家庭養(yǎng)老的優(yōu)缺點精選(九篇)

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第1篇：家庭養(yǎng)老的優(yōu)缺點范文

【關鍵詞】機構養(yǎng)老 服務人群定位

一、現(xiàn)行養(yǎng)老機構的概述

（一）養(yǎng)老機構定義

養(yǎng)老機構是社會養(yǎng)老專有名詞，是指為老年人提供飲食起居、清潔衛(wèi)生、生活護理、健康管理和文體娛樂活動等綜合的機構。它可以是獨立的法人機構，也可以附屬于醫(yī)療機構、企事業(yè)單位、社會團體或組織、綜合性社會福利院的一個部門或者分支機構，通過為入住老人提供住養(yǎng)服務，進行健康管理，提高老年人生活質量，以達到老有所養(yǎng)、老有所依、老有所為、老有所教、老有所學、老有所樂、增進健康、延緩衰老的目的。

（二）現(xiàn)行養(yǎng)老機構的優(yōu)缺點

養(yǎng)老機構基本上是面向60歲以上的老年人開放的，為他們提供飲食起居、清潔衛(wèi)生、生活護理、健康管理和文體娛樂活動等綜合的機構。據(jù)調查顯示，對于養(yǎng)老機構有哪些優(yōu)點這一問題，多數(shù)老年人認為入住養(yǎng)老院有專業(yè)的醫(yī)護人員的照顧，可以方便就醫(yī)，以及和同齡人居住在一塊容易溝通，還有老人認為文娛體育活動豐富，還可以避免和家人的爭吵和地理位置、自然環(huán)境好等。

養(yǎng)老機構有很多優(yōu)點，但是由于現(xiàn)行的各類養(yǎng)老機構基礎設施建設、管理和服務標準不規(guī)范，許多養(yǎng)老機構游離于政府監(jiān)管之外，因此現(xiàn)在養(yǎng)老機構里也存在著許多問題。大部分老年人認為養(yǎng)老院的收費太高，沒有家庭溫暖，還有老人認為養(yǎng)老院里老弱病殘集中，容易產生壓抑感。還有部分老年人覺得養(yǎng)老院里伙食差和衛(wèi)生差 ，達不到他們的預期標準。

（三）養(yǎng)老機構服務人群定位的目的及意義

根據(jù)《青島市人口老齡化發(fā)展趨勢預測報告（2015―2050年）》，到2015年年底，青島市老年人將占總人口的20%，每五個人中就有一個老年人。到2035年，青島市老年人數(shù)量達到峰值，約占總人口的三分之一。2035年到2050年，青島市的老年人數(shù)量將進入一個平臺期，因此對青島市老年人養(yǎng)老問題的解決就變得刻不容緩。

只有為老年人提供一個滿意的養(yǎng)老機構，使之愿意入住，才能較好的解決老年人養(yǎng)老問題，這就需要對養(yǎng)老機構進行定位，使其在各方面達到老年人的要求。同時對養(yǎng)老機構進行定位也可以為養(yǎng)老機構節(jié)約成本、提高利潤、改善服務等方面提供幫助。本文主要針對養(yǎng)老機構服務人群進行了定位研究，進行了深入的調查。

二、養(yǎng)老機構服務人群的定位

（一）根據(jù)服務人群是否能自理進行定位

喪失生活自理能力的老人稱為“失能老人”。按照國際通行標準分析，吃飯、穿衣、上下床、上廁所、室內走動、洗澡6項指標，一到兩項“做不了”的，定義為“輕度失能”，三到四項“做不了”的定義為“中度失能”，五到六項“做不了”的定義為“重度失能”。重度失能老人屬于完全不能自理，生活全靠別人的扶助。半失能包括“輕度失能”和“中度失能”的，是生活基本不能自理的老年人。

（二）根據(jù)服務人群年齡進行定位

根據(jù)調查我們可以看出，70歲老人幾乎全部不同意進入養(yǎng)老機構安度晚年，通過與他們的交流，發(fā)現(xiàn)這應該是由于他們有一些根深蒂固的傳統(tǒng)思想，即“養(yǎng)兒防老”的思想，覺得子女就應該照顧老人，如果不照顧老人就是不孝的行為。除此之外，人年齡大了以后更加需要家庭溫暖，他們覺得養(yǎng)老機構里的護工再好也不會比自己的兒女照顧得舒心。

從調查問卷中還顯示，47至70歲的老人對于養(yǎng)老院的態(tài)度還是比較積極的，因此我們應該從47至70歲的老人入手，加大對其的宣傳力度，讓47歲至65歲老人將其父母送入養(yǎng)老院，幫其照顧老人，減輕他們的負擔;讓60歲到70歲的老人思考自己要不要入住養(yǎng)老院，減輕兒女的負擔。對于70歲以上的老人根深蒂固的思想一時之間很難改變，我們可以通過一些比較積極的方法，如組織老人們參觀養(yǎng)老院，一天體驗入住等活動逐漸改變其觀念。

（三）根據(jù)服務人群年收入定位

根據(jù)今年剛剛統(tǒng)計出的全國各大城市平均工資數(shù)顯式，青島2014年平均工資為3925元/月，位居全山東省倒數(shù)第一，因此青島市的平均工資水平還是不高的。工資的多少直接決定了老人們可以接受的養(yǎng)老機構的服務價格。

根據(jù)調查可以看出，年收入5萬以下的人群不贊同去養(yǎng)老院的人數(shù)占44.4%，25%的人持比較中立的態(tài)度，他們中很多人表示自己的退休工資根本不夠交養(yǎng)老機構的服務費。年收入在5萬到20萬的老人比較愿意去養(yǎng)老院，一方面他們有這個經濟實力，另一方面他們又沒有過多的錢去請居家養(yǎng)老或社區(qū)養(yǎng)老的保姆。年收入在40萬以上的人群，具備請保姆在家照顧的經濟實力，因此他們還是比較傾向于選擇居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老的。

對于年收入在5萬到20萬的老人是民營養(yǎng)老機構要大力爭取的，他們可以交得起服務費，對于在養(yǎng)老機構安享晚年不是很排斥。對于年收入在5萬以下的老人，公立養(yǎng)老機構需要承擔起責任，給予一定的優(yōu)惠政策，使得老人在無人照顧、失能、與子女關系不融洽等情況下可以入住。

（四）根據(jù)服務人群的工作類型進行定位

第2篇：家庭養(yǎng)老的優(yōu)缺點范文

工業(yè)革命以來,世界城市化已經經歷了一個半世紀的發(fā)展。郊區(qū)化作為城市發(fā)展的一個必然階段，郊區(qū)化養(yǎng)老也已經成為世界各國城市發(fā)展的一個普遍現(xiàn)象。維也納老齡問題世界大會所提出的“年長者的住處切不可被視為僅僅是一個容身之地。除物質部分外，它還有心理和社會的意義應予以考慮?！痹谖覈紖^(qū)化發(fā)展只有十幾年時間，主要相關老齡化居住理論研究更多是從既有經典傳統(tǒng)理論和國外養(yǎng)老模式的援引，缺少對相關學科研究理論的引介，也缺少從當下實際老齡居住問題出發(fā)的考察分析。

二、杭州郊區(qū)化背景下老齡群體居住規(guī)劃現(xiàn)狀

（一）郊區(qū)化養(yǎng)老現(xiàn)狀的制約因素

杭州的居住郊區(qū)化發(fā)展趨勢非常迅猛，地價、房價高企和土地資源緊張等多種社會和經濟因素推動了城市住區(qū)的遠城發(fā)展，很多為了改善居住環(huán)境的老年群體、隨子女遷居的老齡群體以及很多外來老齡人口在郊區(qū)居住，郊區(qū)化養(yǎng)老趨勢已經出現(xiàn)。但是這一發(fā)展趨勢具有很大的現(xiàn)實阻力，根據(jù)對城西近遠郊150戶老齡群體的反饋調查，看病就醫(yī)（44%）、生活便利（30%）、生活圈子網絡（14%）、生活習慣（5%）、家庭關系（8%）占到影響郊區(qū)化問題的多種因素的前5名，郊區(qū)化養(yǎng)老模式存在很多制約因素，并直接影響到城市郊區(qū)老齡化問題的解決成效，成為城市住區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展的關鍵問題。

從調研反饋來看，交通不便、醫(yī)療配套設施相對薄弱是當前杭州老齡居住郊區(qū)化發(fā)展的瓶頸。需要從老齡服務系統(tǒng)的平衡、醫(yī)療保障布點、公共交通服務的完善等方面研究考察住區(qū)老年人的生活服務設施配置。其次，整個地區(qū)分級配置的老年服務設施也尚不成熟，急需建立完善老人的社會支持網絡。相對于市中心健全的全市性的老年大學、社團組織、康復中心、老人公寓等，在住區(qū)郊區(qū)化層面為老年人服務的基層公共設施如老年俱樂部、老人之家、托老所、養(yǎng)老院，老年人咨詢中心、醫(yī)療站等亦十分薄弱。

從現(xiàn)狀考察來看，老齡群體的養(yǎng)老和安居矛盾不少，遠遠比城市成熟地段的養(yǎng)老問題突出。從本文訪談結果來看，不僅存在很多諸如基礎設施、生活配套、老年服務設施等問題，也存在著很多諸如老齡心理需求缺位、傳統(tǒng)鄰里關系疏離、社區(qū)社會組織的匱乏等多種急需研究的社會問題。這里的突出矛盾還沒有納入到應有的研究體系中。如果老齡人口郊區(qū)化的養(yǎng)老模式得以優(yōu)化，將很大程度上改善城市中心日益突出的老齡化問題。同時能更好地為城市主城區(qū)紓解人口規(guī)劃壓力，實現(xiàn)良好的人口分布，帶動郊區(qū)人口的協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)土地高效利用，將帶來很大的社會效益。

（二）改善策略探討

公共服務設施項目及其指標必須從居家養(yǎng)老的新問題和新角度進行重新修訂，配套項目與服務內容需要全面加強和完善，不要盲目參考某些流行的國外養(yǎng)老模式。要根據(jù)現(xiàn)實老齡群體的居住情況、文化特點，緊密結合我國傳統(tǒng)的養(yǎng)老觀念和當代社會生活方式來進行。研究適合于城市中不同的經濟條件、文化水平、行動能力的老年人需要的多層次、多樣化的設施和服務系統(tǒng)的配置可行模式和現(xiàn)實現(xiàn)狀之間的缺位和對策。

對于以上問題的反饋，不僅需要在政府基礎設施的規(guī)劃和建設投入進行前期分析，避免盲目投資，同時從規(guī)劃政策面上，在當前大配套不太容易達成的現(xiàn)狀下，可以建議對于社會化投資和多元化建設相關老齡化社區(qū)產品市場提供發(fā)展機會。杭州城郊的老齡人口發(fā)展受配套因素制約，建議在人口比較成熟的社區(qū)鼓勵配置，并建設成開放的公共設施，盡量形成比較集中的老齡服務設施，有利于經營，形成對客戶群體的吸引力。

居家養(yǎng)老環(huán)境的優(yōu)化需要社會學、心理學廣泛的研究支持，而這方面的研究并未引起足夠重視，且很難進入規(guī)劃制約層面和實踐推廣層面形成實際的建設效益。例如如何對樓盤開發(fā)、環(huán)境設計、政府政策管理與規(guī)劃引導等方面進行系統(tǒng)調研，形成富有建設性的框架指導建議。通過住宅開發(fā)、設計等環(huán)節(jié)來改善，并在后期物業(yè)管理、使用評價體系等方面進行協(xié)調，這些將成為今后老齡化住區(qū)研究的重點。

三、住區(qū)環(huán)境景觀空間的改善

（一）辨識住區(qū)建設的誤區(qū)

人們越來越注重老齡居住的環(huán)境問題，許多設計概念把“環(huán)境優(yōu)美”作為老齡人群選房的首要條件。這對于郊區(qū)住宅的選址、環(huán)境設計等方面有非常明顯的趨向，但往往也忽略了適合老年人社會心理的多樣化空間。實際上，很多老年人對戶外環(huán)境的要求更需要能直接得到許多社會信息、便于到達和自然聚集的場所。他們戶外的活動絕大部分是一種社會性的、集體性的活動，我們常?？吹皆谧≌瑓^(qū)的主入口處、主干道兩側熱鬧地段等場所，眾多老年人聚集在一起展開各種活動，即使條件十分簡陋。而那些環(huán)境幽靜的小花園，卻鮮有老年人光顧，不符合老齡群體的心理需求。 通過相關住區(qū)環(huán)境的考察和調研，以下問題比較普遍：功能分區(qū)過死，老齡人群活動空間功能的劃定不夠靈活；老年人熱衷的近宅空間和建筑灰空間的利用不夠充分，某些環(huán)境設施過于單調枯燥等。這些問題通常是由于設計者對于老齡人群環(huán)境需求的認知不足和觀念誤區(qū)所造成。

（二）環(huán)境設計規(guī)范的完善

老年人的衣、食、住、行都是養(yǎng)老問題的基本構成，這些方面都與他們的居住場所和居住方式密不可分。在我國當前和今后相當長時間內仍以家庭養(yǎng)老為主的狀況下，相關規(guī)劃依據(jù)和設計規(guī)范就非常需求針對老年人生活居住問題的對策。例如，目前僅有《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》和《住宅設計規(guī)范》中有部分針對老年人的相關規(guī)定，并大多只是停留在某些行動障礙方面，在許多方面存在著有違于老年人心理生活需要的問題很難得以關注解決。

四、老齡化社區(qū)文化及其空間的營造

（一）促進混合居住

從社會學角度來講，單一化的居住群體容易引發(fā)心理社會問題。養(yǎng)老問題是關系到整個社會群體的整合問題，綜合運用和諧住區(qū)的構建策略,不僅要打造人性化居住環(huán)境、體現(xiàn)住區(qū)的人文關懷,還要提供多樣化的戶型選擇、住區(qū)配套等硬性支持，例如創(chuàng)新“兩代居”的居住生活模式。同時更要營造面向老齡群體需求的兼容性公共空間，激發(fā)住區(qū)的持久活力，整合社會群體，消除文化沖突和代際矛盾，使得老齡居家養(yǎng)老問題納入到城市和諧環(huán)境營造中來。例如在老年居住模式中，合居式、獨居式、毗鄰式都以家庭居住為核心，但鑒于三種形式的優(yōu)缺點，毗鄰式模式無疑是目前最優(yōu)形式。“分得開、住得近”、“分而不遠”的代際互助型老年住宅,有其它類型不可替代的優(yōu)點。它既符合家庭養(yǎng)老的中國傳統(tǒng)模式，又同社會養(yǎng)老相結合，保證了子女家庭的獨立性，真正體現(xiàn)了代際間的“互助”。

當前城市新區(qū)樓盤為吸引“目標群體”，人口特征常趨向單一化，環(huán)境建設陷入模式化批量生產的困境，常常投資巨大卻無法獲得預期的社會效果，也無法提供多樣化的微觀居住環(huán)境。需要糾正這種不良傾向，達到經濟效益、環(huán)境效益、社會效益統(tǒng)一的可持續(xù)發(fā)展。建設老齡住宅需要注重“適度規(guī)?！?、“合理配置”以及“綜合平衡”的科學指標體系，促進環(huán)境的硬件和軟件評價體系建設。

（二）社區(qū)文化氛圍和環(huán)境空間的營造

居住離不開住宅，住宅脫離不開社區(qū)。以社區(qū)為單位的專為老年人服務的設施和機構，既可為老年人的日常生活提供便利，也可提供深層的入宅服務。社區(qū)服務是對家庭功能的補充和完善，是家庭居住形式的擴大和延伸。對于空巢老年家庭，社區(qū)服務的作用尤其重要。提倡以家庭居住為核心的同時必須兼顧社區(qū)服務，以便為老年人創(chuàng)造一個優(yōu)越、舒適、安全的生活環(huán)境與居住環(huán)境。

郊區(qū)化居住環(huán)境在文化環(huán)境和社區(qū)組織方面較為缺乏。在本次調查中，老人對社區(qū)服務設施的要求中增加老年人活動場所占第一位，為45％。在社區(qū)應管的事情中，除增加醫(yī)療健康服務外就是增加文化娛樂場所問題。此外，73％的人表示渴望參加社區(qū)組織的文體活動，可見老年人對與人交往、實現(xiàn)自身價值等高層次的精神需求日益增長。 對于閑暇時間的調查表明，28.1％的老人閑暇時間是呆在家里，20.8％參加早晚的文體活動，基本以家庭內部活動為主，參與社會活動的機會少。存在的主要問題是沒有人組織和缺乏活動場地。在調查和訪談中，依年齡不同而呈現(xiàn)不同的反饋強度，年齡越輕的老人社會交往的愿望越強烈。

考慮到杭州城西住區(qū)在初始入住率較低的情況下，社區(qū)建設也相對滯后，不同新住區(qū)組織零散，互動性極差。當前迫切需要提升街道、社區(qū)、居委會等社會組織職能之間的服務功能體系，針對老齡群體的文化生活供求現(xiàn)狀，進一步發(fā)揮社區(qū)養(yǎng)老功能的實效作用。

第3篇：家庭養(yǎng)老的優(yōu)缺點范文

關鍵詞：養(yǎng)老保障模式；國際比較；農村

中圖分類號：F840 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）03-0056-04

農村養(yǎng)老保障制度的建立和完善是中國的一項跨世紀的社會工程，它與社會主義市場經濟的建立和完善息息相關。固然，中外國情差距很大，中國應立足國情建立有自己特色的農村養(yǎng)老保障體系，但是，為在探索中少走彎路，借鑒國外的一些成功經驗還是十分必要的。

一、養(yǎng)老保障模式的國際比較

到1995年底，全世界實行社會保障制度的國家和地區(qū)中，已有165個國家和地區(qū)建立了養(yǎng)老保障制度。由于政治體制、經濟發(fā)展水平、歷史傳統(tǒng)等方面的差異，養(yǎng)老保障模式也不盡相同，大致可以分為以下四種類型：

（一）投保資助型養(yǎng)老保障模式

投保資助型養(yǎng)老保障模式起源于俾斯麥1889年通過的老年、傷殘、遺囑養(yǎng)老保險法。這種模式實施的前提條件是工業(yè)化已取得了一定的成效，國家已有較雄厚的物質基礎，強調養(yǎng)老是個人的事，應以自保為主，國家予以補貼。以國家為主體，通過立法強制實施，強調雇主和雇員按既定的比例定期繳納養(yǎng)老社會保險費，形成社會保險金。當資金收入不夠支出時，國家財政給予補貼。財政資助具體表現(xiàn)在財政撥款、稅收和利率上給予支持等方面。雇主和雇員的負擔比例因國情不同有所區(qū)別。這種養(yǎng)老保障模式的特點有：（1）強調個人繳納保險費，企業(yè)為雇員繳納社會保險基金。公民只有在履行繳費義務后取得享受資格，才能領取保險金。這種養(yǎng)老保險模式不會給政府造成過重的負擔；（2）保險基金來源多元化。保險基金來源多元化，即雇主與雇員依法定期按比例繳納養(yǎng)老保險，形成保險基金。當收支不平衡時，國家財政給予資助，有效地加強了基金后盾，以確保被保險人享有保險待遇和養(yǎng)老保險長期正常的運轉；（3）實行多層次養(yǎng)老金。社會退休金的層次分普遍養(yǎng)老金、雇員退休金和企業(yè)補充退休金，其中雇員退休金起主導作用。享受保障的退休者待遇，其數(shù)量通常與工作業(yè)績、工資收入、繳納保險費的時間長短和多少掛鉤，具有較大的激勵作用。養(yǎng)老保險是建立在不同職業(yè)基礎上，實行行業(yè)組織管理或地區(qū)組織管理；該種養(yǎng)老保障模式歷史的存續(xù)時間較長，維護了老年人的權利，有力地保障了老年人生活和社會的穩(wěn)定。但隨著時間的推移也逐漸顯露出一些問題：一是過分強調“選擇性原則”，共濟性較弱，不同群體之間的再分配難以實現(xiàn)；二是為了更好地體現(xiàn)公平，權利義務的一致，保險費收支平衡和保障職工生活，使養(yǎng)老保險費的交納標準和保險金的支付標準進行經常調整和規(guī)劃，使得計算變得更復雜化，不易被理解；三是采取現(xiàn)收現(xiàn)付制，隨著人口老齡化程度的提高，會使社會負擔越來越重；四是從處理公平與效率的關系來看，更強調效率，公平性較差。

（二）福利國家型養(yǎng)老保障模式

福利國家型養(yǎng)老保障模式起源于1945年英國“貝弗里奇報告”，后為瑞典及北歐一些國家所仿效。采用此模式的前提條件是：勞動生產力水平必須高于國際平均水平，人均國民收入、國民素質和物質生活等方面都有較高的水平，并借助財政、稅收、金融等經濟杠桿的調節(jié)作用，以強大的社會福利刺激需求，推動經濟發(fā)展。這種養(yǎng)老保障模式的特點是：（1）強調養(yǎng)老保險待遇的普遍性和人道主義。這種養(yǎng)老保險模式的養(yǎng)老保險待遇平等程度較高，標準亦較高，使社會保障成為對國民收入再分配的有力工具；（2）基金來源于稅收?；饋碓从谝话愣愂?，基本上由國家和企業(yè)負擔，個人不繳納保險費或繳納低標準的養(yǎng)老保險費；（3）養(yǎng)老保險是建立在社會立法的基礎上的。養(yǎng)老保險作為社會保險的一項重要內容，是建立在社會立法的基礎上依法管理、依法監(jiān)督執(zhí)行，因而養(yǎng)老保險管理形成了法制化、制度化和社會化。這“三化”是其重要的特征；（4）高福利的保障水平也會產生副作用。這種養(yǎng)老保險模式過分強調了普遍性和福利化，即所謂“從搖籃到墳墓”的全盤保障，而且保險標準較高，忽略了權利與義務的統(tǒng)一，將加劇社會經濟的矛盾，最終結果可能會是為了公平而犧牲了效率。

（三）國家保險型的養(yǎng)老保障模式

國家保險型的養(yǎng)老保障模式是以公有制為基礎的國家實施的一種養(yǎng)老保險模式。它是由國家統(tǒng)一籌集保險基金、統(tǒng)一管理、勞動者無需投保的一種強制性養(yǎng)老保險。它首創(chuàng)于解體前的蘇聯(lián)、東歐和改革前的中國等社會主義國家。新西蘭、澳大利亞等資本主義國家也屬此種類型。這種養(yǎng)老保障模式的特征是：（1）勞動者失去勞動能力后一概享有國家法定的保險待遇。國家在憲法中明文規(guī)定公民享有“老有所養(yǎng)”的權利，養(yǎng)老保險費全部由企業(yè)和財政負擔，資金來源渠道單一，勞動者個人不繳納養(yǎng)老保險費，但失去勞動能力后一概享有國家法定的保險待遇；（2）國家設置專門的機構負責養(yǎng)老保險事業(yè)。養(yǎng)老保險事業(yè)統(tǒng)一由國家指定的機構負責辦理，工會組織參與決策和管理，勞動者除通過人民代表機構對養(yǎng)老保險管理施加影響外，從基層理事會到它的中央理事會，工人代表都直接或間接的參與它的實施和管理；（3）養(yǎng)老金的給付與工資水平掛鉤。在國家保險型的養(yǎng)老保障模式下，退休金給付單一，退休者一律享受全國統(tǒng)一規(guī)定的退休金。養(yǎng)老金的給付與職工的工資水平掛鉤；（4）國家保險型養(yǎng)老保險帶有濃厚的平均主義色彩。國家保險型養(yǎng)老保險在處理公平與效率的關系時，與福利型養(yǎng)老保險有相同之處，助長了社會保障事業(yè)中的平均主義大鍋飯的傾向，是一種帶有“濃厚的平均主義色彩”和“超越社會經濟發(fā)展階段”的保障模式。

（四）強制儲蓄型養(yǎng)老保障模式

強制儲蓄型養(yǎng)老保障模式是以東南亞發(fā)展中國家為主體所實行的一種養(yǎng)老制度。它的名稱是“中央公積金制”，首創(chuàng)于20世紀50年代。它的最大特色是不需要國家在財政上給予撥款，強調雇員和雇主同時投保，充分實現(xiàn)了自我保障的原則。其特征是：（1）強制其雇主為雇員儲蓄，雇員依法自我投保，以形成社會保險基金，并制定個人帳戶，記載個人繳納保險費情況。國家除了在銀行利息上給予優(yōu)惠外，財政上不給予撥款，并且年年調整總保險費率；（2）公積金養(yǎng)老保險制度的功能開始比較單一，隨著公積金積累的增多而逐步擴大其功能；（3）養(yǎng)老金額與個人貢獻或勞動報酬緊密相連，更利于調動人的積極性；（4）這種養(yǎng)老保險模式缺乏社會互，不能在社會成員之間調劑使用；退休后一次發(fā)放給全部退休職工，如遇到不測事件，到時難以確保高齡者的基本生活。

二、養(yǎng)老保障金籌集模式的國際比較

（一）國外養(yǎng)老金籌集模式的歷史沿革

回顧養(yǎng)老金的發(fā)展歷史，它是與市場經濟制度的深入對社會化養(yǎng)老所提出的客觀要求，但由于人的行為動機總是追求收益的最大化及人口結構的變動和經濟發(fā)展的不一致，致使各國的養(yǎng)老金收支狀況面臨著難題。如何建立適合本國國情的養(yǎng)老保障制度，不同國家都在進行探索，也都在醞釀著新一輪的養(yǎng)老金改革方案。從養(yǎng)老保障資金的籌集方面來看，西方發(fā)達國家走過了從現(xiàn)收現(xiàn)付制到基金制的轉變，得益于二戰(zhàn)以后西方發(fā)達國家長期的經濟增長，二戰(zhàn)以后形成的建立起以現(xiàn)收現(xiàn)付為主導的基金籌集制度；20世紀80年代西方國家輪流進入了滯脹階段，現(xiàn)收現(xiàn)付制度受到了挑戰(zhàn)，因此，各個國家發(fā)展了基金制的養(yǎng)老保險制度。開始時，基金制是作為現(xiàn)收現(xiàn)付制的一個重要補充，一是補充基本養(yǎng)老金的不足，二是提供一個基本的激勵機制，使個人養(yǎng)老金的繳納和待遇相掛鉤，三是企業(yè)之間對人才的競爭競相推出相應的年金作為補充?；鹬浦饾u取代了養(yǎng)老保障制度作為占主導的養(yǎng)老資金的籌集模式?，F(xiàn)在由于老齡化的到來，各國對于老齡化社會到來及由于勞動力的減少所引起的經濟衰退互相影響的憂慮，使各國都有對養(yǎng)老基金的籌集模式進行改革的需要，尤其是20世紀90年代關于養(yǎng)老金籌集模式的辯論澄清了各種籌資模式的優(yōu)缺點，對于基金制能夠應對老齡化危機的信心開始動搖。

沒有任何一國的養(yǎng)老基金的籌集模式是純粹的單一模式，它必然是以一種模式作為主導，其他模式進行補充的混合模式。基金制的發(fā)展正是在解決現(xiàn)收現(xiàn)付制供養(yǎng)水平較低等較多矛盾基礎上進行制度創(chuàng)新的結果，基金制也不能完全替代現(xiàn)收現(xiàn)付制，財政通過收入再分配的來保障低收入人群的基本生活，穩(wěn)定社會秩序的功能隨著市場經濟的發(fā)展正在強化，這部分來源于稅收的資金正是現(xiàn)收現(xiàn)付。但一般說來，一個社會的一定時期，必定有占主導地位的資金籌集模式，這種占主導地位的模式所暴露出來的優(yōu)點和缺點需要各個國家根據(jù)本國的國情進行取舍，選取型有利于本國的養(yǎng)老保障模式。

（二）不同的養(yǎng)老金籌集模式比較

在養(yǎng)老保障金籌資模式上，一般可以分為現(xiàn)收現(xiàn)付制（pay-as-you-go system）和基金制（fund system）兩種制度，現(xiàn)收現(xiàn)付制是通過代際之間的相互交換來解決養(yǎng)老問題的一種資金籌集制度。它通過當代的年輕人養(yǎng)活當前的老年人，而當代的年輕人在年老的時候又是通過未來的年輕人解決養(yǎng)老資金的來源，是通過財政系統(tǒng)或者是家庭系統(tǒng)平衡同時存在的兩代人的生活養(yǎng)老問題。而基金制是指通過平衡一個人一生的收入和消費，自己存錢養(yǎng)活自己的資金籌集模式。而現(xiàn)收現(xiàn)付制進而可以分為給付確定型的現(xiàn)收現(xiàn)付制和名義繳費確定型的現(xiàn)收現(xiàn)付制?，F(xiàn)收現(xiàn)付制下的繳費確定型的資金籌集模式是指每個人的繳費記入個人賬戶，但這個資金為當代的老年人所消費，這個空的賬戶只是一個繳費記錄和將來領取養(yǎng)老金數(shù)額的憑證，這個賬戶的增值份額是與經濟增長率或工資增長率掛鉤的名義回報率。目前瑞典實行這種養(yǎng)老保障資金的籌集模式。

三、國外養(yǎng)老保障模式對構建中國農村養(yǎng)老保障體系的啟示

通過對上述國外養(yǎng)老模式進行分析，我們可以發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)老保障模式除了和社會的經濟發(fā)展水平、傳統(tǒng)文化習俗緊密相聯(lián)外，在發(fā)展進程中，都表現(xiàn)出與人口數(shù)量、年齡結構以及素質的高低相適應的特征?？v觀國外養(yǎng)老保障的發(fā)展，對于建設中國農村養(yǎng)老保障體系，可以得出如下幾方面的借鑒：

（一）養(yǎng)老保障模式的借鑒

在農村養(yǎng)老保障的模式選擇上，中國宜采用投保資助型的養(yǎng)老保障模式。原因在于：近幾年隨著中國經濟體制改革的深化，特別是黨和政府制定的一系列惠農政策的貫徹落實，農村經濟有了較快的發(fā)展，取得了明顯的成效，人民生活水平也有了很大的改善，農民負擔大大減輕，農民的收入水平有了較大提高，相應地農民的負擔能力也大大加強，有了實行投保資助型養(yǎng)老保險模式的經濟條件和物質基礎。同時，在這種模式下，農民只有在履行了繳費義務后才能享有領取保險金的資格，體現(xiàn)了權利與義務的統(tǒng)一，在體現(xiàn)公平的同時，又兼顧了效率。

（二）養(yǎng)老資金籌集方式的借鑒

中國在養(yǎng)老保險金的籌集上，應堅持多方籌資的原則。這也是投保資助型養(yǎng)老保險模式的一個特點，但這種籌資模式在中國農村使用時會有一定的局限性。在具體實施中應因地制宜：在經濟發(fā)展水平較高的富裕地區(qū)，農民的經濟負擔能力較強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)較發(fā)達，集體經濟實力也較強，這些地區(qū)養(yǎng)老保險金的籌集應堅持國家、集體、個人三方合理負擔，具體比例也要根據(jù)各地的實際情況；在經濟發(fā)展水平一般的地區(qū)，養(yǎng)老保險金可以考慮由兩方負擔，要根據(jù)個人和集體的經濟實力而確定養(yǎng)老保險金是由國家和集體負擔還是由國家和個人負擔；在經濟欠發(fā)達的地區(qū)，集體和個人的負擔能力都比較差，這時農村養(yǎng)老保險金可以由國家負擔為主，集體和個人的負擔為輔，也就是基本依靠國家救助的方式。

從全球來看，不僅中國，美國、歐洲在未來都有養(yǎng)老金財務的壓力。中國從1998年開始，城鎮(zhèn)居民采取三個層次的養(yǎng)老保險制度，即政府提供基本養(yǎng)老保險，企業(yè)和個人補充。到2004年，政府統(tǒng)籌的養(yǎng)老金總額約是2 190億，由社保財政撥款、彩票收入以及部分國有股轉讓形成的社保基金約1 200億，兩者加在一起約3 400億。據(jù)測算，未來二十五年，中國養(yǎng)老金缺口將達到1.8萬億人民幣，赤字運行時間二十多年，年均缺口700多億，而且期待率只有58%左右（資料來源：中華人民共和國勞動和社會保障部社會保障研究網絡版）。這個期待率并不是退休以后的勞動者的退休金，是指退休以后個人拿到的退休收入相當于當時社會平均工資的58%。根據(jù)慣例，一個人退休后，要想維持和退休前品質差不多的生活，大概需要退休前工資的70%。這就意味著中國養(yǎng)老金缺口的大量存在是不可避免的。

參考文獻：

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