村級(jí)飲水安全應(yīng)急預(yù)案精選(九篇)

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第1篇：村級(jí)飲水安全應(yīng)急預(yù)案范文

一、應(yīng)急機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工。鄉(xiāng)政府成立地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急指揮部，鄉(xiāng)黨委書記勝任總指揮，下設(shè)辦公室和工作小組，即：現(xiàn)場搶險(xiǎn)救災(zāi)組、災(zāi)情排查組、后勤保障組、醫(yī)療衛(wèi)生組、交通運(yùn)輸組、電力通訊組。主要職責(zé)是：

(一)鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急指揮部1、地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急指揮部是突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急工作的指揮決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)的地質(zhì)災(zāi)害及救災(zāi)工作，對(duì)各村的防災(zāi)救災(zāi)工作進(jìn)行統(tǒng)一安排部署。2、及時(shí)掌握各村情況，調(diào)派工作組，并將村上的地質(zhì)災(zāi)害情況及搶險(xiǎn)救災(zāi)工作報(bào)縣政府。3、組織開展救災(zāi)工作，緊急調(diào)用救災(zāi)物資，做好災(zāi)民安置工作。

(二)指揮部辦公室主要職責(zé)1、迅速了解、收集和匯總?cè)l(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害情況，及時(shí)報(bào)告總指揮。2、傳達(dá)指揮部防治地質(zhì)災(zāi)害工作指令，了解救災(zāi)工作進(jìn)展情況，督促各項(xiàng)救災(zāi)措施的落實(shí)。3、協(xié)調(diào)上下關(guān)系，做到上傳下達(dá)。

(三)現(xiàn)場搶險(xiǎn)救災(zāi)組主要職責(zé)：1、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，迅速組織人員奔赴災(zāi)區(qū)，開展群眾疏散撤離和搶救受災(zāi)人員及財(cái)物。2、幫助受災(zāi)群眾恢復(fù)生產(chǎn)生活。3、做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移和安置工作。4、排除險(xiǎn)情，預(yù)防次生災(zāi)害發(fā)生。

(四)險(xiǎn)情排查組主要職責(zé)：(1)、負(fù)責(zé)災(zāi)情的信息調(diào)查、收集整理和上報(bào)。(2)、負(fù)責(zé)災(zāi)情現(xiàn)場的監(jiān)測工作。(3)、密切監(jiān)測地質(zhì)災(zāi)害的變化情況及趨勢。

(五)后勤保障組主要職責(zé)：1、做好應(yīng)急資金、物資、食品的準(zhǔn)備工作。2、設(shè)置災(zāi)民避難場所和救濟(jì)物資供應(yīng)點(diǎn)，調(diào)配食品和物資，確保災(zāi)區(qū)人民生活必需品的供應(yīng)。3、做好應(yīng)急救災(zāi)款的發(fā)放工作。

(六)醫(yī)療衛(wèi)生組主要職責(zé)：1、迅速組成醫(yī)療防疫隊(duì)伍進(jìn)入災(zāi)區(qū)，結(jié)合村級(jí)保健員，搶救、醫(yī)治和轉(zhuǎn)運(yùn)傷病人員。2、及時(shí)檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)的飲水和食品衛(wèi)生安全等。3、做好衛(wèi)生防疫工作。

(七)交通運(yùn)輸組主要職責(zé)：1、做好救濟(jì)物資、設(shè)備的運(yùn)輸工作。2、盡快組織搶修被毀道路、橋梁、涵洞及有關(guān)設(shè)施，恢復(fù)交通。3、確保搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、傷員的運(yùn)輸及災(zāi)民的轉(zhuǎn)移、疏散。

(八)電力通訊組主要職責(zé)：1、保障電力線路暢通，確保現(xiàn)場用電。2、保障通訊24小時(shí)暢通，確保信息上傳下達(dá)。

第2篇：村級(jí)飲水安全應(yīng)急預(yù)案范文

關(guān)鍵詞：供水工程管理；現(xiàn)狀；農(nóng)村；改進(jìn)對(duì)策

Abstract: Self-district village of the rural drinking water safety project alone since my area of rural drinking water safety has been further improved, but now I'm drinking water safety in rural areas there are still many problems: First, the scale of a single village water supply project improper selection, resulting in a waste of resources; two mobility of rural residents, the construction can not play its due role; Third, the rural drinking water safety project operation management difficulties; four water source water pollution is serious. Therefore, this single village water supply projects in rural management and improvement of the status of countermeasures were analyzed.

Keywords: Water supply project management; situation; countryside; improving countermeasures

中圖分類號(hào)：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

引言

漢濱區(qū)地處陜西省東南高，北依秦嶺，南枕巴山，漢水橫貫全境。全區(qū)總面積3644平方公里，轄34個(gè)鎮(zhèn)（辦），801個(gè)行政村，總?cè)丝?05萬，是全省農(nóng)業(yè)人口第一大區(qū)（縣），是安康市的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心。

自2005年開始，國家開始實(shí)施《全國農(nóng)村安全飲水工程十一五規(guī)劃》、《全國農(nóng)村安全飲水工程十二五規(guī)劃》，截止2012年年底，全區(qū)共建成供水工程706處，中省總投資1.68億元，解決了飲水安不全人口44.48萬余人，受益人口59.6萬余人。全區(qū)農(nóng)村自來水普及率由過去的49%，提高到現(xiàn)在的85.1%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我區(qū)農(nóng)村戶籍總?cè)丝跒?5萬人，其中飲水安全人口為20.36萬人；飲水不安全人口為54.64萬，飲水不安全主要問題是水質(zhì)超標(biāo)。根據(jù)我區(qū)制定的農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃，我區(qū)還有10.16萬人沒有解決飲水困難問題，可見，我區(qū)農(nóng)村飲水安全問題依然十分突出，農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的任務(wù)十分艱巨。

1.農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)中的成就

十一五期間，中央高度重視農(nóng)村飲水安全問題，水利部制定了規(guī)劃，中央財(cái)政累計(jì)投資達(dá)400億元。我區(qū)缺水類型主要為水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、水量不足、方便程度不達(dá)標(biāo)和水源保證量不足。多次向省、市里反映情況，引起了有關(guān)部門的高度重視，將我區(qū)農(nóng)村飲水安全問題，納入了省、市確定的飲水不安全人口范圍。

2011年5月至2012年，恒口、五里、張灘、流水、茨溝、大河、吉河、關(guān)廟等8個(gè)片區(qū)安全飲水工程管理分站相繼成立，分別負(fù)責(zé)各自轄區(qū)鎮(zhèn)辦農(nóng)村安全供水工程的建設(shè)與管理等工作，為全額撥款股級(jí)事業(yè)單位。

在農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和管理中，我區(qū)水利部門堅(jiān)持“大水源、大水廠、大管網(wǎng)”的原則，因地制宜，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地科學(xué)規(guī)劃工程布局。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)老水廠水網(wǎng)延伸、聯(lián)村共建、新建與改擴(kuò)建相結(jié)合等方式，改變了過去的單村建水廠的模式，成本低、水質(zhì)好，水廠的管理逐步規(guī)范。因地制宜積極探索管理運(yùn)行模式，出臺(tái)了管理辦法，創(chuàng)新管理模式，全區(qū)目前有三種管理模式：一是分站管理。對(duì)國家投資興建的聯(lián)鎮(zhèn)（村）水廠，由各供水分站統(tǒng)一管理運(yùn)營。二是村委管理。對(duì)以國家投資興建的單村農(nóng)村飲水安全工程，由各供水分站和項(xiàng)目村簽訂管護(hù)合同，由村級(jí)統(tǒng)一管理運(yùn)營。三是水廠管理。成立水廠管理運(yùn)營中心，聯(lián)村水廠自來水管網(wǎng)延伸工程建成后，簽訂合同，交由水廠自行管理，水廠按期匯報(bào)運(yùn)營狀況。農(nóng)村水廠的建設(shè)與管理出現(xiàn)了前所未有的好形勢，初步解決了60余萬人的飲水安全問題。飲水安全工程建設(shè)得到老百姓的擁護(hù)和支持，被稱為“民心工程”、“德政工程”，有力地促進(jìn)了我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)，解放了生產(chǎn)力，改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

2.農(nóng)村飲水安全工程中存在的問題

2.1新建水廠普遍沒有達(dá)到設(shè)計(jì)的運(yùn)行規(guī)模，“大馬拉小車”現(xiàn)象嚴(yán)重影響了工程效益

根據(jù)對(duì)全區(qū)19個(gè)農(nóng)村水廠調(diào)查的數(shù)據(jù)，設(shè)計(jì)日供水能力有0.81萬噸，而現(xiàn)實(shí)運(yùn)行的供水規(guī)模只有0.67萬噸。大大影響了水廠的經(jīng)濟(jì)效益和自我維持能力，也形成了實(shí)際飲水不安全的農(nóng)村人口超過上報(bào)數(shù)據(jù)的局面。

2.2部分水廠出水質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，影響了農(nóng)民對(duì)安裝自來水的信心

初步統(tǒng)計(jì)了8個(gè)分站19處水廠的水質(zhì)檢測數(shù)據(jù)（區(qū)疾病預(yù)防控制中心和區(qū)水質(zhì)檢測中心提供），按照國家對(duì)農(nóng)村飲水質(zhì)量的要求(GB5749—2006),只有15處水廠的所有檢測指標(biāo)是達(dá)標(biāo)的，另外4處水廠都有2—4項(xiàng)指標(biāo)不符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

2.3農(nóng)村水廠運(yùn)行維護(hù)成本偏高，管理體系有待規(guī)范

所調(diào)查的19個(gè)水廠水費(fèi)收入每年約40余萬元，支出的直接成本達(dá)60余萬元，成本中主要是人員工資與電費(fèi)。表明農(nóng)村水廠運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)效益較差。各地普遍反映電費(fèi)過高，電力部門沒有執(zhí)行中、省有關(guān)對(duì)新建農(nóng)村水廠按農(nóng)村生產(chǎn)用電標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格收取電費(fèi)的政策，平均電費(fèi)在0.75—1.05元/度之間，電費(fèi)開支占水廠運(yùn)行成本的30%—70%。此外，農(nóng)村水廠普遍沒有提取折舊基金和大修基金，國家投資的資產(chǎn)安全沒有制度性保障。

3.建立農(nóng)村飲水安全長效機(jī)制的對(duì)策建議

3.1明確農(nóng)村安全飲水屬于公益事業(yè)的認(rèn)識(shí)

保障農(nóng)民飲水安全，如同保障城區(qū)居民飲水安全一樣，屬于公共事業(yè)的一部分，責(zé)任主體是政府。當(dāng)前急需市、區(qū)政府出面，爭取全區(qū)下一步農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃得到批準(zhǔn)實(shí)施，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金。長久看，農(nóng)村水廠的管理問題，需要從機(jī)構(gòu)、制度、法規(guī)等方面做出長期性的安排。

3.2明確水利部門是農(nóng)村安全飲水行業(yè)主管部門的地位

農(nóng)村安全飲水也是一個(gè)重要的行業(yè)，需要政府加強(qiáng)支持和監(jiān)管。目前政府的支持還是比較多，但監(jiān)管比較缺乏。如供水質(zhì)量、時(shí)間、服務(wù)等。農(nóng)村水廠的管網(wǎng)長、分布廣，管理維護(hù)困難多，也需要各級(jí)政府，包括村級(jí)政權(quán)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)作為公益事業(yè)的供水管網(wǎng)體系的保護(hù)，建立如同保護(hù)電力、通訊、運(yùn)輸系統(tǒng)一樣的法律規(guī)范。因此，應(yīng)賦予水利部門在行業(yè)監(jiān)管上的更多執(zhí)法手段。建議將基層農(nóng)村供水工程管理部門作為常設(shè)事業(yè)機(jī)構(gòu)，在編制、經(jīng)費(fèi)上予以保障。

3.3健全飲水安全工程的管理制度

國家已經(jīng)出臺(tái)《農(nóng)村飲水安全工程管理辦法》。落實(shí)這一辦法，需要根據(jù)各地管理模式的不同，分門別類制定管理細(xì)則，指導(dǎo)各個(gè)水廠完善管理制度。尤其是對(duì)供水質(zhì)量、時(shí)間、服務(wù)以及財(cái)產(chǎn)、財(cái)務(wù)管理，區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)主管部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，建立信息上報(bào)、反饋的渠道，及時(shí)提出整改意見，充分發(fā)揮工程效益。

根據(jù)國家近期出臺(tái)的政策，2010—2013年將是農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，國家計(jì)劃從根本上解決全國農(nóng)村飲水安全問題。從漢濱區(qū)情況看，我區(qū)尚有近20%的農(nóng)村人口沒有安全的飲水，工程建設(shè)的任務(wù)十分艱巨，工程建成以后的管理任務(wù)將更加重大。為了漢濱75萬農(nóng)民的身體健康，為了漢濱的新農(nóng)村建設(shè)，我們一定要抓住當(dāng)前機(jī)遇，爭取落實(shí)建設(shè)資金，爭取將農(nóng)村飲水安全事業(yè)推向新的發(fā)展階段。

3.4建立完善農(nóng)村集中供水工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制，確保工程長效良性運(yùn)行

一是實(shí)行監(jiān)管與運(yùn)營分離，剝離專業(yè)供水公司和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水站監(jiān)管職能。落實(shí)水利部門行業(yè)監(jiān)管、行政執(zhí)法職能職權(quán)。二是加強(qiáng)水價(jià)調(diào)控，通過出臺(tái)各項(xiàng)優(yōu)惠政策、減少成本項(xiàng)目來實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低水價(jià)，可按照“運(yùn)行成本+大修費(fèi)用+折舊費(fèi)+合理收益”的原則制定供水價(jià)格。三是改革收費(fèi)制度，供水水價(jià)的測算和水費(fèi)計(jì)收、使用情況要在受益范圍內(nèi)公開。四是探索建立分類扶持優(yōu)惠政策。對(duì)老少邊窮地區(qū)和需要遠(yuǎn)距離調(diào)水、供水成本較高、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)承受能力過低地區(qū)的供水企業(yè)給予財(cái)政補(bǔ)助，對(duì)低保和五保人員給予用水補(bǔ)貼；國家投資為主的供水企業(yè)，可適當(dāng)延長折舊年限，或建立運(yùn)行維修管護(hù)基金，免提折舊和大修理費(fèi)，減輕供水成本壓力。五是制定農(nóng)村緊急用水應(yīng)急預(yù)案，構(gòu)建工程維修網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測體系建設(shè)，并形成有效的預(yù)警和應(yīng)急救援機(jī)制。

3.5加大飲用水水源保護(hù)，確保水質(zhì)安全

一是要進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)政府和部門飲用水源保護(hù)責(zé)任意識(shí)，明確主體責(zé)任和目標(biāo)要求，并納入考核內(nèi)容，健全監(jiān)督、考核、追責(zé)等制度。二是強(qiáng)化已建水廠和水源保護(hù)區(qū)管理。加強(qiáng)飲用水水源地綜合治理，完善突發(fā)性供水安全應(yīng)急預(yù)案，加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，嚴(yán)格控制水源地工業(yè)污染。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源治理。減少用藥次數(shù)和用藥量，強(qiáng)化高毒高殘留農(nóng)藥和禁用農(nóng)藥的執(zhí)法和管理力度，推廣高效施肥技術(shù)。

第3篇：村級(jí)飲水安全應(yīng)急預(yù)案范文

一、工程概況

蘭溪市梅江鎮(zhèn)地處蘭溪市東北部，轄78個(gè)行政村，全鎮(zhèn)總?cè)丝?.89萬人，其中農(nóng)業(yè)人口6.72萬人，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值10.79億元，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值1.23億元，工業(yè)產(chǎn)值9.56億元，農(nóng)民人均收入2000余元。域范圍內(nèi)水系發(fā)達(dá)，雨量充沛，水量充足，地表水豐富。但梅溪兩岸村莊居民較多，生產(chǎn)、生活污水和垃圾向溪中排放，污染水質(zhì)，特別是隨著工業(yè)園區(qū)的快速發(fā)展，地表水受污染的機(jī)會(huì)大大增加；梅江鎮(zhèn)地下水豐富，埋藏較淺，開采方便，但與地表徑流聯(lián)系密切，易受污染。梅江鎮(zhèn)農(nóng)村生活用水無集中供水系統(tǒng)，靠各自獨(dú)立的自來水系統(tǒng)供應(yīng)或打井取水，無水處理措施，供水保證率不高，水質(zhì)和水量不能保證。梅江鎮(zhèn)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)國慶等13個(gè)行政村2.97萬人，全部屬于飲水不安全人口。

隨著生活水平的提高和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民對(duì)飲用水提出了高的要求，同時(shí)，為加快項(xiàng)目區(qū)新農(nóng)村建設(shè)，確保人民群眾身體健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，梅江鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目列入金華市農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目。該工程水源地選用上游的城頭水庫，在水庫壩腳建設(shè)凈水廠，向下游13個(gè)村，2個(gè)集鎮(zhèn)和9所中小學(xué)實(shí)施供水，解決了下游2.97萬人的用水問題。工程建設(shè)主要內(nèi)容包括：新建日處理能力6000噸凈水廠一座，鋪設(shè)供水主管道13公里，改造13個(gè)村的村內(nèi)配水管網(wǎng)，總投資1167萬元。項(xiàng)目于2006年3月開工建設(shè)，2007年7月通水運(yùn)行。目前水廠已安全運(yùn)行五年，切實(shí)解決了多年來困擾梅江鎮(zhèn)人民的農(nóng)村飲水安全問題，保障了廣大農(nóng)民群眾身體健康和生命安全。

二、管理經(jīng)驗(yàn)

按照現(xiàn)代化企業(yè)管理要求，水廠要做到良性運(yùn)行，運(yùn)行管理要著重做好以下四個(gè)方面。

1.水廠內(nèi)部的生產(chǎn)運(yùn)行管理

水廠內(nèi)部的生產(chǎn)運(yùn)行管理包括如下：

1.1水源管理

要管住源頭，就要抓好三個(gè)方面的工作：①水源的水量要滿足水廠取水量的要求，才能生產(chǎn)出所需要的水。為此，水庫根據(jù)歷年供水情況，編制科學(xué)的水庫控制運(yùn)用計(jì)劃，并嚴(yán)格執(zhí)行；②做好水源衛(wèi)生防護(hù)工作，使水源不受到污染。城頭水庫2006年被確定為梅江鎮(zhèn)集中式供水水源后，蘭溪市人民政府將水庫及集雨面積范圍劃定為水源一級(jí)保護(hù)區(qū)。建立水庫水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)，水庫水面養(yǎng)殖禁止人工投飼，庫區(qū)進(jìn)行封山育林，庫區(qū)村莊生活、生產(chǎn)垃圾進(jìn)行集中收集外運(yùn)，主要入庫河口建立生態(tài)濕地等措施，有效保證了水庫原水水質(zhì)，水庫原水水質(zhì)指標(biāo)穩(wěn)定在地表水Ⅱ類水標(biāo)準(zhǔn)。

1.2做好取水設(shè)施、凈化設(shè)施、輸配水管網(wǎng)與調(diào)節(jié)構(gòu)筑物的運(yùn)行管理和維護(hù)

組建凈水廠值班、主管道巡查、抄表收費(fèi)、應(yīng)急維修等專門隊(duì)伍，運(yùn)行和維護(hù)各項(xiàng)設(shè)施，切實(shí)保障各項(xiàng)設(shè)施的長效管理。

1.3水質(zhì)管理

根據(jù)《生活飲用水水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(CJ 3020-1993)要求，水廠組建了水質(zhì)化驗(yàn)室，每日對(duì)原水、出廠水和供水管網(wǎng)末梢水PH值、濁度、余氯、細(xì)菌等14項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測；并根據(jù)監(jiān)測分析結(jié)果，確定投加量并通過濁度和余氯在線監(jiān)測系統(tǒng)進(jìn)行自動(dòng)調(diào)整，確保出廠水濁度小于1NTU，余氯大于0.3mg/l；同時(shí)委托蘭溪市衛(wèi)生疾控中心一年二次對(duì)原水、出廠水、管網(wǎng)末端水進(jìn)行全分析；建立沉淀池、濾池、清水池定期清洗制度，制定水質(zhì)事故應(yīng)急預(yù)案；定期進(jìn)行員工培訓(xùn)。這些做法有效地保障了供水水質(zhì)，保證了受益群眾喝上了優(yōu)質(zhì)安全的自來水。

2.水廠的計(jì)劃與技術(shù)管理

2.1制定各項(xiàng)主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

繪制水廠的取水量、供水量、質(zhì)量(水質(zhì)合格率、水壓合格率、管網(wǎng)漏失率)，消耗指標(biāo)(包括電耗、藥耗、水耗)、勞動(dòng)生產(chǎn)率(總產(chǎn)值／水廠總?cè)藬?shù))、設(shè)備完好率、成本(運(yùn)行成本、制水成本)，水廠利潤等技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表，為水廠良性運(yùn)行提供依據(jù)。

2.2制定生產(chǎn)、勞動(dòng)工資、物資需求、設(shè)備維修、財(cái)務(wù)等計(jì)劃

2.3建立和健全各種規(guī)章制度，包括水源衛(wèi)生防護(hù)、水質(zhì)檢測、崗位責(zé)任、運(yùn)行操作、交接班、維護(hù)保養(yǎng)、計(jì)量收費(fèi)、突發(fā)事件應(yīng)急措施等管理制度

2.4建立和健全各種技術(shù)檔案

建立起相應(yīng)的檔案制度。做好水廠建成后的圖紙、設(shè)施維修、水質(zhì)化驗(yàn)、運(yùn)行日記等的歸檔工作。

2.5做好職工技術(shù)培訓(xùn)與考核工作

采用“送出去、請進(jìn)來”的方式對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，提高員工技能和素質(zhì)。建立出廠水控制指標(biāo)、管道漏損率、水費(fèi)收繳率、群眾投訴情況等考核指標(biāo)，分別對(duì)各專門隊(duì)伍進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核，提高服務(wù)質(zhì)量。

3.財(cái)務(wù)管理

3.1在資產(chǎn)管理上，梅江鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程采用明晰產(chǎn)權(quán)，建立健全分級(jí)管理機(jī)制

梅江鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程按照“政府補(bǔ)助、受益群眾自籌、項(xiàng)目法人商業(yè)貸款”的資金籌集模式建設(shè)，政府補(bǔ)助和項(xiàng)目法人貸款資金用于凈水廠和供水主管道建設(shè)，群眾自籌資金主要用于各村的村內(nèi)配水管網(wǎng)的改造。按照“誰投資，誰受益”的原則，確定產(chǎn)權(quán)劃分與分級(jí)管理，具體做法如下：1）凈水廠和供水主管道產(chǎn)權(quán)歸國有，委托城頭水庫管理處進(jìn)行運(yùn)行管理；2）各村的村級(jí)配水管網(wǎng)產(chǎn)權(quán)歸各村所有，由各村負(fù)責(zé)日常管理；3）各村與城頭水庫管理處簽訂供水合同，明確產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)、管理維護(hù)責(zé)任、水質(zhì)管理目標(biāo)、水費(fèi)收繳義務(wù)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障供水工程的安全有序運(yùn)行。

3.2通過成本核算，合理確定水價(jià)，形成“以水養(yǎng)水”的良性循環(huán)

梅江鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程針對(duì)受益區(qū)各村的實(shí)際情況，在蘭溪市發(fā)改局的指導(dǎo)下，由蘭溪市水務(wù)局和梅江鎮(zhèn)政府按照“補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負(fù)擔(dān)”的原則，對(duì)供水工程的運(yùn)行成本進(jìn)行測算；結(jié)合各村的原收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)供水水價(jià)進(jìn)行核定，規(guī)定城頭水庫管理處向各村收取合理的水費(fèi)價(jià)格。并實(shí)行水費(fèi)“月結(jié)月收”的制度，上墻公布接受群眾監(jiān)督，各村管水員按照到戶水表向農(nóng)戶收取水費(fèi)，并按照到村總表向城頭水庫管理處上繳躉售水費(fèi)，結(jié)余部分用于村級(jí)管網(wǎng)維修養(yǎng)護(hù)和支付管理人員工資。據(jù)調(diào)查，受益區(qū)各村農(nóng)民水費(fèi)負(fù)擔(dān)均比改造前有所下降，村級(jí)供水管網(wǎng)維修養(yǎng)護(hù)資金比改造前更為充裕，確保了供水工程“以水養(yǎng)水”的良性運(yùn)行。

4.水廠對(duì)外營業(yè)管理

作為一個(gè)集中供水廠，對(duì)外營業(yè)管理主要包括以下四個(gè)方面：一是抄表計(jì)費(fèi)，加強(qiáng)水費(fèi)的收繳工作，同時(shí)要確保水費(fèi)的收繳率；二是新用戶接水，統(tǒng)一采用申請-審批-安裝的管理模式，建立規(guī)范用戶檔案；三是采用數(shù)字信息系統(tǒng)，向用戶及時(shí)發(fā)送檢修停水、送水等溫馨信息，實(shí)現(xiàn)人性化管理 ；四是加大對(duì)廣大農(nóng)民用水戶的宣傳力度，使其轉(zhuǎn)變觀念，提高安全用水、水是商品、水與健康、保護(hù)水源、節(jié)約用水等意識(shí)。建立專項(xiàng)資金推進(jìn)村級(jí)管網(wǎng)升級(jí)改造，試點(diǎn)“到戶水表集中安裝”，定期公布用水和水費(fèi)收繳情況，讓農(nóng)民群眾享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)節(jié)約用水。

三、結(jié)語

梅江鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程自投運(yùn)以來，累計(jì)供水869萬噸，收繳水費(fèi)835萬元，工程已進(jìn)入良性運(yùn)行的軌道，受益村實(shí)實(shí)在在地享受到了“潔凈、衛(wèi)生、安全、便利”的優(yōu)質(zhì)自來水，在當(dāng)?shù)匾鹆藰O大的好評(píng)。不僅解決了當(dāng)?shù)匕傩盏纳a(chǎn)、生活用水，而且促進(jìn)了蘭溪市梅江鎮(zhèn)地方經(jīng)濟(jì)地快速發(fā)展。然而，當(dāng)前農(nóng)村飲水管理中管理隊(duì)伍中學(xué)歷水平較低、水質(zhì)監(jiān)測工作尚未規(guī)范、水費(fèi)征收難、水費(fèi)的收取尚不能徹底解決工程的運(yùn)行費(fèi)用等問題還普遍存在。這些問題表明，只有繼續(xù)在實(shí)踐中積極探索“科學(xué)、合理、優(yōu)質(zhì)、高效”的農(nóng)村飲水安全工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制，科學(xué)合理地確定供水規(guī)模，進(jìn)一步加強(qiáng)水源保護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測、運(yùn)行管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核，建立合理水價(jià)制度，才能確保工程建成后長期穩(wěn)定地運(yùn)行、可持續(xù)發(fā)展，才能發(fā)揮良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)徹底解決我國農(nóng)村人口飲水困難。

參考文獻(xiàn)：

[1]游雪現(xiàn)、曾瑞勝 浙江省農(nóng)村供水工程可持續(xù)運(yùn)行管理體制調(diào)查研究[J];中國農(nóng)村水利水電;2007年02期.

第4篇：村級(jí)飲水安全應(yīng)急預(yù)案范文

doi：10.3969j.issn.1004-7484（x.2013.10.842文章編號(hào)：1004-7484（2013-10-6264-02

飲用水安全是保障公眾健康的重要基礎(chǔ)，是基本的民生問題，黨和政府歷來高度重視，特別是近年來，國家進(jìn)一步加大了對(duì)飲用水安全保障工作的力度，城鄉(xiāng)飲用水衛(wèi)生安全狀況不斷得到改善。但是，飲用水安全工作的形式依然嚴(yán)峻。特別是集中式供水單位普遍存在供水安全隱患，筆者在實(shí)際水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)督工作中得到的體會(huì)，現(xiàn)總結(jié)如下。

1集中式供水單位衛(wèi)生安全管理中存在的問題

1.1衛(wèi)生許可證持證率較低通過對(duì)各縣（市集中式供水單位檢查中發(fā)現(xiàn)，供水單位持證率僅達(dá)到70%左右，持證率低的主要原因是一些自建式供水設(shè)施主管單位在設(shè)計(jì)及竣工后，不向衛(wèi)生行政部門申報(bào)衛(wèi)生許可，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)通過調(diào)查等發(fā)現(xiàn)并驗(yàn)審，多數(shù)又都不能達(dá)到生活飲用水衛(wèi)生管理規(guī)范要求。因相關(guān)法規(guī)對(duì)此類違法行為的處罰規(guī)定中缺乏臨時(shí)控制的措施，因此，供水單位雖無衛(wèi)生許可仍可違規(guī)供水，此問題已成為生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理的一個(gè)頑癥。

1.2沒有安裝保證供水安全的衛(wèi)生消毒設(shè)施及制度多數(shù)縣（市城區(qū)水廠的衛(wèi)生狀況不符合供水衛(wèi)生管理基本要求。有的水廠無凈化消毒設(shè)施，基本衛(wèi)生制度缺失。有的水廠衛(wèi)生基本條件比較差。個(gè)別水廠的水源來自淺層井，最深的井井深僅40米，由于采用液氯方式消毒，冬天水質(zhì)消毒流程不能正常運(yùn)行。有的水廠采用投放漂白粉方法消毒，消毒方法落后，消毒操作也不規(guī)范，因保證安全供水消毒設(shè)施不健全，使生活飲用水污染危害人體健康的事件時(shí)有發(fā)生。

1.3自建式供水單位水質(zhì)自檢工作不到位絕大多數(shù)供水單位都無水質(zhì)檢驗(yàn)?zāi)芰?，也都缺乏委托檢驗(yàn)制度，所以，自建式供水單位的日常水質(zhì)衛(wèi)生質(zhì)量基本處于失控狀態(tài)。（各自建供水的無法承擔(dān)集中式供水要求的檢測頻次所涉及的檢測費(fèi)用各衛(wèi)生監(jiān)督或疾控機(jī)構(gòu)的常規(guī)水質(zhì)檢測也存在著檢測頻次不到位和采用不規(guī)范的實(shí)際問題。

1.4實(shí)施綜合衛(wèi)生監(jiān)督單位中水質(zhì)衛(wèi)生許可監(jiān)管漏項(xiàng)問題嚴(yán)重。在對(duì)賓館、餐飲業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等較大型衛(wèi)生從業(yè)單位實(shí)施綜合衛(wèi)生監(jiān)督中，綜合衛(wèi)生許可證上水質(zhì)衛(wèi)生許可項(xiàng)目常常被遺漏，日常監(jiān)管也存在著輕水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)管的現(xiàn)象，供水衛(wèi)生安全指導(dǎo)與服務(wù)不到位。

1.5各鎮(zhèn)鄉(xiāng)居民飲用水供應(yīng)單位的衛(wèi)生監(jiān)管基本處于缺失狀態(tài)。隨著小城鎮(zhèn)與新農(nóng)村建設(shè)的迅速發(fā)展，原農(nóng)村自家打井分散取水的飲水現(xiàn)多數(shù)已被集中供水取代，但是，市縣（市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒有對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)供水單位開展有效的衛(wèi)生監(jiān)督，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)供水單位基本處于無衛(wèi)生許可、無水質(zhì)凈化消毒設(shè)施，無水質(zhì)檢測制度的狀況，農(nóng)村水質(zhì)衛(wèi)生安全難以得到保障。

1.6水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)督內(nèi)容不全面，教育規(guī)范工作不到位各衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)涉水衛(wèi)生安全產(chǎn)品和消毒產(chǎn)品的索證管理基本空項(xiàng)，農(nóng)村各學(xué)校飲水衛(wèi)生監(jiān)測工作基本空白，各縣（市水廠消毒管理缺乏有效地規(guī)范，水質(zhì)衛(wèi)生違法行為查處不到位，在監(jiān)管單位很少見到相關(guān)的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書。

1.7水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)督人力投入不足，協(xié)調(diào)配合機(jī)制待理順現(xiàn)各縣（市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)基本沒有水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)管科室，有的單位甚至沒有專職監(jiān)管人員，個(gè)別縣（市疾控中心的水質(zhì)監(jiān)測信息反饋不及時(shí)或不反饋，市、縣二級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)督工作基本是跑單幫，與其他部門的協(xié)調(diào)配合較差較難。

此外，一些單位還存在著領(lǐng)導(dǎo)對(duì)水質(zhì)安全重視不夠，多數(shù)供水單位的供水人員太少，年齡偏大，文化水平太低給衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)帶來困難，水質(zhì)衛(wèi)生安全應(yīng)急預(yù)案缺如，應(yīng)急機(jī)制不健全等問題。

2幾點(diǎn)建議

2.1提高重視程度，依法高壓推進(jìn)，力求盡快改善水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)督滯后的問題。開展水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)督專項(xiàng)集中整頓或通過其他有效的形式，敦促縣（市衛(wèi)生局和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)提高對(duì)水質(zhì)衛(wèi)生的重視度，明確監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)監(jiān)管目標(biāo)，加大人力與精力的投放，形成一定的高壓態(tài)勢，全面推進(jìn)水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)督各項(xiàng)工作，確保城鄉(xiāng)群眾飲水衛(wèi)生安全。

2.2主動(dòng)協(xié)調(diào)，發(fā)揮“鎮(zhèn)鄉(xiāng)網(wǎng)”的作用，形成齊抓共管的局面。一是分層次分別向市、縣（市政府和鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府報(bào)告（反饋各集中式供水單位的衛(wèi)生狀況與衛(wèi)生安全隱患，將飲水安全納入各級(jí)政府的民生工程中，加大政府層次的重視與支持力度；二是向水利（建設(shè)部門或供水的主管部門通報(bào)有關(guān)情況，增強(qiáng)各主管部門的飲水衛(wèi)生安全責(zé)任意識(shí)，提高各主管部門的對(duì)水質(zhì)衛(wèi)生的領(lǐng)導(dǎo)和支持力度；三是協(xié)調(diào)市、縣（市財(cái)政部門，保障水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)督檢測的基本經(jīng)費(fèi)，保證城鄉(xiāng)各類集中式供水單位衛(wèi)生監(jiān)督檢測制度的規(guī)范運(yùn)行；四是發(fā)揮鎮(zhèn)鄉(xiāng)衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)作用，開展村級(jí)供水單位的衛(wèi)生監(jiān)督工作。

第5篇：村級(jí)飲水安全應(yīng)急預(yù)案范文

深謀遠(yuǎn)慮——布局xx鎮(zhèn)位于xx山下，處于xx區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部，林業(yè)管護(hù)面積5335為畝。面對(duì)百年一遇的高溫伏旱災(zāi)害，xx站在戰(zhàn)略的高度提出：思路決定出路，我們的抗旱救災(zāi)工作必須要看得遠(yuǎn)、想得深，做到撲火、抗旱、發(fā)展一盤棋。工作中，他大膽決策，主動(dòng)應(yīng)對(duì)，開盤五手布好局。

先手——勇挑重?fù)?dān)，理順機(jī)構(gòu)。由于鎮(zhèn)長重病住院，xx黨政工作一肩挑，主動(dòng)承擔(dān)了全局工作。面對(duì)嚴(yán)重干旱、最高級(jí)火警，他要求全鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹“煉就公仆心，服務(wù)天下人”的理念，把抗旱救災(zāi)作為當(dāng)前頭等大事來抓，即刻成立鎮(zhèn)、村、社三級(jí)抗旱救災(zāi)班子和應(yīng)急隊(duì)伍，強(qiáng)化責(zé)任制管理。

二手——以人為本，確保穩(wěn)定。新增飲水設(shè)施，解決村民飲水困難；組織衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍進(jìn)村入戶，防止疫情發(fā)生；做好紅巖魂廣場二期建設(shè)等工程的拆遷穩(wěn)定工作；加大投入，解決受災(zāi)群眾特別是特困戶、重災(zāi)戶的生活救災(zāi)救濟(jì)。

三手——抗旱防汛，多管齊下?！斑B晴抗旱，下雨防汛”，在盡量減輕干旱損失的情況下，全面做好防大汛、抗大災(zāi)的各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。切實(shí)加強(qiáng)塘堰管理，積極預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害，抓好企業(yè)生產(chǎn)安全和市場居民區(qū)消防安全等多種安全隱患的排查，確保災(zāi)情信息傳遞暢通。

四手——及早準(zhǔn)備，抓好晚秋。專題研究晚秋生產(chǎn)的新方案、新舉措，鼓勵(lì)村民多種及時(shí)種，完成受旱災(zāi)的農(nóng)經(jīng)作物的補(bǔ)種、改種工作，組織采購經(jīng)濟(jì)價(jià)值高、生長周期短的蔬菜種子和技術(shù)送到受災(zāi)群眾手中開展生產(chǎn)自救，努力減少干旱帶來的損失。

五手——做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，綜合減災(zāi)。以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，加快五大工程實(shí)施步伐和對(duì)規(guī)模以上企業(yè)的培育，通過實(shí)施以科技和質(zhì)量為內(nèi)在支撐的名牌戰(zhàn)略，培育發(fā)展區(qū)域品牌，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新原動(dòng)力和新增就業(yè)崗位，提高村、居民就業(yè)機(jī)會(huì)，在壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的基礎(chǔ)上，保證農(nóng)民收入在大旱之年不減反增。

妙手點(diǎn)眼——活子一眼死兩眼活。在面對(duì)多年沒有發(fā)生森林大火，林內(nèi)可燃物載量大，連晴高溫火險(xiǎn)等級(jí)高；入山通道多，交通便利，進(jìn)出人員多雜；多年來沒有經(jīng)過滅火實(shí)戰(zhàn)，組織、指揮和隊(duì)伍的專業(yè)能力還不高；防火撲火工具不足而且原始落后等“四面合圍”的逼人形勢，xx冷靜沉著，審時(shí)度勢點(diǎn)活了兩眼。

一眼嚴(yán)防死守。

“抗旱救災(zāi)重在防”，xx與其他黨委成員達(dá)成共識(shí)，深入發(fā)動(dòng)，全面動(dòng)員，調(diào)動(dòng)方方面面人員嚴(yán)防死守。 演習(xí)：“報(bào)告指揮長，鎮(zhèn)應(yīng)急隊(duì)集合完畢，應(yīng)到20人，實(shí)到20人，請指示”、“報(bào)告指揮長，上橋村應(yīng)急隊(duì)集合完畢，應(yīng)到20人，實(shí)到20人，請指示”、“報(bào)告指揮長，新橋頁巖磚廠應(yīng)急隊(duì)集合完畢，應(yīng)到10人，實(shí)到10人，請指示”這是陶書記在上橋村團(tuán)倉社舉行的一次小規(guī)模森林防火演習(xí)，經(jīng)過簡短的動(dòng)員培訓(xùn)，一聲令下，各應(yīng)急隊(duì)兵分三路撲向火場，辟隔離帶、挖防火溝、滅火彈、滅火器齊上陣，短短十幾分鐘就將大火撲滅，實(shí)現(xiàn)了打早、打小、打了的目標(biāo)，提高了應(yīng)急處理的能力。

聯(lián)防：“老陳，老陳，在你背后渣場后山腰林區(qū)有兩個(gè)人，你注意檢查！”新橋村金竹溝社護(hù)林員何顯華正與對(duì)面石堰社護(hù)林員陳功民通話?！皡^(qū)防火指揮部嗎？我是xx鎮(zhèn)梨樹灣村主任彭乾祿，我村楊家溝社護(hù)林員發(fā)現(xiàn)上面xx山鎮(zhèn)新開社林區(qū)有股濃煙，估計(jì)發(fā)生火災(zāi)，請核實(shí)處理。” 二眼強(qiáng)化保障。

認(rèn)識(shí)：“與其拿錢救災(zāi)，不如花錢防治。”xx在鎮(zhèn)黨委會(huì)上講道，“與發(fā)生災(zāi)害所造成的經(jīng)濟(jì)損失少相比，平時(shí)防治成本僅僅是很少一部分，這筆費(fèi)用不能省，人、財(cái)、物保障一定要跟上”。 慰問：“你們辛苦了，我代表鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府感謝你們！”7月12日，8月31日，陶書記兩次到一線慰問護(hù)林人員。“這是一些防暑藥、綠豆、毛巾和軍用水壺，希望你們一定要注意防暑，確保自身安全，把山頭守住，把進(jìn)山路口守住，把野外用火管住，確保我鎮(zhèn)連續(xù)九年不發(fā)生重大森林火災(zāi)”。

調(diào)兵遣將——順勢合全盤之力為一擊謂之順勢。xx認(rèn)識(shí)到，要下好xx鎮(zhèn)抗旱救災(zāi)這盤棋，重要的是充分利用現(xiàn)有的人力、物力資源，發(fā)動(dòng)全鎮(zhèn)干部群眾心往一處想，勁往一處使。同時(shí)，xx鎮(zhèn)作為xx區(qū)抗旱救災(zāi)全局中的一顆棋子，也要服從全區(qū)的統(tǒng)一調(diào)配，增援井口“8.9”火災(zāi)。8月9日晚8時(shí)，正在與有關(guān)同志加班討論新農(nóng)村建設(shè)方案的xx接到區(qū)政府調(diào)集100人增援井口鎮(zhèn)撲救森林火災(zāi)的命令時(shí)，放下手中的材料，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案組織人員趕赴火場。一時(shí)間，森林火災(zāi)警報(bào)聲、汽車馬達(dá)聲成了戰(zhàn)前的動(dòng)員令。30分鐘后，鎮(zhèn)、村、社三級(jí)139名撲火突擊隊(duì)員、干部、群眾到達(dá)井口鎮(zhèn)石堰溝社，xx鎮(zhèn)臨時(shí)撲火指揮小組成立。在區(qū)指揮部的調(diào)配下，xx對(duì)火災(zāi)撲救進(jìn)行了分工，明確了各人的責(zé)任，大家拿起工具沖向火場。夜11點(diǎn)，經(jīng)過近3個(gè)小時(shí)的撲救，區(qū)指揮部考慮到現(xiàn)場能見度極差，趕來增援的同志又不熟悉地形，在火情基本得到控制、武警部隊(duì)前來增援的情況下，要求增援的同志全部撤離。鎮(zhèn)里的同志告訴xx可以回家休息了，他說：“我們鎮(zhèn)的同志還沒有全部撤下來，我要看到他們都平安回家，我才睡得安穩(wěn)。”就這樣，xx一直守在火場外圍，直到xx鎮(zhèn)增援的全體同志都撤離現(xiàn)場后才回家。最后撤下來的一批同志看到他還在現(xiàn)場，都說：“陶書記這么關(guān)心我們，我們再累也不怕。” 像這樣的增援行動(dòng)還有很多。8月10日下午，高速公路管理處轄區(qū)的石壁山林區(qū)發(fā)生山火：8月19日下午，xx山國有林場突發(fā)山火：8月26日，平頂山荒坡出現(xiàn)火情……每一次，xx都在第一時(shí)間組織xx鎮(zhèn)的應(yīng)急隊(duì)伍趕往現(xiàn)場，并總是在任務(wù)完成后最后一個(gè)撤離。三個(gè)月來，xx先后組織1000余人次參加森林火災(zāi)撲救，投入經(jīng)費(fèi)3萬多元。區(qū)有關(guān)部門同志在一次抗旱救災(zāi)會(huì)議上對(duì)他說：“陶書記，謝謝你，每次都麻煩你來支援?！彼皇切π?，說：“這是大局嘛。要謝就謝我們xx的干部群眾，都是他們的功勞?！?/p>

第6篇：村級(jí)飲水安全應(yīng)急預(yù)案范文

一、水利建設(shè)全面推進(jìn)

（一）六千水利工程建設(shè)進(jìn)展順利

一是千萬農(nóng)民飲水工程，下達(dá)任務(wù)12個(gè)村，目前水質(zhì)化驗(yàn)9個(gè)村；飲水安全工程完成8個(gè)村。二是千座水庫保安工程，小王水庫除險(xiǎn)加固完成初設(shè)審查，目前正在施工設(shè)計(jì)。際下水庫除險(xiǎn)加固3月31日完工，完成投資16.5萬元。三是千萬畝節(jié)水灌溉工程，*鎮(zhèn)灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目、永勝水利節(jié)水灌溉項(xiàng)目，正在制定實(shí)施方案，計(jì)劃7月動(dòng)工。四是千萬方山地水利工程，*臍橙示范場、*等2處山地水利，目前正在設(shè)計(jì)。五是千萬畝水土流失治理工程，實(shí)施地坪墩小流域水土保持綜合治理項(xiàng)目，完成投資15.32萬元，治理面積1200畝，其中封禁740畝，造林450畝，種草10畝。

（二）小農(nóng)水項(xiàng)目建設(shè)情況

一是大飯水庫灌區(qū)渠道擴(kuò)建及節(jié)水改造。完成投資240萬元，支渠防滲6100米，干渠防滲700米。二是永勝水利改造工程。完成平臺(tái)開挖1.26km，完成投資17.88萬元。三是2009年中央小農(nóng)水項(xiàng)目申報(bào)。共上報(bào)8個(gè)，總投資438.33萬元。

（三）冬春修水利任務(wù)完成

截至3月底，冬春水利建設(shè)任務(wù)全面完成，共完成土石方54萬立方米，投資1263萬元，投勞44萬工日。解決村級(jí)供水21處；完成中小型水庫除險(xiǎn)加固1座；新建塘壩1座，新增蓄水能力6萬方；新增山地水利蓄水池61個(gè)；治理水土流失面積1.2平方公里；改善灌溉面積0.3萬畝。完成重點(diǎn)水毀工程集中整治修復(fù)項(xiàng)目25項(xiàng)，投資461萬元，完成土石方17.1萬立方米。

（四）堤防工程建設(shè)情況

一是將樂縣閩江上游防洪二期工程。20*年計(jì)劃新建金溪左岸和平村段防洪堤1.3公里、朱林溪左右岸3.2公里。計(jì)劃投資1200萬元。目前初設(shè)已完成，待審查、批復(fù)。二是*堤防工程。計(jì)劃建設(shè)堤長2120米，按30年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，下砼擋墻上土堤復(fù)合式堤型，其中下?lián)鯄Ω叱?44.5米（下?lián)鯄Φ谈?.5-6.5米，上擋墻堤高9.5米），堤頂高程154米，總土石方37.14萬立方米，估算投資2075萬元。目前正在辦理防洪堤建設(shè)同意書。

二、防汛抗災(zāi)扎實(shí)有效

（一）抓好災(zāi)毀水利設(shè)施搶修工作。雨雪冰凍災(zāi)害，全縣水管破裂2.913萬米，近5000人飲水困難，水渠塌方1.94萬米。我局落實(shí)工作責(zé)任制，深入一線，抓緊做好應(yīng)急搶修工作，積極利用竹、木、蘆葦、沙袋等材料搭建木壩進(jìn)行臨時(shí)圍堰和修復(fù)水渠護(hù)岸，修建臨時(shí)渡槽、用竹管、pvc管材等及時(shí)更換破裂的鍍鋅管等引水設(shè)施來解決生產(chǎn)生活用水。2月17日，市水利局黃德恭局長到我縣指導(dǎo)災(zāi)毀水利設(shè)施搶修工作，并對(duì)搶修工作給予肯定。

（二）抓好防汛備汛工作。一是抓好組織準(zhǔn)備。3月31日召開全縣防汛抗旱暨水利工作會(huì)議，調(diào)整充實(shí)各級(jí)防汛抗旱指揮部成員和防汛行政責(zé)任人，落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制。修訂、完善和細(xì)化各項(xiàng)預(yù)案及各類水庫的洪水調(diào)度方案。二是抓好工程準(zhǔn)備。開展汛前、汛中安全大檢查，下發(fā)整改通知書12份。預(yù)警到鄉(xiāng)、預(yù)案到村、責(zé)任到人工程，完成139個(gè)行政村（社區(qū)）村級(jí)防洪應(yīng)急預(yù)案和5個(gè)水位雨量站、4個(gè)雨量站。完成13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮中心建設(shè)。三是抓好物資準(zhǔn)備。維護(hù)和保養(yǎng)2艘橡皮舟、5艘防汛搶險(xiǎn)沖鋒舟、救生衣360件、編織袋5萬條、海事衛(wèi)星電話1臺(tái)等搶險(xiǎn)物資，新添置100把鐵鍬、30把鋤頭、30擔(dān)土箕；維護(hù)維修測試防汛應(yīng)急通訊系統(tǒng)、錄音系統(tǒng)、衛(wèi)星云圖系統(tǒng)；保養(yǎng)維護(hù)抗旱機(jī)具；完成防汛倉庫道路硬化工程，鋪設(shè)水泥路面130米。四是抓好隊(duì)伍準(zhǔn)備。全縣組建的搶險(xiǎn)隊(duì)伍38支2460人，以民兵建制落實(shí)到村組，并對(duì)人員進(jìn)行登記造冊。五是抓好防汛演練準(zhǔn)備。4月10日-11日在城區(qū)開展防汛指揮搶險(xiǎn)救援演練和在高唐庫區(qū)開展沖鋒舟搶險(xiǎn)演練。20*年1月17日，林共妙縣長到我局調(diào)研指導(dǎo)防汛工作。

三、工程管理效益提高

堅(jiān)持建管并重的原則，以確保工程安全，提高水利管理效益為中心，全面加強(qiáng)各項(xiàng)水利管理工作。加強(qiáng)永勝水利工程管護(hù)，上半年內(nèi)向自來水廠供水162天。

四、城區(qū)供水服務(wù)優(yōu)質(zhì)

一是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)按序時(shí)進(jìn)度完成，完成工業(yè)生產(chǎn)總值(現(xiàn)價(jià)）343萬元；完成售水量140萬噸；實(shí)現(xiàn)稅利總額11.2萬元；銷售收入160萬元；水費(fèi)回收率95%；產(chǎn)銷率100%；水質(zhì)綜合合格率99.7%；管網(wǎng)服務(wù)壓力99.5%。二是加強(qiáng)城區(qū)管網(wǎng)安裝及改造，完成管網(wǎng)改造及安裝1700米，解決用水戶（新安裝用戶）240戶。三是新建城區(qū)飲水工程。在對(duì)我縣的水資源情況進(jìn)行摸底分析基礎(chǔ)上，擬選出5個(gè)城區(qū)供水水源備選點(diǎn)，制定出5套供水方案進(jìn)行比選，初步確定采用106電站壓力管取水方案。目前，各項(xiàng)前期工作正按照時(shí)間安排進(jìn)行有效銜接和落實(shí)。

五、水電資源建管有序

一是抓好水電建設(shè)。今年以來全縣投產(chǎn)農(nóng)村小水電站2處,機(jī)組4臺(tái)，裝機(jī)容量1880kw，概算投資742萬元。全縣累計(jì)水電站153處，機(jī)組253臺(tái)，裝機(jī)容量24.2721萬kw。全縣在建農(nóng)村小水電站3處，機(jī)組6臺(tái)，裝機(jī)容量2820kw，概算投資1373萬元。二是抓好安全檢查。組織開展發(fā)電企業(yè)的農(nóng)電安全生產(chǎn)大檢查，共發(fā)安全整改通知書5份，提出整改項(xiàng)目18條，要求各單位限期整改。三是嚴(yán)格規(guī)范電站項(xiàng)目的審查審批及小水電清查整頓工作。對(duì)新建電站項(xiàng)目嚴(yán)格按省人民政府《加強(qiáng)水能資源開發(fā)利用的管理規(guī)定》等有關(guān)文件執(zhí)行，對(duì)不符合流域綜合規(guī)劃的水電項(xiàng)目堅(jiān)決不予以審查審批,避免無序開發(fā)水電項(xiàng)目，減少因水電開發(fā)產(chǎn)生的水事糾紛、利益糾紛等矛盾。四是抓好電氣化項(xiàng)目實(shí)施。文曲電站改建工程已完成防洪閘門、排砂閘門建設(shè)及廠房的防洪加固。

六、依法治水力度加大

（一）加大水法規(guī)宣傳。一是在3.22“世界水日”、“中國水周”期間，利用縣電視臺(tái)和縣城區(qū)中心廣場大屏幕滾動(dòng)播放《人水法》宣傳片，水法、防洪法、水土保持法、省水資源費(fèi)征收使用管理辦法、省河道采砂管理辦法等和中國水周宣傳口號(hào)。二是在城區(qū)中心廣場設(shè)立水務(wù)咨詢臺(tái)，開展水利知識(shí)猜謎活動(dòng)，分發(fā)宣傳材料1000份，水法宣傳車進(jìn)行巡回宣傳，在主要街道及繁華地帶張掛橫幅5條。三是以手機(jī)短信方式、中郵廣告的報(bào)紙分發(fā)中把水利法律法規(guī)、政策宣傳發(fā)（派）送給廣大市民，共發(fā)出短信2萬余條、宣傳單（冊、圖）8000份。四是在城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立三塊水法固定宣傳牌。五是在縣廣播臺(tái)設(shè)立《發(fā)展水利改善民生》專欄，在每周二與周四黃金時(shí)段廣播水利專題宣傳。

（二）水政水保行政執(zhí)法。一是加強(qiáng)河道采砂管理。下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)采砂船舶汛期防漂流工作的通知》，聯(lián)合交通、國土、公安、安監(jiān)等部門開展執(zhí)法檢查，共出動(dòng)執(zhí)法人員35人次，檢查采砂船只39只，下發(fā)執(zhí)法檢查整改通知書39份，限期整改。在3-5月開展全縣河道采砂專項(xiàng)整治行動(dòng)中，共處理非法采砂案件3起，拆除違法采砂船只2只，整治堆砂場39個(gè)。三是抓好整頓違規(guī)取水專項(xiàng)行動(dòng)。目前已完成換發(fā)新版取水許可證50本。四是抓好水保方案年審審批。上半年審批水土保持方案4個(gè)，年審水土保持方案15個(gè)。五是依法查處水事案件。上半年共查處水事違法案件3起，調(diào)解水事糾紛4起。

（三）抓好水土流失治理和試驗(yàn)研究。上半年完成水土流失治理任務(wù)11200畝，占市辦下達(dá)的20*年治理任務(wù)11250畝的99.6%。繼續(xù)做好《石灰?guī)r地區(qū)環(huán)境地質(zhì)對(duì)水土流失影響研究》課題研究工作。

七、質(zhì)量監(jiān)督落實(shí)到位

質(zhì)量是工程的生命線。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，始終把建設(shè)質(zhì)量放在首位，建立健全質(zhì)量保證體系，確保工程長期發(fā)揮效益。切實(shí)把好“五關(guān)”：把好前期質(zhì)量關(guān)，要求項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并經(jīng)審核同意后實(shí)施；把好材料質(zhì)量關(guān)，主要材料設(shè)備如管材、水泥等，應(yīng)選擇質(zhì)量有保證的廠家采購，確保產(chǎn)品質(zhì)量，降低成本；把好施工隊(duì)伍關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行“項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程招標(biāo)投標(biāo)制、項(xiàng)目監(jiān)理制、項(xiàng)目合同制”等制度；把好施工質(zhì)量關(guān)，水利專業(yè)技術(shù)人員加強(qiáng)工程施工的技術(shù)指導(dǎo)，做好項(xiàng)目施工質(zhì)量、進(jìn)度監(jiān)督；把好驗(yàn)收關(guān)，項(xiàng)目建成后，在有關(guān)鄉(xiāng)村自驗(yàn)合格的基礎(chǔ)上提出驗(yàn)收申請，我局對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收。同時(shí)強(qiáng)化資金監(jiān)管，確保建設(shè)資金及時(shí)、足額到位。

八、項(xiàng)目帶動(dòng)爭取資金

深化項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，用足用活相關(guān)政策，加大跑省、市力度，向上爭取工程項(xiàng)目優(yōu)先立項(xiàng)，截至目前已到位資金118.3元。

九、文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展

一是政治理論學(xué)習(xí)形成制度化。采取集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合，充分發(fā)揮黨員干部在理論學(xué)習(xí)上的示范帶頭作用，組織干部職工學(xué)習(xí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《黨紀(jì)處分條例》和《行政許可法》、《水法》等法律法規(guī)，深入學(xué)習(xí)、三個(gè)代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，黨的十七大會(huì)議精神等，不斷提高執(zhí)政能力。二是深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和工作隊(duì)長經(jīng)常性深入村里，協(xié)助掛勾村祖教村開展經(jīng)濟(jì)建設(shè)，并上報(bào)項(xiàng)目爭取資金及提供技術(shù)支持；同時(shí)發(fā)揮駐村單位幫扶作用，協(xié)助小王村落實(shí)項(xiàng)目和資金，并下?lián)苜Y金2萬元。三是切實(shí)提高服務(wù)水平。大力推行績效評(píng)估，強(qiáng)化政務(wù)公開，開展民評(píng)工作，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)行職責(zé)上墻，提高了行政效能。四是認(rèn)真做好人大議案和政協(xié)提案的辦理工作。自覺接受社會(huì)監(jiān)督，妥善處理來信來訪，幫助群眾排憂解難，共辦結(jié)議案7件，辦結(jié)率100％。五是加強(qiáng)水利安全生產(chǎn)和社會(huì)治安綜合治理工作。深入開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)和“平安水利”創(chuàng)建活動(dòng)。六是強(qiáng)化人口計(jì)劃生育綜合治理。全面落實(shí)縣政府下達(dá)的計(jì)劃生育工作責(zé)任目標(biāo)，抓好雙查工作。七是規(guī)范水利政務(wù)信息工作。信息工作質(zhì)量和水平逐步提升。八是認(rèn)真落實(shí)離退休干部政治待遇、生活待遇。把尊重、管理、服務(wù)和組織融為一體，充分發(fā)揮離退休干部的作用。九是加強(qiáng)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，有力地提高了水利干部職工的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力，工作效率、工作質(zhì)量和工作水平不斷提高，樹立了良好的水利行業(yè)形象。

十、下半年工作打算

下半年，我局繼續(xù)緊緊圍繞縣委、縣府的工作中心，認(rèn)真履行職能,加快水利工程建設(shè)進(jìn)度，加強(qiáng)工程技術(shù)服務(wù)和質(zhì)量監(jiān)督，做好防汛防旱防臺(tái)風(fēng)和水環(huán)境保護(hù)工作，嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政，努力推進(jìn)我縣水利工作再上新臺(tái)階。

（一）加快工程建設(shè)進(jìn)度。從上半年水利工程建設(shè)情況看，全縣水利工程進(jìn)度不快，還有一部分項(xiàng)目沒有開工。有的項(xiàng)目正在設(shè)計(jì)，有的項(xiàng)目待批。下半年，我局著重要抓好項(xiàng)目實(shí)施，加快工程進(jìn)度，沒有動(dòng)工的項(xiàng)目爭取盡早開工，確保今年的水利建設(shè)項(xiàng)目在當(dāng)年完成。

（二）做好防汛防旱防臺(tái)風(fēng)。加強(qiáng)防汛值班，注重防汛防旱防臺(tái)風(fēng)工作，認(rèn)真做好山塘水庫的巡查，落實(shí)防汛抗臺(tái)風(fēng)軟件和硬件準(zhǔn)備以及各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，充分發(fā)揮水利工程的防汛抗洪和減災(zāi)作用，確保安全度汛。

（三）嚴(yán)格水行政執(zhí)法。加強(qiáng)河道采砂管力度，開展集中檢查和不定期巡查，以整頓違規(guī)取水專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，規(guī)范取水行為，嚴(yán)厲查處違法違章案件，維護(hù)良好的水事秩序。

第7篇：村級(jí)飲水安全應(yīng)急預(yù)案范文

1、思想認(rèn)識(shí)要提高提高再提高。近年來，極端天氣事件明顯增多，并呈現(xiàn)出多災(zāi)并發(fā)、重災(zāi)頻發(fā)，時(shí)空異常、旱澇急轉(zhuǎn)等特點(diǎn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了以往的認(rèn)識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，防御難度越來越大，安全威脅與日俱增。從氣候變化來看，今年是厄爾尼洛現(xiàn)象第二年，根據(jù)氣象水文分析，全省防汛抗旱形勢依然十分嚴(yán)峻：預(yù)計(jì)汛期全省平均降雨量接近常年，降雨時(shí)空分布不均，有前多后少、北多南少的趨勢。湘中以北地區(qū)及湘東南的局部地區(qū)降雨量較常年正常略偏多，其他地區(qū)較常年略偏少。預(yù)計(jì)雨水集中期出現(xiàn)在。降雨集中期內(nèi)，區(qū)均有可能發(fā)生超警戒水位的洪水，其中澧水流域、沅水下游有可能出現(xiàn)較大洪水。部分地區(qū)有可能出現(xiàn)暴雨山洪。預(yù)計(jì)雨季結(jié)束時(shí)間，。雨季結(jié)束后，全省大部分地區(qū)有夏秋干旱。從我縣實(shí)際情況來看，洪澇和干旱天氣交替發(fā)生的情況極易出現(xiàn)，暴雨突發(fā)性強(qiáng)，洪水頻率高，一旦遭遇強(qiáng)降水，就會(huì)形成山洪暴發(fā)等災(zāi)害，對(duì)村莊、道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)成威脅；我縣水資源分布不均，在現(xiàn)有條件下可利用率不高，一些塘壩年久失修，抗旱調(diào)節(jié)能力不足。因此，洪旱雙防工作將是一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)。各級(jí)各有關(guān)部門必須保持清醒認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好防汛抗旱工作的緊迫感和責(zé)任感，“寧可信其有、不可信其無，寧可信其大、不可信其小”，以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為上，全面做好“防大汛、抗大災(zāi)”的各項(xiàng)工作。

2、重點(diǎn)環(huán)節(jié)要盯緊盯緊再盯緊。目前，防汛工作到了臨戰(zhàn)狀態(tài)，我們要堅(jiān)決按照省、市防汛抗旱工作會(huì)議要求和安排部署，切實(shí)做好查漏補(bǔ)缺，進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，全力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)確?！钡姆姥纯购倒ぷ髂繕?biāo)。一是要重點(diǎn)抓好水庫、電站安全度汛工作。確保流域防洪安全；突出抓好103座水庫安全度汛，重點(diǎn)監(jiān)控在建的4座和未加固的27座水庫，包括汛期需空庫運(yùn)行的5座，要認(rèn)真汲取近年來其它地方個(gè)別水庫垮壩的深刻教訓(xùn)，處理好水庫蓄水與安全度汛的關(guān)系，不準(zhǔn)超汛限水位蓄水，有重大險(xiǎn)情的水庫、電站要堅(jiān)決放水迎汛，千方百計(jì)確保水庫安全度汛。在建工程要細(xì)化度汛方案，嚴(yán)防安全事故發(fā)生。二是要重點(diǎn)抓好山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作。我縣是山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，也是多發(fā)區(qū)，山洪地質(zhì)災(zāi)害分布范圍大，地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)多。要突出抓好121處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的治理和監(jiān)控，決不能因?yàn)楣ぷ魇韬龃笠庠斐扇藛T傷亡。要繼續(xù)加強(qiáng)山洪地質(zhì)災(zāi)害防御知識(shí)的宣傳，努力增強(qiáng)群眾的防災(zāi)自救意識(shí)，提高群眾防災(zāi)、避災(zāi)、自救、互救的能力。要采取分片包戶包人等行之有效的措施，在災(zāi)害發(fā)生前及時(shí)把受威脅的群眾轉(zhuǎn)移疏散，避免造成重大損失。三是要重點(diǎn)抓好城鎮(zhèn)防洪抗旱工作。一方面要統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)外洪內(nèi)澇問題，高度關(guān)注低洼區(qū)，特別是人口聚集區(qū)和居住危房險(xiǎn)房的度汛安全，重點(diǎn)加強(qiáng)銅灣、銅鼎集鎮(zhèn)監(jiān)測。另外由于縣城防洪堤工程還沒有全部完工，我們要密切關(guān)注雨情水情，提前做好河西防洪排澇的物資準(zhǔn)備和安全轉(zhuǎn)移群眾、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)工作。另一方面，要超前謀劃抗旱工作。要進(jìn)一步完善抗旱應(yīng)急預(yù)案，在確保防洪安全的前提下，保持水利工程適度蓄水。特別是部分因除險(xiǎn)加固而放空的水庫，要適度增加抗旱水源，保障生產(chǎn)及生活、生態(tài)用水需求。

3、防范措施要到位到位再到位。一是責(zé)任落實(shí)要到位。主要領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)守崗位，深入一線，靠前指揮，嚴(yán)格落實(shí)防汛責(zé)任制，確保責(zé)任落實(shí)到防汛抗旱工作的全過程，落實(shí)到各個(gè)層次、各個(gè)環(huán)節(jié)、覆蓋到每一段堤壩、每一座閘站、每一項(xiàng)工程?？h與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村以及水庫安全員、村與組層層簽訂責(zé)任狀。切實(shí)完善防汛抗旱工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，各級(jí)各部門要在縣政府和縣防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照縣防汛抗旱指揮部成員單位的分工，認(rèn)真履行職責(zé)，相互配合，積極協(xié)作，形成防汛抗旱的整體合力。二是安全檢查要到位。通過前期的備汛檢查來看，各級(jí)各部門雖然做了大量的工作，但也存在著一些不足，如：個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整的防汛責(zé)任人業(yè)務(wù)不熟、部分地段的防汛物資實(shí)地儲(chǔ)備不足、防汛演練培訓(xùn)不到位等。下階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣防指各成員單位，要在今年汛前防汛安全檢查的基礎(chǔ)上，開展汛期防汛安全再檢查工作，重點(diǎn)檢查受損工程設(shè)施修復(fù)情況和安全度汛措施，進(jìn)一步落實(shí)水庫、水電站、山洪易發(fā)區(qū)、城鎮(zhèn)和人口密集區(qū)防汛行政責(zé)任人，完善和細(xì)化各類防洪預(yù)案，做好預(yù)測預(yù)警和應(yīng)急處置工作。住建、教育、供電、國土、經(jīng)信等部門要對(duì)在建公路、橋梁、城建工地、學(xué)校、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和工業(yè)園區(qū)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患要立即落實(shí)整改措施，嚴(yán)防防汛安全事故的發(fā)生。三是預(yù)案準(zhǔn)備要到位。防汛抗災(zāi)，打有把握之仗，防災(zāi)預(yù)案是關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和電站業(yè)主重點(diǎn)要做好病險(xiǎn)水庫下游、山洪地質(zhì)災(zāi)害、流域骨干電站的防汛應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案的操作性和可行性。各相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)防汛物資的儲(chǔ)備、物資運(yùn)輸?shù)缆仿窙r的檢查，抓緊補(bǔ)充所需防汛搶險(xiǎn)設(shè)備，保證物資能滿足搶險(xiǎn)需要，特別是對(duì)重點(diǎn)的在建水庫工程，在物資儲(chǔ)備和預(yù)案制定方面要更加嚴(yán)格的要求，做到既有度汛方案，又有應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案。全面開展防汛搶險(xiǎn)避災(zāi)演練，加強(qiáng)防汛抗災(zāi)避災(zāi)知識(shí)宣傳培訓(xùn)，讓群眾熟悉防汛基本知識(shí)，搶險(xiǎn)避災(zāi)基本知識(shí)，熟知轉(zhuǎn)移的路線、方法。四是基礎(chǔ)工作要到位。氣象、水文等部門要充分利用現(xiàn)代化的手段，著眼于及時(shí)、準(zhǔn)確的掌握雨情、水情和險(xiǎn)情，科學(xué)預(yù)測，準(zhǔn)確預(yù)報(bào)，及時(shí)預(yù)警，切實(shí)提高科學(xué)防洪的水平。及時(shí)提供和信息。特別是災(zāi)害性天氣變化信息，要隨時(shí)向社會(huì)。要加強(qiáng)基層預(yù)警體系建設(shè)。堅(jiān)持兩條腿走路，既要充分利用通信、計(jì)算機(jī)技術(shù)等現(xiàn)代預(yù)警手段，又要結(jié)合實(shí)際充分利用操作簡便、性能可靠的傳統(tǒng)預(yù)警手段，做到關(guān)鍵時(shí)刻能及時(shí)預(yù)警信息，爭取人員轉(zhuǎn)移時(shí)間。

4、工作紀(jì)律要嚴(yán)明嚴(yán)明再嚴(yán)明。防汛抗旱工作就是一場“戰(zhàn)爭”，必須要有“軍令如山”的紀(jì)律。對(duì)縣委、縣政府和防汛抗旱指揮部下達(dá)的指令，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門各單位必須無條件服從，不折不扣地執(zhí)行。特別是要加強(qiáng)防汛值班工作，進(jìn)一步落實(shí)防汛值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門，水庫、重點(diǎn)河道，在汛期必須24小時(shí)有人值班，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭帶班，保持24小時(shí)通訊暢通，一旦有雨情汛情險(xiǎn)情，領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員要在第一時(shí)間到崗到位，切實(shí)履行工作職責(zé)?？h防汛辦和縣督查組要不定期對(duì)防汛抗旱工作開展情況進(jìn)行檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的責(zé)任不明確、工作不落實(shí)、組織不得力，特別是因工作失職、瀆職造成嚴(yán)重后果的，要依法照章追究相關(guān)人員責(zé)任，真正做到布置有檢查、落實(shí)有反饋、效果有跟蹤、責(zé)任有追究。

二、關(guān)于水利建設(shè)

興水利、除水害，促進(jìn)人水和諧，一直是歷屆縣委、縣政府的重大戰(zhàn)略部署。各級(jí)各部門要切實(shí)增強(qiáng)治水興水的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全面加強(qiáng)水利建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)水利管理和改革，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的水資源保障。

1、準(zhǔn)確把握水利建設(shè)面臨的新形勢。當(dāng)前，水利保發(fā)展、保民生的要求更高，責(zé)任更大，必須深入分析水利建設(shè)面臨的新形勢，應(yīng)對(duì)新情況，解決新問題。我縣水利建設(shè)面臨的新形勢，可以概括為四句話,即工作有成績，現(xiàn)狀有差距，群眾有期盼，發(fā)展有機(jī)遇。工作有成績，就是近年來我縣水利建設(shè)投入資金量大、新上項(xiàng)目多、發(fā)展速度快、取得的成效較為明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣水利投資完成5.41億元，是我縣歷史上水利投入最大的時(shí)期，成功列入“全國小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣”。先后開工建設(shè)和完成了一大批水利工程項(xiàng)目，實(shí)施病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固64座，渠道改造330公里；改造中低產(chǎn)田4萬余畝，改善灌溉條件2.8萬余畝；治理水土流失12.89平方公里；完成農(nóng)村安全飲水工程92處，解決了9.14萬農(nóng)村人口安全飲水問題；防洪減災(zāi)、農(nóng)田基礎(chǔ)、生態(tài)環(huán)境、水源安全、水能資源利用體系進(jìn)一步完善。客觀地講，在我們這樣一個(gè)自然條件較為脆弱，各方面困難較多的后發(fā)展山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，能夠取得這樣的成績，確實(shí)來之不易?，F(xiàn)狀有差距，就是目前我縣水利發(fā)展仍存在不少困難和問題，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還不相適應(yīng)。主要表現(xiàn)在：一是水利工程年久失修，病險(xiǎn)水庫多，溝渠不配套，供水效率低;二是水利設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)籌措困難，投入嚴(yán)重不足；三是農(nóng)田灌溉方式比較粗糙，水資源浪費(fèi)較大；四是水利工程管理體制改革有待進(jìn)一步深化。同時(shí)，在干部群眾的思想層面，還存在著水利工程年年搞，差不多了就行的松懈思想；干旱洪澇不會(huì)年年有，何必年年折騰的厭戰(zhàn)思想；以及有多少錢、辦多少事的消極應(yīng)付思想。這些，都是我們必須在下一步著力解決好的重點(diǎn)問題。群眾有期盼，就是人民群眾迫切希望加快水利建設(shè)步伐，提高生活質(zhì)量。目前，群眾主要有“三盼”：一盼喝上水。我縣部分地區(qū)還存在干旱死角，喝水難的問題還在一定程度上存在。去年農(nóng)村因干旱發(fā)生臨時(shí)飲水困難人口達(dá)3萬多人。二盼喝好水。我縣仍有8.7萬農(nóng)村人口存在飲水不安全問題。三盼有水用。農(nóng)業(yè)灌溉“最后一公里”到達(dá)問題仍未得到解決，村級(jí)水利工程有人用，但無人建、無人管，農(nóng)民灌溉用水糾紛時(shí)有發(fā)生。這“三盼”，既是老百姓的迫切期待，更是我們義不容辭的責(zé)任。發(fā)展有機(jī)遇，就是在新時(shí)期、新階段，中央將水利提升到關(guān)系經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國家安全的戰(zhàn)略高度，作為發(fā)展的重點(diǎn)，擺在了更加突出的位置。今年，中央1號(hào)文件強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)加大農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施投入，4月份國務(wù)院印發(fā)了《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（水十條），推出了一系列指向明確、作用直接、見效迅速的水資源保護(hù)政策。這為我們加快水利發(fā)展創(chuàng)造了良好的機(jī)遇和條件。我們一定要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)水利建設(shè)的重要性，緊緊抓住當(dāng)前的有利時(shí)機(jī)，全面加快我縣水利建設(shè)步伐。

2、著力做好相關(guān)基礎(chǔ)性工作。機(jī)遇總是垂青有準(zhǔn)備的人。面對(duì)中央投資增加、各項(xiàng)政策利好的歷史機(jī)遇，必須切實(shí)抓好相關(guān)基礎(chǔ)性工作，打有準(zhǔn)備之仗。在爭取國家和省里投資上，天上不會(huì)掉陷餅，坐在家里是等不來的，要爭取到項(xiàng)目投資，基礎(chǔ)工作是很重要的，必須做扎實(shí)，做到位；基礎(chǔ)工作不實(shí)，僅憑嘴說，是要不來項(xiàng)目和資金的。一方面，要完善好規(guī)劃。我們經(jīng)常講，“富規(guī)劃，窮建設(shè)”。這個(gè)“富”，并不是要多花錢，而是要遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場規(guī)律，從長遠(yuǎn)和全局的高度，作深入細(xì)致的研究，使規(guī)劃更切合實(shí)際、更科學(xué)可行。當(dāng)務(wù)之急，要抓緊完善編制好2個(gè)綜合規(guī)劃和9個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，2個(gè)綜合規(guī)劃為：《水利規(guī)劃）》和《水利發(fā)展規(guī)劃》；9個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃為：灌區(qū)建設(shè)工程規(guī)劃、五小水利工程建設(shè)規(guī)劃、沅水舞水綜合治理規(guī)劃、重點(diǎn)山區(qū)河道治理規(guī)劃、后備應(yīng)急水源工程建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃、中小河流水能資源開發(fā)規(guī)劃、水土保持生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)規(guī)劃和治澇規(guī)劃。另一方面，要儲(chǔ)備好項(xiàng)目。項(xiàng)目是水利建設(shè)的載體，也是爭取投資的載體。各級(jí)各有關(guān)部門務(wù)必下大力氣抓好項(xiàng)目儲(chǔ)備工作，為水利建設(shè)提供源源不斷的項(xiàng)目，爭取更多的項(xiàng)目進(jìn)入國家和省里規(guī)劃“籠子”。一是要開發(fā)包裝好項(xiàng)目。要結(jié)合“十三五”水利發(fā)展規(guī)劃，深入研究國家和省里的水利政策和投資方向、投資重點(diǎn)，有針對(duì)性地研究謀劃、開發(fā)儲(chǔ)備一批骨干防洪工程、重要水源工程、民生水利工程，建立起上下聯(lián)通、橫向共享、滾動(dòng)開發(fā)、適時(shí)更新的重大水利項(xiàng)目庫，隨時(shí)做好爭取國家和省里支持的準(zhǔn)備。二是要做好項(xiàng)目前期工作。對(duì)開發(fā)篩選出來的項(xiàng)目，發(fā)改、國土、環(huán)保、林業(yè)、水利等部門，在項(xiàng)目可研、申報(bào)、核準(zhǔn)、備案、土地使用等方面，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，主動(dòng)搞好服務(wù)，提高工作效能，保證前期工作的進(jìn)度和質(zhì)量。在此基礎(chǔ)上，多加強(qiáng)與國家部委和省里的溝通、銜接和匯報(bào)，把能批的項(xiàng)目盡早批回來，把可以爭取的資金盡快爭回來，把可以開工的項(xiàng)目盡早推上馬。

3、突出抓好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是今后一個(gè)時(shí)期中央投資的重點(diǎn)，也是我縣欠賬較多的薄弱環(huán)節(jié)，全縣上下務(wù)必?fù)屪C(jī)遇，順勢而為，集中攻堅(jiān)。要切實(shí)加快防洪減災(zāi)工程建設(shè)。把加強(qiáng)防洪減災(zāi)工程建設(shè)作為新一輪水利建設(shè)發(fā)展的首要任務(wù)來抓。要以提高城市排澇標(biāo)準(zhǔn)為根本，堅(jiān)持與搞好城市供水、改善城市水環(huán)境和城市綠化美化相結(jié)合，認(rèn)真抓好縣城河西防洪堤掃尾工程建設(shè)，全面提升縣城防洪能力。同時(shí)，要切實(shí)抓好中小河流重點(diǎn)河段治理，加大抗旱水源工程建設(shè)，調(diào)整充實(shí)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)抗旱服務(wù)組織，建立完善防汛抗旱服務(wù)體系。要扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)。要圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加快病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，確保今年完成“十二五”規(guī)劃內(nèi)剩余的27座小II型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)，徹底消除水庫安全隱患，實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)行。要扎實(shí)推進(jìn)“全國小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣”項(xiàng)目建設(shè)，按時(shí)保質(zhì)保量完成好瀘陽、聶家村片區(qū)的小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。要因地制宜興建中小型水利設(shè)施，支持小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等“五小”水利工程建設(shè)，解決農(nóng)田灌溉用水“最后一公里”到達(dá)問題，提高農(nóng)業(yè)用水效益。要高度重視水環(huán)境保護(hù)和水生態(tài)建設(shè)。堅(jiān)持把水生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)作為生態(tài)建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，突出保護(hù)優(yōu)先和自然恢復(fù)，扎實(shí)推進(jìn)水土保持和水生態(tài)保護(hù)，切實(shí)保護(hù)好的青山綠水。要切實(shí)加強(qiáng)水土保持工作，大力開展小流域綜合治理、水土流失綜合整治等重點(diǎn)工程建設(shè)；繼續(xù)推進(jìn)“碧水、青山、藍(lán)天”工程，扎實(shí)抓好沅水河道綜合整治、舞水生態(tài)走廊工程建設(shè)；加強(qiáng)水資源配置工程建設(shè)，通過工程措施及水資源優(yōu)化配置和科學(xué)調(diào)度，確保河道不斷流、灘地不萎縮、水質(zhì)不下降，生物多樣性得到有效保育，自然環(huán)境得到較好保護(hù)。要積極推進(jìn)安全飲水工程建設(shè)。近年，我縣正處于大規(guī)模建設(shè)發(fā)展時(shí)期，高速鐵路、高速公路及城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，礦山開采及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等等，一邊大量抽排地下水，一邊大量排放廢水，這些都直接改變了城鄉(xiāng)地下水系，有些存在千年以上的水源可能徹底消失。這要求我們必須及時(shí)了解水源分布的最新變化，隨時(shí)掌握安全飲水特別是農(nóng)村安全飲水情況。在此基礎(chǔ)上，既要按水利發(fā)展規(guī)劃，逐步推進(jìn)適度規(guī)模的集中供水工程建設(shè)，更要根據(jù)水情水系變化，解老百姓燃眉之急、生存之需。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村飲用水源保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)水源和水質(zhì)的保護(hù)與監(jiān)測，狠抓重點(diǎn)流域、重點(diǎn)領(lǐng)域的水污染治理。同時(shí)，要加強(qiáng)應(yīng)急備用水源工程建設(shè)，確保城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水需求。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好2014年農(nóng)村飲水安全工程新建的42處集中供水工程竣工驗(yàn)收工作，抓好2015年農(nóng)村飲水安全工程擬新建的34處集中供水工程建設(shè)，解決好1.86萬人的飲水困難問題。

4、不斷深化水利綜合改革?？偟囊缶褪且凑罩醒搿⑹∥?、市委和縣委深化改革的要求，重點(diǎn)在以下三個(gè)方面取得突破。一是完善最嚴(yán)格的水資源管理制度。一方面，要嚴(yán)格落實(shí)水資源管理行政首長負(fù)責(zé)制。從今年開始，省政府將考核市州、縣（市、區(qū)）政府，也就是考核市（州）長、縣（市、區(qū)）長，并將按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格問責(zé)，縣政府也要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行嚴(yán)格考核。另一方面，要嚴(yán)格管理用水總量、用水效率和水功能區(qū)限制納污三條“控制紅線”。在布局或上馬項(xiàng)目時(shí)，要嚴(yán)格實(shí)施水資源論證，凡是達(dá)到或逼近水資源、水生態(tài)承載能力上限的建設(shè)項(xiàng)目，一律不予審批。二是完善水利工程長效運(yùn)行管理機(jī)制。要充分發(fā)揮已建工程的效益，結(jié)合不動(dòng)產(chǎn)登記，推進(jìn)水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，明確管護(hù)主體，落實(shí)管理責(zé)任；完善財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、先建后補(bǔ)、項(xiàng)目扶持等政策措施，鼓勵(lì)農(nóng)民、種養(yǎng)大戶參與小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和管護(hù)，真正把小型水利工程的管護(hù)責(zé)任，落實(shí)到合作組織和受益的種養(yǎng)大戶及農(nóng)民，確保小型水利工程“有人建、有人管、長受益”。三是完善多元化投融資機(jī)制。水利是保障發(fā)展、惠及民生的公益性事業(yè)，是各級(jí)政府的責(zé)任。在加大公共財(cái)政投入的同時(shí)，要綜合采取信貸融資、PPP等方式，引導(dǎo)社會(huì)資本投入，縣財(cái)政對(duì)于群眾急需、遲早要上的項(xiàng)目，要優(yōu)先落實(shí)配套建設(shè)資金。

三、關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作

從全縣一季度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況來看，總的是有喜有憂、喜憂參半。喜的是：GDP完成13.02億元，同比增長4.1%，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)分別完成1.67億元、8.88億元、2.47億元，同比分別增長3.4%、3.1%、8.5%；縣內(nèi)規(guī)模工業(yè)增加值增長12%，全市排名第2；完成固定資產(chǎn)投資22.45億元，同比增長27%，絕對(duì)值全市排名第2，增速全市排名第5；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額4.93億元，同比增長11.1%；農(nóng)民人均可支配收入達(dá)1873元，城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)5490元，同比分別增長9.8%和10.2%；完成公共財(cái)政收入1.24億元，地方財(cái)政收入8160萬元，同比分別增長10.6%和2.4%，扭轉(zhuǎn)了去年負(fù)增長局面。特別是3月份公共財(cái)政收入、地方財(cái)政收入的稅占比分別達(dá)74.18%，60.83%，同比分別提高了7.06、7.03個(gè)百分點(diǎn)，在全市排名均居首位，財(cái)政收入質(zhì)量得到進(jìn)一步提高。憂的是：主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大部分增速排名靠后，且進(jìn)度均有欠賬。GDP、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速全市均排名第8，公共財(cái)政收入、地方財(cái)政收入增速全市均排名第7，全社會(huì)用電量同比下降12%，增速全市排名倒數(shù)第二。GDP、固定資產(chǎn)投資、公共財(cái)政收入、地方財(cái)政收入分別欠時(shí)序進(jìn)度11.2、4.4、0.6、0.7個(gè)百分點(diǎn)?？偟膩碚f，今年一季度全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進(jìn)，特別是財(cái)政收入和第三產(chǎn)業(yè)扭轉(zhuǎn)了去年負(fù)增長勢頭，但多項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅在全市排名靠后，進(jìn)度欠賬較多，形勢嚴(yán)峻。

二季度是完成全年任務(wù)的關(guān)鍵時(shí)期，現(xiàn)在4月下旬馬上就要過去了，離上半年時(shí)間任務(wù)“雙過半”，僅剩2個(gè)月時(shí)間了。如果我們不能做好第二季度工作，不光不能實(shí)現(xiàn)“雙過半”，更會(huì)導(dǎo)致下半年工作的全面被動(dòng)。各分管領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人一定要保持清醒頭腦，認(rèn)真對(duì)照“雙過半”和全年任務(wù)目標(biāo)，檢查工作進(jìn)度，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，采取有力措施，確保實(shí)現(xiàn)“雙過半”，為完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1、要奮力攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)倍增。一季度，園區(qū)（縣工業(yè)園、縣湘商文化科技產(chǎn)業(yè)園）技工貿(mào)總收入達(dá)到17.85億元，增速14.4%；工業(yè)增加值達(dá)到4.91億元，增速11.4%；兩大園區(qū)工業(yè)稅收同比下降21.7%。二季度，要按照“一區(qū)兩園”的總體布局，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)三年倍增計(jì)劃，力爭實(shí)現(xiàn)全年技工貿(mào)總收入達(dá)73.5億元，規(guī)模工業(yè)增加值18億元，財(cái)稅收入1.65億元（其中縣工業(yè)園實(shí)現(xiàn)1.4億元，縣湘商文化科技產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)0.25億元）。要突出產(chǎn)業(yè)特色，重點(diǎn)圍繞材料工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲(chǔ)物流、機(jī)械裝備制造和印刷包裝五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)集聚發(fā)展；要夯實(shí)平臺(tái)基礎(chǔ)，完善交通、供水、供電、供氣、污水垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，積極穩(wěn)妥推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，年內(nèi)完成標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)15萬平方米（其中縣工業(yè)園完成10萬平方米，縣湘商文化科技產(chǎn)業(yè)園完成5萬平方米）；要推進(jìn)園區(qū)改革，按照“一權(quán)兩制一司”要求，下放12個(gè)部門43項(xiàng)管理權(quán)限，由園區(qū)管委會(huì)在園區(qū)范圍內(nèi)分別以縣直部門2號(hào)公章形式履行經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理職責(zé)，實(shí)行全員聘任、競爭上崗和職員制，建立與工作績效掛鉤的工資制，推行“一站式辦公、保姆式服務(wù)”。

2、要著力突破城鎮(zhèn)提質(zhì)。一季度，29個(gè)重點(diǎn)城建項(xiàng)目完成投資3.2億元，占年度計(jì)劃的17.6%，欠時(shí)序進(jìn)度7.4個(gè)百分點(diǎn)。下一步，重點(diǎn)是要以實(shí)施城鎮(zhèn)綜合提質(zhì)三年行動(dòng)計(jì)劃為抓手，持續(xù)推進(jìn)旺市融城，突出加快產(chǎn)城融合，扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)綜合提質(zhì)，大力提升縣城在縣域經(jīng)濟(jì)中的中心地位。一要進(jìn)一步加快產(chǎn)城融合。要按照“以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城一體、融合發(fā)展”的思路，把縣工業(yè)園建設(shè)與瀘陽小城鎮(zhèn)開發(fā)、縣湘商文化科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)與縣城建設(shè)結(jié)合起來，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)與城鎮(zhèn)建設(shè)相互促進(jìn)、良性互動(dòng)、融合發(fā)展，使工業(yè)園區(qū)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)做到資源共享、設(shè)施配套、功能互補(bǔ)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要注重按照城鎮(zhèn)布局來調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)新興產(chǎn)業(yè)，初步形成材料工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲(chǔ)物流、機(jī)械裝備制造和印刷包裝五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為城鎮(zhèn)建設(shè)提業(yè)支撐。在城鎮(zhèn)建設(shè)上，要分別在縣工業(yè)園和縣湘商文化科技產(chǎn)業(yè)園加快路、水、電、通訊、管網(wǎng)等配套設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)的承載力和吸引力。二要進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任分工。牽頭縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要督促責(zé)任單位對(duì)照城鎮(zhèn)綜合提質(zhì)三年行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)，迅速制定詳細(xì)的工作方案，把任務(wù)細(xì)化到每個(gè)項(xiàng)目、每宗地塊，把責(zé)任落實(shí)到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和具體工作人員，把時(shí)間倒排到每個(gè)季度、每個(gè)月、每周甚至每天。城鎮(zhèn)綜合提質(zhì)六大指揮部要按照已經(jīng)明確的具體項(xiàng)目、建設(shè)進(jìn)度和責(zé)任分工，分頭抓好落實(shí)，實(shí)行工期倒排、責(zé)任倒查，一人盯一人，一環(huán)扣一環(huán)，做到以各個(gè)擊破保全戰(zhàn)役勝利，以階段性勝利保全年勝利。三要進(jìn)一步強(qiáng)化城市管理。加大“兩違”整治力度，切實(shí)鞏固省級(jí)衛(wèi)生縣城、省級(jí)園林縣城創(chuàng)建成果，全面啟動(dòng)省級(jí)文明縣城創(chuàng)建工作。四要進(jìn)一步銜接落實(shí)鎮(zhèn)省級(jí)建制鎮(zhèn)示范試點(diǎn)申報(bào)工作。積極爭取確保將我縣鎮(zhèn)列入省級(jí)建制鎮(zhèn)示范試點(diǎn)，通過探索建立“多規(guī)合一”的城鄉(xiāng)規(guī)劃機(jī)制、城鎮(zhèn)投融資機(jī)制、產(chǎn)城融合機(jī)制和公共服務(wù)供給方式等市場化機(jī)制，致力將鎮(zhèn)打造成省級(jí)生態(tài)文化旅游名鎮(zhèn)。五要進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)規(guī)劃體系。盡快同步完成全縣土地利用規(guī)劃和縣城總體規(guī)劃修編。

3、要強(qiáng)勢推進(jìn)項(xiàng)目落地。一要抓好現(xiàn)有項(xiàng)目落地。要集中精力推動(dòng)15個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、保障性住房和安全飲水等民生項(xiàng)目建設(shè)、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)廠房等影響產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地的配套設(shè)施建設(shè)，做到簽約項(xiàng)目促落地、開工項(xiàng)目抓進(jìn)度。當(dāng)前全縣重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)過程中仍然存在進(jìn)度較慢、個(gè)別要素偏緊、投資后勁不足等問題。1-3月，我縣完成固定資產(chǎn)投資22.5億元（總量全市排名第二），同比增長26.9%（增速全市排名第五），占年度計(jì)劃的20.6%，欠時(shí)序進(jìn)度4.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成3.7億元，占年度計(jì)劃的28.9%，超時(shí)序進(jìn)度3.9個(gè)百分點(diǎn)。縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成10.7億元，占年度計(jì)劃的19.6%，欠序時(shí)進(jìn)度5.4個(gè)百分點(diǎn)。各分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位要千方百計(jì)抓好現(xiàn)有項(xiàng)目落地及建設(shè)進(jìn)度，盡快形成實(shí)物量，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。特別是縣湘商文化科技產(chǎn)業(yè)園要結(jié)合縣城建設(shè)，加快中鐵五新、裕隆漆包線、恒裕實(shí)業(yè)、金泰再生資源大市場、中龍建材物流及大道以東沿線重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，做好市委、市政府6月份重點(diǎn)項(xiàng)目巡檢會(huì)的現(xiàn)場準(zhǔn)備。二要積極向上爭取項(xiàng)目?？h直各部門要加強(qiáng)與上級(jí)主管部門的對(duì)接，積極向上爭取項(xiàng)目工作，特別是省級(jí)建制鎮(zhèn)試點(diǎn)、國家級(jí)生態(tài)功能區(qū)申報(bào)工作，請小龍同志牽頭，財(cái)政、發(fā)改等部門為責(zé)任單位，明確專人，認(rèn)真做好申報(bào)工作的跟蹤對(duì)接，確保鎮(zhèn)省級(jí)建制鎮(zhèn)試點(diǎn)申報(bào)成功，國家級(jí)生態(tài)功能區(qū)進(jìn)入省里項(xiàng)目籠子，力爭進(jìn)入國家項(xiàng)目籠子。三要抓好十三五規(guī)劃編制。縣直各有關(guān)部門，要結(jié)合我縣實(shí)際，做好具有部門特色的專項(xiàng)項(xiàng)目編制工作，建立切實(shí)可行的“十三五”項(xiàng)目庫，要謀劃包裝重大項(xiàng)目，要緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)倍增、城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)、全面小康等重點(diǎn)工作，包裝好項(xiàng)目?？h發(fā)改局要認(rèn)真負(fù)責(zé)地搞好上情下達(dá)、下情收集、解惑釋疑、指導(dǎo)編制“十三五”縣級(jí)綜合項(xiàng)目庫工作。

第8篇：村級(jí)飲水安全應(yīng)急預(yù)案范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；集中式飲用水水源地；環(huán)境問題；對(duì)策與建議

1 引言

隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的加快，農(nóng)村人口快速增加，對(duì)水資源消耗日益增多，同時(shí)各農(nóng)村居住面積不斷擴(kuò)大，原來在農(nóng)村或郊外的飲用水水源井大多數(shù)已被村莊建筑物包圍，或處于居民區(qū)內(nèi)，與旱廁、垃圾堆放點(diǎn)為鄰，對(duì)農(nóng)村飲用水水源安全產(chǎn)生極大污染隱患。而相對(duì)來講，農(nóng)村的環(huán)保工作存在滯后性，居民環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，已有部分飲用水水源地水質(zhì)出現(xiàn)超標(biāo)現(xiàn)象。因此，必須加強(qiáng)對(duì)水資源的科學(xué)管理，針對(duì)存在的環(huán)境問題采取有效的環(huán)保措施來保障農(nóng)村飲用水安全。

2赤峰市地理位置及水資源概況

2.1地理位置及行政區(qū)劃

赤峰市地處東部，地理坐標(biāo)北緯41°17′10″～45°24′15″，東經(jīng)116°21′07″～120°58′52″。東西最寬320多km，南北最長430多km，全市國土面積90021km2，占總面積的7.6%。轄12個(gè)旗縣區(qū)，303個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、社區(qū)居委會(huì)和街道辦事處，2142個(gè)行政村。

2.2地下水資源概況

赤峰地區(qū)玄武巖地下水可劃分為玄武巖裂隙水、層間裂隙孔隙水和層底砂礫石裂隙水三種類型。赤峰市地下水資源量為21.8564億m?，地下水可開采量13.3902億m?，地下水年均開發(fā)利用量10.4952億m?，工業(yè)用水年均開發(fā)利用量0.8728億m?，生活用水年均開發(fā)利用量1.5936億m?，農(nóng)業(yè)用水年均開發(fā)利用量15.4417億m?。

3農(nóng)村水源地保護(hù)區(qū)劃分及管理情況

3.1農(nóng)村飲用水水源類型

農(nóng)村飲用水水源地大致可分為兩類：地表水型水源地和地下水型水源地。其中地表水型水源地主要包括河流型水源地和湖泊（水庫）型水源地；地下水型水源地主要包括潛水、承壓水型水源地。

3.2農(nóng)村水源地保護(hù)區(qū)劃分情況

目前為止，共劃分了20個(gè)城鎮(zhèn)水源地保護(hù)區(qū)、86個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)水源地保護(hù)區(qū)、114個(gè)農(nóng)村級(jí)水源地保護(hù)區(qū)。劃分水源地保護(hù)區(qū)總面積789.0115 km2，其中一級(jí)保護(hù)區(qū)22.9908km2，二級(jí)保護(hù)區(qū)面積766.0207km2，劃分的準(zhǔn)保護(hù)區(qū)面積為5.4km2，我市水源地類型主要以地下水型水源地為主。

3.3農(nóng)村水源地管理現(xiàn)狀

現(xiàn)有農(nóng)村水源地一般均有專門的部門進(jìn)行管理（一般為鄉(xiāng)政府或村委會(huì)），多數(shù)水源地水源井為國家安全飲水工程，從劃分水源地保護(hù)區(qū)時(shí)搜集的資料來看，水質(zhì)由各地疾控中心或環(huán)境監(jiān)測站進(jìn)行過監(jiān)測，一般水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)均不存在污水排放口。

4農(nóng)村集中式飲用水水源地存在的環(huán)境問題

我市農(nóng)村水源地主要以地下水型水源地為主，相對(duì)地表型水源地來說，地下水型水源地不易受到污染，管理相對(duì)容易，但仍存在一定的環(huán)境問題，我市農(nóng)村集中式飲用水水源地一般存在的環(huán)境問題主要有：

（1）現(xiàn)有水源地保護(hù)方面存在重供水，輕視水源地環(huán)境污染防治的問題；

（2）一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)存在與取水無關(guān)的構(gòu)筑物、農(nóng)田、道路等，水源地選址一般選在已有居民居住建成區(qū)內(nèi)；另外，水源地一般建設(shè)時(shí)間較早，而水源地保護(hù)區(qū)劃分相對(duì)滯后，居民一般圍繞水源地在周邊進(jìn)行民居的建設(shè)；這兩點(diǎn)造成保護(hù)區(qū)劃分后一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)存在大量與取水無關(guān)的構(gòu)筑物（主要為居民住宅），而居民住宅拆遷經(jīng)濟(jì)、社會(huì)影響巨大，一般難以實(shí)現(xiàn)，另外民居的周邊大多分布有大面積農(nóng)田。

（3）二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)普遍存在居民住宅和農(nóng)田。居民生活產(chǎn)生生活污水、生活垃圾，農(nóng)田全部施用化肥和農(nóng)藥，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用農(nóng)藥、化肥會(huì)對(duì)水源地造成面源污染等威脅水源地水質(zhì)安全。

（4）個(gè)別水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)存在加油站、畜禽養(yǎng)殖場等。

（5）部分水源地水源井未設(shè)立井房等防護(hù)設(shè)施。

（6）部分水源地水質(zhì)存在氟化物、總硬度、氨氮等項(xiàng)目超標(biāo)現(xiàn)象。

（7） 村民對(duì)飲用水安全保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。

5對(duì)策和建議

針對(duì)我市農(nóng)村集中式飲用水水源地普遍存在的問題，按照《水污染防治法》、《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》、《集中式飲用水源地保護(hù)指南》及《農(nóng)村牧區(qū)飲用水供水條例》結(jié)合我市實(shí)際提出對(duì)策和建議如下：

5.1對(duì)策

（1） 一級(jí)保護(hù)區(qū)：有管理權(quán)限職能部門拆除一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的與取水無關(guān)的構(gòu)筑物，對(duì)于拆遷難度較大，社會(huì)影響較大的水源地，建議將水源地內(nèi)水源井進(jìn)行移址新建或者水源地重新選址；一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止從事農(nóng)牧業(yè)活動(dòng)，近期不使用農(nóng)藥化肥，提倡使用農(nóng)家肥，遠(yuǎn)期逐步退耕還林還草；

（2） 二級(jí)保護(hù)區(qū)：北方農(nóng)村地區(qū)生活污水基本漫灑-蒸發(fā)，無集中外排明流，但應(yīng)妥善處理生活污水，對(duì)于生活污水集中收集條件較好水源地?cái)M結(jié)合農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作對(duì)生活污水進(jìn)行集中收集，輸送到污水處理廠集中處理；對(duì)農(nóng)村旱廁、化糞池進(jìn)行防滲處理；合理安排農(nóng)田施肥用量，提倡施用農(nóng)家肥，嚴(yán)禁使用劇毒、高殘留農(nóng)藥，禁止污水灌溉；

（3） 對(duì)于存在水質(zhì)超標(biāo)現(xiàn)象的水源地，政府責(zé)令有關(guān)部門將水源地供水中超標(biāo)指標(biāo)處理達(dá)到《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB 5749-2006）標(biāo)準(zhǔn)后方可作為飲用水水源。

（4） 保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止開展規(guī)模化和專業(yè)戶畜禽養(yǎng)殖；加強(qiáng)固體廢棄物（主要是生活垃圾）的治理與管制，集中收集，定期處理；拆除或者關(guān)閉加油站，對(duì)于無法拆除或關(guān)閉的加油站必須采取有效的防滲措施防止污染地下水；

（5） 建設(shè)規(guī)范的水源地保護(hù)區(qū)界標(biāo)、警示標(biāo)志等設(shè)施，并建設(shè)必要的防護(hù)隔離工程；

（6） 制定《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理辦法》，對(duì)于未建立風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)盡快制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案。

5.2建議

（1） 新建、改建、擴(kuò)建的飲用水水源工程，工程建設(shè)單位應(yīng)在選址階段進(jìn)行水量、水質(zhì)、水源保護(hù)區(qū)或保護(hù)范圍劃分方案的論證；水源保護(hù)區(qū)和保護(hù)范圍的劃分、標(biāo)志建設(shè)、環(huán)境綜合整治等工作，應(yīng)與農(nóng)村飲水工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)驗(yàn)收。

（2） 衛(wèi)生檢測部門定期監(jiān)測水質(zhì)，并及時(shí)公布和數(shù)據(jù)共享。

（3） 已劃分水源地保護(hù)區(qū)農(nóng)村水源地按照《水污染防治法》、《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》、《集中式飲用水水源環(huán)境保護(hù)指南》及《農(nóng)村牧區(qū)飲用水供水條例》進(jìn)行管理；其他農(nóng)村牧區(qū)水源地按照《水污染防治法》、《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》、《分散式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)指南》及《農(nóng)村牧區(qū)飲用水供水條例》進(jìn)行管理。

參考文獻(xiàn)：

[1]《中華人民共和國水污染防治法》，2008年2月28日

[2]《集中式飲用水水源環(huán)境保護(hù)指南（試行）》，2012年3月

[3]《分散式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)指南（試行）》，2012年3月

[4]《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》，2010年10月22日

[5]《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（HJ/T338-2007），2007年2月1日

[6]《農(nóng)村牧區(qū)飲用水供水條例》，2010年12月2日

[7]《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，2015年4月2日

第9篇：村級(jí)飲水安全應(yīng)急預(yù)案范文

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“都市麗人”為你整理了這篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)“十三五”及2020年工作任務(wù)完成情況匯報(bào)范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

三道坑鎮(zhèn)位于芷江縣境西北部，距縣城18公里，區(qū)域面積189.29平方公里，轄7個(gè)村和1個(gè)居委會(huì)、113個(gè)村民小組、4429戶、12472人。“十三五”期間，我鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞一個(gè)中心、四個(gè)芷江”的發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持“生態(tài)立鎮(zhèn)，旅游興鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)旺鎮(zhèn)，打造民俗特色旅游名鎮(zhèn)”戰(zhàn)略定位，以脫貧攻堅(jiān)為總攬，堅(jiān)定不移抓發(fā)展，眾志成城防疫情，全心全意保民生，全鎮(zhèn)面貌更加美麗，經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展，隊(duì)伍更加有力，作風(fēng)更加務(wù)實(shí)，干群關(guān)系更加融洽，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。現(xiàn)將相關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、“十三五”及2020年工作任務(wù)完成情況

1.堅(jiān)持凝聚最強(qiáng)力量，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)

全鎮(zhèn)有貧困村6個(gè)，建檔立卡貧困戶725戶2309人，截至2019年底已實(shí)現(xiàn)脫貧695戶2258人，剩余未脫貧30戶51人預(yù)計(jì)在2020年已全部實(shí)現(xiàn)脫貧。2020年我鎮(zhèn)一是全面開展脫貧質(zhì)量“回頭看”及相關(guān)問題整改。對(duì)2019年來27項(xiàng)各類問題清零銷號(hào)。二是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鞏固提升脫貧動(dòng)力。新完成4條組級(jí)公路硬化，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)組級(jí)公路通暢率94.6%；自籌資金3萬元獎(jiǎng)補(bǔ)維修集中飲水點(diǎn)10個(gè)組，維修水井17口，對(duì)于6個(gè)季節(jié)性缺水村民小組制定應(yīng)急預(yù)案，解決木葉溪社區(qū)7個(gè)組安全飲水問題。全鎮(zhèn)電力改造、網(wǎng)絡(luò)到村、衛(wèi)生室建設(shè)全面達(dá)標(biāo)。三是進(jìn)一步打牢“兩不愁三保障工作基礎(chǔ)。貧困戶基本醫(yī)療保障100%覆蓋，重點(diǎn)“五類”人群100%繳納；完成危房改造3戶，廚房廁所改造8戶；義務(wù)教育保障方面無輟學(xué)問題。

2.堅(jiān)持常態(tài)化防控，打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。做好“三防三查三清”，組建了共計(jì)109人的8支干部進(jìn)村隊(duì)伍進(jìn)行全面排查，共發(fā)放宣傳資料4500份，張貼宣傳橫幅20條，宣傳到位率100%。全鎮(zhèn)共組建普通專班69戶122人，重點(diǎn)專班3戶10人，實(shí)行24小時(shí)體溫、去向等監(jiān)測，在時(shí)限結(jié)束后均按規(guī)定解除了專班管理并做好后續(xù)幫扶工作。我鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)芷銅高速項(xiàng)目部、西晃山風(fēng)電廠、五郎溪扶貧車間等重點(diǎn)區(qū)域流動(dòng)人口排查管控。各村防疫聯(lián)絡(luò)員與各重點(diǎn)區(qū)域管控人員全覆蓋建立微信好友，實(shí)時(shí)掌握動(dòng)向。

3.堅(jiān)持安全發(fā)展理念，強(qiáng)化安全監(jiān)管。將安全發(fā)展擺在社會(huì)管理首要突出位置，每周一次工作例會(huì)，每月一次專題調(diào)度會(huì)。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn)工作制度，加強(qiáng)安全隱患排查。一是開展馬路市場整治，完成木葉溪集鎮(zhèn)秩序改造；二是與391臺(tái)機(jī)動(dòng)車全部簽訂安全責(zé)任書，摩托車1734臺(tái)進(jìn)行宣傳登記；三是日常監(jiān)管運(yùn)渡船3只、民用漁船137只、工礦企業(yè)1家、山泉飲用水廠2家、煙花爆竹專賣店3家；四是以網(wǎng)格為單位由網(wǎng)格干部、村干部、組長黨員組成摸排小組開展汛期安全防患地毯式復(fù)查登記，排查防汛隱患點(diǎn)75處，影響人口92戶230人，全部責(zé)任到人，實(shí)行常態(tài)監(jiān)測，并密切關(guān)注山體滑坡風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域19戶50人，古樹大樹邊19戶50人，涉溪孤寡老人、重病人員等重點(diǎn)監(jiān)測對(duì)象15戶28人；五是注重中小學(xué)生防溺水工作部署，加強(qiáng)水庫巡邏預(yù)警、加大宣傳力度，除中小學(xué)常規(guī)安全宣傳外，設(shè)置防溺水警示牌16個(gè)，懸掛標(biāo)語橫幅18幅，發(fā)放宣傳單1000余份。

4.堅(jiān)持守住民生底線，解決群眾實(shí)際困難。各項(xiàng)惠農(nóng)政策尤其是“新農(nóng)合、新農(nóng)保”等社會(huì)保障政策得到有效落實(shí)。救災(zāi)、救濟(jì)、救助等工作機(jī)制進(jìn)一步完善，農(nóng)村低保、社會(huì)保障資金按標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位。全鎮(zhèn)有低保戶261戶、483人，其中扶貧戶178戶368人，非扶貧戶83戶115人；有特困供養(yǎng)97人，其中集中供養(yǎng)27人、分散供養(yǎng)70人；重新摸底未頒發(fā)殘疾證殘疾人，核定殘疾人數(shù)425人。不斷擴(kuò)大社會(huì)保障范圍，在積極落實(shí)民政優(yōu)撫、低保、五保和農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等政策的基礎(chǔ)上，對(duì)困難對(duì)象給予臨時(shí)救助，幫助其解決生活困難，并完善臨時(shí)救助評(píng)定方案、規(guī)范申報(bào)救助程序、統(tǒng)一幫扶救助標(biāo)準(zhǔn)、健全監(jiān)督監(jiān)察機(jī)制。截至2020年七月，我鎮(zhèn)實(shí)施臨時(shí)困難救助218戶，發(fā)放救災(zāi)資金19.31萬元，發(fā)放棉被43床、棉大衣43件、床單200床、夏涼被100件、枕頭100件、枕套200件、夏裝100件。

5.堅(jiān)持推動(dòng)政務(wù)改革，惠民服務(wù)到村到戶。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清及縣直各單位下放便民服務(wù)事項(xiàng)清單梳理出31項(xiàng)群眾常辦事宜，明確村級(jí)直接代辦辦理23項(xiàng)和鎮(zhèn)級(jí)辦理8項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)74%的業(yè)務(wù)在村直接受理辦理，變?nèi)罕娕苈窞楦刹可祥T，極大地方便了群眾。我鎮(zhèn)明確政務(wù)中心兩名同志專人負(fù)責(zé)便民服務(wù)數(shù)據(jù)后臺(tái)登記匯總、交辦分發(fā)、督查跟蹤，不斷提高便民服務(wù)規(guī)范化、制度化水平，以確保群眾申請信息和村級(jí)受理信息無遺漏，提升服務(wù)質(zhì)量。為更好推進(jìn)政務(wù)服務(wù)改革，我鎮(zhèn)做到100%入戶走訪宣傳，對(duì)78個(gè)大院落設(shè)立宣傳欄，發(fā)放宣傳單2400余份。截至目前，承辦事項(xiàng)共計(jì)721項(xiàng)，辦結(jié)率100%。全面提升了便民服務(wù)水平，做到“群眾少走路、干部多跑腿”。

6.線上線下平臺(tái)落地，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。我鎮(zhèn)充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，打造生態(tài)產(chǎn)品品牌。按照“一個(gè)產(chǎn)品、一個(gè)合作社、一支隊(duì)伍、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)包裝、一個(gè)品牌”“六個(gè)一”的工作模式，在原有的葡萄、柚子等大眾產(chǎn)品的基礎(chǔ)上新發(fā)展了優(yōu)質(zhì)大米、烏雞綠殼蛋、蜂蜜、羊肚菌等特色生態(tài)產(chǎn)品。為了舞活產(chǎn)業(yè)龍頭，三道坑鎮(zhèn)在加強(qiáng)對(duì)外合作的同時(shí)，成立了位于鎮(zhèn)域內(nèi)的芷江沅豐特色農(nóng)產(chǎn)品銷售有限公司，充分聚合本地能人隊(duì)伍抱團(tuán)發(fā)展，統(tǒng)一組織生產(chǎn)、統(tǒng)一銷售平臺(tái)、統(tǒng)一品牌商標(biāo)對(duì)外銷售。5月初，三道坑鎮(zhèn)“沅豐商場”上線試運(yùn)行，開啟了該鎮(zhèn)電商經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎，大力推廣綠殼雞蛋、羊肚菌、蜂蜜、大米、藍(lán)莓5個(gè)主打、12個(gè)系列生態(tài)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)合作社與公司的利益聯(lián)接協(xié)議、完成產(chǎn)品宣傳與質(zhì)量溯源視頻錄制，完成蜂蜜加工車間和電商中心布置。

7.堅(jiān)守底線，穩(wěn)固污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。關(guān)于“綠盾”專項(xiàng)行動(dòng)交辦問題及其他環(huán)保關(guān)于網(wǎng)箱拆除問題，后續(xù)工作已完善，已整改處置到位，下一步將做好穩(wěn)控和穩(wěn)固方面工作。

二、工作中存在的問題和困難

1.人員編制存在空缺現(xiàn)象。雖然上級(jí)針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了多次人員招聘，但因基層人員流動(dòng)大等原因，人員數(shù)量一直未完全滿足工作需求。

2.人員工作能力待加強(qiáng)。很多基層工作者由于年齡偏大等原因，對(duì)電腦等設(shè)備操作不熟練，導(dǎo)致一些工作效率受影響。

3.基層財(cái)力不足。很多基層工作需要投入資金，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力有限，因此難免出現(xiàn)“捉襟見肘”的情況，工作推進(jìn)受影響。

三、2021年及“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作思路及擬采取主要措施

1.全力以赴沖刺脫貧攻堅(jiān)。我們將保持清醒頭腦，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)脫貧標(biāo)準(zhǔn)及要求，集中人力、物力、財(cái)力做到問題清零，做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，統(tǒng)籌做好脫貧監(jiān)測戶和邊緣易致貧戶的跟蹤和幫扶，堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)一起抓，進(jìn)一步提升貧困農(nóng)村地區(qū)公共服務(wù)水平，為建立解決相對(duì)貧困的長效機(jī)制打好基礎(chǔ)。

2.示范帶動(dòng)抓好環(huán)境整治。強(qiáng)化8個(gè)示范院落建設(shè)、摸索環(huán)境整治經(jīng)營；不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，加快“廁所革命”進(jìn)程；結(jié)合精品旅游環(huán)線建設(shè)，在適當(dāng)區(qū)域合理規(guī)劃觀賞樹木及花卉種植，美化亮化沿線風(fēng)光。

3.抓好便民服務(wù)改革試點(diǎn)。按照全縣政務(wù)改革試點(diǎn)要求，進(jìn)一步對(duì)照鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單及縣直單位下放便民服務(wù)事項(xiàng)，為全縣便民服務(wù)摸索經(jīng)驗(yàn)。

4.穩(wěn)步推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)全力以赴抓好三道坑景區(qū)游服中心、田園綜合體、垅口至三道坑旅游公路、旅游環(huán)線四好公路建設(shè)、舞水庫區(qū)公路提質(zhì)改造、三道坑集鎮(zhèn)客運(yùn)車站、三道坑鎮(zhèn)木葉溪集鎮(zhèn)改造、懷銅高速建設(shè)等建設(shè)項(xiàng)目的保障協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)硬件條件升級(jí)完善。還要重點(diǎn)繼續(xù)抓好特色農(nóng)產(chǎn)品綠色食品創(chuàng)建，推動(dòng)品牌建立。

5.啟動(dòng)民俗旅游文化工程。按照縣委、縣政府關(guān)于將三道坑鎮(zhèn)建設(shè)成龍頭旅游景區(qū)的部署安排，經(jīng)過與縣旅游局全面對(duì)接協(xié)調(diào)，下半年將通過深挖掘我鎮(zhèn)民俗文化內(nèi)涵，恢復(fù)相關(guān)建筑習(xí)俗文化，學(xué)習(xí)借鑒侗族地區(qū)保留精品文化，組建民俗文化隊(duì)伍，組織推廣培訓(xùn)活動(dòng)，營造濃厚氛圍，打牢文化旅游基礎(chǔ)。

6.毫不放松抓好疫情防控。繼續(xù)保持高度警惕不放松，進(jìn)入常態(tài)化疫情防控，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)人員的動(dòng)態(tài)動(dòng)向及時(shí)掌握，向群眾宣傳好勤通風(fēng)、勤洗手、公眾場合戴口罩等注意事項(xiàng)，堅(jiān)決打好疫情防控人民戰(zhàn)爭。

四、對(duì)政府自身建設(shè)的意見和建議