城市設(shè)計(jì)與控規(guī)的關(guān)系精選(九篇)

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第1篇：城市設(shè)計(jì)與控規(guī)的關(guān)系范文

關(guān)鍵詞：城市設(shè)計(jì)；控制性詳細(xì)規(guī)劃；調(diào)整

中圖分類號(hào)：TU2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

1 控規(guī)與城市設(shè)計(jì)的認(rèn)知

1.1定義

控制性詳細(xì)規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱控規(guī)）是指以城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，確定建設(shè)地區(qū)的土地使用性質(zhì)和使用強(qiáng)度的控制指標(biāo)、道路和工程管線控制性位置以及空間環(huán)境控制的規(guī)劃要求。

城市設(shè)計(jì)是一種主要通過控制城市公共空間的形成，干預(yù)城市社會(huì)空間和物質(zhì)空間發(fā)展進(jìn)程的社會(huì)實(shí)踐（劉宛，2000）。是以城市公共空間和景觀環(huán)境為主要對(duì)象，以對(duì)象的宜人性和性質(zhì)性為目標(biāo)，以人性化為原則，以系統(tǒng)方法為途徑的一種用于相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)及其行政管理領(lǐng)域的思維方式、設(shè)計(jì)法則以及專項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)。

1.2控規(guī)與城市設(shè)計(jì)的關(guān)系

在我國(guó)的城市規(guī)劃體制中，控規(guī)是總體規(guī)劃目標(biāo)與任務(wù)的具體落實(shí)，同時(shí)也是修規(guī)及建筑設(shè)計(jì)的具體指導(dǎo)，在規(guī)劃體系中發(fā)揮著重要的紐帶作用?？匾?guī)在城市開發(fā)區(qū)強(qiáng)度和環(huán)境容量方面起到了積極而有效的控制和指導(dǎo)作用。但是，控規(guī)難以確保城市品質(zhì)問題，即難以把握城市整體空間形態(tài)和景觀環(huán)境方面的系統(tǒng)優(yōu)化問題，包括基于城市或片區(qū)整體的而不是局部的城市形體、城市文化、城市生態(tài)等城市空間環(huán)境質(zhì)量問題。城市設(shè)計(jì)的價(jià)值在于城市整體性或系統(tǒng)優(yōu)化，控規(guī)成果完全可以通過吸納城市設(shè)計(jì)的成果來完善自己。

城市設(shè)計(jì)比控規(guī)更能夠系統(tǒng)、整體地把握城市空間環(huán)境質(zhì)量問題，但是在國(guó)家法定的規(guī)劃設(shè)計(jì)體系中沒有城市設(shè)計(jì)，城市設(shè)計(jì)難以得到實(shí)施，如果將城市設(shè)計(jì)成果轉(zhuǎn)換為法定的控規(guī)成果來進(jìn)行實(shí)施，這應(yīng)該是積極而有效地。

1.3后于控規(guī)的城市設(shè)計(jì)方法

從我國(guó)現(xiàn)行控規(guī)和城市設(shè)計(jì)的編制內(nèi)容和工作性質(zhì)來看，兩者既相對(duì)獨(dú)立又有一定關(guān)聯(lián)性，控規(guī)需要擬定城市設(shè)計(jì)要點(diǎn)。后于控規(guī)的城市設(shè)計(jì)的一個(gè)重要目的是為了完善或優(yōu)化先做的控規(guī)。后于控規(guī)的城市設(shè)計(jì)反饋到控規(guī)的方法是對(duì)影響城市品質(zhì)的城市設(shè)計(jì)的剛性內(nèi)容納入控規(guī)，對(duì)控規(guī)成果中必要的內(nèi)容進(jìn)行修改，按照程序上報(bào)審批。

2 以城市設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)的控規(guī)局部調(diào)整

筆者作為一名參與溫州民科基地控規(guī)中心區(qū)地塊規(guī)劃修改工作的規(guī)劃管理者，結(jié)合該規(guī)劃對(duì)以城市設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)的控規(guī)局部調(diào)整進(jìn)行淺析。

城市發(fā)展是一個(gè)受到多元因素制約的過程，控規(guī)局部調(diào)整的產(chǎn)生，除了控規(guī)編制自身的技術(shù)原因之外，還涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、制度、現(xiàn)實(shí)發(fā)展?fàn)顩r等原因。根據(jù)需要，后開展的城市設(shè)計(jì)要對(duì)控規(guī)成果進(jìn)行調(diào)整，主要目的是從優(yōu)化城市品質(zhì)角度對(duì)控規(guī)中缺乏系統(tǒng)或整體性的規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)得修正和添加。包括建設(shè)用地性質(zhì)調(diào)整，主要是公共服務(wù)設(shè)施和公共空間方面的建設(shè)用地的性質(zhì)，主要干路的調(diào)整、影響城區(qū)整體空間形體特征的建筑控制指標(biāo)。

2.1調(diào)整背景

隨著溫州的城市發(fā)展思路由沿江向?yàn)I海的轉(zhuǎn)型，民科基地將成為城市東拓的戰(zhàn)略先鋒。

2010年溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)對(duì)民科基地進(jìn)行重新提升定位，優(yōu)化城市品質(zhì)，明確提出了生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”相融的溫州大都市濱海新城核心區(qū)的總體功能定位，委托深圳市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院從城市設(shè)計(jì)的角度對(duì)原《溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)科技產(chǎn)業(yè)基地控制性詳細(xì)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱原控規(guī)）中心區(qū)地塊部分進(jìn)行梳理，對(duì)土地利用開發(fā)和空間形態(tài)進(jìn)行了一系列調(diào)整，編制了《溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)科技產(chǎn)業(yè)基地中心區(qū)城市設(shè)計(jì)》（以下簡(jiǎn)稱城市設(shè)計(jì)）。為了落實(shí)城市設(shè)計(jì)的剛性內(nèi)容，同時(shí)銜接民科基地及周邊最新的建設(shè)動(dòng)態(tài)，進(jìn)行了以城市設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)的控規(guī)局部調(diào)整。

2.2調(diào)整范圍

控規(guī)局部調(diào)整區(qū)域位于原控規(guī)規(guī)劃范圍的中心即民科基地中心區(qū)，緊鄰沈海高速公路復(fù)線緯十二路出口。規(guī)劃范圍由緯十路、經(jīng)六路、緯十支路、經(jīng)五路、緯十二路、沈海高速公路復(fù)線、緯十一路和經(jīng)五支路圍合而成，用地面積232.12公頃。

2.3城市設(shè)計(jì)的重點(diǎn)

2.3.1定制功能體系

結(jié)合民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與城市需求構(gòu)建中心區(qū)核心功能，作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展引擎和整個(gè)民科基地的功能組織核心，地區(qū)的核心功能應(yīng)首先考慮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的基本特征和市場(chǎng)的需求。

通過策劃中心區(qū)的服務(wù)職能，使其顧為溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，同時(shí)作為城市的有機(jī)組成部分，應(yīng)充分思考地區(qū)為周邊生活片區(qū)提高服務(wù)補(bǔ)充，增加公共服務(wù)設(shè)施用地和居住用地，減少或去除產(chǎn)業(yè)類用地。融合功能空間，從周邊功能區(qū)域布局以及既有規(guī)劃而言，地區(qū)承擔(dān)著銜接金海湖南北兩側(cè)產(chǎn)業(yè)區(qū)的使命，但是既有的功能結(jié)構(gòu)以及泄洪區(qū)的處理，并未實(shí)現(xiàn)南北兩側(cè)功能地區(qū)的有效融合，需要在功能結(jié)構(gòu)上予以優(yōu)化。體現(xiàn)土地價(jià)值，充分考慮基地內(nèi)部交通條件和自然條件等因素的綜合影響，對(duì)土地價(jià)值進(jìn)行科學(xué)理性的分析，并反饋到實(shí)際的功能布局之中。（見表1）

表1 功能體系分析表

2.3.2創(chuàng)造空間意向

根據(jù)原有控規(guī)和現(xiàn)狀，強(qiáng)化“山一水一?！钡目臻g特征（見圖1），延續(xù)城市文脈。民科基地中心區(qū)主軸明確、山海相連、水網(wǎng)密布，以水脈作為地區(qū)獨(dú)特景觀風(fēng)貌的要素，以水構(gòu)建城市意向、組織城市空間和市民生活。根據(jù)不同功能，創(chuàng)造獨(dú)特的空間肌理和豐富的場(chǎng)所感受提供一個(gè)多元取向的城市空間，創(chuàng)造地區(qū)吸引力（見圖2）。

圖1 區(qū)域景觀格局圖2 城市空間

根據(jù)功能體系的分析和空間意向的構(gòu)建，形成“一帶、兩心、一軸，鉚合南北兩片”的空間框架?！耙粠А笔倾暯幽媳毕虻漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展軸，“兩心”是地區(qū)公共服務(wù)中心和綜合管理中心，“一軸”是依托金海湖公園構(gòu)建基地東西向的自然軸。（見圖3）

城市設(shè)計(jì)圍繞金海湖公園組織各空間要素，強(qiáng)化“山―水―海”的城市空間廊道。確定金海湖公園作為城市空間的東西向主軸，利用經(jīng)五路、線型城市綠地和林蔭大道向兩側(cè)延伸，構(gòu)建魚骨狀的城市開放空間格局?；谕恋乩茫町惢O(shè)計(jì)各地塊的建筑基底，營(yíng)造鮮明的城市空間意向。深入設(shè)計(jì)街頭綠地和內(nèi)部公園，通過次級(jí)的開發(fā)空間，形成網(wǎng)絡(luò)狀的開放空間格局。（見圖4）

圖3 功能結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖 圖4 城市空間結(jié)構(gòu)

根據(jù)空間意向進(jìn)行城市天際線設(shè)計(jì)，制定設(shè)計(jì)原則：突出城市綠谷：金海湖公園沿線布置較低層建筑，并逐漸向南北兩側(cè)抬高，形成城市綠谷的空間意向；城市地標(biāo)性：文體標(biāo)志性建筑沿沈海高速公路沿線布局，并預(yù)留一定的空間，展示問題建筑和金海湖公園的全景；自然和人工天際線的融合：控制建筑高度，使得城市建設(shè)區(qū)天際線高度形成合理的比例，形成人工和自然融合對(duì)比的天際線系統(tǒng)；開發(fā)強(qiáng)度和土地利用相匹配，最大化土地價(jià)值：商務(wù)區(qū)建筑最高、商業(yè)區(qū)次高，居住的研發(fā)教育區(qū)較低。（見圖5）

圖5 城市天際線設(shè)計(jì)

2.3.3確定控制指標(biāo)

綜合上述土地功能、空間意向的分析，系統(tǒng)、整體地把握城市空間環(huán)境質(zhì)量問題確定各功能區(qū)塊控制指標(biāo)。確定六類高度控制指標(biāo)和開發(fā)強(qiáng)度，制定城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則。（見圖6、圖7）

圖6 建筑高度控制圖 圖7開發(fā)強(qiáng)度控制圖

2.4銜接城市設(shè)計(jì)進(jìn)行控規(guī)局部調(diào)整

2.4.1城市設(shè)計(jì)的銜接

城市設(shè)計(jì)對(duì)民科基地中心區(qū)內(nèi)部的用地功能和開發(fā)控制提出了修改，主要內(nèi)容有：增加公共服務(wù)設(shè)施用地和居住用地，減少或去除產(chǎn)業(yè)類用地；確立“一帶、兩心、一軸，鉚合南北兩片”的功能結(jié)構(gòu);按城市中心區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)增配公共服務(wù)設(shè)施；確定新的地塊高度控制和開發(fā)強(qiáng)度。

2.4.2控規(guī)局部調(diào)整重點(diǎn)

控規(guī)局部調(diào)整以城市設(shè)計(jì)為依據(jù)，在原控規(guī)的基礎(chǔ)上開展三個(gè)方面的工作：一是銜接上位規(guī)劃，落實(shí)“十二五”規(guī)劃對(duì)民科基地中心區(qū)的最新定位；二是對(duì)接城市對(duì)土地開發(fā)和控制的修改；三是對(duì)接已有的規(guī)劃調(diào)整和建設(shè)。

其中控規(guī)局部調(diào)整的重點(diǎn)是對(duì)接城市設(shè)計(jì) 對(duì)土地開發(fā)的控制的修改：調(diào)整土地利用，結(jié)合功能定位的轉(zhuǎn)變，增加城市生活類用地，減少或去除生產(chǎn)類和市政設(shè)施類用地；增配公共服務(wù)設(shè)施，結(jié)合定位提升，提升了各類城市級(jí)公共服務(wù)設(shè)施的等級(jí)和規(guī)模。地區(qū)醫(yī)院、地區(qū)文化中心及體育中心、市民中心等按照城市組團(tuán)進(jìn)行配置，優(yōu)化用地布局，以提升對(duì)整個(gè)地區(qū)的服務(wù)效率；深化調(diào)整地塊控制，結(jié)合城市設(shè)計(jì)的工作深度，通過增加城市支路和綠帶，對(duì)大地塊進(jìn)行分析，將原控規(guī)確定的33個(gè)地塊細(xì)分為56個(gè)地塊進(jìn)行控制，同時(shí)，對(duì)原有土地的功能增加土地混合利用和兼容性的開發(fā)控制手段。將城市設(shè)計(jì)剛性內(nèi)容納入到控規(guī)局部調(diào)整強(qiáng)制性指標(biāo)中，形成有效依據(jù)。

3 結(jié)語(yǔ)

在組織編制溫州民科基地控規(guī)中心區(qū)地塊規(guī)劃修改的過程中，通過分析城市設(shè)計(jì)與控制性詳細(xì)規(guī)劃的關(guān)系，筆者認(rèn)識(shí)到控規(guī)和城市設(shè)計(jì)是一項(xiàng)密不可分的工作，雙方具有互補(bǔ)性?；诔鞘性O(shè)計(jì)的控規(guī)局部調(diào)整方法，使兩者相得益彰,對(duì)提高控規(guī)質(zhì)量和城市設(shè)計(jì)有效性具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。

參考文獻(xiàn)

[1]城市規(guī)劃資料集第四分冊(cè)：控制性詳細(xì)規(guī)劃.北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2002.

[2]城市規(guī)劃資料集第五分冊(cè)：城市設(shè)計(jì).北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2002.

第2篇：城市設(shè)計(jì)與控規(guī)的關(guān)系范文

關(guān)鍵詞：規(guī)劃體系；總體城市設(shè)計(jì)；措施

近年來，在科學(xué)和信息技術(shù)不斷進(jìn)步的背景下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，在這種情況下，我國(guó)加快了城市建設(shè)的步伐。然而，盡管我國(guó)的城市面貌日新月異，但是全國(guó)各地城市原本的特點(diǎn)以及個(gè)性逐漸被埋沒，每一座城市整體給人的感覺越來越相似，這種消失了傳統(tǒng)特色的城市設(shè)計(jì)并不受人們的喜愛。在這種情況下，我國(guó)未來在積極進(jìn)行城市建設(shè)的過程中，必須提升城市規(guī)劃和設(shè)計(jì)的科學(xué)性和合理性。這一過程中，城市設(shè)計(jì)必須能夠適應(yīng)我國(guó)城市規(guī)劃框架，只有這樣才能夠促使我國(guó)城市建設(shè)的意義得到最大程度的發(fā)揮。

一、我國(guó)現(xiàn)行規(guī)劃體系和總體城市設(shè)計(jì)

（一）我國(guó)現(xiàn)行規(guī)劃體系

我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步和社會(huì)的重大變革是現(xiàn)有城市規(guī)劃體系形成的基礎(chǔ)。從廣義的角度來看，我國(guó)城市規(guī)劃體系包含行政、法規(guī)以及運(yùn)作等內(nèi)容；從狹義的角度來看，只包含城市規(guī)劃過程中的具體運(yùn)作，如實(shí)施、監(jiān)督、管理以及編制等細(xì)節(jié)內(nèi)容。其中核心體系為城市規(guī)劃編制。大到城市規(guī)劃小到村莊規(guī)劃都是城鄉(xiāng)規(guī)劃的重要組成部分，同時(shí)，詳細(xì)的規(guī)劃以及總體的規(guī)劃兩種形式共同存在于城市和鎮(zhèn)的規(guī)劃過程中，從而能夠提升細(xì)節(jié)規(guī)劃力度，提升城市規(guī)劃質(zhì)量。在我國(guó)城市規(guī)劃編制相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、體系規(guī)劃以及修建性詳細(xì)規(guī)劃等成為城市規(guī)劃編制運(yùn)行過程中的核心[1]。同時(shí)，村、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、城市以及城鎮(zhèn)等規(guī)劃體系是根據(jù)不同行政區(qū)域進(jìn)行劃分的；然而在規(guī)劃過程中存在法定和非法定規(guī)劃兩種方式，專題規(guī)劃、發(fā)展規(guī)劃以及概念規(guī)劃等是非法定規(guī)劃的重要內(nèi)容。由以上劃分可以看出，現(xiàn)階段中國(guó)的城市規(guī)劃體系內(nèi)部，城市設(shè)計(jì)并不是一個(gè)獨(dú)立存在的內(nèi)容，但是城市規(guī)劃的整個(gè)流程當(dāng)中都存在城市設(shè)計(jì)的思想。

（二）城市規(guī)劃同城市設(shè)計(jì)之間的聯(lián)系

在對(duì)二者關(guān)系進(jìn)行研究的過程中可以發(fā)現(xiàn)，城市規(guī)范擁有更加廣闊的覆蓋面。將核心作為土地的有效利用，重點(diǎn)設(shè)置為功能的合理布置是城市規(guī)劃最主要的特點(diǎn)，在實(shí)際的規(guī)劃過程中，能夠?qū)π误w環(huán)境以及二維土地利用狀況進(jìn)行有效的規(guī)劃，更重要的是，這一規(guī)劃具有較強(qiáng)的綜合性，能夠充分考慮當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)以及未來發(fā)展等多種因素。而我國(guó)現(xiàn)代的城市設(shè)計(jì)經(jīng)歷了不同的發(fā)展階段，現(xiàn)階段已經(jīng)能夠應(yīng)用綜合控制環(huán)境、社會(huì)、人等多種因素替代三維空間的藝術(shù)設(shè)計(jì)。在對(duì)城市規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)進(jìn)行研究的過程中，部分學(xué)者認(rèn)為城市設(shè)計(jì)建立在城市規(guī)劃基礎(chǔ)上，而城市規(guī)劃需要對(duì)城市設(shè)計(jì)進(jìn)行利用從而獲得空間以及形象上的創(chuàng)造[2]。事實(shí)上，從發(fā)展關(guān)系的角度來看，城市規(guī)劃是城市設(shè)計(jì)產(chǎn)生的根源，城市建設(shè)體系當(dāng)中，既包含城市規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)，同時(shí)也包含景觀建筑學(xué)等內(nèi)容。在對(duì)城市設(shè)計(jì)展開深入研究的過程中可以反向，該領(lǐng)域具有高度綜合性，在同其他幾門學(xué)科保持緊密聯(lián)系的基礎(chǔ)上，貫穿于整個(gè)城市建設(shè)體系當(dāng)中。

二、在我國(guó)現(xiàn)行規(guī)劃體系下加強(qiáng)總體城市設(shè)計(jì)的措施

（一）堅(jiān)持城市規(guī)劃與城市設(shè)計(jì)向融合的設(shè)計(jì)方法

新時(shí)期，在積極進(jìn)行城市建設(shè)的過程中，只有將城市規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)進(jìn)行緊密的結(jié)合，才能夠提升城市設(shè)計(jì)效果和功能，為人們創(chuàng)造更加良好的生活環(huán)境。因此，在對(duì)城市規(guī)劃體系全面掌握的基礎(chǔ)上，應(yīng)對(duì)城市設(shè)計(jì)的本質(zhì)進(jìn)行了解[3]。首先，城市設(shè)計(jì)是重新構(gòu)思城市空間的一種理念，它建立在現(xiàn)有城市規(guī)劃的基礎(chǔ)上，是城市規(guī)劃整個(gè)過程中的關(guān)鍵影響因素；其次，城市設(shè)計(jì)控制、引導(dǎo)城市中建筑以及環(huán)境等因素的過程中，能夠充分發(fā)揮技術(shù)方法功能，為提升城市空間的連續(xù)性和協(xié)調(diào)性奠定良好基礎(chǔ)。我國(guó)城市規(guī)劃中，始終存在城市設(shè)計(jì)這一組成部分，實(shí)際上是對(duì)城市設(shè)計(jì)理念應(yīng)用于城市規(guī)劃過程中。因此根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的城市規(guī)劃體系，必須提升二者的融合程度，提升城市設(shè)計(jì)對(duì)城市規(guī)劃的依賴程度?，F(xiàn)階段，城市規(guī)劃中的城市設(shè)計(jì)擁有三種表現(xiàn)形成：首先，以一種思想方式存在，無形的影響城市規(guī)劃狀態(tài)，人們可以從城市規(guī)劃目標(biāo)、指導(dǎo)思想等內(nèi)容中發(fā)現(xiàn)城市規(guī)劃的蹤影；其次，針對(duì)城市規(guī)劃中的特定城市空間環(huán)境來講，這些項(xiàng)目的指導(dǎo)以及設(shè)計(jì)都需要城市設(shè)計(jì)進(jìn)行裝箱的規(guī)劃；最后，城市設(shè)計(jì)以獨(dú)立的形式存在。如局部和整體的城市設(shè)計(jì)?，F(xiàn)階段，在積極進(jìn)行城市建設(shè)的過程中，必須對(duì)城市設(shè)計(jì)在城市規(guī)劃中存在的三種形式進(jìn)行充分的利用[4]。

（二）提升城市設(shè)計(jì)的開發(fā)控制作用

在我國(guó)現(xiàn)行的城市規(guī)劃體系中運(yùn)用城市設(shè)計(jì)展開城市建設(shè)，必須加強(qiáng)以下兩點(diǎn)認(rèn)知。首先，重新認(rèn)識(shí)控規(guī)的特殊性和實(shí)質(zhì)。在我國(guó)的城市規(guī)劃編制過程中，控規(guī)以層次的形式體現(xiàn)，它能夠?qū)Τ鞘薪ㄔO(shè)過程中，特殊的建設(shè)項(xiàng)目以及特殊空間進(jìn)行規(guī)劃，在引導(dǎo)以及控制城市建設(shè)發(fā)展空間的過程中，控規(guī)發(fā)揮功能的主要方式是詳細(xì)劃分土地、充分應(yīng)用建筑技術(shù)管理規(guī)范等，從而促使城市規(guī)劃過程中呈現(xiàn)出開發(fā)控制型特點(diǎn)[5]。城市設(shè)計(jì)建立在控規(guī)層基礎(chǔ)上，各項(xiàng)工作開展的依據(jù)為城市總體設(shè)計(jì)與規(guī)劃，控制中觀層面的設(shè)計(jì)主要指的是對(duì)空間環(huán)境、建筑以及城市體型的設(shè)計(jì)。其次，特定的聯(lián)系和互補(bǔ)性存在于控規(guī)和城市設(shè)計(jì)之間。理性研究有形物質(zhì)形體空間是控規(guī)的主要特點(diǎn)，而城市設(shè)計(jì)在應(yīng)用過程中，更能夠?qū)θ祟惖乃枷?、文化以及風(fēng)格等進(jìn)行充分的體現(xiàn)，這些物質(zhì)具有無形性。然而二者的緊密聯(lián)系存在于目標(biāo)、方法和內(nèi)容當(dāng)中。對(duì)二者進(jìn)行科學(xué)的綜合應(yīng)用，能夠更好的對(duì)城市空間進(jìn)行組織并對(duì)城市建設(shè)進(jìn)行控制。由于控規(guī)具有承上啟下的功能，因此城市設(shè)計(jì)中的關(guān)鍵構(gòu)思來自于控規(guī)[6]。如果城市設(shè)計(jì)在控規(guī)層面基礎(chǔ)上，不行將控規(guī)的規(guī)劃功能以及總體設(shè)計(jì)思想進(jìn)行綜合應(yīng)用，有效指導(dǎo)城市設(shè)計(jì)工作的開展?，F(xiàn)階段，在積極進(jìn)行我國(guó)現(xiàn)行規(guī)劃體系下的總體城市設(shè)計(jì)研究的過程中，不行對(duì)城市設(shè)計(jì)與控規(guī)的聯(lián)系進(jìn)行充分研究。

三、結(jié)論

綜上所述，近年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平不斷提升，在積極進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，必須加大城市建設(shè)力度，為人們構(gòu)建更加良好的生活和工作環(huán)境。然而，我國(guó)的城市建設(shè)必須呈現(xiàn)出自身的特點(diǎn)，在這種情況下，城市設(shè)計(jì)應(yīng)同我國(guó)城市現(xiàn)行規(guī)劃進(jìn)行緊密的結(jié)合，相關(guān)人員應(yīng)及時(shí)找到二者之間的融合方法，從而提升各項(xiàng)措施的科學(xué)性和多樣性，促使城市經(jīng)過規(guī)劃和設(shè)計(jì)以后，能夠呈現(xiàn)出自身的特色，并擁有更加系統(tǒng)化和規(guī)范化的功能。

作者:李小曉 單位:福州市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院

參考文獻(xiàn):

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[4]陳宏軍,施源.城市規(guī)劃實(shí)施機(jī)制的邏輯自洽與制度保證——深圳市近期建設(shè)規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃的實(shí)踐[J].城市規(guī)劃,2007,04:20-25.

第3篇：城市設(shè)計(jì)與控規(guī)的關(guān)系范文

在我國(guó)現(xiàn)行的規(guī)劃編制體系中，法規(guī)層面的城市規(guī)劃更注重對(duì)城市的理性分析和量化控制管理，缺少在三維空間形態(tài)方面從宏觀到微觀逐層次系統(tǒng)化的控制和引導(dǎo)手段。而總體城市設(shè)計(jì)對(duì)于城市空間環(huán)境建設(shè)的控制與引導(dǎo)的目標(biāo)使其成為一種必要的方法和手段。

而作為城市設(shè)計(jì)研究和實(shí)踐領(lǐng)域的一部分，當(dāng)前總體城市設(shè)計(jì)進(jìn)入到了指定具有指導(dǎo)作用的技術(shù)性文件和具體編制實(shí)踐的階段。在實(shí)施應(yīng)用中，對(duì)總體城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則編制的合理程度和實(shí)踐指導(dǎo)的有效性成為總體城市設(shè)計(jì)工作研究的重要內(nèi)容。筆者從總體城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則的控制對(duì)象、總體城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則的應(yīng)用分類、總體城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則的使用方式三個(gè)方面展開論述，討論總體城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則形成與具體應(yīng)用。

2、總體城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則的控制對(duì)象

2.1明確總體城市設(shè)計(jì)目標(biāo)、確定研究方向

總體城市設(shè)計(jì)的核心目標(biāo)是凸顯城市空間特色。總體城市設(shè)計(jì)的工作意圖強(qiáng)調(diào)建立地區(qū)內(nèi)的空間結(jié)構(gòu)框架與設(shè)計(jì)引導(dǎo)。通過對(duì)城市自然山水特征和歷史文化特色的把握，明確未來城市空間形態(tài)的總體框架與發(fā)展思路1。

總成城市設(shè)計(jì)對(duì)城市特色的塑造貫穿于規(guī)劃、建設(shè)和管理的眾多環(huán)節(jié)之中?？傮w城市設(shè)計(jì)層面的任務(wù)，一方面是在城市總體規(guī)劃階段與之建立積極的互動(dòng)關(guān)系，為城市宏觀空間布局提供城市設(shè)計(jì)角度的思考。另一方面則是為具體城市設(shè)計(jì)、詳細(xì)規(guī)劃以及規(guī)劃管理層面提供宏觀的控制和引導(dǎo)原則。這種逐層分級(jí)控制引導(dǎo)的序列使得城市的特色，從宏觀到微觀，從規(guī)劃到建設(shè)，得以維系、延續(xù)與強(qiáng)化。而總體城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則作為總體城市設(shè)計(jì)研究和實(shí)踐應(yīng)用的重要工具，在確立哪些城市設(shè)計(jì)要素能夠建立起城市空間形態(tài)的總體框架，如何控制這些城市設(shè)計(jì)要素的問題是總體城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則編制工作的核心議題。

2.2建立總體城市設(shè)計(jì)框架、明確控制對(duì)象

⑴公共空間資源的管控。在總體城市設(shè)計(jì)的編制中，應(yīng)首先注重對(duì)城市公共空間資源的管控和統(tǒng)籌布局。研究得出的框架結(jié)構(gòu)在總體城市規(guī)劃中，通過用地規(guī)劃布局、設(shè)施建設(shè)、開發(fā)容量等技術(shù)指標(biāo)規(guī)定，實(shí)現(xiàn)總體城市設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)在具體空間范圍的存在和大致的空間范疇和幾何形態(tài)。其中，城市公共空間資源可以涵蓋城市道路、自然環(huán)境、廣場(chǎng)公園等各種形式的物理空間資源，同時(shí)也應(yīng)該將城市形象、建筑風(fēng)貌、等視覺資源以及社會(huì)文化、人文特色的城市要素納入其中。

⑵控制標(biāo)準(zhǔn)的建立，明確對(duì)公共空間資源的開發(fā)、保護(hù)、特色建設(shè)的各項(xiàng)要求、以及城市各種資源與公共空間控制點(diǎn)之間質(zhì)、量的關(guān)系。采用指標(biāo)體系、管理措施以及設(shè)計(jì)指引等以量化和法規(guī)化的技術(shù)手段來構(gòu)成建設(shè)控制標(biāo)準(zhǔn)，融入到城市的日常建設(shè)當(dāng)中。在此，我們可以理解為形成對(duì)公共空間資源的具體內(nèi)容的技術(shù)規(guī)定。

⑶結(jié)合城市形象的塑造，協(xié)調(diào)城市特色空間整體發(fā)展框架的合理建構(gòu)。城市形象是指城市給予公眾共同的穩(wěn)定的綜合印象和觀感?？傮w形象定位是城市性質(zhì)、功能和文明程度的外在表現(xiàn)。結(jié)合城市意象理論、社會(huì)人文理論對(duì)城市空間環(huán)境的分析，提取城市中的重要特色空間，使其成為城市建設(shè)實(shí)施中需要重點(diǎn)把控的對(duì)象。

⑷建立總體城市設(shè)計(jì)框架，并將所有的設(shè)計(jì)策略轉(zhuǎn)化為管控措施（法規(guī)+導(dǎo)則），積極的納入到城市規(guī)劃管理體系，或自成體系，以規(guī)劃管理的語(yǔ)言和工具來實(shí)現(xiàn)和操作框架的控制引導(dǎo)作用。因此應(yīng)將管控的內(nèi)容、要點(diǎn)、方法等各種元素統(tǒng)一整合，通過總體城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則這種工具，來形成總體城市設(shè)計(jì)框架對(duì)城市建設(shè)管理工作的具體行動(dòng)指導(dǎo)。

3、總體城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則的應(yīng)用分類

3.1總體城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則的控制等級(jí)

從城市整體性和系統(tǒng)性特征來看，框架是由整個(gè)地區(qū)環(huán)境內(nèi)重要的城市設(shè)計(jì)要素組成的。內(nèi)容多種多樣，規(guī)模巨大，系統(tǒng)繁復(fù)。城市建設(shè)實(shí)踐需從這些設(shè)計(jì)要素的重要程度、意象作用以及建設(shè)安排進(jìn)行序列組織，具體行動(dòng)。

從控制概念的構(gòu)成來看，控制行為由控制主體、被控制對(duì)象、控制因子三部分組成。對(duì)城市這個(gè)巨系統(tǒng)內(nèi)的空間物質(zhì)要素的控制，除了控制主體、被控制對(duì)象、控制因子（多個(gè)控制因子，或是平行的各種系統(tǒng)要素）這三部分外，還應(yīng)該突出對(duì)控制因子具體的控制機(jī)制的考慮，包含控制集合點(diǎn)，控制因子排列兩個(gè)組成。

①控制集合點(diǎn)——城市整體的廣袤性要求了城市中被控制空間實(shí)體的有限數(shù)量和主次之分，超過了這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)導(dǎo)致面廣體大，控制力度的減弱。

②控制因子排列——而控制因素的多樣性要求了不同物質(zhì)要素各自的有限數(shù)量和權(quán)重，模糊了這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，其間產(chǎn)生的各種作用力必然會(huì)發(fā)生偏移甚至抵消，導(dǎo)致對(duì)于一個(gè)具體空間點(diǎn)的控制目標(biāo)混沌，同樣使控制力度減弱（一身兼數(shù)職的尷尬）?？刂茩C(jī)制的關(guān)鍵點(diǎn)在于理解城市空間是這些控制因子的有機(jī)綜合，而不是各種因子的機(jī)械疊加。

3.2總體城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則的分類

由前面論述可知，城市總體設(shè)計(jì)確立的城市特色空間框架是一個(gè)層級(jí)式物質(zhì)構(gòu)成體系，需要建立逐層分級(jí)控制引導(dǎo)的序列，才能保證其從宏觀到微觀，從規(guī)劃到建設(shè)的控制指引。因此，總體城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則需要針對(duì)不同層級(jí)的控制對(duì)象，形成不同控制力和限定作用的導(dǎo)則分類。結(jié)合城市空間層次的劃分以及控制程度的深淺，設(shè)計(jì)導(dǎo)則被分為四類

⑴強(qiáng)制性導(dǎo)則：這些內(nèi)容是在任何情況下都必須被貫徹的，如果希望得到豁免，必須向政府提交申請(qǐng)和可行性報(bào)告，強(qiáng)制性導(dǎo)則針對(duì)的具體城市物質(zhì)對(duì)象，需要結(jié)合城市的空間發(fā)展框架進(jìn)行對(duì)應(yīng)，主要依據(jù)以下一些要素：歷史文化與自然資源保護(hù)、城市空間與景觀、城市形體的量化控制（建筑高度、密度）、重要公共空間等。

⑵說明性導(dǎo)則：這些內(nèi)容是在大部分情況下都應(yīng)該被貫徹的，如果希望得到豁免，必須向規(guī)劃主管部分提交申請(qǐng)和可行性報(bào)告。

⑶建議性導(dǎo)則：這些內(nèi)容應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況執(zhí)行。執(zhí)行批準(zhǔn)書必須提交給規(guī)劃主管部門并得到批準(zhǔn)。

第4篇：城市設(shè)計(jì)與控規(guī)的關(guān)系范文

關(guān)鍵詞：控制性詳細(xì)規(guī)劃；城市設(shè)計(jì)；有機(jī)結(jié)合；掌握控制

中圖分類號(hào)：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、控制性詳細(xì)規(guī)劃的控制因素

1.環(huán)境容量

環(huán)境容量的控制指標(biāo)內(nèi)容：建筑密度、人口密度、人口容量、容積率、綠地率和空地率等。基于對(duì)良好的城市環(huán)境質(zhì)量的考慮，必須對(duì)城市建設(shè)用地的容納量和人口聚集量作出綜合的考慮。城市建設(shè)用地的建設(shè)量受容積率和建筑密度的影響。人用地上的人口聚集數(shù)；綠地率和空地率顯示公共綠地和開放空間在建設(shè)用地中所占的比口密度制約了建設(shè)例。

2.土地使用的控制

土地使用控制是對(duì)城市用地上的建設(shè)內(nèi)容、面積、方位以及邊界范圍等做出具體的規(guī)定。實(shí)際控制內(nèi)容包含城市用地的性質(zhì)、用地使用的相容性，甚至包括用地邊界以及面積大小。

3.對(duì)建筑建造的監(jiān)控與規(guī)定

實(shí)行對(duì)建筑建造的監(jiān)控有兩個(gè)主要的作用。第一，從技術(shù)規(guī)定方面，建筑物的布置以及建筑物的群體關(guān)系需要實(shí)行監(jiān)控；第二，安全和合理利用空間方面，對(duì)建筑建造的監(jiān)控和實(shí)施利于優(yōu)化生產(chǎn)和生活外在的環(huán)境。例如：建筑建造的監(jiān)控包括對(duì)建筑之間的實(shí)際距離、空間高度、建筑群在沿路邊的高度規(guī)定、建筑群與建筑群之間空間規(guī)定等；在人文理念設(shè)想安全方面還包含如應(yīng)急消防、抗震施設(shè)、衛(wèi)生管理、日常安全維護(hù)與預(yù)防、防洪防雷等設(shè)施，此外還有些特殊的建筑場(chǎng)地規(guī)劃需求，如飛機(jī)場(chǎng)的周圍空間清空、微波以及通信過道等特殊專業(yè)規(guī)定。

4.城市的總體規(guī)劃指導(dǎo)

在城市的建筑設(shè)計(jì)引導(dǎo)中，對(duì)于歷史文化景觀的保護(hù)是最重要的。怎么樣把歷史文化景觀依托城市建筑空間藝術(shù)和建筑美學(xué)的原理結(jié)合是一個(gè)難點(diǎn)，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)也是城市發(fā)展應(yīng)該正視的議題。城市的設(shè)計(jì)引導(dǎo)是在這種空間環(huán)境中平衡建筑單體和和群體的關(guān)系，有效的指導(dǎo)大型綜合性建筑的設(shè)計(jì)，為一個(gè)城市的人文景觀發(fā)展提供參考。

5.成熟的建筑配套設(shè)施要求及調(diào)控

控制性詳細(xì)規(guī)劃中，配套設(shè)施是人性化的建筑設(shè)施之一。但是配套施設(shè)是按照國(guó)家和地方的實(shí)際要求做出具體的規(guī)定，因?yàn)樗琼樌M(jìn)行生產(chǎn)以及生活的保障。對(duì)配套設(shè)施的監(jiān)控包括商業(yè)用地、工業(yè)用地、倉(cāng)管用地以及人居用地等方面的設(shè)施，除此之外還有行政公共管理方面的設(shè)施，如市政公共設(shè)施的配置等。

二、控制性詳細(xì)規(guī)劃編制中存在的問題

1.規(guī)劃編制缺乏層次感

目前，許多城市停止編制分區(qū)規(guī)劃，控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制依據(jù)也就就停留在城市總體規(guī)劃的宏觀層面上，進(jìn)而導(dǎo)致規(guī)劃師在編制控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)難以充分理解中觀層面對(duì)規(guī)劃區(qū)的規(guī)劃意圖，例如發(fā)展目標(biāo)、功能定位、三大設(shè)施的布局及城市整體空間的塑造等?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃的編制往往依靠規(guī)劃師的主觀判斷和分析，在配套設(shè)施規(guī)模、地塊指標(biāo)的確定等方面主要憑借主觀經(jīng)驗(yàn)，而不是運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)及工具得出科學(xué)合理且客觀的分析，規(guī)劃的合理性和可操作性大打折扣。

2.規(guī)劃的剛性強(qiáng)、彈性弱

傳統(tǒng)控制性詳細(xì)規(guī)劃的技術(shù)方法剛性強(qiáng)、彈性弱，政府自由裁量權(quán)較小，在面對(duì)復(fù)雜市場(chǎng)需求時(shí)，容易在規(guī)劃管理方面出現(xiàn)問題。規(guī)劃的編制到實(shí)施需要有一個(gè)過程，而目前城市建設(shè)處于開發(fā)的熱潮，規(guī)劃的編制往往被要求在較短的時(shí)間內(nèi)完成，進(jìn)而出現(xiàn)前期分析不到位及市場(chǎng)預(yù)測(cè)的主觀性較強(qiáng)等問題，也使規(guī)劃的不科學(xué)性和不合理性愈加凸顯。這在一定程度上反映了控制性詳細(xì)規(guī)劃編制技術(shù)的不嚴(yán)謹(jǐn)，指標(biāo)的確定缺乏科學(xué)性，不能適應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展需要。

3.規(guī)劃實(shí)施中缺乏保障力

在規(guī)劃實(shí)施的過程中，許多城市政府過于遷就僅僅為了招商引資的需要，就對(duì)規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)行過多行政干預(yù)，對(duì)開發(fā)建設(shè)的熱度超過了城市公共設(shè)施及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，用地性質(zhì)發(fā)生變動(dòng)，規(guī)劃意圖難以得到實(shí)施，許多公益性公共設(shè)施用地被用于開發(fā)，公益性基礎(chǔ)設(shè)施往往得不到落實(shí)，導(dǎo)致控制性詳細(xì)規(guī)劃的保障不力。

三、完善中小城市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理的幾點(diǎn)思考

1.對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)效性的深化認(rèn)識(shí)

如果反過來以一種積極的態(tài)度來看待當(dāng)前控規(guī)指標(biāo)被修改的現(xiàn)象,應(yīng)被視作微觀經(jīng)濟(jì)主體對(duì)市場(chǎng)機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)的積極反應(yīng),只要能夠有效地防止其外部負(fù)效應(yīng),就應(yīng)該是合理的并得到支持。控規(guī)在實(shí)施的過程中出現(xiàn)的部分內(nèi)容的調(diào)整和改動(dòng)并不一定意味著它的實(shí)效性不佳或它失敗了,更不能據(jù)此簡(jiǎn)單地得出控規(guī)無用的結(jié)論。增強(qiáng)控規(guī)的實(shí)效性也并不意味著以控規(guī)一絲不變地被實(shí)施為目標(biāo),而應(yīng)該是力求其能充分發(fā)揮對(duì)城市開發(fā)建設(shè)的控制和引導(dǎo)功能,使城市和諧發(fā)展。

2.在舊城改造的控規(guī)中引入產(chǎn)權(quán)因素,認(rèn)真研究地塊單元的劃分

之所以強(qiáng)調(diào)產(chǎn)權(quán)地塊的重要性,是因?yàn)榭匾?guī)調(diào)整的主要原因是產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清造成實(shí)施過程中利益主體的利益關(guān)系無法平衡,如果控規(guī)在編制過程中考慮到這一問題,可以減少很多不必要的調(diào)整。作為協(xié)調(diào)各方利益的城市公共政策,規(guī)劃在編制的前期就應(yīng)該了解清楚地塊各方的利益關(guān)系。規(guī)劃的編制必須以產(chǎn)權(quán)地塊為基礎(chǔ),具體到每一個(gè)產(chǎn)權(quán)地塊都應(yīng)該有明確的控制性指標(biāo),這樣才能更好地實(shí)現(xiàn)各自的用地規(guī)劃、建設(shè)控制與實(shí)施管理。這就要求我們?cè)谑占Y料階段必須有很強(qiáng)的責(zé)任心,充分了解規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)權(quán)地塊關(guān)系,建立完整的與產(chǎn)權(quán)地塊相關(guān)聯(lián)的地籍資料。

3.加強(qiáng)控規(guī)的法制化,建立動(dòng)態(tài)的控規(guī)編制系統(tǒng)

為了提高控制性詳細(xì)規(guī)劃的地位,強(qiáng)化規(guī)劃的嚴(yán)肅性,走控規(guī)法制化的道路是發(fā)展的方向?？匾?guī)時(shí)效性很強(qiáng),文本的編制應(yīng)該突出強(qiáng)制性內(nèi)容,并且內(nèi)容應(yīng)盡量簡(jiǎn)要;同時(shí),將圖解說明和綜合報(bào)告做為附件,用以文本中強(qiáng)制性內(nèi)容的制定。

4.建立剛性與彈性相結(jié)合的控規(guī)指標(biāo)體系

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下要求對(duì)用地性質(zhì)的控制更具靈活性。控規(guī)除了制定“土地使用相容性表”外,還應(yīng)該把相容性細(xì)化到具體地塊中,并且規(guī)定相容性質(zhì)的控制指標(biāo)。對(duì)用地相容性的控制可以分為三個(gè)剛性等級(jí),即不能變更的用地控規(guī)需要有開放性的編制技術(shù)結(jié)構(gòu),對(duì)于不同的地區(qū),根據(jù)其開發(fā)建設(shè)的特點(diǎn)和要求,未來發(fā)展中不確定因素的多少,確定控規(guī)編制的內(nèi)容和深度,并賦予不同的法定地位,實(shí)行不同嚴(yán)厲程度的控制。

5.加強(qiáng)與上位規(guī)劃及相關(guān)規(guī)劃的銜接

加強(qiáng)控規(guī)與相關(guān)規(guī)劃的銜接首先要保證有合理、有效的總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃以及相關(guān)專業(yè)規(guī)劃的指導(dǎo)。在控規(guī)編制前,規(guī)劃編制管理部門與具體編制部門應(yīng)該積極配合,將相關(guān)規(guī)劃對(duì)范圍內(nèi)的所有要求進(jìn)行逐一梳理,明確哪些要求是必須遵照?qǐng)?zhí)行,哪些要求還要進(jìn)一步深化論證與研究,以保證城市規(guī)劃體系的整體一致性與延續(xù)性。在控規(guī)的編制過程中,控規(guī)的目標(biāo)制定階段應(yīng)該將相關(guān)規(guī)劃的目標(biāo)細(xì)化、深化為自己的規(guī)劃目標(biāo),控規(guī)的內(nèi)容確定過程中對(duì)于相關(guān)規(guī)劃已經(jīng)涉及到的內(nèi)容應(yīng)該在地塊內(nèi)落實(shí)。各個(gè)控規(guī)在保證規(guī)劃范圍內(nèi)的用地結(jié)構(gòu)與開發(fā)量合理的同時(shí),應(yīng)該特別注重所在分區(qū)乃至整個(gè)城市的合理與平衡。

6.公眾參與規(guī)劃的全過程

控規(guī)面向微觀管理,直接與公眾利益和特定區(qū)域內(nèi)居民的切身利益相關(guān),理應(yīng)成為公眾更為關(guān)心的規(guī)劃層次。公眾參與應(yīng)該貫穿于控規(guī)的編制、審批與實(shí)施的全過程,并且不能忽視專業(yè)人員的協(xié)助。要通過各種輿論宣傳,普及城市規(guī)劃科學(xué)知識(shí),不斷增強(qiáng)社會(huì)各界參與城市規(guī)劃決策的主動(dòng)性和自覺性。要建立健全城市規(guī)劃中公眾參與的組織機(jī)構(gòu),并形成公眾參與制度,從而使規(guī)劃中的公眾參與得到實(shí)質(zhì)性的推進(jìn)。

四、結(jié)束語(yǔ)

總之，實(shí)行中小城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，將直接影響后期工作的管理質(zhì)量，決定了城市建設(shè)的發(fā)展水平。以宏觀角度為出發(fā)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)城市的優(yōu)化運(yùn)作，從深層次挖掘城市設(shè)計(jì)的內(nèi)涵，以確定有意義的城市規(guī)劃內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)合理的布局、適宜的設(shè)計(jì)等，增強(qiáng)控制性詳細(xì)規(guī)劃的實(shí)用性、可操作性，更好地推動(dòng)中小城市持續(xù)性發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]王敏.基于控制性詳細(xì)規(guī)劃的城市設(shè)計(jì)管控研究[D].長(zhǎng)沙:中南大學(xué),2009：26-41.

第5篇：城市設(shè)計(jì)與控規(guī)的關(guān)系范文

關(guān)鍵詞：控制性詳細(xì)規(guī)劃；問題；對(duì)策分析；科學(xué)性

Abstract: " The controlled detailed planning ", is the our city planning system in a critical level, with overall planning and zoning plan as the basis, to the land use control as a key point, over the years in our city planning and city construction has played the huge role. However, due to the formation of relatively short time, in practice there is still some imperfection. In this paper, the main technical aspects of existing problems are reviewed, and proposed the improvement countermeasure.

Keywords: regulatory detailed planning; problems; countermeasure analysis; scientific nature

中圖分類號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、解決控規(guī)的剛性控制與彈性引導(dǎo)的問題

控制性詳細(xì)規(guī)劃的基本特征表現(xiàn)為：（1）通過抽象的表達(dá)方式落實(shí)規(guī)劃意圖。（2）具有法律效應(yīng)。（3）綜合性。（4）剛性與彈性相結(jié)合的控制方式，規(guī)定性與引導(dǎo)性的結(jié)合；通則式與判例式的結(jié)合；動(dòng)態(tài)控制與相互轉(zhuǎn)化的可能（兼容性規(guī)定）；強(qiáng)制性內(nèi)容的提出。

2008 年開始實(shí)施的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中，明確了控制性詳細(xì)規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱‘控規(guī)’）的一個(gè)法定地位，它的目的是強(qiáng)化控規(guī)的“權(quán)威性”和“剛性”，但城市開發(fā)建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，隨著時(shí)間的推移，城市開發(fā)模式、建設(shè)條件和投資等都會(huì)發(fā)生變化，這就要求規(guī)劃必須有一定的彈性，才能適應(yīng)城市建設(shè)中多變的市場(chǎng)需求。如何解決控規(guī)的剛性控制與彈性引導(dǎo)的問題，對(duì)于增強(qiáng)控規(guī)編制階段科學(xué)性與執(zhí)行階段權(quán)威性具有十分重要的意義。

1.1剛性控制。（1）系統(tǒng)控制。包括剛性道路、綠地綠線、河道保護(hù)藍(lán)線、市政管廊、鐵路和軌道交通的涵蓋內(nèi)容（如主干路、次干路等），并提出相應(yīng)控制指標(biāo)。道路紅線控制方面，確定快速路、主干路和主要次干路的道路走向、紅線寬度、斷面形式、交叉口組織形式、控制點(diǎn)坐標(biāo)、主要交通廣場(chǎng)的位置和規(guī)模，同時(shí)就交叉口、交通廣場(chǎng)等提出控制要求。綠地綠線控制方面，主要是針對(duì)區(qū)域內(nèi)公共綠地、防護(hù)綠地等綠地資源，確定其位置、邊界、規(guī)模。河道保護(hù)藍(lán)線控制方面，規(guī)劃重點(diǎn)劃定河湖水面水體規(guī)劃位置和保護(hù)范圍界線，并依據(jù)相關(guān)法規(guī)提出嚴(yán)格的藍(lán)線保護(hù)與控制要求。市政管廊控制方面，確定35kV及以上架空線路線位、保護(hù)范圍及其控制要求，確定市政管線走廊的控制范圍和控制要求，控制工業(yè)管廊帶的控制范圍和控制要求。鐵路、軌道控制方面，根據(jù)區(qū)域的發(fā)展需求，對(duì)區(qū)域鐵路設(shè)施提出升級(jí)改造策略，確定鐵路線位，劃定鐵路兩側(cè)控制區(qū)的范圍并提出控制措施。確定鐵路站場(chǎng)的規(guī)模、位置與控制要求。（2）設(shè)施控制。包括公共服務(wù)設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施、城市安全設(shè)施和交通基礎(chǔ)設(shè)施的用地規(guī)模。公共設(shè)施包括教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、文化娛樂設(shè)施等，交通設(shè)施包括對(duì)外交通設(shè)施、城市交通設(shè)施、軌道交通設(shè)施、公共交通設(shè)施等，市政設(shè)施包括給水設(shè)施、排水設(shè)施、電力設(shè)施等，規(guī)劃確定以上設(shè)施的用地位置、規(guī)模和用地范圍，并提出控制策略。對(duì)涉及環(huán)境影響的設(shè)施（如水源保護(hù)）劃定保護(hù)范圍，涉及安全防護(hù)的設(shè)施（如環(huán)衛(wèi)設(shè)施、污水收集和處理設(shè)施）劃定衛(wèi)生安全防護(hù)距離。

1.2 彈性引導(dǎo)。在城市開發(fā)建設(shè)中，一個(gè)或幾個(gè)地塊技術(shù)指標(biāo)的調(diào)整并不會(huì)影響到整個(gè)區(qū)域的實(shí)施效果，只要這個(gè)區(qū)域最后總的容量沒有大幅超標(biāo)。同樣，一個(gè)區(qū)域中的公共服務(wù)設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施或公共活動(dòng)空間，只要能保證它的性質(zhì)和規(guī)模，位置的調(diào)整基本不影響其使用。因此，應(yīng)深入分析控規(guī)中真正要控制的要素，把握好最核心的控制要素，其他的可進(jìn)行彈性引導(dǎo)，這樣的規(guī)劃才有針對(duì)性，才能應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷變化。在區(qū)域規(guī)劃中，按照系統(tǒng)控制、設(shè)施控制、總體城市設(shè)計(jì)和產(chǎn)業(yè)用地四個(gè)類別來組織彈性內(nèi)容的主要部分。

系統(tǒng)控制包括一般次干路和城市支路等彈性道路，規(guī)劃將工業(yè)用地內(nèi)的一般次干路和城市支路等道路列為彈性道路，彈性道路起分隔用地的作用，當(dāng)工業(yè)企業(yè)所需地塊較大時(shí)，則彈性道路可能取消，以提供足夠規(guī)模的用地。規(guī)劃對(duì)其道路走向、紅線、斷面組織、交叉口組織形式等提出指導(dǎo)性措施。

設(shè)施控制包括公共服務(wù)設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施和交通基礎(chǔ)設(shè)施。在公共設(shè)施方面，規(guī)劃確定設(shè)施用地的用地性質(zhì)、用地布局、開發(fā)強(qiáng)度。服務(wù)中心的布局按照服務(wù)半徑和其他用地的原則進(jìn)行布局。在交通設(shè)施方面，對(duì)于公交站點(diǎn)、交通廣場(chǎng)等各類交通設(shè)施的設(shè)施屬性、用地布局、開發(fā)強(qiáng)度等指標(biāo)提出引導(dǎo)，以及制訂相應(yīng)的控制策略。在市政設(shè)施方面，規(guī)劃主要是對(duì)各類市政設(shè)施的選址進(jìn)行控制。

總體城市設(shè)計(jì)包括規(guī)劃高度控制，以及廊道、界面、分區(qū)等景觀風(fēng)貌要素；在規(guī)劃中對(duì)城市設(shè)計(jì)主要采取彈性的控制策略，對(duì)城市設(shè)計(jì)中的高度分區(qū)和景觀風(fēng)貌中的廊道、界面、節(jié)點(diǎn)、特色分區(qū)等要素提出引導(dǎo)。

產(chǎn)業(yè)用地主要對(duì)產(chǎn)業(yè)型可開發(fā)用地和配套服務(wù)型可開發(fā)用地中除用地規(guī)模外的其他要素進(jìn)行控制。產(chǎn)業(yè)用地開發(fā)中，應(yīng)在遵循相關(guān)法規(guī)的前提下進(jìn)行彈性控制。具體指標(biāo)除常規(guī)的用地性質(zhì)和開發(fā)強(qiáng)度外，從建設(shè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的角度出發(fā)，對(duì)環(huán)境影響方面的指標(biāo)提出引導(dǎo)。

二、如何提高控制性詳細(xì)規(guī)劃的科學(xué)性

規(guī)劃是對(duì)城市未來較長(zhǎng)時(shí)間發(fā)展的控制與預(yù)測(cè)。從另一方面講城市發(fā)展又有較多的不可預(yù)見因素，是動(dòng)態(tài)的，所以，規(guī)劃也應(yīng)是動(dòng)態(tài)的，應(yīng)具有一定彈性。但一個(gè)合理的規(guī)劃不應(yīng)在其執(zhí)行初期就面臨頻繁的調(diào)整。當(dāng)然，不是說控制性詳細(xì)規(guī)劃就完全不能調(diào)整，哪些可以調(diào)整和論證、哪些必須堅(jiān)持，這應(yīng)是在規(guī)劃編制過程中就確定的，是有一定的原則的，或者說是可以預(yù)知的東西。

對(duì)不同規(guī)模不同特點(diǎn)的城市，以及同一城市內(nèi)不同地區(qū)、不同情況下的控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)采取不同的深度、做法和要求，采用多種不同的方式進(jìn)行控制?，F(xiàn)在許多城市提出了控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋的理念，而控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋，也應(yīng)該是在采取不同深度和要求的情況下進(jìn)行的。現(xiàn)行的控制性詳細(xì)規(guī)劃往往在城市的數(shù)平方公里的范圍內(nèi)采取統(tǒng)一的編制方法，造成該細(xì)的無法細(xì)，該粗的有控制得過死，導(dǎo)致可實(shí)施性差，控制力度達(dá)不到要求，實(shí)施過程中，面對(duì)實(shí)際情況不得不對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整。

按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，從理念上講，首先，控制性詳細(xì)規(guī)劃是規(guī)劃與管理、規(guī)劃與實(shí)施之間銜接的重要環(huán)節(jié)（從規(guī)劃到管理——依法行政的依據(jù)；從規(guī)劃到實(shí)施——控制、引導(dǎo)、監(jiān)督）。 控制性詳細(xì)規(guī)劃是將城市建設(shè)的規(guī)劃控制要點(diǎn)，用簡(jiǎn)練、明確、適合操作的方式表達(dá)出來，作為控制土地批租、出讓的基本依據(jù)，正確引導(dǎo)開發(fā)行為。其次，控制性詳細(xì)規(guī)劃是宏觀與微觀、整體與局部有機(jī)銜接的關(guān)鍵層次（從宏觀到微觀——上接總體規(guī)劃（分區(qū)規(guī)劃），下接修建性詳細(xì)規(guī)劃（城市設(shè)計(jì)）；從定性到定量——控制要求深化、量化、具體化；從整體到局部——控制指標(biāo)細(xì)化、分解、落實(shí)）。 也就是說控制性詳細(xì)規(guī)劃，向上應(yīng)當(dāng)銜接總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃，向下應(yīng)當(dāng)銜接修建性詳細(xì)規(guī)劃、具體設(shè)計(jì)與開發(fā)建設(shè)行為。它以量化指標(biāo)和控制要求，將城市總體規(guī)劃的宏觀控制轉(zhuǎn)化為對(duì)城市建設(shè)的微觀控制，并具體指導(dǎo)建設(shè)開發(fā)地段的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)、土地出讓等行為和活動(dòng)。第三，控制性詳細(xì)規(guī)劃是城市設(shè)計(jì)控制與管理的重要手段（從二維到三維——平面控制與空間控制的結(jié)合；從規(guī)劃到設(shè)計(jì)——規(guī)劃要求與設(shè)計(jì)條件的結(jié)合；從消極到積極——控制與引導(dǎo)的結(jié)合）。 控制性詳細(xì)規(guī)劃是將宏觀城市設(shè)計(jì)、中觀城市設(shè)計(jì)到微觀城市設(shè)計(jì)的內(nèi)容，通過具體的設(shè)計(jì)要求、設(shè)計(jì)導(dǎo)則以及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則的方式體現(xiàn)在規(guī)劃成果之中，借助其在地方法規(guī)和行政管理方面的權(quán)威地位使城市設(shè)計(jì)要求在實(shí)施建設(shè)中得以貫徹落實(shí)。在目前還沒有形成獨(dú)立的城市設(shè)計(jì)審議制度的情況下，在城市設(shè)計(jì)的發(fā)展與實(shí)施控制要求方面，控制性詳細(xì)規(guī)劃責(zé)無旁貸。

第四，控制性詳細(xì)規(guī)劃是協(xié)調(diào)城市內(nèi)部各利益主體的公共政策平臺(tái)（從個(gè)體到群體——利益協(xié)調(diào)的平臺(tái)；從分歧到統(tǒng)一—公共政策的具體化）。控制性詳細(xì)規(guī)劃直接涉及到城市建設(shè)中各個(gè)方面、各個(gè)階層的利益，它是城市政府意圖、公眾利益和個(gè)體利益平衡協(xié)調(diào)的平臺(tái)，體現(xiàn)著在城市建設(shè)中各方角色的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，是實(shí)現(xiàn)政府規(guī)劃意圖、保證公共利益、保護(hù)個(gè)體權(quán)利的公共政策內(nèi)容的具體化。

三、結(jié)語(yǔ)

總之，在《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的指導(dǎo)下，只有深入探索和研究控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制方法，不斷提高規(guī)劃編制的科學(xué)性，才能使控制性詳細(xì)規(guī)劃真正成為城市規(guī)劃和管理的指導(dǎo)和依據(jù)，發(fā)揮其應(yīng)有的作用和效應(yīng)。

參考文獻(xiàn)：

[1]何鶴鳴，羅震東，李雪飛.新形勢(shì)下控制性詳細(xì)規(guī)劃指標(biāo)確定方法探索.規(guī)劃師，2009（10）.

[2]李雪飛，何流，張京祥.基于《城鄉(xiāng)規(guī)劃法))的控制性詳細(xì)規(guī)劃改革探討.規(guī)劃師，2009（8）.

第6篇：城市設(shè)計(jì)與控規(guī)的關(guān)系范文

關(guān)鍵詞: 城市規(guī)劃控規(guī)基本功能控制指標(biāo)

中圖分類號(hào)： TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

良好的城市規(guī)劃是當(dāng)前和今后城市文化發(fā)展的必然條件，是高城市素質(zhì)，城市文明的重要因素。但是，城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則作為城市設(shè)計(jì)理論中最有價(jià)值的一部分，尚未得到足夠的重視，對(duì)其作用與價(jià)值還缺乏深入的研究。因此，了解城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則的本質(zhì)與作用，并在編制與表達(dá)上適應(yīng)城市規(guī)劃管理的需要，是值得我們進(jìn)一步思考的課題。控制性詳細(xì)規(guī)劃的分析研究對(duì)城市規(guī)劃有重大的意義，不僅能提高城市規(guī)劃實(shí)施質(zhì)量。而且揭示和剖析控制性詳細(xì)規(guī)劃自身的運(yùn)作過程和實(shí)施結(jié)果，不斷地推進(jìn)控制性詳細(xì)規(guī)劃自身的調(diào)整和完善，從而鞏固控制性詳細(xì)規(guī)劃的社會(huì)地位，促使城市規(guī)劃充分有效地發(fā)揮作用。

1 城市規(guī)劃管理中存在的問題

1.1缺乏法制保障，導(dǎo)致規(guī)劃缺位。當(dāng)前缺乏完善的城市規(guī)劃法規(guī)體系，規(guī)劃行政處罰與違法行為不對(duì)稱，缺乏對(duì)違法建設(shè)直接當(dāng)事人的處罰，另外地方性法規(guī)不完善造成規(guī)劃?rùn)?quán)威性受損，同時(shí)規(guī)劃行政處罰權(quán)分割影響城市規(guī)劃管理工作的開展，行政程序立法不完善影響城市規(guī)劃管理的規(guī)范化。

1.2政府行政管理體制影響規(guī)劃審批權(quán)。目前，在我國(guó)大多數(shù)城市規(guī)劃受政府和規(guī)劃部門雙重領(lǐng)導(dǎo)。負(fù)責(zé)城市規(guī)劃管理各個(gè)部門在不同層次不可避免地存在既得利益沖突，由此所制定的政策，就難免會(huì)影響政策的貫徹和執(zhí)行。

1.3城市規(guī)劃管理缺少約束。在我國(guó)的很多城市規(guī)劃決策往往還停留在領(lǐng)導(dǎo)者才是“決策者”，規(guī)劃決策權(quán)集中領(lǐng)導(dǎo)和少數(shù)幾個(gè)規(guī)劃專家手上，是少數(shù)人的決策。與此同時(shí)地方政府和規(guī)劃管理部門自由裁量權(quán)過大，對(duì)行政審批缺少約束和監(jiān)督機(jī)制。

1.4在目前的城市建設(shè)中還存在眾多的問題，比如建設(shè)密度過大.公共設(shè)施不足.綠地面積不夠等，這些問題阻礙了城市的可持續(xù)發(fā)展和城市建設(shè)質(zhì)量的繼續(xù)提高。

2控制性詳細(xì)規(guī)劃在城市規(guī)劃中的作用

2.1控制作用。合理保護(hù)公共利益與生態(tài)價(jià)值。控制性詳細(xì)規(guī)劃的另一個(gè)重要作用在于通過明確公共用地的種類.規(guī)模以及布局，嚴(yán)格保護(hù)城市公共設(shè)施和生態(tài)設(shè)施，并通過其提供的公共服務(wù)來保障城市整體土地開發(fā)，提高土地開發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益.公共利益和生態(tài)效益。

2.2協(xié)調(diào)作用。控制性詳細(xì)規(guī)劃的協(xié)調(diào)作用還在于社會(huì)行動(dòng)的協(xié)同。控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制過程實(shí)質(zhì)上是協(xié)調(diào)政府各部門.社會(huì)公眾對(duì)編制區(qū)空間利益訴求的過程，是對(duì)編制區(qū)發(fā)展目標(biāo)逐步達(dá)成共識(shí)的過程。

2.3引導(dǎo)作用。合理促進(jìn)城市開發(fā)與城市經(jīng)營(yíng)?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃另一個(gè)重要的作用在于確定土地的開發(fā)強(qiáng)度，最終形成平面＋高度＋時(shí)序的四維控制體系。同時(shí)通過積極的規(guī)劃引導(dǎo)，合理平衡土地價(jià)值與開發(fā)需求，為開發(fā)與經(jīng)營(yíng)保留適當(dāng)彈性，并保證相關(guān)開發(fā)與經(jīng)營(yíng)合乎公眾利益。

3控制性詳細(xì)規(guī)劃的控制體系及控制要素

3.1土地使用控制。土地使用控制即是對(duì)建設(shè)用地上的建設(shè)內(nèi)容.位置.面積和邊界范圍等方面做出規(guī)定。其具體控制內(nèi)容包括用地使用性質(zhì).用地使用相容性和用地邊界.用地面積等。

3.2環(huán)境容量控制。環(huán)境容量控制即是為了保證良好的城市環(huán)境質(zhì)量，對(duì)建設(shè)用地能夠容納的建設(shè)量和人口聚集量作出合理規(guī)定。其控制指標(biāo)主要包括：容積率.建筑密度和綠地率三項(xiàng)，相應(yīng)延伸的指標(biāo)還有空地率.人口密度和人口容量等。

3.3建筑建造控制。建筑建造控制是為了滿足生產(chǎn).生活的良好環(huán)境條件，對(duì)建設(shè)用地上的建筑物布置和建筑物之間的群體關(guān)系做出必要的技術(shù)規(guī)定。其主要控制內(nèi)容有建筑高度.建筑間距.建筑后退.沿路建筑高度.相鄰地段的建筑規(guī)定等。

3.4城市設(shè)計(jì)引導(dǎo)控制。城市設(shè)計(jì)引導(dǎo)控制主要是確定規(guī)劃區(qū)域的空間結(jié)構(gòu)骨架.各地塊的用地功能風(fēng)貌.道路綠化系統(tǒng).空間序列關(guān)系，形成城市設(shè)計(jì)總體概念與結(jié)構(gòu)。同時(shí)，將空間形態(tài).建筑風(fēng)貌.的要求以指標(biāo)的形式確定。

3.5配套設(shè)施。配套設(shè)施是生產(chǎn)生活正常進(jìn)行的保證，配套設(shè)施控制即是對(duì)公共服務(wù)設(shè)施和市政設(shè)施提出定量配置要求。

4控制性詳細(xì)規(guī)劃理念在城市設(shè)計(jì)中的運(yùn)用

4.1控制性詳細(xì)規(guī)劃是我國(guó)具有法定效力的規(guī)劃編制層次之一，是城市規(guī)劃調(diào)控城市土地開發(fā)和各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)的直接依據(jù)。選取控制指標(biāo)的根本目的就是為了實(shí)現(xiàn)規(guī)劃控制意圖，不同類型.不同區(qū)位.不同用地性質(zhì)，有不同的規(guī)劃意圖和不同的控制目標(biāo)，控制內(nèi)容也應(yīng)各有側(cè)重，確定控制指標(biāo)體系時(shí)應(yīng)具有一定的靈活性。針對(duì)不同類型地區(qū)的用地，采用相同的控制指標(biāo)體系，忽視了各地塊不同的控制需求，難以確保獲得高質(zhì)量的城市空間環(huán)境和保護(hù)城市文化特色。城市設(shè)計(jì)研究的核心是人，是對(duì)人的關(guān)懷，重視人的感受，設(shè)計(jì)者要從城市中受益人的角度去設(shè)計(jì)，旨在為城市中受益的人提供一種人性化的設(shè)計(jì)。在導(dǎo)則的制定過程中，應(yīng)考慮到公眾的意見，理解公眾對(duì)環(huán)境可能做出的反應(yīng)，并將這種對(duì)公眾的理解融入到導(dǎo)則中。

4.2因地制宜是控制性詳細(xì)規(guī)劃工作的一條基本原則。針對(duì)規(guī)劃區(qū)的不同用地類型，如新發(fā)展地區(qū).基本建成區(qū).老城區(qū).城中村.歷史文化保護(hù)區(qū)等，各地塊建設(shè)狀況不同，建設(shè)方式與更新改造方式也不同。因此，本著有效規(guī)劃控制的原則，針對(duì)不同用地.不同建設(shè)項(xiàng)目和不同開發(fā)過程，應(yīng)采取多手段的控制方式和制定多層次的控制深度。規(guī)劃設(shè)計(jì)從本質(zhì)上說就是一種分配城鄉(xiāng)空間開發(fā)權(quán)利的政策工具，必須反映不同階段不同利益主體的聲音，社會(huì)利益格局隨時(shí)在調(diào)整，城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則的編制應(yīng)動(dòng)態(tài)的，及時(shí)應(yīng)對(duì)，與時(shí)俱進(jìn)。

4.3控規(guī)中多數(shù)指標(biāo)針對(duì)的只是城市建設(shè)總量的開發(fā)控制，較少考慮城市空間形態(tài)方面的研究。決定城市空間環(huán)境質(zhì)量好壞的因素，除了建筑形體之外，由空間界面組成的環(huán)境起著舉足輕重的作用。注意保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，防止污染和其他公害，加強(qiáng)城市綠化建設(shè)和市容環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)、城市傳統(tǒng)風(fēng)貌、地方特色和自然景觀；不能片面追求經(jīng)濟(jì)效益，以污染環(huán)境、破壞生態(tài)平衡、影響城市發(fā)展為代價(jià)。

4.4從理論上講，規(guī)劃的彈性就是指規(guī)劃思路及指標(biāo)體系對(duì)隨機(jī)性的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)程度。規(guī)劃與市場(chǎng)之間存在著一種相互聯(lián)系.相互制約的辨證關(guān)系。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有許多不確定性.不可預(yù)見性的特征，因此迫切需要建立廣闊靈活性和實(shí)用性的彈性規(guī)劃體系。城市設(shè)計(jì)中導(dǎo)則的彈性制原則體現(xiàn)在各個(gè)方面，如導(dǎo)則的控制要素，不同類型的城市設(shè)計(jì)，在特定內(nèi)容上是不同的，如在歷史街區(qū)的城市設(shè)計(jì)，對(duì)建筑的高度、屋頂形式、色彩等有更深入的要求；不同的用地區(qū)位，也產(chǎn)生不同內(nèi)容的設(shè)計(jì)導(dǎo)則；不同的時(shí)間和環(huán)境條件，設(shè)計(jì)導(dǎo)則的編制重點(diǎn)也不同等，在城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則的編制中，應(yīng)堅(jiān)持彈性制的原則，適應(yīng)不同特定條件下的要求。

5 結(jié)束語(yǔ)

城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則的編制是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，一個(gè)好的城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則的編制受多方因素的影響，需要公眾參與、政府管理、規(guī)劃師銜接等多方的努力?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃的分析研究對(duì)城市規(guī)劃有重大的意義，不僅能提高城市規(guī)劃實(shí)施質(zhì)量，而且能鞏固控制性詳細(xì)規(guī)劃的社會(huì)地位，促使城市規(guī)劃充分有效地發(fā)揮作用。

參考文獻(xiàn)：

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[3]金廣軍.城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則的再認(rèn)識(shí).城市建筑 2009年.

第7篇：城市設(shè)計(jì)與控規(guī)的關(guān)系范文

【關(guān)鍵詞】市政詳規(guī) 編制 創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：TU99文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、引言

市政工程詳細(xì)規(guī)劃簡(jiǎn)稱市政詳規(guī)，是連接城市規(guī)劃和工程設(shè)計(jì)的橋梁，即綜合協(xié)調(diào)各專業(yè)之間的矛盾，又全面指導(dǎo)各項(xiàng)工程建設(shè)，為城市市政系統(tǒng)的構(gòu)建作出了重大的貢獻(xiàn)。市政詳規(guī)上承城市規(guī)劃，下啟行政審批、工程設(shè)計(jì)，內(nèi)容涵蓋各專業(yè)的專項(xiàng)規(guī)劃如給水、雨水、污水、電力、通信、燃?xì)?、道路、交通、環(huán)衛(wèi)、防災(zāi)等。市政詳規(guī)編制深度有又分區(qū)層面、控規(guī)層面和修規(guī)層面。

二、市政詳規(guī)的發(fā)展進(jìn)程

隨著城市發(fā)展，城市建設(shè)催生的項(xiàng)目的類型也由單個(gè)的工程擴(kuò)展到整個(gè)片區(qū)的規(guī)劃，由各個(gè)專業(yè)獨(dú)立的專項(xiàng)規(guī)劃轉(zhuǎn)變?yōu)楦鲗I(yè)綜合的規(guī)劃，城市建設(shè)各相關(guān)有機(jī)體在不停探索中形成了一套穩(wěn)定的模式。項(xiàng)目的總體內(nèi)容也越來越豐富詳盡。下面以總體內(nèi)容及給水工程內(nèi)容列表說明近二十年來項(xiàng)目形態(tài)的變化。

由表分析，市政詳規(guī)的發(fā)展中傳承多于創(chuàng)新，細(xì)節(jié)勝于結(jié)構(gòu)，綠色、低碳成為創(chuàng)新的“突破口”。

三、關(guān)于市政詳規(guī)的思考

在城市規(guī)劃百花齊放的同時(shí)，市政詳規(guī)卻以不變應(yīng)萬變，表中所示是否是應(yīng)對(duì)一切規(guī)劃理念的“萬能公式”？低碳市政是否是唯一的創(chuàng)新方向？在沒有炫目的圖紙，沒有華麗的辭藻，沒有高深的理念的情況下，市政規(guī)劃師的創(chuàng)造力來自哪里，市政詳規(guī)的創(chuàng)新體現(xiàn)在哪里？城市的發(fā)展需要什么樣的“創(chuàng)新市政詳規(guī)”？應(yīng)該編制什么樣的“創(chuàng)新市政詳規(guī)”？市政規(guī)劃師的“角色”是什么？

四、市政詳規(guī)編制過程中的創(chuàng)新探索

在許多市政規(guī)劃師的眼中，“管網(wǎng)規(guī)劃”已經(jīng)淪為最沒檔次，最沒創(chuàng)新，最枯燥乏味的部分，如何在平凡中尋找創(chuàng)造力？

以華東某市某新區(qū)的城市設(shè)計(jì)為例，該城市設(shè)計(jì)借鑒國(guó)外先進(jìn)城市規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)，在路網(wǎng)劃分、退線、地下空間開發(fā)等多個(gè)方面都提出了新的規(guī)劃理念。路網(wǎng)劃分采用了較常規(guī)小的尺度，細(xì)化至地塊內(nèi)布局、開發(fā)。設(shè)計(jì)中同時(shí)提出零退線并對(duì)地下空間一并規(guī)劃設(shè)計(jì)的規(guī)劃理念。如果按常規(guī)方法編制市政詳規(guī)，只是簡(jiǎn)單地計(jì)算管徑布置管網(wǎng)，而沒有調(diào)和新的規(guī)劃理念與傳統(tǒng)建設(shè)方式之間，大規(guī)模開發(fā)建設(shè)與建設(shè)管理主體缺失之間，地下空間開發(fā)的不確定性與市政管線系統(tǒng)性之間，市場(chǎng)性的開發(fā)行為與統(tǒng)籌全局的建設(shè)需求之間存在的矛盾，市政詳規(guī)即成了紙上空談。

回到最初的思考。

1、城市的發(fā)展需要什么樣的“創(chuàng)新市政詳規(guī)”？這取決于規(guī)劃使用者對(duì)規(guī)劃的需求。對(duì)需求的探索在于市政規(guī)劃師對(duì)城市規(guī)劃的深度理解。

城市規(guī)劃師對(duì)市政詳規(guī)的需求是保障創(chuàng)新規(guī)劃理念的落實(shí)。市政詳規(guī)應(yīng)與城市發(fā)展匹配，符合城市規(guī)劃創(chuàng)新理念，為城市規(guī)劃錦上添花，而不成為城市規(guī)劃中的短板。城市管理者對(duì)市政詳規(guī)的需求是減少繁重的協(xié)調(diào)工作。市政詳規(guī)應(yīng)在編制的過程中即做好協(xié)調(diào)各專業(yè)、各職能部門的工作。工程師對(duì)市政詳規(guī)的需求是規(guī)劃方案可行，避免突破規(guī)范。市政詳規(guī)的編制不可為創(chuàng)新而弄巧成拙，應(yīng)合情合理符合規(guī)范，具有可實(shí)施性。因此精細(xì)化市政成為核心需求。

2、應(yīng)該編制什么樣的“創(chuàng)新市政詳規(guī)”？這取決于市政規(guī)劃師的視角。平凡的工作中并不缺乏創(chuàng)造力，關(guān)鍵在于分析問題的角度，分析問題的角度決定思考方向。

各專業(yè)場(chǎng)站如污水泵站、變電站、通信機(jī)樓等的位置以及規(guī)劃區(qū)的供水方向、供氣方向、污水排放方向等方向性原則性的問題，通常在總規(guī)階段就已確定，市政詳規(guī)創(chuàng)新的重點(diǎn)可落在“管網(wǎng)”如何適應(yīng)創(chuàng)新規(guī)劃理念上。

首先，可從建筑師的角度為管網(wǎng)系統(tǒng)做“減法”，依據(jù)地下空間范圍、市政道路等級(jí)、市政管線系統(tǒng)等因素，確定市政管線敷設(shè)的主要通道。市政管線主通道用于構(gòu)建市政管網(wǎng)骨架，銜接周邊管網(wǎng)，保證本片區(qū)的市政需求。市政管線次通道提供每個(gè)地塊市政需求。市政管線輔通道僅提供雨水、路燈、消防供水等基本需求。然后，從規(guī)劃管理者的角度為市政設(shè)計(jì)要點(diǎn)做“加法”，精確地指引地塊市政管線接口，確定各種管線的接入方向、管徑。根據(jù)本規(guī)劃區(qū)地塊開況，結(jié)合地下空間開發(fā)和市政道路管線情況，提出地塊開發(fā)時(shí)的相關(guān)市政管線的設(shè)計(jì)要點(diǎn)，確定各專業(yè)附設(shè)式設(shè)施的位置。精確預(yù)控市政道路下的管線空間，依據(jù)市政道路下管線敷設(shè)深度，提出市政道路下管線的空間預(yù)控需求。明確地下管線與地下空間開發(fā)在豎向空間上的劃分。

3、市政規(guī)劃師的角色是什么？市政規(guī)劃師在規(guī)劃師眼里是工程師，在工程師眼里是規(guī)劃師。市政規(guī)劃師角色的選擇來源于對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)涵的辨識(shí)。

首先，市政規(guī)劃師做了大量非設(shè)計(jì)工作，角色一：翻譯。市政規(guī)劃師把城市規(guī)劃翻譯成工程設(shè)計(jì)，把工程設(shè)計(jì)翻譯成城市規(guī)劃。角色二：建設(shè)指揮部。市政規(guī)劃師對(duì)片區(qū)內(nèi)所有地塊開發(fā)、市政工程、軌道等項(xiàng)目均進(jìn)行了大量的溝通協(xié)調(diào)工作。與項(xiàng)目組相關(guān)的各有機(jī)體如規(guī)劃師、管理者、職能部門、工程師、建設(shè)單位之間的溝通協(xié)調(diào)基本以市政規(guī)劃師作為橋梁。角色三：售后服務(wù)人員。片區(qū)內(nèi)已建及在建項(xiàng)目中，項(xiàng)目組均進(jìn)行了大量的協(xié)調(diào)工作，使個(gè)體建設(shè)項(xiàng)目與市政系統(tǒng)保持著良好的協(xié)調(diào)關(guān)系，形成動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)機(jī)制，賦予規(guī)劃生命力，讓規(guī)劃動(dòng)起來。動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)機(jī)制運(yùn)作機(jī)制有兩方面，一是通過對(duì)規(guī)劃方案的長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問題，制定問題的解決方案，并提交各部門，然后調(diào)整方案；二是對(duì)項(xiàng)目有修改訴求，提交項(xiàng)目組，項(xiàng)目組判別是否可調(diào)整，如可調(diào)整則調(diào)整方案，不可調(diào)整則說明理由及相關(guān)建議。

其次，市政規(guī)劃師做了大量非市政的工作，以華東某市某新區(qū)的城市設(shè)計(jì)為例，市政規(guī)劃師參與關(guān)于管理機(jī)制的探討，參與關(guān)于整體開發(fā)的可行性的探討，并提出建議。建議片區(qū)設(shè)置專門的建設(shè)管理、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。建議有體制下，授權(quán)某一部門，建立一套行之有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)片區(qū)建設(shè)期間的協(xié)調(diào)工作。建議有體制下，成立建設(shè)小組，有某一個(gè)部門牽頭，其他部門做為小組成員，建立規(guī)劃新區(qū)特有的相關(guān)機(jī)制，加強(qiáng)建設(shè)相關(guān)工作。

第8篇：城市設(shè)計(jì)與控規(guī)的關(guān)系范文

引言

城市自形成以來，因科技水平的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐步成為巨大的、動(dòng)態(tài)的三維空間實(shí)體，映射出日益完整的功能系統(tǒng)以及形態(tài)結(jié)構(gòu)。構(gòu)木為巢、鑿穴而居的遠(yuǎn)古人類，怎會(huì)不對(duì)鱗次櫛比的摩天大樓瞠目結(jié)舌？而在現(xiàn)代城市中生活的我們，也已開始研究未來城市的組成部分——地下空間。

1.背景

1.1現(xiàn)實(shí)背景城市是接收幾乎人類一切的巨大載體，從成立、成長(zhǎng)再到成熟，走過的不同路口決定了城市的延續(xù)方向。我國(guó)的大城市經(jīng)歷了轟轟烈烈的建設(shè)和開發(fā)，在日新月異的面貌更新中，終于要面對(duì)自身存在的地域和空間的限制，接受土地被規(guī)模建設(shè)不斷吞噬的困境和空間的重構(gòu)要求。在這樣復(fù)雜多樣的背景下，地面空間成為城市開發(fā)建設(shè)這個(gè)“蹺蹺板”的支點(diǎn)，已經(jīng)被深度發(fā)掘了潛能；地上高層建筑的建設(shè)已深深壓下“蹺蹺板”的一端，層次豐富的城市天際線成為城市面貌的“代言”；而“蹺蹺板”另外一端的地下空間開發(fā)正在蓄勢(shì)待發(fā)，城市的地下資源利用在逐一拉開序幕。作為輔助城市規(guī)劃建設(shè)的手段，城市設(shè)計(jì)以規(guī)劃為前導(dǎo)，在不同的層面通過相應(yīng)的語(yǔ)言范式銜接，塑造城市面貌。同時(shí)，城市設(shè)計(jì)以廣義建筑學(xué)中的核心元素的身份，統(tǒng)領(lǐng)并協(xié)調(diào)建筑學(xué)、地景學(xué)和城市規(guī)劃的要點(diǎn)，對(duì)城市進(jìn)行綜合性的開發(fā)指導(dǎo)。將地下空間的規(guī)劃融入城市設(shè)計(jì)的手法，為城市做出多元化的回應(yīng)，有利于城市結(jié)構(gòu)的建構(gòu)和整合。1.2研究背景1.2.1存量更新下城市建設(shè)的方向在功能主義的規(guī)劃途徑下城市經(jīng)歷了增量擴(kuò)張的時(shí)代，地下空間的開發(fā)建設(shè)，既是對(duì)城市空間利用的另辟蹊徑，更希望借此緩解城市目前的巨大壓力。1.2.2地上地下一體化發(fā)展的需要地下空間將會(huì)被賦予多項(xiàng)職能，既有自帶屬性包括軌道交通、市政綜合管廊、儲(chǔ)藏設(shè)施和人防設(shè)施等，也會(huì)承接一部分地面上的外溢功能，包括大型公共服務(wù)空間、商業(yè)設(shè)施等。功能豐富化促進(jìn)空間建設(shè)的多樣化，將眾多的功能結(jié)合地上地下一體化建設(shè)，形成科學(xué)合理的豎向結(jié)構(gòu)，是城市可持續(xù)發(fā)展的重要途徑之一。1.2.3地下空間開發(fā)利用實(shí)施層面城市設(shè)計(jì)的指引缺失隨著城市建設(shè)的需要，多個(gè)城市已經(jīng)編制了地下空間相關(guān)利用規(guī)劃，但是實(shí)踐中的規(guī)劃內(nèi)容多停留在總體層面，關(guān)于地下空間資源如何結(jié)合城市設(shè)計(jì)在實(shí)施層面的利用，其深度和廣度還有待擴(kuò)展；同時(shí)，地下空間建設(shè)在城市設(shè)計(jì)方面的引導(dǎo)性、可操作性較差。地下資源是不可再生的，從合理有序地開發(fā)地下空間的角度出發(fā)，需要加強(qiáng)并規(guī)范城市設(shè)計(jì)的成果內(nèi)容。

2.研究綜述

通過對(duì)歷來的地下空間相關(guān)文獻(xiàn)的整理分析，國(guó)內(nèi)外關(guān)于地下空間的研究方向主要分為三類。一是工程技術(shù)類，以人防工程、軌道交通以及綜合管廊三方面為主，研究者多屬于結(jié)構(gòu)工程、市政工程、橋梁和隧道工程等領(lǐng)域。二是空間規(guī)劃類，以陳志龍等專家學(xué)者為代表，研究方向包括地下空間的總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)，并在相關(guān)的編制方式、結(jié)構(gòu)框架和控制指標(biāo)等方面取得研究成果，偏向宏觀層面。三是以地下建筑為側(cè)重點(diǎn)，包括地下建筑分類、環(huán)境設(shè)計(jì)和地下綜合體設(shè)計(jì)開發(fā)等，屬于微觀層面的地下空間開發(fā)利用。我國(guó)關(guān)于城市設(shè)計(jì)層面的地上地下空間一體化開發(fā)利用，主要穿插在地下建筑和地下空間相關(guān)規(guī)劃的研究中，但是因?yàn)殛P(guān)注層面的不同而具有差異化。2.1地下建筑學(xué)層面地下建筑學(xué)層面主要基于物理環(huán)境和工程結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)兩方面，對(duì)包括聲音、采光、消防和生態(tài)方面的研究。城市設(shè)計(jì)作為方法手段，穿插在地下建筑學(xué)層面的研究中，但是相關(guān)的研究比較少。例如清華大學(xué)的童林旭教授在地下建筑學(xué)[1]一書中指出，“對(duì)城市地上空間與地下空間的發(fā)展實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃，合理分工，一體設(shè)計(jì)，分期實(shí)施，是一條重要的經(jīng)驗(yàn)。”林瑜將地下綜合體的設(shè)計(jì)結(jié)合城市設(shè)計(jì)中的各項(xiàng)要素整合，將原本單純的各項(xiàng)功能的內(nèi)涵延展，聯(lián)系地上地下空間的復(fù)雜關(guān)系[2]。袁紅等提出，由于地下建筑與地上建筑的表達(dá)要素有所區(qū)別，地下空間的設(shè)計(jì)要更強(qiáng)調(diào)室內(nèi)設(shè)計(jì)、交通聯(lián)系、與地面城市的立體關(guān)系，并通過地下城市設(shè)計(jì)方法形成地下城市意向[3]。2.2地下空間規(guī)劃層面相對(duì)于地下建筑層面，在規(guī)劃領(lǐng)域中的地下空間城市設(shè)計(jì)研究更加深入。研究城市設(shè)計(jì)的角度也是多維的，大致可以分成兩類。2.2.1按照空間功能的分類（1）交通空間關(guān)于地下交通空間的研究自始以來便是專家的關(guān)注點(diǎn)，從宏觀角度上與城市格局的互動(dòng)關(guān)聯(lián)探析到具體項(xiàng)目的地下空間交通組織模式研究，從軌道交通的發(fā)展路徑到步行系統(tǒng)的構(gòu)建，研究范圍和深度不斷拓展深入。例如沈佳對(duì)寧波行政中心廣場(chǎng)地下空間開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行交通組織模式研究，提出地下人車分流的構(gòu)想[4]。馬曉東等以濟(jì)南火車站站前樞紐開發(fā)設(shè)想為例，提出交通樞紐站點(diǎn)高效步行系統(tǒng)構(gòu)建的重要性，并以地下空間作為切入點(diǎn)進(jìn)行研究[5]。（2）商業(yè)空間對(duì)于地下商業(yè)空間的研究，主要有兩個(gè)研究方面。一方面，是對(duì)地鐵站點(diǎn)的地下商業(yè)協(xié)同及配套設(shè)施的研究。例如馬歸民等人對(duì)天津市津匯廣場(chǎng)地下商業(yè)空間進(jìn)行分析，從空間和社會(huì)學(xué)兩個(gè)層面，探索軌道交通站點(diǎn)地下商業(yè)空間開發(fā)的活力因素[6]。李秀敏等以重慶市軌道交通地下空間綜合開發(fā)為對(duì)象，將軌道站點(diǎn)分為五類進(jìn)行商業(yè)業(yè)態(tài)的布局研究[7]。另一方面，是對(duì)城市地下空間環(huán)境設(shè)計(jì)的研究。例如王惠強(qiáng)調(diào)地下商業(yè)建筑入口空間人性化設(shè)計(jì)的重要性，研究并提出過渡空間和入口空間的設(shè)計(jì)策略，以保證更加舒適的環(huán)境設(shè)計(jì)[8]。袁紅、趙世晨以重慶商業(yè)空間中心區(qū)為研究對(duì)象，強(qiáng)調(diào)城市地下空間結(jié)構(gòu)應(yīng)與地面相適應(yīng)[9]。（3）公共空間2011至2012年中國(guó)城市發(fā)展報(bào)告明確提出，微觀城市設(shè)計(jì)工作的核心是城市公用空間的精細(xì)化設(shè)計(jì)[10]。楊天嬌、呂海虹等以北京中關(guān)村豐臺(tái)科技園為例，基于城市設(shè)計(jì)的手法，在空間尺度、空間主題、空間界面和環(huán)境景觀設(shè)計(jì)四方面，探討了地下公共場(chǎng)所的彈性引導(dǎo)性要素[11]。2.2.2按照法定規(guī)劃層次分類（1）總體規(guī)劃層面總體層面的地下空間規(guī)劃，更加注重整體框架的系統(tǒng)性，對(duì)于城市設(shè)計(jì)的考慮更多停留在指導(dǎo)的意義層面，相關(guān)點(diǎn)較少。例如謝英挺以廈門為例，提出地下空間總體規(guī)劃的主要內(nèi)容包括了地下空間平面形態(tài)、豎向結(jié)構(gòu)等涉及城市設(shè)計(jì)因素的內(nèi)容[12]。趙光、范杰等以天津?yàn)槔罁?jù)不同的編制側(cè)重點(diǎn)和不同的時(shí)代環(huán)境，對(duì)三次總體規(guī)劃進(jìn)行了梳理，其中就地下空間的布局形態(tài)，要求更多地與地面空間的功能結(jié)構(gòu)對(duì)應(yīng)[13]。（2）控制性詳細(xì)規(guī)劃層面控規(guī)層面的地下空間規(guī)劃，更加針對(duì)以開發(fā)地塊為單元的設(shè)計(jì)和規(guī)劃，具有實(shí)踐性的借鑒意義。例如周覓提出地上地下一體化城市設(shè)計(jì)是直觀模擬空間的有效方法，在整個(gè)地下控制性詳細(xì)規(guī)劃的過程中都應(yīng)有涉及[14]。茹文、陳紅等提出錢江新城核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃中，地上地下有機(jī)協(xié)調(diào)的重要性[15]。

3.發(fā)展方向

對(duì)城市設(shè)計(jì)城市設(shè)計(jì)在地下空間規(guī)劃實(shí)施層面的相關(guān)概念、意義并沒有明確的界定，針對(duì)具體項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和實(shí)施尚有很大的研究空間。3.1結(jié)合專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行復(fù)合開發(fā)對(duì)地下交通設(shè)施、地下防災(zāi)設(shè)施、地下公共服務(wù)設(shè)施以及地下綜合管廊建設(shè)等分別進(jìn)行規(guī)劃，并對(duì)地下空間的業(yè)態(tài)進(jìn)行分析與預(yù)測(cè)，確定相應(yīng)的發(fā)展策略。需要根據(jù)城市的具體特點(diǎn)和實(shí)際情況，在城市設(shè)計(jì)層面的一方面或多方面給予關(guān)注強(qiáng)調(diào)。3.2分區(qū)針對(duì)性指引策略對(duì)老城、新區(qū)的地下空間建設(shè)采取不同的分區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略。老城以樞紐節(jié)點(diǎn)區(qū)域的地下空間更新、改造為動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)功能的整合與環(huán)境的優(yōu)化；新區(qū)建設(shè)時(shí)統(tǒng)籌地上地下空間的立體開發(fā)，保證上、下的協(xié)調(diào)發(fā)展和高效銜接。3.3開發(fā)時(shí)序與規(guī)劃補(bǔ)位，優(yōu)化空間豎向布局與其他規(guī)劃相銜接，明確地下空間近期、中期、遠(yuǎn)期的建設(shè)內(nèi)容。近期統(tǒng)計(jì)地下空間的項(xiàng)目，遠(yuǎn)期結(jié)合地面的規(guī)劃前景提出發(fā)展目標(biāo)。實(shí)施與管理借鑒國(guó)外立法的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)相關(guān)法規(guī)的制定工作，保障順利實(shí)施。

4.小結(jié)

第9篇：城市設(shè)計(jì)與控規(guī)的關(guān)系范文

項(xiàng)目位于龍崗區(qū)平湖片區(qū)，位于龍崗區(qū)平龍路與平湖大街交匯處西南側(cè)，處于地鐵10號(hào)線/17號(hào)線/18號(hào)線和惠深城軌、廣深鐵路的交匯處，為軌道上蓋物業(yè)，由平龍路、平湖大街、守珍街、上大街圍合而成的方型區(qū)域。本項(xiàng)目建設(shè)用地面積為106622.8平方米，總計(jì)容建筑面積為862230平方米。其中，辦公建筑面積196200平方米，商業(yè)建筑面積133800平方米，住宅建筑面積463000平方米，類住商業(yè)（Loft）36400平方米，公共配套32830平方米。地下停車庫(kù)面積未計(jì)算站廳站臺(tái)面積，初步估計(jì)410000左右。

地塊主要功能包括軌道樞紐，商業(yè)、辦公、住宅、交通（其中商業(yè)、辦公、住宅都包括返遷部分），建設(shè)內(nèi)容包括大型商場(chǎng)（約83400㎡）、地下商鋪（約4700㎡）、類住商業(yè)loft、高層辦公、高層住宅（包括保障性住房）等。地下要求整體統(tǒng)籌開發(fā)，設(shè)置相互連通的公共地下人行通道及公共地下車行通道，01-02、01-03地塊之間預(yù)留兩處公共地下人行通道接駁口，人行通道及豎向交通點(diǎn)需24小時(shí)開放。

二 項(xiàng)目主要特點(diǎn)

1　項(xiàng)目方案牽涉業(yè)主多，方案穩(wěn)定的難度大。

根據(jù)要求，本項(xiàng)目地下要求整體統(tǒng)籌開發(fā)，即涉及國(guó)鐵站房的方案穩(wěn)定、軌道交通既有線的穩(wěn)定以及遠(yuǎn)期線和站位穩(wěn)定，這兩部分的設(shè)計(jì)權(quán)都由其他業(yè)主掌控，這兩者方案的穩(wěn)定程度及時(shí)間節(jié)點(diǎn)與本TOD項(xiàng)目的方案穩(wěn)定直接關(guān)聯(lián)，其間協(xié)調(diào)工作量大，周期長(zhǎng)，需要有相當(dāng)?shù)能壍澜煌ㄒ约皣?guó)鐵站配套設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，才具備溝通協(xié)調(diào)主導(dǎo)能力。

根據(jù)我院以往在國(guó)鐵站配合的經(jīng)驗(yàn)看，其方案穩(wěn)定的流程很長(zhǎng)，變數(shù)很多，難度大。此外，還有站前交通配套和集散系統(tǒng)的建設(shè)方等。

因此，TOD建設(shè)需要和多方進(jìn)行技術(shù)協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)效果和效率取決于業(yè)主之間的工作架構(gòu)和模式。

2　涉及專業(yè)多，技術(shù)跨度大。

本TOD項(xiàng)目是傳統(tǒng)民建與市政及軌道交通的組合項(xiàng)目，其設(shè)計(jì)采用的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)在一個(gè)構(gòu)筑體內(nèi)進(jìn)行整合。根據(jù)我院在福州濱海新城綜合體設(shè)計(jì)工作的經(jīng)驗(yàn)，需要具備多專業(yè)把控和協(xié)調(diào)能力的單位牽頭，對(duì)項(xiàng)目總體方案進(jìn)行把控，特別是地下空間方案的穩(wěn)定，對(duì)總體方案的穩(wěn)定和后續(xù)工作的開展是至關(guān)重要的。

不少案例指向由于多專業(yè)總體協(xié)調(diào)能力不足，導(dǎo)致總體方案反復(fù)搖擺，最終導(dǎo)致工期拖延。

3　地下空間統(tǒng)籌開發(fā)的政策及技術(shù)壁壘。

從我院正在深圳白石洲承擔(dān)的前期方案工作經(jīng)驗(yàn)看，地下空間統(tǒng)籌開發(fā)，并涉及綜合交通樞紐情況下，在前期規(guī)劃、中期方案，后期深化過程中，都會(huì)遇到既有政策、法規(guī)和技術(shù)的壁壘，需要從總體層面進(jìn)行統(tǒng)籌解決。。

4 協(xié)調(diào)和設(shè)計(jì)落地相互交織

從以往項(xiàng)目看，本項(xiàng)目的前期技術(shù)咨詢工作和設(shè)計(jì)深化落地工作在時(shí)間上存在交織，方案落地也是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，計(jì)劃的執(zhí)行也將受制于多業(yè)主體系之間的協(xié)調(diào)推進(jìn)效率。

三、技術(shù)咨詢工作思路與內(nèi)容

鑒于項(xiàng)目上述特點(diǎn)，本項(xiàng)目前期樞紐咨詢工作與后面的設(shè)計(jì)落地總包工作關(guān)系非常密切，很難進(jìn)行明確的時(shí)間點(diǎn)切分。

1 前期技術(shù)咨詢工作思路

1）銜接城市設(shè)計(jì)與專項(xiàng)規(guī)劃

區(qū)域城市設(shè)計(jì)與專項(xiàng)規(guī)劃是本項(xiàng)目的前提，是設(shè)計(jì)和咨詢工作的基礎(chǔ)，首先充分的理解城市設(shè)計(jì)和各專項(xiàng)規(guī)劃的意圖和關(guān)鍵點(diǎn)，是推進(jìn)咨詢工作的前提。因此，要對(duì)既有的規(guī)劃體系進(jìn)行評(píng)估，對(duì)于有缺漏的部分要提醒補(bǔ)齊，對(duì)于規(guī)劃之間的矛盾或者問題應(yīng)及時(shí)梳理，保證后續(xù)工作的順利開展。

2）把控總體方案

以樞紐綜合交通方案為核心，對(duì)項(xiàng)目總體方案進(jìn)行把控。所有項(xiàng)目實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)可以看到，此類TOD項(xiàng)目的最大影響因素是綜合交通方案，技術(shù)咨詢單位必須對(duì)整個(gè)區(qū)域的綜合交通方案進(jìn)行主導(dǎo)，而不能簡(jiǎn)單由某個(gè)顧問來主導(dǎo)，只有主導(dǎo)了綜合交通方案，才能對(duì)所有的地面道路、地下通道、交通設(shè)施布局和規(guī)模等關(guān)鍵要素進(jìn)行控制，進(jìn)而穩(wěn)定整個(gè)項(xiàng)目的總體方案。才有可能給各個(gè)地塊提供相對(duì)穩(wěn)定的邊界條件。

建議本TOD項(xiàng)目在傳統(tǒng)項(xiàng)目流程中，增加總體設(shè)計(jì)階段，以便利用這一階段對(duì)各關(guān)鍵要素進(jìn)行統(tǒng)籌，穩(wěn)定總體方案。

3）梳理界面與接口

在總體方案穩(wěn)定的前提下，技術(shù)咨詢單位需要進(jìn)一步對(duì)各個(gè)功能塊之間的界面和接口進(jìn)行梳理，規(guī)定各個(gè)地塊地面建筑的設(shè)計(jì)邊界條件。根據(jù)以往項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，這個(gè)過程是會(huì)反復(fù)進(jìn)行的，地塊開發(fā)的需求和樞紐交通的需求會(huì)相互影響，相互制約，因此這將是一個(gè)過程動(dòng)態(tài)的協(xié)調(diào)過程，但又是極其容易出現(xiàn)問題的地方，特別是一些模塊或者條件的變化沒有及時(shí)傳遞，導(dǎo)致其它單體設(shè)計(jì)出現(xiàn)大返工。

4）時(shí)序及工程籌劃

作為一個(gè)與樞紐結(jié)合的TOD項(xiàng)目，需要根據(jù)項(xiàng)目的情況特點(diǎn)，為業(yè)主提供分期實(shí)施的工程方案，對(duì)項(xiàng)目各部分實(shí)施時(shí)序，以及對(duì)應(yīng)產(chǎn)生的新界面和接口進(jìn)行研究和明確，并配合造價(jià)部門對(duì)各種分期實(shí)施方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性評(píng)估。

5）過程的協(xié)調(diào)與信息匯總

作為技術(shù)咨詢單位將擔(dān)負(fù)與各業(yè)主委托的設(shè)計(jì)單位之間的技術(shù)協(xié)調(diào)和溝通，需要在業(yè)主共同的認(rèn)可下，建立有效的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，確保信息的匯集和及時(shí)性，這個(gè)過程將貫穿整個(gè)項(xiàng)目。

2 設(shè)計(jì)總包工作思路