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《報告》指出,第二季度世界經(jīng)濟增長未達(dá)預(yù)期,經(jīng)濟下行壓力進一步加大。美國就業(yè)數(shù)據(jù)疲軟,5月份,美國失業(yè)率僅為8.2%,PMI指數(shù)初值為53.9,環(huán)比一季度都有所下滑,不過消費者信心指數(shù)有所上升;歐元區(qū)5月PMI指數(shù)僅為45.0,創(chuàng)三年內(nèi)新低。經(jīng)濟景氣指數(shù)為90.6,繼續(xù)延續(xù)一季度下滑趨勢。5月份歐元區(qū)失業(yè)率繼續(xù)維持在10%左右水平;中國國內(nèi)消費、投資、出口增速同步放緩,雖然5月份進出口同比增長14.1%,但是經(jīng)濟整體仍呈現(xiàn)下行趨勢。
在全球經(jīng)濟下滑的陰霾下,國際干散貨運輸市場二季度總體上漲乏力,運價持續(xù)低迷,BDI季度均值僅在1 000點左右徘徊。季度前期,受到全球新興經(jīng)濟體鋼鐵產(chǎn)量回暖、南美谷物旺季以及小宗散貨運輸需求旺盛的影響,市場整體運輸需求上升較為明顯,盡管后期需求疲弱,第二季度整體運輸需求仍預(yù)計達(dá)到了8.33億噸。但是季度后期隨著運力大量進入市場,運力過剩問題短期內(nèi)加劇,導(dǎo)致市場轉(zhuǎn)而大幅下跌,僅5月份BDI跌幅就高達(dá)22.10%。沿海干散貨運輸價格連續(xù)13周大幅下跌,屢創(chuàng)今年新低。
受美國經(jīng)濟復(fù)蘇和旺季效應(yīng)影響,國際集裝箱運輸市場貨量基本保持穩(wěn)定。航運公司的平均艙位利用率從3月末的90%左右開始有所下滑,僅保持80%左右。班輪公司推出了一系列漲價計劃成為推動市場運費上漲的主要因素,漲價范圍也開始擴展到北美航線、南美航線、非洲航線、亞洲區(qū)域航線等。同時,班輪公司開始不斷釋放運力,據(jù)Alphaliner統(tǒng)計,截至2012年5月全球集裝箱總運力為1 585萬TEU,較上季度增加3.46%,其中閑置比例減少,僅占現(xiàn)有運力的3.5%。主要航線運價上漲幅度較快,其中歐洲航線6月末運費開始回落,其他航線漲價效果較好。
國際油輪運輸市場,第二季度受主要經(jīng)濟體石油庫存保持高位,進口需求不旺,國際原油運輸需求小幅下滑,然而由于受油價回落和主營煉廠開工率回升影響,成品油運輸需求有所回升。據(jù)克拉克森數(shù)據(jù)顯示,截止5月份,第二季度國際油輪總運力為4.94億載重噸,較上一季度增加0.41%,其中成品油輪1.13億載重噸。BDTI、BCTI走勢呈現(xiàn)“持續(xù)下行”趨勢。
《報告》認(rèn)為,第三季度,全球經(jīng)濟復(fù)蘇形勢開始好轉(zhuǎn)。雖然歐元區(qū)受其需求疲軟、財政緊縮等政策影響經(jīng)濟發(fā)展基本停止,但是美國消費信心和家庭支出增加所帶來經(jīng)濟復(fù)蘇,以及中國經(jīng)濟政策性反彈復(fù)蘇給世界經(jīng)濟增長提振信心。
(一)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展面臨的機遇
1.世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)形成以服務(wù)經(jīng)濟為高端,以發(fā)展服務(wù)貿(mào)易為重點,以服務(wù)業(yè)加快轉(zhuǎn)移重組為特點的新形勢
發(fā)達(dá)國家已經(jīng)完成了從制造經(jīng)濟為主向以服務(wù)經(jīng)濟為主的轉(zhuǎn)變過程,全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快升級,服務(wù)貿(mào)易的增長速度大大快于貨物貿(mào)易的增長,國際投資更加傾向于服務(wù)業(yè)等因素,新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和要素重組以服務(wù)外包和承接服務(wù)外包為重點,將推動世界服務(wù)貿(mào)易穩(wěn)定快速增長。
2.發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易,已經(jīng)成為國家的戰(zhàn)略選擇和政策選擇
我國《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十一五規(guī)劃綱要》提出,要加快發(fā)展服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易,轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式。國務(wù)本文來自院《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》,把發(fā)展服務(wù)業(yè)上升到貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略高度,為發(fā)展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件。
3.我國近幾年服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)進入快速發(fā)展的軌道,面臨著加快發(fā)展的最好時機
2007年,中國服務(wù)貿(mào)易出口額達(dá)12165億美元,服務(wù)貿(mào)易出口和進口分別位于全球的第七位和第五位,其中出口超過意大利,進口超過法國和意大利。中國服務(wù)貿(mào)易出口額和進口額的全球占比分別為37%和42%。隨著中國的對外開放和各國對中國的開放,將使中國的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)獲得更多的市場準(zhǔn)入機和更廣闊的市場空間。同時,我國服務(wù)業(yè)對外開放水平進一步提高,部分新興服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域加快發(fā)展,出口增速正在趕超發(fā)達(dá)國家,服務(wù)貿(mào)易已具備了快速發(fā)展的條件。
(二)國內(nèi)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的挑戰(zhàn)
1.來自新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家的競爭日趨激烈
20世紀(jì)90年代以來,印度、巴西等發(fā)展中國家紛紛調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略,加快服務(wù)貿(mào)易發(fā)展,服務(wù)貿(mào)易整體出口競爭力逐步增強,在世界服務(wù)貿(mào)易中的地位有所改善。尤其在當(dāng)前國際形勢下,這些發(fā)展中國家承接服務(wù)外包與離岸服務(wù)貿(mào)易的能力迅速提高,使服務(wù)貿(mào)易的世界格局正發(fā)生著變化和調(diào)整,成為當(dāng)今全球新一輪產(chǎn)業(yè)革命和轉(zhuǎn)移中一個新特點。
在服務(wù)貿(mào)易全球自由化的大趨勢和全新的開放環(huán)境下,我國服務(wù)貿(mào)易仍處于起步階段,總體上仍比較落后,不僅落后于發(fā)達(dá)國家,也落后于印度等發(fā)展中國家。我國服務(wù)貿(mào)易存在著層次低、承接服務(wù)外包的能力不足、服務(wù)貿(mào)易部門結(jié)構(gòu)不平衡、市場和地區(qū)發(fā)展過于集中、統(tǒng)計體系不健全、管理體制亟待完善等問題。這與發(fā)達(dá)國家和世界整體水平,與我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的要求,與國家的戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)都有較大差距,需要采取積極措施,創(chuàng)造更好的政策環(huán)境,抓住難得的歷史機遇,充分利用我國各方面的要素資源,推動我國服務(wù)貿(mào)易加快發(fā)展、健康發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。
2.發(fā)達(dá)國家在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域還占據(jù)著主導(dǎo)地位
發(fā)達(dá)國家服務(wù)貿(mào)易進出口額占全球服務(wù)貿(mào)易進出口總額的75%以上,其中美、英、德三國占世界服務(wù)貿(mào)易總額的30%左右。很多發(fā)達(dá)國家制定了加快服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展戰(zhàn)略,建立了完善的服務(wù)貿(mào)易管理體制,立法機構(gòu)、主管部門、中介機構(gòu)有機協(xié)調(diào)。發(fā)達(dá)國家利用其服務(wù)貿(mào)易水平領(lǐng)先的優(yōu)勢,通過各種多雙邊談判要求世界各國開放服務(wù)貿(mào)易市場,以此來擴大服務(wù)貿(mào)易出口,服務(wù)貿(mào)易的國際規(guī)則,成為WTO新一輪談判以及區(qū)域性經(jīng)濟合作談判的主要議題。在發(fā)達(dá)國家,服務(wù)貿(mào)易越來越向資本和技術(shù)密集型行業(yè)集聚,服務(wù)貿(mào)易也處于世界服務(wù)貿(mào)易的高端,創(chuàng)造了較高的價值和附加值,具有很強的國際競爭力。
二、推動服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的政策選擇
總結(jié)近幾年我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的做法,分享發(fā)達(dá)國家發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的經(jīng)驗,把發(fā)展服務(wù)貿(mào)易上升為國家戰(zhàn)略,制定并實施推動其加快發(fā)展的戰(zhàn)略和政策,加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式,改善服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu),擴大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模,提高我國參與國際分工和競爭的能力,提升服務(wù)貿(mào)易的質(zhì)量和效益,推動服務(wù)貿(mào)易持續(xù)健康快速發(fā)展,這是新時期對外開放戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)調(diào)整的重要內(nèi)容,是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的迫切需要。要從以下幾方面進行政策調(diào)整:
(一)研究制定更高水平的全國和地方服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃
根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》和《商務(wù)發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》,經(jīng)過充分研究和討論,2006年我國出臺了服務(wù)貿(mào)易發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要,提出了“十一五”期間我國發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點和政策措施,對推動我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展起到重要推動和引導(dǎo)作用。為了滿足加快服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的迫切要求,需要盡早研究制定國家“十二五”時期服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃,提出新的更高的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點和政策保障。我國必須以世界眼光和全球戰(zhàn)略思維研究和制定規(guī)劃,根據(jù)近幾年服務(wù)貿(mào)易規(guī)模速度顯著擴大的實際,確定快于“十一五”期間發(fā)展的目標(biāo)。建議到2015年,我國服務(wù)貿(mào)易進出口總額達(dá)到7000-8000億美元,年均增長20%以上,使服務(wù)貿(mào)易出口我國對外貿(mào)易出口總額中的比重提高到25%以上,在世界服務(wù)貿(mào)易出口中的比重顯著提高。同時,應(yīng)提出優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的方向和比重,提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在服務(wù)貿(mào)易中的比重。與此同時,組織各地根據(jù)國家服務(wù)業(yè)發(fā)展主要目標(biāo),研究制訂本地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。經(jīng)濟發(fā)達(dá)的地區(qū)可以適當(dāng)提高服務(wù)貿(mào)易發(fā)展目標(biāo),有條件的大中城市要加快形成以服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),形成服務(wù)貿(mào)易能力,服務(wù)貿(mào)易占進出口貿(mào)易總額的比重,高于全國平均水平。應(yīng)先于全國和各地綜合規(guī)劃,力爭在國家和地方制定“十二五”規(guī)劃時,將服務(wù)貿(mào)易作為加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和加快貿(mào)易結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的重要組成部分和重要工作任務(wù)。
(二)研究制定更加優(yōu)化的發(fā)展服務(wù)貿(mào)易指導(dǎo)目錄
目前的國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄主要集中在制造業(yè)和貨物貿(mào)易上,應(yīng)該根據(jù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要,抓緊細(xì)化、完善服務(wù)貿(mào)易發(fā)展指導(dǎo)目錄,明確行業(yè)發(fā)展重點及支持方向。要根據(jù)服務(wù)貿(mào)易所具有的特殊性,針對其離岸貿(mào)易的可貿(mào)易、跨度大、領(lǐng)域廣、以創(chuàng)意和高技能、高知識的特點,分門別類地調(diào)整和完善服務(wù)貿(mào)易相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策,認(rèn)真清理限制服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)分工、業(yè)務(wù)外包和承接服務(wù)外包等影響發(fā)展的不合理規(guī)定,逐步形成有利于發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)政策體系。在國家“千百十”工程的基礎(chǔ)上,具有發(fā)展基礎(chǔ)和經(jīng)驗的地方,要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢,制訂并細(xì)化本地區(qū)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的指導(dǎo)目錄,突出本地特色,發(fā)揮更大的積極性和帶頭作用,使我國在“十二五”期間形成幾個象印度班加羅爾那樣的服務(wù)貿(mào)易基地。特別是東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和中部人力資源密集的地區(qū),在“騰籠換鳥”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和結(jié)構(gòu)調(diào)整中,應(yīng)把發(fā)展服務(wù)貿(mào)易作為重要戰(zhàn)略。通過服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)指導(dǎo),促進服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,提高我國具有明顯競爭優(yōu)勢的運輸、旅游等傳統(tǒng)勞動密集型服務(wù)貿(mào)易的水平,促進出口繼續(xù)擴大。提高計算機信息服務(wù)、通信、保險、金融、文化創(chuàng)意、專有權(quán)使用費、特許費、咨詢、廣告等新興資本技術(shù)密集型服務(wù)占我國服務(wù)貿(mào)易出口總額的比重。力爭到“十二五”末期服務(wù)貿(mào)易達(dá)到進出口平衡,改變我國長期處于服務(wù)貿(mào)易逆差的局面。
(三)研究制定更為開放的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略
順應(yīng)世界范圍內(nèi)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢,推動服務(wù)貿(mào)易多層次發(fā)展,不斷提升發(fā)展質(zhì)量和水平,就必須使服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域形成更加開放的格局。修改完善《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》,在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量基礎(chǔ)上擴大服務(wù)業(yè)特別是服務(wù)貿(mào)易利用外資規(guī)模。吸引包括新建、并購、風(fēng)險投資在內(nèi)的多種服務(wù)業(yè)跨國投資,擴大在通信、保險、金融、計算機信息服務(wù)、文化創(chuàng)意和商業(yè)領(lǐng)域利用外資的規(guī)模,帶動我國服務(wù)水平整體提高,國際服務(wù)外包承接業(yè)務(wù)量明顯增加,國際服務(wù)貿(mào)易市場開拓能力大幅提升。提高已經(jīng)建立的國際服務(wù)外包基地規(guī)模和水平,引導(dǎo)跨國公司在我國設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購中心、培訓(xùn)中心,向我國大規(guī)模轉(zhuǎn)移服務(wù)外包業(yè)務(wù)。吸引外資能力較強的地區(qū)和開發(fā)區(qū),要注重提高層次和水平,積極向研究開發(fā)、現(xiàn)代流通等領(lǐng)域拓展,充分發(fā)揮集聚和帶動效應(yīng)。
要加快實施服務(wù)貿(mào)易“走出去”戰(zhàn)略,推動以商業(yè)存在模式為主的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。為發(fā)展開放型、走出去的服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)造良好環(huán)境,研究采取具體措施,為服務(wù)企業(yè)“走出去”和服務(wù)貿(mào)易出口服務(wù)。一是積極發(fā)展境外服務(wù)貿(mào)易集群或合作區(qū)。鼓勵發(fā)展貿(mào)易采購分銷、物流航運、研發(fā)設(shè)計、遠(yuǎn)洋運輸、現(xiàn)代物流、金融保險、法律服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、信息咨詢、人力資源、留學(xué)居住、休閑旅游等境外服務(wù),形成幾個境外中資服務(wù)企業(yè)集群或服務(wù)貿(mào)易合作區(qū)。二是有序促進自然人移動模式下的服務(wù)貿(mào)易出口。發(fā)揮我國勞動力資源優(yōu)勢,密切跟蹤國際市場需求動態(tài),鼓勵中醫(yī)藥、中餐、漢語教育、文化、體育、對外承包工程等領(lǐng)域企業(yè)和專業(yè)人才“走出去”提供服務(wù),擴大醫(yī)護人員、律師、教師、廚師、農(nóng)技、建筑、制造、空乘、海運、醫(yī)護、農(nóng)林牧漁等領(lǐng)域人員外派規(guī)模。三是加大高技術(shù)含量的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)貿(mào)易在國外提供服務(wù)的能力。順應(yīng)科技進步和全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢,穩(wěn)步擴大信息產(chǎn)業(yè)、教育、生物、環(huán)保、計算機、電信、金融保險、法律、現(xiàn)代流通、旅游等領(lǐng)域的服務(wù)貿(mào)易出口。增設(shè)境外經(jīng)營網(wǎng)點和分支機構(gòu),獲得國際知名品牌、先進技術(shù)以及營銷網(wǎng)絡(luò),增強服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力。四是鼓勵優(yōu)勢企業(yè)到境外設(shè)立機構(gòu)。以優(yōu)勢服務(wù)業(yè)和大型企業(yè)為依托,鼓勵各類有實力的企業(yè)和機構(gòu)到境外從事銀行、保險、證券、期貨、基金管理、電子信息、旅游、教育、文化傳媒和中介服務(wù)。五是國家各部門應(yīng)盡快形成支持保障服務(wù),提供各方面幫助。納入國家有關(guān)專項資金扶持范圍,并盡快簡化出入境手續(xù)。在嚴(yán)格控制風(fēng)險的基礎(chǔ)上,積極支持國內(nèi)有條件的金融企業(yè)開展跨國經(jīng)營,為我企業(yè)參與國際市場服務(wù)貿(mào)易競爭提供金融支持,對軟件、流程外包等服務(wù)貿(mào)易等出口開辟進出境通關(guān)“綠色通道”。
(四)研究制定更為有力的支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的具體政策
著眼于全面提升我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平,構(gòu)建充滿活力、特色明顯、優(yōu)勢互補的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展格局,就要認(rèn)真研究制定促進和支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的具體政策,象當(dāng)年支持貨物加工貿(mào)易一樣支持服務(wù)貿(mào)易。
1.進一步擴大稅收優(yōu)惠政策
國家應(yīng)通過稅收政策,鼓勵和支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展,借鑒高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策,采取適用于服務(wù)貿(mào)易的稅收鼓勵政策。按照新的企業(yè)所得稅法及其實施條例有關(guān)規(guī)定,支持服務(wù)貿(mào)易企業(yè)進行服務(wù)產(chǎn)品的研發(fā),企業(yè)實際發(fā)生的研究開發(fā)費用按有關(guān)政策規(guī)定享受所得稅抵扣優(yōu)惠。在蘇州工業(yè)園區(qū)開展鼓勵技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)發(fā)展所得稅、營業(yè)稅政策試點的基礎(chǔ)上,應(yīng)盡快擴大軟件開發(fā)、信息技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、工程咨詢、技術(shù)推廣、服務(wù)外包、現(xiàn)代物流等鼓勵類生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策試點,取得經(jīng)驗后在全國推廣。在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)嵭芯C合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度試點,促進自然人移動模式下的服務(wù)貿(mào)易出口,對吸收就業(yè)多、不占用資源和無污染排放的服務(wù)貿(mào)易企業(yè),應(yīng)按照其吸收就業(yè)人員數(shù)量和創(chuàng)造服務(wù)貿(mào)易的貢獻(xiàn)給予補貼或所得稅優(yōu)惠。對國家鼓勵發(fā)展的服務(wù)貿(mào)易重點領(lǐng)域內(nèi)的投資項目,在規(guī)定范圍內(nèi),進口自用設(shè)備及其按照合同隨設(shè)備進口的技術(shù)及配套件、備件,免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。
2.實行有利于服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的城市規(guī)劃和土地政策
根據(jù)我國發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的戰(zhàn)略需要,國家有關(guān)部門在制定城市規(guī)劃和調(diào)控土地規(guī)劃計劃時,應(yīng)對發(fā)展服務(wù)貿(mào)易留有充分的空間,年度土地供應(yīng)要適當(dāng)增加服務(wù)貿(mào)易發(fā)展用地,特別是保障國家級服務(wù)貿(mào)易承接基地的用地。各地區(qū)制訂城市總體規(guī)劃也要充分考慮服務(wù)業(yè)發(fā)展和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的需要,中心城市應(yīng)逐步實行土地上的產(chǎn)業(yè)替代,遷出或關(guān)閉市區(qū)污染大、占地多等不適應(yīng)城市功能定位的工業(yè)企業(yè),退出的土地優(yōu)先用于發(fā)展服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易。支持以劃撥方式取得土地的單位利用工業(yè)廠房、倉儲用房、傳統(tǒng)商業(yè)街等存量房產(chǎn)、土地資源興辦信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。
3.加大金融對服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的支持力度
鼓勵各類金融機構(gòu)開發(fā)改進對符合國家宏觀經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)政策的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)的金融服務(wù),在控制風(fēng)險的前提下,加快開發(fā)適應(yīng)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)需要的金融產(chǎn)品。積極支持符合條件的服務(wù)企業(yè)通過銀行貸款、發(fā)行股票債券等多渠道籌措資金。修訂和完善有關(guān)股票、債券發(fā)行的基本規(guī)則以及信息披露制度,要充分考慮服務(wù)貿(mào)易企業(yè)的特點。符合條件的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)集團設(shè)立財務(wù)公司等非銀行金融機構(gòu),應(yīng)該優(yōu)先得到支持和批準(zhǔn)。各類金融機構(gòu)對符合條件的服務(wù)貿(mào)易本文來自給予貨物貿(mào)易同等便利,改進服務(wù)貿(mào)易企業(yè)外匯管理,保證合理用匯。抓緊建立中小服務(wù)貿(mào)易企業(yè)信用擔(dān)保體系,搭建中小企業(yè)融資平臺,國家中小企業(yè)發(fā)展專項資金和地方扶持中小企業(yè)發(fā)展資金,要給予服務(wù)貿(mào)易鼓勵類企業(yè)重點資助或貸款貼息補助。加大技術(shù)引進和創(chuàng)新的政策性金融扶持力度,在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)應(yīng)積極開展涉及技術(shù)引進和消化吸收再創(chuàng)新的貸款業(yè)務(wù)。保險公司在國家出口信用保險政策范圍內(nèi),積極創(chuàng)造條件,為服務(wù)貿(mào)易出口項目提供保險支持。簡化服務(wù)貿(mào)易對外支付手續(xù),鼓勵服務(wù)貿(mào)易企業(yè)境外投資。4.加大財政對服務(wù)業(yè)發(fā)展的支持力度
中央財政和中央預(yù)算內(nèi)投資在繼續(xù)安排服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金和服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金的基礎(chǔ)上,根據(jù)財政狀況及服務(wù)業(yè)發(fā)展需要逐步增加,重點支持服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和提高自主創(chuàng)新能力,建立和完善農(nóng)村服務(wù)體系。整合服務(wù)領(lǐng)域的財政扶持資金,綜合運用貸款貼息、經(jīng)費補助和獎勵等多種方式支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。加大對國家級軟件出口基地和產(chǎn)業(yè)基地的資金投入。中央預(yù)算內(nèi)投資要加大對規(guī)劃內(nèi)重點服務(wù)業(yè)項目的投入,同等情況下優(yōu)先支持服務(wù)業(yè)項目。有關(guān)部門應(yīng)利用現(xiàn)有渠道繼續(xù)加大對服務(wù)貿(mào)易出口的資金支持。鼓勵國外資本、民間資本和社會資本加大對發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的投入,拓寬企業(yè)融資渠道,通過多種方式籌措資金。地方政府也要根據(jù)需要安排服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金和引導(dǎo)資金,有條件的地方要擴大資金規(guī)模,支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。
5.加大對服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新的支持力度
鼓勵服務(wù)貿(mào)易企業(yè)實施服務(wù)品牌帶動戰(zhàn)略,培育發(fā)展知名服務(wù)貿(mào)易品牌,達(dá)到國家有關(guān)規(guī)定的和市場認(rèn)知程度的,應(yīng)將其納入中央外貿(mào)發(fā)展基金等國家有關(guān)專項資金扶持范圍。大力支持服務(wù)貿(mào)易企業(yè)開展自主品牌建設(shè),鼓勵企業(yè)注冊和使用具有自主知識產(chǎn)權(quán)的商標(biāo)。鼓勵服務(wù)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新,按照國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要,抓好服務(wù)貿(mào)易、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展共性技術(shù)研究開發(fā)與應(yīng)用示范重大項目。建立一批研發(fā)設(shè)計、信息咨詢、產(chǎn)品測試等公共服務(wù)平臺,建設(shè)一批技術(shù)研發(fā)中心和中介服務(wù)機構(gòu)。對服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域重大技術(shù)引進項目及相關(guān)的技術(shù)改造應(yīng)提供貸款貼息支持,對引進項目的消化吸收再創(chuàng)新活動應(yīng)提供研發(fā)資助。在政府采購中,應(yīng)優(yōu)先支持采用國內(nèi)自主開發(fā)的軟件等信息服務(wù),進一步擴大創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資試點范圍。探索開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資,引導(dǎo)和鼓勵社會資本投入服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)交易活動,符合規(guī)定的應(yīng)享受創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)的有關(guān)優(yōu)惠政策。鼓勵服務(wù)業(yè)企業(yè)增強自主創(chuàng)新能力,通過技術(shù)進步提高整體素質(zhì)和競爭力,不斷進行管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新。
三、抓緊建立和完善服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的基礎(chǔ)工作
(一)建立符合國際規(guī)范的社會化統(tǒng)計體系
科學(xué)有效地開展服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計工作,為國家制定服務(wù)貿(mào)易政策提供數(shù)據(jù)信息服務(wù)。加快建立科學(xué)、統(tǒng)一、全面、協(xié)調(diào)的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計調(diào)查制度和信息管理制度,完善服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計調(diào)查方法和指標(biāo)體系,建立政府統(tǒng)計、行業(yè)統(tǒng)計、企業(yè)統(tǒng)計和社會抽樣調(diào)查互為補充的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計調(diào)查體系,健全服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計信息制度。建立中國服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計制度、建設(shè)中國服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、權(quán)威統(tǒng)計數(shù)據(jù)和深入開展服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計分析,為國家制定服務(wù)貿(mào)易規(guī)劃和政策提供依據(jù)。
(二)建設(shè)服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)
建設(shè)中國服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫系統(tǒng),是我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的基礎(chǔ)工作。要通過開展服務(wù)貿(mào)易進出口運行狀況的分析,掌握服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的總體趨勢;開展分行業(yè)的國內(nèi)外服務(wù)貿(mào)易狀況分析,引導(dǎo)服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)及時調(diào)整和優(yōu)化升級;進行企業(yè)發(fā)展和運行態(tài)勢,及時調(diào)整國家宏觀經(jīng)濟政策和確定新的政策選擇;對于雙邊服務(wù)貿(mào)易和多邊服務(wù)貿(mào)易的統(tǒng)計分析,把握服務(wù)貿(mào)易國別(地區(qū))市場發(fā)展的重點。建立全口徑、多層次的、實時的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫,其價值不在于數(shù)據(jù)堆積,而在于數(shù)據(jù)庫的分析產(chǎn)品的生產(chǎn)。目前,商務(wù)部已經(jīng)不定期服務(wù)貿(mào)易進出口分析報告、行業(yè)分析報告和國別(地區(qū))市場分析報告等,對推動服務(wù)貿(mào)易起了很大作用,隨著國內(nèi)外服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計信息的收集、展示、預(yù)警、分析與構(gòu)建基礎(chǔ)性平臺的建立,我國服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計工作規(guī)范化和制度化,服務(wù)貿(mào)易信息資源必將得以較好地開發(fā)與利用,為國家制定政策、進行宏觀經(jīng)濟管理和國際交流與談判提供數(shù)據(jù)支持。
(三)加快推進服務(wù)貿(mào)易政策透明化
建立更為完善和迅捷的服務(wù)貿(mào)易信息服務(wù)體系,使服務(wù)貿(mào)易政策透明化,是發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的必要條件。建設(shè)和提高服務(wù)貿(mào)易指南網(wǎng)站的水平,為國內(nèi)服務(wù)貿(mào)易出口企業(yè)和海外進口商提供全方位的信息服務(wù),特別是適時公開、公布和解讀服務(wù)貿(mào)易政策。應(yīng)建立以國務(wù)院有關(guān)部門、各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)政府、駐外使領(lǐng)館為主體的境內(nèi)外服務(wù)貿(mào)易支持網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)支持體系,為中外服務(wù)貿(mào)易企業(yè)的交流合作提供信息服務(wù)和必要的政策支持。這些網(wǎng)絡(luò)支持和服務(wù)支持體系,要向所有服務(wù)行業(yè)、企業(yè)和自然人公開,使在世界各地的服務(wù)貿(mào)易經(jīng)營者,都能獲取最新的和準(zhǔn)確的政策信息。
(四)制定與國際接軌的中國服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化體系
提高我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平,必須抓緊研究制定符合國際標(biāo)準(zhǔn)和慣例的服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)體系,提高標(biāo)準(zhǔn)的整體水平和透明度。制定服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn),重在引導(dǎo)我國的加工貿(mào)易形成先進的經(jīng)營方式、先進適用技術(shù)、管理理念和經(jīng)驗,要充分借鑒和利用境外在服務(wù)貿(mào)易中的經(jīng)驗和做法,加快形成服務(wù)貿(mào)易出口企業(yè)開展國際安全認(rèn)證、質(zhì)量認(rèn)證、環(huán)保認(rèn)證等標(biāo)準(zhǔn)。同時,鼓勵企業(yè)從國際上獲得更高標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)貿(mào)易資格,為企業(yè)走出去開拓國際市場提出更高的目標(biāo)要求。
(五)大力培養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易人才
造就一大批精通業(yè)務(wù)、熟悉國際規(guī)則、熟練掌握外語、涉外工作能力強的服務(wù)貿(mào)易復(fù)合型人才,是推動服務(wù)貿(mào)易的重要基礎(chǔ)。鼓勵和引導(dǎo)高等院校建立與服務(wù)貿(mào)易發(fā)展相適應(yīng)的學(xué)科和專業(yè),支持高等院校、職業(yè)院校、科研院所與有條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)建立服務(wù)貿(mào)易實習(xí)實訓(xùn)基地,鼓勵建立服務(wù)人才培養(yǎng)基地。對國內(nèi)外相關(guān)外包服務(wù)等服務(wù)貿(mào)易培訓(xùn)機構(gòu),對獨資或與高校、企業(yè)合作的形式成立培訓(xùn)機構(gòu)給予審批便利。對符合條件的服務(wù)貿(mào)易出口企業(yè)聘用的中國籍人員,按規(guī)定給予商務(wù)赴港、澳、赴國外的便利。教育、科技、人事和勞動保障等部門人事和勞動保障等部門,應(yīng)按照服務(wù)貿(mào)易發(fā)展需要,調(diào)整完善和規(guī)范職業(yè)資格和職稱制度,盡快設(shè)置相應(yīng)的職業(yè)資格和職稱。落實和完善各項吸引和培養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易人才政策,建立健全激勵機制,加強培養(yǎng)和引進金融、保險、信息、商務(wù)中介等行業(yè)急需人才。