性質(zhì)及其管理局限、人員知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)經(jīng)驗(yàn)等方面。外部風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)源于國(guó)家法律法規(guī)政策變化、宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化、行業(yè)變化、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境等方面。(3)審計(jì)識(shí)別方法的適當(dāng)性。審計(jì)人員應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)做系統(tǒng)地分析與歸類,形成企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)框架,并結(jié)合管理實(shí)際特點(diǎn),對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法的適當(dāng)性進(jìn)行審查,評(píng)價(jià)該方法能否適當(dāng)?shù)刈R(shí)別出對(duì)各層目標(biāo)有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)。
3.審計(jì)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過程。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是應(yīng)用各種工具方法,定性或定量地估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率及其影響程度。審計(jì)人員應(yīng)實(shí)施必要的審計(jì)程序,特別是要關(guān)注“風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率”和“風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)目標(biāo)產(chǎn)生的影響程度”兩個(gè)要素確定的方法、記錄、過程,并分析其合理性。(1)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別所反映的特征分析。不同企業(yè)所具有的風(fēng)險(xiǎn)具有一定的差異性,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過程進(jìn)行評(píng)價(jià),因不同的風(fēng)險(xiǎn)所應(yīng)采取的評(píng)估方法不盡相同,審計(jì)人員應(yīng)首先對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別結(jié)果所具有的特征進(jìn)行了解,如哪些是內(nèi)部原因所產(chǎn)生的,哪些是外部原因所產(chǎn)生的,哪些是與戰(zhàn)略、核心業(yè)務(wù)、支撐性業(yè)務(wù)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn),哪些是與企業(yè)價(jià)值鏈關(guān)系密切的風(fēng)險(xiǎn)。
審計(jì)人員在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法審計(jì)時(shí),應(yīng)考慮風(fēng)險(xiǎn)特征來(lái)評(píng)價(jià)評(píng)估方法的適當(dāng)性。如已識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)可用定量方法評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重程度,審計(jì)人員需要判斷描述風(fēng)險(xiǎn)事件影響的“數(shù)量”是否恰當(dāng);如無(wú)法定量表示,審計(jì)人員應(yīng)判斷管理層所定的“性質(zhì)”是否合適合理。(2)歷史資料的可信賴程度。企業(yè)(下轉(zhuǎn)第119頁(yè))(上接第117頁(yè))管理層多數(shù)依據(jù)歷史已發(fā)生的案例、風(fēng)險(xiǎn)事件為參照標(biāo)準(zhǔn)、參考對(duì)象進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,審計(jì)人員應(yīng)考慮歷史資料的充分性、可靠性,充分論證案例發(fā)生環(huán)境、各相關(guān)因素、結(jié)果發(fā)生條件等是否能夠恰當(dāng)?shù)亟梃b到當(dāng)期的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中。(3)判斷企業(yè)開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的能力。開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的水平高低與企業(yè)管理層對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法的理解、運(yùn)用有密切關(guān)系。審計(jì)人員應(yīng)對(duì)企業(yè)管理層運(yùn)用定量定性方法的能力、對(duì)所依靠的數(shù)量模型、信息技術(shù)、個(gè)人經(jīng)歷經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了解,考慮評(píng)估過程中企業(yè)管理層運(yùn)用是否恰當(dāng)。(4)對(duì)成本、效益進(jìn)行權(quán)衡。管理層在運(yùn)用定性或定量方法開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)應(yīng)考慮評(píng)估方法成本、效益性。審計(jì)人員需要對(duì)管理層選用方法的成本效益性予以考量。
4.審計(jì)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。審計(jì)人員在評(píng)價(jià)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施的適當(dāng)、有效性時(shí),應(yīng)考慮以下方面:(1)剩余風(fēng)險(xiǎn)是否在可接受的范圍。一般企業(yè)對(duì)固有風(fēng)險(xiǎn)具有相應(yīng)的管控措施,風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施應(yīng)主要針對(duì)剩余風(fēng)險(xiǎn)。因此,審計(jì)人員應(yīng)評(píng)價(jià)在采取應(yīng)對(duì)措施后剩余風(fēng)險(xiǎn)能否在組織可接受范圍內(nèi)。如果已將風(fēng)險(xiǎn)降低到企業(yè)可接受的范圍,可以確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施有效。(2)是否結(jié)合企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理實(shí)際。每個(gè)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施會(huì)有所不同,這是基于企業(yè)管理實(shí)際狀況而定。如果不適合自身特點(diǎn),就不是恰當(dāng)?shù)膽?yīng)對(duì)措施。審計(jì)人員應(yīng)考慮企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理特點(diǎn),對(duì)所采取措施的適當(dāng)性做出評(píng)價(jià)。
四、風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)程序和方法
1.在計(jì)劃階段,識(shí)別經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),制定風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)計(jì)劃。通過了解被審計(jì)單位的經(jīng)營(yíng),識(shí)別經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。如了解企業(yè)性質(zhì)、管理機(jī)制、業(yè)務(wù)內(nèi)容、經(jīng)營(yíng)范圍、組織結(jié)構(gòu)、人員組成等,建立對(duì)企業(yè)框架性的認(rèn)識(shí);通過查閱企業(yè)文件、規(guī)章制度,了解各項(xiàng)管理要求;訪談各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、骨干員工等主要人員,全面了解風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀;現(xiàn)場(chǎng)查閱各種經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)過程原始記錄,審計(jì)審核、批準(zhǔn)等管理控制程序。初步確定風(fēng)險(xiǎn)管理薄弱環(huán)節(jié),編制審計(jì)工作計(jì)劃。
2.在實(shí)施階段,審查、評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理狀況。在實(shí)施階段,圍繞風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)的主要內(nèi)容,審查和評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理狀況,包括風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別過程、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施的審查和評(píng)價(jià)四個(gè)方面。
3.在審計(jì)報(bào)告階段,出具風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)報(bào)告,開展后續(xù)審計(jì)。按照審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)情況,依據(jù)《風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)準(zhǔn)則》出具風(fēng)險(xiǎn)管理審查和評(píng)價(jià)報(bào)告、或者出具詳盡的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告,將風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)的范圍、內(nèi)容、方式、時(shí)間以及發(fā)現(xiàn)的主要問題及建議報(bào)告給適當(dāng)?shù)墓芾韺印?/p>
由于多數(shù)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理職能由內(nèi)審部門承擔(dān),因此審計(jì)人員的審查評(píng)價(jià)結(jié)果可作為改進(jìn)和完善風(fēng)險(xiǎn)管理工作的一項(xiàng)重要依據(jù)。為保證、監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)提出的合理化建議能夠得到有效落實(shí),內(nèi)審人員可以通過后續(xù)審計(jì)來(lái)復(fù)查管理層是否就報(bào)告中的建議采取合適的行動(dòng),是否取得預(yù)期效果,如果未采取行動(dòng),需要明確相應(yīng)責(zé)任和原因。
4.審計(jì)過程中常用的方法。在風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)不同任務(wù)階段,可采用的審計(jì)方法有所不同。如,在制定審計(jì)計(jì)劃時(shí),可通過流程圖法和文字表述法、問卷調(diào)查法(編制風(fēng)險(xiǎn)管理問卷調(diào)查表)、關(guān)鍵路線法確定風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)開展的重點(diǎn);在審查評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別時(shí),可采用決策分析、可行性分析、生產(chǎn)流程分析、投入產(chǎn)出分析、資產(chǎn)負(fù)債分析、排列圖、因果分析、因素分解、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析法和統(tǒng)計(jì)分析法、魚刺圖、專家調(diào)查列舉法等;在衡量風(fēng)險(xiǎn)管理措施時(shí)可使用專家調(diào)查法、風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬法、風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)量法、蒙特卡羅模擬方法;在后續(xù)審計(jì)階段,可以通過座談、查閱有關(guān)資料、現(xiàn)場(chǎng)觀察等進(jìn)行審計(jì)。
五、結(jié)語(yǔ)
風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)處于發(fā)展探索階段,很多企業(yè)還沒有形成常規(guī)性審計(jì)類型,甚至尚未開展。當(dāng)然,風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)發(fā)展還面臨很多問題。如組織結(jié)構(gòu)及制度不健全,管理層對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)重要性認(rèn)識(shí)不足,尚未建立科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),開展風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)的人員業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和經(jīng)驗(yàn)等條件無(wú)法滿足風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)需要。
隨著組織內(nèi)外環(huán)境變化日益加快,風(fēng)險(xiǎn)管理工作逐漸提升到重要層面是一個(gè)重要趨勢(shì)。作為風(fēng)險(xiǎn)管理的再管理,風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)的廣泛開展需要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理工作,制定切合實(shí)際的風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),明確審計(jì)部門開展風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)的重要作用,提高審計(jì)人員勝任力,培養(yǎng)高素質(zhì)審計(jì)人才,將風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)常態(tài)化。
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一、對(duì)區(qū)十一次黨代會(huì)以來(lái)我區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的評(píng)價(jià)
全區(qū)紀(jì)檢機(jī)關(guān)在區(qū)委和上級(jí)紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,區(qū)十一次黨代會(huì)以來(lái)。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊貼經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心,堅(jiān)持突出重點(diǎn)、銳意創(chuàng)新、注重特色、務(wù)求實(shí)效,整體工作出現(xiàn)了健康的發(fā)展態(tài)勢(shì),發(fā)明了許多新的工作亮點(diǎn),形成了具有鎮(zhèn)海特色的反腐倡廉工作新路子。
1能堅(jiān)持用發(fā)展的思路和改革創(chuàng)新的理念。區(qū)紀(jì)委堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新,把上級(jí)的要求與外地實(shí)際結(jié)合起來(lái),發(fā)明性地開展工作,不時(shí)探索反腐倡廉工作的新思路、新載體和新方法,推動(dòng)了反腐倡廉工作在創(chuàng)新中發(fā)展。如培育了具有鎮(zhèn)海特色的廉政文化。有效發(fā)揮黨風(fēng)廉政宣傳教育的基礎(chǔ)性作用,通過新聞報(bào)道、文藝演出、公益廣告等形式廣泛開展宣傳活動(dòng),營(yíng)造了濃厚的勤政廉政氛圍。依托黨校、文化、網(wǎng)站等陣地,舉行專題演講會(huì),舉辦效果展覽。開展牢記“兩個(gè)務(wù)必”為民、務(wù)實(shí)、清廉”等主題教育活動(dòng),大力宣傳優(yōu)秀黨員干部和先進(jìn)集體,深刻剖析典型違紀(jì)違法案例,建立黨風(fēng)廉政警示教育基地,加強(qiáng)了對(duì)黨員干部的針對(duì)性教育。深入實(shí)施了基層廉潔工程。區(qū)紀(jì)委把實(shí)施基層“廉潔工程”與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)有機(jī)結(jié)合起來(lái),制訂了關(guān)于加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作意見》從教育、制度、監(jiān)督入手,對(duì)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理和考分制,全國(guó)率先“廉情指數(shù)”加強(qiáng)對(duì)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的引導(dǎo)和預(yù)警,得到省、市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。完善了基層民主管理。全省較早開展了民主聽證工作,全區(qū)各村(社區(qū))對(duì)涉及群眾切身利益的重大事項(xiàng)決策、工程建設(shè)等能依照規(guī)定實(shí)行民主聽證。近年來(lái)還開展了街道(鎮(zhèn))民主聽證試點(diǎn)工作。
2能堅(jiān)持完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。區(qū)紀(jì)委堅(jiān)持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為“龍頭”緊緊抓住責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié),形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的局面,形成反腐倡廉的強(qiáng)大合力。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)每年與機(jī)關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書,區(qū)紀(jì)委每年向區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)主要部門分解黨風(fēng)廉政建設(shè)重點(diǎn)工作,并對(duì)各鎮(zhèn)(街道)和機(jī)關(guān)部門落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查,推進(jìn)了重點(diǎn)工作,取得了明顯效果。
3能堅(jiān)持“立黨為公、執(zhí)紀(jì)為民”理念。區(qū)紀(jì)委在開展黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗斗爭(zhēng)的各項(xiàng)工作中,切實(shí)維護(hù)人民群眾的政治權(quán)利、民利和經(jīng)濟(jì)權(quán)利,以黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際效果取信于民。如對(duì)執(zhí)行效能建設(shè)制度和“四條禁令”情況經(jīng)常進(jìn)行明查暗訪,嚴(yán)肅查處影響機(jī)關(guān)效能行為。深入開展機(jī)關(guān)評(píng)議工作,推動(dòng)政風(fēng)行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。關(guān)注民生、民意,認(rèn)真治理?yè)p害群眾切身利益行為和行業(yè)不正之風(fēng),不時(shí)規(guī)范學(xué)校收費(fèi)和醫(yī)藥購(gòu)銷及醫(yī)療服務(wù)行為。設(shè)立投訴中心,認(rèn)真受理群眾舉報(bào),嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件,堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng),妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系,及時(shí)化解矛盾,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
4能堅(jiān)持標(biāo)本兼治、懲防并舉。區(qū)紀(jì)委在堅(jiān)持從嚴(yán)治標(biāo)、堅(jiān)持懲治腐敗力度的同時(shí),采取措施不時(shí)加強(qiáng)預(yù)防腐敗工作,針對(duì)容易發(fā)生腐敗的部位和環(huán)節(jié),通過深化改革、創(chuàng)新體制、加強(qiáng)教育、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督,把防治腐敗寓于各項(xiàng)重要政策和措施之中。如根據(jù)中央、省、市關(guān)于構(gòu)建懲防體系的要求,制定出臺(tái)了鎮(zhèn)海區(qū)懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施方案》鎮(zhèn)海區(qū)黨內(nèi)監(jiān)督九項(xiàng)制度實(shí)施方法》和《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理的規(guī)定》等制度,進(jìn)一步拓展了懲防體系構(gòu)建的領(lǐng)域,提高了懲防體系構(gòu)建的針對(duì)性。實(shí)施了政府陽(yáng)光決策流程制,深化了行政審批制度、干部人事制度、財(cái)政管理體制和投資體制改革,加強(qiáng)了對(duì)政府投資項(xiàng)目的管理,完善政府投資項(xiàng)目決策機(jī)制,建立了公共建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)中心,實(shí)行政府投資項(xiàng)目必審制和財(cái)政直接支付制度,完善了招投標(biāo)制度,并探索了網(wǎng)上監(jiān)督新方式,有力促進(jìn)了工程領(lǐng)域中的反腐倡廉。
可以說(shuō)工作效果非常明顯、富有特色,區(qū)十一次黨代會(huì)以來(lái)的實(shí)踐啟示與基本經(jīng)驗(yàn)回顧總結(jié)幾年來(lái)我區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)踐??梢钥偨Y(jié)的經(jīng)驗(yàn)很多。覺得,以下幾條值得堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng):一是黨風(fēng)廉政建設(shè)必需把服從大局、服務(wù)發(fā)展作為首要目標(biāo)。實(shí)踐說(shuō)明,黨風(fēng)廉政建設(shè)必需堅(jiān)持把反腐倡廉工作思路定位在緊扣第一要?jiǎng)?wù)、保證發(fā)展上,自覺強(qiáng)化參與、監(jiān)督和服務(wù)三種意識(shí),主動(dòng)介入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查,確保政令疏通,才干實(shí)現(xiàn)反腐倡廉工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)。二是黨風(fēng)廉政建設(shè)必需堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、整體推進(jìn)。黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,反腐敗斗爭(zhēng)取得效果的重要組織保證。三是黨風(fēng)廉政建設(shè)必需堅(jiān)持預(yù)防在先、懲防并舉。反腐倡廉工作必需處置好懲治與預(yù)防、治標(biāo)與治本的辯證關(guān)系,既要堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件,嚴(yán)厲懲罰腐敗,更要注重預(yù)防,用發(fā)展的思路和改革的方法防治腐敗,不時(shí)提高有效預(yù)防腐敗的能力和水平。四是黨風(fēng)廉政建設(shè)必需堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、與時(shí)俱進(jìn)。新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了更高的要求,必需堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),大力弘揚(yáng)創(chuàng)新精神,自覺把上級(jí)反腐倡廉的決策布置與外地實(shí)際緊密結(jié)合,大興求真務(wù)實(shí)作風(fēng),才干開創(chuàng)紀(jì)檢工作的新局面。
二、當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在問題和不足
1思想教育的針對(duì)性和實(shí)效性有待進(jìn)一步提高。當(dāng)前個(gè)別地方和部門對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)缺乏。少數(shù)黨員干部廉潔自律、艱苦奮斗意識(shí)比較淡薄。奢侈浪費(fèi)等現(xiàn)象有所抬頭;也有一些黨員干部宗旨觀念淡薄,服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),缺乏求真務(wù)實(shí)精神,工作不深入、不細(xì)致、不扎實(shí),存在求實(shí)惠、無(wú)過便是功的思想,缺少創(chuàng)新守業(yè)的工作勁頭。
2制度建設(shè)有待進(jìn)一步完善。由于當(dāng)前正處于體制轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)變革的時(shí)期。使腐敗行為有可乘之機(jī)。如我區(qū)供水系統(tǒng)的腐敗案件,共涉及鎮(zhèn)(街道)下屬的4名水廠負(fù)責(zé)人和區(qū)供水管理處2名負(fù)責(zé)人,教訓(xùn)十分深刻。因而必需進(jìn)一步完善投融資體制、招標(biāo)投標(biāo)制度、行政審批制度等方面各個(gè)方面的制度改革。
3監(jiān)督機(jī)制有待進(jìn)一步健全。當(dāng)前。措施不夠扎實(shí),檢查督促不夠經(jīng)常,抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作處于主動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)。
三、對(duì)今后黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見和建議
一要深化“亮點(diǎn)”進(jìn)一步打造我區(qū)反腐倡廉品牌。對(duì)當(dāng)前我區(qū)反腐倡廉工作現(xiàn)有的亮點(diǎn)”要做好進(jìn)一步深化文章。如在廉政文化”建設(shè)上,要堅(jiān)持先進(jìn)性要求與廣泛性要求相結(jié)合的原則,從不同群體、對(duì)象實(shí)際動(dòng)身,做到面上有規(guī)劃,點(diǎn)上有實(shí)踐。可以增加廉政教育的文化含量。高起點(diǎn)、高品位地規(guī)劃、建設(shè)一些廉政文化景觀。鼓勵(lì)文藝工作者創(chuàng)作廉政題材作品,聘請(qǐng)全國(guó)知名藝術(shù)家為鎮(zhèn)海創(chuàng)作精品或進(jìn)行創(chuàng)作指導(dǎo)??山⒎锤侣剷?huì)和新聞發(fā)言人制度,進(jìn)一步提高廉政文化活動(dòng)的開放度和群眾參與度。對(duì)“廉情指數(shù)”評(píng)定工作,當(dāng)前全市推廣這一經(jīng)驗(yàn)的形式下,如何繼續(xù)堅(jiān)持典型示范作用,還需要做很多工作。如評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的細(xì)化和完善、各項(xiàng)指標(biāo)的分值的設(shè)定,使評(píng)價(jià)更具操作性;如何做到科學(xué)、公平、公正的考評(píng),既讓被評(píng)定者心服口服,又讓群眾滿意;如何合理使用評(píng)定結(jié)果等等,都可以進(jìn)一步完善和創(chuàng)新?;鶎印懊裰髀犠C”工作,可以進(jìn)一步拓展聽證的內(nèi)容,完善聽證的方式,尤其是聽證的代表的選擇上,如何做到體現(xiàn)民意;目前試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,可適時(shí)在鎮(zhèn)(街道)和部門推廣“民主聽證”工作。
二要與時(shí)俱進(jìn),創(chuàng)新思路,努力提升我區(qū)反腐倡廉工作實(shí)效。
1圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局。主動(dòng)參與、積極介入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查。尤其要建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系,使評(píng)價(jià)結(jié)果更準(zhǔn)確地反映領(lǐng)導(dǎo)干部的工作實(shí)際。
2加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育。廣大黨員干部中開展理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良激進(jìn)和作風(fēng)教育、黨紀(jì)條規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)教育,領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開展權(quán)力觀和政績(jī)觀教育。把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政宣傳教育與開展社會(huì)主義榮辱觀教育緊密結(jié)合起來(lái),促進(jìn)黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹,自覺做到明是非、知廉恥、曉榮辱。繼續(xù)推進(jìn)廉潔文化“六進(jìn)”工作,廣泛開展群眾性的廉潔文化創(chuàng)建活動(dòng)。
3堅(jiān)決糾正損害群眾利益的突出問題。著力推進(jìn)治理各類不正之風(fēng)、解決企業(yè)排污損害群眾環(huán)境權(quán)益問題等重點(diǎn)工作,鞏固已取得的成果,防止出現(xiàn)反彈。要大力推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制,規(guī)范行政執(zhí)法行為,堅(jiān)決糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為。要繼續(xù)加強(qiáng)效能建設(shè)工作,深入開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng),建立健全料理群眾投訴的長(zhǎng)效機(jī)制。
開展此次活動(dòng)具體預(yù)期達(dá)到的目的是:貫徹落實(shí)《會(huì)計(jì)法》、《湖北省會(huì)計(jì)建賬監(jiān)督管理暫行辦法》,查找執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)制度中存在的問題;完善和落實(shí)會(huì)計(jì)建賬監(jiān)管,進(jìn)一步規(guī)范全省獨(dú)立核算單位的會(huì)計(jì)行為,加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,強(qiáng)化內(nèi)部控制和會(huì)計(jì)工作規(guī)范;進(jìn)一步加強(qiáng)各單位部門預(yù)算、政府采購(gòu)、非稅收入和國(guó)庫(kù)集中收付管理;進(jìn)一步督促全省上市公司、大中型企業(yè)全面執(zhí)行新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范;進(jìn)一步督促各單位主要負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)人員重視財(cái)經(jīng)法規(guī)和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的學(xué)習(xí),切實(shí)增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員依法理財(cái)、誠(chéng)信理財(cái)、科學(xué)理財(cái)?shù)乃健?/p>
活動(dòng)期間的主要內(nèi)容包括:在行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位重點(diǎn)檢查會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、會(huì)計(jì)人員持證上崗、會(huì)計(jì)憑證規(guī)范、會(huì)計(jì)賬簿規(guī)范、財(cái)務(wù)報(bào)告規(guī)范、會(huì)計(jì)檔案管理規(guī)范、會(huì)計(jì)內(nèi)部控制規(guī)范、會(huì)計(jì)電算化管理規(guī)范、財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行、部門預(yù)算、政府采購(gòu)、國(guó)庫(kù)集中支付、非稅收入四項(xiàng)財(cái)政改革的落實(shí)情況;在上市公司以及國(guó)有控股、參股的大中型企業(yè),除會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作以外,還要重點(diǎn)檢查《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》實(shí)施情況。
成效
在湖北省財(cái)政廳開展的“會(huì)計(jì)管理年”活動(dòng)中,參與活動(dòng)的各地市州會(huì)計(jì)管理部門、各行政企事業(yè)單位不斷創(chuàng)新形式和內(nèi)容,分階段分步驟有序開展各項(xiàng)自評(píng)和檢查工作,圓滿地完成了“會(huì)計(jì)管理年”活動(dòng)的各項(xiàng)內(nèi)容,并對(duì)近年來(lái)會(huì)計(jì)管理的重點(diǎn)、亮點(diǎn)、基礎(chǔ)工作進(jìn)行總結(jié)和梳理,取得了一定的成效。
(一)會(huì)計(jì)管理部門
1、與宣傳貫徹會(huì)計(jì)法規(guī)制度相結(jié)合,活動(dòng)期間會(huì)計(jì)管理部門深入到市直有關(guān)單位和大中型企業(yè),講解會(huì)計(jì)法規(guī)制度,通過媒體刊發(fā)會(huì)計(jì)法規(guī)制度貫徹執(zhí)行情況。宜昌市舉辦的“三峽財(cái)會(huì)論壇”,以“五個(gè)一”為宗旨,即“搭建一個(gè)平臺(tái)、明確一個(gè)主題、凝聚一個(gè)群體、形成一個(gè)成果、推動(dòng)一項(xiàng)工作”。孝感市舉辦了由會(huì)計(jì)人員、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、財(cái)政局相關(guān)人員參與的座談會(huì)和征求意見會(huì),既宣傳和推進(jìn)了“會(huì)計(jì)管理年”活動(dòng)的進(jìn)程,又保證了會(huì)計(jì)法規(guī)制度宣傳貫徹的效果。
2、與《會(huì)計(jì)法》執(zhí)法檢查相結(jié)合,按照“會(huì)計(jì)管理年活動(dòng)”測(cè)評(píng)的有關(guān)內(nèi)容,通過檢查會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人任職資格,考評(píng)執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的會(huì)計(jì)制度情況,督促依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿,防范各類違法違規(guī)行為,規(guī)范了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,切實(shí)發(fā)揮了《會(huì)計(jì)法》在規(guī)范會(huì)計(jì)行為、維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理中的作用。
3、與新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的貫徹實(shí)施、新會(huì)計(jì)制度的銜接磨合相結(jié)合,各地市州在企業(yè)中摸底,總結(jié)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施三年來(lái),實(shí)際工作中運(yùn)用的實(shí)際效果,執(zhí)行過程中存在哪些需要解決的問題,尋找探討解決問題的途徑;在高校和醫(yī)院中,由于即將實(shí)施新會(huì)計(jì)制度,為新舊制度的銜接和磨合做好準(zhǔn)備和培訓(xùn)工作。十堰市開展“會(huì)計(jì)專家進(jìn)企業(yè)服務(wù)企業(yè)促發(fā)展”活動(dòng),了解收集企業(yè)在會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理、執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度、新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等方面存在的問題,有針對(duì)性地為企業(yè)解決實(shí)際工作中遇到的問題。
4、與進(jìn)一步推進(jìn)和深化會(huì)計(jì)改革相結(jié)合。湖北省多項(xiàng)會(huì)計(jì)改革已從試點(diǎn)到全面推開,經(jīng)歷數(shù)年時(shí)間,此次通過會(huì)計(jì)管理年活動(dòng),各地總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)成績(jī),同時(shí)根據(jù)不同實(shí)際情況,不斷完善管理,調(diào)整具體實(shí)施方案和辦法,促進(jìn)各項(xiàng)會(huì)計(jì)改革向深度、廣度推進(jìn)。黃岡市英山縣、荊門市掇刀區(qū)、荊州市公安縣等地不斷完善村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù),及時(shí)研究和破解執(zhí)行過程中遇到的新問題,該項(xiàng)工作已進(jìn)入到農(nóng)村“三資”(資產(chǎn)、資金、資源)精細(xì)化管理和使用的階段。
荊門市、荊州市完善和創(chuàng)新建賬監(jiān)管方式方法,實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理,推廣信息共享制度,通過收集每個(gè)會(huì)計(jì)年度在信息系統(tǒng)上報(bào)的財(cái)務(wù)指標(biāo)、納稅情況等企業(yè)運(yùn)營(yíng)的核心衡量標(biāo)準(zhǔn),為地方經(jīng)濟(jì)提供具有持續(xù)性、可比性的數(shù)據(jù),通過這一平臺(tái),與規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作、會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信建設(shè)等其他相關(guān)方面相聯(lián)系,形成具有系統(tǒng)性、互動(dòng)性的會(huì)計(jì)管理工作體系。
黃石市的會(huì)計(jì)信用等級(jí)管理工作,以形成公信力、影響力為目標(biāo),從對(duì)當(dāng)?shù)?90家行政企事業(yè)單位進(jìn)行會(huì)計(jì)信用等級(jí)考核評(píng)審,向具有成長(zhǎng)性、來(lái)自新興產(chǎn)業(yè)的中小型企業(yè)擴(kuò)展,進(jìn)一步規(guī)范了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,完善了內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度,推動(dòng)誠(chéng)信建設(shè),為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支持。
5、與財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理相結(jié)合,各地市州將會(huì)計(jì)管理年活動(dòng)與財(cái)政系統(tǒng)開展的科學(xué)化精細(xì)化管理活動(dòng)相配合,各級(jí)財(cái)政部門、會(huì)計(jì)管理部門在活動(dòng)期間抽查了大量會(huì)計(jì)資料,認(rèn)真細(xì)致地開展考核測(cè)評(píng),掌握了單位會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)流程和財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀,為提高財(cái)政管理水平奠定了基礎(chǔ)。
6、與會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理相結(jié)合,將會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作情況,納入到會(huì)計(jì)法規(guī)及會(huì)計(jì)管理年活動(dòng)檢查內(nèi)容中,荊州市具有針對(duì)性地舉辦學(xué)術(shù)研討會(huì)與行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作培訓(xùn)班,十堰市開展會(huì)計(jì)賬務(wù)展評(píng)等活動(dòng),促進(jìn)了行政企事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的進(jìn)一步的規(guī)范。
7、為進(jìn)一步規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序奠定了扎實(shí)基礎(chǔ),促進(jìn)《會(huì)計(jì)法》等法律法規(guī)得到貫徹落實(shí),內(nèi)部控制制度及會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作得到進(jìn)一步規(guī)范,各單位負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)人員重視學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)法規(guī)和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的積極性進(jìn)一步提高,營(yíng)造出重視和支持會(huì)計(jì)工作的良好氛圍,達(dá)到了會(huì)計(jì)管理年活動(dòng)的預(yù)期效果。
(二)行政事業(yè)單位
1、對(duì)會(huì)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)和重視程度得到提高。
此次全省開展“會(huì)計(jì)管理年”活動(dòng),行政事業(yè)單位作為活動(dòng)主體之一,通過廣泛宣傳,通過分階段、分層次的檢查測(cè)評(píng),并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題督促整改,等同于動(dòng)員各方力量開展了一次大規(guī)模的會(huì)計(jì)執(zhí)法檢查活動(dòng),提高了單位負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)工作重要性的認(rèn)識(shí)。
2、制度建設(shè)得到完善。通過“會(huì)計(jì)管理年”活動(dòng)的開展,省直行政機(jī)關(guān)、各地市州行政機(jī)關(guān)、各類事業(yè)單位清理自查會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,糾正會(huì)計(jì)人員無(wú)證上崗、會(huì)計(jì)憑證不規(guī)范、以明細(xì)賬代替日記賬等突出問題,查漏補(bǔ)缺、改正錯(cuò)誤;在鞏固基礎(chǔ)工作后,總結(jié)匯總本單位會(huì)計(jì)制度貫徹落實(shí)、財(cái)務(wù)管理、單位內(nèi)部控制、會(huì)計(jì)檔案管理等制度建設(shè)方面存在的問題,并在財(cái)政和上級(jí)主管部門的督促和指導(dǎo)下,積極進(jìn)行整改,對(duì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度進(jìn)行了修定和完善,對(duì)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度進(jìn)行了修定和完善,內(nèi)部制度建設(shè)成效顯著。
3、管理水平得到提升。開展“會(huì)計(jì)管理年”活動(dòng),不僅是一次大檢查、大驗(yàn)收,更是大交流、大學(xué)習(xí),也是大練兵、大規(guī)范,一方面行政事業(yè)單位單位提高了對(duì)會(huì)計(jì)的工作認(rèn)識(shí)、建立健全了會(huì)計(jì)工作制度、夯實(shí)了會(huì)計(jì)工作基礎(chǔ),為提高會(huì)計(jì)管理水平奠定了基礎(chǔ),另一方面各單位負(fù)責(zé)人與會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人通過完成活動(dòng)指定的各項(xiàng)指標(biāo),清理本單位會(huì)計(jì)資料,深化了對(duì)本單位會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)流程、會(huì)計(jì)工作現(xiàn)狀的認(rèn)識(shí)程度,對(duì)下一步如何安排會(huì)計(jì)工作計(jì)劃的思路更加清晰化,具有針對(duì)性。
(三)省內(nèi)上市公司及國(guó)有控股、參股非上市企業(yè)
此次會(huì)計(jì)管理年活動(dòng)中,參與活動(dòng)的企業(yè)將主動(dòng)安排與貫徹上級(jí)安排相結(jié)合;做到全面整改與重點(diǎn)整改相結(jié)合,認(rèn)真自查,立即改正,對(duì)歷次檢查中發(fā)現(xiàn)的、尚未解決的所有問題都要進(jìn)行整改,能改的堅(jiān)決改,同時(shí)考慮到時(shí)間的緊迫性,特別對(duì)本次會(huì)計(jì)管理年自查活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題以及國(guó)資委此次揭示的問題進(jìn)行重點(diǎn)整改;常態(tài)整改與集中整改相結(jié)合,對(duì)各種問題常監(jiān)督、常思考、常解決,不能立即改到位的,也要高度重視,可以花長(zhǎng)一點(diǎn)時(shí)間改到位,同時(shí)搞好本次集中整改。
解決長(zhǎng)期存在的、相對(duì)嚴(yán)重的問題;實(shí)現(xiàn)治標(biāo)與治本相結(jié)合,既就問題改問題, 更要思考問題產(chǎn)生的深層次原因,從體制、機(jī)制、員工職業(yè)水平提高、提升管理工具等方面下功夫,達(dá)到治本的效果。
在湖北省財(cái)政廳匯總統(tǒng)計(jì)的結(jié)果中,100%的參與活動(dòng)的企業(yè)五個(gè)方面的量化考核綜合評(píng)分在90~100分,體現(xiàn)了企業(yè)會(huì)計(jì)工作適應(yīng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境和企業(yè)整體運(yùn)營(yíng)的需要,不斷得到重視和加強(qiáng)。
1、各企業(yè)的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)核算工作按照《會(huì)計(jì)法》和企業(yè)內(nèi)部有關(guān)規(guī)章制度的要求進(jìn)行,及時(shí)編制上報(bào)各種會(huì)計(jì)報(bào)表和對(duì)賬明細(xì)表。會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)健全、全部會(huì)計(jì)人員依法持證上崗;會(huì)計(jì)崗位的設(shè)置合乎規(guī)范;嚴(yán)格執(zhí)行回避制度,實(shí)行財(cái)務(wù)印鑒分管,定期執(zhí)行現(xiàn)金、存貨、固定資產(chǎn)、低值易耗品盤點(diǎn)制度,定期清理往來(lái)單位及個(gè)人款項(xiàng),減少資金風(fēng)險(xiǎn);遵循會(huì)計(jì)核算的基本原則和方法,及時(shí)據(jù)實(shí)核算收入、成本和費(fèi)用,反映真實(shí)的資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益;會(huì)計(jì)人員按期按時(shí)完成會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)的繼續(xù)教育。
2、會(huì)計(jì)信息詳實(shí)準(zhǔn)確,按月及時(shí)編制《月(度)資金預(yù)算表》、《月度快報(bào)》、《月度資金分析表》和《月度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表》等;上市公司按照國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法規(guī)的要求編制財(cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)務(wù)情況說(shuō)明,按期報(bào)送各種財(cái)務(wù)報(bào)告,保證信息披露的及時(shí)、準(zhǔn)確。
3、檔案管理規(guī)范。其中,會(huì)計(jì)檔案按照月度終了時(shí)段,及時(shí)整理、裝訂成冊(cè)會(huì)計(jì)憑證,按時(shí)間順序擺放整齊,以便查閱。至年度終了時(shí)段,及時(shí)打印上年度所有賬頁(yè)裝訂成冊(cè),并將其他會(huì)計(jì)檔案資料立卷歸檔,有序存放;證照管理方面,企業(yè)的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、房地產(chǎn)資質(zhì)證書、組織機(jī)構(gòu)代碼證均按時(shí)完成本年度年檢工作。
4、會(huì)計(jì)監(jiān)督方面,會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員按規(guī)定履行監(jiān)督職能;公司內(nèi)部控制制度合法、健全;各項(xiàng)資產(chǎn)均按規(guī)定進(jìn)行了建賬、核算管理。上市公司依法接受財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、人民銀行、證券監(jiān)管、保險(xiǎn)監(jiān)管、會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)資料的監(jiān)督和檢查。
差距
通過此次活動(dòng),對(duì)全省行政事業(yè)單位和企業(yè)會(huì)計(jì)工作的狀況進(jìn)行梳理和摸底,也發(fā)現(xiàn)其中存在的深層次、長(zhǎng)期性問題,以期在探索和嘗試解決問題途徑的過程中,促進(jìn)會(huì)計(jì)工作的可持續(xù)性進(jìn)步,更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)工作。
(一)會(huì)計(jì)管理部門
1、亟需加強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝通,營(yíng)造支撐、支持會(huì)計(jì)管理的大環(huán)境,體現(xiàn)在部分地區(qū)的建賬監(jiān)管遭受不被理解、不予配合的現(xiàn)實(shí),且“越往基層越明顯”。在一些地方,涉及到招商引資的企業(yè),其相關(guān)會(huì)計(jì)信息難以納入執(zhí)法檢查、建賬監(jiān)管的范疇。獨(dú)木難支,會(huì)計(jì)管理工作中的建賬監(jiān)管、執(zhí)法檢查與多方經(jīng)濟(jì)利益息息相關(guān),還需要財(cái)政部門和其他相關(guān)部門進(jìn)行溝通,加強(qiáng)協(xié)調(diào),在建立長(zhǎng)效機(jī)制方面多下功夫,保證這些會(huì)計(jì)管理工作中的難點(diǎn)順利開展。
2、管理對(duì)象呈現(xiàn)多元化、分散化趨勢(shì)。省內(nèi)上市公司與國(guó)有控股、參股的非上市企業(yè)接受證監(jiān)、國(guó)資委等部門管轄,同時(shí)會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)工作不再局限于基礎(chǔ)核算,向會(huì)計(jì)控制、參與決策管理等方向發(fā)展,財(cái)政部門會(huì)計(jì)管理工作傳統(tǒng)的服務(wù)方式和內(nèi)容需要與時(shí)俱進(jìn),隨之進(jìn)行調(diào)整以適應(yīng)這一現(xiàn)實(shí)。
3、上級(jí)財(cái)政部門、會(huì)計(jì)理論界的關(guān)注點(diǎn)與基層會(huì)計(jì)管理部門實(shí)際工作存在差別。在地、縣級(jí)中小城市和農(nóng)村地區(qū),會(huì)計(jì)管理部門、亟待規(guī)范財(cái)務(wù)的企業(yè)、村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織急需能夠指導(dǎo)實(shí)際工作的理論和方法,在各類媒體中卻難以找到。這需要括財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)在內(nèi)的各領(lǐng)域、與之適應(yīng)的制度建設(shè)與管理方法等深層次的關(guān)注與關(guān)懷。
4、會(huì)計(jì)制度建設(shè)滯后于財(cái)政改革。基層工作重在落實(shí),今年湖北省財(cái)政廳在會(huì)計(jì)管理年活動(dòng)期間,在部分地區(qū)下基層的調(diào)研中發(fā)現(xiàn),實(shí)際工作中碰見具體問題,找不到依據(jù),或者政出多門,導(dǎo)致基層會(huì)計(jì)管理工作者無(wú)所適從,直接影響了會(huì)計(jì)管理的效果。
5、會(huì)計(jì)管理工作者知識(shí)結(jié)構(gòu)、服務(wù)方式老化,突出體現(xiàn)在進(jìn)行會(huì)計(jì)執(zhí)法檢查等工作時(shí),出現(xiàn)“不熟不懂”的情況,需要緊跟時(shí)代變化的節(jié)奏,更新知識(shí),提高自身業(yè)務(wù)水平。
(二)行政事業(yè)單位
1、會(huì)計(jì)人員的調(diào)動(dòng)任用隨意性大,相當(dāng)部分行政事業(yè)單位不顧法規(guī)要求,任意任用無(wú)《會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書》的會(huì)計(jì)人員,部分單位負(fù)責(zé)人甚至任用不合格的會(huì)計(jì)人員,認(rèn)為“聽話的會(huì)計(jì)人員就是好會(huì)計(jì)人員”。
2、內(nèi)部管理制度形同虛設(shè),基本上各單位的財(cái)務(wù)室墻面上都有各種各樣的財(cái)務(wù)制度和崗位責(zé)任制,但是關(guān)于預(yù)算約束和內(nèi)部監(jiān)督卻未真正實(shí)施和落實(shí),會(huì)計(jì)人員根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)簽字報(bào)銷記賬,一般不會(huì)根據(jù)制度規(guī)定予以拒絕。
3、財(cái)產(chǎn)不實(shí)或財(cái)產(chǎn)根本就沒有登記入賬,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位中存在。由于歷史遺留問題,當(dāng)時(shí)購(gòu)進(jìn)或建造固定資產(chǎn)時(shí)沒據(jù)實(shí)登記,目前對(duì)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)尚無(wú)正式評(píng)估機(jī)構(gòu),于是部分單位僅根據(jù)會(huì)計(jì)判斷粗略估計(jì)入賬,甚至部分資產(chǎn)游離于賬外。
4、手續(xù)不清,責(zé)任不明。開支無(wú)事由,無(wú)經(jīng)手人,有白條入賬行為;甚至沒有審批人簽字也入賬,極易滋生違紀(jì)違規(guī)行為,這一問題主要表現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層尚未實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算或國(guó)庫(kù)集中支付的行政事業(yè)單位中。
5、記賬隨意,任意規(guī)并業(yè)務(wù)范圍,有些行政事業(yè)單位為了掩飾過大的招待費(fèi),將招待費(fèi)列為辦公費(fèi)或其它費(fèi)用。
6、會(huì)計(jì)資料得不到妥善保管,隨意亂放。部分單位沒有專門的會(huì)計(jì)檔案保管人員,會(huì)計(jì)資料得不到妥善保管。財(cái)務(wù)人員變動(dòng),會(huì)計(jì)資料未據(jù)實(shí)移交,各年度會(huì)計(jì)資料不能很好地銜接延續(xù)。
7、會(huì)計(jì)監(jiān)督乏力。近年來(lái),為了加強(qiáng)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理,財(cái)政部門出臺(tái)了一系的管理措施和辦法,對(duì)加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)管取得了很好的作用,然而在實(shí)際執(zhí)行中,會(huì)計(jì)監(jiān)管在部分單位、部分環(huán)節(jié)出現(xiàn)執(zhí)行放松的趨勢(shì),部分單位會(huì)計(jì)人員僅負(fù)責(zé)填制會(huì)計(jì)憑證,登記會(huì)計(jì)賬簿,編制會(huì)計(jì)報(bào)表;未按照政府采購(gòu)制度規(guī)定,做到應(yīng)采盡采,沒有建立政府采購(gòu)臺(tái)賬;普遍缺乏內(nèi)部控制制度,沒有建立重點(diǎn)專項(xiàng)資金的績(jī)效評(píng)價(jià)監(jiān)督制度,將財(cái)政專項(xiàng)資金用于支付接待費(fèi)、辦公費(fèi)、車輛經(jīng)費(fèi)等本應(yīng)在公用經(jīng)費(fèi)中列支的費(fèi)用,滯留在部分行政單位歷年結(jié)余的專項(xiàng)資金較多,尚未納入財(cái)政資金統(tǒng)一管理;有的單位將其視同可以自由支配的公用經(jīng)費(fèi)使用;個(gè)別行政機(jī)關(guān)與所屬事業(yè)單位存在混在一起進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的問題,造成會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真;一些行政事業(yè)單位沒有嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的會(huì)計(jì)管理規(guī)定等。
8、納入部門預(yù)算和國(guó)庫(kù)集中支付的少數(shù)行政事業(yè)單位,會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作仍然比較薄弱,部分單位未配備專職會(huì)計(jì)且為委托會(huì)計(jì)記賬機(jī)構(gòu),會(huì)計(jì)核算部分原始憑證內(nèi)容不完整,記賬憑證附件不全,憑證裝訂不規(guī)范,部分單位還未實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化。
9、財(cái)政四項(xiàng)改革中存在問題。來(lái)自單位部門預(yù)算、政府采購(gòu)、國(guó)庫(kù)集中支付、非稅收入的部分收入未納入預(yù)算管理,有些單位不同程度地存在將上級(jí)補(bǔ)助收入、非轉(zhuǎn)金收入、經(jīng)營(yíng)收入、利息收入等不納入部門預(yù)算的現(xiàn)象;違規(guī)使用老帳戶,部門預(yù)算改革前單位使用的銀行基本戶的老帳戶資金未納入預(yù)算管理,游離于部門預(yù)算外,造成單位預(yù)算編制不全面、不科學(xué)、弱化了部門預(yù)算的監(jiān)管作用,擠占挪用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)現(xiàn)象突出;違規(guī)套取和轉(zhuǎn)移財(cái)政資金;應(yīng)繳未繳財(cái)政專戶;行政經(jīng)費(fèi)違規(guī)彌補(bǔ)工會(huì)經(jīng)費(fèi);用財(cái)政資金發(fā)放臨時(shí)工作;政府采購(gòu)違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
(三)省內(nèi)上市公司及國(guó)有控股、參股非上市企業(yè)
日常會(huì)計(jì)工作中存在的問題:
1、原始憑證內(nèi)容不完整,對(duì)少數(shù)原始憑證基本內(nèi)容存在的漏項(xiàng),把關(guān)不嚴(yán);
2、部分記賬憑證業(yè)務(wù)內(nèi)容摘要過于簡(jiǎn)單,部分不能簡(jiǎn)明反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容,以及未標(biāo)明附件數(shù)量等問題;
3、部分記賬憑證的錯(cuò)誤更正方法不符合會(huì)計(jì)規(guī)范要求,存在無(wú)簽章等現(xiàn)象;
4、記賬憑證裝訂的未按規(guī)定簽章、填寫憑證編號(hào);
5、填制會(huì)計(jì)憑證登記賬簿時(shí),只填科目編號(hào),不填科目名稱;
6、會(huì)計(jì)檔案管理方面,部分年度的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表和其他會(huì)計(jì)資料未按規(guī)定進(jìn)行收集、整理、立卷、歸檔,檔案管理制度亦需要進(jìn)行補(bǔ)充完善。
此次會(huì)計(jì)管理年活動(dòng),重點(diǎn)檢查內(nèi)容之一是考察《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》實(shí)施情況,通過此次會(huì)計(jì)管理年匯總收集企業(yè)的意見,發(fā)現(xiàn)新準(zhǔn)則在執(zhí)行過程存在以下需要解決的問題。
新準(zhǔn)則中部分內(nèi)容可操作性較差。在此次會(huì)計(jì)管理年活動(dòng)中,參與活動(dòng)的大多數(shù)企業(yè)認(rèn)為新準(zhǔn)則的可操作性有待加強(qiáng),在具體操作過程中,“有些問題不知該如何處理”。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則雖然實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際的趨同,但原則性的規(guī)定太多,難以具體操作。如《股份支付準(zhǔn)則》規(guī)定,以權(quán)益結(jié)算的股份支付換取職工提供服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)以授予職工權(quán)益工具的公允價(jià)值計(jì)量,而究竟公允價(jià)值如何計(jì)量卻沒有具體說(shuō)明?!稇?yīng)用指南》中雖然對(duì)此進(jìn)行說(shuō)明,但企業(yè)認(rèn)為不夠細(xì)致。
會(huì)計(jì)人員專業(yè)技術(shù)能力制約了新準(zhǔn)則的實(shí)施。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則引入了許多新的會(huì)計(jì)理念,很多會(huì)計(jì)核算方法也發(fā)生了變化,同時(shí)還強(qiáng)化了為投資者和社會(huì)公眾提供決策有用會(huì)計(jì)信息的思想。通過湖北省財(cái)政廳舉辦的座談會(huì)、下企業(yè)走訪等途徑,多數(shù)企業(yè)會(huì)計(jì)人員認(rèn)為新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中的新會(huì)計(jì)理念“是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)”。在一次進(jìn)企業(yè)的調(diào)研中,發(fā)現(xiàn)不同企業(yè)的會(huì)計(jì)人員判斷相差很大,一項(xiàng)對(duì)外投資中,第一家企業(yè)的會(huì)計(jì)人員認(rèn)為要提取15%的減值準(zhǔn)備,第二家則提取20%的減值準(zhǔn)備,第三家提取62%的減值準(zhǔn)備,最后一家企業(yè)的會(huì)計(jì)人員則提取了100%的減值準(zhǔn)備。對(duì)同樣投資項(xiàng)目的職業(yè)判斷,差異巨大,證明企業(yè)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)判斷能力需要適應(yīng)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求。同時(shí),從數(shù)家上市公司的季報(bào)、中報(bào)、年報(bào)中發(fā)現(xiàn),錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)、機(jī)械套用的現(xiàn)象仍然較多,特別是存在公允價(jià)值使用不當(dāng)?shù)那闆r。會(huì)計(jì)人員缺乏新準(zhǔn)則所要求的專業(yè)職業(yè)能力,在一定程度上制約了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的提高和新準(zhǔn)則的實(shí)施效果。
企業(yè)外部環(huán)境制約新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施。首先,緣于市場(chǎng)體系不夠完善,新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中最大的變化就是引入了公允價(jià)值計(jì)量,而企業(yè)間的交易行為還不規(guī)范,企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)不夠充分,公允價(jià)值不易形成,可能導(dǎo)致公允價(jià)值不公允,并形成錯(cuò)誤的財(cái)務(wù)報(bào)告信息。其次,當(dāng)前的法律制度還不夠完善和健全,現(xiàn)行的公司法及證券法規(guī),在公司配股和增發(fā)、暫停上市和終止上市以及對(duì)公司的評(píng)價(jià)監(jiān)督等方面都過于偏重利潤(rùn)指標(biāo),導(dǎo)致部分上市公司財(cái)務(wù)造假,最終造成整個(gè)市場(chǎng)秩序的混亂。
新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施后,會(huì)計(jì)工作量明顯加大。調(diào)查顯示,此次參與會(huì)計(jì)管理年活動(dòng)的大多數(shù)企業(yè)認(rèn)為新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施以來(lái),會(huì)計(jì)工作的工作量更大,更為復(fù)雜,更為繁重,新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中很多事項(xiàng)要求設(shè)置備查簿,增加了不小的工作量。
對(duì)策
(一)會(huì)計(jì)管理部門
1、會(huì)計(jì)管理工作從行政管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變,從剛性向軟實(shí)力轉(zhuǎn)型,在日常工作中要通過規(guī)范行為、觀念、秩序,營(yíng)造適于會(huì)計(jì)行業(yè)做好做強(qiáng)的軟環(huán)境。
2、抓基礎(chǔ),優(yōu)化服務(wù);打基礎(chǔ),強(qiáng)化管理。會(huì)計(jì)改革、會(huì)計(jì)管理工作有它的規(guī)律性和持續(xù)性。要在抓基礎(chǔ)方面怎樣去規(guī)范會(huì)計(jì)行為。要有措施,建立制度去規(guī)范。通過日常的《會(huì)計(jì)法》執(zhí)法檢查、質(zhì)量監(jiān)管,去規(guī)范行政、企事業(yè)單位的會(huì)計(jì)行為。
3、抓監(jiān)管,要突出現(xiàn)實(shí)的需要。會(huì)計(jì)管理工作,不能面面俱到,事無(wú)巨細(xì)。每年的會(huì)計(jì)管理工作,要突出重點(diǎn),突出現(xiàn)實(shí)的需要,一年一個(gè)突出的重點(diǎn),緊緊圍繞形勢(shì)的需要,圍繞政府及財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作的中心去開展,切實(shí)的抓出成效。
4、抓學(xué)習(xí),著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),實(shí)施有湖北特色的會(huì)計(jì)人才戰(zhàn)略,加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。今年國(guó)家《中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》,其中會(huì)計(jì)人才成為其中的一部分。各地各單位正建立和完善會(huì)計(jì)人才選拔、培養(yǎng)及使用的機(jī)制,適應(yīng)會(huì)計(jì)工作向參與決策、制訂預(yù)算、資金成本管理、會(huì)計(jì)核算、內(nèi)部控制、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)等方面轉(zhuǎn)變的新要求,通過此次會(huì)計(jì)管理年活動(dòng),各地逐步發(fā)掘和培養(yǎng)一批具有潛力的、年輕有為的全省高級(jí)會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍,培養(yǎng)和造就一批精通業(yè)務(wù)、善于管理、熟悉國(guó)際慣例、具有國(guó)際視野和戰(zhàn)略思維的高素質(zhì)、復(fù)合型會(huì)計(jì)人才。
抓會(huì)計(jì)人員的學(xué)習(xí)還包括會(huì)計(jì)管理干部學(xué)習(xí),要為會(huì)計(jì)管理干部搭建平臺(tái)、創(chuàng)造條件、培養(yǎng)出能寫、能說(shuō)、能算的人才。要樹立大我,充實(shí)小我,不斷深化、不斷轉(zhuǎn)化。在會(huì)計(jì)管理干部的學(xué)習(xí)上,要采取既要請(qǐng)進(jìn)來(lái),也要走出去的方式,開闊眼界,不斷解放思想,學(xué)習(xí)外地的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn),更好地促進(jìn)會(huì)計(jì)管理干部素質(zhì)的全面提高。
(二)行政事業(yè)單位
1、各單位需要進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),每年開展適合財(cái)務(wù)管理和預(yù)算管理的繼續(xù)教育培訓(xùn),更新各業(yè)務(wù)知識(shí),提高各單位會(huì)計(jì)核算水平;對(duì)分管財(cái)務(wù)的單位領(lǐng)導(dǎo),也要進(jìn)行效益管理、依法管理等業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn),進(jìn)一步增強(qiáng)他們的科學(xué)理財(cái)意識(shí),逐步使行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理走向規(guī)范化。
2、強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理。財(cái)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)單位的特點(diǎn),對(duì)支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)的分析、預(yù)測(cè)和論證,搞好支出結(jié)構(gòu)的優(yōu)化設(shè)計(jì)。各單位應(yīng)改變忽視資金使用前的預(yù)測(cè)控制,資金使用單位不重視資金使用效益的狀況。為此,各單位要擴(kuò)大事業(yè)性支出的比重,相對(duì)減少用于管理等方面的消耗性開支。對(duì)消耗性支出,應(yīng)認(rèn)真分析研究其開支的必要性,規(guī)定最高消耗限額和加強(qiáng)各種消耗性支出的控制,使費(fèi)用預(yù)算能夠切實(shí)有效地執(zhí)行。
3、加強(qiáng)憑證和票據(jù)管理。各單位制定憑證和管理制度,嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行, 嚴(yán)禁違反規(guī)定印制、轉(zhuǎn)借、串用、代開財(cái)政收入票據(jù)等行為。
4、落實(shí)“收支兩條線”管理規(guī)定,對(duì)未及時(shí)繳入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶的非稅收入,要組織力量督導(dǎo),督促單位足額補(bǔ)繳入庫(kù)(戶);對(duì)隱瞞財(cái)政收入、坐支應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入等違規(guī)行為,責(zé)令整改,調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)科目,收繳應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入,限期退還違法所得。
5、嚴(yán)格執(zhí)行《政府采購(gòu)法》。對(duì)達(dá)到《政府采購(gòu)目錄》的設(shè)備物品,要責(zé)成有關(guān)單位報(bào)政府采購(gòu)部門集中采購(gòu)。
6、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。單位要改變重錢輕物、重采購(gòu)輕管理的思想,制定出相應(yīng)的改進(jìn)措施,確保固定資產(chǎn)的安全和完整。一是要責(zé)成專人管理,建立固定資產(chǎn)臺(tái)帳,健全固定資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫(kù),定期與使用部門核對(duì),確保帳實(shí)相符。二是單位處理固定資產(chǎn)要按照程序報(bào)國(guó)有資產(chǎn)管理部門審批。
7、加強(qiáng)往來(lái)款項(xiàng)的清理。對(duì)其他應(yīng)收款不及時(shí)進(jìn)行清理,就不能夠真實(shí)反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)費(fèi)支出,甚至?xí)霈F(xiàn)不必要的損失,為此要采取積極措施加以管理和清算。一是要控制應(yīng)收款的資金額度;二是要縮短應(yīng)收款的占用時(shí)間;三是要及時(shí)對(duì)應(yīng)收款進(jìn)行清理、結(jié)算。
(三)解決新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行過程中若干問題的建議
1、提高新準(zhǔn)則的可操作性。我國(guó)尚處在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初始階段,而新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則除了減值準(zhǔn)備、關(guān)聯(lián)方交易、企業(yè)合并等項(xiàng)外,基本上實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際準(zhǔn)則的完全趨同,目前與我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是不同步的,建議在《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》之外,另行更為詳盡的解釋細(xì)則,在實(shí)踐中不斷擴(kuò)展新準(zhǔn)則的可操作性。
2、加強(qiáng)培訓(xùn),培養(yǎng)高素質(zhì)的會(huì)計(jì)人員。深入地進(jìn)行培訓(xùn),結(jié)合企業(yè)實(shí)際操作中的具體情況進(jìn)行解釋說(shuō)明,使會(huì)計(jì)人員能真正領(lǐng)悟并準(zhǔn)確掌握,切實(shí)提高會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì),建立面向未來(lái)的會(huì)計(jì)觀念和理論體系,以適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
3、健全并切實(shí)落實(shí)企業(yè)內(nèi)控制度,充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)作用。建立健全企業(yè)內(nèi)部控制制度是近年來(lái)會(huì)計(jì)界關(guān)注的熱點(diǎn),財(cái)政部近年也將企業(yè)內(nèi)部控制作為一項(xiàng)重要的工作來(lái)抓。對(duì)于上市公司,建立內(nèi)控規(guī)范體系,保證內(nèi)控制度的執(zhí)行;對(duì)于非上市公司,有關(guān)部門應(yīng)做好宣傳、推動(dòng)工作,促使企業(yè)健全并切實(shí)落實(shí)內(nèi)控制度。同時(shí),應(yīng)充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門的作用,督促企業(yè)自覺執(zhí)行內(nèi)控制度,以提高企業(yè)的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)管理水平。
【關(guān)鍵詞】信用市場(chǎng) 問題
信用卡作為一項(xiàng)產(chǎn)品周期長(zhǎng)、效益鏈長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)多的業(yè)務(wù),隨著業(yè)務(wù)規(guī)模的擴(kuò)大,品牌建設(shè)程度低、營(yíng)銷發(fā)卡亂象叢生、收費(fèi)陷阱屢見不鮮,長(zhǎng)期困擾著信用卡市場(chǎng),在缺乏統(tǒng)一的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)下,各種違規(guī)操作不僅損害了金融消費(fèi)者的合法權(quán)益,也危害著信用卡業(yè)務(wù)的健康發(fā)展。
一、我國(guó)信用卡市場(chǎng)存在的問題
(一)發(fā)卡行存在的問題
營(yíng)銷的創(chuàng)新不充裕,針對(duì)每一位客戶的發(fā)展都運(yùn)用相同的視野對(duì)待,盲目性較為嚴(yán)重,獨(dú)立的信用卡品牌相對(duì)較為匱乏,當(dāng)前,我國(guó)的幾種信用卡的市場(chǎng)定位在本質(zhì)上還沒有很大的差別。信用卡的發(fā)行價(jià)格體系還不夠完善和健全,發(fā)行量盡管增長(zhǎng)速度較快,但是激活率卻比較低。與我國(guó)國(guó)情相符合的信用卡贏利模式還沒有完全形成,信用卡不良貸款率越來(lái)越高。
與其他商品市場(chǎng)相同,信用卡市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng),最終還是在品牌上的競(jìng)爭(zhēng)。除了附屬于VISA和萬(wàn)事達(dá)這些國(guó)際大品牌的國(guó)內(nèi)信用卡品牌之外,我國(guó)銀聯(lián)和商業(yè)銀行的信用卡品牌還處于初創(chuàng)階段,市場(chǎng)認(rèn)同度較低。信用卡的營(yíng)銷戰(zhàn)略長(zhǎng)期處于一種惡性的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)體系中,價(jià)格體系還不夠完整和健全,行業(yè)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)也比較匱乏。睡眠卡、死卡占有很大的比例。信用卡的閑置不僅會(huì)使物力、人力出現(xiàn)浪費(fèi)的現(xiàn)象,而且銀行對(duì)信用卡客戶的服務(wù)質(zhì)量也會(huì)產(chǎn)生不良的影響。
(二)持卡人存在的問題
1.消費(fèi)觀念相對(duì)較為保守,不能積極地使用信用卡。在很長(zhǎng)一段時(shí)間,我國(guó)已經(jīng)形成了勤儉節(jié)約、量入為出的消費(fèi)觀念,這種觀念是很難改變的,對(duì)于大部分人而言,超前消費(fèi)的觀念還不能被接受。使用信用卡先消費(fèi)后還款的方式還不能在大范圍內(nèi)得以普及,這一問題也是制約信用卡市場(chǎng)發(fā)展的重要因素。
2.信用觀念的缺失,信用狀況不佳。因?yàn)槲覈?guó)社會(huì)信用體系還不夠健全,針對(duì)個(gè)人的失信行為還沒有制定相關(guān)的懲罰機(jī)制,持卡人因道德風(fēng)險(xiǎn)所獲取的不當(dāng)利益遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出其違法、違約的成本,所以,惡意透支行為屢見不鮮,逾期欠款現(xiàn)象比較嚴(yán)重,造成銀行難以針對(duì)個(gè)人的具體信用狀況來(lái)授信。
(三)特約商戶存在的問題
市場(chǎng)規(guī)模本身比較小,特約商戶不能均衡分布。我國(guó)銀行卡特約商戶數(shù)量盡管已經(jīng)形成了一定的規(guī)模,但是POS、ATM機(jī)等用卡硬件設(shè)施主要局限于發(fā)達(dá)地區(qū)大中型商場(chǎng)、酒店等,普及率偏低,現(xiàn)有的每一個(gè)特約商戶所負(fù)擔(dān)的卡量則占國(guó)際水平的3倍之多,特約商戶的群體規(guī)模難以滿足數(shù)量不斷增長(zhǎng)的持卡人群體的消費(fèi)需求。
二、我國(guó)信用卡市場(chǎng)的治理對(duì)策
(一)加快構(gòu)建我國(guó)信用卡產(chǎn)業(yè)完善的法律法規(guī)體系,規(guī)范市場(chǎng)行為
當(dāng)前,我國(guó)信用卡產(chǎn)業(yè)相關(guān)法律體系立法經(jīng)驗(yàn)還不夠健全和完善,可以與西方先進(jìn)的做法相結(jié)合,借鑒其成功的經(jīng)驗(yàn),將我國(guó)信用卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展和監(jiān)管的基本立法框架確立起來(lái),構(gòu)建一個(gè)完善的法律法規(guī)體系。在立法基礎(chǔ)上可以有以下幾方面:第一,嚴(yán)格信用卡發(fā)卡市場(chǎng)的行業(yè)準(zhǔn)入規(guī)則、監(jiān)管主體職能劃分。當(dāng)前,因?yàn)樾庞每I(yè)務(wù)高收益的特點(diǎn),參與發(fā)卡的金融機(jī)構(gòu)越來(lái)越多,考慮到市場(chǎng)上惡性競(jìng)爭(zhēng)以及因消費(fèi)者信用缺失而存在的金融風(fēng)險(xiǎn),我國(guó)需要進(jìn)一步對(duì)信用卡行業(yè)準(zhǔn)入以及監(jiān)管機(jī)制進(jìn)行完善。第二,明確政府對(duì)信用卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持與保障政策。第三,規(guī)范征信制度,完善信用評(píng)估及失信懲治制度。第四,明確界定發(fā)卡機(jī)構(gòu)、收單機(jī)構(gòu)、專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)、商戶及持卡人的權(quán)利與責(zé)任劃分。
(二)細(xì)分市場(chǎng),注重發(fā)卡質(zhì)量
在中國(guó)銀行卡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展初期,發(fā)卡銀行的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)主要以占領(lǐng)市場(chǎng)、搶奪份額為主,力求取得規(guī)模的最大化,也即以數(shù)量取勝,粗放式經(jīng)營(yíng)特征明顯。隨著信用卡卡市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大,經(jīng)營(yíng)理念、經(jīng)營(yíng)方式也必將隨之發(fā)生改變。片面追求發(fā)卡數(shù)量,不但不能取得規(guī)模經(jīng)濟(jì)和規(guī)模效益,如果不注重產(chǎn)品品牌和服務(wù)質(zhì)量,反而會(huì)失去已有的市場(chǎng)。因此,近期,注重效益、注重質(zhì)量已成為發(fā)卡銀行的共識(shí),信用卡業(yè)務(wù)也由單純的發(fā)卡數(shù)量競(jìng)爭(zhēng)上升到服務(wù)質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng),實(shí)現(xiàn)分級(jí)服務(wù)、分層收費(fèi)己是大勢(shì)所趨。
(三)加大宣傳與建設(shè),營(yíng)造健康的市場(chǎng)氛圍
發(fā)卡組織要聯(lián)合各商業(yè)銀行開展“放心用卡、安全支付”等主題宣傳活動(dòng),通過宣傳教育提高持卡人的安全用卡意識(shí),積極引導(dǎo)持卡人使用信用卡,指導(dǎo)特約商戶加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),掌握應(yīng)對(duì)偽冒用卡和信用卡詐騙的基本防范技巧。同時(shí),發(fā)卡組織與銀行應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),積極拓展特約商戶,大到賓館、購(gòu)物廣場(chǎng),小到跳蚤市場(chǎng)、出租車,不局限于行業(yè)和規(guī)模,加強(qiáng)信用卡用卡基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與商戶費(fèi)率的靈活管理,提高特約商戶的普及率。
(四)完善內(nèi)控監(jiān)管,提高制度的執(zhí)行力
各家發(fā)卡行還應(yīng)從內(nèi)部管理的三個(gè)方面入手:第一,要完善信用卡管理制度,對(duì)信用卡的授信、止付、銷毀等重要崗位實(shí)行權(quán)限批準(zhǔn)制度。第二,應(yīng)建立多級(jí)控制體系、建立和落實(shí)崗位責(zé)任制、實(shí)行恰當(dāng)?shù)呢?zé)任分離制。根據(jù)信用卡卡種的屬性、業(yè)務(wù)種類及其風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)制定完善相應(yīng)的業(yè)務(wù)規(guī)章制度和操作程序。加強(qiáng)銀行業(yè)務(wù)員的技能培訓(xùn),提高一線員工的素質(zhì),大力加強(qiáng)信用卡業(yè)務(wù)的電子化建設(shè),加快持卡人反常消費(fèi)信息的反饋速度。第三,把信用卡業(yè)務(wù)的審計(jì)工作納入到銀行內(nèi)部審計(jì)工作的整體計(jì)劃中,結(jié)合案件專項(xiàng)治理,建立合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。
三、總結(jié)
在經(jīng)歷了2009年金融危機(jī)以后,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了很大的起伏,在此基礎(chǔ)上,我國(guó)信用卡市場(chǎng)也呈現(xiàn)出來(lái)各種亮點(diǎn),特別是風(fēng)險(xiǎn)控制能力的不斷提升,從而使不良率降低,與此同時(shí),伴隨著大部分主要發(fā)卡行的發(fā)卡量已經(jīng)達(dá)到了500萬(wàn)級(jí)的盈虧平衡點(diǎn),信用卡市場(chǎng)具有更大的發(fā)展機(jī)遇和盈利空間。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】?jī)?nèi)部審計(jì) 信息技術(shù) 審計(jì) 對(duì)策
隨著央行金融信息化進(jìn)程的不斷深入,以計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、軟件開發(fā)技術(shù)和通訊技術(shù)為核心的信息技術(shù)已廣泛應(yīng)用到人民銀行的各項(xiàng)業(yè)務(wù)和管理活動(dòng)之中,這些計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)在給各項(xiàng)工作帶來(lái)便利的同時(shí),其風(fēng)險(xiǎn)隱患也與日俱增,信息資產(chǎn)和信息系統(tǒng)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn),如數(shù)據(jù)被非法拷貝、刪除、修改,破壞,計(jì)算機(jī)病毒感染、黑客入侵、使用人員違規(guī)操作等造成計(jì)算機(jī)系統(tǒng)故障或信息系統(tǒng)崩潰的風(fēng)險(xiǎn)日益引起管理層的高度關(guān)注,這就要求與之匹配的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的審計(jì)工作也要有效地開展起來(lái)。通過審計(jì),發(fā)現(xiàn)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)運(yùn)行中的安全隱患,并通過持續(xù)的改進(jìn)完善來(lái)降低信息安全事件的發(fā)生。
一、開展信息技術(shù)審計(jì)的必要性
(一)適應(yīng)金融信息化發(fā)展的內(nèi)在要求
計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的發(fā)展和廣泛應(yīng)用,在很大程度上提高了人民銀行的金融服務(wù)水平,為人民銀行的業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)全面信息化打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí),要保證系統(tǒng)的合理投資、設(shè)計(jì)開發(fā)和有效運(yùn)行,及早發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)在風(fēng)險(xiǎn)控制、質(zhì)量保證和成本效益等方面存在的問題,避免走彎路,防止出現(xiàn)浪費(fèi)和損失,確保其應(yīng)有的績(jī)效,就必須引入計(jì)算機(jī)信息技術(shù)審計(jì)。
(二)滿足內(nèi)控安全管理的要求
計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)不僅涉及數(shù)據(jù)信息的安全和保護(hù),而且涉及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的一致性和適用性問題。一個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)運(yùn)行,在其立項(xiàng)、開發(fā)、修改過程中都要花費(fèi)大量的時(shí)間和資金,如果開發(fā)的是涉及資金的應(yīng)用系統(tǒng)(如“ABS”、“TBS”等),則可能直接引發(fā)資金風(fēng)險(xiǎn)。因此,開展信息技術(shù)審計(jì),就是要建立起一套行之有效的監(jiān)督機(jī)制來(lái)確保信息系統(tǒng)的有效運(yùn)行,滿足內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理的需要。
(三)符合審計(jì)工作轉(zhuǎn)型的需要
信息技術(shù)審計(jì)作為人民銀行內(nèi)部審計(jì)的一項(xiàng)全新的工作,為內(nèi)部審計(jì)創(chuàng)新和實(shí)現(xiàn)內(nèi)審工作的深化轉(zhuǎn)型創(chuàng)新提供了新的空間、理念和契機(jī),開展信息技術(shù)審計(jì)以及“運(yùn)用信息技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)對(duì)信息技術(shù)應(yīng)用和管理的監(jiān)督”,都將使人民銀行內(nèi)部審計(jì)工作達(dá)到一個(gè)全新的高度,并將成為內(nèi)審工作新的亮點(diǎn)。
二、當(dāng)前信息技術(shù)審計(jì)存在的主要問題
(一)審計(jì)技術(shù)深度不夠
從信息技術(shù)審計(jì)的含義及目標(biāo)來(lái)看,信息技術(shù)審計(jì)不僅要對(duì)信息系統(tǒng)運(yùn)行的安全性進(jìn)行檢查,還要對(duì)系統(tǒng)建設(shè)的效益性、數(shù)據(jù)信息的有效性和可靠性進(jìn)行監(jiān)督檢查。從目前開展的一些信息系統(tǒng)審計(jì)項(xiàng)目看,由于受諸多因素的制約,更多的是把物理環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)安全、制度管理等作為審計(jì)重點(diǎn),很少對(duì)各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)中內(nèi)部控制的存在性、有效性及控制程序編寫方法的合規(guī)性進(jìn)行核實(shí)(即符合性測(cè)試),也很少對(duì)信息系統(tǒng)處理后的各種信息的合法性、正確性、真實(shí)性開展直接檢查和分析性復(fù)核(即實(shí)質(zhì)性測(cè)試),大大降低了對(duì)數(shù)據(jù)可靠性、有效性的審計(jì)要求。
(二)獨(dú)立開展審計(jì)難度大
目前,人民銀行的大部分信息系統(tǒng)是由總行統(tǒng)一組織開發(fā)的,各級(jí)分支行作為使用單位。各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)在推廣上線過程中,內(nèi)審人員并不參與,對(duì)信息系統(tǒng)了解不夠,無(wú)法獨(dú)立開展審計(jì),審計(jì)質(zhì)量難以保證。例如,對(duì)業(yè)務(wù)系統(tǒng)操作控制中的合理性、完整性以及完備性檢查,需要設(shè)計(jì)大量的模擬數(shù)據(jù)上機(jī)測(cè)試,專業(yè)性強(qiáng),工作量大,要求時(shí)間長(zhǎng),基本上實(shí)現(xiàn)不了。對(duì)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的災(zāi)難恢復(fù)計(jì)劃的檢查,只能檢查其是否制定必要的應(yīng)急措施,但對(duì)其適當(dāng)性、有效性的審核比較困難。邏輯安全性審核中的訪問控制,是由程序設(shè)計(jì)所決定的,內(nèi)審人員都無(wú)法進(jìn)行判斷。
(三)審計(jì)手段較落后
目前,人民銀行計(jì)算機(jī)審計(jì)軟件尚未研發(fā)推廣使用,不少業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)也未預(yù)置審計(jì)數(shù)據(jù)接口,內(nèi)審部門信息技術(shù)審計(jì)仍沿用傳統(tǒng)手工審計(jì)方法、手段,不能利用現(xiàn)代化技術(shù)適時(shí)掌握各業(yè)務(wù)系統(tǒng)信息,從系統(tǒng)處理過程中發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)苗頭,例如,系統(tǒng)功能模擬測(cè)試、試探性操作測(cè)試、工具測(cè)試、實(shí)時(shí)監(jiān)控等先進(jìn)審計(jì)手段無(wú)法實(shí)施。其次是在信息技術(shù)審計(jì)中尚未引入風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向性審計(jì)理念,審計(jì)中偏重于合規(guī)性,沒有在對(duì)信息系統(tǒng)固有風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)部控制進(jìn)行評(píng)估和分析的基礎(chǔ)上,對(duì)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)檢查和檢測(cè)。
(四)審計(jì)人員素質(zhì)達(dá)不到要求
信息技術(shù)審計(jì)不是傳統(tǒng)審計(jì)業(yè)務(wù)的簡(jiǎn)單擴(kuò)展,而是在傳統(tǒng)審計(jì)理論、信息系統(tǒng)管理理論、行為科學(xué)理論和計(jì)算機(jī)科學(xué)四個(gè)理論基礎(chǔ)上形成的一門邊緣性學(xué)科,對(duì)審計(jì)人員素質(zhì)有著很高的要求,目前基層人民銀行信息技術(shù)審計(jì)的專門人才還比較缺乏,審計(jì)人員對(duì)信息系統(tǒng)的安全隱患和控制薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行分析、評(píng)估的能力還有待提高,內(nèi)控環(huán)境的復(fù)雜性以及內(nèi)部控制的局限性也使得舞弊行為有機(jī)可乘,從而增加了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
三、政策建議
(一)前移審計(jì)關(guān)口,拓展審計(jì)深度
目前基層開展的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)審計(jì),都是在系統(tǒng)運(yùn)行一段時(shí)間后進(jìn)行的,屬“事后”審計(jì),如果系統(tǒng)存在建設(shè)必要性、功能合理性、程序內(nèi)部控制有效性、業(yè)務(wù)拓展性等方面的錯(cuò)誤,糾正起來(lái)非常困難,且成本較高。因此,要堅(jiān)持“一開始就介入”的原則,在每個(gè)系統(tǒng)開發(fā)之初,開發(fā)單位就應(yīng)抽調(diào)審計(jì)人員、計(jì)算機(jī)人員組成專家審計(jì)組,參與到程序的這個(gè)過程中,負(fù)責(zé)對(duì)系統(tǒng)需求、可行性、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、編程、測(cè)試等環(huán)節(jié)進(jìn)行審核,使信息技術(shù)審計(jì)關(guān)口向“事終”、“事前”移動(dòng),從源頭把關(guān),提升信息技術(shù)審計(jì)的層次。
(二)建立審計(jì)、科技部門協(xié)作機(jī)制
一是內(nèi)審人員要積極參與業(yè)務(wù)系統(tǒng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)、推廣使用、換版升級(jí)等工作的全過程,力爭(zhēng)全面熟悉信息系統(tǒng)的工作原理,為實(shí)施信息技術(shù)審計(jì)奠定基礎(chǔ)。二是內(nèi)審部門在實(shí)施信息技術(shù)審計(jì)中,可由科技部門提供技術(shù)和人員上的支持與幫助,協(xié)助內(nèi)審人員收集審計(jì)依據(jù)、提供審計(jì)線索,參與現(xiàn)場(chǎng)審計(jì),提高信息技術(shù)審計(jì)的質(zhì)量和效率,建立內(nèi)審、科技工作信息共享機(jī)制、人才共享機(jī)制和分工協(xié)作機(jī)制。
(三)設(shè)計(jì)開發(fā)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)審計(jì)軟件
積極探索和研究信息技術(shù)審計(jì)平臺(tái)的建設(shè)問題,構(gòu)建一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的軟、硬件系統(tǒng)環(huán)境,開發(fā)出能夠與被審單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)文件進(jìn)行數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、數(shù)據(jù)接口兼容性好的計(jì)算機(jī)審計(jì)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)對(duì)有關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)的模擬測(cè)試、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、記錄和分析。其次,要建立符合信息技術(shù)發(fā)展的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則,明確審計(jì)準(zhǔn)則的目標(biāo)、體系、法律效力及適用范圍,制定信息技術(shù)專業(yè)審計(jì)準(zhǔn)則和安全評(píng)估準(zhǔn)則。