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1、保質(zhì)保量完成了2010年度國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目建設(shè)任務(wù),通過市級驗(yàn)收并得到驗(yàn)收組一致好評。2010年是我區(qū)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目的開局之年,為確保工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量與進(jìn)度,我辦在項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)的同時(shí),安排了專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行施工放樣,保證了格田規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,坐標(biāo)方向統(tǒng)一,開工時(shí)間統(tǒng)一,施工順序統(tǒng)一。使高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目贏得了施工時(shí)間,確保了工程如期開工建設(shè),顯示了區(qū)農(nóng)發(fā)工作的特色與亮點(diǎn)。市驗(yàn)收組在反饋意見的座談會上對這一舉措給予了充分肯定,并認(rèn)為應(yīng)在全市推廣。做好了2010年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的掃尾工作并及時(shí)交付給項(xiàng)目區(qū)群眾使用。
2、提前完成了2011年度萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)及支持少數(shù)民族鄉(xiāng)建設(shè)中低產(chǎn)田改造工程項(xiàng)目的機(jī)械土方及配套建筑物工程建設(shè)任務(wù),工程建設(shè)進(jìn)展順利。2011年度值夏芳洲垅、東固浪田垅共計(jì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積1.575萬畝,在工程建設(shè)任務(wù)重、涉及范圍廣、施工戰(zhàn)線長、人員極其少、天氣又惡劣的條件下,我們以拼命三郎的旺盛斗志和實(shí)干精神,領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮,工作人員常駐工地督導(dǎo),及時(shí)掌握與協(xié)調(diào)施工中的問題,使工程建設(shè)任務(wù)如期完成,責(zé)任田及時(shí)交到了項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民手中,確保了不誤來年農(nóng)事活動。
3、與時(shí)俱進(jìn),成功申報(bào)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營貸款貼息項(xiàng)目。為在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目上有所突破,我辦認(rèn)真摸清國家、行業(yè)投資動態(tài),及時(shí)捕捉爭資信息,在學(xué)懂吃透農(nóng)業(yè)開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的情況下,積極主動做好深入細(xì)致的調(diào)研工作,掌握分析我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及龍頭企業(yè)的現(xiàn)狀、優(yōu)勢和不足,及時(shí)與企業(yè)傳遞信息,為他們出主意想辦法,并指導(dǎo)所選企業(yè)編制高質(zhì)量的可行性研究報(bào)告,成功爭取到我區(qū)首個(gè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營貸款貼息項(xiàng)目,目前中央財(cái)政貸款貼息資金28萬元的計(jì)劃已經(jīng)批準(zhǔn),計(jì)劃得到落實(shí)。
4、深入調(diào)研、認(rèn)真分析,編制申報(bào)了“十二五”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田規(guī)劃報(bào)告、“十二五”示范園區(qū)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃報(bào)告、“十二五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析報(bào)告及“十二五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃報(bào)告。2011年是“十二五”首開之年,為切實(shí)做好我區(qū)“十二五”期間農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)發(fā)展與規(guī)劃工作,我辦及時(shí)組織人員,對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)發(fā)展的規(guī)劃做深入細(xì)致的調(diào)研工作,認(rèn)真組織編制向上申報(bào)了“十二五”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田規(guī)劃報(bào)告、“十二五”示范園區(qū)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃報(bào)告、“十二五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃報(bào)告及“十二五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃報(bào)告,確立了全區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)“十二五”期間產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。
5、2012年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程項(xiàng)目及中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告已經(jīng)過省級評審并獲得通過。為使2012年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程項(xiàng)目及中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目安排更科學(xué)、合理,我辦主要領(lǐng)導(dǎo)和水工人員長時(shí)間深入項(xiàng)目區(qū),主動與項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))聯(lián)系,走訪項(xiàng)目區(qū)村干部與群眾,吸納項(xiàng)目區(qū)干部群眾對工程項(xiàng)目建設(shè)方案的意見,使2012年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程項(xiàng)目及中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)更具科學(xué)合理。
6、精心編制招標(biāo)標(biāo)底,做好前期準(zhǔn)備工作。為確保施工招標(biāo)順利進(jìn)行,我辦組織人員精心編制工程施工招標(biāo)標(biāo)底,聘請有資質(zhì)有經(jīng)驗(yàn)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)做好中介工作,為10月中旬召開農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦招投標(biāo)做了充分的前期準(zhǔn)備工作。
7、完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他工作。1及時(shí)捕捉相差信息,全力投入招商引資,目前進(jìn)園項(xiàng)目正在與客商洽談中;2落實(shí)社區(qū)幫扶資金2萬元;3完成新工業(yè)園區(qū)招工任務(wù);4做好區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他工作。
二、下步工作安排:
1、2011年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程項(xiàng)目、提前實(shí)施2012年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程項(xiàng)目的機(jī)械土方工程及2011、2012年度支持少數(shù)民族鄉(xiāng)建設(shè)工程項(xiàng)目將于9月下旬掛網(wǎng)公告,爭取10月中旬進(jìn)行工程施工招標(biāo)。
2、招標(biāo)后與施工單位簽訂施工合同,做好施工準(zhǔn)備并開始施工,要求次年3月底全面完工。
三、存在的困難和問題
近年來,起源于歐美的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)作為一種新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式,越來越受到世界各國的重視,全球在產(chǎn)品、營銷、服務(wù)等方面已形成了一股巨大的創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)浪潮,并正在成為一個(gè)全球性的重要經(jīng)濟(jì)新生點(diǎn)。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)在中國也已經(jīng)有所發(fā)展,并且出現(xiàn)了不少成功案例,給我國創(chuàng)業(yè)農(nóng)業(yè)的發(fā)展積累的一定的經(jīng)驗(yàn)。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的出現(xiàn)與發(fā)展,給我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展帶來了新的選擇,同時(shí)也是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的多元化趨勢的顯現(xiàn)。在首屆中國創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展論壇上,中國第一份創(chuàng)意農(nóng)業(yè)投資價(jià)值報(bào)告《2008-2009年中國創(chuàng)意農(nóng)業(yè)投資價(jià)值研究報(bào)告》表明,隨著收入的增多,生活水平的提高,相比汽車、住房消費(fèi),創(chuàng)意農(nóng)業(yè)可以長期有效地拉動內(nèi)需、刺激消費(fèi),改善人民生活水平、提高人民生活品質(zhì)。
1、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的起源與界定創(chuàng)意
農(nóng)業(yè)最早可以追溯到1865年意大利成立的“農(nóng)業(yè)與旅游全國協(xié)會”,通過吸引城市居民到農(nóng)村去體味農(nóng)業(yè)野趣提升農(nóng)業(yè)附加值。1997年,英國“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特別工作小組”最早對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作了界定:創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)“是指源于個(gè)別創(chuàng)意、技巧及才華,通知識產(chǎn)權(quán)的開拓與運(yùn)用,具有創(chuàng)造財(cái)富和就業(yè)潛力的產(chǎn)業(yè)。我國創(chuàng)意農(nóng)業(yè)研究者章繼鋼認(rèn)為,創(chuàng)意農(nóng)業(yè)是以增加農(nóng)產(chǎn)品附加值為目標(biāo),在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工與營銷過程中進(jìn)行創(chuàng)意生產(chǎn),創(chuàng)造農(nóng)民獨(dú)特增收模式,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮,構(gòu)建農(nóng)村創(chuàng)意生活的生產(chǎn)方式和生活方式。目前國內(nèi)對創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的界定主要有三種觀點(diǎn):(1)認(rèn)為創(chuàng)意農(nóng)業(yè)是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的過程、形式、工具、方法、產(chǎn)品進(jìn)行創(chuàng)意和設(shè)計(jì),從而創(chuàng)造財(cái)富和增加就業(yè)機(jī)會的活動的總稱;(2)認(rèn)為創(chuàng)意農(nóng)業(yè)是以市場為導(dǎo)向,將農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條,將農(nóng)產(chǎn)品和文化、藝術(shù)創(chuàng)意結(jié)合,使其成為具有高文化品位、特色化、個(gè)性化、藝術(shù)化的農(nóng)產(chǎn)品,使其產(chǎn)生更高的贏利性、附加值,以實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的一種新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式;(3)認(rèn)為創(chuàng)意農(nóng)業(yè)是以科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)意作為雙引擎,通過開發(fā)農(nóng)村的生產(chǎn)、生活、生態(tài)等“三生”資源,構(gòu)筑多層次的全景產(chǎn)業(yè)鏈、形成彼此良性互動的產(chǎn)業(yè)價(jià)值體系提升農(nóng)業(yè)的價(jià)值的無邊界產(chǎn)業(yè)。通過以上三種觀點(diǎn)的描述,可以看出創(chuàng)意農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、科技和文化的一個(gè)新融合體,不僅為創(chuàng)意農(nóng)業(yè)自身創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)價(jià)值,而且為源于創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的相關(guān)利益主體創(chuàng)造了多層次產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值。
2、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的特征創(chuàng)意
農(nóng)業(yè)是具有高附加值、高收益的產(chǎn)業(yè)活動,通過市場動作,可以直接增加農(nóng)民的收入,提高農(nóng)業(yè)綜合效益,在城鎮(zhèn)化過程中增加農(nóng)民的就業(yè)率;創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)具有多樣性。它融合發(fā)展,打破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)單一的生產(chǎn)功能,使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)相嫁接,促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級,構(gòu)筑多層次的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)品價(jià)值轉(zhuǎn)移,開拓了新的消費(fèi)市場。四是具有風(fēng)險(xiǎn)性。即它比傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在市場上有著更大的商機(jī),但創(chuàng)意農(nóng)業(yè)科技投資較大,作為新興產(chǎn)業(yè)市場認(rèn)知度不高,市場定位有待加強(qiáng),這些使創(chuàng)意農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中面臨著較高的風(fēng)險(xiǎn)。
3、創(chuàng)業(yè)農(nóng)業(yè)的文化內(nèi)涵
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在計(jì)劃、生產(chǎn)中,主要考慮如何利用科技來提高農(nóng)業(yè)品的產(chǎn)量,在銷售過程中所強(qiáng)調(diào)的是如何合理分配和滿足人民的物質(zhì)需要,強(qiáng)調(diào)利用的最大化;而對于創(chuàng)意農(nóng)業(yè)來說,并不是單一為生產(chǎn)而生產(chǎn),更重要在于其內(nèi)涵和表達(dá)形式。文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在進(jìn)入了一個(gè)雙輪驅(qū)動的時(shí)代,即文化產(chǎn)業(yè)的動力一方面來自經(jīng)濟(jì),另一方面來自文化。在我國整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略排序當(dāng)中,我們應(yīng)該把文化的價(jià)值引領(lǐng)的命題放在里面。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的概念是由文化產(chǎn)業(yè)渡過而來,創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的發(fā)展也必然借助于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),受這種趨勢的影響;創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵是文化產(chǎn)業(yè)的延伸,創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品也就屬于文化產(chǎn)品的一部分,具有文化屬性。上海金山區(qū)美陽田園的南瓜園有一款“臉譜南瓜”,專門憑請專業(yè)雕刻者運(yùn)用雕刻技術(shù)在南瓜上雕出各不相同的京劇臉譜。京劇藝術(shù)是我國的傳統(tǒng)藝術(shù),將京劇元素融入普通的南瓜之中所創(chuàng)造出的“臉譜南瓜”,成了市場上的稀有商品,一個(gè)重約十公斤的南瓜就可以賣到三百元。這款南瓜,既可以食用又加以科技作用可作為裝飾長期放置,同時(shí)發(fā)揮了創(chuàng)意農(nóng)業(yè)物質(zhì)型文化價(jià)值和精神型文化價(jià)值雙重價(jià)值。從文化角度來說,創(chuàng)意農(nóng)業(yè)在通過創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品提高農(nóng)民收入的這部分過程中,其中的一部分收益是利用文化資本在一定條件下將其所含的文化價(jià)值轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品的價(jià)值中從而獲得經(jīng)濟(jì)利潤,是文化資本經(jīng)濟(jì)化的結(jié)果。
確保全市全年糧食安全和農(nóng)民增收
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各位領(lǐng)導(dǎo):
根據(jù)會議安排,結(jié)合全市農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資工作實(shí)際,我就如何做好2005年全市農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資工作向與會的各位領(lǐng)導(dǎo)作簡要匯報(bào)。
一、2006年農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資工作的總體思路
我市是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主體的欠發(fā)達(dá)地區(qū),幾年來,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級各部的幫助支持下,全市各級農(nóng)業(yè)部門牢固樹立“項(xiàng)目就是支持,項(xiàng)目就是資金,項(xiàng)目就是發(fā)展”的思想,把項(xiàng)目拉動工程放在全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的首位,把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)作為全市農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資的主要內(nèi)容,狠抓以農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)服務(wù)體系為主的基礎(chǔ)設(shè)施和茶葉、甘蔗、畜牧等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè),全市農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢,2005年完成固定資產(chǎn)投資xxxxx萬元,占市政府下達(dá)目標(biāo)任務(wù)xxxxx萬元的xxxxx%,為全市糧食安全,農(nóng)民增收打下了良好基礎(chǔ)。農(nóng)村是和諧社會的重要組成部分,xxxxx%的山區(qū)面積和近xxxx%的農(nóng)業(yè)人口的市情決定,構(gòu)建社會主義和諧社會重點(diǎn)在農(nóng)業(yè),難點(diǎn)在農(nóng)村。雖然2005年全市的糧食生產(chǎn)呈現(xiàn)恢復(fù)性增長,農(nóng)民增收的速度加快,但必須清醒的看到,目前全市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱,抗御自然災(zāi)害和市場雙重風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱,糧食生產(chǎn)能力低,農(nóng)民人均純收入低于全國、全省平均水平,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在一定程度上還是“靠天吃飯”,“風(fēng)調(diào)雨順的年景增點(diǎn)產(chǎn),一遇自然災(zāi)害就減產(chǎn)”的局面始終難以扭轉(zhuǎn),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整難以邁出新的步伐。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),促進(jìn)農(nóng)民增收是我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的一個(gè)永恒課題。提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和促進(jìn)農(nóng)民增收,必須建立在牢固的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和合理的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)之上,而固定資產(chǎn)投資是建立牢固的基礎(chǔ)設(shè)施和合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要手段,就我市目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r而言,亦是如此。2006年農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資的發(fā)展思路是:按國家、省、市各級的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向,深入貫徹落實(shí)xx省發(fā)展和改革委員會的《xxx優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品推進(jìn)工程投資指南》、《xxxx畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工程投資指南》、《xxx高穩(wěn)農(nóng)田建設(shè)工程投資指南》精神,打牢農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技體系,強(qiáng)化糧食基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),突出支柱特色產(chǎn)業(yè),穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村能源建設(shè),不斷改善全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,確保糧食安全和農(nóng)民增收。目標(biāo)任務(wù)是:全年力爭完成農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資xxxxx萬元,確保xxxxx萬元。
二、2006年農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資工作重點(diǎn)及主要支撐項(xiàng)目
按“抓項(xiàng)目,強(qiáng)后勁,調(diào)結(jié)構(gòu),促發(fā)展”的要求,2006年全市農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資以“項(xiàng)目支撐產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)帶動發(fā)展”的運(yùn)作模式,把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作為2006年全市農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資工作重點(diǎn),把高科技含量、高市場容量、高產(chǎn)品質(zhì)量的項(xiàng)目作為固定資產(chǎn)投資主要支撐項(xiàng)目。
1.打牢農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)。按《xxxx高穩(wěn)農(nóng)田建設(shè)工程投資指南》要求,深入貫徹《xxxxx基本農(nóng)田保護(hù)條例》,繼續(xù)推進(jìn)新一輪的“沃土工程”建設(shè),把高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)與目前實(shí)施的“xxxx”建設(shè)工程建設(shè)結(jié)合起來,再次掀起高穩(wěn)農(nóng)田建設(shè)新。建設(shè)內(nèi)容以小水庫、小水塘、小水窖、小水壩、灌溉溝(渠)等水源工程,田間排灌溉渠系,改良土壤,培肥地力等為主。目標(biāo)任務(wù):實(shí)現(xiàn)人均1畝的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田。向上爭取(實(shí)施)主要支撐項(xiàng)目是xxxxx高穩(wěn)農(nóng)田建設(shè)。
2.創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣體系。我市的農(nóng)業(yè)科技體系已適應(yīng)不了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技體系,提高農(nóng)業(yè)科技的入戶率,是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展要求。2006年創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技體系主要是從改善農(nóng)業(yè)科技部門的工作條件和工作手段入手,不斷提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量,從而提高全市科技進(jìn)步對農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率。一是繼續(xù)抓好市級農(nóng)業(yè)科技體系建設(shè),力爭在今年xxx月完成市xxxx科技大樓建設(shè),xxx月交付使用;二是積極爭取,抓好縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))科技體系建設(shè);三是抓好農(nóng)產(chǎn)品安全檢測檢驗(yàn)體系建設(shè),讓全市人民吃上“放心農(nóng)產(chǎn)品”;四是抓好種子體系建設(shè),確保全市農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)。向上爭取(實(shí)施)支撐的主要項(xiàng)目是xxxxxx科技大樓建設(shè)項(xiàng)目,xxxx農(nóng)業(yè)系統(tǒng)搬遷建設(shè)項(xiàng)目,xxxx農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)項(xiàng)目。
3.強(qiáng)化糧食基礎(chǔ)。繼續(xù)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程建設(shè),以優(yōu)質(zhì)稻米基地,優(yōu)質(zhì)專用玉米基地,優(yōu)質(zhì)專用小麥基地,優(yōu)質(zhì)啤飼大麥基地建設(shè)為重點(diǎn),與目前實(shí)施的良種補(bǔ)貼和糧食直補(bǔ)相結(jié)合,把優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)推向一個(gè)新的臺階,在確保糧食數(shù)量安全的前提下,實(shí)現(xiàn)糧食質(zhì)量安全。向上爭取支撐的主要項(xiàng)目是xxxx主要糧食作物良種繁育基地建設(shè),xxxx優(yōu)質(zhì)糧食安全生產(chǎn)基地(綜合示范區(qū))建設(shè)項(xiàng)目,xxx優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)基地建設(shè),xxx優(yōu)質(zhì)高蛋白專用玉米生產(chǎn)基地建設(shè),xxx日本丹波黑大豆(訂單農(nóng)業(yè))種植示范項(xiàng)目,xxx優(yōu)質(zhì)啤飼大麥基地建設(shè),xxx優(yōu)質(zhì)小雜糧生產(chǎn)示范基地建設(shè)等。
4.穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村能源建設(shè)。繼續(xù)爭取實(shí)施國家xxx部的“六小工程”,并把“六小工程”與“xxx”工程建設(shè)結(jié)合,穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村能源建設(shè),實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。向上爭?。▽?shí)施)支撐的主要項(xiàng)目是xxxxxx縣(區(qū))的沼氣池建設(shè),預(yù)計(jì)年內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)xxxxx口。
5.突出支柱和特色產(chǎn)業(yè)。第一以國家糖料基地建設(shè)為契機(jī),以此帶動全市高優(yōu)蔗園建設(shè)向縱深方向發(fā)展。向上爭?。▽?shí)施)支撐的主要項(xiàng)目:一是xxx噸糖田蔗園基地建設(shè),xxxx縣國家級糖料基地建設(shè),xxx甘蔗良種繁育及良種擴(kuò)繁基地建設(shè)項(xiàng)目;二是繼續(xù)推進(jìn)高優(yōu)茶園建設(shè),為全市茶葉加工龍頭企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)原料。向上爭?。▽?shí)施)的主要項(xiàng)目有xxx萬畝無性系良種無公害茶葉基地建設(shè)項(xiàng)目,xxx有機(jī)茶基地建設(shè)項(xiàng)目,xxxxx茶葉良種繁育基地建設(shè)項(xiàng)目;三是把畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大,充分發(fā)揮畜牧產(chǎn)業(yè)在農(nóng)民增收中的重要作用。向上爭?。▽?shí)施)的主要項(xiàng)目有xxx標(biāo)準(zhǔn)化生豬生產(chǎn)基地建設(shè),xxx肉牛生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目,xxx特色家禽生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目,xxxxxx畜牧產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目,xxx奶牛養(yǎng)殖基地(示范園區(qū)二期工程)建設(shè)項(xiàng)目,xxx特種動物養(yǎng)殖(基地)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目,xxx肉牛凍精改良技術(shù)推廣項(xiàng)目,xxx生豬人工授精網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,xxx市級良種豬核心群場改擴(kuò)建和縣級良種豬擴(kuò)繁群場建設(shè)項(xiàng)目,xxx高峰黃牛保種基地建設(shè)項(xiàng)目,xxxxxx縣無角黑山羊保種基地建設(shè)項(xiàng)目,xxx山地烏骨雞保種基地建設(shè)項(xiàng)目,xxxxPIC仔豬良種繁育基地建設(shè)項(xiàng)目,xxx縣級動物防疫站建設(shè)項(xiàng)目,xxx縣級動物監(jiān)督站建設(shè)項(xiàng)目,xxx天然草原恢復(fù)與建設(shè)項(xiàng)目等;四是抓果菜、木瓜等特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。向上爭?。▽?shí)施)的主要項(xiàng)目有xxx優(yōu)質(zhì)特色水果(香蕉、檸檬、柑桔、蕃荔枝、蕃石榴、楊桃)基地建設(shè),優(yōu)質(zhì)木瓜產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),xxx冬早蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目,xxxx蔬菜良種繁育基地建設(shè)項(xiàng)目,xxx亞麻產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),xxx蠶桑產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),xxx民營天然橡膠基地建設(shè)項(xiàng)目等。
三、采取的措施和需要幫助解決的困難
(一)、采取的措施
為全面完成2006年全市農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資任務(wù),充分發(fā)揮固定資產(chǎn)投資在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要作用,我們將采取以下措施:
1.加強(qiáng)對全市農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資工作的領(lǐng)導(dǎo)。為確保2006年全市農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的圓滿完成,各縣農(nóng)業(yè)(畜牧、農(nóng)機(jī))局要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資工作的領(lǐng)導(dǎo),市、縣(區(qū))農(nóng)業(yè)(畜牧、農(nóng)機(jī))局成立領(lǐng)導(dǎo)小組,由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,相關(guān)科(股、室)人員為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對全市及各縣農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資工作的指導(dǎo),協(xié)調(diào)解決實(shí)施過程中出現(xiàn)的重大問題。
2.創(chuàng)新項(xiàng)目管理機(jī)制,加強(qiáng)項(xiàng)目的監(jiān)督與管理。完善項(xiàng)目法人、招投標(biāo)管理、資金使用管理等制度,力求項(xiàng)目管理規(guī)范化,探索重大項(xiàng)目建設(shè)的公示制度,增加項(xiàng)目建設(shè)的透明度,使社會各界都來關(guān)心、參與、支持農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)工作。
3.狠抓項(xiàng)目前期工作。做好項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)劃工作,規(guī)劃要以資源的合理利用和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展為原則,在規(guī)劃的基礎(chǔ)上,選擇具有比較優(yōu)勢的項(xiàng)目認(rèn)真編制項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等項(xiàng)目文書材料,在提高項(xiàng)目申報(bào)質(zhì)量上狠下功夫,搞好項(xiàng)目的儲備工作,規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)程序,提高項(xiàng)目申報(bào)的命中率。
4.探索有效的建后管護(hù)機(jī)制。就目前全市的農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資建設(shè)而言,存在著“重爭取,輕建設(shè),重施工,輕管理”的問題,建設(shè)與保護(hù)利用相分離。在今后的固定資產(chǎn)投資工作中,我們要不斷摸索,探索在一家一戶分散經(jīng)營情況下,農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)管護(hù)機(jī)制,使之建設(shè)一件,建成一件,管理好一件,發(fā)揮效益一件,營造一個(gè)有利于愛護(hù)、使用公共農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的良好氛圍。
(二)、需要幫助解決的問題和困難。
1.農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,涉及面廣,關(guān)系到千家萬戶利益,如田間道路、溝渠及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面的原料基地建設(shè)等,在項(xiàng)目實(shí)施中,都會涉及各農(nóng)戶的土地,絕大多數(shù)農(nóng)戶都會以大局為重,但難免有少數(shù)人思想不通,在這種情況下,就需要各級黨委、政府出面幫助協(xié)調(diào)。
內(nèi)容提要:農(nóng)村勞動力大量外流,是在中國特定歷史背景和社會經(jīng)濟(jì)條件下的一種非農(nóng)化和城市化的權(quán)宜現(xiàn)象,對農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)生的影響是多方面的。本文從勞動力外流影響的正負(fù)效應(yīng)出發(fā),以橫村鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力外流為例,分析了外流的原因,并對勞動力外流與農(nóng)村發(fā)展作了一定的對策分析。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村勞動力外流根本原因政府職能
一、概述
農(nóng)業(yè)是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的起點(diǎn)和基礎(chǔ)。任在最不何一個(gè)欠發(fā)達(dá)國家都是以農(nóng)業(yè)為主的國家,農(nóng)業(yè)在國民產(chǎn)品和勞動中占有很大比重。在發(fā)展中國家,尤其發(fā)達(dá)的國家,70%~80%的人口生活在農(nóng)村地區(qū),收入和生活水平相對于城市來說更為低下,中國也不例外。改革開放以后,實(shí)行了,中國農(nóng)民收入有一定的提高,但90年代以后,農(nóng)民相對城市居民收入不斷下滑。由于人口的增加和收入的下降,農(nóng)村的剩余勞動力流向了城市。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,加快了農(nóng)村富余勞動力向城市轉(zhuǎn)移速度,農(nóng)民工的數(shù)量不斷增多,已成為我國產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分,為城市的發(fā)展作出了很大的貢獻(xiàn)。以浙江省為例,十五期間,我省GDP以年均12.8%的速度增長,農(nóng)民工對我省GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到21.35%,農(nóng)民工對浙江的經(jīng)濟(jì)騰飛和社會進(jìn)步做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。
但是,不容忽視的是,與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移同時(shí)也存在很多社會問題,矛盾不斷趨于激化。對流入地來稅,由于外來農(nóng)民尚未融入當(dāng)?shù)厣鐣幱谶吘壍匚缓褪Э貭顟B(tài)。因而他們常常得不到一個(gè)普通公民的權(quán)利,他們不被視作自己人,不被人所信托。于是,當(dāng)流動中無固定寓所的農(nóng)民其愿望與現(xiàn)實(shí)發(fā)生矛盾之時(shí),他們就很容易走向不利于社會穩(wěn)定、甚至是的道路,通過極端的方式發(fā)泄自己的不滿。其直接后果就是給當(dāng)?shù)毓舶踩蜕鐣伟矘?gòu)成嚴(yán)重的沖擊和威脅,觸發(fā)了各類刑事案件的發(fā)生。對流出地來說,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移,轉(zhuǎn)移出去的往往是農(nóng)業(yè)中的主要生產(chǎn)者,特別是有一定文化或一技之長的青壯年勞力,剩下的大多為老弱病殘,或者是文化較低、觀念落后的年輕人,直接后果引發(fā)了農(nóng)村精英階層缺失,阻礙了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。與此同時(shí),由于村組年輕、能干的農(nóng)民大量,這給農(nóng)村的民外流,村級組織面臨管理者后繼乏人的新情況,村組干部老齡化、農(nóng)村黨員老年化已成為普遍現(xiàn)象。
以上現(xiàn)象在全國范圍內(nèi)普遍存在,從橫村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看,自改革開放以來也一直存在此種現(xiàn)象,但也有其獨(dú)特性。
據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì),橫村鎮(zhèn)農(nóng)民在橫村鎮(zhèn)或在銅廬縣打工的占72%,在杭州及其他市打工的占20%,在外省打工的只占8%,具體見圖1:
與之對應(yīng)是2006年全鎮(zhèn)財(cái)政總收入54億,農(nóng)業(yè)2億,僅占1.08%,農(nóng)業(yè)收入減少,與從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動力外流,有著密切的關(guān)系。
二、農(nóng)業(yè)勞動力外流的原因
(一)根本原因。
縱觀各地,多來的外流和轉(zhuǎn)移是農(nóng)民尋求利益最大化的表現(xiàn),正是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)比較利益低下,農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無利可圖,才導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)勞動力大量外流和轉(zhuǎn)移。改革開放20多年社會發(fā)展足可證明一切。20世紀(jì)80年代初期,為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展,中國政府大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格,使農(nóng)民收入在短期內(nèi)顯著增加。提價(jià)措施和一起,迅速地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展。但為了不使城市居民生活狀況惡化,政府對糧食的銷售價(jià)格保持不變,糧食購銷差額由政府財(cái)政補(bǔ)貼。由于政府不堪重負(fù),于1993年取消。取消之后,糧食價(jià)格由市場的供求關(guān)系決定。這樣,糧食價(jià)格下降,農(nóng)業(yè)的貿(mào)易條件惡化。農(nóng)民的主要收入來自農(nóng)產(chǎn)品的銷售,而農(nóng)產(chǎn)品的需求缺乏彈性,價(jià)格的下降必然導(dǎo)致銷售收入的減少。另一方面,農(nóng)民購買的化肥、農(nóng)具和各類生活用品的價(jià)格上漲。這樣,不管是用哪類商品衡量,農(nóng)民的實(shí)際收入都是下降的。與之相反的是,城市的工業(yè)部門在原材料的需求和工業(yè)品的供給都處于有利地位。城市與農(nóng)村的貿(mào)易好比行業(yè)間貿(mào)易,而城市與城市或城市內(nèi)部則是行業(yè)內(nèi)貿(mào)易。顯然,創(chuàng)造城市就業(yè)和收入主要得益于行業(yè)內(nèi)貿(mào)易。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,特別是90年代之后的信息和計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展和城市基礎(chǔ)設(shè)施的完善,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不斷興起,城市居民收入提高很快,城市的行業(yè)間貿(mào)易劇增,而國家工作的重點(diǎn)又不在農(nóng)村,這一期間農(nóng)民的相對收入急劇下降。
(二)改革開放使勞動力大規(guī)模外流成為可能。
改革開放以來,特別是市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,促使社會資源的有效配置,其中包括勞動力的有效配置。80年代初,中國農(nóng)村推行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,一方面提高了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率;另一方面又給農(nóng)民自由支配自己勞動力的權(quán)力,使農(nóng)村潛在剩余勞動顯化,加重勞動力剩余程度;80年代中期,國家放松政策,允許農(nóng)民自理口糧、自籌資金到集鎮(zhèn)就業(yè)落戶;糧食生產(chǎn)的發(fā)展,使糧食市場逐步放。這些強(qiáng)化了農(nóng)村勞動力外流需求,使農(nóng)村勞動力在就業(yè)、生存上的限制逐漸減少。另外,城鎮(zhèn)中對住房、醫(yī)療、教育等福利和保障體制的改革,又使人們生活中的商品貨幣關(guān)系有了新的發(fā)展,對農(nóng)民在城鎮(zhèn)中就業(yè)和居住的實(shí)際制約,也逐步減除。從而使農(nóng)村勞動力外流在政策上得到保證,能夠較為自由地向外流動。
(三)觀念問題。
改革開放以來,人員流動已是司空見慣的事,農(nóng)村青壯年外出打工已成為一種時(shí)尚和潮流,不管外出打工實(shí)際情況如何,看到他人外出打工,自己也要想辦法出外“掏金”。結(jié)果導(dǎo)致誰家子女不外出打工掙錢,會被左鄰右宿歧視,認(rèn)為沒出息。所以,久而久之形成了一股外出打工潮,并把外出打工當(dāng)成一種時(shí)尚和發(fā)家致富惟一出路。
(四)自然條件問題。
橫村鎮(zhèn)屬山區(qū)農(nóng)業(yè),八山一水一分田,自然條件較差,社會化、商品化、專業(yè)化程度還比較低,交通又相對不便,農(nóng)業(yè)人均年收入低下,無法滿足不斷發(fā)展的物質(zhì)生活需求,更難以改變農(nóng)村的貧困現(xiàn)狀,所以只好選擇外出打工掙錢“脫貧致富”。
三、采取的措施
從我鎮(zhèn)實(shí)際出發(fā),因鎮(zhèn)制宜,推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,具體如下:
(一)發(fā)展高技術(shù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈
吸引外來投資和本地游散資金,加大對農(nóng)業(yè)科技的投入,使農(nóng)業(yè)變成一種生態(tài)型、科技型產(chǎn)業(yè),對農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行深加工,增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值。另一方面應(yīng)加強(qiáng)科技的推廣力度,具體來說,一是加大對農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn),據(jù)橫村鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,僅2006年我鎮(zhèn)利用成校和外出聘請專家對我鎮(zhèn)農(nóng)民進(jìn)行一竹三筍、高山蔬菜等農(nóng)業(yè)技術(shù)已達(dá)六百多人次。二是廣泛吸引農(nóng)業(yè)科技人才引進(jìn),幫助和指導(dǎo)好農(nóng)民。三是對農(nóng)業(yè)科技推廣所需資金給予進(jìn)一步的傾斜,提高農(nóng)業(yè)的“造血”機(jī)能,增加農(nóng)民收入,降低農(nóng)業(yè)剩余勞動力規(guī)模。
(二)以多種經(jīng)營方式,發(fā)展特色農(nóng)業(yè)
發(fā)展壯大農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè),構(gòu)建農(nóng)民增收的長效機(jī)制,是加快新農(nóng)村建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的有效途徑。隨著工業(yè)化、城市化快速推進(jìn),人們追求環(huán)境的品位發(fā)生質(zhì)的轉(zhuǎn)變,回歸自然,享受純自然氣息成為人們追求的生活方式。發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè),如農(nóng)家樂,生態(tài)游等,既體現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效、外向、生態(tài)的本質(zhì)內(nèi)涵,又很好地展示現(xiàn)代農(nóng)業(yè),傳播農(nóng)業(yè)文化,滿足人們的旅游需求。同時(shí)也轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式,給農(nóng)民致富提供了新的門路。我鎮(zhèn)的陽山畈村就是個(gè)典型的例子。全村總?cè)丝?00多,但種植桃花卻達(dá)2600多畝,每年桃花盛開時(shí),舉辦桃花節(jié),吸引八方來客,來觀光賞玩,等到桃子成熟時(shí),邀請游客來采摘,開辦農(nóng)家樂,給游客提供吃、住。這一方面給游客提供了配套設(shè)施,另一方面給農(nóng)民提供了增收的另一種渠道。
(三)發(fā)揮政府職能,加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)引導(dǎo)作用
一是加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入,吸納農(nóng)村剩余勞動力。目前我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,抵御自然災(zāi)害能力不強(qiáng),靠天吃飯的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況仍未從根本上改變。因此農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施亟待加強(qiáng)建設(shè)和完善。同時(shí)當(dāng)前農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)又面臨社會主義新農(nóng)村建設(shè)難得的機(jī)遇,國家財(cái)政中將有相當(dāng)一部分用于農(nóng)業(yè)水利、生態(tài)和農(nóng)村道路等方面。就橫村鎮(zhèn)來說,2006年出臺了《關(guān)于加快橫村鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的若干政策》,對農(nóng)村飲水、文化娛樂場所和村莊綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)制定了補(bǔ)償政策。二是引導(dǎo)好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,減輕農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)壓力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營通過延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,把農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)、供、銷聯(lián)結(jié)起來,把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)為一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng),從而改變農(nóng)村勞動力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)渠道局限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門的局面,形成農(nóng)村勞動力在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等多部門就業(yè)的新局面。三是政府要從經(jīng)濟(jì)上給予大力支持。農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差,發(fā)展經(jīng)濟(jì)困難重重。要想從根本上讓農(nóng)民富起來,可依托農(nóng)村優(yōu)勢資源,對一些有潛力的特色農(nóng)業(yè)進(jìn)行補(bǔ)助。根據(jù)橫村鎮(zhèn)《關(guān)于加快橫村鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的若干政策》指示精神,我鎮(zhèn)已對竹子產(chǎn)業(yè),剛架大棚,高山蔬菜等出臺了不同程度的補(bǔ)助政策,還對創(chuàng)建品牌的農(nóng)產(chǎn)品和各類基地進(jìn)行了補(bǔ)助,補(bǔ)助力度總體在2000元以上,最高達(dá)到8000元,極大鼓舞了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)的積極性。
四、結(jié)論
黨的十六屆五中全會與時(shí)俱進(jìn)地提出了“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的重大戰(zhàn)略目標(biāo),即建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村。這是新的歷史條件下,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略。然而,社會主義新農(nóng)村需要一定素質(zhì)的建設(shè)主力軍,如何破解這一難題,正是本文的根本目的。通過以上種種措施,必將減少農(nóng)村勞動力外流,同時(shí)也有利于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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農(nóng)產(chǎn)品加工流通部
第一章 總 論
一、項(xiàng)目概況
1.項(xiàng)目名稱及建設(shè)單位
項(xiàng)目名稱:鞍山市刺嫩芽有機(jī)生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目
項(xiàng)目建設(shè)部門:農(nóng)產(chǎn)品加工流通部
2. 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn):鞍山市岫巖縣大房身鎮(zhèn)太陽村
3. 項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間:3年,即2019年4月至2022年4月
4. 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模:總用地面積80畝(約5.336萬平方米),其中生產(chǎn)用地75畝(約5萬平方米),育苗用地5畝(3336平方米)。
二、項(xiàng)目單位概況
1、部門名稱:農(nóng)產(chǎn)品加工流通部
2、隸屬關(guān)系:隸屬鞍山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中心
3、部門職能:負(fù)責(zé)綠色有機(jī)食品標(biāo)志的監(jiān)督管理,綠色食品認(rèn)證,企業(yè)年檢和續(xù)報(bào),并提出初審意見;綠色原料基地年檢、不定期抽查;農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯、網(wǎng)上監(jiān)管、實(shí)地核查等相關(guān)工作;開展鞍山特色農(nóng)產(chǎn)品調(diào)查研究和市場分析,重點(diǎn)是開展市場需求,市場動向,市場價(jià)格,市場變化趨勢及影響市場變化的調(diào)查,為生產(chǎn)主體決策提供服務(wù)。
4、人員編制:部門現(xiàn)有人員7名,其中高級職稱3名,中級職稱2名。
三、項(xiàng)目可行性研究依據(jù)和范圍
1、項(xiàng)目研究依據(jù)
(1)、鞍山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中心主要職能農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣與應(yīng)用,農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、監(jiān)管等領(lǐng)域提供技術(shù)支撐保障和服務(wù)工作,農(nóng)產(chǎn)品加工流通部以市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中心為依托,具體負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品綠色有機(jī)生產(chǎn)的指導(dǎo)工作。
(2)、中華人民共和國農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)NYT 391-2013 《有機(jī)食品 產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量》
(3)、中華人民共和國農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)NYT 393-2013 《有機(jī)食品 農(nóng)藥使用準(zhǔn)則》
(4)、中華人民共和國農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)NYT 394-2013 《有機(jī)食品 肥料使用準(zhǔn)則》
2、項(xiàng)目研究范圍
本項(xiàng)目可行性研究報(bào)告依據(jù)國家有關(guān)部門的要求、對項(xiàng)目建設(shè)的必要性、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)外部條件、項(xiàng)目總體實(shí)施方案、資金籌措和經(jīng)濟(jì)效益、社會效益等進(jìn)行研究。
四、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
序號
指標(biāo)名稱
面積
數(shù)量
備注
1
總用地面積
㎡
53360
約80畝
2
生產(chǎn)用地
㎡
50000
約75畝
3
育苗用地
㎡
3360
約5畝
4
申請項(xiàng)目資金
萬元
2
5
經(jīng)濟(jì)收益
萬元
15
每年
五、項(xiàng)目研究結(jié)論與建議
1、項(xiàng)目研究結(jié)論
(1)、本項(xiàng)目建設(shè)所在地大房身鎮(zhèn)太陽村,位于岫巖縣西北部山區(qū),交通條件便利,地理位置優(yōu)越,村民對于發(fā)展經(jīng)濟(jì)有強(qiáng)烈的意愿,以農(nóng)業(yè)服務(wù)做為宗旨的市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中心,既可以向廣大種植戶進(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣示范,又可以對刺嫩芽有機(jī)種植技術(shù)進(jìn)行指導(dǎo)、培訓(xùn),以技術(shù)帶動產(chǎn)業(yè),以產(chǎn)業(yè)的升級壯大發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì),為精準(zhǔn)扶貧脫貧、鄉(xiāng)村振興打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(2)、本項(xiàng)目的建設(shè)與岫巖縣政府倡導(dǎo)的圍繞“生態(tài)、安全、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效”的特色山野菜生產(chǎn)目標(biāo)發(fā)展戰(zhàn)略相統(tǒng)一,符合特色山野菜未來發(fā)展的正確方向。
(3)、創(chuàng)建我市有機(jī)刺嫩芽生產(chǎn)示范區(qū),有利于進(jìn)一步推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促使特色山野菜產(chǎn)業(yè)升級,增加生產(chǎn)企業(yè)和個(gè)人的經(jīng)濟(jì)效益。
2、項(xiàng)目研究建議
(1)、應(yīng)加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)資金的籌措力度,確保項(xiàng)目建設(shè)的需要。
(2)、建議及早做好項(xiàng)目用地協(xié)調(diào)工作,確保項(xiàng)目順利實(shí)施。
(3)、應(yīng)加強(qiáng)刺嫩芽生產(chǎn)過程的監(jiān)督檢查,確保生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的刺嫩芽產(chǎn)品。
(4)、項(xiàng)目開建就要掌握好產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),隨時(shí)做好市場調(diào)查,匯集全國綠色有機(jī)山野菜生產(chǎn)信息,不斷完善技術(shù),爭取在省內(nèi)甚至國內(nèi)同行業(yè)中占居前茅。
第二章 項(xiàng)目建設(shè)的基本狀況及必要性
一、項(xiàng)目建設(shè)的基本狀況
岫巖縣位于遼東半島的北部。東及東南與鳳城市、東港市毗連,西與大石橋市、蓋州市為鄰,南與莊河市相接,北及西北與遼陽縣、海城市接壤。地理坐標(biāo)北緯40°~40°39′,東經(jīng)122°52′~123°41′??偯娣e4502平方公里。
岫巖屬北溫帶濕潤地區(qū)季風(fēng)氣候,年平均日照2302.7小時(shí),平均氣溫8攝氏度,平均無霜期為156天,平均降水量820.1毫米。
岫巖縣境內(nèi)水資源豐富,共有大小河流500多條,總長882公里,流域總面積4466平方公里,總落差991.9米。境內(nèi)河流匯集成大洋河、哨子河兩大干流。大洋河境內(nèi)流長180公里,哨子河境內(nèi)流長171公里,兩者回合后流向東南注入黃海。水資源總量近20億立方米。地下熱水資源總儲量35萬立方米。
岫巖縣現(xiàn)已探明儲量的礦藏有42種,其中菱鎂石、玉石、理石、滑石、花崗石、硅石量多。菱鎂石總儲量11億噸,含鎂量47%。岫巖玉儲量約300萬噸,岫巖主要有透閃石質(zhì)玉 (老玉、河磨玉、石包玉)、蛇紋石質(zhì)玉(岫玉、花玉、黃玉等)和透閃石質(zhì)玉與蛇紋石質(zhì)玉混合體(甲翠)三大類。岫巖縣是全國最大的玉石產(chǎn)地,生產(chǎn)銷售總量占全國同行業(yè)80%以上。
岫巖縣共有耕地85萬畝,農(nóng)民人均占有耕地2畝,林木蓄積量近500萬立方米,森林覆蓋率71.3%。森林多為天然次生林和人工林,樹種有35科80屬170多種,珍貴樹種有紫椴、核桃楸、山槐、水曲柳、刺楸、黃菠蘿等6種。山楂、核桃、山葡萄、獼猴桃、山花椒等野果樹遍及全縣山嶺。境內(nèi)有人參、天麻、細(xì)辛等野生中藥材400多種。
大房身鎮(zhèn)地處岫巖縣西北部,總面積180平方公里。下轄6個(gè)行政村,75個(gè)村民組,總?cè)丝?.37萬人。
二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性
1、符合我國鄉(xiāng)村振興發(fā)展的總需求
現(xiàn)階段我國以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手,圍繞深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,先進(jìn)實(shí)用技術(shù)集成創(chuàng)新與推廣應(yīng)用,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等建設(shè)的總體要求,有機(jī)蔬菜生產(chǎn)是我國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)未來的方向,它從根本上解決了蔬菜質(zhì)量安全的問題。鞍山市刺嫩芽有機(jī)生產(chǎn)示范區(qū),就是國家總體要求的具體表現(xiàn)。
2、增強(qiáng)我市特色山野菜升級新動能
每年我市特色山野菜生產(chǎn)的總量不斷提升,但是品質(zhì)和效益確有待提高,該項(xiàng)目的順利實(shí)施可解決鞍山地區(qū)特色有機(jī)山野菜生產(chǎn)技術(shù)不足的問題,進(jìn)一步帶動農(nóng)民發(fā)展山野菜產(chǎn)業(yè),活躍地方經(jīng)濟(jì),對促進(jìn)鞍山地區(qū)特色山野菜生產(chǎn)的換代升級發(fā)揮重要作用。
3、為岫巖縣特色山野菜生產(chǎn)提供高標(biāo)準(zhǔn)
該項(xiàng)目通過示范區(qū)的建設(shè),轉(zhuǎn)變農(nóng)民一直以來施化肥、打農(nóng)藥、單純追求產(chǎn)量增長的生產(chǎn)方式的發(fā)展思想,可以使農(nóng)民積極調(diào)整種植標(biāo)準(zhǔn),多生產(chǎn)綠色有機(jī)山野菜,不但可以滿足消費(fèi)者日益增加的品質(zhì)需求,而且能夠提升經(jīng)濟(jì)效益,增加農(nóng)民收入。
第三章 建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)技術(shù)實(shí)施方案
一、露地栽培
(一)、品種選擇
采集遼寧東部的山林中的野生刺嫩芽,選擇莖桿少刺、芽綠、葉柄無刺或少刺、頂芽肥大、萌發(fā)力強(qiáng)的類型作為生產(chǎn)品種。
(二)、苗木繁育
1、種子繁殖
采種與打破休眠
無根段繁殖條件的用種子繁殖,9月~10月份采集成熟的果實(shí),曬干后搓去果皮,取出種子。采用冷凍打破種子休眠,11月中下旬,將種子用25~30℃的水浸泡4~6小時(shí),撈出瀝干,拌入干凈的細(xì)河砂,濕度保持60~70%,溫度保持0~5℃,種子與砂的比例1:5。拌勻后裝入木箱內(nèi),每隔半個(gè)月翻動檢查1次,到1月上中旬,把種子移到0~5℃的地方恒溫冷凍(低溫砂培)至播種。或冬前浸泡5天。種砂比例1:3混合,濕潤狀態(tài)戶外冷凍自然越冬,播種前用赤霉素50毫克公斤浸種24小時(shí)。.
播種育苗
播前鋪在20℃以上的溫室中,保持60%的濕度進(jìn)行催芽,待種子裂嘴時(shí)便可播種。畝播干種子0.5公斤。用苗床播種,苗床寬1~1.2米,高10~15厘米為宜,苗床耙平后將混有細(xì)沙的種子均勻的撒在苗床上,覆蓋1~2厘米厚細(xì)土。澆透水,覆蓋地膜保濕。用128孔穴盤播種,用草炭、蛭石和腐熟農(nóng)家肥各1/3為營養(yǎng)土,每盤用復(fù)合肥20克。孔播種5~10粒(依據(jù)發(fā)芽率20%~50%)。當(dāng)幼苗長出1~2片真葉時(shí)可進(jìn)行移植。
2、根段繁殖
根段選擇
秋季落葉后將成株的肉質(zhì)根挖出,剪成15~20厘米根段貯藏于窖中,用沙埋好。保持在0℃以下窖溫。或在春季3月下旬~4月上旬,化凍后萌芽前采挖成株的肉質(zhì)根。根段粗細(xì)應(yīng)在0.7~1.0厘米,太細(xì)出苗困難。切段長15~20厘米。用雷多米爾錳鋅200倍液、赤霉素50毫克/公斤浸泡30分鐘。
整地做床
在栽培床上,每畝撒施腐熟的優(yōu)質(zhì)農(nóng)家肥3000~5000公斤,隨整地做床均勻混入床土中。在春季一次性施用腐熟的農(nóng)家肥作基肥。育苗床寬1.0~1.2米。
扦插
扦插時(shí)開行距20厘米,深10厘米左右的溝,按株距20厘米,將根段斜插溝中,覆土5~8厘米踩實(shí),根段上端露出床面1厘米~2厘米。后澆透水,以后保持苗床見干見濕,每次澆水后在床面表土微干時(shí)松土除草。每畝18000~20000株。
定植與田間管理
①作定植畦。最好選擇背陰山坡地塊、荒坡退耕還林地和中等肥力的耕地。栽植前應(yīng)先深翻土壤,清除樹根和石塊,做成1.2~1.8米寬,高20~40厘米的畦,兩畦之間留寬40厘米左右的作業(yè)道。
②定植。4月上旬,將萌芽前種苗、或根段移栽定植。按穴深約15~30厘米,穴距約50~60厘米栽植,每畝700株。每穴施入硝酸銨15~20克、磷酸二銨10~15克、硫酸鉀5~10克,與土混勻,上蓋一層土。定植當(dāng)年使用氟樂靈藥劑除草或人工除草。
③修剪。2~3年生的植株,每年春季采芽后進(jìn)行修剪整枝促進(jìn)多發(fā)分枝,以提高翌年的產(chǎn)量。修剪方法靠近枝條基部留4~5個(gè)側(cè)芽將上部剪去。修剪時(shí)間是給新梢生長留足100天以上的時(shí)間,不宜過遲,防止枝條不成熟越冬受害,影響下年產(chǎn)量。
④更新。第6~7年后,植株生長勢下降,需砍伐更新。在春季化凍后,將老株周圍的根系切斷,采收結(jié)束后將老株從基部砍除。
⑤追肥。根據(jù)地力和生長情況適當(dāng)追肥??捎棉r(nóng)家肥或化肥,在春季或秋季進(jìn)行追肥。農(nóng)家肥可直接鋪在畦上,化肥應(yīng)刨坑施入后覆土。在6月下旬~7月上旬,選擇晴朗天氣,用300倍的B9液噴灑莖葉可控制當(dāng)年枝條的生長高度和促進(jìn)枝條成熟。
⑥采收。春季萌芽后采收嫩芽。一般在4月下旬~5月上旬,采收時(shí)掰去頂芽后,再采收頂芽下部的1~2個(gè)側(cè)芽或頂芽的副芽,可采收2~3次。頂芽以15~20厘米,葉片尚未展開時(shí)為宜。側(cè)芽因葉片展開較早,以5~10厘米為宜。手掰下放入筐(箱)中。
⑦加工。春季采下的芽菜每250克~500克扎成小捆鮮售。如出口或貯藏,將當(dāng)日采收的嫩芽除去芽基部鱗片捆成小捆,放在大缸或其他容器里,按一層嫩芽一層鹽的順序,鹽量要逐層增加,最上層要多放些鹽。裝滿后蓋上木蓋,壓上石頭,使嫩芽全部浸入飽和鹽水中。也可以按照罐藏工藝制作罐頭保藏。
二、保護(hù)地栽培
(一)、枝條采集
枝條來源。利用荒山、坡地、山場林下、大田地等栽培刺嫩芽,春季沒采芽的露地栽培的枝條。一般2~3年以上的植株,每200~400平方米地可供一個(gè)溫室或大棚生產(chǎn)一茬。
枝條采集時(shí)間。冬季枝條采收的時(shí)間在芽解除休眠期后進(jìn)行。遼南地區(qū)可在11月末,遼北地區(qū)在11月上中旬進(jìn)行。從山林中采集樹條應(yīng)在下雪前進(jìn)行。從露地栽培地中采收樹條不受時(shí)間限制,可根據(jù)生產(chǎn)需要隨時(shí)采收。采下的樹條盡快使用,不可風(fēng)干。防止采收過早,造成莖稈和芽苞失水,影響芽的質(zhì)量和產(chǎn)量。
枝條采集標(biāo)準(zhǔn)與收藏。選擇莖粗在1.5厘米以上芽苞飽滿、無病蟲害健壯枝條。在莖基部留2個(gè)芽苞剪收。采集的枝條要放于蔽陰潮濕之處,或藏于雪堆里,或用作物莖稈等覆蓋。
(二)、插條栽植
1、無基質(zhì)水插
①水培槽修建。棚室內(nèi)南北向作高25厘米,寬度1米,深度20厘米水培槽,長度不限。槽之間留30~40厘米寬作業(yè)道,槽內(nèi)鋪1.5米寬0.05~0.08毫米農(nóng)膜,四周搭在床框上,在膜上鋪設(shè)編織物或無紡布以防農(nóng)膜被扎漏。畦槽內(nèi)鋪放15~20厘米厚用0.2%~0.5%高錳酸鉀或甲基托布津1500倍液消毒過的稻草把。
②插條。將枝條剪成30厘米左右,消毒處理后豎直插入稻草把中,每平米插入500~800個(gè)枝條。也可將剪好的枝條每30~50個(gè)捆成一捆,豎直放入畦槽內(nèi),每平米可放入800~1000個(gè)枝條。
③插條后管理。枝條放滿一槽,向槽內(nèi)注水10~20厘米,正常管理30~40天,當(dāng)頂芽伸長至15厘米以上時(shí)采收。頂芽采摘后側(cè)芽長到5~10厘米時(shí)采收。一般采收2~3茬,采后將枝條清除進(jìn)行下一茬芽菜生產(chǎn)。每冬季可生產(chǎn)3茬。
2、有基質(zhì)畦插
①做畦。在溫室內(nèi)南北向作畦,寬1~1.2米,深20厘米。畦之間留30~40厘米寬的作業(yè)道。畦底鋪入與畦床長寬相當(dāng)?shù)霓r(nóng)用地膜。地膜上平鋪20厘米厚的河沙、或細(xì)爐楂、或蛭石+珍珠巖、或木屑等基質(zhì)。用直徑1.5厘米的尖木棍在畦上按每平方米均勻打20個(gè)深孔,一定要刺透地膜以便滲水。后整平基質(zhì)澆透水。
②插條。將刺嫩芽枝條剪成15~20厘米插段。剪條時(shí)在距頂芽20厘米處45°角斜剪(側(cè)芽飽滿芽)在其上15厘米處對側(cè)45°角斜剪,在其下15~20厘米處對側(cè)45°角斜剪。將插條豎直插入基質(zhì)中,深度12~15厘米,每平方米可插枝條500~800個(gè),頂芽和側(cè)芽要分開插,以便管理和采收。扦插斜面向北,芽朝南。
③插條后管理。扦插完后澆一遍透水,以便讓枝條與基質(zhì)充分接觸。30~40天可采收。采收1~2茬后,清除插條進(jìn)行下一茬生產(chǎn)。
三、主要病蟲害防治
(一)溫室大棚消毒
每畝栽培的棚室,在開始栽培前用硫磺粉2~3公斤,加80%敵敵畏乳油0.25公斤拌上鋸末,分堆點(diǎn)燃,然后密閉棚室一晝夜,經(jīng)放風(fēng)至無味時(shí)再開始定植。
(二)設(shè)防蟲紗網(wǎng)阻蟲
溫室、大棚通風(fēng)口用30~40篩目尼龍紗網(wǎng)密封,阻止蚜蟲、白粉虱、美洲斑潛蠅成蟲遷入。
(三)溫室大棚黃粘板
在棚室吊掛黃板,高出作物頂部20—50厘米,每畝掛黃板(40×25厘米)30塊,當(dāng)黃粘板粘滿蟲體時(shí)要及時(shí)更換,或除去蟲體時(shí)再涂一層10號機(jī)油。
(四)化學(xué)農(nóng)藥防治
①防治時(shí)機(jī)。生產(chǎn)過程中,防止殘留超標(biāo)禁止使用農(nóng)藥、化肥。主要用于枝條培育過程中采用化學(xué)農(nóng)藥防治。
②立枯病。在栽培條件下因選地不當(dāng)或作業(yè)傷根等原因引起病害。癥狀表現(xiàn)為病株新梢缺乏生機(jī),數(shù)日之內(nèi)急速萎蔫立枯,根部表皮內(nèi)組織水漬狀,呈淡褐色至黑褐色,軟化腐敗。以發(fā)病株為中心向四周輻射擴(kuò)展。防治方法:將病株及其相鄰株挖出燒毀病穴用福爾馬林等藥物消毒,不在病園內(nèi)挖根做扦插材料,建園避開排水不良的地塊和老參地,生長季節(jié)不進(jìn)行可能傷根的作業(yè),如機(jī)械除草、培土等。
③病害防治。栽植密度大,高溫高濕季節(jié)時(shí)易發(fā)生。對瘡痂病、軟腐病用3%克菌康(中生菌素)500~800倍液、灰霉病用40%嘧霉胺(隆利、施佳樂)800~1000倍液或甲基托布津500倍液處理栽前種苗和根段。
④蚜蟲防治。在新芽生長期若有蚜蟲,可在發(fā)生蚜蟲的枝干上涂殺蟲藥劑殺滅蚜蟲。2.5%溴氰菊酯(敵殺死)乳油2000~3000倍液,或10%吡蟲啉可濕性粉劑2000~3000倍液,或80%敵敵畏乳油800~1000倍液,或5%順式氰戊菊酯乳油3000~4000倍液。
四、包裝與貯藏
(一)包裝
包裝材料選擇整潔、干燥、牢固、無污染、無異味、內(nèi)壁無尖突物、無蟲蛀、霉變的包裝容器,紙箱無受潮離層,規(guī)格為45.6 x 35.5×25.0厘米,成品紙箱耐壓強(qiáng)度為每平米400公斤以上。按照要求裝箱,紙箱外標(biāo)明標(biāo)識、品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、規(guī)格、毛重、凈含量、采收日期等。也可采用塑料食品袋進(jìn)行小包裝,隨即上市。
關(guān)鍵詞 高職院校;發(fā)展方向;戰(zhàn)略;內(nèi)涵;質(zhì)量
中圖分類號 G718.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739(2016)10-0334-02
農(nóng)業(yè)高職院校大多辦學(xué)歷史長,校園校貌陳舊,實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)設(shè)施設(shè)備老化,轉(zhuǎn)型發(fā)展較為困難。魯昕部長在全國高職高專校長聯(lián)席會議2015年年會上談到:高等職業(yè)教育肩負(fù)調(diào)整高等教育結(jié)構(gòu)、引領(lǐng)職業(yè)教育發(fā)展的雙重使命,當(dāng)前正進(jìn)入到一個(gè)新的更高起點(diǎn)的發(fā)展階段,高職院校要把主要精力和資源配置聚焦到內(nèi)涵建設(shè)和辦出特色上,凝心聚力,進(jìn)一步推動高職教育創(chuàng)新發(fā)展。農(nóng)業(yè)高職院校如何站在職業(yè)教育發(fā)展新的起點(diǎn)上,把握歷史機(jī)遇,加快發(fā)展步伐,值得思考。
湖南生物機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院是一所具有百余年辦學(xué)歷史的涉農(nóng)高職院校,現(xiàn)有全日制在校學(xué)生1萬余人,開設(shè)農(nóng)林、制造、車輛、財(cái)經(jīng)、商貿(mào)、食品、人文、電子信息類共40個(gè)專業(yè),重點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代種植、現(xiàn)代養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)裝備3個(gè)專業(yè)群。
1 確定發(fā)展方向
農(nóng)業(yè)高職院校的發(fā)展方向應(yīng)遵循職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律,結(jié)合國家乃至世界發(fā)展戰(zhàn)略而確定,主要包括內(nèi)涵發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、特色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展等。
1.1 內(nèi)涵發(fā)展
內(nèi)涵發(fā)展是科學(xué)發(fā)展第一要務(wù)。從20世紀(jì)末開始,一直到“十五”期間,地方高等職業(yè)院校的發(fā)展總體上走的是一條外延拓展的路子,這個(gè)時(shí)期在高等教育大眾化強(qiáng)有力引擎的推動下,高職院校辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大,已占據(jù)了高等教育的半壁江山,成為推進(jìn)高等教育大眾化進(jìn)程的生力軍[1]。但進(jìn)入“十三五”以后,職業(yè)教育主要任務(wù)在于服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè),職業(yè)院校必須走以內(nèi)涵發(fā)展為主的道路,堅(jiān)持立德樹人,推進(jìn)專業(yè)、課程和教材改革,加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),加快推進(jìn)職業(yè)教育管理信息化,提高教育教學(xué)質(zhì)量,培養(yǎng)服務(wù)以《中國制造2025》為代表的國家戰(zhàn)略的技術(shù)技能人才。
1.2 轉(zhuǎn)型發(fā)展
高等職業(yè)教育肩負(fù)調(diào)整高等教育結(jié)構(gòu)、引領(lǐng)職業(yè)教育發(fā)展的雙重使命,當(dāng)前正進(jìn)入到一個(gè)新的更高起點(diǎn)的發(fā)展階段。農(nóng)業(yè)高職院校只有順勢而為,實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展,才能迎接新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。湖南生物機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院當(dāng)前轉(zhuǎn)型發(fā)展之路在于加大開放式辦學(xué)力度,湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)內(nèi)部各職業(yè)院校之間必須攜手共進(jìn)、合作共贏、開放溝通、協(xié)調(diào)發(fā)展,必須加強(qiáng)國際交流與合作,配合“一帶一路”等戰(zhàn)略,為周邊國家培養(yǎng)培訓(xùn)熟悉中華傳統(tǒng)文化、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展亟需的技術(shù)技能人才,擴(kuò)大國際影響力。
1.3 特色發(fā)展
十以來特別是去年職業(yè)教育工作會議以來,中央采取了一系列重大措施推動職業(yè)教育改革發(fā)展。在巨大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)面前,高職院校只有堅(jiān)持特色發(fā)展,發(fā)揚(yáng)辦學(xué)特色,加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè),增強(qiáng)核心競爭力,才能使自己在競爭中立于不敗之地[2]。農(nóng)業(yè)高職院校的辦學(xué)特色在于服務(wù)“三農(nóng)”,只有堅(jiān)定服務(wù)“三農(nóng)”的辦學(xué)定位,在專業(yè)(群)建設(shè)、人才培養(yǎng)、師資隊(duì)伍建設(shè)、校園文化建設(shè)、社會服務(wù)等方面始終堅(jiān)持走服務(wù)“三農(nóng)”的特色發(fā)展之路,才能搶占未來職業(yè)教育發(fā)展制高點(diǎn)。
1.4 創(chuàng)新發(fā)展
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展,謀創(chuàng)新就是謀未來。創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動力問題?!陡叩嚷殬I(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計(jì)劃(2015-2018年)》中提出:“堅(jiān)持以示范建設(shè)引領(lǐng)發(fā)展,鼓勵支持地方建設(shè)一批辦學(xué)定位準(zhǔn)確、專業(yè)特色鮮明、社會服務(wù)能力強(qiáng)、綜合辦學(xué)水平領(lǐng)先、與地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要契合度高、行業(yè)優(yōu)勢突出的優(yōu)質(zhì)??聘叩嚷殬I(yè)院校,持續(xù)深化教育教學(xué)改革、大幅提升技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)能力、實(shí)質(zhì)性擴(kuò)大國際交流合作、培養(yǎng)杰出技術(shù)技能人才,增強(qiáng)專業(yè)教師和畢業(yè)生在行業(yè)企業(yè)的影響力,提升學(xué)校對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)度,爭創(chuàng)國際先進(jìn)水平”,這就為農(nóng)業(yè)高職院校創(chuàng)新發(fā)展指明了方向。
2 明確發(fā)展思路
湖南生物機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院在“以人為本育人才、以質(zhì)立校謀發(fā)展、以嚴(yán)治校強(qiáng)管理、以實(shí)作風(fēng)創(chuàng)特色”的發(fā)展指導(dǎo)思想指引下,明確了“依托行業(yè)、對接產(chǎn)業(yè)、辦好專業(yè)、融入企業(yè)、服務(wù)就業(yè)”的發(fā)展思路。
2.1 依托行業(yè)
長期以來,各行業(yè)主管部門、行業(yè)組織積極參與舉辦職業(yè)教育,認(rèn)真指導(dǎo)職業(yè)學(xué)校辦學(xué),為我國職業(yè)教育的改革發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。行業(yè)也是連接教育與產(chǎn)業(yè)的橋梁和紐帶,在促進(jìn)產(chǎn)教結(jié)合,密切教育與產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系,確保職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、教育內(nèi)容、培養(yǎng)規(guī)格、人才供給適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需求等方面,發(fā)揮著不可替代的作用。湖南生物機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院是湖南省農(nóng)委主管的學(xué)校,農(nóng)業(yè)辦學(xué)特色鮮明,應(yīng)逐步建立和完善人才培養(yǎng)質(zhì)量行業(yè)評價(jià)制度,健全職業(yè)教育教學(xué)行業(yè)指導(dǎo)制度和工作機(jī)制,加強(qiáng)職業(yè)教育行業(yè)指導(dǎo)工作的組織領(lǐng)導(dǎo);要建立行業(yè)指導(dǎo)例會制度,經(jīng)常性地開展教育行政部門,學(xué)校與行業(yè)、企業(yè)的對話交流;要將應(yīng)當(dāng)或適宜由行業(yè)承擔(dān)的工作,通過授權(quán)、委托等方式交給行業(yè)承擔(dān),并給予相應(yīng)的政策和資金等方面的支持;要在農(nóng)業(yè)行指委的指導(dǎo)下全面推進(jìn)教育教學(xué)改革與發(fā)展。
2.2 對接產(chǎn)業(yè)
職業(yè)教育堅(jiān)持貼近地方產(chǎn)業(yè),積極主動與行業(yè)、企業(yè)合作,努力為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù),培養(yǎng)了千余萬高素質(zhì)技能型專門人才。學(xué)校辦學(xué)實(shí)力在于對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)度,特別是對區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)人才需求的滿足程度。湖南生物機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院作為省內(nèi)涉農(nóng)專業(yè)最全、規(guī)模最大的農(nóng)業(yè)類高職學(xué)院,肩負(fù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的人才培養(yǎng)重任,要注重發(fā)揮自身優(yōu)勢,緊貼市場、緊貼產(chǎn)業(yè)、緊貼職業(yè)設(shè)置和調(diào)整專業(yè);要圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”行動、《中國制造2025》等要求,滿足新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展的實(shí)際需要,積極規(guī)劃、建設(shè)促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)專業(yè)。
2.3 辦好專業(yè)
專業(yè)是高職院校賴以生存的土壤,關(guān)系到學(xué)校核心競爭力的高低和辦學(xué)的社會影響力,辦好專業(yè)對高職院校的發(fā)展具有重要意義。從高職院校的人才培養(yǎng)目標(biāo)出發(fā),高職教育應(yīng)根據(jù)行業(yè)、地區(qū)和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,按照技術(shù)領(lǐng)域和職業(yè)崗位(群)的實(shí)際需要來設(shè)置和調(diào)整專業(yè)。湖南生物機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院在長期的農(nóng)業(yè)特色辦學(xué)過程中,形成了一定的專業(yè)優(yōu)勢,但聲譽(yù)高的專業(yè)較少,當(dāng)前辦好專業(yè)的主要任務(wù)就是按照湖南省卓越職院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),緊緊圍繞特色專業(yè)群建設(shè),完善專業(yè)結(jié)構(gòu)動態(tài)調(diào)整機(jī)制,調(diào)整優(yōu)化專業(yè)布局,形成對接產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、以專業(yè)群為核心的特色專業(yè)體系,把學(xué)院重點(diǎn)建設(shè)的現(xiàn)代種植、現(xiàn)代養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)裝備3個(gè)專業(yè)群建成為省內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)高端技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)中心、重要的技術(shù)技能積累基地。
2.4 融入企業(yè)
職業(yè)教育的根本出路在于貼近產(chǎn)業(yè)、融入企業(yè)。融入企業(yè)就是要創(chuàng)新校企合作形式,做深度融合的文章,特別是要調(diào)動企業(yè)的積極性。職業(yè)教育融入企業(yè)主要內(nèi)容包括:校園文化建設(shè)要融入企業(yè)、人才培養(yǎng)定位要融入企業(yè)、課程改革要融入企業(yè)、實(shí)踐環(huán)節(jié)與生產(chǎn)對接要融入企業(yè)、“雙師結(jié)構(gòu)”教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)要融入企業(yè)。湖南生物機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院應(yīng)加強(qiáng)與湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)成員企業(yè)的深度合作,加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)用技術(shù)的傳承應(yīng)用研發(fā)能力,提高技術(shù)服務(wù)的附加值。
2.5 服務(wù)就業(yè)
就業(yè)事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善大局,國家高度重視,堅(jiān)持把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為宏觀調(diào)控的重要目標(biāo),大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,積極深化行政審批制度和商事制度改革,推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。推進(jìn)高職院校更好更快發(fā)展,離不開切實(shí)做好學(xué)生就業(yè)服務(wù)工作。農(nóng)業(yè)高職院校應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)部門的職責(zé)和功能,建立科學(xué)、有效的畢業(yè)生就業(yè)后信息反饋制度;充分發(fā)揮校友會立交橋的作用,充分挖掘校友單位對人才的潛在需求;要為應(yīng)屆畢業(yè)生提供豐富、便捷、高效的就業(yè)服務(wù)信息,搭建區(qū)域間、學(xué)校間、校企間求職信息共享通道,保障就業(yè)信息的真實(shí)性和及時(shí)性;應(yīng)積極出臺扶持政策,引導(dǎo)畢業(yè)生有序流動、自主創(chuàng)業(yè)。
3 確立發(fā)展戰(zhàn)略與目標(biāo)
高職院校的發(fā)展是在確定的發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)追求下實(shí)現(xiàn)的。湖南生物機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院在“十三五”規(guī)劃開局之年,集思廣益,確立了學(xué)院發(fā)展戰(zhàn)略與奮斗目標(biāo)。其發(fā)展戰(zhàn)略是開放辦校、質(zhì)量立校、人才興校、特色強(qiáng)校、改革活校、從嚴(yán)治校。奮斗目標(biāo)是建設(shè)一流職院、打造一流隊(duì)伍、培育一流作風(fēng)、建立一流機(jī)制、爭創(chuàng)一流業(yè)績。
4 制定發(fā)展舉措
面對國內(nèi)外新形勢、新規(guī)律、新特點(diǎn),國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對職業(yè)教育提出了新使命和新要求,需要職業(yè)教育轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)內(nèi)涵、重管理、求實(shí)效,以全面提升職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力和水平[3]。加快湖南生物機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院發(fā)展,應(yīng)做好以下方面工作。
4.1 做好專業(yè)發(fā)展定位
專業(yè)發(fā)展定位的準(zhǔn)確性,關(guān)系到高職院校人才培養(yǎng)模式的科學(xué)構(gòu)建和有效實(shí)施,直接影響著專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的制訂,最終影響到人才培養(yǎng)的質(zhì)量和類型以及學(xué)院核心競爭力的形成。湖南生物機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院的專業(yè)發(fā)展定位應(yīng)樹立大農(nóng)業(yè)觀,堅(jiān)持專業(yè)鏈融入大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,做精第一產(chǎn)業(yè)鏈,做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)的相關(guān)專業(yè),做活第三產(chǎn)業(yè)的相關(guān)專業(yè),打造構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
4.2 加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)
內(nèi)涵建設(shè)旨在推進(jìn)高職院校的科學(xué)定位,發(fā)揮辦學(xué)特色,滿足社會對優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育的需求。湖南生物機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院內(nèi)涵建設(shè)建議做好以下方面工作。
一是改善辦學(xué)條件。借學(xué)院爭創(chuàng)湖南省卓越高職院校之機(jī),加快超級雜交水稻示范與人才培養(yǎng)基地建設(shè),新增校園面積2.4萬m2;新建教學(xué)實(shí)訓(xùn)綜合樓、學(xué)生公寓等,新增建筑面積3.0萬m2;進(jìn)一步提質(zhì)改造校園環(huán)境,完善教學(xué)、學(xué)生生活等配套設(shè)施;加強(qiáng)以“和?實(shí)”為主題的校園文化建設(shè),實(shí)現(xiàn)校園建筑、人文景觀和校園文化的有機(jī)融合;建設(shè)高速順暢、安全可靠的生態(tài)型智慧校園,信息化基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字資源在滿足本校師生泛在學(xué)習(xí)和融合創(chuàng)新需要的同時(shí),向合作院校、合作企業(yè)、社區(qū)開放,實(shí)現(xiàn)教育流程再造和智能化管理。
二是優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)。根據(jù)湖南省“推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從以生產(chǎn)為主向生產(chǎn)與加工、流通、服務(wù)各環(huán)節(jié)的全程聯(lián)動和一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變”的發(fā)展戰(zhàn)略,主動停辦金融保險(xiǎn)、物業(yè)管理、國土、應(yīng)用電子技術(shù)、工業(yè)設(shè)計(jì)等與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)無關(guān)或不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)10個(gè),新增綠色食品生產(chǎn)與檢驗(yàn)、休閑農(nóng)業(yè)、寵物養(yǎng)護(hù)與訓(xùn)導(dǎo)、物流管理等適應(yīng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整與升級的專業(yè)8個(gè),形成對接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“種、養(yǎng)、加、機(jī)、貿(mào)”五大專業(yè)體系,覆蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后市場,重點(diǎn)對接規(guī)模化、機(jī)械化及“名、優(yōu)、特、新”生產(chǎn),特色農(nóng)產(chǎn)品加工,農(nóng)資及農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)等高端領(lǐng)域。
三是提升師資水平。近3年,每年安排教師培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)300萬元,完成教師教育教學(xué)、素質(zhì)提升學(xué)習(xí)培訓(xùn)400人,下企業(yè)鍛煉1 200人,境外學(xué)習(xí)培訓(xùn)100人,學(xué)歷提升50人,增加專兼職教師編制100人。在牽頭組建的2個(gè)職教集團(tuán)與2個(gè)校企聯(lián)盟內(nèi)部成員之間建立人才交流互聘制度,完善兼職教師“四個(gè)層次”和專職教師“五個(gè)層次”的梯隊(duì)培養(yǎng)體系設(shè)計(jì),校企共同考核認(rèn)定“雙師”教師資格。
四是加大資金投入。為了做好湖南省卓越職業(yè)院校建設(shè)項(xiàng)目,依照“積極吸納社會、企業(yè)資金,省財(cái)政進(jìn)行引導(dǎo)和推動”的原則,多渠道籌措項(xiàng)目建設(shè)資金5 000萬元,其中申請中央財(cái)政投入1 000萬元,行業(yè)企業(yè)投入3 000萬元,學(xué)院自籌資金投入1 000萬元。學(xué)院將建立嚴(yán)格的項(xiàng)目資金管理制度和監(jiān)控制度,制訂詳細(xì)的分項(xiàng)目、分年度的資金使用計(jì)劃,保證資金的足額到位。積極爭取省農(nóng)委制定一系列相關(guān)政策措施,加大資金投入力度,優(yōu)化學(xué)院發(fā)展環(huán)境。從2016年起,爭取省農(nóng)委連續(xù)3年、每年支持1 000萬元,共計(jì)不低于3 000萬元,資金列入農(nóng)委預(yù)算,保證及時(shí)足額落實(shí)到位,支持學(xué)院內(nèi)涵建設(shè)。
五是強(qiáng)化內(nèi)部管理。堅(jiān)持依法治校,樹立學(xué)院章程權(quán)威,完善與章程配套的內(nèi)部管理制度,建立健全80個(gè)左右有關(guān)黨務(wù)、行政、教學(xué)、學(xué)生、后勤、安全管理制度,規(guī)范100個(gè)左右辦事流程,建設(shè)“陽光服務(wù)平臺”,為師生提供公開透明的“一站式服務(wù)”。建設(shè)“平安高校”,構(gòu)建和諧校園,創(chuàng)建“全國文明單位”。
六是打造精干團(tuán)隊(duì)。以重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)群為核心,整體推進(jìn)專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。充實(shí)原有專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)力量,重點(diǎn)建設(shè)15個(gè)農(nóng)業(yè)特色專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì),組建與培養(yǎng)3個(gè)新的專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)、3個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)和4個(gè)產(chǎn)品研發(fā)團(tuán)隊(duì)、10個(gè)服務(wù)區(qū)域農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)。
4.3 推進(jìn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目
一 是專業(yè)群建設(shè)。根據(jù)區(qū)域或行業(yè)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,深入分析區(qū)域和行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢,制定學(xué)院專業(yè)建設(shè)規(guī)劃,推動專業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,形成產(chǎn)教深度融合、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的特色專業(yè)體系。確立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)群、畜牧水產(chǎn)專業(yè)群、農(nóng)業(yè)裝備專業(yè)群為學(xué)院重點(diǎn)建設(shè)特色專業(yè)群,其人才培養(yǎng)應(yīng)滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級技術(shù)技能人才需求,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)技能人才支撐和智力支持。
二是北山基地建設(shè)。根據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告要求,按照學(xué)院提出的“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量管理、高效率運(yùn)行”的“四高”建設(shè)要求,堅(jiān)持“現(xiàn)代、特色、精品” 的基地功能設(shè)計(jì)原則,把基地建設(shè)成為超級雜交水稻優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)生產(chǎn)示范的樣板、中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備職教集團(tuán)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化作業(yè)示范的典范、培養(yǎng)研發(fā)推廣超級雜交水稻現(xiàn)代栽培技術(shù)人才的搖籃[4]、引領(lǐng)高職農(nóng)業(yè)專業(yè)實(shí)踐基地建設(shè)的標(biāo)桿,同時(shí)要求其具有較好的自我造血功能。把基地打造成為特色鮮明,展示學(xué)院在新常態(tài)下又好又快創(chuàng)新發(fā)展的新亮點(diǎn)。
5 參考文獻(xiàn)
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[2] 胡莎,梅來源,黃少臣.現(xiàn)代職業(yè)教育背景下高職院校特色發(fā)展的探索與思考[J].延邊教育學(xué)院學(xué)報(bào),2015,29(6):30-33.
關(guān)鍵詞:氣象;為農(nóng)服務(wù);研究
中圖分類號:S16 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
基層氣象部門要做好氣象為農(nóng)服務(wù)是一件很不容易的事情,要充分發(fā)揮氣象部門科技及現(xiàn)代監(jiān)測設(shè)備的優(yōu)勢,爭取政府來主導(dǎo),抓住需求與防災(zāi)減災(zāi)(公共安全)的結(jié)合點(diǎn),創(chuàng)新理念及方式,結(jié)合地方及部門需求及特色,也能做好為農(nóng)氣象服務(wù),為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。
1 農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的內(nèi)容
1.1 提供天氣預(yù)報(bào)以及預(yù)防災(zāi)害性天氣的措施
為農(nóng)業(yè)部門以及農(nóng)民提供每天的天氣狀況,并對旱、澇、低溫、霜凍等災(zāi)害性天氣進(jìn)行短、中、長期的報(bào)道,從而使農(nóng)民做好提前的防范。同時(shí),根據(jù)所研究的成果,給農(nóng)民提供一些預(yù)防災(zāi)害性天氣的措施和技術(shù),幫助農(nóng)民度過災(zāi)害。
1.2 對農(nóng)業(yè)進(jìn)行氣象監(jiān)測,提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理意見
農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測主要是通過使用衛(wèi)星遙感,依據(jù)地面農(nóng)業(yè)氣象網(wǎng)數(shù)據(jù),從而對農(nóng)作物、災(zāi)情、土壤水分、氣候條件等進(jìn)行檢測,總結(jié)預(yù)測信息并對氣象條件的利弊進(jìn)行分析,從而為農(nóng)民提出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理意見。
1.3 實(shí)行人工降雨及防雹措施
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,會時(shí)常遇見干旱或降雹天氣,為了減少干旱和雹子等災(zāi)害性天氣對農(nóng)業(yè)造成的影響,農(nóng)業(yè)氣象部門會進(jìn)行人工增雨飛行作業(yè)以及人工防雹作業(yè),從而將災(zāi)害降低。
1.4 開展森林火險(xiǎn)檢測
通過利用氣象衛(wèi)星對森林、草原火情進(jìn)行檢測,從而提前制定防范措施,對森林、草原等火災(zāi)進(jìn)行預(yù)防。
1.5 改善生態(tài)環(huán)境
天氣氣候條件對生態(tài)環(huán)境有著直接的影響,農(nóng)業(yè)氣象部門一邊提供氣候環(huán)境變化資料,一邊對生態(tài)環(huán)境進(jìn)行檢測,為生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供前提,從而促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的改善。
2 農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的現(xiàn)狀與存在的問題
2.1 現(xiàn)有的服務(wù)已不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要
隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,需要更高質(zhì)量、更便捷的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)來滿足它們發(fā)展的需要。但是目前我國的農(nóng)業(yè)氣象部門所提供的還是常規(guī)的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù),而且農(nóng)業(yè)氣象情報(bào)服務(wù)的形式是單一的。這不但不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,而且對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多樣化起到了阻礙的作用。因此,要對農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)部門的觀測內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整,并根據(jù)當(dāng)?shù)胤N植的特色和需要,開展氣象服務(wù)內(nèi)容,擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域,提高服務(wù)時(shí)效。
2.2 基礎(chǔ)設(shè)施差,專業(yè)技術(shù)人員短缺
農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)部門之所以不能滿足我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,其中的一個(gè)重要原因就是基礎(chǔ)設(shè)施差、專業(yè)技術(shù)人員短缺?;A(chǔ)設(shè)施差主要表現(xiàn)在檢測儀器陳舊,現(xiàn)代化程度低,而且觀測手段和方法有待提高,在資料處理上效率低,還主要靠手工操作,技術(shù)更新慢。對于氣象服務(wù)部門的工作人員卻呈現(xiàn)出專業(yè)技術(shù)人員短缺的現(xiàn)象,且人員知識老化。由此可見,氣象服務(wù)部門的基礎(chǔ)設(shè)施以及工作人員方面急需調(diào)整。
2.3 拓展服務(wù)領(lǐng)域中亟待解決的問題
就現(xiàn)階段看,我國農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)部門中的農(nóng)業(yè)氣象和遙感業(yè)務(wù)服務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)展的空間較廣闊,但是在擴(kuò)展服務(wù)領(lǐng)域時(shí)卻遇到了很多問題:設(shè)計(jì)的總體方案與將要實(shí)施的方案出現(xiàn)差異,低水平重復(fù)較多;綜合性項(xiàng)目沒有得到統(tǒng)一的部署和安排;氣象服務(wù)信息化工作滯后。
3 促進(jìn)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)發(fā)展的措施與趨勢
3.1 擴(kuò)寬農(nóng)業(yè)服務(wù)范圍,提高服務(wù)質(zhì)量
為了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù),提高服務(wù)質(zhì)量,保證服務(wù)的時(shí)效性、準(zhǔn)確性和覆蓋面,并充分發(fā)揮氣象服務(wù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要作用,就要加強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和高附加值的“名、優(yōu)、特、新”農(nóng)產(chǎn)品的服務(wù)措施。而且還要加大對縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)等基層對象的服務(wù),為其提供精細(xì)的氣象信息產(chǎn)品。同時(shí),利用現(xiàn)代通信技術(shù),充分發(fā)揮通信技術(shù)的快速便捷的特點(diǎn),提高氣象服務(wù)的質(zhì)量。
3.2 開發(fā)應(yīng)用“3S”技術(shù)
所謂的“3S”技術(shù)系統(tǒng)主要由地理信息系統(tǒng)軟件(GIS)、全球定位系統(tǒng)(GPS)和EOS/M0DDIS 資料處理系統(tǒng)(RS)3種技術(shù)系統(tǒng)組成。逐漸開發(fā)應(yīng)用此項(xiàng)技術(shù),將會使我國農(nóng)業(yè)氣象部門獲得更好地服務(wù)效益。
3.3 建立農(nóng)業(yè)氣候資源示范基地,提高氣象服務(wù)能力
逐漸建立農(nóng)業(yè)氣候資源示范基地,并對特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)的氣象進(jìn)行科學(xué)研究,為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供及時(shí)的、可靠的決策依據(jù),從而提高氣象服務(wù)的能力。
4 結(jié)語
農(nóng)業(yè)氣象部門是一個(gè)面向社會和公眾的服務(wù)部門,氣象服務(wù)的首要任務(wù)就是為農(nóng)業(yè)服務(wù)。目前,我國的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象部門服務(wù)體系已經(jīng)形成并逐漸得到發(fā)展。農(nóng)業(yè)氣象部門服務(wù)的機(jī)構(gòu)分為國家、省、地、縣四級;服務(wù)對象以農(nóng)業(yè)為主,但也為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)服務(wù);服務(wù)的目的是預(yù)防災(zāi)害、農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增收、改善生態(tài)環(huán)境,因此加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù),提高農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)質(zhì)量,不但可以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)的能力,促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,還可以為發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)以及農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供前提條件。
參考文獻(xiàn)
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一、圍繞百億產(chǎn)業(yè)打造大龍頭
(一)主要做法
打造百億臍橙產(chǎn)業(yè)園是“十二五”期間我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)之一,縣農(nóng)業(yè)局因地制宜,以屈姑食品公司為載體,著力培育屈姑食品公司這個(gè)臍橙產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。一是爭取領(lǐng)導(dǎo)支持。通過多方努力,屈姑食品公司的發(fā)展得到了李長春、羅清泉、郭有明等中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。二是全力支持扶持。積極向上爭取,從政策、項(xiàng)目、資金、技術(shù)等方面給予公司支持。先后爭取縣內(nèi)金融機(jī)構(gòu)為公司貸款3000萬元,支持公司董事長李正倫在柑橘協(xié)會換屆中擔(dān)任理事長,構(gòu)建了縣內(nèi)生產(chǎn)、銷售、科研網(wǎng)絡(luò),幫助公司開拓東北、西北等臍橙銷售市場,在梅家河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持公司建設(shè)配套生產(chǎn)基地,幫助公司解決了商標(biāo)使用、包裝設(shè)計(jì)、廣告牌架設(shè)等一些實(shí)際問題。
(二)工作效果
1、屈姑公司不斷發(fā)展壯大。一是制定了公司未來五年發(fā)展戰(zhàn)略。委托湖北輕工設(shè)計(jì)院完成了公司“50億柑橘綜合利用生態(tài)工業(yè)園可行性研究報(bào)告”,項(xiàng)目設(shè)計(jì)總投資為134990萬元,主要建設(shè)內(nèi)容為年產(chǎn)20萬噸鮮果商品化處理、20噸柑橘綜合利用深加工、配套包裝材料產(chǎn)業(yè)三大部分。二是產(chǎn)品開發(fā)及市場不斷拓展。臍橙深加工產(chǎn)品達(dá)到17個(gè),新增銷售網(wǎng)點(diǎn)68個(gè),在成功進(jìn)駐南非市場后,十一月又進(jìn)駐了法國市場,并在迪拜設(shè)立了海外辦事處。三是基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。今年公司完成固定資產(chǎn)投資3000多萬元,完善了科研開發(fā)、基地建設(shè)、市場開拓等方面的設(shè)施建設(shè)。四是公司實(shí)力不斷增強(qiáng)。目前,公司已完成銷售收入16791萬元,銷售各類屈姑產(chǎn)品3萬多噸。今年新上“年產(chǎn)一萬噸膳食纖維等綜合利用產(chǎn)品”項(xiàng)目的生產(chǎn)線正在進(jìn)行。6000平米廠房的局部改造已經(jīng)完成;5000噸冷庫部分技改后正在調(diào)試;100噸低溫庫的建設(shè)已經(jīng)竣工;在原水果批發(fā)市場新建的“秭歸臍橙鮮果交易展示中心”,主體鋼架結(jié)構(gòu)已經(jīng)完成。
2、“臍橙深加工”項(xiàng)目研究不斷深入。加強(qiáng)與華農(nóng)大等科研院所的聯(lián)系與合作,臍橙零廢棄加工創(chuàng)新技術(shù)綜合利用項(xiàng)目有新的突破,目前已開發(fā)出果茶、果酒、果醋、精油、辛弗林等系列產(chǎn)品,極大地提升了產(chǎn)業(yè)效益。
3、臍橙銷售業(yè)績不斷增長。作為我縣最大的臍橙營銷龍頭企業(yè),屈姑公司今年將圍繞“保八爭十”(保證銷售8萬噸,爭取銷售10萬噸)的目標(biāo),立足國內(nèi)五大市場和國外五個(gè)國家,公司各個(gè)銷售網(wǎng)點(diǎn)正加緊收購。
(三)工作經(jīng)驗(yàn)啟示
1、農(nóng)業(yè)部門的工作方式要加速轉(zhuǎn)型,要從領(lǐng)導(dǎo)型、指導(dǎo)性向服務(wù)性轉(zhuǎn)變。
2、要進(jìn)一步解放思想,只有壯大龍頭企業(yè),不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,以寬光的視野、非凡的舉措,才能真正做大做強(qiáng)秭歸臍橙產(chǎn)業(yè)。
二、大力實(shí)施重點(diǎn)農(nóng)業(yè)大項(xiàng)目
(一)主要做法
始終堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn),一是開展招商引資。立足資源優(yōu)勢,不斷創(chuàng)新招商方式,樹立“以大項(xiàng)目引領(lǐng)大農(nóng)業(yè)”、“大招商、招大商”的理念,先后赴浙江、江蘇等地開展招商,農(nóng)業(yè)招商引資工作取得重大突破。二是抓好在建項(xiàng)目的實(shí)施,以重點(diǎn)項(xiàng)目引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。例如秭歸臍橙精品園王家橋核心示范試驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目投資1200多萬元,按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn),將建成“果園標(biāo)準(zhǔn)、操作機(jī)械、排灌管網(wǎng)、管理統(tǒng)一、道路便捷”的現(xiàn)代果園,建設(shè)代表秭歸臍橙最高種植水平的核心板塊。
(二)工作效果
20__年,我縣與外省企業(yè)簽約在建農(nóng)業(yè)招商引資項(xiàng)目3個(gè),簽約金額為9.8億元,創(chuàng)農(nóng)業(yè)招商引資歷史最高紀(jì)錄,其中:有總投資3億元的湖北福潤禽業(yè)食品有限公司肉雞加工和養(yǎng)殖示范基地項(xiàng)目、投資3000萬元的文龍鱘業(yè)養(yǎng)殖及深加工項(xiàng)目、投資5億元的廣東康輝集團(tuán)食品工業(yè)園項(xiàng)目。此外,縣農(nóng)業(yè)局還爭取實(shí)施了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、郭家壩煙燈堡村臍橙精品園、秭歸臍橙精品園王家橋核心示范試驗(yàn)區(qū)、退耕還林成果鞏固等13個(gè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,國家投資達(dá)5700萬元,有力地夯實(shí)了我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。
(三)工作經(jīng)驗(yàn)啟示
項(xiàng)目是推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動力,是促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)提檔升級的助推器。沒有項(xiàng)目,農(nóng)業(yè)工作就沒有抓手。堅(jiān)持抓住農(nóng)業(yè)項(xiàng)目不放松,是農(nóng)業(yè)部門近期乃至今后長時(shí)期工作的重點(diǎn)。
三、突出特色發(fā)展大產(chǎn)業(yè)
(一)主要做法
一是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。以“一果兩葉”發(fā)展重點(diǎn),不斷加大柑橘、茶葉的品種結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。二是加大示范園區(qū)建設(shè)力度。在柑橘產(chǎn)業(yè)上重點(diǎn)建設(shè)好郭家壩煙燈堡村臍橙精品園、秭歸臍橙精品園王家橋核心示范試驗(yàn)區(qū),在茶葉產(chǎn)業(yè)上重點(diǎn)建設(shè)好中壩子生態(tài)高效茶葉樣板園、月亮包村現(xiàn)代茶葉精品示范園,以引領(lǐng)兩大特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。三是注重創(chuàng)建農(nóng)業(yè)品牌。積極組織秭歸臍橙申報(bào)“湖北省三大名果”評選活動,通過電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等形式加大對秭歸臍橙、九畹絲綿茶等品牌的宣傳。四是積極開拓銷售市場。積極組織龍頭企業(yè)、農(nóng)民專合組織參加武漢農(nóng)博會、鄭州國際農(nóng)交會、宜昌柑橘產(chǎn)銷對接會等農(nóng)產(chǎn)品展銷會,進(jìn)一步加強(qiáng)與沃爾瑪、家樂福等大型企業(yè)的聯(lián)系,推動柑橘、茶葉的產(chǎn)品銷售。繼續(xù)籌辦好第四屆秭歸臍橙節(jié),在鞏固好華北、東北、華中地區(qū)等傳統(tǒng)市場的基礎(chǔ)上,今年還積極開拓太原、烏魯木齊等西北地區(qū)市場,進(jìn)一步擴(kuò)大秭歸臍橙的市場占有率。五是努力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技水平。扎實(shí)開展“科技下鄉(xiāng)壟上行”活動,堅(jiān)持圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)辦好示范樣板,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶,大力推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)科技,進(jìn)一步提高了農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技含量。全年共組織開展各類科技培訓(xùn)895場8.5萬人次,印發(fā)技術(shù)資料14.7萬份
,與市縣電視合制作《壟上行》、《農(nóng)家顧問》等專題欄目13期。組織了百名縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)干部先后赴華中農(nóng)業(yè)大學(xué)等院校開展為期一周的知識更新輪訓(xùn),組織了1300名科技致富帶頭人到縣農(nóng)廣校進(jìn)行,農(nóng)技人員及農(nóng)民的科技素質(zhì)顯著提高。(二)工作效果
1、基地規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,品種結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。20__年,全縣新發(fā)展柑桔1萬畝,總面積達(dá)到23萬畝,為百億臍橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。新建茶園0.8萬畝,總面積達(dá)到6.17萬畝。柑橘品改力度進(jìn)一步加大,全縣倫晚、紐荷爾等優(yōu)良柑橘品種面積占到了柑橘總面積的70%。本地大葉茶、宜紅早等良種茶葉面積占到了茶葉總面積的35%,農(nóng)民從結(jié)構(gòu)調(diào)整中得到了較大實(shí)惠。
2、先進(jìn)技術(shù)進(jìn)一步普及,科技興農(nóng)水平進(jìn)一步提高?!皞愅砟毘取钡?0個(gè)優(yōu)良品種、“生態(tài)栽培”等十項(xiàng)輕簡栽培技術(shù)、“豬沼果”等十項(xiàng)種植模式在全縣得到推廣普及,進(jìn)一步提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技含量,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依靠科技得到了增產(chǎn)增收。
3、秭歸臍橙品牌影響進(jìn)一步提升,銷售市場進(jìn)一步拓展。10月份,秭歸臍橙獲得“湖北省三大名果”稱號。在辦好“秭歸臍橙開園儀式暨產(chǎn)銷對接會”的基礎(chǔ)上,將在北京、太原等地開展秭歸臍橙促銷宣傳活動,進(jìn)一步提高了秭歸臍橙品牌的知名度和市場影響力,達(dá)到了拓展銷售渠道、提高外銷數(shù)量、增加經(jīng)濟(jì)效益、帶動農(nóng)民增收的目的。
1本課題選題背景及其價(jià)值
本研究選題基于兩個(gè)方面。一方面,生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游不僅成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展極為重要的增長極,而且是踐行科學(xué)發(fā)展觀,推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,發(fā)展創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要舉措。另一方面,河橫先后獲得“全球500佳”、全國科教興村試點(diǎn)村、全國綠色千佳村、江蘇省重點(diǎn)綠色食品基地、江蘇省生態(tài)示范村、江蘇省環(huán)境教育基地、江蘇省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位、江蘇省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化試點(diǎn)村等榮譽(yù)稱號。近年來,他們又對生態(tài)農(nóng)業(yè)進(jìn)行了立體化設(shè)計(jì),依托生態(tài)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢,不斷開發(fā)旅游項(xiàng)目,取得了明顯的成效,河橫村已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)旅游勝地,全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)。此外,河橫的示范意義既在于他們通過生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游的良性互動實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史性跨越,又在于他們?yōu)樽匀簧鷳B(tài)系統(tǒng)相似、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相近的農(nóng)村平原地區(qū)探索出了一條可持續(xù)發(fā)展的道路,為中國的農(nóng)業(yè)發(fā)展找到了一條新的發(fā)展模式,為建設(shè)社會主義新農(nóng)村發(fā)揮了示范作用。本課題研究的重點(diǎn)內(nèi)容主要有兩個(gè)方面:其一是河橫發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游情況及其主要經(jīng)驗(yàn);其二是河橫發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游對發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的啟示,河橫發(fā)展旅游過程中存在的問題以及在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游中要注意的問題。本課題研究的難點(diǎn)主要有:其一是如何搞好生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游事業(yè)發(fā)展的互動設(shè)計(jì);其二是如何在生態(tài)農(nóng)業(yè)“立體設(shè)計(jì)”的情況下,使特色農(nóng)業(yè)既有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展,又有利于推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和帶動農(nóng)民致富;其三是如何在加強(qiáng)引資和引進(jìn)特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的同時(shí),調(diào)動農(nóng)民自身的積極性,如何創(chuàng)新旅游經(jīng)營機(jī)制。本課題研究立足于對河橫生態(tài)農(nóng)業(yè)與旅游互動發(fā)展的事實(shí)進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查采取資料法、考察法、座談法等多種形式。研究報(bào)告以馬克思辯證唯物主義為指導(dǎo),以促進(jìn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)為著眼點(diǎn),以河橫發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)為樣本。
2河橫發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的基本經(jīng)驗(yàn)
生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游是充分利用生態(tài)農(nóng)業(yè)資源而開發(fā)出的具有極大參與性的一種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文化產(chǎn)業(yè)。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游也是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的新型手段之一。近年來,河橫依托“全球500佳”的生態(tài)資源優(yōu)勢,大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游,先后在河橫生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園內(nèi)打造了蝴蝶蘭成花基地、河橫葡萄園、千畝油菜花、灰天鵝養(yǎng)殖基地、特禽養(yǎng)殖場、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園、特種觀賞魚基地等十多個(gè)生態(tài)旅游景點(diǎn)。自2003年農(nóng)業(yè)旅游試營業(yè)以來,河橫每年接待國內(nèi)外游客都有幾十萬人,產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益。
(1)依托資源優(yōu)勢,搞好互動設(shè)計(jì)。河橫的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游是與生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展同步設(shè)計(jì)和建設(shè)的。河橫的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展為河橫發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游奠定了基礎(chǔ)。隨著河橫經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和區(qū)域交流的擴(kuò)大,國家生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)的成功驗(yàn)收,河橫充分利用生態(tài)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢,將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與生態(tài)資源、人文資源等進(jìn)行整合、包裝,把河橫建成了以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ),以生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游為景觀,以環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展為內(nèi)涵,融風(fēng)景游覽、休閑度假、消費(fèi)購物和科普教育等功能于一體的農(nóng)業(yè)旅游區(qū)。近年來,河橫又進(jìn)一步整合農(nóng)業(yè)資源,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的試驗(yàn)、示范和推廣,拿出更多高、新、特的種植和養(yǎng)殖品種,以豐富園區(qū)的生物資源,增強(qiáng)園區(qū)的觀光功能。目前,河橫已建成了特種種植區(qū)、特種養(yǎng)殖區(qū)、綠色食品加工區(qū)、科研示范區(qū)和休閑觀光區(qū)等五大功能區(qū)。河橫的綠色食品,無公害畜禽、糧油、水產(chǎn)基地覆蓋全村,河橫大米、三泰醬菜、如春蛋品、仙島雞蛋等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品受到廣大游客的歡迎。
(2)創(chuàng)新投入機(jī)制,引進(jìn)特色項(xiàng)目。改變傳統(tǒng)的種植與養(yǎng)殖項(xiàng)目,積極探索生態(tài)園市場化投入的新機(jī)制以及社會化經(jīng)營的新模式,建立了運(yùn)轉(zhuǎn)高效、服務(wù)一流的固定管理機(jī)構(gòu)。目前,河橫已經(jīng)建成全省高新農(nóng)業(yè)新品種展示、新技術(shù)展示、新產(chǎn)品展示、常規(guī)技術(shù)展示四個(gè)區(qū),先后引入了10多個(gè)含金量較高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,特別是河橫新引進(jìn)的觀賞魚項(xiàng)目增強(qiáng)了生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的吸引力。河橫建成的葡萄園、水蜜桃園基地、蝴蝶蘭基地,都集中了國內(nèi)先進(jìn)的品種和設(shè)施,具有較強(qiáng)的技術(shù)性、觀賞性。
(3)開發(fā)綠色食品,擴(kuò)大生態(tài)影響。目前,河橫生態(tài)科技園擁有的綠色食品,占姜堰市的80%,泰州市的60%,國家級無公害糧油、水產(chǎn)、畜禽生產(chǎn)基地覆蓋園區(qū)全部耕地和水面。據(jù)調(diào)查,河橫已有5大系列10個(gè)品種的綠色食品,河橫大米、三泰醬菜、如春蛋品、仙島雞蛋等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品暢銷蘇果、聯(lián)華、家樂福、農(nóng)工商、大潤發(fā)等大型超市,并被駐港部隊(duì)和南極科考隊(duì)列為采購食品。一個(gè)園區(qū)同時(shí)擁有這么多綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品在全省乃至于全國也不多見。目前,河橫綠色食品知名度不斷提升,“天鵝宴”、“生態(tài)宴”等特色餐飲正在開發(fā)之中。
(4)完善旅游體系,增強(qiáng)景區(qū)魅力。近年來,河橫一直把生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游當(dāng)做系統(tǒng)工程來抓,通過多年的努力,高標(biāo)準(zhǔn)建成的省級生態(tài)科技園區(qū)成果斐然,綠色蔬菜、瓜果、無公害優(yōu)質(zhì)水稻、魚、蝦、鱉等特種養(yǎng)殖,形成了獨(dú)具特色的水鄉(xiāng)田園風(fēng)光,也初步形成了比較完整的旅游觀光服務(wù)體系。為了解決餐飲、住宿、休閑、娛樂設(shè)施不足的問題,河橫計(jì)劃在循環(huán)經(jīng)濟(jì)園和河橫大道(文化廣場、生態(tài)小區(qū))兩側(cè)建成經(jīng)營農(nóng)家菜餐飲的農(nóng)家樂30處,經(jīng)營旅館業(yè)為主農(nóng)家客店60家,可同時(shí)接待1000人就餐,500人住宿,2000人參觀。同時(shí),還將建設(shè)特色小吃店4家,農(nóng)家超市2家,組建河橫農(nóng)民文化俱樂部,進(jìn)一步完善河橫生態(tài)農(nóng)業(yè)的旅游功能,增強(qiáng)河橫生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的吸引力。
(5)拓展發(fā)展思路,創(chuàng)新旅游項(xiàng)目。近年來,河橫生態(tài)旅游一直注重外部觀看與內(nèi)部參與結(jié)合。除了讓游客欣賞生態(tài)農(nóng)業(yè)文化和獨(dú)特的田園風(fēng)光以外,還注重配上農(nóng)家生活,讓游客觀賞娛樂。在觀光區(qū)內(nèi)建設(shè)農(nóng)家樂園,內(nèi)設(shè)仿古農(nóng)家庭院、農(nóng)業(yè)耕作區(qū)、傳統(tǒng)農(nóng)機(jī)具展示區(qū)等。除注重觀光景點(diǎn)的打造外,還建成20處“以農(nóng)為根、以家為樂、以樂為魂、以富為本”的農(nóng)家樂旅游點(diǎn)、20個(gè)垂釣點(diǎn)、10處商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、生態(tài)景觀長廊、花卉園、自采自摘園,游人可以到垂釣中心邊垂釣邊舒展身心,也可以步入田園,采摘瓜果蔬菜。參與性的旅游項(xiàng)目設(shè)計(jì),為游人創(chuàng)造了與大自然和動植物親密接觸的空間,增強(qiáng)了生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)的吸引力。
(6)健全組織機(jī)構(gòu)提高管理水平。2005年起,河橫專門成立了旅游服務(wù)公司,配備專業(yè)導(dǎo)游5人,服務(wù)人員20人。公司與上海、南京等大中城市30多個(gè)旅行社建立了聯(lián)系,各旅行社紛紛組織旅游團(tuán)來河橫觀光游玩。為了保證河橫旅游事業(yè)的發(fā)展,姜堰市和沈高鎮(zhèn)還各明確1名負(fù)責(zé)人掛鉤聯(lián)系河橫旅游工作,并先后多次組織旅游管理人員到南京江心洲、蘇州未來農(nóng)林大世界和無錫太湖花卉園、龍寺果園考察學(xué)習(xí),以提高生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游管理水平。
3河橫實(shí)踐的啟示
加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的根本要求,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇。只有加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,才能不斷破解農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的矛盾和難題,提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量、效益和競爭力。[2]而發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游正是加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一種重要途徑。
3.1要在促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念轉(zhuǎn)換上下功夫
(1)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游要注意發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。特色就是吸引力,特色就是競爭力。只有將“大路貨”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)品種調(diào)整為有特色的生產(chǎn)品種,才能引起游客興趣。當(dāng)然,發(fā)展特色農(nóng)業(yè)也要注意發(fā)揮本地資源優(yōu)勢,尤其要注意揚(yáng)長避短,根據(jù)本地優(yōu)勢,調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。如這幾年河橫建成了有機(jī)葡萄產(chǎn)業(yè)區(qū)、油菜觀光區(qū)、設(shè)施蔬菜示范區(qū)、稻麥良種繁育區(qū)、水生蔬菜示范區(qū)、花卉苗木區(qū)、棉花種植區(qū)、綠色特禽養(yǎng)殖繁育基地、綠色特禽規(guī)?;B(yǎng)殖小區(qū)、特種水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)等13個(gè)種養(yǎng)殖區(qū)域,有力地帶動了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化、品種布局的更新改良。
(2)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游要注重提高農(nóng)業(yè)的生態(tài)價(jià)值。姜春云指出:“在環(huán)境污染日益嚴(yán)峻的形勢下,食品安全問題已成為全球也是我國最緊迫的民生問題之一。加快發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè),并使之逐步成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)模式,既是我國13億人口食品安全和改善的根本保障,也是中華農(nóng)耕文明史上里程碑意義的戰(zhàn)略之舉?!保?]發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)最重要的要求就是促進(jìn)綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展;同時(shí),發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)也“順應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)成為新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新高地、新要求和差異性發(fā)展、特色競爭成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造競爭新優(yōu)勢的新趨勢”[4]。更為重要的是,生態(tài)農(nóng)業(yè)不僅表現(xiàn)為一種文明生產(chǎn),而且表現(xiàn)為綠色產(chǎn)品的增值。如“河橫大米”的市場價(jià)比一般大米高出4倍仍供不應(yīng)求,沈高的小黃瓜、鴨蛋等農(nóng)副產(chǎn)品也搖身價(jià)高。河橫園區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)和旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,帶動了沈高經(jīng)濟(jì)和當(dāng)?shù)厝罕姷脑霎a(chǎn)增收。到目前為止,該鎮(zhèn)有近一萬戶農(nóng)戶選擇了從事無公害稻米、大棚葡萄種植和灰天鵝、河橫雞種養(yǎng)殖。近兩年,全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入每年的增長速度都在15%以上,可見生態(tài)農(nóng)業(yè)對增加農(nóng)業(yè)收入,實(shí)現(xiàn)“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效”具有極其重要的作用。此外,生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游是以為現(xiàn)在和未來創(chuàng)造良好的生存環(huán)境、保持生態(tài)平衡為前提的,如果不走綠色農(nóng)業(yè)之路,那么,不僅農(nóng)民難以致富,生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游也就成了一句空話。河橫的經(jīng)驗(yàn)就是:“寧可慢一點(diǎn)、不吃子孫飯”。
(3)要改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)理念。生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅要促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)部的小循環(huán)境,還要實(shí)現(xiàn)農(nóng)工一體化的大循環(huán)。農(nóng)工一體化的大循環(huán)“是以農(nóng)業(yè)為起點(diǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)生態(tài)化相結(jié)合,按照自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量流動方式運(yùn)作的物質(zhì)閉環(huán)流動型經(jīng)濟(jì)”[5]。這種閉環(huán)流動型經(jīng)濟(jì)具有很強(qiáng)的開放度。事實(shí)上,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),只有延伸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈,變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自循環(huán)的“小農(nóng)業(yè)”為與工商貿(mào)一體化外循環(huán)的“大農(nóng)業(yè)”,才能改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營模式,促進(jìn)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。近年來河橫以大力推進(jìn)河橫科技園區(qū)建設(shè)為抓手,走農(nóng)工商貿(mào)一體化的路子,促進(jìn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)換,取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。有關(guān)研究也指出,推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營方式創(chuàng)新首先要突破孤立的生產(chǎn)模式,實(shí)現(xiàn)農(nóng)、工、貿(mào)、科技、信息等多要素、多行業(yè)的合作與鏈接。為此,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游,必須從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的“孤島”中走出來,實(shí)現(xiàn)由單一農(nóng)業(yè)向產(chǎn)加銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化方向轉(zhuǎn)變。
3.2要在調(diào)動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的積極性上下功夫
由于生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游與農(nóng)業(yè)發(fā)展是同步進(jìn)行的,所以農(nóng)業(yè)旅游與一般文化旅游不同,它需要當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的配合與參與,這就要求按照全面建設(shè)小康社會、保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的要求,要把實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民收入較大幅度增長作為發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的根本著力點(diǎn)。[6]從河橫的經(jīng)驗(yàn)來看,具體要把握以下幾點(diǎn)。
(1)要大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。旅游要特色,更要效益。事實(shí)上一個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展僅靠好看效低的油菜花是解決不了長久旅游問題的。這方面河橫的經(jīng)驗(yàn)很重要。如,目前河橫園區(qū)高效農(nóng)業(yè)種植面積已達(dá)約366.67公頃(5500畝),其中大棚西瓜約53.33公頃(800畝),避雨栽培葡萄約66.67公頃(1000畝)、大棚蔬菜約13.33公頃(200畝)、自動化溫濕調(diào)控大棚約6.67公頃(100畝)、高效特種水產(chǎn)養(yǎng)殖約33.33公頃(500畝)?,F(xiàn)在河橫沈馬路沿線已經(jīng)發(fā)展成近約66.67公頃(1000畝)的成片葡萄園,收益高的每畝達(dá)到萬元,一般的也在5000元左右,比一般種植增收近50%。河橫農(nóng)戶飼養(yǎng)的灰天鵝每只可獲利20~25元;飼養(yǎng)娃娃魚養(yǎng)殖戶,每畝年純收入2萬元以上。為此,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游應(yīng)當(dāng)調(diào)整思路,依據(jù)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,通過調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),來提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益,推進(jìn)農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展,切切不能依靠鋪天蓋地的“大路貨”來發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)。
(2)發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游要注意改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。如,近年來河橫將旅游建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來,建成了集淮揚(yáng)古民居特色與現(xiàn)代新民居特色于一體的生態(tài)別墅區(qū)。同時(shí),河橫加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,除農(nóng)家小居外,還建成水上舞臺、文化廣場等設(shè)施。此外,河橫舉辦的全國大學(xué)生服務(wù)新農(nóng)村辯論大賽華東(河橫)賽區(qū)的比賽,每年舉辦的“中國•河橫”菜花節(jié)、生態(tài)文化展、農(nóng)民體育運(yùn)動會、大型文藝晚會等文體活動,也受到了群眾的喜愛。河橫生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展,不僅增加了群眾的收入,給河橫人創(chuàng)造了更多的致富機(jī)會,而且進(jìn)一步提高了人們對發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游價(jià)值的認(rèn)識,調(diào)動了人們發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、參與生態(tài)旅游建設(shè)的積極性,所以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游應(yīng)當(dāng)圍繞“三農(nóng)”問題來搞好“頂層設(shè)計(jì)”。
(3)發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游要提高文化含量。生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游是農(nóng)業(yè)文化的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),也是發(fā)展農(nóng)業(yè)文化的一個(gè)重要組成部分,生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游是現(xiàn)代文明發(fā)展的產(chǎn)物,是精神追求和文化享樂的新型載體,也是現(xiàn)代人追求的、較高品位和較高格調(diào)的文化消費(fèi)方式。一個(gè)景區(qū)的文化底蘊(yùn)和文化建設(shè)直接關(guān)系到一個(gè)景區(qū)的魅力和對外開放的影響力。在日益激烈的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游競爭中,文化發(fā)揮著越來越重要的作用。從旅游者的角度看,旅游者的旅游行為是一種文化消費(fèi)行為,其外出旅游的動機(jī)和目的在于獲得精神上的享受和心理上的滿足,而旅游經(jīng)營者要達(dá)到盈利的目的,就必須提供一種能滿足旅游者文化享受的旅游產(chǎn)品。無論是自然旅游資源,還是人文旅游資源,其要吸引和激發(fā)旅游者的旅游動機(jī),必須具有魅力無窮、獨(dú)具特色的文化景點(diǎn),而現(xiàn)在無論是河橫,還是興化搞的農(nóng)業(yè)旅游,文化含量偏低,這是一個(gè)弱點(diǎn),應(yīng)該有效加以解決。
3.3要在探索農(nóng)業(yè)與旅游結(jié)合的規(guī)律上下功夫
發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游用科學(xué)的態(tài)度和創(chuàng)新的精神,推進(jìn)農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展。
(1)要解決好景觀建設(shè)問題。從旅游景區(qū)建設(shè)的角度來說,景區(qū)應(yīng)該是由相關(guān)景觀元素串聯(lián)和組織起來的“大觀園”。由于生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游與一般觀光旅游和文化旅游不同,生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游要以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ),生態(tài)農(nóng)業(yè)要適應(yīng)旅游發(fā)展的要求,這不只是文明生產(chǎn)問題,還有一個(gè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目選擇問題。河橫的特色就是大力度引進(jìn)特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè),并以此來豐富旅游項(xiàng)目,增加旅游看點(diǎn),這一做法很好,但必須拓展。本研究認(rèn)為,搞生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游不能局限在生態(tài)、農(nóng)業(yè)層面,可以在生態(tài)與農(nóng)業(yè)要素之外尋找新的項(xiàng)目,豐富生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游內(nèi)涵。
(2)發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游要注意景觀結(jié)構(gòu)的安排。農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)的魄力不僅取決于景區(qū)觀賞元素的品極,更取決于元素的組合,而這種組合不是景觀的簡單堆積。事實(shí)上,農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)藍(lán)圖的填充、細(xì)節(jié)的安排也有一個(gè)極具技術(shù)性的問題,為此必須對農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)的空間結(jié)構(gòu)和景觀結(jié)構(gòu)進(jìn)行深入細(xì)致的研究,科學(xué)合理地進(jìn)行布局,而目前不少農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn),包括河橫生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游區(qū),景點(diǎn)都是由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的布局“自然”生成,雜而無序,尤其缺少技術(shù)層面上的布局;各個(gè)農(nóng)業(yè)旅游看點(diǎn),目前也基本上是“老板”意志,“老板”風(fēng)格,沒有相對統(tǒng)一的旅游市場文化風(fēng)貌。這就必須進(jìn)行必要的整合,以增強(qiáng)景區(qū)的吸引力和旅游發(fā)展?jié)摿Α?/p>
(3)要拓展農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品市場。“購”是旅游不可或缺的要素。近年來各農(nóng)業(yè)旅游區(qū)都重視了旅游紀(jì)念品的生產(chǎn),如河橫已將5大系列10個(gè)品種的綠色食品擺到了旅游區(qū)。然而,到了河橫,我們只看到河橫的綠色產(chǎn)品;同樣,到了興化我們見到的也只是興化的特產(chǎn)(溱湖風(fēng)景區(qū)好一點(diǎn)),這是不符合旅游發(fā)展的規(guī)律的。如泰州的“金三麻”、泰興銀杏、黃橋燒餅、溱湖籪蟹、河橫綠殼草雞蛋等土特產(chǎn)品,都已是倍受游客喜愛的熱銷旅游產(chǎn)品,泰州的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)包括文化旅游景區(qū),都應(yīng)當(dāng)將這些產(chǎn)品打造成旅游產(chǎn)品引入景區(qū),不能各打各的鑼,各賣各的糖,所以搞農(nóng)業(yè)旅游包括文化旅游都應(yīng)當(dāng)解放思想,打破地域局限,構(gòu)成相對統(tǒng)一而又豐富的游購品市場。
3.4要在加大支持力度和提高服務(wù)水平上下功夫
發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游需要農(nóng)民的參與,但不是純農(nóng)民的個(gè)體行為,它需要政府的引導(dǎo)、支持、宣介和服務(wù)??陀^地說,發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游,或走生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游之路,不僅涉及到政府理念的轉(zhuǎn)換、職能的轉(zhuǎn)換,還涉及宣傳教育、環(huán)境建設(shè),政策支持、科技服務(wù)等一系列具體問題。本研究認(rèn)為,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游,要做好以下幾篇“文章”。
(1)做好規(guī)劃的“文章”。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游是一個(gè)系統(tǒng)工程,政府必須牽頭搞好規(guī)劃。河橫的經(jīng)驗(yàn)就是始終堅(jiān)持規(guī)劃先行,以超前的眼光、科學(xué)的發(fā)展理念,高起點(diǎn)、大手筆規(guī)劃河橫農(nóng)業(yè)科技示范園。河橫旅游規(guī)劃和定位經(jīng)過了10多次論證和4輪反復(fù)修編。遵循了經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展、良性互動的原則,注重集約利用土地資源,強(qiáng)調(diào)在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí),通過完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈,以及科學(xué)發(fā)展旅游事業(yè)來提升農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入,所以說,這個(gè)規(guī)劃對于促進(jìn)河橫生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的指導(dǎo)意義。
(2)做好政策安排的“文章”。搞農(nóng)業(yè)旅游涉及土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民的投資創(chuàng)業(yè)、外來投資與項(xiàng)目的引進(jìn)等問題,這些問題的解決又依賴于政府政策的安排。本研究認(rèn)為,要促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展,各地有關(guān)政府部門,要制定一些特殊的優(yōu)惠政策,為土地流傳、規(guī)?;l(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境,尤其要在引進(jìn)外來項(xiàng)目的同時(shí),鼓勵農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè),調(diào)動農(nóng)民投入生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工與農(nóng)業(yè)旅游的積極性。此外,對于農(nóng)業(yè)旅游區(qū)內(nèi)的企業(yè)發(fā)展也要在政策、資金、技術(shù)上給予支持,在基地建設(shè)上給予扶持,努力為他們的發(fā)展創(chuàng)造一流的寬松環(huán)境,引導(dǎo)企業(yè)逐步擴(kuò)張、升級、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,提高企業(yè)效益。