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經(jīng)研究決定,適當(dāng)調(diào)整因癱瘓等原因生活長(zhǎng)期完全不能自理的離休干部的護(hù)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)?,F(xiàn)對(duì)有關(guān)問(wèn)題通知如下:
一、這次調(diào)整護(hù)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),仍按照國(guó)發(fā)〔1980〕253號(hào)文件規(guī)定的范圍和條件執(zhí)行。
二、護(hù)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由原當(dāng)?shù)匦挛寮?jí)工月標(biāo)準(zhǔn)工資的中線(六類區(qū)51元)調(diào)整為每月100元。已高于此標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū),不再調(diào)整。
三、調(diào)整護(hù)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)所需費(fèi)用,機(jī)關(guān)、事業(yè)單位按現(xiàn)行財(cái)政體制和隸屬關(guān)系,分別由中央財(cái)政和地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。國(guó)有企業(yè)單位,凡參加退休費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌的,從統(tǒng)籌基金中解決;未參加退休費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌的,按原經(jīng)費(fèi)渠道解決。
四、因工作需要由組織委派到集體所有制企業(yè)、事業(yè)單位工作的離休干部護(hù)理費(fèi)的調(diào)整,由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府參照本通知精神制定具體辦法。
關(guān)鍵詞:外來(lái)務(wù)工人員 勞動(dòng)保護(hù) 問(wèn)題 對(duì)策
中圖分類號(hào): F247 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
建筑業(yè)既是支柱產(chǎn)業(yè),又是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),是城市化發(fā)展的主力軍。建筑業(yè)企業(yè)從業(yè)人員準(zhǔn)入“門檻”低,是外來(lái)務(wù)工人員向往主要產(chǎn)業(yè)之一。建筑業(yè)外來(lái)務(wù)工人員在農(nóng)村與城市的工地之間艱苦流轉(zhuǎn),在城市的建設(shè)和發(fā)展中,外來(lái)務(wù)工人員功不可沒(méi),為社會(huì)創(chuàng)造著巨大的財(cái)富。如何從“以人為本”的理念出發(fā),改善外來(lái)務(wù)工人員的工作、生活等條件,形成一個(gè)充滿和諧、寬容和諒解的工作生活環(huán)境,相對(duì)于他們的付出,他們的公民基本權(quán)益應(yīng)得到保護(hù)和尊重。
然而,據(jù)以建筑業(yè)企業(yè)施工的特點(diǎn),即勞動(dòng)強(qiáng)度大、風(fēng)險(xiǎn)高、施工隊(duì)伍龐大、流動(dòng)頻繁,使得安全生產(chǎn)管理更具難度,勞動(dòng)保護(hù)現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。切實(shí)改善建筑施工環(huán)境和作業(yè)條件,提高外來(lái)務(wù)工人員安全生產(chǎn)素質(zhì),加強(qiáng)崗前勞動(dòng)保護(hù)培訓(xùn),從源頭杜絕安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,已然成為加強(qiáng)和改進(jìn)建筑業(yè)外來(lái)務(wù)工人員勞動(dòng)保護(hù)工作的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。
一、建筑業(yè)外來(lái)務(wù)工人員勞動(dòng)保護(hù)存在的問(wèn)題
1、勞動(dòng)合同簽訂不切實(shí)
為數(shù)不少的勞動(dòng)公司只與少部分建筑外來(lái)務(wù)工人員簽訂勞動(dòng)合同或是擬定一份名存實(shí)亡的虛假勞動(dòng)合同以就對(duì)施工單位和上級(jí)管理部門的檢查。有時(shí)部分勞務(wù)公司采取簽訂集體勞動(dòng)合同的方式來(lái)簡(jiǎn)化程序、節(jié)省時(shí)間的目的。由于只是與外來(lái)務(wù)工人員代表商定勞動(dòng)合同的內(nèi)容,所以對(duì)于合同中的所有條款不可能征得每一位建筑業(yè)外來(lái)務(wù)工人員的認(rèn)可,勞務(wù)公司往往會(huì)延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間、降低薪資待遇,而這些外來(lái)務(wù)工人員又常常處于弱勢(shì)地位,所以勞動(dòng)合同中的部分條款是在違背意愿的情況下訂立的,這會(huì)增加日后勞務(wù)糾紛的發(fā)生。
2、社會(huì)保險(xiǎn)繳納不到位
許多建筑業(yè)施工企業(yè)沒(méi)有按照五險(xiǎn)一金的標(biāo)準(zhǔn)為外來(lái)務(wù)工人員辦理保險(xiǎn),除了養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保率較高以外,基余社會(huì)保險(xiǎn)參數(shù)不容樂(lè)觀。有的建筑施工企業(yè)內(nèi)部存有不公正現(xiàn)象,只是選擇性的為某一些外來(lái)務(wù)工人員辦理某些特定的社會(huì)保險(xiǎn),應(yīng)付上級(jí)監(jiān)管部門的抽查。有時(shí)建筑施工企業(yè)只顧眼前的經(jīng)濟(jì)利益,采用不正當(dāng)手段賄賂相關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu),訂立虛假的參保合同以逃避長(zhǎng)遠(yuǎn)的勞動(dòng)保護(hù)投入,表面上辦理了有關(guān)保險(xiǎn),實(shí)質(zhì)上只是建立了一個(gè)“虛假空殼”。
3、安全生產(chǎn)培訓(xùn)走形式
安全生產(chǎn)培訓(xùn)缺乏高素質(zhì)的專業(yè)師資隊(duì)伍,部分培訓(xùn)人員沒(méi)有取得相應(yīng)的職業(yè)資格;培訓(xùn)教材和課程設(shè)置不夠合理,外來(lái)務(wù)工人員實(shí)際認(rèn)知水平低,理論聽(tīng)不懂、技能學(xué)不到,達(dá)不到安全培訓(xùn)的根本目的和預(yù)期效果;有些培訓(xùn)單位沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn),考核方式過(guò)于簡(jiǎn)單,基本上只要參加培訓(xùn)就可以合格上崗,有的基至直接省略考核環(huán)節(jié)。
4、安全配置檢查較簡(jiǎn)單
建筑施工企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)管理不健全,有些工作人員任意削減勞動(dòng)保護(hù)經(jīng)費(fèi),導(dǎo)致相關(guān)勞保機(jī)具得不到維修或應(yīng)有的勞動(dòng)保護(hù)用不能配備齊全,基至購(gòu)置假冒偽劣產(chǎn)品,從而引發(fā)安全事故。相關(guān)監(jiān)管部門職責(zé)也未履行到位,深入施工一線的現(xiàn)場(chǎng)檢查頻率較低,僅靠書面的安全生產(chǎn)調(diào)查報(bào)告來(lái)掌握建筑業(yè)施工企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況。同時(shí)對(duì)于被查出的違章企業(yè)的處罰方式比較簡(jiǎn)單,對(duì)于違章特別嚴(yán)重、屢禁不止的施工企業(yè)沒(méi)有嚴(yán)厲整治。
二、建筑業(yè)外來(lái)務(wù)工人員勞動(dòng)保護(hù)存在問(wèn)題的原因
1、勞務(wù)管理法律法規(guī)缺乏
由于建筑業(yè)企業(yè)外來(lái)務(wù)工人員隊(duì)伍龐大松散,建筑施工企業(yè)將勞務(wù)管理委托給相關(guān)的勞務(wù)公司。但由于目前我國(guó)只有《民法通則》和《合同法》以以作為違法勞務(wù)行為的處理依據(jù),缺乏專門明確的勞務(wù)管理法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)格約束。沒(méi)有直接有效的法律依據(jù),導(dǎo)致一些不法勞務(wù)公司侵害了外來(lái)務(wù)人員的合法權(quán)益。
2、企業(yè)流動(dòng)性大導(dǎo)致保障留于形式
建筑施工企業(yè)的特點(diǎn)之一流動(dòng)性大,一個(gè)工程結(jié)束又要新建一個(gè)工程,導(dǎo)致建筑施工企業(yè)外來(lái)務(wù)工人員流動(dòng)性較強(qiáng)。部分建筑施工企業(yè)常常近于工期壓力和經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使,漠視相關(guān)的政策規(guī)定,應(yīng)付式地為外來(lái)務(wù)工人員辦理社會(huì)保險(xiǎn);在現(xiàn)有條件的限制下,社會(huì)保險(xiǎn)無(wú)法順利進(jìn)行跨地區(qū)的轉(zhuǎn)移接續(xù),頻繁流動(dòng)的外來(lái)務(wù)工人員往往也不注重參保,趨利性和流動(dòng)性的固有限制使得關(guān)于外來(lái)務(wù)工人員保障權(quán)的種種規(guī)定也只能流于形式。
3、企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理體制不健全
部分建筑施工企業(yè)思想上輕視安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作,沒(méi)有建立健全安全教育培訓(xùn)管理體制。在建筑行業(yè)的大背景下,企業(yè)和外來(lái)務(wù)工人員之間往往沒(méi)有長(zhǎng)期穩(wěn)定合作的意向和合同關(guān)系,所以企業(yè)更看中短期贏利。由于員工培訓(xùn)的支出勢(shì)必增加企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本,尤其在當(dāng)前外來(lái)務(wù)工人員流動(dòng)頻繁的情況下,企業(yè)對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的培訓(xùn)投資容易為他人作嫁衣,這導(dǎo)致建筑施工企業(yè)的培訓(xùn)積極性不高。
三、建筑業(yè)外來(lái)務(wù)工人員勞動(dòng)保護(hù)的對(duì)策
1、做好勞動(dòng)保護(hù)的基礎(chǔ)工作
建筑業(yè)企業(yè)要規(guī)范勞務(wù)用工管理,踐行以人為本的管理理念,從源頭上做到謹(jǐn)慎細(xì)致。錄用前必須認(rèn)真開(kāi)展常規(guī)體檢工作,不適合建筑施工行業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員不得錄用。要加大對(duì)生產(chǎn)安全經(jīng)費(fèi)的投入,為每一位施工人員配備齊全的質(zhì)量合格的勞動(dòng)防護(hù)用品;完善施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境,設(shè)置隔離網(wǎng)、生產(chǎn)安全宣傳欄及事故警示圖等,營(yíng)造安全生產(chǎn)的氛圍;全力改善建筑施工人員的生活條件,根據(jù)季節(jié)合理調(diào)整施工人員的作息時(shí)間;定期組織體檢,建立健康檔案。確保基本保險(xiǎn)尤其是工傷保險(xiǎn)辦理到位。
2、健全勞動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)制
建筑工程保險(xiǎn)是以各類建筑工程為承保對(duì)象的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn),一方面有利于保護(hù)建筑項(xiàng)目所有人的利益,另一方面也是協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系的必要手段。政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大對(duì)建筑工程保險(xiǎn)的宣傳力度,引導(dǎo)建筑企業(yè)參保投保。由于建筑施工項(xiàng)目的不固定性,具有流動(dòng)性和分散性特點(diǎn),即使參加了保險(xiǎn),離開(kāi)此地到別的省、市打工也無(wú)法將社會(huì)保險(xiǎn)帶走。建議可以在全國(guó)范圍內(nèi)推廣基金銀行模式,用一張社會(huì)保險(xiǎn)IC基金卡進(jìn)行流通,這樣可以節(jié)省人力和物力,切實(shí)保障了外來(lái)務(wù)工人員的合法權(quán)益。
3、有針對(duì)性的開(kāi)展安全培訓(xùn)
建筑業(yè)施工企業(yè)進(jìn)行安全教育培訓(xùn)時(shí),要結(jié)合外來(lái)務(wù)工人員的實(shí)際學(xué)習(xí)能力,內(nèi)容不能刻板,不能一味灌輸枯燥的法律條文,要注重實(shí)踐,注重勞動(dòng)保護(hù)技能的訓(xùn)練。要注意激發(fā)學(xué)習(xí)興趣,利用多媒體等現(xiàn)代化的教育方式,圖文并茂進(jìn)行施教,讓外來(lái)務(wù)工人員易于接受知識(shí),掌握技能。培訓(xùn)結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)組織嚴(yán)格的考核,成績(jī)合格的人員才能被錄用。
4、加強(qiáng)監(jiān)管部門的監(jiān)督職能
**省**煤業(yè)有限責(zé)任公司是原**礦務(wù)局和上京礦務(wù)局的重組企業(yè),注冊(cè)資金1.5億元,下屬8對(duì)礦井,2000年核定生產(chǎn)能力為126萬(wàn)噸。去年是公司運(yùn)行第一年,在省煤集團(tuán)公司的領(lǐng)導(dǎo)下,深化改革,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理上水平,產(chǎn)銷量均突破150萬(wàn)噸,實(shí)現(xiàn)效益2300萬(wàn)元,安全工作創(chuàng)歷史最好水平。我們的做法是:
組織網(wǎng)絡(luò)化,實(shí)現(xiàn)面面俱到
“兩線一站”組織在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視下,在組織上得以保證。
1、群監(jiān)會(huì)組織。根據(jù)煤礦生產(chǎn)點(diǎn)多面廣的特點(diǎn),各礦井建立了以工會(huì)主席為主任的群監(jiān)委員會(huì),下屬隊(duì)班相應(yīng)建立群監(jiān)分會(huì)和群監(jiān)小組,保證生產(chǎn)隊(duì)伍每班都有一個(gè)群監(jiān)員。
2、協(xié)管會(huì)組織。各礦在女工委的組織下,對(duì)礦上女工家屬進(jìn)行整理分配,按采掘機(jī)運(yùn)建立協(xié)管分會(huì),以班隊(duì)樓幢建立協(xié)管小組,形成了由女工委牽頭、協(xié)管分會(huì)抓面、組長(zhǎng)包片、協(xié)管會(huì)員包戶的協(xié)管體系。
3、安全信息站機(jī)構(gòu)。這是一個(gè)安全信息匯總中心,信息員24小時(shí)值班,擔(dān)負(fù)著礦井各生產(chǎn)點(diǎn)兒時(shí)時(shí)刻刻的安全信息的收集和處理。信息員要及時(shí)篩選、匯總信息向有關(guān)部門匯報(bào);向隱患單位下發(fā)隱患整改通知書;對(duì)隱患處理情況進(jìn)行跟蹤檢查、整改落實(shí)。
管理制度化,提高工作成效
1、培訓(xùn)制度。認(rèn)真組織好群監(jiān)、協(xié)管組織機(jī)構(gòu)每年兩次的整頓充實(shí)和崗位培訓(xùn)工作,并保證兩訓(xùn)工作“六有”:即有網(wǎng)員的年度培訓(xùn)活動(dòng)計(jì)劃,有授課教案和安排內(nèi)容,有 任課 老師和課時(shí)編排,有參訓(xùn)人員考勤表,有測(cè)試成績(jī)匯總表,有行政和工會(huì)聯(lián)合下文的聘任決定。
2、宣傳教育制度。一是健全安全文化活動(dòng)制度:礦每季舉行大型集體安全勸導(dǎo)不少于一次,其他類型勸導(dǎo)不少于2次,要求勸導(dǎo)內(nèi)容新穎,主題突出。二是井口的安全教育:每個(gè)井口信息站應(yīng)設(shè)有二欄一表安全教育專欄、“三違”亮相臺(tái)、采掘機(jī)運(yùn)隊(duì)干部上下井時(shí)間表。三是開(kāi)展簽訂群監(jiān)安全責(zé)任狀和簽訂家庭安全公約、發(fā)放安全慰問(wèn)信等活動(dòng)。四是組織安全文化教育活動(dòng)。把安全制度、“三違”規(guī)定、安全演講等融入職工感興趣的娛樂(lè)之中,每年開(kāi)展2次以上載體新穎寓教于樂(lè)的活動(dòng)。五是開(kāi)展創(chuàng)建“三無(wú)”班組活動(dòng)無(wú)輕傷、無(wú)“三違”、無(wú)違反勞動(dòng)紀(jì)律。由信息站提供匯總資料,每月由礦工會(huì)、安監(jiān)站聯(lián)合評(píng)議,匯總成冊(cè),每半年由公司工會(huì)、安監(jiān)處審查核定。
3、檢查反饋整改制度。認(rèn)真抓好信息站對(duì)群監(jiān)員下井考勤掛牌制度和班后匯報(bào)、隱患督促整改及群監(jiān)員月度匯總考核制度的落實(shí),按制度對(duì)群監(jiān)員的跟班安全效果、匯報(bào)整改的真實(shí)性進(jìn)行跟蹤考核,并當(dāng)月兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
4、深入基層調(diào)查研究制度。一是因基層工會(huì)主席是群安工作的第一責(zé)任者,要經(jīng)常深入生產(chǎn)一線,解決職工隊(duì)伍中帶有傾向性的生產(chǎn)問(wèn)題,因此要求其月深入一線班組不少于8天。二是基層工會(huì)主席、副主席應(yīng)積極參加本單位的安全生產(chǎn)檢查和各種責(zé)任事故的調(diào)查、分析,正當(dāng)?shù)鼐S護(hù)職工勞動(dòng)保護(hù)方面的權(quán)益,每年應(yīng)完成1~2項(xiàng)有關(guān)安全生產(chǎn)或職工勞動(dòng)保護(hù)方面的調(diào)研。
5、總結(jié)分析制度。建立“三會(huì)”制度,即礦每季度召開(kāi)一次群監(jiān)員會(huì)議,分工會(huì)每月一次群監(jiān)例會(huì),礦工會(huì)每月召開(kāi)一次群安工作講評(píng)會(huì)。
6、考核獎(jiǎng)懲制度。完善群監(jiān)網(wǎng)員和女工家屬協(xié)管員的責(zé)任考核辦法,明確職責(zé)。同時(shí),要落實(shí)群監(jiān)員待遇,各單位采掘群監(jiān)網(wǎng)員補(bǔ)貼統(tǒng)一按1.0元/班標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,由信息站按規(guī)定考核,并在當(dāng)月工資中兌現(xiàn)。協(xié)管員、信息員根據(jù)工作情況予以適當(dāng)補(bǔ)貼。
活動(dòng)經(jīng)常化,增強(qiáng)安全意識(shí)
1、開(kāi)展幫教活動(dòng)。礦山居住條件的改善,使相當(dāng)部分已婚農(nóng)協(xié)工把妻子帶到礦山,我們一樣把她們編入?yún)f(xié)管會(huì)當(dāng)中來(lái),包片到戶,責(zé)任到人,每年簽訂安全包保責(zé)任書。對(duì)單身農(nóng)協(xié)工我們?cè)趩紊順情_(kāi)展“安全優(yōu)質(zhì)服務(wù)競(jìng)賽”活動(dòng)。協(xié)管會(huì)與信息站建立了信息溝通制度,與安監(jiān)站和采掘隊(duì)建立了聯(lián)系掛鉤制度。一旦有職工出現(xiàn)“三違”現(xiàn)象,協(xié)管會(huì)立即填寫通知單,妻子在礦的通知其妻子把通知單領(lǐng)回去,通過(guò)“枕邊風(fēng)”實(shí)施幫教;住單身樓的職工有“三違”,則由包片協(xié)管小組共同幫教。
2、開(kāi)展安全勸導(dǎo)活動(dòng)。協(xié)管會(huì)積極配合安監(jiān)部門組織的各項(xiàng)安全競(jìng)賽活動(dòng),并以安全為主題自編自導(dǎo)自演一些文藝節(jié)目慰問(wèn)到井口、慰問(wèn)到一線。勸導(dǎo)活動(dòng)不拘形式,具體行動(dòng)勝于說(shuō)教,協(xié)管會(huì)常常送豆?jié){、包子到采面、迎頭;為單身職工洗被子、洗衣服、補(bǔ)衣服、釘扣子更是看成是份內(nèi)的事。每星期組織一、兩次舞會(huì),聯(lián)絡(luò)感情。無(wú)聲的勸導(dǎo)同樣也起到了意想不到的效果。
3、開(kāi)展“安全生產(chǎn)班組競(jìng)賽”活動(dòng)。以每年社會(huì)主義勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)為契機(jī),在采掘隊(duì)伍中組織“安全生產(chǎn)班組競(jìng)賽”活動(dòng),以個(gè)人無(wú)違章、班組無(wú)輕傷、支隊(duì)無(wú)重傷、礦井無(wú)傷亡作為考核指標(biāo),實(shí)行一票否決制度,促進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)管理,提高管理水平。
加強(qiáng)群監(jiān)網(wǎng)組織建設(shè)
目前,大雁煤業(yè)公司共建群監(jiān)總會(huì)一個(gè),礦處級(jí)群監(jiān)委24個(gè), 科區(qū)隊(duì)群監(jiān)分會(huì)189個(gè),群監(jiān)小組773個(gè),群監(jiān)員1374人,形成從班組、區(qū)隊(duì)、礦處、公司四級(jí)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)群眾安全工作管理體系和組織網(wǎng)絡(luò)。今年,全公司各級(jí)群監(jiān)委共組織上崗檢查3058次,查出不安全隱患4018條,督促行政整改3842件,查出“三違”人員750人次,召開(kāi)各種安全例會(huì)384次,舉辦安全畫展104場(chǎng),受教育面達(dá)4800人次,簽訂包保合同4317份。公司工會(huì)還組織女工家屬沿街宣傳安全生產(chǎn)工作,同時(shí),給井下職工送去安全慰問(wèn)信1000余封,毛巾400多條,手套400付,鞋墊兒600雙,在安全周活動(dòng)動(dòng)期間為礦工獻(xiàn)上一片愛(ài)心。
加強(qiáng)源頭參與
***公司是煤炭企業(yè)中率先建立起平等協(xié)商簽定集體合同制度的企業(yè)之一,在簽定集體合同過(guò)程中,公司工會(huì)加強(qiáng)源頭參與,進(jìn)一步完善集體合同中有關(guān)競(jìng)賽、安全、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)保險(xiǎn)等條款,公司工會(huì)先后多次召開(kāi)會(huì)議并深入基層廣泛征求意見(jiàn),最后將競(jìng)賽工作寫入集體合同總則,使我公司競(jìng)賽、群眾安全、勞動(dòng)保護(hù)與保險(xiǎn)、職工培訓(xùn)工作都進(jìn)入了制度化、規(guī)范化、法制化的軌道。
開(kāi)展“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)
在開(kāi)展“競(jìng)賽”活動(dòng)時(shí),我們十分注重班組競(jìng)賽工作,因?yàn)榘嘟M是企業(yè)的細(xì)胞,是最一線的單位。首先,我們將班組安全工作納入工會(huì)目標(biāo)化管理和建設(shè)職工之家的考核之中,使班組的安全擺上了各級(jí)工會(huì)組織的議事日程。其次,我們注重班組間安全相互監(jiān)督、相互保護(hù)的互保網(wǎng)絡(luò)及分級(jí)聯(lián)保的監(jiān)督體制。如發(fā)現(xiàn)有違章指揮的,群監(jiān)員有權(quán)制止,并有權(quán)越級(jí)上報(bào)。再次,開(kāi)展了班組安全教育,我們本著“懂知識(shí)、精業(yè)務(wù)、保安全”的原則,廣泛開(kāi)展了各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)和練兵比武活動(dòng)。目前,全公司共進(jìn)行安全知識(shí)講座、安全知識(shí)競(jìng)賽、各種安全培訓(xùn)班136期,受教育面9800人次。
用愛(ài)心筑起第二道防線
一、積極落實(shí)上級(jí)精神,認(rèn)真學(xué)習(xí)行業(yè)專業(yè)知識(shí),創(chuàng)建良好的學(xué)習(xí)氛圍。
根據(jù)公司安排,制定詳盡的學(xué)習(xí)計(jì)劃內(nèi)容包括:1、運(yùn)行常見(jiàn)隱患與處理;2、燃?xì)馐┕ぶ匈|(zhì)量安全注意事項(xiàng);3、燃?xì)庠O(shè)備運(yùn)行中維護(hù)和保養(yǎng)知識(shí);4、燃?xì)獍踩褂贸WR(shí)和用戶應(yīng)遵守的規(guī)定;5、滅火器材的使用方法;6、天然氣設(shè)施事故應(yīng)急搶修預(yù)案;7、公司安全管理規(guī)章制度;8、公司消防安全管理措施;9、公司各部門管理制度及其他專業(yè)知識(shí)及上級(jí)文件精神。為提高學(xué)習(xí)效果,采用集中學(xué)習(xí)和平時(shí)自學(xué)相結(jié)合,以桌面推演、問(wèn)答、演講等形式相結(jié)合,激發(fā)學(xué)習(xí)興趣。每周一次(周五下午)不低于二個(gè)小時(shí);學(xué)習(xí)活動(dòng)做到有學(xué)習(xí)材料,有發(fā)言人。公司總經(jīng)理、副總經(jīng)理負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)習(xí)效果進(jìn)行驗(yàn)收,各部門負(fù)責(zé)人落實(shí)學(xué)習(xí)任務(wù),責(zé)任到人。
二、積極查找薄弱環(huán)節(jié),加強(qiáng)隱患識(shí)別,確保運(yùn)行生產(chǎn)安全。
針對(duì)燃?xì)庑袠I(yè)高風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn),我公司嚴(yán)格遵照規(guī)章制度執(zhí)行24小時(shí)值班制度。對(duì)輸配站及撬裝設(shè)備壓力進(jìn)行觀測(cè)做好記錄。對(duì)放散口及進(jìn)出閥門各個(gè)環(huán)節(jié)及時(shí)保養(yǎng)維護(hù),按照要求做到開(kāi)關(guān)靈活有效。做好運(yùn)行、安全閥年檢、滅火器年檢、建檔加嗅記錄維修、 站內(nèi)流量、消防安全培訓(xùn)記錄人員、進(jìn)站記錄值班人員撥打、接聽(tīng)電話、操作、交接班、伴熱帶使用等記錄建檔工作,確保輸配站安全運(yùn)行。健全安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)責(zé)任制和崗位管理職責(zé)落實(shí)到位。生產(chǎn)、辦公、庫(kù)房等場(chǎng)所的電器線路安裝符合規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。
三、規(guī)范建檔、勞動(dòng)保護(hù)和應(yīng)急機(jī)制。
勞動(dòng)保護(hù)保護(hù)用品配備到位,堅(jiān)強(qiáng)值班制度的落實(shí)公布服務(wù)服務(wù)搶修電話并保持通話暢通??头翱诎凑諢崆榉?wù)、規(guī)范周到杜絕不良行為的發(fā)生。在通氣前向用戶發(fā)放安全用氣宣傳資料,講解天然氣使用中的安全知識(shí),入戶施工中燃?xì)庠罹吆腿細(xì)庠O(shè)施按照規(guī)范和要求安裝到位不留隱患
建立健全檔案管理,對(duì)文檔進(jìn)行嚴(yán)格分類分別保管,文件出入有登記。建立應(yīng)急搶修隊(duì)伍通過(guò)多次應(yīng)急演練改進(jìn)模擬環(huán)境下隱患處置中的缺陷和不足。物資、設(shè)備、車輛等應(yīng)急機(jī)具準(zhǔn)備到位。
四、嚴(yán)格施工質(zhì)量,加強(qiáng)施工環(huán)節(jié)的的監(jiān)管
天天在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全巡查安全情況,發(fā)現(xiàn)有不戴安全帽的現(xiàn)象,老遠(yuǎn)望見(jiàn)不戴安全帽的人,真想大喝一聲,痛罵他一頓,或者當(dāng)頭給他一棒,使他清醒。
我們的安全工作,當(dāng)然首先應(yīng)該是動(dòng)之以情,曉之以理的。但總有一些人對(duì)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度視而不見(jiàn),聽(tīng)而不聞,掉以輕心,以為兒戲,進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)不戴安全帽、或戴而不正,正而不穩(wěn),高處作業(yè)不戴安全帶或戴而不系、系而不牢。
我們的安全管理人員,天天在現(xiàn)場(chǎng)跑,無(wú)論東西南北,無(wú)論上下里外,何處不到?何處不查?婆婆嘴、貨郎腿似的,為的什么?還不是為了施工人員的安全嘛。安全關(guān)系到員工的生命,家庭的幸福,企業(yè)的聲譽(yù)。我們一刻也不敢放松安全工作這根弦。一線員工工作的辛苦,我們理解為之感動(dòng),但是安全規(guī)章制度,也要自覺(jué)遵守,安全員來(lái)了,就戴安全帽,安全員一走,就不戴安全帽。其實(shí),晚也!安全帽是為自己而戴的,不是為了別人而戴的。如果因不戴安全帽而被罰款,我們即痛心又不忍。
好的習(xí)慣的養(yǎng)成,在于思想上的重視。在安全問(wèn)題上,僥幸心理和麻痹大意是萬(wàn)萬(wàn)要不得的,否則,真的一失萬(wàn)物。記得在一個(gè)工地上,十人在廠房?jī)?nèi)平地上挖土,九人戴上,一人不戴安全帽,其曰:東風(fēng)吹,戰(zhàn)鼓擂,砸到誰(shuí)誰(shuí)倒霉,話音未落,一物飛來(lái)正中頭額,血流滿面,報(bào)頭而哭,后悔莫及。
進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)必須正確佩帶安全帽,高處作業(yè)必須系安全帶,這是制度,是基建企業(yè)員工最基本的安全常識(shí),也是經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),每一個(gè)員工都應(yīng)養(yǎng)成正確使用個(gè)人勞動(dòng)保護(hù)用品的好習(xí)慣。
關(guān)鍵詞:懷孕期婦女;勞動(dòng)權(quán)益保障;問(wèn)題研究
1 懷孕期婦女勞動(dòng)權(quán)益保障問(wèn)題的歷史發(fā)展
對(duì)女職工的勞動(dòng)權(quán)益予以保護(hù)是關(guān)系到中華民族子孫后代健康和全民族素質(zhì)的大事。我國(guó)在社會(huì)發(fā)展的不同時(shí)期均制定了一系列政策、法規(guī)和規(guī)定。如《中華人民共和國(guó)憲法》規(guī)定,“中華人民共和國(guó)婦女在政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、社會(huì)的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的權(quán)利”、“實(shí)行男女同工同酬”。早在1952年,紡織工業(yè)部和中國(guó)紡織工會(huì)全國(guó)委員會(huì)聯(lián)合《關(guān)于保護(hù)女工、保護(hù)孕婦的通知》,具體規(guī)定了對(duì)紡織女工的特殊保護(hù)。1979年,衛(wèi)生部、國(guó)家建委、國(guó)家經(jīng)委、國(guó)家勞動(dòng)總局聯(lián)合頒布了《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》,對(duì)婦幼衛(wèi)生用室和哺乳機(jī)構(gòu)的設(shè)置作了具體規(guī)定。1988年7月21日,國(guó)務(wù)院令第9號(hào)頒布了《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》,這是建國(guó)以來(lái)第一個(gè)完整的綜合性的法規(guī),也是女職工勞動(dòng)保護(hù)方面的專項(xiàng)法規(guī),對(duì)女性的勞動(dòng)權(quán)利、女職工的“四期”保護(hù)和禁忌從事的勞動(dòng)等作出了專門規(guī)定。
1992年4月3日,我國(guó)第一部關(guān)于婦女權(quán)益的基本法――《婦女權(quán)益保障法》正式頒布。1994年,《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》頒布,設(shè)“女職工和未成年工特殊保護(hù)”專章(第7章)。《婦女權(quán)益保障法》和《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》使女職工勞動(dòng)保護(hù)工作有了法律保證,成為進(jìn)一步提高婦女社會(huì)地位、保障婦女基本權(quán)益的有力法律武器。從此,我國(guó)婦女工作走上了法制化管理的軌道,有了一片法律的天空。
與此同時(shí),各地區(qū)、各行業(yè)管理部門結(jié)合自己的特點(diǎn)和具體情況,制定了大量關(guān)于婦女勞動(dòng)權(quán)利保護(hù)方面的實(shí)施辦法和細(xì)則。由上可以看出,我國(guó)《憲法》、《婦女權(quán)益保障法》、《勞動(dòng)法》及其配套法規(guī)的公布實(shí)施,使我國(guó)對(duì)女職工權(quán)益的法律保護(hù)形成了從憲法、基本法到專門法規(guī)和規(guī)章的一整套科學(xué)、完備的法律體系,形成了具有中國(guó)特色的婦女勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)制度。
2 懷孕期婦女勞動(dòng)權(quán)益保障現(xiàn)狀概述
雖有相對(duì)完善的法律,但在當(dāng)代生活中,懷孕期婦女的勞動(dòng)權(quán)益得不到保障的情況卻日益嚴(yán)重,許多婦女在懷孕期被辭退或變相辭退。有些企業(yè)雖不辭退她們,但通過(guò)別的途徑如增加工作量、加班、調(diào)離原有崗位等迫使她們不得不主動(dòng)辭職。這些處于弱勢(shì)地位的婦女或害怕被辭退后難以再次找到工作而忍氣吞聲,或擔(dān)心影響胎兒而直接辭職,有的則缺乏必要的法律知識(shí)在權(quán)益被侵害后救助無(wú)門。有一項(xiàng)對(duì)2543名產(chǎn)婦所進(jìn)行的調(diào)查結(jié)果顯示,四成多被調(diào)查者表示休完產(chǎn)假后難以回到原工作崗位,約七成多企業(yè)女中層管理人員受制于生育。懷孕歧視是就業(yè)性別歧視的一種,法律規(guī)定基本完備,然而孕期歧視卻有令不止。懷孕期婦女勞動(dòng)權(quán)益的保障單靠簡(jiǎn)單的法條是無(wú)法禁止的。不僅僅是中國(guó),在發(fā)達(dá)國(guó)家也存在著懷孕期婦女勞動(dòng)權(quán)益受損的現(xiàn)象。據(jù)美國(guó)中文網(wǎng)報(bào)道,美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)的1978年《懷孕歧視法》通過(guò)已有幾十年,歧視卻從車間蔓延到管理層,而且各州均發(fā)生歧視,且多發(fā)生在低收入婦女中。
3 懷孕期婦女勞動(dòng)權(quán)益保障缺失的原因分析
3.1 懷孕期婦女勞動(dòng)權(quán)益保障缺失的法律原因
可以看出中國(guó)對(duì)懷孕期婦女勞動(dòng)權(quán)益保障所制定的法律則很全面?!稇椃ā?、《婦女權(quán)益保障法》、《婚姻法》、《勞動(dòng)法》、《母嬰保健法》等都進(jìn)行了規(guī)定。然而法律的規(guī)定卻過(guò)于原則化,如《婦女權(quán)益保障法》規(guī)定,任何單位不得因結(jié)婚、懷孕、產(chǎn)假、哺乳等情形,降低女職工的工資,辭退女職工,單方解除勞動(dòng)(聘用)合同或者服務(wù)協(xié)議。對(duì)于企業(yè)如果使用變相理由變相辭退的責(zé)任追究機(jī)制卻尚未明確。在勞動(dòng)法中也有規(guī)定女職工在醫(yī)療期、孕期、產(chǎn)期和哺乳期內(nèi),勞動(dòng)合同期限屆滿時(shí),用人單位不得終止勞動(dòng)合同。但是如果是女職工“被自愿”辭退卻無(wú)法得到救濟(jì),還有的地區(qū)甚至通過(guò)行政文件開(kāi)了解雇懷孕期婦女的口子。
3.2 懷孕期婦女勞動(dòng)權(quán)益保障缺失的企業(yè)原因
在事業(yè)單位、國(guó)家機(jī)構(gòu)中婦女勞動(dòng)權(quán)的保護(hù)地是比較好的,而在企業(yè)中很多女職工因懷孕被開(kāi)除或被變相辭退。究其原因,企業(yè)始終是以盈利為目的的,此外在企業(yè)中的女職工大多數(shù)是從事體力勞動(dòng),工作技能比較簡(jiǎn)單,加上工作崗位供小于求,所以即便辭退一兩個(gè)職工企業(yè)仍然可以找人替代。從企業(yè)的利潤(rùn)考慮,都是十分樂(lè)意這樣做的。企業(yè)還善于鉆法律的空子,不直接開(kāi)除女職工,變相增加工作量,調(diào)離原有崗位等。
3.3 懷孕期婦女勞動(dòng)權(quán)益保障缺失的自身原因
從女職工自身的角度來(lái)說(shuō),其維權(quán)意識(shí)一般也比較薄弱,許多女職工不知法不懂法。另外,這種辭退的方式具有普遍性,看到周圍的婦女因?yàn)閼言斜晦o退便開(kāi)始習(xí)以為常,甚至不認(rèn)為自身的勞動(dòng)權(quán)益受損,安心等到生產(chǎn)后再尋找工作。對(duì)于,她們來(lái)說(shuō)法律似乎離自己很遠(yuǎn),多一事不如少一事,更別說(shuō)去提起仲裁、訴訟了。
4 完善懷孕期婦女勞動(dòng)權(quán)益保障的思路與對(duì)策
4.1 注重宣傳形成全社會(huì)關(guān)心懷孕期婦女勞動(dòng)權(quán)益保障的氛圍
由于我國(guó)婦女對(duì)權(quán)利意識(shí)的普遍缺乏,尤其是農(nóng)村地區(qū),對(duì)孕期婦女勞動(dòng)權(quán)益保障更是比比皆是。因此各級(jí)政府應(yīng)不斷加強(qiáng)宣傳,通過(guò)公益廣告、電視節(jié)目等方式,不斷擴(kuò)大社會(huì)對(duì)于孕期婦女勞動(dòng)權(quán)益保障的關(guān)注。復(fù)雜的法條對(duì)于文化程度不高的群體來(lái)說(shuō)理解起來(lái)可能有些困難,因此宣傳方式應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)潔明了,使之成為一個(gè)社會(huì)的常識(shí)。
4.2 注重維權(quán)打造懷孕期婦女勞動(dòng)權(quán)益保障的多重保障
我國(guó)現(xiàn)行立法對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議的案件采取了仲裁前置的程序,其立法本意是想通過(guò)仲裁這種方式盡快解決糾紛,實(shí)際上卻造成了勞動(dòng)爭(zhēng)議解決的“三審終審”的局面,不管是時(shí)間上還是金錢上都會(huì)使勞動(dòng)者不堪重負(fù)。因此應(yīng)當(dāng)結(jié)合我國(guó)現(xiàn)在的社會(huì)情況、人口素質(zhì)情況提供仲裁之外的更有效的解決問(wèn)題的途徑,如法律援助制度。這不但可以減少維權(quán)的成本,還使維權(quán)變得切實(shí)可行。
4.3 加強(qiáng)婦女職業(yè)培訓(xùn)增加女性就業(yè)機(jī)會(huì)和能力
從企業(yè)的角度來(lái)說(shuō),他們解雇懷孕期婦女的根本原因是從自身的經(jīng)濟(jì)利益考慮。很多婦女從事的工作屬于簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng),不需要經(jīng)過(guò)專門的培訓(xùn),即使解雇了對(duì)企業(yè)也不會(huì)有什么損失。因此要婦女自身要加強(qiáng)職業(yè)技能的培訓(xùn),增加企業(yè)解雇的成本,這樣其自身失業(yè)的幾率也會(huì)小一點(diǎn)。
4.4 不斷完善企業(yè)社會(huì)責(zé)任和政府保障體系建設(shè)
女工懷孕,企業(yè)不但失去了一個(gè)勞力,而且還不得在女職工懷孕期、產(chǎn)期、哺乳期降低其基本工資。此外,根據(jù)我國(guó)的生育保險(xiǎn)制度兩種制度并存:第一種是由女職工所在單位負(fù)擔(dān)生育女職工的產(chǎn)假工資和生育醫(yī)療費(fèi)。第二種是生育社會(huì)保險(xiǎn),企業(yè)又支付了費(fèi)用,導(dǎo)致有些企業(yè)想方設(shè)法地辭退懷孕的女職工。因此,政府應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí),同時(shí)也應(yīng)進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系建設(shè)。
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安全管理是事關(guān)國(guó)家和人民生命和物質(zhì)財(cái)產(chǎn)安全的大事,每個(gè)單位、每個(gè)從業(yè)人員對(duì)此都必須予以高度重視。不單是施工單位、監(jiān)理單位,建設(shè)單位、其他相關(guān)單位和施工安全監(jiān)督部門都須予以高度重視。
一、我國(guó)建筑施工安全管理現(xiàn)狀
首先,安全重視程度不足。目前很多企業(yè)管理者重經(jīng)濟(jì)效益,忽視安全管理。雖然在口頭上講“安全第一”,但實(shí)際中卻沒(méi)有落實(shí)。對(duì)安全生產(chǎn)不重視、不檢查,或是對(duì)檢查出的問(wèn)題不解決,同時(shí)存在僥幸心理,認(rèn)為事故離自己很遠(yuǎn)。企業(yè)普遍把質(zhì)量問(wèn)題放在首位,而忽視安全問(wèn)題。其實(shí)這二者是緊密相連的,沒(méi)有安全很難保證質(zhì)量,更談不上經(jīng)濟(jì)效益。
其次,安全經(jīng)費(fèi)投入不足。按規(guī)定,施工企業(yè)安全生產(chǎn)專用經(jīng)費(fèi)的提取必須專款專用,但目前,仍有部分企業(yè)沒(méi)有執(zhí)行到位:一是未提取或提取不足;二是對(duì)已提取的經(jīng)費(fèi)沒(méi)有做到??顚S谩2荒芘鋫浔匾陌踩a(chǎn)設(shè)施和勞動(dòng)保護(hù)用品,漠視生產(chǎn)工人合法的勞動(dòng)保障權(quán)益,安全自查、自控工作形式化,很大程度上只是為了應(yīng)付上級(jí)檢查。
再次,人員技術(shù)水平不足。施工現(xiàn)場(chǎng)人員受自身認(rèn)知的限制,素質(zhì)普遍不高,安全意識(shí)淡漠。由于企業(yè)三級(jí)安全教育不落實(shí),安全技術(shù)交底不到位,大量既沒(méi)有進(jìn)行崗前勞動(dòng)技能培訓(xùn)又缺乏施工現(xiàn)場(chǎng)安全教育的務(wù)工者上崗后,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的不安全因素一無(wú)所知,對(duì)安全生產(chǎn)的重要性沒(méi)有足夠認(rèn)識(shí),缺乏規(guī)范作業(yè)的基本常識(shí),安全技能差,自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng),違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律等現(xiàn)象嚴(yán)重。
第四,政府安全監(jiān)管不力。部分地區(qū)建設(shè)主管部門和質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu),對(duì)本地建筑施工安全生產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)和存在的主要問(wèn)題了解不多,把關(guān)不嚴(yán),責(zé)任不落實(shí),監(jiān)管力度不夠,在機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作體制機(jī)制方面還不能適應(yīng)當(dāng)前建筑工程質(zhì)量安全工作的需要。
第五,行業(yè)市場(chǎng)管理混亂。一些施工企業(yè)安全生產(chǎn)制度、管理措施難以在施工現(xiàn)場(chǎng)落實(shí),安全生產(chǎn)責(zé)任制形同虛設(shè),總承包企業(yè)與分承包企業(yè)在施工現(xiàn)場(chǎng)管理方面缺乏相互有機(jī)配合機(jī)制,給安全生產(chǎn)留下隱患,導(dǎo)致事故頻發(fā)。尤其是一些根本沒(méi)有施工條件或不具備相應(yīng)資質(zhì)的隊(duì)伍擅自承擔(dān)施工任務(wù),安全意識(shí)更差。
最后,安全技術(shù)方案缺陷。雖然說(shuō)企業(yè)在投標(biāo)及開(kāi)工前,都會(huì)做施工方案,但現(xiàn)實(shí)中,施工方案多是借用以往的方案,經(jīng)簡(jiǎn)單修改后即定稿,沒(méi)有與本工程的實(shí)際情況結(jié)合。加上審批程序不到位,使施工方案對(duì)施工沒(méi)有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。而因?yàn)榧夹g(shù)方案出現(xiàn)問(wèn)題帶來(lái)的安全事故往往會(huì)帶來(lái)更大的損失。比如塌方,帶來(lái)的可能就是巨大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
二、建筑安全管理的意義
首先,加強(qiáng)建筑施工安全管理是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要。共建和諧社會(huì)的核心內(nèi)容就是依法治國(guó),《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《安全生產(chǎn)法》為建筑施工安全管理提供法律依據(jù),《建筑法》對(duì)建筑業(yè)企業(yè)的安全管理提出了明確的規(guī)定。建筑行業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)、事故多發(fā)行業(yè),原有的管理體制的概念和許多內(nèi)容已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前的形勢(shì),建立現(xiàn)代化安全管理體制以適應(yīng)新的形勢(shì)、新的技術(shù)、新的體制、新的生產(chǎn)者,是做好安全工作的關(guān)鍵,也是共建和諧社會(huì)的需要。
其次,安全管理是做好施工質(zhì)量控制與管理的基礎(chǔ)。企業(yè)加強(qiáng)安全管理,促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作順利進(jìn)行,這是企業(yè)效益的保證。但是在實(shí)施過(guò)程中,各種安全問(wèn)題層出不窮,給項(xiàng)目運(yùn)行帶來(lái)不小影響,也給企業(yè)造成很大損失。要堅(jiān)持安全管理貫穿項(xiàng)目施工全過(guò)程的原則。
再次,安全施工問(wèn)題是關(guān)系到企業(yè)職工的幸福和經(jīng)濟(jì)效益,還涉及到許多社會(huì)問(wèn)題。因此從施工開(kāi)始就把人力、物力綜合加以考慮,防患于未然,著眼于事先控制,要有專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)抓安全工作,要相應(yīng)設(shè)置必要的安全設(shè)施。在整個(gè)安全管理中,樹(shù)立安全第一的思想,“生產(chǎn)必須安全,安全促進(jìn)生產(chǎn)”在整個(gè)安全管理中,使全體參與施工的人員自覺(jué)地共同遵守,保證安全施工。
三、做好建筑安全的措施
首先,堅(jiān)持以人為本,安全第一的原則。在某種意義上來(lái)說(shuō),施工人員的安全,要比工程的安全更重要。項(xiàng)目管理者在對(duì)項(xiàng)目管理的過(guò)程中,要做到“安全第一,預(yù)防為主”,“安全”始終作為第一因素納入工作范圍。根據(jù)項(xiàng)目的不同特點(diǎn),特別是項(xiàng)目實(shí)施階段的特點(diǎn),充分考慮到安全工作對(duì)項(xiàng)目的工期、成本、質(zhì)量等方面的影響,制定相應(yīng)的保障措施,保證項(xiàng)目在“安全第一”的前提下有效進(jìn)行。在對(duì)施工人員進(jìn)行必要的安全保護(hù)同時(shí),還要做好對(duì)工地周圍人員的保護(hù)。
其次,建立完善的安全責(zé)任制度。對(duì)于施工安全實(shí)行來(lái)說(shuō),關(guān)鍵是落實(shí)到每個(gè)人身上,因此落實(shí)每個(gè)人的安全施工責(zé)任制度是相當(dāng)關(guān)鍵。因而要建立完善的安全責(zé)任制度,要求各部門配合。同時(shí)在整個(gè)項(xiàng)目施工過(guò)程中開(kāi)展經(jīng)常性的安全檢查也是項(xiàng)目安全管理工作的重要環(huán)節(jié)。它能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工中的各種隱患,及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及早糾正以有力保障施工安全。
再次,加強(qiáng)安全教育。為確保安全管理工作順利實(shí)施,項(xiàng)目管理者應(yīng)注重安全教育和相關(guān)培訓(xùn)。通過(guò)安全教育和相關(guān)培訓(xùn),增強(qiáng)項(xiàng)目相關(guān)人員的安全意識(shí),并且提高他們的安全技能。在安全生產(chǎn)管理中人是決定性的因素,企業(yè)管理要貫徹以人為本的思想,把人的能動(dòng)性作為培養(yǎng)教育的重點(diǎn)和立足點(diǎn),做好安全教育培訓(xùn),增強(qiáng)員工安全生產(chǎn)意識(shí),提高員工的安全文化素質(zhì)。
【關(guān)鍵詞】水利工程;施工;安全生產(chǎn)
在工程建設(shè)施工中,沒(méi)有危險(xiǎn),不出事故,不造成人身傷亡,財(cái)產(chǎn)損失,這就是安全,因此,水利施工安全不但包括施工人員的人身安全,也包括財(cái)產(chǎn)(機(jī)械設(shè)備、物資等)的安全。
保證安全是施工中的一項(xiàng)重要工作。施工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)地狹小,施工人員眾多,各工種交叉作業(yè),機(jī)械施工與手工操作并進(jìn),高空作業(yè)多,而且大部分是露天、野外作業(yè)。特別是水利水電工程又多在河道上興建,環(huán)境復(fù)雜,不安全因素多,所以安全事故也相對(duì)較多。因此,管理人必須充分重視安全控制,督促和指導(dǎo)施工管理人從技術(shù)上、組織上采取一系列必要的措施,防患于未然,保證項(xiàng)目施工的順利進(jìn)行。為了加強(qiáng)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理,防止和減少安全生產(chǎn)事故,保障施工人員和財(cái)產(chǎn)安全,我認(rèn)為做到一個(gè)堅(jiān)持和三個(gè)及時(shí)是非常有必要的。
一、堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針
安全生產(chǎn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,是一種潛在的經(jīng)濟(jì)效益,它不但可以為單位經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障,還能為單位的穩(wěn)定創(chuàng)造良好的環(huán)境。安全生產(chǎn),顧名思義就是先“安全”再“生產(chǎn)”,安全是生產(chǎn)的前提和基礎(chǔ),所以安全這根弦必須時(shí)刻繃緊。安全生產(chǎn)無(wú)小事,預(yù)防為主是關(guān)鍵,要加強(qiáng)全員安全教育與培訓(xùn),始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針,制定和落實(shí)安全技術(shù)措施,加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的日常安全巡查與檢查工作,做到防患于未然。
二、要及時(shí)進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查工作
安全生產(chǎn)檢查是做好安全生產(chǎn)工作的前提和保障,經(jīng)常開(kāi)展安全檢查在施工安全管理過(guò)程中是必不可少的,在做好定期安全生產(chǎn)檢查的同時(shí)要開(kāi)展不定時(shí)的安全檢查。
第一:要檢查施工人員對(duì)安全知識(shí)的了解。施工人員是安全生產(chǎn)工作的重心,保證人身安全是開(kāi)展安全工作的中心任務(wù),因此在開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查過(guò)程中,要詢問(wèn)施工人員是否了解在安全工作中的安全職能,安全責(zé)任、安全義務(wù)、安全權(quán)利、操作規(guī)程等,安全生產(chǎn)方面知識(shí)掌握情況進(jìn)行細(xì)致詳細(xì)的詢問(wèn),從而了解施工人員的安全素質(zhì),為各項(xiàng)安全管理提供真實(shí)可靠的依據(jù)。
第二:要檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的安全標(biāo)志是否到位。安全警示標(biāo)志是警示施工人員做好施工安全的標(biāo)志,在施工過(guò)程中起著提醒和警示施工人員注意安全的作用,因此在檢查過(guò)程中要把此工作當(dāng)成一項(xiàng)重要的檢查內(nèi)容。
第三:要注重檢查細(xì)節(jié)。在每次施工安全檢查中,一定要特別注重細(xì)節(jié),如:裝載機(jī)倒車時(shí)是否安全距離,砌石搬運(yùn)時(shí)的人身安全,接電是否符合安全要求,施工人員作業(yè)時(shí)是否按規(guī)定佩戴安全帽等,都是我們做安全生產(chǎn)工作檢查的重點(diǎn),不容忽視,而且檢查人員一定要本著不怕苦,不怕累的態(tài)度逐一檢查。
三、要及時(shí)整改發(fā)現(xiàn)的隱患
隱患整改是將事故控制在萌芽狀態(tài)的一種最行之有效的手段。發(fā)現(xiàn)隱患要及時(shí)整改,且整改要到位,否則會(huì)帶來(lái)不可挽回的經(jīng)濟(jì)損失,這就要求此項(xiàng)工作要開(kāi)展在隱患現(xiàn)場(chǎng),而不是由上級(jí)的一份整改通知書或是一份安全生產(chǎn)檢查通報(bào)就能了事,要想從真正意義上做好隱患整改工作,主要是施工單位本身要做好隱患治理的自查自改工作。然而,有些施工單位明知道存在隱患不愿意投入大量資金,使隱患遲遲得不到整改,最終,會(huì)給自己或他人帶來(lái)更大的經(jīng)濟(jì)損失,這就要求施工單位自身要強(qiáng)化安全意識(shí),應(yīng)當(dāng)明白小得安全投入是為了更大的經(jīng)濟(jì)效益,樹(shù)立“隱患險(xiǎn)于明火,防范勝于救災(zāi)、責(zé)任重于泰山”的安全意識(shí),認(rèn)真整改每一處安全隱患,才能從真正意義上把隱患整改落到實(shí)處。
四、要及時(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育管理
加強(qiáng)安全生產(chǎn)的教育和安全管理,是實(shí)現(xiàn)施工安全有效的一種做法,是提高施工人員安全意識(shí)的有效途徑,面對(duì)參加施工人員多數(shù)是民工,安全素質(zhì)和文化程度較低,安全意識(shí)較差的實(shí)際情況,就要有針對(duì)性的開(kāi)展安全生產(chǎn)教育活動(dòng):一是加強(qiáng)自身安全教育。教育包括安全工作制度,施工生產(chǎn)特點(diǎn),重點(diǎn)介紹接近要害部位、特殊設(shè)備注意事項(xiàng);二是加強(qiáng)案例警示教育。讓施工人員看事故典型案例,從中吸取教訓(xùn),事故發(fā)生時(shí)如何在自保的情況下,去救災(zāi)救人等安全生產(chǎn)常識(shí);三是加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)教育。對(duì)施工人員講解勞動(dòng)保護(hù)意義、任務(wù)內(nèi)容和重要性,使其樹(shù)立安全第一的思想意識(shí);四是加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn),對(duì)新施工人員進(jìn)行“三級(jí)安全教育”,對(duì)特殊施工人員進(jìn)行“特殊工種教育”,對(duì)一般施工人員講一些消防基本常識(shí)以及消防設(shè)施的使用方法。施工管理人要認(rèn)真開(kāi)展崗前一分鐘安全教育,在工人進(jìn)行作業(yè)前,開(kāi)展必要的崗前安全教育,內(nèi)容以提醒教育為主,向施工人員灌輸“以人為本,安全第一”的思想理念,增強(qiáng)施工人員安全意識(shí)。
五、結(jié)束語(yǔ)
水利工程施工安全不是一句空話,它是一項(xiàng)系統(tǒng)而又長(zhǎng)期的工作,做好此工作要有堅(jiān)實(shí)的理念,要有健全的體系保障,這就需要我們時(shí)刻牢記“安全第一、預(yù)防為主”的宗旨,讓安全實(shí)實(shí)在在地入腦入心,形成人人重視安全,人人為安全盡責(zé)的良好氛圍,只有這樣才能保證水利施工安全工作的順利開(kāi)展。
關(guān)鍵詞:學(xué)生;頂崗實(shí)習(xí);校方責(zé)任風(fēng)險(xiǎn);風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避
中圖分類號(hào):G717 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-5727(2012)10-0136-02
頂崗實(shí)習(xí)是指學(xué)生作為實(shí)習(xí)生,在實(shí)際工作崗位上付出自己的勞動(dòng),承擔(dān)企業(yè)崗位責(zé)任和義務(wù),并取得相應(yīng)報(bào)酬的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中,學(xué)生并沒(méi)有畢業(yè)離開(kāi)學(xué)校,學(xué)生的身份仍是學(xué)校的學(xué)生。學(xué)校對(duì)學(xué)生負(fù)有不可推卸的教育、管理和服務(wù)職責(zé)。
學(xué)生在企業(yè)期間要完成企業(yè)交給的生產(chǎn)、服務(wù)、管理等工作任務(wù),這就不可避免地會(huì)遇到各式各樣的意外傷害事故風(fēng)險(xiǎn)。學(xué)生意外傷害事故具有突發(fā)性強(qiáng)、社會(huì)影響面廣、處理難度大、易產(chǎn)生爭(zhēng)議等特點(diǎn),事故發(fā)生后學(xué)校往往會(huì)面臨各方壓力被迫付出很大代價(jià),給學(xué)校帶來(lái)沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。如何正確應(yīng)對(duì)、及時(shí)準(zhǔn)確規(guī)避責(zé)任風(fēng)險(xiǎn),保障自身合法利益是學(xué)校面臨的一個(gè)全新的課題。
學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)可能遭遇的意外風(fēng)險(xiǎn)
學(xué)生在企期間可能遭遇的意外事故多種多樣,但總結(jié)起來(lái)主要有以下幾類:
(一)工傷事故
工傷事故是發(fā)生最多、最為常見(jiàn)的意外傷害。其成因較為復(fù)雜,其防范也較為困難。中小企業(yè)和微型企業(yè)工傷事故發(fā)生率高于規(guī)模企業(yè),其原因有企業(yè)為降低生產(chǎn)成本,忽視工人勞動(dòng)保護(hù)、設(shè)備保養(yǎng)和安全防護(hù)不到位等;也有工人勞動(dòng)紀(jì)律、操作水平與操作技術(shù)的問(wèn)題,沒(méi)有按操作規(guī)程辦事等。傷害多為機(jī)械傷、電擊傷、化學(xué)傷、高空跌落傷等。傷害程度重輕不同,嚴(yán)重的工傷事故會(huì)導(dǎo)致殘疾,甚至死亡,處理起來(lái)極為困難,付出的社會(huì)成本代價(jià)也十分巨大。工傷事故是全社會(huì)共同防范的重點(diǎn)。事故的直接責(zé)任方應(yīng)為企業(yè)和職工本人,但學(xué)校方面也負(fù)有教育和管理職責(zé),同樣必須負(fù)有一定的責(zé)任。
(二)刑事犯罪等不法侵害造成的意外傷害事故
由于我國(guó)處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期,學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的地點(diǎn)大多為城市新開(kāi)發(fā)的工業(yè)區(qū),這類地區(qū)社會(huì)治安問(wèn)題相對(duì)突出,部分地區(qū)刑事犯罪活動(dòng)多發(fā)。學(xué)生新參加工作缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn),容易受到不法分子侵害。學(xué)生交友不慎上當(dāng)受騙的案子也時(shí)有發(fā)生。大學(xué)生作為成年人,有自己的完全民事行業(yè)能力,這類傷害事件與企業(yè)和學(xué)校并無(wú)直接關(guān)系,但事件發(fā)生后,學(xué)生家長(zhǎng)、政府相關(guān)部門仍然會(huì)找到學(xué)校要求協(xié)助處理,給學(xué)校管理工作帶來(lái)很大壓力。
(三)交通事故
交通事故是當(dāng)前社會(huì)重大事故隱患,每年因此死亡、致殘的人數(shù)令人觸目驚心。它具有分布面廣、發(fā)生率高、損失慘重等特點(diǎn),是人類社會(huì)的一大殺手。學(xué)生在實(shí)習(xí)期間發(fā)生交通事故,從法律上講,當(dāng)然是由交通事故加害方負(fù)責(zé),但在現(xiàn)實(shí)中,由于交通事故肇事者逃逸等原因很難讓加害方完全負(fù)責(zé)。特別值得一提的是,我國(guó)相關(guān)法規(guī)規(guī)定,企業(yè)職工在上班途中發(fā)生的交通事故可認(rèn)定為工傷事故。這一認(rèn)定必然給企業(yè)和學(xué)校帶來(lái)沉重的事故責(zé)任與負(fù)擔(dān),如果發(fā)生群體傷害事故,足以讓企業(yè)和學(xué)校因此而破產(chǎn)。
(四)突發(fā)性生理、心理疾病引發(fā)的意外傷害
對(duì)于很多學(xué)生而言,頂崗實(shí)習(xí)是他們?nèi)松谝淮芜h(yuǎn)離父母、教師的管教,獨(dú)立在社會(huì)上生存。企業(yè)作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體,對(duì)員工下班后的生活沒(méi)有管理和服務(wù)的職責(zé)與義務(wù)。在頂崗實(shí)習(xí)期間,學(xué)生可能因?yàn)楦鞣N原因發(fā)生生理和心理疾病,當(dāng)?shù)貌坏郊皶r(shí)有效的救助時(shí),也可能造成意外傷害;特別是發(fā)生心理疾病時(shí),學(xué)生自身尚沒(méi)有感覺(jué)需要救助和治療,病情加重后發(fā)生意外事故,不僅會(huì)影響到學(xué)生實(shí)習(xí)成績(jī),還會(huì)影響到學(xué)生的生命安全。以抑郁癥為例,嚴(yán)重時(shí)會(huì)導(dǎo)制學(xué)生輕生,給企業(yè)和學(xué)校的工作帶來(lái)嚴(yán)重的負(fù)面影響。
學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)期間校方責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)與合理規(guī)避
學(xué)生在企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)期間,無(wú)論是行政上,還是法律上,其身份都是學(xué)校的學(xué)生,校方負(fù)有不可推卸的教育和管理責(zé)任。如何有效地避免學(xué)生實(shí)習(xí)意外事故給學(xué)校帶來(lái)嚴(yán)重的負(fù)面影響和沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),保障頂崗實(shí)習(xí)工作能夠有效開(kāi)展,己成為學(xué)校十分重視的研究課題。根據(jù)多年的實(shí)踐,我們認(rèn)為,學(xué)??刹扇『侠淼耐緩揭?guī)避頂崗實(shí)習(xí)帶來(lái)的意外傷害責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。
(一)切實(shí)有效地履行教育職責(zé)規(guī)避失職風(fēng)險(xiǎn)
學(xué)校是教育的主體,頂崗實(shí)習(xí)過(guò)程始終是教育教學(xué)的組成部分。由于頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生分布廣泛,實(shí)際從事的工種繁多,給學(xué)校工作帶來(lái)很大困難,但這不能成為學(xué)校放任不管的理由。當(dāng)前,很多學(xué)校待學(xué)生離校后就基本不再過(guò)問(wèn),等實(shí)習(xí)結(jié)束學(xué)生上交一個(gè)總結(jié)了事。一旦發(fā)生意外傷害事故,按我國(guó)民法通則相關(guān)條款過(guò)錯(cuò)方必?fù)?dān)過(guò)錯(cuò)的責(zé)任,學(xué)校自然難逃教育教學(xué)失職的責(zé)任,目前我國(guó)已有多起相關(guān)法律判例。
因此,學(xué)生在企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)期間,學(xué)校的教育教學(xué)工作應(yīng)增加必要的企業(yè)安全生產(chǎn)、自我安全防范、正確的社會(huì)交往能力等有利于學(xué)生自我保護(hù)的相關(guān)課程內(nèi)容,決不能因?yàn)閷W(xué)生不在學(xué)校、分布廣泛等原因而放任不管。學(xué)校的教育應(yīng)在實(shí)習(xí)前、實(shí)習(xí)中與實(shí)習(xí)后全面開(kāi)展。據(jù)我們調(diào)查,學(xué)校在實(shí)習(xí)前一般都安排有實(shí)習(xí)前動(dòng)員教育,實(shí)習(xí)后也都有總結(jié),唯獨(dú)在實(shí)習(xí)中的教育表現(xiàn)最差。大部分學(xué)校根本不存在實(shí)習(xí)過(guò)程中的教育,對(duì)于學(xué)生從事的工種、操作規(guī)程等涉及具體崗位的職業(yè)技能、操作安全常識(shí)等的教育完全缺乏,有的學(xué)校認(rèn)為這一切全是企業(yè)的責(zé)任而推給企業(yè)。但事實(shí)上,一旦學(xué)生在實(shí)習(xí)過(guò)程中出現(xiàn)安全事故,學(xué)校難逃沒(méi)有盡到教育與提醒的相應(yīng)義務(wù),而需承擔(dān)教育失職的責(zé)任。在學(xué)生實(shí)習(xí)過(guò)程中,學(xué)校要安排專業(yè)教師、輔導(dǎo)員等開(kāi)展實(shí)習(xí)過(guò)程教育。尤其對(duì)從事危險(xiǎn)性工種的學(xué)生,學(xué)校應(yīng)提供必要的安全教育與專業(yè)知識(shí)能力教育,及時(shí)準(zhǔn)確地提醒學(xué)生注意安全,從而有效地規(guī)避學(xué)校教育失責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。
(二)協(xié)議指導(dǎo)在先,正確區(qū)分責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)與義務(wù)
在企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)的學(xué)生不僅是學(xué)校的學(xué)生,也相當(dāng)于企業(yè)的全職職工。企業(yè)對(duì)員工負(fù)有安全教育、勞動(dòng)保護(hù)等職責(zé)。但現(xiàn)實(shí)中有的企業(yè)招收頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生的動(dòng)機(jī)往往只是解決廉價(jià)勞動(dòng)力來(lái)源。對(duì)于某些風(fēng)險(xiǎn)較大的工作職位,一些企業(yè)有意識(shí)地向?qū)W生隱瞞崗位的特殊性,不按規(guī)定提供勞動(dòng)保護(hù),更有不良企業(yè)提出“工傷事故責(zé)任自負(fù)”的霸王條款。學(xué)校與學(xué)生為了完成頂崗實(shí)習(xí)任務(wù)始終處于弱勢(shì)地位,有時(shí)會(huì)盲目簽約,對(duì)不合理?xiàng)l款被動(dòng)接受。學(xué)生往往缺乏法律方面的專業(yè)知識(shí),即使簽定相應(yīng)協(xié)議,也不會(huì)通過(guò)相關(guān)協(xié)議條款來(lái)保護(hù)自己的利益。這種未知實(shí)習(xí)場(chǎng)地安全、未盡到安全警示及防范義務(wù),在學(xué)生實(shí)習(xí)出現(xiàn)安全事故,又因沒(méi)有“合法的勞動(dòng)者”身份,沒(méi)有能夠提供合法的勞動(dòng)關(guān)系憑證等來(lái)維權(quán)時(shí),學(xué)校不得不承擔(dān)頂崗實(shí)習(xí)過(guò)程中的工傷事故責(zé)任。
因此,學(xué)校在整個(gè)頂崗實(shí)習(xí)管理過(guò)程中,必須要求學(xué)生與實(shí)習(xí)企業(yè)簽定相應(yīng)的勞動(dòng)實(shí)習(xí)合同,同時(shí),要派出自己的專業(yè)課程教師與法律教師為學(xué)生提供專業(yè)性較強(qiáng)的技術(shù)與法律知識(shí)服務(wù)和教育。要讓協(xié)議真正起到明確職責(zé),規(guī)范企業(yè)、學(xué)生、學(xué)校各方在頂崗實(shí)習(xí)過(guò)程中的責(zé)任與義務(wù),保護(hù)學(xué)生在頂崗實(shí)習(xí)期間的合法權(quán)益的作用,從而也保護(hù)學(xué)校自身的合法權(quán)益,規(guī)避事故風(fēng)險(xiǎn)。
(三)正確選擇合理途徑適度提前轉(zhuǎn)移責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)
任何防范與規(guī)避都不可能杜絕學(xué)生在頂崗實(shí)習(xí)過(guò)程中出現(xiàn)的各類風(fēng)險(xiǎn)。因此,學(xué)校應(yīng)采取合理的途徑適當(dāng)轉(zhuǎn)移責(zé)任風(fēng)險(xiǎn),避免頂崗實(shí)習(xí)給自己帶來(lái)沉重負(fù)擔(dān)。購(gòu)買商業(yè)性保險(xiǎn)是轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的良好途徑,學(xué)校應(yīng)該在學(xué)生實(shí)習(xí)前就做好工作,購(gòu)買“學(xué)生意外傷害保險(xiǎn)”。充分利用這個(gè)社會(huì)資源,使學(xué)生在頂崗實(shí)習(xí)過(guò)程中受到意外傷害時(shí)能及時(shí)得到搶救和救濟(jì),降低學(xué)生家庭、學(xué)校的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),并利于傷害事故在賠償方面的處理。所以,為實(shí)習(xí)學(xué)生購(gòu)買保險(xiǎn)也是解決學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)意外事故風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑。
學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)是當(dāng)前職業(yè)教育的一個(gè)難點(diǎn),也是一個(gè)熱點(diǎn)。這項(xiàng)工作難以開(kāi)展的根源還是其可能給學(xué)校和教師帶來(lái)較大的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn),以及因此可能背上的沉重的社會(huì)負(fù)擔(dān)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。只有校企各方都從實(shí)際出發(fā)切實(shí)履行自身的職責(zé),正確分析風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源和責(zé)任,合理合法地選擇規(guī)避途徑,才能真正意義上有效地開(kāi)展頂崗實(shí)習(xí)工作。
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