經(jīng)濟(jì)體制改革的理論精選(九篇)

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第1篇：經(jīng)濟(jì)體制改革的理論范文

【關(guān)鍵詞】政府公權(quán);行政體制;行政改革;政治改革

改革開(kāi)放20年來(lái)我國(guó)行政體制改革理論進(jìn)展,對(duì)于切實(shí)推進(jìn)21世紀(jì)我國(guó)行政體制改革具有重要的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。

行政體制改革介于經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革之間,是經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革的“結(jié)合部”。中國(guó)改革戰(zhàn)略系統(tǒng)主要包含政治體制改革和經(jīng)濟(jì)體制改革。1992年黨的十四大提出了行政體制改革的歷史任務(wù),明確了經(jīng)濟(jì)體制、政治體制和行政體制三大體制改革的思路。實(shí)際上,行政體制改革是政治體制改革的有機(jī)組成部分。政治體制改革在總體上難以推進(jìn)的情況下,行政體制改革便從政治體制改革中剝離出來(lái)進(jìn)而取得自己獨(dú)立地位。因此,將行政體制改革從政治體制改革中剝離出來(lái),既有利于推進(jìn)行政領(lǐng)域自身的發(fā)展,也可以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制的變遷,從而帶動(dòng)政治體制變革。這也是由我國(guó)具體歷史條件所決定的。

中國(guó)的行政改革是以經(jīng)濟(jì)改革的理論和經(jīng)濟(jì)改革的要求來(lái)推動(dòng)行政改革的。所以,行政體制改革應(yīng)從外源式轉(zhuǎn)向內(nèi)源式,從適應(yīng)性調(diào)整轉(zhuǎn)向形成自我積極改造機(jī)制。正像西方學(xué)者所說(shuō)的:“我們不能被動(dòng)地經(jīng)歷改革。我們要?jiǎng)?chuàng)造變革”。

建國(guó)以來(lái)的行政改革大致經(jīng)歷了六個(gè)不同目標(biāo)內(nèi)涵的歷史階段,各個(gè)階段行政改革的具體內(nèi)容受改革目標(biāo)的制約,而改革目標(biāo)實(shí)質(zhì)上又取決于當(dāng)時(shí)具體的內(nèi)外部條件。其中民主和效率之間的張力尤為明顯。與此相應(yīng),行政體制改革的目標(biāo)也可以劃分為效率導(dǎo)向的內(nèi)在目標(biāo)和民主導(dǎo)向的外在目標(biāo)兩類,關(guān)鍵在于科學(xué)把握兩者的主次秩序。

行政效能的提高有賴于政府權(quán)力在結(jié)構(gòu)DD功能上的合理化,構(gòu)造出現(xiàn)代化的政府權(quán)力。增強(qiáng)行政效率、建設(shè)效能政府是行政體制改革的根本目標(biāo),在此目標(biāo)下,對(duì)行政權(quán)力結(jié)構(gòu)的合理化和功能的合理化,即“機(jī)構(gòu)改革”和“職能轉(zhuǎn)變” 。行政結(jié)構(gòu)的合理化即政府機(jī)構(gòu)改革的實(shí)質(zhì)是行政權(quán)力主體的合理分化、增減和重組,主要是行政體制形式上的變革;行政功能的合理化即政府職能轉(zhuǎn)變的實(shí)質(zhì)是行政權(quán)力作用的空間、領(lǐng)域和形式的合理變化,是行政體制的內(nèi)在變革。

這種對(duì)行政職能轉(zhuǎn)變與機(jī)構(gòu)改革的內(nèi)外關(guān)系的分析,較之單純的機(jī)構(gòu)改革無(wú)疑是一個(gè)認(rèn)識(shí)上的進(jìn)步。雖然在1988年提出政府職能轉(zhuǎn)變以后,機(jī)構(gòu)改革獲得了深層次的動(dòng)力,但由于政府職能轉(zhuǎn)變的目標(biāo)并不明確,機(jī)構(gòu)改革也受到了各種阻力,因而無(wú)法形成機(jī)構(gòu)改革與職能轉(zhuǎn)變的有效互動(dòng)發(fā)展。這實(shí)際上是至今尚未徹底解決的根本問(wèn)題。

因此,行政體制改革的關(guān)鍵是要促進(jìn)政府權(quán)力結(jié)構(gòu)――功能的協(xié)同發(fā)展,在我國(guó)當(dāng)前就是要形成機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變良性互動(dòng)機(jī)制。在職能定位、機(jī)構(gòu)設(shè)置以及管理方式等方面,有效地加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控。同時(shí),由于行政體制改革對(duì)于經(jīng)濟(jì)體制改革的適應(yīng)性特征以及受政治體制改革的制約,行政效率的提高和行政結(jié)構(gòu)、功能兩個(gè)層面上的改革,都必然受到經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革的根本影響,尤其是經(jīng)濟(jì)體制改革的決定性作用。

在不斷推進(jìn)行政體制改革的進(jìn)程中,隨著政府職能轉(zhuǎn)變目標(biāo)的提出,改革的內(nèi)容逐步從行政體系內(nèi)部延伸到行政體系外部,又從行政體系外部反射到行政體系內(nèi)部。表明在行政體制改革的進(jìn)程中,必須確保實(shí)現(xiàn)內(nèi)容變革與形式變革的有機(jī)配合和整體推進(jìn)。形成功能的良性互動(dòng)機(jī)制。因此,必須重視政府權(quán)力功能雙向合理化及協(xié)同發(fā)展。

行政體制改革難題及對(duì)策是綜合配套改革。需要從以下幾個(gè)方面來(lái)做:

首先,經(jīng)濟(jì)體制、行政體制和政治體制三大改革之間未能形成良性的互動(dòng)關(guān)系,經(jīng)濟(jì)體制和政治體制在一定程度上制約了行政體制改革的深入發(fā)展。因此,行政體制改革的深化必須與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步推進(jìn)和國(guó)家-社會(huì)二元化、黨政分開(kāi)、政企分開(kāi)、依法治國(guó)等改革協(xié)調(diào)進(jìn)行,行政體制改革應(yīng)取得上下兩個(gè)體制環(huán)境優(yōu)化配套。而目前模糊的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制模式、不完全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治體制改革的滯后,對(duì)行政體制改革的發(fā)展形成了障礙。

其次,由于受外部環(huán)境的影響,行政體制改革存在著“不配套”和“不適度”的問(wèn)題。不利于中國(guó)“政府主導(dǎo)型”行政體制改革的推進(jìn);中央集權(quán)過(guò)度,影響地方積極性的發(fā)揮,行政體制改革的貫徹缺乏徹底性。不適度的行政體制改革無(wú)法實(shí)現(xiàn)改革過(guò)程中的“帕累托改進(jìn)”,而只能使歷次改革彼此消解,使改革停留于循環(huán)往復(fù)的同水平狀態(tài)。

最后,行政體制改革面臨機(jī)構(gòu)改革中的操作性困難與行政人員對(duì)行政體制改革的觀念性和行為性滯阻,構(gòu)成了行政體制改革的最大阻力。

目前我國(guó)外部環(huán)境比以前有了顯著的改善,但在具體的實(shí)施過(guò)程中遇到很多困難:人員分流、“翻牌公司”、精簡(jiǎn)對(duì)象的具體標(biāo)準(zhǔn)以及精簡(jiǎn)后的管理整合等。行政體制改革形成的阻力具體概括:(1)利益和權(quán)力調(diào)整產(chǎn)生的阻力;(2)習(xí)慣和官本位意識(shí)產(chǎn)生的阻力;(3)對(duì)行政體制改革的不確定性而產(chǎn)生的阻力;(4)依賴性而產(chǎn)生的阻力;(5)曲解而產(chǎn)生的阻力等。

中國(guó)行政體制改革要走出目前的困境,關(guān)鍵是要進(jìn)行主動(dòng)的綜合配套改革,而首當(dāng)其沖的則是配套改革,為行政體制改革創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

行政體制改革和政治體制改革協(xié)同前進(jìn)具有戰(zhàn)略性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性。因此,在推進(jìn)行政體制改革的同時(shí),必須要借以政治體制改革措施的相應(yīng)協(xié)調(diào)、配套和保障。在社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、利益的分化、民眾政治參與期望的提高等新因素,會(huì)與政治體制之間形成沖突,為避免矛盾的激化,必須相機(jī)進(jìn)行政治體制改革。

行政體制改革“上下結(jié)合部”不是簡(jiǎn)單的“經(jīng)濟(jì)――行政)政治”的機(jī)械順序,因?yàn)樵诰唧w的改革實(shí)踐中,由于行政體制改革本身就是政治體制改革的一個(gè)子系統(tǒng),政治與行政之間具有密不可分的聯(lián)系;同時(shí),由于中國(guó)行政體制與經(jīng)濟(jì)體制之間高度統(tǒng)合的性質(zhì),經(jīng)濟(jì)與行政之間存在著未完全分化的關(guān)系;再加上經(jīng)濟(jì)、政治與行政三者之間的客觀互動(dòng)聯(lián)系,因此,在行政體制改革的實(shí)際進(jìn)程中,有一個(gè)改革的邊界,即行政體制改革謀取與經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革互相配合。

作者簡(jiǎn)介:

第2篇：經(jīng)濟(jì)體制改革的理論范文

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)體制；政治體制；城市規(guī)劃理論

中圖分類號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）07-0020-02

Abstract: This paper discusses the possibility of China's urban development based on planning, whose premise is developde under the exploration of the current reform of society, politics and economy. Only a deep understanding and mastering of the reform can make the planning for urban, and the urban planning need development with ideal. Although the ideal can not be realized completely, by the efforts of action can we reach to the place which is near the ideal. How near we are away with the ideal is depending on our action, and the goal is to promote it future close to the the ideal state.

Key words: economic system; political system; urban planning theory

中圖分類號(hào)：文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）

任何城市規(guī)劃制度或體系都是與一定國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況相關(guān)，因此。其發(fā)展是并不一致的，也是不盡平衡的。城市規(guī)劃作為城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建制之一，直接是在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治體制運(yùn)作所許可的范圍內(nèi)生存、發(fā)展和發(fā)揮作用的，因此，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治等因索對(duì)城市規(guī)劃具有先決定性。在討論中國(guó)城市規(guī)劃的未來(lái)發(fā)展時(shí)，也就必須從具體的社會(huì)背景開(kāi)始，揭示城市規(guī)劃理論在社會(huì)體系中所處的地位和所能發(fā)揮的作用，用以指導(dǎo)中國(guó)城市規(guī)劃的未來(lái)發(fā)展趨向。

1 我國(guó)政治體制改革帶來(lái)城市規(guī)劃的轉(zhuǎn)變

1.1 經(jīng)濟(jì)體制改革與城市規(guī)劃的作用

我國(guó)現(xiàn)階段所實(shí)施的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，是在以產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的長(zhǎng)期施行過(guò)程之后，盡管起因于自下而上的努力但主要還是經(jīng)過(guò)自上而下的倡導(dǎo)而推行起來(lái)的。

回顧中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的歷程，國(guó)家經(jīng)濟(jì)計(jì)劃及其相關(guān)經(jīng)濟(jì)體制的重大改革基本上始于1978年，基本成型于1992年前后，具有中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制正是在這一時(shí)期逐步建立起來(lái)的。雖然至今為止，還不能說(shuō)完全完成了由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)渡，但國(guó)家主要的經(jīng)濟(jì)體制框架基本上已經(jīng)完成了這種根本性的轉(zhuǎn)變，這已經(jīng)成為不爭(zhēng)的事實(shí)。概括來(lái)說(shuō)，進(jìn)入改革時(shí)期以來(lái)，對(duì)中國(guó)城市規(guī)劃體制制度創(chuàng)新影響比較大的相關(guān)經(jīng)濟(jì)制度、管理體制變化有：（1）計(jì)劃經(jīng)濟(jì)及其相關(guān)投資、價(jià)格及市場(chǎng)體制等方面的重大變革；（2）土地有償使用及其轉(zhuǎn)讓制度、管理制度的變革；（3）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)權(quán)處置、房地產(chǎn)金融以及相關(guān)行政體制改革。但是中國(guó)城市規(guī)劃體制制度改革，無(wú)論在理論上還是在實(shí)際運(yùn)行體系中尚未出現(xiàn)根本的結(jié)構(gòu)性變革。城市規(guī)劃屬性從過(guò)去偏重于作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)手段向構(gòu)建和諧社會(huì)的公共政策的轉(zhuǎn)型，是新時(shí)期城市規(guī)劃改革最根本、最深刻的內(nèi)涵，也是當(dāng)前城市規(guī)劃工作者轉(zhuǎn)變觀念和轉(zhuǎn)換工作思路的基本指導(dǎo)思想。城市規(guī)劃編制特別是法定規(guī)劃的編制，是體現(xiàn)城市規(guī)劃公共政策屬性、履行政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的重要載體和基本依據(jù)。我們要明確新形勢(shì)下城市規(guī)劃的屬性和職能定位，強(qiáng)化城市規(guī)劃的公共政策屬性意識(shí)，充分發(fā)揮規(guī)劃編制咨詢工作對(duì)城市規(guī)劃公共政策和管理的技術(shù)支撐功能，體現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃公平合理地配置公共資源的作用，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。規(guī)劃編制咨詢機(jī)構(gòu)和規(guī)劃編制工作者要以規(guī)劃的公共政策屬性為軸心，以依法編制規(guī)劃為支撐，以維護(hù)公共利益為主線，推進(jìn)規(guī)劃編制工作和編制咨詢機(jī)構(gòu)的改革和發(fā)展。城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作要切實(shí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略思想和宏觀調(diào)控的要求，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則，注意城鄉(xiāng)規(guī)劃與其他相關(guān)規(guī)劃的銜接和整體作用的發(fā)揮，強(qiáng)化和深化城鄉(xiāng)就業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口轉(zhuǎn)移、社會(huì)發(fā)展、節(jié)約土地、資源集約利用、環(huán)境保護(hù)、區(qū)域與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)發(fā)展、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)等內(nèi)容，注意研究和合理解決與廣大人民群眾切身利益關(guān)聯(lián)度最大的人居環(huán)境改善、舊城拆遷改造、中低收入階層住房保障、公共交通發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)均等化等熱點(diǎn)問(wèn)題，從而為實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃的公共政策屬性、有效發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)和調(diào)控作用提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.2 政治體制改革和城市規(guī)劃的地位和相應(yīng)變革

經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制是兩個(gè)相輔相成的過(guò)程，從更為理想的角度講，這應(yīng)該是同一過(guò)程的兩個(gè)方面。政治體制的改革也就不僅僅是政府職能的轉(zhuǎn)換，而是一場(chǎng)社會(huì)總動(dòng)員。從比較狹義的角度講，政治體制改革所面臨著的是對(duì)各類機(jī)構(gòu)的再界定，以及各類規(guī)范的再定義。政府職能的轉(zhuǎn)變是當(dāng)今中國(guó)政治體制改革中的一項(xiàng)比較直接而顯在的內(nèi)容。在中國(guó)，城市規(guī)劃管理權(quán)的轉(zhuǎn)變是隨著政治經(jīng)濟(jì)體制的改革而進(jìn)行的。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中，中央政府向地方政府下放財(cái)政權(quán)和政府管理權(quán)，使地方政府獲得了推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大動(dòng)力，因此也推動(dòng)了城市規(guī)劃管理體制的轉(zhuǎn)變。在城市時(shí)代即將來(lái)臨之際，我國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)體制改革將進(jìn)一步深化，相應(yīng)地，城市規(guī)劃管理的權(quán)限也面臨著新的變化：

(1)城市之間的合作增強(qiáng)

第3篇：經(jīng)濟(jì)體制改革的理論范文

關(guān)鍵詞： 企業(yè)會(huì)計(jì)管理體制 改革思路 理想模式

會(huì)計(jì)管理體制，是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)界定會(huì)計(jì)管理組織形式、劃分會(huì)計(jì)管理職責(zé)權(quán)限、設(shè)置會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)、實(shí)施會(huì)計(jì)人員管理的組織制度，它取決于經(jīng)濟(jì)管理體制，并屬于經(jīng)濟(jì)管理體制的一部分。一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的會(huì)計(jì)管理體制主要包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是實(shí)施會(huì)計(jì)管理的機(jī)構(gòu)和組織；二是規(guī)范企業(yè)會(huì)計(jì)行為的有關(guān)法律、準(zhǔn)則和制度等規(guī)范體系。目前，國(guó)際上主要有以下幾種會(huì)計(jì)管理體制類型。

一是集中與立法管理型。所謂集中與立法管理，是指政府積極參與會(huì)計(jì)活動(dòng)的管理，這種管理主要通過(guò)行政手段和法律手段來(lái)進(jìn)行，而會(huì)計(jì)職業(yè)團(tuán)體在會(huì)計(jì)活動(dòng)的管理中不占主導(dǎo)地位，只起著協(xié)助政府管理會(huì)計(jì)活動(dòng)的作用。法國(guó)和日本是集中與管理型國(guó)家。

二是自我管理型。所謂自我管理，是指政府對(duì)會(huì)計(jì)活動(dòng)的干預(yù)較少，除某些必要的立法外，對(duì)會(huì)計(jì)活動(dòng)的管理完全交給會(huì)計(jì)職業(yè)團(tuán)體自行管理。英國(guó)、美國(guó)是自我管理型的國(guó)家。

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷推進(jìn)，我國(guó)企業(yè)現(xiàn)行會(huì)計(jì)管理體制存在的缺陷日益暴露出來(lái)，不僅不利于會(huì)計(jì)工作自身的發(fā)展，反而在一定程度上阻礙了經(jīng)濟(jì)體制改革的順利推進(jìn)。因此，我國(guó)國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)管理體制的改革勢(shì)在必行。

一、我國(guó)企業(yè)現(xiàn)行會(huì)計(jì)管理體制的概況及主要缺陷

世界各國(guó)的會(huì)計(jì)管理體制因社會(huì)、政治和經(jīng)濟(jì)環(huán)境而具有不同的特點(diǎn)。我國(guó)是一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家，實(shí)行的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，公有制占主體，會(huì)計(jì)工作在維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序中有其特殊的作用。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我國(guó)對(duì)會(huì)計(jì)人員的管理基本上采用由國(guó)家和企業(yè)雙重領(lǐng)導(dǎo)、雙重管理的體制。各單位（特別是國(guó)有企業(yè)）均是國(guó)家行政部門的附屬物，而不是獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，經(jīng)濟(jì)關(guān)系比較簡(jiǎn)單，會(huì)計(jì)人員雙重身份的矛盾，以及會(huì)計(jì)造假問(wèn)題并不突出。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立和經(jīng)濟(jì)改革的逐步深化，企業(yè)與國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系變得越來(lái)越復(fù)雜。我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革遇到的最大障礙之一就是作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的國(guó)有企業(yè)缺乏活力。企業(yè)體制陳舊，政企不分，產(chǎn)權(quán)不清，這是窒息國(guó)有企業(yè)活力的根本因素，這也導(dǎo)致企業(yè)會(huì)計(jì)主體錯(cuò)位。企業(yè)管理不善，使得企業(yè)不能有效營(yíng)運(yùn)。在企業(yè)管理中，人們?cè)絹?lái)越意識(shí)到會(huì)計(jì)人員進(jìn)行的理財(cái)管理已成為企業(yè)管理的中心，強(qiáng)化會(huì)計(jì)管理已是國(guó)有企業(yè)發(fā)展的大勢(shì)所趨，在這種新形勢(shì)下，現(xiàn)行會(huì)計(jì)管理體制的弊端日益顯現(xiàn)出來(lái)。其主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。

1.企業(yè)會(huì)計(jì)管理有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象大量存在。我國(guó)先后頒布了《會(huì)計(jì)法》、《公司法》、《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》等法律規(guī)范，但由于相關(guān)人員法律觀念淡薄，仍然有許多會(huì)計(jì)違法案件，導(dǎo)致會(huì)計(jì)管理有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象大量存在，在利益與法律沖突面前，會(huì)計(jì)人員出現(xiàn)搖擺不一的情況。

2.對(duì)國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)工作的管理有著一定影響等行政性管理、相關(guān)經(jīng)濟(jì)法規(guī)“政出多門”且彼此之間多有矛盾。財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)、稅務(wù)機(jī)關(guān)、金融機(jī)關(guān)等國(guó)家機(jī)構(gòu)都或多或少承擔(dān)了一定的對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)和注冊(cè)會(huì)計(jì)師監(jiān)督和管理的職責(zé)，這種“政出多門”、互相推諉、事無(wú)巨細(xì)的“全方位”行政性管理已難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

3.國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制建設(shè)不完善，會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制不健全。由于企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督人員的人事、工資等關(guān)系個(gè)人切身利益的權(quán)益掌握在企業(yè)管理者手中，企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度往往“印在紙上，掛在墻上”，以應(yīng)付有關(guān)部門的檢查，失去了它應(yīng)有的剛性和嚴(yán)肅性，導(dǎo)致內(nèi)部控制建設(shè)嚴(yán)重失控，滋生大量貪污、腐敗等現(xiàn)象。

4.企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱、監(jiān)督職能弱化、財(cái)經(jīng)秩序混亂。會(huì)計(jì)管理力量薄弱，內(nèi)部管理機(jī)制不健全，加之外部監(jiān)督不力，致使企業(yè)財(cái)會(huì)違法違紀(jì)、會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象嚴(yán)重，嚴(yán)重干擾了我國(guó)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。

二、對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)管理體制改革幾種主張的主要評(píng)述

關(guān)于目前我國(guó)國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)管理體制的改革，理論界主要有以下幾種主張。

第一種思路是實(shí)行會(huì)計(jì)委派制，即把國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)人員從企業(yè)中獨(dú)立出來(lái)，由政府向國(guó)有企業(yè)委派，強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督。第二種思路是實(shí)行適度控制，政府對(duì)國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)人員人事管理進(jìn)行干預(yù)，國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)人員的變更必須經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)，適度強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督。第三種思路是實(shí)行間接控制，即會(huì)計(jì)回歸企業(yè)，強(qiáng)化會(huì)計(jì)管理，政府通過(guò)完善相關(guān)法規(guī)，對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)實(shí)行間接指導(dǎo)、控制。我國(guó)國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)應(yīng)采用何種管理體制，我認(rèn)為，應(yīng)從會(huì)計(jì)本質(zhì)出發(fā)，結(jié)合我國(guó)國(guó)情來(lái)進(jìn)行選擇。

三、關(guān)于我國(guó)國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)管理體制改革的思路與理想模式的選擇

會(huì)計(jì)管理體制屬于經(jīng)濟(jì)體制的一個(gè)重要組成部分，它是“根據(jù)經(jīng)濟(jì)體制的整體要求，對(duì)一定范圍內(nèi)的會(huì)計(jì)事務(wù)進(jìn)行組織管理的方式、方法所做出的具體制度安排”。經(jīng)濟(jì)體制的整體要求，作為會(huì)計(jì)管理體制形成、發(fā)展和創(chuàng)新的內(nèi)因，決定了會(huì)計(jì)管理體制必須與經(jīng)濟(jì)體制改革的歷史進(jìn)程相符合，否則就會(huì)影響甚至阻礙經(jīng)濟(jì)體制改革的順利進(jìn)行。這就意味著，只有把會(huì)計(jì)管理體制的改革和創(chuàng)新，置于特定的會(huì)計(jì)環(huán)境中來(lái)加以研究，才能更好地衡量會(huì)計(jì)管理體制的先進(jìn)性和效益性，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革的順利進(jìn)行。

我認(rèn)為，關(guān)于我國(guó)國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)管理體制的改革，我們應(yīng)把握的基本思路是吸收其他國(guó)家會(huì)計(jì)管理體制和我國(guó)關(guān)于會(huì)計(jì)管理體制改革幾種主張中的優(yōu)秀成分和思想，結(jié)合我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、政治、法律等會(huì)計(jì)環(huán)境的會(huì)計(jì)管理體制，由政府主管全國(guó)的會(huì)計(jì)工作，并充分發(fā)揮民間會(huì)計(jì)組織的作用，使二者有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。具體來(lái)講，我們應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)。

1.合理把握政府對(duì)國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)管理的主導(dǎo)地位。首先，要強(qiáng)化會(huì)計(jì)法制建設(shè)，把會(huì)計(jì)管理引導(dǎo)到法制道路上來(lái)。會(huì)計(jì)行為合法與否是以會(huì)計(jì)法律制度規(guī)范作為判斷標(biāo)準(zhǔn)的，因此，必須完善我國(guó)的企業(yè)會(huì)計(jì)法制體系，使對(duì)會(huì)計(jì)違法行為的制裁真正有法可依。其次，就是要維護(hù)政府在企業(yè)會(huì)計(jì)管理中的“主管”地位，使全國(guó)的企業(yè)會(huì)計(jì)工作不能脫離社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和服務(wù)國(guó)家宏觀調(diào)控的大方向。

2.健全會(huì)計(jì)監(jiān)督體系，真正建立起企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和政府監(jiān)督三位一體的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系，從而有效加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員和企業(yè)行為的監(jiān)督和宏觀管理。首先，企業(yè)自身要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，注重經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的事前和事中監(jiān)督，設(shè)立內(nèi)部結(jié)算中心和內(nèi)部審計(jì)機(jī)制，加大內(nèi)部監(jiān)督的力度。

3.探索會(huì)計(jì)人事制度的模式，重新定義企業(yè)會(huì)計(jì)人員的“雙重身份”，有效保障企業(yè)會(huì)計(jì)人員的合法權(quán)益。這是會(huì)計(jì)管理體制改革的核心問(wèn)題，也是目前國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)管理體制改革的難點(diǎn)?，F(xiàn)階段，可以嘗試著分單位性質(zhì)進(jìn)行會(huì)計(jì)人員管理改革。

4.鼓勵(lì)民間會(huì)計(jì)職業(yè)自律組織和會(huì)計(jì)職業(yè)市場(chǎng)的建設(shè)和完善。除現(xiàn)有的注冊(cè)會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)協(xié)會(huì)外，還應(yīng)在國(guó)家政策允許的范圍內(nèi)建立自律組織，如從事企事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員也應(yīng)該建立一個(gè)自律組織，當(dāng)然這些自律組織應(yīng)當(dāng)保持其獨(dú)立性，不能被某些利益主體所驅(qū)使。

5.強(qiáng)化對(duì)國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)人員和民間會(huì)計(jì)行業(yè)自律組織的間接管理。政府相關(guān)主管部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，培養(yǎng)會(huì)計(jì)人員的自律意識(shí)，使其樹(shù)立愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、奉公守法的良好風(fēng)尚，積極主動(dòng)地維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，充分發(fā)揮其反映和監(jiān)督的作用。對(duì)待會(huì)計(jì)行業(yè)自律組織，要鼓勵(lì)其從職業(yè)的需要和事業(yè)的發(fā)展出發(fā)，制定一系列職業(yè)管理方針和標(biāo)準(zhǔn)，保證行業(yè)自律、公平競(jìng)爭(zhēng)。政府要參與注冊(cè)會(huì)計(jì)師等執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，強(qiáng)化其職業(yè)道德觀念和法制意識(shí)，規(guī)范會(huì)計(jì)行業(yè)自律組織的建設(shè)、完善和發(fā)展。

綜上所述，關(guān)于我國(guó)國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)管理體制的改革，我們應(yīng)把握建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、政治、法律等會(huì)計(jì)環(huán)境的政府型會(huì)計(jì)管理體制的基本思路，由政府主管全國(guó)的會(huì)計(jì)工作，并充分發(fā)揮民間會(huì)計(jì)組織的作用，使二者有機(jī)結(jié)合起來(lái)。只要使我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)管理體制的改革適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、政治、法律等會(huì)計(jì)環(huán)境的要求，我們的改革理論就會(huì)真正產(chǎn)生指導(dǎo)意義，就一定能夠?yàn)槲覈?guó)企業(yè)會(huì)計(jì)管理體制改革的實(shí)踐提供可操作性的理論支持，我國(guó)會(huì)計(jì)管理體制的改革也必將取得實(shí)質(zhì)性的成果。

參考文獻(xiàn)：

［1］李端生.財(cái)會(huì)審問(wèn)題綜述.東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2005.4.

第4篇：經(jīng)濟(jì)體制改革的理論范文

【關(guān)鍵詞】金融 體制改革

一、我國(guó)金融體制改革的歷程

從時(shí)間流程上看分為兩個(gè)階段:第一階段是從1978到2003年，經(jīng)濟(jì)體制改革的重心是建立工業(yè)部門的現(xiàn)代企業(yè)制度，與之相適應(yīng)，金融部門的改革旨在建立獨(dú)立于財(cái)政的市場(chǎng)取向的金融體系，目的在于創(chuàng)造與企業(yè)改革相適應(yīng)的外部環(huán)境。隨著股票市場(chǎng)、債券市場(chǎng)、資金市場(chǎng)、外匯市場(chǎng)等市場(chǎng)的建立，我國(guó)金融體系改變了之前有機(jī)構(gòu)無(wú)市場(chǎng)的窘境。盡管金融體制改革初見(jiàn)成效，順利完成了第一項(xiàng)基本任務(wù)，建立了獨(dú)立于財(cái)政的金融體系，但作為市場(chǎng)微觀主體的金融機(jī)構(gòu)在當(dāng)時(shí)仍然面臨一系列問(wèn)題，面對(duì)加入WTO后外資金融機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)的威脅，為了建立更完善的中國(guó)金融體系，建立有效的金融市場(chǎng)微觀主體并與經(jīng)濟(jì)體制改革中的宏觀層次相配合，我國(guó)開(kāi)始對(duì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行企業(yè)化改造，力圖使之成為真正的市場(chǎng)主體。由此，金融體制改革進(jìn)入第二階段。第二階段金融體制改革從2003年開(kāi)始，進(jìn)入金融結(jié)構(gòu)市場(chǎng)化取向的企業(yè)化改造，目的在于除金融機(jī)構(gòu)自身經(jīng)營(yíng)需要外，更要提高資源配置的效率。

二、關(guān)于金融體制改革的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

1.適時(shí)推進(jìn)利率市場(chǎng)化

利率歷來(lái)是經(jīng)濟(jì)學(xué)家探索和研究的重點(diǎn)，又是各國(guó)政府力圖控制和掌握的政策工具。間接融資還是直接融資結(jié)構(gòu)的選擇是金融體系建立的目標(biāo)，是長(zhǎng)期的基本的問(wèn)題，而利率市場(chǎng)化則是短期要考慮的東西。我國(guó)金融業(yè)正經(jīng)歷著利率市場(chǎng)化的微觀消化過(guò)程，許多矛盾和扭曲在影響著金融體制改革的質(zhì)量和下一步的抉擇。金融體制的既有框架容納了現(xiàn)行的利率體系、利率政策和利率水平?jīng)Q定機(jī)制，也決定了我國(guó)利率市場(chǎng)化改革的路徑以及所能達(dá)到的最終效果，而利率制度的效率則最終決定我國(guó)金融體系的效率。作為金融體制改革的一個(gè)重要組成部分，利率市場(chǎng)化改革同樣采取了與之相適應(yīng)的漸進(jìn)式改革，這既是國(guó)際的經(jīng)驗(yàn)也與我國(guó)正處于轉(zhuǎn)軌時(shí)期的現(xiàn)實(shí)有關(guān)。我國(guó)利率市場(chǎng)化的過(guò)程實(shí)際上就是創(chuàng)造利率市場(chǎng)化條件的過(guò)程?？傮w來(lái)說(shuō)，我國(guó)的利率市場(chǎng)化改革滯后于整體金融發(fā)展形勢(shì)，已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融體制改革的瓶頸。然而，利率市場(chǎng)化進(jìn)程目前還面臨著一個(gè)兩難的選擇。利率一定要市場(chǎng)化，但是在人民幣升值情況下又變得有一定難度。中國(guó)的利率水平與美國(guó)的利率水平有一個(gè)利差，如果人民幣升值不超過(guò)這個(gè)利差，國(guó)外的投機(jī)行為就會(huì)很少。目前金融監(jiān)管的措施之一是為了防止熱錢流入，所以要使中國(guó)的利率保持比美國(guó)低兩個(gè)百分點(diǎn)，此時(shí)利率政策的效果很明顯。

2.深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)金融體制改革特殊性

我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的特點(diǎn)決定了金融體制改革需要完成兩個(gè)基本任務(wù)，即宏觀層面上建立獨(dú)立于財(cái)政體系的金融體系，微觀層面上對(duì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行企業(yè)化改造。然而，金融體制改革還有其特殊性，首先表現(xiàn)在以銀行為代表的金融機(jī)構(gòu)除了是經(jīng)營(yíng)貨幣的企業(yè)外，還是國(guó)家貨幣政策的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。在經(jīng)濟(jì)過(guò)熱時(shí)期，國(guó)家會(huì)采取緊縮的貨幣政策，然而，作為追求利潤(rùn)最大化的商業(yè)銀行難以遏制貸款的沖動(dòng)，會(huì)盡可能通過(guò)各種方式更多地放款，此時(shí)在國(guó)家政策制定的目標(biāo)效用函數(shù)和企業(yè)化的金融機(jī)構(gòu)目標(biāo)函數(shù)不一致情況下就會(huì)出現(xiàn)利益沖突，這種沖突會(huì)影響到貨幣政策的實(shí)施效果和帶來(lái)宏觀經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定。其次表現(xiàn)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代以財(cái)政為主導(dǎo)的情況下，銀行的功能是核算、結(jié)算等，企業(yè)融資的需要催生非銀行金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展，在轉(zhuǎn)軌時(shí)期這恰恰與資本市場(chǎng)的發(fā)展聯(lián)系在一起。作為在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有特殊地位的金融業(yè)，在改革進(jìn)程中必須考慮具體的國(guó)情。建立健全獨(dú)立于財(cái)政的金融體系和金融機(jī)構(gòu)的企業(yè)化改造，實(shí)際上就是金融體制改革的兩個(gè)步驟，如果這兩步并為一步走，就是激進(jìn)式改革;分成兩步走，就是漸進(jìn)式改革。經(jīng)濟(jì)的落后性決定了中國(guó)不可能采取激進(jìn)式改革。在漸進(jìn)式經(jīng)濟(jì)體制改革中，當(dāng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制得以初步建立，工業(yè)化進(jìn)程得到快速發(fā)展，過(guò)去對(duì)金融體制的約束條件發(fā)生變化，金融體制改革就開(kāi)始推進(jìn)。

3.金融業(yè)分業(yè)經(jīng)營(yíng)和混業(yè)經(jīng)營(yíng)

從歷史上來(lái)看，混業(yè)和分業(yè)的選擇就是風(fēng)險(xiǎn)能否控制的問(wèn)題，如果風(fēng)險(xiǎn)不能控制而且能夠傳遞，只能借助外部的力量。20世紀(jì)八九十年代，銀行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)在加強(qiáng)。按照現(xiàn)代金融的理解，金融不再僅僅是資金的供給方，更是風(fēng)險(xiǎn)配置機(jī)構(gòu)。與此同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)配置技術(shù)也得到了大大的改善。因此，混業(yè)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題事實(shí)上是金融機(jī)構(gòu)能否控制住風(fēng)險(xiǎn)和有無(wú)防范風(fēng)險(xiǎn)能力的問(wèn)題。從目前來(lái)看，我國(guó)的金融監(jiān)管已經(jīng)開(kāi)始走向規(guī)范化，風(fēng)險(xiǎn)控制和防范能力在逐漸加強(qiáng)，因此金融業(yè)的混業(yè)經(jīng)營(yíng)趨勢(shì)已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn)。

4.推進(jìn)金融國(guó)際化進(jìn)程

第5篇：經(jīng)濟(jì)體制改革的理論范文

歷經(jīng)30多年經(jīng)濟(jì)體制改革，我國(guó)正在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐步轉(zhuǎn)軌為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，國(guó)有企業(yè)特別是大型國(guó)有企業(yè)既是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量，也受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制束縛最深。所以，國(guó)有企業(yè)改革一直是中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，國(guó)企包括大型國(guó)企改革取得了巨大成效，但至今并不完全盡如人意。如何進(jìn)一步深化大型國(guó)企改革，實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新和機(jī)制轉(zhuǎn)換，仍是一個(gè)重要的研究課題。

由四川省社會(huì)科學(xué)院藍(lán)定香同志主持完成的國(guó)家社科基金項(xiàng)目“國(guó)有大型企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化改革的重點(diǎn)、難點(diǎn)研究”，集中研究了國(guó)有產(chǎn)權(quán)改革問(wèn)題，已于2012年7月順利通過(guò)評(píng)審鑒定，并由人民出版社出版了專著《大型國(guó)企產(chǎn)權(quán)多元化改革研究》。該書分為上中下三篇。上篇探尋我國(guó)大型國(guó)企產(chǎn)權(quán)多元化改革的理論基礎(chǔ)，中篇梳理我國(guó)大型國(guó)企產(chǎn)權(quán)多元化改革的實(shí)踐過(guò)程，下篇分析我國(guó)大型國(guó)企產(chǎn)權(quán)多化改革的未來(lái)走向。

該專著提出大型國(guó)企產(chǎn)權(quán)多元化改革的基本方向是：除極少數(shù)特殊情況外，其余大型國(guó)企都應(yīng)當(dāng)推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化改革。改革的總體目標(biāo)是：建立控股股東制衡的混合股權(quán)結(jié)構(gòu)，即多種所有制性質(zhì)股權(quán)混合的股權(quán)結(jié)構(gòu)，并有對(duì)控股股東進(jìn)行制衡的一個(gè)或多個(gè)大股東。改革的總體方式是：增量型方式、存量型方式和股權(quán)置換型方式三種類型，并對(duì)各種具體的改革方式作了詳細(xì)分析。改革的重點(diǎn)是：從宏觀上看，非公共性領(lǐng)域大型國(guó)企應(yīng)該最先改，然后是半公共性領(lǐng)域，再后是公共性領(lǐng)域；地方國(guó)企應(yīng)該先改、快改，然后是央企；經(jīng)營(yíng)狀況越差的企業(yè)越先改；規(guī)模較小的大型國(guó)企先改，規(guī)模大的特大型、航母型國(guó)企緩改；國(guó)有股比例越高的企業(yè)應(yīng)該越先改，即國(guó)有獨(dú)資企業(yè)（公司）特別是非公共性領(lǐng)域的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)（公司）應(yīng)該最先改，然后是國(guó)有絕對(duì)控股公司、國(guó)有相對(duì)控股公司、國(guó)有參股公司。當(dāng)然，這種改革的先與后、重點(diǎn)與非重點(diǎn)并不是絕對(duì)的。在推行改革過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)是條件成熟一個(gè)改一個(gè)。從微觀來(lái)看，改革的重點(diǎn)主要是集團(tuán)（母）公司。該專著還專門研究了集團(tuán)公司產(chǎn)權(quán)多元化改革問(wèn)題，指出其改革的難點(diǎn)是：形成共識(shí)難、國(guó)有經(jīng)濟(jì)的定位和規(guī)模以及范圍確定難、消除國(guó)資管理體制的制約難、國(guó)有產(chǎn)權(quán)流動(dòng)重組定價(jià)難、壟斷領(lǐng)域改革難、大型國(guó)企控股權(quán)解決難、非國(guó)（公）有經(jīng)濟(jì)參與大型國(guó)企產(chǎn)權(quán)改革難等。

該專著從大型國(guó)企國(guó)有股權(quán)特殊的委托—關(guān)系及其存在的“委托問(wèn)題”出發(fā)，從股權(quán)控制力耗散的獨(dú)特視角研究國(guó)有股權(quán)控制力，得出個(gè)人股權(quán)控制力>法人股權(quán)控制力>國(guó)有股權(quán)控制力的結(jié)論，許多觀點(diǎn)都具有創(chuàng)新性。

該課題的階段性成果《大型國(guó)企國(guó)有產(chǎn)權(quán)的“委托問(wèn)題”》發(fā)表在《社會(huì)科學(xué)研究》2011年第6期，被《中國(guó)社會(huì)科學(xué)文摘》2012年第4期摘要轉(zhuǎn)載；《股權(quán)控制力耗散與大型國(guó)企的產(chǎn)權(quán)改革》發(fā)表在《經(jīng)濟(jì)體制改革》2010年第5期，被摘要收錄到《中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)年鑒2011》；《產(chǎn)權(quán)與企業(yè)——馬克思與西方新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)派對(duì)企業(yè)產(chǎn)權(quán)的研究比較》發(fā)表在《理論月刊》，被《經(jīng)濟(jì)學(xué)文摘卡》2006年第3期摘登。該課題的順利結(jié)項(xiàng)及其專著《大型國(guó)企產(chǎn)權(quán)多元化改革研究》的出版，表明該項(xiàng)目在總結(jié)我國(guó)國(guó)企改革30多年實(shí)踐和理論成果基礎(chǔ)之上，通過(guò)進(jìn)一步的理論創(chuàng)新取得了新的研究成果，對(duì)于我國(guó)大型國(guó)企產(chǎn)權(quán)多元化改革具有重要的理論參考價(jià)值，并已獲得理論界和實(shí)際部門的關(guān)注。

第6篇：經(jīng)濟(jì)體制改革的理論范文

在關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展的眾多經(jīng)濟(jì)學(xué)思想流派中，厲以寧先生是所有制改革理論的主要代表人物，他在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)改革理論、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型理論、比較經(jīng)濟(jì)制度理論方面均有很深的造詣，形成了獨(dú)特而系統(tǒng)的思想體系，歷來(lái)被論者認(rèn)為是溝通中西、治學(xué)謹(jǐn)嚴(yán)、體系恢宏、獨(dú)樹(shù)一幟的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)術(shù)發(fā)展以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的政策趨向均有廣泛而深刻的影響力。本文擬從六個(gè)方面評(píng)述厲以寧先生的主要經(jīng)濟(jì)思想：（一）非均衡的中國(guó)經(jīng)濟(jì)：經(jīng)濟(jì)改革的現(xiàn)實(shí)條件和理論起點(diǎn)；（二）政府調(diào)節(jié)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)：新經(jīng)濟(jì)體制與資源配置方式；（三）所有制改革優(yōu)先論：重構(gòu)具有充分活力的市場(chǎng)主體；（四）體制、目標(biāo)、人：經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的挑戰(zhàn)與創(chuàng)新；（五）經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)發(fā)展：發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的中國(guó)版本；（六）經(jīng)濟(jì)學(xué)的倫理視角：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和道德調(diào)節(jié)。

關(guān)鍵詞：

經(jīng)濟(jì)非均衡二次調(diào)節(jié)所有制改革轉(zhuǎn)型發(fā)展道德調(diào)節(jié)

引言

在中國(guó)自七十年代末期以來(lái)的以漸進(jìn)式制度變遷為特征的市場(chǎng)化進(jìn)程中，歧見(jiàn)紛紜的經(jīng)濟(jì)學(xué)家們以其各自的知識(shí)背景和社會(huì)立場(chǎng)為我們展示了豐富精彩的經(jīng)濟(jì)改革理論，形成了眾多的思想流派，使得經(jīng)濟(jì)學(xué)成為中國(guó)社會(huì)科學(xué)中最為繁榮活躍的領(lǐng)域。這些思想，映射著中國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)者在深刻反省傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制和理論范式的基礎(chǔ)上所經(jīng)歷的艱辛而勇敢的探索軌跡，攜帶著鮮明的時(shí)代轉(zhuǎn)折的印記；盡管這些思想家們也許并未形成縝密而成熟的理論體系，然而他們獨(dú)特的理論進(jìn)路和富有創(chuàng)新色彩的思想必將在經(jīng)濟(jì)思想史上留下值得珍視的篇章。事實(shí)上，中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論、比較經(jīng)濟(jì)體制理論、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論等方面的卓越成就正在受到國(guó)際學(xué)術(shù)界越來(lái)越多的關(guān)注。

如何對(duì)中國(guó)從集中計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的極具民族特色的變遷路徑進(jìn)行合乎邏輯的理論闡釋，如何為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革尋求和選擇一種社會(huì)成本最低的推進(jìn)戰(zhàn)略，一直是中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家們?cè)噲D解決的兩大問(wèn)題。對(duì)這兩個(gè)問(wèn)題的不同回答，形成了在理論前提、分析方法和政策主張上迥然相異的思想派別。其中有以強(qiáng)調(diào)價(jià)格體系的全面改革從而建立競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)機(jī)制為理論核心的“協(xié)調(diào)改革派”，有從中國(guó)非均衡的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)出發(fā)、強(qiáng)調(diào)企業(yè)改革優(yōu)先、建立現(xiàn)代企業(yè)制度從而重塑具有充分活力的市場(chǎng)主體的“所有制改革派”，有把改革宏觀管理體制作為研究重心、把轉(zhuǎn)換政府職能作為改革中心環(huán)節(jié)的“宏觀改革優(yōu)先派”，有以穩(wěn)健見(jiàn)長(zhǎng)的、主張把雙重體制模式的轉(zhuǎn)換和雙重發(fā)展模式的轉(zhuǎn)換相互銜接有機(jī)協(xié)調(diào)的“寬松學(xué)派”，有以所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離的兩權(quán)分離理論為其理論基礎(chǔ)的“經(jīng)營(yíng)權(quán)主導(dǎo)改革派”，有將如何明晰企業(yè)產(chǎn)權(quán)作為研究重點(diǎn)、主張通過(guò)產(chǎn)權(quán)制度變革改造傳統(tǒng)體制、重塑適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)機(jī)制需要的微觀基礎(chǔ)的“產(chǎn)權(quán)改革派”，有借鑒西方制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論分析工具和范疇、從制度變遷和制度創(chuàng)新的視角來(lái)研究改革的“制度學(xué)派”，不一而足。這些極具政策意味的改革理論經(jīng)歷了學(xué)術(shù)上的激烈紛爭(zhēng)和與現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)的碰撞摩擦，在大浪淘沙般的甄選和淘汰之后，有些理論被淡忘了，而有些理論卻日漸被中國(guó)改革的實(shí)踐所證實(shí)和接納，從而奠定了它們?cè)诮?jīng)濟(jì)改革思想史中的不朽地位。

厲以寧先生是所有制改革理論的主要代表人物，他在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)改革理論、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型理論、比較經(jīng)濟(jì)制度理論方面均有很深的造詣，形成了獨(dú)特而系統(tǒng)的思想體系，歷來(lái)被論者認(rèn)為是溝通中西、治學(xué)謹(jǐn)嚴(yán)、體系恢宏、獨(dú)樹(shù)一幟的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)術(shù)發(fā)展以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的政策趨向均有廣泛而深刻的影響力。厲以寧先生著述宏富，視野開(kāi)闊，在許多領(lǐng)域都進(jìn)行了富于獨(dú)創(chuàng)性的研究，要對(duì)他的經(jīng)濟(jì)思想進(jìn)行一番科學(xué)梳理并進(jìn)行恰當(dāng)中肯的評(píng)價(jià)，殊非易事。本文擬從六個(gè)方面評(píng)述厲以寧先生的主要經(jīng)濟(jì)思想：（一）非均衡的中國(guó)經(jīng)濟(jì)：經(jīng)濟(jì)改革的現(xiàn)實(shí)條件和理論起點(diǎn)；（二）政府調(diào)節(jié)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)：新經(jīng)濟(jì)體制與資源配置方式；（三）所有制改革優(yōu)先論：重構(gòu)具有充分活力的市場(chǎng)主體；（四）體制、目標(biāo)、人：經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的挑戰(zhàn)與創(chuàng)新；（五）經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)發(fā)展：發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的中國(guó)版本；（六）經(jīng)濟(jì)學(xué)的倫理視角：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和道德調(diào)節(jié)。

非均衡的中國(guó)經(jīng)濟(jì)：經(jīng)濟(jì)改革的現(xiàn)實(shí)條件和理論起點(diǎn)

一般均衡理論自1874年瓦爾拉《純粹經(jīng)濟(jì)學(xué)要義或社會(huì)財(cái)富理論》發(fā)表以來(lái)，已經(jīng)有一個(gè)世紀(jì)的歷史，到20世紀(jì)的50年代，阿羅和德布魯?shù)热送瓿闪艘话憔饫碚摰默F(xiàn)代化闡釋工作。一般均衡理論所要回答的，一是經(jīng)濟(jì)均衡的存在及其穩(wěn)定性，二是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的帕累托最優(yōu)狀態(tài)以及經(jīng)濟(jì)均衡和帕累托最優(yōu)狀態(tài)的相互關(guān)系。一般均衡的哲學(xué)基礎(chǔ)是相信自由竟?fàn)幍氖袌?chǎng)機(jī)制是一個(gè)精巧的裝置，經(jīng)濟(jì)主體的利潤(rùn)最大化行為和效用最大化行為使得市場(chǎng)自動(dòng)產(chǎn)生供求的均衡，分散決策的市場(chǎng)行為下面存在著一般均衡結(jié)構(gòu)，均衡價(jià)格把市場(chǎng)秩序強(qiáng)加于可能發(fā)生的市場(chǎng)紊亂之上。這種以理想主義的完善的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和靈敏的價(jià)格體系為基本假設(shè)前提的均衡理論是長(zhǎng)期以來(lái)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的基本起點(diǎn)。而非均衡理論在1936年凱恩斯的《就業(yè)、利息和貨幣通論》出版以后作為一種新的經(jīng)濟(jì)學(xué)假設(shè)逐漸得到了主流學(xué)派的關(guān)注和認(rèn)同，非充分就業(yè)均衡和市場(chǎng)缺欠作為經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中的常識(shí)被人們所接受。60年代后期，克羅沃（Clower）和萊榮霍夫德（Leijonhufvud）有關(guān)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)的研究開(kāi)創(chuàng)了現(xiàn)代非均衡理論的新時(shí)期，并產(chǎn)生了以帕廷金（Patinkin）、克羅沃、萊榮霍夫德、巴羅（Barro）和格羅斯曼（Grossman）等人為先驅(qū)的非均衡學(xué)派，此后的經(jīng)濟(jì)學(xué)家更是把非均衡理論從單一的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域擴(kuò)大到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，貝納西(Banassy)的非瓦爾拉均衡模型和波茨(Portes)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)非均衡理論對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)研究都有深遠(yuǎn)的影響。與西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中非均衡理論發(fā)展演變的軌跡相似，在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的研究中，以巴羅內(nèi)和蘭格為代表的經(jīng)濟(jì)學(xué)家從一般均衡理論出發(fā)，主張中央計(jì)劃當(dāng)局借助“試錯(cuò)法”達(dá)到模擬市場(chǎng)的目的，形成均衡價(jià)格，以保證社會(huì)主義國(guó)家的資源合理配置，這種烏托邦式的模擬市場(chǎng)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)模式被實(shí)踐證明是行不通的。現(xiàn)實(shí)運(yùn)行的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是一種偏離瓦爾拉均衡狀態(tài)的非均衡經(jīng)濟(jì)，著名的匈牙利經(jīng)濟(jì)學(xué)家科爾內(nèi)（Kornai）甚至認(rèn)為，非均衡是社會(huì)主義和資本主義兩大經(jīng)濟(jì)體系的共同特征，在其代表作《短缺經(jīng)濟(jì)學(xué)》和《反均衡》中，他認(rèn)為短缺非均衡是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的正常狀態(tài)，并從這個(gè)觀念出發(fā)試圖建立以說(shuō)明現(xiàn)實(shí)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)機(jī)制為基本內(nèi)容的微觀和宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)，他的開(kāi)創(chuàng)性研究，正如他在《短缺經(jīng)濟(jì)學(xué)》的中文版前言中所希望的，對(duì)處于深刻變革之中的中國(guó)經(jīng)濟(jì)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的思想都產(chǎn)生了深刻的影響。

厲以寧先生是較早對(duì)非均衡理論進(jìn)行系統(tǒng)研究的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)家，他在借鑒和吸收西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家的研究成果的基礎(chǔ)上，尤其在汲取科爾內(nèi)等現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)家關(guān)于社會(huì)主義非均衡經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的學(xué)說(shuō)的基礎(chǔ)上，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在本質(zhì)特征進(jìn)行了深入獨(dú)特的解析，指出中國(guó)經(jīng)濟(jì)的非均衡性是研究中國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本出發(fā)點(diǎn)，也是探討經(jīng)濟(jì)體制改革理論的現(xiàn)實(shí)起點(diǎn)。早在80年代初期撰寫《社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》之時(shí)，厲以寧先生就提出了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)總量失衡和結(jié)構(gòu)失衡的問(wèn)題，即社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)中社會(huì)總供給和社會(huì)總需求的失衡問(wèn)題，并認(rèn)識(shí)到失衡或者說(shuō)非均衡是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)。而社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)所追求的均衡，是一種相對(duì)的動(dòng)態(tài)的均衡，不是一種靜態(tài)的絕對(duì)的平衡；在此基礎(chǔ)上，他探討了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)態(tài)相對(duì)平衡和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的動(dòng)態(tài)相對(duì)平衡。根據(jù)動(dòng)態(tài)相對(duì)平衡的觀點(diǎn)，厲以寧先生認(rèn)為，從我國(guó)現(xiàn)階段以及從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的時(shí)間來(lái)看，需求略大于供給的狀況是發(fā)展中社會(huì)主義國(guó)家的現(xiàn)實(shí)，而且為了實(shí)現(xiàn)預(yù)定的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，為了保證一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，需求略大于供給的相對(duì)動(dòng)態(tài)的失衡是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為有利和現(xiàn)實(shí)的狀況。這就是他提出的“以平衡為分析的出發(fā)點(diǎn)，但不以平衡為必然達(dá)到和必須達(dá)到的境界”的著名命題。這些早期的思想奠定了他以后的“均衡非目標(biāo)論”的理論基礎(chǔ)。

80年代末期撰寫的《非均衡的中國(guó)經(jīng)濟(jì)》被厲以寧先生認(rèn)為是最能代表自己關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)的著作，在這部專門論述中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的體制特征的著作中，他從中國(guó)目前的非均衡經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)著手分析，以說(shuō)明資源配置失調(diào)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)扭曲、制度創(chuàng)新的變型等現(xiàn)象的深層次原因，并進(jìn)而合乎邏輯地提出中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革必須構(gòu)建具有充分活力的微觀經(jīng)濟(jì)主體的政策主張。兩類不同的經(jīng)濟(jì)非均衡的提出，是厲以寧先生對(duì)于非均衡理論的重要發(fā)展和突破，也是他全部所有制改革理論的根基所在。何謂兩類不同的經(jīng)濟(jì)非均衡？西方的非均衡理論所考察的是市場(chǎng)不完善、價(jià)格信號(hào)不能起到自行調(diào)整供求關(guān)系的條件下的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程，而厲以寧先生觀察中國(guó)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)所看到的情形是，中國(guó)固然存在著市場(chǎng)不完善以及價(jià)格信號(hào)不靈敏的經(jīng)濟(jì)非均衡狀況，但是，中國(guó)非均衡經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中隱藏的更為嚴(yán)重的非均衡現(xiàn)實(shí)是缺乏具有充分活力的、能夠自主經(jīng)營(yíng)自負(fù)盈虧的、具有獨(dú)立市場(chǎng)決策權(quán)利的企業(yè)或者廠商。換句話說(shuō)，經(jīng)濟(jì)的均衡狀態(tài)固然以市場(chǎng)的完善和價(jià)格的靈活為前提，但是一個(gè)更為重要或更為基本的前提是微觀經(jīng)濟(jì)單位的充分活力的存在。由此，厲以寧先生作出了兩類經(jīng)濟(jì)非均衡的區(qū)分：第一類非均衡是指，市場(chǎng)不完善，價(jià)格不靈活，超額供給或超額需求都是存在的，供給約束或需求約束也都存在著，但是參加市場(chǎng)活動(dòng)的微觀經(jīng)濟(jì)單位卻是自主經(jīng)營(yíng)自負(fù)盈虧的獨(dú)立商品生產(chǎn)者，它們有投資機(jī)會(huì)和經(jīng)營(yíng)方式的自由選擇權(quán)，他們自行承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；第二類非均衡是指，市場(chǎng)不完善，價(jià)格不靈活，超額供給或超額需求都是存在的，供給約束或需求約束也都存在著，不僅如此，參加市場(chǎng)活動(dòng)的微觀經(jīng)濟(jì)單位并非自主經(jīng)營(yíng)自負(fù)盈虧的獨(dú)立商品生產(chǎn)者，它們?nèi)狈ψ杂蛇x擇投資機(jī)會(huì)和經(jīng)營(yíng)方式的權(quán)利，也不自行承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，這樣的微觀經(jīng)濟(jì)單位尚未擺脫行政機(jī)構(gòu)附屬物的地位。厲以寧先生認(rèn)為，發(fā)達(dá)的成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所出現(xiàn)的非均衡屬于第一類非均衡，而在傳統(tǒng)的和雙軌的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制之下，由于企業(yè)并沒(méi)有擺脫國(guó)家行政機(jī)構(gòu)附屬物的地位，所以這種非均衡屬于第二類非均衡。而經(jīng)濟(jì)改革的首要使命，是建立一種新型的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制，重新塑造具有充分活力的、自主經(jīng)營(yíng)自負(fù)盈虧的、有投資與經(jīng)營(yíng)自并相應(yīng)地承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的獨(dú)立商品生產(chǎn)者，從而由第二類非均衡過(guò)渡到第一類非均衡。

厲以寧先生在我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)改革時(shí)期雙軌運(yùn)行體制的最核心的本質(zhì)特征上的深刻洞見(jiàn)，澄清了人們?cè)诮?jīng)濟(jì)改革路徑選擇的優(yōu)先次序上的許多模糊認(rèn)識(shí)，中國(guó)在舉步維艱的改革初期所遭遇的眾多經(jīng)濟(jì)陷阱，諸如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的遲滯，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的非正常劇烈波動(dòng)，政府宏觀調(diào)控的效果微弱等，都與中國(guó)經(jīng)濟(jì)所處的特殊的非均衡狀態(tài)有關(guān)。正是由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)處于第二類非均衡狀態(tài)，因此雙軌運(yùn)行時(shí)期的經(jīng)濟(jì)改革的首要任務(wù)是完成企業(yè)運(yùn)行機(jī)制和企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的改革，培育具有充分自和活力的市場(chǎng)主體，而不是首先進(jìn)行大規(guī)模的價(jià)格體系的調(diào)整，也就是說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革必須以現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)非均衡作為出發(fā)點(diǎn)，而不應(yīng)當(dāng)迷戀完善的市場(chǎng)體系和靈活的價(jià)格體系；從我國(guó)特殊的非均衡狀態(tài)出發(fā)所得到的有關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的總體構(gòu)想只能是，企業(yè)體制改革是整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革成敗的關(guān)鍵所在。正是由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)處于第二類非均衡，因此雙軌運(yùn)行時(shí)期的資源配置方式就不能只依賴價(jià)格調(diào)節(jié)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)，而應(yīng)該將數(shù)量調(diào)節(jié)和價(jià)格調(diào)節(jié)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府調(diào)節(jié)加以有機(jī)整合，積極發(fā)揮政府在商品市場(chǎng)配額調(diào)整和建立社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)秩序中的主導(dǎo)作用，從而使得商品市場(chǎng)配額均衡的實(shí)現(xiàn)對(duì)于經(jīng)濟(jì)由第二非均衡向第一類非均衡的過(guò)渡產(chǎn)生積極影響?？梢哉f(shuō)，兩類經(jīng)濟(jì)非均衡的區(qū)分，是厲以寧先生全部經(jīng)濟(jì)改革理論的基石，他的所有制改革優(yōu)先理論和資源配置理論都是非均衡理論的合乎邏輯的延伸和拓展。

政府調(diào)節(jié)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)：新經(jīng)濟(jì)體制和資源配置方式

資源配置是全部經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的最終指歸，也就是說(shuō)，由于資源供給的有限性，經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的最終目的就是要解決如何有效地把經(jīng)濟(jì)中有限的資源配置于各種不同的用途，以便用這些既定的資源達(dá)到最大的社會(huì)物質(zhì)產(chǎn)品和勞務(wù)的產(chǎn)出。自從古典經(jīng)濟(jì)學(xué)時(shí)代以來(lái)，在資源配置的研究方面大致有兩種不同的趨向：一種趨向認(rèn)為，市場(chǎng)機(jī)制是能夠完善地、合理地在社會(huì)有限資源條件下配置各種資源的唯一有效的機(jī)制，因此資源配置學(xué)說(shuō)無(wú)非是一種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自發(fā)進(jìn)行調(diào)節(jié)的學(xué)說(shuō)，其實(shí)質(zhì)是相信競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制能夠?qū)е沦Y源配置的帕累托最優(yōu)。另一種理論趨向認(rèn)為，從資源配置過(guò)程和效果來(lái)看，市場(chǎng)機(jī)制具有相當(dāng)大的局限性。這種局限性或者反映于對(duì)社會(huì)資源的利用不善，從而造成資源閑置或者浪費(fèi)，或者反映于資源配置和收入分配之間的不協(xié)調(diào)。這種理論趨向強(qiáng)調(diào)政府調(diào)節(jié)在資源配置中的作用，主張政府調(diào)節(jié)應(yīng)當(dāng)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)在不同程度上結(jié)合起來(lái)以克服市場(chǎng)失靈的弊端。古典學(xué)派之后的新古典學(xué)派、凱恩斯學(xué)派、貨幣主義學(xué)派、供應(yīng)學(xué)派以及理性預(yù)期學(xué)派，在資源配置的研究上，無(wú)不是這兩條理論進(jìn)路的發(fā)展和演化，他們的理論分歧，實(shí)質(zhì)上是對(duì)市場(chǎng)機(jī)制作用的估計(jì)程度的分歧，或者說(shuō)對(duì)政府調(diào)節(jié)效應(yīng)的判斷的分歧。厲以寧認(rèn)為，盡管西方經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于資本主義和社會(huì)主義資源配置的理論對(duì)研究我國(guó)資源配置模式有重要的參考價(jià)值，但是由于我國(guó)在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期的特殊性和復(fù)雜性，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的現(xiàn)有理論不可能成為適用于解決我國(guó)資源配置失調(diào)的現(xiàn)實(shí)可行的對(duì)策。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的一個(gè)實(shí)質(zhì)性問(wèn)題是尋找一種合理的資源配置方式，這種資源配置方式包含宏觀和微觀兩個(gè)層次的含義。宏觀層次上的資源配置是指資源如何分配于不同的部門、不同地區(qū)、不同生產(chǎn)單位，其合理性反映于如何使每一種資源能夠有效地配置于最適宜的使用方面。較低的微觀層次的資源配置是指在資源配置為既定的條件下，一個(gè)生產(chǎn)單位、一個(gè)部門、一個(gè)地區(qū)如何組織并利用這些資源，其合理性反映于如何有效地利用它們以達(dá)到最大的符合社會(huì)需求的產(chǎn)出。厲以寧先生指出，這兩個(gè)不同層次的資源配置既有聯(lián)系，又有區(qū)別，其最關(guān)鍵的區(qū)別在于，兩個(gè)層次的資源配置實(shí)現(xiàn)的途徑不同，較低層次的資源配置可以在不轉(zhuǎn)移生產(chǎn)要素的前提下，通過(guò)生產(chǎn)技術(shù)措施或組織管理措施來(lái)實(shí)現(xiàn)資源利用效率的提高；而較高的宏觀層次的資源配置合理化的實(shí)現(xiàn)，通常要涉及生產(chǎn)要素的流動(dòng)、產(chǎn)權(quán)關(guān)系規(guī)范化、固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段的運(yùn)用、宏觀經(jīng)濟(jì)管理體制的改革等問(wèn)題。通過(guò)區(qū)分較高的宏觀層次的資源配置和較低的微觀層次的資源配置，厲以寧先生認(rèn)識(shí)到，與兩個(gè)層次的資源配置方式的合理化相應(yīng)的是兩個(gè)層次的企業(yè)體制改革。較低層次的企業(yè)體制改革是改革企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制，由此使得企業(yè)變得充滿活力，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中將更加關(guān)注自身的經(jīng)濟(jì)效益并更好地發(fā)揮經(jīng)營(yíng)中的主動(dòng)性和創(chuàng)造性；而較高層次的企業(yè)體制改革是改革企業(yè)的經(jīng)濟(jì)地位，使企業(yè)由過(guò)去作為行政機(jī)構(gòu)附屬物的地位轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲?dú)立的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者，使企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系明確化，使企業(yè)成為承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的投資主體和利益主體。因此，經(jīng)由對(duì)資源配置理論的研究，厲以寧先生順理成章地得出了他的關(guān)于經(jīng)濟(jì)改革順序的基本選擇，即：要使資源配置由不合理趨向于比較合理，經(jīng)濟(jì)管理體制和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的改革是必要的，而在經(jīng)濟(jì)體制改革中，必須以賦予企業(yè)獨(dú)立的商品生產(chǎn)者地位作為突破口，明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)政企分離，培育和完善市場(chǎng)，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)定價(jià)的格局和資源的有效配置，而價(jià)格改革既不是唯一重要的改革，更不可能成為改革的突破口。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期的資源配置合理化的這種路徑特征，是由我國(guó)經(jīng)濟(jì)的非均衡性質(zhì)所決定的，因此，厲以寧先生的資源配置學(xué)說(shuō)的最大特色，或者說(shuō)他對(duì)資源配置研究的最大貢獻(xiàn)，在于他從中國(guó)的經(jīng)濟(jì)非均衡的獨(dú)特狀態(tài)出發(fā)，從經(jīng)濟(jì)體制變革的角度，從微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控相互協(xié)調(diào)銜接的角度來(lái)研究資源配置。

按照厲以寧先生從資源配置角度所設(shè)想的新經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)框架，這種體制將是一個(gè)企業(yè)具有充分活力，生產(chǎn)要素可以自由流動(dòng)和重新組合的經(jīng)濟(jì)體制，企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制已經(jīng)完全不同于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制之下的情形，較低層次的資源配置將因企業(yè)對(duì)自身利益的關(guān)注而趨于合理；同時(shí)由于產(chǎn)權(quán)關(guān)系規(guī)范化和生產(chǎn)要素有可能在社會(huì)范圍內(nèi)重新組合，資源在社會(huì)上不同使用方向之間的合理配置亦將成為事實(shí)，于是較高層次的資源配置目標(biāo)將得以實(shí)現(xiàn)。但是這種達(dá)到資源合理配置的新經(jīng)濟(jì)體制的正常運(yùn)作離不開(kāi)政府調(diào)節(jié)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)的有機(jī)結(jié)合，離不開(kāi)宏觀經(jīng)濟(jì)和微觀經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)。在厲以寧先生關(guān)于政府調(diào)節(jié)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)的結(jié)合以及宏觀經(jīng)濟(jì)和微觀經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)方面的一個(gè)貫穿始終的基本觀點(diǎn)，可以歸結(jié)為一個(gè)準(zhǔn)則，即：對(duì)于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行（包括資源配置）來(lái)說(shuō)，在運(yùn)行目標(biāo)上，宏觀目標(biāo)優(yōu)于微觀目標(biāo)，而在運(yùn)行機(jī)制上，市場(chǎng)調(diào)節(jié)優(yōu)于政府調(diào)節(jié)。政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的目的在于使微觀經(jīng)濟(jì)和宏觀經(jīng)濟(jì)趨于協(xié)調(diào)，具體而言，政府調(diào)節(jié)就是在市場(chǎng)機(jī)制保證微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理性的基礎(chǔ)之上，通過(guò)適度科學(xué)的政府干預(yù)去實(shí)現(xiàn)某些單靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)所實(shí)現(xiàn)不了的宏觀目標(biāo)。政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)是要從資源配置的宏觀經(jīng)濟(jì)視角來(lái)考慮資源投入的社會(huì)邊際收益，而政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的手段或方式是盡力通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)影響微觀經(jīng)濟(jì)單位的決策，通過(guò)微觀經(jīng)濟(jì)單位的資源投入調(diào)整和資源轉(zhuǎn)移來(lái)達(dá)成資源配置的優(yōu)化。這就是厲以寧先生著名的“二次調(diào)節(jié)論”的基本觀點(diǎn)。

對(duì)資源配置中政府行為非理想化以及政府行為適度與優(yōu)化的深入理論解析是厲以寧先生資源配置學(xué)說(shuō)中頗具特色的篇章，他通過(guò)對(duì)政府調(diào)節(jié)局限性的剖析劃定了新經(jīng)濟(jì)體制中政府干預(yù)的邊界。政府行為的理想化建立在這樣一種假設(shè)之上：即假定存在一個(gè)理想化的政府，它作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主持者，擁有調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的豐富手段并掌握充分的信息，它能夠通過(guò)及時(shí)科學(xué)的分析對(duì)客觀存在的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和政策實(shí)行的后果進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)和周密的考慮，并能夠針對(duì)各種可能發(fā)生的情況一一采取適當(dāng)?shù)膶?duì)策。這種政府行為理想化的假設(shè)是建立在政府有一種非凡的萬(wàn)能的力量的信念之上的。而厲以寧先生認(rèn)為，根據(jù)非均衡理論，由于經(jīng)濟(jì)中存在的大量不確定性，由于政府所獲得的信息的不完全性，由于政府政策效應(yīng)的滯后性和不平衡性，政府行為必然是非理想化的，而只有從政府行為的非理想化出發(fā)，才能正確估計(jì)和有效利用政府干預(yù)在非均衡經(jīng)濟(jì)的資源配置中的作用?？紤]到政府行為的非理想化特征，政府在資源配置過(guò)程中調(diào)節(jié)行為的優(yōu)化應(yīng)當(dāng)以限制市場(chǎng)在資源配置中的消極作用并促進(jìn)市場(chǎng)在資源配置中的積極作用為原則，政府調(diào)節(jié)應(yīng)當(dāng)通過(guò)對(duì)市場(chǎng)的影響而體現(xiàn)出來(lái)。

所有制改革優(yōu)先論：重構(gòu)具有充分活力的市場(chǎng)主體

在中國(guó)當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)家有關(guān)經(jīng)濟(jì)體制改革的優(yōu)先次序的論戰(zhàn)中，厲以寧先生是一貫強(qiáng)調(diào)所有制改革對(duì)于傳統(tǒng)體制轉(zhuǎn)軌的決定性作用并把所有制改革或企業(yè)制度改革置于首要位置的代表性人物。所有制改革優(yōu)先論是厲以寧先生從他的經(jīng)濟(jì)非均衡論和資源配置學(xué)說(shuō)中必然推致的結(jié)論，從邏輯上來(lái)看，只有徹底改造宏觀經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)，構(gòu)建真正具有獨(dú)立地位的充滿活力的市場(chǎng)主體，從而使企業(yè)成為真正擁有自主經(jīng)營(yíng)權(quán)利并承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的商品生產(chǎn)者，才能真正建立起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，達(dá)到資源的有效配置和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的真正轉(zhuǎn)軌。所有制改革派（企業(yè)改革派）和協(xié)調(diào)改革派（價(jià)格改革派）之間關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革主線的長(zhǎng)期論爭(zhēng)，從不同的思維側(cè)面和理論視角豐富和拓展了人們對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革的認(rèn)識(shí)，在中國(guó)當(dāng)代經(jīng)濟(jì)思想史上具有深遠(yuǎn)的意義。

新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)將市場(chǎng)機(jī)制歸結(jié)為價(jià)格機(jī)制，認(rèn)為市場(chǎng)配置經(jīng)濟(jì)資源的核心是均衡價(jià)格向量的確定；而這種論點(diǎn)的基本前提是，經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人的行為是合乎理性的，經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人的交易界區(qū)和產(chǎn)權(quán)界定是極其明確的，因此交易行為發(fā)生過(guò)程中的交易成本為零，不存在交易摩擦，從而資源按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則的配置就只取決于均衡價(jià)格。誠(chéng)然，帕累托最優(yōu)是市場(chǎng)機(jī)制配置資源的最理想境界，但是它的成立條件和理論前提是相當(dāng)苛刻的，事實(shí)上，如果引入市場(chǎng)機(jī)制，至少需要三方面的制度前提：（1）經(jīng)濟(jì)生活中的當(dāng)事者是分散決策的，這種分散決策不僅應(yīng)當(dāng)成為整個(gè)社會(huì)生活的基本形式，而且應(yīng)當(dāng)有制度保證其決策的獨(dú)立性；（2）決策者之間必須是平等的，相互之間的決策不能發(fā)生直接的影響，即不能存在外在性；（3）分散決策的行動(dòng)結(jié)果事先誰(shuí)也無(wú)法掌握，否則便無(wú)公平競(jìng)爭(zhēng)可言。然而這三方面的制度前提又必須以產(chǎn)權(quán)界區(qū)明確為前提，因此，若要使中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制真正建立和運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，必須首先創(chuàng)造這樣一種制度條件。在我國(guó)特有的經(jīng)濟(jì)非均衡的現(xiàn)實(shí)條件之下，經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人尤其是企業(yè)由于尚未成為自主經(jīng)營(yíng)自負(fù)盈虧的獨(dú)立商品生產(chǎn)者而使得均衡價(jià)格的形成遭遇阻礙，因此試圖以放開(kāi)價(jià)格為先導(dǎo)從而建立一種競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)機(jī)制的觀念是不切現(xiàn)實(shí)的。實(shí)際上，科斯（R.Coase）在30年代《企業(yè)的性質(zhì)》一文中就指出市場(chǎng)機(jī)制賴以運(yùn)轉(zhuǎn)的微觀基礎(chǔ)是完善的企業(yè)制度，只有在企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度確立、企業(yè)之間的財(cái)產(chǎn)權(quán)利界區(qū)明晰的基礎(chǔ)上，企業(yè)與市場(chǎng)之間以及企業(yè)與企業(yè)之間的聯(lián)系才是明確的，才能夠最大限度地節(jié)約交易成本降低交易摩擦，從而市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制才能有效運(yùn)轉(zhuǎn)。厲以寧先生從中國(guó)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期所處的第二類經(jīng)濟(jì)非均衡的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)出發(fā)所得出的結(jié)論同樣印證了科斯的理論。

蘭格和哈耶克之間關(guān)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的持久的論戰(zhàn)對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革理論的影響是相當(dāng)深遠(yuǎn)的，五、六十年代的經(jīng)濟(jì)理論界曾經(jīng)普遍接受蘭格的通過(guò)試錯(cuò)法建立模擬市場(chǎng)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)模式。這種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，不同于經(jīng)典作家所設(shè)想的完全取消商品貨幣關(guān)系的產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)模式，也不同于蘇聯(lián)高度集權(quán)的指令性計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，而是一種試圖以計(jì)劃模擬市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式，這一模式以取消消費(fèi)者為前提，中央計(jì)劃當(dāng)局只是被動(dòng)地反映消費(fèi)需求和生產(chǎn)成本的變化，制訂模擬的市場(chǎng)價(jià)格，并通過(guò)這種價(jià)格調(diào)節(jié)資源的有效配置。青年時(shí)代的厲以寧先生同樣認(rèn)同和服膺蘭格的思想，但是六十年代后的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)迫使他重新審視和反省傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式在公平和效率上的體制缺欠，他認(rèn)為，在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制下，由于國(guó)有企業(yè)在政府行政的強(qiáng)大約束之下喪失獨(dú)立自主的商品生產(chǎn)者地位和決策權(quán)力，由于存在嚴(yán)重的政企不分產(chǎn)權(quán)不明晰的體制頑疾，國(guó)有企業(yè)既不能實(shí)現(xiàn)收入的公平分配，更不能實(shí)現(xiàn)資源的有效率的配置。這樣，厲以寧先生由對(duì)蘭格模式的推崇轉(zhuǎn)而對(duì)蘭格模式的質(zhì)疑和批判，并從自己的理論框架出發(fā)，確立了自己的改革思路，即改革必須從企業(yè)改革也就是所有制改革入手，所有制改革是中國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的核心和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在沒(méi)有進(jìn)行企業(yè)改革從而企業(yè)尚未成為獨(dú)立的商品生產(chǎn)者的條件下，在改革并不觸及計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的前提下，中國(guó)真正的競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制就不可能穩(wěn)固建立并有效運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)。在1986年4月25日北京大學(xué)“五四”科學(xué)討論會(huì)上，厲以寧先生以非常精彩的富于個(gè)性的語(yǔ)言表述了他對(duì)于經(jīng)濟(jì)體制改革路徑選擇的基本觀點(diǎn)：“經(jīng)濟(jì)改革的失敗可能是由于價(jià)格改革的失敗，但經(jīng)濟(jì)改革的成功卻并不取決于價(jià)格改革，而取決于所有制的改革，也就是企業(yè)體制的改革”。這句在理論界被廣為傳播的名言集中體現(xiàn)了厲以寧先生關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的基本觀點(diǎn)，可以說(shuō)，所有制改革是整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革最為核心也是最為艱難的部分，所有制改革主線論由于觸及最為敏感的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題的“”而在實(shí)踐過(guò)程中倍受磨難，厲以寧先生在強(qiáng)大的壓力面前始終以一個(gè)誠(chéng)實(shí)謹(jǐn)嚴(yán)的學(xué)者的姿態(tài)闡揚(yáng)自己的所有制改革理論，充分表現(xiàn)了一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家巨大的理論勇氣和科學(xué)精神。

以厲以寧先生為代表的所有制改革派（企業(yè)改革主線派）和以吳敬璉先生為代表的協(xié)調(diào)改革派（價(jià)格改革主線派）的論爭(zhēng)的焦點(diǎn)在于對(duì)市場(chǎng)機(jī)制的理解的差異。在厲以寧先生看來(lái)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的核心內(nèi)容是自主經(jīng)營(yíng)自負(fù)盈虧的能夠適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)主體的存在，在獨(dú)立的產(chǎn)權(quán)明晰的商品生產(chǎn)者缺位的情況下，以價(jià)格為調(diào)節(jié)資源配置基本信號(hào)的市場(chǎng)機(jī)制就不會(huì)真正起到引導(dǎo)資源有效配置的作用，以企業(yè)的靈敏反應(yīng)為前提的政府宏觀調(diào)控也不會(huì)達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，只有通過(guò)所有制改革徹底改造市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)，一個(gè)有效率的市場(chǎng)機(jī)制才會(huì)最終建立并正常運(yùn)行。在吳敬璉先生看來(lái)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)有機(jī)體系，這個(gè)有機(jī)體系由自主經(jīng)營(yíng)自負(fù)盈虧的企業(yè)、競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)體系、主要通過(guò)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié)的宏觀管理體系三個(gè)要素組成，三者相互制約缺一不可，但是競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)機(jī)制是以完善的價(jià)格機(jī)制為基礎(chǔ)的，在價(jià)格改革大大滯后、競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)機(jī)制尚未建立起來(lái)的條件下，協(xié)調(diào)改革派更強(qiáng)調(diào)價(jià)格改革在構(gòu)建市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中的作用，認(rèn)為只有理順價(jià)格建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，才有可能進(jìn)一步推進(jìn)所有制改革從而構(gòu)建整個(gè)市場(chǎng)體系。所有制改革派和協(xié)調(diào)改革派之間的長(zhǎng)期論爭(zhēng)，從不同的視角為中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革總體思路的形成提供了寶貴的思想資源，而更加富有象征意義的是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的歷史進(jìn)程恰是選擇了一條中庸的路線，在重塑充滿活力的市場(chǎng)主體、構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)機(jī)制和完善政府宏觀調(diào)控體系三個(gè)方向上同時(shí)展開(kāi)全面推進(jìn)。實(shí)際上，價(jià)格改革主線論和企業(yè)改革主線論只是分別強(qiáng)調(diào)了市場(chǎng)機(jī)制的兩個(gè)不同側(cè)面，前者強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制和宏觀環(huán)境方面的改革，后者則強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主體和微觀基礎(chǔ)方面的改革，而在整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革中，這兩方面的改革都是極為必要的：沒(méi)有獨(dú)立的產(chǎn)權(quán)明晰的企業(yè)就不可能有真正競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)，同樣，企業(yè)也無(wú)非是市場(chǎng)關(guān)系的總和，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)也不可能有真正意義上的企業(yè)。經(jīng)濟(jì)體制改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，從系統(tǒng)論的觀點(diǎn)來(lái)看，無(wú)論是企業(yè)改革先行還是價(jià)格改革先行都是不切實(shí)際的，只有將經(jīng)濟(jì)體制改革的諸方面協(xié)調(diào)推進(jìn)配套進(jìn)行，注重多種路徑選擇和目標(biāo)取向的折中和諧，才能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制的真正轉(zhuǎn)軌。

體制、目標(biāo)、人：經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的挑戰(zhàn)與創(chuàng)新

現(xiàn)代意義上的經(jīng)濟(jì)學(xué)往往被視為一種具有嚴(yán)格經(jīng)驗(yàn)主義和實(shí)證主義性質(zhì)的社會(huì)科學(xué)，因而在大多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家看來(lái)，經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)該處于一種完全超脫的摒棄“價(jià)值判斷”的“道德中立”狀態(tài)。在馬克斯·韋伯看來(lái)，所謂“價(jià)值判斷”，即是指研究者“宣稱他接受從某些倫理原則、文化觀念或哲學(xué)觀點(diǎn)中所推演出來(lái)的實(shí)際價(jià)值判斷”，而“道德中立”，是指兩種極端的狀態(tài)，或是認(rèn)為“應(yīng)把純粹從邏輯上可推演的斷定和經(jīng)驗(yàn)事實(shí)斷定與實(shí)際的倫理價(jià)值判斷或哲學(xué)價(jià)值判斷區(qū)分開(kāi)來(lái)”，或是“主張即使不能用某種邏輯上的完整方法作出這種區(qū)分，但還是有希望把對(duì)價(jià)值判斷的斷定堅(jiān)持到最低限度”。然而每一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究者都必然痛苦地感受到區(qū)分經(jīng)驗(yàn)事實(shí)的陳述和價(jià)值判斷是如何艱難。這就產(chǎn)生了一個(gè)令所有學(xué)者都感到尷尬的悖論：一方面：“科學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)”的鼓吹者們總是頑固地維護(hù)經(jīng)濟(jì)學(xué)本身的純潔性和道德中立姿態(tài)，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本宗旨是追求“具有科學(xué)意義的在邏輯上和事實(shí)上正確的結(jié)果”；另一方面，所有經(jīng)濟(jì)學(xué)賴以存在的理論預(yù)設(shè)卻又與“經(jīng)濟(jì)科學(xué)不能把主觀性評(píng)價(jià)作為其分析的主題”這種貌似公允的判斷相左。在厲以寧先生看來(lái)，經(jīng)濟(jì)學(xué)非但不能摒棄和回避價(jià)值判斷，不能完全擺脫或忽視價(jià)值觀念在經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中的作用，相反，作為一門社會(huì)設(shè)計(jì)和社會(huì)啟蒙的科學(xué)，經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)該將規(guī)范研究和實(shí)證研究緊密地結(jié)合起來(lái)，將對(duì)客觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的研究與對(duì)人的行為的研究緊密地結(jié)合起來(lái)，將現(xiàn)實(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)與經(jīng)濟(jì)學(xué)家經(jīng)由自我的價(jià)值判斷而形成的對(duì)理想社會(huì)的科學(xué)設(shè)計(jì)結(jié)合起來(lái)，將經(jīng)濟(jì)學(xué)的科學(xué)目標(biāo)和道義目標(biāo)結(jié)合起來(lái)。作為社會(huì)啟蒙的科學(xué)，經(jīng)濟(jì)學(xué)的最終目標(biāo)是要通過(guò)科學(xué)研究告知人們對(duì)經(jīng)濟(jì)行為和經(jīng)濟(jì)事實(shí)的肯定與否定的客觀標(biāo)準(zhǔn)，從這個(gè)意義而言，經(jīng)濟(jì)學(xué)不是超越階級(jí)的純粹抽象的數(shù)理科學(xué)和邏輯哲學(xué)。作為社會(huì)設(shè)計(jì)的科學(xué)，經(jīng)濟(jì)學(xué)將告訴人們，如何進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，如何制定發(fā)展目標(biāo)并且把目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的可能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，如何促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)，以及如何把人們創(chuàng)造出來(lái)的物質(zhì)財(cái)富用于滿足人們不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求。經(jīng)濟(jì)學(xué)的社會(huì)啟蒙作用和社會(huì)設(shè)計(jì)作用在實(shí)質(zhì)上是統(tǒng)一的。經(jīng)濟(jì)學(xué)作為社會(huì)設(shè)計(jì)的科學(xué)，如果不能在明確經(jīng)濟(jì)中的是非的前提下進(jìn)行設(shè)計(jì)，不能對(duì)一種社會(huì)設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行后果作出恰當(dāng)?shù)目茖W(xué)的價(jià)值判斷和是非辨別，那么經(jīng)濟(jì)學(xué)仍然不可能起到促使發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的作用，其社會(huì)設(shè)計(jì)功能的道義上和科學(xué)上的可信任度就要降低。同樣，盡管經(jīng)濟(jì)學(xué)作為一種社會(huì)啟蒙的科學(xué)能夠告訴人們?nèi)绾卧u(píng)價(jià)一個(gè)目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)政策，但是如果不發(fā)揮經(jīng)濟(jì)學(xué)作為一種社會(huì)設(shè)計(jì)的科學(xué)應(yīng)有的作用，不研究如何使目標(biāo)可能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，那么即使是構(gòu)想科學(xué)并且符合道義標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)，它也不會(huì)自動(dòng)實(shí)現(xiàn)。厲以寧先生將經(jīng)濟(jì)學(xué)的本質(zhì)界定為社會(huì)啟蒙和社會(huì)設(shè)計(jì)的科學(xué)，強(qiáng)調(diào)價(jià)值判斷和規(guī)范研究在經(jīng)濟(jì)學(xué)中的作用，但是這并不表明他不重視實(shí)證研究在經(jīng)濟(jì)學(xué)中的地位，相反，他認(rèn)為實(shí)證研究所獲致的成果將會(huì)豐富規(guī)范研究的內(nèi)容，使得經(jīng)濟(jì)學(xué)中有關(guān)社會(huì)評(píng)價(jià)、政策探討的判斷建立在更有實(shí)證根據(jù)、更有說(shuō)服力的基礎(chǔ)之上。

新技術(shù)革命在最近幾十年的突飛猛進(jìn)給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)，這不但是經(jīng)濟(jì)學(xué)研究方法上的創(chuàng)新的挑戰(zhàn)，而且更是經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的根本內(nèi)容上的創(chuàng)新的挑戰(zhàn)。以新技術(shù)革命為出發(fā)點(diǎn)，作為社會(huì)啟蒙和社會(huì)設(shè)計(jì)的科學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)，就必然將研究的重心置于科學(xué)技術(shù)對(duì)人類經(jīng)濟(jì)行為和社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式所產(chǎn)生的深刻影響方面，這種影響在三個(gè)主題上同時(shí)展開(kāi)：就“體制”而言，什么樣的經(jīng)濟(jì)體制能夠有效地配置資源以促進(jìn)和適應(yīng)科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展？科學(xué)技術(shù)的新發(fā)展又對(duì)經(jīng)濟(jì)體制提出哪些新的要求？以“目標(biāo)”的研究為例，考慮到科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，在發(fā)展目標(biāo)方面應(yīng)當(dāng)如何把經(jīng)濟(jì)上的要求與社會(huì)上的要求聯(lián)結(jié)在一起？微觀經(jīng)濟(jì)單位和宏觀調(diào)控主體在制定目標(biāo)時(shí)，應(yīng)該如何趨于現(xiàn)實(shí)化和合理化以適應(yīng)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的形勢(shì)？從“人”研究層面來(lái)說(shuō)，在科學(xué)技術(shù)和社會(huì)生產(chǎn)方式發(fā)生巨大變化的情況下，人類福利的含義和度量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生何種變化？如何使得科學(xué)技術(shù)的發(fā)展真正有利于人的全面發(fā)展和總體福利的增進(jìn)而不會(huì)成為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的犧牲品？由此，厲以寧先生認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)學(xué)研究要在新的時(shí)代面前回應(yīng)挑戰(zhàn)，就必須在三個(gè)層次上進(jìn)行全新的探討：第一個(gè)層次是對(duì)現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)體制以及該種經(jīng)濟(jì)體制條件下的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的研究，第二個(gè)層次是對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的研究，第三個(gè)層次是對(duì)人的研究，也就是對(duì)人在社會(huì)中的地位和作用的研究。三個(gè)層次的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究在邏輯上有相互關(guān)聯(lián)和相互滲透的關(guān)系，但是其內(nèi)容各有側(cè)重：經(jīng)濟(jì)體制的研究主要是一種比較經(jīng)濟(jì)體制研究，即在現(xiàn)存的世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制中，從集權(quán)體制和分權(quán)體制各自的優(yōu)劣比較出發(fā)，尋找一種既能夠?qū)崿F(xiàn)較高的經(jīng)濟(jì)效率又能夠有利于宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的經(jīng)濟(jì)體制，即探求一種將微觀經(jīng)濟(jì)的管理與宏觀經(jīng)濟(jì)的管理有機(jī)結(jié)合的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制；發(fā)展目標(biāo)的研究是基于信息不充分和政府行為非理想化的理論預(yù)設(shè)，在摒棄最優(yōu)經(jīng)濟(jì)原則的前提下，將現(xiàn)實(shí)原則而不是理想原則作為制定經(jīng)濟(jì)政策的指導(dǎo)原則，在微觀經(jīng)濟(jì)和宏觀經(jīng)濟(jì)決策中使得目標(biāo)的確立走向現(xiàn)實(shí)化、多元化、綜合化，追求多種發(fā)展目標(biāo)之間的均衡和諧的實(shí)現(xiàn)方式；對(duì)“人”的研究建立在經(jīng)濟(jì)學(xué)的終極人文關(guān)懷的觀念之上，在這種觀念中，對(duì)人的研究被置于經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的最高層次，對(duì)經(jīng)濟(jì)體制和發(fā)展目標(biāo)的研究都是為了人的總體福利的增進(jìn)和人的全面發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的這個(gè)層次上，經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角與倫理學(xué)的視角往往產(chǎn)生相互的交叉與認(rèn)同。

厲以寧先生將“體制、目標(biāo)、人”作為經(jīng)濟(jì)研究的三個(gè)層次，而他所設(shè)想的社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)體系正是從這三個(gè)層次的研究的角度出發(fā)去構(gòu)建的，他的較早期著作《社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》反映了他試圖以自己獨(dú)特的理論框架來(lái)對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論進(jìn)行重新闡述的積極而有意識(shí)的努力，即使以現(xiàn)在的眼光來(lái)看，我們?nèi)钥梢悦黠@覺(jué)察這本著作在體系創(chuàng)新方面的開(kāi)創(chuàng)性貢獻(xiàn)。在他看來(lái)，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)研究的重點(diǎn)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，而經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總是在一定的經(jīng)濟(jì)體制條件下實(shí)現(xiàn)的，因此，必須將一定的經(jīng)濟(jì)體制作為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)研究的前提。在厲以寧先生的設(shè)想中，理想的目標(biāo)經(jīng)濟(jì)體制應(yīng)該包含以下特征：（1）這是一個(gè)建立在多種所有制形式并存基礎(chǔ)之上的、自覺(jué)依據(jù)和運(yùn)用價(jià)值規(guī)律的、以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基本框架的經(jīng)濟(jì)體制；（2）這是一個(gè)企業(yè)成為自主經(jīng)營(yíng)自負(fù)盈虧的真正獨(dú)立的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者從而擁有獨(dú)立法人的經(jīng)濟(jì)體制；（3）這是一個(gè)在資源配置中以市場(chǎng)為主要調(diào)節(jié)方式的、市場(chǎng)調(diào)節(jié)和國(guó)家宏觀調(diào)控有機(jī)結(jié)合的經(jīng)濟(jì)體制；（4）這是一個(gè)有著基本合理的靈活的價(jià)格體系從而價(jià)格能夠比較靈敏地反映社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率和市場(chǎng)供求關(guān)系變化的經(jīng)濟(jì)體制；（5）這是一個(gè)依據(jù)按要素分配和按勞動(dòng)分配相結(jié)合的原則促使社會(huì)成員的收入分配走向合理化的經(jīng)濟(jì)體制；（6）這是一個(gè)基于政府行為非理想化的基本理念使得政府的行為趨于合理化從而在政府的宏觀調(diào)控和戰(zhàn)略指導(dǎo)與微觀經(jīng)濟(jì)主體的自主行為之間尋求協(xié)調(diào)平衡的經(jīng)濟(jì)體制。在這樣的經(jīng)濟(jì)體制分析框架的前提下，可以從國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、個(gè)人經(jīng)濟(jì)行為三個(gè)層次分別考察，探討社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本規(guī)律和經(jīng)濟(jì)改革的基本路徑。在發(fā)展目標(biāo)的研究中，兩個(gè)最為關(guān)鍵的問(wèn)題是資源配置和收入分配，即在給定的經(jīng)濟(jì)體制之下研究資源配置的有效性和收入分配的公平性兩大社會(huì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。由給定經(jīng)濟(jì)體制條件下社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的實(shí)證分析轉(zhuǎn)入有關(guān)資源配置和收入分配合理程度的確定的規(guī)范分析，反映了社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論探討的深化。社會(huì)主義發(fā)展目標(biāo)是一個(gè)包含社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的綜合體系，這種目標(biāo)體系的動(dòng)態(tài)相對(duì)平衡性要求在制定發(fā)展戰(zhàn)略的時(shí)候注重多種目標(biāo)的統(tǒng)一協(xié)進(jìn)，并考慮到在目標(biāo)的變動(dòng)中社會(huì)承受能力的強(qiáng)度。在對(duì)“人”的研究中，厲以寧先生始終以一個(gè)關(guān)注民生的經(jīng)濟(jì)學(xué)家的姿態(tài)，主張“對(duì)人的關(guān)心和培養(yǎng)是社會(huì)主義的生產(chǎn)目的”，認(rèn)為在理想的社會(huì)制度中，人應(yīng)該成為全面發(fā)展的人，他們能夠充分發(fā)揮自己的創(chuàng)造力，充分拓展自己的潛在能力，不斷深化自身歷史使命的認(rèn)識(shí)，社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展的最終目標(biāo)與人的全面自由發(fā)展達(dá)到統(tǒng)一。以這種人文關(guān)懷的理念為出發(fā)點(diǎn)，厲以寧先生對(duì)平等與效率問(wèn)題、社會(huì)福利的基本含義問(wèn)題、人的地位的社會(huì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題、社會(huì)主義民主問(wèn)題等進(jìn)行了廣泛深刻的探討。

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)發(fā)展：發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的中國(guó)版本

發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)作為經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域一門新興的學(xué)科，在最近幾十年中取得了很多學(xué)術(shù)界公認(rèn)的成果。但是發(fā)生在中國(guó)的廣泛而深刻的制度變遷卻給發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)提出了嶄新的挑戰(zhàn)，這種挑戰(zhàn)不是對(duì)以往成果的否定，而是對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)基本研究對(duì)象所提出的挑戰(zhàn)：中國(guó)制度變遷中面臨的轉(zhuǎn)型和發(fā)展的雙重使命是傳統(tǒng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)中所未曾涉及的命題。所謂轉(zhuǎn)型，是指中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制要從初始的傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制逐漸過(guò)渡到與國(guó)際主流社會(huì)相一致的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；所謂發(fā)展，是指中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r要從不發(fā)達(dá)的狀態(tài)逐步走向繁榮富強(qiáng)的發(fā)達(dá)狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。在這種轉(zhuǎn)型發(fā)展的雙重背景之下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)所面臨的許多命題諸如資本形成、人力資本培育、市場(chǎng)化、企業(yè)家成長(zhǎng)等，都與傳統(tǒng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)有著不同的內(nèi)涵。由于傳統(tǒng)的僵化的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制和長(zhǎng)期積淀的傳統(tǒng)社會(huì)結(jié)構(gòu)的合力影響，強(qiáng)化了中國(guó)轉(zhuǎn)型發(fā)展的特有的路徑依賴特征，逼使許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家在正統(tǒng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的教條之外尋求中國(guó)獨(dú)特的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。厲以寧先生在他九十年代后期的著作和講演中，一直關(guān)注于轉(zhuǎn)型發(fā)展問(wèn)題的研究，堅(jiān)持“在轉(zhuǎn)型中發(fā)展，在發(fā)展中轉(zhuǎn)型”的基本觀點(diǎn)：所謂在轉(zhuǎn)型中發(fā)展，就是要在經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化的過(guò)程中創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件，而在這種體制變遷中，最為核心最為關(guān)鍵最為艱巨的使命是重新構(gòu)造宏觀經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)，塑造具有充分活力的市場(chǎng)主體；所謂在發(fā)展中轉(zhuǎn)型，是指通過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加社會(huì)對(duì)劇烈的體制轉(zhuǎn)軌的承受力，增加整個(gè)社會(huì)力量對(duì)改革事業(yè)的支持和理解，從而更加深入地推進(jìn)以市場(chǎng)化為根本指歸的經(jīng)濟(jì)體制變革。針對(duì)中國(guó)在轉(zhuǎn)型發(fā)展初期所面臨的特殊社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景，厲以寧先生提出了中國(guó)轉(zhuǎn)型發(fā)展的三個(gè)基本命題：以構(gòu)造市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)微觀基礎(chǔ)的產(chǎn)權(quán)改革相比于價(jià)格改革應(yīng)居于優(yōu)先的地位；轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期的失業(yè)問(wèn)題相比于通貨膨脹問(wèn)題應(yīng)居于優(yōu)先的地位；轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)分析相比于貨幣流量分析更加有用。在這三個(gè)命題之外，厲以寧先生還對(duì)與轉(zhuǎn)型發(fā)展密切相關(guān)的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、社會(huì)協(xié)調(diào)和觀念更新等問(wèn)題進(jìn)行了深入探討，而在九十年代后半期，他對(duì)關(guān)系中國(guó)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大課題諸如區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和反貧困、環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展等進(jìn)行了卓有成效的研究。

關(guān)于第一個(gè)命題，厲以寧先生認(rèn)為，以產(chǎn)權(quán)改革為中心的改革既是實(shí)質(zhì)性的，又是漸進(jìn)性的，“實(shí)質(zhì)性”意味著產(chǎn)權(quán)改革將徹底改造深受傳統(tǒng)體制束縛的微觀經(jīng)濟(jì)主體，從而實(shí)現(xiàn)中國(guó)真正的市場(chǎng)化改革，而“漸進(jìn)性”意味著中國(guó)產(chǎn)權(quán)改革的路徑選擇將擯棄激進(jìn)論者的路線而采取較為謹(jǐn)慎的推進(jìn)戰(zhàn)略，以最小的社會(huì)震蕩成本換取最大的改革收益。厲以寧先生在產(chǎn)權(quán)改革上的這種立場(chǎng)，一方面將自己與以維護(hù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)主義性質(zhì)為依據(jù)而對(duì)所有制的改革采取抵制姿態(tài)的保守人士區(qū)別開(kāi)來(lái)，另一方面又與那些主張效仿蘇聯(lián)東歐的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌模式從而對(duì)中國(guó)實(shí)施大規(guī)模徹底而迅速的私有化的激進(jìn)人士劃清了界限。以股份制為新企業(yè)體制的目標(biāo)模式促進(jìn)中國(guó)盡快建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代企業(yè)制度，以股份制改造為突破口完善和促進(jìn)中國(guó)企業(yè)的管理模式變革和體制創(chuàng)新，是厲以寧先生產(chǎn)權(quán)改革的基本政策主張，經(jīng)過(guò)十幾年的改革實(shí)踐的檢驗(yàn)和學(xué)術(shù)界的長(zhǎng)期論爭(zhēng)，股份制已經(jīng)成為我國(guó)企業(yè)體制改革的目標(biāo)模式。關(guān)于第二個(gè)命題，厲以寧先生歷來(lái)主張“就業(yè)優(yōu)先兼顧物價(jià)基本穩(wěn)定”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，在政府宏觀政策目標(biāo)體系中將就業(yè)目標(biāo)放在首要的位置加以強(qiáng)調(diào)，認(rèn)為惟有將就業(yè)置于突出地位即把發(fā)展置于突出地位，才能增強(qiáng)綜合國(guó)力提高人民生活福利水準(zhǔn)，使社會(huì)得以穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，除非是在物價(jià)急劇上漲而引起社會(huì)強(qiáng)烈動(dòng)蕩的特殊情形之下。而產(chǎn)權(quán)改革和就業(yè)優(yōu)先這兩個(gè)政策主張?jiān)谶壿嬌鲜窍噍o相成的：產(chǎn)權(quán)改革的順利進(jìn)展帶來(lái)的企業(yè)發(fā)展將為就業(yè)問(wèn)題的解決提供寬松的環(huán)境，而就業(yè)目標(biāo)的優(yōu)先策略帶來(lái)的良好就業(yè)態(tài)勢(shì)又可以減少產(chǎn)權(quán)改革引發(fā)的社會(huì)震蕩，降低產(chǎn)權(quán)改革的社會(huì)成本。關(guān)于第三個(gè)命題，厲以寧先生認(rèn)為，盡管貨幣流量分析是現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟(jì)分析中常用的說(shuō)明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與波動(dòng)的方法，但是由于中國(guó)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期經(jīng)濟(jì)分析對(duì)象的特殊性，應(yīng)用貨幣流量分析具有較大的局限性，而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)分析比較適宜于研究轉(zhuǎn)型發(fā)展中的中國(guó)經(jīng)濟(jì)。中國(guó)不但是一個(gè)處于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌階段的發(fā)展中國(guó)家，而且是一個(gè)處于非均衡狀態(tài)的發(fā)展中國(guó)家，在這種特殊的轉(zhuǎn)型發(fā)展背景之下，體制的非單一性、市場(chǎng)的不完善、非經(jīng)濟(jì)因素對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的有力干擾、社會(huì)總需求大于社會(huì)總供給的狀態(tài)長(zhǎng)期存在、隱蔽失業(yè)和隱蔽通貨膨脹的公開(kāi)化等，都使得傳統(tǒng)的貨幣流量分析方法無(wú)法對(duì)困擾中國(guó)轉(zhuǎn)型發(fā)展的諸多問(wèn)題進(jìn)行有說(shuō)服力的準(zhǔn)確的闡明，而更為嚴(yán)重的是，應(yīng)用貨幣流量分析對(duì)中國(guó)轉(zhuǎn)型發(fā)展的扭曲解釋會(huì)使我們的戰(zhàn)略決策受到相當(dāng)?shù)恼`導(dǎo)，影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的制定。具體而言，貨幣流量分析無(wú)法說(shuō)明通貨膨脹、失業(yè)和經(jīng)濟(jì)中的短線部門“瓶頸”制約背后真正的體制與結(jié)構(gòu)根源，而由這種分析方法所導(dǎo)致的將治理通貨膨脹置于首位的經(jīng)濟(jì)政策選擇會(huì)嚴(yán)重忽視就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要意義，同時(shí)貨幣分析法所推出的理想化的平衡增長(zhǎng)戰(zhàn)略在處于特殊轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期的中國(guó)是缺乏現(xiàn)實(shí)意義的。

經(jīng)濟(jì)學(xué)的倫理視角：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和道德調(diào)節(jié)

道德問(wèn)題并非經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的核心命題，經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心命題是資源配置和效率增進(jìn)。然而經(jīng)濟(jì)學(xué)并不是不涉及道德問(wèn)題，相反，在對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)的許多命題的最終解答中，價(jià)值判斷和道德判斷似乎總是難以回避的。但是經(jīng)濟(jì)學(xué)的界限在于，它只是在給定的道德規(guī)范和價(jià)值體系下進(jìn)行分析，它把人們的“偏好”、“價(jià)值觀”、“生活目標(biāo)”、“社會(huì)公德”等等當(dāng)作外生的經(jīng)濟(jì)學(xué)體系之外決定的變量來(lái)看待，當(dāng)作自己分析的前提條件加以接受。然后在多種給定的道德準(zhǔn)則、社會(huì)規(guī)范范圍內(nèi)，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)學(xué)分析，告訴人們?nèi)绾涡袨?、如何選擇、如何決策、如何配置資源，才能最大限度地實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)，增進(jìn)自己的幸福。經(jīng)濟(jì)學(xué)和道德哲學(xué)的這種學(xué)術(shù)分野并未成為經(jīng)濟(jì)學(xué)家關(guān)注道德問(wèn)題的阻礙，事實(shí)上，每一個(gè)嚴(yán)肅的有著人文關(guān)懷的經(jīng)濟(jì)學(xué)家必然懷有道德憂患意識(shí)，在20世紀(jì)末中國(guó)學(xué)術(shù)界有關(guān)道德問(wèn)題的饒有興趣的論爭(zhēng)中，許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家以其精彩的論述和獨(dú)特的理論視角引起倫理學(xué)家們極大的關(guān)注。經(jīng)濟(jì)學(xué)家“不務(wù)正業(yè)”介入道德研究領(lǐng)域，在世紀(jì)末的中國(guó)似乎具有某種象征含義：在中國(guó)由傳統(tǒng)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制變遷的進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)倫理道德問(wèn)題的普遍的強(qiáng)烈的關(guān)注不僅反映出學(xué)者的強(qiáng)烈的道德憂患意識(shí)和社會(huì)使命感，而且折射出整個(gè)社會(huì)在制度轉(zhuǎn)型期面臨道德規(guī)范的混亂與道德意識(shí)的迷茫時(shí)對(duì)于道德秩序的普遍呼喚與強(qiáng)烈渴求。

厲以寧先生是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)界較早關(guān)注道德倫理問(wèn)題的學(xué)者之一，從他許多著作中我們可以看到他試圖從倫理學(xué)的視角對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)的諸多范疇進(jìn)行規(guī)范分析的努力，作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家，其理論進(jìn)路與倫理學(xué)家的相異之處在于，他并不將眼光貫注于有關(guān)道德的是非判斷與善惡評(píng)價(jià)，而是將道德置于整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制中去考量，探討道德在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)節(jié)作用。在厲以寧先生看來(lái)，由于存在著市場(chǎng)缺陷和政府失靈的情形，因而單純依賴市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府調(diào)節(jié)就不能達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行目標(biāo)，而市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府調(diào)節(jié)所遺漏的空白，應(yīng)該由習(xí)慣和道德調(diào)節(jié)來(lái)填充和彌補(bǔ)，在交易活動(dòng)中如此，在非交易領(lǐng)域就更是如此。由此，厲以寧先生提出，道德調(diào)節(jié)和習(xí)慣調(diào)節(jié)是超越市場(chǎng)和超越政府的一種調(diào)節(jié)，它的社會(huì)整合和經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)功能介于作為“無(wú)形之手”的市場(chǎng)調(diào)節(jié)和“有形之手”的政府調(diào)節(jié)之間，作為第三種調(diào)節(jié)起作用，共同維系和引導(dǎo)著整個(gè)經(jīng)濟(jì)的和諧有效的運(yùn)轉(zhuǎn)。習(xí)慣和道德調(diào)節(jié)的力量來(lái)自于經(jīng)濟(jì)中的行為主體內(nèi)部，即來(lái)自每一個(gè)行為者自身，它表現(xiàn)為各個(gè)行為者按照自己的認(rèn)同所形成的文化傳統(tǒng)、道德信念和道德原則來(lái)影響社會(huì)生活，使資源使用效率發(fā)生變化，使資源配置格局發(fā)生變化。因此，習(xí)慣和道德調(diào)節(jié)的約束力和有效性取決于社會(huì)成員對(duì)群體的價(jià)值觀念和傳統(tǒng)信仰的認(rèn)同程度的高低，取決于社會(huì)成員建立在共同價(jià)值譜系基礎(chǔ)之上的自律程度的高低。換言之，道德作為維系社會(huì)運(yùn)行的一種手段，是通過(guò)各個(gè)行為主體自身的道德約束和相互之間的道德約束從而形成一種滲透于社會(huì)生活的道德風(fēng)尚，它使得經(jīng)濟(jì)行為主體對(duì)他人的行為和社會(huì)前景形成穩(wěn)定的預(yù)期，以此為整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供一種道德坐標(biāo)和道德秩序。

道德力量為我們探討經(jīng)濟(jì)學(xué)中的一些規(guī)范問(wèn)題諸如效率與公平等提供了新鮮而有說(shuō)服力的視角。厲以寧先生認(rèn)為，效率具有雙重基礎(chǔ)，即效率的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)和效率的道德基礎(chǔ)，單純用物質(zhì)技術(shù)因素來(lái)闡釋效率是不夠的，事實(shí)上，物質(zhì)技術(shù)因素只能產(chǎn)生常規(guī)效率，而道德力量才能夠真正挖掘效率增長(zhǎng)的潛力從而產(chǎn)生非常規(guī)效率，從這個(gè)意義上而言，道德力量是效率的真正源泉，這個(gè)結(jié)論已經(jīng)被經(jīng)濟(jì)史中無(wú)數(shù)例證以及管理學(xué)的現(xiàn)論所證實(shí)。道德視角的引入同樣可以加深我們對(duì)于公平的標(biāo)準(zhǔn)的理解。從收入的絕對(duì)或相對(duì)平均而言的公平并不能為公平的衡量提供一個(gè)客觀統(tǒng)一的尺度，類似的，用機(jī)會(huì)平等來(lái)測(cè)度公平同樣會(huì)遺漏下許多難以解釋的空白點(diǎn)。厲以寧先生認(rèn)為，公平以對(duì)群體的認(rèn)同為基礎(chǔ)，在一個(gè)群體內(nèi)部，成員對(duì)群體的認(rèn)同程度越高，其公平感就越強(qiáng)，當(dāng)社會(huì)中的成員從其處于超利益的考慮而參與的群體中普遍感到一種受到尊重和和諧的氛圍，其公平感就會(huì)增進(jìn)社會(huì)的協(xié)調(diào)的效率的提高。

厲以寧先生強(qiáng)調(diào)道德力量在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的作用，但他并非是一個(gè)“道德烏托邦主義者”或“道德萬(wàn)能論者”。第一，他一直強(qiáng)調(diào)道德激勵(lì)與利益動(dòng)機(jī)的相容性。社會(huì)成員的道德的自我激勵(lì)使他們激發(fā)起為公共利益和公共目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而努力的熱情，自愿地在個(gè)人利益和公共目標(biāo)沖突時(shí)將公共目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)置于個(gè)人利益之上，但是，社會(huì)群體對(duì)于個(gè)人正當(dāng)利益動(dòng)機(jī)的尊重是社會(huì)成員實(shí)現(xiàn)自我道德激勵(lì)的必要前提，而社會(huì)成員的持久的積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮既來(lái)自自我的道德激勵(lì)和道德約束，也來(lái)自自我的正當(dāng)?shù)睦鎰?dòng)機(jī)。第二，他始終重視現(xiàn)代社會(huì)運(yùn)行中法律的作用。從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)看，習(xí)俗或道德傳統(tǒng)屬于非正式制度，而法律屬于正式制度，在現(xiàn)代社會(huì)中，社會(huì)習(xí)俗和道德文化傳統(tǒng)等非正式的制度安排與政府的法律規(guī)范等正式的制度安排一起確立著社會(huì)成員的行為準(zhǔn)則。習(xí)慣和道德調(diào)節(jié)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中起著重要的不可替代的制衡功能和協(xié)調(diào)功能，但是，習(xí)慣和道德調(diào)節(jié)必須以法律的規(guī)定作為邊界，不能違背現(xiàn)行的法律規(guī)范。第三，他關(guān)注政府的道德自律并主張建立一套嚴(yán)密的篩選機(jī)制、保障與激勵(lì)機(jī)制、約束與監(jiān)督機(jī)制，以此規(guī)范政府的行為。政府是一種通過(guò)自己的立法行為為社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供強(qiáng)制性秩序的組織，政府的成員需要有道德激勵(lì)和道德約束，但是更重要的是，政府調(diào)節(jié)行為必須建立在符合法律規(guī)范的基礎(chǔ)上，需要建立一種由公眾實(shí)施的監(jiān)督和約束機(jī)制，促進(jìn)政府行為中的民主程度并防止因政府濫用權(quán)力而對(duì)社會(huì)秩序造成的破壞。

處在制度轉(zhuǎn)軌關(guān)頭的中國(guó)既需要經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)體制變遷的洗禮，又必然經(jīng)受倫理道德體系和文化傳統(tǒng)更新的陣痛，對(duì)于一個(gè)具有長(zhǎng)期集中計(jì)劃經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)并擁有豐厚的歷史道德資源的國(guó)家來(lái)說(shuō)，這種經(jīng)濟(jì)體制與道德傳統(tǒng)的雙重變遷的使命注定是意義深遠(yuǎn)而步履艱辛的。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，道德重整既具有迫切性，同時(shí)又具有長(zhǎng)期性和漸進(jìn)性。

結(jié)束語(yǔ)

我們有一個(gè)共同的感覺(jué)，那就是，我們有幸生活在一個(gè)中國(guó)偉大變遷的時(shí)代，我們目睹這個(gè)曾經(jīng)飽受患難的國(guó)家重新以一種難以置信的勇氣和信心，向著民族復(fù)興的夢(mèng)想靠近。而尤其令我們感到榮幸的是，作為經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究者，中國(guó)在當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所經(jīng)歷的巨大變遷為我們的研究工作提供了無(wú)可比擬的豐富而生動(dòng)的素材，這是時(shí)代賜予經(jīng)濟(jì)學(xué)者的寶貴的際遇。而經(jīng)濟(jì)學(xué)界諸多學(xué)派之間嚴(yán)肅的探討、論戰(zhàn)和爭(zhēng)鳴，不但促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)學(xué)科的繁榮，也為經(jīng)濟(jì)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了可供借鑒的理論視角。厲以寧先生是同時(shí)代這些優(yōu)秀的經(jīng)濟(jì)學(xué)家當(dāng)中的一個(gè)，假若以對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)界和中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革決策的影響力作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，他又是其中最杰出者之一；他以獨(dú)特的理論進(jìn)路、勇毅的創(chuàng)新精神、堅(jiān)實(shí)敏銳的現(xiàn)實(shí)感和嚴(yán)密宏大的理論體系，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革思想貢獻(xiàn)了豐富的思想資源，確立了自己在當(dāng)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)思想史的位置。但他又不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家，他以深遠(yuǎn)的憂患意識(shí)對(duì)國(guó)家命運(yùn)和民生的關(guān)注，使得他的思想浸透著一種強(qiáng)烈的人文精神，充滿終極關(guān)懷的意味。當(dāng)然，如同所有深受傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制和傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)結(jié)構(gòu)影響的經(jīng)濟(jì)學(xué)家一樣，厲以寧先生的理論體系和論證范式不可避免地帶有時(shí)代所遺留的深刻的印記，對(duì)此，厲以寧先生亦有清醒的自我估價(jià)?！耙淮擞幸淮说臍v史使命”，中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)的繁榮昌明有賴于中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)人一代接一代的持久而不懈的努力。

參考文獻(xiàn)：

1．《超越市場(chǎng)與超越政府：論道德力量在經(jīng)濟(jì)中的作用》，厲以寧著，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，1999

2.《股份制與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)》厲以寧著，江蘇人民出版社，1994

3．《非均衡的中國(guó)經(jīng)濟(jì)》，厲以寧著，經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)出版社，1991

4.《走向繁榮的戰(zhàn)略選擇》，厲以寧著，經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)出版社，北京，1991

5.《關(guān)于經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的通信》，厲以寧著，上海人民出版社，1984

6.《經(jīng)濟(jì)漫談錄》，厲以寧著北京大學(xué)出版社，1998

7.《經(jīng)濟(jì)體制改革的探索》，厲以寧著，人民日?qǐng)?bào)出版社1987

8.《經(jīng)濟(jì)·文化與發(fā)展》，厲以寧著，北京三聯(lián)書店，1996

9.《經(jīng)濟(jì)學(xué)的倫理問(wèn)題》，厲以寧著，北京三聯(lián)書店，1995

10.《厲以寧九十年代文選》，厲以寧著，北京大學(xué)出版社，1998

11.《社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》，厲以寧著，北京，商務(wù)印書館，1986

12.《體制·目標(biāo)·人：經(jīng)濟(jì)學(xué)面臨的挑戰(zhàn)》，厲以寧著，黑龍江人民出版社，1986

13.《中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的思路》，厲以寧著，中國(guó)展望出版社，1989

第7篇：經(jīng)濟(jì)體制改革的理論范文

關(guān)鍵字： 國(guó)有資產(chǎn)管理體系 經(jīng)濟(jì)體制改革

一、建立與完善國(guó)有資產(chǎn)管理體系的意義

1.堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方向，搭建公有制和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的橋梁

中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的前20年重點(diǎn)解決了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方向以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制等問(wèn)題。宏觀市場(chǎng)環(huán)境具備后，微觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行載體如何構(gòu)造就成為關(guān)鍵。

（1）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)難以在一個(gè)所有者內(nèi)部實(shí)現(xiàn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不可能在一個(gè)所有者內(nèi)部完成交換，在一個(gè)以國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)、以中央惟一主體集中國(guó)有經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，只能是一個(gè)所有者內(nèi)部左兜與右兜的關(guān)系。在國(guó)有之間及和政府的關(guān)系上，有說(shuō)不清的矛盾，棄不掉的情結(jié)，國(guó)有企業(yè)始終不能完成制度性脫困。因此，如何堅(jiān)定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方向，從產(chǎn)權(quán)上構(gòu)造能夠適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的運(yùn)行載體就成為改革的關(guān)鍵。解決這一問(wèn)題，一方面，傳統(tǒng)公有制模式必須打破；另一方面，如何在公有制模式創(chuàng)新的前提下推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)又無(wú)法從國(guó)外照搬照抄。中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)微觀載體的構(gòu)造要以公有制為主，這是特殊國(guó)情?，F(xiàn)行公有制模式歸根到底還是政府所有制，從上看，現(xiàn)有的政府所有制是以中央政府作為惟一法律主體，代表全國(guó)管理國(guó)有資產(chǎn)，但一個(gè)主體是不能構(gòu)造出真正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的。

（2）外部多元化的困惑?，F(xiàn)實(shí)當(dāng)中客觀存在著地方國(guó)有資產(chǎn)。省、市、區(qū)、縣政府層層都有國(guó)有資產(chǎn)，但在法律上又不能得證，僅僅是一種中央所有、地方分級(jí)管理的模式。在這樣的矛盾下，要發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就面臨一個(gè)選擇，是一步到位搞非國(guó)有化的外部多元化，還是分步到位先搞公有制內(nèi)部的多元化探索，然后逐步實(shí)現(xiàn)最終要達(dá)到的目標(biāo)。我們無(wú)法簡(jiǎn)單重復(fù)西方數(shù)百年前走過(guò)的所謂市場(chǎng)化、私有化、民主化的道路，更不可能去借鑒進(jìn)行"休克療法"的前蘇聯(lián)和東歐國(guó)家的改革，只能在綜合考慮中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、承受力度、社會(huì)的安定程度的統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，走一條有中國(guó)特色的市場(chǎng)化發(fā)展道路，通過(guò)創(chuàng)新趕超發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

（3）內(nèi)部多元化的創(chuàng)舉。把國(guó)有資產(chǎn)管理體系的建立當(dāng)作社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本經(jīng)濟(jì)制度，這樣的構(gòu)造形成了中國(guó)特色改革的創(chuàng)舉。中國(guó)能不能在一個(gè)主體內(nèi)部完成從一元到多元的構(gòu)造呢？這是近10年來(lái)國(guó)內(nèi)界和政界一直在探索的大問(wèn)題。不這樣做，社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就無(wú)法建立。黨的"十六大"報(bào)告明確提出，要在中央政府和省、市（地）兩級(jí)地方政府設(shè)立國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，就國(guó)有資產(chǎn)的出資人主體來(lái)說(shuō)，這必將完成從1到300的飛躍，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中規(guī)范的微觀經(jīng)濟(jì)載體的多元化構(gòu)造打下初步的基礎(chǔ)。所謂從1到300的跨越，即從國(guó)有經(jīng)濟(jì)的中央惟一主體論跨越到中央國(guó)有和地方兩級(jí)政府國(guó)有并存的國(guó)有經(jīng)濟(jì)出資人的格局。屆時(shí)，一個(gè)中央，31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，再加上250多個(gè)地區(qū)一級(jí)的地方政府，就形成了300個(gè)左右國(guó)有經(jīng)濟(jì)的出資人主體。這300個(gè)主體均要成立各自相對(duì)獨(dú)立的國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，在不同層面代表著三級(jí)政府，行使出資人職能。而它們下邊又分別要成立若干家國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，這些資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司從事國(guó)有資本的管理和運(yùn)作，從出資人的角度去和下屬的國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有控股和國(guó)有參股的實(shí)體企業(yè)相對(duì)接，完成國(guó)有經(jīng)濟(jì)內(nèi)部多元化的構(gòu)造。這是一支龐大且多元化的國(guó)有經(jīng)濟(jì)力量，它們將在貫徹公有制為主的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式中發(fā)揮重要的作用。這一改革的目的是要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新的公有制模式之間搭建中國(guó)特色的資本經(jīng)濟(jì)橋梁。

盡管像意大利、法國(guó)、日本和美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家也有自己的國(guó)有企業(yè)，但中國(guó)這樣的國(guó)有經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程這些國(guó)家都沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)。這一改革是無(wú)法簡(jiǎn)單地用私有化或民營(yíng)化的提法所涵蓋的。用和發(fā)展的觀點(diǎn)看，這一創(chuàng)舉將會(huì)形成中國(guó)邁向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)行轉(zhuǎn)制轉(zhuǎn)軌改革的重要理論。

（4）國(guó)有資產(chǎn)管理體系是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到資本經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。①1978年黨的前，在中國(guó)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，全國(guó)就是一個(gè)大工廠，政資不分，政企合一，企業(yè)的人財(cái)物、銷，政府包辦一切，國(guó)家資產(chǎn)和國(guó)有資產(chǎn)劃等號(hào)，沒(méi)有必要成立國(guó)資委。②從1978年12月到1988年10年間，中國(guó)的企業(yè)改革盡管是經(jīng)濟(jì)體制改革的核心，但僅僅是圍繞國(guó)有企業(yè)從生產(chǎn)型轉(zhuǎn)向經(jīng)營(yíng)型的放權(quán)讓利的思路推進(jìn)。中國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的邁進(jìn)中，僅僅實(shí)現(xiàn)了從產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)為主的商品經(jīng)濟(jì)的過(guò)渡，資本的概念還不被人們承認(rèn)，更談不上國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)與國(guó)有經(jīng)濟(jì)的不同。國(guó)有企業(yè)作為獨(dú)立法人的投資主體地位并沒(méi)有確立，而其自身的所有者主體也沒(méi)有到位，就像一個(gè)"沒(méi)有頭只有身子的人"，存在著嚴(yán)重的制度性缺陷。無(wú)論怎么強(qiáng)調(diào)國(guó)有企業(yè)改革的重要性，在具體的實(shí)踐中，我們不是處在放權(quán)讓利不夠，把企業(yè)管死，就是放權(quán)讓利過(guò)大，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部人控制的失控狀態(tài)的兩難境地。③從1988年到1998年，隨著股份制在中國(guó)的提出，產(chǎn)權(quán)改革和資本經(jīng)濟(jì)開(kāi)始在中國(guó)出現(xiàn)，中國(guó)的國(guó)有資產(chǎn)管理局成立。但由于領(lǐng)導(dǎo)層和人們對(duì)這一巨大改革轉(zhuǎn)型必要性的認(rèn)識(shí)不足，加上國(guó)有資產(chǎn)管理部門的成立，一定會(huì)從舊的行業(yè)管理部門手中接管權(quán)力。因此，國(guó)資局的工作并沒(méi)有按預(yù)計(jì)的方向發(fā)展，而是遇到了現(xiàn)實(shí)中巨大的阻力。認(rèn)為中國(guó)國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)已經(jīng)很清晰，只要抓好管理就能解決國(guó)有企業(yè)改革的問(wèn)題，建立企業(yè)制度就是建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度的理念占據(jù)上風(fēng)，最終導(dǎo)致國(guó)資局未能按既定的方向發(fā)展，而是被撤消。④1998年至今，全國(guó)只有上海、珠海、深圳等少數(shù)城市保留了完整的國(guó)有資產(chǎn)管理體系，或者與后來(lái)成立的企業(yè)工委兩塊牌子，一套人馬，變相存在并堅(jiān)持運(yùn)轉(zhuǎn)。其他省市的國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)改革和國(guó)資管理都處于停滯狀態(tài)?，F(xiàn)實(shí)中普遍嚴(yán)重發(fā)生了國(guó)有企業(yè)的"婆婆"被取消后，陷入了"內(nèi)部人控制"的處境。國(guó)務(wù)院不得不又建立了稽查特派員制度和監(jiān)事會(huì)制度，然而對(duì)這一制度的定性和定論，直到今天也無(wú)法得證。

必須看到這次國(guó)有資產(chǎn)組織體系建立的背景：①在中國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的進(jìn)程中，多種所有制經(jīng)濟(jì)并存，不同的商品生產(chǎn)者和交換者出現(xiàn)；②中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)從商品經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到資本經(jīng)濟(jì)時(shí)期，資本被普遍承認(rèn)，資本收益的準(zhǔn)則被共同遵守，國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本完全可以分開(kāi)，股東已成為現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)中必不可少的重要組成部分；③國(guó)有出資人僅以股東身份參與國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和管理。顯然，國(guó)有資產(chǎn)管理體系是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到資本經(jīng)濟(jì)時(shí)代的一個(gè)產(chǎn)物。

2.公有制市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府管理的新模式

（1）改革深處就是產(chǎn)權(quán)。經(jīng)濟(jì)體制改革的攻堅(jiān)戰(zhàn)就是產(chǎn)權(quán)改革，一旦涉及國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)的改革，就會(huì)觸及國(guó)有企業(yè)的所有者--政府的改革。從產(chǎn)權(quán)入手進(jìn)行政府的行政組織體制改革，這意味著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和體制改革的啟動(dòng)。

第8篇：經(jīng)濟(jì)體制改革的理論范文

“路徑依賴”是制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中關(guān)于制度變遷的一個(gè)重要的分析方法。在制度變遷中，由于存在自我強(qiáng)化的機(jī)制，這種機(jī)制使得制度變遷一旦走上某一路徑，它的既定方向會(huì)在以后的發(fā)展中得到強(qiáng)化，即在制度選擇過(guò)程中，初始選擇對(duì)制度變遷的軌跡具有相當(dāng)強(qiáng)的影響力和制約力，人們一旦確定了一種選擇，就會(huì)對(duì)這種選擇產(chǎn)生依賴性，這種選擇本身也具有發(fā)展的慣性，具有自我積累放大效應(yīng)，從而不斷強(qiáng)化這種初始選澤。本文從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的這一基本理論出發(fā)，來(lái)探討我國(guó)地方稅制改革的路徑依賴的慣性特征。 

地方稅制改革的路徑依賴分析 

地方稅制是在1994年的分稅制財(cái)政管理體制改革框架中明確提出的。財(cái)政管理體制作為劃分各級(jí)政府之間財(cái)權(quán)和財(cái)力的根本制度，它受到國(guó)家治理結(jié)構(gòu)的制約。在國(guó)家的治理結(jié)構(gòu)中，一般來(lái)說(shuō)是由中央政府和地方政府兩級(jí)政府構(gòu)成的，由于國(guó)情的差異，各個(gè)國(guó)家的治理結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出多樣性。在中國(guó)國(guó)家治理結(jié)構(gòu)中，中央政府是治理國(guó)家的主導(dǎo)，而地方政府只是中央政府的人。盡管隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，地方政府的事權(quán)和財(cái)權(quán)逐步相應(yīng)的擴(kuò)大，利益的獨(dú)立性獲得提高，但這一格局并未獲得實(shí)質(zhì)性的改變。作為人，地方政府要受到中央政府的約束，這種約束體現(xiàn)在，第一，地方可支配的收入受中央政府的整體性安排的約束，即地方可支配的收入受到財(cái)政管理體制的約束；第二，地方政府籌措收入的制度受中央政府約束，地方收入制度是由中央政府提供的制度選擇集組成的，地方政府基本上無(wú)權(quán)制定新的制度規(guī)則。在這些既定的約束下，地方稅制改革呈現(xiàn)以下幾個(gè)方面的路徑依賴特征： 

（一）財(cái)政管理體制改革的路徑依賴特征對(duì)地方稅制改革的決定性影響。選擇財(cái)政制度改革作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的突破口，這是由財(cái)政主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)體制內(nèi)在決定的。然而，在改革的初期，向何種制度改革，即改革的目標(biāo)是什么，對(duì)于治國(guó)者來(lái)說(shuō)，可能是不確定的。為了維護(hù)改革的合法性和穩(wěn)定性，治國(guó)者選擇“試錯(cuò)法”，也就是“摸著石頭過(guò)河”，通過(guò)在實(shí)踐中摸索出未來(lái)制度框架。因而，就決定了治國(guó)者從它最為熟悉的地方開(kāi)始，這就是治國(guó)者在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下積累的調(diào)動(dòng)微觀經(jīng)濟(jì)主體積極性的經(jīng)驗(yàn)——通過(guò)權(quán)力下放來(lái)調(diào)動(dòng)微觀主體的積極性，來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)政收入的增長(zhǎng)。這一改革構(gòu)成了中國(guó)20年財(cái)政體制改革的主導(dǎo)。從財(cái)政管理體制來(lái)看，主要表現(xiàn)為通過(guò)不斷調(diào)整地方的收入基數(shù)和上繳的比例來(lái)調(diào)動(dòng)地方政府理財(cái)?shù)姆e極性，并由中央政府把握最后的決定權(quán)。無(wú)論是1980年的以承包制度為核心的“分灶吃飯”體制，還是1994年的分稅制框架，都體現(xiàn)出中央政府對(duì)收支的決定權(quán)和調(diào)整權(quán)。這種決定權(quán)和調(diào)整權(quán)對(duì)于中央政府而言，可以通過(guò)收入的分成比例和稅種的調(diào)整而獲得在財(cái)政收入分配份額中的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，也就是說(shuō)，在于不確定性、技術(shù)因素等作用下，當(dāng)中央政府在收入的份額下降的時(shí)候，它可以通過(guò)調(diào)整而重新獲得這種優(yōu)勢(shì)。這是因?yàn)橹醒胝鳛楦母锏陌l(fā)起者和推動(dòng)者，在整個(gè)杜會(huì)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型還沒(méi)有完成之前，通過(guò)對(duì)地方收入和支出基數(shù)或增收的上繳比例的調(diào)整，保障中央政府對(duì)收入的整體控制，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制改革的平穩(wěn)順利推道和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體性要求的根本保證。從改革后財(cái)政收入的實(shí)際情況來(lái)看，自從放權(quán)讓利的改革推行以來(lái)，中央本級(jí)組織的財(cái)政收入的比重呈現(xiàn)出逐漸下降的趨勢(shì)，中央收入嚴(yán)重依賴于地方上解，而財(cái)政承包制所體現(xiàn)出的累退性，使得國(guó)家財(cái)政收入占GDP的比重持續(xù)下降。為了改變這一現(xiàn)狀，提高中央政府的財(cái)力，通過(guò)1994年的改革，使中央財(cái)政收入在財(cái)政收入中的比重獲得大幅度的提高。但是從1996年起地方組織的財(cái)政收入的增長(zhǎng)比例大于中央政府收入的比例，已經(jīng)出現(xiàn)地方財(cái)政收入比例大于中央財(cái)政收入比例，如果照此勢(shì)頭發(fā)展下去，中央本級(jí)的財(cái)力下降，而影響到改革的進(jìn)一步推行時(shí)，新一輪的調(diào)整就勢(shì)在必行，這種調(diào)整包括對(duì)地方稅種的調(diào)整和地方收入的基數(shù)或者增收的比例的調(diào)整。因此，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型完成之前，在中央政府和地方政府之間的集權(quán)和分權(quán)，沒(méi)有隨著經(jīng)濟(jì)形式的發(fā)展而處于一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的格局的情形下，中央政府的最后決定權(quán)將會(huì)加強(qiáng)和強(qiáng)化。由于地方稅制是中央政府授予地方政府使用的籌集地方財(cái)政收入的制度安排，因此，地方稅制改革必然要反映出中央政府的這種路徑依賴特征，從而使得具有收入最大化動(dòng)機(jī)的地方政府，就有著隱瞞收入的真實(shí)水平，并傾向于將財(cái)力和物力集中在地方政府可以支配和控制的強(qiáng)烈動(dòng)機(jī)。 

（二）地方稅制改革作為中國(guó)財(cái)政制度改革的一個(gè)內(nèi)在環(huán)節(jié)，它也表現(xiàn)出中國(guó)財(cái)政制度追求收入的路徑依賴持征。傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，是一種財(cái)政主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)體制，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求必然要反映到財(cái)政支出的不斷擴(kuò)大上來(lái)。但是，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的粗放性特征，決定了國(guó)家投資所創(chuàng)造出來(lái)的效益和財(cái)政收入不斷萎縮，從而使得財(cái)政收入的增長(zhǎng)不能滿足曰益擴(kuò)大的財(cái)政支出要求。財(cái)政收支之間的缺口，有著曰益擴(kuò)大的趨勢(shì)，當(dāng)國(guó)家不能有效的履行社會(huì)契約所賦予的職能時(shí)，其義理性水平就會(huì)下降。為了提高或者維持其義理性水平，就迫使國(guó)家對(duì)既有的政治經(jīng)濟(jì)體制做出自我調(diào)整，因而，財(cái)政壓力是中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的直接原因(張宇燕、何帆，1998)。由于在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，國(guó)家通過(guò)計(jì)劃和財(cái)政將社會(huì)資源控制在自己手中，因此，這種調(diào)整主要是表現(xiàn)在逐步放松對(duì)資源的管制，以及國(guó)家不斷退出原有的特權(quán)領(lǐng)域，概括的說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革就是通過(guò)對(duì)產(chǎn)權(quán)規(guī)則的調(diào)整而達(dá)到國(guó)民收入增長(zhǎng)的新的制度安排過(guò)程。在這一改革過(guò)程中，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度發(fā)生了變遷，必然要求國(guó)家籌措歲入的制度做出相應(yīng)的變遷。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，國(guó)家主要是通過(guò)將社會(huì)資源控制在自己手中而能夠直接控制著社會(huì)剩余，那么，在放松對(duì)社會(huì)資源的管制后，社會(huì)資源配置將是由分散化和多元化的微觀主體來(lái)完成的，國(guó)家不再完全直接控制社會(huì)資源的配置，這就意味著，國(guó)家籌措歲入的制度安排也必須適應(yīng)這種變化而進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。因此，作為財(cái)政主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)體制，一方面，財(cái)政制度變遷是中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的邏輯起點(diǎn)，通過(guò)對(duì)財(cái)政制度的改革來(lái)推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)行，另一方面則又是通過(guò)對(duì)國(guó)家籌措歲入制度的重構(gòu)而構(gòu)成經(jīng)濟(jì)體制改革的重要內(nèi)容。然而，在轉(zhuǎn)型過(guò)程中，一方面由于財(cái)政支出的剛性，另一方面對(duì)放松管制后新增的社會(huì)財(cái)富，由于歲入籌措機(jī)制的不完善而不能及時(shí)籌集足額的收入以滿足國(guó)家的需要，財(cái)政壓力未能得到完全有效的緩解，同時(shí)，國(guó)家一旦推行改革，維護(hù)改革的穩(wěn)定性和合法性則是國(guó)家義理性支持的一種新的表現(xiàn)形式。改革的過(guò)程是一個(gè)利益相互沖突的過(guò)程，為了協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，而不至于反對(duì)改革或阻撓改革，國(guó)家就會(huì)通過(guò)擴(kuò)大財(cái)政支出來(lái)平衡改革中的利益受損者，這又進(jìn)一步增加了財(cái)政支出的壓力。盡管從長(zhǎng)期來(lái)看，通過(guò)改革會(huì)形成經(jīng)濟(jì)和財(cái)政之間的良性循環(huán)，但是，在改革的過(guò)渡期內(nèi)，財(cái)政壓力則表現(xiàn)得更直接、更明顯。現(xiàn)實(shí)的財(cái)政壓力也迫使國(guó)家倚重于強(qiáng)調(diào)收入的稅制。因而，在現(xiàn)有的技術(shù)水平下，將會(huì)選擇那些能籌集收入最大化的稅收制度安排，而如果某一種稅制安排能為國(guó)家?guī)?lái)收入的最大化，那么，在隨后的改革中，這種制度安排就會(huì)得到強(qiáng)化。地方稅制作為中央政府授予地方籌措收入的制度安排，是在國(guó)家強(qiáng)調(diào)收入的制度安排背景下，因而它內(nèi)含有強(qiáng)調(diào)收入功能的慣性特征。 

（三）在放權(quán)讓利格局下形成的地方收入機(jī)制也有著強(qiáng)化的趨勢(shì)。從地方稅制來(lái)看，它僅僅是獲得中央政府制定的稅種的使用權(quán)、管理權(quán)、征收權(quán)，對(duì)于地方政府而言，由于既定的取得收入的形式——即稅種的確立、稅收制度的決定權(quán)在中央政府，當(dāng)?shù)胤秸鎸?duì)發(fā)展的需要而籌集一定的收入的時(shí)候，面對(duì)“菜單”選擇卻沒(méi)有“菜”可選。由于不能創(chuàng)造新的制度和方式，對(duì)于地方政府而已，則將既定的和舊體制內(nèi)所創(chuàng)立的規(guī)則在特殊情形下多樣化，并且拓展這些規(guī)則的邊界。這個(gè)舊體制內(nèi)的規(guī)則就是預(yù)算外的收費(fèi)制度，地方政府在此基礎(chǔ)上，發(fā)展出各種收費(fèi)、集資、攤派等多種形式的地方收入機(jī)制。對(duì)于地方政府的這種行徑，中央政府一方面是財(cái)力拮據(jù)而不能完全滿足地方政府的財(cái)力要求，而只給予地方政府的政策性資源和制度知識(shí)信息資源(只給政策、不出錢)，允許地方政府或者基層組織在制度創(chuàng)新中留有一定的活動(dòng)余地；另一方面中央政府依賴于地方政府來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革和杜會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，從而將改革的風(fēng)險(xiǎn)分散化，來(lái)達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)最小化的目標(biāo)。只要地方政府在一定的制度和政策空間內(nèi)，既維護(hù)體制改革的穩(wěn)定和順利進(jìn)行，同時(shí)地方經(jīng)濟(jì)又取得相當(dāng)?shù)陌l(fā)展，中央政府就會(huì)容忍和默認(rèn)地方政府所從事的制度創(chuàng)新活動(dòng)。 

然而，收費(fèi)制度一經(jīng)在地方政府的運(yùn)用，并經(jīng)過(guò)上級(jí)政府的默認(rèn)，它就有一種自我強(qiáng)化的傾向，這種自我強(qiáng)化的傾向是由地方政府的性質(zhì)決定的。地方政府作為人，其目標(biāo)函數(shù)與作為委托人的中央政府的目標(biāo)函數(shù)是不同的，中央政府是由中央治國(guó)者所控制的，其目標(biāo)函數(shù)是維持其治理國(guó)家的長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性，而由地方官員控制的地方政府，其目標(biāo)函數(shù)是地方官員的晉級(jí)、名譽(yù)、聲望以及其他的私人利益。這樣，地方官員的個(gè)人利益與“地方政府”的利益可能一致或者相容，也可能不一致。地方官員通過(guò)發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)而獲得上級(jí)的提拔，這是相一致的地方，而發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)就要求有強(qiáng)大的收入來(lái)支持；地方官員通過(guò)預(yù)算支出追求個(gè)人的其他私利，如津貼、住房、豪華的辦公用品等，這是不一致的地方。無(wú)論是一致，還是不一致，都有著追求收入的動(dòng)機(jī)。 

此外，隨著中央政府將財(cái)權(quán)和相應(yīng)的事權(quán)下放給地方政府的同時(shí)，而地方政府的職能并未獲得實(shí)質(zhì)性的調(diào)整，這樣地方政府實(shí)質(zhì)上就相當(dāng)于一個(gè)范圍縮小的權(quán)力中心，它在職能和職責(zé)上與中央政府是重構(gòu)的。由于收費(fèi)制度比較簡(jiǎn)便和運(yùn)作成本低，能及時(shí)為地方政府籌集發(fā)展某些項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)需要，最為根本的在于收費(fèi)可以不受中央政府上繳收入的約束，從而保持收入在地方政府的控制之中。一旦一個(gè)地方政府或一個(gè)部門使用了收費(fèi)制度，它就會(huì)很快被其他的地方政府或部門迅速學(xué)習(xí)和模仿，而很快推演開(kāi)來(lái)。同時(shí)，收費(fèi)制度在部門利益和地方官員個(gè)人利益的驅(qū)動(dòng)下，就會(huì)逐步成為他們“尋租”的最為合法化的渠道。這也會(huì)推動(dòng)收費(fèi)制度的進(jìn)一步強(qiáng)化。 

上述分析的路徑依賴特征，給地方稅制改革帶來(lái)以下幾個(gè)方面的負(fù)面影響。1．由傳統(tǒng)的直接控制資源而獲得社會(huì)剩余的方式，轉(zhuǎn)向通過(guò)國(guó)家政治權(quán)力向微觀經(jīng)濟(jì)主體征收稅負(fù)，即通過(guò)稅收制度來(lái)重構(gòu)國(guó)家歲入的轉(zhuǎn)型過(guò)程中，強(qiáng)調(diào)收入的功能是其內(nèi)在的要求。然而，由于現(xiàn)實(shí)的財(cái)政壓力使得一旦走上強(qiáng)調(diào)收入的制度路徑，就有著強(qiáng)化的趨勢(shì)，從而使得稅收制度對(duì)社會(huì)資源配置的效率、社會(huì)公平、以及國(guó)家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的間接調(diào)控缺乏應(yīng)有的功能和作用。2．中央政府對(duì)稅種和收入的決定權(quán)的強(qiáng)化，一方面，忽視地方政府在國(guó)家歲入制度重構(gòu)中的內(nèi)在作用。地方政府作為國(guó)家治理結(jié)構(gòu)中的組成部分，它同樣是收入制度需求者，而且，由于地方政府在中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革過(guò)程中，對(duì)制度創(chuàng)新所起到的積極作用，它是有能力根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況創(chuàng)造出新的有效的稅收制度；另一方面，則導(dǎo)致地方政府的短期化行為，首先，在稅制存續(xù)的有效期內(nèi)，為了收入最大化，而可能將某一稅種推至極端，而不顧該稅種對(duì)地方資源配置效率的影響；其次，當(dāng)?shù)胤秸A(yù)期到中央政府的調(diào)整時(shí)，可能會(huì)通過(guò)收取過(guò)頭稅等形式虛增收入來(lái)擴(kuò)大收入的基數(shù)；最后，將財(cái)源和財(cái)力轉(zhuǎn)移至非稅收部門，從而為非規(guī)范的收入制度提供溫床。3．在既定的體制約束下，對(duì)收費(fèi)制度的路徑依賴，使得地方政府也就越來(lái)越依重收費(fèi)制度，以至于發(fā)展到亂收費(fèi)、亂集資、亂攤派的境地，這反過(guò)來(lái)，則嚴(yán)重?cái)_亂了國(guó)家歲入制度重構(gòu)的進(jìn)程。同時(shí)，各種形式的收費(fèi)又加重了微觀經(jīng)濟(jì)主體的負(fù)擔(dān)，擾亂了資源配置的效率，加劇了社會(huì)不公平因素，從而也不利于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的深化。 

對(duì)地方稅制改革路徑依賴的思考 

上還分析表明，以放權(quán)讓利為基本特征的第一階段的財(cái)政稅收制度改革的適應(yīng)性效率已經(jīng)遞減，這是由于制度收益的邊際收益遞減規(guī)律所決定的。因此，新一輪的制度創(chuàng)新工作就迫在眉睫，作為一種財(cái)政主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)體制，財(cái)政稅收制度的制度創(chuàng)新工作是關(guān)系到我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的根本性的制度創(chuàng)新問(wèn)題。值此中央政府提出構(gòu)建公共財(cái)政框架之際，為中國(guó)財(cái)政稅收制度創(chuàng)新提供了有利的契機(jī)。在新一輪的制度創(chuàng)新過(guò)程中，要強(qiáng)調(diào)地方政府在國(guó)家歲入制度創(chuàng)新中的作用，要賦予地方政府有一定的創(chuàng)造新的制度規(guī)則的自主權(quán)。因?yàn)?，首先地方政府作為?guó)家治理結(jié)構(gòu)的組成部分，它同樣是新歲入制度的要求者，其次，地方政府作為制度創(chuàng)新的參與者、支持者、協(xié)調(diào)者、聯(lián)結(jié)者，在經(jīng)濟(jì)體制改革中所起到的制度創(chuàng)新作用(楊瑞龍，1998；張杰，1998；黃少安，1999)。地方政府同各級(jí)微觀主體之間有著更為直接的聯(lián)系。因而有著更廣泛的制度創(chuàng)新信息，從而使得地方政府制訂的收入制度規(guī)則有著直接的現(xiàn)實(shí)性和針對(duì)性。從中國(guó)制度創(chuàng)新活動(dòng)的主體來(lái)看，它是包括地方政府在內(nèi)的，因而，地方政府對(duì)國(guó)家歲入制度的創(chuàng)新活動(dòng)同樣應(yīng)該構(gòu)成中國(guó)制度創(chuàng)新的一個(gè)內(nèi)在組成部分而予以確認(rèn)。 

當(dāng)然，要賦予地方政府一定的收入制度創(chuàng)新自主權(quán)，必須以地方政府提供服務(wù)的層次性和受益范圍來(lái)確定地方政府的事權(quán)范圍為前提。更進(jìn)一步，是要根據(jù)各級(jí)政府提供服務(wù)的層次性和受益范圍來(lái)劃分各級(jí)政府的事權(quán)，在此基礎(chǔ)上來(lái)確定各級(jí)政府的財(cái)權(quán)，并將各級(jí)政府的這種基本關(guān)系通過(guò)法律框架規(guī)范起來(lái)，這樣，一方面，形成對(duì)各級(jí)政府的外在約束，而不至于產(chǎn)生單純追求收入而不顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率等問(wèn)題，另一方面，有助于中央和地方之間的各種權(quán)責(zé)關(guān)系，形成一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的格局，打破中央政府與地方政府之間的強(qiáng)化調(diào)整與反調(diào)整的路徑依賴關(guān)系，從而也有利于各級(jí)政府發(fā)揮各自的職能。不僅如此，通過(guò)對(duì)各級(jí)政府事權(quán)的范圍來(lái)確定財(cái)權(quán)，同樣也有利于打破現(xiàn)行各級(jí)政府因職能不分而產(chǎn)生的對(duì)收入制度的路徑依賴，從而使得在國(guó)家歲入的重構(gòu)過(guò)程中，發(fā)揮出稅收制度的收入再分配的功能以調(diào)節(jié)社會(huì)公平、調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行等功能。 

主要參考文獻(xiàn)： 

1．盛洪 張宇燕主編《從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)》中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社1998年版 

2．楊瑞龍《我國(guó)制度變遷方式轉(zhuǎn)換的三階段論》我《經(jīng)濟(jì)研究》1998年第1期 

3．黃少安《制度變遷主體角色轉(zhuǎn)換假說(shuō)及其對(duì)中國(guó)制度變革的解釋》載《經(jīng)濟(jì)研究》 1999年第1期 

第9篇：經(jīng)濟(jì)體制改革的理論范文

關(guān)鍵詞:高中生;會(huì)計(jì)管理;在認(rèn)識(shí);概念

很多人認(rèn)為“會(huì)計(jì)是理論和實(shí)踐的統(tǒng)一，是會(huì)計(jì)學(xué)和會(huì)計(jì)工作的統(tǒng)一”，所以，在“會(huì)計(jì)”的概念里，“包含會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)學(xué)兩方面”也有人認(rèn)為這種闡述是不正確的，認(rèn)為這僅是“一詞多義”而已?！皶?huì)計(jì)”這一概念源于會(huì)計(jì)工作，而會(huì)計(jì)學(xué)是對(duì)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行的理論概括和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

一、“會(huì)計(jì)管理”的概念

由于高中生在“會(huì)計(jì)管理”概念上面的認(rèn)識(shí)不夠全面，本文首先對(duì)“會(huì)計(jì)管理”觀念進(jìn)行詳細(xì)的介紹?！皶?huì)計(jì)管理”這一概念，是建立在“會(huì)計(jì)是一種管運(yùn)動(dòng)，是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作”這一認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上面的。會(huì)計(jì)的概念即關(guān)于會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)學(xué)的介紹，那么會(huì)計(jì)學(xué)就是會(huì)計(jì)這項(xiàng)工作最基礎(chǔ)的理解，而會(huì)計(jì)工作即是對(duì)從事會(huì)計(jì)工作的人的工作內(nèi)容進(jìn)行的詳細(xì)的介紹。在一個(gè)企業(yè)中財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)占有重要的位置，掌握一個(gè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)，只有財(cái)務(wù)部門很好的管理資金，在財(cái)務(wù)狀況方面及時(shí)進(jìn)行匯報(bào)，才能促進(jìn)企業(yè)的向前發(fā)展，保持企業(yè)的資金平衡。

二、“會(huì)計(jì)管理”概念再認(rèn)識(shí)

高中生對(duì)于“會(huì)計(jì)管理”概念的再次認(rèn)識(shí)，依據(jù)“會(huì)計(jì)管理”概念進(jìn)行詳細(xì)剖析，指導(dǎo)高中生進(jìn)行再認(rèn)識(shí)“會(huì)計(jì)管理”概念，提升會(huì)計(jì)學(xué)向前發(fā)展，讓會(huì)計(jì)工作人員更好為大眾服務(wù)，從而提升我國(guó)的經(jīng)濟(jì)，提高生活質(zhì)量。伴隨社會(huì)的向前發(fā)展，人們工作中心的不斷轉(zhuǎn)移，會(huì)計(jì)的工作內(nèi)容也不斷的在發(fā)生變化，國(guó)家進(jìn)行改革后，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，建設(shè)具有中國(guó)特色的社會(huì)主義道路。企業(yè)通常把經(jīng)濟(jì)效益作為中心，企業(yè)在經(jīng)濟(jì)體制方面發(fā)生了巨大的改革。經(jīng)濟(jì)體制如果發(fā)生改革，會(huì)計(jì)學(xué)也要隨之做出相應(yīng)的創(chuàng)新，對(duì)于“會(huì)計(jì)管理”概念，也必須達(dá)到新的深度和廣度。

三、舉例說(shuō)明

(一)會(huì)計(jì)工作在經(jīng)濟(jì)體制改革下發(fā)生的變化

經(jīng)濟(jì)體制伴隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)的向前發(fā)展，發(fā)生了變化，在建設(shè)方面從之前的片面求高速度，逐漸轉(zhuǎn)向以提高經(jīng)濟(jì)效益作為中心。企業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革方面，從之前的單一生產(chǎn)型轉(zhuǎn)化成為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型。因整個(gè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，在實(shí)際生活中會(huì)計(jì)的工作發(fā)生非常深刻的變化，接下來(lái)就是經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生改革以后會(huì)計(jì)工作做出的變化。經(jīng)濟(jì)體制改革，為企業(yè)注入了活力，會(huì)計(jì)的工作也變得空前活躍起來(lái)，在創(chuàng)新和經(jīng)驗(yàn)方面出現(xiàn)了層出不窮的想法。創(chuàng)新把活力帶入企業(yè)的會(huì)計(jì)工作之中，也為正在從事會(huì)計(jì)工作的人們帶來(lái)對(duì)待工作的動(dòng)力和熱情。這樣促進(jìn)了會(huì)計(jì)人員更好的運(yùn)用相關(guān)知識(shí)為企業(yè)服務(wù)，幫助企業(yè)更好的發(fā)展。提高經(jīng)濟(jì)效益，作為企業(yè)經(jīng)濟(jì)的中心。促進(jìn)會(huì)計(jì)工作的中心，從事后算賬轉(zhuǎn)向事中或事前。擴(kuò)展會(huì)計(jì)工作的領(lǐng)域，讓會(huì)計(jì)工作的到充分的發(fā)揮，促使會(huì)計(jì)工作迅速的向前發(fā)展，變得更加有效率和效益。在組織活動(dòng)的同時(shí)，更要對(duì)監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行監(jiān)督，并且要對(duì)會(huì)計(jì)法律建設(shè)進(jìn)行全面的加強(qiáng)。要想在財(cái)務(wù)領(lǐng)域從事會(huì)計(jì)工作，首先要遵守相關(guān)的會(huì)計(jì)法，會(huì)計(jì)要有自己職業(yè)操守和職業(yè)道德規(guī)范。因?yàn)闀?huì)計(jì)工作非常的重要，必須要重視會(huì)計(jì)工作未來(lái)的發(fā)展，增強(qiáng)相關(guān)會(huì)計(jì)的法治建設(shè)，對(duì)會(huì)計(jì)的工作內(nèi)容進(jìn)行更好的監(jiān)督，促進(jìn)會(huì)計(jì)平穩(wěn)的向前發(fā)展，同時(shí)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。實(shí)行經(jīng)濟(jì)對(duì)外開(kāi)放中，涉外會(huì)計(jì)在我國(guó)有了良好的發(fā)展，并成為會(huì)計(jì)管理體系中的一部分。會(huì)計(jì)是一門具有國(guó)際化性質(zhì)的職業(yè)，由于不斷的增加與國(guó)外的經(jīng)濟(jì)交流，我國(guó)的會(huì)計(jì)也可以在國(guó)際會(huì)計(jì)學(xué)上面吸取一些有益的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我國(guó)的會(huì)計(jì)學(xué)得到更好的發(fā)展。

(二)高中生對(duì)“會(huì)計(jì)管理”概念的再認(rèn)識(shí)

高中生對(duì)于“會(huì)計(jì)管理”概念的再認(rèn)識(shí)，一般理解為，“會(huì)計(jì)管理”的概念是在“會(huì)計(jì)就是指會(huì)計(jì)工作”這一含義的基礎(chǔ)上建立的。會(huì)計(jì)的基本職能就是會(huì)計(jì)監(jiān)督與會(huì)計(jì)核算，伴隨如今社會(huì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制改革后，會(huì)計(jì)的決策、監(jiān)督、控制、預(yù)算，成為了會(huì)計(jì)的重要職責(zé)。伴隨經(jīng)濟(jì)的迅速向前發(fā)展，“信息化時(shí)代”已經(jīng)到來(lái)，會(huì)計(jì)工作也得到更加寬廣的領(lǐng)域，會(huì)計(jì)工作迅速向前發(fā)展。會(huì)計(jì)學(xué)和會(huì)計(jì)工作相當(dāng)于理論和實(shí)踐的關(guān)系，二者緊密聯(lián)系但又具有相互區(qū)別的概念。會(huì)計(jì)學(xué)就是會(huì)計(jì)學(xué)，會(huì)計(jì)工作就是會(huì)計(jì)工作，雖然他們都可以簡(jiǎn)稱“會(huì)計(jì)”，但是卻不能相互混淆。對(duì)于研究“會(huì)計(jì)管理”概念的再認(rèn)識(shí)也是為了讓會(huì)計(jì)更好的向前發(fā)展，從而提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，完成中國(guó)特色的社會(huì)主義目標(biāo)。

四、結(jié)束語(yǔ)

企業(yè)要想在社會(huì)中穩(wěn)定的向前發(fā)展，離不開(kāi)會(huì)計(jì)的工作和會(huì)計(jì)學(xué)。同樣“會(huì)計(jì)管理”概念的再認(rèn)識(shí)對(duì)于高中生而言也非常重要，本文對(duì)“會(huì)計(jì)管理”概念進(jìn)行詳細(xì)的研究和剖析，讓高中生對(duì)重新認(rèn)識(shí)了“會(huì)計(jì)管理”概念，為高中生建立對(duì)學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)知識(shí)的意義，同時(shí)帶動(dòng)會(huì)計(jì)學(xué)更好的向前發(fā)展，為廣大人民群眾更好的服務(wù)，對(duì)國(guó)家建設(shè)和企業(yè)經(jīng)濟(jì)起到很好的帶動(dòng)作用。

作者:田雨萌 單位:河南師范大學(xué)附屬中學(xué)

參考文獻(xiàn)：

[1]陳璐璐.英國(guó)政府會(huì)計(jì)管理與改革情況及對(duì)我國(guó)的啟示[J].會(huì)計(jì)研究,2007,(10):24-30