科研部管理制度精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的科研部管理制度主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：科研部管理制度范文

關(guān)鍵詞：高校；科研經(jīng)費(fèi)；管理

中圖分類(lèi)號(hào)：G47 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1000-8772（2013）12-0256-02

近年來(lái)，隨著我國(guó)科教興國(guó)戰(zhàn)略的逐步深入實(shí)施，高校作為我國(guó)開(kāi)展科學(xué)研究的重要基地，承擔(dān)的科研項(xiàng)目和籌措的科研經(jīng)費(fèi)都呈大幅度增長(zhǎng)的趨勢(shì)，科研收入已經(jīng)成為高校資金的重要組成部分。在高?？蒲薪?jīng)費(fèi)來(lái)源日趨多元化，經(jīng)費(fèi)大幅增長(zhǎng)的同時(shí)，高校的科研經(jīng)費(fèi)管理問(wèn)題也越來(lái)越復(fù)雜化，如何安全、有效、合理地管理高?？蒲薪?jīng)費(fèi)，已經(jīng)成為高?？滩蝗菥徯枰鉀Q的問(wèn)題了。

一、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理中存在的問(wèn)題

高?？蒲薪?jīng)費(fèi)按來(lái)源不同，分為縱向科研經(jīng)費(fèi)、橫向科研經(jīng)費(fèi)和校內(nèi)自籌科研經(jīng)費(fèi)三大類(lèi)?？v向科研經(jīng)費(fèi)是指高校承擔(dān)各級(jí)政府科研主管部門(mén)下達(dá)的科研項(xiàng)目，并從財(cái)政部門(mén)取得專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥款；橫向科研經(jīng)費(fèi)是指高校接受企事業(yè)單位的委托，提供技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等服務(wù)，并因此獲得科研事業(yè)收入；校內(nèi)自籌科研經(jīng)費(fèi)是高校內(nèi)部通過(guò)科研立項(xiàng)或?qū)嵤┛v向科研經(jīng)費(fèi)配套，從事業(yè)費(fèi)中撥出一部分資金用于科研工作。

目前，我國(guó)高校科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問(wèn)題主要有：

（一）高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理制度不健全、體制不完善

財(cái)政部和科技部沒(méi)有制定統(tǒng)一的高校科研經(jīng)費(fèi)管理制度，高校大都是根據(jù)教育部、財(cái)政部對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的有關(guān)規(guī)定自行制定科研管理辦法，總體上來(lái)說(shuō)管理制度是不完善、不全面的，比較簡(jiǎn)單、籠統(tǒng)，操作性標(biāo)準(zhǔn)不一，合理性也有待進(jìn)一步商榷，實(shí)際操作起來(lái)有一定的難度。由于科研部門(mén)重視的是項(xiàng)目的爭(zhēng)取或管理費(fèi)的提取，往往忽視對(duì)經(jīng)費(fèi)使用合理性的監(jiān)督，而財(cái)務(wù)部門(mén)只負(fù)責(zé)管理經(jīng)費(fèi)，不掌握科研項(xiàng)目的執(zhí)行情況，無(wú)法判斷科研經(jīng)費(fèi)的使用是否合理?？蒲胁块T(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)缺乏信息交流、溝通，各自為政，從而造成科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目管理和經(jīng)費(fèi)管理相脫節(jié)，無(wú)法形成統(tǒng)一的管理機(jī)制。

（二）科研預(yù)算編制不科學(xué)

科研預(yù)算是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在申報(bào)課題時(shí)對(duì)經(jīng)費(fèi)所做的全面測(cè)算，由于預(yù)算編制本身就是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，再加上科研人員不熟悉財(cái)務(wù)制度，預(yù)算觀念淡薄，往往憑借經(jīng)驗(yàn)甚至想象來(lái)確定資金的使用方向和額度，缺乏應(yīng)有的科學(xué)性和可操作性，容易在項(xiàng)目執(zhí)行中產(chǎn)生超范圍、超額度使用資金的情況，偏差較大，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算和決算嚴(yán)重不符。如果預(yù)算不能全面真實(shí)地反映獲得預(yù)期成果所必需的直接成本和間接成本，納入經(jīng)費(fèi)預(yù)算的支出條款與項(xiàng)目實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中的花費(fèi)不符，必然導(dǎo)致計(jì)劃與保障、監(jiān)督與控制脫節(jié)，不利于課題的開(kāi)展。

（三）科研資產(chǎn)管理松懈，流失現(xiàn)象嚴(yán)重

高校科研資產(chǎn)管理體制不夠完善，許多科研項(xiàng)目未經(jīng)充分論證，就大量購(gòu)置專(zhuān)用設(shè)備，并且，這些設(shè)備大多由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人保管，成為項(xiàng)目組的專(zhuān)用設(shè)備，容易造成專(zhuān)用設(shè)備重復(fù)購(gòu)置，設(shè)備利用率不高，占用大量科研資金，浪費(fèi)資源。再加上固定資產(chǎn)驗(yàn)收入庫(kù)和日常管理手續(xù)不完備，科研項(xiàng)目結(jié)束后，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人保管的儀器設(shè)備，上交給學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)的很少.大多滯留在個(gè)人手中，國(guó)有資產(chǎn)流失就變成常態(tài)了。同時(shí)，高?？蒲许?xiàng)目中的無(wú)形資產(chǎn)管理更加松懈，對(duì)科研成果形成的無(wú)形資產(chǎn)沒(méi)有形成相應(yīng)的管理制度和實(shí)施有效的監(jiān)控，科研部門(mén)只負(fù)責(zé)記錄專(zhuān)利權(quán)，財(cái)務(wù)部門(mén)卻對(duì)無(wú)形資產(chǎn)未做任何賬務(wù)處理，導(dǎo)致高?？蒲谐晒纬傻臒o(wú)形資產(chǎn)浪費(fèi)嚴(yán)重。

（四）科研項(xiàng)目結(jié)題不結(jié)賬現(xiàn)象普遍

科研項(xiàng)目結(jié)題不結(jié)賬是目前高校普遍存在的現(xiàn)象，結(jié)題不結(jié)賬是指科研項(xiàng)目完成后并通過(guò)項(xiàng)目下達(dá)至單位驗(yàn)收評(píng)估，但項(xiàng)目結(jié)余資金卻不做賬務(wù)處理，長(zhǎng)期掛賬。結(jié)題不結(jié)賬，不僅使結(jié)余資金得不到充分利用，造成教育資源的浪費(fèi)，同時(shí)，也給財(cái)務(wù)部門(mén)的會(huì)計(jì)核算和項(xiàng)目管理增加了難度。經(jīng)費(fèi)一直掛在賬上還會(huì)造成年終會(huì)計(jì)報(bào)表中高校未完成科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)大量沉淀，使會(huì)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，不能真實(shí)地反映學(xué)校的實(shí)際情況。

（五）科研經(jīng)費(fèi)使用不規(guī)范，成本核算不合理

由于科研經(jīng)費(fèi)開(kāi)支缺乏明確的范圍限制，什么費(fèi)用都可以報(bào)，報(bào)多少?zèng)]有限制，招待費(fèi)、差旅費(fèi)、辦公用品支出數(shù)額龐大，有些項(xiàng)目組成員甚至將家庭支出的費(fèi)用如電話費(fèi)、私車(chē)保險(xiǎn)費(fèi)等也都在科研經(jīng)費(fèi)中開(kāi)支。大部分高校從事科研活動(dòng)所占用的學(xué)校房屋、水電、科研人員工資、儀器設(shè)備使用費(fèi)等由于核算難度大，幾乎都不計(jì)入科研成本中，而是從教育事業(yè)費(fèi)中列支，科研成本沒(méi)有得到真實(shí)的反映。隨著科研項(xiàng)目的日趨增多，科研經(jīng)費(fèi)擠占教育事業(yè)費(fèi)的現(xiàn)象將越演越烈。

二、完善高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的對(duì)策

（一）建立、健全科研經(jīng)費(fèi)管理制度

高校應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)管理政策，規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)使用，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，制訂科學(xué)、操作性強(qiáng)的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，不斷完善校內(nèi)科研經(jīng)費(fèi)管理制度。要進(jìn)一步明確高?？蒲胁块T(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)及科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在科研經(jīng)費(fèi)管理使用中的權(quán)限和職責(zé)，強(qiáng)化項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任制，建立和完善科研預(yù)算審核和科研經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)核算制度，完善科研項(xiàng)目評(píng)價(jià)考核制度，建立科研項(xiàng)目信息公開(kāi)和科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部檢查制度，建立科研經(jīng)費(fèi)管理隊(duì)伍和使用人員的培訓(xùn)制度，建立高校科研經(jīng)費(fèi)管理獎(jiǎng)懲機(jī)制。伴隨著高校科研事業(yè)的高速發(fā)展，針對(duì)當(dāng)前科研經(jīng)費(fèi)管理中出現(xiàn)的新問(wèn)題，高校的科研經(jīng)費(fèi)管理制度也應(yīng)隨之變化，要不斷完善校內(nèi)科研經(jīng)費(fèi)管理制度，與時(shí)俱進(jìn)地調(diào)整科研經(jīng)費(fèi)管理制度。

（二）科學(xué)合理地編制科研預(yù)算

提升科研經(jīng)費(fèi)管理有效性的前提條件是科學(xué)的預(yù)算。首先，高校科研部門(mén)應(yīng)積極配合，主動(dòng)做好國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)管理法律、法規(guī)、政策方面的宣傳工作，積極組織高?？蒲腥藛T熟悉、學(xué)習(xí)相關(guān)的科研管理制度，其次，高校財(cái)務(wù)部門(mén)也應(yīng)及早地介入到科研管理過(guò)程中，在科研項(xiàng)目申請(qǐng)的預(yù)算編制過(guò)程中，財(cái)務(wù)部門(mén)可以根據(jù)科研項(xiàng)目的具體要求，結(jié)合相關(guān)的科研管理規(guī)定，提出建設(shè)性意見(jiàn)，幫助科研人員編制科學(xué)、合理的科研預(yù)算，使預(yù)算的編制更具有操作性。最后，作為科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，也應(yīng)積極配合科研部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)，做好科研預(yù)算編制工作，并按預(yù)算規(guī)定使用經(jīng)費(fèi)。使得高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理既重視立項(xiàng)工作也重視預(yù)算編制工作。

（三）強(qiáng)化科研資產(chǎn)管理

科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的固定資產(chǎn)，屬于國(guó)有資產(chǎn)，必須納入高校資產(chǎn)統(tǒng)一管理，科研購(gòu)置儀器設(shè)備應(yīng)按規(guī)定履行申報(bào)、購(gòu)置、登記、入庫(kù)等手續(xù)?？蒲胁块T(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、國(guó)有資產(chǎn)部門(mén)應(yīng)對(duì)已有的儀器設(shè)備進(jìn)行分析比較，合理購(gòu)置儀器設(shè)備，降低科研成本，避免科研資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置和閑置浪費(fèi)?？蒲许?xiàng)目結(jié)題后，相關(guān)的資產(chǎn)應(yīng)交由學(xué)校統(tǒng)一保管使用，不能滯留在科研人員手中，以免造成國(guó)有資產(chǎn)流失。重視科研活動(dòng)中形成的無(wú)形資產(chǎn)，如專(zhuān)利技術(shù)、版權(quán)、發(fā)明權(quán)等，科研部門(mén)要及時(shí)制定相關(guān)的管理辦法，進(jìn)行有效的評(píng)估和管理，財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)相關(guān)的認(rèn)證資料及時(shí)納入學(xué)校無(wú)形資產(chǎn)統(tǒng)一核算，以確保資產(chǎn)的保值和增值。

（四）加強(qiáng)校內(nèi)科研結(jié)題管理

科研部門(mén)要及時(shí)和財(cái)務(wù)部門(mén)溝通聯(lián)系，對(duì)于已經(jīng)結(jié)題的科研項(xiàng)目，要督促項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及時(shí)辦理結(jié)題手續(xù)，避免將剩余資金長(zhǎng)期掛賬。對(duì)縱向課題嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度和財(cái)政部結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后，可留給學(xué)校，用于補(bǔ)助科研發(fā)展支出；對(duì)橫向課題，可按照科研合同的約定，在兼顧學(xué)院、院系、科研人員利益的前提下，合理分配，一部分留作學(xué)?？蒲邪l(fā)展基金，一部分留作院系發(fā)展基金，其余作為課題組基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)使用，科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)嚴(yán)禁用于發(fā)放獎(jiǎng)金和福利支出。

（五）規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)日常核算，健全科研成本核算體系

科研資金屬于專(zhuān)項(xiàng)資金，必須遵循“專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)項(xiàng)核算”的資金管理原則，以及國(guó)庫(kù)支付相關(guān)管理要求，不得擠占、挪用和轉(zhuǎn)撥轉(zhuǎn)移。高校從科研專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支的支出，不得超范圍、標(biāo)準(zhǔn)列支，不得列支禁止性支出，擠占科研經(jīng)費(fèi)。科研經(jīng)費(fèi)支出要根據(jù)課題開(kāi)展進(jìn)度列支，避免出現(xiàn)結(jié)題前突擊花錢(qián)或調(diào)賬、后續(xù)支出過(guò)多、結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象。另一方面，高校要建立健全科研成本核算體系，對(duì)于從事科研活動(dòng)所占用學(xué)校資源所產(chǎn)生的固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、水電費(fèi)、房屋及實(shí)驗(yàn)室使用費(fèi)、科研人員的工資、獎(jiǎng)金等，應(yīng)按照合理的比例予以分?jǐn)偅淖円酝环挚蒲姓n題性質(zhì)、內(nèi)容和方向簡(jiǎn)單按一定比例計(jì)提管理費(fèi)的方式。這樣既能夠保證科研經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的適度、合理、透明，同時(shí)也能夠杜絕因?yàn)槌杀竞怂悴煌暾?，造成科研?xiàng)目擠占高校日益緊張的事業(yè)經(jīng)費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。

第2篇：科研部管理制度范文

一、農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的特征

在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，很多國(guó)家加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)業(yè)科研的重視程度，加大了對(duì)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的投入力度，從實(shí)際情況來(lái)看農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)有著以下的特征。

（一）科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來(lái)源較廣

從實(shí)際情況來(lái)看我國(guó)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的來(lái)源渠道較廣，從國(guó)家科技分配的情況來(lái)看，我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)的分布范圍主要有：公益性技術(shù)研究類(lèi)、高技術(shù)研究類(lèi)、基礎(chǔ)性研究類(lèi)、科技環(huán)境建設(shè)類(lèi)、應(yīng)用研究類(lèi)，由此可見(jiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的來(lái)源比較廣泛，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)和政府部門(mén)也會(huì)加大對(duì)農(nóng)業(yè)科研的投入，因此經(jīng)費(fèi)的來(lái)源也會(huì)越來(lái)越廣。

（二）科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理難度較大

現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)涉及的范圍越來(lái)越廣泛，科研人員的工作范圍也不僅僅局限于田間地頭，而是向市場(chǎng)、餐桌等方面轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)也逐漸向工業(yè)化大生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化的程度也越來(lái)越高，這樣也就加大了對(duì)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的難度，需要對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管打破原來(lái)的一點(diǎn)一線的管理，而是應(yīng)該進(jìn)行全方位的監(jiān)管。

二、農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題

（一）缺少科學(xué)合理的科研預(yù)算編制

一般來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的預(yù)算編制是由課題負(fù)責(zé)人來(lái)完成的，然而這些課題負(fù)責(zé)人通常不具備專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)知識(shí)，只能憑借經(jīng)驗(yàn)來(lái)測(cè)算，因此無(wú)法科學(xué)地編制預(yù)算。同時(shí)由于科研人員的法律意識(shí)較差，對(duì)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理過(guò)程中需要遵循的財(cái)務(wù)制度和管理辦法了解的也相對(duì)較少，這就直接導(dǎo)致在編制農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目預(yù)算的時(shí)候會(huì)存在較大的主觀臆斷。同時(shí)，財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的了解和認(rèn)識(shí)還有待提高，并沒(méi)有全面參與到預(yù)算編制審核當(dāng)中去，也就不能合理地判斷科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制的科學(xué)性，因此，常會(huì)發(fā)生不按預(yù)算編制執(zhí)行、隨意改變預(yù)算編制的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了預(yù)算編制與實(shí)際開(kāi)支的一致性，預(yù)算編制也失去了嚴(yán)肅性和嚴(yán)密性。一部分農(nóng)業(yè)科研部門(mén)對(duì)項(xiàng)目的可行性論證也是走走形式，沒(méi)有對(duì)項(xiàng)目投資的成本進(jìn)行科學(xué)合理的預(yù)算，最終導(dǎo)致了課題項(xiàng)目預(yù)算不夠細(xì)化。

同時(shí)對(duì)科研的間接經(jīng)費(fèi)的核算不夠重視，例如對(duì)于自收自支的科研事業(yè)單位、轉(zhuǎn)制科研院所、民營(yíng)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)，由于財(cái)政并不保障其運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，現(xiàn)有政策并未突出對(duì)此類(lèi)機(jī)構(gòu)相關(guān)科研設(shè)備、儀器、水電暖消耗乃至房屋折舊等補(bǔ)償。

（二）科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制薄弱

由于農(nóng)業(yè)科研的財(cái)務(wù)管理人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)還有待提高，因此對(duì)科研項(xiàng)目費(fèi)用發(fā)生的合理性和可行性，缺乏必要的監(jiān)督和認(rèn)知，在管理上也是按照財(cái)務(wù)制度來(lái)管理。同時(shí)在報(bào)批科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的時(shí)候也存在違反規(guī)定的現(xiàn)象，一些課題負(fù)責(zé)人不能按照規(guī)定進(jìn)行審批，隨意對(duì)項(xiàng)目費(fèi)用進(jìn)行報(bào)銷(xiāo)，對(duì)不能取得正規(guī)發(fā)票的，就會(huì)要求隨意開(kāi)具發(fā)票，這就導(dǎo)致大量不符合要求的發(fā)票在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中被列支，加大了財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)監(jiān)督的難度。一部分的農(nóng)業(yè)科研部門(mén)存在著不能夠在結(jié)題后辦理結(jié)算手續(xù)的問(wèn)題，加大了科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)結(jié)算工作的難度，干擾了科研項(xiàng)目預(yù)算管理工作的順利進(jìn)行。

（三）科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)監(jiān)督制度不健全

從實(shí)際情況來(lái)看，在農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理制度中缺少專(zhuān)門(mén)的審計(jì)方法，缺乏對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行有效的監(jiān)督，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的審計(jì)監(jiān)督是貫穿于科研監(jiān)督工作的全過(guò)程，但是從實(shí)際情況來(lái)看，大多數(shù)的農(nóng)業(yè)科研部門(mén)比較重視事后審計(jì)，忽視了事前、事中的審計(jì)，也沒(méi)有對(duì)預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行及時(shí)的監(jiān)督。

（四）缺乏健全的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)績(jī)效考核機(jī)制

大多數(shù)的農(nóng)業(yè)科研部門(mén)比較重視的是評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)科研的項(xiàng)目成果，并沒(méi)有意識(shí)到農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)的重要性，即使是對(duì)項(xiàng)目績(jī)效進(jìn)行了考核，但是由于缺乏健全的考核機(jī)制，在對(duì)績(jī)效考核方面比較重視的是定量的評(píng)價(jià)，農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的價(jià)值和社會(huì)價(jià)值并沒(méi)有得到體現(xiàn)，在對(duì)項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收的時(shí)候比較關(guān)注的是專(zhuān)利標(biāo)準(zhǔn)、論文等技術(shù)層面上的成果，對(duì)科研項(xiàng)目使用情況的評(píng)價(jià)卻很少，由此看出在農(nóng)業(yè)科研部門(mén)中缺乏健全的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)績(jī)效考核機(jī)制。

三、提高農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理水平的對(duì)策

（一）編制科學(xué)合理的科研預(yù)算

為了提高農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的水平，農(nóng)業(yè)科研部門(mén)要編制科學(xué)合理的預(yù)算，不斷建立健全科研項(xiàng)目評(píng)價(jià)體系，在編制科研項(xiàng)目預(yù)算的時(shí)候，課題負(fù)責(zé)人要與財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行及時(shí)的溝通，在設(shè)立項(xiàng)目目標(biāo)和任務(wù)的時(shí)候要從專(zhuān)業(yè)的角度出發(fā)，制定出一個(gè)基本的項(xiàng)目預(yù)算，并根據(jù)國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)科研項(xiàng)目預(yù)算提出修改性意見(jiàn)，對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)派出專(zhuān)門(mén)的人員進(jìn)行跟蹤服務(wù)，將科研人員從財(cái)務(wù)管理工作中分離出來(lái)，使其可以更專(zhuān)注地投入到科研項(xiàng)目當(dāng)中。因?yàn)樵诰幹妻r(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目預(yù)算的時(shí)候會(huì)與實(shí)際支出有較大的差別，因此就需要在編制科研項(xiàng)目細(xì)化概算、可行性分析的時(shí)候，要根據(jù)農(nóng)業(yè)科研的實(shí)際情況進(jìn)行再準(zhǔn)確、科學(xué)的分析，保證在預(yù)算編制中可以更好地體現(xiàn)科研預(yù)算與實(shí)際支出的情況，可以有效地避免實(shí)際支出與預(yù)算相脫節(jié)。同時(shí)，在農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)、可行性論證的時(shí)候，要邀請(qǐng)財(cái)務(wù)人員參與進(jìn)來(lái)，要對(duì)重大項(xiàng)目、農(nóng)技推廣等課題進(jìn)行實(shí)地考察，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的人員對(duì)預(yù)算的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，提高農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的科學(xué)性、合理性。

（二）建立科學(xué)的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理制度

農(nóng)業(yè)科研部門(mén)在提高科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理過(guò)程中，要嚴(yán)格按照國(guó)家科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理政策，使科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)得到規(guī)范化的管理，要從現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)的實(shí)際情況出發(fā)，制定科學(xué)合理的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，進(jìn)一步完善科研經(jīng)費(fèi)管理制度，例如對(duì)于來(lái)源不同的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，在財(cái)務(wù)部門(mén)中設(shè)立單獨(dú)的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理科室，由該科室統(tǒng)一的管理科研項(xiàng)目資金。要進(jìn)一步明確農(nóng)業(yè)科研財(cái)務(wù)部門(mén)、科研部門(mén)、以及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理中的權(quán)力和責(zé)任，建立科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核和會(huì)計(jì)核算制度，建立經(jīng)費(fèi)內(nèi)部檢查制度，通過(guò)嚴(yán)格的內(nèi)部審計(jì)，檢查農(nóng)業(yè)部門(mén)經(jīng)費(fèi)的審批、使用是否合法合理；建立科研經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)罰制度，對(duì)科研工作做出卓越貢獻(xiàn)的人員予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違規(guī)使用科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的個(gè)人予以懲罰。

為了更好地避免農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)交叉混用的現(xiàn)象發(fā)生，要保證科研經(jīng)費(fèi)得到專(zhuān)款專(zhuān)用，追蹤問(wèn)效，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理和使用要建立面向結(jié)果的追蹤問(wèn)效機(jī)制。

（三）不斷完善科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目考核機(jī)制

一方面，農(nóng)業(yè)科研部門(mén)的審計(jì)部門(mén)要充分發(fā)揮監(jiān)督職能，對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行定期和不定期的審查，指導(dǎo)科研經(jīng)費(fèi)的科學(xué)合理使用，為經(jīng)費(fèi)提供一個(gè)合法、合規(guī)的使用氛圍，如果發(fā)現(xiàn)違反科研經(jīng)費(fèi)使用規(guī)定的行為，要依據(jù)相關(guān)制度，加大處置力度，追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任，做到法律面前一律平等，保證高校科研經(jīng)費(fèi)的規(guī)范化管理；另一方面農(nóng)業(yè)科研的領(lǐng)導(dǎo)層作為科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督考核的主要力量，應(yīng)該根據(jù)相關(guān)制度的要求，做好科研經(jīng)費(fèi)事前、事中、事后的監(jiān)督控制工作，使監(jiān)督工作規(guī)范化、制度化。

（四）建立健全科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)考評(píng)機(jī)制

我國(guó)財(cái)政部門(mén)應(yīng)該建立健全科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的考評(píng)機(jī)制，避免出現(xiàn)輕管理、重復(fù)立項(xiàng)的問(wèn)題出現(xiàn)，提高資金的使用效率。農(nóng)業(yè)科研部門(mén)要在項(xiàng)目結(jié)題后及時(shí)進(jìn)行績(jī)效考評(píng)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)科研項(xiàng)目沒(méi)有達(dá)到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)或者與預(yù)期白紙相差較大的時(shí)候，應(yīng)該向主管部門(mén)申請(qǐng)批評(píng)。

同時(shí)對(duì)于在農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目中有績(jī)效的支出費(fèi)用，應(yīng)該對(duì)績(jī)效考評(píng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，這樣可以更有效地對(duì)科研人員進(jìn)行申請(qǐng)科研項(xiàng)目做出鼓勵(lì)，督促科研人員嚴(yán)格按照預(yù)算來(lái)執(zhí)行項(xiàng)目研發(fā)，這樣既可以避免科研人員出現(xiàn)違反科研項(xiàng)目預(yù)算的現(xiàn)象發(fā)生，又能提高項(xiàng)目預(yù)算的科學(xué)性、合理性。

第3篇：科研部管理制度范文

【關(guān)鍵詞】科研經(jīng)費(fèi)；管理；有效；審計(jì)

近年來(lái)，隨著我國(guó)醫(yī)療事業(yè)的快速發(fā)展，醫(yī)療行業(yè)應(yīng)用科研成果診療疾病的方法和手段不斷創(chuàng)新，國(guó)家財(cái)政及各級(jí)行政部門(mén)在醫(yī)院科研項(xiàng)目上的投入大幅度的增加，因此，醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)工作的任務(wù)量也越來(lái)越繁重。如何加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的審計(jì)工作，切實(shí)提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效益，成為醫(yī)院審計(jì)部門(mén)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題?，F(xiàn)結(jié)合醫(yī)院工作實(shí)際，針對(duì)如何加強(qiáng)醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)，規(guī)范和加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理做一個(gè)初步探討。

1 醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)的審計(jì)內(nèi)容

醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)，是指醫(yī)院監(jiān)察審計(jì)部門(mén)根據(jù)上級(jí)有關(guān)政策以科研經(jīng)費(fèi)收支活動(dòng)的真實(shí)性、合法性和效益性為核心，對(duì)醫(yī)院各類(lèi)科研經(jīng)費(fèi)管理和使用情況進(jìn)行的監(jiān)督和評(píng)價(jià)，首先就是對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的來(lái)源的合法性與合規(guī)性進(jìn)行審查，其次就是對(duì)科研項(xiàng)目預(yù)算經(jīng)費(fèi)安排是否合理、手續(xù)是否完整、人員配備是否真實(shí)等方面進(jìn)行審查，最后就是對(duì)科研經(jīng)費(fèi)支出的合理性和有效性進(jìn)行審查。開(kāi)展醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)工作，不僅有助于防止科研經(jīng)費(fèi)流失以及腐敗現(xiàn)象，而且有促進(jìn)科研項(xiàng)目管理更加規(guī)范。因此，應(yīng)當(dāng)高度重視醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)工作，切實(shí)提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益。

2 醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)的現(xiàn)狀

2.1 科研經(jīng)費(fèi)管理制度不夠完善

大部分醫(yī)院只是機(jī)械地執(zhí)行國(guó)家有關(guān)科研項(xiàng)目管理方面的制度，未根據(jù)醫(yī)院的實(shí)際情況制定科研經(jīng)費(fèi)管理制度，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)管理制度成為一項(xiàng)擺設(shè)，不貼合實(shí)際，這在客觀上造成了科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)的使用管理存在漏洞，開(kāi)展科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)工作比較被動(dòng)。

2.2 科研經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程缺乏有效監(jiān)督

面對(duì)數(shù)量龐大的科研項(xiàng)目，醫(yī)院審計(jì)部門(mén)只能對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用的結(jié)果進(jìn)行審計(jì)，主要針對(duì)已經(jīng)發(fā)生的事情進(jìn)行核查，所面對(duì)的資料都是賬目和憑證，對(duì)于經(jīng)費(fèi)的使用過(guò)程無(wú)法做到全面透徹的掌握，缺乏有效的監(jiān)督和審計(jì)，無(wú)法有效識(shí)別整個(gè)科研活動(dòng)過(guò)程中是否存在不合法、不合理之處。

2.3 預(yù)算編制與實(shí)際不符

按照規(guī)定，科研項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)必須編制預(yù)算，列明科研項(xiàng)目必需的材料、實(shí)驗(yàn)、設(shè)備購(gòu)置等項(xiàng)目的費(fèi)用明細(xì)。但現(xiàn)在普遍存在項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為了能夠成功獲得科研項(xiàng)目立項(xiàng)，按上級(jí)相關(guān)部門(mén)的要求或憑經(jīng)驗(yàn)估計(jì)填列數(shù)據(jù)編制項(xiàng)目預(yù)算，以致項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算存在較大偏差，無(wú)法實(shí)事求是地反映科研項(xiàng)目所需的成本。而在科研經(jīng)費(fèi)實(shí)施過(guò)程中才發(fā)現(xiàn)預(yù)算編制不合理之處，按照實(shí)際情況更改調(diào)整預(yù)算，造成項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用與預(yù)算脫節(jié)，影響了預(yù)算的嚴(yán)肅性，大大降低了科研經(jīng)費(fèi)使用的約束力。

2.4 管理部門(mén)之間缺乏溝通

醫(yī)院職能部門(mén)之間相互獨(dú)立，缺乏溝通。在實(shí)際工作中，由科研部門(mén)負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目的管理工作，財(cái)務(wù)部門(mén)以及審計(jì)部門(mén)沒(méi)有直接參與到科研項(xiàng)目的全程管理中，而科研科也沒(méi)有及時(shí)把相關(guān)的科研信息及時(shí)分享給財(cái)務(wù)及審計(jì)部門(mén)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)及審計(jì)部門(mén)無(wú)法及時(shí)了解科研項(xiàng)目的進(jìn)展、中斷、完成、經(jīng)費(fèi)使用及結(jié)余情況，更別談科研項(xiàng)目管理了。

3 加強(qiáng)醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)之建議

3.1 健全和完善科研經(jīng)費(fèi)管理制度

只有加強(qiáng)制度建設(shè)，才能使醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)工作做到有章可循。結(jié)合醫(yī)院實(shí)際健全和完善科研經(jīng)費(fèi)管理制度，一方面建立科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任制，明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的職責(zé)和權(quán)限，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)整個(gè)科研項(xiàng)目的真實(shí)性、合法性和有效性負(fù)責(zé)，并接受醫(yī)院相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督和檢查；另一方面，進(jìn)一步完善科研經(jīng)費(fèi)的收入、支出管理制度，從項(xiàng)目預(yù)算編制與審批、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍、預(yù)算的執(zhí)行監(jiān)督等方面完善科研經(jīng)費(fèi)管理制度，明確科研經(jīng)費(fèi)的支出額度及審批權(quán)限，并要求科研經(jīng)費(fèi)的使用嚴(yán)格按照制度、程序執(zhí)行，將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的動(dòng)態(tài)情況報(bào)財(cái)務(wù)部門(mén)核算，保證項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用。

3.2 實(shí)施全過(guò)程科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)

全過(guò)程科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)指從科研經(jīng)費(fèi)劃撥、使用直至項(xiàng)目結(jié)題審計(jì)全過(guò)程介入。一是，科研項(xiàng)目立項(xiàng)審計(jì)和經(jīng)費(fèi)預(yù)算審計(jì)；二是，審查批復(fù)的項(xiàng)目資金、配套資金、自籌資金按預(yù)算的到位情況；三是，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)支出合法、合規(guī)性進(jìn)行審計(jì)，比如科研經(jīng)費(fèi)支出是否符合項(xiàng)目批復(fù)的預(yù)算范圍和標(biāo)準(zhǔn)，有無(wú)截留、挪用、擠占、虛列支出等情況，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)用于設(shè)備、軟件等物質(zhì)采購(gòu)是否執(zhí)行政府采購(gòu)和招投標(biāo)相關(guān)規(guī)定，科研項(xiàng)目的管理費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)的使用是否符合有關(guān)文件規(guī)定。

3.3 加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理

根據(jù)項(xiàng)目的整體思路和階段性目標(biāo)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)與項(xiàng)目組成員充分討論，進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研、可行性研究，最后編制出滿足項(xiàng)目實(shí)施需要的總體預(yù)算方案。編制出的預(yù)算方案要通過(guò)財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行分析、論證、協(xié)調(diào)，提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性，使預(yù)算編制科學(xué)化、規(guī)范化和合理化。另外，審計(jì)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督，對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的情況要定期或不定期進(jìn)行進(jìn)度督查，堅(jiān)決維護(hù)預(yù)算編制的嚴(yán)肅性。

3.4 對(duì)科研項(xiàng)目實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理

在醫(yī)院內(nèi)部建立一個(gè)基于網(wǎng)絡(luò)的科研項(xiàng)目管理平臺(tái)，實(shí)行對(duì)科研項(xiàng)目的網(wǎng)絡(luò)化管理，由科研部門(mén)進(jìn)行維護(hù)，建立科研經(jīng)費(fèi)管理系統(tǒng)，針對(duì)每一項(xiàng)科研項(xiàng)目，從申報(bào)立項(xiàng)開(kāi)始，將可以項(xiàng)目的信息錄入并及時(shí)更新，實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)管理信息資源共享，使相關(guān)部門(mén)和項(xiàng)目組成員都能夠及時(shí)掌握科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道、預(yù)算、審批、報(bào)銷(xiāo)、完成進(jìn)度和結(jié)余等相關(guān)信息，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，相關(guān)部門(mén)之間能更好的溝通、協(xié)調(diào)，便于審計(jì)人員對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管，使科研經(jīng)費(fèi)管理工作更加規(guī)范化、科學(xué)化和明細(xì)化。

3.5 積極開(kāi)展科研經(jīng)費(fèi)的績(jī)效審計(jì)

以科研項(xiàng)目的“經(jīng)濟(jì)性”、“效率性”、“效果性”為審計(jì)重點(diǎn)和目標(biāo)，在醫(yī)院開(kāi)展科研經(jīng)費(fèi)的績(jī)效審計(jì)。一是，審計(jì)科研經(jīng)費(fèi)的使用情況，是否把有限的經(jīng)費(fèi)發(fā)揮出最大的經(jīng)濟(jì)效益；二是，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的固定資產(chǎn)及材料的利用率及利用效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，是否有超科研項(xiàng)目需要購(gòu)置的情況；三是，對(duì)醫(yī)院科研項(xiàng)目的科研成果轉(zhuǎn)化及投資回報(bào)情況進(jìn)行跟蹤分析，主要是考察科研項(xiàng)目成果的完成情況以及科研論文的發(fā)表情況。

總之，醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)是提高科研項(xiàng)目管理、促進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用、提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益的有效手段，加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理的審計(jì)工作，將審計(jì)監(jiān)督的作用落到實(shí)處，才能為醫(yī)院的發(fā)展做出實(shí)質(zhì)性的貢獻(xiàn)。

【參考文獻(xiàn)】

第4篇：科研部管理制度范文

關(guān)鍵詞:醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理控制科研隊(duì)伍

一、醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的問(wèn)題

(一)科研管理人員經(jīng)費(fèi)管理水平有待提高

現(xiàn)階段科研管理隊(duì)伍管理水平不高,制約著科研經(jīng)費(fèi)的使用效率。隨著國(guó)家、地方財(cái)政和醫(yī)院對(duì)醫(yī)療科研投入的力度不斷加大，醫(yī)院獲得的科研經(jīng)費(fèi)成倍增加，而科研管理團(tuán)隊(duì)的管理能力已跟不上形勢(shì)發(fā)展的步伐。醫(yī)院的科研管理團(tuán)隊(duì)包括科研部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、人事部門(mén)、總務(wù)部門(mén)等，有些醫(yī)院的科研管理部門(mén)人員年齡老化，學(xué)歷不高，新招聘的剛畢業(yè)的大學(xué)生缺乏經(jīng)驗(yàn)，從醫(yī)療護(hù)理部門(mén)抽調(diào)到科研管理部門(mén)的人員，缺乏科學(xué)研究的實(shí)踐，無(wú)法為科研項(xiàng)目提供強(qiáng)有力的支持?？蒲泄芾聿块T(mén)之間缺乏合作精神，各部門(mén)之間因溝通不暢，主次不分，經(jīng)常為科研項(xiàng)目預(yù)算、經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)度、項(xiàng)目結(jié)題等問(wèn)題產(chǎn)生矛盾。各部門(mén)之間不能發(fā)揮管理團(tuán)隊(duì)的整體優(yōu)勢(shì)，不能高效開(kāi)展工作，從而影響了醫(yī)院科研管理團(tuán)隊(duì)為科研服務(wù)的能力。

(二)科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督控制不利

醫(yī)院科研處、財(cái)務(wù)部、醫(yī)院審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督不夠，科研經(jīng)費(fèi)管理控制不到位?？蒲泄芾聿块T(mén)缺乏對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的全過(guò)程管理，需要預(yù)算調(diào)整的項(xiàng)目未按照規(guī)定程序報(bào)批，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)預(yù)、決算不符。醫(yī)院財(cái)務(wù)部門(mén)未設(shè)置專(zhuān)職人員管理科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，不了解科研項(xiàng)目各節(jié)點(diǎn)經(jīng)費(fèi)使用的合理性及有效性，對(duì)原始憑證審核不嚴(yán)格，物資采購(gòu)無(wú)申請(qǐng)單、材料費(fèi)無(wú)明細(xì)清單也能入賬。醫(yī)院審計(jì)部門(mén)對(duì)經(jīng)費(fèi)管理監(jiān)督措施乏力，科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人通常為專(zhuān)家教授或科室主任，他們對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用的權(quán)限較大，有些支出項(xiàng)目不經(jīng)過(guò)科研部門(mén)和院領(lǐng)導(dǎo)的審批就直接到財(cái)務(wù)部門(mén)報(bào)銷(xiāo)，并且對(duì)經(jīng)費(fèi)審查有抵觸情緒。醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)人員在審計(jì)檢查科研經(jīng)費(fèi)時(shí)，對(duì)科研管理人員抹不開(kāi)面子，導(dǎo)致醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)大打折扣，無(wú)審計(jì)部門(mén)的醫(yī)院對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督就更弱了。

(三)科研經(jīng)費(fèi)管理方法落后，信息化管理水平不高

醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理缺乏高效的手段，在信息化高度發(fā)展的今天，醫(yī)院非常重視HIS系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)，卻很少關(guān)注科研管理信息系統(tǒng)的建設(shè)?？蒲泄芾聿块T(mén)人員少，在研課題項(xiàng)目多，沒(méi)有科研管理信息系統(tǒng)的輔助，他們只能粗放化管理，注重課題立項(xiàng)管理，忽視科研經(jīng)費(fèi)管理，重視科研項(xiàng)目成果管理，忽視科研項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)。

二、加強(qiáng)醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理的對(duì)策

(一)加強(qiáng)科研管理隊(duì)伍建設(shè)，提升科研管理團(tuán)隊(duì)服務(wù)水平

人才是醫(yī)院科研活動(dòng)成功與否的決定性因素，科研管理團(tuán)隊(duì)的水平高低直接影響到醫(yī)院的科研發(fā)展水平。醫(yī)院應(yīng)從優(yōu)秀的科研人員中選拔科研管理人員，補(bǔ)充到科研管理隊(duì)伍中，他們不僅具有權(quán)威性和領(lǐng)導(dǎo)力，還可從宏觀到微觀，做好醫(yī)院中遠(yuǎn)期科研發(fā)展規(guī)劃，同時(shí)理順科研項(xiàng)目管理流程。建立健全科研管理團(tuán)隊(duì)的培訓(xùn)制度，通過(guò)參加培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，掌握了解國(guó)家科研管理部門(mén)及單位制定的科研項(xiàng)目管理辦法，還可通過(guò)科研管理信息系統(tǒng)中經(jīng)費(fèi)使用導(dǎo)航和制度匯編了解科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理流程、財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)制度等?？蒲胁块T(mén)在科研項(xiàng)目管理全過(guò)程中應(yīng)起主導(dǎo)作用，財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)設(shè)置懂科研業(yè)務(wù)流程的人員管理科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，牢固樹(shù)立為科研一線提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念。我單位在經(jīng)歷了多次科研部門(mén)人員調(diào)整后建立了以科研經(jīng)驗(yàn)豐富的學(xué)科帶頭人為首的科研管理團(tuán)隊(duì)，使科研管理水平走上了良性發(fā)展的道路，科研水平獲得了發(fā)展，醫(yī)院的競(jìng)爭(zhēng)力也相應(yīng)得到了提升。

(二)加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)各環(huán)節(jié)的管理控制活動(dòng)，確保科研經(jīng)費(fèi)管理制度貫徹執(zhí)行

1、在課題申報(bào)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)保證科研項(xiàng)目預(yù)算編制的有效性

醫(yī)院應(yīng)適時(shí)根據(jù)國(guó)家科技發(fā)展方向切實(shí)制定醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)配套辦法，向符合醫(yī)院科研發(fā)展方向的項(xiàng)目重點(diǎn)傾斜?？蒲薪?jīng)費(fèi)專(zhuān)職財(cái)務(wù)人員應(yīng)充分了解科研項(xiàng)目情況，積極配合項(xiàng)目組測(cè)算各環(huán)節(jié)使用的經(jīng)費(fèi)數(shù)額，根據(jù)單位制度客觀的確定國(guó)家經(jīng)費(fèi)和單位配套經(jīng)費(fèi)的比例，科學(xué)的編制項(xiàng)目預(yù)算中直接費(fèi)用和間接費(fèi)用項(xiàng)下的各類(lèi)支出額度。

2、在課題經(jīng)費(fèi)使用環(huán)節(jié)，重點(diǎn)加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)使用的流程管理

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)按照規(guī)范的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法和流程使用經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)使用時(shí)，首先由使用人填寫(xiě)申請(qǐng)單，科研部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出的合理性和合規(guī)性審核，財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出的來(lái)源審核，經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或院領(lǐng)導(dǎo)簽批后執(zhí)行；經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)時(shí)，財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)票據(jù)的真實(shí)性完整性審核，經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或院領(lǐng)導(dǎo)簽批后入賬。費(fèi)用簽批要科學(xué)合理設(shè)置審批權(quán)限，在預(yù)算內(nèi)開(kāi)支的經(jīng)費(fèi)，一定限額內(nèi)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人擁有簽批權(quán)，超限額的由院領(lǐng)導(dǎo)簽批。

3、在科研經(jīng)費(fèi)使用中控制預(yù)算的執(zhí)行率

科研管理部門(mén)要針對(duì)預(yù)算偏差提出合理的調(diào)整方案，確需調(diào)整的科研項(xiàng)目應(yīng)按規(guī)定報(bào)委托部門(mén)審批。對(duì)經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)組織項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)部門(mén)溝通協(xié)商，并形成一種發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的良性循環(huán)，使得項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行得到落實(shí)。

在課題經(jīng)費(fèi)使用環(huán)節(jié)，還需加強(qiáng)科研物資的管理?？蒲形镔Y的采購(gòu)應(yīng)由醫(yī)院總務(wù)部門(mén)按照國(guó)家政策統(tǒng)一集中招標(biāo)采購(gòu)，總務(wù)部門(mén)對(duì)物資采購(gòu)的送貨單、實(shí)物和發(fā)票要認(rèn)真審核，核對(duì)無(wú)誤后將貨物轉(zhuǎn)交課題組使用，實(shí)驗(yàn)室設(shè)一名技術(shù)人員專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)物資管理，減少科研人員采購(gòu)物資的負(fù)擔(dān)，提高科研物資的使用效率。

4、在結(jié)題環(huán)節(jié)，重點(diǎn)加強(qiáng)項(xiàng)目決算的編制和結(jié)題后科研經(jīng)費(fèi)的結(jié)轉(zhuǎn)

財(cái)務(wù)部門(mén)專(zhuān)職科研經(jīng)費(fèi)管理人員應(yīng)了解科研項(xiàng)目整個(gè)過(guò)程的經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況，融入到科研項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)，及時(shí)配合項(xiàng)目負(fù)責(zé)人做好課題決算，預(yù)算經(jīng)費(fèi)分專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和自籌經(jīng)費(fèi)的決算時(shí)要準(zhǔn)確科學(xué)的分類(lèi)填報(bào)。對(duì)已結(jié)題有剩余經(jīng)費(fèi)的科研項(xiàng)目醫(yī)院給予結(jié)題項(xiàng)目半年到一年的后續(xù)研究期，到期解除限定后按會(huì)計(jì)制度規(guī)定辦理結(jié)轉(zhuǎn)。

(三)建立科研經(jīng)費(fèi)管理績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制,促進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)管理能力的提升

科研項(xiàng)目管理的科學(xué)績(jī)效指標(biāo)可保證科研項(xiàng)目的成效，使項(xiàng)目按時(shí)保質(zhì)保量地完成。醫(yī)院科研部門(mén)要制定科研項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從項(xiàng)目資源、項(xiàng)目管理和科研產(chǎn)出對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)。科研經(jīng)費(fèi)管理是項(xiàng)目管理的組成部分，重點(diǎn)考核科研項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行率、經(jīng)費(fèi)使用情況、經(jīng)費(fèi)結(jié)余率。通過(guò)醫(yī)院科研項(xiàng)目評(píng)價(jià)小組綜合評(píng)定，最終得出每一科研項(xiàng)目的績(jī)效分值，醫(yī)院將按績(jī)效分值與課題經(jīng)費(fèi)配套比例、完成課題獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，對(duì)績(jī)效分值低的科研項(xiàng)目課題減少下次經(jīng)費(fèi)配套比例、減少本課題完成獎(jiǎng)勵(lì)金額直至為零，對(duì)績(jī)效分值高的課題要加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，并對(duì)以后的課題申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)配套比例給予政策傾斜，逐步形成良性的科研績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。

(四)建立完善的科研項(xiàng)目信息系統(tǒng)，提高科研經(jīng)費(fèi)管理效率

科研項(xiàng)目信息系統(tǒng)的建立可有效解決醫(yī)院在研課題多、管理人員少、科研經(jīng)費(fèi)管理制度難落實(shí)的弊端，能極大提高科研經(jīng)費(fèi)的管理效率，規(guī)范科研項(xiàng)目管理的流程，保障科研項(xiàng)目全過(guò)程的有效管理。科研經(jīng)費(fèi)管理模塊是科研項(xiàng)目管理系統(tǒng)的子系統(tǒng)，包括經(jīng)費(fèi)使用導(dǎo)航、預(yù)算管理、經(jīng)費(fèi)管理、績(jī)效評(píng)價(jià)、結(jié)題管理、統(tǒng)計(jì)查詢等功能。會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)和科研項(xiàng)目管理系統(tǒng)信息共享同步運(yùn)行，財(cái)務(wù)信息適時(shí)傳輸?shù)娇蒲许?xiàng)目管理系統(tǒng)，課題負(fù)責(zé)人可隨時(shí)查詢自己負(fù)責(zé)的科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)收支及結(jié)余情況，還可查詢科研項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況，掌握預(yù)算數(shù)與支出數(shù)的差異?？蒲许?xiàng)目管理系統(tǒng)可設(shè)置業(yè)務(wù)提醒，提高各環(huán)節(jié)的管理控制。預(yù)算申報(bào)時(shí)，無(wú)財(cái)務(wù)部門(mén)審核意見(jiàn)，系統(tǒng)將提示請(qǐng)財(cái)務(wù)部門(mén)審核，經(jīng)費(fèi)使用時(shí)，無(wú)經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)單及各環(huán)節(jié)人員網(wǎng)上簽批，系統(tǒng)提示某部門(mén)未簽批財(cái)務(wù)無(wú)法報(bào)銷(xiāo)，結(jié)題時(shí)系統(tǒng)自動(dòng)提醒需要結(jié)題的項(xiàng)目，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需提出申請(qǐng)組織項(xiàng)目驗(yàn)收，經(jīng)項(xiàng)目主管、財(cái)務(wù)部門(mén)、科研部門(mén)進(jìn)行審核，審核通過(guò)方能對(duì)外申報(bào)。

三、結(jié)束語(yǔ)

科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅要通過(guò)完善科研管理制度，建立健全科研項(xiàng)目信息系統(tǒng)來(lái)提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效率，還要通過(guò)加強(qiáng)科研管理隊(duì)伍的建設(shè)來(lái)管理科研項(xiàng)目，充分發(fā)揮科研管理人員能動(dòng)性，管好用好科研經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)科研人員多出成果，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院科研水平的跨越，以科研促進(jìn)醫(yī)療的持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)醫(yī)院的核心競(jìng)爭(zhēng)力，適用新醫(yī)改下競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的醫(yī)療市場(chǎng)。

參考文獻(xiàn):

[1]蔡秀芳.公立醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].會(huì)計(jì)之友，2013（9）)：79-81

[2]黃小瓊.淺析醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問(wèn)題與對(duì)策[J].醫(yī)院管理論壇，2013（11）：39-40

第5篇：科研部管理制度范文

關(guān)鍵詞：醫(yī)院;科研經(jīng)費(fèi);管理

一、基層醫(yī)院在科研經(jīng)費(fèi)管理方面存在的問(wèn)題

第一，在科研立項(xiàng)過(guò)程中缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，只立項(xiàng)不出成果，造成科研經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)。醫(yī)院對(duì)科研工作十分重視，把是否有科研課題作為對(duì)醫(yī)務(wù)人員的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)之一。盡管課題獲得立項(xiàng)，但態(tài)度不夠嚴(yán)謹(jǐn)，在研究過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)課題設(shè)計(jì)有問(wèn)題，只得半途而廢，造成科研資金的浪費(fèi)。第二，科研經(jīng)費(fèi)的管理松懈，科研經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)不合理。課題負(fù)責(zé)人總認(rèn)為經(jīng)費(fèi)是自己爭(zhēng)取來(lái)的，應(yīng)該能夠自由支配，加之科研管理部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)科研項(xiàng)目并不是很了解，因此無(wú)法做到對(duì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行嚴(yán)格審查，從而將一些不是用于課題研究的開(kāi)支也在科研經(jīng)費(fèi)中報(bào)銷(xiāo)?？蒲薪?jīng)費(fèi)較多的用于勞務(wù)費(fèi)、加班費(fèi)、補(bǔ)助、差旅費(fèi)等開(kāi)支，用于購(gòu)置設(shè)備、實(shí)驗(yàn)試劑、材料的支出比例較少。第三，科研經(jīng)費(fèi)的投入與產(chǎn)出失衡，忽視科研成果的價(jià)值管理。大多數(shù)醫(yī)院的科研人員出成果的意識(shí)很強(qiáng)烈，卻忽視了科研的成本，造成高成本低收益。很多科研課題偏重于理論研究，而實(shí)用性和推廣應(yīng)用性較差，造成科研經(jīng)費(fèi)的投入和產(chǎn)出比例失調(diào)。同時(shí)，醫(yī)院對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理只有對(duì)有形價(jià)值進(jìn)行管理，而對(duì)科研成果形成的專(zhuān)利權(quán)、版權(quán)等缺乏相應(yīng)的管理制度及監(jiān)管措施，未對(duì)其價(jià)值進(jìn)行管理。第四，科研項(xiàng)目結(jié)題不結(jié)賬現(xiàn)象普遍存在，科研項(xiàng)目剩余經(jīng)費(fèi)結(jié)余問(wèn)題有待規(guī)范。隨著醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)的不斷增長(zhǎng)，科研經(jīng)費(fèi)的沉淀現(xiàn)象也日趨嚴(yán)重，結(jié)題不結(jié)賬是科研項(xiàng)目剩余經(jīng)費(fèi)管理存在方面存在的主要問(wèn)題，醫(yī)院也沒(méi)有制定相應(yīng)的規(guī)章制度，對(duì)剩余經(jīng)費(fèi)的管理和使用較為松懈，使得科研課題中的固定資產(chǎn)沒(méi)能清理，結(jié)余資金未進(jìn)行重新分配，使得剩余資金和固定資產(chǎn)未能發(fā)揮最大的價(jià)值。第五，科研管理部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)缺乏溝通和配合。這兩個(gè)部門(mén)是兩個(gè)各自獨(dú)立的職能部門(mén)，只能在其職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行管理，科研管理部門(mén)負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的審批，財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)收支核算，兩個(gè)部門(mén)間缺乏溝通的手段，這樣科研管理部門(mén)很難掌握科研經(jīng)費(fèi)的使用情況及結(jié)余情況，從而使審批具有一定的盲目性，導(dǎo)致審批時(shí)有超預(yù)算情況發(fā)生。財(cái)務(wù)部門(mén)不了解科研經(jīng)費(fèi)相關(guān)的管理制度，只能對(duì)報(bào)銷(xiāo)票據(jù)進(jìn)行審核，不能有效的監(jiān)督科研經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支情況。

二、基層醫(yī)院加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理的對(duì)策

第一，完善各項(xiàng)科研管理制度，實(shí)行系統(tǒng)化、規(guī)范化管理?？蒲袕捻?xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目結(jié)題、項(xiàng)目鑒定到成果申報(bào)全過(guò)程，實(shí)行系統(tǒng)化、規(guī)范化管理。首先，醫(yī)院成立“科研管理委員會(huì)”，由醫(yī)院分管科研工作的副院長(zhǎng)擔(dān)任委員會(huì)的主任，各科室主任擔(dān)任委員，委員會(huì)設(shè)在科教科。項(xiàng)目在立項(xiàng)的時(shí)候，向委員會(huì)遞交可行性報(bào)告，經(jīng)委員會(huì)審核通過(guò)的，才可以立項(xiàng)?？平炭谱鳛獒t(yī)院科研管理部門(mén)，負(fù)責(zé)組織并指導(dǎo)醫(yī)院科研人員填寫(xiě)立項(xiàng)報(bào)告。根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度表，對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行階段性考核，督促項(xiàng)目按時(shí)完成。對(duì)沒(méi)有按時(shí)結(jié)題的項(xiàng)目，該課題組三年內(nèi)不得申報(bào)科研課題。項(xiàng)目完結(jié)時(shí)，及時(shí)組織鑒定及申報(bào)科技進(jìn)步獎(jiǎng)。第二，完善科研經(jīng)費(fèi)管理制度，健全科研部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)機(jī)制?？平炭茀⒄蔗t(yī)院財(cái)務(wù)制度的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合的實(shí)際情況，制定《科研經(jīng)費(fèi)管理辦法》，并報(bào)財(cái)務(wù)科統(tǒng)一執(zhí)行。對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支內(nèi)容、范圍、結(jié)算方式作出明確的規(guī)定。所有渠道的科研經(jīng)費(fèi)不直接撥入課題組，而是由醫(yī)院科研部門(mén)及財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一管理?？平炭茋?yán)格按照制度審批各項(xiàng)費(fèi)用的開(kāi)支，尤其是對(duì)勞務(wù)費(fèi)、加班費(fèi)等的審核;財(cái)務(wù)科將各個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)分別編號(hào)，及時(shí)了解各個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)使用情況，結(jié)余情況等，并通知科教科。第三，建立科研資產(chǎn)審核制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督和經(jīng)費(fèi)審計(jì)。由審計(jì)部門(mén)牽頭，設(shè)備科、總務(wù)科配合，制定《科研資產(chǎn)審核制度》。課題負(fù)責(zé)人根據(jù)項(xiàng)目需要，向設(shè)備科或總務(wù)科提交購(gòu)買(mǎi)報(bào)告，由設(shè)備科或總務(wù)科統(tǒng)一招標(biāo)購(gòu)買(mǎi)。設(shè)備部門(mén)登記固定資產(chǎn)明細(xì)賬，同時(shí)跟蹤設(shè)備的使用情況，從設(shè)備購(gòu)置、使用、調(diào)撥、報(bào)廢等全過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，從而提高設(shè)備的使用效率。在項(xiàng)目完結(jié)驗(yàn)收后，由審計(jì)部門(mén)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行最終審計(jì)。第四，加強(qiáng)科研成果的價(jià)值管理，提高科研人員的成本意識(shí)。當(dāng)前，無(wú)形資產(chǎn)，如專(zhuān)利技術(shù)、版權(quán)、實(shí)用新型發(fā)明等對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)也會(huì)越來(lái)越大。科研人員應(yīng)加強(qiáng)成本意識(shí)，做到資源共享，提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效率。醫(yī)院在加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的貨幣形態(tài)和實(shí)物形態(tài)管理同時(shí)，還要對(duì)科研成果的無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估和管理，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)投入后所能帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等納入科研經(jīng)費(fèi)核算體系，為無(wú)形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓及綜合測(cè)評(píng)提供可靠的依據(jù)。

2014年3月，國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見(jiàn)》。這對(duì)于加強(qiáng)基層醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理，提高科研質(zhì)量和科研水平，提供重要的依據(jù)，使得醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)得到更加科學(xué)合理的使用，促進(jìn)醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

第6篇：科研部管理制度范文

【關(guān)鍵詞】 科研經(jīng)費(fèi)； 高校； 績(jī)效考評(píng)； 監(jiān)管

隨著我國(guó)高等教育事業(yè)的快速發(fā)展，高校科研經(jīng)費(fèi)也大幅度增長(zhǎng)。若想使其發(fā)揮最大效益，如何管好用好高?？蒲薪?jīng)費(fèi)就顯得尤為重要。傳統(tǒng)的管理體制和管理手段存在著諸多亟需解決的問(wèn)題，已無(wú)法適應(yīng)高校當(dāng)前的發(fā)展，怎樣充分、安全、有效地管理好科研經(jīng)費(fèi)成為高校的當(dāng)務(wù)之急。

一、科研經(jīng)費(fèi)管理工作存在的問(wèn)題

（一）管理制度不健全

高校雖然為科研經(jīng)費(fèi)制定了相應(yīng)的規(guī)章制度，但由于這些條例不夠完善，適用性界定模糊、操作性標(biāo)準(zhǔn)不一，合理性也有待進(jìn)一步商榷，一些條款甚至不具備執(zhí)行的條件，存在不可操作和執(zhí)行難的問(wèn)題。缺乏一套完整的、可執(zhí)行和監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)或科學(xué)有效的管理制度，實(shí)際操作中便無(wú)章可循，制度不健全或執(zhí)行不力都會(huì)給科研經(jīng)費(fèi)的管理工作帶來(lái)不良后果。

（二）管理意識(shí)不到位

高校在科研經(jīng)費(fèi)的管理上大多采取項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度。對(duì)撥入的科研經(jīng)費(fèi)到賬后的使用方式，主管科研的領(lǐng)導(dǎo)及科研負(fù)責(zé)人對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理，在認(rèn)識(shí)上還存在一定的誤區(qū)――重立項(xiàng)輕管理。他們認(rèn)為這些經(jīng)費(fèi)是科研小組自己立項(xiàng)爭(zhēng)取來(lái)的，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有較大的經(jīng)費(fèi)使用權(quán)和自主支配權(quán)；只關(guān)注完成科研課題的研究任務(wù)，對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的合理性并不重視。此外，也有科研負(fù)責(zé)人將經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)到協(xié)作單位，如：財(cái)政撥入30萬(wàn)元，以其他方式轉(zhuǎn)出20萬(wàn)元，高校財(cái)務(wù)根本無(wú)法控制資金在校外的使用情況。為了防止這些來(lái)之不易的科研資金外流，高校在經(jīng)費(fèi)監(jiān)管方面一般采取較為寬松的管理模式，對(duì)于所謂的這些“身外之財(cái)”，學(xué)校往往睜只眼閉只眼。只要科研人員多出科研成果，努力提高學(xué)校的綜合實(shí)力及科技水平，在經(jīng)費(fèi)支出上只要是合法的原始憑證，就可以報(bào)銷(xiāo)。對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的正確性與合理性并不作要求，未嚴(yán)格執(zhí)行《科研經(jīng)費(fèi)管理制度》；結(jié)項(xiàng)審批大多數(shù)是由課題負(fù)責(zé)人自己上報(bào)經(jīng)費(fèi)的使用情況?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理意識(shí)薄弱，是科研管理問(wèn)題形成的首要原因。

（三）管理體制不完善

近年來(lái)，由于科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道廣、項(xiàng)目多、涉及部門(mén)較為分散，負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目技術(shù)層面管理的科研主管部門(mén)，非常重視項(xiàng)目的爭(zhēng)取或管理費(fèi)的提取，卻常常忽視對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的合理性及有效性實(shí)施跟蹤監(jiān)檢。由于財(cái)務(wù)部門(mén)只負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)管理，不掌握科研項(xiàng)目的進(jìn)展情況，無(wú)法判斷其科研經(jīng)費(fèi)的使用是否規(guī)范。這就造成在經(jīng)費(fèi)的管理上，科研部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)各自為政，缺乏溝通，無(wú)法形成統(tǒng)一的管理機(jī)制，使項(xiàng)目管理與經(jīng)費(fèi)管理相脫節(jié)，釀成管理松懈無(wú)序的嚴(yán)重后果。

（四）科研經(jīng)費(fèi)運(yùn)用不合理

在與兄弟單位交流科研經(jīng)費(fèi)的管理經(jīng)驗(yàn)時(shí)，大家普遍感到，當(dāng)前財(cái)務(wù)人員似乎僅僅只是經(jīng)費(fèi)的保管員，僅需履行“只‘算’不‘審’”這樣一種報(bào)銷(xiāo)手續(xù)。在經(jīng)費(fèi)的報(bào)銷(xiāo)過(guò)程中，很難從客觀上明確界定經(jīng)費(fèi)開(kāi)支是否合理。科研經(jīng)費(fèi)用于個(gè)人消費(fèi)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，真正用于研發(fā)的費(fèi)用卻占較低比例，這種情況在橫向科研課題經(jīng)費(fèi)支出上體現(xiàn)得尤為明顯。如：探親差旅費(fèi)作為調(diào)研旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)，培訓(xùn)費(fèi)中含旅游費(fèi)、通信費(fèi)等與課題項(xiàng)目無(wú)關(guān)的個(gè)人支出占了很大比例；且存在著以協(xié)作費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等虛假名義外撥科研經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題。經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)的內(nèi)容脫離了科研課題實(shí)際，存在著較大的隨意性和違規(guī)性，把科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)當(dāng)作其個(gè)人“小金庫(kù)”。此外，有些科研負(fù)責(zé)人同時(shí)承擔(dān)著幾個(gè)課題，經(jīng)費(fèi)混用、挪用的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，并陷入只要是用于課題研究就行，至于如何區(qū)分并不重要這一誤區(qū)，造成科研項(xiàng)目成本準(zhǔn)確性不夠。經(jīng)費(fèi)在執(zhí)行的過(guò)程中缺少管理和監(jiān)督，缺少對(duì)科研經(jīng)費(fèi)結(jié)題審計(jì)和效益分析的績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系。

（五）結(jié)余資金處理不及時(shí)

根據(jù)財(cái)預(yù)［2010］7號(hào)通知，財(cái)政部關(guān)于《中央部門(mén)財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理辦法》的規(guī)定，縱向科研項(xiàng)目的凈結(jié)余應(yīng)歸還原資金渠道，此規(guī)定使其結(jié)余資金得到了有效控制。然而，橫向科研項(xiàng)目資金結(jié)題不結(jié)賬現(xiàn)象在高校中仍然較為普遍?？蒲许?xiàng)目早已結(jié)題并通過(guò)項(xiàng)目下達(dá)至單位驗(yàn)收評(píng)估，可結(jié)余資金卻長(zhǎng)期掛賬。此外，由于高校對(duì)這些科研項(xiàng)目結(jié)題后的管理工作不夠重視，使得經(jīng)費(fèi)結(jié)題與結(jié)賬的過(guò)程相脫節(jié)，長(zhǎng)期掛賬的剩余資金被用于科研項(xiàng)目以外，從而造成了經(jīng)費(fèi)的流失。結(jié)題不結(jié)賬還會(huì)導(dǎo)致科研項(xiàng)目使用的固定資產(chǎn)無(wú)法進(jìn)行及時(shí)清理，結(jié)余資金不能分配，形成高校教育資源的閑置浪費(fèi)，同時(shí)也增加了財(cái)務(wù)人員會(huì)計(jì)核算和項(xiàng)目管理負(fù)擔(dān)。

（六）科研資產(chǎn)管理松懈

隨著高?？蒲幸?guī)模的不斷增加以及科研項(xiàng)目水平的提高，學(xué)校所擁有的科研資產(chǎn)也越來(lái)越多，但在科研資產(chǎn)的管理上依然存在以下隱患：重科研經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)，輕科研經(jīng)費(fèi)的管理；重事業(yè)經(jīng)費(fèi)資產(chǎn)，輕科研項(xiàng)目資產(chǎn)；重有形資產(chǎn)管理，輕無(wú)形資產(chǎn)的管理。這些現(xiàn)象導(dǎo)致高?？蒲匈Y產(chǎn)的管理制度不健全，資產(chǎn)管理不規(guī)范，難以做到資產(chǎn)的合理配置與資源共享。另外，縱向的科研經(jīng)費(fèi)一般研究期限在兩年以上，這些經(jīng)費(fèi)是隨著課題研究進(jìn)度的需要而陸續(xù)產(chǎn)生的，時(shí)間跨度較大。財(cái)政部門(mén)要求使用單位的項(xiàng)目預(yù)算經(jīng)費(fèi)必須在某個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)達(dá)到序時(shí)進(jìn)度，若單一的追求節(jié)點(diǎn)達(dá)標(biāo)，就會(huì)使其與實(shí)際需求相脫節(jié)，形成突擊花錢(qián)這一不良后果，開(kāi)支一些與課題無(wú)關(guān)的費(fèi)用；或超前配置高、精、尖的儀器設(shè)備，造成高能低用、高價(jià)低效、重復(fù)購(gòu)置資產(chǎn)等現(xiàn)象，使得正常的科研經(jīng)費(fèi)被挪用、擠占，從而造成了資產(chǎn)流失和科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的極大浪費(fèi)，資金使用效率不高。

二、加強(qiáng)高校科研管理的對(duì)策

（一）增強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的管理意識(shí)

為提升高校的自主創(chuàng)新能力、高層次人才培養(yǎng)水平，呈遞進(jìn)式增長(zhǎng)的科研經(jīng)費(fèi)成為高校重要的資金來(lái)源之一?？蒲行〗M取得的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，無(wú)論其來(lái)源渠道，必須納入高校財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一管理、分賬核算，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。管理科研經(jīng)費(fèi)的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及財(cái)務(wù)人員都要充分認(rèn)識(shí)到，科研經(jīng)費(fèi)不是某個(gè)人的私有財(cái)產(chǎn)。對(duì)此，學(xué)校應(yīng)加大宣傳力度，制定各項(xiàng)措施，提高對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的管理意識(shí)，樹(shù)立科學(xué)合理的科研經(jīng)費(fèi)使用觀念。

（二）完善科研經(jīng)費(fèi)管理制度

在科研經(jīng)費(fèi)的管理上，學(xué)校財(cái)務(wù)、科研管理部門(mén)及相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)各司其職，加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)。學(xué)校要建立健全責(zé)任制，對(duì)經(jīng)費(fèi)使用及項(xiàng)目實(shí)施的合理性和有效性負(fù)責(zé)。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，且結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的縱、橫向科研經(jīng)費(fèi)管理制度和項(xiàng)目實(shí)施辦法。對(duì)科研項(xiàng)目實(shí)行“經(jīng)費(fèi)記錄”的控制管理，即科研部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目合同派發(fā)一個(gè)封面上印有該項(xiàng)目名稱(chēng)、各類(lèi)費(fèi)用的支出標(biāo)準(zhǔn)、期限、金額、使用范圍、使用方法、使用原則和報(bào)賬手續(xù)等的記錄本給該科研小組。財(cái)務(wù)部門(mén)在此“經(jīng)費(fèi)記錄本”加上財(cái)務(wù)編碼（主要是提高科研項(xiàng)目經(jīng)辦人的報(bào)銷(xiāo)效率，財(cái)務(wù)人員按此財(cái)務(wù)編碼便能在眾多的科研課題中迅速查找到此課題），對(duì)照項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用開(kāi)支的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算，及時(shí)登記科研項(xiàng)目的每一筆開(kāi)支情況。根據(jù)“經(jīng)費(fèi)記錄”，科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人能隨時(shí)了解該課題的經(jīng)費(fèi)使用明細(xì)、進(jìn)度，做到心中有數(shù)。財(cái)務(wù)人員要做到嚴(yán)格按照“經(jīng)費(fèi)記錄”規(guī)定的項(xiàng)目、支出標(biāo)準(zhǔn)、范圍審核報(bào)銷(xiāo)；與項(xiàng)目研究無(wú)關(guān)的支出堅(jiān)決不予報(bào)銷(xiāo)；無(wú)“經(jīng)費(fèi)記錄”不予辦理報(bào)銷(xiāo)業(yè)務(wù)，切實(shí)履行對(duì)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的審批職責(zé)，確保高?？蒲腥藛T及財(cái)務(wù)人員在管理過(guò)程中有章可循。此外，還要提高科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的自我約束能力，提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效益。

（三）加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)結(jié)題結(jié)賬工作

為了從根本上杜絕科研經(jīng)費(fèi)結(jié)題不結(jié)賬的問(wèn)題，科研項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收或結(jié)束后，學(xué)校科研主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)通知財(cái)務(wù)部門(mén)相關(guān)信息；財(cái)務(wù)部門(mén)則依據(jù)經(jīng)費(fèi)的來(lái)源及科研經(jīng)費(fèi)結(jié)賬的管理辦法，及時(shí)處理結(jié)余資金。對(duì)一直掛賬的結(jié)余資金進(jìn)行全面清理，不同情況，區(qū)別對(duì)待。項(xiàng)目資金撥款單位有具體規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行；沒(méi)有規(guī)定的，按學(xué)校制定的科研經(jīng)費(fèi)結(jié)賬管理辦法處理。對(duì)于科研項(xiàng)目已經(jīng)結(jié)束或通過(guò)驗(yàn)收的課題，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)配合財(cái)務(wù)部門(mén)按照相應(yīng)規(guī)定做好結(jié)余資金清理，對(duì)逾期不辦又無(wú)正當(dāng)理由的科研項(xiàng)目，學(xué)校有權(quán)按規(guī)定嚴(yán)肅處理，該收回的收回，該核銷(xiāo)的按程序盡快核銷(xiāo)，使高校的科研經(jīng)費(fèi)管理真正走上系統(tǒng)化、正規(guī)化、制度化的軌道。

（四）做好科研資產(chǎn)的管理工作

由科研經(jīng)費(fèi)產(chǎn)生的固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定納入高校資產(chǎn)管理范圍，合理使用，認(rèn)真維護(hù)。管好用好科研資產(chǎn)，是科研工作得以順利開(kāi)展的重要保障。應(yīng)轉(zhuǎn)變思想觀念，建立健全科研資產(chǎn)的管理制度，明確管理責(zé)任，加強(qiáng)日常管理及資產(chǎn)處置的監(jiān)督，促進(jìn)資產(chǎn)監(jiān)督與管理有機(jī)結(jié)合；同時(shí)，創(chuàng)新管理手段，搭建一個(gè)共同的信息平臺(tái)，充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)行資源共享，及時(shí)做好已結(jié)題的科研項(xiàng)目固定資產(chǎn)的清理，使科研資產(chǎn)能得到更有效的使用。

（五）加強(qiáng)科研項(xiàng)目的績(jī)效考評(píng)制度

對(duì)科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，明確目標(biāo)，完善評(píng)價(jià)機(jī)制，杜絕經(jīng)費(fèi)在管理及使用中違規(guī)違紀(jì)等現(xiàn)象的發(fā)生是提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益的重要保證。高校應(yīng)逐步建立科研經(jīng)費(fèi)使用的績(jī)效評(píng)價(jià)制度，建立嚴(yán)格的考核評(píng)價(jià)和追蹤問(wèn)效制度。一方面采取自評(píng)、交叉評(píng)、系統(tǒng)評(píng)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)評(píng)等多種形式；另一方面結(jié)合高校自身的特點(diǎn)，建立一套科學(xué)的、行之有效的績(jī)效考核制度，從科研項(xiàng)目的技術(shù)水平、科技含量、經(jīng)費(fèi)成本、取得的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益等多方面來(lái)進(jìn)行考核，推進(jìn)科研項(xiàng)目的績(jī)效管理，向管理要效益，以確?？蒲许?xiàng)目資金能切實(shí)地發(fā)揮效益。同時(shí)，根據(jù)考評(píng)結(jié)果，采取一定的獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰措施，鼓勵(lì)教師積極爭(zhēng)取更多的科研項(xiàng)目和科研經(jīng)費(fèi)。

【參考文獻(xiàn)】

［1］ 卿文潔.加強(qiáng)高校科研經(jīng)費(fèi)管理的對(duì)策探討［J］.湖南科技大學(xué)學(xué)報(bào)，2001，14（1）.

［2］ 孫彩英，孟鳴剛.高校科研經(jīng)費(fèi)管理的問(wèn)題和對(duì)策［J］.會(huì)計(jì)之友，2010（4）.

第7篇：科研部管理制度范文

[關(guān)鍵詞] 高校；科研經(jīng)費(fèi)；制度；問(wèn)題；對(duì)策

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 21. 004

[中圖分類(lèi)號(hào)] G475 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2016）21- 0009- 05

1 引 言

近年來(lái)，隨著高等教育事業(yè)的不斷發(fā)展，高校承擔(dān)的科研項(xiàng)目和籌措的科研經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)迅速，科研經(jīng)費(fèi)已成為學(xué)校重要的資金來(lái)源，在支持高校人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、發(fā)展科技及服務(wù)社會(huì)等方面發(fā)揮了積極作用。

面對(duì)科研經(jīng)費(fèi)不斷加大力度的投入，科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道的多元化、復(fù)雜化，個(gè)別高校也出現(xiàn)了一些科研經(jīng)費(fèi)使用不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象，如：管理制度不健全、預(yù)算不科學(xué)、經(jīng)費(fèi)支出隨意性大等問(wèn)題，甚至發(fā)生違法違紀(jì)行為。上述問(wèn)題的出現(xiàn)除表明學(xué)校內(nèi)部科研經(jīng)費(fèi)管理存在問(wèn)題外，科研經(jīng)費(fèi)管理制度本身在某些方面也亟須完善。

近年來(lái)，國(guó)家先后出臺(tái)了一系列加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理的文件，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)行了規(guī)范。在當(dāng)下財(cái)政資金預(yù)算管理日趨嚴(yán)謹(jǐn)、預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度要求愈加緊迫、績(jī)效評(píng)價(jià)要求日益強(qiáng)化的形勢(shì)下， 高校加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理，建立符合高校科研活動(dòng)規(guī)律和財(cái)政預(yù)算管理要求的經(jīng)費(fèi)管理政策制度，對(duì)保證科研經(jīng)費(fèi)的規(guī)范使用，優(yōu)化科研經(jīng)費(fèi)資源配置，調(diào)動(dòng)科研人員的積極性和創(chuàng)造性，以及提高科研項(xiàng)目的績(jī)效，促進(jìn)高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2 高校科研經(jīng)費(fèi)管理制度存在的主要問(wèn)題

2.1 科研經(jīng)費(fèi)管理制度可操作性差

2011 年以來(lái)，教育部、財(cái)政部、科技部相繼出臺(tái)了多份與高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理相關(guān)的重要的政策法規(guī)，這些政策文件的出臺(tái)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理和使用中比較突出的問(wèn)題進(jìn)行了進(jìn)一步明確和規(guī)范。然而，制度的修改進(jìn)度始終趕不上科技發(fā)展的節(jié)奏，各主管部門(mén)的“通知”差異頗大，細(xì)節(jié)模糊籠統(tǒng)，在操作中容易混淆理解?！陡叩葘W(xué)校財(cái)務(wù)制度》《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》分別2012年、2013 年出臺(tái)并相繼實(shí)施，而科研經(jīng)費(fèi)管理制度卻沒(méi)有隨著高校財(cái)務(wù)制度的更新而做出與之相適應(yīng)的新修訂。

科研經(jīng)費(fèi)管理方法簡(jiǎn)單，按資金來(lái)源渠道的不同，高校科研經(jīng)費(fèi)大體可分為橫向科研經(jīng)費(fèi)和縱向科研經(jīng)費(fèi)兩大類(lèi)。從國(guó)家層面來(lái)看，各大高校的科研經(jīng)費(fèi)管理政策始終沒(méi)有得到統(tǒng)一，以縱向科研經(jīng)費(fèi)為例，只有項(xiàng)目主管部門(mén)或地方管理部門(mén)出臺(tái)相應(yīng)的管理辦法，在某些制度空缺的情況下亦是參照其他行政管理的一般措施執(zhí)行，科研經(jīng)費(fèi)管理政策帶有明顯的行政化特色。高校對(duì)于縱向科研經(jīng)費(fèi)的管理一般均采取按預(yù)算執(zhí)行的管理方式，對(duì)于橫向科研經(jīng)費(fèi)缺少靈活的操作機(jī)制，使科研經(jīng)費(fèi)管理缺少科學(xué)性。同時(shí)，由于對(duì)橫向科研經(jīng)費(fèi)很少有審計(jì)的要求，高校的橫向項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理比較薄弱。

各個(gè)高校依據(jù)自己的情況制定的科研經(jīng)費(fèi)管理制度沒(méi)有明確界定科研部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、項(xiàng)目所在部門(mén)以及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在科研經(jīng)費(fèi)管理中的職責(zé)，在高校內(nèi)部往往也是多頭管理，導(dǎo)致管理效率低下。同時(shí)，現(xiàn)行的科研經(jīng)費(fèi)管理制度缺乏系統(tǒng)性、完整性和可操作性?？陀^上造成了科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)中某些“上有政策、下有對(duì)策”的不良現(xiàn)象。另一方面，高校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用的獎(jiǎng)懲機(jī)制也不夠完善，對(duì)于違規(guī)行為的處罰力度不夠，有關(guān)經(jīng)費(fèi)使用的獎(jiǎng)勵(lì)制度并未得到真正實(shí)施，或者激勵(lì)作用不明顯，也不能發(fā)揮激勵(lì)作用，由此使得科研經(jīng)費(fèi)的使用效益與效率大打折扣。

2.2 科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理不科學(xué)

（1）高校科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理意識(shí)不強(qiáng)。部分項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的嚴(yán)肅性和重要性認(rèn)識(shí)不充分，部分項(xiàng)目負(fù)責(zé)人認(rèn)為，預(yù)算是為爭(zhēng)取科研項(xiàng)目的需要而編制的，申報(bào)科研經(jīng)費(fèi)時(shí)預(yù)算隨意編制，結(jié)果因預(yù)算的不合理導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)在實(shí)際使用中實(shí)際開(kāi)支與支出預(yù)算存在較大偏差。

（2）預(yù)算編制沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)范，編制方法，科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制不科學(xué)。非財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)的課題負(fù)責(zé)人及相關(guān)科研人員，預(yù)算編制常識(shí)匱乏，在編制預(yù)算時(shí)往往依據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)和猜想，缺乏財(cái)務(wù)的專(zhuān)業(yè)性，對(duì)成本要素考慮不周，預(yù)算缺少科學(xué)性和準(zhǔn)確性，不能全面真實(shí)地反映成本，很多預(yù)算未經(jīng)過(guò)充分分析和考察，缺乏實(shí)際操作性。

（3）首先是預(yù)算編制過(guò)程中科技部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)的參與指導(dǎo)不夠，其次是國(guó)家現(xiàn)行財(cái)務(wù)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整往往跟不上經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的實(shí)際。由于科研人員在缺乏科研和財(cái)務(wù)部門(mén)有效指導(dǎo)的情況下，在科研項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)對(duì)經(jīng)費(fèi)支出缺乏定量的預(yù)算研究，使得科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算不夠精細(xì)準(zhǔn)確，預(yù)算編制時(shí)沒(méi)有合理按照相關(guān)的事項(xiàng)預(yù)計(jì)項(xiàng)目的發(fā)生額，預(yù)算份額分配不合理，使科研項(xiàng)目預(yù)算不能反映科研工作的真實(shí)需要。

第8篇：科研部管理制度范文

摘 要 隨著“科技興國(guó)”意識(shí)的不斷增加，我國(guó)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)不斷增長(zhǎng)，管理好科研經(jīng)費(fèi)，增強(qiáng)高校的競(jìng)爭(zhēng)力，不斷為社會(huì)輸送高科技人才，已經(jīng)引起了高校和社會(huì)的廣泛關(guān)注。不少高校大力加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的管理力度，積極擴(kuò)展管理模式，取得了顯著成效。

關(guān)鍵詞 高?？蒲薪?jīng)費(fèi) 管理模式 科研項(xiàng)目 現(xiàn)狀對(duì)策

一、前言

高?？蒲凶鳛槲覈?guó)主要的科研力量之一，為我國(guó)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。高校承擔(dān)了我國(guó)主要的科研項(xiàng)目，而科研經(jīng)費(fèi)的管理成為了高校必須重視的方面。只有加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，保證科研經(jīng)費(fèi)能夠落到實(shí)處，才能保證科研事業(yè)正常蓬勃發(fā)展[1]。當(dāng)前我國(guó)高校更加重視科研成果，但是財(cái)務(wù)管理的力度不夠，造成了管理混亂的局面。筆者根據(jù)多年的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，首先講述了高校科研經(jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀，然后講述了高校科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問(wèn)題，最后提出了行之有效的解決措施，具有一定實(shí)際參考意義和借鑒價(jià)值。

二、我國(guó)高校科研經(jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀

我國(guó)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)不斷增長(zhǎng)，高校之間聯(lián)合科研的程度不斷增強(qiáng)，經(jīng)費(fèi)來(lái)源呈現(xiàn)多元化和多樣化，不但有政府撥發(fā)的縱向科研經(jīng)費(fèi)，而且社會(huì)和科技公司不斷投入資金和精力進(jìn)入到高?？蒲兄衼?lái)，形成了縱橫向復(fù)雜格局。表1顯示了我國(guó)某高校的科研經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)情況。

從表1可以看出，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)成不斷增長(zhǎng)趨勢(shì)，其中縱向科研經(jīng)費(fèi)和橫向科研經(jīng)費(fèi)都呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)，這說(shuō)明了我國(guó)科研力度不斷增長(zhǎng)，出現(xiàn)了繁榮昌盛的局面。與此同時(shí)，多元化科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源造就了復(fù)雜多變的管理模式。政府撥發(fā)的縱向經(jīng)費(fèi)管理靈活度較高，政府制定了相關(guān)的管理方法，但是難免會(huì)出現(xiàn)“刻板”的管理模式。社會(huì)投資的橫向經(jīng)費(fèi)根據(jù)投資方的不同，管理方式和管理要求也是不相同的，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用靈活度不夠[2]。此外，我國(guó)經(jīng)費(fèi)管理制度不夠健全，存在諸多漏洞，還有可能出現(xiàn)信息丟失的情況。

三、我國(guó)高校科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問(wèn)題

1.高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理制度和監(jiān)督制度不健全，難以有效反應(yīng)項(xiàng)目進(jìn)程

高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理缺乏必要的高效管理制度，高?？蒲胁块T(mén)更加重視項(xiàng)目規(guī)模和項(xiàng)目成果，對(duì)于經(jīng)費(fèi)管理并沒(méi)有十分重視。經(jīng)費(fèi)管理部門(mén)對(duì)于財(cái)政核算遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于財(cái)務(wù)預(yù)算。與此同時(shí)，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理部門(mén)難以立體全面的監(jiān)督財(cái)政走向，經(jīng)費(fèi)撥入、使用和結(jié)算還缺乏完整的管理監(jiān)督制度。資金的使用情況難以反映出科研項(xiàng)目進(jìn)程，項(xiàng)目管理和財(cái)政管理進(jìn)程嚴(yán)重脫節(jié)[3]。

2.科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)由項(xiàng)目個(gè)人控制，經(jīng)費(fèi)報(bào)賬制度寬松

在我國(guó)，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)主要是由項(xiàng)目個(gè)人負(fù)責(zé)的，經(jīng)費(fèi)資金支出使用主要經(jīng)過(guò)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，只要有票據(jù)就能進(jìn)行項(xiàng)目資金支出，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人成了主要經(jīng)辦人和負(fù)責(zé)人，這造成了項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)核實(shí)變成了表面工作，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性意義。此外，為了提高研究人員的積極性，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人通常提供大量的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，這也導(dǎo)致了管理制度相對(duì)寬松。此外，評(píng)定高校科研成果好壞的指標(biāo)只是項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的多少，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)越多，學(xué)校的科研成果越好，所以不少高校大量無(wú)序投報(bào)申請(qǐng)資料和科研經(jīng)費(fèi)，造成了許多不必要的浪費(fèi)。

3.科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來(lái)源多元化，造成經(jīng)費(fèi)核算混亂

高校經(jīng)費(fèi)來(lái)源多元化一方面能夠顯示出我國(guó)高校科研的蓬勃發(fā)展，同時(shí)也造成了管理困難的局面，簡(jiǎn)化固定資產(chǎn)申報(bào)，將固定資產(chǎn)無(wú)形變化成“隱形資產(chǎn)”，經(jīng)費(fèi)支出變成了簡(jiǎn)單的明細(xì)單據(jù)和發(fā)票交納，極大的影響了科研效率。經(jīng)費(fèi)縱向和橫向來(lái)源導(dǎo)致了管理多元化，來(lái)自政府的撥發(fā)資金被納入外來(lái)資金的范疇，資金支出比較松懈，造成了管理混亂的局面。

4.科研經(jīng)費(fèi)管理要求寬松，管理效率低下，管理效益不高

高效經(jīng)費(fèi)管理要求相對(duì)寬松，在實(shí)際工作過(guò)程中，支出和預(yù)算經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不符的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，財(cái)務(wù)管理部門(mén)和科研管理部門(mén)難以及時(shí)溝通交流，造成信息堵塞，監(jiān)督力度難以達(dá)到細(xì)致入微的效果。不合理開(kāi)支比例較高，比如無(wú)節(jié)制支出旅游和招待費(fèi)用，經(jīng)費(fèi)申報(bào)存在盲目性和隨意性。管理效率低下，成本核算不夠準(zhǔn)確，過(guò)多的器材（暖氣、圖書(shū)）和水電支出歸納為了教育費(fèi)用，無(wú)法顯示出真實(shí)的科研支出。由于管理模式落后，科研項(xiàng)目經(jīng)常出現(xiàn)結(jié)題不結(jié)賬現(xiàn)象，資本資金流失現(xiàn)象嚴(yán)重。

四、加強(qiáng)我國(guó)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的幾條措施

1.加強(qiáng)高效科研資產(chǎn)核算意識(shí)，降低科研成本，購(gòu)買(mǎi)更多的固定資產(chǎn)

高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的核算要保證產(chǎn)權(quán)明晰，明確責(zé)任，加強(qiáng)資產(chǎn)核算意識(shí)，將科研和生產(chǎn)過(guò)程中使用的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行結(jié)算和審核，簡(jiǎn)化科研成本預(yù)算，讓科研經(jīng)費(fèi)使用情況直接反映出科研進(jìn)程情況。開(kāi)展科研經(jīng)費(fèi)核算不僅能夠提高科研效率，而且提高收益效果，為科研發(fā)展提供決策支持?？蒲泄潭ㄙY產(chǎn)可以被納入到學(xué)校經(jīng)費(fèi)管理內(nèi)容來(lái)，辦好預(yù)算、申報(bào)、購(gòu)買(mǎi)和驗(yàn)收等工序，著手重點(diǎn)購(gòu)買(mǎi)固定資產(chǎn)，避免經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)資金資源共享。

2.完善縱、橫科研經(jīng)費(fèi)使用制度，健全課題經(jīng)費(fèi)的監(jiān)理管理

高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的使用要符合法律和規(guī)章制度，縱橫向經(jīng)費(fèi)的使用目錄應(yīng)該內(nèi)容充實(shí)，相關(guān)核算準(zhǔn)確，監(jiān)督能夠涉及到科研項(xiàng)目的方方面面。此外，科研項(xiàng)目應(yīng)該明確課題主要負(fù)責(zé)人，資金的支出都應(yīng)該經(jīng)過(guò)負(fù)責(zé)人的統(tǒng)一負(fù)責(zé)。嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)撥規(guī)范，嚴(yán)禁外包現(xiàn)象產(chǎn)生，票據(jù)審查應(yīng)該建立完善健全的審核流程，明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)?？v向科研經(jīng)費(fèi)的管理應(yīng)該進(jìn)行全面預(yù)算，把握過(guò)程控制，實(shí)現(xiàn)全成本核算，核算期間應(yīng)該進(jìn)行驗(yàn)收，并且進(jìn)行定期檢查和抽查。橫向科研經(jīng)費(fèi)可以建立虛擬資產(chǎn)管理服務(wù)系統(tǒng)，科研人員應(yīng)該建立節(jié)約型基金，設(shè)立經(jīng)費(fèi)使用體系，控制經(jīng)費(fèi)支出限度和范圍。

3.采用信息化手段管理高效科研項(xiàng)目，建立完善的科研費(fèi)用使用流程

高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)應(yīng)該搭建網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，提高工作效率，加大經(jīng)費(fèi)內(nèi)部審計(jì)力度。如果有必要可以咨詢相關(guān)技術(shù)人員建立財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息化管理，確?？蒲薪?jīng)費(fèi)的支出不會(huì)超過(guò)總體支出，減少經(jīng)費(fèi)支出過(guò)于主觀性。建立完善的科研經(jīng)費(fèi)使用流程，項(xiàng)目結(jié)題的時(shí)候，應(yīng)該制作財(cái)務(wù)報(bào)表，將經(jīng)費(fèi)使用和項(xiàng)目成本結(jié)合起來(lái)的，保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，并且提供可靠的信息報(bào)表?？蒲薪?jīng)費(fèi)使用流程出如下圖所示。

圖1 科研經(jīng)費(fèi)使用流程圖

高?？蒲许?xiàng)目的在立項(xiàng)的時(shí)候就應(yīng)該做好項(xiàng)目代碼和經(jīng)費(fèi)總額的結(jié)算處理，原始憑證應(yīng)該進(jìn)行必要的審核，然后結(jié)算資料費(fèi)、差旅費(fèi)、測(cè)試費(fèi)和評(píng)審費(fèi)用。如果科研項(xiàng)目正在進(jìn)行過(guò)程中，科研項(xiàng)目使用完畢則應(yīng)該停止報(bào)銷(xiāo)，否則繼續(xù)進(jìn)行報(bào)銷(xiāo)。

4.健全高?？蒲薪?jīng)費(fèi)結(jié)算制度，加強(qiáng)各部門(mén)之間的交流溝通

目前，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)結(jié)算制度還是不夠健全，管理辦法和規(guī)定措施不全面，監(jiān)督機(jī)制存在諸多漏洞，會(huì)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確?？蒲许?xiàng)目可以規(guī)范結(jié)算制度，將科研時(shí)間和課題進(jìn)程結(jié)合起來(lái)。如果情況允許，經(jīng)費(fèi)支出部門(mén)可以強(qiáng)制性結(jié)賬。此外，不同部門(mén)之間可以加強(qiáng)交流和溝通，財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)該和科研管理部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)，最大限度發(fā)揮整體管理效率，科研部門(mén)進(jìn)行全程預(yù)測(cè)和中期管理。經(jīng)費(fèi)結(jié)算制度要貫徹到整個(gè)科研項(xiàng)目中來(lái)，從立項(xiàng)到資金到位做好科研經(jīng)費(fèi)管理。財(cái)務(wù)人員首先做好信息資料，收集、整理和分析信息資料，項(xiàng)目完成之后，財(cái)政部門(mén)可以設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)制度，做到結(jié)一題，清算一題。

五、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)教育廳和財(cái)政部不斷加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的管理和重視程度，高度提高科研經(jīng)費(fèi)管理制度，健全完善管理制度，不斷創(chuàng)新管理模式，統(tǒng)一管理高?？蒲薪?jīng)費(fèi)，加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的監(jiān)督和控制。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳選興，李序.關(guān)于高?？蒲薪?jīng)費(fèi)若干問(wèn)題的思考.教育財(cái)會(huì)研究.2010.31（08）：118.

第9篇：科研部管理制度范文

由于醫(yī)院科研檔案工作不能直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，在一定程度上造成領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各類(lèi)科研課題檔案管理工作不夠重視，被冷落在邊緣部門(mén)；而醫(yī)院在醫(yī)教研發(fā)展工作中，開(kāi)展各類(lèi)考核、評(píng)估和評(píng)比時(shí)才被想起，匆匆上陣填補(bǔ)工作，事后又被打入冷宮。目前由于醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)科研檔案重要性認(rèn)識(shí)不足，缺乏完善的、切實(shí)可行的規(guī)章制度，甚至檔案管理的相關(guān)制度、職責(zé)、考核標(biāo)準(zhǔn)都是缺失的狀態(tài)，更沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)范的醫(yī)院檔案管理模式?？梢?jiàn)健全檔案管理制度是保持其健康有序的發(fā)展前提，根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)頒布的《科學(xué)技術(shù)檔案工作條例》，制定統(tǒng)一規(guī)范的檔案管理辦法，對(duì)科研檔案實(shí)行統(tǒng)一管理，明確檔案部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)，完善檔案的收集、整理、保管、利用、借閱、保密等流程制度，推行檔案工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，保持與課題管理辦法互相配套，確保與醫(yī)院科研政策的統(tǒng)一性和延續(xù)性，以形成科研檔案工作的良性循環(huán)。結(jié)合實(shí)際制定科研檔案管理一系列制度，內(nèi)容應(yīng)包括三個(gè)方面：

（1）制定醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)和檔案工作人員的職能，明確責(zé)任，確保科研檔案的管理落到實(shí)處；

（2）明確科研資料的收集、編制的范圍，以保證科研檔案歸檔率、完整率和準(zhǔn)確率達(dá)到規(guī)定要求，內(nèi)容細(xì)節(jié)應(yīng)有理有據(jù)；

（3）制定科研檔案管理工作的考核內(nèi)容及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?？己说膬?nèi)容主要是資料收集、案卷整理是否做到完整、齊全、準(zhǔn)確和規(guī)范，質(zhì)量是否滿足規(guī)定要求，責(zé)任是否落到實(shí)處以及檔案管理制度的執(zhí)行情況等。

2、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升科研檔案管理質(zhì)量

隨著檔案信息化的飛速發(fā)展和更新?lián)Q代，新設(shè)備、新方法、新技術(shù)不斷得到應(yīng)用，檔案種類(lèi)和載體的多樣化，對(duì)科研檔案管理人員提出了更高的要求。管理人員不僅有強(qiáng)烈責(zé)任心，更需要有扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)水平以及計(jì)算機(jī)操作能力。首先，檔案管理人員可通過(guò)參加各類(lèi)型的專(zhuān)業(yè)知識(shí)等繼續(xù)教育學(xué)習(xí)和計(jì)算機(jī)管理相關(guān)技能培訓(xùn)，及時(shí)更新相關(guān)知識(shí)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高管理工作水平；其次，建立科研人員與檔案管理人員的互動(dòng)交流平臺(tái)，及時(shí)了解科研工作中涉及的相關(guān)問(wèn)題，群策群力，使檔案管理人員能更好的為科研人員工作提供服務(wù)；最后，檔案管理人員要與時(shí)俱進(jìn)，發(fā)揮創(chuàng)新思維，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技能來(lái)提高科研檔案信息資源的更新速率，進(jìn)一步提高檔案管理水平，更好地滿足醫(yī)院科研事業(yè)日益發(fā)展的需要。

3、優(yōu)化檔案工具，實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化