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依法治區(qū)是區(qū)委、區(qū)政府全面貫徹落實(shí)十三中全會(huì)精神和省委依法治省要求結(jié)合工作實(shí)際作出的重要安排部署,也是深入推進(jìn)法治的迫切需要。住建系統(tǒng)作為建設(shè)法治的執(zhí)法部門之一,執(zhí)法內(nèi)容關(guān)系到全區(qū)很多老百姓的切身利益,更應(yīng)該提高執(zhí)法能力和水平,將法治建設(shè)落實(shí)到工作中。
二、指導(dǎo)思想及目標(biāo)要求
貫徹依法治區(qū)工作,住建系統(tǒng)以黨的十、十三中全會(huì)精神為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)好省委、市委、區(qū)委依法治省、依法治市、依法治區(qū)的部署要求,堅(jiān)持依法行政、依法執(zhí)政相結(jié)合,全面推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法,努力構(gòu)建法治住建,到2020年進(jìn)入法制軌道。
三、貫徹依法治區(qū)工作任務(wù)
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政的組織領(lǐng)導(dǎo)。
強(qiáng)化對(duì)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo),將依法行政工作納入重要議事日程,成立依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確職責(zé)分工,定期召開依法行政工作例會(huì),推動(dòng)依法行政深入開展。加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo),強(qiáng)化對(duì)局各科室、各單位依法行政考核,穩(wěn)步提升依法行政工作水平。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員學(xué)法用法制度,推動(dòng)學(xué)法用法工作深入開展。通過法律專題講座等形式,切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)人員、執(zhí)法人員依法決策、依法行政、依法辦事的能力和水平。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政的思想轉(zhuǎn)變
認(rèn)真學(xué)習(xí)依法治省、治市、治區(qū)的文件精神,按照服務(wù)型政府的理念,不斷更新行政觀念,進(jìn)一步提高依法行政的思想觀念,充分發(fā)揮服務(wù)作用,加強(qiáng)建設(shè)服務(wù)型法治部門,增加行政執(zhí)法的說服力、公信力和執(zhí)行力,實(shí)現(xiàn)行政管理效果的最優(yōu)化。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國政府信息公開條例》,重點(diǎn)公開工程招投標(biāo)、建筑工地安全生產(chǎn)情況、房屋征收等方面的政府信息,不斷加強(qiáng)信息公開的完整性、規(guī)范性、合法性和實(shí)用性,及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
(三)進(jìn)一步提升法制建設(shè)的質(zhì)量水平
機(jī)關(guān)各股室在審批辦理各類建設(shè)工程手續(xù)時(shí),嚴(yán)格執(zhí)行“兩集中、兩到位”,在審批工作中,行政審批股嚴(yán)格審批制度,對(duì)申請(qǐng)單位報(bào)建材料認(rèn)真審核嚴(yán)格把關(guān),對(duì)資料、手續(xù)齊備的,轉(zhuǎn)交業(yè)務(wù)股室按程序安排兩名及以上工作人員現(xiàn)場(chǎng)踏勘,核實(shí)材料,對(duì)符合規(guī)劃且符合規(guī)定的及時(shí)辦理和頒發(fā)許可證,對(duì)資料、手續(xù)不齊備的及時(shí)告知申請(qǐng)單位完善資料和手續(xù),按程序?qū)徟3潜O(jiān)大隊(duì)執(zhí)法人員加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí),提升運(yùn)用法律的準(zhǔn)確度,強(qiáng)化對(duì)建筑工程、違法建筑等的執(zhí)法工作,在執(zhí)法過程中做到公平、公正、公開,確保無違法違紀(jì)行為,無行政復(fù)議、行政訴論和行政賠償案件的發(fā)生。
(四)進(jìn)一步提高行政執(zhí)法的水平效能
以全面提升執(zhí)法人員法律素質(zhì)和執(zhí)法能力為目標(biāo),確保執(zhí)法人員在工作中能夠嚴(yán)格依法行政、按章辦事,保證行政執(zhí)法工作的有效性和針對(duì)性,健全以新任執(zhí)法人員集中培訓(xùn)為重點(diǎn)的執(zhí)法人員準(zhǔn)入制度和以法律知識(shí)更新為重點(diǎn)的執(zhí)法人員全員培訓(xùn)制度,要始終將執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作作為依法行政的基礎(chǔ)抓緊抓實(shí),通過各種形式的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強(qiáng)執(zhí)法行為的后續(xù)監(jiān)管,采用內(nèi)部考核與外部評(píng)議相結(jié)合的方式、民意調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)查看和案件回訪等形式,了解執(zhí)法動(dòng)態(tài),限時(shí)整改問題,杜絕和減少行政違法和行為失當(dāng)。
(五)進(jìn)一步大力依法化解各類矛盾糾紛。
進(jìn)一步暢通信、訪等群眾利益訴求渠道,推進(jìn)依法治訪。定期開展矛盾糾紛排查,扎實(shí)開展積案化解,切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制,形成齊抓共管、層層抓落實(shí)的大格局,嚴(yán)肅追究違反工作紀(jì)律、造成較大社會(huì)影響的責(zé)任人的責(zé)任。
四、實(shí)施步驟
本實(shí)施意見從2014年開始實(shí)施,到2020年結(jié)束,分3個(gè)階段實(shí)施。
(一)動(dòng)員階段。2014年6月,對(duì)全系統(tǒng)依法治區(qū)工作進(jìn)行動(dòng)員部署,營造好氛圍,局辦公室根據(jù)《省依法治省綱要》和區(qū)委《關(guān)于貫徹落實(shí)〈省依法治省綱要〉深入推進(jìn)依法治區(qū)建設(shè)法治的實(shí)施意見》精神,擬定實(shí)施意見。
(二)組織實(shí)施。2014年7月至2017年,全面深入貫徹《省依法治省綱要》和區(qū)委實(shí)施意見明確的各項(xiàng)工作任務(wù),認(rèn)真組織全系統(tǒng)職工實(shí)施依法行政相關(guān)規(guī)定,做到法制建設(shè)和依法行政水平顯著提升,努力建設(shè)法制住建。
(三)深化建設(shè)階段。2018年至2020年,深化法治建設(shè)成果,形成法治建設(shè)的長效機(jī)制,確保依法治區(qū)目標(biāo)的基本實(shí)際。
五、保障機(jī)制
一、突出重點(diǎn),全面提高“法治”創(chuàng)建水平
認(rèn)真貫徹落實(shí)全省法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建工作現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議精神,按照科學(xué)定位、體現(xiàn)民生、理性推進(jìn)的要求,適時(shí)召開會(huì)議對(duì)法制創(chuàng)建進(jìn)行再動(dòng)員、再部署。進(jìn)一步落實(shí)《“法治”創(chuàng)建工作實(shí)施細(xì)則》,實(shí)現(xiàn)法治創(chuàng)建工作的制度化、程序化、規(guī)范化,建立健全法治創(chuàng)建長效機(jī)制。認(rèn)真對(duì)照《全國法制縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)考核指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》,全面查找分析我局開展“法治”創(chuàng)建工作中存在的問題,并加大改進(jìn)力度。年內(nèi)將根據(jù)依法治市辦公室的安排,開展推廣“法治”創(chuàng)建工作先進(jìn)典型的評(píng)選。
二、周密計(jì)劃,認(rèn)真做好“五五”普法檢查驗(yàn)收
按照全國、全省、市和市依法治市辦公室關(guān)于“五五”普法檢查驗(yàn)收的總體部署和要求,結(jié)合我局實(shí)際,做好動(dòng)員部署工作,建立健全檢查驗(yàn)收工作體制機(jī)制,制定下發(fā)檢查驗(yàn)收方案和標(biāo)準(zhǔn)。充分發(fā)揮局普法領(lǐng)導(dǎo)小組作用,做好本單位“五五”普法檢查驗(yàn)收。4至5月份督導(dǎo)各部門做好落實(shí)“五五“普法規(guī)劃的自查工作,并針對(duì)存在的問題,及時(shí)提出整改意見,落實(shí)整改措施;6月份迎接市對(duì)我局貫徹落實(shí)“五五”法制宣傳教育和依法治市規(guī)劃情況檢查驗(yàn)收,7至9月做好迎接各級(jí)普法部門對(duì)我局普法工作的檢查驗(yàn)收。局將召開普法領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議,匯報(bào)“五五”法制宣傳教育和依法治市工作情況。認(rèn)真總結(jié)講演,全面做好我局“五五”法制宣傳教育和依法治市工作總結(jié)及表彰普法工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。
三、創(chuàng)新法制宣傳教育,整體推進(jìn)依法行政有新突破
一是扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)依法治理工作。按照市依法治市辦公室的統(tǒng)一部署,圍繞“法治”創(chuàng)建活動(dòng),針對(duì)人民群眾關(guān)心熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,積極組織開展和參加社會(huì)治安、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全等專項(xiàng)治理活動(dòng),切實(shí)搞好宣傳和法律服務(wù),為創(chuàng)建法治做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二是創(chuàng)新和豐富法律宣傳教育形式,增強(qiáng)法制宣傳的有效性。繼續(xù)開展“法律六進(jìn)”活動(dòng),局屬各單位要聯(lián)系各自工作實(shí)際,認(rèn)真組織開展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主題的全民法制宣傳教育,深入扎實(shí)地開展法制宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位活動(dòng)。要力戒形式主義,進(jìn)一步靈活法制宣傳教育的方式方法,充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體開展普法宣傳,使法制宣傳教育更加生動(dòng)活潑、富有成效。
三是以普法為契機(jī),不斷加大監(jiān)管力度。一要加大對(duì)農(nóng)資、建材納入生產(chǎn)許可證管理和“3C”強(qiáng)制認(rèn)證目錄產(chǎn)品的查處;二是要以查處生產(chǎn)環(huán)節(jié)為突破口,嚴(yán)厲查處無證生產(chǎn)和故意生產(chǎn)不合格產(chǎn)品行為;三是要加強(qiáng)執(zhí)法與監(jiān)督巡查工作的銜接,對(duì)監(jiān)督檢查嚴(yán)重不合格的企業(yè)實(shí)行掛牌警示,限期整改;四是要加強(qiáng)流通領(lǐng)域計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、無證產(chǎn)品的查處。同時(shí),加快建立健全假冒偽劣“黑名單”制度,對(duì)摻雜使假、以假充真等故意造假的企業(yè)和黑窩點(diǎn),要列入“黑名單”,加大查處力度并向社會(huì)公開曝光。
四是突出重點(diǎn),狠抓兩個(gè)安全。要以宣傳貫徹一法一條例為契機(jī),在加大宣傳的同時(shí),加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營特種設(shè)備、食品的巡查力度,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)幫助企業(yè)整改,消除安全隱患,確保兩個(gè)安全監(jiān)管到位,讓政府放心,讓人民群眾滿意。
五是深化“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng),達(dá)到“法治機(jī)關(guān)”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。把法制教育納入公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作人員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)和在職培訓(xùn)的內(nèi)容。要堅(jiān)持學(xué)法用法相結(jié)合,把法制教育融入公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作人員工作的全過程,把依法決策、依法管理和依法辦事的水平和效果作為檢驗(yàn)機(jī)關(guān)工作人員法制教育成果的標(biāo)準(zhǔn)。今年將結(jié)合普法教育,在局機(jī)關(guān)和所屬技術(shù)機(jī)構(gòu)中組織兩次全員普法考試,并將考試成績作為年終評(píng)先樹優(yōu)的依據(jù)之一。
六是全面推行執(zhí)法責(zé)任制。按照省、市《關(guān)于推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制意見》的要求,進(jìn)一步建立和完善各項(xiàng)行政執(zhí)法責(zé)任制度,分解落實(shí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員的責(zé)任,規(guī)范行政執(zhí)法行為,細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法,切實(shí)樹立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)需賠償?shù)挠^念,將權(quán)限和責(zé)任掛鉤,確保執(zhí)法責(zé)任各項(xiàng)制度落實(shí)到位。
四、加強(qiáng)普法依法治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保年度普法任務(wù)的完成,局成立以局長任組長,副局長任副組長,各單位負(fù)責(zé)同志為成員的年度普法領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組按照年度普法任務(wù)的內(nèi)容,結(jié)合本局工作實(shí)際,突出普法工作重點(diǎn),強(qiáng)化普法責(zé)任,定期召開普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議,及時(shí)解決普法依法治理工作中的問題,保證各項(xiàng)工作落實(shí)。
省委六屆七次全會(huì)確定每年12月為我省法治宣傳月。為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十和省委六屆會(huì)議精神,大力宣傳以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系,根據(jù)《市委宣傳部、市司法局、市普治辦<關(guān)于開展法治宣傳月系列宣傳活動(dòng)的通知>(三普治辦〔2016〕27號(hào))要求,結(jié)合本系統(tǒng)實(shí)際,特制定關(guān)于開展法治宣傳月系列宣傳活動(dòng)實(shí)施方案,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、指導(dǎo)思想
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十和十八屆四中、五中全會(huì)精神和省委六屆七次全會(huì)精神,堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義法治道路,大力宣傳以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系,集中學(xué)習(xí)宣傳與國際熱帶濱海旅游精品城市建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī),弘揚(yáng)憲法精神,增強(qiáng)法治理念,開展法治實(shí)踐,為推動(dòng)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展,深入推進(jìn)法治建設(shè)營造良好的法治氛圍。
二、組織機(jī)構(gòu)
為加強(qiáng)我市交通運(yùn)輸行業(yè)法治宣傳月系列宣傳活動(dòng)宣傳教育工作,確保主題活動(dòng)取得實(shí)效,局成立法治宣傳月主題活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組:各事業(yè)單位成立相應(yīng)的工作小組,具體抓好末端落實(shí)。
三、工作安排
(一)活動(dòng)主題
弘揚(yáng)憲法精神,推動(dòng)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展。
(二)時(shí)間安排
法治宣傳月系列宣傳活動(dòng)從12月1日開始,至12月30日結(jié)束。
(三)宣傳重點(diǎn)
1.深入學(xué)習(xí)宣傳憲法。深入宣傳依憲治國、依憲執(zhí)政等理念,宣傳黨的領(lǐng)導(dǎo)是憲法實(shí)施最根本保證,宣傳憲法確立的國家根本制度、根本任務(wù)和我國的國體、政體,宣傳公民的基本權(quán)利和義務(wù)等基本內(nèi)容,推動(dòng)憲法家喻戶曉、深入人心。
2.深入學(xué)習(xí)宣傳黨的十八屆五中全會(huì)精神。深入學(xué)習(xí)宣傳全會(huì)的重大意義,深入學(xué)習(xí)宣傳在全會(huì)上的重要講話和會(huì)議精神,深入學(xué)習(xí)宣傳“十三五”時(shí)期的發(fā)展理念、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措,引導(dǎo)廣大干部群眾把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)精神上來,推動(dòng)全社會(huì)堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展,為落實(shí)好“十三五”時(shí)期各項(xiàng)任務(wù)、全面建成小康社會(huì)努力奮斗。
3.深入宣傳中國特色社會(huì)主義法律體系。大力宣傳憲法相關(guān)法、民商法、刑法、行政法、社會(huì)法、訴訟與非訴訟程序法等方面的法律法規(guī),服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,促進(jìn)保障和改善民生,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神,大力宣傳憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使、尊重和保障人權(quán)等法治觀念和法律原則,讓人民群眾內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰法律,自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。
4.深入學(xué)習(xí)宣傳與國際化熱帶濱海旅游精品城市相關(guān)的法律法規(guī)。要圍繞在深化改革中遇到的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,深入學(xué)習(xí)宣傳對(duì)外開放相關(guān)法律法規(guī);大力宣傳法律在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)國際化精品城市中的規(guī)范、引導(dǎo)和保障作用,增強(qiáng)市場(chǎng)主體誠信守法、依法經(jīng)營、依法管理的意識(shí)和能力,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政、依法行政、依法決策的能力和水平,促進(jìn)深化改革和國際化精品城市建設(shè)科學(xué)發(fā)展。
(四)工作安排
1.組織黨委(黨組)理論中心組憲法專題學(xué)習(xí)。于12月7日—12月11日期間,黨辦組織一次以憲法為主題的中心組學(xué)習(xí),并組織中心組成員進(jìn)行憲法宣誓儀式,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部憲法教育。
2.開展“三個(gè)一”宣傳活動(dòng)。局法規(guī)宣傳科負(fù)責(zé)在局辦公樓顯著位置懸掛一條宣傳橫幅或設(shè)置一塊宣傳展板,出一期法治宣傳專欄,舉辦一場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治講座。
3.開展“全屏憲法宣傳活動(dòng)”。各單位、各科室要利用電腦、手機(jī)屏幕、公交移動(dòng)顯示屏、樓宇顯示屏等陣地在活動(dòng)期間大力宣傳憲法和法治知識(shí)。
4.各事業(yè)單位、機(jī)關(guān)各科室要積極參加司法部、全國普法辦組織開展“H5講述‘六五’普法”新媒體創(chuàng)意大賽、法治宣傳教育動(dòng)漫形象征集、百家網(wǎng)站和微信公眾號(hào)“尊法守法學(xué)法用法”法律知識(shí)競(jìng)賽、普法類微信公眾號(hào)綜合傳播力指數(shù)監(jiān)測(cè)評(píng)估等活動(dòng)。
5.開展“12·4”法治宣傳教育活動(dòng)。市運(yùn)管處、市港航處要從實(shí)際出發(fā),以“12·4”為契機(jī),采取多種形式開展面向基層、面向群眾的法治宣傳活動(dòng)。深入各交通運(yùn)輸企業(yè)、機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭宣傳憲法法律知識(shí)和黨的十八屆四中、五中全會(huì)精神,積極營造憲法宣傳的濃厚氛圍。
四、相關(guān)要求
(一)要高度重視,認(rèn)真組織。各單位要把法治宣傳月系列宣傳活動(dòng)作為推進(jìn)單位法治建設(shè)的一項(xiàng)具體舉措和工作任務(wù)抓緊抓好,圍繞主題和宣傳重點(diǎn)內(nèi)容,結(jié)合單位實(shí)際,突出單位特色,制定本單位宣傳活動(dòng)方案,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),單位領(lǐng)導(dǎo)親自抓,指定專人負(fù)責(zé)落實(shí),認(rèn)真組織實(shí)施,確?;顒?dòng)順利進(jìn)行。
(二)圍繞主題,突出重點(diǎn)。緊緊圍繞活動(dòng)主題,突出憲法學(xué)習(xí)宣傳,面向領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員、企事業(yè)單位、群眾等不同對(duì)象開展有針對(duì)性的法治宣傳。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
各單位也應(yīng)成立相應(yīng)的組織,加強(qiáng)對(duì)評(píng)議考核工作的領(lǐng)導(dǎo)。市局負(fù)責(zé)組織實(shí)施所屬執(zhí)法單位的評(píng)議考核工作。
二、評(píng)議考核內(nèi)容和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
(一)評(píng)議考核內(nèi)容和重點(diǎn)。
1、評(píng)議考核內(nèi)容。2013-2014年全市公路系統(tǒng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)辦理行政許可,實(shí)施行政處罰、行政強(qiáng)制,處理舉報(bào)投訴、行政復(fù)議、行政訴訟、國家賠償、控告申訴案件以及開展執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法責(zé)任追究等工作開展情況。
2、評(píng)議考核重點(diǎn)。為提高執(zhí)法考評(píng)的針對(duì)性和實(shí)效性,結(jié)合“三基三化”建設(shè)(基層執(zhí)法隊(duì)伍的職業(yè)化建設(shè)、基層執(zhí)法站所的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、基礎(chǔ)管理制度的規(guī)范化建設(shè))的重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù),2014年執(zhí)法考評(píng)工作要突出以下重點(diǎn):
(1)市縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門、交通運(yùn)輸行業(yè)管理機(jī)構(gòu)和直屬執(zhí)法單位以及廳直管理機(jī)構(gòu)直屬執(zhí)法單位。主要考評(píng)依法行政和法制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)保障、“三基三化”建設(shè)任務(wù)落實(shí)、公路執(zhí)法專項(xiàng)整改落實(shí)、交通運(yùn)輸行政執(zhí)法隊(duì)伍輪訓(xùn)工作落實(shí)等情況。具體考評(píng)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)見《縣區(qū)級(jí)交通運(yùn)輸主管部門執(zhí)法評(píng)議考核表》(見附件1)和《市局直屬管理機(jī)構(gòu)執(zhí)法評(píng)議考核表》(見附件2)。
(2)交通運(yùn)輸基層執(zhí)法站所。本次考評(píng)的重點(diǎn)是交通運(yùn)輸基層執(zhí)法站所,主要考評(píng)綜合管理、“三基三化”建設(shè)任務(wù)落實(shí)、行政執(zhí)法規(guī)范化、公路執(zhí)法專項(xiàng)整改落實(shí)、執(zhí)法人員培訓(xùn)等情況。具體考評(píng)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)見《交通運(yùn)輸基層執(zhí)法站所執(zhí)法評(píng)議考核表》(見附件3)。
(二)考核方式和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。
本次執(zhí)法評(píng)議考核主要采取案卷評(píng)查、組織執(zhí)法人員考試、基層實(shí)地督導(dǎo)等方式進(jìn)行。執(zhí)法評(píng)議考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格和不合格三檔。本次評(píng)議考核,85分以上為優(yōu)秀,60分以上為合格,低于60分為不合格。
三、評(píng)議考核的步驟
本次評(píng)議考核工作分為組織動(dòng)員、全面考評(píng)、市局考評(píng)和整改總結(jié)等四個(gè)階段進(jìn)行:
(一)組織動(dòng)員(2014年6月1日至6月10日)
市局制定全市公路系統(tǒng)行政執(zhí)法評(píng)議考核工作方案。各縣區(qū)公路分局、超限超載檢測(cè)站制定本單位的實(shí)施工作方案,于6月15日前報(bào)市局路政科。
各單位要高度重視,成立組織機(jī)構(gòu)、落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)并組織動(dòng)員部署,確保本次評(píng)議考核工作取得實(shí)效。
(二)全面考評(píng)(2014年6月11日至6月15日)
1、自查自評(píng)。各分局、超限超載檢測(cè)站要按照市局工作方案的要求,按照職責(zé)分工,全面開展對(duì)本單位和所屬執(zhí)法單位的考評(píng)工作。自查自評(píng)結(jié)果于6月15日前報(bào)市局路政科。
2、案卷評(píng)查。從被考評(píng)單位中隨機(jī)抽取案卷進(jìn)行評(píng)查。案卷評(píng)查范圍為各單位2013—2014年辦理的處罰案件,在評(píng)議考核中抽取不少于10卷,其中含強(qiáng)制的處罰案卷不少于2卷。公路管理機(jī)構(gòu)評(píng)點(diǎn)為擅自超限運(yùn)輸案件,每個(gè)單位不少于3卷;行政處罰和行政強(qiáng)制的案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)參照2013年評(píng)議考核方案。
各單位隨機(jī)抽取案卷并形成案卷目錄,案卷一經(jīng)隨機(jī)抽取,不得變更。各單位組成案卷評(píng)查小組按照規(guī)定逐卷進(jìn)行評(píng)查打分,并對(duì)每個(gè)案卷制作《2014年交通運(yùn)輸行政執(zhí)法案卷評(píng)查意見書》(附件4)。案卷目錄及評(píng)查打分情況(附件5:《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法評(píng)議考核案卷評(píng)查統(tǒng)計(jì)表》),于2014年6月15日前報(bào)市局。
3、執(zhí)法考試。各公路分局、超限超載檢測(cè)站,可以采取集中抽考、分片抽考、全面考試等多種方式組織開展執(zhí)法考試。對(duì)所屬各執(zhí)法單位的抽考人數(shù)不少于30人。所屬執(zhí)法單位持證人員少于30人的,考試人員比例不得低于持證人員數(shù)的50%。具體考試人數(shù)和比例由各單位自行確定,填寫《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法評(píng)議考核考試統(tǒng)分表》(附件6)??荚嚰o(jì)律參照2013年評(píng)議考核方案的相關(guān)要求。
4、全面考評(píng)基層執(zhí)法站所。市局組成評(píng)議考核檢查組,按照部、省規(guī)定對(duì)本地和所屬基層執(zhí)法單位全面開展考評(píng),進(jìn)行公正評(píng)分,并按照由高到低的原則,對(duì)被考評(píng)單位進(jìn)行排序,在本地區(qū)、本系統(tǒng)進(jìn)行公布。
檢查結(jié)束前,要向被檢查的單位進(jìn)行反饋(附件7:《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法評(píng)議考核意見反饋書》),對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題提出整改要求。對(duì)考評(píng)不合格的單位,責(zé)令限期整改,予以通報(bào)批評(píng)。
考評(píng)結(jié)束后,市局將認(rèn)真總結(jié)本系統(tǒng)的考評(píng)情況,形成專題報(bào)告,填寫《全省交通運(yùn)輸行政執(zhí)法評(píng)議考核工作得分統(tǒng)計(jì)表》(附件8)。專題報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括評(píng)議考核工作開展的基本情況、考評(píng)中發(fā)現(xiàn)的問題分析、推進(jìn)“三基三化”建設(shè)方面以及公路、水路執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)相關(guān)工作總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、提出建設(shè)性的意見和建議等內(nèi)容。
市局推薦1個(gè)執(zhí)法考評(píng)優(yōu)秀基層執(zhí)法站所,要認(rèn)真填寫《2014年交通運(yùn)輸行政執(zhí)法評(píng)議考核優(yōu)秀基層執(zhí)法站所推薦表》(見附件9)。各單位對(duì)于推薦的優(yōu)秀基層執(zhí)法站所必須實(shí)地考評(píng)打分,在推薦表中列出考評(píng)得分,并將其基本情況、執(zhí)法中好的經(jīng)驗(yàn)做法及創(chuàng)新亮點(diǎn)在推薦材料中予以詳細(xì)說明。
同時(shí),各單位要結(jié)合執(zhí)法專項(xiàng)整改落實(shí)情況,深入研究分析本地區(qū)、本系統(tǒng)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員違法違紀(jì)案件情況,在認(rèn)真調(diào)查、統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上,如實(shí)填寫《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員違法違紀(jì)情況調(diào)查表》(附件10)。同時(shí),要選取和剖析1—2件具有警示教育意義的典型案例,形成書面材料(包括基本案情、立案機(jī)關(guān)、受懲處情況、警示意義等)報(bào)市局。
(三)市交通局考評(píng)(2014年6月16日至6月30日)
市交通局組成評(píng)議考核檢查組,對(duì)各縣區(qū)交通運(yùn)輸局、市局直屬各管理機(jī)構(gòu)按照部、省規(guī)定全面開展考評(píng),采取查閱臺(tái)賬資料、案卷評(píng)查、閉卷考試、現(xiàn)場(chǎng)督查等方法,按照《2014年全市交通運(yùn)輸行政執(zhí)法評(píng)議考核評(píng)分表》,對(duì)各單位進(jìn)行公正評(píng)分。
考評(píng)結(jié)束前,要認(rèn)真制作《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法評(píng)議考核意見反饋書》,向被檢查的單位進(jìn)行反饋,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題提出整改要求。
執(zhí)法評(píng)議考核得分按照“執(zhí)法評(píng)議考核得分=(綜合評(píng)查得分*20%+執(zhí)法考試平均得分*20%+執(zhí)法案卷評(píng)查平均得分*20%+交通運(yùn)輸基層執(zhí)法站所執(zhí)法評(píng)議考核平均得分*40%”的公式進(jìn)行百分制折算,計(jì)算出2014年交通運(yùn)輸行政執(zhí)法評(píng)議考核得分,并按照由高到低的原則,對(duì)被考評(píng)單位進(jìn)行排序,在本市、本系統(tǒng)進(jìn)行公布。對(duì)考評(píng)不合格的單位,責(zé)令限期整改,予以通報(bào)批評(píng)。
考評(píng)結(jié)束后,按照規(guī)定的內(nèi)容,形成專題報(bào)告(附自評(píng)得分表)上報(bào)省廳,向省廳推薦部、省廳優(yōu)秀單位各1個(gè)。
(四)省廳考評(píng)(2014年7月—8月)。
省廳將抽調(diào)部分執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)豐富、法律功底扎實(shí)的人員組成若干督導(dǎo)檢查組,對(duì)各單位進(jìn)行考評(píng)。
1.查閱臺(tái)賬資料。被檢查單位要做好相關(guān)文件和資料的整理、準(zhǔn)備工作,供檢查組查閱并評(píng)估打分。
2.案卷評(píng)查。檢查組隨機(jī)抽取案卷不少于10份開展評(píng)查,案卷評(píng)查范圍為各單位2013—2014年辦理的案件。
3.執(zhí)法人員考試。采取閉卷形式,試題形式為選擇題、簡答題和案例分析題,考試重點(diǎn)內(nèi)容包括《行政處罰法》、《行政強(qiáng)制法》、《行政許可法》等。
省廳按照證件號(hào)碼隨機(jī)抽取各單位執(zhí)法人員40人,被檢查單位組織其中30人參加考試。參加考試人員包括路政10人、海事8人、運(yùn)政10人、交通質(zhì)監(jiān)2人??紙?chǎng)要求參考人員能間隔而坐,并設(shè)置錄像設(shè)備,確保不留攝像死角,考試全程錄像,錄像資料制作光盤交給檢查組帶回。各單位提供參加考試人員的座位表,包括其執(zhí)法證件號(hào)碼、姓名和所在位置,以供核查。在核查錄像資料時(shí),發(fā)現(xiàn)有考場(chǎng)秩序不良、錄像時(shí)間不符合實(shí)際等情況將予以扣分。其中,發(fā)現(xiàn)一次作弊扣1分,同時(shí)本人考試得分按照0分處理;錄像時(shí)間與實(shí)際相差10分鐘以下的考試得分扣一半,與實(shí)際相差超過10分鐘考試得分為0;考試由檢查組統(tǒng)一監(jiān)考,當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸系統(tǒng)人員不得在考場(chǎng)長時(shí)間停留,發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸系統(tǒng)人員在考場(chǎng)長時(shí)間停留影響考場(chǎng)秩序的,酌情扣5-10分??荚嚱y(tǒng)一命題、統(tǒng)一評(píng)卷??荚噰?yán)格執(zhí)行保密規(guī)定,嚴(yán)格遵守交通運(yùn)輸部和省廳有關(guān)規(guī)定。
省廳抽考成績不合格者,將于11月份參加全省行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證(補(bǔ)考)考試,再不及格者,省廳將吊銷執(zhí)法證件。
4.檢查基層站所。檢查組在被檢查單位所屬執(zhí)法單位隨機(jī)抽取2個(gè)基層執(zhí)法站所深入實(shí)地督導(dǎo)。各單位推薦的優(yōu)秀執(zhí)法基層執(zhí)法站所必須實(shí)地檢查。被檢查站所要做好相關(guān)資料的整理、準(zhǔn)備工作,供檢查組查閱并評(píng)估打分。檢查組在每個(gè)基層執(zhí)法站所隨機(jī)抽取執(zhí)法案卷不少于5份開展執(zhí)法案卷評(píng)查工作,對(duì)每個(gè)案卷制作《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法案卷評(píng)查意見書》(基層站所沒有案卷的,抽查同類或者上級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法案卷)。
5.檢查結(jié)束前,向被檢查的單位進(jìn)行反饋,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題提出整改要求。對(duì)考評(píng)不合格的單位,責(zé)令限期整改,予以通報(bào)批評(píng)。
6.省廳在全面考評(píng)的基礎(chǔ)上,按照“執(zhí)法評(píng)議考核得分=(綜合評(píng)查得分*20%+執(zhí)法考試平均得分*20%+執(zhí)法案卷評(píng)查平均得分*20%+交通運(yùn)輸基層執(zhí)法站所執(zhí)法評(píng)議考核平均得分*40%”的公式進(jìn)行百分制折算,計(jì)算出交通運(yùn)輸行政執(zhí)法評(píng)議考核得分,并按照由高到低的順序進(jìn)行排序,在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行公布。
7.省廳在全面考評(píng)的基礎(chǔ)上,結(jié)合各單位推薦和日常執(zhí)法監(jiān)督檢查情況,按照規(guī)定程序向部推薦2個(gè)執(zhí)法考評(píng)優(yōu)秀基層執(zhí)法站所。省廳考評(píng)得分排名后三名的單位推薦對(duì)象不得評(píng)為評(píng)議考核優(yōu)秀基層執(zhí)法站所。
8.省廳將專題報(bào)告、評(píng)議考核排序結(jié)果、推薦的行政執(zhí)法評(píng)議考核優(yōu)秀基層執(zhí)法站所、《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員違法違紀(jì)情況調(diào)查表》、典型案例于9月1日前報(bào)部。
(五)整改總結(jié)(2014年9月-10月)。
1、各單位要認(rèn)真總結(jié)本次評(píng)議考核工作,肯定成績,指出不足,認(rèn)真整改。評(píng)議考核情況在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。
2、各單位對(duì)評(píng)議考核中發(fā)現(xiàn)的問題,要認(rèn)真分析,查找原因,提出改進(jìn)的措施,認(rèn)真加以整改。對(duì)評(píng)議考核中暴露出來的重要問題,及時(shí)予以糾正或責(zé)令限期整改。對(duì)不履行或者不嚴(yán)格履行法定職責(zé)的,責(zé)令履行或者限期改正;對(duì)作出的違法和不當(dāng)?shù)木唧w行政行為,糾正或者責(zé)令改正;行政執(zhí)法主體不合法的,責(zé)令予以糾正。
3.各單位要建立獎(jiǎng)懲機(jī)制,充分發(fā)揮典型的引領(lǐng)和示范作用,對(duì)行政執(zhí)法評(píng)議考核優(yōu)秀單位進(jìn)行通報(bào)和表彰,對(duì)考試成績優(yōu)秀的執(zhí)法人員進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)。對(duì)于省廳抽考不合格的執(zhí)法人員,對(duì)其執(zhí)法證件暫緩年度審驗(yàn),通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)并經(jīng)補(bǔ)考合格后,再補(bǔ)充審驗(yàn)。補(bǔ)考仍不合格的,注銷其交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證件。對(duì)評(píng)議考核中發(fā)現(xiàn)的問題不積極整改的單位,進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
四、工作要求
(一)高度重視,嚴(yán)密謀劃
行政執(zhí)法評(píng)議考核工作是加強(qiáng)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法監(jiān)督,落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制,規(guī)范執(zhí)法行為,促進(jìn)依法行政的重要舉措。各單位要深刻認(rèn)識(shí)執(zhí)法考評(píng)工作的必要性和重要性,站在推進(jìn)法治政府部門建設(shè)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的高度,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,扎實(shí)推進(jìn),真正把這次考評(píng)工作作為今年交通運(yùn)輸法制工作的一件大事抓緊、抓實(shí)、抓好,抓出實(shí)效,認(rèn)真開展自評(píng),做好迎接省廳檢查的準(zhǔn)備工作,確保考評(píng)工作不搞形式、不走過場(chǎng)。
(二)嚴(yán)格考評(píng),確保質(zhì)量
本次考評(píng)工作務(wù)必深入基層,通過督導(dǎo)檢查,切實(shí)了解基層情況,推動(dòng)“三基三化”工作扎實(shí)有效地開展。各單位要通過此次考評(píng)活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)依法行政工作和交通運(yùn)輸法制工作的深入調(diào)研,探索解決交通運(yùn)輸系統(tǒng)依法行政工作中存在的深層次矛盾和問題,加強(qiáng)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法行為規(guī)范化建設(shè),強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,提高執(zhí)法水平,推動(dòng)交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)邁上新臺(tái)階。
(三)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),完善機(jī)制。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院《決定》和全國、全省、全市環(huán)境保護(hù)大會(huì)的精神,圍繞省、市政府《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的意見》提出的工作重點(diǎn)和危害群眾健康、嚴(yán)重污染環(huán)境、影響可持續(xù)發(fā)展的突出問題,進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為,解決威脅群眾健康的突出環(huán)境問題,遏制污染事故上升勢(shì)頭,保障群眾環(huán)境權(quán)益,維護(hù)社會(huì)和諧與穩(wěn)定。
二、重點(diǎn)任務(wù)
2007年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)要緊緊圍繞解決危害人民群眾健康和可持續(xù)發(fā)展的突出問題,著重開展以下幾個(gè)方面的工作:
(一)集中整治飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的環(huán)境違法行為
1、嚴(yán)查整治飲用水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的環(huán)境違法行為,堅(jiān)決徹底取締飲用水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)按規(guī)定應(yīng)予取締而未取締的排污口,加大已經(jīng)取締的飲用水源地的所有排污口的巡查力度,防止死灰復(fù)燃。
2、嚴(yán)格按照《水污染防治法實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定,對(duì)2000年以來在飲用水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目停業(yè)(產(chǎn))或關(guān)閉;責(zé)令超標(biāo)排放污染物的單位限期治理,限期治理后仍不達(dá)標(biāo)的要責(zé)令其停業(yè)(產(chǎn))或關(guān)閉。
3、針對(duì)威脅飲用水安全的污染隱患,完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,健全飲用水源地突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,扎實(shí)有效的做好全方位應(yīng)急準(zhǔn)備,確保飲用水的絕對(duì)安全。
4、切實(shí)強(qiáng)化飲用水源監(jiān)管,對(duì)養(yǎng)子寨、南部山區(qū)、景家莊等水源地定期進(jìn)行抽樣化驗(yàn),督促完善水源地保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施,確保城市飲用水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。加大對(duì)農(nóng)村飲用水源污染的整治力度,切實(shí)保障群眾飲水安全。
(二)集中整治工業(yè)園區(qū)環(huán)境違法行為
1、徹底清理違反國家環(huán)保法律法規(guī)的“土政策”,尤其是阻礙環(huán)境執(zhí)法、降低環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入條件、違反國家產(chǎn)業(yè)政策和排污費(fèi)征收使用管理規(guī)定的,一律予以糾正。
2、整治違反《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和“三同時(shí)”制度的違法問題。對(duì)平?jīng)龉I(yè)園區(qū)規(guī)劃未進(jìn)行環(huán)評(píng)、對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目,一律停止建設(shè)或生產(chǎn);對(duì)未按規(guī)定申請(qǐng)“三同時(shí)”驗(yàn)收、以試生產(chǎn)名義超標(biāo)排污的區(qū)屬企業(yè),一律停產(chǎn)整改。
3、對(duì)污染防治設(shè)施不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè),要限期治理,限期治理期間責(zé)令限產(chǎn)限排,逾期仍不能達(dá)標(biāo)的停產(chǎn)整改。
(三)集中整治影響人民群眾健康的重點(diǎn)行業(yè)
1、全面清理整治礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。對(duì)沒有取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批文件或安全生產(chǎn)許可證的區(qū)屬礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè),一律停止生產(chǎn)。對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入條件,采用國家明令淘汰的落后生產(chǎn)工藝的礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè),依法予以關(guān)閉,落實(shí)關(guān)停措施,嚴(yán)防死灰復(fù)燃。
2、加強(qiáng)對(duì)造紙企業(yè)的監(jiān)管。按照市環(huán)保局《關(guān)于加強(qiáng)造紙行業(yè)環(huán)境監(jiān)督管理的通知》精神,采取有力措施,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)造紙企業(yè)的監(jiān)管。已經(jīng)關(guān)停的百興紙業(yè)廠,必須堅(jiān)決落實(shí)斷水?dāng)嚯姶胧?,杜絕“死灰復(fù)燃”和偷產(chǎn)偷排問題的發(fā)生。寶馬紙業(yè)公司,要嚴(yán)格管理,規(guī)范運(yùn)行,確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
3、落實(shí)重點(diǎn)污染源企業(yè)停產(chǎn)治理措施。按照市政府關(guān)于對(duì)重點(diǎn)污染源企業(yè)實(shí)行停產(chǎn)治理的要求,百興集團(tuán)福利制革廠和峽門造紙廠,要在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)進(jìn)行停產(chǎn)治理,完成治理項(xiàng)目,確保達(dá)標(biāo)排放,并通過驗(yàn)收。停產(chǎn)治理期間,不得擅自恢復(fù)生產(chǎn)。逾期仍沒有完成限期治理任務(wù)的企業(yè)要依法實(shí)行關(guān)閉。
4、強(qiáng)化對(duì)石油液化氣項(xiàng)目的監(jiān)管。對(duì)中石油下屬的66家加油站及成品油貯存庫、11家民營加油站及加氣站、煤氣站和天然氣供應(yīng)站開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,確保環(huán)境安全。
(四)加強(qiáng)燃煤鍋爐環(huán)境管理
嚴(yán)格按照燃煤鍋爐審批權(quán)限規(guī)范管理;新擴(kuò)改建燃煤鍋爐審批,必須嚴(yán)格執(zhí)行污染物總量控制、環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度;平?jīng)龀菂^(qū)禁止安裝7兆瓦(10噸/小時(shí))以下的各類燃煤鍋爐;新建鍋爐要同步安裝高效節(jié)能脫硫除塵和消聲降噪設(shè)施,確保污染物達(dá)標(biāo)排放。要對(duì)近年安裝的4.2兆瓦(6噸/小時(shí))以下的燃煤鍋爐逐年限期取締,環(huán)保部門每年在采暖期內(nèi)要對(duì)其實(shí)行年檢,對(duì)煙塵、噪聲等超標(biāo)的鍋爐限期治理,對(duì)污染物超標(biāo)嚴(yán)重、治理無望的鍋爐先期列入取締計(jì)劃,堅(jiān)決予以取締。
三、實(shí)施步驟
環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)從7月份開始,12月底結(jié)束,歷時(shí)6個(gè)月,分為動(dòng)員部署、自查整改、驗(yàn)收總結(jié)三個(gè)階段。
1、動(dòng)員部署階段(7月)。區(qū)政府成立以區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員的崆峒區(qū)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立部門聯(lián)席會(huì)議制度。各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作機(jī)構(gòu),抽組專門人員,根據(jù)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作重點(diǎn)和本區(qū)域的突出環(huán)境問題,制定具體實(shí)施方案,有計(jì)劃有步驟地做好各自工作。
2、自查整改階段(8-10月)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門、各企業(yè)要按照工作方案要求,對(duì)轄區(qū)域內(nèi)的環(huán)境違法行為進(jìn)行自查自糾,提出整改措施,落實(shí)限期治理、停產(chǎn)治理和關(guān)停取締決定。環(huán)保等相關(guān)部門要對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、污染嚴(yán)重的典型環(huán)境污染問題進(jìn)行掛牌督辦,提出明確的督辦要求和時(shí)限,并對(duì)歷年的掛牌督辦問題認(rèn)真進(jìn)行清查。區(qū)政府將對(duì)自查整改情況和重點(diǎn)掛牌督辦案件進(jìn)行抽查檢查。
3、驗(yàn)收總結(jié)階段(11-12月)。搞好環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié),分析存在的突出問題和不足,制定落實(shí)長效管理措施,嚴(yán)防污染反彈,迎接全市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)驗(yàn)收。
四、主要措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)是堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的重要體現(xiàn),是確保完成全區(qū)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的重要措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓,聯(lián)席會(huì)議成員單位間要定期溝通,建立聯(lián)合辦案和環(huán)境違法案件移交、移送、移辦制度,發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì),形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)合行動(dòng)、公眾廣泛參與的工作格局。
2、集中整治,掛牌督辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作方案要求,抓主抓重,針對(duì)轄區(qū)內(nèi)存在的突出問題,開展集中整治行動(dòng),加大執(zhí)法力度,深入檢查,嚴(yán)格監(jiān)管,對(duì)違法排污行為依法嚴(yán)肅處理。對(duì)嚴(yán)重影響群眾健康又長期得不到解決的典型問題,實(shí)行掛牌督辦,明確掛牌督辦要求和時(shí)限,掛牌督辦結(jié)果向社會(huì)公布,做到處理到位、整改到位、責(zé)任追究到位。凡是逾期未完成掛牌督辦任務(wù)的,依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。
3、嚴(yán)格執(zhí)法,責(zé)任追究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格執(zhí)行國家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策,綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和行政等手段,切實(shí)加大對(duì)違法排污企業(yè)的懲治力度,落實(shí)限期治理、停產(chǎn)整改和掛牌督辦的措施,對(duì)屢查屢犯的企業(yè),一律停產(chǎn)整頓,并給予高限處罰;對(duì)企業(yè)的法定代表人和直接責(zé)任人,凡是由行政機(jī)關(guān)任命的,追究行政責(zé)任;對(duì)造成重大損失,涉嫌構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任;特別是對(duì)那些故意干擾執(zhí)法,甚至暴力抗法的行為,要一查到底,堅(jiān)決處理。各職能部門對(duì)環(huán)境違法行為查處不力、群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題長期得不到解決的,對(duì)行政不作為或亂作為造成嚴(yán)重后果的,要追究負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
一、工作思路
以規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)營秩序、確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益為目標(biāo),抓住重要季節(jié),以開展對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)品種的專項(xiàng)整治入手,加強(qiáng)源頭治理、狠抓市場(chǎng)監(jiān)管、強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)和制度建設(shè),嚴(yán)把生產(chǎn)、流通和使用三道關(guān),著力提高放心農(nóng)資和安全農(nóng)產(chǎn)品的覆蓋率;以強(qiáng)化農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法能力為重點(diǎn),以改革和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)執(zhí)法體制為核心,加強(qiáng)隊(duì)伍體系建設(shè)和內(nèi)部管理,建立健全監(jiān)督制約機(jī)制,逐步構(gòu)建統(tǒng)一、規(guī)范、高效的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系和上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)調(diào)的工作運(yùn)行格局,打造一支“廉潔公正、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)過硬”的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍,切實(shí)做到依法行政,公正執(zhí)法,服務(wù)“三農(nóng)”。
二、工作目標(biāo)
全縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作的目標(biāo)任務(wù)是:全縣坑農(nóng)害農(nóng)和危害農(nóng)產(chǎn)品安全的違法行為得到有效節(jié)制,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平進(jìn)一步提高,農(nóng)民群眾維權(quán)意識(shí)和自我保護(hù)能力進(jìn)一步增強(qiáng),基本實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保,兩不發(fā)生”(即確保農(nóng)民群眾購上“放心農(nóng)資”;確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全;全縣不發(fā)生因農(nóng)資而造成嚴(yán)重減產(chǎn)的重大事件;不發(fā)生因農(nóng)資案件而引發(fā)的群訪事件),全縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系進(jìn)一步健全,執(zhí)法能力進(jìn)一步提高,執(zhí)法手段進(jìn)一步增強(qiáng),執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范,執(zhí)法責(zé)任進(jìn)一步明確。
三、工作要點(diǎn)
(一)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,規(guī)范種子市場(chǎng)秩序
種子是農(nóng)業(yè)的基本生產(chǎn)資料。我們要抓住種子銷售的關(guān)鍵時(shí)期,對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)種子市場(chǎng)進(jìn)行全面檢查,重點(diǎn)查處制售假劣種子、未審先推、無證或借證經(jīng)營等違法行為,加強(qiáng)標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的規(guī)范管理,規(guī)范種子生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)。
一是嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。對(duì)全縣各地已經(jīng)發(fā)放的登記證、生產(chǎn)經(jīng)營許可證、產(chǎn)品質(zhì)量合格證等進(jìn)行全面清理和核查,對(duì)不符合許可、登記條件的要依法查處。委托經(jīng)營戶必須具備基本的種子、肥料、農(nóng)藥知識(shí),即具有相應(yīng)的技術(shù)職稱或三年以上的農(nóng)資經(jīng)營資質(zhì)或縣以上農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、培訓(xùn)單位的農(nóng)技知識(shí)培訓(xùn)考試合格證明,并經(jīng)縣農(nóng)業(yè)行政主管部門認(rèn)可;必須準(zhǔn)備必要的資金,即經(jīng)營資金和先行賠償保證金;必須有固定專用的種子、肥料、農(nóng)藥門市,不得假借、搭攤;必須有相應(yīng)的種子、肥料倉庫;必須合法經(jīng)營,在農(nóng)資經(jīng)營中無違法行為和損害農(nóng)民利益等行為。委托經(jīng)營戶憑縣農(nóng)業(yè)行政主管部門發(fā)放的“經(jīng)營資質(zhì)證明”辦理工商營業(yè)執(zhí)照;“經(jīng)營資質(zhì)證明”實(shí)行一年一審。
二是健全品種審(認(rèn))定管理制度。依法加強(qiáng)主要種子品種審定工作,嚴(yán)格遵循主要品種在推廣使用前必須經(jīng)國家或省級(jí)農(nóng)作物品種審定委員會(huì)審定通過的規(guī)定。要按照國家有關(guān)規(guī)定規(guī)范品種命名,已經(jīng)國家或其他省(區(qū)、市)審定通過的品種,在我市再次審定或認(rèn)定時(shí),應(yīng)當(dāng)使用原審定公告的名稱。要加強(qiáng)對(duì)品種推廣使用的跟蹤,把生產(chǎn)使用過程中出現(xiàn)不可克服缺陷的品種依法按照程序停止推廣使用。
三是完善種子包裝標(biāo)簽標(biāo)識(shí)管理。商品種子的加工包裝要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行,包裝的規(guī)格、材質(zhì)和包裝物表面標(biāo)注內(nèi)容必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。要加強(qiáng)種子標(biāo)簽管理,規(guī)范標(biāo)簽制作、標(biāo)注和使用行為,種子標(biāo)簽標(biāo)注的內(nèi)容必須規(guī)范齊全,標(biāo)注的品種名稱必須是國家或本市審(認(rèn))定公告的品種名稱,不得使用商品名稱或品種保護(hù)權(quán)名稱。品種特征特性描述要按照品種審定公告的內(nèi)容真實(shí)介紹,不得夸大或虛假宣傳。
四是加強(qiáng)種子價(jià)格管理。農(nóng)業(yè)行政主管部門要加強(qiáng)同物價(jià)部門的銜接,加強(qiáng)對(duì)種子價(jià)格的監(jiān)測(cè),及時(shí)向社會(huì)公布種子市場(chǎng)供求和價(jià)格信息。當(dāng)雜交水稻、雜交玉米種子價(jià)格總體水平高于上年時(shí),會(huì)同物價(jià)管理部門按照《價(jià)格法》和《非常時(shí)期落實(shí)價(jià)格干預(yù)措施和緊急措施暫行辦法》(國家發(fā)展改革委令第5號(hào))的規(guī)定,及時(shí)采取價(jià)格干預(yù)措施,依法合理調(diào)控種子價(jià)格,防止種子價(jià)格大幅度上漲。要認(rèn)真受理群眾的投訴舉報(bào),依法嚴(yán)厲打擊不執(zhí)行價(jià)格政策、哄抬物價(jià)、牟取暴利、坑農(nóng)害農(nóng)等違法行為。
五是加大農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管。按照國務(wù)院出臺(tái)的《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《**市無公害蔬菜管理辦法》的要求,在農(nóng)藥銷售旺季,開展農(nóng)藥執(zhí)法專項(xiàng)整治,加強(qiáng)農(nóng)藥市場(chǎng)和蔬菜生產(chǎn)基地違規(guī)使用高毒高殘留農(nóng)藥的執(zhí)法檢查,重點(diǎn)加大農(nóng)藥標(biāo)簽監(jiān)管力度,嚴(yán)厲查處隨意擴(kuò)大防治作物和對(duì)象、隨意更改農(nóng)藥毒性標(biāo)志、一證多用及假冒或偽造農(nóng)藥登記證等違法行為。
六是開展肥料執(zhí)法專項(xiàng)整治。按照《肥料登記管理辦法》(農(nóng)業(yè)部令第32號(hào))的要求,切實(shí)加強(qiáng)肥料市場(chǎng)監(jiān)督管理,重點(diǎn)整治復(fù)混肥、配方肥、有機(jī)肥、微生物肥料、葉面肥和床土調(diào)酸計(jì)等未經(jīng)登記、包裝標(biāo)識(shí)不規(guī)范和有效成分含量不達(dá)標(biāo)等違法行為。
要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全、農(nóng)業(yè)環(huán)保等方面的行政執(zhí)法工作。一旦發(fā)現(xiàn)違法行為,將按照“五不放過”原則,一查到底。對(duì)典型案例要公開曝,震懾違法犯罪分子,教育廣大群眾。
(二)創(chuàng)新執(zhí)法方式,提高服務(wù)水平
一是加強(qiáng)農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營者的執(zhí)法服務(wù)工作。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營者法律知識(shí)宣傳和培訓(xùn),明確經(jīng)營者應(yīng)履行的法律義務(wù),增強(qiáng)法律意識(shí)。要建立健全經(jīng)營企業(yè)(個(gè)體)管理檔案,對(duì)于經(jīng)營的品種采取提前介入,做好服務(wù)與管理,把問題控制在萌芽之中。開展農(nóng)資信用評(píng)價(jià),建立企業(yè)“黑名單”制度。積極扶持和宣傳優(yōu)質(zhì)農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品。
二是做好廣大農(nóng)民的執(zhí)法服務(wù)工作。要結(jié)合“送法下鄉(xiāng)”、“送科技下鄉(xiāng)”等活動(dòng),深入田間地頭,向廣大農(nóng)民廣泛宣傳農(nóng)資法律法規(guī),介紹農(nóng)資識(shí)假辯假常識(shí),引導(dǎo)農(nóng)民在購買農(nóng)資時(shí)索證索票。發(fā)放“農(nóng)業(yè)執(zhí)法服務(wù)卡”,方便群眾依法維護(hù)自身合法權(quán)益。建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,聘請(qǐng)農(nóng)資質(zhì)量義務(wù)監(jiān)督員,負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)資質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督,舉報(bào)無證經(jīng)營和流動(dòng)商販的違法行為,提高農(nóng)資市場(chǎng)管理的實(shí)效性和針對(duì)性。
三是暢通便民服務(wù)的信息渠道。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法信息平臺(tái)建設(shè),及時(shí)收集、整理、農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息,建立農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管信息資源共享機(jī)制,實(shí)現(xiàn)信息查詢、信息、案件統(tǒng)計(jì)、跨區(qū)域案情通報(bào)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)資推介以及工作指導(dǎo)與交流的網(wǎng)絡(luò)化和信息化,按規(guī)定及時(shí)上報(bào)執(zhí)法信息、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和重特大案件。
四是加強(qiáng)“陽光執(zhí)法”建設(shè)。建立執(zhí)法公示制度,做到執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法內(nèi)容、辦案紀(jì)律、執(zhí)法程序、服務(wù)承諾、執(zhí)法人員照片、監(jiān)督舉報(bào)電話公開上墻,主動(dòng)接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。
(三)建立目標(biāo)考核制度,落實(shí)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制
進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制,把執(zhí)法任務(wù)、權(quán)限、程序及責(zé)任落實(shí)到每個(gè)執(zhí)法人員,做到職責(zé)分明、責(zé)任到人。健全監(jiān)督制約機(jī)制,認(rèn)真落實(shí)錯(cuò)案和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制,加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。認(rèn)真貫徹收支兩條線和考核評(píng)議、執(zhí)法統(tǒng)計(jì)、執(zhí)法報(bào)告、公示承諾等制度,增強(qiáng)執(zhí)法的公正性、權(quán)威性和透明度。強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法程序、違法事實(shí)認(rèn)定、適用法律、處罰決定等重要執(zhí)法環(huán)節(jié)的審核把關(guān),建立重特大案件報(bào)告、工作報(bào)告、掛牌督辦、執(zhí)法考核目標(biāo)、層級(jí)監(jiān)督等執(zhí)法制度,逐步做到執(zhí)法管理目標(biāo)化、執(zhí)法行為規(guī)范化、執(zhí)法程序公開化、執(zhí)法監(jiān)督制度化。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)、縣政法工作會(huì)議精神,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展,堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局,堅(jiān)持改革創(chuàng)新,勇創(chuàng)一流,堅(jiān)持主動(dòng)作為,真抓實(shí)干,堅(jiān)持以普法、行政執(zhí)法、司法、法律監(jiān)督和法律服務(wù)等法制建設(shè)各環(huán)節(jié)整體推進(jìn)的同時(shí),堅(jiān)持圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定、求發(fā)展”的工作中心,著力加強(qiáng)有針對(duì)性的法制宣傳教育和依法治理工作,加強(qiáng)反警示教育宣傳工作,扎實(shí)推進(jìn)“無鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)的深入開展,為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平衡較快發(fā)展,維護(hù)和諧穩(wěn)定,服務(wù)和改善民生,建設(shè)和諧城關(guān)營造良好的法治環(huán)境。
二、法制宣傳教育工作
1、突出憲法宣傳教育。大力宣傳憲法中有關(guān)國家根本政治制度、基本經(jīng)濟(jì)制度、公民基本權(quán)利義務(wù)和國家活動(dòng)基本原則等內(nèi)容,牢固樹立憲法意識(shí),維護(hù)憲法權(quán)威,形成崇尚遵守憲法、貫徹維護(hù)憲法的良好氛圍。
2、圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,深入宣傳與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī);深入宣傳公平競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本法律原則和相關(guān)法律法規(guī);深入宣傳資源、環(huán)境、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的法律法規(guī),努力推動(dòng)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。
3、圍繞促進(jìn)改善民生和人的全面發(fā)展,大力宣傳勞動(dòng)、就業(yè)、安全生產(chǎn)、社會(huì)保障等與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。加大勞動(dòng)爭(zhēng)議、房屋拆遷、土地承包和征用以及企業(yè)改制等方面法律法規(guī)的宣傳力度,增強(qiáng)全社會(huì)的安全生產(chǎn)意識(shí)和自覺保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益意識(shí),有效預(yù)防和減少社會(huì)矛盾糾紛。
4、圍繞維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,促進(jìn)社會(huì)公平正義,大力宣傳與平安建設(shè)有關(guān)的法律法規(guī)。加強(qiáng)治安和刑事法律法規(guī)宣傳教育,加強(qiáng)預(yù)防和化解社會(huì)矛盾的法制宣傳教育;加強(qiáng)基層民主自治、維權(quán)、等方面法律法規(guī)的宣傳教育,促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。
5、圍繞“無鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))”創(chuàng)建活動(dòng),加強(qiáng)反警示教育宣傳工作,繼續(xù)推進(jìn)“回歸社會(huì)”工程,充實(shí)健全“四位一體”的幫教組織,形成教育轉(zhuǎn)化工作的合力,切實(shí)提高鞏固工作質(zhì)量。
三、“法律六進(jìn)”工作
1、深入開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)
要通過深入開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng),使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)主義法治理念,提高依法行政能力和水平;市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律知識(shí),熟練運(yùn)用與本職工作相關(guān)的法律知識(shí),樹立誠信守法、依法辦事的觀念,不斷提高依法管理和服務(wù)社會(huì)的質(zhì)量,為全面推進(jìn)我鎮(zhèn)法治化進(jìn)程奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2、深入開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)
通過深入開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”工作,深入開展以“崇尚科學(xué)、關(guān)愛家庭、珍惜生命、反對(duì)”為主題的反警示教育。以“法律進(jìn)萬村大服務(wù)”活動(dòng)為載體,廣泛開展農(nóng)民普法對(duì)象參與的法制宣傳教育活動(dòng)。進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民的法律意識(shí),樹立依法行使權(quán)利,履行義務(wù)的觀念;進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村“兩委”干部的法律素質(zhì),提高依法決策、依法管理、民主管理的能力和水平,不斷改善農(nóng)村黨群、干群關(guān)系;進(jìn)一步提高農(nóng)村法治化管理水平,為保障和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定奠定良好法治基礎(chǔ)。
3、深入開展“法律進(jìn)學(xué)?!被顒?dòng)
通過深入開展形式多樣、富有成效的“法律進(jìn)學(xué)?!被顒?dòng),在校園營造學(xué)法用法的濃厚氛圍,增強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、廣大師生的法制觀念和學(xué)法、知法、守法、用法的自覺性,真正做到學(xué)校依法管理、教師依法執(zhí)教、學(xué)生自覺守法。使學(xué)校法治化管理水平進(jìn)一步提高,廣大師生的法律素質(zhì)得到明顯增強(qiáng)。
4、深入開展“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)
要通過學(xué)法用法,使企業(yè)經(jīng)營管理人員、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律知識(shí),熟練運(yùn)用與本職工作相關(guān)的法律知識(shí);進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人員的法律意識(shí)和法律素質(zhì),樹立誠信守法、依法經(jīng)營、依法辦事的觀念,嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī),提高依法經(jīng)營管理的水平和依法維護(hù)企業(yè)及職工合法權(quán)益的能力。
5、深入開展“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)
通過開展“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng),把反工作納入社區(qū)建設(shè)工作中,在社區(qū)形成崇文明、反對(duì)的濃厚氛圍,教育廣大人民群眾自覺抵制、遠(yuǎn)離,使社區(qū)居民的法律意識(shí)和法律素質(zhì)進(jìn)一步提高,依法維護(hù)自身合法權(quán)益的能力不斷增強(qiáng)。社區(qū)管理、服務(wù)的規(guī)章制度進(jìn)一步健全,監(jiān)督機(jī)制進(jìn)一步完善,居民參與管理基層公共事務(wù)的權(quán)利得到切實(shí)尊重和保障,在社區(qū)形成良好的社會(huì)法治氛圍,實(shí)現(xiàn)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。推動(dòng)社區(qū)自治工作向縱深開展,推進(jìn)社區(qū)依法治理,為社區(qū)居民安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
四、基層依法治理工作
圍繞鎮(zhèn)黨委政府的中心工作,針對(duì)群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,積極開展專項(xiàng)整治活動(dòng)和“民主法制示范村”創(chuàng)建活動(dòng),促進(jìn)基層民主法治建設(shè)。進(jìn)一步提高適用法律手段管理社會(huì)事務(wù)和依法決策、依法行政、依法經(jīng)營、依法管理的能力,依法保障“四個(gè)民主”的全面落實(shí),扎實(shí)推進(jìn)村民自治、居民自治,將政府各項(xiàng)工作納入法制軌道。
五、具體要求
1、突出重點(diǎn),整體推進(jìn)。各單位要結(jié)合自身實(shí)際,制定年度普法依法治理工作計(jì)劃,要注意把握重點(diǎn)工作,抓出亮點(diǎn),同時(shí)要全面兼顧,整體推進(jìn),使“五五”普法工作在新的時(shí)期每年都有新的發(fā)展和亮點(diǎn)。
2、加強(qiáng)對(duì)基層干部的反邪知識(shí)培訓(xùn),提高和增強(qiáng)他們的識(shí)別、防范和抵制各類的能力。
3、全面加強(qiáng)專職、兼職、志愿者三支普法隊(duì)伍建設(shè),開展學(xué)習(xí)培訓(xùn),努力提高普法宣講員的政治、法律素質(zhì),充分發(fā)揮普法骨干和積極分子的作用,努力增強(qiáng)法制宣傳的實(shí)際效果。
4、加強(qiáng)網(wǎng)上法制宣傳,認(rèn)真開展12.4法制宣傳日和特定日期專項(xiàng)法制宣傳活動(dòng),深化基層法制宣傳陣地建設(shè),擴(kuò)大法制教育覆蓋面。
5、適時(shí)組織普法隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn),積極培養(yǎng)典型,研究探索普法工作新模式,及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
一、廣泛開展以憲法為主體的中國特色社會(huì)主義法律體系的宣傳教育
1、重點(diǎn)宣傳中國特色社會(huì)主義法律體系的重大意義,大力宣傳形成中國特色社會(huì)主義法律體系的基本經(jīng)驗(yàn),全面提高全社會(huì)走中國特色社會(huì)主義法治道路的自覺性。
2、廣泛動(dòng)員各部門、各單位、社會(huì)組織和廣大市民,深刻認(rèn)識(shí)依法治市在中國特色社會(huì)主義法律體系中的地位和作用,不斷加快“法治”建設(shè)步伐。
3、組織開展“每月一法”的專題法制宣傳教育活動(dòng)。根據(jù)國家法律頒布時(shí)間,制定具體普法計(jì)劃,切實(shí)落實(shí)好每月的主題法制宣傳活動(dòng)。
二、廣泛開展與保障和改善民生相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育
4、圍繞著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,廣泛開展與促進(jìn)就業(yè)、發(fā)展教育、社會(huì)保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、食品安全、生產(chǎn)安全、消防安全、道路交通、環(huán)境保護(hù)、住房拆遷、物價(jià)調(diào)整等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育活動(dòng),積極打造“法律惠民”的服務(wù)品牌,依法推進(jìn)社會(huì)基本公共服務(wù)均等化。
5、學(xué)習(xí)宣傳推進(jìn)科技進(jìn)步、加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)、實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的法律法規(guī)。學(xué)習(xí)宣傳與半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),推進(jìn)藍(lán)色硅谷、西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)等重大戰(zhàn)略實(shí)施相關(guān)的法律法規(guī),促進(jìn)區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
6、深入開展社會(huì)主義法治理念教育和加強(qiáng)反腐倡廉法制宣傳教育,使全社會(huì)牢固樹立并自覺踐行依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局和黨的領(lǐng)導(dǎo)理念,推動(dòng)社會(huì)主義法治的大眾化、社會(huì)化。
三、繼續(xù)深化“法律六進(jìn)”活動(dòng)
7、深化“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)機(jī)關(guān)普法聯(lián)絡(luò)員制度,并堅(jiān)持“誰執(zhí)法、誰普法”的原則,不斷增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)依法管理和服務(wù)社會(huì)的能力,實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)普法制度化。
8、深化“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)。全面推廣“一名黨員(或普法骨干)聯(lián)系十戶家庭”的農(nóng)村“1+10”普法模式,落實(shí)農(nóng)村法制教育陣地“五個(gè)一”建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)村“兩委”成員的法律知識(shí)培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村普法多樣化。
9、深化“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。充分發(fā)揮社區(qū)“一長三員”(樓長、普法宣傳員、矛盾調(diào)解員、治安信息員)普法隊(duì)伍的作用,提高社區(qū)自治和服務(wù)能力,實(shí)現(xiàn)社區(qū)普法規(guī)范化。
10、深化“法律進(jìn)學(xué)?!被顒?dòng)。充分發(fā)揮法制副校長作用,開展“關(guān)愛明天,普法先行”、“小手拉大手,我與家長同學(xué)法”、“模擬法庭”等活動(dòng),促進(jìn)青少年健康成長,實(shí)現(xiàn)學(xué)校普法社會(huì)化。
11、深化“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)。開展“誠信守法企業(yè)”、“文明守法經(jīng)營戶”等評(píng)比表彰活動(dòng),配備企業(yè)法律顧問,健全企業(yè)和企業(yè)職工維權(quán)機(jī)制,推動(dòng)法律進(jìn)車間、進(jìn)班組、進(jìn)工地,實(shí)現(xiàn)企業(yè)普法陣地化。
12.深化“法律進(jìn)單位”活動(dòng)。全面落實(shí)“條塊結(jié)合、以塊為主”的普法工作責(zé)任制,堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰用工、誰負(fù)責(zé)”和“屬地化管理”相結(jié)合的原則,實(shí)現(xiàn)單位普法屬地化。
四、扎實(shí)推進(jìn)法治創(chuàng)建工作
13、繼續(xù)健全完善法治創(chuàng)建制度體系。認(rèn)真實(shí)施《關(guān)于開展“法治”創(chuàng)建活動(dòng)的意見》、《“法治”創(chuàng)建實(shí)施細(xì)則》、《目標(biāo)責(zé)任分解》、《量化考評(píng)》,進(jìn)一步完善和落實(shí)“法治機(jī)關(guān)、法治鄉(xiāng)村、法治社區(qū)、法治學(xué)校、法治企業(yè)、法治單位和法治區(qū)市”7個(gè)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。市直部門要對(duì)照“法治”創(chuàng)建實(shí)施細(xì)則制定“法治單位”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。
14、鞏固“法治”創(chuàng)建成果。開展“法治鎮(zhèn)街”創(chuàng)建活動(dòng),培育1-2個(gè)試點(diǎn)單位,市9月份召開“法治鎮(zhèn)街”創(chuàng)建現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。做好全國、省對(duì)法治創(chuàng)建先進(jìn)單位(區(qū)、市)的評(píng)比表彰準(zhǔn)備工作。
15、建立完善法治創(chuàng)建組織形式。市設(shè)立依法行政、公正司法、法制宣傳教育、依法經(jīng)營、基層民主法治建設(shè)、依法治教、法治新聞宣傳7個(gè)創(chuàng)建工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)辦公室,做到組織健全、人員到位,充分發(fā)揮職能作用。
16、定期開展法治創(chuàng)建監(jiān)督檢查。爭(zhēng)取黨委、人大、政府、政協(xié)等領(lǐng)導(dǎo)的支持,組織開展對(duì)“法治”創(chuàng)建情況的視察、檢查和監(jiān)督,以促進(jìn)創(chuàng)建工作落實(shí)。市普法辦于第四季度對(duì)全市法治創(chuàng)建工作進(jìn)行全面檢查考核,并作為評(píng)比表彰先進(jìn)的依據(jù)。
17、評(píng)比表彰“民主法治村(社區(qū))”、“依法治教先進(jìn)學(xué)?!焙汀罢\信守法企業(yè)”。
五、全面加強(qiáng)青少年法制教育基地建設(shè)
18、制定出臺(tái)青少年法制教育基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。上半年要培養(yǎng)1至2個(gè)試點(diǎn)單位,市6月份召開現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),樹立典型,推廣經(jīng)驗(yàn)。
19、鞏固完善青少年法制教育“四六制”工作格局。實(shí)現(xiàn)青少年普法教育的常態(tài)化、集約化、規(guī)?;?yīng),全面營造青少年法制教育的濃厚氛圍。
六、切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法用法
20、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法守法,提高依法執(zhí)政能力。健全并落實(shí)黨委(黨組)中心組集體學(xué)法、政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法、法制講座、法制培訓(xùn)、法律知識(shí)考試考核等制度,充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的示范帶動(dòng)作用。
21、加強(qiáng)公務(wù)員學(xué)法用法守法,提高依法行政能力。采取多種形式,加強(qiáng)通用法律知識(shí)和與履行職責(zé)相關(guān)的專門法律知識(shí)學(xué)習(xí),加大公務(wù)員法律知識(shí)測(cè)查和培訓(xùn)力度,不斷提高公務(wù)員依法解決問題的能力。
22、積極開展企業(yè)經(jīng)營管理人員的法制教育,提高依法經(jīng)營、依法管理能力。將法律知識(shí)培訓(xùn)納入國有企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)計(jì)劃,把依法決策、依法經(jīng)營、依法管理情況作為考核企業(yè)經(jīng)營管理人員的重要內(nèi)容。
23、扎實(shí)開展農(nóng)民法制宣傳教育,提高農(nóng)村“四民主兩公開”自覺性。宣傳與農(nóng)民生產(chǎn)生活相關(guān)的法律法規(guī),引導(dǎo)農(nóng)民依法參與村民自治活動(dòng),提高其參與民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的能力,提高村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開質(zhì)量。充分發(fā)揮農(nóng)民工法制學(xué)校作用,定期對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn),消除鄉(xiāng)村和社區(qū)法制宣傳教育“死角”和“盲點(diǎn)”。
24、加強(qiáng)青少年法制宣傳教育,引導(dǎo)青少年樹立社會(huì)主義法治理念和法治意識(shí),使其從小養(yǎng)成遵紀(jì)守法的行為習(xí)慣,為培養(yǎng)社會(huì)主義合格公民打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
25、12月份,組織全市科級(jí)以上干部、村(居)“兩委”成員、企業(yè)經(jīng)營管理人員進(jìn)行法律知識(shí)考試。
七、積極推進(jìn)法治文化建設(shè)
26、充分發(fā)揮法治文化在推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮中的重要作用。扎實(shí)開展豐富多彩的法治文化活動(dòng)。將法制宣傳教育與群眾文化生活相結(jié)合,豐富法治文化活動(dòng)載體和形式,組織各類媒體開設(shè)法制專版、專欄、頻道、網(wǎng)站等,引導(dǎo)法治文化產(chǎn)品創(chuàng)作和推廣。
27、鼓勵(lì)各類文化團(tuán)體參加法治文化建設(shè)。探索建設(shè)法治文化教育基地,推動(dòng)法治文化與機(jī)關(guān)文化、企業(yè)文化、校園文化、社區(qū)文化、鄉(xiāng)村文化的有機(jī)結(jié)合,培育一批有特色、高品味的法治文化示范點(diǎn),打造法治文化精品。
八、全面加強(qiáng)普法隊(duì)伍和陣地建設(shè)
28、全面加強(qiáng)法制宣傳教育專職隊(duì)伍、各級(jí)普法講師團(tuán)隊(duì)伍、普法宣傳志愿者隊(duì)伍建設(shè),配齊配強(qiáng)各類普法骨干。
29、抓好普法骨干培訓(xùn)。上半年,對(duì)全市普法骨干進(jìn)行集中輪訓(xùn),使之全面掌握《“六五”普法規(guī)劃》的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、任務(wù)和方式方法,為法制宣傳教育和依法治市工作提供有力的組織保障。
30、鞏固強(qiáng)化傳統(tǒng)普法陣地建設(shè),努力打造新型普法陣地。在繼續(xù)健全和鞏固法制宣傳欄、法律圖書角、法制宣傳站、普法大集、法治廣場(chǎng)和法治樓院等傳統(tǒng)普法陣地的基礎(chǔ)上,各鎮(zhèn)至少建立1個(gè)普法廣告宣傳牌(屏),市直部門在本單位的網(wǎng)站內(nèi)要設(shè)立普法專欄、新聞媒體要設(shè)立普法專題欄目。年內(nèi),結(jié)合我市實(shí)際推出1到2個(gè)普法“亮點(diǎn)”。
31、大力營造全民參與的普法氛圍。把每年的12月份作為全市“法制宣傳月”,深入開展以“12·4”全國法制宣傳日系列活動(dòng)為主導(dǎo)、以宣傳憲法為核心的各類宣傳活動(dòng);把每個(gè)季度的第4周作為全市“法制宣傳周”;把每個(gè)月的第4天作為全市的“法制宣傳日”。充分利用法制宣傳月、宣傳周、宣傳日等時(shí)機(jī),開展方法靈活、形式多樣的法制宣傳教育活動(dòng)。
九、健全和完善普法保障機(jī)制
32、及時(shí)調(diào)整、充實(shí)普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu),確保機(jī)構(gòu)健全、人員到位、領(lǐng)導(dǎo)有力。
33、認(rèn)真貫徹落實(shí)市《“六五”普法規(guī)劃》所確立的各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù),并針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,深入基層,及時(shí)了解人民群眾對(duì)普法依法治理工作的新需求,不斷增強(qiáng)工作的針對(duì)性、實(shí)效性。
34、各級(jí)普法成員單位和相關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用,強(qiáng)化相互間的協(xié)調(diào)配合。要在大力開展綜合治理、聯(lián)合治理、專項(xiàng)治理中,強(qiáng)化法制宣傳教育的引導(dǎo)作用,進(jìn)一步凈化社會(huì)環(huán)境,促進(jìn)文明和諧,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
特別是手足口病、流感、麻疹等傳染病,社會(huì)關(guān)注度高,傳播快、危害大,防治不當(dāng)極易引起暴發(fā)流行,危害群眾健康,影響社會(huì)穩(wěn)定,防治形勢(shì)非常嚴(yán)峻??h、鄉(xiāng)各醫(yī)療衛(wèi)生單位要從保護(hù)人民群眾身體健康和生命安全,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的高度出發(fā),進(jìn)一步增強(qiáng)全面做好春季傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作責(zé)任感和緊迫感,春季是流感、手足口病、流感、麻疹、風(fēng)疹、水痘、腮腺炎、流腦等傳染病的流行季節(jié)。把春季傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作作為當(dāng)前衛(wèi)生工作的主要任務(wù),切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),周密安排部署,靠實(shí)工作責(zé)任,細(xì)化工作措施,強(qiáng)化督導(dǎo)檢查,切實(shí)做到保障有力,反應(yīng)及時(shí),出動(dòng)迅速,處置得當(dāng),效果明顯,嚴(yán)防聚集性疫情和重癥死亡病例的發(fā)生。
二、落實(shí)預(yù)防措施。嚴(yán)防暴發(fā)疫情
一)強(qiáng)化疫情監(jiān)測(cè)分析??h、鄉(xiāng)各醫(yī)療衛(wèi)生單位要前移監(jiān)測(cè)關(guān)口。切實(shí)加強(qiáng)流感、手足口病、流感樣病例、麻疹等呼吸道傳染病的疫情監(jiān)測(cè),組織專家進(jìn)行研判,及時(shí)制定防控措施,認(rèn)真做好傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)工作。疾病預(yù)防控制中心在接到流感、麻疹疑似病例報(bào)告后應(yīng)立即開展流行病學(xué)調(diào)查,各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要對(duì)發(fā)現(xiàn)的流感、麻疹疑似病例及時(shí)采樣,并由疾控中心送市疾控中心檢測(cè),同時(shí)做好傳染病報(bào)告卡的訂正工作??h、鄉(xiāng)各醫(yī)療衛(wèi)生單位要密切關(guān)注轄區(qū)內(nèi)傳染病疫情動(dòng)態(tài),一旦發(fā)生聚集性傳染病疫情或重癥病例,要及時(shí)進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查、標(biāo)本采集和疫情處置等工作;要按照《傳染病防治法》等法律法規(guī)的規(guī)定,嚴(yán)格疫情報(bào)告渠道和程序,及時(shí)報(bào)告疫情,及早采取切實(shí)有效措施,防止疫情擴(kuò)散蔓延。疾控中心要加強(qiáng)疫情分析、預(yù)測(cè)和預(yù)警,建立定期疫情分析制度,并根據(jù)分析結(jié)果提出指導(dǎo)性意見。
二)廣泛開展防病宣傳縣健康教育所、疾控中心和各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要充分利用各種媒體和多種渠道。切實(shí)增強(qiáng)群眾防病能力和及時(shí)就診意識(shí),指導(dǎo)群眾開展預(yù)防性免疫接種,提高疫苗接種覆蓋率,建立免疫屏障。要把學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)作為春季傳染病防治宣傳工作的主陣地,深入開展健康教育工作,充分發(fā)動(dòng)學(xué)生(幼兒)家長參與到防治工作中來。同時(shí),要把握宣傳力度,加強(qiáng)正面輿論引導(dǎo),避免群眾恐慌。
三)全面開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)疾控中心和各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要以手足口病診療指南流感診療方案為主要內(nèi)容。不斷強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生人員責(zé)任意識(shí),增強(qiáng)他對(duì)春季傳染病的敏銳性和報(bào)告意識(shí),提高醫(yī)務(wù)人員診斷甄別能力和救治水平。
四)加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)衛(wèi)生局已結(jié)合傳染病防治工作需要。及時(shí)修訂完善相關(guān)傳染病應(yīng)急預(yù)案。疾控中心、各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)傳染病應(yīng)急隊(duì)伍,有針對(duì)性地開展實(shí)戰(zhàn)演練,提高事件處置的綜合能力。落實(shí)值班制度,做好突發(fā)疫情應(yīng)急物資儲(chǔ)備,確保及時(shí)有效處理各種傳染病突發(fā)事件。
五)積極組織預(yù)防接種疾控中心和縣、鄉(xiāng)各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位。對(duì)未按要求接種疫苗或無接種證的學(xué)生盡快補(bǔ)種補(bǔ)證,確保國家免疫規(guī)劃疫苗接種到位,有效防控國家免疫規(guī)劃疫苗相應(yīng)傳染病在學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)的發(fā)生與流行。并在自覺自愿的基礎(chǔ)上,鼓勵(lì)有條件的學(xué)生接種流感、甲肝、流感、腮腺炎、水痘、風(fēng)疹等二類疫苗,提高人群免疫力,接種疫苗可預(yù)防的疾病暴發(fā)流行。群體性預(yù)防接種必須嚴(yán)格執(zhí)行審批制度。
六)深入開展技術(shù)指導(dǎo)疾控中心和縣、鄉(xiāng)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要把轄區(qū)內(nèi)學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)作為春季傳染病防控工作的重點(diǎn)場(chǎng)所。從晨檢、缺課登記、健康教育、疫情報(bào)告、環(huán)境消毒、查驗(yàn)預(yù)防接種證等各個(gè)方面開展技術(shù)指導(dǎo),積極督促落實(shí),嚴(yán)防聚集性疫情發(fā)生。
七)開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生集中整治,縣愛衛(wèi)辦要廣泛發(fā)動(dòng)群眾大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。清除病媒生物孳生地,切斷傳播途徑,防止春季傳染病的發(fā)生和流行。
三、狠抓醫(yī)療環(huán)節(jié)。加強(qiáng)重癥救治
嚴(yán)格規(guī)范各項(xiàng)工作流程,縣、鄉(xiāng)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病預(yù)檢分診管理辦法》有關(guān)要求。認(rèn)真做好預(yù)檢分診工作,排查可疑病人,合理分流。要嚴(yán)格落實(shí)首診負(fù)責(zé)制,特別是縣醫(yī)院,要根據(jù)疫情發(fā)展需要,傳染病區(qū)預(yù)留床位,完善重癥患者轉(zhuǎn)接診制度,落實(shí)流感、手足口病住院病例新農(nóng)合保銷制度,確?;颊唔樌朐褐委?;要積極開展各類傳染病,尤其是傳染病重癥病例的主動(dòng)搜索工作;努力提高傳染病患者治愈率,降低病死率;及時(shí)儲(chǔ)備應(yīng)急藥物和器械,全面落實(shí)重癥病例會(huì)診和討論制度;要根據(jù)疫情發(fā)展形勢(shì),及時(shí)調(diào)整充實(shí)醫(yī)院專家組,抽調(diào)內(nèi)科、兒科醫(yī)生和護(hù)理人員充實(shí)感染科技術(shù)力量,落實(shí)縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間、同一醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)不同專業(yè)科室之間的對(duì)口技術(shù)支援,切實(shí)提高醫(yī)療救治水平;要加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的個(gè)人防護(hù),落實(shí)各項(xiàng)隔離消毒措施,杜絕院內(nèi)感染發(fā)生。