前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的對于城市建設(shè)的建議主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
中文“人居環(huán)境”概念對應(yīng)的英文是Human Habitat,Human Settlements以及Ekistict.把人居環(huán)境作為一個整體科學(xué)來研究,國內(nèi)最早是吳良鏞教授在20世紀(jì)80年代初提出并身體力行的。
吳先生在當(dāng)時就敏銳地看到,世界上許多國家在戰(zhàn)后大規(guī)模重建過程中,出現(xiàn)了一系列“建設(shè)性破壞”的問題,如對土地資源的侵蝕,對生態(tài)平衡的破壞,對文化遺產(chǎn)的破壞等等。吳先生提出,要解決這一系列問題不能把目光局限在建筑單體設(shè)計或城市規(guī)劃具體技術(shù)問題上,而應(yīng)從改善和創(chuàng)造適宜人類居住環(huán)境這一整體宏觀戰(zhàn)略上著眼。因而倡導(dǎo)“人居環(huán)境”科學(xué)的研究。
80年代中期,筆者從清華建筑系畢業(yè)后,在吳先生指導(dǎo)下,進(jìn)行城市(Amenity)宜人環(huán)境研究,這一課題也是吳先生“人居環(huán)境”科學(xué)理論體系中的一個環(huán)節(jié)。
在當(dāng)年中國大規(guī)模城市建設(shè)與地產(chǎn)開發(fā)尚未真正啟動以前,吳先生就高度重視對生態(tài)環(huán)境以及城市化運動將要帶來的問題的研究。對大規(guī)模城市建設(shè)將會帶來的種種城市弊病和矛盾有高度的警覺性。努力從中國人口城市化問題,城市發(fā)展戰(zhàn)略問題,南方中小城市發(fā)展與環(huán)境污染等問題的研究入手,尋找解決問題的對策。
吳先生提出要從創(chuàng)造宜人的城市環(huán)境、城市規(guī)劃、地景學(xué)和建筑設(shè)計三方面著手,人居環(huán)境的規(guī)劃與建設(shè)要在不同層次、不同領(lǐng)域里進(jìn)行,人居環(huán)境規(guī)劃建設(shè)中戰(zhàn)略上的最高境界,寄希望于政治家的遠(yuǎn)見卓識;環(huán)境科學(xué)、藝術(shù)創(chuàng)造上的最高境界,依賴于有造詣的建筑師、規(guī)劃師。為加強(qiáng)這兩個層次上的銜接,提高建筑師在城市發(fā)展決策中的地位。吳先生研究探索國外城市建設(shè)管理的經(jīng)驗,倡導(dǎo)在中國建立城市總建筑師的機(jī)制。2002年5月吳先生赴德國參加國際建協(xié)大會預(yù)備會議期間,也同柏林前總建筑師J.P.Kleihues教授討論歐洲著名城市總建筑師制度的形成與實際運作機(jī)制。
二、創(chuàng)造宜人居住環(huán)境需要規(guī)劃、景觀、建筑和設(shè)備技術(shù)以及發(fā)展商等各方面通力合作。
美國建筑大師伊利爾?沙里寧(Eliel Saarinen)從人與環(huán)境著眼,將建筑分為“人工建筑”和“自然建筑”。引申而言:從住宅、建筑群到城市,都屬“人工建筑”,從住宅園林、城市園林到大地景觀、生態(tài)園林都屬于“自然建筑”,兩者綜合構(gòu)成人類良好的生活環(huán)境。
創(chuàng)造宜人居住環(huán)境,特別是居住區(qū)建設(shè),需要規(guī)劃、景觀、建筑和設(shè)備技術(shù)以及發(fā)展商等各方面通力合作。
在西方國家有一種社會現(xiàn)象,業(yè)主委托建筑師設(shè)計房子,業(yè)主的文化素質(zhì)以及對建筑的修養(yǎng)水平很大程度上左右了最終建筑的形象與品味。今天,中國正處于前所未有的大規(guī)模建設(shè)時期,居住區(qū)開發(fā)常常是幾十萬以至上百萬平方米的規(guī)模,這不僅是一幢房子的優(yōu)劣問題,而且將對于城市環(huán)境產(chǎn)生巨大而深遠(yuǎn)的影響。發(fā)展商在追求合理的經(jīng)濟(jì)利益的同時,更應(yīng)看到其建筑產(chǎn)品將融匯到現(xiàn)有城市的空間之中,成為城市文化的組成部分,影響著幾代人或幾十代人的居住環(huán)境質(zhì)量。因而發(fā)展商應(yīng)看到自己所承擔(dān)的社會責(zé)任,開闊眼界,提高水平,讓自己開發(fā)的城區(qū)為后人留下一份可以值得自豪的業(yè)績。
三、中國目前住宅發(fā)展現(xiàn)狀對規(guī)劃設(shè)計師的要求
建筑學(xué)的內(nèi)容和建筑師的業(yè)務(wù)從來都是隨著時代而橫向拓展,縱向深化。然而20世紀(jì)以來,學(xué)科的擴(kuò)大與專門化使從事具體工作的設(shè)計師個人的視野卻在趨向狹窄和破碎。由于多學(xué)科進(jìn)一步介入城市的規(guī)劃建設(shè),無須借助建筑師就可以開展城市發(fā)展事業(yè)。建筑師的作用有日趨削弱的傾向,這也是造成眾多城市開發(fā)環(huán)境質(zhì)量不盡人意的原因之一。同時,這也是現(xiàn)實社會對規(guī)劃設(shè)計師提出的挑戰(zhàn),要迎接這種挑戰(zhàn),建筑師首先應(yīng)在合理地組織物質(zhì)和空間環(huán)境,創(chuàng)造宜人的居住生活方面,發(fā)揮其專業(yè)特長,當(dāng)仁不讓地參與人居環(huán)境建設(shè)的決策性工作。
其次,建筑師要擴(kuò)展自身的知識范圍。建筑事務(wù)所要能為發(fā)展商提供,從策劃、規(guī)劃、建筑設(shè)計到景觀設(shè)計,建筑設(shè)備技術(shù)等一系列專業(yè)服務(wù),并能站在學(xué)科的前列,吸收國際上先進(jìn)的規(guī)劃設(shè)計理念,結(jié)合中國本土的文化與經(jīng)濟(jì)技術(shù),創(chuàng)造出時代的精品。
中國地產(chǎn)開發(fā)市場將日趨走向成熟,對高質(zhì)量建筑設(shè)計的需求日益明確,建筑設(shè)計市場競爭將日趨激烈。在未來時間內(nèi)將有相當(dāng)數(shù)量的設(shè)計機(jī)構(gòu)因為不能滿足市場的要求而難以生存。建筑師要放棄功近利的思想,樹立敬業(yè)精神,兢兢業(yè)業(yè)做好每一項設(shè)計,這也是企業(yè)長久發(fā)展,立于不敗之地的基礎(chǔ)。
四、北京五合在改進(jìn)人居環(huán)境方面的理念與實踐
北京五合創(chuàng)立短短三年以來獲得較大成功,原因除了其有較高的設(shè)計質(zhì)量,較強(qiáng)的市場觀念和敬業(yè)精神以外,也與其注重規(guī)劃設(shè)計理念的探索和實踐有很大關(guān)系。
1、尊重環(huán)境與土地資源,設(shè)計應(yīng)使土地升值而不是浪費土地
每一塊土地都由其在城市或環(huán)境有的區(qū)位決定了其經(jīng)濟(jì)價值。發(fā)展商在得到土地之后,應(yīng)充分考慮土地及其周邊環(huán)境的關(guān)系,在深入進(jìn)行市場、環(huán)境調(diào)研之后,確定產(chǎn)品開發(fā)定位。在這里要特別考慮開發(fā)的合理性,不能急功近利,竭澤而漁。特別應(yīng)控制容積率。規(guī)劃批準(zhǔn)的容積率是一個上限,發(fā)展商應(yīng)根據(jù)自己的產(chǎn)品定位確定一個合理的數(shù)值。容積率的提高在一定范圍內(nèi)可以提高收益率,但超過了一定界限,環(huán)境質(zhì)量明顯下降,帶來產(chǎn)品質(zhì)量大幅度下降,造成整個樓盤銷售危機(jī)。
建筑師在得到設(shè)計委托時,除了要在規(guī)劃設(shè)計中滿足業(yè)主的使用要求之外,還要考慮尊重環(huán)境與土地資源,尊重現(xiàn)有的地形、地貌,保護(hù)現(xiàn)有樹木、植被。通過精心的規(guī)劃設(shè)計,提供最理想的空間形式,提升土地的價值。
國外許多城市在對于城市開發(fā)項目的管理上,把能夠改善這一區(qū)域的城市環(huán)境,提高其土地和周邊地產(chǎn)的價值,作為城市開發(fā)所追求的重要目的之一。
2、參與策劃,從項目決策階段入手,重視改善環(huán)境。
房地產(chǎn)在中國是新興行業(yè),開發(fā)商大多數(shù)都不是房地產(chǎn)專業(yè)出身的,有規(guī)劃建筑背景的都是很少。因而很多發(fā)展商在確定產(chǎn)品定位和開發(fā)理念,以及如何將其落實到規(guī)劃與建筑空間形體上都顯得力不從心。能夠根據(jù)開發(fā)商提出的要求提供設(shè)計的建筑師很多,但市場上最需要的是有策劃能力的設(shè)計師。北京五合從一開始就非常重視市場的發(fā)展,長期收集積累相關(guān)產(chǎn)品的信息。我們能夠以建筑師專業(yè)的角度,對產(chǎn)品定位提出獨到的建議。對市場的精辟見解與成功的業(yè)績贏得發(fā)展商對我們的尊重與認(rèn)同。在這一基礎(chǔ)上,建筑師參與項目方向性決策,能夠?qū)τ谔岣咦罱K產(chǎn)品質(zhì)量和創(chuàng)造宜人居住環(huán)境起到很關(guān)鍵的作用。
3、注重城市整體空間肌理的保護(hù)和重新塑造
中國目前處于前所未有的城市建設(shè)過程中,規(guī)模浩大,速度空前,城市以往逐步發(fā)展生長,形成的空間結(jié)構(gòu)遭到破壞。因而在城市設(shè)計中,應(yīng)特別重視建筑群的整體和城市全局在空間上的有序與協(xié)調(diào)。歐洲國家在戰(zhàn)后大規(guī)模重建過程中,也經(jīng)歷了這樣的過程,或說走過這樣的彎路。60年代規(guī)劃師們喜好設(shè)計自由矗立在綠色草坪上的高層建筑,或是在同一地塊內(nèi)設(shè)計出高度和尺度變化很大的建筑群。這種方案在圖紙、模型上顯得很生動,空間變化豐富,但實際蓋出房子來很不理想,高層建筑中間的開敞空地,既不屬于公共空間,也不屬于私人空間。建筑高度和尺度很大的建筑群,對居住在里面的居民來說并不感到舒適。歐洲的建筑師以及開發(fā)商們現(xiàn)在已開始轉(zhuǎn)向傳統(tǒng)的街區(qū)式布局形式,這種城市空間形式更能夠滿足人類情感和品位的需要,它在城市公共街道空間的塑造方面具有突出的優(yōu)點。北京五合在其所做的規(guī)劃設(shè)計中,也努力在這方面進(jìn)行探索。
4、強(qiáng)調(diào)從規(guī)劃到建筑及景觀等細(xì)部的整體設(shè)計,通過精美的設(shè)計提高城市的環(huán)境質(zhì)量
創(chuàng)造宜人的居住環(huán)境應(yīng)從規(guī)劃到景觀,從建筑群體到建筑裝飾細(xì)部整體考慮。規(guī)劃形態(tài)決定了社區(qū)大的空間與功能布局,景觀與建筑設(shè)計應(yīng)同步進(jìn)行,整體考慮構(gòu)思,室外、室內(nèi)空間的創(chuàng)造、協(xié)調(diào)、過渡、需要設(shè)計師花氣力去推敲。通過精心的設(shè)計,創(chuàng)造從室內(nèi)到室外,從私人空間到開放空間、到城市公共空間這樣一系列舒適宜人的空間,提高整個城市環(huán)境質(zhì)量。從國外的經(jīng)驗來看,城市環(huán)境空間的不僅要滿足城市功能的要求,如居住、工作、交通等,同時它也是城市文化的載體,規(guī)范影響看社會行為和城市生活。
5、藝術(shù)設(shè)計與新技術(shù)并重
關(guān)鍵詞:建筑工程;施工監(jiān)理;職業(yè)素質(zhì)
中圖分類號:K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
施工監(jiān)理在實施中存在的問題
1缺乏完善的監(jiān)理制度
現(xiàn)場監(jiān)理制度主要包括了技術(shù)復(fù)核制度、質(zhì)量責(zé)任制度以及現(xiàn)場會議制度等,而目前在我國還沒有一套完善的監(jiān)理制度。監(jiān)理制度不健全主要表現(xiàn)在施工現(xiàn)場管理制度不完善、質(zhì)量事故報告與處理制度不完善等,以及對于監(jiān)理制度在認(rèn)識上的偏差使得監(jiān)理體系不夠完善,對監(jiān)理工作的正常進(jìn)行產(chǎn)生不利影響。
2建筑施工監(jiān)理力度不夠
目前,我國建筑施工監(jiān)理在實施中難以發(fā)揮其應(yīng)有的效用,主要有以下兩方面原因: 由于質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)多為企業(yè)或事業(yè)編制,人力、財力水平有限,收費標(biāo)準(zhǔn)較低,使得監(jiān)理工作很難深入開展 由于質(zhì)量管理存在職能交叉的象,難以明確責(zé)任,使得質(zhì)量問題很難整改,最終導(dǎo)致質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
3監(jiān)理人員的素養(yǎng)偏低
建筑施工的監(jiān)理工作集技術(shù)、法律以及性質(zhì)等于一體,具有很強(qiáng)的綜合性和系統(tǒng)性,對于監(jiān)理人員的素質(zhì)和能力都提出了較高的要求。因此具備高素質(zhì)的監(jiān)理隊伍是建筑施工監(jiān)理在實踐中能夠有效發(fā)揮作用的基本前提。它涉及到參與施工管理活動人員的管理能力、決策能力等方方面面。但是現(xiàn)在我國的監(jiān)理人員的還普遍存在素質(zhì)偏低,知識還不夠全面的現(xiàn)象,難以復(fù)核監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)人員的要求,這會給建筑工程的質(zhì)量安全帶來非常不利的影響。在建筑施工監(jiān)理過程中,往往由于監(jiān)理人員的素質(zhì)不夠而影響了監(jiān)理工作的進(jìn)度,主要表現(xiàn)在監(jiān)督工作形式化,監(jiān)理人員沒有足夠的專業(yè)知識,缺乏責(zé)任感,而且未持證上崗的現(xiàn)象時有發(fā)生,很多人是依靠“走后門”的關(guān)系而上崗的。
二、針對存在的問題提出的建議
根據(jù)前文對我國建筑工程過程中施工監(jiān)理中存在的問題的分析,可以看出建筑工程施工監(jiān)理存在的問題亟需解決。
1合理設(shè)置施工監(jiān)理工作機(jī)構(gòu)或組織
缺乏科學(xué)、合理的建筑工程建立工作或機(jī)構(gòu),將會嚴(yán)重影響建筑工程施工監(jiān)理工作的進(jìn)行,大大降低施工監(jiān)理的工作效率。而完善的建筑工程施工建立的工作機(jī)構(gòu)需要有明確的崗位分工和權(quán)責(zé)確認(rèn),以科學(xué)的模式對監(jiān)理工作加以規(guī)范。采用“扁平”式模式進(jìn)行管理,由項目部對施工隊直接實施管理權(quán),精簡管理人員和中間繁雜的環(huán)節(jié),這樣可以節(jié)省開支,將工作效率大大提高??茖W(xué)的建筑施工監(jiān)理機(jī)構(gòu)在分配方面應(yīng)該對相應(yīng)的職位和人員有一定的規(guī)劃。比如一個建筑工程施工建立的管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)該非常的合理,具體來說,可以設(shè)一名項目經(jīng)理對本工程負(fù)責(zé),代表整個公司對本建立項目實施各項管理,成為總負(fù)責(zé)人。同時在生產(chǎn)部門、安全部門分別設(shè)置一名副經(jīng)理,以及一名項目總工程師組成項目管理的領(lǐng)導(dǎo)班子,以輔助總負(fù)責(zé)人安排工作。設(shè)置工程技術(shù)部、計劃財務(wù)部、安全質(zhì)量部、工程保障部四個部門,以及綜合辦公室和中心實驗室兩個室,形成四部兩室的職能部門。這種人員設(shè)置辦法可以根據(jù)實際情況加以借鑒和運用,以保障建筑工程施工監(jiān)理工作走向科學(xué)化、理想化的方向。
2提高施工監(jiān)理工作人員的素質(zhì)
保證監(jiān)理行業(yè)政策運營的另一個基礎(chǔ)就是從事監(jiān)理工作的人員要有足夠的職業(yè)素質(zhì)。而當(dāng)前,我國建筑工程建立行業(yè)中普遍存在著從業(yè)人員素質(zhì)低下的問題,導(dǎo)致這種嚴(yán)峻形勢的根本原因就是很多人員都是依靠“走后門”而進(jìn)入到監(jiān)理行業(yè)當(dāng)中的,而且與其他監(jiān)理行業(yè)相比,我國建筑施工建立行業(yè)收取的費用偏低。所以,為了改善這種局面,我們應(yīng)該加大改革的力度,對“進(jìn)門”的人員進(jìn)行嚴(yán)格的考核,嚴(yán)厲打擊“走后門”現(xiàn)象,改變工作體制,增加實踐中的監(jiān)理費用。這些舉措能夠抬高監(jiān)理行業(yè)的地位,為我國建筑工程施工監(jiān)理行業(yè)的正常運營提供了一定的保障。
3提高施工監(jiān)理的信息化水平
信息化水平的高低會對建筑施工建立決策產(chǎn)生直接影響,所以監(jiān)理公司應(yīng)該對信息化建設(shè)給予足夠的重視,努力從各方面提高信息化水平。首先,應(yīng)當(dāng)加大資金投入,購買建立信息化所需要的各種設(shè)備,實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理,同時開發(fā)相應(yīng)的信息系統(tǒng),實現(xiàn)資源共享;第二,加大各部門對建筑建立信息化的認(rèn)識,讓監(jiān)理公司各部門充分意識到在監(jiān)理工作中信息化的重要性和迫切性,促使各工作人員將信息化建設(shè)貫穿到整個監(jiān)理工作當(dāng)中.
三、結(jié)束語
雖然,我國在建筑工程施工監(jiān)理方面取得了一些成績,但也存在著較為嚴(yán)重的問題,為了提高建筑工程整體質(zhì)量,應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)理管理工作。各地方政府及相關(guān)部門應(yīng)及時督促建筑單位、施工單位等嚴(yán)格遵守國家相關(guān)法律、法規(guī),對參與一線作業(yè)的人員進(jìn)行定期培訓(xùn),并建立一套健全的安全教育制度,不斷完善施工工藝,以促進(jìn)我國的建筑行業(yè)更上一個臺階。
參考文獻(xiàn):
[1]張江平,《建筑工程旌工監(jiān)理信息化初探》[J].工程管理,2009(17).
關(guān)鍵詞:橋梁景觀;城市建設(shè);重要意義
目前中國正面臨城市化建設(shè)飛速發(fā)展的階段,這對于我們建筑行業(yè)來說,無疑會是一個巨大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。本文試圖從橋梁景觀角度略談一下自己對城市建設(shè)的一些淺言拙見。
對橋梁造型進(jìn)行符合美學(xué)規(guī)律的組織與優(yōu)化一直是那些懂得橋梁結(jié)構(gòu)規(guī)律的建筑師的行為,到上世紀(jì)下半葉人們開始認(rèn)識到橋梁的設(shè)計不僅僅要“關(guān)心自己”,同時還要“關(guān)心別人”,如關(guān)心橋梁對城市、大地的影響,關(guān)心橋梁的地標(biāo)意義;景觀生態(tài)學(xué)更將橋梁上升到解決被道路切割的大地之物種的生存與繁衍的高度,亦即橋梁還要“關(guān)心”生態(tài)環(huán)境等。這些問題均非橋梁美學(xué)所能涵蓋,而其綜合解決之道是對既懂得橋梁美學(xué)規(guī)律又深諳景觀科學(xué)構(gòu)筑規(guī)律的專業(yè)人員的需要。這便是橋梁景觀學(xué)的誕生基礎(chǔ)!美國學(xué)者Frederick Gottemoeller于上世紀(jì)九十代將Bridge與Landscape合成了一新的詞匯Bridgescape用于表述這種新的結(jié)合。
但人們對橋梁建設(shè)中景觀問題的關(guān)注卻較此為先。日本的本州——四國聯(lián)絡(luò)橋工程總長178km,如此超大規(guī)模的橋梁建設(shè)活動在人類歷史上還是首次。人們不得不慎思橋梁建設(shè)對自然環(huán)境的破壞與干擾,也更希望新建的橋梁對所通過的歷史、文化及自然保護(hù)區(qū)域在關(guān)愛的同時還能成為一具有時代特點的新景觀。這使日本政府將橋位周邊環(huán)境保護(hù)和開發(fā)利用問題,與把發(fā)揮橋梁的觀賞功能和文化功能、“追求世界一流景觀”的目標(biāo)鏈接為一體。類似的實踐活動為橋梁景觀設(shè)計在提供實踐平臺的同時,也奠定了橋梁景觀學(xué)科的科學(xué)基礎(chǔ)。
我國對橋梁景觀的理解一般反映在“景觀”一詞的分解上,即“觀”橋與橋上觀“景”,兩者合成便為“景觀”。這種觀念有其歷史傳統(tǒng)。古典園林橋梁在“景”與“觀”方面便早有此獨到考慮,中國的風(fēng)景園林更是深諳此道。我們說“景”與“觀”之關(guān)系確實反映了人、橋、環(huán)境的空間聯(lián)系,其寓意頗具中國特色,這是我們文化智慧的結(jié)晶!但這種觀念只有“與時俱進(jìn)”地和景觀科學(xué)的構(gòu)筑理論結(jié)合才能產(chǎn)生具有更積極的尊重與改造自然意義。
一、橋梁景觀學(xué)研究的意義
(一)推動景觀設(shè)計在橋梁建設(shè)中的深化與體制化。
改革開放二十年,我國建成了22.4萬座公路橋梁,但橋梁景觀設(shè)計還停留在五、六十年代便發(fā)展成熟的以橋梁形式美為主導(dǎo)原則的水平。這完全不能適應(yīng)物質(zhì)文明大踏步前進(jìn)的祖國對環(huán)境品質(zhì)的更高要求。
(二)滿足社會對橋梁景觀的更高要求。
橋梁景觀設(shè)計跟不上社會的要求,這是因為:
1.橋梁的大規(guī)模建設(shè)不僅意味著要耗費巨額社會資金,還反映出社會物質(zhì)的頻繁互動對空間跨越的要求。橋梁已成為遍布城鄉(xiāng)的一道風(fēng)景線,其景觀面貌作為一種現(xiàn)象便與物質(zhì)文明掛鉤,使橋梁景觀有物質(zhì)文明特性。
2.橋梁景觀因其巨大的體量及獨特的造型成為城市居民的驕傲,在蘊(yùn)涵社會進(jìn)步與發(fā)展的同時還表達(dá)出一種對社會制度、人類力量的謳歌。此外橋梁景觀還有一種作為地理溝通的意味,亦即所謂“紐帶”的戰(zhàn)略意義,這使橋梁景觀往往成為城市文化的聚焦及城市形象的窗口。也使橋梁景觀有精神文明寓意。
3.橋梁景觀除以其流暢的形態(tài)、簡約的造型、大空間的跨越產(chǎn)生巨大物質(zhì)景觀的震撼外,歷史事件、歷史人物的介入或其表現(xiàn)出的人類自我價值的實現(xiàn)又使橋梁橫生出文化景觀的韻味。
上述諸點使各地政府或投資商對橋梁景觀的營造更為傾情,也是社會意識超前的原因。這是橋梁景觀設(shè)計研究的壓力,也是橋梁景觀學(xué)發(fā)展的動力!
(三)塑造有特色的城市景觀意義。
論文摘要:在《中級任職教育院校教學(xué)評價工作方案》中,針對課程建設(shè)要求教學(xué)內(nèi)容做到“三貼近”原則:即貼近部隊建設(shè)實際、貼近崗位任職需要、貼近軍事斗爭準(zhǔn)備。
總參謀部下發(fā)的《中級任職教育院校教學(xué)評價工作方案》中,針對課程建設(shè)提出:“教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)目標(biāo)相一致,即教學(xué)內(nèi)容貼近部隊建設(shè)實際,貼近崗位任職需要,貼近軍事斗爭準(zhǔn)備?!币陨戏Q為“三貼近”原則。“三貼近”原則適用于軍校,包括思想政治理論課在內(nèi)的所有課程建設(shè),它為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)課程建設(shè)指明了方向,同時也為豐富和完善教學(xué)內(nèi)容開拓了途徑。貼近部隊建設(shè)實際,就是堅持立于世情、國情和軍情,把回答、解決部隊發(fā)展建設(shè)中提出的重大課題作為教學(xué)的重要任務(wù),讓軍校學(xué)員了解世界的發(fā)展動態(tài),知曉國家的發(fā)展?fàn)顩r,把握部隊的發(fā)展環(huán)境和存在價值,從而使教學(xué)內(nèi)容更加具有吸引力;貼近崗位任職需要,就是要教學(xué)內(nèi)容滲透到部隊的現(xiàn)實中去,尤其是學(xué)員的崗位任職發(fā)展中去,使教學(xué)內(nèi)容充滿任職色彩,反映崗位任職發(fā)展需要;貼近軍事斗爭準(zhǔn)備,就是要教學(xué)內(nèi)容深深扎根于我軍的軍事斗爭準(zhǔn)備實際,把握軍事斗爭脈搏,了解軍事準(zhǔn)備趨向,肩負(fù)起“打得贏”的歷史使命。
一、貼近部隊建設(shè)實際,增強(qiáng)教學(xué)吸引力
教學(xué)內(nèi)容貼近部隊建設(shè)實際,就是要從部隊建設(shè)和發(fā)展的實際情況出發(fā),根據(jù)新軍革和各軍兵種戰(zhàn)略發(fā)展的需要,及時調(diào)整充實教學(xué)內(nèi)容,建設(shè)適應(yīng)部隊轉(zhuǎn)型發(fā)展需要的新型軍事人才。
一是聯(lián)系部隊實際。院校培養(yǎng)的是未來部隊建設(shè)與發(fā)展的骨干,教學(xué)內(nèi)容必須以部隊建設(shè)實際需要為牽引,結(jié)合部隊作戰(zhàn)訓(xùn)練各類專門人才培養(yǎng)需要進(jìn)行,重點放在新理論、新戰(zhàn)術(shù)、新戰(zhàn)法、新裝備等方面,圍繞部隊建設(shè)需要,突出課程內(nèi)容的針對性和吸引力。
二是著眼部隊建設(shè)。部隊的建設(shè)狀況和所擔(dān)負(fù)的任務(wù),是開展教育的基本依據(jù)。要把教育內(nèi)容的統(tǒng)一性和部隊實踐的多樣性結(jié)合起來,摸清部隊情況,堅持有什么樣的問題就搞什么樣內(nèi)容的教育,確保教育內(nèi)容始終著眼于解決部隊建設(shè)的現(xiàn)實問題。例如,軍校思想政治理論課的教學(xué)內(nèi)容要做到貼近部隊建設(shè)實際就需要積極研究部隊新情況。
二、貼近崗位任職需要,增強(qiáng)教學(xué)實效性
教學(xué)內(nèi)容貼近崗位任職需要,就是要針對不同任職崗位的專業(yè)特點,緊密結(jié)合部隊工作中的重點、難點、熱點問題,構(gòu)建各專業(yè)各培訓(xùn)層次的教學(xué)內(nèi)容。胡主席指出:“提高綜合素質(zhì),并由素質(zhì)轉(zhuǎn)化為能力,要有一個學(xué)習(xí)、實踐、鍛煉的過程。”任何沒有經(jīng)過實踐磨練的人,都不可能成為實際意義上的人才。因此,要堅持把工作崗位作為軍事指揮人才聯(lián)合培養(yǎng)的重要平臺。當(dāng)前,軍校教育處于學(xué)歷教育向任職教育的轉(zhuǎn)型期。任職教育強(qiáng)調(diào)以“崗位需求牽引”的教學(xué)理念,明確的崗位指向性是任職教育的鮮明特征。我們軍校的人才培養(yǎng)工作就必須要瞄準(zhǔn)任職崗位,增強(qiáng)教學(xué)的時效性,做到部隊急需什么樣的人才就培養(yǎng)什么樣的人才,任職崗位需要什么技能就教什么技能,學(xué)員任職缺什么知識就補(bǔ)什么知識。
一是強(qiáng)調(diào)崗位指向。任職教育要求教學(xué)內(nèi)容具有明確的針對性,要突出實踐性教學(xué),增大專業(yè)操作、科學(xué)實驗和綜合演練的比重,加強(qiáng)模擬和實際崗位鍛煉,從而實現(xiàn)從知識本位教育向能力本位教育的轉(zhuǎn)變。 轉(zhuǎn)貼于
任職教育的崗位指向性客觀上要求教員尤其是專業(yè)課教員,講授的應(yīng)該是活的知識,是實際與理論的結(jié)合體,并讓學(xué)員把所學(xué)知識,變?yōu)殚_啟智慧、指導(dǎo)實踐的“金鑰匙”。教學(xué)的一般規(guī)律應(yīng)是:從部隊建設(shè)的實踐到教學(xué),從教學(xué)的理性指導(dǎo)再到部隊建設(shè)的實踐,周而復(fù)始,整體呈現(xiàn)螺旋式上升的狀態(tài)。只有這樣才能使教學(xué)活動緊緊貼近部隊的實踐,從部隊建設(shè)的特點和規(guī)律上認(rèn)識問題、思考問題,才能使院校的教學(xué)活動源于部隊、先于部隊、高于部隊,真正發(fā)揮院校的人才優(yōu)勢和智力優(yōu)勢。傳統(tǒng)的以理性思維為主,以講授為主的教學(xué)方法已不完全適應(yīng)任職教育教學(xué)的要求,必須大力倡導(dǎo)以啟發(fā)式為主導(dǎo)的自主學(xué)習(xí)法、示范教學(xué)法、案例教學(xué)法、研討教學(xué)法等互動式實踐教學(xué),把學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣激發(fā)起來,主動性調(diào)動起來,主體性體現(xiàn)出來,達(dá)到鍛煉思維、提高能力的目的。
二是著眼發(fā)展需要。首先,教學(xué)內(nèi)容的改革要著眼學(xué)員的長遠(yuǎn)發(fā)展的需要,不斷打牢學(xué)員素質(zhì)基礎(chǔ),拓寬專業(yè)口徑,擴(kuò)大軍兵種交叉培訓(xùn)和輪訓(xùn),使學(xué)員能夠具備多種崗位轉(zhuǎn)換的任職能力。其次,教學(xué)內(nèi)容的改革要著眼學(xué)員的能力培養(yǎng)。知識是能力的基礎(chǔ),能力的形成依賴知識的轉(zhuǎn)化。要把能力訓(xùn)練納入教學(xué)內(nèi)容,加強(qiáng)實踐性教學(xué)內(nèi)容,使實踐性教學(xué)發(fā)揮知識與能力互相轉(zhuǎn)化的橋梁作用。再者,教學(xué)內(nèi)容的改革要著眼時代的發(fā)展特征,即實現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容的與時俱進(jìn)。這就意味著教學(xué)內(nèi)容必須著眼我軍跨越式發(fā)展的實際需要,按照共同基礎(chǔ)、專業(yè)能力、創(chuàng)新實踐、綜合擴(kuò)展等模塊,構(gòu)建必修、選修、自修相配合,自然、人文和軍事科學(xué)相融合,指揮、管理、技術(shù)相結(jié)合的課程體系。打破專業(yè)界限,注重知識的綜合性和超前性,在繼承傳統(tǒng)優(yōu)秀教學(xué)內(nèi)容的基礎(chǔ)上,注重課程體系建設(shè)的整體協(xié)調(diào)和可持續(xù)性,充分吸收先進(jìn)的軍事理論和技術(shù)知識,大膽更新陳舊內(nèi)容。
三、貼近軍事斗爭準(zhǔn)備,增強(qiáng)教學(xué)針對性
教學(xué)內(nèi)容貼近軍事斗爭準(zhǔn)備,就是要著眼未來戰(zhàn)爭需要,針對軍事斗爭準(zhǔn)備的現(xiàn)實情況,加大應(yīng)急作戰(zhàn)使命性課題教學(xué)比重。著眼未來作戰(zhàn)需要,根據(jù)學(xué)員所在部隊的作戰(zhàn)任務(wù),圍繞使命安排課題,研究解決完成使命任務(wù)的重點、難點問題;著眼未來戰(zhàn)爭特點,把戰(zhàn)斗精神的培養(yǎng)融入到教學(xué)中去,為完成使命提供精神準(zhǔn)備;著眼未來戰(zhàn)爭形態(tài),適應(yīng)信息化條件下聯(lián)合作戰(zhàn)的特點,有針對性的提升教學(xué)層次,為部隊作戰(zhàn)訓(xùn)練提供人才和智力支持。
當(dāng)前,我軍軍事訓(xùn)練正在由機(jī)械化條件下軍事訓(xùn)練向信息化條件下軍事訓(xùn)練轉(zhuǎn)變,其實質(zhì)就是實現(xiàn)戰(zhàn)斗力生成模式的轉(zhuǎn)變。人才是戰(zhàn)斗力的重要構(gòu)成要素,構(gòu)建軍事指揮人才培養(yǎng)模式就成為軍隊院校實現(xiàn)戰(zhàn)斗力生成模式轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容。
教學(xué)的實效性要求教學(xué)內(nèi)容貼近崗位任職需要。利用在全軍各指揮院校和部分專設(shè)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)成立的作戰(zhàn)指揮、部隊訓(xùn)練、戰(zhàn)術(shù)仿真、信息作戰(zhàn)等模擬訓(xùn)練實驗室和綜合模擬訓(xùn)練中心,對各院校培訓(xùn)的學(xué)員進(jìn)行模擬訓(xùn)練,使受訓(xùn)者體會到各種在實兵訓(xùn)練中難以遇到的困難,從而解決聯(lián)合訓(xùn)練理論與實踐的接軌問題。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:高職教育; 悉尼協(xié)議; 成果導(dǎo)向; 學(xué)風(fēng)建設(shè); 建筑類專業(yè); 非正式課程;
目前, 我國已加入《華盛頓協(xié)議》, 本科工程教育認(rèn)證體系日益完善。高職層面的工程教育規(guī)模較大, 卻處于相對封閉的狀態(tài), 還沒有加入針對“工程技術(shù)專家”認(rèn)證的《悉尼協(xié)議》。近年來, 隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展和“一帶一路”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的提出, 需要高職教育提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和人才的國際流動能力?!断つ釁f(xié)議》是工程教育與工程師國際互認(rèn)體系的重要組成部分, 我國高職院校參與此項認(rèn)證已成為必然趨勢。成果導(dǎo)向教育是《悉尼協(xié)議》認(rèn)證的關(guān)鍵核心理念, 它已成為高職院校教育改革的重要研究方向。同時研究發(fā)現(xiàn), 目前困擾高職院校教育質(zhì)量的重要問題是長期以來形成的不良學(xué)風(fēng), 而高職院校的學(xué)風(fēng)問題必須從理念與制度上著手解決。所以基于成果導(dǎo)向教育理念健全學(xué)風(fēng)建設(shè)制度, 構(gòu)建新的學(xué)風(fēng)建設(shè)模式極具現(xiàn)實意義。
1 高職院校的學(xué)風(fēng)現(xiàn)狀及存在的問題
學(xué)風(fēng)是學(xué)生“知、情、意、行”等在學(xué)習(xí)問題上的綜合表現(xiàn), 是一種學(xué)習(xí)的習(xí)慣與狀態(tài)。優(yōu)良的學(xué)風(fēng)有助于教育和引導(dǎo)學(xué)生端正學(xué)習(xí)目的和動機(jī), 養(yǎng)成科學(xué)的思維方式, 培養(yǎng)學(xué)生形成正確的人生觀、世界觀和價值觀。因此, 學(xué)風(fēng)建設(shè)工作是學(xué)校的基本任務(wù)。隨著“中國制造2025”口號的提出, 高職院校的發(fā)展越來越受到國家、社會及人民的重視, 培養(yǎng)出高水平的高職人才成為復(fù)興我國制造業(yè)的重中之重, 而高職院校的學(xué)風(fēng)建設(shè)是決定其人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵。從整體上看, 我國高職院校的學(xué)風(fēng)情況并不理想, 主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
1.1 生源基礎(chǔ)較差
在高校擴(kuò)招及部分院校實施單獨招生之后, 高職院校的整體生源層次不高, 主要表現(xiàn)在學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)習(xí)慣及自我控制能力方面。學(xué)習(xí)能力差會使學(xué)生難以適應(yīng)大學(xué)的學(xué)習(xí)節(jié)奏, 面對較難課程 (如高數(shù)、英語、力學(xué)等) 時學(xué)生望而卻步;沒有好的學(xué)習(xí)習(xí)慣, 讓部分學(xué)生把不認(rèn)真學(xué)習(xí)當(dāng)成很平常、沒什么大不了且一向如此的事情;而缺乏足夠的自控能力, 則讓某些學(xué)生過分沉溺于網(wǎng)絡(luò)游戲、影視小說及戀愛中不能自拔, 這些問題都在無形中破壞了學(xué)風(fēng)。
1.2 學(xué)風(fēng)建設(shè)制度尚不完善
由于高職學(xué)生自律性不強(qiáng), 僅靠學(xué)校及教師的感召與學(xué)生的自覺, 難以達(dá)到優(yōu)良學(xué)風(fēng)的建設(shè)效果。學(xué)風(fēng)建設(shè)是一項系統(tǒng)工程, 涉及到教育理念和學(xué)風(fēng)建設(shè)的整體思路、模式、途徑和措施等, 必須依靠相關(guān)學(xué)風(fēng)制度來約束。只有通過制度建設(shè), 才能更好地解決學(xué)風(fēng)建設(shè)問題, 讓學(xué)生明白高職院校并不是隨便就能達(dá)到學(xué)業(yè)目標(biāo)的, 可以“寬進(jìn)”, 但必須“嚴(yán)出”。
1.3 學(xué)生缺乏專業(yè)及職業(yè)的自信力
高職院校的學(xué)生多數(shù)對學(xué)習(xí)缺乏自信, 由此而產(chǎn)生自暴自棄心理, 使學(xué)生畏懼甚至是厭煩學(xué)習(xí)。與本科院校相比, 專業(yè)水平及未來的職業(yè)發(fā)展也讓高職學(xué)生缺乏足夠的信心。高職學(xué)生沒有意識到自身職業(yè)的重要性及發(fā)展?jié)摿? 在學(xué)習(xí)過程中易產(chǎn)生迷茫等情緒。
2 成果導(dǎo)向教育理念對于高職院校學(xué)風(fēng)建設(shè)的意義
成果導(dǎo)向教育 (Outcome based education, 簡稱OBE, 亦稱能力導(dǎo)向教育、目標(biāo)導(dǎo)向教育或需求導(dǎo)向教育) 作為一種先進(jìn)的教育理念[1], 已成為美國、英國、加拿大等國家教育改革的主流理念。目前, 我國高職院校正努力申請通過國際工程專業(yè)教育認(rèn)證體系之一的《悉尼協(xié)議》認(rèn)證, 采用成果導(dǎo)向教育理念引導(dǎo)高職院校學(xué)風(fēng)建設(shè), 具有現(xiàn)實意義。
經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn), 高職院校學(xué)生在學(xué)業(yè)水平上差異較大, 其中學(xué)業(yè)優(yōu)異的學(xué)生多出自校級、二級分院班級內(nèi)的學(xué)生干部;而在普通學(xué)生中普通存在“混證”, 學(xué)業(yè)出彩渴望不足的現(xiàn)象。成果導(dǎo)向教育理念強(qiáng)調(diào)讓每個學(xué)生都成功出彩, 擴(kuò)大成功機(jī)會, 激起學(xué)生成功渴望。成果導(dǎo)向是一種以學(xué)生為中心的教育理念, 強(qiáng)調(diào)能力本位, 緊緊圍繞學(xué)生能力的提升設(shè)定教學(xué)目標(biāo)與過程, 讓每個學(xué)生都能體會能力提升的喜悅, 都享有學(xué)業(yè)出彩的機(jī)會。學(xué)風(fēng)建設(shè)主要體現(xiàn)在學(xué)校宏觀學(xué)習(xí)風(fēng)氣的提升上面, 通過以成果導(dǎo)向理念進(jìn)行的學(xué)風(fēng)建設(shè), 有利于全面提高高職院校學(xué)習(xí)風(fēng)氣, 讓學(xué)風(fēng)建設(shè)真正落實到每個學(xué)生身上。通過能力的逐步提升, 可樹立起學(xué)生的專業(yè)自信及職業(yè)自信。另外, 成果導(dǎo)向注重評價機(jī)制的建立, 其特有的多元化評價機(jī)制有助于對學(xué)風(fēng)建設(shè)制度層面的補(bǔ)充與完善。
3 基于成果導(dǎo)向教育理念開展學(xué)風(fēng)建設(shè)的具體措施
成果導(dǎo)向教育范例的內(nèi)涵在于期待所有學(xué)生成為真正且成功的學(xué)習(xí)者, 把培育優(yōu)良學(xué)風(fēng)作為學(xué)生思想政治工作的永恒主題, 堅持以學(xué)生為本, 以思想教育和正面引導(dǎo)為切入點, 以規(guī)范管理和嚴(yán)格控制為著力點, 從制度導(dǎo)向、行為約束、過程控制、效果評價等關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手, 齊抓共管、標(biāo)本兼治, 促進(jìn)學(xué)生行為養(yǎng)成, 建立學(xué)風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。
3.1 健全學(xué)風(fēng)建設(shè)規(guī)章制度
學(xué)院以“讓學(xué)生愛上學(xué)習(xí), 提升學(xué)生核心能力”為學(xué)風(fēng)建設(shè)總體目標(biāo), 以學(xué)風(fēng)建設(shè)為龍頭, 以增強(qiáng)教師嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)精神和育人意識為基礎(chǔ), 以教育學(xué)生樹立遠(yuǎn)大理想、明確學(xué)習(xí)目標(biāo)、端正學(xué)習(xí)態(tài)度為核心, 以大學(xué)生涯設(shè)計和人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新為抓手, 以班級建設(shè)和公寓管理為重點, 以制度建設(shè)為保障, 著力構(gòu)建學(xué)風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。
由于成果導(dǎo)向教育理念注重學(xué)生的學(xué)業(yè)過程表現(xiàn), 所以黑龍江職業(yè)學(xué)院建筑工程學(xué)院嚴(yán)格把控學(xué)生的課堂表現(xiàn)。為此特設(shè)立《黑龍江職業(yè)學(xué)院建筑工程學(xué)院課堂管理規(guī)定》, 對學(xué)生在上課時睡覺、玩手機(jī)、吃零食等各項違反課堂管理規(guī)定的行為給予相應(yīng)處罰。成果導(dǎo)向教育理念要求有詳細(xì)的考評標(biāo)準(zhǔn), 故制訂《黑龍江職業(yè)學(xué)院建筑工程學(xué)院學(xué)業(yè)表現(xiàn)評定辦法》, 評定學(xué)生總體學(xué)業(yè)表現(xiàn), 并建立學(xué)業(yè)預(yù)警機(jī)制, 通過對學(xué)生考勤、成績、學(xué)籍異動、紀(jì)律處分和畢業(yè)審核全程監(jiān)控, 進(jìn)行綜合素質(zhì)測評。對學(xué)生的學(xué)習(xí)成績、科研成果、競賽獲獎和文體活動等方面進(jìn)行量化計分, 全面評價學(xué)生的在校表現(xiàn)。評價結(jié)果將與學(xué)生評獎評優(yōu)及推薦實習(xí)就業(yè)單位掛鉤。通過學(xué)風(fēng)制度的建立與完善, 讓學(xué)習(xí)在學(xué)生的心中占領(lǐng)制高點。
3.2 構(gòu)建齊抓共管的學(xué)風(fēng)建設(shè)工作格局
成果導(dǎo)向教育理念強(qiáng)調(diào)以學(xué)生為中心, 教師作為教學(xué)活動的組織者與管理者, 即從教師“怎么教”變成了學(xué)生“怎么學(xué)”, 所以需要加大力度改變學(xué)生的“學(xué)法”。同時學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、任課教師及輔導(dǎo)員也需要改變傳統(tǒng)工作思路, 加強(qiáng)責(zé)任意識, 在堅持以原有的學(xué)生“四率”管理為主要抓手的同時, 加強(qiáng)聯(lián)合深入課堂、寢室開展學(xué)風(fēng)檢查的力度, 重點檢查遲到、早退、晚歸和曠課等情況。成立學(xué)風(fēng)督導(dǎo)組, 分管學(xué)生工作、教學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)為學(xué)院學(xué)風(fēng)建設(shè)第一責(zé)任人;輔導(dǎo)員為直接責(zé)任人, 負(fù)責(zé)學(xué)生日常學(xué)風(fēng)建設(shè), 保證學(xué)風(fēng)建設(shè)責(zé)任落到實處。實訓(xùn)教學(xué)團(tuán)隊主抓學(xué)生技能大賽工作, 在學(xué)習(xí)效果評價機(jī)制基礎(chǔ)上, 優(yōu)選學(xué)生參加省級、國家級技能大賽。建立起“校、省、國”三級專業(yè)技能大賽籌備體系, 以此增加學(xué)生的專業(yè)競爭意識, 促使學(xué)生不斷挖掘自身潛能, 同時了解行業(yè)前沿技術(shù)與工藝, 開拓職業(yè)視野。
4 取得的成效
通過以上學(xué)風(fēng)建設(shè)措施, 廣大學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、主動性不斷增強(qiáng), 學(xué)生上課的到課率、自習(xí)出勤率、圖書館資源利用率均有提高。主要表現(xiàn)在:1) 考試違紀(jì)率逐年下降。2015年學(xué)生考試違紀(jì)率低于0.05%, 違紀(jì)人數(shù)同比2013年減少50%。2) 學(xué)生學(xué)習(xí)效果明顯提升。近兩年學(xué)生專升本報名人數(shù)逐年增加, 專升本的升學(xué)率同比2015年增加26%;英語二級半、四級與計算機(jī)等級通過率同比2013年提高20.60%。3) 實行學(xué)業(yè)預(yù)警, 有效地降低了補(bǔ)考率和延修率。2015年同比2013年, 在校生預(yù)警比例減少1.80%, 畢業(yè)年級補(bǔ)考人數(shù)減少0.13%, 降級學(xué)生人數(shù)減少0.31%。4) 學(xué)生創(chuàng)意創(chuàng)新能力不斷加強(qiáng)。優(yōu)良的學(xué)風(fēng)激發(fā)出了學(xué)生身上無窮的創(chuàng)造潛能, 并在各級大賽中大放異彩。如工程造價專業(yè)學(xué)生李一鳴憑借智能家居項目獲得全省首屆“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)大賽一等獎。同時在教師指導(dǎo)下主動發(fā)起了一系列課外創(chuàng)意制作活動, 其中“變形金剛焊接機(jī)器人”等代表作品均在省級大賽中獲一等獎。
5 結(jié)論
基于成果導(dǎo)向教育理念的高職院校學(xué)風(fēng)建設(shè), 通過健全學(xué)風(fēng)建設(shè)制度、構(gòu)建學(xué)風(fēng)建設(shè)格局、開展多元促風(fēng)活動及實施專業(yè)非正式課程等措施, 開創(chuàng)了高職院校學(xué)風(fēng)建設(shè)的新模式, 使學(xué)院學(xué)風(fēng)建設(shè)初見成效, 各項考評指標(biāo)穩(wěn)步提高?!昂V學(xué)、樂學(xué)”成為學(xué)生日常主要活動心理, 并通過新老生“傳幫帶”形成了學(xué)風(fēng)的良性循環(huán)。學(xué)生的職業(yè)意識、創(chuàng)新意識被有效激發(fā), 創(chuàng)意作品層出不窮, 在各級大賽中屢創(chuàng)佳績。
[關(guān)鍵詞] 建設(shè)單位; 工程項目; 造價控制
在實際工作中,經(jīng)常有這樣的現(xiàn)象,盡管建設(shè)單位對工程造價的控制工作一貫很重視,項目實施過程造價控制工作循規(guī)蹈矩、按部就班,可是一到竣工結(jié)算的時候,總是出現(xiàn)許多和施工單位扯不清的爭議問題。有的爭議產(chǎn)生于合同內(nèi)容有漏洞,有的是因為變更洽商簽署意見不明確,還有的是最初投標(biāo)報價時投標(biāo)書中就存在錯誤,等等。工程完工后,造價控制工作也進(jìn)入尾聲,但這些亟待解決的爭議問題不光影響了我們結(jié)算審核的工作進(jìn)度,甚至?xí)婕皩ξ覀兊墓芾硭胶湍芰Φ脑u價和考核。本文認(rèn)為,要有效地控制工程造價,不僅要在實施過程中做好基本的控制工作,還應(yīng)該注意以下一些問題:
1設(shè)計階段以及圖紙會審時應(yīng)注意的問題
設(shè)計圖紙質(zhì)量的好與差,直接關(guān)系到工程進(jìn)度的快慢和工程造價的高低,一方面要通過推行限額設(shè)計來降低造價;另一方面圖紙設(shè)計完成后,造價人員應(yīng)參與圖紙會審,從造價角度對圖紙的設(shè)計質(zhì)量進(jìn)行把關(guān),可以有效地減少結(jié)算中因圖紙問題而引起的爭議和索賠。圖紙會審時應(yīng)注意的問題是整體設(shè)計以及各種材料的選用是否合理,圖紙中是否存在不完善之處。例如:
(1) 建筑與結(jié)構(gòu)尺寸是否交圈。
(2) 建筑圖紙與結(jié)構(gòu)圖紙設(shè)計內(nèi)容是否統(tǒng)一;平面布置圖與系統(tǒng)圖設(shè)計內(nèi)容、設(shè)計數(shù)量有無矛盾。
(3) 同一套圖紙中前后圖紙尺寸標(biāo)注是否一致、構(gòu)件尺寸標(biāo)注是否有誤。
(4) 圖紙各工程部位的尺寸和各種管道管件的規(guī)格是否明確,尤其是隱蔽工程中的構(gòu)件尺寸,如分布鋼筋的直徑、間距、一些詳圖中鋼筋的錨固尺寸等。
(5) 圖紙中用文字表述的構(gòu)造做法是否明確。
(6) 圖紙中各個房間、各個部位的材料做法是否明確等。
為了保證設(shè)計質(zhì)量,減少或杜絕圖紙中上述問題的出現(xiàn),在與設(shè)計單位簽訂設(shè)計合同時,可以在設(shè)計合同中添加以下內(nèi)容:因設(shè)計人設(shè)計錯誤或圖紙不完善,并且在設(shè)計交底中未及時發(fā)現(xiàn)和修改,造成施工過程中的返工及延誤工期,設(shè)計人應(yīng)按照一定比例承擔(dān)因此而造成的損失費用。
而且,為了能及早地發(fā)現(xiàn)圖紙中存在的問題,將可能因為圖紙錯誤而導(dǎo)致的損失費用降到最低,也可以在施工協(xié)議書或建筑合同中添加圖紙會審方面的約定內(nèi)容,要求施工單位和監(jiān)理單位在圖紙會審階段及施工過程中應(yīng)及時發(fā)現(xiàn)并指出圖紙中存在的一些錯誤以及設(shè)計不完善的地方,以避免施工中返工及延誤工期的情況發(fā)生。
2招標(biāo)環(huán)節(jié)應(yīng)注意的問題
(1) 招標(biāo)文件在劃分各標(biāo)段的工程范圍和內(nèi)容時,應(yīng)本著便于施工、便于協(xié)調(diào)、節(jié)約造價的原則去劃分和界定。在施工過程時,如果有多個施工單位同時進(jìn)場,同一項目的工程內(nèi)容應(yīng)盡量委托同一家施工單位去施工,避免將工程內(nèi)容分解,從而避免因施工先后順序以及協(xié)調(diào)配合方面存在問題而造成的返工或誤工損失。
(2) 招標(biāo)文件中的一些暫定項目在最終結(jié)算時的調(diào)整方法應(yīng)予以明確。
(3) 甲供材料、設(shè)備的現(xiàn)場看護(hù)和安裝費用及其計算方法應(yīng)予以明確。
(4) 工程中列為暫定價格的材料或設(shè)備的名稱和數(shù)量應(yīng)在招標(biāo)文件中明確,并且最終結(jié)算辦法也應(yīng)明確。
(5) 如果是工程量清單招標(biāo),應(yīng)重點核查以下內(nèi)容:清單工程量是否準(zhǔn)確、是否有漏項;項目描述的特征與圖紙或?qū)嶋H是否相符;對于清單計算錯誤的項目的調(diào)整辦法是否有規(guī)定;工程殊材料、特殊技術(shù)要求、現(xiàn)場是否存在特殊的環(huán)境等等在招標(biāo)文件中都應(yīng)給予明確說明。
(6) 在評標(biāo)過程中,對于投標(biāo)報價的審核應(yīng)重點核查是否有圍標(biāo)從而故意抬高標(biāo)價的現(xiàn)象;并且應(yīng)著重做好清標(biāo)工作:澄清投標(biāo)報價書中所包含的所有內(nèi)容是否響應(yīng)招標(biāo)文件的要求;報價書中的工程項目內(nèi)容是否與圖紙及設(shè)計要求完全相符,有無丟漏項目、有無計價錯誤的項目;投標(biāo)總報價的費用涵蓋內(nèi)容是否完整;材料價格是否合理;報價的構(gòu)成是否合理等。
如果在清標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)投標(biāo)報價書中有上述任一問題存在,都應(yīng)與投標(biāo)單位當(dāng)場核實澄清,并要求投標(biāo)單位對投標(biāo)報價書中出現(xiàn)的問題給予明確的書面澄清,作為后期結(jié)算工作的重要依據(jù)之一。
認(rèn)真做好招標(biāo)環(huán)節(jié)中招標(biāo)文件的審核以及清標(biāo)工作可以為后續(xù)工程結(jié)算工作奠定良好的基礎(chǔ)。
3簽訂合同時應(yīng)注意的問題
對于一項工程來說,合同簽訂的完善與否,合同價款確定的是否客觀合理,對能否嚴(yán)格控制工程造價有很大的影響。
(1) 首先,一項工程的施工合同從合同的形式來講,是采用可調(diào)價合同還是固定總價合同,要根據(jù)實際情況而定。
施工圖紙到位后,建設(shè)單位有關(guān)人員應(yīng)對施工圖紙進(jìn)行整體的審核,對圖紙中存在的問題和錯誤能及時進(jìn)行修正,簽訂合同價款之前,應(yīng)具備完整的投標(biāo)預(yù)算書,預(yù)算價格能夠客觀合理地反映工程造價,并且根據(jù)施工圖紙和工程實際情況能夠預(yù)見在施工過程中變更量不大,對于這種工程項目內(nèi)容簡單、施工圖紙明確、施工工期在一年以下的工程項目,可以采用固定總價合同,而且雙方的風(fēng)險都較小。
轉(zhuǎn)貼于
如果工程項目較復(fù)雜,施工圖紙不是很完善。施工過程中可能會出現(xiàn)大量變更,對于這種情況,可以采用可調(diào)價合同,或作變更增減,或工程結(jié)算根據(jù)實際竣工圖重新?lián)嵕幹啤2捎眠@種方式對于施工單位來說,工程造價方面除了合同約定的限額調(diào)整的洽商之外,其他基本沒有風(fēng)險。為了建設(shè)單位與施工單位雙方能合理地分擔(dān)施工過程中可能出現(xiàn)的各種不定因素造成的風(fēng)險,節(jié)約工程投資,嚴(yán)格控制工程造價,對于類似項目也可以采用固定總價合同,但是在這種情況下,合同價款的確定就非常關(guān)鍵,在合理確定工程造價的基礎(chǔ)上,應(yīng)結(jié)合實際情況考慮一定的風(fēng)險因素,合同價款既包括正常情況下的工程預(yù)算價格,還應(yīng)包含一定比例的風(fēng)險費用。這樣,合同價款的確定才較為客觀合理。
(2) 從合同的內(nèi)容來看,合同內(nèi)容的約定是否完善,語句是否嚴(yán)謹(jǐn)至關(guān)重要,合同內(nèi)容如果不完善,會為后期變更、洽商的大量發(fā)生留下了隱患。尤其是對于固定總價合同來講,合同文本的核心內(nèi)容就是固定總價所包含的工作內(nèi)容,所以工作內(nèi)容的約定就是合同內(nèi)容的重點。
對于一項具體的工程項目而言,有的工作內(nèi)容確實存在不確定性和不可預(yù)見性,所以在合同中應(yīng)盡可能對這些風(fēng)險合理規(guī)避。簽訂合同時,首先對各項工程范圍及其所包含的工作內(nèi)容盡可能地列舉全面;并且具體工作內(nèi)容的約定條款之前還應(yīng)加注“包括但不限于……”或“……以及完成以上工作內(nèi)容所必需發(fā)生的其他地上、地下的與之相關(guān)的所有工作內(nèi)容”。除此之外,還應(yīng)明確約定對于施工中可能出現(xiàn)的地下障礙物以及其他不可預(yù)見的風(fēng)險因素如果發(fā)生之后,相應(yīng)費用的處理辦法。增加這些約定后,合同條款要完善許多。
(3) 工程項目如果存在甲方指定分包的情況,例如外墻門窗工程、外墻裝修工程,則應(yīng)在施工合同或協(xié)議中結(jié)合工程實際明確細(xì)化總包服務(wù)費的內(nèi)容,例如,是否包含因分包單位夜間施工,總包單位配合看管現(xiàn)場的人工費用;是否包含分包單位工程完工后,總包單位配合清理現(xiàn)場的費用等。還應(yīng)明確細(xì)化總包單位與分包單位在腳手架方面如何合理配合利用;總包單位拆除腳手架時應(yīng)考慮分包單位是否完工;例如,如果因材料供貨不及時或分包單位工作安排不合理致使分包項目工期滯后,造成總包單位腳手架租賃費用的增加,或拆除后又需重新搭設(shè)所發(fā)生的費用由哪方承擔(dān)等問題。 (4) 對于一些設(shè)備的供貨合同,例如電梯的供貨合同,一般情況下,電梯設(shè)備的質(zhì)量保修期是當(dāng)?shù)氐馁|(zhì)量監(jiān)督局簽發(fā)驗收合格證書之日起的十二個月,考慮到工程實際中如果主體結(jié)構(gòu)的施工工期延誤,會導(dǎo)致電梯安裝工程不能按原定日期施工,因而錯過保修期,安裝后一旦發(fā)生故障,費用如何承擔(dān)的問題,所以在簽訂電梯設(shè)備的供貨與安裝合同時,應(yīng)明確質(zhì)量保修期為“自電梯進(jìn)場安裝并驗收合格之日起十二個月”較為合理。
4審核變更洽商和材料價格時應(yīng)注意的問題
(1) 對于隱蔽工程的洽商,做完之后后續(xù)工程將其覆蓋,結(jié)算時現(xiàn)場無法核實,所以類似這些洽商審核時應(yīng)要求附圖說明,標(biāo)清具體尺寸、部位、工程做法等各項具體內(nèi)容。
(2) 審核人員應(yīng)在洽商單上將洽商發(fā)生的原因說明清楚,例如是設(shè)計原因還是建設(shè)單位或施工單位原因造成。避免在結(jié)算中因責(zé)任區(qū)分不清而產(chǎn)生爭議。
(3) 審核人員在核定材料價格時,也應(yīng)在核定單上簽署明確具體的審核意見。
1) 所審批材料的規(guī)格、型號;核定價是否包含材料的包裝費及運費等;易碎材料應(yīng)與供貨商約定運輸過程中的正常損耗率。
2) 所審批材料如果是需加工制作的成品或半成品,應(yīng)注明是否包括運至施工現(xiàn)場的運費;應(yīng)明確核定價格中包含的工作內(nèi)容,如:加工制作及安裝的費用;應(yīng)明確具體的施工工藝、施工方法等,避免因?qū)徍艘庖姴幻鞔_而給結(jié)算工作造成不必要的爭議。
另外,工程洽商與變更單以及材料審批單的收集整理是否規(guī)范,也是衡量我們工作做得是否完善的其中一個方面。每項工程在施工過程中形成的所有審核資料都應(yīng)由專人負(fù)責(zé)進(jìn)行整理。及時歸檔并按各單項工程及其工程項目中洽商變更發(fā)生日期的先后順序進(jìn)行分類編號,建立臺賬,作為結(jié)算的重要依據(jù)。對于工程預(yù)算管理人員,在施工過程中應(yīng)注重整理和完善工程中各種洽商、變更、會議紀(jì)要、材料認(rèn)價單等結(jié)算資料,不論是核增還是核減造價的洽商,在過程中都要補(bǔ)充完整,使洽商內(nèi)容與工程實際相符,為最終的結(jié)算審核做好準(zhǔn)備工作。
總之,一個項目的工程造價的控制是一項細(xì)致、全面并且具有連貫性的工作,在實施前期和實施過程中如果控制得不好,那么在最終的結(jié)算階段就不可能出現(xiàn)一個高水平的控制結(jié)果。所以要求我們建設(shè)單位在項目建設(shè)過程中的每個環(huán)節(jié)都要樹立這個概念——有效控制工程造價。
主要參考文獻(xiàn)
[1] 董曉東. 影響工程造價的主要因素及合理控制方法[J]. 建筑經(jīng)濟(jì),2008(9):117-119.
[2] 張鼎祖,趙華. 建設(shè)項目招投標(biāo)合謀防范對策研究[J]. 建筑經(jīng)濟(jì),2008(6):100-103.
[3] 張建. 從造價審計角度看現(xiàn)場工程簽證[J]. 建筑經(jīng)濟(jì),2008(6):112-114.
論文摘要:以就業(yè)為導(dǎo)向的高職教育“雙師型”師資隊伍建設(shè),要求教師除了要有教育教學(xué)能力外,還必須具有實踐經(jīng)驗和應(yīng)用能力。高職院校要依據(jù)“雙師型”教師的內(nèi)涵、素質(zhì)以及特征,采取多種方法加強(qiáng)“雙師型”教師隊伍建設(shè)。
高等職業(yè)教育對師資的要求不同于普通高等教育,高職院校的教師除了有一定的教育教學(xué)能力外,更必須具有實踐經(jīng)驗和應(yīng)用能力。對于以就業(yè)為導(dǎo)向的高等職業(yè)教育來說,為了提高辦學(xué)質(zhì)量,提升學(xué)生的職業(yè)技能,增強(qiáng)學(xué)生的就業(yè)競爭力,必須重視“雙師型”師資隊伍的建設(shè)。
一、“雙師型”教師的內(nèi)涵
應(yīng)從兩個方面來理解高職教育的“雙師型”教師:一是高職院校的“雙師型”教師首先應(yīng)該是一個合格的高校教師,應(yīng)取得《高等教育法》規(guī)定的教師資格,具有進(jìn)行專業(yè)理論或文化知識傳授的教育教學(xué)能力。其次,高職院校“雙師型”教師還應(yīng)該具有本專業(yè)在基層生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)、管理第一線的實際工作經(jīng)歷,具有指導(dǎo)本專業(yè)實驗、實訓(xùn)、實習(xí)等實踐教學(xué)能力。
具體地說,高職院?!半p師型”教師應(yīng)具有這樣幾方面的素質(zhì)川:(1)應(yīng)了解并掌握所授專業(yè)相對應(yīng)行業(yè)的應(yīng)用技術(shù)動態(tài),能夠通過專業(yè)授課、實驗、實訓(xùn)、實習(xí),使學(xué)生掌握就業(yè)崗位所需的應(yīng)用技術(shù)和職業(yè)技能。(2)應(yīng)具備“三動手”—肯動手、勤動手、會動手的操作習(xí)慣和實踐修養(yǎng),引領(lǐng)學(xué)生走“從書本到實踐,再從實踐到書本”的技能提升之路。(3)能夠教育學(xué)生形成相關(guān)行業(yè)的職業(yè)素養(yǎng),如操作人員的“認(rèn)真、一絲不茍”的作風(fēng),維修人員的“不怕苦、不怕臟”的品質(zhì)等。(4)能夠通過應(yīng)用項目的研究和應(yīng)用技術(shù)的創(chuàng)新等活動,培養(yǎng)學(xué)生的技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)革新意識和能力。
二、“雙師型”教師的特征
高職教育“雙師型”教師的特征主要體現(xiàn)在“知識結(jié)構(gòu)、素質(zhì)結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)”三個方面(1)知識結(jié)構(gòu)。高職教育的教師除了要熟練掌握本專業(yè)職業(yè)崗位的知識、技術(shù)、技能外,還要熟悉相關(guān)專業(yè)、行業(yè)的知識、技術(shù)、技能,并能相互滲透、融合和轉(zhuǎn)化。(2)素質(zhì)結(jié)構(gòu)。作為從事高等職業(yè)教育的教師,必須具有良好的道德素質(zhì)和職業(yè)素質(zhì),必須具有較強(qiáng)的組織紀(jì)律性,必須具有與他人合作的精神,必須具有敬業(yè)精神。(3)能力結(jié)構(gòu)。高等職業(yè)教育的教師應(yīng)具備教學(xué)能力、操作能力、科技創(chuàng)新能力。
只有具備了“知識結(jié)構(gòu)、素質(zhì)結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)”,才能勝任高等職業(yè)教育“雙師型”教師的重任。
三、江蘇城市職業(yè)學(xué)院機(jī)電一體化專業(yè)“雙師型”師資隊伍建設(shè)
1“雙師型”師資隊伍現(xiàn)狀
目前,江蘇城市職業(yè)學(xué)院“機(jī)電一體化專業(yè)”的教師,原來主要從事開放本、??坪推胀▽?啤皺C(jī)電一體化專業(yè)”的教學(xué),都是畢業(yè)于普通高校的本科生或研究生,研究生占83%,都具備講師以上職稱,還有教授和副教授,具有較強(qiáng)的理論學(xué)術(shù)水平和科研能力。學(xué)院成立之初,已意識到教師必須具備“雙師型”的要求,及時選派教師赴國外進(jìn)修學(xué)習(xí),或到國內(nèi)示范性高職院校學(xué)習(xí)提高。經(jīng)過幾年的努力,部分教師基本具備了“雙師型”教師的素質(zhì),但還有不少教師未達(dá)到要求,他們所缺乏的主要是實踐經(jīng)驗與動手操作能力,這成為制約高職教育教學(xué)水平進(jìn)一步提高的瓶頸,也將影響“機(jī)電一體化專業(yè)”教育教學(xué)質(zhì)量的提高和高等職業(yè)教育特色的形成,對學(xué)生就業(yè)產(chǎn)生不利的影響。
2.“機(jī)電一體化專業(yè)”的“雙師型”師資隊伍建設(shè)
如何建立“機(jī)電一體化專業(yè)”的“雙師型”師資隊伍,盡快地幫助教師豐富實踐經(jīng)驗,提高相關(guān)的動手操作能力,成為一個迫切需要解決的重要問題。
“機(jī)電一體化專業(yè)”的教師,尤其是專業(yè)課的教師,除了要具有電子技術(shù)與計算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)、機(jī)械設(shè)計與制造、信息技術(shù)與控制等三個方面的理論學(xué)術(shù)水平外,還應(yīng)具有較為豐富的機(jī)電設(shè)備、機(jī)電產(chǎn)品、機(jī)電一體化系統(tǒng)等動手操作能力。
針對目前“雙師型”師資隊伍的現(xiàn)狀,筆者提出建設(shè)江蘇城市職業(yè)學(xué)院“機(jī)電一體化專業(yè)”的“雙師型”師資隊伍建議。
(1)鼓勵更多在職教師提升學(xué)歷層次
雖然“雙師型”教師要注重實踐和動手操作能力,但教師的理論水平還需進(jìn)一步提高,這對“機(jī)電一體化專業(yè)”的教師尤為重要。學(xué)院應(yīng)在政策上更加寬松,鼓勵并支持更多的在職教師提高學(xué)歷層次,在職攻讀碩士、博士學(xué)位,促進(jìn)教師學(xué)歷水平和學(xué)術(shù)水平全面提高,使教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)更加合理,提升“雙師型”的含金量。
(2)選派骨干教師到國內(nèi)外同類學(xué)校進(jìn)修學(xué)習(xí)
針對“機(jī)電一體化專業(yè)”的培養(yǎng)方向,選派骨干教師去發(fā)達(dá)國家或國內(nèi)示范性同類學(xué)校對口專業(yè)進(jìn)修學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)先進(jìn)的辦學(xué)理念,學(xué)習(xí)如何進(jìn)行實踐環(huán)節(jié)的教學(xué),進(jìn)而形成我們自己的特色。
(3)加強(qiáng)崗前培訓(xùn),積極推行上崗職業(yè)資格證書制
作為高等職業(yè)院校的“雙師型”教師,理論素質(zhì)是必備的條件之一,非師范院校畢業(yè)的青年教師必須參加《高等教育學(xué)》《心理學(xué)》等作為高校教師必修的四門課程的崗前培訓(xùn),以便具有一套較完整的教育理論與教學(xué)方法,更好地適應(yīng)教書育人的工作要求。同時,“機(jī)電一體化專業(yè)”的“雙師型”教師還應(yīng)具備與所從事的教學(xué)工作相適應(yīng)的實踐工作經(jīng)歷或相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)等級證書。建議新招聘來的應(yīng)屆畢業(yè)生,必須到有一定規(guī)模的機(jī)床廠、自動化生產(chǎn)企業(yè)等對口基層實習(xí)鍛煉一年以上,以積累實踐經(jīng)驗和專業(yè)技能,并在兩年內(nèi)取得相應(yīng)的上崗證或?qū)I(yè)技術(shù)等級證,把獲證與實際技能鍛煉有機(jī)結(jié)合起來。
(4)直接到企業(yè)鍛煉,提高實踐能力
對未經(jīng)過基層實踐鍛煉的在職青年教師,也要制定出切實可行的計劃與方案,安排他們到有一定規(guī)模的機(jī)床廠、自動化生產(chǎn)企業(yè)等對口基層單位進(jìn)行鍛煉。要求他們和企業(yè)的技術(shù)人員一道,直接參與企業(yè)的新產(chǎn)品開發(fā)研制和老產(chǎn)品的技術(shù)改造,在生產(chǎn)一線進(jìn)行鍛煉與培訓(xùn),提高實踐能力。同時,也必須取得相應(yīng)的上崗證或?qū)I(yè)技術(shù)等級證。
(5)利用實習(xí)、實訓(xùn)機(jī)會,進(jìn)行傳、幫、帶
對于“機(jī)電一體化專業(yè)”而言,實踐性環(huán)節(jié)較多,教研室可以安排已達(dá)“雙師型”要求的教師幫助未達(dá)“雙師型”要求的教師,利用實習(xí)、實訓(xùn)等操作機(jī)會進(jìn)行傳、幫、帶。
(6)加強(qiáng)校企合作,聘請工程技術(shù)、管理等一線兼職教師
隨著世界經(jīng)濟(jì)、科技與教育的發(fā)展,高等職業(yè)教育與社會的合作已成為共識。通過校企合作,使教師在合作中獲取企業(yè)先進(jìn)的新知識、新技術(shù)、新工藝和新方法,為實現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)打下良好的基礎(chǔ)。可以直接聘請企業(yè)中的工程技術(shù)、管理等一線人員作為兼職教師指導(dǎo)學(xué)生,為用人單位培養(yǎng)所需要的高素質(zhì)應(yīng)用型人才。江蘇城市職業(yè)學(xué)院“機(jī)電一體化專業(yè)”目前正在與德國西門子公司商談合作共建實驗實訓(xùn)室事宜,這為提高辦學(xué)質(zhì)量,培養(yǎng)“雙師型”教師作了積極的準(zhǔn)備。
(7)在分配制度上給予政策傾斜
對于具備“雙師型”要求的教師,在分配制度上給予政策傾斜,如增加校內(nèi)津貼等。
(8)盡快制定“雙師型”教師的職稱評審標(biāo)準(zhǔn)
目前,學(xué)院還沒有較為完善的高等職業(yè)教育“雙師型”系列的教師職稱評審標(biāo)準(zhǔn),職稱仍用“普通本科標(biāo)準(zhǔn)”。其實,這僅僅適合于對教師學(xué)術(shù)水平的評價,對高職教師怎樣才算具有較高的應(yīng)用能力和實踐能力,卻沒有一個令大家滿意的標(biāo)準(zhǔn)。如不能妥善解決這個問題,勢必影響“雙師型”師資隊伍的建設(shè)。學(xué)院可以根據(jù)教育部高教司做出的許多相關(guān)指示和規(guī)定,從經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢對高級應(yīng)用型人才的要求,組織制定適合自身情況的、可操作的“雙師型”教師職稱評審標(biāo)準(zhǔn)。
(9)樹立終身學(xué)習(xí)、終身培訓(xùn)的理念
科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展,對生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線的高級應(yīng)用型人才的要求也不斷變化。高等職業(yè)院校要培養(yǎng)出能適應(yīng)社會、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)不斷發(fā)展要求的合格學(xué)生,教師必須及時更新專業(yè)知識,提升能力,掌握最新實踐技能,不斷拓寬知識面,保證知識的先進(jìn)性、前瞻性。而要實現(xiàn)和達(dá)到這一目標(biāo),教師必須樹立終身學(xué)習(xí)、終身培訓(xùn)的理念,當(dāng)專業(yè)課程發(fā)生變化時,才能勝任新任務(wù)的要求。
自三峽大壩建成后,長江全流域災(zāi)難性的洪澇災(zāi)害已經(jīng)杜絕,但每到汛期,部分城市內(nèi)澇的問題,還沒有根本解決。“市區(qū)看海、街上劃船”的尷尬場景還時常出現(xiàn),給人民的生命財產(chǎn)造成了一定的損失。海綿城市的建設(shè),能最大限度減輕城區(qū)的澇災(zāi)、漬災(zāi),彰顯其不可替代的生態(tài)功能。
海綿城市建設(shè)不僅僅能改善我們的居住環(huán)境、減少城市建設(shè)對水生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)的破壞,而且能推動新材料、新技術(shù)的研發(fā),促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2015年4月,常德市成功入選全國海綿城市建設(shè)首批16個試點城市,試點工作正式鋪開。市委市政府?dāng)M定了努力實現(xiàn)“建設(shè)一座海綿城市、打造一張城市名片、培育一個新興產(chǎn)業(yè)”的目標(biāo)。
海綿城市建設(shè)為培育新興產(chǎn)業(yè)帶來的機(jī)遇
海綿城市建設(shè)就是在城市建設(shè)開發(fā)的同時,要最大限度地維護(hù)自然的雨水生態(tài)循環(huán)系統(tǒng),讓我們的城市像海綿一樣具有滲水、蓄水、凈水、排水、用水等功能。海綿城市建設(shè)的試點,意味著我國城市建設(shè)品質(zhì)的提升,也意味著海綿城市建設(shè)將催生一批新興產(chǎn)業(yè)。
政策機(jī)遇:2015年以來,國務(wù)院及相關(guān)部委先后出臺了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于開展2015年(第一批)、2016(第二批)中央財政支持海綿城市建設(shè)試點工作的通知》、《城市管網(wǎng)專項資金績效評價暫行辦法的通知》等文件,中央財政對第一批(16個)、第二批(14個)共30個海綿城市建設(shè)試點城市給予600多億元的資金補(bǔ)助,對采用PPP模式達(dá)到一定比例的,將按補(bǔ)助基數(shù)再獎勵10%。
市場機(jī)遇:按照《指導(dǎo)意見》提出的目標(biāo)要求:到2020年,城市建成區(qū)20%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求;到2030年,城市建成區(qū)80%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求。據(jù)初步測算,按照建設(shè)海綿城市每平方公里需要1.3-2億元的資金投入, “十三五”期間全國海綿城市建設(shè)總投資規(guī)模將達(dá)到4-6萬億元。每年持續(xù)上萬億的投資,為培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的市場空間。
常德市在推進(jìn)海綿城市建設(shè)過程中,不僅催生了湖南道誠、鑫盛建材等一批新型技術(shù)和材料企業(yè),還帶動了七星泰塑、湘北水泥水管廠等一批傳統(tǒng)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。盡管這幾家企業(yè)的現(xiàn)有產(chǎn)品,目前僅僅只涉及到與海綿城市建設(shè)關(guān)聯(lián)的新材料中很小的一部分,但是他們的產(chǎn)品依然具有廣闊的發(fā)展前景。以湖南道誠工貿(mào)有限公司為例,他們通過一年多時間自主研發(fā)的樹脂混凝土排水溝和路緣石,通過本市、本省,以及上海檢測機(jī)構(gòu)的檢測,產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到了歐洲EN1433標(biāo)準(zhǔn),可與德國亞科及米亞的產(chǎn)品媲美,其r格不到德國產(chǎn)品的一半!該公司的產(chǎn)品僅在本市的海綿城市建設(shè)中就有年銷售一億以上的潛在市場。若全省利用海綿城市建設(shè)的契機(jī),培育幾個上百億元的新興產(chǎn)業(yè)絕不是遙不可及的。我們應(yīng)該搶抓機(jī)遇、加大研發(fā)力度,做大海綿城市這塊巨大的蛋糕。
海綿城市建設(shè)需要從哪些方面著手
(一)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo):海綿城市建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展剛剛起步,全國海綿城市建設(shè)也還處在試點階段,這正是培育新興產(chǎn)業(yè)的良好契機(jī)。建議省委、省政府進(jìn)一步加強(qiáng)與海綿城市建設(shè)關(guān)聯(lián)的新興產(chǎn)業(yè)的培育和引導(dǎo),由政府牽頭、企業(yè)和科研單位參與,組建新興行業(yè)引導(dǎo)小組,學(xué)習(xí)和研究國內(nèi)國外的先進(jìn)經(jīng)驗和技術(shù),為企業(yè)提供行業(yè)發(fā)展信息和方向性引導(dǎo)、搭建企業(yè)與科研單位連接的橋梁。
(二)加強(qiáng)政策扶持:無論是經(jīng)濟(jì)特區(qū)的騰飛還是經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的高速發(fā)展都與政策的扶持密不可分。新興行業(yè)的培育和發(fā)展更加離不開政策的扶持 。建議從稅收、行政性收費、行政性手續(xù)、人才引進(jìn)、研發(fā)獎勵等各方面給予最大力度的扶持。對于符合質(zhì)量要求、符合新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)的新產(chǎn)品開辟市場準(zhǔn)入的綠色通道。
(三)搭建平臺
一是成果展示平臺:常德市作為我省獲批的全國第一批海綿城市建設(shè)的試點城市,對于培育新興產(chǎn)業(yè)具有得天獨厚的優(yōu)勢。對常德海綿城市建設(shè)的進(jìn)程要給予熱情關(guān)注和支持,最大限度的使用和展示本地的新產(chǎn)品、新材料。擴(kuò)大和全國各地相關(guān)產(chǎn)業(yè)的交流與合作。
二是網(wǎng)絡(luò)推介平臺:利用政府網(wǎng)絡(luò)平臺設(shè)立海綿城市之窗,通過網(wǎng)絡(luò)平臺和以微信為代表的自媒體,宣傳海綿城市建設(shè)成果、呈現(xiàn)海綿城市建設(shè)的新業(yè)態(tài)。力爭在常德建立“國際海綿城市建設(shè)論壇”,并在論壇中設(shè)立新產(chǎn)品、新材料專欄,迅速提高在全國的知名度。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
很榮幸參加省第十一次城市規(guī)劃建設(shè)研討班,相對于我省一些大中城市而言,__市的城市建設(shè)還較為落后,才處于剛剛起步階段,所以來到這里我們主要是來取經(jīng)的,學(xué)習(xí)先進(jìn)城市建設(shè)好經(jīng)驗好做法,借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)城市建設(shè)理念和發(fā)展模式。借此機(jī)會,我代表__市政府將__市城市建設(shè)基本情況作個簡要介紹,供交流研討。
一、城市概況
__市位于江蘇省中部,蘇北里下河腹部地區(qū),是蘇中重要的商品集散地。境內(nèi)地勢平坦,河流縱橫,是一個聚平川之秀色、匯江河之便利,物產(chǎn)豐富的魚米之鄉(xiāng)。__古城有二千多年歷史,歷史人文薈萃,是江蘇省級歷史文化名城。__市是水網(wǎng)地區(qū),風(fēng)光綺麗,環(huán)境宜人,是國家級生態(tài)示范市。全市總面積2393平方公里,人口155萬,轄34個鄉(xiāng)鎮(zhèn),1個省級開發(fā)區(qū)。
二、城市建設(shè)成果
近年來,按照加快開發(fā)新城區(qū),適度改造老城區(qū)、著力打造開發(fā)區(qū)的城市建設(shè)理念,新區(qū)開發(fā)初具規(guī)模,配套建設(shè)各項基礎(chǔ)設(shè)施,集聚了行政、商業(yè)、金融、醫(yī)療等功能于一體,進(jìn)一步扮靚了__南大門。老城區(qū)改造成效顯著,共拆遷房屋面積54.6萬m2,搬遷11268余戶,新建經(jīng)濟(jì)適用房和解困安置房近4.4萬平方米,安置低保戶350戶。商品房開發(fā)建設(shè)步伐明顯加快,相繼建成富康花園、錦繡園等31個小區(qū),新建住宅面積110萬平方米,人均住房面積達(dá)20.2平方米。一批新的基礎(chǔ)設(shè)施的建成并投入使用,道路新增里長42公里,形成了七縱九橫路網(wǎng);供水管道新增里長33公里,日供水能力新增2.5萬立方米;綠化新增面積240萬平方米,人均公共綠地達(dá)5.9平方米,城區(qū)綠地率為16.20%,綠化覆蓋率為18.63%;燃?xì)馄占奥蔬_(dá)97.14,管道燃?xì)庖唁佋O(shè)管道43.8公里,供氣到戶5000戶。城市建設(shè)的快速發(fā)展推進(jìn)了我市城市現(xiàn)代化進(jìn)程,到目前為止,__市城區(qū)的規(guī)劃區(qū)面積達(dá)到64平方公里,建成區(qū)面積達(dá)16平方公里,城區(qū)人口達(dá)15萬人,城市化水平達(dá)41。在里下河腹部地區(qū),一個基礎(chǔ)設(shè)施完善、社會秩序有序、環(huán)境整潔優(yōu)美、生活舒適健康的新的__城市形象正在形成。
三、城市建設(shè)經(jīng)驗及體會
近幾年來我市的城市建設(shè)有了較大的進(jìn)步,在城市建設(shè)方面積累了一些做法和經(jīng)驗:
(一)解放思想,創(chuàng)新城建工作思路。20__年,是實施“十一五”規(guī)劃開局之年,城市建設(shè)方面我們從解決思想認(rèn)識問題入手,大力開展“五城同創(chuàng)”工作,全面推進(jìn)城市化進(jìn)程,并以“十五”期間城市建設(shè)攻堅戰(zhàn)所取得的成果為基礎(chǔ),進(jìn)一步加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善投資環(huán)境,從而達(dá)到改變面貌、凝聚人心、優(yōu)化地區(qū)綜合發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。20__年,我們提出了推進(jìn)城市建設(shè)又好又快發(fā)展,強(qiáng)調(diào)城市建設(shè)特色、品位和質(zhì)量,在城市發(fā)展思路和定位上確立了四項基本原則。一是充分體現(xiàn)城市個性原則,圍繞我市獨有“水滸搖籃,板橋故里,夢里水鄉(xiāng)”城市個性,在城市建設(shè)中注重升華“水”的靈氣,提升“文化”內(nèi)涵,彰顯“綠”的生氣;二是牢固樹立“人民城市人民建,建好城市為人民”的原則,城市建設(shè)發(fā)展中首先考慮為人民服務(wù),最大限度地滿足人民群眾需求,使我們城市建設(shè)的成果惠及于民。每年確保完成十件為民辦實事項目,將防洪工程建設(shè)、后街背巷維修工程、公廁改造工程作為城市建設(shè)重點工程強(qiáng)力推進(jìn);三是城市發(fā)展既重建設(shè)更重管理的原則,本著“服務(wù)全天候、管理無縫隙、責(zé)任全覆蓋”,以“12319”城建服務(wù)中心為平臺,全力推進(jìn)城市市政管理無縫隙覆蓋,建立健全長效管理機(jī)制,逐步實現(xiàn)城市管理由粗放型管理向精細(xì)化管理過渡,提高城市管理效能;四是正確處理城市建設(shè)和環(huán)境保護(hù)關(guān)系的原則,既要城市建設(shè)效應(yīng),更要城市建設(shè)的環(huán)境效應(yīng)和社會效應(yīng),把生態(tài)建市、生態(tài)立市的城市經(jīng)營理念貫穿于城市建設(shè)的全過程,進(jìn)一步優(yōu)化城市人居環(huán)境,促進(jìn)城市建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的互促互動和良性循環(huán)。
(二)拓寬籌資渠道,加大城市建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施資金投入。一是適度舉債原則進(jìn)行建設(shè)。我市加強(qiáng)了對城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度,為解決城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金,深化城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資多元化改革,拓寬融資渠道,相繼成立了城市投資發(fā)展公司和城市建設(shè)融資公司,在此基礎(chǔ)上,20__年,為加強(qiáng)政府投資建設(shè)項目管理,成立了__市誠信城市建設(shè)項目有限公司和水司,實行企業(yè)化運作,承擔(dān)項目融資、運作和建設(shè)任務(wù),采取融資與建設(shè)并舉,投資與運作結(jié)合的工作方式,積極籌措資金,有效地緩解了我市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金緊張的局面。二是加快城建投融資體制改革,積極推進(jìn)城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資主體多元化,投資方式多樣化,尤其在城市拆遷和綠化建設(shè)工作上,運用市場化運作方式,積極鼓勵民間資本投資。三是樹立新的經(jīng)營城市理念,確立土地招標(biāo)拍賣和收購儲備制度,積極籌措城建資金,每年都為城市建設(shè)積聚了一定的資金。四是向上級和行業(yè)主管部門積極爭取資金,補(bǔ)助城市建設(shè)資金的缺口。主要是向國家、省有關(guān)部門,如:計委、建設(shè)、財政、水利、
交通等爭取部分城市建設(shè)資金,用于項目的啟動和建設(shè)。我市污水處理廠建設(shè),通過向國家發(fā)改委累計爭取國債資金2240萬元。五是通過招商引資吸引外資,有力推動了城市的舊城改造和房地產(chǎn)開發(fā)。從04年到06年底,各類開發(fā)企業(yè)在__房地產(chǎn)業(yè)累計投入近21億元,開工面積116萬平方米,竣工面積達(dá)87萬平方米,相繼建成了錦繡園、富康花園等一批環(huán)境宜人、設(shè)施配套、功能齊全的住宅小區(qū)。(三)以建設(shè)一批標(biāo)志性城市重點工程為切入點,突出項目拉動作用。城市重點工程項目建設(shè),對一個城市、一個地方的發(fā)展具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、關(guān)鍵性的作用。近年來,我市將重點工程項目建設(shè)作為城市建設(shè)出發(fā)點和落腳點,以大項目帶動大投入,以大投入推進(jìn)大發(fā)展,強(qiáng)力推進(jìn)城市建設(shè)。項目建設(shè)上,我們做法是:一是突破工程建設(shè)前期啟動難瓶頸。每年年初,對納入年度城市建設(shè)目標(biāo)的項目,開展綜合調(diào)研工作,對于可能影響工程開工建設(shè)的一些制約因素和矛盾,及早制訂措施,妥善加以解決,同時,幫助項目建設(shè)單位及早做好項目前期各項準(zhǔn)備工作,確保項目建設(shè)按時限要求準(zhǔn)時開工。二是妥善化解和處理工程建設(shè)中的矛盾。建立工程建設(shè)矛盾處理和協(xié)調(diào)機(jī)制,協(xié)調(diào)和處理好各種施工矛盾,確保施工矛盾不影響到工程建設(shè)的總體進(jìn)度。三是進(jìn)度與質(zhì)量并舉,全力以赴推進(jìn)項目建設(shè)。以月度施工計劃為節(jié)點,加快項目推進(jìn)力度,著力從源頭抓起,嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程施工承包合同和建設(shè)工程施工監(jiān)理合同,在狠抓施工組織管理的同時,切實加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管力度,嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān),確保工程施工安全。四是考核與監(jiān)督并重,發(fā)揮工程管理對項目建設(shè)推動的作用。健全工程例會和工程會辦制度,定期召開工程例會和專題會辦會,對各建設(shè)項目進(jìn)行全過程跟蹤管理,加強(qiáng)督促和檢查工作。
(四)推進(jìn)城市區(qū)域發(fā)展,優(yōu)化城市發(fā)展格局。近年來,我們將城市老城區(qū)、新城區(qū)和開發(fā)區(qū)實行切塊建設(shè),強(qiáng)力推進(jìn)城市區(qū)域化發(fā)展。一是加快開發(fā)新城區(qū)。堅持新區(qū)帶動,不斷拓展新城區(qū)建設(shè)的外延,全面拉開新區(qū)建設(shè)框架,將規(guī)模進(jìn)一步做大;加快新城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè),增強(qiáng)環(huán)境對項目的吸引力,將實力進(jìn)一步做強(qiáng);提高新城區(qū)綜合服務(wù)能力,圍繞完善功能上項目,將功能進(jìn)一步做優(yōu);加快新城區(qū)綠化建設(shè),加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),將環(huán)境進(jìn)一步做美。通過創(chuàng)造良好的生產(chǎn)、生活和人居環(huán)境,集聚了新城區(qū)人氣,放大新城區(qū)的集聚、輻射和帶動功能。二是適度改造老城區(qū)。堅持實事求是,量力而行,合理確定拆遷規(guī)模,科學(xué)制定拆遷計劃,避免拆遷工作的盲目性。嚴(yán)格依法拆遷,規(guī)范拆遷行為。本著對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神,嚴(yán)格執(zhí)行拆遷政策,依法拆遷,陽光操作,提高拆遷補(bǔ)償?shù)耐该鞫龋侠硌a(bǔ)償和安置被拆遷戶。高度重視經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè),自05年以來,陸續(xù)開工建設(shè)了陽光小區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房、綠色佳園解困房、王家塘解困房和城堡經(jīng)濟(jì)適用房共計4.4萬平方米,為拆遷安置提供充足的房源。加強(qiáng)輿論宣傳和引導(dǎo)。面向群眾做好深入細(xì)致的思想政治工作,做好政策宣傳和解釋工作,增強(qiáng)拆遷工作的透明度,取得廣大群眾的理解和支持。切實做好拆遷工作,維護(hù)被拆遷戶合法權(quán)益。依據(jù)《條例》,結(jié)合拆遷工作實際,增強(qiáng)依法規(guī)范,化解拆遷矛盾意識,緊緊抓住拆遷工作中的突出問題和矛盾,加強(qiáng)拆遷管理工作,力爭把問題解決在當(dāng)?shù)?,解決在基層,解決在現(xiàn)場,有力推動城市舊城改造進(jìn)程。三是著力打造開發(fā)區(qū)。
(五)堅持科學(xué)發(fā)展,強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)和龍頭作用
規(guī)劃是城市發(fā)展的“藍(lán)圖”,是城市建設(shè)和管理的依據(jù),也是提高城市建設(shè)水平的前提和基礎(chǔ)。近年來,我們始終堅持從全局和戰(zhàn)略的高度來來看待城市規(guī)劃設(shè)計問題,做到高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、重實施、嚴(yán)管理,規(guī)劃一步到位,設(shè)計多出精品。一是提高規(guī)劃的科學(xué)性。聘請具有高資質(zhì)規(guī)劃設(shè)計院修編城市規(guī)劃,目前,完成了城市第四輪城市總體規(guī)劃、歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃修編。二是推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。我市城市規(guī)劃區(qū)范圍約64平方公里,堅持統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一設(shè)計,統(tǒng)一定點,統(tǒng)一管理,從20__年起,我們力爭用3年的時間,實現(xiàn)“六個全覆蓋”,即實現(xiàn)市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃全覆蓋,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃全覆蓋,重大區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃超前全覆蓋,近期規(guī)劃范圍的控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋,各項專業(yè)規(guī)劃全覆蓋,村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃全覆蓋,將城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)控和管治范圍從城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地深化到整個城鄉(xiāng)空間。三是強(qiáng)化規(guī)劃做為法規(guī)性文件的嚴(yán)肅性。嚴(yán)格執(zhí)行《規(guī)劃法》,用規(guī)劃指導(dǎo)建設(shè)。堅持一條紅線管到底,嚴(yán)禁任何人、任何單位違反規(guī)劃搞建設(shè)。加強(qiáng)城市規(guī)劃執(zhí)法,對不符合規(guī)劃的建筑嚴(yán)禁建設(shè),已建的堅決予以拆除。僅20__年全市就拆除各類違章建筑萬平方米。四是增強(qiáng)規(guī)劃的指導(dǎo)性和可操作性。在總體規(guī)劃的指導(dǎo)下,加強(qiáng)編制控制性詳規(guī)和修建性詳規(guī),修編完成了金東門歷史地段保護(hù)規(guī)劃、__市旅游發(fā)展規(guī)劃、委托省規(guī)劃院完成了城市新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、省級__經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃。同時,還采用國際招標(biāo)方式,高水平編制了英武中路兩側(cè)詳細(xì)規(guī)劃及其它重點地段規(guī)劃,使詳規(guī)覆蓋率達(dá)80。五是突出特色,準(zhǔn)確定位。良好的生態(tài)環(huán)境是__市得天獨厚的優(yōu)勢。所以我們始終堅持生態(tài)立市原則,按照建設(shè)生態(tài)環(huán)保城的要求,加強(qiáng)了對風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化遺產(chǎn)及特色景觀等的規(guī)劃,完善控制性詳規(guī),編制完成了烏巾蕩風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃,啟動了李中水上森林和徐馬荒濕地保護(hù)區(qū)規(guī)劃編制工作,保護(hù)好我市獨特的生態(tài)旅游資源和歷史人文景觀。
(六)加快城市化進(jìn)程,彰顯城市建設(shè)特色和品位。從基礎(chǔ)條件看,我市推進(jìn)城市化的制約因素較多,如:城市經(jīng)濟(jì)相對薄弱、城市發(fā)展后勁不足、城市基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱等等,但同時我們也擁有其他城市所不具備的特點和優(yōu)勢,如:我們水資源豐富,生態(tài)環(huán)境優(yōu)良,具有悠久的人文資源和歷史文脈。因此,在推進(jìn)城市建設(shè),塑造城市特色,提升城市品位上我們做了三篇文章。一是是綠的文章。通過規(guī)模造綠、依景配綠、依法補(bǔ)綠,采取點、線、面相結(jié)合的綠化方式,實行公共綠化、單
位綠化、庭院綠化、街道綠化并舉,著力建設(shè)一批高品位的城市綠色新景觀,同時,不斷提高園林園藝的科技水平,增加綠化建設(shè)的“園林”含量,使城市綠化建設(shè)與彰顯城市個性、延承城市文化脈絡(luò)、提升城市形象相適應(yīng),二是水的文章。水是我們__城的“魂”,我們充分運用城市水資源,以水建城,借水富城,建設(shè)了諸如滄浪河風(fēng)光帶、直港河風(fēng)景帶、中心河風(fēng)景帶等瀕水景觀帶,大力開展了水環(huán)境整治,充分展現(xiàn)水鄉(xiāng)特色,讓水給城市環(huán)境注入生命的活力。三是美的文章。以烏巾蕩風(fēng)景區(qū)建設(shè)為重心,加大城市風(fēng)景區(qū)建設(shè)力度,大力推進(jìn)直港河風(fēng)景帶、中心河風(fēng)景帶等自然景觀帶和趙海仙洋樓、任大椿讀書樓等人文景觀建設(shè),全面提升了城市景觀建設(shè)質(zhì)量,加快了城市亮化工程建設(shè),切實提高了城市亮化程度,增強(qiáng)了市區(qū)夜景燈光效果,營造優(yōu)美舒適的城市環(huán)境和朝氣蓬勃的城市形象。四、存在問題
雖然我們近幾年的__市城市建設(shè)取得了比較明顯的成績,但我們也清醒看到了城市建設(shè)還存在許多不足之處,與周邊城市相比在不少方面還有較大差距,主要表現(xiàn)在:一是城市市政公用基礎(chǔ)實施欠帳多,滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,影響到城市整體功能的發(fā)揮。我市的城市基礎(chǔ)設(shè)施這幾年雖然有了一定的發(fā)展,但是,對照“五城同創(chuàng)”創(chuàng)建指標(biāo),差距仍然較大,城市供水能力,城市人均道路面積,人均公共綠地水平,城市垃圾、糞便、污水的無害化處理,城市標(biāo)志、小品、廣場、綠地等文化氣息和文明意識還有待于進(jìn)一步努力。二是城市建設(shè)尚未形成規(guī)模氣勢。近幾年來,城市建設(shè)總量上有了大的突破,但是還沒有能夠在哪一塊跳出老城區(qū),內(nèi)環(huán)外連、四通八達(dá)的城市道路網(wǎng)絡(luò)還不完善。三是城市建設(shè)資金短缺,投入不足,制約城市的發(fā)展。資金不足是制約城市發(fā)展至關(guān)重要的因素。按城市發(fā)展規(guī)劃和城市建設(shè)年度計劃,需要實施的項目很多,有些項目人民代表、政協(xié)委員提案年年提,呼聲很高,但由于資金難落實,得不到實現(xiàn)。在一年一度的“兩會”期間,有關(guān)城市建設(shè)方面的提案、建議占有相當(dāng)?shù)谋戎?。城市建設(shè)僅僅依靠城市建設(shè)維護(hù)稅、城市建設(shè)配套費等是嚴(yán)重不夠的,每年的缺口很大。四是城市規(guī)劃意識不強(qiáng),嚴(yán)肅性不夠。近幾年來,我市城市建設(shè)在實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”上還缺乏力度,一定程度上存在有重建輕管,重開發(fā)輕配套的現(xiàn)象。新區(qū)開發(fā)和舊城改造,單位設(shè)計不夠新穎,時代特征、地方特色、群體效果還不夠明顯。城市建設(shè)重經(jīng)濟(jì)效益、輕社會效益;建設(shè)和管理還有脫節(jié)現(xiàn)象。
五、幾點建議
(一)走特色化的城市化發(fā)展道路。城市化和城市現(xiàn)代化是城市發(fā)展的必然趨勢,在城市化的漸進(jìn)過程中,每個城市都有自身城市發(fā)展的實際和內(nèi)在規(guī)律,應(yīng)該結(jié)合城市自身的社會、經(jīng)濟(jì)、歷史、文化等情況,走自己的城市發(fā)展道路。近年來,由于城市發(fā)展理念和城市規(guī)劃設(shè)計工作落后,形成了千城一面的狀況,應(yīng)該引起我們的高度重視。為此,我們建議,要進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)決策,提高設(shè)計水平,嚴(yán)格建設(shè)管理,每個城市要走出特色化城市發(fā)展之路。同時,隨著我省城市化建設(shè)步伐的加快,以蘇、錫、常為中心的城市群已形成,我們建議要加快編制我省地區(qū)性規(guī)劃、城市群規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)群規(guī)劃。
(二)推進(jìn)12319服務(wù)熱線向縣級市延伸和覆蓋。自20__年建設(shè)部在全國推行12319服務(wù)熱線建設(shè)以來,我省把普及12319服務(wù)熱線列為全省建設(shè)工作的重點目標(biāo)任務(wù),采取了典型示范信息交流、分類指導(dǎo)、分布實施等方式予以大力推進(jìn)。目前,全省13個省轄市均以開通了12319城建服務(wù)熱線,通過各市12319城建服務(wù)熱線實際運作的效果看,12319城建服務(wù)熱線作為一條為民、便民、利民“民聲通道”,真正起到了聽民情、幫民需、解民憂、暖民心的積極作用。但是,在全省13個省轄市普及12319城建服務(wù)熱線的同時,12319城建服務(wù)熱線在決大多數(shù)的縣級市卻沒有得到很好普及,為此,我們建議要省建設(shè)廳大力推廣12319城建服務(wù)熱線,逐步推進(jìn)12319城建服務(wù)熱線向縣級市延伸,實現(xiàn)12319城建服務(wù)熱線在各市建設(shè)系統(tǒng)的全覆蓋,同時,從12319城建服務(wù)熱線的經(jīng)費、編制、機(jī)制及運作模式制定一個統(tǒng)一規(guī)范,為各縣級市普及12319城建服務(wù)熱線提供指導(dǎo),并從資金、技術(shù)上對各縣級市普及12319城建服務(wù)熱線予以一定的扶持和幫助。