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一、加強生態(tài)文明建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)
鄉(xiāng)黨委政府高度重視生態(tài)文明建設(shè)工作,在年初成立鄉(xiāng)生態(tài)文明建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由鄉(xiāng)黨委書記一把抓,鄉(xiāng)長具體負(fù)責(zé),分管副鄉(xiāng)長和環(huán)保專干及相關(guān)人員的具體落實的領(lǐng)導(dǎo)小組。建立鄉(xiāng)生態(tài)文明建設(shè)工作機制,把搞好轄區(qū)內(nèi)生態(tài)文明建設(shè)工作列入重要日常工作中。在班子會和工作安排會中都將生態(tài)文明建設(shè)工作研究安排到位。做到年初有計劃,年中有小結(jié),年底有總結(jié)。
二、搞好生態(tài)細(xì)胞建設(shè)
我鄉(xiāng)在年初就將幸福美麗鄉(xiāng)村的申報納入重點工作,專門抽調(diào)人員和成立申報工作小組,全體鄉(xiāng)干部配合,聘請專業(yè)人員,完成了幸福美麗鄉(xiāng)村的《規(guī)劃》和《技術(shù)報告》申報材料。進一步完善檔案資料,準(zhǔn)備迎接驗收。在社區(qū)開辟生態(tài)花臺,實行拍租承包管理。
三、抓好轄區(qū)內(nèi)的飲用水源保護工作,規(guī)范轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖
我鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)無工礦企業(yè),無化工企業(yè),對水源地的保護壓力相對較小。規(guī)范轄區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖,嚴(yán)格養(yǎng)殖場的糞便處理,宣傳教育群眾加強對畜禽糞便的處理,避免出現(xiàn)畜禽糞便污染事件。建立飲用水源保護工作措施和工作制度,加強飲用水源日常巡查,確保飲水安全。
四、抓好工程領(lǐng)域建設(shè)項目環(huán)境保護工作
整村推進示范片工作存在我鄉(xiāng)有序開展,實施項目工程多,我鄉(xiāng)嚴(yán)格要求施工單位及時完成項目環(huán)評及審批工作。嚴(yán)格執(zhí)行污染治理設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的“三同時”制度,積極協(xié)助環(huán)保部門做好轄區(qū)內(nèi)新建項目環(huán)評“三同時”工作。
五、加強農(nóng)村垃圾分類處理工作,嚴(yán)禁焚燒垃圾、秸桿
我鄉(xiāng)將生態(tài)文明建設(shè)工作和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治相結(jié)合共同推進,落實按縣級相關(guān)部門要求,完成垃圾分類處理技術(shù)培訓(xùn),按要求修建分類處理池,落實專人抓好分類處理工作,做到農(nóng)村垃圾分類處理。積極爭取沼氣項目,從根本上消除焚燒秸桿的現(xiàn)象,做到資源的合理利用。
生態(tài)文明建設(shè)路徑簡單化當(dāng)前的生態(tài)文明建設(shè),從部門推進到區(qū)域?qū)嵺`都不可避免地將生態(tài)文明建設(shè)簡單地等同于生態(tài)環(huán)境建設(shè),從規(guī)劃制定、政策引導(dǎo)、指標(biāo)約束,到生態(tài)省、市、縣的創(chuàng)建,幾乎都將生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為生態(tài)文明建設(shè)的主戰(zhàn)場,對生態(tài)環(huán)境修復(fù)、資源節(jié)約利用、節(jié)能減排等方面大書特書,認(rèn)為只要生態(tài)環(huán)境改善,建設(shè)指標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn),就是在進行生態(tài)文明建設(shè)。理念領(lǐng)先而建設(shè)實踐卻較滯后,對于生態(tài)文明科學(xué)內(nèi)涵的理解上存在偏差,影響生態(tài)文明建設(shè)的制度依賴和觀念依賴仍然占主導(dǎo)地位,在行為方式上一邊努力治理環(huán)境,一邊以新的方式破壞環(huán)境。只要國家出于社會穩(wěn)定與經(jīng)濟發(fā)展考慮將相關(guān)指標(biāo)“松綁”,生態(tài)環(huán)境惡化趨勢馬上顯化。與生態(tài)文明息息相關(guān)的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、社會發(fā)展、民生改善、觀念樹立、制度創(chuàng)新等內(nèi)容和行動在生態(tài)文明建設(shè)中很少得到重視,在生態(tài)環(huán)境局部改善的同時,一些社會問題和制度弊端日益顯現(xiàn)。
我國生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)有問題的原因分析
(一)沒有形成中國特色生態(tài)文明建設(shè)的科學(xué)理論體系科學(xué)的理論是科學(xué)實踐的基礎(chǔ)。生態(tài)文明是一種全新的理念,是在對工業(yè)文明深刻反思的基礎(chǔ)上提出來的。目前,生態(tài)文明的內(nèi)涵、理念、特征都處在探索之中,學(xué)界還沒有達成共識。究竟什么是生態(tài)文明?如何建設(shè)生態(tài)文明?從生態(tài)文明建設(shè)提出至今都還沒有得到很好的回答。當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)低估了工業(yè)文明對人類的深刻影響和牢固的制度基礎(chǔ),忽視了實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展最本質(zhì)最艱巨的任務(wù)是要對工業(yè)文明的價值取向和制度安排進行根本變革。把生態(tài)文明建設(shè)簡單地等同于生態(tài)環(huán)境建設(shè)和人類不當(dāng)行為的改變,試圖以此來解決一個龐大的、復(fù)雜的、涉及多方利益主體和人類社會制度變遷的可持續(xù)發(fā)展問題,必然導(dǎo)致在理念、行為、政策上的缺失。
(二)生態(tài)文明建設(shè)缺乏必要的戰(zhàn)略管理工具,行之有效的戰(zhàn)略體系尚未構(gòu)建,無法實現(xiàn)生態(tài)文明的融合共建戰(zhàn)略體系是實現(xiàn)戰(zhàn)略管理的有效手段。我國生態(tài)文明建設(shè)至今還停留在戰(zhàn)略構(gòu)想階段,發(fā)展戰(zhàn)略體系尚未構(gòu)建,戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)尚不清晰,缺乏必要的理念體系、行為體系、政策體系來指導(dǎo),不可避免地出現(xiàn)“頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳”的困境。中央出臺的若干政策、文件、規(guī)劃,雖然從生態(tài)文明建設(shè)的某些方面有所引導(dǎo),但始終沒能形成政策合力,沒能觸及生態(tài)文明建設(shè)的本源。政策設(shè)計對生態(tài)文明建設(shè)的支持力度較弱,導(dǎo)致行動措施推行困難,缺乏從戰(zhàn)略高度對生態(tài)文明建設(shè)進行切實有效的管理和實施,更無法將生態(tài)文明建設(shè)的理念、原則、目標(biāo)等深刻融入和全面貫穿到我國經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)的各方面和全過程中。
(三)生態(tài)文明建設(shè)缺乏動力機制目前,我國生態(tài)文明建設(shè)沿用的是西方國家的可持續(xù)發(fā)展思路,試圖用人和自然的利益關(guān)系的調(diào)整來改變自己的行為,雖然認(rèn)識到了對生態(tài)的破環(huán),但始終是為了促進人自身的發(fā)展來改善自然的承載能力,其目的仍然是為了從自然界索取,沒有從思想根源上將自然界與人類社會視為平等的主體。同時,我國生態(tài)文明建設(shè)主要采取自上而下的推進模式,中央提出建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略,各部門和各省區(qū)實施建設(shè),但不少地區(qū)并未將生態(tài)文明建設(shè)上升至區(qū)域戰(zhàn)略高度來對待,雖然在思想認(rèn)識上重視生態(tài)文明建設(shè),但缺乏行動部署。生態(tài)文明建設(shè)還沒有成為區(qū)域自身發(fā)展的需要,社會群體還沒有將生態(tài)文明建設(shè)作為自身的需求加以推進,還停留在響應(yīng)中央政策的政治要求上,生態(tài)文明建設(shè)自發(fā)動力不足。
探索中國特色生態(tài)文明融合共建道路的對策
(一)加強對中國特色生態(tài)文明的科學(xué)研究,創(chuàng)建中國特色生態(tài)文明建設(shè)的理論體系當(dāng)前對生態(tài)文明建設(shè)的研究尚處于起步階段,理論研究還不大深入,中國特色生態(tài)文明建設(shè)的科學(xué)理論體系尚未構(gòu)建,對生態(tài)文明建設(shè)的重大問題和實踐探索還需要進一步深入,尤其在生態(tài)文明的理論基礎(chǔ)、實現(xiàn)機理、實踐途徑等方面更是缺乏。建議國家相關(guān)部委整合研究力量,鼓勵跨區(qū)域、跨學(xué)科的聯(lián)合攻關(guān),加強對生態(tài)文明重大理論問題的支持力度,在理論上對生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)概念、內(nèi)涵、特點進行梳理,積極創(chuàng)建中國特色生態(tài)文明建設(shè)的科學(xué)理論體系,把中國特色生態(tài)文明建設(shè)的科學(xué)理論與科學(xué)發(fā)展觀深刻融合,成為中國特色社會主義理論體系的重要組成部分和中國化的最新理論成果。
(二)加強對生態(tài)文明融合共建工具和方法的探索生態(tài)文明建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,是人與自然和諧發(fā)展進步的過程和積極成果,是自然生態(tài)系統(tǒng)文明化和人類文明系統(tǒng)生態(tài)化的總和。[1]它貫穿于豐富的工業(yè)文明的實踐活動中。建設(shè)生態(tài)文明必須直面我國的國情,將生態(tài)文明建設(shè)全面融入和深刻貫穿社會、經(jīng)濟、文化、政治建設(shè)的各個方面之中。但是如何融入和貫穿,需要從工具和方法上進行思考。應(yīng)采取戰(zhàn)略融合的思路,組織相關(guān)部門和專家學(xué)者在深入研究可持續(xù)發(fā)展、科教興國等國家戰(zhàn)略的推進機理、建設(shè)模式和實施現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,積極探索生態(tài)文明融合共建的戰(zhàn)略實踐工具和方法。在戰(zhàn)略實踐工具和方法的選擇上,可以將現(xiàn)有的國家戰(zhàn)略進行分解,分別將其與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、全面建成小康社會、現(xiàn)有生態(tài)省建設(shè)指標(biāo)體系以及國際形勢變化的新要求進行充分對接、系統(tǒng)整合和集成創(chuàng)新,構(gòu)建中國特色生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略體系。
(三)制定《中國特色生態(tài)文明建設(shè)行動綱要》,將生態(tài)文明理念深刻融入經(jīng)濟、社會、文化、政治建設(shè)的各個方面生態(tài)文明建設(shè)是一個全面融合的發(fā)展戰(zhàn)略,需要通過完善的戰(zhàn)略體系進行有效推進。建議國務(wù)院牽頭,組織發(fā)改、林業(yè)、環(huán)保、國土、農(nóng)業(yè)、工信、住建等部門以及科研院所和專家學(xué)者對當(dāng)前生態(tài)文明相關(guān)的政策、規(guī)劃、意見、指標(biāo)體系進行科學(xué)論證和分析梳理,結(jié)合對生態(tài)文明的科學(xué)理解,制定《中國生態(tài)文明建設(shè)行動綱要》。將可持續(xù)發(fā)展、全面建成小康社會、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式等戰(zhàn)略舉措進行分解,提煉出生態(tài)文明的戰(zhàn)略發(fā)展要素,形成生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)集、任務(wù)集和行動集,采取戰(zhàn)略融合方法,將發(fā)展要素與經(jīng)濟建設(shè)、社會建設(shè)、環(huán)境建設(shè)、文化建設(shè)、政治建設(shè)的新要求和新目標(biāo)進行系統(tǒng)整合和全面融入,對生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、基本原則進行全面解讀,形成中國特色生態(tài)文明建設(shè)體系,形成完善的行動措施的集合。
本文以泰安為實證,借助于SPSS軟件強大的數(shù)據(jù)處理與分析功能對生態(tài)文明建設(shè)進行具有可操作性的理論應(yīng)用研究,是對生態(tài)文明理論研究的一次升華,同時在分析和歸納的基礎(chǔ)上,針對所發(fā)現(xiàn)的問題,提出相關(guān)可行性意見,具有重大的理論實踐價值。
本文通過借助山東省的各統(tǒng)計年鑒,收集整理分析資料的基礎(chǔ)上,從優(yōu)勢、劣勢、機遇、挑戰(zhàn)四個方面,對泰安生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)狀進行綜合評價和分析,找到影響生態(tài)文明建設(shè)的主要因素,為泰安生態(tài)文明評價的信息化提供必要的依據(jù)。最后,根據(jù)以上研究,本文提出了泰安生態(tài)文明建設(shè)的運行機制以及發(fā)展對策。
關(guān)鍵詞:生態(tài)文明建設(shè);評價指標(biāo)體系;模型建立;SPSS分析;對策
一、研究的背景、目的
隨著人們生活水平的逐步提高與改善,人們對生態(tài)環(huán)境的關(guān)注度日益提高。人們對可持續(xù)發(fā)展這一問題的認(rèn)識,使得生態(tài)文明(Ecological Civilization)的提出成為必需。生產(chǎn)方式、生活方式和價值觀念是關(guān)系到生態(tài)文明發(fā)展的全球性革命,是不可逆轉(zhuǎn)的世界潮流,是人類社會繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明后進行的又一次創(chuàng)新性選擇。對于生態(tài)文明的建設(shè),由于我國巨大的人口基數(shù)和經(jīng)濟規(guī)模,即便是采用各種末端治理措施,同時也避免不了嚴(yán)重的環(huán)境影響。我們必須要實現(xiàn)人與自然和諧相處,從而大規(guī)模使用和挖掘清潔的可再生能源,實現(xiàn)對自然資源的高效、循環(huán)利用。這對于還處在工業(yè)化時期的我國來說,挑戰(zhàn)巨大是無疑的。所以我們必須要采取一定的有效措施,從而大力推進生態(tài)文明建設(shè)。
二、研究思路、內(nèi)容與方法
本文研究思路如下:
在城市生態(tài)文明建設(shè)的影響因素中,一些是直接明顯的,一些是間接不明顯的,這些影響有短期的也有長期的,有誘發(fā)的也有積累的。無論是哪種影響因素,都可以采用定性分析的方法進行蹄選,如社會調(diào)查、專家咨詢以及參考已有的研究成果等。首先對已有影響因素進行匯總,排除重復(fù)和明顯不合理的因素,歸類后得到定性分析結(jié)果。
對定性得到的初選指標(biāo),采用定量化分析方法,如因子分析、相關(guān)分析等,利用統(tǒng)計資料、調(diào)查資料等一系列數(shù)據(jù)進行定量化處理,運用SPSS軟件進行統(tǒng)計分析,找出主要影響因素作為主導(dǎo)因素,最后形成資源承載力評價指標(biāo)體系。
(一)研究內(nèi)容
根據(jù)目前國內(nèi)外生態(tài)文明研究現(xiàn)狀,借鑒成功經(jīng)驗,并結(jié)合泰安的發(fā)展實際情況,本文研究的基本內(nèi)容主要包括:①在調(diào)查研究基礎(chǔ)上,對泰安生態(tài)文明建設(shè)進行現(xiàn)狀分析;②建立泰安生態(tài)文明建設(shè)評價體系;③整理、計算、分析、評價;④根據(jù)以上研究的主要內(nèi)容,提出具有針對性和操作性的泰安生態(tài)文明建設(shè)對策。
(二)研究方法
通過收集相關(guān)的數(shù)據(jù)及資料,運用SPSS統(tǒng)計軟件等分析工具對我國生態(tài)文明城市指標(biāo)體系建設(shè)進行科學(xué)評價,并在此基礎(chǔ)上對生態(tài)文明城市指標(biāo)體系建設(shè)問題進行分析。根據(jù)城市生態(tài)文明評價指標(biāo)體系以及評價目的,提出一種基于熵值權(quán)重的GRA-TOPSIS的評價方法。運用熵值法,根據(jù)樣本數(shù)據(jù)的信息量,客觀確定評價指標(biāo)的權(quán)重。然后運用灰色關(guān)系分析,通過比較樣本數(shù)據(jù)的多維形狀相似程度來判斷其聯(lián)系是否緊密,確定各個評價單元之間的關(guān)聯(lián)互動程度。
三、評價指標(biāo)體系與評價方法
(一)泰安市生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀分析
本文采用SPSS分析的方法對泰安市生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀進行了分析。分析是在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,確定研究對象的優(yōu)勢、劣勢、機會和威脅的因素,進行全面系統(tǒng)的綜合分析,從而做出最優(yōu)決策的分析方法。
1、政府部門起到重要推助作用。2、企業(yè)的環(huán)保意識極大提高。3、公眾參與性較差。4、人口發(fā)展會接受新的挑戰(zhàn)。
(二)生態(tài)文明建設(shè)綜合評價指標(biāo)的篩選與建立
依據(jù)黨的十對生態(tài)文明建設(shè)提出的具體要求,我們認(rèn)為城市生態(tài)文明評價指標(biāo)體系可以從資源能源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護、國土空間優(yōu)化、生態(tài)文明制度建設(shè)四個層面進行具體的指標(biāo)選取工作。
1、空間優(yōu)化指標(biāo)的選擇。從城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化的內(nèi)涵我們可以發(fā)現(xiàn),專注于城市發(fā)展是經(jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)境資源相結(jié)合的體現(xiàn),并促進城市的經(jīng)濟、政治、社會、文化和生態(tài)文明建設(shè)。
2、資源能源節(jié)約指標(biāo)選擇。資源能源節(jié)約利用的評價一般是對主要城市資源節(jié)約利用的評價。
3、生態(tài)環(huán)境保護指標(biāo)選擇。從生態(tài)環(huán)境保護的意義,我們可以發(fā)現(xiàn),越來越多的城市自然生態(tài)系統(tǒng)和保護環(huán)境、重大生態(tài)修復(fù)工程不斷實施,以提高生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力,促進荒漠化、水土流失綜合治理,加快水利建設(shè),加強防災(zāi)減災(zāi)體系。
4、生態(tài)文明制度建設(shè)指標(biāo)選擇。從生態(tài)文明制度建設(shè)的內(nèi)涵我們可以發(fā)現(xiàn),加強生態(tài)文明的制度,使資源消耗,環(huán)境損失和生態(tài)效益納入評價體系,建立體現(xiàn)文明指標(biāo)體系,評估方法和激勵機制的生態(tài)要求的經(jīng)濟和社會發(fā)展。
四、數(shù)據(jù)來源
各項指標(biāo)數(shù)據(jù)來源于2006年到2012歷年《中國城市統(tǒng)計年鑒》、《泰安市統(tǒng)計年鑒》、《泰安市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》、《泰安市水資源報告》、《泰安市環(huán)境狀況公報》。指標(biāo)目標(biāo)值來源于國家相關(guān)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、全國國民經(jīng)濟與社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃、泰安市國民經(jīng)濟與社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃、泰安市“十一五”住房與房地產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃、國家園林城市規(guī)定、國際現(xiàn)代城市規(guī)定等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
泰安市生態(tài)文明發(fā)展水平的測度與分析
為進一步測算泰安市生態(tài)文明發(fā)展水平,依據(jù)前文測度泰安市生態(tài)文明發(fā)展水平指標(biāo)體系,我們采用2006-2011年的時間序列數(shù)據(jù),對泰安市生態(tài)文明發(fā)展水平進行了測度與分析。根據(jù)評價步驟,首先需要對原始數(shù)據(jù)進行標(biāo)準(zhǔn)化處理。
泰安市資源環(huán)境承載力發(fā)展趨勢如圖所示:
泰安市生態(tài)文明發(fā)展總體趨勢是先平穩(wěn)后逐漸增強的,其中2006-2011年的變化趨勢不明顯。從2007年允跡泰安市資源環(huán)境承載力顯著提高,這與2007年國家批準(zhǔn)在泰安城市圈設(shè)立“資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配賽改革試驗區(qū)”系列政策不謀而合,政策意義與實施效果凸顯,針對泰安市開展“兩型社會”、發(fā)展生態(tài)文明以來的一系列政策措施加以分析總結(jié),將對其他地區(qū)起到較好的參照作用,真有較好的理論意義與實踐價值。(作者單位:遼寧大學(xué))
參考文獻:
[1]李應(yīng)軍.基于生態(tài)文明觀的旅游發(fā)展探討[J].哈爾濱商業(yè)大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2008(5).
關(guān)鍵詞:生態(tài)文明;生態(tài)省;建設(shè)
1生態(tài)省建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)
生態(tài)省建設(shè)起源于對傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式不可持續(xù)性的反省,本質(zhì)上還是一種以滿足人類需求為先的發(fā)展理念,沒有把自然看成價值主體,是一種以物質(zhì)文明建設(shè)為主要目的的發(fā)展方式,其理論指導(dǎo)思想具有明顯的局限性,理念落實在對過去發(fā)展模式的否定上和遺留問題的整改上,并沒有從根本上形成一種解決人類系統(tǒng)與自然系統(tǒng)協(xié)調(diào)融合的綜合體系,發(fā)展維度停留在現(xiàn)時性上,未充分考慮未來性,同時許多生態(tài)省建設(shè)口號響亮,但是踐行不足,“生態(tài)”二字沒有得到體現(xiàn),因此,生態(tài)省建設(shè)迫切需要尋求先進理念的支撐。生態(tài)文明建設(shè)是一種人類迫切改變自身發(fā)展需求以期與自然和諧相處的一種文明理念,它指導(dǎo)人類社會發(fā)展的各個方面,包括精神文明、政治文明、社會文明等,是擁有充實內(nèi)涵的理念,不僅關(guān)注人類本身,更體現(xiàn)出自然的主體性,不僅充分考慮到當(dāng)前的發(fā)展,也為未來后代子孫的發(fā)展提供了永續(xù)動力。因此,在生態(tài)文明理念的的指導(dǎo)下推進生態(tài)省建設(shè),對于促進經(jīng)濟、社會、環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。
2在生態(tài)文明理念下,推進生態(tài)省建設(shè)
2.1建立和完善生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃
生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃的建立和完善,有助于生態(tài)文明建設(shè)評估指標(biāo)體系的建立,對于指導(dǎo)各地生態(tài)文明建設(shè)具有重要作用和意義。同時規(guī)劃的制定將生態(tài)文明理論與地方實際情況有機結(jié)合,從而形成較為系統(tǒng)和完善的生態(tài)文明規(guī)劃建設(shè)體系,進一步深化生態(tài)文明建設(shè)。
2.2鞏固生態(tài)建設(shè)成效,提升可持續(xù)發(fā)展能力
早期開展生態(tài)省建設(shè)的幾個省區(qū),依靠環(huán)境資源的獨特優(yōu)勢,把生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護、資源合理開發(fā)利用、生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、生態(tài)文化的弘揚和普及有機的結(jié)合起來。幾年的實踐證明,我國已經(jīng)形成了一條環(huán)境和經(jīng)濟、社會發(fā)展“三贏”的有效途徑,生態(tài)建設(shè)成效顯著。將生態(tài)省建設(shè)提高到生態(tài)文明建設(shè)的高度,用生態(tài)文明建設(shè)的理念指導(dǎo)生態(tài)省建設(shè),既鞏固了生態(tài)建設(shè)的成效,同時也提升了可持續(xù)發(fā)展的能力。
2.3高起點、高標(biāo)準(zhǔn)推進生態(tài)文明建設(shè)
堅持生態(tài)文明的理念,高起點、高標(biāo)準(zhǔn)地進行生態(tài)文明建設(shè),用生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)社會各項事業(yè)的發(fā)展。貴州省在生態(tài)文明建設(shè)方面,明確提出“生態(tài)文明建設(shè)”戰(zhàn)略,通過建設(shè)生態(tài)文明,為貴州省實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供重要的動力;通過建設(shè)生態(tài)文明,激發(fā)全省各族人民保護青山綠水、建設(shè)美好家園的積極性和主動性;通過建設(shè)生態(tài)文明,發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)和資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè),為貴州省產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入新的活力。同時實施生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略,實現(xiàn)了現(xiàn)有文明的整合與重組,推動了經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。
3在生態(tài)文明理念下建設(shè)生態(tài)省的對策建議
3.1在生態(tài)文明理念下轉(zhuǎn)變生態(tài)省觀念
(1)進行生態(tài)文明意識教育。廣泛開展生態(tài)文明創(chuàng)建活動,實施生態(tài)文明團隊活動實施方案,在全省廣泛開展生態(tài)文明機關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、村鎮(zhèn)創(chuàng)建評選活動,通過生態(tài)文明創(chuàng)建活動對廣大群眾進行生態(tài)文明教育,使人們自覺地承擔(dān)保護生態(tài)環(huán)境的責(zé)任和義務(wù),同一切破壞生態(tài)環(huán)境的行為作斗爭。
(2)開展生態(tài)文明學(xué)習(xí)活動。開辦建設(shè)生態(tài)文明城市的專題講座,定期邀請生態(tài)環(huán)境研究專家做關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)的主題報告,動員各部門人員認(rèn)真學(xué)習(xí);普及生態(tài)文明建設(shè)讀本,幫助廣大黨員、干部和群眾了解和學(xué)習(xí)生態(tài)文明知識,樹立生態(tài)文明理念,并對生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)的實踐與探索進行總結(jié),提出對策建議;成立生態(tài)文明城市建設(shè)研究中心,開展經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護、循環(huán)經(jīng)濟、旅游經(jīng)濟等方面的研究。
3.2在生態(tài)文明理念下建立生態(tài)省生態(tài)經(jīng)濟
(1)搞好生態(tài)環(huán)境建設(shè)。按照建設(shè)生態(tài)文明的要求,加強生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè),構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)的環(huán)境安全體系。確保水源水質(zhì),減少工業(yè)污染、生活污染、農(nóng)業(yè)面源污染,實施水體生物凈化工程和生態(tài)修復(fù)工程,保證居民飲用水安全;改善城市環(huán)境質(zhì)量,對企業(yè)進行清潔能源改造,嚴(yán)格控制機動車排氣污染,為居民構(gòu)建良好的生活和工作環(huán)境;搞好林業(yè)綠化工程,進行綠色通道建設(shè)。
(2)推進生態(tài)經(jīng)濟建設(shè),建立三大生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù),發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品,延伸生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,建立生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū);大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,實施清潔生產(chǎn),采用清潔能源,進行綠色建設(shè),開發(fā)環(huán)保產(chǎn)業(yè),大力開發(fā)和推廣先進適用技術(shù),進行節(jié)約、替代、循環(huán)利用資源和治理污染,提高能源資源利用效率,形成有利于節(jié)約資源、減少污染的生產(chǎn)模式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費方式;重點推進生態(tài)服務(wù)業(yè),建立生態(tài)服務(wù)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),貫徹落實生態(tài)文明理念。
3.3在生態(tài)文明理念下推進生態(tài)省體制轉(zhuǎn)軌
(1)建立健全生態(tài)文明相關(guān)法規(guī)保障體系。針對當(dāng)下生態(tài)文明建設(shè)過程中無法可依或者是法律依據(jù)不明晰的問題,全面建立健全地方性法規(guī)、政府行政規(guī)章、政府規(guī)范性文件等法規(guī)保障體系,依靠法律的強制性規(guī)范生態(tài)省各項工作的展開。
(2)進一步解放思想,積極探索生態(tài)文明理念下生態(tài)省建設(shè)的體制機制創(chuàng)新。目前我國在環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等方面不斷的創(chuàng)新體制機制,以期加大建設(shè)力度,提高建設(shè)成效。但是在生態(tài)文明理念下轉(zhuǎn)變當(dāng)前發(fā)展格局是個長遠(yuǎn)且艱難的任務(wù),必須要進一步解放思想,不斷的進行體制轉(zhuǎn)軌和機制更新,形成階段性的體制機制良性更替,又好又快的實現(xiàn)社會轉(zhuǎn)型。
(3)推進機構(gòu)調(diào)整,建立服務(wù)型政務(wù)中心。地方機構(gòu)辦事能力和效率的高低直接影響先進觀念推行的成敗。因此要調(diào)整當(dāng)前不合理的機構(gòu)設(shè)置,轉(zhuǎn)變政府開展工作的理念,推行服務(wù)型的政務(wù)中心,公開、公平、公正的處理生態(tài)建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展、人民生活間存在的矛盾,從人民、社會、自然的角度考慮利益分配機制。
(4)鼓勵政府、社會組織和公眾三方良性互動,確保生態(tài)文明落實。在生態(tài)文明建設(shè)中,政府充當(dāng)?shù)氖且啡说慕巧?要鼓勵民間生態(tài)組織、環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)的建立,完善公眾監(jiān)督體系,實現(xiàn)三方互動,逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨鐣M織為主導(dǎo)、政府保障運行、廣大人民監(jiān)督的生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)體系。
3.4在生態(tài)文明理念下實現(xiàn)生態(tài)省社會轉(zhuǎn)型
(1)把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置,落實到每個單位、每個家庭。加大生態(tài)文明宣傳力度,鼓勵各單位、家庭樹立生態(tài)文明的新型消費方式和生活理念,倡導(dǎo)進步的生態(tài)意識、進步的生態(tài)心理、進步的生態(tài)道德,體現(xiàn)人與自然平等、和諧的價值取向,從身邊做起,從自身做起。
(2)為建成生態(tài)文明理念下的新型社會主義和諧社會,應(yīng)注重于社會建設(shè),著力保障和改善民生,努力實現(xiàn)“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”。生態(tài)文明主張人與人之間的和諧共處,這就迫切需要建立有效且公正的利益分配制度和實現(xiàn)公共服務(wù)均等化,從關(guān)系人民切身利益和長遠(yuǎn)發(fā)展的教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等五大方面著手,改善現(xiàn)有不公平的社會狀況和不完備的社會體制。
內(nèi)容摘要:生態(tài)文明是指人們在改造客觀物質(zhì)世界的同時,積極改善和優(yōu)化人與自然的關(guān)系,在建設(shè)有序的生態(tài)運行機制和良好的生態(tài)環(huán)境過程中所取得的物質(zhì)、精神、制度方面成果的綜合。隨著生態(tài)文明建設(shè)的開展,政府治理的作用日益凸顯。文章指出,政府轉(zhuǎn)變治理觀念是生態(tài)文明建設(shè)的前提;政府加強宏觀管理是生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵;為生態(tài)文明建設(shè)提供政策和制度支持是政府的重要職能。
關(guān)鍵詞:生態(tài)文明建設(shè) 政府定位
生態(tài)文明是指人們在改造客觀物質(zhì)世界的同時,積極改善和優(yōu)化人與自然的關(guān)系,在建設(shè)有序的生態(tài)運行機制和良好的生態(tài)環(huán)境過程中所取得的物質(zhì)、精神、制度方面成果的綜合。政府治理,概括地說,就是使公共利益最大化的社會管理過程,其本質(zhì)特征在于它是政府與社會、政府與公民、政府與市場對公共事務(wù)的互動合作管理。隨著生態(tài)文明建設(shè)的開展,政府治理的作用日益凸顯,其具體定位如下:
政府轉(zhuǎn)變治理觀念是生態(tài)文明建設(shè)的前提
觀念是行動的先導(dǎo),生態(tài)文明建設(shè)中政府治理觀念創(chuàng)新是關(guān)鍵,生態(tài)文明建設(shè)呼喚生態(tài)型政府新理念。所謂生態(tài)型政府,也可以稱為綠色政府、環(huán)保型政府或環(huán)境友好型政府等,它是指能夠?qū)崿F(xiàn)人與自然的和諧共生作為基本理念,將遵循自然生態(tài)規(guī)律和促進自然生態(tài)平衡作為基本目標(biāo),并能夠?qū)⑦@種理念與目標(biāo)滲透、貫穿到政府制度與行為等諸方面之中去的政府。政府應(yīng)對生態(tài)危機需要構(gòu)建生態(tài)型政府,由生態(tài)危機引起的各種問題深刻而普遍,其全局性、綜合性、長期性決定了它是人類面臨的重大而緊迫的公共問題,只有政府主導(dǎo),整合社會資源,設(shè)計公共政策,加強公共管理才能得到切實解決;經(jīng)濟發(fā)展要求構(gòu)建生態(tài)型政府,隨著生態(tài)危機的日益加重,市場和消費者生態(tài)安全的需要正在逐步提高,傳統(tǒng)市場經(jīng)濟正在向生態(tài)市場經(jīng)濟發(fā)展。政府要履行促進經(jīng)濟發(fā)展的職能,就必須順應(yīng)這一趨勢,逐步把整個國民經(jīng)濟轉(zhuǎn)變到生態(tài)市場經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟軌道上來。把生態(tài)行政管理作為政府的一項基本職能,是歷史的回歸,同時也是政府管理觀念的創(chuàng)新。
生態(tài)型政府應(yīng)該是節(jié)約型政府,政府在對其內(nèi)部事務(wù)和外部公共事務(wù)的管理中,克服對自然資源無效消耗的低層次消費,避免對自然資源、新能源高耗低效的高層次消費。生態(tài)型政府應(yīng)是全面承擔(dān)責(zé)任的政府,也就是說政府要在承擔(dān)政治責(zé)任、法律責(zé)任、經(jīng)濟責(zé)任、道德責(zé)任之外,還要承擔(dān)生態(tài)責(zé)任。 生態(tài)責(zé)任是政府在自然資源和生態(tài)環(huán)境的保護及社會的可持續(xù)發(fā)展方面所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)和職責(zé),政府履行生態(tài)責(zé)任就是維護公眾的生態(tài)利益,調(diào)動社會中的有益力量共同維護生態(tài)平衡。生態(tài)型政府還應(yīng)該是解制型政府,即對傳統(tǒng)政府取消一些限制和制約,可以將工作處理得更有效率,在生態(tài)文明方面,則會使政府在應(yīng)對突發(fā)性的生態(tài)環(huán)境危機時,能夠擺脫繁瑣的行政程序和規(guī)則的束縛,以問題為核心來妥善處理事件,從而減少生態(tài)危害。
政府加強宏觀管理是生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵
生態(tài)系統(tǒng)是由各種因素構(gòu)成的相互聯(lián)系、相互作用的整體,在生態(tài)系統(tǒng)中,一切事物都是相關(guān)的,與其相適應(yīng),政府作為管理部門,其職能必然具有統(tǒng)一性、綜合性、整體性和協(xié)調(diào)性。在我國,相當(dāng)時間內(nèi)環(huán)保工作主要由環(huán)保部負(fù)責(zé),可持續(xù)發(fā)展工作主要由科技部負(fù)責(zé)。盡管兩大主要部門之間進行定期交流、會商問題,但是從實踐方面來看,可持續(xù)發(fā)展工作和環(huán)境保護工作并沒有實現(xiàn)很好的融合,難以適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)的需要。特別是在當(dāng)前,參與生態(tài)文明建設(shè)的部門日益增多,這就需要政府擔(dān)負(fù)起全國生態(tài)文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)職能來協(xié)調(diào)各部門的工作,并解決跨地區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)問題。
在建設(shè)生態(tài)文明的過程中,政府要加強生態(tài)文明建設(shè)的規(guī)劃和技術(shù)指導(dǎo),發(fā)揮協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用。生態(tài)型政府的建設(shè)要求遵循協(xié)同原則,社會系統(tǒng)要形成合力促使人類與自然的和諧共贏,而在這個社會系統(tǒng)中,政府要發(fā)揮協(xié)調(diào)作用,夯實中央政府與地方政府共同組成的行政體系,增強整體性,在政策的制定和實施中踐行整體原則,保證系統(tǒng)的整體利益。尤其是涉及生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)補償?shù)念I(lǐng)域,應(yīng)該以生態(tài)利益為主,達成共識。政府要將生態(tài)、經(jīng)濟、發(fā)展三方面的共同發(fā)展協(xié)調(diào)一致,不能顧此失彼,以生態(tài)環(huán)境為優(yōu)先,對發(fā)展所涉及的各項利益都應(yīng)當(dāng)均衡地加以考慮,以平衡與人類發(fā)展相關(guān)的經(jīng)濟、社會和生態(tài)這三大利益的關(guān)系。此外,政府還要統(tǒng)籌規(guī)劃全國生態(tài)文明建設(shè)行動,需要適應(yīng)生態(tài)文明時代的新要求,對全國各地的生態(tài)文明建設(shè)行動加以總結(jié),對原有的生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃加以完善,通盤考慮全國各地的生態(tài)現(xiàn)實和生態(tài)需求,制定實施方案,為全國各地生態(tài)文明建設(shè)提供方向指引,確保生態(tài)文明建設(shè)能夠上下聯(lián)動、部門配合。
為生態(tài)文明建設(shè)提供政策和制度支持是政府的重要職能
制度是法律的補充和完善,生態(tài)文明建設(shè)能否規(guī)范有序進行,制度與法律法規(guī)相配套的生態(tài)制度體系建設(shè)至關(guān)重要。影響生態(tài)文明建設(shè)的因素很多,但是我國尚未建立起生態(tài)文明建設(shè)有效的政府公共管理機制是一個重要因素。我國部分地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護存在脫節(jié)現(xiàn)象,片面強調(diào)國內(nèi)生產(chǎn)總值增長而忽視對環(huán)境和資源的保護,有些地方政府政績考核側(cè)重經(jīng)濟增長,忽視全面發(fā)展,在一定程度上也影響了生態(tài)文明建設(shè)。建設(shè)生態(tài)文明需要通過體制完善和制度創(chuàng)新,著力克服長期制約環(huán)境保護發(fā)展的制度,完善有利于生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)的制度保障。建設(shè)生態(tài)文明,必須按照生態(tài)文明的本質(zhì)要求,明確發(fā)展思路和目標(biāo),著力建立與完善有利于促進生態(tài)文明建設(shè)的制度保障,為生態(tài)文明建設(shè)提供政策和制度的支持。
首先要樹立正確的政績觀,建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系和干部實績考核評價體系。政府要完善干部政績考核制度和評價標(biāo)準(zhǔn),全面衡量干部政績,把生態(tài)建設(shè)和保護成效納入干部考核評價體系之中,建立科學(xué)的干部考核指標(biāo)體系和綠色GDP指標(biāo)體系。其次要完善生態(tài)稅制。到目前為止,我國也有一些與生態(tài)保護有關(guān)的稅種和優(yōu)惠政策,但是還沒有建立起真正的生態(tài)稅制,鑒于我國環(huán)境狀況的嚴(yán)峻性,加快生態(tài)稅收體系建設(shè)已刻不容緩。主要表現(xiàn)為完善資源稅,擴大征收范圍,完善計稅依據(jù),調(diào)整稅率;改善消費稅,適當(dāng)提高環(huán)境污染產(chǎn)品的消費稅稅率,并對不同產(chǎn)品根據(jù)其對環(huán)境友好程度,設(shè)計差別稅率;引入“綠色”關(guān)稅,在關(guān)稅中加入一部分“綠色”條款保護我國生態(tài)環(huán)境;完善城鎮(zhèn)土地使用稅和耕地占用稅,建議將農(nóng)村非生產(chǎn)用地納入城鎮(zhèn)土地使用稅的征收范圍,切實達到保護土地資源的目的;開征獨立的生態(tài)稅種,如大氣污染稅、水污染稅、垃圾稅、噪音稅等等。最后,要建立行政問責(zé)制,嚴(yán)懲破壞生態(tài)環(huán)境的行為,杜絕一切環(huán)境違法亂紀(jì)行為。
十七大第一次明確把“建設(shè)生態(tài)文明”作為全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求提了出來,強調(diào)要使生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立,反映了黨和政府對于建設(shè)生態(tài)文明的高度重視。生態(tài)文明建設(shè)是一項重大而緊迫的任務(wù),也是人類面向未來的必然選擇,它需要全社會的共識與行動,政府在生態(tài)文明建設(shè)中轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、做好宏觀管理、提供政策和制度支持,是關(guān)系到社會主義生態(tài)文明建設(shè)能否成功的關(guān)鍵。政府在生態(tài)文明建設(shè)中的準(zhǔn)確定位,對于把我國建設(shè)成為一個經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)建設(shè)“五位一體”的中國特色社會主義和一個對全球生態(tài)環(huán)境負(fù)責(zé)任的大國意義重大。
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生態(tài)文明建設(shè)是一個長期工程,需要在完善的法律法規(guī)體系保護下才能夠有效開展,其中經(jīng)濟法和生態(tài)文明建設(shè)之間的聯(lián)系最為密切,為了給生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)造良好的外部條件,需要對經(jīng)濟法理念進行不斷的優(yōu)化更新調(diào)整,加快經(jīng)濟法的制定與落實,將經(jīng)濟法在生態(tài)文明建設(shè)中的推動作用充分發(fā)揮出來。
一、經(jīng)濟法理念
(一)內(nèi)涵
理念是一個客觀唯心主義哲學(xué)用語,代指一種形象,法律的理念是對法律概念的現(xiàn)實化,經(jīng)濟法理念,則是指特定社會中人們對經(jīng)濟法本質(zhì)的理解和認(rèn)識,是對經(jīng)濟法發(fā)展規(guī)律的宏觀把握以及對經(jīng)濟法發(fā)展前景的理性調(diào)控。經(jīng)濟法理念是制定、落實經(jīng)濟法的最高原則,不同于經(jīng)濟法領(lǐng)域的其他概念,其地位高于法律表象、法律意識以及法律觀念。
(二)功能
認(rèn)識來自于實踐,同時指導(dǎo)實踐,經(jīng)濟法理念同樣來自于經(jīng)濟法實踐,是對經(jīng)濟法實踐規(guī)律的總結(jié)和理性認(rèn)識,對法律實踐有著重要的引導(dǎo)作用,是經(jīng)濟法制定與落實的基本方向,是經(jīng)濟法自身價值追求實現(xiàn)的保障,在經(jīng)濟法工作者執(zhí)行經(jīng)濟法規(guī)各項內(nèi)容方面也有著較大的幫助,有利于營造并維持公平的市場經(jīng)濟環(huán)境。
經(jīng)濟法理念在社會發(fā)展方面同樣有著巨大的推動作用,我國有幾千年的封建社會歷史,封建思想深入人心,部分群眾缺乏法律意識和法制觀念,而經(jīng)濟法理念是真理性和科學(xué)性的法律,能夠幫助群眾逐漸擯棄落后的法律觀念,從而全面提高公民的法律素質(zhì),為文明進步的現(xiàn)代化社會建設(shè)打好基礎(chǔ)。
(三)現(xiàn)狀
我從上世紀(jì)80年代開始興盛經(jīng)濟法,90年代開始提倡經(jīng)濟行政法,市場走入法制化管理的正軌,經(jīng)濟法正式成為了行政法的組成部分,但是在計劃經(jīng)濟思維的影響下,很多學(xué)者都將經(jīng)濟法理解為國家干預(yù)經(jīng)濟的行政措施,并將經(jīng)濟管理關(guān)系視作行政管理的一個分支,這種觀點對于經(jīng)濟法自身的實踐性和獨立性認(rèn)識不足,給經(jīng)濟法和行政法之間的分離帶來了較大的阻礙,使得當(dāng)時的市場中行政壟斷現(xiàn)象比較普遍,而且我國行政法高于經(jīng)濟法,地方政府、國有經(jīng)濟部門可能利用自身行政權(quán)力干預(yù)市場經(jīng)濟,為不公平競爭、壟斷等現(xiàn)象提供了舞弊空間。新世紀(jì)以后,國家市場經(jīng)濟改革不斷深化,經(jīng)濟法自身的特殊性和與行政法之間的獨立性逐漸受到重視,經(jīng)濟法的現(xiàn)代化改革成為國家市場經(jīng)濟改革的重頭戲,為國家現(xiàn)代化的市場經(jīng)濟體制建設(shè)提供了重要的法律,在反壟斷、市場公平競爭秩序建設(shè)等方面有著深遠(yuǎn)的影響。
二、基于生態(tài)文明建設(shè)的經(jīng)濟法理念
生態(tài)文明是人類社會和自然和諧發(fā)展成果的總和,是人類充分認(rèn)識并尊重自然規(guī)律的基礎(chǔ)上,遵循人與自然、社會和諧發(fā)展的基本宗旨,實現(xiàn)的人與自然的良性全面發(fā)展和可持續(xù)性繁榮。建設(shè)生態(tài)文明在黨的十七大報告中第一次提出,成為了國家社會現(xiàn)代化建設(shè)的基本理念和根本性奮斗目標(biāo),建設(shè)生態(tài)文明,是國家經(jīng)濟與社會可持續(xù)發(fā)展的根本訴求,而經(jīng)濟法是調(diào)控與規(guī)范國家經(jīng)濟運行、社會資源配置的法律依據(jù),二者之間關(guān)系密切,在經(jīng)濟法理念中融入生態(tài)文明建設(shè)思想十分必要。
(一)經(jīng)濟法理念的生態(tài)文明建設(shè)調(diào)整
經(jīng)濟法理念構(gòu)建需要與時俱進,滿足經(jīng)濟發(fā)展對規(guī)范化、現(xiàn)代化、生態(tài)化發(fā)展的需求,適應(yīng)我國社會主義初級階段的基本國情,從而不斷深化經(jīng)濟法理念內(nèi)涵,完善內(nèi)容?,F(xiàn)階段,經(jīng)濟法理念囊括了國家社會發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)的各個方面,并可以劃分為經(jīng)濟安全、公平公正、經(jīng)濟效益、整體發(fā)展、注重效益五個大類,這五個根本理念契合國家政策目標(biāo)和經(jīng)濟規(guī)律,而生態(tài)文明建設(shè)尊重自然規(guī)律,經(jīng)濟法理念需要借鑒生態(tài)文明建設(shè)中人與自然和諧發(fā)展的新理念,將經(jīng)濟建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)相融合。在此基礎(chǔ)上,還要對經(jīng)濟法中的效益理念進行適當(dāng)修正,我國的經(jīng)濟發(fā)展、經(jīng)濟活動的根本目的是獲取利益,而過分強調(diào)經(jīng)濟利益會導(dǎo)致一些經(jīng)營者過分關(guān)注經(jīng)濟利益和短期利益,竭澤而漁,忽視了生態(tài)利益和環(huán)境成本,因此在今后,我們應(yīng)該將環(huán)境成本納入經(jīng)濟經(jīng)營成本體系中,擬訂經(jīng)濟法,需要充分考慮到經(jīng)濟行為造成的自然環(huán)境資源損耗。
(二)經(jīng)濟效益發(fā)展理論調(diào)整
國家傳統(tǒng)的經(jīng)濟法理念立足于人與人之間關(guān)系的處理,更加關(guān)注經(jīng)濟利益的分配,這種傳統(tǒng)制度理念對于實質(zhì)公平缺乏認(rèn)識,難以滿足國家生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展歷年的需求,經(jīng)濟法理念在處理人與人之間關(guān)系的同時,還應(yīng)該處理人與自然、人與生態(tài)之間的關(guān)系,積極構(gòu)建滿足生態(tài)文明建設(shè)要求的公平觀,融合生態(tài)文明建設(shè)理念,將社會生態(tài)文明的發(fā)展作為經(jīng)濟建設(shè)目標(biāo)的組成部分,從而不斷調(diào)整完善經(jīng)濟理念。國家社會經(jīng)濟建設(shè)和市場化改革以經(jīng)濟效益為目標(biāo),關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展方向,有效刺激了市場主體經(jīng)濟的快速發(fā)展,取得了豐碩的經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展成果,大家有目共睹,但是隨著經(jīng)濟的發(fā)展,自然資源和生態(tài)環(huán)境對經(jīng)濟活動的阻礙越來越大,經(jīng)營者對經(jīng)濟利益的過分關(guān)注加劇了對在生態(tài)環(huán)境的破壞,無形中增加了經(jīng)濟活動的自然與生態(tài)成本?,F(xiàn)階段的國民經(jīng)濟核算體系缺乏對環(huán)境成本的合理反應(yīng)和環(huán)境成本的制度約束,市場經(jīng)濟主體為了追求經(jīng)濟利益,不愿意自覺將環(huán)境成本納入經(jīng)濟核算體系中,影響了經(jīng)濟效益核算的客觀性和完整性。
三、結(jié)語
綜上,經(jīng)過了幾十年的發(fā)展,我國的經(jīng)濟法理念逐漸完善,在市場化經(jīng)濟建設(shè)和改革中發(fā)揮著重要的作用,但是因為過分追求經(jīng)濟效益,也付出了高昂的環(huán)境與生態(tài)代價,今后的經(jīng)濟法立法工作中,需要將生態(tài)文明建設(shè)理念,充分納入到經(jīng)濟法理念體系中,合理反映環(huán)境成本并給出明確的制度約束,樹立正確的生態(tài)自然經(jīng)濟發(fā)展觀。
生態(tài)文明建設(shè)具有很強的戰(zhàn)略性,在建設(shè)過程中需要得到國家的鼓勵與支持,與經(jīng)濟法直接相關(guān)。因此,在實際工作中必須對經(jīng)濟法理念進行不斷完善,同時注意對生態(tài)文明建設(shè)過程中所起到的作用充分發(fā)揮出來。本文以此為基礎(chǔ)提出了生態(tài)文明建設(shè)條件下經(jīng)濟法理念調(diào)整與重構(gòu)的策略。
關(guān)鍵詞:
生態(tài)文明建設(shè);經(jīng)濟法理念;調(diào)整;重構(gòu)
生態(tài)文明建設(shè)具有長期性與戰(zhàn)略性的特點,在實施過程中需要國家相關(guān)法律法規(guī)的支持,同時還需要社會大眾的廣泛參與,所以在貫徹落實的過程中應(yīng)不斷完善經(jīng)濟法理念,并充分發(fā)揮經(jīng)濟法在生態(tài)文明建設(shè)中的重要作用。生態(tài)文明建設(shè)理念的提出,為我國經(jīng)濟法理論的完善提供了條件,經(jīng)濟法理念作為經(jīng)濟法理論中的基本問題之一,緊緊把握經(jīng)濟法理念和生態(tài)文明建設(shè)之間的契合點,進一步明確經(jīng)濟法理念和生態(tài)文明建設(shè)之間存在的差距,將其中存在的不足找出來,在生態(tài)文明視野下調(diào)整經(jīng)濟法理念,這不僅對生態(tài)文明建設(shè)非常有利,同時還能促進經(jīng)濟法理論的進一步發(fā)展。
一、經(jīng)濟法理念對生態(tài)文明建設(shè)的重要性
生態(tài)文明是社會發(fā)展過程中產(chǎn)生的各種成果的統(tǒng)稱,其前提在于人類需要對自然規(guī)律進行充分的認(rèn)識和尊重,人與自然、社會的和諧發(fā)展是根本宗旨,在此基礎(chǔ)上建立人與自然的良性循環(huán)與發(fā)展。生態(tài)文明建設(shè)是可持續(xù)發(fā)展的一項必然要求,要求保護環(huán)境、節(jié)約資源,經(jīng)濟法在這一過程中起到了調(diào)控經(jīng)濟運行、配置社會資源的重要作用,因此,生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟法二者之間關(guān)系密切。
(一)在貫徹生態(tài)文明原則的過程中注意正確把握經(jīng)濟法理念
生態(tài)文明建設(shè)過程中應(yīng)始終堅持公平正義,我國人口眾多、幅員遼闊,各地區(qū)的人文、地理條件存在較大差異,這種情況下直接導(dǎo)致了我國經(jīng)濟發(fā)展的不均衡,這是與生態(tài)文明建設(shè)的要求不符的,經(jīng)濟法可以充分發(fā)揮其制約性作用,對經(jīng)濟領(lǐng)域展開宏觀調(diào)控,起到穩(wěn)定經(jīng)濟秩序的作用,通過支持落后地區(qū)等策略促進社會經(jīng)濟均衡發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn),這對貫徹生態(tài)文明公平公正原則非常有利。
(二)經(jīng)濟法理念的觀念性對生態(tài)道德的維護有利
從中國社會現(xiàn)象中可以看出,現(xiàn)在人民的生態(tài)道德觀念發(fā)生了嚴(yán)重扭曲,因為高能耗的企業(yè)可以帶來巨大的經(jīng)濟效益,受到了很多經(jīng)營者的追捧,這些行業(yè)在生產(chǎn)過程中對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了嚴(yán)重的破壞作用,造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染,經(jīng)濟法可以對這些市場行為進行規(guī)范,并以此為基礎(chǔ)建立社會誠信機制,在社會中形成一種生態(tài)道德氛圍。經(jīng)濟法理念可以對公民的行為進行規(guī)范,同時還能使人與自然之間的緊張關(guān)系得到改善。
二、我國經(jīng)濟法傳統(tǒng)理念及其調(diào)整
近年來經(jīng)濟法理論已經(jīng)得到了相應(yīng)的改進,并形成了與我國特點相符合的經(jīng)濟法理念,這些理念往往涉及到社會發(fā)展及經(jīng)濟建設(shè)等多方面內(nèi)容,且這些理念基本都能夠與整體經(jīng)濟價值及我國的相關(guān)政策目標(biāo)相符合。但是,按照生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)要求來看,其中始終有一些不足之處,特別是生態(tài)文明建設(shè)理念被提出以后,很多理念已經(jīng)不能與國家的實際情況相適應(yīng)。所以,我們應(yīng)該深入理解生態(tài)文明建設(shè)的理念與要求,并將其與社會、經(jīng)濟、政治等方面的發(fā)展相融合,并在此基礎(chǔ)上對現(xiàn)有的經(jīng)濟法理念進行不斷的調(diào)整和完善。
(一)對公平理論進行調(diào)整
同代人之間的利益關(guān)系是傳統(tǒng)經(jīng)濟法理念調(diào)整的重點,在這種理念下制度與立法都對同代人之間的橫向公平實現(xiàn)有利,缺點在于沒有考慮到縱向的代際公平,從這一點來看與生態(tài)文明建設(shè)的要求嚴(yán)重不符。在生態(tài)文明建設(shè)過程中,政府相關(guān)部門應(yīng)對生態(tài)資源進行協(xié)調(diào)和管理,利用一些經(jīng)濟和法律手段設(shè)置出更高的資源消費價格,以生態(tài)公平為基礎(chǔ)實現(xiàn)實質(zhì)上的公平。
(二)調(diào)整經(jīng)濟安全理念
傳統(tǒng)經(jīng)濟法理念過于強調(diào)時間與空間,將經(jīng)濟安全觀的焦點放在了規(guī)制市場主體及經(jīng)濟行為等內(nèi)容上,嚴(yán)重忽視了自然環(huán)境保護和生態(tài)保護等相關(guān)問題。這種情況下,政府應(yīng)該對人與自然的關(guān)系進行協(xié)調(diào),從全局發(fā)展的高度出發(fā),對資源進行開發(fā)及配置,并對區(qū)域平衡進行充分考慮,基于等價賠償?shù)壤砟钪匾晫ρ邪l(fā)領(lǐng)域的投入,減少對傳統(tǒng)石化資源的依賴。在經(jīng)濟法建設(shè)過程中,應(yīng)樹立起整體生態(tài)觀及循環(huán)經(jīng)濟法理念,不再受到地域等條件的限制,站在更高的層面上審視我國的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略,在此基礎(chǔ)上促進不同地區(qū)之間經(jīng)濟發(fā)展均衡的實現(xiàn)。
(三)調(diào)整經(jīng)濟效益理論
經(jīng)濟利益是社會發(fā)展的主要目標(biāo),這也直接決定了人們會過多地關(guān)注在經(jīng)濟上的投入及產(chǎn)出,市場主體的熱情會被激發(fā),以此來獲得更高的經(jīng)濟效益。但是,現(xiàn)在正在建設(shè)生態(tài)文明社會,這種效益優(yōu)先的理念嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟法在社會本位時代的發(fā)展,與此同時,現(xiàn)在的國民經(jīng)濟核算體系中,并未合理地反映出環(huán)境成本,經(jīng)濟法的約束力也比較薄弱,沒有將環(huán)境成本納入到經(jīng)濟核算中,這種情況下獲得的經(jīng)濟效益必然是不準(zhǔn)確、不客觀的。
(四)調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展理論
傳統(tǒng)經(jīng)濟法理論更加關(guān)注速度,而生態(tài)文明社會更加關(guān)注發(fā)展,更加重視人和自然之間的關(guān)系,其目標(biāo)在于實現(xiàn)人與自然的和諧共生。利用高污染與高消耗來獲得的高速發(fā)展必然不會長久,經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)該對社會、自然及資源三方面問題進行全面考慮。
三、對我國現(xiàn)有經(jīng)濟法理念進行重構(gòu)
(一)確立生態(tài)自然觀
在對生態(tài)自然觀進行論述時,馬克思與恩格斯在其中使用了大量“物質(zhì)變換”理念,利用對這一理念的闡述,逐漸發(fā)展成為現(xiàn)在的物質(zhì)變換理論。通讀物質(zhì)變換理論以后我們可以看到,其中向我們呈現(xiàn)了自然生態(tài)圖景,并深刻闡述了在物質(zhì)變換過程中人類與自然出現(xiàn)的嚴(yán)重問題,還指出了物質(zhì)變換斷裂才是問題的根源所在。很明顯,資本慣性邏輯違反了自然觀,此外,還提出了觀念與制度的變化將會成為可持續(xù)發(fā)展得以實現(xiàn)的路徑。生態(tài)文明建設(shè)是對經(jīng)濟技術(shù)理論的一種探索,在探索過程中我們應(yīng)該以的物質(zhì)變換理論為基礎(chǔ),充分利用的物質(zhì)變換理論起到的指導(dǎo)性作用。經(jīng)濟法可以對配置社會資源的相關(guān)法律進行協(xié)調(diào),將物質(zhì)變換理論納入到法律中,這不僅與可持續(xù)發(fā)展的要求相符合,同時也可以為生態(tài)文明建設(shè)提供有力保證。
(二)樹立全面的生態(tài)價值觀念
在生態(tài)文明建設(shè)過程中,人起到了主體性的作用,因此在生態(tài)文明建設(shè)過程中應(yīng)堅持以人為本的發(fā)展理念,突出建設(shè)生態(tài)文明中人的主體地位,這是經(jīng)濟法的一個重要支點。人與自然和諧發(fā)展是生態(tài)文明建設(shè)工作中的關(guān)鍵點之一,經(jīng)濟發(fā)展的成果為人們共享是中國的主要發(fā)展目標(biāo)。傳統(tǒng)經(jīng)濟法過分追求經(jīng)濟發(fā)展,因為對自然生態(tài)資源的認(rèn)識不夠,從而造成了一系列問題,在生態(tài)文明建設(shè)的今天,人與自然和諧發(fā)展的實現(xiàn)不僅可以保護環(huán)境,還能貫徹可持續(xù)發(fā)展的理念,真正將人與自然均看做平等的經(jīng)濟主體。這樣才能將人們的主觀能動性充分發(fā)揮出來,投入到建設(shè)生態(tài)文明的偉大事業(yè)中。如果人與自然發(fā)展過程中出現(xiàn)了利益沖突,應(yīng)該對各種危機和矛盾進行妥善的處理,這樣才能保證人與自然和諧關(guān)系得到構(gòu)建,使人們的物質(zhì)和生態(tài)需求均得到最大程度的滿足。
(三)對符合生態(tài)文明要求的經(jīng)濟秩序觀念進行強化
在建設(shè)生態(tài)文明社會過程中,主要涉及到了經(jīng)濟、社會、生活及政治等方面秩序,這些秩序就好比機器中的零件一樣,在社會中發(fā)揮著各自的功能,各秩序之間形成一種均衡發(fā)展的關(guān)系,在這種態(tài)勢中使得我們在強調(diào)秩序的過程中不會過分地偏向其中的某個方面,而使其他方面受到忽視,生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)充分強調(diào)均衡。
四、總結(jié)
綜上所述,經(jīng)濟法在我國的發(fā)展歷史只有幾十年,取得了一些成就,但是其中也不乏有一些問題存在,所以,我們應(yīng)該將生態(tài)文明建設(shè)為目標(biāo),積極融合生態(tài)文明建設(shè)的理念與要求,并在此基礎(chǔ)上對現(xiàn)有的經(jīng)濟法理念進行不斷的調(diào)整和完善。對經(jīng)濟法中的公平理論、經(jīng)濟安全理念、經(jīng)濟效益理論、經(jīng)濟發(fā)展理論進行調(diào)整,并從確立生態(tài)自然觀、樹立起全面的生態(tài)價值觀念、強化符合生態(tài)文明要求的經(jīng)濟秩序觀念等方面重新構(gòu)建經(jīng)濟法理念。
作者:戴艷萍 單位:河南檢察職業(yè)學(xué)院
參考文獻
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【關(guān)鍵詞】:園林綠化 城市生態(tài)文明 發(fā)展 對策
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前言
城市的生態(tài)文明建設(shè)關(guān)系到城市的生態(tài)平衡,城市的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量影響著城市、經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展。因此許多城市為改善城市生態(tài)環(huán)境,大力發(fā)展城市園林綠化事業(yè),完善城市生態(tài)文明建設(shè)系統(tǒng)。其中做好城市園林綠化建設(shè),是建設(shè)生態(tài)文明城市的重要內(nèi)容和基本條件。因此要科學(xué)管理園林綠化的持續(xù)發(fā)展,加強園林綠化質(zhì)量管理的科學(xué)理念,促進城市生態(tài)文明建設(shè)。
1園林綠化在城市環(huán)境建設(shè)中的地位和作用
a)平衡大氣中二氧化碳和氧氣:隨著人口的增加,氧氣消耗量不斷增加,二氧化碳濃度不斷上升,因此需要綠色植物維持上氧氣和二氧化碳平衡;
b)凈化空氣、吸煙滯塵:綠色植物可吸收有害氣體和殺滅細(xì)菌的作用,如:銀杏、石榴可吸收SO2;丁香、側(cè)柏可分泌殺菌物質(zhì);
c)減弱噪聲:植物的葉與枝條能吸收聲波,降低噪音分貝;
d)改善城市小氣候:綠樹可遮擋太陽輻射熱,降低城市氣溫;
e)美化城市環(huán)境:通過合理布局,配置喬木、灌木、草本植物等,可形成有良好的生態(tài)功能和較高的觀賞價值的園林景觀,增加城市的自然美。
2城市生態(tài)文明建設(shè)概述
2.1城市生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)涵
城市生態(tài)文明是社會和諧、經(jīng)濟高效、生態(tài)良性循環(huán)的互惠共生結(jié)構(gòu),是城市生態(tài)化發(fā)展的必然結(jié)果。強調(diào)了人類與自然,地球文明與人類文明,經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。相比較傳統(tǒng)城市建設(shè),城市生態(tài)文明建設(shè)具有和諧性、高效性、整體性等特點,是一種漸進、有序的系統(tǒng)發(fā)育和功能完善過程,其建設(shè)過程大致需要經(jīng)歷生態(tài)衛(wèi)生、生態(tài)安全、生態(tài)整合、生態(tài)文明和生態(tài)文化五個階段。同時城市生態(tài)文明建設(shè)也是人類文明進步的標(biāo)志,是未來城市發(fā)展的方向。
2.2城市生態(tài)文明建設(shè)對城市園林綠化建設(shè)的要求
隨著我國經(jīng)濟發(fā)展的不斷深化,在進行城市生態(tài)文明建設(shè)時,要做好城市園林綠化,特別要建設(shè)好生態(tài)園林。城市生態(tài)文明建設(shè)對城市園林綠化建設(shè)的總體要求是:完善與穩(wěn)定的城市自然生態(tài)系統(tǒng),越來越鮮明的園林綠化特色,越來越和諧的人類與環(huán)境發(fā)展。
2.3城市園林綠化的內(nèi)涵和功能
一個景觀優(yōu)美,生態(tài)協(xié)調(diào)穩(wěn)定的城市園林能夠極大地調(diào)節(jié)、改善和豐富人們的精神生活。做好城市園林綠化從景觀上來說,可以愉悅?cè)藗兊男那?,消除疲勞,提高人們的身心健康;從社會功能來說,可為社會提供休閑游憩功能、文化教育功能、豐富生物多樣性等;從經(jīng)濟功能來說城市園林綠化可極大地促進城市發(fā)展,如:房地業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展。這些功能也促進了城市生態(tài)文明建設(shè),因此不少學(xué)者認(rèn)為園林綠化將是未來潛力較大的新興行業(yè)。
3南寧園林綠化現(xiàn)狀及對城市生態(tài)文明建設(shè)的作用
3.1園林綠化現(xiàn)狀的總結(jié)
(1)在“點”的綠化上,打造特色鮮明、功能完善的園林作品
南寧市的廣場綠地和游園綠地越有100多處,均是根據(jù)其的位置和功能定位來設(shè)計和建設(shè)的,如::朝陽廣場處,人口較為密集,人們大多用于休息和游憩,因此廣場改建保留了原有的大樹;民族廣場作為政治活動中心,草坪、鮮花遍地種植,并且視野開闊,建設(shè)簡約而莊嚴(yán)。街頭根據(jù)地形、地勢的不同建設(shè)手法和
表現(xiàn)風(fēng)格也迥然不同,形成了“街頭蔭生園”的獨特景觀。
公園建設(shè)立足自身實際,在營造優(yōu)美的景觀的同時又彰顯了公園特色。如:人民公園匯集了許多蔭生植物和棕擱科植物,同時根據(jù)熱帶雨林特有植物生長形式,營造了極具熱帶風(fēng)情的園林景觀。以種植大樹著稱的南湖公園以樹多、樹奇的獨特優(yōu)勢吸引了眾多游客。
風(fēng)景區(qū)建設(shè)以生態(tài)環(huán)境相結(jié)合為主,從園林植物造景、生態(tài)造園的角度,對部分山林進行了生態(tài)改造。如:全國最大的“蘇鐵園”; 大明山風(fēng)景區(qū)春嵐、夏瀑、秋云、冬雪的奇特景觀;五象嶺風(fēng)景區(qū)等。
南寧市具有保護古樹名木的良好氛圍,路讓樹、房讓樹的例子屢見不鮮,市民保護古樹、搶救古樹的報道也很常見,成了綠城不可或缺的優(yōu)異的風(fēng)景,這些措施在擴大南寧市綠化面積的同時,體現(xiàn)了城市發(fā)展與自然的和諧共生與城市生態(tài)文明建設(shè)的進步。
(2)在“線”的綠化上,塑造具有亞熱帶風(fēng)貌的生態(tài)型綠化帶
南寧市通過街道綠化搭建市區(qū)綠化骨架,較好的反映了亞熱帶園林景觀和南國風(fēng)光。同時南寧市將街道綠化作為城市的窗口如:“果樹上街”、 “道路彩化”等獨特的園林景觀。目前為了彰顯城市的生態(tài)之美、景觀之美、人與自然的和諧之美,南寧市進行了城市景觀改造:民族大道、大學(xué)路等街道綠化中,綜合考慮了人行道、左右側(cè)分帶及人行道后排的園林綠化因素,實行了喬、灌、地被的多層次合理搭配。樹種多選用高大、常綠植物:芒果、小葉榕、大王椰等。同時為彰顯南方的園林景觀特色,選擇了觀花、觀色、聞香等特點的植物進行了配置。如:民族大道街道植物配植品種多達150多種,街道綠地率達到45%左右。
南寧市依據(jù)地理特點,以山、河為依托,在邕江兩岸建設(shè)了具有防洪、交通、園林景觀等多項功能的綜合園林。通過綜合治理朝陽溪,將“臭水溝” 變成了綠化帶,再增加綠地面積的同時,改善了城市生態(tài)環(huán)境。
(3)在“面”的綠化上,營造生態(tài)環(huán)境體系
通過綜合考慮人群分布、城鎮(zhèn)建設(shè),南寧市力求綠化地域特色明顯,綠地分布均衡,實現(xiàn)綠化一體化,和諧發(fā)展。并且全市大力植樹造林,退耕還林,封山育林,不斷加強自然保護區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)步伐,通過這些措施的實施,實現(xiàn)了城鄉(xiāng)綠化銜接自然,綠化資源利用充分,城市文明的進一步發(fā)展。
3.2加快城市生態(tài)文明建設(shè)的措施
(1)增加綠量,確保綠得壯觀,突出“中國綠城”特色
南寧市目前綠地率、綠化覆蓋率均在全國達到中上水平,但仍需采取有力的措施,增加城市綠量。只有足夠的綠量,綠色景觀,才能凸顯城市的壯觀、大氣。因此南寧應(yīng)繼續(xù)實施1000萬株樹木種植工程,并切實的開展下去。
(2)重視以生態(tài)學(xué)原理指導(dǎo)的城市綠化規(guī)劃
園林綠化不僅要考慮城市的美化和綠化,還要強調(diào)和突出環(huán)境、社會、經(jīng)濟效益。城市中出現(xiàn)的因景觀不佳、綠地分布不均、綠化與交通矛盾等問題而進行綠化改造的例子,都是因為缺乏規(guī)劃或規(guī)劃不科學(xué)不合理。因此在城市生態(tài)文明建設(shè)中,要堅持生態(tài)優(yōu)先原則,充分利用生態(tài)學(xué)的原理規(guī)劃,并在城市綠地建設(shè)中前瞻性、超前性、系統(tǒng)性、和均衡性。
結(jié)語:
城市園林綠化對城市生態(tài)文明建設(shè)至關(guān)重要,因此應(yīng)加強城市園林綠化建設(shè)。為更好地促進城市生態(tài)文明建設(shè),通過本文分析個人對城市園林綠化建設(shè)建議如下:園林綠化建設(shè)應(yīng)該在市政府的主導(dǎo)下科學(xué)進行;必須遵循生態(tài)學(xué)原理和人本位理念;盡可能的體現(xiàn)城市特色;適度改造和努力提高現(xiàn)有園林綠化的質(zhì)量和水平;園林綠化建設(shè)要有計劃,有重點,分步驟實施。只有這樣才能優(yōu)化城市綠化布局,充分利用綠化資源,實現(xiàn)城市文明的可持續(xù)發(fā)展。
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