宏觀調(diào)控的方式精選(九篇)

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第1篇：宏觀調(diào)控的方式范文

一、充分發(fā)揮政府職能，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控

各地要在充分分析房地產(chǎn)市場需求的基礎(chǔ)上，確定與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、市場需求相適應(yīng)的房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)規(guī)模和各類商品房的供應(yīng)比例，實現(xiàn)房地產(chǎn)市場總供給與總需求的平衡。商品房空置量較大、空置比例過高、增長過快的城市，要采取切實可行的措施，加強(qiáng)房地產(chǎn)項目的審批管理，嚴(yán)格控制新開工項目，加大空置商品房的處置力度，加快消化空置商品房。

要加強(qiáng)房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)的建設(shè)，完善市場信息披露制度。各級地方人民政府及其職能部門要采用信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，及時、準(zhǔn)確、全面地采集房地產(chǎn)業(yè)運(yùn)行中的動態(tài)數(shù)據(jù)，并通過科學(xué)的分析、整理，對市場狀況和發(fā)展趨勢作出準(zhǔn)確判斷，對存在的問題及時處理和解決，使市場供求基本平衡，結(jié)構(gòu)基本合理，避免市場的大起大落。同時，要以適當(dāng)?shù)?a href="http://saumg.com/haowen/225971.html" target="_blank">方式，及時向社會市場信息，引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)理性投資。建設(shè)部要會同有關(guān)部門在各地房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，通過全國聯(lián)網(wǎng)，盡快建立全國房地產(chǎn)市場預(yù)警、預(yù)報體系，及時對市場進(jìn)行宏觀調(diào)控。要加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)房地產(chǎn)市場的監(jiān)控和指導(dǎo)，防止出現(xiàn)新的房地產(chǎn)“過熱”。

二、強(qiáng)化土地供應(yīng)管理，嚴(yán)格控制土地供應(yīng)總量

要充分發(fā)揮土地供應(yīng)對房地產(chǎn)市場的調(diào)控作用，堅持城市人民政府對土地的集中統(tǒng)一供應(yīng)和管理，防止出現(xiàn)多頭無序供地現(xiàn)象。要嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和年度土地利用計劃，控制新增建設(shè)用地供應(yīng)總量。要采取切實可行的措施，調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，鼓勵利用存量土地進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)，鼓勵危舊住房的改造。要重點(diǎn)加強(qiáng)對經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)項目用地供應(yīng)管理，根據(jù)房地產(chǎn)市場供求狀況，制定土地供應(yīng)計劃，逐步實現(xiàn)按計劃供地。

加大監(jiān)管力度，依法查處越權(quán)批地、利用集體土地變相搞房地產(chǎn)開發(fā)以及房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與集體經(jīng)濟(jì)組織私下協(xié)議圈占土地等違法、違規(guī)行為。對經(jīng)過批準(zhǔn)但尚未開工建設(shè)的項目用地，各地要集中進(jìn)行一次清理，依法應(yīng)當(dāng)收回的土地，要堅決予以收回。

三、充分發(fā)揮城市規(guī)劃職能，規(guī)范建設(shè)用地管理，促進(jìn)土地的合理使用

要充分發(fā)揮城市規(guī)劃對房地產(chǎn)開發(fā)的調(diào)控和引導(dǎo)作用。所有列入建設(shè)用地范圍的土地，必須嚴(yán)格按照城市規(guī)劃的要求進(jìn)行建設(shè)。市、縣人民政府城市規(guī)劃主管部門要及時將近期擬開發(fā)建設(shè)區(qū)塊的規(guī)劃條件向社會公開，接受社會監(jiān)督。未按規(guī)劃要求完成配套設(shè)施建設(shè)的住房，不得交付使用；商業(yè)銀行不得提供個人住房貸款。

在城市建設(shè)用地范圍內(nèi)，土地供應(yīng)必須符合城市規(guī)劃。商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營性用地，必須按照法定的規(guī)劃條件，采取招標(biāo)、拍賣和掛牌方式供應(yīng)。其他用途土地的供地計劃公布后，同一宗土地有兩個以上意向用地者的，也應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓。

人均住房面積低于全國平均水平的城市，在審批城市總體規(guī)劃時，要適當(dāng)增加居住用地的比例，確保中低收入家庭住房用地的供應(yīng)，切實改善居民居住條件，提高居住水平。

四、嚴(yán)格控制自有資金不足、行為不規(guī)范的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)新開工項目

各地要貫徹落實《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》（國務(wù)院令第248號），強(qiáng)化房地產(chǎn)開發(fā)項目資本金制度和項目手冊制度，加強(qiáng)對房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)全過程的監(jiān)控。對資本金達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、違反合同約定拖欠工程款的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，不得審批或同意其新開工項目，防止“半拉子”工程的產(chǎn)生。

五、大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房，調(diào)整房地產(chǎn)市場供應(yīng)結(jié)構(gòu)

經(jīng)濟(jì)適用住房是解決中低收入家庭住房問題的重要舉措。各地要采取切實可行的措施，進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)適用住房政策，要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計劃的管理，完善計劃編制工作，提高計劃的科學(xué)性和適用性。對于列入經(jīng)濟(jì)適用住房計劃的項目，要確保各項配套優(yōu)惠政策的落實。

要嚴(yán)格限制經(jīng)濟(jì)適用住房銷售對象，控制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。各地要盡快明確并公布經(jīng)濟(jì)適用房購買對象的收入標(biāo)準(zhǔn)和其他條件以及購房面積標(biāo)準(zhǔn)和超面積的處理辦法。有關(guān)部門對購房對象要嚴(yán)格審核，對銷售價格要嚴(yán)格審批并加強(qiáng)監(jiān)督，對違規(guī)銷售經(jīng)濟(jì)適用住房的開發(fā)企業(yè)要嚴(yán)肅查處，確保經(jīng)濟(jì)適用住房政策切實落實到符合條件的中低收入家庭。未制訂相應(yīng)監(jiān)督管理辦法或未按規(guī)定進(jìn)行審核的城市，不得以行政劃撥方式提供建設(shè)用地。

繼續(xù)鼓勵工礦區(qū)和企事業(yè)單位利用自用土地，在符合城市規(guī)劃和建設(shè)用地計劃的前提下，組織職工集資、合作建房，多渠道、多層次解決中低收入家庭的住房問題。

六、加快落實住房補(bǔ)貼，提高職工購房的支付能力

各地要按照城鎮(zhèn)住房制度改革的總體部署，加快推進(jìn)住房分配貨幣化進(jìn)程，切實落實住房補(bǔ)貼資金來源。住房補(bǔ)貼以財政和單位原有住房建設(shè)資金的轉(zhuǎn)化為主，房價收入比在4倍以上，且財政、單位原有住房建設(shè)資金可轉(zhuǎn)化為住房補(bǔ)貼的地區(qū)，應(yīng)盡快將其轉(zhuǎn)換為對無房和住房面積未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)職工的住房補(bǔ)貼，并在以后年份保證補(bǔ)貼資金來源的穩(wěn)定性。要抓緊對公有住房出售收入的清理和轉(zhuǎn)化，各地區(qū)、各單位出售直管公房、自管公房收入，在按規(guī)定留足住宅共用部位、共用設(shè)施和設(shè)備維修基金以及房管所轉(zhuǎn)制資金后，全部用于發(fā)放住房補(bǔ)貼。要進(jìn)一步完善公有住房出售收入管理辦法。各地要加大對前幾年用公有住房出售收入發(fā)放項目貸款的清理力度，制定切實可行的計劃，按期收回；對于拒不執(zhí)行國家政策，擠占、挪用公有住房出售收入的，要追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。

七、充分發(fā)揮金融對房地產(chǎn)市場的調(diào)控作用

當(dāng)前既要發(fā)展房地產(chǎn)金融，又要防范金融風(fēng)險，充分發(fā)揮金融對房地產(chǎn)市場的調(diào)控作用。要完善個人住房貸款管理辦法，規(guī)范個人貸款審查的程序和標(biāo)準(zhǔn)，推行個人住房貸款業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化，逐步建立并完善個人征信系統(tǒng)。要嚴(yán)格審核房地產(chǎn)開發(fā)項目貸款條件，切實加強(qiáng)對房地產(chǎn)開發(fā)貸款使用的監(jiān)管。對未取得土地使用權(quán)證書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證(開工報告)的項目，商業(yè)銀行不得發(fā)放任何形式貸款。要完善住房保險政策，合理確定保險費(fèi)率，明確保險賠付責(zé)任，減輕借款人負(fù)擔(dān)。要認(rèn)真貫徹《住房公積金管理條例》（國務(wù)院令第350號）和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金管理的通知》（國發(fā)［2002］12號），完善住房公積金管理體制和監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮住房公積金支持個人購房的作用。要健全個人住房貸款擔(dān)保制度，加快完善住房貸款擔(dān)保辦法，加強(qiáng)對擔(dān)保機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)規(guī)范和監(jiān)管，推行標(biāo)準(zhǔn)化的擔(dān)保合同示范文本，以提高居民個人住房貸款的信用度，保障銀行對個人住房貸款的回收，有效地防范貸款風(fēng)險。

八、繼續(xù)加大對住房建設(shè)和消費(fèi)環(huán)節(jié)不合理收費(fèi)的清理力度

要認(rèn)真落實國家已出臺的各項清理收費(fèi)政策，全面清理房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)和消費(fèi)環(huán)節(jié)的各種不合理收費(fèi)，降低開發(fā)建設(shè)成本、減輕購房人負(fù)擔(dān)、支持住房消費(fèi)。對于國家已明令禁止的收費(fèi)項目，各地不得繼續(xù)征收或變相征收，仍在繼續(xù)征收或變相征收的，各地主管部門要依法嚴(yán)厲查處。

第2篇：宏觀調(diào)控的方式范文

具體分析當(dāng)前中國面臨的通脹壓力，既有周期性慣性，也有許多結(jié)構(gòu)性原因。從周期性上看，持續(xù)多年的經(jīng)濟(jì)增長和居民收入增加，使得居民消費(fèi)進(jìn)入一個高速增長期，這勢必引發(fā)食品、交通，居住等方面的價格高企。而像成品油和居民燃?xì)鈨r格的普遍上調(diào)，則受到全球性石油能源價格猛增影響，中國作為石油凈進(jìn)口國無法避免相關(guān)產(chǎn)品的價格上調(diào)。

結(jié)構(gòu)性原因則更復(fù)雜些，對相關(guān)價格上漲的刺激作用也更明顯。比如公眾廣為關(guān)注的食品價格，特別是糧食和肉禽蛋類的價格猛漲，確有供需關(guān)系變化所致，更與中間流通環(huán)節(jié)過多，層層加價、市場監(jiān)管不力直接有關(guān)，初始生產(chǎn)者在這輪價格上漲中獲益有限。在能源，原材料等工業(yè)品價格上漲中，相關(guān)產(chǎn)業(yè)布局散亂，具體企業(yè)的單位能耗和材耗過高也是主要原因。

為此，中央經(jīng)濟(jì)工作會議的有關(guān)部署，更重視從造成通脹迅速抬頭的各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，切實有效地防止通脹水平過快上漲，2008年進(jìn)行宏觀調(diào)控時，中央特別強(qiáng)調(diào)要按照“控總量，穩(wěn)物價、調(diào)結(jié)構(gòu)，促平衡”的基調(diào)開展相關(guān)工作，其核心指向仍然是一個“好”字，防通脹不是耍放棄增長速度，而是如何讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展更平穩(wěn)，更平衡。

對于公眾特別關(guān)心的消費(fèi)價格指數(shù)水平，中央的針對性部署突出以人為本、科學(xué)調(diào)控，也就是既堅持市場導(dǎo)向，也不推卸政府應(yīng)負(fù)的職能和責(zé)任。為此中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要提高價格調(diào)控預(yù)見性，加強(qiáng)價格監(jiān)測，加強(qiáng)市場監(jiān)管，及時完善和落實因基本生活必需品價格上漲對低收入群眾的補(bǔ)貼辦法。這就比較好地解決了公眾關(guān)切，市場與政府職能之間的關(guān)系，確保在宏觀調(diào)控中政府作用的恰當(dāng)發(fā)揮，既有作為，也不越權(quán)，切實維護(hù)好公眾利益。

全面地看，此次中央經(jīng)濟(jì)工作會議的各項部署，當(dāng)然并不只是為了防止2008年通脹水平的繼續(xù)猛增，而更著眼于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，深化市場經(jīng)濟(jì)體制改革。正是這些必然觸及深層次結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)展思路和具體舉措，才可能從根本上避免中國經(jīng)濟(jì)未來出現(xiàn)通脹失控的局面。比如深化金融體制改革，構(gòu)建現(xiàn)代金融體系，進(jìn)一步發(fā)揮貨幣政策在宏觀調(diào)控中的重要作用，嚴(yán)格控制貨幣信貸總量和投放節(jié)奏，都是有效的遏制通脹猛抬頭的結(jié)構(gòu)性調(diào)整手段。

可能會有所爭議的，也許是穩(wěn)健的財政政策。財政支出較多用于固定資產(chǎn)投資，進(jìn)而帶動更多社會資本投入大量新開工項目，這是過去多年里支撐中國經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵動力，而在配套性資源跟不上，投資邊際效率遞減的情況下，當(dāng)然需要進(jìn)行收縮，這也是財政政策從積極轉(zhuǎn)為穩(wěn)健的主要原因。但從加強(qiáng)民生等社會建設(shè)的角度，我們更關(guān)注財政政策的具體調(diào)整。

與投資性財政支出收縮相反，涉及社保，醫(yī)療，教育，社會服務(wù)等方面的公益性財政支出，不僅不能減少，而是需要大幅增加。這既是補(bǔ)多年來的改革欠賬，也是真正增加公眾福祉，進(jìn)而提高整個社會對較高通脹水平的承受力。比如有關(guān)部門開始醞釀推進(jìn)的住房制度新的改革，就是要讓政府加大相關(guān)投入，為中低收入者解決居住問題承擔(dān)更多責(zé)任，減輕公眾負(fù)擔(dān)。

第3篇：宏觀調(diào)控的方式范文

[關(guān)鍵詞]房地產(chǎn)；保障住房；社會穩(wěn)定

[中圖分類號]F293.33　[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A　[文章編號]1006－5024(2012)02－0140－03

一、房地產(chǎn)調(diào)控政策初見成效

(一)創(chuàng)新住房制度。明確住房保障與住房市場兩種制度體系的關(guān)系。我國住房制度改革以來，住房市場化得到了蓬勃的發(fā)展，房地產(chǎn)市場制度體系不斷完善，目前已形成了以《城市房地產(chǎn)管理法》為龍頭，包括房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)營、管理在內(nèi)的一整套比較完整的制度體系。與此相比，在其他一些國家與住房市場制度并行的住房保障制度(或公共住房制度)則建設(shè)得比較滯后，至今未形成一整套系統(tǒng)、完善的法律、法規(guī)及與此相適應(yīng)的制度體系。

近年來，隨著國務(wù)院2007年24號文件的出臺和《住房保障法》的起草，中央和各地都在積極地探索我國住房保障制度體系，住房保障工作取得了長足的進(jìn)步。目前，由政府主導(dǎo)的針對中低收入人群的保障性住房和市場主導(dǎo)的商品住房“二元住房制度體系”已初步形成。但是，兩種制度體系之間的關(guān)系，尤其是保障性住房制度的目標(biāo)、內(nèi)涵、范圍、手段等均有待于通過法律法規(guī)的建立予以明確。針對這些問題，在制定《住房保障法》及相關(guān)的法律法規(guī)中，應(yīng)對今后我國的住房制度的框架、內(nèi)涵等主要問題予以明確。

1.明確住房保障制度與住房市場制度的邊界。住房保障制度立足于通過公共政策的扶持，解決住房困難家庭的住房問題，而住房市場制度則立足于規(guī)范房地產(chǎn)市場經(jīng)濟(jì)秩序，保障房地產(chǎn)市場各利益主體的權(quán)利。兩種住房制度在解決居民住房問題的主要邊界是居民住房支付能力。

目前，由于各地衡量居民住房支付能力的標(biāo)準(zhǔn)不明確，實踐中就難以確定哪些范圍的居民需要注入住房保障。在《住房保障法》立法研究中，筆者一直認(rèn)為應(yīng)當(dāng)借鑒國際通行慣例，按家庭收入的一定比例作為住房支付能力的標(biāo)準(zhǔn)，但由于各界對此觀點(diǎn)不一，此見解難以得到一致接受。此外，即使以收人作為標(biāo)準(zhǔn)，由于很多地方家庭實際收入水平難以查驗清楚，一些不具備住房保障的人員通過轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、弄虛作假獲得保障性住房，并利用制度的不完善投機(jī)炒作獲取收益，鉆了制度的空子并產(chǎn)生新的社會不公。

筆者認(rèn)為，當(dāng)前有必要加快城市居民收入信用檔案的建立，并加快對住房等資產(chǎn)的普查，堅持以家庭收入的一定比例作為住房支付能力的標(biāo)準(zhǔn)確定住房保障對象，并以此有效地分割住房市場需求與住房保障需求，為住房保障制度的公平、公正實施提供有效支持。

2.明確住房保障制度的機(jī)制。解決中低收入人群住房問題，是一個國家或城市住房發(fā)展的最基本目標(biāo)。目前，我國城市戶籍低收入人群的住房保障制度已基本明確，但隨著現(xiàn)代化、城市化的加快，國內(nèi)諸多大城市均在不同程度上產(chǎn)生了棚戶區(qū)家庭、非戶籍家庭、新進(jìn)人才、農(nóng)民工、孤寡老人等多類群體的住房困難。同時，由于這些社會群體收入水平不同，住房困難程度不同，在進(jìn)行住房保障時，其方式和機(jī)制等均難以按照已有的廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等制度運(yùn)行，需要通過制定和完善公共租賃房、社會安居房等新的住房保障制度解決其住房困難。

(二)完善住房政策，促進(jìn)住房制度創(chuàng)新。住房制度創(chuàng)新是從調(diào)整住房供應(yīng)政策、完善公共住房政策、穩(wěn)定房地產(chǎn)調(diào)控政策等幾個方面分別推進(jìn)創(chuàng)新工作。

1.調(diào)整住房供應(yīng)政策是住房制度創(chuàng)新的龍頭。建議各地結(jié)合本地實際，從“十二五”開始，立足于長遠(yuǎn)建立商品住房與公共住房合理的供應(yīng)比例(如中國香港是53％：47％)，在未來30年內(nèi)形成商品住房和公共住房基本平衡的供應(yīng)格局，使不同收入水平的家庭基本實現(xiàn)“住有所居”、“安居樂業(yè)”的局面。同時，為促進(jìn)住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，還應(yīng)保持商品住房和公共住房各自合理的戶型面積等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)?？傮w原則是：公共住房戶型建筑面積不宜超過60平方米，且建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以滿足基本居住需求為宜，不宜奢侈化。

2.完善公共住房政策是未來住房制度創(chuàng)新的重點(diǎn)。當(dāng)前，完善公共住房政策的任務(wù)較為繁重，為此應(yīng)抓住重點(diǎn)，首先是完善針對本地中低收入戶籍家庭的住房保障政策，明確住房保障對象的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，完善廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房管理制度，提高供應(yīng)效率；其次，加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造、人才安居房或外來工住房等保障性安居工程建設(shè)，促進(jìn)公共租賃房為主體的其他安居型公共住房建設(shè)，擴(kuò)大城市住房保障的范圍；其三，建議各地借鑒香港等地經(jīng)驗，盡快形成全封閉的公共住房管理體系，建議今后新建經(jīng)濟(jì)適用房、限價房及其他出售性的各類安居房，一律停止再度流入市場，公共住房只能在中低收入家庭或其他納入住房保障的對象中流轉(zhuǎn)，以避免利用公共住房投機(jī)，并盡快聚集公共住房存量，形成對市場房價的抑制力量；此外，完善針對不同保障群體或政府扶持群體的租售輪候制度，這也是當(dāng)前各地公共住房制度建設(shè)的重點(diǎn)工作，需要抓緊落實。

3.穩(wěn)定房地產(chǎn)調(diào)控政策是住房制度創(chuàng)新的重要補(bǔ)充。建議今后的房地產(chǎn)調(diào)控應(yīng)主要立足于以下幾方面：首先，在明確政府干預(yù)市場的邊界、手段、工具的基礎(chǔ)上，保持宏觀調(diào)控政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性和協(xié)調(diào)性。如各地城市規(guī)劃與土地供應(yīng)政策，要在深入研究各類住房總需求的基礎(chǔ)上，從穩(wěn)定、連續(xù)地引導(dǎo)市場預(yù)期出發(fā)，合理確定住房供應(yīng)總量和結(jié)構(gòu)，保持市場長期供求關(guān)系的平衡；財政、稅收、金融政策，要長期貫徹國家差別性金融、財稅政策，抑制不合理住房需求，并鼓勵首次置業(yè)及合理的改善型需求。其次，要立足于建立統(tǒng)一和完善的市場監(jiān)管制度，規(guī)范市場準(zhǔn)入和退出，規(guī)范行業(yè)經(jīng)營行為。目前，各地在房地產(chǎn)市場監(jiān)管方面的政策和制度仍有一定差異，如有的地區(qū)嚴(yán)格管理，不到封頂不得預(yù)售，有的地方開挖了基坑就可預(yù)售，這樣分期銷售、分期漲價的炒作現(xiàn)象就時有發(fā)生。因此，建議國家進(jìn)一步完善房地產(chǎn)市場監(jiān)管的法律和政策，進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)行業(yè)開發(fā)和經(jīng)營行為，規(guī)范市場秩序。其三，不斷提高房地產(chǎn)調(diào)控和房地產(chǎn)管理制度的可執(zhí)行性。如第二套房、改善型需求、捂盤惜售等基本概念的邊界和內(nèi)容要明確，以便于政策的執(zhí)行和提高管理效率。

二、加快住房結(jié)構(gòu)調(diào)整減免稅收

(一)適度調(diào)整房地產(chǎn)調(diào)控政策的有關(guān)建議。保持房地產(chǎn)市場長期健康、持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展，不斷提高和改善人民群眾的居住水平和居住條件，是一件利國利民、功在千秋的大事。而促進(jìn)房地產(chǎn)市場穩(wěn)定發(fā)展、避免房價大起大落的關(guān)鍵，一是應(yīng)解決好市場供求關(guān)系問題，保證市場供應(yīng)適應(yīng)市場需求；二是要長期警惕并采取措施抑制過度的投資、投機(jī)需求，保證房地產(chǎn)市場的“常態(tài)化”運(yùn)行。鑒于此，現(xiàn)時應(yīng)對房地產(chǎn)市場調(diào)控政策作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

一是建議國家有關(guān)部門對現(xiàn)行相關(guān)金融政策作一些調(diào)整。特別是結(jié)合近期國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的變化，適度放松從緊的貨幣政策，鼓勵生產(chǎn)、投資及消費(fèi)，以刺激內(nèi)需、鼓勵國內(nèi)投資和企業(yè)生產(chǎn)，應(yīng)對經(jīng)濟(jì)形勢預(yù)期下滑帶來的不利影響。在房地產(chǎn)方面，對首次購房者和90平方米以下購房者予以扶持，以激發(fā)潛在市場需求，應(yīng)給予進(jìn)一步優(yōu)惠的貸款政策；對房地產(chǎn)開發(fā)貸款的控制，建議央行宏觀控制、分類指導(dǎo)，并給予各地、各商業(yè)銀行一定自，因地制宜控制貸款規(guī)模。

二是建議適當(dāng)減免房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)的營業(yè)稅、契稅、增值稅等流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)稅收，以降低交易門檻，鼓勵和促進(jìn)房地產(chǎn)交易，促進(jìn)市場活躍。

三是建議各地政府重視土地供應(yīng)效率問題。隨著市場的回暖及未來需求的逐步增長，政府應(yīng)重視土地供應(yīng)效率問題。一是在有限的土地上，盡量多提供住房單元，具體可采取提高住房容積率、減小戶型等措施；二是對存量土地的挖掘應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)，尤其是要結(jié)合城市的更新改造和規(guī)劃調(diào)整，通過舊工業(yè)區(qū)改住宅區(qū)、老住宅區(qū)改造等方式增加市場供應(yīng)；三是加快城市新區(qū)建設(shè)，鼓勵需求轉(zhuǎn)移，解決老城區(qū)市場供應(yīng)潛力不足的問題。

(二)關(guān)于房價的合理性和住房問題的合理解決――政府應(yīng)該讓不同收入水平的階層都有自己的住房。“無論市場房還是福利房，讓百姓有房住是政府的責(zé)任!”從住房經(jīng)濟(jì)學(xué)來看，即使是住房市場，也是需要政府干預(yù)的。福利這個就不用講了，本身就是政府直接的投入來保證低收入者有住房。市場這個方面，只要市場在分配機(jī)制上出現(xiàn)失靈，比如市場供應(yīng)的住房都是高價房、高檔房，使得廣大普通居民買不起，政府也要出手干預(yù)，最終使不同的收入群體能夠住得上自己的住房。

由于大多數(shù)的收入群體是中等及中等偏下的收入群體，那么這些國家在制定住房政策時，也采取措施使房價要適應(yīng)消費(fèi)者的收入水平。(1)降低開發(fā)成本。就是不能把成本價格拉的太大，偏離普通居民的收入水平。比如說像違規(guī)的開發(fā)貸款，你沒有實力就不要進(jìn)入這個市場；而對于中低收入水平的購房人，也可以推出限價房或者是經(jīng)濟(jì)適用房，使得房價成本不至于過高。(2)制定住房干預(yù)政策。不能把所有的房屋都建成高檔房屋，如果哪個地區(qū)的房價超高難以適應(yīng)普通居民收入水平，就必須采取住房干預(yù)政策，避免住房的高檔化，甚至采取限價避免價格的超高。這樣，對市場和成本都可以進(jìn)行干預(yù)。

三、加快國家“基本住房制度”的建立

保持房地產(chǎn)市場調(diào)控政策的穩(wěn)定性，以保證市場長久的穩(wěn)定發(fā)展。在此，應(yīng)著重避免政策的短期行為。比如市場高速上漲，我們馬上采取一個什么措施把房價壓住，或者房價下跌了馬上就采取什么扶持政策把它升上去，這樣不穩(wěn)定的政策對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行危害非常大，對老百姓、對民生問題的解決也都有不利影響。我們需要建立長期的住房制度，同時在方法和手段上要維持市場的長期穩(wěn)定發(fā)展和常態(tài)化發(fā)展。

首先，在住房制度方面，目前需要盡快明晰對高、中、低三類不同收入水平居民家庭的基本住房政策和解決措施，并盡快通過制定“住宅法”及其他相關(guān)法律規(guī)定，將其固定下來，成為解決居民住房問題的“基本住房制度”以長期實施。如對中等收入階層的住房問題，考慮到目前面向低收入家庭的住房保障制度已初步建立，國家應(yīng)加快建立面向廣大中等收入家庭和城鎮(zhèn)普通居民家庭的“政策扶持性住房制度”。通過完善經(jīng)濟(jì)適用房、限價房或其他特定普通商品住房的建設(shè)與管理制度，輔之以金融、財稅等補(bǔ)貼或扶持政策，促進(jìn)居者有其屋，滿足其基本的居住需求。

其次，在“基本住房制度”建立的基礎(chǔ)上，市場干預(yù)政策應(yīng)盡量采取市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中通用的經(jīng)濟(jì)干預(yù)手段，比如說利用貨幣杠桿、稅收手段來調(diào)節(jié)市場，而不應(yīng)過多地用其他手段干預(yù)。比如，近幾年部分地方在房價上漲時，采取的行政直接干預(yù)相關(guān)開發(fā)項目的價格或限制購買群體，不僅不利于市場常態(tài)化運(yùn)行，傷害企業(yè)依法正常經(jīng)營，也容易造成社會群體之間的矛盾；再如在房價下跌時，市場本身會自發(fā)向理性調(diào)整，此時不宜采取如財政直接補(bǔ)貼購房或購房入戶等短期性地方政策，以免社會形成對政府公平性的置疑?？傊?，應(yīng)采取通用的工具作為我們調(diào)控房地產(chǎn)市場的手段。

四、進(jìn)一步深化和改善宏觀調(diào)控政策。著力促進(jìn)房地產(chǎn)市場的民生性發(fā)展方向

第4篇：宏觀調(diào)控的方式范文

關(guān)鍵詞:宏觀調(diào)控;房地產(chǎn)市場;濱海新區(qū)

中圖分類號:F832.45文獻(xiàn)標(biāo)識碼:B 文章編號:1007-4392(2008)06-0016-03

一､濱海新區(qū)房地產(chǎn)市場發(fā)展的基本情況

(一)房地產(chǎn)投資保持快速增長

濱海新區(qū)房地產(chǎn)投資連年保持快速增長。從2005年開始，每年以兩位數(shù)的速度增長，2007年增速達(dá)到20.8%，房地產(chǎn)實現(xiàn)投資128.16億元，占整個濱海新區(qū)固定資產(chǎn)投資的11.12%(見表1)。

(二)房價持續(xù)較快上漲

濱海新區(qū)住宅市場的價格出現(xiàn)持續(xù)較快上漲。新區(qū)商品住宅每平方米均價從2005年1月的2217元持續(xù)上漲到2007年8月的5756元。2007年濱海新區(qū)全年房價上漲34%，開發(fā)區(qū)成交均價將近8000元/平方米，特別是下半年，由于土地稀缺､拆遷等影響，眾多項目均價已突破萬元，區(qū)域商品房價格增幅水平接近9% 。塘沽區(qū)住宅價格從2002年的2000元/平方米，至2007年已上漲到7500元/平方米，增幅達(dá)到了5500元。

(三)成交量較大

2007年濱海新區(qū)房地產(chǎn)市場成交量較大，塘沽區(qū)､漢沽區(qū)和大港區(qū)三區(qū)共成交新建商品住宅19500套，成交二手住宅12969套。其中:塘沽區(qū)共成交新建商品住宅14511套，成交二手住宅7064套;漢沽區(qū)共成交新建商品住宅2320套，成交二手住宅1179套;大港區(qū)共成交新建商品住宅2669套，成交二手住宅4726套(見圖1)。

二､濱海新區(qū)房地產(chǎn)金融發(fā)展的基本情況

(一)房地產(chǎn)貸款持續(xù)增長，增速較快

2007年12月末，濱海新區(qū)房地產(chǎn)貸款余額(不包括公積金貸款)305.01億元，同比增長105.88億元，增速為53.17%，占金融機(jī)構(gòu)人民幣各項貸款余額的比為21.37%。其中:個人貸款余額87.33億元，同比增長28.77%，對公貸款余額217.68億元，同比增長65.78%。

(二)房地產(chǎn)開發(fā)類貸款增長緩慢，個人住房貸款業(yè)務(wù)持續(xù)增長

2007年12月末，濱海新區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)類貸款余額89.71億元(普通住房開發(fā)貸款和商業(yè)用房開發(fā)貸款)，同比增長9.7億元，增速為12.12%，低于個人住房按揭貸款增速22.95個百分點(diǎn)，低于房地產(chǎn)貸款增速37.31個百分點(diǎn)。2007年12月末個人住房按揭貸款余額74.94億元，增速為35.07%;個人公積金貸款余額19.92億元(公積金貸款指塘沽地區(qū)，以下同)，同比增長8.7%，個人住房貸款業(yè)務(wù)全年呈現(xiàn)持續(xù)增長勢頭。

(三)房地產(chǎn)貸款質(zhì)量較好，但個人貸款不良率有上升勢頭，需引起關(guān)注

2007年12月末，新區(qū)房地產(chǎn)不良貸款率(不包括公積貸款)0.87%，比去年同期下降0.49個百分點(diǎn)。但隨著業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，個人貸款不良率(不包括公積貸款)出現(xiàn)逐步上升勢頭，由2006年的0.80%上升到2007年的1.10%，其中個人按揭貸款不良率由2006年的0.56%上升到2007年的0.74%，個人商用房按揭貸款不良率上升最快，由2006年的1.86%上升到2007年的3.25%，上升了1.39個百分點(diǎn)。

三､宏觀調(diào)控對濱海新區(qū)房地產(chǎn)市場的影響

新一輪宏觀調(diào)控對濱海新區(qū)房地產(chǎn)市場產(chǎn)生了一定程度的影響，政策實施初期抑制市場需求，成交量下降，貸款減少，但由于濱海新區(qū)未來發(fā)展?jié)摿薮?，市場發(fā)展空間很大，因此長期來看對濱海新區(qū)房地產(chǎn)影響有限。

(一)貸款減少，增速下降

2007年濱海新區(qū)房地產(chǎn)貸款總體呈現(xiàn)上升趨勢，四個季度余額環(huán)比為1:1.18:1.12:1.11，但受“第二套房貸”政策的影響，三季度末個人貸款余額少增，增速下降。2007年9月末，濱海新區(qū)個貸余額98.17億元，比6月末增加5.24億元，增長5.6%，比二季度環(huán)比增速下降6.7個百分點(diǎn)，余額少增4.17億元。其中:個人按揭貸款余額66.20億元，比6月末增加5.48億元，增長9.02%，比二季度環(huán)比增速下降6.88個百分點(diǎn)，余額少增2.86億元;個人公積金貸款余額19.56億元，比6月末增加0.08億元，增長0.4%，比二季度環(huán)比增速下降個1.6個百分點(diǎn)，余額少增0.29億元。

(二)抑制市場需求，成交量下降

受宏觀調(diào)控政策的影響，濱海新區(qū)投資者逐漸進(jìn)入觀望期，同時第二套房貸政策也抑制了部分二次置業(yè)者的需求，因此對市場的需求走勢具有一定程度的影響力。在2007年9月至12月期間，濱海新區(qū)新建商品住宅交易套數(shù)逐月減少，從9月份的3640套降至12月份的1794套。進(jìn)入08年繼續(xù)保持下降的趨勢，2008年2月濱海新區(qū)新房均價與成交量均雙雙回落，2月份均價為6026元，比1月份降低了2%，從成交量看，2月份濱海地區(qū)新建商品住宅日均交易19套，比1月份降低了27%(見圖2)。

(三)地區(qū)潛力巨大，政策影響有限

隨著國家宏觀調(diào)控政策一再緊縮，對房地產(chǎn)市場供需雙方的影響逐漸顯露，濱海新區(qū)房地產(chǎn)市場需求下降､投資觀望。但隨著濱海新區(qū)被納入國家整體發(fā)展戰(zhàn)略布局，作為中國經(jīng)濟(jì)第三極，新區(qū)將進(jìn)入一個歷史性的高速發(fā)展時期，未來的房地產(chǎn)市場發(fā)展空間很大，市場潛力巨大。一方面，濱海新區(qū)外來投資者的不動產(chǎn)需求處于上升階段，其潛力還有很大空間;另一方面，濱海新區(qū)土地價格相對天津市區(qū)價格較低，商品房價格也會具有一定優(yōu)勢;三是企業(yè)落戶濱海帶動人口增長，刺激市場需求。自濱海新區(qū)被列為國務(wù)院綜合配套改革試驗區(qū)后，一系列優(yōu)惠政策隨之惠及濱海新區(qū)，眾多國內(nèi)外知名企業(yè)紛紛落戶濱海新區(qū)，將帶來人口的增長。同時地產(chǎn)企業(yè)也紛紛進(jìn)駐濱海，萬通地產(chǎn)率先進(jìn)駐濱海，隨后融科置地､弘澤地產(chǎn)､新加坡吉寶集團(tuán)､萬科､首創(chuàng)曲線先后進(jìn)入，現(xiàn)在，金地､新世界､華潤置地等知名品牌開發(fā)商正在尋找商機(jī)，越來越多的國內(nèi)外企業(yè)開始關(guān)注濱海新區(qū)。眾多國內(nèi)外知名企業(yè)紛紛落戶濱海新區(qū)的同時，也帶來了更多的人力､物力､財力。濱海新區(qū)“十一五”規(guī)劃預(yù)計，2010年和2020年濱海新區(qū)人口規(guī)模將增加為180萬人和300萬人。即到2010年，人口凈增約50萬，到2020年人口凈增約170萬。人口的增長將直接刺激市場需求。

四､濱海新區(qū)房地產(chǎn)市場存在的問題

(一)各區(qū)房地產(chǎn)市場發(fā)展不平衡

濱海新區(qū)各區(qū)發(fā)展不均衡，房地產(chǎn)發(fā)展步伐不一致，其中塘沽區(qū)與開發(fā)區(qū)發(fā)展較快，房地產(chǎn)市場體系較為成熟，市場價格較高，開發(fā)區(qū)已成為新區(qū)領(lǐng)頭羊，而漢沽區(qū)發(fā)展較慢，房地產(chǎn)市場相對落后，新劃定的功能區(qū)――空港物流園區(qū)和開發(fā)區(qū)西區(qū)，則剛開始起步。

(二)濱海新區(qū)房地產(chǎn)數(shù)據(jù)信息略有欠缺

在整個天津市中，濱海新區(qū)房地產(chǎn)形成編制數(shù)據(jù)時間最晚，歷史數(shù)據(jù)信息尚有欠缺。一是在2005年之前，只統(tǒng)計塘沽區(qū)房地產(chǎn)數(shù)據(jù)，近年逐步加入了開發(fā)區(qū)､漢沽區(qū)等各區(qū)的數(shù)據(jù)。二是目前還沒有一家咨詢機(jī)構(gòu)或?qū)＜覍φ麄€濱海新區(qū)外來的人口購房能力､購房需求提供有價值的信息。

(三)房地產(chǎn)融資風(fēng)險過于集中，主要依賴銀行貸款

新區(qū)房地產(chǎn)融資大多由銀行來完成，融資渠道單一，房地產(chǎn)風(fēng)險不可避免地集中在銀行身上，既不利于房地產(chǎn)的發(fā)展，也不利于銀行發(fā)展。隨著國家宏觀調(diào)控的進(jìn)一步緊縮，調(diào)控力度的加大，對銀行貸款控制的加強(qiáng)，房地產(chǎn)融資過分依賴銀行將會加大房地產(chǎn)市場的風(fēng)險。

(四)房地產(chǎn)市場價格上漲幅度過快過大，不利于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

2007年濱海新區(qū)房地產(chǎn)價格上漲了37%，漲幅較大，過高的房價對于新起步建設(shè)的濱海新區(qū)是不利的，較低的房價才能吸引更多外來投資者，才能引起更多的需求，房價過高過快增長不僅容易抑制外來的一些硬性需求，而且容易引起過度的投機(jī)，產(chǎn)生房地產(chǎn)泡沫，對地區(qū)房地產(chǎn)發(fā)展不利，影響地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

五､政策建議

(一)政府應(yīng)充分發(fā)揮自身的作用，推動濱海新區(qū)房地產(chǎn)健康有序發(fā)展

在濱海新區(qū)房地產(chǎn)發(fā)展中，政府應(yīng)充分發(fā)揮自身決定性的作用，推動濱海新區(qū)房地產(chǎn)健康有序發(fā)展。應(yīng)加強(qiáng)對濱海新區(qū)房地產(chǎn)的宏觀調(diào)控和管理，加強(qiáng)對濱海新區(qū)房地產(chǎn)的規(guī)劃和引導(dǎo)，政府在制定新區(qū)城市規(guī)劃時要全面考慮，使新區(qū)城市規(guī)劃體現(xiàn)宏觀性､長遠(yuǎn)性､靈活性，結(jié)合濱海新區(qū)實際情況､具體需求､未來的市場，加強(qiáng)分析調(diào)研論證，制定好新區(qū)未來發(fā)展規(guī)劃，確定未來新區(qū)房地產(chǎn)發(fā)展方向，控制好發(fā)展的規(guī)模，使其既符合新區(qū)未來發(fā)展的需求，又不至于規(guī)模過大､產(chǎn)生房地產(chǎn)泡沫。

(二)優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)，建立多層次的供房體系

建立一個由廉租房､經(jīng)濟(jì)適用房和商品房組成的多層次供房體系，采取保障性住房由政府解決，商品房由市場解決的政策，有效緩解市場需求，使市場趨于理性，房價處于正常水平。政府有關(guān)部門應(yīng)注重對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的引導(dǎo)，積極擴(kuò)大普通住房開發(fā)面積，從嚴(yán)控制高檔住宅審批建設(shè)。建立房地產(chǎn)價格評估定價體系，指導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)合理定價，減少在房地產(chǎn)定價方面的隨意行為，避免房價大起大落引發(fā)的風(fēng)險。進(jìn)一步加大廉租房､經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)力度，不斷提高其在住宅建設(shè)中的比重，不斷提高開發(fā)建設(shè)水平，在征地､籌資等各方面政策要具有操作性和有效性，確保各項政策落實到位，保證廉租房､經(jīng)濟(jì)適用房真正用于解決低收入階層住房問題。

(三)打擊投機(jī)炒房行為，滿足正常投資需求

加強(qiáng)市場管理，嚴(yán)厲打擊投機(jī)炒房行為。對房地產(chǎn)企業(yè)囤積房源､哄抬房價､開發(fā)商捂盤惜售､虛擬交易､自我炒作等行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊;對取得銷售許可證的房屋實行最高限價，制止亂漲價;對短線熱錢的進(jìn)出進(jìn)行嚴(yán)格控制，避免新區(qū)房價大起大落。但在打擊投機(jī)的同時，還應(yīng)當(dāng)設(shè)法保護(hù)正常的投資需求，如通過購買房地產(chǎn)，長期持有獲利，用于出租，或用來保值的行為，保證房地產(chǎn)市場繁榮健康發(fā)展。

(四)加強(qiáng)對金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管，強(qiáng)化“窗口指導(dǎo)”

加強(qiáng)對金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行國家貨幣政策的監(jiān)督和管理，使各金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行各項宏觀調(diào)控，強(qiáng)化“窗口指導(dǎo)”，積極引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)風(fēng)險管理。一是引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)結(jié)合本機(jī)構(gòu)的房地產(chǎn)貸款的現(xiàn)狀､經(jīng)營管理水平和新區(qū)房地產(chǎn)市場發(fā)展前景，相應(yīng)確定全行的房地產(chǎn)貸款總量和比例，適度控制房地產(chǎn)貸款的規(guī)模，嚴(yán)格控制和用好增量貸款。二是加強(qiáng)對個人住房貸款業(yè)務(wù)及市場的監(jiān)測，及時提示風(fēng)險，促進(jìn)銀行加強(qiáng)內(nèi)控管理，規(guī)范業(yè)務(wù)操作，嚴(yán)格執(zhí)行貸款條件，嚴(yán)格貸前審批制度，完善貸后管理機(jī)制，控制個人不良貸款的增加。

第5篇：宏觀調(diào)控的方式范文

【關(guān)鍵詞】宏觀調(diào)控；房地產(chǎn)北上市公司；財務(wù)績效研究

一、研究背景及研究方法

房地產(chǎn)業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)生活中有著舉足輕重的地位，而房地產(chǎn)上市公司是房地產(chǎn)企業(yè)中的重要代表。近幾年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，房地產(chǎn)上市公司的財務(wù)績效評價問題成為了社會各界關(guān)注的焦點(diǎn)。近幾年來，中央政府密集地出臺了許多財政與稅收政策，這些政策在一定程度上抑制了房產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)張，對其業(yè)績有一定的影響。因此，準(zhǔn)確、科學(xué)地分析房地產(chǎn)上市公司的財務(wù)績效對于國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重大的現(xiàn)實意義。

財務(wù)績效的評價方法有很多，比如杜邦分析法、沃爾評分法、經(jīng)濟(jì)增加值（EVA）等研究方法，它們都有一定的優(yōu)點(diǎn)，但也有各自的局限。本文采用SPSS統(tǒng)計軟件，運(yùn)用因子分析法，基于財務(wù)數(shù)據(jù)的層面進(jìn)行客觀的分析評價。

二、樣本選擇和數(shù)據(jù)來源

根據(jù)中國證券監(jiān)督管理委員會頒布的《上市公司行業(yè)分類指引》中的劃分標(biāo)準(zhǔn)，2010年在我國證券交易所上市的房地產(chǎn)公司共116家。剔除ST公司，以及財務(wù)數(shù)據(jù)無法收集完整的公司，依據(jù)房地產(chǎn)上市公司的地域分部及滬深兩市房地產(chǎn)上市公司比率情況，本文最終選擇滬深兩市30家房地產(chǎn)類型A股上市公司作為研究對象，其中，深市18家，滬市12家，名單見表1。

三、評價指標(biāo)的選取

以財政部等五部委2002年頒布的《企業(yè)績效評價操作細(xì)則》中的指標(biāo)體系為基礎(chǔ)，本著財務(wù)指標(biāo)的綜合性、系統(tǒng)性、全面性、科學(xué)性、目的性、關(guān)聯(lián)性的原則，在指標(biāo)可獲得性及本文實證分析需要的基礎(chǔ)上，從償債能力、營運(yùn)能力、盈利能力、成長能力四個方面建立房地產(chǎn)上市公司綜合能力評價指標(biāo)，并通過以下步驟對指標(biāo)進(jìn)行了篩選：首先，踢除了缺失值比較多的指標(biāo)；其次，運(yùn)用選擇主成分分析的方法進(jìn)行篩選。另外，考慮到當(dāng)前宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)形勢下，房地產(chǎn)商和國家相關(guān)部門會重點(diǎn)關(guān)注的公司財務(wù)指標(biāo)，本文最終選擇了10個指標(biāo)：每股收益（X1）、主營業(yè)務(wù)利潤率（X2）、凈資產(chǎn)收益率（X3）、流動比率（X4）、資產(chǎn)負(fù)債率（X5）、主營收入現(xiàn)金比率（X6）、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率（X7）、總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率（X8）、凈利潤增長率（X9）、總資產(chǎn)增長率（X10）。各指標(biāo)的計算公式見表2。

四、實證分析

（一）原始數(shù)據(jù)

數(shù)據(jù)（表3）是收集整理的30家房地產(chǎn)上市公司2010年度的財務(wù)數(shù)據(jù)。

（二）因子分析可行性檢驗

運(yùn)用SPSS得出相關(guān)矩陣后，經(jīng)KMO和Bartlett的檢驗，結(jié)果如（表4）所示，其中，KMO值為0.644，根據(jù)統(tǒng)計學(xué)家給出的分析，基本適合因子分析；Bartlett檢驗表明：Bartlett值＝0.000，小于顯著水平0.05，因此，拒絕其零假設(shè)，因此，認(rèn)為適合于因子分析。

（三）因子提取

用主成分法提取公因子。該方法假設(shè)變量是因子的純線性組合，第一成分有最大的方差，后續(xù)的成分，其可解釋的方差逐個遞減，計算出主成分特征根及其貢獻(xiàn)率（表5）。

在Extraction對話框設(shè)置提取公共因子數(shù)量時采用了系統(tǒng)隱含設(shè)置，即根據(jù)特征值大于1的個數(shù)提取。有方差解釋表可知，這里特征值λ1=3.351，λ2=1.882，λ3=1.143，…，相應(yīng)的方差貢獻(xiàn)的百分比分別為：第一公因子：λ1∑λ=33.506%，第二公因子：λ2∑λ=18.820%，…，取前三個公因子時累計貢獻(xiàn)率達(dá)到63.755%，若要使累計貢獻(xiàn)率達(dá)到80%，需要提取5個公共因子。

提取了5個主因子后，各因子分析的初始解如表6。

從表6可以看到，大部分的變量共同度都在80%～90%以上，說明提取的因子已經(jīng)包含了原始變量的大部分信息，因子提取的效果比較理想。

同時根據(jù)提取的因子碎石圖（見圖1：圖中橫坐標(biāo)表示因子數(shù)目，縱坐標(biāo)為特征根），可以看到前5個因子的特征根很高，對解釋原有變量的貢獻(xiàn)很大，第6個及以后的因子特征根值都較小，對解釋原有變量的貢獻(xiàn)很小，可被忽略的，因此提取5個因子是合適的。

（四）建立因子模型

由于后兩個公因子在標(biāo)準(zhǔn)化的原始變量上的載荷值不太好解釋，所以就進(jìn)一步進(jìn)行因子旋轉(zhuǎn)，選用方差最大化正交旋轉(zhuǎn)，使每個因子上的具有最高載荷的變量數(shù)最小以簡化對因子的解釋，得到下表（見表7）。

表7顯示了因子載荷矩陣，通過分析相應(yīng)旋轉(zhuǎn)后的因子負(fù)荷矩陣，我們用5個公因子來代替其反映的績效水平。公因子F1替代了主營業(yè)務(wù)收入現(xiàn)金比率，可以作為企業(yè)變現(xiàn)能力的體現(xiàn)；F2替代了每股收益、凈資產(chǎn)收益率、主營業(yè)務(wù)利潤率，可以作為企業(yè)盈利能力的體現(xiàn)；F3替代了資產(chǎn)負(fù)債率、流動比率的作用，可以作為企業(yè)償債能力的體現(xiàn)；F4替代了應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率和總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率，可以作為營運(yùn)能力的體現(xiàn)；F5替代了凈利潤增長率、總資產(chǎn)增長率的作用，可以作為企業(yè)資產(chǎn)擴(kuò)張程度的體現(xiàn)，也即企業(yè)的成長性。

（五）企業(yè)財務(wù)績效綜合得分及排名

根據(jù)因子得分系數(shù)陣，求出各上市公司的因子得分（見表8），從而對房地產(chǎn)企業(yè)總體的經(jīng)營狀況進(jìn)行綜合評價。

基于表8的企業(yè)各項因子的的得分，以各因子的方差貢獻(xiàn)率占四個因子總方差貢獻(xiàn)率的比重作為權(quán)重進(jìn)行加權(quán)匯總，進(jìn)一步計算企業(yè)各因子的得分及排名（見表9）。

（六）因子分析的結(jié)論

對滬深兩市30家房地產(chǎn)上市公司各主成分得分和綜合得分情況進(jìn)行因子分析，分析結(jié)果表明：北京首開，招商地產(chǎn)，陽光股份這三家上市公司經(jīng)營績效略高于其它公司，其綜合得分分別為：0.1064、0.0854、0.0812，具有很大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

1.個別公司綜合得分分析

我們發(fā)現(xiàn)北京首開綜合得分較高與其盈利能力得分系數(shù)有很大關(guān)系，雖然其他幾項指標(biāo)均呈現(xiàn)負(fù)狀態(tài)，但盈利狀況達(dá)到0.4537，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他企業(yè)得分。這得益于北京首開實現(xiàn)整體上市后，首開集團(tuán)將土地一級開發(fā)、房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)以及優(yōu)質(zhì)持有型物業(yè)注入公司，在應(yīng)對國家宏觀調(diào)控，順應(yīng)市場機(jī)制時，采取了一系列的有效措施，使其一躍成為證券市場上的房地產(chǎn)龍頭股，和萬科、保利等一線地產(chǎn)平起平坐，實現(xiàn)凈利潤2.43億元；招商地產(chǎn)上半年業(yè)績大幅增長，實現(xiàn)營業(yè)收入69.81億元，同比增長142.76%；實現(xiàn)營業(yè)利潤18.3億，同比增長201.18%。其原因是報告期房地產(chǎn)結(jié)算較多，而且子公司投資公允價值變動損益較去年增長也較多所致。

2.總體得分分析

由以上績效評價結(jié)果還可以看出，房地產(chǎn)上市公司的績效之間差距明顯縮小，最高分為北京首開0.1064、最低分為長春經(jīng)開-0.0270，兩者相差0.1334，與2007年最高分與最低分差值2.1756相比明顯降低，這與房地產(chǎn)上市公司2010年報的現(xiàn)象基本一致，即在國家宏觀調(diào)控之后，房地產(chǎn)板塊內(nèi)部，各公司之間的績效差距越來越小，業(yè)績范圍逐漸呈現(xiàn)趨同態(tài)勢。這對于規(guī)范房地產(chǎn)市場機(jī)制，抑制房產(chǎn)規(guī)模，降低房價都有積極作用，與國家調(diào)整政策有著密切聯(lián)系。

五、結(jié)語

上市公司財務(wù)績效評價是一直是投資者以及分析師們關(guān)注的一個熱點(diǎn)問題，不僅關(guān)系到企業(yè)自身的績效，也直接關(guān)系到資本市場的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。企業(yè)是一個綜合能力系統(tǒng)，經(jīng)營業(yè)績和財務(wù)狀況的好壞是企業(yè)運(yùn)營的晴雨表，不僅反映出公司獲利能力的強(qiáng)弱，而且預(yù)兆公司財務(wù)的健康與危機(jī)。因子分析法從一個側(cè)面客觀地分析了企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績，是一種行之有效的分析方法，它通過因子得分可以揭示出每個企業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，從而促使企業(yè)對癥下藥，加以改進(jìn)。但在運(yùn)用因子分析方法進(jìn)行上市公司績效評價時，也存在一些局限性，這些局限性表現(xiàn)在：（1）首先，績效評價的前提是企業(yè)的財務(wù)數(shù)據(jù)必須是真實可信的，但由于目前我國上市公司中仍然存在會計信息失真的現(xiàn)象，因此利用這些數(shù)據(jù)進(jìn)行分析就有了一定的影響。（2）不同的行業(yè)可能在財務(wù)比率上存在一定的差距，也給其比較帶來了一定的影響。

參考文獻(xiàn)

[1]侯偉.房地產(chǎn)市場良性發(fā)展與國家宏觀調(diào)控[J].金融管理與研究,2010(8).

[2]林海明,張文霖.主成分分析與因子分析詳細(xì)的異同和SPSS軟件[J].統(tǒng)計研究,2005(3).

第6篇：宏觀調(diào)控的方式范文

【關(guān)鍵詞】宏觀調(diào)控行為；不可訴性；經(jīng)濟(jì)體制；性質(zhì)

1宏觀調(diào)控行為的涵義

1．1宏觀調(diào)控的定義

宏觀調(diào)控簡稱宏調(diào)，是由國外一位經(jīng)濟(jì)學(xué)家以全球經(jīng)濟(jì)情況為依據(jù)提出。它是指國家采取一些道德、法律、科技等方法，對我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)營方式及現(xiàn)狀進(jìn)行微型調(diào)整，使得我國微觀經(jīng)濟(jì)活動與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持同態(tài)，從而趨于正常軌道。通過宏觀調(diào)控行為對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)偏離的現(xiàn)象予以糾正，使得國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展。它不僅是指國家通過不同的行為手段對國家經(jīng)濟(jì)進(jìn)行的一種調(diào)節(jié)，也是對國家實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的一種保證。因此，宏觀調(diào)控是以整個社會的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作為主體，保持國民經(jīng)濟(jì)的增長率及對我國企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理調(diào)整，使得勞動力都能充分就業(yè)，擁有收入。

1．2宏觀調(diào)控的目標(biāo)

(1)基于我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)營情況，國家能夠合理地調(diào)整原有相關(guān)的經(jīng)濟(jì)政策且對企業(yè)的生產(chǎn)、發(fā)展給予指導(dǎo)性建議，使得各項產(chǎn)業(yè)布局更加完善;依據(jù)居民消費(fèi)和積攢比例來制定、調(diào)整相關(guān)貨幣政策，滿足社會的需求量，達(dá)到貨幣的消費(fèi)與需求的相對平衡;貨幣合理發(fā)行，防止出現(xiàn)通貨膨脹現(xiàn)象;改善以往的稅收方式，建立符合當(dāng)今社會需求的經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度，使得國民收入達(dá)到一定高度等。(2)國家能夠合理運(yùn)用價格、稅收等經(jīng)濟(jì)平衡點(diǎn)，對國民收入進(jìn)行合理分配，對企業(yè)運(yùn)營提供保障，以經(jīng)濟(jì)方式進(jìn)行協(xié)調(diào)、誘導(dǎo)，使得社會生產(chǎn)的各個方面平穩(wěn)進(jìn)行。(3)對各項經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)計劃進(jìn)行科學(xué)地分析、編制，明確其可行性，使之對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的各項資源配置進(jìn)行合理利用，彌補(bǔ)長期配置中出現(xiàn)的缺陷，發(fā)揮在市場資源中的作用?？傊?，宏觀調(diào)控行為使整個社會的供給及需求量保持平穩(wěn)發(fā)展，對市場經(jīng)濟(jì)中存在的不足進(jìn)行彌補(bǔ)，提升就業(yè)率，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長又是提高人民生活水平的重要保障和實現(xiàn)國家長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。

2宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控行為的不可訴性的理論依據(jù)

2．1我國經(jīng)濟(jì)法的社會性質(zhì)

經(jīng)濟(jì)法屬于“市場法”的一種，它對市場運(yùn)行中的各個主體間的法律關(guān)系進(jìn)行調(diào)節(jié)、分析。但宏觀調(diào)控主體在宏觀調(diào)控行為中扮演著一個調(diào)整者的身份，并非主要目的。這種協(xié)調(diào)關(guān)系正如法院在民法中的地位相同，協(xié)調(diào)著法律主體中的利益問題。此外，經(jīng)濟(jì)法僅僅是一個“空殼”的法律內(nèi)容，沒有匹配的程序法律相維護(hù)。當(dāng)前我國遇到經(jīng)濟(jì)糾紛事件時不能單獨(dú)處理，需要依靠民事訴訟的程序及各項行政手段進(jìn)行解決。同時，經(jīng)濟(jì)法主要側(cè)重于對行為模式進(jìn)行規(guī)范、管理和權(quán)力的分配與授予，而很少有法律效果的相關(guān)規(guī)定。因而，經(jīng)濟(jì)法的如此特性就規(guī)范著宏觀調(diào)控行為在經(jīng)濟(jì)法上的不可訴性。

2．2宏觀調(diào)控行為的特性

(1)宏觀性。宏觀調(diào)控是從宏觀角度對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控，因而調(diào)控經(jīng)濟(jì)采取的措施也是宏觀的，從大方面出發(fā)對中國經(jīng)濟(jì)全面了解。主要調(diào)控措施有:財政調(diào)控方式、稅收調(diào)控方式、宏觀貨幣調(diào)控方式、收入分配等宏觀調(diào)控方式等。(2)預(yù)見性。在進(jìn)行宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)行為時需要提前進(jìn)行考察，對經(jīng)濟(jì)波動進(jìn)行及時、準(zhǔn)確的判斷和預(yù)見。而經(jīng)濟(jì)情況往往不穩(wěn)定，處于波動狀態(tài)，使得其涉及范圍廣，因而需要進(jìn)行極為細(xì)致地判斷。此外，宏觀經(jīng)濟(jì)的決策性主體對于經(jīng)濟(jì)波動信息掌握有限，使得判斷失誤率較高。(3)調(diào)控對象不特定。宏觀調(diào)控行為旨在影響國家的宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)營狀況，目標(biāo)范圍廣闊，并不特定于某一對象。此外，宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控行為在一系列相關(guān)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的大背景下，通過參照歷年的經(jīng)濟(jì)變化規(guī)律對被控制的行為個體進(jìn)行決斷實現(xiàn)已確立的行為目標(biāo)。這一特性使得在打官司時，倘若一方對宏觀調(diào)控行為進(jìn)行控告，原告方將難以確定被控范圍。

3對經(jīng)濟(jì)法不可訴的完善

3．1明確宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控行為的責(zé)任

3．1．1責(zé)任歸屬的含義明確責(zé)任歸屬，簡單而言就是明確在行政中的責(zé)任歸咎問題。行政責(zé)任和其它責(zé)任相似，都有第一性義務(wù)與第二性義務(wù)兩大義務(wù)責(zé)任。而第一性義務(wù)是指法律義務(wù)，相應(yīng)的，第二性義務(wù)是指法律責(zé)任。這兩性義務(wù)在執(zhí)行過程中相輔相成，結(jié)合這兩性義務(wù)來講，責(zé)任歸屬就是由于行政主體對于第一性義務(wù)的對立，使得第二性義務(wù)產(chǎn)生的過程，也就是行政主體在執(zhí)行宏觀調(diào)控行為時倘若違背了法律責(zé)任，需要承擔(dān)的另一種持相反態(tài)度的法律法規(guī)。3．1．2宏觀調(diào)控行為的責(zé)任歸咎方式探討宏觀調(diào)控行為包括決策行為和執(zhí)行行為兩大行為。由于處于決策的最初階段，行為領(lǐng)域涉及范圍極小，負(fù)責(zé)人員數(shù)量也較少，因而能夠很好地做到責(zé)任到人，避免產(chǎn)生人多而無人負(fù)責(zé)的現(xiàn)象發(fā)生。此外這種管理方式與我國行政單位的地位高低關(guān)系相同，這有助于責(zé)任人之間進(jìn)行可行性地探討，對宏觀決策行為進(jìn)行全面了解及合理評估，努力做到切實實施調(diào)控行為。而執(zhí)行行為又異于決策行為。執(zhí)行行為的目標(biāo)極為廣泛，其行為主體并不如決策行為密集度高，尤其表現(xiàn)在在執(zhí)行過程中執(zhí)行主體的決策性低，需要決策行為對其進(jìn)行細(xì)解。在宏觀調(diào)控行為中，我國一貫實行權(quán)力與責(zé)任相互維持的政策，在執(zhí)行調(diào)控行為時，要做到首長責(zé)任制。倘若有人在執(zhí)行過程中進(jìn)行違規(guī)操作或者不合法的行為操作，要及時予以責(zé)任處罰，明確責(zé)任人，讓相關(guān)責(zé)任單位做好賠償工作。3．1．3對抽象宏觀調(diào)控行為進(jìn)行審查在執(zhí)行宏觀調(diào)控行為時首先要明確其在行政法的隸屬行為，尤其是抽象行政行為，并不具備政法上的可訴性。因此對宏觀調(diào)控行為開展違憲審查必不可少。(1)違憲審查的含義。違憲審查是國家依據(jù)法律法規(guī)以及憲法所進(jìn)行的法律意義的審查，執(zhí)行單位是特定的國家機(jī)關(guān)，有很高的法律效力。簡而言之，對宏觀調(diào)控行為進(jìn)行檢查主要是對決策行為以及宏觀抽象行為進(jìn)行合憲審查。(2)對決策行為違憲審查的行為構(gòu)建。在我國《立法法》中明確規(guī)定，我們普通公民可以對一般的違憲行為提起違憲審查申請，但這一行為并沒有專門的法律進(jìn)行保障，導(dǎo)致其可行性并不高。此外，我國法律對有關(guān)違憲行為的提出主體沒有明文條例規(guī)范，更甚之，在司法實踐中排斥公民的提出違憲行為的資格，使得公民權(quán)力難以維護(hù)，從而影響違憲審查工作的開展。第一，我國目前沒有出臺專有的法律法規(guī)。我國的法律法規(guī)以及憲法都是對我國建國以來的行為歷史的明確和權(quán)力的確立，主要針對于大方面進(jìn)行規(guī)定，對個人行為及權(quán)力并不完善。第二，我國的憲法涉及范圍小，很有局限性，單純地包括行政法規(guī)、自治區(qū)管理、地方性法規(guī)以及經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)等，較為片面。而宏觀調(diào)控行為是有行政法規(guī)、規(guī)章以及，特定行政機(jī)關(guān)而制定，的各種消息及做出的有關(guān)決定都擁有法律效力，盡管有些行為可在司法機(jī)關(guān)中進(jìn)行審查，但此類司法機(jī)關(guān)的審查對象更為細(xì)致、狹隘。因而，我國相關(guān)范圍在制定違憲審查制度時需要明確違憲審查的對象，對各類文件及資料都要納入審查范圍，不允許錯過任何違憲行為。只有通過這樣擴(kuò)大規(guī)模及排查范圍才能有效降低宏觀調(diào)控行為的違憲可能性。

參考文獻(xiàn):

第7篇：宏觀調(diào)控的方式范文

關(guān)鍵詞：礦產(chǎn)資源 政策 宏觀調(diào)控 建議

中圖分類號：TD98 文獻(xiàn)標(biāo)識號：A 文章編號：2306-1499（2013）03-（頁碼）-頁數(shù)

礦產(chǎn)資源作為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)，礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用直接影響到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型。把住礦產(chǎn)資源供應(yīng)這個閘門，可以對國家經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的過熱過冷、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域布局等容易走偏的問題進(jìn)行有效調(diào)控。

1.礦產(chǎn)資源管理參與宏觀調(diào)控的范疇和方式

我國正處于經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展期，對礦產(chǎn)品數(shù)量、品種的需求變化很大，加之國際礦產(chǎn)品價格變幻莫測，忽高忽低，容易對國內(nèi)市場造成重大沖擊，必須適時調(diào)整礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)和進(jìn)出口政策，以適應(yīng)國內(nèi)外礦產(chǎn)品供需形勢的變化。

從當(dāng)前國內(nèi)實際情況出發(fā)，礦產(chǎn)資源政策參與宏觀調(diào)控的范疇主要是調(diào)控總量（礦產(chǎn)資源總供應(yīng)和總需求）、布局（礦業(yè)區(qū)域分布）、結(jié)構(gòu)（新能源、新技術(shù)、綜合利用等）、時序（礦產(chǎn)資源開發(fā)在時間上的強(qiáng)度變化）。

2.礦產(chǎn)資源管理參與宏觀調(diào)控的手段

當(dāng)前，我國運(yùn)用礦產(chǎn)資源規(guī)劃、地質(zhì)勘查規(guī)劃、礦業(yè)權(quán)投放管理和開采總量控制等手段參與宏觀調(diào)控，與礦產(chǎn)資源相關(guān)的參與宏觀調(diào)控的手段還有礦產(chǎn)資源稅費(fèi)調(diào)整、礦產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易管理、戰(zhàn)略儲備等。

2.1礦業(yè)權(quán)投放

礦業(yè)權(quán)的投放是宏觀調(diào)控的重要手段之一，國家通過嚴(yán)格審批權(quán)限和暫停發(fā)放礦權(quán)證的手段，對礦業(yè)權(quán)投放的合理規(guī)模實行數(shù)量控制，從而可以保障國家資源安全，調(diào)節(jié)供需平衡，引導(dǎo)市場價格，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

2.2礦產(chǎn)費(fèi)稅調(diào)整

一是資源稅。資源稅是以國家礦產(chǎn)資源的開采和利用為對象所課征的稅，資源稅是調(diào)節(jié)礦產(chǎn)品供給的重要手段，同時也是宏觀調(diào)的途徑之一。二是礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)是礦產(chǎn)資源有償制度（有償取得和開采）的重要組成部分，為保障礦產(chǎn)資源國家所有者權(quán)益奠定了基礎(chǔ)。

2.3礦產(chǎn)勘點(diǎn)礦種和區(qū)域

2006年《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定》（國發(fā)[2006]4號）頒布實施，明確提出今后一段時期內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查的重點(diǎn)礦種和區(qū)域。一是突出能源礦產(chǎn)勘查。二是加強(qiáng)非能源重要礦產(chǎn)勘查。三是做好礦山地質(zhì)工作。近幾年來，隨著國家對勘查投入的大幅增加，地質(zhì)找礦工作取得了較好的進(jìn)展。

2.4礦產(chǎn)資源進(jìn)出口管理

一是出口配額。我國先后對煤炭、焦炭、稀土、原油、成品油、錫及錫制品、白銀、鎢品、銻品實行過出口配額管理。其中對稀土、焦炭的出口配額管理一直持續(xù)至現(xiàn)在。二是關(guān)稅調(diào)整。包括出口退稅和進(jìn)口降稅。

2.5礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略儲備

一是礦產(chǎn)品儲備，包括開采后未加工的原礦產(chǎn)品（如原油）、簡單加工的初級礦產(chǎn)品（如精礦、精煉金屬等）。二是礦產(chǎn)地儲備。建立政府和企業(yè)共同出資的礦產(chǎn)品儲備機(jī)制，初步形成國家能源與重要礦產(chǎn)資源、礦產(chǎn)品與大中型探明礦產(chǎn)地戰(zhàn)略儲備體系。三是技術(shù)儲備，指新研制的器材、設(shè)備、方法等暫不推向市場，僅儲備設(shè)計圖紙、資料、技術(shù)文件、標(biāo)準(zhǔn)等軟件，保管好工藝裝備。

2.6其它鼓勵性政策

一是非常規(guī)能源開發(fā)，包括支持鈾礦資源后備基地建設(shè)，推進(jìn)油砂、油頁巖等非常規(guī)能源礦產(chǎn)的勘查開發(fā)利用，因地制宜地開發(fā)利用地?zé)岷蜏\層地溫能。二是加強(qiáng)礦產(chǎn)資源綜合利用。加強(qiáng)低品位、共伴生礦產(chǎn)資源的綜合勘查與綜合利用，充分利用礦產(chǎn)資源。

3.礦產(chǎn)資源管理參與宏觀調(diào)控存在的問題

3.1礦產(chǎn)資源參與調(diào)控的目標(biāo)和手段有待進(jìn)一步明確

礦產(chǎn)資源政策參與宏觀調(diào)控起步較晚，還處于探索階段，需要在分析礦業(yè)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)上，探索綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)手段，研究在礦產(chǎn)品價格高位運(yùn)行的情況下我國礦產(chǎn)資源的總體發(fā)展戰(zhàn)略和政策導(dǎo)向，探索礦產(chǎn)資源與產(chǎn)業(yè)政策、金融政策、財稅政策有效配合的途徑和方式，進(jìn)一步明確調(diào)控的目標(biāo)和手段。

3.2礦產(chǎn)資源參與調(diào)控的方式比較單一

目前，礦產(chǎn)資源參與宏觀調(diào)控方面，進(jìn)行了不少探索，比如總量控制、礦業(yè)權(quán)投入的限制、出口配額等，但主要都是行政管理措施，還缺少更為有效的經(jīng)濟(jì)手段以及其他有效的手段。

3.3總量控制的效果需要進(jìn)一步改善

從2002年開始，我國連續(xù)8年對全國鎢礦開采企業(yè)下達(dá)年度鎢礦開采總量控制指標(biāo)，從2006年開始連續(xù)4年對全國稀土礦開采企業(yè)下達(dá)稀土開采總量控制指標(biāo)，2009年開始對銻礦實行開采總量控制。2010年加強(qiáng)了對螢石和高鋁粘土等的調(diào)控。但是，總量控制的指標(biāo)一直難以實現(xiàn)，效果不佳，原因是多方面的，但最主要的原因：一是缺乏行之有效的部門間協(xié)調(diào)機(jī)制；二是監(jiān)管不力。

3.4重要礦產(chǎn)對外依存度居高不下

石油、鐵、銅、鋁是我國短缺礦產(chǎn)，每年從國外大量進(jìn)口來滿足國內(nèi)的旺盛需求。礦產(chǎn)品的大量進(jìn)口使我國重要礦產(chǎn)的對外依存度居高不下。2000年以來，銅、鋁、鐵礦石的對外依存度均超過50%，石油對外依存度呈快速增長的趨勢。

3.5短缺礦產(chǎn)品出口量較多

據(jù)統(tǒng)計，我國一些需要大量進(jìn)口的礦產(chǎn)品存在出口過多的現(xiàn)象，有限礦產(chǎn)以初級礦產(chǎn)品形式進(jìn)入國內(nèi)外市場，高附加值的深加工礦產(chǎn)品比較少，大量的高附加值礦產(chǎn)品依賴進(jìn)口。我國優(yōu)勢的稀土深加工產(chǎn)品也主要依賴進(jìn)口，超過80%的特種鋼依賴進(jìn)口。

4.促進(jìn)礦產(chǎn)資源管理參與宏觀調(diào)控的建議

4.1正確認(rèn)識礦產(chǎn)資源政策參與宏觀調(diào)控的作用

自2005年礦產(chǎn)資源政策參與宏觀調(diào)控以來，取得一定成效，解決了一些礦產(chǎn)資源管理方面的問題，但礦產(chǎn)資源政策參與宏觀調(diào)控不是解決礦產(chǎn)資源管理問題的“萬能藥”，而是以間接的方式參與礦產(chǎn)資源管理，在礦業(yè)發(fā)展偏離了正常軌道時進(jìn)行干預(yù)，使之持續(xù)健康發(fā)展。

4.2理清各級國土資源管理部門在礦產(chǎn)資源政策參與宏觀調(diào)控中的角色

國土資源部層面主要負(fù)責(zé)宏觀形勢研判、制定調(diào)控政策和檢查指導(dǎo)，省層面主要負(fù)責(zé)調(diào)控政策落實的協(xié)調(diào)和推進(jìn)，市（縣）層面主要負(fù)責(zé)貫徹落實和情況反饋，通過上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)一致來保障宏觀調(diào)控的及時性和有效性。

4.3加強(qiáng)礦產(chǎn)資源相關(guān)部門間的協(xié)調(diào)與合作

礦產(chǎn)資源政策參與宏觀調(diào)控，涉及了資源管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、海關(guān)外商、財稅管理等各個方面，需要加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)，從而形成從勘查、開采、加工、冶煉到進(jìn)出口貿(mào)易等各個環(huán)節(jié)的全國統(tǒng)一的調(diào)控目標(biāo)和政策，協(xié)調(diào)相關(guān)利益各方的權(quán)利，加強(qiáng)協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)行定期、不定期的溝通協(xié)調(diào)，確保國家調(diào)控目標(biāo)的實現(xiàn)和政策的權(quán)威性。

4.4科學(xué)分配優(yōu)勢礦產(chǎn)資源開采總量控制指標(biāo)

優(yōu)勢礦產(chǎn)資源開采總量控制指標(biāo)的分配情況關(guān)系到該類礦種的可持續(xù)發(fā)展，因此在進(jìn)行指標(biāo)分配時必須做到科學(xué)合理。應(yīng)建立相應(yīng)的指標(biāo)體系，對指標(biāo)分配的進(jìn)行評估，同時建立優(yōu)勢礦產(chǎn)資源開采總量控制指標(biāo)執(zhí)行獎懲制度，分配指標(biāo)時既要考慮該類礦產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，又要兼顧中央政府、地方政府和人民群眾的利益。

4.5探索建立中央政府、地方政府與企業(yè)聯(lián)合的礦產(chǎn)資源儲備體系新機(jī)制

第8篇：宏觀調(diào)控的方式范文

近年來，中央對國土資源部門參與宏觀調(diào)控的要求越來越高，國土資源部門在宏觀調(diào)控中的作用也越來越大。但總體看來，國土資源部門還存在著對參與宏觀調(diào)控準(zhǔn)備不足、能力不足的問題。解決這個問題的首要任務(wù)，就是在實踐中要加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)知識的學(xué)習(xí)。

國土資源部門職能發(fā)生了深刻變化，這是誰都不能無視的。只有從加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)入手，才能適應(yīng)這些變化。這兩年的實際工作充分說明了這一點(diǎn)。由于缺乏學(xué)習(xí)，有些同志對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢不了解，吃不準(zhǔn)，吃不透，面對不斷變化的宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，或者對國家提出的調(diào)控目標(biāo)茫然不知所措，拿不出什么有效的應(yīng)對措施；或者是思路與工作路數(shù)老一套，找不到新的方式和手段；更為嚴(yán)重的是，銷蝕、瓦解土地“閘門”的作用，甚至搞“上有政策，下有對策”，和中央的政令要求擰著來。種種情況表明，面對新的形勢和任務(wù)，我們自身的素質(zhì)還存在差距，確實需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，補(bǔ)上宏觀經(jīng)濟(jì)知識這一課。要充分認(rèn)識到，如果固守原來的知識結(jié)構(gòu)，對宏觀經(jīng)濟(jì)知識不學(xué)習(xí)、不研究，對宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與國土資源管理的內(nèi)在聯(lián)系和彼此影響不關(guān)心、不了解，或者知之甚少，我們就無法真正履行好參與宏觀調(diào)控的職責(zé)。

土地、礦產(chǎn)資源作為國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的基本要素，與整個宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行有著密切的聯(lián)系。尤其是土地，對于調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)增長的總量、結(jié)構(gòu)，遏制固定資產(chǎn)投資增長過快、盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)具有重要作用。無論哪個行業(yè)，上項目、搞建設(shè)，最終都要落在地上。土地供應(yīng)的總量、方向和節(jié)奏，直接關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的增長以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和布局的優(yōu)化。這就決定了國土資源管理與國民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控之間，有無法割裂的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。因此可以說，不懂宏觀經(jīng)濟(jì)就不懂國土資源管理。

國土資源部門參與宏觀調(diào)控必須建立在對國家宏觀經(jīng)濟(jì)走向作出科學(xué)判斷的基礎(chǔ)上。參與宏觀調(diào)控，就不能就資源管資源，而應(yīng)胸懷全局，充分掌握宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的情勢，加強(qiáng)對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的分析。只有充分了解和準(zhǔn)確把握我國的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況和產(chǎn)業(yè)政策，才能及時掌握在一定時期內(nèi)，哪些產(chǎn)業(yè)需要扶植或加快發(fā)展，哪些產(chǎn)業(yè)應(yīng)該限制甚至禁止；哪些區(qū)域需要給予支持，哪些地區(qū)應(yīng)該加強(qiáng)控制，才能準(zhǔn)確把握調(diào)控的時機(jī)和力度，進(jìn)而提出有針對性的、行之有效的調(diào)控之策，充分發(fā)揮土地“閘門”的威力。而做到這些有一個必備的前提，就是熟練掌握宏觀經(jīng)濟(jì)知識，懂得宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行脈絡(luò)，懂得參與宏觀經(jīng)濟(jì)的手段。

當(dāng)然，直到現(xiàn)在還有一些人認(rèn)為，宏觀調(diào)控是國家的事，是國土資源部的事，作為地方來說，只是執(zhí)行罷了。因此，懂不懂宏觀經(jīng)濟(jì)知識，都無關(guān)緊要。這樣想就錯了。且不說宏觀調(diào)控政策的貫徹落實與每個地區(qū)、每個人都息息相關(guān)，就是對某個具體的國土資源工作人員來說，不懂宏觀經(jīng)濟(jì)，很可能造成工作上的被動甚至失職。這就是為什么面對同樣的調(diào)控政策，有的人處理得很好；有的人卻“走投無路”，干出頂風(fēng)違法的事情來。

第9篇：宏觀調(diào)控的方式范文

2004年，在宏觀調(diào)控作用下中國經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)、較快發(fā)展的良好勢頭。據(jù)國家統(tǒng)計局資料顯示，全年國內(nèi)生產(chǎn)總值為136515億元，比上年增長9.5%，經(jīng)濟(jì)沒有出現(xiàn)大的起落。那么，如何評價這一輪宏觀調(diào)控的效果？下一步宏觀調(diào)控將會怎么走？從今年“兩會”代表、委員們提交的提案、議案中，我們已經(jīng)感覺到了這些將是今年“兩會”代表、委員們關(guān)注的熱點(diǎn)話題之一。

宏觀調(diào)控的復(fù)雜性

去年以來，我國經(jīng)濟(jì)增長速度加快，應(yīng)該說有其客觀必然性。主要是隨著我國城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，社會投資增多并趨于活躍，加上在經(jīng)濟(jì)全球化背景下國外一些產(chǎn)業(yè)加速向我國轉(zhuǎn)移，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個新的上升期。但是在經(jīng)濟(jì)快速增長中，也出現(xiàn)了一些不穩(wěn)定和不健康因素，最突出的是兩個問題：

一是糧食問題。糧食供求關(guān)系趨緊的問題逐步凸顯。糧食播種面積連年減少，糧食產(chǎn)量連續(xù)下降，人均糧食占有量大幅度減少。

二是投資問題。固定資產(chǎn)投資增長過猛，新開工項目過多，在建規(guī)模過大，一些行業(yè)和地區(qū)投資過度擴(kuò)張。更為嚴(yán)重的是，在總量擴(kuò)張的同時，結(jié)構(gòu)并沒有改善。不僅已經(jīng)關(guān)閉的小鋼廠恢復(fù)生產(chǎn)，而且又新上了一批資源消耗大、技術(shù)水平低、污染嚴(yán)重的項目。

由于投資增長過猛，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些矛盾和問題進(jìn)一步凸顯。一是投資膨脹助長了信貸規(guī)模過度擴(kuò)張。二是投資膨脹加劇煤電油運(yùn)的緊張，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繃得更緊。三是投資膨脹、煤電油運(yùn)供應(yīng)緊張，必然拉動基礎(chǔ)產(chǎn)品價格上漲，加大物價總水平上漲的壓力。在這一背景下，進(jìn)行宏觀調(diào)控是我們的必然抉擇，只有這樣，我國經(jīng)濟(jì)才能實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。

與已往不同的是，這次宏觀調(diào)控所面臨的問題不是經(jīng)濟(jì)全面過熱，而是局部過熱；不是投資與消費(fèi)雙膨脹，而是有冷有熱，結(jié)構(gòu)失衡。主要表現(xiàn)：一是鋼鐵、水泥和電解鋁等行業(yè)過熱，農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等偏冷；二是投資偏熱，消費(fèi)偏冷。

而這也正是宏觀調(diào)控的復(fù)雜之處。從宏觀調(diào)控的執(zhí)行過程來看，近年來民間投資在整個社會投資中所占的比例越來越大，單純利用行政辦法進(jìn)行調(diào)控難以奏效；地方政府及其官員大量介入和參與微觀經(jīng)濟(jì)活動，程度不同地影響與削弱了政府宏觀調(diào)控職能；國有商業(yè)銀行還沒有成為真正的金融企業(yè)和市場競爭主體，宏觀調(diào)控手段不力。這些問題的存在，給宏觀調(diào)控帶來一定難度和困難。隨著宏觀調(diào)控各項措施的落實，投資偏熱與消費(fèi)偏冷的狀況正在出現(xiàn)積極的變化。而固定資產(chǎn)投資的降溫，必然影響到建筑業(yè)等勞動密集型行業(yè)中農(nóng)民工的收入，反過來又在一定程度上抑制了消費(fèi)的增長。這一矛盾的存在給宏觀調(diào)控增加了新的難度。

這就要求在政策的具體執(zhí)行中區(qū)別對待，有保有壓，不急剎車，不能“一刀切”。既要防止經(jīng)濟(jì)“大起”，又要防止經(jīng)濟(jì)“大落”，使經(jīng)濟(jì)增長能夠以“軟著陸”的方式適度降溫。

宏觀調(diào)控方式的選擇

可以說，這次宏觀調(diào)控打的是“組合拳”，既運(yùn)用了經(jīng)濟(jì)手段和法律手段，也采取了一些必要的行政手段。之所以還采取必要的行政手段，主要是因為經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)的一些矛盾和問題，有的是市場機(jī)制不健全，政府過多干預(yù)的結(jié)果。對于企業(yè)經(jīng)營行為，主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)和經(jīng)濟(jì)政策來規(guī)范和引導(dǎo)；對于地方政府直接干預(yù)企業(yè)活動，助長重復(fù)建設(shè)的行為，既要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律的手段，又必須運(yùn)用行政手段來加以約束和糾正，確保宏觀調(diào)控有力有效。

但對于這一輪宏觀調(diào)控中更多地使用了行政干預(yù)措施，有人還是提出了疑問。認(rèn)為宏觀調(diào)控采用行政手段，一是會使民企更脆弱，因為沒有權(quán)利背景的企業(yè)最易受到損害。進(jìn)行行政干預(yù)，一般情況下都是朝有權(quán)利背景的企業(yè)傾斜，總體上民企權(quán)利背景都較弱，因此受損害也就最大。二是市場基礎(chǔ)性作用遭到削弱。由行政機(jī)關(guān)來作出該“?！边€是該“壓”的判斷，難免造成資源的錯誤配置。這將直接導(dǎo)致效率的下降，從中長期來看，效率的下降恰好強(qiáng)化了經(jīng)濟(jì)過熱的根源，而用降低效率的方法來實現(xiàn)穩(wěn)定，得不償失。三是當(dāng)行政措施不得不減弱的時候，容易出現(xiàn)反彈。比如去年8月份投資增速反彈就值得警惕。

仔細(xì)梳理近一年來宏觀調(diào)控的脈絡(luò)和走向，我們也會發(fā)現(xiàn)，在對經(jīng)濟(jì)手段和行政手段兩者的選擇上，正明顯呈現(xiàn)出由側(cè)重前者轉(zhuǎn)向倚重后者的跡象。2003年6月份，中國人民銀行出臺“121號文件”，大幅度提高了房地產(chǎn)行業(yè)的貸款門檻；同年8月，央行又首次宣布將存款準(zhǔn)備金率提高1個百分點(diǎn)，在不到八個月的時間內(nèi)連續(xù)三次調(diào)整存款準(zhǔn)備金率……一系列貨幣政策的實施給人們留下了深刻印象。而在運(yùn)用行政手段進(jìn)行調(diào)控方面，盡管清理和控制建設(shè)項目等政策舉措早在上年已有先兆，但真正形成“急風(fēng)驟雨”的聲勢是在去年上半年，特別是4月份，國務(wù)院以罕見的嚴(yán)厲姿態(tài)查處“江蘇鐵本案”，明確昭示了中央遏制投資過熱的堅定決心。

對此，有代表、委員指出，以“管住土地、管緊信貸”為主要政策線索開始的宏觀調(diào)控帶有明顯行政色彩，這在當(dāng)時的市場環(huán)境下有其必然性，同時也具有見效快的優(yōu)點(diǎn)；但亦有明顯的缺陷，例如導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)過熱的體制性缺陷并沒有根除，建立在管制和審批基礎(chǔ)上的宏觀緊縮往往隨著時間的推移，在地方政府的游說下效力會逐步下降。所以，宏觀調(diào)控的成果目前還是階段性的，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些突出矛盾雖有所緩解，但基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。

下一步宏觀調(diào)控怎么走

2005年，擺在中國經(jīng)濟(jì)面前的考驗，仍然是如何解決經(jīng)濟(jì)增長的深層次矛盾和問題。目前我國經(jīng)濟(jì)增長方式還沒有擺脫粗放的格局，結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)還相當(dāng)繁重。特別是當(dāng)前宏觀調(diào)控正處在關(guān)鍵時期，如果稍有放松，就可能出現(xiàn)反復(fù)，甚至前功盡棄。因此，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控仍是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，必須充分認(rèn)識到市場經(jīng)濟(jì)條件下宏觀調(diào)控的長期性、艱巨性和復(fù)雜性。

雖然農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的好形勢對去年經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要作用，但我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的局面并沒有改變。今年糧食再增產(chǎn)面臨著面積擴(kuò)大、單產(chǎn)提高、財力支持、價格上調(diào)四方面空間有限和氣候條件不確定的制約，農(nóng)民增收也面臨著缺乏新的增收渠道等問題。

固定資產(chǎn)投資規(guī)模反彈壓力仍然很大。目前形成投資擴(kuò)張沖動的機(jī)制還在，投資需求有再度膨脹的壓力。前三季度，在建施工項目計劃總投資同比增長32.1%，新開工項目計劃總投資增長25.4%。投資的攤子鋪開后，運(yùn)行的慣性很大，控制投資過快增長的任務(wù)還很艱巨。