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一、化解矛盾,著力為社會(huì)穩(wěn)定提供法律保障
扎實(shí)做好人民調(diào)解工作,充分發(fā)揮人民調(diào)解維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”作用。一是加強(qiáng)調(diào)解組織建設(shè),健全縣調(diào)解中心、鄉(xiāng)調(diào)委會(huì)、村調(diào)解員、調(diào)解信息員四級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)。全縣共建立調(diào)委會(huì)337個(gè),在冊(cè)人民調(diào)解員總數(shù)1470人。二是大力宣傳《人民調(diào)解法》,全面提高人民調(diào)解工作水平。繼續(xù)開(kāi)展“金、銀、銅”牌調(diào)委會(huì)和調(diào)解員評(píng)選活動(dòng),授予均溪鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)、廣平鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)、華興鄉(xiāng)華安村調(diào)委會(huì)、縣醫(yī)患糾紛調(diào)委會(huì)、太華鎮(zhèn)湯泉村調(diào)委會(huì)、桃源鎮(zhèn)藍(lán)玉村調(diào)委會(huì)等6個(gè)調(diào)委會(huì)2012年度“金銀銅牌調(diào)委會(huì)”稱號(hào),授予梅山鄉(xiāng)沈嶺村調(diào)委會(huì)吳同萬(wàn)、縣道路交通事故調(diào)委會(huì)陳宗袍、謝洋鄉(xiāng)調(diào)委會(huì)李代漢、均溪鎮(zhèn)南街社區(qū)調(diào)委會(huì)巾幗調(diào)解隊(duì)劉曉玲、吳山鄉(xiāng)東埔村調(diào)委會(huì)林成發(fā)、上京鎮(zhèn)上京村調(diào)委會(huì)陳乘耿等6名調(diào)解員2012年度“金銀銅牌調(diào)解員”稱號(hào)。2013年2月,均溪鎮(zhèn)被評(píng)為省級(jí)“人民調(diào)解先進(jìn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))”,桃源鎮(zhèn)蘭玉村等16個(gè)村被評(píng)為省級(jí)“人民調(diào)解先進(jìn)村”,梅山鄉(xiāng)沈嶺村吳同萬(wàn)被評(píng)為省級(jí)“人民調(diào)解能手”。三是健全完善多元化調(diào)解工作機(jī)制,積極參與1+N聯(lián)動(dòng),大力開(kāi)展“大調(diào)解”工作。全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所全部設(shè)立人民調(diào)解工作室,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)聘任退休老干部、老教師、老法官等配備專職調(diào)解員24名。轉(zhuǎn)發(fā)了《省“公調(diào)對(duì)接”工作實(shí)施辦法(試行)》(閩公綜〔2013〕272號(hào))文件,加強(qiáng)人民調(diào)解員的培訓(xùn)力度,有效推進(jìn)“公調(diào)對(duì)接”工作的順利開(kāi)展。四是繼續(xù)推行人民調(diào)解“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”激勵(lì)機(jī)制,提高人民調(diào)解員的工作主動(dòng)性和積極性。五是開(kāi)展“大排查、大調(diào)處”活動(dòng)。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所每半個(gè)月開(kāi)展一次矛盾糾紛排查工作,今年來(lái)共排查調(diào)處矛盾糾紛808件,調(diào)處成功769件,成功率95.17%。如石牌組建“紅旗”調(diào)解隊(duì)、武陵組建“”調(diào)解隊(duì),有效化解矛盾糾紛,為社會(huì)穩(wěn)定提供法律保障。
二、全面普法,著力為社會(huì)營(yíng)造良好法治氛圍
按照“六五”普法規(guī)劃要求,深入開(kāi)展普法依法治理工作,營(yíng)造良好的社會(huì)法治環(huán)境。一是多形式多渠道開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)。通過(guò)向移動(dòng)手機(jī)用戶發(fā)送法制動(dòng)漫彩信、出法律宣傳欄、掛宣傳橫幅標(biāo)語(yǔ)、上街法律咨詢、入戶開(kāi)展普法宣傳等形式,發(fā)放“憲法知識(shí)問(wèn)答”、“12·4”及“六五”普法知識(shí)問(wèn)答等宣傳材料3萬(wàn)多份。二是繼續(xù)抓好學(xué)生“帶法回家”和“夕陽(yáng)紅”等特色普法活動(dòng)。與綜治委、教育局、道路交通安全綜合整治“三年行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于在暑假開(kāi)展學(xué)生帶法回家活動(dòng)的通知》(田綜治委[2013]43號(hào))文件,印發(fā)學(xué)生“帶法回家”宣傳材料6萬(wàn)多份,制作3套道路交通安全宣傳展板。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展“夕陽(yáng)紅”普法活動(dòng),印制法律入戶宣傳單4萬(wàn)多份,把法律帶進(jìn)鄉(xiāng)村、社區(qū)和家庭。三是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳教育,著力推進(jìn)法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)單位“六進(jìn)”活動(dòng),發(fā)放領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)讀本800多冊(cè),印發(fā)各類普法對(duì)象學(xué)法用法知識(shí)匯編5000多冊(cè)。四是開(kāi)展“法制教育進(jìn)家庭”“八個(gè)一”活動(dòng)。做到每戶有一份“法制教育進(jìn)家庭告知卡”;一份相對(duì)定期的法制入戶宣傳單;一本常用法律書(shū);一張“法律服務(wù)聯(lián)系卡”;每天收看一臺(tái)法制節(jié)目;每戶掌握或熟知至少一個(gè)維權(quán)法律法規(guī);一名學(xué)法明白人;每年對(duì)村、社區(qū)普法骨干、普法中心戶組織一次培訓(xùn)。扎實(shí)開(kāi)展全縣18個(gè)普法重點(diǎn)村的法制宣傳活動(dòng),確定華興鄉(xiāng)作為“法制宣傳示范鄉(xiāng)”,發(fā)放各種法制宣傳材料2萬(wàn)多份。五是加強(qiáng)宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。采取集中宣傳與當(dāng)事人個(gè)別跟進(jìn)宣傳相結(jié)合的形式,通過(guò)廣播、發(fā)放告知卡、入戶宣傳、現(xiàn)場(chǎng)解答群眾咨詢、一對(duì)一宣講等形式進(jìn)行法制宣傳教育。先后開(kāi)展了“深化法律六進(jìn)、建設(shè)法治”、“深化法制宣傳教育、營(yíng)造良好法治環(huán)境”、“有序、依法治訪”等法制宣傳主題教育活動(dòng),引導(dǎo)人民群眾增強(qiáng)守法、用法的法治觀念。六是堅(jiān)持普治并舉,以依法治縣“三五”規(guī)劃總結(jié)驗(yàn)收暨“六五”普法中期督導(dǎo)為契機(jī),廣泛開(kāi)展依法行政、依法治校、依法治企、民主法治示范村(居)活動(dòng),表彰了柯文潤(rùn)等60戶家庭為“遵紀(jì)守法示范戶”,扎實(shí)推進(jìn)法治縣創(chuàng)建工作,全面提高社會(huì)法治化管理水平。
三、創(chuàng)新管理,著力做好特殊人員的管理教育
1、著力做好社區(qū)矯正工作。以提高教育矯正質(zhì)量為核心,以規(guī)范化、法制化建設(shè)為突破口,對(duì)社區(qū)矯正實(shí)行規(guī)范化管理。一是檔案資料登記規(guī)范整齊,確保人檔齊全。二是對(duì)在監(jiān)獄服刑人員信息核查及時(shí)準(zhǔn)確,做到日清月結(jié)。三是走訪社區(qū)矯正人員家庭,摸清情況,做到底數(shù)清,去向明。四是在日常管理上嚴(yán)抓細(xì)扣,實(shí)行“日定位、周聽(tīng)聲、月見(jiàn)面、季評(píng)議、年考評(píng)”,開(kāi)展對(duì)社區(qū)矯正人員的個(gè)人談話、思想?yún)R報(bào)、組織公益活動(dòng)等,切實(shí)從思想上矯正其不良行為。五是實(shí)行手機(jī)定位管理,設(shè)置定位手機(jī)告警圍欄,確保社區(qū)矯正人員不脫管、不漏管。六是采取“一幫一、多幫一”等幫扶措施,多渠道多方面幫助無(wú)業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè),引導(dǎo)社區(qū)矯正人員自主創(chuàng)業(yè)。到今年6月30日為止累計(jì)接收社區(qū)矯正人員786人,累計(jì)解除社區(qū)矯正人員416人,目前在冊(cè)社區(qū)服刑人員370人,無(wú)一脫管、漏管和重新犯罪。
2、著力做好安置幫教工作。堅(jiān)持以促進(jìn)思想轉(zhuǎn)化為根本,以預(yù)防重新違法犯罪為重點(diǎn),以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為目的,積極采取措施,著力抓好安置幫教各項(xiàng)工作的落實(shí)。一是健全安置幫教組織網(wǎng)絡(luò),完善銜接、管控、幫教工作機(jī)制。到目前為止,在管安置幫教人員共計(jì)1567名,現(xiàn)已安置1499名,安置率達(dá)95.6%;并已錄入信息系統(tǒng),做到底數(shù)清,情況明,名冊(cè)和幫教安置檔案齊備。全縣重新違法犯罪人員32名,重新違法犯罪率2.13%。二是進(jìn)一步落實(shí)安置幫教措施,建立了2個(gè)安置幫教基地,大力加強(qiáng)刑釋解教人員的安置、幫教工作。安置上主要采取基地安置、輸出安置、回原單位安置和鼓勵(lì)自謀職業(yè)等四種形式,幫扶上主要采取政策扶持、技術(shù)扶持、資金扶持等三條措施,全力做好特殊人員的管教工作,維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定。
四、充分履職,著力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供法律服務(wù)
1、深入開(kāi)展“法律服務(wù)到一線,司法行政促發(fā)展”主題活動(dòng)。組織律師、公證等法律服務(wù)人員進(jìn)一步拓展法律服務(wù)領(lǐng)域,為政府、機(jī)關(guān)、企業(yè)等單位或個(gè)人擔(dān)任法律顧問(wèn),提供法律咨詢服務(wù),審查草擬各類合同,辦理公證,全力服務(wù)“六大戰(zhàn)役”項(xiàng)目建設(shè)。選派5名律師參與社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。繼續(xù)組織律師參與縣領(lǐng)導(dǎo)接待日活動(dòng)20多批次,引導(dǎo)人民群眾依法解決利益訴求。
2、做好法律援助工作。縣法律援助中心深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊進(jìn)行入戶宣傳,發(fā)放《法律援助指南》、《法律援助服務(wù)手冊(cè)》、《公證法》、《婚姻法》、《勞動(dòng)合同法》及“便民服務(wù)聯(lián)系卡”等宣傳材料6000余份,為群眾排憂解難,真正把法律援助“送進(jìn)家門(mén)”,進(jìn)一步提高了法律援助知曉率,受到了社會(huì)公眾的一致好評(píng)。積極創(chuàng)新服務(wù)方式,營(yíng)造創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)良好氛圍,突出農(nóng)民工、下崗工人、殘疾人、婦女兒童等重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象,完善便民服務(wù)措施,擴(kuò)大法律援助覆蓋面,實(shí)現(xiàn)應(yīng)援盡援。今年來(lái),全縣各法律服務(wù)機(jī)構(gòu)共辦理各類法律援助121件,取得了較好的法律效果和社會(huì)效果。2013年1月榮獲“全國(guó)法律援助便民服務(wù)示范窗口”榮譽(yù)稱號(hào)。
3、做好律師公證工作和基層法律服務(wù)工作。組織律師開(kāi)展學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動(dòng),促進(jìn)律師自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任。在城區(qū)通過(guò)上街開(kāi)展法律咨詢、發(fā)放法律服務(wù)聯(lián)系卡、辦理法律援助案件等形式提供免費(fèi)的法律服務(wù)。繼續(xù)開(kāi)展法律服務(wù)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)家庭、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)高墻“九進(jìn)”活動(dòng),為服務(wù)對(duì)象提供法律咨詢、審查或草擬合同、辦理公證、解決有關(guān)法律事務(wù)。全縣3個(gè)律師事務(wù)所共擔(dān)任法律顧問(wèn)150家,辦理案件308件,代書(shū)200份,解答法律咨詢1095人次。公證處共辦理各類公證234件。全縣基層法律服務(wù)工作者共擔(dān)任法律顧問(wèn)16家,辦理案件117件,解答法律咨詢230多人次,并廣泛開(kāi)展農(nóng)村“三資”監(jiān)管法律服務(wù)工作。
五、明確重點(diǎn),著力抓好司法行政基層基礎(chǔ)工作
1、抓好司法所業(yè)務(wù)用房建設(shè)。全縣18個(gè)司法所已有梅山、華興、謝洋、石牌、濟(jì)陽(yáng)、奇韜、上京、桃源、太華、屏山、武陵、建設(shè)、廣平、前坪、湖美、吳山、文江等17個(gè)司法所建成投入使用,均溪司法所正在抓緊建設(shè),預(yù)計(jì)8月份可投入使用。18個(gè)司法所業(yè)務(wù)用房總建筑面積達(dá)4025.32平方米,總投資682萬(wàn)元,每個(gè)司法所業(yè)務(wù)用房平均面積為223.6平方米。全縣司法所業(yè)務(wù)用房建設(shè)任務(wù)的全面完成,一方面改善了司法所辦公用房條件,另一方面也提高了司法行政基層工作水平。
2、用好司法所專項(xiàng)行政編制。2012年9月,縣編委下發(fā)田委編[2012]44號(hào)文件,增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所專項(xiàng)行政編制3名,增編后共39名。我局及時(shí)申報(bào)招考2013年春季司法助理員3名,現(xiàn)正在招錄中,用足用好司法所專項(xiàng)行政編制,為司法行政基層工作提供人員支持。
3、大力推進(jìn)司法所規(guī)范化建設(shè)。按照省司法廳的標(biāo)準(zhǔn)大力進(jìn)行司法所規(guī)范化建設(shè),進(jìn)一步完善司法所各項(xiàng)管理制度,加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),健全干職培訓(xùn)制度,扎實(shí)推進(jìn)普法依法治理、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教、法律服務(wù)等各項(xiàng)職能發(fā)揮,抓好信息化建設(shè),全面建成聯(lián)接省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、視頻會(huì)議系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、信息資源共享。2013年2月,太華司法所被省司法廳評(píng)為全省規(guī)范化司法所。
六、加強(qiáng)學(xué)習(xí),抓好主題教育和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)
加強(qiáng)對(duì)黨的十精神、系列講話精神的學(xué)習(xí),貫徹落實(shí)上級(jí)部門(mén)關(guān)于開(kāi)展“忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔”政法干警核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動(dòng)的部署,深入推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、促發(fā)展”活動(dòng),切實(shí)解決在理想信念、宗旨意識(shí)、執(zhí)法執(zhí)業(yè)等方面存在的突出問(wèn)題,努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法行政隊(duì)伍。
七、強(qiáng)化管理,抓好隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)
制定下發(fā)內(nèi)部管理制度,完善領(lǐng)導(dǎo)班子工作制度,抓好隊(duì)伍建設(shè),增強(qiáng)隊(duì)伍活力。建立健全政務(wù)公開(kāi)工作制度,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),強(qiáng)化崗位責(zé)任,量化績(jī)效考評(píng)。開(kāi)展“平安單位”、“文明單位”創(chuàng)建活動(dòng),做好綜治、、計(jì)生、精神文明等工作,看好自家門(mén),管好自家人,辦好自家事,提高綜合保障能力。
關(guān)鍵詞:基層公務(wù)員;繼續(xù)教育;問(wèn)題;建議
中圖分類號(hào):G720 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1009―4156(2011)06―014―02
公務(wù)員繼續(xù)教育是指國(guó)家各級(jí)政府機(jī)關(guān)根據(jù)公務(wù)員工作職責(zé)的要求和公務(wù)員個(gè)體素質(zhì)的實(shí)際情況,按照分級(jí)分類原則,對(duì)公務(wù)員進(jìn)行有計(jì)劃、有目的、有針對(duì)性地訓(xùn)練和教育?!吨腥A人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)暫行規(guī)定》等法律法規(guī),規(guī)定了公務(wù)員培訓(xùn)等關(guān)于繼續(xù)教育的有關(guān)內(nèi)容。近年來(lái),在組織保障、貫徹落實(shí)上成績(jī)顯著、效果明顯。但在公務(wù)員主體――基層公務(wù)員教育方面,還有許多問(wèn)題亟待解決?!盎鶎庸珓?wù)員是公務(wù)員隊(duì)伍這座‘金字塔’的基座,是國(guó)家意志的具體實(shí)施者和落實(shí)者,他們整體素質(zhì)的高低直接關(guān)系到基層政府行政效率的高低和行政效果的好壞”。所以,認(rèn)清加強(qiáng)基層公務(wù)員繼續(xù)教育的重要性,探索適合基層公務(wù)員繼續(xù)教育的有效途徑,是十分必要的。
一、基層公務(wù)員繼續(xù)教育存在問(wèn)題
(一)領(lǐng)導(dǎo)不夠重視
除了國(guó)家規(guī)定的培訓(xùn),領(lǐng)導(dǎo)干部很少主動(dòng)對(duì)基層公務(wù)員進(jìn)行有計(jì)劃的培訓(xùn)?;鶎庸珓?wù)員繼續(xù)教育存在的問(wèn)題關(guān)鍵還是領(lǐng)導(dǎo)在思想上不太重視?;鶎庸珓?wù)員工作較忙、事務(wù)煩瑣,有些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為只要自己參加培訓(xùn),事后開(kāi)開(kāi)會(huì),向基層傳達(dá)就可以了。
(二)培訓(xùn)內(nèi)容脫離實(shí)際
基層公務(wù)員面臨的是具體實(shí)際的工作,直接與人民群眾相聯(lián)系。但當(dāng)前培訓(xùn)主要側(cè)重公務(wù)員已經(jīng)具有的理論知識(shí)的再培訓(xùn),其實(shí)這部分內(nèi)容公務(wù)員通過(guò)自學(xué)和討論就能掌握,而對(duì)公務(wù)員如何處理工作、如何有效地同群眾打交道的策略培訓(xùn)太少,有許多方法要靠公務(wù)員在工作中經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期摸索才能掌握,這樣就必然有許多彎路要走。
(三)理想道德教育不夠
盡管每次培訓(xùn)都會(huì)強(qiáng)調(diào)理想道德教育,但不夠深刻。公務(wù)員中普遍存在官本位思想,“升官發(fā)財(cái)”在公務(wù)員中仍然有一定影響,不是想著如何做好本職工作,而是想著如何“搞政績(jī)”、“搞關(guān)系”,為仕途鋪路。缺乏社會(huì)主義理想,缺乏為人民服務(wù)意識(shí)。“為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)”,凸顯基層公務(wù)員理想道德教育的缺失。
(四)繼續(xù)教育流于形式
大多數(shù)公務(wù)員培訓(xùn),就是“開(kāi)會(huì)”模式,領(lǐng)導(dǎo)或?qū)<以谂_(tái)上講,臺(tái)下沒(méi)有參與的機(jī)會(huì)。內(nèi)容過(guò)于枯燥、呆板,聽(tīng)者開(kāi)小差多,“打盹”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。會(huì)后以旅游代替考察名曰參觀學(xué)習(xí),實(shí)為旅游謀私。
(五)基層公務(wù)員自身學(xué)習(xí)動(dòng)力不足
現(xiàn)代社會(huì)強(qiáng)調(diào)終身學(xué)習(xí)、終身教育。但部分基層公務(wù)員中存在被動(dòng)學(xué)習(xí)、被動(dòng)接受教育。不可否認(rèn)基層公務(wù)員工作事情瑣碎,時(shí)間有時(shí)不固定,加班現(xiàn)象經(jīng)常存在,學(xué)習(xí)保障受限。但動(dòng)力不足是主要原因,有些基層公務(wù)員不求上進(jìn),工作中看報(bào)、上網(wǎng)、喝茶,下班后打牌、下棋、應(yīng)酬,甚至發(fā)生一些賭博等違紀(jì)現(xiàn)象。
二、加強(qiáng)基層公務(wù)員繼續(xù)教育的重要性
(一)國(guó)家建設(shè)的需要
社會(huì)主義國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、精神文明建設(shè),離不開(kāi)政府的規(guī)劃、指導(dǎo)、監(jiān)督、落實(shí),政府依法行政的具體執(zhí)行者是基層公務(wù)員?;鶎庸珓?wù)員代表著國(guó)家形象,是政府服務(wù)社會(huì)的窗口,直接參與社會(huì)主義國(guó)家的各項(xiàng)建設(shè)。因此,加強(qiáng)基層公務(wù)員繼續(xù)教育,提高基層公務(wù)員服務(wù)社會(huì)水平,有利于國(guó)家方針、政策的貫徹落實(shí),有利于發(fā)展社會(huì)主義國(guó)家的民主政治,有利于推動(dòng)兩個(gè)文明建設(shè)。
(二)密切聯(lián)系人民群眾的需要
我黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者,人民群眾是國(guó)家的建設(shè)者。如何關(guān)心群眾之所關(guān)心,如何提高人民群眾的生活質(zhì)量和幸福感,真正實(shí)現(xiàn)國(guó)強(qiáng)民富,才是一個(gè)政府真正的事業(yè)所在?;鶎庸珓?wù)員直接來(lái)自群眾,與群眾聯(lián)系最密切,最能傾聽(tīng)群眾的聲音,反映群眾的呼聲。加強(qiáng)基層公務(wù)員繼續(xù)教育,提高基層公務(wù)員思想道德水平,提高基層公務(wù)員服務(wù)技能、服務(wù)意識(shí),在當(dāng)前基層工作存在與群眾相脫節(jié)的情況下,尤為迫切。
(三)國(guó)家長(zhǎng)治久安的需要
一個(gè)國(guó)家能否長(zhǎng)治久安是由多種因素造成的,但基層公務(wù)員對(duì)維護(hù)國(guó)家的安全穩(wěn)定起著重要作用。近年來(lái),基層公務(wù)員反映出來(lái)的一些問(wèn)題,導(dǎo)致一些社會(huì)矛盾出現(xiàn)。如公款吃喝、變相旅游問(wèn)題,公車(chē)私用問(wèn)題,暴力執(zhí)法問(wèn)題,行政不作為問(wèn)題等,直接影響了公務(wù)員形象,影響了人們對(duì)政府的信任度,激化了各種社會(huì)矛盾。因此,加強(qiáng)基層公務(wù)員繼續(xù)教育,有利于預(yù)防腐敗,有利于緩和社會(huì)矛盾,維護(hù)國(guó)家的穩(wěn)定。
總之,加強(qiáng)基層公務(wù)員繼續(xù)教育,對(duì)促進(jìn)社會(huì)良好風(fēng)尚的形成,建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì),落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,起著十分重要的作用。
三、關(guān)于基層公務(wù)員繼續(xù)教育的六點(diǎn)建議
(一)堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合的原則
理論與實(shí)踐相結(jié)合是行之有效的科學(xué)方法,理論如果不與實(shí)踐相結(jié)合,就是一種空洞的理論,實(shí)踐沒(méi)有理論指導(dǎo),就會(huì)失去方向。對(duì)于基層公務(wù)員而言,學(xué)習(xí)什么樣的理論,參加什么樣的實(shí)踐,這是基層公務(wù)員繼續(xù)教育應(yīng)該弄明白的問(wèn)題。在理論上,要對(duì)公務(wù)員進(jìn)行社會(huì)主義理想道德教育、指導(dǎo)思想教育、民主法制教育,這些教育應(yīng)貫穿于公務(wù)員日常生活工作中,絕不是僅僅依賴開(kāi)個(gè)會(huì)、做個(gè)培訓(xùn)就可以完成的。由于公務(wù)員都具備一定的知識(shí)素養(yǎng),可采用督導(dǎo)與自學(xué)相結(jié)合的方式,定期(如一周或兩周一次,絕不能一年一次)撰寫(xiě)個(gè)人學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)和思想?yún)R報(bào),時(shí)刻自我檢查,培養(yǎng)成學(xué)習(xí)型公務(wù)員。在實(shí)踐上,除了必要的專業(yè)技能操作,基層公務(wù)員要從細(xì)小的工作生活做起;經(jīng)常走訪群眾,特別是與自己工作相聯(lián)系的單位和個(gè)人,做好調(diào)查研究;觀摩如何處理突發(fā)事件;等等。
(二)加強(qiáng)社會(huì)主義道德觀教育
我國(guó)社會(huì)正處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期,許多制度不完善,法律法規(guī)不健全,使社會(huì)道德觀念發(fā)生了變化,而我們的思想道德教育還不到位。而基層公務(wù)員的思想道德?tīng)顩r直接反映整個(gè)社會(huì)的精神面貌。目前就是要在基層公務(wù)員中,持續(xù)大力地開(kāi)展以“八榮八恥”為內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀教育,基層公務(wù)員要以身作則、率先垂范,促進(jìn)良好社會(huì)風(fēng)氣的形成。要在基層公務(wù)員中加強(qiáng)為人民服務(wù)教育,樹(shù)立正確的服務(wù)觀、政績(jī)觀,改變封建官僚思想,真正落實(shí)為人民服務(wù)而不是“為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)”,改變以經(jīng)濟(jì)利益為主的政績(jī)觀,貫徹以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想的政績(jī)觀。
(三)開(kāi)展基層公務(wù)員反腐敗教育
腐敗主要指掌握公共權(quán)力人員通過(guò)濫用權(quán)力或不作為獲
取不當(dāng)利益的行為。這種行為必然激化各種社會(huì)矛盾,動(dòng)搖國(guó)家統(tǒng)治根基。近年來(lái),基層公務(wù)員中的腐敗現(xiàn)象有上升的趨勢(shì),由于基層公務(wù)員與人民群眾聯(lián)系密切,腐敗現(xiàn)象在群眾中造成惡劣影響,直接降低人民群眾對(duì)政府的信任度。因此,加強(qiáng)基層公務(wù)員繼續(xù)教育,就要在基層公務(wù)員中廣泛開(kāi)展反腐敗教育:一方面,促使基層公務(wù)員廉潔自律,自覺(jué)抵制各種腐?。涣硪环矫?,鼓勵(lì)基層公務(wù)員勇于同腐敗行為作斗爭(zhēng),在基層公務(wù)員中形成懲治和預(yù)防腐敗體系。
(四)開(kāi)展基層公務(wù)員創(chuàng)新教育
當(dāng)前,在基層公務(wù)員工作中普遍存在得過(guò)且過(guò),只為不犯錯(cuò)誤,工作不主動(dòng)、不積極,安排做什么就做什么,不安排就不做。政績(jī)也只是做表面文章、形式主義。因此,基層公務(wù)員工作的創(chuàng)新性不強(qiáng),直接影響了工作效率。在基層公務(wù)員繼續(xù)教育中,要根據(jù)公務(wù)員工作特點(diǎn),培養(yǎng)基層公務(wù)員創(chuàng)新精神和創(chuàng)新意識(shí),使基層公務(wù)員能夠主動(dòng)研究新情況、解決新問(wèn)題,克服思維定式的消極影響,結(jié)合本職工作和服務(wù)對(duì)象實(shí)際,運(yùn)用新思路去思考問(wèn)題,不斷創(chuàng)新。
(五)開(kāi)展對(duì)基層公務(wù)員的心理健康教育
隨著社會(huì)的發(fā)展,新事物、新情況不斷出現(xiàn),作為社會(huì)的一員,基層公務(wù)員同樣會(huì)面臨工作壓力、家庭壓力、社會(huì)壓力,基層公務(wù)員的精神負(fù)擔(dān)越來(lái)越重,心理問(wèn)題越來(lái)越多。因此,要把心理健康教育納入基層公務(wù)員繼續(xù)教育內(nèi)容。給基層公務(wù)員提供緩解工作壓力的方法,學(xué)會(huì)如何處理工作與家庭關(guān)系、如何解決家庭內(nèi)部矛盾,如何面對(duì)社會(huì)各種期望與要求。對(duì)基層公務(wù)員進(jìn)行心理健康教育,既是搞好公務(wù)員工作的要求,也體現(xiàn)了對(duì)公務(wù)員的人文關(guān)懷。
(六)對(duì)基層公務(wù)員繼續(xù)教育要給以保障
我國(guó)的《公務(wù)員法》(即《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》)和《國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)暫行規(guī)定》等法律、法規(guī),對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)作了明確規(guī)定,使公務(wù)員繼續(xù)教育有法可依,但在具體落實(shí)上,領(lǐng)導(dǎo)干部?jī)?yōu)先占有培訓(xùn)資源,而從事具體工作的基層公務(wù)員的繼續(xù)教育還沒(méi)有完全落實(shí)。因此,政府要認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)基層公務(wù)員教育的意義,切實(shí)保障基層公務(wù)員繼續(xù)教育,給基層公務(wù)員時(shí)間保證、財(cái)力保證,把繼續(xù)教育與基層公務(wù)員工作、晉升結(jié)合起來(lái),提高基層公務(wù)員自身的學(xué)習(xí)動(dòng)力,使基層公務(wù)員繼續(xù)教育制度化、常規(guī)化。
參考文獻(xiàn):
[1]張國(guó)安,我國(guó)公務(wù)員繼續(xù)教育途徑新探[J]。中國(guó)浦東干部學(xué)院學(xué)報(bào),2008,(2):84
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