海洋生態(tài)建設(shè)精選(九篇)

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第1篇：海洋生態(tài)建設(shè)范文

把被破壞的生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)，重建健康的海洋生態(tài)系統(tǒng)，利用各種科學(xué)技術(shù)手段恢復(fù)建設(shè)海洋生態(tài)系統(tǒng)成為一門新的學(xué)科。海洋生態(tài)系統(tǒng)遵循著以多種魚類及生物存在為組合、以食物營養(yǎng)鏈為生存的基礎(chǔ)、以水域環(huán)境為棲息繁衍條件的完整性規(guī)則。面對(duì)日趨嚴(yán)重破壞的海洋生態(tài)環(huán)境，我國在加大陸源污染治理的同時(shí)采取了一些海洋生態(tài)環(huán)境修復(fù)措施。如投放人工魚礁建設(shè)海洋牧場(chǎng)、增殖放流、伏季休漁、限船捕撈等。海洋牧場(chǎng)是在某一海域內(nèi)，采用一整套規(guī)?；臐O業(yè)設(shè)施和系統(tǒng)化的管理體制，利用自然的海洋生態(tài)環(huán)境，將人工放流的經(jīng)濟(jì)海洋生物聚集起來，進(jìn)行有計(jì)劃、有目的的海上放養(yǎng)魚蝦貝類的大規(guī)模人工漁場(chǎng)。“海洋牧場(chǎng)”是20世紀(jì)70年代由日本海洋學(xué)家提出，并于80年代末在日本建成了世界第一個(gè)海洋牧場(chǎng)。如今日本海大部分海域都已形成大規(guī)模的人工魚礁和海底森林場(chǎng)，有的完全實(shí)現(xiàn)了人工管理和控制，海洋牧場(chǎng)給日本帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益。2003年我國大連開始了海洋牧場(chǎng)的建設(shè)，取得了一些經(jīng)驗(yàn)和效益。2010年我國將山東、浙江、廣東作為發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)省，這為建設(shè)海洋牧場(chǎng)、發(fā)展海洋漁業(yè)帶來了機(jī)遇。如今，山東、浙江、廣東等沿海各地在積極興建和發(fā)展不同規(guī)模的海洋牧場(chǎng)。山東沿海在幾年前就開始海洋牧場(chǎng)的建設(shè)，青島已投資數(shù)千萬元在近海多處投放人工礁石并開展增殖放流活動(dòng)。目前，山東海洋漁業(yè)局已把建設(shè)海洋牧場(chǎng)、修復(fù)海洋生態(tài)環(huán)境作為“十二五”期間藍(lán)色半島經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，爭(zhēng)取在5年內(nèi)山東半島沿海建成能形成一定規(guī)模的、多種類型的“魚礁”，為海洋生物營造棲息、繁衍的場(chǎng)所。爭(zhēng)取在10年內(nèi)將山東可以利用的沿海內(nèi)20％海區(qū)鋪設(shè)人工魚礁，并加大增殖放流量，通過海洋牧場(chǎng)的建設(shè)，把山東近海恢復(fù)到當(dāng)年“黃金漁場(chǎng)”的景象。浙江臺(tái)州市海洋與漁業(yè)局充分發(fā)揮海島海域優(yōu)越的養(yǎng)殖環(huán)境和資源條件，建造了全市首個(gè)海洋牧場(chǎng)。2004年寧波市做出了“人工魚礁建設(shè)規(guī)劃”，在近岸建六大海洋牧場(chǎng)，并進(jìn)行了人工魚礁和魚苗、參苗、蟹苗等的試驗(yàn)投放，通過調(diào)查觀測(cè)，人工魚礁試驗(yàn)性投放有了初步的成效。目前已投資2000萬元對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)建設(shè)。從全國海洋牧場(chǎng)發(fā)展的形勢(shì)來看，雖然發(fā)展趨勢(shì)較好，但處于起步階段。存在著規(guī)模小、設(shè)施落后、資金投入不夠、科技含量低、科學(xué)管理手段還很落后，還沒有達(dá)到真正意義上的海洋牧場(chǎng)。在增殖放流方面還處在探索階段，缺少一系列的科技手段，影響投入的產(chǎn)出率，沒有做到“負(fù)責(zé)任”的放流。在休漁方面缺少科學(xué)研究的依據(jù)，沒有做到有的放矢的保護(hù)。

二、用科技手段修復(fù)海洋生態(tài)環(huán)境

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要科技支撐，提高科技成果的轉(zhuǎn)化，發(fā)展海洋科技，用科技手段引領(lǐng)海洋生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)建設(shè)具有重大意義。

2.1大力加強(qiáng)海洋牧場(chǎng)的建設(shè)與管理

海洋牧場(chǎng)是一種大型人工漁場(chǎng)，是一種新型海洋資源開發(fā)利用模式。既要有增殖放流和現(xiàn)代養(yǎng)殖的特點(diǎn)，又要維護(hù)自然生態(tài)，更重要的是保證漁業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。因此，投放人工魚礁僅僅是建設(shè)海洋牧場(chǎng)的技術(shù)手段之一，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是海洋牧場(chǎng)本身，海洋牧場(chǎng)的建設(shè)還包括了相關(guān)的技術(shù)研究開發(fā)與應(yīng)用。其中的核心技術(shù)內(nèi)容分別是：魚礁建設(shè)、海岸工程技術(shù)，選擇魚類繁殖和培育技術(shù)，海洋生態(tài)環(huán)境修復(fù)技術(shù)，海洋牧場(chǎng)的科學(xué)管理、經(jīng)營技術(shù)。這些技術(shù)共同支撐了海洋牧場(chǎng)的建設(shè)與發(fā)展。我國的海洋牧場(chǎng)建設(shè)目前亟待解決的技術(shù)問題有：人工魚礁設(shè)計(jì)制造及環(huán)境修復(fù)與優(yōu)化技術(shù)，建設(shè)涌升流構(gòu)造物、營造海底森林等；近海漁業(yè)資源增殖技術(shù)，即放流種苗，產(chǎn)卵場(chǎng)、培育場(chǎng)的管理技術(shù)；用科技手段對(duì)魚類行為控制與捕撈技術(shù)，即利用高科技手段建立對(duì)魚類生物馴化系統(tǒng)，以行為理論為基礎(chǔ)，從聲、光、電、磁和魚礁餌料等物理、生物方法馴化，使魚類的行為得到有效控制；環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)等。

2.2科學(xué)指導(dǎo)增殖放流

雖然近些年來我國開展的增殖放流對(duì)近海漁業(yè)資源的增殖和恢復(fù)起到了積極作用，但增殖效果并不明顯?？茖W(xué)指導(dǎo)、有序放流、優(yōu)化品種和增殖放流對(duì)生物多樣性及生態(tài)系統(tǒng)的影響研究，是增殖放流提高回捕率的關(guān)鍵問題。國外的放流經(jīng)驗(yàn)很值得借鑒。據(jù)了解，從20世紀(jì)80年代開始，韓國在增殖放流方面由于只顧眼前利益，缺乏深入系統(tǒng)的科學(xué)研究盲目放流，大量放流、魚種單一、魚種劣質(zhì)，不但對(duì)生物各種群造成了影響，也加速了韓國沿岸魚種的遺傳基因劣性化。一方面病害多發(fā)，如香魚的冷水病、牙鲆的貧血病等，這些疾病在魚群中蔓延，使得捕獲的魚失去經(jīng)濟(jì)價(jià)值；另一方面使得沿岸海洋生物單一化，本地的魚種逐漸滅亡，生態(tài)系統(tǒng)逐漸失去平衡。雖然放流使大馬哈魚的數(shù)量增多了，但生存在同一水域的其他魚種減少了一半?，F(xiàn)在韓國每年都投入大量的資金用于放流，因放流的手段缺少科學(xué)性，最終導(dǎo)致了放流效果不盡如人意。解決上述增殖放流工作中存在的問題，要提高科學(xué)增殖放流的意識(shí)，用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段指導(dǎo)增殖放流，并形成制度化；用科學(xué)技術(shù)手段規(guī)范增殖放流行為，才能更有效地增殖漁業(yè)資源，做到負(fù)責(zé)任的增殖放流活動(dòng)。

2.2.1應(yīng)用優(yōu)化種苗和對(duì)放流種苗跟蹤評(píng)估技術(shù)

放流品種的選擇及種苗的健康決定著放流的回報(bào)率，而放流群體的回捕率是衡量放流經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益的重要指標(biāo)。因此，要采用優(yōu)化、健康的種苗和對(duì)放流種苗跟蹤評(píng)估技術(shù)，針對(duì)放流魚類生物學(xué)特點(diǎn)，科學(xué)掌握適合放流的季節(jié)、水域及數(shù)量規(guī)格等。還要跟蹤監(jiān)測(cè)魚類生長過程、資源變動(dòng)規(guī)律情況，評(píng)估魚類的成活率，提高放流群體的回捕率，以提高放流的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。使用標(biāo)志技術(shù)跟蹤放流的群體，能有效鑒定出放流的效果，是準(zhǔn)確評(píng)估放流的難題，新標(biāo)志技術(shù)是解決這一難題的有效手段。目前標(biāo)志方法主要有：實(shí)物標(biāo)志、分子標(biāo)志和生物體標(biāo)志。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，體內(nèi)標(biāo)志技術(shù)及其他高新標(biāo)志技術(shù)也得到很快的發(fā)展。如編碼微型金屬標(biāo)、被動(dòng)整合雷達(dá)標(biāo)、內(nèi)藏可視標(biāo)、生物遙測(cè)標(biāo)、衛(wèi)星跟蹤標(biāo)等也已廣泛應(yīng)用于海洋生物洄游習(xí)性和種群判別研究，而且這些標(biāo)志技術(shù)仍在不斷改進(jìn)和完善。

2.2.2重視生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)對(duì)放流影響的研究

我國有著漫長的海岸線，沿岸環(huán)境各有特性且變化異常，放流環(huán)境是否適合放流魚類生存問題，也是關(guān)系到放流活動(dòng)的最終效果。因此，要開展對(duì)放流水域的生物種群結(jié)構(gòu)、營養(yǎng)結(jié)構(gòu)、水域的生態(tài)承受容量深入研究，要考慮到放流魚類的生理?xiàng)l件、行為能力（如活動(dòng)能力、捕食能力、逃生能力、群體棲息習(xí)性等）對(duì)成活率的影響，來確定適宜的放流種類和合理的放流數(shù)量。對(duì)放流種群監(jiān)測(cè)，研究其對(duì)水域生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)因素影響的程度，保障增殖放流持續(xù)健康進(jìn)行。

2.2.3加強(qiáng)放流魚類種群遺傳資源保護(hù)和管理技術(shù)的研究

水域生態(tài)環(huán)境污染、捕撈過度、養(yǎng)殖群體“逃逸”和不安全的種苗放流是導(dǎo)致種群種質(zhì)退化的重要原因。而種群的遺傳基因多樣性退化對(duì)自然種群有潛在的危害。因此，必須加強(qiáng)種群遺傳資源保護(hù)和管理的研究，制定出科學(xué)有效的措施，營造放流水域既有放流魚類又有當(dāng)?shù)氐淖匀环N群魚類共存的環(huán)境，以保護(hù)水生生物遺傳多樣性和生物多樣性。保護(hù)水生物種的多樣性也是生態(tài)修復(fù)的關(guān)鍵。

2.3調(diào)整現(xiàn)行的休漁制度

我國從20世紀(jì)90年代中期開始實(shí)施伏季休漁制度，休漁制度并沒有給漁業(yè)資源恢復(fù)帶來預(yù)想的效果。我國魚類種類繁多，不同魚種產(chǎn)卵季節(jié)不同，產(chǎn)卵場(chǎng)分布也非常復(fù)雜，現(xiàn)在采取伏季按海區(qū)先后休漁的措施缺少科學(xué)依據(jù)，在捕撈強(qiáng)度不減的情況下，不但對(duì)漁業(yè)資源保護(hù)作用不大，反而把南海海區(qū)可捕撈的中上層魚類捕撈季節(jié)錯(cuò)過，浪費(fèi)了可合理利用的資源。在海洋中一條洄游產(chǎn)卵的成魚，可以產(chǎn)近億粒的魚卵，給種群帶來的增殖率在10％以上的。從國外的漁業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)來看，日本從70年代就開始對(duì)6～7種魚的資源實(shí)行按魚種限制捕撈的管理模式，韓國也在2000年對(duì)5種魚實(shí)行了按魚種限制捕撈管理，并取得很好的效果。面對(duì)海洋漁業(yè)捕撈效益每況愈下的形勢(shì)，我國應(yīng)加大對(duì)漁業(yè)資源科學(xué)調(diào)查的投入，掌握現(xiàn)時(shí)海洋漁業(yè)資源狀況，調(diào)整現(xiàn)行休漁制度，做到有的放矢的休漁。建立行之有效的按魚種的資源管理制度，有效修復(fù)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)魚類資源，為將來實(shí)行捕撈配額許可證制度做準(zhǔn)備。

2.4引進(jìn)技術(shù)和加強(qiáng)海洋科技的研究

在海洋生態(tài)環(huán)境恢復(fù)方面，美、日、韓等國已有30多年的經(jīng)驗(yàn)，已采用了先進(jìn)科技手段。而我國目前處于起步階段，與世界發(fā)達(dá)海洋國家相比還有很大差距。2012年5月中美簽署了海洋與漁業(yè)科技合作框架計(jì)劃，在合作領(lǐng)域里面包括了海洋生態(tài)與生物多樣性的保護(hù)科技交流，以及適時(shí)建立中美海洋科學(xué)聯(lián)合研究中心。國家海洋局還專門組織專家赴韓國進(jìn)行考察參觀，并舉辦了中韓海洋牧場(chǎng)研討會(huì)，為學(xué)習(xí)和借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、引進(jìn)技術(shù)創(chuàng)造了條件。海洋環(huán)境的恢復(fù)建設(shè)是一個(gè)龐大工程，我國這方面的核心技術(shù)自給率低，發(fā)明專利數(shù)量少，在配套的技術(shù)裝備方面落后，一些海洋儀器還要靠國外進(jìn)口解決，尤其是在環(huán)境觀測(cè)方面，海洋科技總體水平有待提高。當(dāng)務(wù)之急是加大科技研發(fā)的投入，提高科技創(chuàng)新能力，并制訂出科學(xué)的實(shí)施方案，把大力推進(jìn)海洋環(huán)境的恢復(fù)建設(shè)上升到國家發(fā)展戰(zhàn)略。

三、結(jié)束語

第2篇：海洋生態(tài)建設(shè)范文

重視環(huán)境生態(tài)建設(shè)，提升藍(lán)色經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力，既關(guān)系到藍(lán)區(qū)自身建設(shè)的質(zhì)量，又能發(fā)揮全國海洋經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)示范作用，必須予以高度重視。

(一)生態(tài)建設(shè)是藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)

良好的生態(tài)環(huán)境及充足的自然資源是經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)和條件。從20世紀(jì)80年代以來，隨著對(duì)于近海開發(fā)的不斷加劇，導(dǎo)致了山東沿海的水質(zhì)污染情況逐年嚴(yán)重，甚至多次發(fā)生赤潮的現(xiàn)象，許多優(yōu)質(zhì)魚類資源銳減。煙臺(tái)市萊州灣接近三分之二的海洋物種已近滅絕。本著經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，煙臺(tái)重點(diǎn)塑造一極領(lǐng)先、多極崛起的發(fā)展格局：東部，屬于城市濱海地帶，規(guī)劃為具有高技術(shù)含量的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新區(qū);西、北、南三個(gè)方位，由于有萊州灣、丁字灣、龍口灣的生態(tài)資源，所以定位為度假旅游島的發(fā)展趨勢(shì)。藍(lán)區(qū)內(nèi)各市縣自覺把生態(tài)文明建設(shè)擺在重要位置，常抓不懈，為科學(xué)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。向空間要發(fā)展要效益，以集約、高校、宜居宜游為空間發(fā)展方向。

(二)生態(tài)建設(shè)是藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容

要搞好藍(lán)色經(jīng)濟(jì)，必須以保護(hù)生態(tài)為前提。按照建設(shè)海洋生態(tài)的要求，合理安排開發(fā)時(shí)序、開發(fā)重點(diǎn)與開發(fā)方式，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一，推動(dòng)藍(lán)區(qū)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。自2009年開始，煙臺(tái)就將生態(tài)建設(shè)納入科學(xué)發(fā)展考核目標(biāo)，成為走在節(jié)能調(diào)控機(jī)制探索前沿行列的城市，其摸索制定的三控兩轉(zhuǎn)方式，在國內(nèi)有一定的領(lǐng)先意識(shí)，并且有很強(qiáng)的借鑒性。目前，煙臺(tái)市的森林覆蓋率已經(jīng)達(dá)到42.5%，有23個(gè)自然保護(hù)區(qū)，另一個(gè)數(shù)據(jù)受保護(hù)地區(qū)占國土面積的比例達(dá)到18.4%這更能說明煙臺(tái)生態(tài)建設(shè)成績的可圈可點(diǎn)。煙臺(tái)成為第一批全國環(huán)保模范城市，全市50%以上的鎮(zhèn)獲省以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)命名，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋生態(tài)建設(shè)取得了新的進(jìn)展。

(三)生態(tài)建設(shè)是藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手

加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，也是實(shí)現(xiàn)藍(lán)色崛起的必然選擇。這點(diǎn)在長島的發(fā)展史上得到充分體現(xiàn)。20世紀(jì)90年代初，在成為全省第一個(gè)小康縣后，長島曾片面重視擴(kuò)張產(chǎn)業(yè)規(guī)模，忽視了同步推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，埋下了發(fā)展的隱患。由于海上捕撈業(yè)的過度采捕，養(yǎng)殖業(yè)缺乏科學(xué)養(yǎng)殖方式，捕撈資源日趨衰減，長島縣的兩大支柱產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重受挫，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)急劇下滑至全國海島縣的下游。近年來，長島縣吸取教訓(xùn)，痛定思痛，下定決心絕不以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)的發(fā)展，立足于海島獨(dú)特的自然資源和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，確立了生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展理念，實(shí)施生態(tài)立體保護(hù)修復(fù)，有效帶動(dòng)了生態(tài)旅游度假島建設(shè)。2014年榮獲國家衛(wèi)生縣城，恢復(fù)旅游和自然岸線25公里，建設(shè)了環(huán)島慢行旅游服務(wù)系統(tǒng)，近三年來進(jìn)島游客數(shù)量和旅游產(chǎn)業(yè)收入保持了年均30%以上的增長速度。通過抓生態(tài)建設(shè)放大生態(tài)優(yōu)勢(shì)，既使生態(tài)環(huán)境得到了保護(hù)和修復(fù)，又促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，海島經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到了進(jìn)一步發(fā)展。長島的經(jīng)驗(yàn)充分證明，藍(lán)區(qū)要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)質(zhì)的突破，必須將生態(tài)文明建設(shè)作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手，著力打造生態(tài)藍(lán)區(qū)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)。

二、煙臺(tái)市生態(tài)建設(shè)與藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢(shì)分析

生態(tài)建設(shè)與藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展密不可分。我們既要準(zhǔn)確分析煙臺(tái)在打造藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)中的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，更不能忽視在藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的生態(tài)建設(shè)問題。必須進(jìn)一步堅(jiān)定地加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，樹立推動(dòng)藍(lán)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的信心和決心。

(一)煙臺(tái)市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展有良好的生態(tài)建設(shè)基礎(chǔ)

1.生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)較好?？傮w來看，煙臺(tái)市生態(tài)環(huán)境處于較好狀態(tài)，近年來海洋污染趨勢(shì)得到了有效遏制，海洋生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)良性的發(fā)展趨勢(shì)。煙臺(tái)市近岸海域90%以上符合第一類質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。從海洋自然資源來看，煙臺(tái)市得天獨(dú)厚，有關(guān)部門對(duì)于其區(qū)域內(nèi)的灘涂、淺海、港址、旅游等海洋自然資源的評(píng)價(jià)，均處在山東省前列。也正是因?yàn)闊熍_(tái)市的海洋生態(tài)環(huán)境的逐步改善，進(jìn)一步優(yōu)化了海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并且使得生態(tài)建設(shè)得以持續(xù)發(fā)展，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)也最終獲得了高速、高效、高水準(zhǔn)發(fā)展建設(shè)的環(huán)境基礎(chǔ)。

2.藍(lán)色產(chǎn)業(yè)框架良好。煙臺(tái)市藍(lán)色產(chǎn)業(yè)門類齊全，發(fā)展基礎(chǔ)良好。現(xiàn)如今，煙臺(tái)包括石油化工、海洋機(jī)械制造、冶金、建材、電力、臨港電子工業(yè)等6大千億元高端產(chǎn)業(yè)集群，以及以汽車、電子、工程機(jī)械、能源、造船等為主的臨港產(chǎn)業(yè)帶已初步形成。以煙臺(tái)中集來福士、蓬萊巨濤重工、杰瑞集團(tuán)等一批龍頭企業(yè)為代表的海洋工程裝備制造業(yè)在全國處于領(lǐng)先地位，市場(chǎng)占有率高，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好?？梢哉f，藍(lán)色產(chǎn)業(yè)遵循藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展和演變的規(guī)律，突出了海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局高端化的特色，這些產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)成為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)建設(shè)的支撐和動(dòng)力。

3.海洋科研能力扎實(shí)。煙臺(tái)市擁有中科院煙臺(tái)海岸帶研究所等9家涉海科研機(jī)構(gòu)和高校，省級(jí)以上海洋工程技術(shù)研究中心5個(gè)，涉?？萍佳邪l(fā)工程技術(shù)人員超過1000人。2009年10月，由中集集團(tuán)投資6億元建設(shè)的中集海洋工程研究院項(xiàng)目落戶煙臺(tái)高新區(qū)，包括計(jì)算設(shè)計(jì)中心、海工技術(shù)研究中__心、國際會(huì)議中心等九個(gè)中心和特種材料實(shí)驗(yàn)室、多功能海工水池實(shí)驗(yàn)室、三維數(shù)字實(shí)驗(yàn)室3個(gè)實(shí)驗(yàn)室。該項(xiàng)目全面建成后，將成為煙臺(tái)市重要的海洋工程和海洋技術(shù)研發(fā)中心，必將進(jìn)一步提升海洋工程自主研發(fā)設(shè)計(jì)建造的整體水平和能力，促進(jìn)煙臺(tái)市海洋工程產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，推動(dòng)山東省船舶與海洋工程產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

(二)煙臺(tái)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中在生態(tài)建設(shè)方面面臨的問題

1.生態(tài)環(huán)境壓力巨大。隨著藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的快速發(fā)展，人口增長過快，環(huán)境負(fù)擔(dān)逐日提升，生態(tài)問題也就隨之而來，生態(tài)建設(shè)的難度隨著大量生態(tài)資源消耗并加重生態(tài)系統(tǒng)負(fù)擔(dān)而日漸增大。我們應(yīng)該意識(shí)到，在以往的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，雖然經(jīng)濟(jì)增長顯著，但是，也最終導(dǎo)致生態(tài)資源被破壞性地消耗，而污染一經(jīng)形成，嚴(yán)重的不良后果很難在短時(shí)期內(nèi)消除，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)面臨著巨大的生態(tài)環(huán)境壓力。

2.部分生態(tài)主體意識(shí)薄弱。由于傳統(tǒng)觀念的束縛，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)有些政府部門實(shí)踐中追求單一GDP增長、缺乏外部監(jiān)督評(píng)價(jià)、缺少生態(tài)整體規(guī)劃及具體實(shí)施辦法等問題，降低了藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的水平;藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，更有部分企業(yè)將大量有毒的工業(yè)廢物亂排亂放，超出了生態(tài)系統(tǒng)和生物圈的降解和自凈能力。很多群眾缺乏健康的生活方式，加之農(nóng)村污染治理體系不健全，造成嚴(yán)重的臟亂差現(xiàn)象，生態(tài)環(huán)保意識(shí)還需要進(jìn)一步提高。

3.生態(tài)環(huán)境的合作機(jī)制還沒有有效建立。對(duì)于藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的生態(tài)保護(hù)，尤其是海洋環(huán)境保護(hù)涉及部門眾多，而且海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)較之陸地更加復(fù)雜，迫切需要一個(gè)統(tǒng)籌的合作機(jī)制加以保障。然而，依據(jù)海洋不上陸，環(huán)保不下海的慣例，環(huán)保涉及的各部門大多數(shù)是各自為政，沒能實(shí)施統(tǒng)一有效的協(xié)調(diào)合作機(jī)制。甚至?xí)?dǎo)致有利益時(shí)相互爭(zhēng)取管理，沒有利益時(shí)兩單位相互推諉的現(xiàn)象，這種情況下很難建立有效的聯(lián)合保護(hù)機(jī)制。

4.過度消耗資源導(dǎo)致環(huán)境代價(jià)太大。雖然目前藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)獲得高速發(fā)展，但由于藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然存在結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象，傳統(tǒng)的資源開發(fā)利用方式仍未根本轉(zhuǎn)變，消耗大量生態(tài)資源。在藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的某些地區(qū)，以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取眼前和局部利益的現(xiàn)象依然嚴(yán)重，導(dǎo)致藍(lán)色生態(tài)環(huán)境的承載能力非常脆弱，亟需轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式，走集約式發(fā)展之路。

三、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)推動(dòng)煙臺(tái)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

(一)堅(jiān)持解放思想，打造經(jīng)濟(jì)與環(huán)境統(tǒng)籌發(fā)展創(chuàng)新區(qū)

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)鍵是理念的轉(zhuǎn)變。要實(shí)現(xiàn)藍(lán)區(qū)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的環(huán)保觀念。一是要強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)意識(shí)。要敬畏自然，對(duì)生態(tài)環(huán)境有堅(jiān)定的維護(hù)理念，同時(shí)還能秉承經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展的信念。二是要立足區(qū)域?qū)嶋H。拓寬政府宏觀決策渠道并強(qiáng)化環(huán)境管理機(jī)制，摒棄短視行為，樹立正確的政績觀，堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)。三是要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。一方面著眼于從微觀層面抓好環(huán)境保護(hù)的具體工作，另一方面又要從宏觀層面搞好體制的整體推進(jìn);既要立足解決當(dāng)前突出的生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾，又要著眼長遠(yuǎn)謀劃，實(shí)現(xiàn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

(二)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，打造生態(tài)經(jīng)濟(jì)平衡試驗(yàn)區(qū)

積極改變海洋經(jīng)濟(jì)收益與生態(tài)資源損耗不成正比的現(xiàn)實(shí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收益與生態(tài)環(huán)境的平衡發(fā)展。一是要抑制過剩產(chǎn)能和重復(fù)建設(shè)。堅(jiān)持控制增量和優(yōu)化存量相結(jié)合，把有限的要素資源引導(dǎo)和配置到優(yōu)化存量和培植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)上。二是要加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能力度。將任務(wù)目標(biāo)分解到藍(lán)區(qū)內(nèi)的各市(縣)，把工作責(zé)任落實(shí)到相關(guān)單位和企業(yè)。政府要進(jìn)一步完善市場(chǎng)機(jī)制，利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入、加強(qiáng)財(cái)政資金引導(dǎo)，壓縮落后產(chǎn)能市場(chǎng)空間。三是要積極發(fā)展濱海旅游業(yè)。煙臺(tái)海岸線條件優(yōu)良，具有紅色文化、開埠文化、仙境文化、道家文化、媽祖文化以及漁家文化等，為旅游資源開發(fā)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了良好基礎(chǔ)。

(三)加強(qiáng)海洋保護(hù)，打造生態(tài)建設(shè)領(lǐng)先區(qū)

藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動(dòng)力來源于豐富的海洋資源，發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)必須走人與自然和諧、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)的發(fā)展道路。一是強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)，對(duì)重要的海域、海灣、海島加大保護(hù)力度，并重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)一批海洋保護(hù)區(qū);二是加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的排污監(jiān)管和控制，實(shí)施陸源入海污染物濃度與總量的雙控;三是加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅(jiān)守高效生態(tài)底線，向清潔能源要效益，積極發(fā)展沿海區(qū)域的風(fēng)能、生物質(zhì)能、海洋能等清潔能源項(xiàng)目，進(jìn)一步改善城市空氣環(huán)境質(zhì)量。要構(gòu)建監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌的原則，將海洋資源環(huán)境承載力監(jiān)測(cè)預(yù)警工作納入海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃體系之中，逐步建立多部門跨地區(qū)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。

(四)強(qiáng)化法治保障，打造政府職能轉(zhuǎn)變先行區(qū)

提高政府生態(tài)建設(shè)法治意識(shí)，強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)在政府職能中的地位和作用，確保永續(xù)發(fā)展。

1.整合機(jī)構(gòu)。在藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，要建立一個(gè)能夠?qū)φ麄€(gè)區(qū)域的環(huán)境有綜合、協(xié)調(diào)以及監(jiān)督的這樣的部門，切實(shí)行使生態(tài)系統(tǒng)日臻完善之責(zé)。要全面落實(shí)環(huán)保部門對(duì)生態(tài)的建設(shè)職能，強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)在政府職能中的地位與作用。

2.確立目標(biāo)責(zé)任制。嚴(yán)格遵守《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》，對(duì)相關(guān)責(zé)任部門的生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)實(shí)施目標(biāo)管理。對(duì)違反職能規(guī)定、達(dá)不到相應(yīng)責(zé)任要求的，或者是在生態(tài)環(huán)境建設(shè)中推諉行事、應(yīng)付了事的部門或者具體的行為人，都不能姑息，要嚴(yán)懲不貸。

第3篇：海洋生態(tài)建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：綠色植被；生態(tài)環(huán)境；林業(yè)

中圖分類號(hào)：S7

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：16749944（2017）09021102

1 引言

廣東省地區(qū)主要的兩大水系江北與東江，是我國南方最為主要的兩大生態(tài)環(huán)境之一，也是廣東省地區(qū)生態(tài)建設(shè)的主要地點(diǎn)。在生態(tài)文明建設(shè)和發(fā)展過程當(dāng)中，根據(jù)不同的森林狀況采用了不同程度上的措施，在一定程度上緩解了森林壓力，提高了我國森林生態(tài)的作用。但也顯露出了許多的弊端，其最主要是森林綠化機(jī)制不合理，規(guī)劃建設(shè)不符合當(dāng)?shù)匾?。因此，以粵北最為典型的山區(qū)生態(tài)建設(shè)為例，重點(diǎn)分析了當(dāng)前生態(tài)建設(shè)當(dāng)中所存在的問題，并根據(jù)此問題來提出具有針對(duì)性的整改措施，從而進(jìn)一步實(shí)行以保護(hù)生態(tài)發(fā)展生態(tài)為目的的科學(xué)建設(shè)。

2 生態(tài)環(huán)境建設(shè)現(xiàn)狀

連平縣所處的地段是南嶺山脈當(dāng)中九連山脈中的一部分，位于東江上游，是我國新豐江重要的集水供水區(qū)域。全縣森林占地面積約為18 hm2，其中有50%以上屬于生態(tài)森林。而現(xiàn)有的生態(tài)林除了包含的省級(jí)保護(hù)區(qū)以外都屬于人造林，這里的生態(tài)森林當(dāng)中樹木品種單一，景觀效果不理想。截至2016年，全縣人工造林項(xiàng)目已經(jīng)超過了3.4萬hm2，建設(shè)生態(tài)景觀地帶范圍超過了25 km2，整體的綠化村以及森林公園共計(jì)20個(gè)左右。

3 目前生態(tài)建設(shè)當(dāng)中所存在的主要問題

3.1 資金供應(yīng)不足

目前生態(tài)建設(shè)工程當(dāng)中主要的資金來源是以上級(jí)部門批復(fù)為主，還要經(jīng)層層審核。由于連平縣城屬于貧困山區(qū)，許多上級(jí)批復(fù)的資金不能夠落實(shí)到位。國家鼓勵(lì)私人造林，補(bǔ)助約為6元/km2，連平縣部門補(bǔ)助資金少了近3倍左右，更何況當(dāng)?shù)刎?cái)政部門沒有單獨(dú)的能力進(jìn)行資金進(jìn)行配套培育的情況下，造成了資金的短缺，很難按照國家標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行植樹造林。導(dǎo)致了基礎(chǔ)建設(shè)的縮減，嚴(yán)重影響了造林后林木成長和存活。在我國南方地帶，由于林地當(dāng)中的雜草按季節(jié)性生產(chǎn)過快，在沒有相應(yīng)的后續(xù)資金補(bǔ)充的情況下對(duì)生態(tài)建設(shè)造成了很大的困擾[1]。后續(xù)資金不足，并且沒有按照相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行配套資金使用，這就給后期建設(shè)質(zhì)量上造成了很大的影響。

3.2 生態(tài)森林管理困難

第一，生態(tài)工程建設(shè)不論是造林還是育林主要還是依靠人力種植。小到林地清理、施肥，大到整理林地種植，全都依靠人力。同時(shí)大多數(shù)的林地當(dāng)中山石居多，山路難行，再加上由于投入的資金量少，任務(wù)又重，很難達(dá)到目前所要求的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。如果在生態(tài)森林建設(shè)當(dāng)中使用營養(yǎng)袋式同樣也使施工非常困難。第二，生態(tài)森林建設(shè)當(dāng)中無論是造林還是育林都有季節(jié)性要求，錯(cuò)過了造林時(shí)機(jī)就會(huì)造成樹木存活率降低。而在生態(tài)森林建設(shè)當(dāng)中，經(jīng)過了規(guī)劃、設(shè)計(jì)、層層上報(bào)審批后，經(jīng)常會(huì)因?yàn)槭┕つ芰Σ蛔愫凸芾聿畹仍虿荒軡M足現(xiàn)階段的造林建設(shè)要求，給生態(tài)森林管理造成了很大困難。

3.3 外界影響因素

首先是生態(tài)建設(shè)過程當(dāng)中由于農(nóng)民短期利益相關(guān)性較小，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)爭(zhēng)搶造林地的問題。其次是生態(tài)森林建設(shè)主要地點(diǎn)集中于野外，由于南方冬季降水量小，周邊防火措施又沒有達(dá)到指定的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)常出現(xiàn)不按規(guī)定進(jìn)行造林的現(xiàn)象發(fā)生[2]。再次是因?yàn)榻┠陙磙r(nóng)民都逐漸追逐利益，在涉及到土地產(chǎn)權(quán)等問題上經(jīng)常出現(xiàn)人為的阻止和破壞行為。

3.4 體系問題

在現(xiàn)實(shí)的生態(tài)森林建設(shè)過程當(dāng)中主要以政府為主，往往會(huì)在后期出現(xiàn)利益不同的現(xiàn)象。生態(tài)森林建設(shè)過后所屬權(quán)不明確，社會(huì)資本和私人資本沒有參與，政府在這里展現(xiàn)的權(quán)益效果不明顯，同時(shí)分片到山區(qū)的森林建設(shè)任務(wù)過于繁重，這些都是體系不明的表現(xiàn)。

3.5 規(guī)劃建設(shè)當(dāng)中所存在的問題

在南方由于雜草生長速度快，林地密度低的原因，在培育跟不上的情況下很難打開生態(tài)環(huán)境建設(shè)的大門。同時(shí)因?yàn)榱值厮幬恢貌煌?，所以在不同地點(diǎn)對(duì)生態(tài)森林的規(guī)劃設(shè)計(jì)也不同，往往因?yàn)樵O(shè)計(jì)的方案不符合當(dāng)?shù)厍闆r而導(dǎo)致后期樹木成活率低，還有就是對(duì)樹木后期撫育當(dāng)中所存在的問題，一般性樹木要進(jìn)行連續(xù)3年左右的撫育，但是許多生態(tài)森林建設(shè)中只有當(dāng)年才進(jìn)行撫育[3]。

4 對(duì)策與建議

4.1 科學(xué)地規(guī)劃和管理

在生態(tài)森林建設(shè)當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)提前進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，充分了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的意見，力爭(zhēng)規(guī)劃出來的項(xiàng)目科學(xué)合理。同時(shí)對(duì)基礎(chǔ)工作做到全面檢查，在設(shè)計(jì)前期要對(duì)生態(tài)建設(shè)地點(diǎn)的施工條件進(jìn)行評(píng)估，因地制宜做好森林建設(shè)。特別是對(duì)于地理位置坡度大，土質(zhì)差的交通地區(qū)，在規(guī)劃設(shè)計(jì)中要考慮樹木的成活性和存活率[4]。在明確的目標(biāo)體系下，重點(diǎn)完善后期保障w系，根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)條件進(jìn)行配套建設(shè)，同時(shí)在規(guī)劃當(dāng)中要充分考慮到當(dāng)?shù)氐奶厣?，根?jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境特點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃，結(jié)合多種生物多樣性的原則設(shè)計(jì)，利用設(shè)計(jì)來保證當(dāng)前生態(tài)建設(shè)當(dāng)中能夠更好的進(jìn)行下去。

4.2 資金整合實(shí)現(xiàn)多元化建設(shè)

在我國生態(tài)建設(shè)當(dāng)中存在著資金分類不同的問題，這就要求建設(shè)過程當(dāng)中應(yīng)當(dāng)在符合國家規(guī)定的前提下對(duì)資金進(jìn)行整合，資金充足。還應(yīng)該大力發(fā)展造林育林的歸屬問題，實(shí)行激勵(lì)政策，保障農(nóng)民的合法權(quán)益。對(duì)于自主人造林政府應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)貼，在科學(xué)合理的角度和手段下對(duì)自主建設(shè)的農(nóng)民以及企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

5 結(jié)語

生態(tài)建設(shè)的整體質(zhì)量效果取決于前期的規(guī)劃與后期的撫育工作，應(yīng)當(dāng)實(shí)行科學(xué)的管理手段，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)森林的建設(shè)管理工作，落實(shí)到個(gè)人，提高宣傳手段，做好現(xiàn)場(chǎng)管理工作，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行跟蹤報(bào)道與評(píng)估，對(duì)于不符合規(guī)定的企業(yè)與個(gè)人應(yīng)該就地處罰，在保證資金充足的情況下開展科學(xué)合理的生態(tài)建設(shè)手段，這樣才能夠在生態(tài)建設(shè)當(dāng)中更好地提供幫助，減少不必要的損失。

參考文獻(xiàn)：

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第4篇：海洋生態(tài)建設(shè)范文

內(nèi)蒙古草原資源面臨的主要問題是草場(chǎng)退化、土壤風(fēng)蝕沙漠化問題嚴(yán)重。內(nèi)蒙古現(xiàn)有草地面積7880萬hm2。是我國草地分布面積最大的區(qū)域。但由于自然條件惡劣.生態(tài)環(huán)境脆弱，草場(chǎng)退化、土壤風(fēng)蝕沙漠化嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)。草原帶退化、沙化、鹽堿化面積累計(jì)已達(dá)1544萬hm2，占可利用草原面積的38.7％，其中沙化面積為747萬hm2，占到天然草場(chǎng)面積的16％?，F(xiàn)在平均每年仍有70萬hm2草原不同程度地發(fā)生退化現(xiàn)象。

內(nèi)蒙古還是全國土地荒漠化最嚴(yán)重的省區(qū)之一.有沙化土地和潛在沙化土地3600萬hm2。其中較嚴(yán)重的水土流失面積1867萬hm2。目前，荒漠化土地仍在以每年667多萬hm2的速度擴(kuò)展。全區(qū)有2/3的農(nóng)田、60％的草牧場(chǎng)仍不同程度地遭受到風(fēng)沙侵襲。

一、生態(tài)建設(shè)引入財(cái)政政策的必要性

(一)生態(tài)資源具有公共性

在現(xiàn)實(shí)生活中。大氣、江河湖泊、海洋等都被認(rèn)為是一種可以無償使用的公共資源；而對(duì)于土地、森林、礦山資源。雖然法律規(guī)定歸國家所有，但由于缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，在所有者與使用者之間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系非常模糊，在實(shí)踐中也被當(dāng)作公共資源來使用。

生態(tài)資源的公共所有屬性，使每一個(gè)使用者會(huì)最大限度地從中獲得資源，對(duì)此，美國學(xué)者哈丁在其著名論文“公用地的悲劇”中做了論述。哈丁在文中描述了這樣一種情形：有一個(gè)對(duì)所有人開放的牧場(chǎng)，每個(gè)理性的放牧者都想在公共牧場(chǎng)中放養(yǎng)盡可能多的牲畜.因?yàn)槊總€(gè)放牧者從其牲畜那里獲得直接利益，只承擔(dān)過度放牧所產(chǎn)生的成本的一部分。當(dāng)每個(gè)人都這樣做時(shí)，牧場(chǎng)由于過度放牧造成退化的災(zāi)難就會(huì)發(fā)生。哈丁總結(jié)道：“這就是悲劇所在。每個(gè)人都被鎖在一個(gè)迫使他在有限范圍內(nèi)無節(jié)制地增加牲畜的制度中。毀滅是所有人都奔向的目的地?！薄肮玫氐谋瘎　本哂邢喈?dāng)?shù)钠毡樾浴闹锌梢缘玫揭粋€(gè)結(jié)論：公用資源在使用中會(huì)被過度開發(fā)利用，最終造成公共資源的破壞。

由于生態(tài)保護(hù)具有明顯的公共產(chǎn)品的特性。因此生態(tài)保護(hù)也只能由政府來實(shí)施。但政府要進(jìn)行生態(tài)保護(hù)。應(yīng)該向生態(tài)環(huán)境的所有受益者強(qiáng)制性地收取一個(gè)價(jià)格，而生態(tài)稅收就是這個(gè)價(jià)格較為理想的體現(xiàn)形式。通過稅收一方面滿足了政府為公眾提供公共產(chǎn)品的財(cái)力需要；另一方面也為治理公共產(chǎn)品的外部性提供了必要的資金。

(二)生態(tài)保護(hù)具有正外部性

正外部效應(yīng)是指某項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)其他人帶來了利益，當(dāng)出現(xiàn)正外部效應(yīng)時(shí)，生產(chǎn)者的成本大于收益.利益外溢。卻得不到應(yīng)有的利益補(bǔ)償。

正外部效應(yīng)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的影響是極其重要的。正效應(yīng)的生產(chǎn)者由于不能從中得到補(bǔ)償。從而使社會(huì)收益大于私人收益.其結(jié)果導(dǎo)致過少生態(tài)保護(hù)出現(xiàn)。生態(tài)保護(hù)是一種為社會(huì)提供集體利益的公共物品和勞務(wù)，它往往被集體加以消費(fèi).基本上屬于社會(huì)公益事業(yè).是具有正外部性很強(qiáng)的公共產(chǎn)品。因此.政府應(yīng)該在這方面加大財(cái)政投入力度。

(三)生態(tài)破壞具有負(fù)外部性

負(fù)外部效應(yīng)說明的是某項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)其他人帶來損失的現(xiàn)象。當(dāng)出現(xiàn)外部負(fù)效應(yīng)時(shí)。生產(chǎn)者的成本小于收益。受損者得不到損失補(bǔ)償。因而市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)就不可能形成理想的效率配置。

外部負(fù)效應(yīng)對(duì)生態(tài)環(huán)境影響也是嚴(yán)重的。負(fù)效應(yīng)的生產(chǎn)者由于不支付必要的代價(jià)，從而使私人邊際成本小于社會(huì)邊際成本。其結(jié)果導(dǎo)致過多生態(tài)破壞活動(dòng)產(chǎn)生。比如。過度放牧，過伐森林資源造成生態(tài)環(huán)境的日益惡化等等。由于這些負(fù)效應(yīng)都不包括在生產(chǎn)者的成本里，對(duì)這些不利活動(dòng)也不付出任何代價(jià)。因而這些對(duì)生態(tài)保護(hù)的有害活動(dòng)也不會(huì)自然降溫。當(dāng)出現(xiàn)外部負(fù)效應(yīng)時(shí)，政府可以采取行政法律手段，關(guān)?；蛳奁谥卫?；也可以采取財(cái)政稅收手段.征稅或提供補(bǔ)貼。

(四)生態(tài)保護(hù)具有信息不對(duì)稱性

生態(tài)保護(hù)的信息不對(duì)稱性主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是由于對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)有限或者對(duì)生態(tài)破壞問題的影響缺乏了解，人們往往做出不利于環(huán)境的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，造成了生態(tài)系統(tǒng)惡化；二是由于信息的公共性和人的機(jī)會(huì)主義行為傾向。處于相對(duì)優(yōu)勢(shì)地位的破壞者往往對(duì)處于不利地位的受害者進(jìn)行信息封鎖，導(dǎo)致了信息的不對(duì)稱。生態(tài)保護(hù)中的信息不對(duì)稱性也要求政府財(cái)政有所作為，加大信息宣傳.溝通力度。

二、內(nèi)蒙古生態(tài)建設(shè)中的財(cái)政政策局限性

(一)財(cái)政資金投入不足

近幾年來國家對(duì)內(nèi)蒙古生態(tài)建設(shè)的投入顯著增加，生態(tài)建設(shè)取得了突出成效。自1998年開始。國家累計(jì)投入資金200多億元，先后在內(nèi)蒙古實(shí)施了生態(tài)環(huán)境綜合治理、退耕還林、退牧還草和天然林資源保護(hù)等生態(tài)建設(shè)工程。經(jīng)過多年的不斷治理，內(nèi)蒙古的生態(tài)建設(shè)已取得了明顯效果。但是內(nèi)蒙古幅員遼闊。生態(tài)建設(shè)任務(wù)艱巨，而且生態(tài)重建工程是一項(xiàng)長期、長效工程，涉及的地區(qū)廣，部門多，要求配套資金也多。所以。內(nèi)蒙古目前各級(jí)財(cái)政在生態(tài)建設(shè)和環(huán)境治理的投資還是難以滿足內(nèi)蒙古生態(tài)環(huán)境根本改善的目標(biāo)。

(二)資金投入結(jié)構(gòu)單一

長期以來，生態(tài)建設(shè)主要依靠國家財(cái)政資金。并吸引了國債資金。生態(tài)建設(shè)雖然要求地方財(cái)政提供配套資金，但由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，特別是有些地區(qū)財(cái)政相對(duì)困難，很難按照方案要求全額配套。另外。生態(tài)建設(shè)的正外部性。使得民間資本很少進(jìn)入。同時(shí).地處生態(tài)環(huán)境惡劣區(qū)的農(nóng)牧民自身積累資金的能力又相當(dāng)有限。在生態(tài)建設(shè)方面的投入更是微乎其微。稀少的資金，單一的資金投入主體顯然不能很好促進(jìn)生態(tài)建設(shè)的順利進(jìn)行。

(三)稅收制度不健全

生態(tài)建設(shè)中的一個(gè)重要問題是缺乏系統(tǒng)的保護(hù)生態(tài)和環(huán)境的稅收政策。沒有設(shè)立專門的生態(tài)稅種。生態(tài)稅又稱環(huán)境稅。是指國家為實(shí)現(xiàn)特定的生態(tài)環(huán)保目標(biāo)，籌集生態(tài)環(huán)保資金，并調(diào)節(jié)納稅人相應(yīng)行為而開征的有關(guān)稅收的總稱。目前，我們還沒有真正意義上的生態(tài)稅，只存在與環(huán)保有關(guān)的稅種.如資源稅、消費(fèi)稅、耕地占用稅、車船使用稅和土地使用稅等。盡管這些稅種的設(shè)置為保護(hù)環(huán)境提供了一定的激勵(lì)和資金。但其本身并不以保護(hù)生態(tài)和環(huán)境為目的，難以形成穩(wěn)定的專門治理生態(tài)和環(huán)境的稅收收入來源，從而弱化了稅

收對(duì)保護(hù)生態(tài)和環(huán)境的調(diào)控作用。

三、內(nèi)蒙古生態(tài)建設(shè)的財(cái)政政策取向

(一)積極爭(zhēng)取更多的國家財(cái)政投入，減少地方配套資金比例

各地實(shí)施生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程都不同程度地存在資金短缺問題。由于工程區(qū)大多屬于貧困地區(qū)，經(jīng)濟(jì)較為落后.地方財(cái)政可支付的財(cái)力有限。地方財(cái)政的配套資金難以落實(shí)，造成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)很難完成，影響了工程整體的進(jìn)度、質(zhì)量及效益的發(fā)揮。為此，建議國家對(duì)生態(tài)保護(hù)工程規(guī)劃方案進(jìn)行調(diào)整，充分考慮地方政府的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，加大國家投資比例，適當(dāng)降低地方配套資金的比例。

(二)進(jìn)一步完善生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制

對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù).其目的是為了最大限度地發(fā)揮生態(tài)資源的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。由于生態(tài)環(huán)境這種“公共產(chǎn)品”在消費(fèi)上不具有競(jìng)爭(zhēng)性，在占有上也沒有明顯的排他性，無法進(jìn)行市場(chǎng)交換。因此。保護(hù)生態(tài)資源進(jìn)行的投資，就不能從市場(chǎng)上得到補(bǔ)償。為了保持生態(tài)性森林資源的持續(xù)經(jīng)營。必須增加計(jì)劃機(jī)制的作用，即建立完善的生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制。把生態(tài)環(huán)境效益推入市場(chǎng)，體現(xiàn)誰受益誰付費(fèi)的原則.由受益主體向投資主體進(jìn)行補(bǔ)償.才能彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制在生態(tài)建設(shè)中的失靈。生態(tài)效益補(bǔ)償制度的生態(tài)保護(hù)工程的客觀要求，是生態(tài)保護(hù)工程實(shí)施的前提和保證。

當(dāng)前我國生態(tài)效益補(bǔ)償資金主要來源于國家財(cái)政直接撥款方式，由于國家財(cái)政能力所限資金數(shù)額不大，難以滿足生態(tài)效益補(bǔ)償資金需要。目前，應(yīng)以國家財(cái)政投入進(jìn)行補(bǔ)償?shù)膰腋深A(yù)方式為引導(dǎo)，推動(dòng)市場(chǎng)化建設(shè)，逐步建立以市場(chǎng)投入為主、國家財(cái)政撥款為輔的生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制。

從目前內(nèi)蒙古的實(shí)際情況看，可以從以下幾方面進(jìn)行補(bǔ)償金的提取。首先是各級(jí)政府從每年財(cái)政安排的林業(yè)資金中。抽取一定比例用作生態(tài)的建設(shè)、保護(hù)和管理；其次是從各級(jí)政府每年安排用于綜合治理水土流失的生物措施經(jīng)費(fèi)中提取一定比例；第三是將部分生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)工程列入財(cái)政預(yù)算內(nèi)的基本建設(shè)投資計(jì)劃。

(三)積極采取措施拓寬生態(tài)建設(shè)資金的融資渠道

目前，我國居民儲(chǔ)蓄數(shù)量龐大，為利用資本市場(chǎng)進(jìn)行生態(tài)保護(hù)融資成為可能，可以通過提高利息率的辦法使這些閑置的資金流向生態(tài)領(lǐng)域。國債要繼續(xù)加強(qiáng)環(huán)保投入。同時(shí)可以考慮發(fā)行專門用于環(huán)境保護(hù)的國債，也可以發(fā)行專門的綠色彩票。為生態(tài)建設(shè)籌集資金。

第5篇：海洋生態(tài)建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：連云港；竹島建設(shè)；整治修復(fù)；保護(hù)建設(shè)；基礎(chǔ)設(shè)施；生態(tài)環(huán)境 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類號(hào)：F205 文章編號(hào)：1009-2374（2016）19-0003-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.19.002

2011年4月，國家海洋局公布了全國第一批無居民海島名錄，竹島位列其一，明確將其定位成旅游娛樂用島。為了保護(hù)和改善竹島及其周邊海域生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)竹島內(nèi)生境保護(hù)與資源開發(fā)利用的可持續(xù)發(fā)展，《江蘇省竹島保護(hù)和利用規(guī)劃》堅(jiān)持將保護(hù)為主、適度開發(fā)的理念貫穿在管理中，實(shí)現(xiàn)海島生態(tài)環(huán)境保護(hù)與資源開發(fā)利用的科學(xué)合理性。

1 竹島概況

竹島位于江蘇連云港海域墟溝西墅村北，距陸地最近距離為0.5km，面積為0.086km2，因山上以剛竹和淡竹為主，故稱之為“竹島”。同時(shí)因竹林中蝮蛇較多，又被稱作“蛇島”，是建設(shè)竹林、蝮蛇、海蝕地貌的單島保護(hù)區(qū)。

夏季，島上野生大量黃花菜，可供隨意采摘。島上無住戶，一派天然野趣。竹島四面環(huán)海，自然風(fēng)景秀麗，景區(qū)外部與村港相連，向東可見秀麗的連島，向西則有連綿不盡的海灣，向北則是一望無際的大海。

此外，竹島位于連云港海州灣海灣生態(tài)與自然遺跡國家級(jí)海洋特別保護(hù)區(qū)內(nèi)，也是區(qū)內(nèi)五個(gè)重要保護(hù)點(diǎn)之一。目前竹島還處于初期開發(fā)階段。

2 竹島建設(shè)現(xiàn)狀

由于該島長期處于缺乏有效管理和保護(hù)的狀態(tài)，島上交通設(shè)施匱乏，島上的交通道路基礎(chǔ)設(shè)施亟需整治和修復(fù)。此外，竹島有一座防空洞，由于長期無人管理，駐軍設(shè)施難以得到保護(hù)。在島的南北兩側(cè)洞口破損嚴(yán)重，有動(dòng)搖、塌落的跡象，周邊山體也有塌方痕跡，很具危險(xiǎn)性。2011年至今，竹島進(jìn)行了整治修復(fù)及保護(hù)建設(shè)，大大改善了基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境。

2.1 海島道路建設(shè)

由于多年無人管理，之前竹島的道路為土路，不利于海島旅游開發(fā)和科學(xué)考察的需要。此外，竹島規(guī)劃上有蝮蛇保護(hù)區(qū)，為了保護(hù)蝮蛇生存環(huán)境不被破壞，同時(shí)兼顧上島游客和科學(xué)考察人員的人身安全，竹島管理部門在規(guī)劃保護(hù)區(qū)道路用防腐木材料建成木質(zhì)棧道，向海一側(cè)搭建柵欄，以保證安全和觀賞性，大大方便了游客觀光、科學(xué)探索和開發(fā)建設(shè)。

通過對(duì)該島環(huán)島道路設(shè)施條件的改善擴(kuò)充，使島上交通狀況得以改善，有利于該項(xiàng)目實(shí)施及以后海島旅游開發(fā)。

2.2 對(duì)海島軍事設(shè)施進(jìn)行修復(fù)

采用砂漿和混凝土混合進(jìn)行防空洞洞口及其周圍山體破損部位修復(fù)，具有良好的抗老化和抗碳化性能，極大地消除了安全隱患，保持海島自然形態(tài)美觀，也保障了駐軍設(shè)施的完整性和持久性。

通過對(duì)防空洞等軍事設(shè)施的修復(fù)及保護(hù)，為未來旅游開發(fā)，建立海島軍事愛國主義教育基地打下基礎(chǔ)。

3 竹島目前管理中存在的問題

3.1 管理權(quán)屬定位不明

目前竹島的管理未定性，存在著多頭、重復(fù)管理，效率低，管理不到位的現(xiàn)象。此外，《江蘇省竹島保護(hù)和利用規(guī)劃》涉及到連云港生態(tài)建設(shè)規(guī)劃、旅游規(guī)劃、無居民海島開發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃、港口規(guī)劃等各種相關(guān)規(guī)劃和海洋功能區(qū)劃。這些規(guī)劃、區(qū)劃之間的內(nèi)容并不完全吻合，甚至存在一定沖突。因此在生態(tài)建設(shè)、旅游發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和保護(hù)中，竹島這一單島的建設(shè)和經(jīng)營缺乏系統(tǒng)、長遠(yuǎn)的開發(fā)與管理。

3.2 缺乏單島管理?xiàng)l例

缺乏海島、海岸帶綜合管理方法與技術(shù)，缺乏海洋資源可持續(xù)利用的評(píng)估指標(biāo)體系和方法。更加缺乏可操作的海島及岸線管理細(xì)則，法律約束力不強(qiáng)，管理成效低，面臨著管理和執(zhí)法無法有效同時(shí)開展的問題。竹島沒有針對(duì)性的單島條例，在管理上難以推進(jìn)，力度上也有待加強(qiáng)。硬性法規(guī)缺乏的竹島，管理操作起來力度不大且難，橫向和縱向上大大影響竹島發(fā)展的進(jìn)程。

3.3 竹島宣傳力度欠缺

竹島由于宣傳的力度小，還未被公眾所熟知，知名度未打開，給竹島的開發(fā)、旅游、經(jīng)營帶來阻礙。只有嚴(yán)格的法律支撐，專業(yè)的管理者和政府的大力支持，公眾保護(hù)環(huán)境的意識(shí)才能漸漸步入正軌。

4 竹島管理對(duì)策建議

4.1 出臺(tái)單島條例保駕護(hù)航

《竹島保護(hù)和利用規(guī)劃》中將竹島定位為生態(tài)旅游用島，以維持竹島的生態(tài)性、景觀性和穩(wěn)定性；合理開發(fā)保護(hù)竹島岸線、生態(tài)、旅游等資源；推進(jìn)竹島生態(tài)休閑旅游設(shè)施建設(shè)。因此，急需出臺(tái)《連云港市竹島管理?xiàng)l例》，可極大推動(dòng)海洋生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)海島旅游度假、科研、休閑的可持續(xù)發(fā)展，在維護(hù)海島生物資源穩(wěn)定、種質(zhì)持續(xù)性方面具有重要意義。

4.2 明確管理權(quán)責(zé)

明確竹島的管轄部門，由于牽涉到一系列的海洋開發(fā)活動(dòng)，連云港海州灣海洋特別保護(hù)區(qū)的發(fā)展與現(xiàn)有的政府及相關(guān)行政部門的規(guī)劃和管理，存在一定的矛盾沖突，竹島也在其中。因此，協(xié)調(diào)好兩者的關(guān)系對(duì)竹島的建設(shè)具有重要意義。

4.3 加大宣傳力度

從公眾的知識(shí)水平、觀念認(rèn)知、行動(dòng)意愿三個(gè)維度剖析海洋危機(jī)產(chǎn)生原因，并對(duì)人海矛盾根源作深刻的哲學(xué)反思，在此基礎(chǔ)上提出合理的人海關(guān)系應(yīng)具備三個(gè)觀念：確立海洋是整體生態(tài)系統(tǒng)的意識(shí)、提倡資源補(bǔ)償意識(shí)指導(dǎo)下的海洋開發(fā)理念和維護(hù)生境的可持續(xù)發(fā)展。

積極和高校、企業(yè)等科研單位進(jìn)行項(xiàng)目開展，進(jìn)行全方位的宣傳報(bào)道、從建設(shè)海洋展示館、開展休閑漁業(yè)和旅游、企業(yè)合作、民眾捐助等獲取資金補(bǔ)償渠道，加大宣傳力度；定期在海洋宣傳日走進(jìn)學(xué)校和公眾場(chǎng)所，向民眾、學(xué)生科普海洋文化和環(huán)境保護(hù)的理念，灌輸和啟發(fā)海洋是整體生態(tài)系統(tǒng)的意識(shí)、提倡資源補(bǔ)償意識(shí)指導(dǎo)下的海洋開發(fā)理念和維護(hù)生境的可持續(xù)發(fā)展。

4.4 拓展發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn)竹島的可持續(xù)發(fā)展

本著保護(hù)為主、適度開發(fā)的理念，根據(jù)竹島建設(shè)的不同階段，將整個(gè)島嶼進(jìn)行功能區(qū)劃。建設(shè)初期，實(shí)行封閉管理；中期，實(shí)行保護(hù)與科研對(duì)照為主的管理策略；到了成熟期，實(shí)行開發(fā)與保護(hù)并舉的管理手段，靈活多樣，多渠道、多角度地對(duì)竹島進(jìn)行保護(hù)和開發(fā)。

竹島還可以進(jìn)行功能分區(qū)，按照區(qū)域的特性和發(fā)展順序，可分為竹林蝮蛇、自然生態(tài)、海蝕地貌等保護(hù)區(qū)，此外開辟軍事、公共設(shè)施、吸氧吧等區(qū)域，小而精致可以作為其特色，讓人們一登島就感受到竹島特有的魅力所在。

此外，將竹島設(shè)計(jì)為海州灣海洋特別保護(hù)區(qū)之“生態(tài)探險(xiǎn)區(qū)”，并將其策劃為“海島文化觀光旅游”和“海洋科普修學(xué)旅游”的產(chǎn)品之一。因此，在今后的發(fā)展和實(shí)踐中，可以將竹島設(shè)立成旅游區(qū)站點(diǎn)，并規(guī)定“竹島以保持自然風(fēng)格為好，可適度建設(shè)步游徑，供游人游覽觀光或探險(xiǎn)旅游”。

4.5 基礎(chǔ)設(shè)施以及生態(tài)的定期養(yǎng)護(hù)

竹島海蝕地貌發(fā)育，海島四周均為海蝕巖灘，寬度不一；竹林作為生態(tài)屏障，維持著島上生態(tài)的景觀性和穩(wěn)定性；竹島的蝮蛇較多，也是重要的保護(hù)對(duì)象。因此，需要定期對(duì)蝮蛇、竹林、自然生態(tài)、海岸線及海蝕地貌以及建成的基礎(chǔ)設(shè)施等進(jìn)行維護(hù)和修護(hù)，制定《單島保護(hù)區(qū)養(yǎng)護(hù)和維修的具體辦法》。在這個(gè)基礎(chǔ)之上，竹島管理部門才能推進(jìn)其生態(tài)休閑旅游，充分實(shí)現(xiàn)竹島的生態(tài)休閑旅游功能定位，提升竹島在濱海旅游帶中的地位，更好地服務(wù)于連云港市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

5 結(jié)語

通過建設(shè)，竹島相較以前，基礎(chǔ)設(shè)施及生態(tài)環(huán)境得以大大改善。提高了島嶼的使用價(jià)值和開發(fā)利用潛力；提升了海島管理、規(guī)劃和服務(wù)的水平，具有重要的社會(huì)、生態(tài)效益，但是今后的管理和經(jīng)營還有相當(dāng)長的路要走。通過政府部門的規(guī)劃和支持、專業(yè)技術(shù)人員的科學(xué)管理、硬性法規(guī)的保駕護(hù)航以及開拓思路求發(fā)展等措施，使竹島成為海州灣地區(qū)海域和海島生態(tài)保護(hù)和旅游開發(fā)利用的中心，充分發(fā)揮其功能作用，為地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮促進(jìn)作用。

參考文獻(xiàn)

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第6篇：海洋生態(tài)建設(shè)范文

關(guān)鍵詞:生態(tài)文明;工業(yè)文明; 機(jī)制保障

中圖分類號(hào):F061.5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)14-0053-02

我們黨在十七大報(bào)告中首次提出了“生態(tài)文明”的新理念,提出:“建設(shè)生態(tài)文明,基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式……生態(tài)文明觀念在全社會(huì)牢固樹立”[1]。“生態(tài)文明”新理念的提出,是我們黨對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的一種反思,是對(duì)工業(yè)文明發(fā)展道路的總結(jié),并把生態(tài)建設(shè)上升到文明和倫理的高度,這充分體現(xiàn)了我們黨對(duì)生態(tài)建設(shè)的高度重視。社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè),需要有一個(gè)完善的機(jī)制作保障。只有在相應(yīng)機(jī)制的保障下,生態(tài)文明的理念才能有序地轉(zhuǎn)化為生態(tài)文明建設(shè)的行動(dòng),順利實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明的目標(biāo)。

一、遼寧生態(tài)文明建設(shè)機(jī)制保障現(xiàn)狀分析

遼寧省認(rèn)真貫徹落實(shí)十七大精神,嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)生態(tài)建設(shè)的各項(xiàng)政策,并制定了一系列的有效措施,推動(dòng)了生態(tài)文明的機(jī)制建設(shè),初步走出一條適合省情的生態(tài)文明建設(shè)之路。近幾年來,遼寧省制定了一系列的法律法規(guī)、制度措施來保障生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。如:制定了《遼寧省防沙治沙條例》、《遼寧省海洋環(huán)境保護(hù)辦法》、《遼寧省濕地保護(hù)條例》、《遼寧省跨行政區(qū)域河流出市斷面水質(zhì)目標(biāo)考核暫行辦法》和《遼寧省大伙房水庫輸水工程保護(hù)條例》等法規(guī);實(shí)施綠色信貸政策,出臺(tái)了《遼寧省實(shí)施綠色信貸促污染減排的意見》;對(duì)主體功能區(qū)、流域和各類資源實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償政策,主要包括東部生態(tài)重點(diǎn)區(qū)域、跨行政區(qū)域河流和水源的上游等區(qū)域;在全省市縣實(shí)行問責(zé)制,推廣應(yīng)用績效考評(píng)、能效準(zhǔn)入、監(jiān)察督導(dǎo)、激勵(lì)約束為核心的“四位一體”節(jié)能模式;制定了《關(guān)于建立健全環(huán)保體制機(jī)制的意見》,以建立健全環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步綜合決策的環(huán)保體制機(jī)制,等等。這些制度的出臺(tái),使遼寧的生態(tài)文明建設(shè)有了制度上的保障,進(jìn)一步推動(dòng)了遼寧的生態(tài)文明建設(shè)水平。

二、遼寧在生態(tài)文明建設(shè)機(jī)制保障方面存在的問題及其原因分析

(一)存在的問題

當(dāng)前,遼寧生態(tài)文明的機(jī)制建設(shè)還存在很多問題,如:綠色信貸中涉及到的準(zhǔn)入、技術(shù)、排放、能源消耗和循環(huán)利用能力等標(biāo)準(zhǔn)尚沒有完備規(guī)定;我國的政治體制改革的滯后性導(dǎo)致環(huán)保部門對(duì)項(xiàng)目審批很難發(fā)揮一票否決作用;環(huán)境影響的量化技術(shù)和貨幣化技術(shù)還不成熟,生態(tài)補(bǔ)償缺乏強(qiáng)有力的技術(shù)支持;環(huán)境監(jiān)管體制存在嚴(yán)重缺陷,橫向管理體制不健全;在政績考核中仍然沒有完全擺脫以單純的GDP模式為標(biāo)準(zhǔn),等等。這些問題都將制約著遼寧的生態(tài)文明建設(shè),致使生態(tài)文明建設(shè)很難深入下去。

(二)原因分析

認(rèn)識(shí)到問題的存在,是解決問題的前提和基礎(chǔ)。我們要根據(jù)國家制定的相關(guān)法律法規(guī)和制度,結(jié)合本省的實(shí)際情況,分析問題存在的原因。

第一,生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)的法規(guī)體系不完善或缺失。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,由于市場(chǎng)主體天生的逐利性,導(dǎo)致他們可能不顧生態(tài)環(huán)境的破壞,不顧他人的利益和后人的利益,使生態(tài)建設(shè)讓位于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以,生態(tài)文明建設(shè)要想向更高水平邁進(jìn),就必須不斷完善相關(guān)的法規(guī)體系,使生態(tài)文明建設(shè)納入法律的軌道。目前,遼寧的生態(tài)文明建設(shè)還缺少一些法規(guī)的約束,如尚未建立促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法規(guī)、尚未建立環(huán)境公益訴訟的法規(guī)等。

第二,生態(tài)文明觀念依然淡薄。黨的十七大明確提出,要讓“生態(tài)文明觀念在全社會(huì)牢固樹立”。生態(tài)文明觀念的樹立不是一朝一夕就能實(shí)現(xiàn)的,它需要一個(gè)漫長的過程。提高公眾的生態(tài)環(huán)保意識(shí),特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)保意識(shí),是建設(shè)生態(tài)文明的關(guān)鍵所在。目前,公眾的環(huán)境素養(yǎng)和法律意識(shí)不強(qiáng),生態(tài)文明意識(shí)依然淡薄,這勢(shì)必會(huì)阻礙遼寧的生態(tài)文明建設(shè),特別是當(dāng)前有些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)生態(tài)建設(shè)不夠重視,仍堅(jiān)持唯GDP論,在生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)生沖突時(shí),他們往往更多的考慮后者,把生態(tài)建設(shè)拋在一邊。

第三,現(xiàn)在的政績考核機(jī)制對(duì)生態(tài)考慮不夠,對(duì)GDP的考核和顯性政績看的過重。傳統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核是以GDP為核心內(nèi)容,這種政績考核機(jī)制給社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)帶來了不利的影響,如一些領(lǐng)導(dǎo)干部出于自身政績或局部利益的需要,對(duì)中央政策執(zhí)行不力或陽奉陰違的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;一些領(lǐng)導(dǎo)干部甚至縱容一些企業(yè)“先污染,再治理”,等等。當(dāng)前,我們的政績考核機(jī)制依然過于重視對(duì)GDP的考核,對(duì)生態(tài)環(huán)?？紤]的不夠,這將不利于我們轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。

三、完善遼寧生態(tài)文明建設(shè)機(jī)制保障的路徑選擇

生態(tài)文明機(jī)制建設(shè)方面存在的問題,長期以來制約著遼寧的生態(tài)文明建設(shè)。為了克服這些制度性的障礙,我們應(yīng)從遼寧的實(shí)際省情出發(fā),制定科學(xué)合理的體制機(jī)制,不斷促進(jìn)遼寧的生態(tài)文明建設(shè)。

(一)完善生態(tài)文明建設(shè)的公眾參與機(jī)制

在生態(tài)文明建設(shè)中,公眾參與可以防止以犧牲環(huán)境為代價(jià)獲取經(jīng)濟(jì)利益,最大限度地保護(hù)公眾的環(huán)境利益,加速生態(tài)文明建設(shè)的步伐。完善公眾參與機(jī)制,第一,應(yīng)加強(qiáng)生態(tài)文明觀念的宣傳教育,提高公眾的生態(tài)環(huán)保意識(shí)。從總體上看,目前,遼寧公眾的環(huán)保素養(yǎng)和法律意識(shí)還不強(qiáng),生態(tài)意識(shí)有待提高。所以,要建立固定的教育宣傳陣地,培養(yǎng)公眾在環(huán)保領(lǐng)域的知識(shí)素養(yǎng),不斷提高公眾主動(dòng)參與生態(tài)建設(shè)的意識(shí)。第二,要制定相關(guān)的法律法規(guī),明確規(guī)定公眾環(huán)境權(quán),讓公眾做到有法可依。公眾參與環(huán)境保護(hù)的權(quán)利只有在法律的范圍內(nèi)才能得到保護(hù),沒有法律的保護(hù),權(quán)利形同虛設(shè)。第三,建立環(huán)境公益訴訟制度,擴(kuò)大公眾保護(hù)環(huán)境的參與度。環(huán)境公益訴訟是公眾參與環(huán)境保護(hù)的重要途徑,可以最大限度地實(shí)現(xiàn)公眾對(duì)環(huán)境利益的保護(hù)。但我國現(xiàn)行的環(huán)境公益訴訟制度存在一些缺陷,這些缺陷削弱了公眾的環(huán)境訴訟權(quán),不利于發(fā)揮他們參與環(huán)境保護(hù)的積極性。第四,加大環(huán)境保護(hù)組織(特別是非政府組織)的建設(shè)。環(huán)境保護(hù)組織(特別是非政府組織)是促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要主體,是實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的有力保障。環(huán)境保護(hù)組織的發(fā)展壯大,使公眾參與環(huán)境保護(hù)獲得了依靠,有利于其作用的發(fā)揮。

(二)建立健全產(chǎn)業(yè)生態(tài)化機(jī)制

“生態(tài)文明建設(shè)必須以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)化,實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏的目標(biāo)?！盵2]產(chǎn)業(yè)生態(tài)化是繼工業(yè)化發(fā)展以來一條全新的發(fā)展道路,是建設(shè)生態(tài)文明的重要途徑。建立健全產(chǎn)業(yè)生態(tài)化機(jī)制可以從以下幾個(gè)方面著手:第一,建立健全嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出制度,加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)步伐。建立健全嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出制度,有利于提高資源利用率,最大限度地節(jié)能減排,提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益。第二,加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局的戰(zhàn)略性調(diào)整,努力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)化。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)化,要不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局,采取“強(qiáng)化一產(chǎn),調(diào)控二產(chǎn),加快三產(chǎn)”的措施,著力發(fā)展資源消耗少、環(huán)境污染少的第三產(chǎn)業(yè)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。第三,完善項(xiàng)目環(huán)評(píng)制度,對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行一票否決。雖然《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》已經(jīng)實(shí)施好多年了,但由于我國政治體制的不完善、政府對(duì)環(huán)保的投入不足、執(zhí)法不嚴(yán)等問題的存在,致使環(huán)評(píng)制度很難嚴(yán)格的執(zhí)行下去,遼寧也不例外。這就要求我們要不斷完善環(huán)評(píng)制度建設(shè),不僅在項(xiàng)目,還要在規(guī)劃、法律法規(guī)的制定上進(jìn)行嚴(yán)格環(huán)評(píng),實(shí)行一票否決。第四,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的步伐。循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)是以“低投入、低消耗、低排放、高效益”為特征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì),有利于產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的實(shí)現(xiàn)。

(三)完善生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制

目前,遼寧已經(jīng)樹立“資源有價(jià)”、“生態(tài)補(bǔ)償”的觀念,積極推動(dòng)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)。但是從總體上看,遼寧對(duì)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)姆秶?biāo)準(zhǔn)等方面的規(guī)定還不完備,因此,還要繼續(xù)完善生態(tài)環(huán)境的補(bǔ)償機(jī)制。第一,應(yīng)不斷完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的法律法規(guī)。應(yīng)不斷完善關(guān)于生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)膶ｍ?xiàng)立法,從法律層面上明確界定生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹黧w、客體及其義務(wù)、責(zé)任、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等方面的指標(biāo),使生態(tài)補(bǔ)償有法可依。第二,進(jìn)一步完善生態(tài)補(bǔ)償?shù)谋O(jiān)管體制。通過不斷加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍建設(shè),提高環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)范化;擴(kuò)大政務(wù)公開范圍,進(jìn)一步提高環(huán)境監(jiān)管的透明度;建設(shè)環(huán)境監(jiān)管全覆蓋責(zé)任體系,明確細(xì)化環(huán)境監(jiān)管責(zé)任等等措施,不斷完善生態(tài)補(bǔ)償?shù)谋O(jiān)管體系。第三,加強(qiáng)環(huán)境影響的量化技術(shù)和貨幣化技術(shù)建設(shè),為生態(tài)補(bǔ)償建設(shè)提供相關(guān)的科學(xué)技術(shù)支撐。

(四)完善生態(tài)文明建設(shè)的政績考核機(jī)制

科學(xué)發(fā)展觀的提出,摒棄了傳統(tǒng)的唯GDP論的考核機(jī)制,把生態(tài)文明建設(shè)、社會(huì)建設(shè)等指標(biāo)也納入到政績考核的體系中。在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的過程中,遼寧一直把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的一項(xiàng)指標(biāo),但是由于政府部門監(jiān)管不暢、考核機(jī)制不完善等原因,致使在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核中,輕視了對(duì)環(huán)境保護(hù)方面的考核。因此,要使生態(tài)環(huán)境考評(píng)指標(biāo)不流于形式,還應(yīng)不斷完善生態(tài)環(huán)境政績考核機(jī)制。第一,要把生態(tài)環(huán)境政績考核運(yùn)作法律化、制度化,做到有法可依、有章可循。生態(tài)環(huán)境政績考核法律化、制度化,確保了生態(tài)環(huán)境在實(shí)際考核中有據(jù)可依,讓生態(tài)問題成為領(lǐng)導(dǎo)干部無法逃避的制度關(guān)口。第二,實(shí)行考核主體多元化,充分發(fā)揮公眾參與的積極性。在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核中,既要重視政府自身的考核,又要關(guān)注公眾滿意度的考核,也就是要重視公眾對(duì)政府行為的評(píng)價(jià)。第三,建立生態(tài)文明建設(shè)的問責(zé)制度,有效解決地方保護(hù)主義干預(yù)環(huán)境執(zhí)法的問題。地方各級(jí)人民政府必須制定環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制,對(duì)環(huán)境保護(hù)實(shí)行年度目標(biāo)管理,定期進(jìn)行考核,對(duì)因決策失誤造成重大環(huán)境事故、嚴(yán)重干擾正常環(huán)境執(zhí)法的領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員,進(jìn)行必要的問責(zé)。

參考文獻(xiàn):

第7篇：海洋生態(tài)建設(shè)范文

關(guān)鍵字：城市公園；生態(tài)建設(shè)；低碳發(fā)展

低碳發(fā)展是一種以低耗能、低污染、低排放為特征的可持續(xù)發(fā)展模式，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義?？沙掷m(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)有利于“資源節(jié)約型，環(huán)境友好型”的兩型社會(huì)建設(shè)，達(dá)到人與自然和諧相處。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城市化的高速發(fā)展，環(huán)境污染已越來越嚴(yán)重，尤其是大氣中二氧化碳濃度的不斷升高，所帶來的全球氣候的變化，嚴(yán)重危及到人類的生存和發(fā)展。那么要減少大氣污染，一方面要減少碳的排放，也就是要減少碳源；另一方面，要清除二氧化碳，也就是要增加碳匯。在海洋、森林等諸多碳匯中，其中森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)中最大的碳庫，可以吸收和儲(chǔ)存大量的二氧化碳，對(duì)于減緩全球氣候變暖具有十分重要的獨(dú)特作用。因此，節(jié)能減排、低碳環(huán)保、生態(tài)建設(shè)等一系列綠色健康的發(fā)展理念已進(jìn)入到各行各業(yè)，也影響和改變著普通百姓的生活習(xí)慣。

城市公園是市民休憩活動(dòng)的重要載體，是城市生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分。城市公園具有美化城市、凈化空氣、維系城市生態(tài)平衡等多種生態(tài)效應(yīng)，被人們形象地稱為“城市的肺”、“城市的氧吧”。 因此，城市公園的生態(tài)建設(shè)和低碳品質(zhì)直接影響城市的環(huán)境質(zhì)量和市民的生活質(zhì)量，從而也影響城市的可持續(xù)發(fā)展。要建設(shè)低碳城市，就必須重視城市公園的生態(tài)建設(shè)和低碳發(fā)展。

下面，結(jié)合白塔山公園的建設(shè)和發(fā)展，談?wù)劚救藢?duì)城市公園生態(tài)建設(shè)和低碳發(fā)展的一些浮淺認(rèn)識(shí)，請(qǐng)多批評(píng)指正。白塔山公園是蘭州市最大的一處城市公園，不僅具有一定的空間規(guī)模，并且歷史悠久，自然景觀優(yōu)美，生態(tài)效益顯著。

一、白塔山公園基本情況

白塔山公園位于蘭州市中心，黃河北岸，屬于祁連山的東延余脈。白塔山有拱抱金城之雄姿，為蘭州北面天然的綠色屏障。

白塔山是蘭州市標(biāo)志性的旅游景點(diǎn)之一。之所以稱之為白塔山，是因山頂上有座始建于元代的“白塔”而得名。公園總占地面積156萬多萬平方米，海拔1500―1700多米。白塔山經(jīng)過多年的綠化和建設(shè)，現(xiàn)已發(fā)展成為集文化、旅游、休閑、健身于一體的綜合性城市山林公園，并于2010年向市民免費(fèi)開放。

二、白塔山公園的生態(tài)建設(shè)和低碳發(fā)展

1、大力推進(jìn)公園綠化建設(shè)，不斷提升公園的生態(tài)效益

蘭州是典型的大陸性干旱氣候，日溫差較大，年平均氣溫9.3℃，年降水量324mm，年蒸發(fā)量卻達(dá)1486mm，為降水量的4.5倍。蘭州市又是國家第一個(gè)五年計(jì)劃確定的首批建設(shè)的重工業(yè)城市，空氣污染比較嚴(yán)重。由于蘭州市特殊的地形地貌和干旱少雨的自然特征，蘭州市的綠地系統(tǒng)相應(yīng)受到制約和影響，市區(qū)周邊生態(tài)環(huán)境脆弱，水土流失嚴(yán)重。因此植樹造林，綠化荒山，改善生態(tài)環(huán)境，緩解城市污染是城市綠化的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。白塔山作為蘭州市南北兩山綠化的重要組成部分，其建設(shè)和發(fā)展多年受到黨政府的高度重視，并起到良好的社會(huì)效益和生態(tài)效益。

在解放初，白塔山上沒有樹，寸草不生，俗稱“干山和尚頭”。之后，隨著蘭州城市總體規(guī)劃的制定，白塔山的綠化提上政府議事日程。1954年，市委市政府號(hào)召全市人民對(duì)白塔山進(jìn)行荒山綠化。因當(dāng)時(shí)山上沒有綠化灌溉系統(tǒng)，市民夏天從黃河挑水、冬季背冰上山，苗木的成活率極低。1959年，國家投資在白塔山修建了三級(jí)泵站，引黃河水上山灌溉林地，之后樹木成活率及保存率大大提高。從80年代開始，省、市政府逐年實(shí)施蘭州大環(huán)境綠化工程，進(jìn)一步完善白塔山綠化上水灌網(wǎng)系統(tǒng)，根據(jù)公園山勢(shì)地形，大量應(yīng)用耐寒、抗旱、耐瘠薄土壤的鄉(xiāng)土樹種進(jìn)行荒山綠化。

近年來，隨著城市園林綠化水平的不斷提高，政府投入大量資金對(duì)白塔山進(jìn)行綠化改造。主要是進(jìn)一步完善公園的綠化噴灌系統(tǒng)；加大對(duì)坡面的綠化治理；引進(jìn)栽植觀賞性較高的植物品種，對(duì)現(xiàn)有綠化進(jìn)行完善提高；同時(shí)，公園加強(qiáng)管護(hù)，改變?cè)瓉砘纳骄G化的粗放管理模式，提高綠化美化的效果。

經(jīng)過全市人民和全體園林職工多年的不懈努力，白塔山的綠化面貌得到了極大的改善。目前，白塔山156多萬平方米的山地已綠化面積達(dá)110多萬平方米，存活各種樹木達(dá)60多萬株，綠化覆蓋率達(dá)70%以上。公園綠化覆蓋率的不斷提高， 使得公園的生態(tài)效益和社會(huì)效益不斷提升。

2、加大公園整治改造，推進(jìn)公園的低碳發(fā)展

白塔山公園成立于1958年，是蘭州市的老公園。因年久失修，基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、古建筑破損嚴(yán)重。在市委市政府的關(guān)心支持下，白塔山公園于2010年4月開始，進(jìn)行大范圍的整治改造。經(jīng)過近三年的改造，公園面貌煥然一新，且改造建設(shè)處處體現(xiàn)低碳環(huán)保理念。

①節(jié)能設(shè)施的利用

一是安裝節(jié)能灌溉設(shè)施。白塔山綠化灌溉大多采用大水漫灌的方式，嚴(yán)重浪費(fèi)水源。因此結(jié)合綠化改造，公園逐步采用噴灌、微灌、滴灌等節(jié)能設(shè)施。

二是安裝太陽能路燈、環(huán)保垃圾

三是對(duì)古建筑景觀亮化設(shè)施進(jìn)行改造。將原來用電量較大的射燈改為LED節(jié)能燈。

②修建環(huán)保廁所

受山地公園水源及排水限制，旱廁較多，嚴(yán)重污染景區(qū)環(huán)境。公園改造中全部改建為標(biāo)準(zhǔn)化水沖式廁所，并安裝節(jié)水感應(yīng)設(shè)施，而且部分廁所的化糞池采用一體化處理系統(tǒng)，污水通過生物降解后再次用于綠化灌溉，環(huán)保又節(jié)水，而且解決了公園山頂上建廁所下水無法排放的難題。

③減少經(jīng)營攤點(diǎn)

針對(duì)公園經(jīng)營攤點(diǎn)占用綠地問題，結(jié)合改造，公園拆除了影響景觀的建筑設(shè)施，取締了大量的經(jīng)營攤點(diǎn)，尤其是大量茶園的取締，騰出了更多的綠色空間。

④取締景區(qū)餐飲項(xiàng)目

為減少餐廚垃圾對(duì)景區(qū)的污染，公園取締了餐飲經(jīng)營項(xiàng)目。

3、加強(qiáng)宣傳和管理，倡導(dǎo)市民文明游園

公園免費(fèi)開放后，入園客流急劇增多，游人亂扔垃圾、破壞綠地、損壞公園設(shè)施的現(xiàn)象明顯增多。為此，公園通過張貼文明標(biāo)語、語音提示及勸說等，加強(qiáng)宣傳和管理，倡導(dǎo)市民文明游園。

三、當(dāng)前白塔山生態(tài)建設(shè)和低碳發(fā)展面臨的困境

作為蘭州市最大的一處城市山地公園，其生態(tài)建設(shè)和發(fā)展還面臨很多困難：

1、坡面較多。目前白塔山還存大面積的山體，嚴(yán)重影響公園的整體景觀和生態(tài)效益。

2、綠化管護(hù)經(jīng)費(fèi)不足。白塔山綠化面積大，綠化管護(hù)所用的水費(fèi)、電費(fèi)、護(hù)林防火等費(fèi)用開支較高。但是白塔山公園為全額事業(yè)單位，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)少，自身難以解決這些綠化費(fèi)用。因缺乏專項(xiàng)綠化管護(hù)經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)重影響公園的綠化建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、和長遠(yuǎn)發(fā)展。

3、市民環(huán)保意識(shí)有待提高。公園免費(fèi)開放后游人增多，一方面公園現(xiàn)有的服務(wù)設(shè)施滿足不了游客的正常需求；另一方面游人文明游園、低碳環(huán)保的意識(shí)不強(qiáng)。

4、低碳環(huán)保設(shè)施的推廣缺乏資金。受資金影響，有很多環(huán)保、節(jié)能的項(xiàng)目無法在全公園推廣和實(shí)施。如微噴、滴灌等綠化節(jié)水灌溉設(shè)施的應(yīng)用、綠化水源的凈化處理（黃河水滲井過濾系統(tǒng)）、雨水收集及利用系統(tǒng)、廁所污水一體化處理及利用系統(tǒng)等等。

四、白塔山景區(qū)低碳發(fā)展思路

一是加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。通過坡面綠化治理、硬化墻面垂直綠化等措施進(jìn)一步增加綠化面積，提高綠化覆蓋率，充分發(fā)揮景區(qū)生態(tài)效益。

二是大量運(yùn)用低碳環(huán)保節(jié)能設(shè)施。包括節(jié)水灌溉系統(tǒng)、太陽能照明設(shè)施、環(huán)保垃圾箱、環(huán)保廁所等。

三是加大宣傳，倡導(dǎo)低碳旅游。加大宣傳力度，倡導(dǎo)市民愛護(hù)花草樹木和公共設(shè)施，讓低碳旅游，成為市民的一種自覺行為。

四是適當(dāng)控制入園游客量。尤其是節(jié)假日期間要根據(jù)公園的承載量適當(dāng)控制入園客流量，以確保公園游人、林地及古建筑安全。

五是嚴(yán)格控制公園建設(shè)用地及經(jīng)營用地。公園要淡化經(jīng)營，強(qiáng)化服務(wù)，在滿足游客基本游園需求的前提下，要盡可能地減少經(jīng)營攤點(diǎn)的設(shè)置，尤其是要嚴(yán)格控制建設(shè)用地，還綠于民。

第8篇：海洋生態(tài)建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：藍(lán)色經(jīng)濟(jì)　經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)　戰(zhàn)略　研究

藍(lán)色經(jīng)濟(jì)即海洋經(jīng)濟(jì)。21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)，海洋資源的開發(fā)越來越引起世界各國的重視，海洋藍(lán)色經(jīng)濟(jì)日益成為一個(gè)國家發(fā)展的重要增長極。從世界范圍看，擁有海洋就能在未來的競(jìng)爭(zhēng)中贏得先機(jī)。因此，大力發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要著力點(diǎn)，是推動(dòng)科技創(chuàng)新的關(guān)鍵切入點(diǎn)，是改善民生、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的重要立足點(diǎn)。

1.發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵及其必要性

藍(lán)色經(jīng)濟(jì)是以藍(lán)色理念為基礎(chǔ)的一套可持續(xù)發(fā)展的海洋經(jīng)濟(jì)理論。現(xiàn)代藍(lán)色經(jīng)濟(jì)包括為開發(fā)海洋資源和依賴海洋空間而進(jìn)行的生產(chǎn)活動(dòng)、直接或間接為開發(fā)海洋資源及空間的相關(guān)服務(wù)性產(chǎn)業(yè)活動(dòng)等。它以海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為主線，主要涵蓋海洋漁業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、濱海工業(yè)、海洋生態(tài)產(chǎn)業(yè)等。

目前, 我國學(xué)者對(duì)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的概念界定主要有三種：一是純粹海洋經(jīng)濟(jì)意義上的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)。二是認(rèn)為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)是一種新的經(jīng)濟(jì)概念。三是一種可持續(xù)發(fā)展觀視角下的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)。此觀點(diǎn)認(rèn)為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)是直接開發(fā)、利用、保護(hù)海洋以及依托海洋所進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總和。我們認(rèn)為，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)與海洋經(jīng)濟(jì)既有聯(lián)系又有區(qū)別。藍(lán)色經(jīng)濟(jì)雖然依托于海洋經(jīng)濟(jì), 但它卻超越了傳統(tǒng)海洋經(jīng)濟(jì)的范疇，它是以陸地經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)依托、以海洋經(jīng)濟(jì)為主體成分、以高新技術(shù)為主要開發(fā)手段、以生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)為鮮明特征的一系列社會(huì)物質(zhì)生產(chǎn)、流通等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總和。藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的內(nèi)蘊(yùn)在于：（1）藍(lán)色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)科技的重要性，要求利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)來帶動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。（2）藍(lán)色經(jīng)濟(jì)注重海陸統(tǒng)籌一體化布局，強(qiáng)調(diào)科學(xué)開發(fā)和綜合利用各類海陸資源。（3）藍(lán)色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)在發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)時(shí)，突出發(fā)展高端海洋產(chǎn)業(yè)，使海洋經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力得以充分發(fā)揮。（4）藍(lán)色經(jīng)濟(jì)關(guān)注海洋開發(fā)中的可持續(xù)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)在資源適度開發(fā)和合理利用的同時(shí)強(qiáng)化生態(tài)建設(shè), 推進(jìn)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會(huì)的發(fā)展。

藍(lán)色經(jīng)濟(jì)事關(guān)國計(jì)民生。海洋是人類生存與發(fā)展的基本環(huán)境和重要資源，是維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“藍(lán)色大動(dòng)脈”，是國家海洋發(fā)展的“藍(lán)色戰(zhàn)略”。第一，我國藍(lán)色經(jīng)濟(jì)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要性日益突出，已成為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。第二，大力發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)科技創(chuàng)新的關(guān)鍵切入點(diǎn)。美國政府認(rèn)為，開發(fā)海洋科技和開發(fā)利用海洋比開發(fā)宇宙空間更重要。因此，發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)已成為解決人類共同面臨的人口劇增、資源匱乏、環(huán)境惡化矛盾的重要途徑。

2.發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的思路及對(duì)策

十七屆五中全會(huì)通過的“十二五”規(guī)劃倡議提出，發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)。提高海洋開發(fā)、制約、綜合管理能力，合理開發(fā)利用海洋資源，保護(hù)海島、海洋帶和海洋生態(tài)環(huán)境，維護(hù)我國海洋權(quán)益，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意義重大。

2.1以更寬的視野調(diào)整發(fā)展思路

從我國海洋資源分布狀況和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)看，我國各地海洋可以建設(shè)四大海洋開發(fā)基地，即漁業(yè)開發(fā)基地、熱帶海島休閑度假旅游基地、油氣綜合開發(fā)基地、材料和醫(yī)藥等海洋綜合開發(fā)基地。海陸統(tǒng)籌布局可從五個(gè)方面推進(jìn)：一是海陸基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)。即統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)港口、鐵路、公路、航空設(shè)施，建設(shè)內(nèi)外通達(dá)的海陸空立體綜合交通體系。二是海陸生產(chǎn)要素統(tǒng)籌配置。將物流、人流、資金流等資源要素，按照效益最大化的原則進(jìn)行海陸雙向合理配置。三是海陸生產(chǎn)要素統(tǒng)籌配置。將物流、人流、資金流等資源要素，按照效益最大化的原則進(jìn)行海陸雙向合理配置。四是海陸環(huán)境統(tǒng)籌治理。按照海洋環(huán)境容量確定陸源污染物排?？偭?，同時(shí)，加強(qiáng)海洋自身污染的治理，維護(hù)海洋生態(tài)平衡。五是海陸產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。即把適宜臨海發(fā)展的產(chǎn)業(yè)向沿海布局，把海洋產(chǎn)業(yè)鏈條向內(nèi)陸腹地延伸。

2.2明確產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

根據(jù)國務(wù)院相關(guān)文件，我國海洋經(jīng)濟(jì)主要包括海洋漁業(yè)、海洋交通運(yùn)輸、海洋石油天然氣、濱海旅游、海洋船舶、海鹽及海洋化工、海水淡化及綜合利用和海洋生物醫(yī)藥等海洋產(chǎn)業(yè)。根據(jù)我國的海洋資源和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，可以將海洋產(chǎn)業(yè)劃分為先行性產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)、骨干性產(chǎn)業(yè)、發(fā)展性產(chǎn)業(yè)和服務(wù)性產(chǎn)業(yè)。如：海洋油氣綜合開發(fā)業(yè)是海洋主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，可以發(fā)展成為配套的工業(yè)體系，建設(shè)大型的油氣綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化基地。市場(chǎng)前景看好的油氣綜合開發(fā)業(yè)具有產(chǎn)業(yè)鏈長的特點(diǎn)，可以使資源得到充分利用，從而推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在較短時(shí)間內(nèi)迅速提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

2.3培育藍(lán)色高端產(chǎn)業(yè)集群，加強(qiáng)海洋科技創(chuàng)新

藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的基本特征是以區(qū)域科技創(chuàng)新為支撐、海洋科技先導(dǎo)和外向輻射。產(chǎn)業(yè)集群可以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮資源共享效應(yīng)，節(jié)約交易成本，有效促進(jìn)區(qū)域生產(chǎn)效率的提高，提高區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力，最終有利于提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)能力。海洋科技創(chuàng)新及海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)的陸域高端產(chǎn)業(yè)代表了藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，是藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的核心優(yōu)勢(shì)所在。建設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，應(yīng)充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的帶動(dòng)作用。由于藍(lán)色產(chǎn)業(yè)屬于技術(shù)密集、人才密集、資金密集型產(chǎn)業(yè)，應(yīng)用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)，建立健全海洋科研開發(fā)與服務(wù)體系，用科技創(chuàng)新來支持藍(lán)色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.4科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)

第9篇：海洋生態(tài)建設(shè)范文

會(huì)議聽取了大連海業(yè)集團(tuán)公司董事長曲云芝、執(zhí)行董事楊文輝、遼寧紅沿河核電有限公司副總經(jīng)理石亮民、瓦房店市市長趙陽等作的項(xiàng)目介紹發(fā)言。國務(wù)院參事、國家氣候變化專家委員會(huì)委員徐錠明發(fā)表了“貫徹三中全會(huì)精神，合理開發(fā)利用海洋資源”的發(fā)言。

與會(huì)專家和領(lǐng)導(dǎo)討論認(rèn)為：

一、我國有300萬平方公里海洋國土，發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)，合理開發(fā)海洋資源是建設(shè)海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要組成部分。利用區(qū)域資源市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，用低品位資源替代高品位資源，有序地推動(dòng)海洋資源綜合利用產(chǎn)業(yè)清潔、高效、生態(tài)、持續(xù)發(fā)展，前景廣闊。

二、大連海業(yè)集團(tuán)公司利用核電、海水淡化等產(chǎn)業(yè)排放的溫濃海水生產(chǎn)溴素、氫溴酸及溴系列產(chǎn)品，發(fā)展鉀肥及工廠化制鹽產(chǎn)業(yè)，建立上下游產(chǎn)業(yè)鏈，減少溫濃海水對(duì)海洋造成環(huán)境生態(tài)影響，節(jié)省曬鹽用地，完全符合“建設(shè)海洋強(qiáng)國，開發(fā)海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋環(huán)境”的國家產(chǎn)業(yè)政策和海洋發(fā)展戰(zhàn)略，利國利民，國家和社會(huì)應(yīng)予高度關(guān)注和支持。

三、大連海業(yè)集團(tuán)公司是一家有社會(huì)責(zé)任的民營股份企業(yè)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，追求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益兼顧和多贏，積極探索發(fā)展海洋化工的新途徑，與相關(guān)研究院校單位合作，初步形成了產(chǎn)學(xué)研體系。采用先進(jìn)的成熟技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)鹽化工、海水化工進(jìn)行嫁接改造，前期投資完成了工業(yè)化利用研究，掌握了工業(yè)化分離技術(shù)、綜合利用成套設(shè)備及工藝軟件包，具備了規(guī)?；_發(fā)利用示范條件。

鑒于松木島—海業(yè)溴化工有限公司、西中島—海業(yè)石化有限公司項(xiàng)目已啟動(dòng)，高新園區(qū)—海業(yè)工程技術(shù)研究院有了自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專利，紅沿河—海鼎化工有限公司產(chǎn)業(yè)園擬與紅沿河核電循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、同步奠基的實(shí)際情況，與會(huì)專家領(lǐng)導(dǎo)建議：

首先，加快松木島化工園區(qū)1萬噸/年提溴裝置和西中島石化園區(qū)1萬噸/年硝酸鉀項(xiàng)目建設(shè)，為企業(yè)規(guī)?；a(chǎn)培育儲(chǔ)備人才。要集中人、財(cái)、物力，重點(diǎn)抓好一期工程建設(shè)與投產(chǎn)，同步有序地推動(dòng)二、三期工程規(guī)劃設(shè)計(jì)與建設(shè)，為申報(bào)省市及國家產(chǎn)業(yè)化示范工程提供科學(xué)依據(jù)和經(jīng)驗(yàn)。

其次，遵循“核電—海水淡化—溴化工—鉀肥工業(yè)—鹽化工”聯(lián)合循環(huán)利用方案，認(rèn)真抓好紅沿河核電循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地規(guī)劃與實(shí)施方案的編審工作。設(shè)立化工產(chǎn)業(yè)園，開發(fā)溴系列、鉀肥化工系列、鹽化工系列、精細(xì)化工系列循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈?？裳?、環(huán)評(píng)、安評(píng)、能效評(píng)估要體現(xiàn)實(shí)際和科學(xué)性，基礎(chǔ)工作要先行。大力推動(dòng)風(fēng)光發(fā)電及熱電聯(lián)供、清潔能源直供和智能電網(wǎng)項(xiàng)目試驗(yàn)、示范及產(chǎn)業(yè)化工程項(xiàng)目的國家立項(xiàng)，為實(shí)施引進(jìn)技術(shù)的本土化、成套制造、模式發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。力爭(zhēng)成為全國首家核電循環(huán)經(jīng)濟(jì)樣板示范區(qū)。

第三，合理開發(fā)海洋資源是項(xiàng)任重道遠(yuǎn)的社會(huì)系統(tǒng)工程，不僅是技術(shù)問題，還涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)模式的變革、巨額投資、國家安全、資源戰(zhàn)略、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、合理利用、生態(tài)建設(shè)、 能源的利益分配、價(jià)格政策、投資監(jiān)管和多行業(yè)協(xié)同等諸多問題。項(xiàng)目示范與產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，離不開國家和各級(jí)政府的政策引導(dǎo)、扶持與監(jiān)管。因此，要積極穩(wěn)妥尋求戰(zhàn)略伙伴，用好國內(nèi)外各種資金，對(duì)接國家政策，借社會(huì)之力，建立開發(fā)利用海洋資源的資金支撐平臺(tái)。