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充分發(fā)揮科研人員的智慧,探索健康與疾病之間的聯(lián)系或規(guī)律,從而發(fā)現(xiàn)疾病的發(fā)生機制和發(fā)展規(guī)律,發(fā)現(xiàn)疾病預防與治療以及提出新理論、新技術、新方法。在醫(yī)學科研過程中最重要的就是科研思維形成的過程,在醫(yī)學實踐中通過大量查閱文獻,提出科學問題,形成醫(yī)學假說,然后通過實驗設計、調(diào)查分析、統(tǒng)計分析來驗證,對所獲得的數(shù)據(jù)和結果進行分析推理和邏輯判斷。醫(yī)學科研以抽象的概念、判斷、推理為思維形式,通過分析、綜合、比較、分類等多種邏輯思維方法進行操作,以達到探求臨床診治/業(yè)務實踐規(guī)律的最終目的[1]。醫(yī)學科研以研究課題為對象,經(jīng)過細致擬定研究方案,科學論證項目的可行性,用已知的科學知識去解決醫(yī)學活動中的問題。
醫(yī)學科研具有探索性、創(chuàng)新性、繼承性、連續(xù)性等特點。在醫(yī)學科研過程中,科研活動所取得的成就依賴于正確的思維方式。科學研究是創(chuàng)造性活動,要求研究者具有首創(chuàng)精神,開拓創(chuàng)新,見人所不見,發(fā)人所未發(fā)??蒲腥藛T保持強烈的創(chuàng)新意識在現(xiàn)在科學研究中尤為重要。要爭取獲得自主知識產(chǎn)權的科研創(chuàng)新成果,注重在日常工作、生活中有意識地培養(yǎng)創(chuàng)新思維,因為創(chuàng)新是高質量科研的基礎、核心與靈魂。本院中心實驗室大力引進質譜技術,率先在醫(yī)院系統(tǒng)開展質譜技術的臨床藥物分析和臨床實驗研究,對于開發(fā)專利技術、培養(yǎng)創(chuàng)新科研能力方面起到重要的推動作用,是具有先見之明的重要舉措。因此創(chuàng)新思維是醫(yī)學科研人員最為重要的素質之一??茖W研究是從發(fā)現(xiàn)科學問題、立項研究到發(fā)現(xiàn)科學事實、進行理性思維的加工創(chuàng)造的過程,科研人員在這個過程中具備科學思維,研究的結果和結論必須有事實依據(jù)和科學理論根據(jù)。從實驗設計到實施,都必須遵循普遍認可的科學原理、實驗方法和分析方法,選用科學的方法進行隨機化、實驗對照、盲法、重復等實驗設計,實事求是地記錄實驗的每一個過程,不捏造數(shù)據(jù),不杜撰結果,科學求實,確??蒲羞^程的科學性和科研結論的真實性。醫(yī)學科研雖然具有繼承性和連續(xù)性的特點,但是科研的繼承性和連續(xù)性是相對的,醫(yī)學科研工作者應當對前人的論文結果批判性地繼承,具有質疑思維??茖W創(chuàng)造活動的出發(fā)點就是合理的懷疑精神,要依據(jù)事實思考,勇于懷疑一切現(xiàn)實的權威意見,許多偉人就是因“懷疑”而創(chuàng)立了新的科學理論。達爾文的進化論由懷疑神創(chuàng)論而始,愛因斯坦創(chuàng)立相對論源于懷疑牛頓的絕對時空觀??茖W理論不是神圣不可觸犯的宗教教條,去偽存真是科學研究的精髓,懷疑是科學精神的核心。
2醫(yī)院行政管理工作涉及面廣
醫(yī)院行政管理工作涉及各方面的管理工作,主要起著上下協(xié)調(diào)、橫向聯(lián)系、內(nèi)外溝通、承上啟下、上傳下達、溝通信息的樞紐作用。依賴于日常工作中的摸索和積累,不斷總結、提煉經(jīng)驗,以適應新形式、解決新問題、開創(chuàng)新局面,全面提升行政工作能力和工作績效。行政管理的一切活動都必須按規(guī)矩辦事,依據(jù)國家的有關法律法規(guī)、規(guī)章制度、上級部門的“紅頭文件”或者領導的請示批示報告處理事務,承擔著制訂計劃、下達指示、作出決議、進行安排等基本職能。
醫(yī)院行政管理工作大多數(shù)都是與人打交道的事務性工作,因此要求管理者具有以人為本的人本思維,醫(yī)院的發(fā)展需要每位醫(yī)務工作者的積極參與,注重人才培養(yǎng)和學科建設,同時需要醫(yī)院管理者注重自身修養(yǎng),增加人格魅力,不斷學習新知識,擴展知識面,博采眾長,開拓創(chuàng)新,提高醫(yī)院行政管理者的影響力、感召力和吸引力[2]。行政管理是一門藝術,管理工作絕對不是機械化的每天的重復性勞動,因而可變性強,具有明顯的時效性,這就要求行政管理者在處理事情時要有一定的靈活性思維,善于根據(jù)事物的變化,學會變通,改變思維的角度,擺脫常規(guī)或錯誤的思路,尋找有效解決問題的方法。行政管理工作按照法律法規(guī)、規(guī)章制度來執(zhí)行,因此要求行政工作者在處理事情時要有原則性思維,工作中以原則為出發(fā)點,遵守基本規(guī)則。在堅持原則的基礎上考慮靈活性,即在遵守規(guī)則的前提下,合情合理地處理事情,大事講原則,小事講靈活,“一國兩制”的偉大構想就是原則性和靈活性思維運用的完美體現(xiàn)。
(1)申報的科研課題應具各一定的科學性、創(chuàng)新性、先進性、實用性。
(2)申報的科研課題要結合醫(yī)院的實際情況和發(fā)展趨勢,著眼于臨床醫(yī)學、醫(yī)技科室技術及計劃生育技術服務的研究,使科研工作直接為提高醫(yī)療服務、計生服務質量和培養(yǎng)人才服務。已經(jīng)有明確結論的課題不再立項,切忌低水平重復選題。
(3)申報的課題必須是學術新穎、立題依據(jù)充分、目標明確、研究方法和技術路線合理。課題組成員應具有一定的科研工作能力。
(4)每年月日前,各課題負責人申報下年度的科研課題(含專題調(diào)查項目),填報《科技計劃項目申請書》所有項目欄電腦打印后一式六份送醫(yī)務科匯總。特殊項目視情況隨時申報。
(5)每年月日前,由醫(yī)務科組織本院“學術委員會”論證、審批申報課題。由課題負責人進行答辯,“學術委員會”根據(jù)課題的科學性、先進性、可行性和實用性進行審議并提出評審意見報院長批準后由醫(yī)務科報上級科研受理部門。
(6)已獲各級部門資助的科研課題負責人及前兩位主要合作者,原則上只能參加兩項區(qū)級以上課題,超過兩項不予申報。
(7)沒有查新咨詢結果的課題醫(yī)務科不予組織論證及申請。
2、科研課題管理制度
(1)申請的科研課題正式批準后,由醫(yī)務科建立科技檔案,通知課題負責人,并到醫(yī)院財務部辦理科研經(jīng)費立賬手續(xù)。
(2)科研經(jīng)費應專立賬目,單獨核算,計劃使用??蒲薪?jīng)費??顚S?,由醫(yī)務科審核,報主管院領導審批。
(3)立項課題的課題組應將課題臨床病例及實驗工作記錄在“科研課題記錄本”上。
(4)醫(yī)務科定期召開科研課題協(xié)調(diào)會,詳細了解課題進展、科研經(jīng)費開支等情況,積極協(xié)助解決存在的問題和督促課題按計劃開展。
(5)醫(yī)務科對已立項入檔的科研課題進行一年二次的例行檢查(月旬、月旬)。課題負責人每半年要對課題做一次書面小結并向醫(yī)務科提交“課題研案階段性報告”。
(6)立項科研課題如調(diào)整研究人員,需填寫“科技計劃項目研究成員更換申請表”,經(jīng)醫(yī)務科審核蓋章后報立項部門審批。
(7)科研課題完成后,課題負責人要向醫(yī)務科提交“結題報告書”及課題研究報告、發(fā)表的論文。
(8)科研課題不能按計劃實施,可酌情給予一年以內(nèi)延期,仍不能按期完成的,醫(yī)院將收回科研經(jīng)費。
3、科研經(jīng)費管理制度
(1)獲得市級以上立項的科研課題,醫(yī)院按上級撥款的同等數(shù)額給予科研經(jīng)費投入,非資助立項課題可申請醫(yī)院撥給一定的科研經(jīng)費。
(2)上級撥款的科研經(jīng)費一旦到位,院財務科應設立專賬,并發(fā)給課題負責人專用小賬本,以便核對收支情況。
(3)經(jīng)物價局批準的普查或其它檢測項目的科研經(jīng)費收入,在檢查結束后,課題組應將收取的款數(shù)全部交給院財務科,部分作為科研經(jīng)費的補充,并分別記入財務專帳及課題組小賬本內(nèi),課題組不得以任何理由截留。
(4)課題組用科研經(jīng)費購買的儀器、試劑、藥品、交通費、接待費等,按醫(yī)院有關規(guī)定執(zhí)行。
(5)科研經(jīng)費用完,但課題仍未完成者,其后發(fā)生的一切費用不得報銷,課題研究再需經(jīng)費,則由課題負責人向立項單位或本院院長提出申請,獲得追加經(jīng)費方可報銷。
(6)科研經(jīng)費不得用于與科研無關的開支。
(7)申報的科研課題一旦立項,醫(yī)院按立項級別對課題組給予一定的獎勵;具體辦法按科研獎勵的規(guī)定執(zhí)行,立項后無故中途終止項目者,要退回獎金,并根據(jù)情節(jié)對課題組給予
【關鍵詞】科學研究單位 科技專項經(jīng)費 財務管理
十二五以來,我國科技管理體制的改革不斷深化,國家財政對科研活動資金扶持力度持續(xù)加大,科學研究單位的科研經(jīng)費也逐年提高。科技專項經(jīng)費的財務管理是集預算編制、預算執(zhí)行、預算控制和預算考核為一體的科學管理機制。項目立項時,要進行經(jīng)費的預算;在項目執(zhí)行過程中,需要按批復的預算進行經(jīng)費支出的核算和控制;項目完成后,要進行項目驗收。加強和規(guī)范科技經(jīng)費的財務管理,亦是科研單位圓滿完成科研任務的關鍵。本文從四個方面簡述了科研單位的項目財務管理中存在的問題與對策:
一、科技專項財務管理中存在的問題
(一)預算編制依據(jù)不科學,隨意性較強
按照國家項目申報的相關規(guī)定,項目預算的編制應當結合項目研究開發(fā)任務的實際需要,堅持目標相關性、政策相符性和經(jīng)濟合理性原則。目前,科研單位科技專項預算大多是由項目負責人填報的。項目負責人的預算意思淡薄,存在較強的隨意性,且對國家相關財經(jīng)法律法規(guī)和財務制度缺乏了解,在會議費、差旅費、國際合作交流費等經(jīng)費預算時常出現(xiàn)與現(xiàn)行相關規(guī)章制度不符合的情況。
(二)項目經(jīng)費執(zhí)行過程中項目管理與經(jīng)費管理脫節(jié),造成實際支出與預算支出差距較大
在我國,目前科研經(jīng)費管理中普遍存在著科研管理部門負責項目管理,“重立項,輕跟蹤”;財務部門負責經(jīng)費管理,“重核算,輕預算”;課題老師負責經(jīng)費使用,“重支出,輕計劃”。項目負責人對項目的財務管理重視不夠,當項目經(jīng)費已經(jīng)下達到財務時,項目任務書常常未下達到本單位財務部門。使得,財務部門只能按照項目報賬單據(jù)進行財務核算,而無法按照項目任務書對項目經(jīng)費的執(zhí)行進行有效的監(jiān)督。
(三)項目驗收時,項目預算科目與財務核算科目不一致
在項目下達的任務書中,詳細規(guī)定了項目開支的科目,項目的財務決算報表也是按照任務書的科目設置的。財務的核算科目是按照國家財政部門規(guī)定的支出經(jīng)濟分類科目設置的,與項目規(guī)定的開支科目是不完全一致的。因此,在項目驗收時,填報財務決算報表時,需要將原始的財務科目進行調(diào)整歸納,轉化為課題預算中規(guī)定的開支科目。這個轉化過程,存在著較大的隨意性,不利于項目經(jīng)費的核算和管理。
(四)項目績效考評體系的不完善,重立項,輕考評
只重視收到了多少科技經(jīng)費,而忽視科技經(jīng)費的具體使用,使得科研經(jīng)費的使用過程中出現(xiàn)種種問題。
二、科研單位科技專項經(jīng)費財務管理存在問題的對策
(一)項目預算編制,應當由課題負責人協(xié)助本單位財務部門共同編制
項目預算的編制是一個涉及面廣、工作量大、技術性很強的工作,既要有專業(yè)領域的知識,又要具有一定的財務知識,而項目組成員大多是各學科領域的專業(yè)人士,對國家規(guī)定的財經(jīng)制度和財務制度不了解,而財務人員對科學研究項目的專業(yè)知識也缺乏了解,任何一方單獨編制預算,都會導致預算的不科學性。因此,項目預算的編制需要二者共同參與,編制過程中各負其責,以保證預算編制合理性和真實性。
(二)在項目實施期間,加強項目執(zhí)行部門與財務部門以及項目管理部門的溝通協(xié)調(diào),做好科研經(jīng)費的核算工作
加強管理,制度要先行??蒲袉挝粦晟瓶蒲薪?jīng)費內(nèi)部管理制度,明確科研項目管理部門負責科研項目立項、撥款、課題跟蹤、結題等項工作;財務部門有責任指導課題負責人編制經(jīng)費預算,按照項目經(jīng)費預算的約定,在其權限范圍內(nèi)使用科研經(jīng)費,并確??蒲薪?jīng)費使用符合國家和單位科研經(jīng)費管理的相關規(guī)定;項目負責人負責編制項目經(jīng)費預算和決算,并按規(guī)定在批復的計劃任務和預算范圍內(nèi)使用經(jīng)費,自覺接受相關部門的監(jiān)督檢查。各負其責,把好各關,使科研經(jīng)費處于良性循環(huán)狀態(tài),保證科研活動的順利發(fā)展。
課題經(jīng)費到達后,財務部門應當及時取得項目預算書、任務書等相關資料,并參照項目任務書中規(guī)定的開支金額,辦理項目經(jīng)費的支出,嚴格控制經(jīng)費開支的范圍和標準,防止科研經(jīng)費超范圍、超標準支出。
對于科研項目較多且金額較大的單位,首先項目組可以設置專門的項目聯(lián)系人,負責項目執(zhí)行過程中的協(xié)調(diào)溝通。這樣既可以使項目負責人全身心的投入研究工作,又可以保證科研經(jīng)費合理、有序的執(zhí)行。二是提高財務人員的能力??蒲胸攧展芾砣藛T不僅要熟知科研經(jīng)費的賬務管理,熟知科技經(jīng)費預算的編制過程,還要對科技經(jīng)費申報的全過程要有所了解。三是提高現(xiàn)代化手段和加快有效信息平臺的建設。有條件的單位可以建立專門的項目管理系統(tǒng),實現(xiàn)科技處、項目組、財務處等部門項目財務信息的共享,增強相互間的溝通,改變各職能部門處于割裂的狀態(tài)。
(三)統(tǒng)一預算中規(guī)定的開支范圍和財務核算科目的對應性
為了避免在項目驗收時填制相關財務報告時取數(shù)的困難,減少不必要的工作量,避免填報的隨意性,提高財務數(shù)據(jù)的準確性,在財務核算年初開賬設立明細科目時,應在規(guī)定的經(jīng)濟收支科目下,合理設置三級項目預算科目,編制項目預算科目與財務核算收支科目對應表。比如項目預算中“國際合作交流費”,是指項目執(zhí)行過程中項目研究人員出國及外國專家來華工作的費用,而財務收支科目中沒有“國際合作交流費國際合作交流費”,財務核算就分別在因公出國(境)費用、會議費(國際合作交流)、咨詢費(國際合作交流)等科目中列支;而項目預算中的“出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權事務費”,則在印刷費、其他商品和服務支出(版面費、專利費、文獻資料)、信息網(wǎng)絡及軟件購置更新等科目中列支。
(四)建立一套績效考核制度
不僅在項目完成時,對項目完成成果進行考評,在項目執(zhí)行過程中也應分階段進行績效評價。不僅將對科研投入與產(chǎn)出的對比關系納入考核,經(jīng)費支出使用情況、開支范圍和標準是否嚴格預算管理等都應納入評價考核體系。通過對撥款、支出、結余、實現(xiàn)目標等方面進行對比分析得出綜合評價,切實實行責任追究制度,對管理好、支出規(guī)范、效益好的課題,應給予獎勵。對于弄虛作假、截留、挪用、擠占轉向經(jīng)費等違反財經(jīng)紀律的行為,要按照有關規(guī)定對項目執(zhí)行人給予行政和經(jīng)濟處罰。同時根據(jù)情況可以采取通報批評、停止撥款、終止項目等措施,觸犯法律的由司法機關依法追究法律責任。逐步形成一套預算有標準、執(zhí)行有約束、決算有考核的較為科學的管理制度。
三、結語
只有把項目預算、執(zhí)行、決算、績效考核密切結合起來,并將科研專項經(jīng)費的財務管理貫穿于項目的申報、執(zhí)行、驗收全過程中,才能充分發(fā)揮資金的使用效益,促使科學研究任務順利完成,科研工作健康、規(guī)范、有序地發(fā)展。
參考文獻
英文名稱:Scientific Management Research
主管單位:科學技術廳
主辦單位:軟科學研究會
出版周期:雙月刊
出版地址:呼和浩特市
語
種:中文
開
本:大16開
國際刊號:1004-115X
國內(nèi)刊號:15-1103/G3
郵發(fā)代號:16-16
發(fā)行范圍:國內(nèi)外統(tǒng)一發(fā)行
創(chuàng)刊時間:1981
期刊收錄:
該刊被以下數(shù)據(jù)庫收錄:
中國人文社會科學引文數(shù)據(jù)庫(CHSSCD―2004)
核心期刊:
中文核心期刊(2008)
中文核心期刊(2004)
中文核心期刊(2000)
中文核心期刊(1996)
中文核心期刊(1992)
期刊榮譽:
聯(lián)系方式
關鍵詞:成本管理學課程;課堂教學;教學方法
一、課堂教學的作用和成本管理學課程的特點
(一)課堂教學的作用
作為高等學?;窘虒W組織形式的課堂教學,是教師在規(guī)定的教學時間和空間(教室)范圍內(nèi),采用一定的教學方法,按教學大綱的要求,向學生傳授課程的基本理論、知識和技能的活動過程。高等學校的課堂教學在教學過程中具有重要的作用。課堂教學的作用主要有:①有利于學生在較短的時間內(nèi)掌握課程的基本知識。通過教師在課堂上的正確傳授和引導,使學生在學習上少走彎路和減少錯誤理解而造成的損失。②為現(xiàn)場教學和科研訓練打基礎。首先,學生進行與專業(yè)課程相關的調(diào)查、參觀和實習等實踐活動,必須先通過課堂教學接受課程的基本知識;其次,在課堂教學傳授課程理論和知識的基礎上,有利于學生基于所學內(nèi)容進行科學研究,撰寫學年論文和畢業(yè)論文。③有利于學生進行后續(xù)課程的學習和自學,為后續(xù)課程的學習和自學提供保證。④有利于不斷提高教師的教學水平。教師通過課堂教學,可以及時發(fā)現(xiàn)在教學中存在的講授和研究方面的問題,以便改進和完善教學方式和手段,提高教學水平。目前在高等學校普遍存在“重學術研究、輕教學”和“科研硬、教學軟”的現(xiàn)象,忽視課堂教學方法的研究。有研究者認為應將教學的質量和效果放在第一位。[1]課堂教學是教學的一個方面的重要內(nèi)容。長期以來,對教學中運用的“教學方法的研究還是一個薄弱環(huán)節(jié)”。[2]要想提高教學的質量和效果,一條重要的途徑就是必要重視和加強對課堂教學方法的研究,總結好的教學方法,以便加以推廣運用。
(二)成本管理學課程的主要特點
進行成本管理學課程課堂教學方法的研究,首先要正確認識成本管理學課程的特點。成本管理學課程是高等學校會計與財務管理專業(yè)的主干課程,居于會計學原理、中級財務會計課程與管理會計、財務管理課程之間。該課程具有以下幾個方面的主要特點:①體系的完整性。各高等學校的作為一般性的成本管理學課程大多按板塊分為總論、成本核算和除了成本核算以外的成本預測、決策、計劃、控制、分析和考核的成本管理的內(nèi)容,是一門信息量比較大的課程。這一課程體系內(nèi)容涵蓋一般性的成本管理工作內(nèi)容。至于一些處于研究狀態(tài)的、還不成熟的成本管理內(nèi)容,如戰(zhàn)略成本管理、人力資源成本管理等,在各高校的成本管理學或成本會計學課程中列入的情況則不完全相同,存在一定的差異性。本文研究的成本管理學課程是一般性的成本管理學課程。②學習內(nèi)容的側重性。目前的成本管理學課程側重于成本核算的教學,成本核算教學占課程教學內(nèi)容較大比重。在教學中,教師要花較多的時間進行核算方法的傳授。③作業(yè)(習題)課和課堂實驗的課時較多。這門課程的實踐性較強,一般會安排較多的時間讓學生進行獨立操作和教師進行指導或輔導。一般來說,作業(yè)講解課時占總課時的12%左右。
二、課堂教學方法的概念和內(nèi)容
成本管理學課程的課堂教學方法,是教師與學生在規(guī)定的時間和課堂中,為實現(xiàn)教學教學目標而運用的有關成本管理內(nèi)容的認識和實踐的方式和手段。在教學過程中采用的課堂教學形式一般有教師的講授、課堂討論、習題的布置和講解、實驗等。基于高等學校課堂教學的作用、一般的教學形式和成本管理學課程的特點,為提高課堂教學的質量和效果,可采用多種教學方法。成本管理學課程課堂教學具體采用的方法主要有科學研究法、圖表演示法、歸納總結法、整體和局部法、前后呼應法、重難點精講法、前問引導法、后問復習法、互動問答法、比較分析法、追根溯源法、作業(yè)鞏固法、幽默教學法、檢驗鞏固法、事件導入法等。
1.科學研究法。它是指在課程理論和知識學習的基礎上,讓學生進行初步研究的一種教學方法。在課堂教學中,教師講授完一些基本理論和知識,如關于成本、費用概念的不同觀點、產(chǎn)品成本計算方法的不同觀點,可要求學生撰寫小的論文談談自己的見解,教師再根據(jù)學生撰寫論文的情況進行適當?shù)狞c評;也可讓學生上臺報告自己的研究見解,然后再有教師進行點評。通過這種方法的采用,可以初步培養(yǎng)學生的研究能力,為后續(xù)學年論文和畢業(yè)論文的撰寫做準備。
2.圖表演示法。它是指在多媒體教學條件下,用圖表形式將一些教學內(nèi)容直觀、醒目、簡明和完整的表現(xiàn)出來,達到學生對教學內(nèi)容有集中、總體了解和掌握的效果的一種教學方法。這種教學方法在成本管理學課程的課堂教學中得到較為普遍的運用,如用圖表表現(xiàn)的成本體系和有關方法體系、費用匯集與分配主要賬務圖、用賬表或框圖相連接的方式反映的產(chǎn)品成本計算方法的基本程序、成本計算單和成本報表等。運用這種方法,能使復雜的內(nèi)容直觀和形象化、節(jié)省了大量的語言表述,使學生能夠較快地理解和記住有關的內(nèi)容。在運用的圖表設計上,注意圖表要準確、清晰、美觀、簡潔、明了、易懂和好記。
3.歸納總結法。它是指對成本管理的一些具體知識進行歸納,總結成一般的知識,以便學生記憶和舉一反三推廣運用的教學方法。例如,在成本管理學課程教學中,將各種形式多樣的費用分配方法歸納為比例分配法和扣除分配法,將各種比例分配法歸納為一個在相關內(nèi)容的處理上可以套用的一般公式,將標準成本差異分析的公式歸納為適用于直接材料、直接人工和變動性制造費用成本差異分析的一套公式、適用于固定性制造費用成本差異分析的兩差異和三差異分析的兩套公式等。
4.整體與局部法。它是指根據(jù)事物整體與局部之間的辨證關系的原理,正確處理成本管理學課程的整體內(nèi)容與局部內(nèi)容之間關系的一種教學方法。例如:正確處理第一章介紹的成本管理的總體內(nèi)容與后面介紹的各章內(nèi)容之間的關系、成本核算總體內(nèi)容與費用匯集和分配及產(chǎn)品成本計算方法之間的關系等。通過這種方法運用,使學生既看到森林又看到樹木,不至于迷失學習方向。例如:在教學中,一般可用主要賬務處理圖來總括和系統(tǒng)反映從要素費用匯集與分配到輔助生產(chǎn)費用的匯集與分配、制造費用的匯集與分配、成本在完工產(chǎn)品與期末在產(chǎn)品之間分配等費用匯集與分配的全過程,同時說明各個階段費用匯集與分配的具體方法,以及前后階段之間的聯(lián)系,使學生能夠了解完整的內(nèi)容和局部處理內(nèi)容。
5.前后呼應法。它是指在教學中使有關教學內(nèi)容前后顧及、相互接應、銜接連貫的一種教學方法。例如:在成本管理學課程教學中,要處理好前述成本分類與后述成本核算對象之間、費用匯集和分配與產(chǎn)品成本計算方法之間的關系、前述產(chǎn)品成本和期間成本核算與后述成本計劃、成本分析之間的前后呼應關系。這種教學方法的運用有利于學生融會貫通地掌握有關內(nèi)容,不至于學到后面知識忘了前面的知識現(xiàn)象的出現(xiàn)。
6.重難點精講法。它是指教師對教學內(nèi)容按重要程度進行恰當?shù)娜∩?,對重點和難點教學內(nèi)容安排較多時間進行詳細和深入講授,對次要內(nèi)容進行簡略講授的一種教學方法。重點突出是課堂教學的基本要求之一。潘懋元等(1984)認為,“這些重點常是理論的核心或關鍵部分,教師要圍繞教材重點組織教授內(nèi)容,以引導學生抓綱挈領?!盵3]成本管理學課程的內(nèi)容較多,面面俱到和不分重點和難點地講授是難以取得好的教學效果的。重難點精講時注意要講授課程中比較重要的內(nèi)容、難以理解和容易誤解或混淆的內(nèi)容。在成本管理學課程中的重點和難點內(nèi)容一般有輔助生產(chǎn)費用的分配方法、季節(jié)性生產(chǎn)企業(yè)制造費用的分配方法、生產(chǎn)成本在完工產(chǎn)品與期末在產(chǎn)品之間分配的方法、產(chǎn)品成本計算的簡化分批法和分步法、成本計劃編制方法、標準成本法和可比產(chǎn)品成本計劃降低指標完成情況分析法等。
7.前問引導法。它是指教師在開始講授新內(nèi)容之前,向學生提出有關問題,引出將要講授的內(nèi)容,激發(fā)學生對將要學習內(nèi)容的興趣的一種教學方法。著名教育學家蘇霍姆林斯基曾經(jīng)說過,“如果教師不想方設法使學生進入情緒高昂和智力振奮的內(nèi)心狀態(tài),就急于傳授知識,那么,這種知識只能使人產(chǎn)生冷漠的態(tài)度?!边\用前問引導法不只是在開始上課時提問,而應將方法貫穿于教學全過程中。例如:在講授成本的概念及其分類之前,提出成本管理的對象是什么,成本管理的對象是不是僅指產(chǎn)品成本,應如何構造成本體系等問題。
8.后問復習法。它是在講授新內(nèi)容之前提出與前次所講授內(nèi)容相關的問題,了解學生課后復習情況和對學過的內(nèi)容進行復習的一種教學方法。這種方法在開始上課時快速集中學生的注意力、活躍課堂氣氛、鞏固所學知識上是有效果的。教師提出的問題一般與上次課的重點和難點內(nèi)容相關,對學生的回答教師要予以點評,如果回答正確的話要予以肯定,對回答不正確和全面的話,可以讓其他同學再提出新的答案和補充,使學生加深對一些教學內(nèi)容的理解和進一步提高認識。
9.互動問答法。它是指在教學過程中教師與學生互相提問和回答,以及學生與學生互相提問和回答,從而發(fā)揮教師和學生雙方的主觀能動性的一種教學方法。這種教學方法是改變單純由教師一方講授、學生被動接受的單向性教學方法而采用的教學方法,可用于教師的課堂講授過程、討論和案例教學中。其作用在于讓學生思考問題,調(diào)動學習的積極性、主動性和教學過程的參與性,使教學信息在教學互動中得到溝通和活躍課堂氣氛,培養(yǎng)學生敢于提出問題、分析問題和回答問題的能力。通過這種教學方法的運用,教師可以了解學生對所學知識的不清楚和誤解的認識,掌握學生的學習動態(tài),及時在課堂教學中解決問題。教師與學生的教學互動問答不僅在課堂教學時間內(nèi)進行,而且在課間和課后都可以進行,課間和課后問答都應是課堂教學內(nèi)容的組成部分。在案例教學中,可以通過教師的引導,讓學生就案例發(fā)表意見和進行爭論,形成解決問題的思路和方法。
10.比較分析法。它是指在教學過程中,教師對有關教學內(nèi)容進行比較,分析異同點,界定有關內(nèi)容,以便準確掌握有關教學內(nèi)容和加深對有關知識理解的一種教學方法。這種教學方法在成本管理學課程的課堂教學中得到普遍運用。在教學中進行了比較分析的內(nèi)容主要有:五種輔助生產(chǎn)費用分配方法的比較、定額比例法與在產(chǎn)品定額成本扣除法的比較;一般分批法與簡化分批法的比較、逐步結轉分步法與平行結轉分步法的比較、標準成本法與定額成本法的比較、成本分析內(nèi)容與成本核算內(nèi)容的比較等。
11.追根溯源法。它是指教師對一些教學內(nèi)容不僅介紹其基本原理,而且還說明其形成的推導過程,讓學生在知其然的基礎上知其所以然的一種教學方法。在成本管理學課程的教學中,要說明有關概念、計算公式和結論的形成過程,揭示有關內(nèi)容的本質,而不是讓學生簡單記憶已經(jīng)形成的公式和結論等內(nèi)容。例如,在教學中說明產(chǎn)品成本計算方法的形成原理、計劃單位成本的測算公式的推導過程等。
12.作業(yè)鞏固法。它是通過教師布置課堂和課后作業(yè),講解作業(yè)和總結做的情況,解決學生在做作業(yè)中存在的問題,鞏固已學的有關內(nèi)容,培養(yǎng)學生運用成本管理方法的能力的一種教學方法。成本管理學課程涉及的計算內(nèi)容較多,因此,需要布置一定量的作業(yè)讓學生在課堂上和課外練習,從而達到鞏固所學知識和熟練運用有關計算方法的目的。教師應在學生做完作業(yè)后對所做作業(yè)進行講解。在講解作業(yè)過程中,教師要對作業(yè)的類型進行總結,對作業(yè)中出錯較多的地方進行分析和點評,以便讓學生知道所做作業(yè)的不足之處,解決存在的問題。另外,在講解作業(yè)的過程中,還可對作業(yè)中一些涉及有關教學內(nèi)容的重點和難點問題進行強調(diào)說明或提問,提醒學生注意。例如:在講解輔助生產(chǎn)費用分配方法的作業(yè)時,強調(diào)說明五種輔助生產(chǎn)費用分配方法的異同點和特殊處;在講解分批法的作業(yè)時,強調(diào)說明一般分批法與簡化分批法的異同點、簡化分批法的優(yōu)缺點;在講解分步法的作業(yè)時,強調(diào)說明逐步結轉分步法與平行結轉分步法的異同點和優(yōu)缺點等,這樣既讓學生鞏固了所學知識,又加深了學生對有關知識的認識。
13.幽默教學法。它是指教師在教學過程中用幽默的語言或故事解說某些教學內(nèi)容或導入將要講授的內(nèi)容的一種教學方法。這種教學方法的運用能使課堂氣氛很快活躍起來,吸引學生對有關內(nèi)容的注意力,激發(fā)學生的學習興趣,容易理解所學知識,加深對有關知識的認識。要運用好這種方法,就要求教師了解和掌握一些常用的幽默方法和技巧,如對比法、借用法、夸張法等,其中的借用法在運用可借用學生熟悉的事、流行的詞語和歌詞來解說某些教學內(nèi)容。
14.檢驗鞏固法。它是指在教師指導下,以生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境為背景,讓學生獨立完成具體的成本管理操作,以檢驗和鞏固所學知識,提高運用方法的技能的一種在成本管理學課程實驗中運用的教學方法。實驗教學形式過去一般在理工科的教學中采用,最近一些年來,這種教學形式也在會計與財務管理專業(yè)教學中得到采用。實驗教學形式一般分為知識學前實驗、知識學后實驗和設計實驗三種類型。實驗的檢驗鞏固法是運用于知識學后的實驗的教學方法。采用檢驗鞏固法,可以使學生將所學知識與具體的實踐相結合,培養(yǎng)學生獨立操作能力和團隊合作精神。運用該法一般分為三個階段,即①要求教師事先精心準備實驗的資料或教材、有關實驗的賬表,對學生進行適當?shù)姆纸M,要求學生復習有關的知識;②在實驗過程中,主要由學生自己操作,教師予以適當指導,對發(fā)現(xiàn)的問題要及時解決;③實驗結束后,學生要提交實驗報告,教師要對報告批改和總結。
15.事件導入法。它是在教學過程中通過新聞事件導入將要講授內(nèi)容的一種教學方法。在教學中,事件的導入,能在一定程度上將學生引入良好的學習狀態(tài)、激發(fā)學習興趣和吸引注意力。教師所導入的事件一般應是與將要講授的教學內(nèi)容相關的、大家熟悉的和熱點事件,如在講授質量成本管理內(nèi)容之前,先講幾件近期發(fā)生的與產(chǎn)品質量有關的新聞事件,提起學生的興趣。在教學中還可采用與事件導入法相似的導入方法有漫畫、典故、懸念、成語和名言等導入方法。
成本管理學課程課堂教學方法多種多樣,在教學過程中,教師應該根據(jù)教學要求,綜合選擇和運用恰當?shù)慕虒W方法,才有可能提高教學質量和效果。
參考文獻:
[1]高家龍,尹俊,周純.武大三“名嘴“激情秘訣[N].楚天都市報,2010-7-23.
關鍵詞醫(yī)學科研人才;評價;管理;制度
科學技術是第一生產(chǎn)力,人才資源是第一資源[1]。醫(yī)學科研人才的評價不僅是科研管理中最為重要的環(huán)節(jié)之一,也是科研人才管理中的基礎工作。加強醫(yī)學科研人才隊伍建設,做好醫(yī)學科研人才的培養(yǎng)、選拔、評價和使用等工作,是打造研究型醫(yī)院的關鍵步驟[2]。然而,現(xiàn)階段我國對醫(yī)學科研人才的評價研究尚存在不足,例如評價體系簡單化或主觀化,評價指標片面,缺乏科學性。因此,醫(yī)院通過建立一套客觀、科學、動態(tài)、定量與定性相結合,符合我院科研管理需求的醫(yī)學科研人才綜合評價指標體系,進而構建醫(yī)院的科研人才評價管理制度,主要用于科研管理部門對醫(yī)學科研人才的初步遴選及限項類課題的推薦
1評價管理制度
1.1評價制度
現(xiàn)階段,科研人才評價管理存在諸多問題,存在評價行政色彩過濃、評價手段單一、評價分類不詳盡等問題。例如評價指標主觀、缺乏科學性,評價手段過于簡單;或者一味追求量化和標準化,片面強調(diào)量化評價指標體系的作用,以上情況均很難客觀科學地評價醫(yī)學科技人才的綜合素質。醫(yī)院主要通過對專業(yè)型人才和復合型人才進行分類評價,利用醫(yī)學科研人才評價管理系統(tǒng),構建數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)評價的多樣性和客觀性。此評價管理系統(tǒng)通過專家訪談法(Delphi法)確立醫(yī)學科技人才評價指標體系,初步構建由基本素質、學歷職稱、學術造詣、科研業(yè)績、成果轉化5個一級指標、10個二級指標、19個三級指標組成的評價指標體系;通過層次分析法(AHP法)設定權重,例如對SCI論文數(shù)量、累計影響因子、課題層次、課題數(shù)量、技術發(fā)明、理論創(chuàng)新(論著數(shù)量)、成果轉化等因素賦予不同的權重系數(shù),從而對醫(yī)學科技人才復雜的智力勞動成果及科學研究進行了客觀、科學的評價,人才的價值得以真實反映,從而為醫(yī)學科技人才管理提供較準確的依據(jù)。此評價管理系統(tǒng)遵循科學性、導向性、可行性以及定量與定性相結合的原則,注重研究型醫(yī)院對醫(yī)學科研人才評價工作的實際需求,能客觀地反映出醫(yī)學科研人才在學術業(yè)務及科研業(yè)績等方面的工作成效。
1.2激勵制度
注重強化激勵機制,旨在提高醫(yī)學科研管理部門對醫(yī)學科研管理的效率,給予醫(yī)學科研人員更多的利益回報和精神鼓勵。醫(yī)院對不同崗位的人才進行精細化管理,完善醫(yī)院匹配科研經(jīng)費管理制度等,修訂《科技獎勵辦法》,對優(yōu)秀科研人才進行立項資助及獎勵,實現(xiàn)管理的人性化和科學化。例如,處在不同階段的人才的需求和內(nèi)在的特質各異,因此針對不同層次人員要給予不盡相同的培養(yǎng)措施[3]。因此,依據(jù)不同類型的創(chuàng)新人才的特點,設立不同基金,實現(xiàn)個性化管理。近年來,為貫徹落實《中華人民共和國促進科技成果轉化法》、“京科九條”、“京校十條"、"京醫(yī)十四條",醫(yī)院聯(lián)合社會資本建立轉化基金;針對留學回國人員設立啟動基金;針對青年科研人才設立種子基金;針對有應用基礎研究經(jīng)歷的科研人員設立培育基金;針對海聚人才、院外課題中標人員、獎勵及專利獲得人員、高水平論文作者等設立匹配基金等。
1.3約束制度
為推進學術風氣建設,提高全院人員學術道德水平,建立健全并嚴格實施《學術行為違規(guī)處理管理規(guī)定》和《學術道德準則》等規(guī)章制度,實現(xiàn)管理的公平性和嚴肅性。具體采取如下措施:(1)科研人員需在科技處備案:備案第一作者和通訊作者,如不備案發(fā)表文章不予認定。(2)加強科研管理者意識:加強科技處內(nèi)人員意識,正確引導科研人員發(fā)表文章,加強對科研人員的監(jiān)督。(3)加強宣傳:與科室負責人簽訂學術誠信承諾,在醫(yī)院網(wǎng)站上傳學術道德文件,舉辦學術道德相關的講座。
2初步成效
醫(yī)院科研人才評價系統(tǒng)已成功應用于醫(yī)管局青苗計劃、市委組織部優(yōu)秀人才等的評價與選拔。醫(yī)院青苗計劃的遴選,通過科研人才評價系統(tǒng)推薦15項,立項6項。通過此系統(tǒng)排名前6名的項目與實際立項項目的符合率為83%。醫(yī)院市委組織部優(yōu)秀人才的遴選,通過青年科技人才評價系統(tǒng)推薦35項,立項7項。通過此系統(tǒng)排名前7名的項目與實際立項項目的符合率為86%。人才作為醫(yī)學科研發(fā)展的戰(zhàn)略資源,是科研醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展的源動力[4]。因此,經(jīng)過多次科學論證,通過科研管理系統(tǒng)推薦的項目與實際立項項目的平均符合率約為85%,此系統(tǒng)可望在各市屬醫(yī)院的科研人才評價工作領域推廣應用。此外,從更深層次分析,隨著此制度在醫(yī)院的探索與推行,近年來醫(yī)院的科研實力得到提升。從中信所的SCI數(shù)據(jù)情況分析,醫(yī)院的SCI論著數(shù)量及排名呈現(xiàn)逐年上升趨勢,具體數(shù)量由2011年的72篇上升到2015年的190篇,排名由2011年的61名上升到2015年的62名,見表1。
3討論
醫(yī)學科研人才評價管理系統(tǒng),通過文獻調(diào)研法建立了醫(yī)學科研人才評價指標體系架構的雛形,并在深入分析醫(yī)院科研管理部門的需求的基礎上,通過Delphi法確立醫(yī)學科研人才評價的指標體系;采用AHP法確定了各項評價指標的權重系數(shù);以權重大小對醫(yī)學科研人才評價指標體系中的各因素、各指標進行均衡,從而在整體水平上優(yōu)化指標,對三級指標進行量化并建立相關參數(shù),例如:對復合型和專業(yè)型人才進行分類評價;提高了成果轉化的權重系數(shù);調(diào)整了重點學科的權重;提高了高水平SCI論文的權重系數(shù),因為科研論文是對自己科研成果的概括和總結。只有發(fā)表學術論文才能讓同行了解自己的科研成果,才能與同行之間交流,才能進一步提高自己的科研水平[5];利用多層次模型模糊綜合評價數(shù)學模型建立醫(yī)學科研人才評價指標體系評價方法;通過對醫(yī)院現(xiàn)有的科研人才數(shù)據(jù)庫進行測試評價,對建立的數(shù)學模型進行科學性、可靠性分析,進一步檢驗評價系統(tǒng)的科學性、客觀性和可行性;最終制定一個可進行綜合評價的,高效、快捷、動態(tài)的醫(yī)學科研人才評價管理系統(tǒng)。科技人才管理制度的創(chuàng)新在于實現(xiàn)了科研人才的個性化評價,針對每位科研人員進行縱向評價,即科研人員自身的對比,將其現(xiàn)有的科研業(yè)績與既往和未來對比,同時,也實現(xiàn)了科研人員之間橫向的對比,將其科研業(yè)績與全科室(本專業(yè))乃至全院人員(跨專業(yè))對比,使其明確自己的優(yōu)勢和劣勢,做到取長補短,從而更快的成長進步。其次,此制度可望通過分析全院科研人才的數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)科室、團隊之間的動態(tài)評價,從而為醫(yī)院的學科建設提供科學依據(jù)。再次,此制度可望實現(xiàn)可視化顯示,最終形成醫(yī)院科研星標,從而輔助科研管理部門對科研人才進行精細管理。最后,醫(yī)學科研人才評價管理系統(tǒng)的特點是數(shù)據(jù)實時更新,從而實現(xiàn)了科研人才評價的實時化和動態(tài)性。醫(yī)學科研人才評價指標體系及評價方法對醫(yī)學科技人才的評價,能很好的反映出科研人才的真實客觀情況,具有綜合性、客觀性和全面性等優(yōu)點。此外,評價系統(tǒng)在實際應用中的結果表明,此系統(tǒng)性能穩(wěn)定,操作簡便,能有效提高醫(yī)院醫(yī)學科研人才評價工作的效率。科研人才評價管理制度實現(xiàn)了科研人才的個性化評價、科室乃至團隊之間的動態(tài)評價;可望實現(xiàn)可視化顯示,形成醫(yī)院科研星標,對加強醫(yī)院醫(yī)學科研管理決策的精細化、民主化、科學化建設以及學科建設有著重要意義。經(jīng)多次論證,此制度可望在各市屬醫(yī)院的科研人才評價工作領域推行,對科研人才進行科學動態(tài)管理,因才施用、各盡其能,針對不同醫(yī)院的特點,培養(yǎng)一批符合時展的自主創(chuàng)新型人才及團隊。
參考文獻
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關鍵詞:實驗室管理;設備管理;檔案管理;安全管理
計算機的普及和計算機技術的不斷發(fā)展,推動了計算機教育事業(yè),以計算機為教學工具,實現(xiàn)一定的教育目的是現(xiàn)在教育事業(yè)中重要的一部分。高校實驗室是讓學生在學習理論知識的基礎上將知識應用于實踐的重要場所,也是教學研究和科學研究的重要場所,有利于培養(yǎng)學生動手能力、思維能力,工程實踐能力。實驗室的科學管理是建設好實驗室的重要保證,也是維護學校正常開展教學工作的重要保障,因此,建立具有設備管理妥善、實驗室安全高、實驗室資料有序管理,使實驗室的資源能更充分的利用勢在必行。
三亞學院經(jīng)濟與管理實驗教學中心主要任務是保證教學計劃內(nèi)的實驗課程的完成,為保證實驗教學的順利進行,科學、合理、高校的利用實驗中心的資源,保證教學效果。實驗中心的成員是建設和管理好實驗室的基本隊伍,實驗員的業(yè)務水平、工作效率的高低直接影響實驗中心建設、管理和實驗教學質量的提高,科學的實驗室管理方法需要實驗室成員的努力,通過一名實驗中心的實驗員的工作經(jīng)驗,淺談以下幾方面的管理心得。
1、實驗室計算機設備管理
為提高實驗室設備的使用效率和保證實驗室一起設備的完好率,保證實驗教學順利進行,需要實驗室管理員的科學管理,同時也需要學生的積極配合,為此,通過管理經(jīng)驗,結合實際,本人覺得設備管理過程最重要的有一下幾點:
第一,填寫學生上機登記表,若機器出現(xiàn)問題,以便實驗室管理員查清楚損壞機器者。
第二,教學使用儀器設備過程中造成的損壞,經(jīng)查明原因,若個人造成的損壞應由個人賠償,若查明不清是否是個人損壞的,則由班級負責用班費賠償。
第三,學生每次開機前,先檢查計算機是否完好,開機后軟件是否正常運行,如遇問題,不得擅自處理,應上報實驗室管理員,讓技術人員處理。
第四,學生上機應在教師指導下,按要求使用軟件,不得開啟去本課程無相關的軟件。
第五,嚴禁對計算機系統(tǒng)進行安裝、修改、刪除、對硬盤進行格式化等操作,禁止學生使用電腦過程中安裝游戲軟件。
第六,安裝硬盤保護卡,避免由于學生誤操作引起計算機系統(tǒng)不穩(wěn)定,,甚至計算機系統(tǒng)崩潰的情況,以及防止計算機病毒入侵。
第七,安裝還原精靈,以便保護電腦操作系統(tǒng)和文件。
第八,下課后,學生應按正常關機將電腦關機,擺好鼠標、鍵盤,和將實驗室凳子擺放整齊,并隨手帶走桌面上廢棄物。
2、實驗室檔案管理
實驗室管理是一個多方面管理的綜合系統(tǒng),要把實驗室管理工作做好,必須將每一個環(huán)節(jié)都做好,實驗室檔案管理也是實驗室管理工作中重要組成部分,包括實驗中心教學檔案管理和是實驗中心儀器設備檔案管理。
2.1實驗中心儀器設備檔案管理
建立儀器設備檔案管理可以及時向管理資產(chǎn)部門提供重要和準確的信息,如設備的數(shù)量、設備的面值和設備的總價值,實驗室需要專門負責資產(chǎn)管理的實驗員記錄好實驗儀器設備的準確信息和原始數(shù)據(jù),對每一批進入到實驗中心的儀器設備要做到賬、物相符,認真記錄好設備的相關信息,如設備的名稱、設備的規(guī)格、購置日期、單價等信息,做成相應的表格,如設備一覽表,當相關部門盤點資產(chǎn)時可以及時提供準確的數(shù)據(jù)。專門的設備管理員也利于及時掌握儀器設備的變動情況,如遇設備的報廢、設備的調(diào)出、設備的轉移的情況,設備管理員應需做好報廢、調(diào)出、移的手續(xù),并保留好相關書面確認單,以便能夠及時調(diào)整賬目,刻刻做到賬物相符。
2.2實驗中心教學檔案管理
做好實驗中心實驗教學檔案管理工作能使實驗中心實驗教學進行規(guī)范化管理,使實驗中心實驗教學能有目的、有組織地從設定教學計劃到實施有序的進行,實驗中心需將相關實驗教學文件歸檔,包括實驗室實驗教學課程安排計劃,教師的實驗大綱和實驗指導書,學生的實驗報告、社會實踐報告、實習報告、實習鑒定表等資料。
(1)實驗中心教學課程安排表需根據(jù)各個學院提供上來的實驗教學教師的課程表來安排,不能和學院實驗教學教師的課程相沖突,按每學期分類歸檔。
(2)教師的實驗大綱和實驗指導書需在每個學期結束前上交一份到實驗中心,管理員按每學期分類歸檔。
(3)學生的實驗報告、社會實踐報告、實習報告、實習鑒定表等資料由實驗課教師分別按專業(yè)、年級、學年、學期、班級分類收集,學期末將這些資料上交實驗中心,實驗中心進行分類歸檔。
3、實驗室安全管理
3.1做好實驗室安全管理工作的特殊意義
計算機實驗室的安全隱患主要是消防安全問題,實驗室的消防安全關系到保證學校公共財產(chǎn)不受損失,更關系著上課的學生和管理人員的人身安全。高校實驗室發(fā)生的安全事故時??梢姡纾?987年北京大學生物樓發(fā)生火災,燒毀了實驗室儀器設備,經(jīng)濟損失達到7.4萬元。福州大學計算機系微機實驗室起火,燒毀蘋果微機40臺,空調(diào)8臺,儀器設備經(jīng)濟損失達5.5萬。2008年5月8日,某學院實驗室實驗設備長時間供電,實驗設備老化、失靈,引發(fā)火災,原因是實驗室的儀器在用電過程中,長時間未撥下插頭,造成儀器發(fā)熱著火而釀成火災。因此,實驗室安全管理是實驗室管理的一個重要組成部分,切實做好實驗室安全管理工作,預防不必要的安全隱患,保障財產(chǎn)安全、人員安全、維護實驗室教學科研工作正常進行具有重要意義。
3.2實驗室安全隱患
計算機實驗室有以下原因易導致發(fā)生安全隱患:
(1)計算機實驗室里擺放電腦設備多采用木材桌子,木材桌子本身是可燃物,如有電腦在使用過程發(fā)生燒壞現(xiàn)象,可引起火災。
(2)實驗室內(nèi)用電線路多,都常設在地板、隔墻后面及吊頂中,若發(fā)生故障,難于檢查維修。由于計算機長時間連續(xù)工作,也可能造成絕緣損壞、電源和某些元件接觸不良而發(fā)熱引起火災。
(3)計算機設備的正常工作溫度是15到30攝氏度以內(nèi)。若實驗室溫度過熱,將導致電腦頻繁死機,致使元件損壞。
(4)計算機設備是一種電子產(chǎn)品、帶電設備,由于長時間帶負荷運行,若電子元件及電纜電線老化及發(fā)生短路等情況,隨時可能引起火災。
(5)有吸煙的學生不小心把沒有熄滅掉的煙頭接觸到有塑料的電線或者垃圾桶里的可燃物品,將導致發(fā)生火災。
3.3實驗室安全管理措施
(1)建立完善的實驗室安全管理規(guī)定
管理規(guī)定是一種有效的管理手段,建立健全的安全管理規(guī)定是安全管理工作程序化、規(guī)范化的客觀前提,沒有管理規(guī)定,安全防火管理就無章可循,結合實驗中心的實際情況,建立可行的安全管理規(guī)定,如《實驗室消防安全管理制度》、《創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合實驗室管理細則》,此外,還要加強實驗室的檢查和監(jiān)督,對遵守者應當表揚,對違反規(guī)定者,應當給予相應的處罰。
(2)提高安全意識,提高實驗管理員的安全防火技術
實驗室的安全管理工作需加強實驗人員和學生的安全意識,實驗室管理人員要熟悉和了解實驗室的各種設備,做好維護和檢查工作,指導學生正確使用儀器設備。
(3)加強實驗室管理員的責任心
注意實驗室的通風按熱裝備,實驗室應安裝窗簾保護電腦設備不被陽光直射,減少其化。網(wǎng)絡布線和電源線要避免橫跨人行通道,減少對線路磨損。
(4)嚴禁吸煙和帶食物進入實驗室,不準在實驗室內(nèi)隨地吐痰、亂丟紙屑,保持實驗室的整潔衛(wèi)生、通道暢通,避免紙屑堆積遇到機器發(fā)熱而引起火災。
(5)實驗室要配備輕便消防器材,滅火器等消防用具要擺放在明顯、易于取用的位置,定期找專人檢查,確保有效。
4、總結
以上是從一個實驗員的角度介紹了一些實驗室管理方法的體會,管理好實驗室的過程是一個復雜的過程,也是一個考驗實驗員的過程。管理好實驗室需要實驗員不斷地改進,提高自己的技術水平,使儀器設備得到充分的利用,提高實驗室的利用率,同時改善實驗室的教學效果。(作者單位:三亞學院經(jīng)濟與管理實驗教學中心)
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關鍵詞:管理學;課程教學;特色定位
1.“管理學”課程教學特色定位的現(xiàn)狀
特色是由事物賴以產(chǎn)生和發(fā)展的特定的具體環(huán)境因素所決定的,且顯著區(qū)別于其他事物,有自己的風格和形式。定位是為了得到更好的發(fā)展,適時確定某一事物在一定環(huán)境中的具置。由此可知,特色定位則是為了得到更好的差異化發(fā)展而在目標受眾心中占據(jù)其獨特的、有利的位置。吉首大學張家界學院是一所依托地處湘西少數(shù)民族地區(qū)的吉首大學的于2002年興辦的新興獨立學院,其辦學層次介于一本、二本與高職、高專之間。由于辦學歷史不長,缺乏母體學校深厚的文化底蘊,加上師資力量薄弱,特色定位意識淡薄,在管理學課程教學計劃上,雖有課程設置,但缺乏能力、素質培養(yǎng)方案;雖有理論教學安排,卻無實驗、實訓教學安排。在具體的教學活動中,僅有教師的課堂講授,少有學生的主動參與;在教學效果的評價上,也只有學生的考試成績,缺少學生自己運用管理理論進行實際管理的項目和成果。正是這樣,經(jīng)濟管理專業(yè)開設的管理學課程無法在短時間內(nèi)形成自己的教學特色和競爭優(yōu)勢,學生在其工作崗位上也表現(xiàn)出磨合期長,難以迅速進入工作狀態(tài)。管理學作為吉首大學張家界學院經(jīng)濟管理專業(yè)的一門重要的專業(yè)基礎課程,要求其課程教學必須突出學生的業(yè)務實踐能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)?;诙ㄎ焕碚摚瑢芾韺W課程教學進行特色定位,不僅能使此課程對學生更具吸引力,還可以提升此課程的前瞻性和實用性,進一步促進吉首大學張家界學院不斷提高教學質量,彰顯自身特色,面向地方經(jīng)濟社會發(fā)展,培養(yǎng)“通識素養(yǎng)寬厚、專業(yè)基礎扎實、職業(yè)技能熟練”的應用型高級專門人才。
2.文獻綜述
關于定位,1969年美國著名市場營銷學家和廣告專家艾爾•里斯和杰克•特勞特在美國《產(chǎn)業(yè)行銷》雜志上發(fā)表了名為《定位是人們在如今仿效市場上所玩的游戲》一文,指出廣告創(chuàng)意的時代已經(jīng)一去不復返,現(xiàn)在麥迪遜大街上流行的新把戲是定位。[1]1972年在《廣告時代》上發(fā)表《定位新紀元》一文,隨后圍繞“定位理論”發(fā)表了一系列闡釋性文章,“定位”一詞開始進入人們的視野。1980年在其經(jīng)典專著《定位:廣告攻心戰(zhàn)》中指出:“在傳播的叢林沼澤中,唯一有效的方法是集中火力于狹窄的目標,實施市場區(qū)隔?!盵2]1996年杰克•特勞特又與史蒂夫•瑞維金在聯(lián)發(fā)表的集大成之著作《新定位》中列出了消費者的五大思考模式,幫助企業(yè)抓住消費者心理。[3]自此以后,“定位”一詞被廣泛使用。我國早在20世紀90年代就已引入“定位”一詞并迅速運用于高等教育研究領域。[4]國內(nèi)學者歐陽白果[5]認為獨立學院法學專業(yè)特色定位應堅持以社會需求為導向,體現(xiàn)地方需求特色,以立足實際、揚長避短為原則,在強化應用型同質基本特色的基礎上,突出異質的差異特色。蔡勁[6]認為一方面應根據(jù)本地的自然資源和文化特色開設場域課程與本土化的課程;另一方面應根據(jù)本地的人力資源多方聯(lián)盟特色,充分發(fā)揮社區(qū)對學校的帶動作用,鼓勵學校課程創(chuàng)新。黃海燕[7]認為特色定位的科學性、合理性直接關系到高等學校自身發(fā)展的戰(zhàn)略選擇,應通過特色定位尋找差別、識別差別并顯示差別。林祥檉[8]認為特色化就是要避開與強校、強勢學科相同的發(fā)展方向,走自己的路,在學科專業(yè)、人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務等方面尋求獨特的發(fā)展方向和路徑。特別是在學科專業(yè)建設方面,每一所高校的每一個學科專業(yè)都要找準發(fā)展方向,在具體方向上形成自身特色。譚海、毛淑華、諶洪茂[9]認為特色是在“人無我有、人有我強”的基礎上,達到“人有我專”的程度。基于上述國內(nèi)外專家學者對于特色定位的研究,結合吉首大學張家界學院經(jīng)濟管理專業(yè)開設的管理學課程教學實際情況,運用定位理論,從學生的心理與差異化競爭的角度,探討管理學課程教學特色定位的具體途徑,必將進一步推動獨立學院管理學課程教學的改革與發(fā)展。
3.“管理學”課程教學特色定位的理論基礎
管理學課程教學特色定位應以學生心智為出發(fā)點,去尋求一種獨具他特色的定位,真正做到有的放矢。首先,若從學生心理層面考察,“管理學”課程教學特色定位應直指學生心智,在其心理階梯上尋找到一個有利位置,或者重新構建一定的心理階梯。這個位置能夠給學生一個簡單、快樂的學習理由,同時也是學生面對復雜管理信息環(huán)境壓力時一種便利的解決途徑“。管理學”課程教學特色定位中所運用的數(shù)列代碼中的位序代碼,也應代表著一種學生評價的排序和量度。而且“管理學”課程教學特色定位還應考慮到學生一方面可能會受到其原有心理結構的制約,另一方面新的管理信息又可能會對他這一心理結構進行修正和改變,最終形成有利于學生學習的心理位序序列。其次,若從學生富有競爭優(yōu)勢的角度考察,管理學課程教學特色定位更要體現(xiàn)出鮮明的“競爭導向”,即要做到“人無我有,人有我優(yōu),人優(yōu)我新”,[10]也就是要實施差異化的管理學課程教學,這樣才能真正受到學生的喜歡,也才能真正激發(fā)學生的管理創(chuàng)新意識,培養(yǎng)出深受企業(yè)青睞的具有應用技術能力和創(chuàng)新能力的高級管理人才。
4.“管理學”課程教學特色定位的具體路徑
根據(jù)上述“管理學”課程教學特色定位應遵循的心理基礎理論和差異化競爭理論,落實到管理學課程教學的具體特色定位,應堅持“立足并強化應用型基本特色,構建并突出異質特色”的基本思路??梢詮囊韵挛鍌€方面對“管理學”課程教學進行具體的特色定位。(1)“管理學”課程教學目標應突出應用性與創(chuàng)新性。2010年7月《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》提出了“優(yōu)化高等教育結構”“應用型人才”“分類管理”等概念。2012年,教育部下發(fā)的《普通高等學校本科教學工作合格評估實施辦法》《普通高等學校本科教學工作合格評估指標體系》,突出了新建本科高?!暗胤叫?、應用型”的特點。2013年1月,教育部開始啟動地方本科高校轉型發(fā)展和應用技術大學改革試點戰(zhàn)略研究工作。2014年2月,總理在國務院常務理事會上提出“引導一批普通本科高校向應用技術類型高校建設轉型”的觀點。2014年6月,教育部等六部門印發(fā)了《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃(2014—2020年)》,特意提出“鼓勵獨立學院轉設為獨立設置的學校時定位為應用技術類型高校”。[11]其實,在此相關政策出現(xiàn)之前,廈門大學教授潘懋元就曾經(jīng)認為地方本科院校、民辦本科院校以及獨立學院,均應走應用型的道路。由此可知,獨立學院應該培養(yǎng)應用型人才,但這與職業(yè)院校培養(yǎng)的職業(yè)型應用人才有所不同,應該定位于創(chuàng)新性應用型人才,相應的“管理學”課程的教學目標和教學大綱的制定也應緊緊圍繞獨立學院的人才培養(yǎng)定位來展開。其具體體現(xiàn)在管理學教學目標上,就是培養(yǎng)理論扎實、管理實踐能力強的一線中高層管理人才,并在此教學目標的指導下,根據(jù)其管理類專業(yè)的不同特點和用人單位的不同需求,分別制定更具針對性和指導性的教學大綱。唯有如此,獨立學院才能在管理學課程教學目標上突出應用性與創(chuàng)新性,在人才培養(yǎng)上體現(xiàn)出獨特性、實用性,最終實現(xiàn)獨立學院在應用技術類型高校中的定位優(yōu)勢和持久的競爭力。(2)“管理學”課程教學內(nèi)容應具有前瞻性和實用性。教材是傳授理論知識和培養(yǎng)學生實際能力的主要載體和基本依據(jù)。因此獨立學院管理學教材的建設,既要體現(xiàn)獨立學院培養(yǎng)創(chuàng)新型應用型人才的目標定位,又要具有獨立學院學生自身的特點。教材內(nèi)容的編寫應突出“寬基礎、重實踐、強能力”的培養(yǎng)要求,在具體內(nèi)容的選擇上應緊貼用人單位的需求變化,精心選編課程內(nèi)容和結構。首先,理論的編寫應符合獨立學院學生的學習基礎、認知結構和特點。其次,教學案例的取舍應體現(xiàn)實際管理實踐的發(fā)展變化,突出前瞻性、實用性和可操作性。最后,在管理學教材的建設上還要重視整個課程體系的全面構建。整個管理學教材體系的建設是一個系統(tǒng)的工程,包括主教材、多媒體課件、網(wǎng)上課程互動平臺、案例庫、學習指導書、標準化試題庫等一整套教學資源的構建。[12]總而言之,在“管理學”課程教學內(nèi)容上,無論是選取、編寫還是講解,都要結合最新的用人單位需求、符合獨立學院學生自身的條件,這樣才會真正體現(xiàn)其前瞻性和實用性。(3)管理學課程教學方法應體現(xiàn)動與靜的結合。在具體的管理學課程教學過程中,除了保證必要的理論知識的傳授之外,教學的重點應側重于培養(yǎng)學生的管理思維、分析解決實際管理問題的能力。而作為培養(yǎng)學生能力主要手段的教學方式多種多樣,最常見的有案例教學、實驗實訓教學、專業(yè)課程見習教學。在案例教學中應根據(jù)教學內(nèi)容的需要,選取、編寫、應用針對性強的真實案例,通過真實案例引導學生將理論知識與實際問題結合起來,激發(fā)學生主動去分析、探尋,以培養(yǎng)、提高學生解決實際問題的能力。在實驗實訓、專業(yè)課程見習教學中,應主動帶領學生深入管理實踐第一線,到企事業(yè)單位去觀察、體驗實習,鼓勵學生主動運用所學理論知識判斷、分析、診斷現(xiàn)場實際管理問題,增強學生的實際管理應用能力。(4)管理學課程教學方式應嘗試微課與MOOC的形式。微課是指基于教學設計思想,使用多媒體技術在五分鐘以內(nèi)就一個知識點進行針對性講解的一段視音頻。微課既適合學生自主學習,也適合教師教學使用。MOOC則是指“大眾公開在線課程(MassiveOpenOnlineCourses)”,它有完整的教學活動,一般由課程介紹頁、教學視頻、教學習題和教學論壇四大核心要素構成。MOOC可以整合多種社交網(wǎng)絡工具和多種形式的數(shù)字化資源,形成多元化的學習工具和豐富的課程資源。學習者不受時空限制,依托互聯(lián)網(wǎng)即可在家學習,能夠滿足大規(guī)模學習者學習需要,師生之間還可以及時互動。現(xiàn)階段互聯(lián)網(wǎng)的應用已經(jīng)相當廣泛,教師可以結合90后學生的心理特點和其優(yōu)越的成長環(huán)境,充分利用高校已有的計算機技術和網(wǎng)絡平臺,共享當前火熱的教育資源,大力發(fā)揮專業(yè)教師的特長,大膽嘗試以微課與MOOC的形式進行管理學課程教學方式的創(chuàng)新,徹底打破傳統(tǒng)、呆板的教學方式限制,激起學生濃厚的學習興趣,使原本枯燥乏味的管理學課程教學在某種程度上變得妙趣橫生。(5)管理學課程教學效果應有項目開發(fā)與作品的呈現(xiàn)。大一新生往往對管理學這門課程沒有任何基礎,所以應以其熟悉的學習、生活環(huán)境為例,開發(fā)此管理項目。首先可以讓他們以班級或寢室為單位,寫出自己所在組織的主要成員,各自擔任何種角色,擁有哪些權力和承擔哪些相應的責任。其次畫出自己所在組織的組織結構圖,接下來讓他們做好本組織本學期的活動計劃,然后讓他們按計劃開展自己組織的活動,在活動進行中要充分體現(xiàn)管理的計劃、組織、領導、控制、創(chuàng)新等五大職能。最后上交一份財務報表,體現(xiàn)自己組織本學期開展活動的收入來源和費用支出,同時附上一份活動總結,寫出自己組織的活動經(jīng)驗和教訓。通過這種方式可以比較直觀地反映出“管理學”課程的教學效果。
5.結語
管理學是一門基礎理論課,其理論的產(chǎn)生和發(fā)展與更廣泛的社會科學基礎(文化、生產(chǎn)力水平等)密切相連?!肮芾韺W”又是大一新生最先接觸到的第一門專業(yè)基礎課,學生普遍對此抱有較高的期望。[13]所以,“管理學”課程教學的特色定位既要遵循“管理學”課程本身的規(guī)律與特點,同時又要讓學生對此課程學得滿意。為此,學校必須進行教學方式、方法的大膽改革與創(chuàng)新,教師也要對學生所在的家庭、班級、協(xié)會、學校等組織中所存在的管理問題進行深入的調(diào)查、了解與分析,結合這些學生所熟悉的管理問題積極引導學生進行分析、探討,并提出自己合理的建議和想法。這樣可以使管理學理論在“管理學”課堂教學中得到較好的應用。
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關鍵詞:事業(yè)單位 科學研究 科研項目 預算管理
年來,國家明確提出實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,以財政資金支持促進科研創(chuàng)新,科學事業(yè)單位在資金方面有了強有力的保障,但是在科研項目經(jīng)費預算管理方面卻出現(xiàn)了一些新問題。
一、科學事業(yè)單位科研項目經(jīng)費預算管理中存在的問題
對于科學事業(yè)單位來說,科研項目經(jīng)費預算管理是其經(jīng)費管理的重要環(huán)節(jié)之一,對提高科研項目經(jīng)費使用效益具有重要意義。然而,當前科學事業(yè)單位在科研項目經(jīng)費預算管理過程中仍存在不少問題,主要包括以下幾個方面:
(一)制度不健全、缺乏統(tǒng)一有效的管理。長期以來,財政部門對各專項資金均要求有專項資金管理辦法,與此相對應,各科研項目均應有一套適合項目本身的管理制度,以明確經(jīng)費的使用方向、結構和目的。隨著科研事業(yè)的不斷發(fā)展,科研資金的體量不斷增大,一些項目管理辦法的要求就顯得過于寬泛,導致經(jīng)常出現(xiàn)一些與科學研究不相關、不必要的開支,究其原因是因為缺少一套適時健全的管理制度。管理制度缺乏可操作性,管理便無章可循、無法可依,缺乏統(tǒng)一有效的管理,將使科研項目經(jīng)費出現(xiàn)濫用與浪費。
(二)科研項目經(jīng)費預算的編制不科學。在科研項目中,經(jīng)費的使用需要接受監(jiān)督、審計和決算,而這一系列經(jīng)費過程管理的基礎就是科研項目經(jīng)費預算。為了提升經(jīng)費預算編制的科學性,對經(jīng)費的使用范圍、使用目的和使用標準進行規(guī)范非常重要。
目前,我國絕大多數(shù)科學事業(yè)單位對科研項目經(jīng)費的管理均由項目負責人或項目組組長負責,其掌控著從預算到執(zhí)行各個階段全過程的管理。然而由此衍生的問題是,項目負責人雖說是其研究領域的專家,卻往往缺乏財務管理知識,難以應對科研項目經(jīng)費預算執(zhí)行過程中遇到的各式各樣的問題。另一方面,項目組組長或項目負責人,對科研項目經(jīng)費預算的嚴肅性和重要性也存在認識不足的問題,在編制預算的過程中,很少以消耗指標和基礎數(shù)據(jù)進行測算與編制,多數(shù)情況下僅憑經(jīng)驗估計,難以客觀反映科研項目的支出需求,使得科研項目經(jīng)費預算大多形同虛設。
除此之外,科研項目的不確定性也決定了其與市場產(chǎn)品等生產(chǎn)性項目的成本預算不同,無法準確估計項目的研究周期與經(jīng)費消耗。在項目進展過程中,可能需要多種方法才能保證項目研究的順利開展,這就決定了科研項目經(jīng)費預算的不確定性與個體差異性,在經(jīng)費執(zhí)行過程中也會導致出現(xiàn)偏差。
(三)科研項目經(jīng)費預算執(zhí)行過程中管理不善。將經(jīng)費支配權交給項目組組長,從主觀層面上放松了科學事業(yè)單位對科研項目經(jīng)費的監(jiān)督和管理。通常情況下,科學事業(yè)單位都會制定自身的財務管理規(guī)章制度,但是多數(shù)科學事I單位在經(jīng)費管理方面,其規(guī)章制度不能完全滿足可操作性的要求,或者在經(jīng)費支出管理方面缺乏考核辦法和監(jiān)督機制,無法真正發(fā)揮制度的約束作用。
此外,單位財務管理人員和項目組在科研項目經(jīng)費管理上也缺乏有效的交流和溝通。單位財務管理人員對科研項目及其預算內(nèi)容并不熟悉,經(jīng)常出現(xiàn)比如經(jīng)費報銷時,機械地按照財務規(guī)章制度監(jiān)督經(jīng)費的使用情況,但與項目實際情況并不相符,難以將經(jīng)費支出與預算完全對應,經(jīng)常在事后才發(fā)現(xiàn)脫節(jié)的問題等。
(四)對資產(chǎn)管理重視程度不夠。科學事業(yè)單位的資產(chǎn)包括有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)兩部分,這兩部分不僅是科學事業(yè)單位開展科研工作的基礎,也是對其科研實力進行衡量的重要標準。科學事業(yè)單位的資產(chǎn)管理流程包括資產(chǎn)形成、資產(chǎn)支配、資產(chǎn)處置等,在各環(huán)節(jié)都存在問題,比如在資產(chǎn)購置之前,沒有對其進行統(tǒng)一規(guī)劃,從而產(chǎn)生重復購置等問題;或者由于科學事業(yè)單位的資產(chǎn)大部分來自財政撥款,屬于非償還性資金,因此導致科學事業(yè)單位在購置資產(chǎn)時,缺乏長遠規(guī)劃,僅考慮眼前一時之需,而且部分儀器設備僅有極少數(shù)科研人員懂得操作使用,一旦這些科研人員離崗離職,這部分儀器設備就如廢銅爛鐵般堆放在實驗室,導致資產(chǎn)的使用效率極為低下;不少資產(chǎn)直接歸屬項目組管理,項目組畫地為牢、輕視資產(chǎn)管理,導致出現(xiàn)小而全、重復購置等現(xiàn)象愈演愈烈。
(五)財務管理人員沒有足夠的參與科研項目經(jīng)費管理的意識。在科研項目經(jīng)費管理上,單位財務管理人員片面地認為,科研項目經(jīng)費是項目組爭取來的,因此經(jīng)費管理也是項目組的事情,經(jīng)費開支、預算編制與決算均由項目組負責,超支或結余經(jīng)費由項目組掌握,科研項目經(jīng)費管理水平與單位財務管理人員無直接關系。財務管理人員在經(jīng)費管理方面的參與度不足,且參與意識較差,造成了科學事業(yè)單位科研項目經(jīng)費預算管理中責任意識缺失的重要問題。
(六)內(nèi)部審計的作用有限。維護國家財經(jīng)法規(guī)、準確執(zhí)行財會制度是科學事業(yè)單位的重要管理內(nèi)容,科學事業(yè)單位的內(nèi)部審計監(jiān)督發(fā)揮著不可替代的作用。內(nèi)部審計監(jiān)督可以發(fā)現(xiàn)單位在資產(chǎn)管理方面存在的種種缺陷,為了減少直至杜絕國有資產(chǎn)流失,促使其使用效率得以提升,應通過內(nèi)部審計及時發(fā)現(xiàn)漏洞,及時填補,做到未雨綢繆。不過,現(xiàn)階段的科學事業(yè)單位對內(nèi)部審計并不重視,一些單位甚至沒有設立獨立的內(nèi)部審計機構,而設立內(nèi)部審計機構的單位,也無法充分發(fā)揮內(nèi)部審計的作用,內(nèi)部審計獨立性仍然較差。
二、科學事業(yè)單位科研項目經(jīng)費預算管理對策
從對以上問題的梳理中不難發(fā)現(xiàn),當前科學事業(yè)單位科研項目經(jīng)費預算管理仍存在不少問題亟待解決。為了提高科學事業(yè)單位科研項目經(jīng)費預算管理水平,充分發(fā)揮科研項目經(jīng)費預算管理的作用,確保科研項目工作的順利開展,應從以下幾方面著手:
(一)科學編制科研項目經(jīng)費預算。科研項目負責人應充分認識到科研項目經(jīng)費預算管理的重要性,增強科研項目經(jīng)費管理法律意識,對單位的科研人員、項目管理人員和財務管理人員等定期開展培訓,提高科研人員對科研項目經(jīng)費預算管理的重視,同時提高科研人員編制經(jīng)費預算的水平。在科研項目經(jīng)費預算編制過程中,不可避免地會遇到一些問題,比如預算標準不科學、計劃期制定不合理、執(zhí)行考核評價不規(guī)范和可比性較差等。因此,在項目需求方面,相關管理人員應當準確把握,保證預算支出的合理性和可行性。同時,還要規(guī)范預算管理方法,提高預算編制的科學性。在科研項目經(jīng)費預算執(zhí)行過程中,在充分保證預算剛性的條件下,要對其作出一定的動態(tài)調(diào)整,從而形成動態(tài)科研項目經(jīng)費預算管理機制,提升預算的準確性,不但能滿足科研項目經(jīng)費管理的需要,也能節(jié)省財政資金的消耗。
(二)健全科研項目經(jīng)費預算管理制度。為了提高科學事業(yè)單位科研項目經(jīng)費預算管理水平,科學事業(yè)單位的管理者要具有經(jīng)濟管理和防范財務風險的意識,將科研項目經(jīng)費管理作為單位管理的重中之重,列入日常管理規(guī)劃。為了提高管理水平,應建立健全與科研項目經(jīng)費預算管理相關的制度。在制度的建立過程中,應綜合考慮單位情況,保證科研項目經(jīng)費預算管理制度與國家法律法規(guī)不沖突,且具有較強的可操作性和可行性,可以使管理人員遵章進行管理,并起到相互制約、制衡的作用。科研項目經(jīng)費預算管理制度應確??蓤?zhí)行性,按照管理制度,單位財務管理人員可根據(jù)科研項目經(jīng)費預算批復書、財務制度要求,對項目支出進行監(jiān)督管理,及時發(fā)現(xiàn)支出管理中存在的問題。同時,根據(jù)科研項目經(jīng)費預算規(guī)劃,單位財務管理人員可監(jiān)督控制科研項目經(jīng)費的使用進度,實現(xiàn)科研項目經(jīng)費預算管理與會計核算相結合,管理功能與預算執(zhí)行相結合,避免發(fā)生偏差,提升經(jīng)費使用效益。
1.科學編制科研項目經(jīng)費預算。在科研項目經(jīng)費管理過程中,科學地編制經(jīng)費預算發(fā)揮著重要作用,這也是科研項目經(jīng)費管理制度形成的基礎。為了妥善解決科研項目與經(jīng)費管理程序脫節(jié)的問題,在立項時,應規(guī)范和加強科研項目經(jīng)費預算管理,為經(jīng)費使用確立依據(jù),保證科研項目經(jīng)費管理有章可循。根據(jù)國家相關規(guī)定,科研管理部門應以課題指南確定科研項目的立項方向,并按照項目申報條件與規(guī)定嚴格審查,指導項目負責人填寫項目申請書,清晰、完整地表達出項目思路:第一,從專業(yè)角度,項目組需合理設定項目任務與目標,按照歷史數(shù)據(jù)分析科學假定環(huán)境、限制因素,合理確定項目基本預算;第二,根據(jù)國家法律規(guī)定,單位管理部門和財務部門應從財務角度,為科研項目提出有價值的管理建議,尤其是項目支出預算中的支出類別、控制額度,并充分考慮預算的專業(yè)性,嚴格科研項目經(jīng)費預算的審查。
2.對科研項目經(jīng)費預算的規(guī)范調(diào)整。確定科研項目經(jīng)費預算后,應根據(jù)批準文件執(zhí)行,不得隨意調(diào)整或追加預算。但隨著主、客觀條件的變化,為了保證預算的可操作性,需要對科研項目經(jīng)費預算做出規(guī)范合理的調(diào)整??蒲许椖拷?jīng)費預算調(diào)整是經(jīng)費管理的重要環(huán)節(jié),需建立規(guī)范的調(diào)整審批制度和程序,并健全分類申報、審核和定期研究制度。嚴格審查經(jīng)費超過一定金額的項目,從源頭上防止出現(xiàn)經(jīng)費申請混亂的狀況。健全經(jīng)費使用計劃和決算制度,使科研項目經(jīng)費使用做到計劃性、科學性。與此同時,還要建立科研項目經(jīng)費決算制度,加強制度執(zhí)行的監(jiān)督管理,并公開支出明細,通過公開的形式,確??蒲心拷?jīng)費使用的規(guī)范性和合法性,也能夠起到引導和威懾的作用。
(三)充分發(fā)掘科學事業(yè)單位資產(chǎn)的功能。首先,科學事業(yè)單位為了提高資產(chǎn)管理效率,應樹立和加強資產(chǎn)管理意識,通過整體規(guī)劃所購置資產(chǎn),提升資產(chǎn)使用的合理性;改革現(xiàn)行的管理體制,以項目組具體的實際情況為標準,構建完善的資產(chǎn)共享平臺,實現(xiàn)統(tǒng)一管理,避免重復購買資產(chǎn)。其次,充分發(fā)掘單位現(xiàn)有資產(chǎn)潛力,最大程度上發(fā)揮現(xiàn)有資產(chǎn)功能,提高資產(chǎn)使用效率,也是避免資產(chǎn)重構的有效措施之一。此外,還需要建立相關制度,比如資產(chǎn)使用制度、維護制度和報廢制度,嚴格監(jiān)督制度執(zhí)行情況,安排專人負責監(jiān)督檢查,人員調(diào)離或離職時,及時辦理交接手續(xù),保證單位資產(chǎn)不閑置、不流失。
(四)加強對科研項目經(jīng)費的管理??茖W研究是科學事業(yè)單位一切工作的中心,為了確??茖W研究的順利推進,需要做好單位的各項管理工作。而在管理工作中,科研項目經(jīng)費管理顯得尤為重要,通過對科研項目經(jīng)費的有效管理,可以為科學研究提供支撐,讓科研人員創(chuàng)造出更多的新科技和新產(chǎn)品。
為了提高科研項目經(jīng)費管理的有效性,單位管理人員應增強管理意識,提升參與意識,主動參與到科研項目經(jīng)費管理中去,了解和掌握科研項目經(jīng)費的使用范圍、開支明細等,監(jiān)督管理經(jīng)費的使用,確保一分一厘都用在科研項目上,而不挪作他用。
三、建立一套科學有效的項目績效評價制度
根據(jù)科學事業(yè)單位的實際情況,建立一套科學有效的項目績效評價制度,將定性評價與定量評價相結合,將經(jīng)費投入和效益分析相結合,按照投入產(chǎn)出原理,科學評估項目績效目標。同時,根據(jù)應用研究、基礎研究等,制定可實現(xiàn)的績效考核目標,為提高科研項目經(jīng)費使用效益保駕護航。S
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