生態(tài)恢復(fù)的基本原則精選(九篇)

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第1篇：生態(tài)恢復(fù)的基本原則范文

關(guān)鍵詞: 水利生態(tài)規(guī)劃設(shè)計(jì)生態(tài)系統(tǒng)

中圖分類(lèi)號(hào)： TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

一、水利工程現(xiàn)狀與生態(tài)

生態(tài)水利工程學(xué)作為水利工程學(xué)的一個(gè)新的分支，是研究水利工程在滿足人類(lèi)社會(huì)需求的同時(shí)，兼顧水域生態(tài)系統(tǒng)健康與可持續(xù)性需求的原理與技術(shù)方法的工程學(xué)。生態(tài)水利工程的內(nèi)涵是: 對(duì)于新建工程，是指進(jìn)行傳統(tǒng)水利建設(shè)的同時(shí)( 如治河、防洪工程) ，兼顧河流生態(tài)修復(fù)的目標(biāo); 對(duì)于已建工程，則是對(duì)于被嚴(yán)重干擾河流重點(diǎn)進(jìn)行生態(tài)修復(fù); 生態(tài)水利工程將與傳統(tǒng)治污技術(shù)、清潔生產(chǎn)( 生態(tài)產(chǎn)業(yè)) 及環(huán)境立法和資源管理一起，成為河流生態(tài)建設(shè)的主要手段之一。

人們?yōu)榱藵M足一定的需求，大量興建的水利工程，同時(shí)也造成了一些負(fù)面效應(yīng)。為此，針對(duì)生態(tài)水利工程如何規(guī)劃設(shè)計(jì)成為當(dāng)務(wù)之急。生態(tài)水利工程對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有著舉足輕重的地位。但是水利工程規(guī)劃的同時(shí)，必須考慮到水利工程對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的嚴(yán)重影響，因此在規(guī)劃在生態(tài)系統(tǒng)規(guī)劃時(shí)要考慮對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的影響盡量減小到最小。本文通過(guò)對(duì)水利工程學(xué)的基本原則進(jìn)行分析。

二、生態(tài)水利工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)基本原則

1、工程安全性和經(jīng)濟(jì)性原則

生態(tài)水利工程是一種綜合性工程，既要滿足人類(lèi)的需求，同時(shí)也要考慮可持續(xù)發(fā)展的要求。另外，生態(tài)水利工程既要符合水利工程學(xué)原理，也要符合生態(tài)學(xué)原理。生態(tài)水利工程的工程設(shè)施必須符合水文學(xué)和工程力學(xué)的規(guī)律，以確保工程設(shè)施的安全、穩(wěn)定和耐久性。

從生態(tài)水里工程的經(jīng)濟(jì)上分析，應(yīng)準(zhǔn)尋風(fēng)險(xiǎn)小效益大的基本原則，由于生態(tài)系統(tǒng)的演變方向隨機(jī)的，生態(tài)水利工程規(guī)劃具有一定的風(fēng)險(xiǎn)，這需要在規(guī)劃設(shè)計(jì)中進(jìn)行方案比選，更要重視生態(tài)系統(tǒng)的長(zhǎng)期定點(diǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估。另外，應(yīng)該合理的利用生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)能力，力爭(zhēng)以最小的投入獲得最大收獲的規(guī)劃路線。

2、提高河流形態(tài)的空間異質(zhì)性原則

一個(gè)地區(qū)的生境空間異質(zhì)性越高，就意味著創(chuàng)造了多樣的小生境，能夠允許更多的物種共存。反之，如果非生物環(huán)境變得單調(diào)，生物群落多樣性必然會(huì)下降，生物群落的性質(zhì)、密度和比例等都會(huì)發(fā)生變化，造成生態(tài)系統(tǒng)某種程度的退化由于人類(lèi)活動(dòng)，特別是大規(guī)模治河工程的建設(shè)，造成自然河流的渠道化生態(tài)系統(tǒng)的不同程度退化。生態(tài)水利工程的目標(biāo)是恢復(fù)或提高生物群落的多樣性，但是并不意味著主要靠人工直接種植岸邊植被或者引進(jìn)魚(yú)類(lèi)、鳥(niǎo)類(lèi)和其他生物物種，生態(tài)水利工程的重點(diǎn)應(yīng)該是盡可能提高河流形態(tài)的異質(zhì)性，使其符合自然河流的地貌學(xué)原理，為生物群落多樣性的恢復(fù)創(chuàng)造條件。

3、景觀尺度及整體性原則

河流生態(tài)修復(fù)規(guī)劃和管理應(yīng)該在大景觀尺度、長(zhǎng)期的和保持可持續(xù)性的基礎(chǔ)上進(jìn)行，而不是在小尺度、短時(shí)期和零星局部的范圍內(nèi)進(jìn)行。在大景觀尺度上開(kāi)展的河流生態(tài)修復(fù)效率要高。小范圍的生態(tài)修復(fù)不但效率低，而且成功率也低。

所謂“整體性”是指從生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能出發(fā)，掌握生態(tài)系統(tǒng)各個(gè)要素間的交互作用，提出修復(fù)河流生態(tài)系統(tǒng)的整體、綜合的系統(tǒng)方法，而不是僅僅考慮河道水文系統(tǒng)的修復(fù)問(wèn)題，也不僅僅是修復(fù)單一動(dòng)物或修復(fù)河岸植被。

同時(shí)，必須重視水域和生態(tài)環(huán)境的易變性、流動(dòng)性和隨機(jī)性的特點(diǎn)，表現(xiàn)為流量、水位和水量的水文周期變化和隨機(jī)變化，也表現(xiàn)為河流淤積與侵蝕的交替變化造成河勢(shì)的擺

動(dòng)。這些變化決定了生物種群的基本生存條件。水域生態(tài)系統(tǒng)是隨著降雨、水文變化及潮流等條件在時(shí)間與空間中擴(kuò)展或收縮的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)。生態(tài)系統(tǒng)的變化范圍從生境受到限制時(shí)期的高度臨界狀態(tài)到生境擴(kuò)張時(shí)期的冗余狀態(tài)。

4、反饋調(diào)整式設(shè)計(jì)原則

生態(tài)系統(tǒng)的成長(zhǎng)是一個(gè)過(guò)程，河流修復(fù)工程需要時(shí)間。從長(zhǎng)時(shí)間尺度看，自然生態(tài)系統(tǒng)的進(jìn)化需要數(shù)百萬(wàn)年時(shí)間。進(jìn)化的趨勢(shì)是結(jié)構(gòu)復(fù)雜性、生物群落多樣性、系統(tǒng)有序性及內(nèi)部穩(wěn)定性都有所增加和提高，同時(shí)對(duì)外界干擾的抵抗力有所增強(qiáng)。從較短的時(shí)間尺度看，生態(tài)系統(tǒng)的演替，即一種類(lèi)型的生態(tài)系統(tǒng)被另一種生態(tài)系統(tǒng)所代替也需要若干年的時(shí)間，期望河流修復(fù)能夠短期奏效往往是不現(xiàn)實(shí)的。

三、水利工程灌區(qū)設(shè)計(jì)

1、 規(guī)劃的建設(shè)規(guī)模預(yù)測(cè)分析

（1）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)小型灌區(qū)灌溉面積發(fā)展要求需根據(jù)當(dāng)?shù)乇Ｕ霞Z食安全、增加農(nóng)民收入的要求，小型灌區(qū)在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要地位，依據(jù)大中型灌區(qū)以及當(dāng)?shù)睾底鬓r(nóng)業(yè)

發(fā)展規(guī)劃確定的糧食生產(chǎn)目標(biāo)，試分析農(nóng)村、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的總體需求，進(jìn)而確定小型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造規(guī)模、新建小型水源工程及發(fā)展灌溉面積的規(guī)

模。

( 2) 耕地資源對(duì)小型灌區(qū)灌溉面積發(fā)展的素質(zhì)潛力分析根據(jù)當(dāng)?shù)馗刭Y源狀況，分析小型灌區(qū)灌溉面積發(fā)展素質(zhì)以及發(fā)展?jié)摿Α?/p>

( 3) 可供灌溉水資源對(duì)小型灌區(qū)灌溉面積發(fā)展?jié)摿Ψ治鲆钥h為單位進(jìn)行水資源承載能力復(fù)核，從水資源角度論證小型灌區(qū)灌溉面積發(fā)展?jié)摿Αt需要根據(jù)水資源綜合規(guī)劃確定的灌溉用水總量控制指標(biāo)及其使用情況等諸多因素，分析農(nóng)業(yè)內(nèi)部對(duì)水資源的需求情況，分析規(guī)劃改造區(qū)域可供水資源量。進(jìn)一步證明改造區(qū)域水資源供、需平衡狀況。

二關(guān)于水利工程灌區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)的建設(shè)內(nèi)容

（1) 小型水庫(kù)( 即所謂的引水) 自流灌區(qū)的取水樞紐、固定渠道( 包括排水溝) 續(xù)建配套以及涵閘等建設(shè)物的建設(shè);

( 2) 小型揚(yáng)水灌區(qū)的泵站、涵閘等建筑物的建設(shè)以及對(duì)于固定渠道續(xù)建配套節(jié)水改造;

( 3) 水源工程( 小水池窖( 水池) 、新建塘壩、提水設(shè)施等等) ;

( 4) 灌排泵站的更新改造;

( 5) 排澇泵站的建設(shè)。

對(duì)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民利用的工程，農(nóng)田水利灌溉工程起到了決定性的作用。所以，我們應(yīng)當(dāng)以科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹和實(shí)行，用正確的管理方式，管好，用好，保護(hù)好水資源，建設(shè)新農(nóng)村，以方便建設(shè)農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)業(yè)，應(yīng)以惠農(nóng)民為基本指導(dǎo)方針，設(shè)計(jì)出科學(xué)合理、高效安全的水利灌溉工程。通過(guò)強(qiáng)化流域?yàn)閱卧乃Y源最為統(tǒng)一管理，監(jiān)理有協(xié)調(diào)性的，有效率的水利運(yùn)行體制。協(xié)調(diào)好水人關(guān)系。就一定能夠妥善的解決合理需要和有效供給只見(jiàn)到重要矛盾，實(shí)現(xiàn)水資源的供求平衡，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。

參考文獻(xiàn)：

董哲仁.生態(tài)水工學(xué)的理論框架［J］.水利學(xué)報(bào)，2003，（1）：1~6

第2篇：生態(tài)恢復(fù)的基本原則范文

關(guān)鍵詞：生態(tài)水利工程；設(shè)計(jì)原則；生態(tài)系統(tǒng)；自我修復(fù)功能

水利工程在現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，與人們的生活息息相關(guān)，且具有顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，因此，它的建設(shè)具有時(shí)展的必然性。近年來(lái)，基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，水利工程建設(shè)項(xiàng)目不斷增多，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重的破壞，進(jìn)而引發(fā)一系列問(wèn)題，這與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)要求是不一致的。要改善這一狀況，就要保證水利工程設(shè)計(jì)的基本原則與生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求相符。

1生態(tài)水利工程對(duì)河流的影響

水利工程在人們的生產(chǎn)生活中發(fā)揮著重要作用，是生產(chǎn)活動(dòng)順利進(jìn)行的保障。水利工程歷史悠久，在產(chǎn)生的初始階段，它的主要作用是灌溉、防洪和發(fā)電等，為社會(huì)生產(chǎn)的順利進(jìn)行提供支持。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，水利工程的發(fā)展也進(jìn)入到了一個(gè)新的階段。從建設(shè)角度來(lái)講，水利工程的施工工藝和施工技術(shù)有了明顯的改善；從社會(huì)效益角度來(lái)講，水利工程對(duì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)作用越來(lái)越重要，與人們的生活聯(lián)系得越來(lái)越緊密。但是，在水利工程建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大的今天，生態(tài)環(huán)境破壞問(wèn)題越來(lái)越突出，導(dǎo)致河流自身的多樣性、連續(xù)性等特點(diǎn)遭到破壞，河流的水深、水溫、流速等均發(fā)生了很大的變化。這些變化對(duì)生態(tài)系統(tǒng)造成了極大的影響。在當(dāng)前貫徹落實(shí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求下，水利工程建設(shè)必須遵循節(jié)能和環(huán)保原則，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為中心，兼顧社會(huì)效益和生態(tài)效益，全面發(fā)展，并將對(duì)河流造成的不利影響降至最低，盡可能地保持河流的自然形態(tài)，遵循自然規(guī)律，必要時(shí)，采取相應(yīng)的措施予以完善。

2生態(tài)水利工程建設(shè)的重要性

現(xiàn)階段，水利工程建設(shè)的最主要目的就是解決水資源時(shí)空分布不均勻問(wèn)題和防止旱澇災(zāi)害發(fā)生。但是，相關(guān)部門(mén)過(guò)度關(guān)注上述方面，忽略了自然生態(tài)平衡的動(dòng)態(tài)化特點(diǎn)。自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡是通過(guò)其自身的自我調(diào)節(jié)實(shí)現(xiàn)的，那么從這方面來(lái)講，要維持河流的多樣性，就必須加強(qiáng)對(duì)生態(tài)文明的調(diào)研和評(píng)估，對(duì)河流生物進(jìn)行全面的調(diào)查，并將其納入生態(tài)水利工程設(shè)計(jì)方案的考慮范疇。在完成這一部分工作后，接下來(lái)要做的就是提高河流周?chē)恋氐睦寐?，注重?duì)生態(tài)水利工程設(shè)計(jì)的優(yōu)化，盡可能地減少河流兩岸的占地面積，并對(duì)河流流段水平流量的數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行合理分析，進(jìn)一步優(yōu)化水利工程的建設(shè)結(jié)構(gòu)，從而提升水利工程的觀賞價(jià)值和生態(tài)價(jià)值。另外，生態(tài)水利工程的建設(shè)對(duì)于河道破壞的自我恢復(fù)也是十分有利的。

3生態(tài)水利工程設(shè)計(jì)的基本原則

3.1經(jīng)濟(jì)性和安全性原則

當(dāng)前，雖然人們對(duì)水資源的利用方式多種多樣，且不同的河流有著不同的水利工程設(shè)計(jì)類(lèi)型，但是，無(wú)論哪一種水利工程，在對(duì)其進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，都要遵循安全性和經(jīng)濟(jì)性原則，這是水利工程發(fā)展完善的客觀要求。在對(duì)生態(tài)水利工程進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，設(shè)計(jì)人員要深入施工現(xiàn)場(chǎng)，仔細(xì)評(píng)價(jià)河流總體水質(zhì)，并對(duì)可能影響工程建設(shè)的因素予以充分考慮。此外，還需要了解河道的走勢(shì)和水流所攜帶泥沙的搬運(yùn)、堆積狀況。只有掌握了全面的信息資料，才可以保證水利工程設(shè)計(jì)的科學(xué)性和合理性，不會(huì)出現(xiàn)顧此失彼的情況，才可以延長(zhǎng)水利工程的使用壽命，進(jìn)一步提升其安全性和經(jīng)濟(jì)性，且便于管理工作的順利開(kāi)展。

3.2水體內(nèi)部環(huán)境的多樣性

自然界的生物是具有多樣性和相互性的一個(gè)循環(huán)系統(tǒng)。從生物學(xué)的角度來(lái)講，如果一個(gè)地區(qū)的自然環(huán)境種類(lèi)較多，那么生物的種類(lèi)也必然很多，這一地區(qū)的生物食物鏈也就更加復(fù)雜多樣。從這一層面來(lái)講，在進(jìn)行生態(tài)水利工程設(shè)計(jì)時(shí)，設(shè)計(jì)人員就需要掌握河流近期和未來(lái)的水文狀況，并全面了解本地區(qū)生物種類(lèi)與生態(tài)環(huán)境的具體關(guān)系，在此基礎(chǔ)上對(duì)水利工程的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行生態(tài)影響評(píng)估，聯(lián)合相關(guān)專(zhuān)家對(duì)設(shè)計(jì)方案作最后的評(píng)估和預(yù)測(cè)，分析方案的可行性和可靠性，從而保證方案設(shè)計(jì)不會(huì)對(duì)周?chē)纳鷳B(tài)環(huán)境造成較大的影響，提升水利工程的生態(tài)環(huán)境效益。

3.3河流系統(tǒng)的自我修復(fù)功能

與過(guò)去傳統(tǒng)的水利工程相比，現(xiàn)階段的水利工程除了要考慮最基本的要素外，還需要在設(shè)計(jì)過(guò)程中重點(diǎn)考慮河流系統(tǒng)的自我修復(fù)功能。人為作用所修建的水利工程對(duì)河流系統(tǒng)自我修復(fù)功能的影響十分有限，只有自然作用在經(jīng)過(guò)了長(zhǎng)期的選擇之后所形成的河流生態(tài)圈才具備這一功能?；诖?，在進(jìn)行生態(tài)水利工程設(shè)計(jì)時(shí)，不能片面地夸大人為作用，要綜合考慮水利工程建設(shè)、大自然的生態(tài)狀況以及生物圈。這樣，不僅可以對(duì)生態(tài)系統(tǒng)起到保護(hù)的作用，還可以大大降低工程建設(shè)成本，進(jìn)一步提升工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

3.4從整體上把握景觀尺度

在進(jìn)行生態(tài)水利工程設(shè)計(jì)時(shí)，需要考慮水利工程自身的特殊性。這是因?yàn)榇蠖鄶?shù)水利工程建設(shè)都是在河流流域開(kāi)展的。因此，要從整體上把握景觀的尺度，并且綜合考慮生態(tài)系統(tǒng)的整體功能。此外，還要依據(jù)水文系統(tǒng)合理地設(shè)計(jì)景觀，不能單單從一個(gè)角度去分析，而要從生態(tài)環(huán)境的不同角度出發(fā)，綜合考慮多方面的因素。

4總結(jié)

隨著現(xiàn)代社會(huì)的快速發(fā)展，水利工程建設(shè)項(xiàng)目越來(lái)越多。水利工程是與人們生產(chǎn)生活息息相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)社會(huì)發(fā)展有著重要影響。從可持續(xù)發(fā)展的角度來(lái)看，在對(duì)生態(tài)水利工程進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，需要結(jié)合河流特點(diǎn)、地形特點(diǎn)和水文特點(diǎn)等多方面因素，從整體上把握，遵循相關(guān)原則，確保方案設(shè)計(jì)的科學(xué)性和合理性，從而使水利工程在最大程度上發(fā)揮自身價(jià)值。

作者:霍華山 單位:酒泉市三木工程設(shè)計(jì)有限公司

參考文獻(xiàn):

［1］趙燦.淺談生態(tài)水利工程設(shè)計(jì)方面的基本原則［J］.工業(yè)C建筑，2015（21）：43.

［2］侯東平.生態(tài)水利工程的基本設(shè)計(jì)原則［J］.中國(guó)水運(yùn)（下半月），2015，6（06）：200-201.

第3篇：生態(tài)恢復(fù)的基本原則范文

關(guān)鍵詞：石漠化；貴州；生態(tài)治理

中圖分類(lèi)號(hào)：X171

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16749944（2017）8001802

1引言

為了有效遏制貴州省喀斯特石漠化擴(kuò)張，由水利、國(guó)土、林業(yè)等部門(mén)針對(duì)喀斯特石漠化采取了一系列防治措施對(duì)該地區(qū)開(kāi)展了綜合治理，相繼啟動(dòng)了多個(gè)喀斯特石漠化治理試點(diǎn)項(xiàng)目，并取得了初步成效。鑒于貴州省石漠化治理模式對(duì)恢復(fù)其生態(tài)環(huán)境具有重要意義，有必要對(duì)該地區(qū)的石漠化與生態(tài)治理做深入研究。

2貴州喀斯特石漠化概念

“石漠化”這一概念最早產(chǎn)生于20世紀(jì)90年代。為了將“石漠化”與“沙漠化”這兩種荒漠化類(lèi)型區(qū)分開(kāi)，國(guó)內(nèi)學(xué)者在我國(guó)西南地區(qū)喀斯特生態(tài)環(huán)境極度惡化的背景下從地質(zhì)學(xué)角度提出了這一概念?？λ固厥鞘|(zhì)荒漠化的簡(jiǎn)稱。關(guān)于石漠化的概念，國(guó)內(nèi)學(xué)者并沒(méi)有達(dá)成一致意見(jiàn)。以王德?tīng)t為代表的學(xué)派認(rèn)為石漠化是由于水土流失而發(fā)生的大面積基巖劣地和石質(zhì)坡地的土地退化現(xiàn)象。以袁道先為代表的學(xué)派則認(rèn)為誘發(fā)石漠化的主導(dǎo)因素是人類(lèi)過(guò)度的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，加劇了喀斯特區(qū)域脆弱生態(tài)環(huán)境的惡化，導(dǎo)致地表植被破壞、水土流失、土地生產(chǎn)力衰退、巖石。隨著人們對(duì)喀斯特石漠化基質(zhì)以及形成特征認(rèn)識(shí)的深入，對(duì)“石漠化”的認(rèn)識(shí)不再局限于地質(zhì)學(xué)的角度。王世杰從地址、生態(tài)環(huán)境和人類(lèi)活動(dòng)三個(gè)角度出發(fā)，對(duì)石漠化做出了綜合性的定義，即它是在脆弱的生態(tài)環(huán)境下，以不合理的人類(lèi)活動(dòng)為驅(qū)動(dòng)力，以土地生產(chǎn)力衰退為本質(zhì)的一種生態(tài)災(zāi)害。

貴州喀斯特石漠化就是在人為因素和自然因素的共同作用下形成的。據(jù)衛(wèi)星遙感解譯結(jié)果顯示，貴州地區(qū)的輕度科斯特石漠化面積占全省的20.39%；中度以上占7.49%（應(yīng)該補(bǔ)充來(lái)源及細(xì)化數(shù)據(jù)）。這表示貴州的喀斯特石漠化程度已經(jīng)非常嚴(yán)重，達(dá)到了令人觸目驚心的地步。貴州喀斯特石漠化不僅影響到滇黔桂等西南喀斯特地區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，還在一定程度上影響著我國(guó)的生態(tài)安全。

3貴州喀斯特石漠化治理基本原則

貴州喀斯特石漠化治理一直受到國(guó)內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域的廣泛關(guān)注。經(jīng)過(guò)幾年的研究，對(duì)貴州喀斯特石漠化的研究已經(jīng)上升到理論層面。概括來(lái)講，貴州喀斯特石漠化治理追求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)三大效益的統(tǒng)一。根據(jù)貴州喀斯特石漠化治理經(jīng)驗(yàn)，提煉出以下幾點(diǎn)原則。

3.1自然原則

這是喀斯特石漠化生態(tài)治理最基本的原則。比如，在重新構(gòu)建整個(gè)系統(tǒng)的過(guò)程中，應(yīng)遵循生物多樣性等基本的自然客觀規(guī)律；在構(gòu)建退化生態(tài)系統(tǒng)物種的過(guò)程中，應(yīng)遵循生態(tài)和生物互補(bǔ)的原則。

3.2可持續(xù)發(fā)展的原則

喀斯特石漠化治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的任務(wù)，不可能一蹴而就。因此，在整個(gè)治理過(guò)程中，一定要克服急功近利的思想，循序漸進(jìn)地進(jìn)行。

3.3可操作性原則

喀斯特石漠化治理成效很大程度上取決于治理措施的可操作性。只有保證治理措施的可操作性，才能真正作用于整個(gè)治理過(guò)程。具體來(lái)講，要做到以下2點(diǎn)：①技術(shù)的可操作性。采用易于治理地區(qū)民眾接受和運(yùn)用的技術(shù)，真正發(fā)揮技術(shù)的支撐作用；②相關(guān)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)的可操作性。在制定相關(guān)工程規(guī)劃方案的過(guò)程中，一定要充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況。

3.4經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益并重原則

貴州的喀斯特石漠化與經(jīng)濟(jì)落后是互為因果的關(guān)系。因此，在治理^程中不能單純抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，也不能單純抓生態(tài)治理，而是堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的原則，把二者緊密結(jié)合起來(lái)。

3.5分區(qū)域治理原則

貴州地區(qū)喀斯特石漠化面積廣，地貌環(huán)境復(fù)雜。在石漠化治理過(guò)程中，不僅要考慮當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)狀況和居民生活水平，還要結(jié)合當(dāng)?shù)厥潭?。一般而言，輕度石漠化地區(qū)宜發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)及庭院經(jīng)濟(jì)；中度石漠化地區(qū)宜發(fā)展草地畜牧業(yè)；重度石漠化地區(qū)宜封山育林，建設(shè)自然保護(hù)區(qū)。

4貴州喀斯特石漠化的有效治理措施

4.1退耕還林還草的生態(tài)補(bǔ)償

貴州早期制定的生態(tài)補(bǔ)償制度采用“一刀切”的方式，對(duì)不同區(qū)域的農(nóng)戶實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。在這樣的政策背景下，一些政府和農(nóng)戶為了獲取更多的補(bǔ)貼，不考慮具體的自然環(huán)境條件，盲目種植樹(shù)木，導(dǎo)致樹(shù)木成活率低。這不僅實(shí)現(xiàn)不了生態(tài)效益，反而給脆弱的生態(tài)環(huán)境造成了“負(fù)荷”。為了提高農(nóng)民退耕還林、造林護(hù)林的動(dòng)力，貴州制定了一項(xiàng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的激勵(lì)機(jī)制――退耕還林還草的生態(tài)補(bǔ)償。該項(xiàng)機(jī)制根據(jù)“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)收益誰(shuí)補(bǔ)償”的原則，結(jié)合不同區(qū)域特點(diǎn)，把生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制上升到法律層面，基本實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)效補(bǔ)償?shù)哪繕?biāo)。

4.2發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

草、樹(shù)與畜（禽）是相互依存的關(guān)系。草的根系在淺土層，可以在短時(shí)間內(nèi)擴(kuò)大植被覆蓋面。樹(shù)的根系在深土層，宜在天然脆弱地區(qū)種植，加上草的覆蓋度可有效減少地表徑流。在樹(shù)和草的間隙飼養(yǎng)畜（禽）可進(jìn)一步提高土地的利用率，并培肥地力?？椊鹂h大寨采用的“退耕還草、種草養(yǎng)鵝”的模式就是典型的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。該項(xiàng)目坡地退耕種牧草，牧草用來(lái)飼養(yǎng)白鵝，每公頃載禽量750只，收入可達(dá)2000元。

4.3恢復(fù)植被

根據(jù)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)雙優(yōu)耦合的原則，選擇一些既適應(yīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境，又能夠產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的植物物種，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。比如，種植果樹(shù)、藥材等，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。這是恢復(fù)植被的關(guān)鍵。目前，貴州已經(jīng)實(shí)施這一措施多年，并取得了一定成效。比如，貴州號(hào)稱“石旮旯”的畢節(jié)推出的“五子登科”綜合治理模式成功破解了畢節(jié)發(fā)展亟需解決的治石難題。

4.4清潔能源應(yīng)用與維護(hù)

為了減少人類(lèi)生產(chǎn)、生活活動(dòng)對(duì)環(huán)境造成的“負(fù)荷”，貴州大力推進(jìn)清潔能源的應(yīng)用與維護(hù)。最典型的就是農(nóng)村地區(qū)的沼氣池項(xiàng)目。貴州政府組織專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員到農(nóng)村，對(duì)廣大農(nóng)民進(jìn)行沼氣池日常應(yīng)用與維護(hù)的指導(dǎo)、培訓(xùn)，以充分發(fā)揮沼氣池的功效。另外，對(duì)于早期沼氣農(nóng)戶，政府還給予了相應(yīng)的補(bǔ)助，提高農(nóng)戶自我改造、應(yīng)用與維護(hù)沼氣池的積極性。

4.5生態(tài)移民

貴州一些少數(shù)民族居住的喀斯特深山區(qū)，生態(tài)環(huán)境退化尤為突出，生存條件惡劣，甚至缺乏基本的生存條件。貴州“九五”計(jì)劃針對(duì)這些地區(qū)制定了“異地安置”計(jì)劃。以扶貧試點(diǎn)紫云縣為例，通過(guò)國(guó)家社會(huì)扶持以及移民自籌等方式在自然條件好的地區(qū)建立了21個(gè)移民新村，成功完成了257戶移民的安置計(jì)劃。

2017年4月綠色科技第8期

韋朝鴻，等：近年貴州省喀斯特石漠化有效生態(tài)治理對(duì)策

自然與生態(tài)

5結(jié)語(yǔ)

貴州省在國(guó)家的扶持下，從根本上扭轉(zhuǎn)了喀斯特石漠化生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)，極大地改善了當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)、生活條件。但是，貴州喀斯特石漠化生態(tài)災(zāi)害還沒(méi)有完全治理成功，依然存在著一些喀斯特石漠化現(xiàn)象。21世紀(jì)后，貴州提出了“生態(tài)治省”的戰(zhàn)略，這足以證明貴州省“建生態(tài)家園，走富裕之路”的決心。但石漠化治理并不是政府和相關(guān)部門(mén)的責(zé)任，需要全社會(huì)共同提高生態(tài)意識(shí)，繼續(xù)加大貴州石漠化治理力度。

參考文獻(xiàn)：

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第4篇：生態(tài)恢復(fù)的基本原則范文

一、總體思路和基本原則

（一）總體思路。按照《國(guó)家濕地公園管理辦法》（試行）的各項(xiàng)要求，以建設(shè)生態(tài)，打造華中地區(qū)國(guó)家濕地公園示范點(diǎn)和生態(tài)旅游勝地為目標(biāo)，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)修復(fù)、合理利用、持續(xù)發(fā)展的方針，充分發(fā)揮濕地在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

（二）基本原則。堅(jiān)持有效保護(hù)與合理利用相結(jié)合的原則；堅(jiān)持生態(tài)效益為主，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一的原則；堅(jiān)持突出重點(diǎn)、先急后緩、因地制宜、分步實(shí)施的原則。

二、目標(biāo)和任務(wù)

（一）工作目標(biāo)。到2012年底，完成國(guó)家濕地公園初期建設(shè)任務(wù)，達(dá)到國(guó)家濕地公園標(biāo)準(zhǔn)；通過(guò)廣泛宣傳，提升國(guó)家濕地公園的知名度。

（二）主要任務(wù)。

1、籌備成立國(guó)家濕地公園管理機(jī)構(gòu)。根據(jù)《國(guó)家濕地公園管理辦法》（試行），向省政府、省編委申請(qǐng)成立國(guó)家濕地公園管理委員會(huì)和管理局。成立市濕地管理局（辦公室）。

2、修訂濕地公園總體規(guī)劃，編制詳規(guī)。根據(jù)國(guó)家林業(yè)局濕地保護(hù)管理中心對(duì)建設(shè)國(guó)家濕地公園提出的各項(xiàng)要求，吸納旅游規(guī)劃草案、航空產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃綱要，對(duì)《國(guó)家濕地公園總體規(guī)劃》進(jìn)行修訂。以“生態(tài)、度假勝地”為主題，以“打造生態(tài)景觀、拓展高端旅游、挖掘濕地美景”為內(nèi)容，對(duì)公園生態(tài)旅游、環(huán)境保護(hù)等進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃。

3、積極爭(zhēng)取國(guó)家、省濕地保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目。向省發(fā)改委、省林業(yè)局申報(bào)國(guó)家濕地公園建設(shè)項(xiàng)目。把國(guó)家濕地公園建設(shè)納入全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，納入鄂西生態(tài)文化旅游圈重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

4、完善基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施濕地公園標(biāo)志性工程，修建濕地公園大門(mén)；實(shí)施濕地恢復(fù)工程和景觀建設(shè)工程；實(shí)施重點(diǎn)景區(qū)濕地恢復(fù)工程和景觀建設(shè)工程；對(duì)候鳥(niǎo)集散地島嶼實(shí)施保護(hù)性建設(shè)；配合航空產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，擴(kuò)建飛機(jī)起降跑道；實(shí)施宣教基礎(chǔ)工程，建設(shè)濕地宣教展示中心，建立國(guó)家濕地公園網(wǎng)站，完善相關(guān)指示性、解說(shuō)性標(biāo)識(shí)等。

5、開(kāi)展宣傳推介活動(dòng)。以省十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)為契機(jī)，舉辦各類(lèi)宣傳推介活動(dòng)，提升濕地公園的知名度和美譽(yù)度。舉辦生態(tài)游大型推介活動(dòng)，推出低碳游活動(dòng)。舉辦濕地?cái)z影、繪畫(huà)、征文等活動(dòng)，組織大、中、小學(xué)生濕地使者開(kāi)展考察活動(dòng)。

三、責(zé)任分工

各成員單位要根據(jù)職能分工，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真做好工作。具體分工如下：

市委宣傳部：負(fù)責(zé)濕地公園的宣傳工作。

市發(fā)改委：負(fù)責(zé)將國(guó)家濕地公園納入省發(fā)改委“十二五”規(guī)劃和市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃；向省和國(guó)家相關(guān)部門(mén)申報(bào)國(guó)家濕地公園建設(shè)項(xiàng)目；牽頭做好保護(hù)與利用的相關(guān)文件、規(guī)劃方案的覆蓋和銜接。

市教育局：負(fù)責(zé)學(xué)校濕地知識(shí)宣傳；負(fù)責(zé)大、中、小學(xué)生濕地使者考察活動(dòng)的組織。

市科技局：負(fù)責(zé)濕地公園濕地科研相關(guān)工作。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)建設(shè)資金爭(zhēng)取和工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)。

市編辦：負(fù)責(zé)濕地公園管理機(jī)構(gòu)申報(bào)設(shè)置，對(duì)相關(guān)管理部門(mén)的職能進(jìn)行梳理、研究，提出管理方案。

市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)濕地公園交通運(yùn)營(yíng)的監(jiān)管。

市農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)優(yōu)化濕地周邊區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局。

市林業(yè)局：負(fù)責(zé)濕地公園相關(guān)工作的銜接、協(xié)調(diào)，牽頭做好相關(guān)項(xiàng)目的策劃和爭(zhēng)取工作。

市水務(wù)局：負(fù)責(zé)濕地公園水利設(shè)施建設(shè)。

市國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)濕地公園土地利用規(guī)劃相關(guān)工作。

市環(huán)境保護(hù)局：負(fù)責(zé)濕地公園總體規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)；協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)做好水污染的防治和執(zhí)法工作，對(duì)重大污染源限期治理。

市旅游局：負(fù)責(zé)濕地公園總體規(guī)劃與旅游規(guī)劃銜接，策劃濕地公園生態(tài)游線路，加強(qiáng)對(duì)濕地公園旅游產(chǎn)品的挖掘和主要景點(diǎn)的推介等。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃局：負(fù)責(zé)濕地公園總體規(guī)劃相關(guān)工作，牽頭制定水庫(kù)保護(hù)利用總體規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃。

工程管理局：負(fù)責(zé)《國(guó)家濕地公園總體規(guī)劃》的修編和專(zhuān)家評(píng)審，負(fù)責(zé)實(shí)施濕地公園景觀建設(shè)和宣教工程。

航空產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)：負(fù)責(zé)濕地公園總體規(guī)劃與航空產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃的銜接及相關(guān)建設(shè)工作。

東寶區(qū)人民政府：負(fù)責(zé)濕地公園濕地保護(hù)建設(shè)和優(yōu)化周邊區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)宣傳。廣泛開(kāi)展多形式的宣傳教育活動(dòng)，提高公眾對(duì)濕地功能、效益等方面的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化公眾濕地保護(hù)意識(shí)和資源憂患意識(shí)，形成全社會(huì)關(guān)心、支持濕地保護(hù)和建設(shè)的良好氛圍。

第5篇：生態(tài)恢復(fù)的基本原則范文

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)法基本原則；平衡和諧；資源分配；可持續(xù)發(fā)展

一、提出經(jīng)濟(jì)法基本原則的理論依據(jù)和背景

法律部門(mén)是“按照法律規(guī)范自身的不同性質(zhì)，調(diào)整社會(huì)關(guān)系的不同領(lǐng)域和不同方法等所劃分的不同法律規(guī)范的總和”。那么，法律部門(mén)就是以法律所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系的內(nèi)容作為依據(jù)來(lái)劃分的。一個(gè)法律部門(mén)地位的確立，必須有其特有的調(diào)整對(duì)象。經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象是“在國(guó)家調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系，簡(jiǎn)稱國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)關(guān)系，或國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)管理關(guān)系”。具體分為：宏觀調(diào)控關(guān)系、微觀規(guī)制關(guān)系、國(guó)有參與關(guān)系、對(duì)外管制關(guān)系和市場(chǎng)監(jiān)督關(guān)系五個(gè)方面。據(jù)此經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象同其他法的部門(mén)的調(diào)整對(duì)象是可以分開(kāi)的。

與此同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)法的立法工作與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的調(diào)整改革緊密結(jié)合，對(duì)一些重要的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)制定了一大批經(jīng)濟(jì)法律和法規(guī)。調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系的規(guī)范性文件體系已初具規(guī)模，為經(jīng)濟(jì)法學(xué)體系的建立和完善奠定基礎(chǔ)。

只要是法，就必須有法的基本原則，沒(méi)有法的基本原則，就沒(méi)有健全完善的法，法的基本原則是任何只要是法的東西不可或缺的重要組成部分。經(jīng)濟(jì)法更是如此，這是由經(jīng)濟(jì)法的特殊性質(zhì)所決定的。

第一，經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的社會(huì)關(guān)系是特定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。與其他社會(huì)關(guān)系相比，經(jīng)濟(jì)關(guān)系具有自身的特點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)關(guān)系是最主要的社會(huì)關(guān)系，它的廣泛性、普遍性、復(fù)雜性是任何其他關(guān)系無(wú)法媲美的，經(jīng)濟(jì)關(guān)系也是最活躍的社會(huì)關(guān)系，對(duì)于這種復(fù)雜多變的社會(huì)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)法不采用普遍性規(guī)定就調(diào)整不了

第二，經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的社會(huì)關(guān)系是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)從認(rèn)識(shí)論的角度來(lái)看就是一種“無(wú)知經(jīng)濟(jì)”，即任何人都不可能對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的所有具體情況全面認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一規(guī)劃、詳盡立法，而只能對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有一個(gè)宏觀的整體上的把握，因此市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這種本質(zhì)就要求經(jīng)濟(jì)法不可能也沒(méi)有必要對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的所有具體情況詳盡立法而只能也應(yīng)當(dāng)把對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律和普遍要求上升為經(jīng)濟(jì)法。

所以經(jīng)濟(jì)法作為一個(gè)新興的法的部門(mén)，應(yīng)該有其基本原則和核心基本法。

二、經(jīng)濟(jì)法基本原則的研究概況和反思

（一）經(jīng)濟(jì)法基本原則的概念

按照《布萊克法律詞典》（《BLACK'S LAW DICTIONARY》）的定義，所謂原則，是指“法律的基本真理或準(zhǔn)則，一種構(gòu)成其他規(guī)則的基礎(chǔ)或根源的總括性原理或準(zhǔn)則?！睋?jù)此可以推論經(jīng)濟(jì)法基本原則的概念是指貫穿于經(jīng)濟(jì)法實(shí)踐運(yùn)作全過(guò)程之中，作為經(jīng)濟(jì)法規(guī)則基礎(chǔ)的指導(dǎo)思想和原理。從而構(gòu)成經(jīng)濟(jì)法的基本原則，必須同時(shí)具備以下三要素：一是普遍性，即經(jīng)濟(jì)法基本原則必須貫穿于經(jīng)濟(jì)法的始終，能夠指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)立法，規(guī)制經(jīng)濟(jì)執(zhí)法和司法，并保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)守法，對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)法體系具有指導(dǎo)和綱領(lǐng)作用。二是法律性，作為經(jīng)濟(jì)法的基本原則，其法律性反映于兩個(gè)方面：經(jīng)濟(jì)法的基本原則應(yīng)當(dāng)具有規(guī)范性的內(nèi)容；法律性體現(xiàn)在其作為經(jīng)濟(jì)法的基本原則，對(duì)經(jīng)濟(jì)法主體的行為具有直接的法律意義，即任何違反經(jīng)濟(jì)法基本原則的行為，均會(huì)導(dǎo)致一種直接的法律后果即其行為被確認(rèn)為無(wú)效。三是經(jīng)濟(jì)法特性，經(jīng)濟(jì)法基本原則應(yīng)是經(jīng)濟(jì)法所特有的原則，而非經(jīng)濟(jì)法和其他法律部門(mén)共同遵循的原則規(guī)范或照搬其他法律部門(mén)的原則規(guī)范。作為經(jīng)濟(jì)法的基本原則，必須鮮明地反映經(jīng)濟(jì)法這一部門(mén)法獨(dú)具之特色。

（二）有關(guān)經(jīng)濟(jì)法基本原則的主要觀點(diǎn)及存在的問(wèn)題

目前，由于經(jīng)濟(jì)法作為一個(gè)新興的法律部門(mén)獨(dú)立出現(xiàn)，尚顯“年幼”，且其調(diào)整的是繁復(fù)、多變的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，故而難以制定一部真正意義上的經(jīng)濟(jì)法典。由此導(dǎo)致對(duì)于經(jīng)濟(jì)法的基本原則，不僅在成文法律規(guī)范中沒(méi)有明示，亦在學(xué)理研究中也沒(méi)有統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。

首先是國(guó)內(nèi)幾大經(jīng)濟(jì)法理論流派關(guān)于經(jīng)濟(jì)法基本原則問(wèn)題的論述。

1、“一原則說(shuō)”。該說(shuō)認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)法的基本原則只有一個(gè)，即維護(hù)社會(huì)總體效益，兼顧各方經(jīng)濟(jì)利益。

2、“二原則說(shuō)”。該說(shuō)認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)法的基本原則主要有二，即計(jì)劃原則和反壟斷原則。

3、“三原則說(shuō)”。依該說(shuō)，經(jīng)濟(jì)法的基本原則應(yīng)當(dāng)是平衡協(xié)調(diào)原則，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)原則以及責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一原則。

4、“七原則說(shuō)”。按照該說(shuō)，經(jīng)濟(jì)法的基本原則主要有七個(gè)原則，即資源優(yōu)化配置原則、國(guó)家適度干預(yù)原則、社會(huì)本位原則、經(jīng)濟(jì)民主原則、經(jīng)濟(jì)公平原則、經(jīng)濟(jì)效益原則和可持續(xù)發(fā)展原則。

經(jīng)濟(jì)法的基本原則是在經(jīng)濟(jì)法的立法和具體適用中所應(yīng)當(dāng)遵循的準(zhǔn)則。它是經(jīng)濟(jì)法精神和價(jià)值的反映，是經(jīng)濟(jì)法宗旨和本質(zhì)的具體體現(xiàn)。所以以上的這些論述各有其合理之處，但有的論述相對(duì)不夠完整，有的表述得過(guò)于寬泛，超越了基本原則的應(yīng)有之意。從經(jīng)濟(jì)法的宗旨與價(jià)值的角度考慮，經(jīng)濟(jì)法就是通過(guò)國(guó)家、社會(huì)團(tuán)體和市場(chǎng)將稀缺的經(jīng)濟(jì)資源合理地分配，以營(yíng)造一個(gè)平衡和諧的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的獨(dú)立部門(mén)法律體系。據(jù)上述的標(biāo)準(zhǔn)和方法，經(jīng)濟(jì)法的基本原則應(yīng)包括：合理分配經(jīng)濟(jì)資源原則、營(yíng)造平衡和諧經(jīng)濟(jì)環(huán)境原則、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展原則。

三、經(jīng)濟(jì)法三大基本原則

（一）營(yíng)造平衡和諧的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境原則

在國(guó)際上以和平與發(fā)展為主旋律的背景下，在國(guó)內(nèi)社會(huì)穩(wěn)定的前提下，國(guó)家的管理社會(huì)公共事務(wù)職能顯得更加突出。當(dāng)今各國(guó)在實(shí)施其管理社會(huì)公共事務(wù)職能時(shí)大都將實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作為根本目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展就必須有一個(gè)良好的環(huán)境，這里提到的環(huán)境既包括良好的自然生態(tài)環(huán)境，也包括平衡和諧的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，而我國(guó)某些地方一級(jí)的政府和部門(mén)、行業(yè)的管理者顯然對(duì)營(yíng)造平衡和諧的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的重要性還缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)：地方保護(hù)主義嚴(yán)重，某些部門(mén)、行業(yè)長(zhǎng)期壟斷，損害了普通百姓的消費(fèi)權(quán)益，阻礙了該行業(yè)通過(guò)優(yōu)勝劣汰法則來(lái)實(shí)現(xiàn)自身更大的發(fā)展，也有損于我國(guó)在世界的經(jīng)濟(jì)民主形象。平衡和諧的經(jīng)濟(jì)環(huán)境是我國(guó)加入WTO后與國(guó)際接軌的基本要求，是我國(guó)要獲得完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位得到國(guó)際社會(huì)認(rèn)同的基本要求，更是一個(gè)國(guó)家的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的基本要求。

平衡和諧的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境主要包括以下方面：

1、市場(chǎng)主體之間的平衡與和諧。就市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體而言，有國(guó)有、集體和私營(yíng)企業(yè)，或中資、外商獨(dú)資、中外合營(yíng)、中外合作企業(yè)之分，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，必須營(yíng)造并維護(hù)一個(gè)平等、公平、統(tǒng)一、有序的外部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，使各市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體站在同一起跑線上，而不論該主體的所有制性質(zhì)或資金來(lái)源情況如何。稅改以前的全民所有制企業(yè)的稅負(fù)明顯高于外商投資企業(yè)，這使全民所有制企業(yè)是帶著“先天性不足”去參加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的，正如讓殘疾人去參加正常人運(yùn)動(dòng)會(huì)一樣，顯然是非公平的競(jìng)爭(zhēng)。平等競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境主要通過(guò)稅法制度和產(chǎn)業(yè)政策法律制度等來(lái)實(shí)現(xiàn)，如公平稅負(fù)、統(tǒng)一稅率、競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)或領(lǐng)域的“進(jìn)入壁壘”的打破等。我國(guó)逐步統(tǒng)一稅率，對(duì)外商實(shí)行國(guó)民待遇也是其努力之一。同時(shí)，在我國(guó)特殊的情況下，還必須通過(guò)社會(huì)保障法律制度，建立完善有力的社會(huì)保障體系，以解決國(guó)有企業(yè)背負(fù)的沉重社會(huì)負(fù)擔(dān)，使其與其他企業(yè)一樣輕裝上陣，平等競(jìng)爭(zhēng)。平等的自由競(jìng)爭(zhēng)本身并不必然具備持續(xù)性，自由競(jìng)爭(zhēng)殘酷的優(yōu)勝劣汰法則會(huì)促使經(jīng)營(yíng)主體為了生存采取違背商業(yè)道德的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)行為，或?qū)е缕髽I(yè)通過(guò)聯(lián)合兼并產(chǎn)生強(qiáng)大的壟斷勢(shì)力而反過(guò)來(lái)限制競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)濟(jì)法主要通過(guò)兩方面的作用來(lái)解決問(wèn)題：一是消極反對(duì)和禁止，即通過(guò)反對(duì)壟斷和限制競(jìng)爭(zhēng)，恢復(fù)和維護(hù)充分的自由競(jìng)爭(zhēng)；通過(guò)反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，使競(jìng)爭(zhēng)合理、正當(dāng)和適度。這些作用都是被動(dòng)的、間接的。二是積極引導(dǎo)和促進(jìn)，即國(guó)家在宏觀調(diào)控政策和措施的決策、設(shè)計(jì)和實(shí)施中，必須時(shí)時(shí)處處從有利于自由、正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)出發(fā)。比如國(guó)家通過(guò)諸如中小企業(yè)促進(jìn)法之類(lèi)的制度，有意識(shí)地培育并扶持一些稚弱的競(jìng)爭(zhēng)主體，壯大其競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，以維持競(jìng)爭(zhēng)主體的多元化，確保競(jìng)爭(zhēng)的自由和正當(dāng)。這些作用是主動(dòng)的、直接的。從而為公平競(jìng)爭(zhēng)營(yíng)造一個(gè)平衡和諧的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

2、政府、市場(chǎng)和第三部門(mén)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源配置主體之間的平衡和諧。經(jīng)濟(jì)法所要解決的問(wèn)題之一就是正確處理好政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系，使作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源配置主體的政府和市場(chǎng)之間形成一種平衡和諧。這種平衡和諧就是防止要公權(quán)力和私權(quán)利的濫用：一方面要防止某些政府部門(mén)或其代表不從社會(huì)整體角度出發(fā)，假借國(guó)家、社會(huì)的名義行使維護(hù)局部私利的行為，非法干預(yù)正常的市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，從而影響了整體經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。另一方面又要防止因市場(chǎng)機(jī)制缺陷而帶來(lái)的一系列問(wèn)題：從嚴(yán)重的貧富兩極分化、壟斷形成到私權(quán)利被濫用造成社會(huì)不公，直至最后出現(xiàn)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。防止以上兩方面問(wèn)題的出現(xiàn)其實(shí)質(zhì)就是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了一個(gè)平衡和諧的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。政府與市場(chǎng)兩個(gè)主體間并不是非此即彼、相互排斥、相互爭(zhēng)權(quán)的關(guān)系，兩者實(shí)際是相互彌補(bǔ)對(duì)方之不足而在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中形成了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合力，這種合力的產(chǎn)生是兩個(gè)主體平衡和諧地調(diào)整經(jīng)濟(jì)生活的必然結(jié)果。近些年來(lái)隨著社會(huì)中間層的出現(xiàn)，也使我們認(rèn)識(shí)到了作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源配置的主體不僅僅限于政府和市場(chǎng)，第三部門(mén)在經(jīng)濟(jì)資源配置的問(wèn)題上將會(huì)發(fā)揮更大的作用。所以發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)法所面臨的不再單單是營(yíng)造政府與市場(chǎng)的平衡和諧，而是政府、市場(chǎng)和第三部門(mén)三者間的平衡和諧。

3、國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)環(huán)境的平衡和諧。當(dāng)今的世界是一個(gè)開(kāi)放的世界，經(jīng)濟(jì)全球化之風(fēng)已經(jīng)無(wú)法逆轉(zhuǎn)。當(dāng)市場(chǎng)超越一國(guó)國(guó)界，國(guó)家行業(yè)間差距所帶來(lái)更多利潤(rùn)率的誘惑是無(wú)法抵擋的。但是伴隨著高利潤(rùn)率的是更高的風(fēng)險(xiǎn)，超越了國(guó)界也就意味著可能失去本國(guó)政府傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)庇護(hù)，而面臨所在國(guó)為保護(hù)本國(guó)該行業(yè)采取的打壓外國(guó)企業(yè)政策所帶來(lái)的損害。為了解決這個(gè)問(wèn)題，平衡國(guó)與國(guó)之間的利益，WTO及其相關(guān)平衡規(guī)則才應(yīng)運(yùn)而生。要想在國(guó)際市場(chǎng)贏得更多的利益，利用國(guó)際市場(chǎng)推動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就必須拋棄我國(guó)某些部門(mén)、行業(yè)和地方政府長(zhǎng)期以來(lái)形成的根深蒂固的官本位意識(shí)、壟斷思想和地方保護(hù)主義思想，并樹(shù)立起國(guó)際意識(shí)、大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，而此向國(guó)際觀、大局觀意識(shí)的轉(zhuǎn)變就是管理者要依照經(jīng)濟(jì)法治的思維來(lái)分析和解決我們?cè)陂_(kāi)放中遇到的問(wèn)題，務(wù)必使調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的手段與方式符合WTO規(guī)則要求，務(wù)必使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)法制與國(guó)際接軌，務(wù)必使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)形成和諧的統(tǒng)一，也就是將國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)環(huán)境的平衡和諧原則納入到我國(guó)的經(jīng)濟(jì)法當(dāng)中。

（二）合理分配經(jīng)濟(jì)資源原則

進(jìn)入資本主義社會(huì)以后確立的按資分配原則無(wú)疑是人類(lèi)社會(huì)分配原則的一大進(jìn)步。但按資分配所帶來(lái)的貧富分化日趨嚴(yán)重，導(dǎo)致頻繁的經(jīng)濟(jì)危機(jī)出現(xiàn)，阻礙了經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。實(shí)踐也已經(jīng)證明在資本主義社會(huì)歷史上的經(jīng)濟(jì)危機(jī)與社會(huì)動(dòng)蕩都直接源于嚴(yán)重的貧富兩極分化，而嚴(yán)重的貧富兩極分化其實(shí)質(zhì)就是單單依靠市場(chǎng)這一只無(wú)形之手是無(wú)法將稀缺經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)行合理分配的，還需要法律的調(diào)控。所以合理分配經(jīng)濟(jì)資源原則是經(jīng)濟(jì)法在調(diào)控經(jīng)濟(jì)中必須遵守的原則。實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和防止貧富兩極嚴(yán)重分化是合理分配經(jīng)濟(jì)資源原則的具體體現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置更側(cè)重于稀缺經(jīng)濟(jì)資源中生產(chǎn)資料的分配，側(cè)重于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是效益優(yōu)先的體現(xiàn)。防止貧富兩極嚴(yán)重分化更側(cè)重于稀缺經(jīng)濟(jì)資源中生活資料的分配，側(cè)重于社會(huì)的穩(wěn)定，是利益公平的一種體現(xiàn)。

（三）保障社會(huì)總體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展原則

經(jīng)濟(jì)法無(wú)論是保證市場(chǎng)主體有一個(gè)平衡和諧的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，還是保證經(jīng)濟(jì)資源合理地分配，最終都是為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體的可持續(xù)發(fā)展。因此作為社會(huì)本位法，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)法的最根本的目的性原則。而可持續(xù)發(fā)展之所以成為經(jīng)濟(jì)法最終的價(jià)值目標(biāo)，是由經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)和特征所決定的，并與經(jīng)濟(jì)法追求的實(shí)質(zhì)公平與整體效益直接相關(guān)。一方面，從經(jīng)濟(jì)法的公平角度來(lái)看，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)公平就得以可持續(xù)發(fā)展作為目標(biāo)?？沙掷m(xù)發(fā)展的公平觀不僅表現(xiàn)在代內(nèi)公平即滿足當(dāng)代人的需要，而且也應(yīng)該表現(xiàn)在代際公平即不削弱子孫后代滿足其需要之能力的發(fā)展。由于自然、社會(huì)資源的有限性，經(jīng)濟(jì)法必須對(duì)其進(jìn)行合理的分配和保護(hù)，保證大部分人擁有足夠量的資源能維持其基本生存，同時(shí)保證后代人對(duì)資源的使用。用可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)看，當(dāng)今世界由法律維護(hù)的不公平現(xiàn)象相當(dāng)多，主要表現(xiàn)為：時(shí)間上、歷史發(fā)展上的不公平，如代際間的不公平；空間上、地域發(fā)展上的不公平，如一些地區(qū)享有政治的、經(jīng)濟(jì)的、政策的種種特權(quán)，而另一些地區(qū)卻受到種種歧視、壓制或限制；社會(huì)制度上的不公平，包括體制、階層、行業(yè)間的不公平及部門(mén)行業(yè)內(nèi)部的不公平；法律政策方面的不公平，包括政策制定和實(shí)施、法律制定和實(shí)施方面的不公平；導(dǎo)致最終的發(fā)展獲利（結(jié)果）不公平。這些都將對(duì)經(jīng)濟(jì)法過(guò)去賴以存在的公平觀產(chǎn)生沖擊，必然要求建立符合可持續(xù)發(fā)展需要的公平觀。

另一方面，從經(jīng)濟(jì)法的效益角度來(lái)看，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益也得以可持續(xù)發(fā)展作為目標(biāo)。可持續(xù)發(fā)展的整體性強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)、人口、社會(huì)、科技、環(huán)境、資源的協(xié)調(diào)一致，共同發(fā)展。同民法著眼保護(hù)利益最大化的個(gè)體利益本位思想相反，按照可持續(xù)發(fā)展理論，經(jīng)濟(jì)法的調(diào)控、規(guī)制是國(guó)家從社會(huì)整體利益出發(fā)，在總體上對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行協(xié)調(diào)和控制，以及在具體方面對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范、限制和引導(dǎo)的統(tǒng)一過(guò)程?！敖?jīng)濟(jì)法站在社會(huì)公共利益的高度，不僅能夠有效地協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)個(gè)體間的矛盾，而且能夠協(xié)調(diào)個(gè)人與社會(huì)間的沖突，從而達(dá)到生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)?！彼员仨毥⒎峡沙掷m(xù)發(fā)展的效益觀。

21世紀(jì)伊始，我國(guó)政府根據(jù)我國(guó)發(fā)展的實(shí)際情況，在國(guó)際通行的可持續(xù)發(fā)展觀學(xué)說(shuō)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提出了嶄新的科學(xué)發(fā)展觀。從單純地強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)到強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，再到可持續(xù)發(fā)展觀，最后到科學(xué)發(fā)展觀的提出，這一系列遞進(jìn)式的變革充分反映出人類(lèi)對(duì)自身發(fā)展思考的不斷完善與進(jìn)步?？茖W(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)還是可持續(xù)發(fā)展，科學(xué)發(fā)展觀是可持續(xù)發(fā)展觀外延的擴(kuò)展，是可持續(xù)發(fā)展觀系統(tǒng)化的進(jìn)一步體現(xiàn)。綜上所述，保障社會(huì)總體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)法的基本原則中的目的性原則，而“以人為本”的“科學(xué)的發(fā)展觀”的提出無(wú)疑又為保障社會(huì)總體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展原則提供了厚重的理論基石。

由此可以看出，以上三原則相互依存、各有側(cè)重。平衡和諧是貫穿于經(jīng)濟(jì)法始終的一種基調(diào)，而營(yíng)造平衡和諧的經(jīng)濟(jì)環(huán)境原則更側(cè)重于對(duì)市場(chǎng)規(guī)制法提出了要求。合理分配經(jīng)濟(jì)資源原則是要防止貧富兩極的嚴(yán)重分化，力求實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)資源的優(yōu)化配置，這一過(guò)程體現(xiàn)了國(guó)家適度干預(yù)原則，更側(cè)重于對(duì)宏觀調(diào)控法提出了要求。營(yíng)造平衡和諧的經(jīng)濟(jì)環(huán)境原則與合理分配經(jīng)濟(jì)資源原則是經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的保證與手段性原則，是經(jīng)濟(jì)法精神和核心價(jià)值的反映。而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展原則是經(jīng)濟(jì)法的根本目的性原則，是對(duì)經(jīng)濟(jì)法的宗旨和本質(zhì)的體現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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3、顧功耘,劉哲昕.論經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象[A].中國(guó)經(jīng)濟(jì)法治的反思和前瞻――2000年全國(guó)經(jīng)濟(jì)法學(xué)理論研討會(huì)論文精選[M]. 法律出版社,2001.

第6篇：生態(tài)恢復(fù)的基本原則范文

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)  法制建設(shè)  經(jīng)驗(yàn)  啟示

前言

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式是新型丁業(yè)化道路的最高形式，也是人類(lèi)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一種全新的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式。一些發(fā)達(dá)國(guó)家把循環(huán)經(jīng)濟(jì)確定為國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略，并在立法上加以確認(rèn)、保護(hù)和促進(jìn)。我國(guó)政府也提出，要盡快建立促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)體系。因此，對(duì)我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行理論思考無(wú)疑具有重要的意義。

一、發(fā)達(dá)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)

世界上最早對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行立法的國(guó)家是德國(guó)，早在1978年，德國(guó)就推m了“藍(lán)色天使”計(jì)劃，制定了《廢物處理法》和《電子產(chǎn)品的拿回制度》。1994年，德國(guó)制定了在世界上產(chǎn)生廣泛影響的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)和廢物清除法》，該法于1998年重新修訂。1998年以后．德國(guó)政府根據(jù)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)和廢物清除法》又先后制定了《垃圾法》(1999年)、《聯(lián)邦水土保持與舊廢棄物法令》(1999年)、(2oo1年森林經(jīng)濟(jì)年合法伐木限制命令》(2000年)、《社區(qū)垃圾合乎環(huán)保放置及垃圾處理場(chǎng)令》(2001年)、《持續(xù)推動(dòng)生態(tài)稅改革法》(2002年)、《森林繁殖材料法》(2002年)、《再生能源法》(2003年)等一系列法律法規(guī)，從而建立了比較完善的關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律體系。另外，其他歐洲國(guó)家也制定或修正了自己的廢物管理法，如丹麥制定了《廢棄物處理法》；挪威政府于2003年修訂了《廢電子電機(jī)產(chǎn)品管理法》，擴(kuò)大了有關(guān)主體的循環(huán)經(jīng)濟(jì)責(zé)任；瑞典于1994年通過(guò)了關(guān)于包裝、輪胎和廢紙的“生產(chǎn)者責(zé)任制”法律，并先后制定了關(guān)于汽車(chē)和電子電器的生產(chǎn)者責(zé)任制的法律法規(guī)。

其他許多周家也不同程度地制定了相關(guān)的環(huán)境立法，充實(shí)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律制度。例如，美國(guó)1965年的《固體廢棄物處理法》，先后經(jīng)過(guò)1976年、1980年、1984年、1988年、1996年的五次修訂，完善了包括信息公開(kāi)、報(bào)告、資源再生、再生示范、科技發(fā)展、循環(huán)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)刺激與使用優(yōu)先、職業(yè)保護(hù)、公民訴訟等固體廢物循環(huán)利用的法律制度。又如，日本是一個(gè)資源比較貧乏的國(guó)家，長(zhǎng)期以來(lái)，其資源主要依賴從國(guó)外進(jìn)口。因此，日本特別重視資源的節(jié)約使用，先后制定了一系列旨在節(jié)約資源的循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)，從而構(gòu)建比較完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律制度。日本于1991年制定了《回收條例》，1992年制定了《廢棄物清除條件修正案》，2000年通過(guò)了《循環(huán)型社會(huì)形成推進(jìn)的基本法》、《促進(jìn)資源有效利用法》、《家用電器再生利用法》、《環(huán)保食品購(gòu)買(mǎi)法》、《食品循環(huán)資源再生利用促進(jìn)法》、《建筑工程資材再資源化法》、《容器包裝循環(huán)法》、《綠色采購(gòu)法》、《廢棄物處理法》等一系列法律法規(guī)。

二、建立和完善我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律制度的基本原則

環(huán)境安全和資源效率是各國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的共同價(jià)值。環(huán)境安全和資源效率價(jià)值主要借助于預(yù)防優(yōu)先原則、循環(huán)利用原則、合理處置原則、適當(dāng)分責(zé)原則滲透于循環(huán)經(jīng)濟(jì)法規(guī)范之中。預(yù)防優(yōu)先原則強(qiáng)調(diào)廢物的事前控制，體現(xiàn)的是積極防控的資源環(huán)境思維；作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)法基本原則的核心，循環(huán)利用原則的實(shí)質(zhì)在于“物盡其用”；合理處置原則要求采取適當(dāng)措施減少無(wú)法通過(guò)循環(huán)方法予以消除的廢物的環(huán)境危害；適當(dāng)分責(zé)原則旨在使不同的循環(huán)經(jīng)濟(jì)參與主體承擔(dān)與其身份相適應(yīng)的法律義務(wù)。

1、預(yù)防優(yōu)先原則。在生產(chǎn)、服務(wù)、消費(fèi)中充分利用原料、能源和產(chǎn)品，盡量減少棄用物、副產(chǎn)品的產(chǎn)生，以從源頭控制資源環(huán)境問(wèn)題。預(yù)防優(yōu)先原則要求法律規(guī)則的設(shè)計(jì)有助于促進(jìn)產(chǎn)品體積的小型化、產(chǎn)品質(zhì)量的輕型化、產(chǎn)品功能的增大化及產(chǎn)品包裝的簡(jiǎn)化，以減少?gòu)U物的排放。環(huán)境法的預(yù)防優(yōu)先原則表明，環(huán)境法不僅限于抗拒對(duì)環(huán)境具有威脅性之危害及排除已產(chǎn)生之損害，而是預(yù)先防止其對(duì)環(huán)境及人類(lèi)危害的產(chǎn)生；對(duì)具體產(chǎn)生的危險(xiǎn)立即做出反應(yīng)不是該原則的主要目的，其首要功能為，在根本無(wú)危險(xiǎn)出現(xiàn)或有出現(xiàn)可能時(shí)預(yù)防性地對(duì)“人”加以保護(hù)或?qū)ι鷳B(tài)環(huán)境加以美化。這種理念同樣適用于循環(huán)經(jīng)濟(jì)法?，F(xiàn)代資源環(huán)境問(wèn)題凸現(xiàn)以前，就存在各種降耗、抑廢的理念和實(shí)踐，不過(guò)，其主要著眼于資源和產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效用，而現(xiàn)代法律制度同時(shí)也突出環(huán)境安全。設(shè)備內(nèi)物質(zhì)循環(huán)、生產(chǎn)少?gòu)U產(chǎn)品和引導(dǎo)消費(fèi)少?gòu)U、少害產(chǎn)品是貫徹預(yù)防優(yōu)先原則的重要途徑。預(yù)防優(yōu)先是將危險(xiǎn)控制于未來(lái)、并創(chuàng)造規(guī)劃和保存未來(lái)世代的環(huán)境空間及資源的原則，它是循環(huán)經(jīng)濟(jì)法實(shí)現(xiàn)環(huán)境安全和資源效率價(jià)值的首要依托。

預(yù)防優(yōu)先原則蘊(yùn)涵有積極實(shí)現(xiàn)環(huán)境安全和資源效率價(jià)值的理念。與事后處置相對(duì)應(yīng)，預(yù)防優(yōu)先原則強(qiáng)調(diào)廢棄物的事前控制，是一種積極防控的資源環(huán)境思維。初形成時(shí)，環(huán)境法突出污染的治理和生態(tài)破壞的恢復(fù)；而現(xiàn)代環(huán)境法，特別是循環(huán)經(jīng)濟(jì)法，不僅觀念上而且制度上已發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。

2、循環(huán)利用原則。對(duì)于在生產(chǎn)、服務(wù)、消費(fèi)過(guò)程中形成的廢物要盡可能地繼續(xù)予以使用，直至失去利用價(jià)值?！?r”和“4r"原則中的“再利用、再循環(huán)、再回收、資源化、無(wú)害化、重組化”體現(xiàn)的正是循環(huán)利用原則。作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)法基本原則的核心，循環(huán)利用原則要求循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的制度安排應(yīng)有利于“物盡其用”，特別是能使原料和產(chǎn)品在反復(fù)利用中實(shí)現(xiàn)功用最大化。

3、合理處置原則。采取適當(dāng)措施減少無(wú)法通過(guò)循環(huán)方法予以消除的廢棄物的環(huán)境危害。廢棄物的利用優(yōu)先于處置，但是，當(dāng)某些廢棄物無(wú)法進(jìn)行再利用、再生利用、熱回收時(shí)，為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境，就必須采取適當(dāng)措施弱化、甚至去除其不利影響，或者進(jìn)一步挖掘其利用價(jià)值。合理處置原則是指循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的制定和實(shí)施應(yīng)有助于及時(shí)、恰當(dāng)處置廢棄物。環(huán)境安全兼顧資源效率是廢物處置應(yīng)遵循的基本準(zhǔn)則。

4、適當(dāng)分責(zé)原則。循環(huán)經(jīng)濟(jì)法環(huán)境安全和資源效率價(jià)值的實(shí)現(xiàn)依托于循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的實(shí)施，而其有效實(shí)施離不開(kāi)各類(lèi)主體的積極參與。參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)法實(shí)施的主體可分為政府、經(jīng)營(yíng)者(包括代表性組織)、公眾(包括代表性組織)，但不同的循環(huán)經(jīng)濟(jì)參與主體承擔(dān)的法律義務(wù)應(yīng)當(dāng)合理區(qū)分，此即適當(dāng)分責(zé)原則。該原則體現(xiàn)于各國(guó)的法律安排中。日本法強(qiáng)調(diào)，“為了建立循環(huán)型社會(huì)，必須使國(guó)家、地方政府、企業(yè)和公眾在合理承擔(dān)各自責(zé)任的前提下采取必要的措施，并使其公平合理地負(fù)擔(dān)采取措施所需的費(fèi)用”；而且，還具體劃分了政府、企業(yè)和公眾的責(zé)任。循環(huán)經(jīng)濟(jì)法既然是各國(guó)政府促進(jìn)本國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法發(fā)展的法律規(guī)范體系，那么，其相應(yīng)的制度安排就要遵循這一精神，把政府、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的行為限定于適當(dāng)?shù)姆秶?，使其互相配合，互不干擾。

三、構(gòu)建我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律制度的對(duì)策

1．綠色gdp核算制度。綠色gdp是在傳統(tǒng)gdp核算中扣除包括城市大氣污染引起的健康損害、室內(nèi)空氣污染造成的健康損害、水污染、鉛等重金屬和有毒物質(zhì)造成的污染損失、酸雨損失等。由于環(huán)境污染、生態(tài)破壞和資源浪費(fèi)的貨幣折算在世界上還沒(méi)有公認(rèn)的方法，因而綠色gdp等指標(biāo)的核算存在難以克服的技術(shù)困難。但仍然可以從比較的角度，在每項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)值后面列上該項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所造成的環(huán)境質(zhì)量升降、生物多樣性增減、資源開(kāi)采或消耗總量、環(huán)境污染與生態(tài)破壞防治投資額度等事項(xiàng)。

2．計(jì)劃、規(guī)劃和布局制度。一般來(lái)說(shuō)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃應(yīng)以國(guó)家環(huán)境保護(hù)計(jì)劃為基礎(chǔ)，包括循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方針、分期目標(biāo)、考核目標(biāo)、計(jì)劃性對(duì)策和重大項(xiàng)目等事項(xiàng)。在國(guó)家計(jì)劃的指導(dǎo)下，各地方要針對(duì)區(qū)域的環(huán)境資源情況和外來(lái)資源的實(shí)際，對(duì)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系的功能進(jìn)行重新定位，調(diào)整地區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)空間布局，明確循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)、任務(wù)以及要采取的政策措施，確定重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)企業(yè)的名單，保證循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的順利實(shí)施。如對(duì)于生態(tài)脆弱區(qū)、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)和自然保護(hù)區(qū)，在加強(qiáng)政府財(cái)政補(bǔ)貼的前提下，應(yīng)規(guī)劃為保護(hù)性有限開(kāi)發(fā)的區(qū)域；在一些資源枯竭型城市，可以把伴生礦和廢棄物的綜合利用規(guī)劃為接續(xù)產(chǎn)業(yè)。

3．有效管理和監(jiān)督制度。具體措施主要有：一是建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的綜合指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和專(zhuān)門(mén)監(jiān)督管理相結(jié)合的行政監(jiān)督管理體制；二是有效改革行政管理體制，加強(qiáng)市級(jí)環(huán)境資源保護(hù)垂直管理改革的力度，試行大區(qū)環(huán)境保護(hù)和國(guó)土資源巡視員制度，提高環(huán)境資源監(jiān)督管理的權(quán)威性和效率；三是施行全新的政績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)，排除地方保護(hù)主義在資源節(jié)約和合理利用方面的干擾，確保循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式的實(shí)施能落到實(shí)處。

4．法律義務(wù)和責(zé)任制度。為了全面明確消費(fèi)者、企業(yè)和各級(jí)政府在循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的義務(wù)和責(zé)任，國(guó)際上除了堅(jiān)持“污染者付費(fèi)、利用者補(bǔ)償、開(kāi)發(fā)者養(yǎng)護(hù)、破壞者恢復(fù)”原則外，還逐漸發(fā)展了“消費(fèi)者最終承擔(dān)、收益者負(fù)擔(dān)”和電子產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)者負(fù)責(zé)回收等原則。如日本2001年的《循環(huán)型社會(huì)形成推進(jìn)的基本法》把義務(wù)主體劃分為國(guó)家、地方公共團(tuán)體、經(jīng)營(yíng)者和國(guó)民。英國(guó)1995年《環(huán)境法》規(guī)定了國(guó)務(wù)大臣的條例制定義務(wù)、義務(wù)者類(lèi)型、企業(yè)回收符合標(biāo)準(zhǔn)的義務(wù)、經(jīng)濟(jì)代價(jià)義務(wù)等。一些國(guó)際條約甚至明確了成員國(guó)政府的義務(wù)和責(zé)任。對(duì)于這些義務(wù)與責(zé)任機(jī)制，我國(guó)有必要借鑒、吸收或完善，盡快建立相應(yīng)的法律義務(wù)和責(zé)任制度。

第7篇：生態(tài)恢復(fù)的基本原則范文

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)法；基本原則；工具性基本原則；目的性基本原則；可持續(xù)發(fā)展

一、引言

美國(guó)法學(xué)家弗里德曼在其著作《法律制度》中指出：“原則是超級(jí)規(guī)則，是制造其他規(guī)則的規(guī)則，換句話說(shuō)，是規(guī)則模式或模型。……‘原則’起標(biāo)準(zhǔn)作用，即是人們用來(lái)衡量比它次要的規(guī)則的價(jià)值或效力的規(guī)則?！瓌t’還有一個(gè)意思是指歸納出的抽象東西。從這個(gè)意義上說(shuō)，原則是總結(jié)許多更小的具體規(guī)則的廣泛的和一般的規(guī)則?！盵1]。在英語(yǔ)中原則的對(duì)應(yīng)詞是principle，其主要詞義是指根源、起因、假設(shè)、原理、定律，根本的，本原的或一般的真理，并為其他真理所憑借等等?！霸瓌t”一詞在法律中有其特殊的含義，根據(jù)英國(guó)《科林法律詞典》，“原則”是指“基本點(diǎn)或一般規(guī)則(basicpointorgeneralrule)”；美國(guó)《布萊克法律詞典》將“原則”解釋為“法律的基本性的公理或原理；為其他（指法律）構(gòu)成基礎(chǔ)或根源的全面的規(guī)則或原理（afundamentaltruthordoctrine，asoflaw；comprehensiveruleordoctrinewhichfurnishabasisororiginforothers）”[3]從上述考證可以看出，“原則”在法律中是指構(gòu)成法律基礎(chǔ)和根源的總的或根本性的規(guī)則或原理。

不同的法律部門(mén)在規(guī)范社會(huì)關(guān)系中具有不同的價(jià)值取向，因此存在著各具特色的基本原則，而筆者認(rèn)為：經(jīng)濟(jì)法的基本原則就是蘊(yùn)涵在經(jīng)濟(jì)法規(guī)中，具有普遍意義的指導(dǎo)思想和原則，他必須反映經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)屬性，具備明確的準(zhǔn)則性和導(dǎo)向性，體現(xiàn)和反映經(jīng)濟(jì)法體系中所有的法律、法規(guī)的本質(zhì)，并對(duì)經(jīng)濟(jì)立法、經(jīng)濟(jì)執(zhí)法、經(jīng)濟(jì)司法、和經(jīng)濟(jì)守法具有指導(dǎo)意義和規(guī)范價(jià)值。對(duì)于經(jīng)濟(jì)法基本原則的認(rèn)識(shí)，經(jīng)濟(jì)法學(xué)者們基于不同的理念闡釋構(gòu)建出各自不同的觀點(diǎn)，主要有：“平衡說(shuō)”主張經(jīng)濟(jì)法的基本原則，即維護(hù)社會(huì)總體效益兼顧各方經(jīng)濟(jì)利益；[4]而“協(xié)調(diào)說(shuō)”主要認(rèn)為包括三原則，即平衡協(xié)調(diào)原則、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)原則以及責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則；[5]最具代表性的觀點(diǎn)是“干預(yù)說(shuō)”認(rèn)為包括七原則：即資源優(yōu)化配置原則、國(guó)家適度干預(yù)原則、社會(huì)本位原則、經(jīng)濟(jì)民主原則、經(jīng)濟(jì)公平原則、經(jīng)濟(jì)效益原則、可持續(xù)發(fā)展原則。[6]

上述觀點(diǎn)從不同側(cè)面反映了經(jīng)濟(jì)法的基本原則屬性，而筆者更贊同李昌麒教授的“七原則說(shuō)”，但是，筆者認(rèn)為在分析經(jīng)濟(jì)法基本原則時(shí)，如果沒(méi)有對(duì)這些基本原則按照一定的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行分層解釋?zhuān)瑥亩赡苡绊懭藗儗?duì)經(jīng)濟(jì)法基本原則的認(rèn)識(shí)和把握，因?yàn)楫吘惯@些基本原則并不是居于同一層次或者屬于同一位階。本文在贊成“七原則說(shuō)”①的基礎(chǔ)上，借用“工具”與“目的”將基本原則劃分為“工具性基本原則”與“目的性基本原則”。

二、經(jīng)濟(jì)法基本原則之層次關(guān)系

（一）工具、手段與目的的一般解釋

根據(jù)《辭海》，工具是指：①“泛指從事勞動(dòng)、生產(chǎn)所使用的器具。②比喻用以達(dá)到目的的事物?！盵7]手段是指：“為達(dá)到某種目的而采取的方法和措施”[8]。目的是指“人在行動(dòng)之前根據(jù)需要在觀念上為自己設(shè)計(jì)的要達(dá)到的目標(biāo)和結(jié)果”[9]。根據(jù)《中國(guó)大百科全書(shū)》，手段是指“實(shí)現(xiàn)目的的方法、途徑，是在有目的的對(duì)象性活動(dòng)中介于主體和客體之間的一切中介的總和，尤指實(shí)現(xiàn)目的的工具和運(yùn)用工具的操作方式”。目的是指“活動(dòng)主體在觀念上事先建立的活動(dòng)的未來(lái)結(jié)果，他必須通過(guò)主體運(yùn)用手段改造客體的對(duì)象性活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)”。[10]從概念中可以看出，手段的外延要比工具的外延大，手段不僅包括工具，還包括運(yùn)用工具的操作方式、方法、途徑等，亞里士多德認(rèn)為，“手段中其中有些是活動(dòng)，有些是工具”；也認(rèn)為，“在生產(chǎn)過(guò)程中勞動(dòng)工具是實(shí)際用來(lái)達(dá)到某種目的的手段”。

在產(chǎn)生以前，哲學(xué)上關(guān)于目的與手段的觀點(diǎn)就已經(jīng)很多，亞里士多德認(rèn)為，目的是活動(dòng)“所追求的那個(gè)東西”，亦即“一件事之所以做的緣由”。手段是所有通過(guò)別的東西的作用而使目的實(shí)現(xiàn)的“居間步驟”。他強(qiáng)調(diào)達(dá)到目的必須借助手段，而使用手段又是為了達(dá)到某個(gè)目的，他認(rèn)為自然界里也存在目的和手段的關(guān)系，導(dǎo)致了目的論?？档潞秃诟駹栆灿懻摿耸侄闻c目的的關(guān)系問(wèn)題，特別是黑格爾做了專(zhuān)門(mén)的論述。他肯定了目的要有客觀的前提，目的的意義在于“揚(yáng)棄”這種前提。但是目的對(duì)客觀的揚(yáng)棄最初是主觀的，他所要求建立的客體是也只是一種觀念性的本身并不實(shí)在的東西，因此目的最初是主觀的。他還論述了人為了自己的需要，為了征服自然界對(duì)象而發(fā)明工具的意義，并認(rèn)為發(fā)明和利用工具是“理性的技巧”，但是這種“技巧”最終服務(wù)于征服世界的目的中。

關(guān)于目的與手段的觀點(diǎn)是建立在辯證唯物主義的基礎(chǔ)上，他認(rèn)為目的是“為實(shí)現(xiàn)人在思維中對(duì)活動(dòng)的結(jié)果，即活動(dòng)所要?jiǎng)?chuàng)造的未來(lái)對(duì)象的主觀觀念形式的建立”。但是他不是人的頭腦中自生的，而是客觀世界所產(chǎn)生的，是以客觀世界為前提的。同時(shí)，他還受一定社會(huì)歷史條件的制約。他認(rèn)為手段是“人在提出目的和實(shí)現(xiàn)目的之間存在的中介”，是人的實(shí)踐能力和認(rèn)識(shí)能力的實(shí)現(xiàn)，又是人類(lèi)實(shí)踐能力和認(rèn)識(shí)能力程度的標(biāo)志。認(rèn)為目的與手段是對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系。他認(rèn)為人們提出目的和實(shí)現(xiàn)目的，依賴于一定的手段，手段是提出能實(shí)現(xiàn)的目的的現(xiàn)實(shí)條件，又是保證目的得以實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)力量。人們創(chuàng)造和使用手段是為了實(shí)現(xiàn)一定的目的。在生產(chǎn)過(guò)程中，勞動(dòng)工具是實(shí)際用來(lái)達(dá)到某種目的的手段。在具備了一些手段的基礎(chǔ)上，人們根據(jù)需要提出目的，為實(shí)現(xiàn)目的而奮斗；目的又推動(dòng)、促使人們?nèi)?chuàng)造新的手段；新的手段又引起新的需要，人們又提出新的目的。手段與目的相互制約，互相推動(dòng)，構(gòu)成了人類(lèi)有目的的創(chuàng)造活動(dòng)史。同時(shí)他認(rèn)為目的與手段在一定條件下可以互相轉(zhuǎn)化。

（二）經(jīng)濟(jì)法的工具性基本原則與目的性基本原則

從“工具性”與“目的性”的價(jià)值角度對(duì)經(jīng)濟(jì)法基本原則進(jìn)行考察，我們可以把經(jīng)濟(jì)法的基本原則界分為兩類(lèi)：“工具性基本原則”與“目的性基本原則”。工具性基本原則，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法的“初級(jí)”或者“短期”的價(jià)值理念，是經(jīng)濟(jì)法為實(shí)現(xiàn)其目的性基本原則應(yīng)具備的基本屬性或前提，具體表現(xiàn)在適度干預(yù)原則與適度自由原則兩個(gè)方面。作為目的性基本原則的可持續(xù)發(fā)展原則居于主導(dǎo)地位，反映經(jīng)濟(jì)法所追求的最終的社會(huì)理想，他統(tǒng)率、整合著經(jīng)濟(jì)法的動(dòng)態(tài)運(yùn)作，反映出經(jīng)濟(jì)濟(jì)法的本質(zhì)特征。二者實(shí)質(zhì)體現(xiàn)工具與目的關(guān)系：即通過(guò)適度干預(yù)與適度自由實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。反之，經(jīng)濟(jì)法要實(shí)現(xiàn)其目的性基本原則，必須依靠工具性基本原則的支持與具體實(shí)施，工具性基本原則無(wú)疑是目的性基本原則的手段與實(shí)現(xiàn)方式。

關(guān)于經(jīng)濟(jì)法基本原則的層次關(guān)系，可以圖式如下：

在工具性的基本原則中，他包括——第一層次——適度干預(yù)原則與適度自由原則，適度干預(yù)原則又包括——第二層次——社會(huì)本位原則、經(jīng)濟(jì)公平原則；適度自由原則又包括——第二層次——經(jīng)濟(jì)民主原則、經(jīng)濟(jì)效益原則。在工具性基本原則中，各原則之地位表現(xiàn)在：適度干預(yù)是以社會(huì)本位為前提，以經(jīng)濟(jì)公平為目標(biāo)；而適度自由的前提是經(jīng)濟(jì)民主，目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)然，適度干預(yù)也會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，適度自由也會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)公平，但是筆者以為，適度干預(yù)更加強(qiáng)調(diào)或者直接指向經(jīng)濟(jì)公平，適度自由更加強(qiáng)調(diào)或者直接指向經(jīng)濟(jì)效益。因?yàn)?，如果沒(méi)有國(guó)家的適度干預(yù)，雖然還是可能有效益，但是卻帶來(lái)不公平，如自由資本主義時(shí)期。如果沒(méi)有適度自由，雖然還是可能有公平，但是卻帶來(lái)無(wú)效益；如我國(guó)高度計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代。

作為工具性基本原則的目標(biāo)——經(jīng)濟(jì)公平原則與經(jīng)濟(jì)效益原則——同時(shí)也是可持續(xù)發(fā)展原則的前提。經(jīng)濟(jì)公平與經(jīng)濟(jì)效益分別是適度干預(yù)與適度自由的目標(biāo)，然而對(duì)于可持續(xù)發(fā)展來(lái)說(shuō)，他們僅僅是“初級(jí)”、“短期”的目標(biāo)，具有工具屬性，只有可持續(xù)發(fā)展才是經(jīng)濟(jì)法所追求的終極目標(biāo)。此時(shí)，“初級(jí)”、“短期”的目標(biāo)又轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)終極目標(biāo)的工具，因?yàn)槟康呐c工具在一定條件下可以互相轉(zhuǎn)化，“在一定的階段或一定的范圍，人們可以把某種工具的創(chuàng)造當(dāng)作目的，而某個(gè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了的目的又可以成為實(shí)現(xiàn)另一個(gè)目的的工具?！盵11]這里的可持續(xù)發(fā)展原則與工具性基本原則內(nèi)部的目標(biāo)原則——經(jīng)濟(jì)效益與經(jīng)濟(jì)公平——密切相關(guān)但是卻屬于不同的層次：

從時(shí)間上看：工具性基本原則內(nèi)部的目標(biāo)原則——經(jīng)濟(jì)效益與經(jīng)濟(jì)公平——僅僅是代內(nèi)的效益與公平。而可持續(xù)發(fā)展原則，是要求當(dāng)代經(jīng)濟(jì)效益與后代經(jīng)濟(jì)效益、當(dāng)展公平與代際發(fā)展公平相統(tǒng)一的一項(xiàng)基本準(zhǔn)則。他要求不損害后代人滿足需求的能力，以求得時(shí)間維度上代際間的公平。這里的經(jīng)濟(jì)公平原則要求當(dāng)代人在滿足自己需求的同時(shí)，還應(yīng)保護(hù)環(huán)境，提高對(duì)自然資源和文化資源的利用能力。這里的經(jīng)濟(jì)效益原則不僅僅是要求代內(nèi)經(jīng)濟(jì)的效益、而且包含代際的經(jīng)濟(jì)效益；從空間上看：工具性基本原則內(nèi)部的目標(biāo)原則——經(jīng)濟(jì)效益與經(jīng)濟(jì)公平——僅僅是某一國(guó)、某一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益與經(jīng)濟(jì)公平。而可持續(xù)發(fā)展原則要求個(gè)體與整體的經(jīng)濟(jì)效益與經(jīng)濟(jì)公平、此地區(qū)與彼地區(qū)經(jīng)濟(jì)效益與經(jīng)濟(jì)公平。可持續(xù)發(fā)展原則要求縮小地區(qū)發(fā)展的差距，促進(jìn)區(qū)域之間的平衡發(fā)展，以求得空間維度上同代人的公平，而且是整個(gè)地球的，當(dāng)今全人類(lèi)的經(jīng)濟(jì)效益與經(jīng)濟(jì)公平；從是否可以量化看：經(jīng)濟(jì)公平與經(jīng)濟(jì)效益是從定點(diǎn)、定時(shí)出發(fā)追求經(jīng)濟(jì)公平與經(jīng)濟(jì)效益，其中經(jīng)濟(jì)效益是可以量化的，如在分配中就可以看出是否體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)公平與經(jīng)濟(jì)效益。而可持續(xù)發(fā)展原則是不可以量化的。他是從一維的時(shí)間角度、三維的空間角度出發(fā)，從整個(gè)時(shí)間、整個(gè)空間的角度出發(fā)追求公平與效益，是一種更高層次的經(jīng)濟(jì)公平與經(jīng)濟(jì)效益，因此量化比較困難。

總之，經(jīng)濟(jì)公平原則與經(jīng)濟(jì)效益原則是可持續(xù)發(fā)展原則的前提，可持續(xù)發(fā)展原則又是經(jīng)濟(jì)公平與經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)。只有當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率達(dá)到和保持一定的水平，才有可能不斷消除貧困，人民的生活水平才能逐步提高，并且提供必要的能力和條件，實(shí)現(xiàn)更高層次的經(jīng)濟(jì)公平與經(jīng)濟(jì)效益從而又為可持續(xù)發(fā)展打下基礎(chǔ)，二者就是這樣來(lái)支持可持續(xù)發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展原則相對(duì)于經(jīng)濟(jì)法工具性原則來(lái)說(shuō)，是一種高位原則，體現(xiàn)了它的更高的層次性?？沙掷m(xù)發(fā)展原則對(duì)經(jīng)濟(jì)法的實(shí)踐產(chǎn)生了相當(dāng)廣泛、全面和實(shí)在的影響，極大地影響著經(jīng)濟(jì)法律行為的實(shí)際運(yùn)作。

依照此路徑去研究，經(jīng)濟(jì)法所蘊(yùn)含并實(shí)現(xiàn)的基本原則是一個(gè)由多層次原則構(gòu)成的有機(jī)系統(tǒng)，體現(xiàn)著目的與工具的統(tǒng)一。通過(guò)此種分類(lèi)的優(yōu)點(diǎn)是：我們可以初步構(gòu)建出體系化的、具有層次性的經(jīng)濟(jì)法的基本原則，對(duì)經(jīng)濟(jì)立法、經(jīng)濟(jì)執(zhí)法、經(jīng)濟(jì)司法、和經(jīng)濟(jì)守法具有指導(dǎo)意義和實(shí)用價(jià)值。

三、經(jīng)濟(jì)法基本原則之個(gè)別解釋

（一）作為工具性基本原則的適度干預(yù)與適度自由原則

適度干預(yù)②是指國(guó)家在經(jīng)濟(jì)自主和國(guó)家統(tǒng)制的邊界條件或臨界點(diǎn)上所作的一種介入狀態(tài)[12]。適度自由是指國(guó)家或經(jīng)濟(jì)自治團(tuán)體要符合市場(chǎng)機(jī)制自身的運(yùn)作規(guī)律，不可壓制市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體之經(jīng)濟(jì)自主性與創(chuàng)造性。這里的“適度”是一個(gè)高度抽象的、彈性的標(biāo)準(zhǔn)，適度干預(yù)是要求國(guó)家干預(yù)但是又要適度，強(qiáng)調(diào)國(guó)家對(duì)市場(chǎng)的限制，即國(guó)家相對(duì)于市場(chǎng)的主體地位。而適度自由要求自由但又要適度，強(qiáng)調(diào)國(guó)家對(duì)市場(chǎng)的尊重，即市場(chǎng)相對(duì)于國(guó)家的非附屬地位。

適度干預(yù)作為經(jīng)濟(jì)法的一項(xiàng)基本原則，貫穿于經(jīng)濟(jì)法的立法、執(zhí)法和司法全過(guò)程。在立法上強(qiáng)調(diào)適度干預(yù)，就是要在規(guī)則的制定上盡量平衡國(guó)家和市場(chǎng)二者的關(guān)系，充分發(fā)揮他們各自的功效，實(shí)現(xiàn)“有形之手”與“無(wú)形之手”的有機(jī)結(jié)合。而在執(zhí)法、司法中體現(xiàn)適度干預(yù)原則，則是要求國(guó)家在進(jìn)行干預(yù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確地行使自由裁量權(quán)，并保障權(quán)力行使的合規(guī)律性與合目的性，進(jìn)而充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體之積極性與創(chuàng)造性，促進(jìn)社會(huì)資源的優(yōu)化配置。

適度自由原則首先要求，國(guó)家在進(jìn)行干預(yù)時(shí)，經(jīng)濟(jì)法應(yīng)當(dāng)為國(guó)家干預(yù)自由裁量權(quán)之行使建構(gòu)一種限制性的規(guī)則框架，使自由裁量權(quán)的行使合乎正當(dāng)性，從而保證市場(chǎng)的主導(dǎo)性和政府權(quán)利的自由裁量性。畢竟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種以市場(chǎng)為導(dǎo)向以及作為資源配置主要工具的經(jīng)濟(jì)體制，因而它十分強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)主體之自主性。其次，國(guó)家在進(jìn)行干預(yù)時(shí)，切不可壓制市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮。市場(chǎng)失靈固然存在，“政府失靈”也屢見(jiàn)不鮮，國(guó)家干預(yù)切不可壓制和抹煞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)自主性與競(jìng)爭(zhēng)的自由性。畢竟市場(chǎng)之所以是資源配置的基礎(chǔ)性力量，根本原因在于其借助利益機(jī)制，可以充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的積極性和創(chuàng)造性。

俄羅斯總統(tǒng)普京在推行經(jīng)濟(jì)體制改革過(guò)程中，一直認(rèn)為，“在確定國(guó)家調(diào)控體系的規(guī)模和機(jī)制時(shí)，應(yīng)遵循這樣的原則：‘需要國(guó)家調(diào)控的地方，就要有國(guó)家調(diào)控；需要自由的地方，就要有自由。’”

[13]干預(yù)與自由都有一定的界限，干預(yù)邊界之外就是自由，自由邊界之外需要國(guó)家干預(yù)。就象一臺(tái)天平，為了使兩邊達(dá)到平衡，必須不斷調(diào)整二者的范圍，如何調(diào)整就體現(xiàn)在適度二字上。要想更深層次研究適度干預(yù)與適度自由就得進(jìn)一步研究適度干預(yù)與適度自由的前提與目標(biāo)：

1、適度干預(yù)的前提與目標(biāo)

首先，適度干預(yù)的前提是社會(huì)本位。法的本位思想是指體現(xiàn)在這個(gè)法律部門(mén)中的解決社會(huì)矛盾的基本立場(chǎng)。國(guó)家作為超乎社會(huì)的力量，其任務(wù)決定了其權(quán)利的不同分配，這種分配的結(jié)果，就產(chǎn)生了不同的法律部門(mén)，調(diào)整社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律部門(mén)的本位思想可以分為三種即：“國(guó)家本位”，“個(gè)體本位”，“社會(huì)本位”。[14]社會(huì)本位直接以社會(huì)公共利益為價(jià)值目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)法的社會(huì)本位性就是指經(jīng)濟(jì)法立足于社會(huì)整體，以維護(hù)社會(huì)公共利益為價(jià)值目標(biāo)。社會(huì)公共利益具有整體性的特點(diǎn)，又不能簡(jiǎn)單的理解為個(gè)人利益的相加或等同于國(guó)家利益，它們之間也不是沒(méi)有矛盾。在有的情況下，如果從國(guó)家利益出發(fā)，就會(huì)妨礙社會(huì)公共利益。比如擴(kuò)大積累、增加貨幣發(fā)行、加重賦稅等，可能暫時(shí)對(duì)國(guó)家有利，但是，卻對(duì)社會(huì)公共利益有損?！盵15]這表明社會(huì)本位與國(guó)家本位是有區(qū)別的，它是“社會(huì)公眾從社會(huì)生活的角度出發(fā)，為維護(hù)社會(huì)正常秩序、正?；顒?dòng)而提出的愿望和需要?！盵16]正是國(guó)家要從社會(huì)本位出發(fā)去維護(hù)社會(huì)公共利益，所以要進(jìn)行一定的干預(yù)，它于是構(gòu)成了適度干預(yù)的前提。

其次，適度干預(yù)的目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)公平。適度干預(yù)的目標(biāo)就是從社會(huì)本位出發(fā)達(dá)到真正的經(jīng)濟(jì)公平?！肮绞欠ǖ膬r(jià)值目標(biāo)，更是經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)公平最基本的含義是指任何一個(gè)法律關(guān)系的主體，在以一定的物質(zhì)利益為目標(biāo)的活動(dòng)中，都能夠在同等的法律條件下，實(shí)現(xiàn)建立在價(jià)值規(guī)律基礎(chǔ)上的利益平衡?！盵17]經(jīng)濟(jì)公平具有豐富的內(nèi)涵，包括交易公平和形式公平，分配公平和實(shí)質(zhì)公平。在以契約關(guān)系為經(jīng)濟(jì)聯(lián)系基本紐帶的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，經(jīng)濟(jì)公平主要體現(xiàn)為交易公平，[18]而在這四種公平中，最主要的還是體現(xiàn)在分配公平和實(shí)質(zhì)公平。經(jīng)濟(jì)法超越民法界限而發(fā)展起來(lái)，它較之民法更注重實(shí)質(zhì)的公平。分配公平一方面要求社會(huì)財(cái)富和收入的分配要保證每個(gè)人有平等的權(quán)利，能有條件發(fā)揮自己的潛能。但另一方面社會(huì)財(cái)富和收入的分配，應(yīng)該在與人們的能力、貢獻(xiàn)相平衡的基礎(chǔ)上承認(rèn)有一定差距，但差距要有一定的度——即不能引起人們的不滿，社會(huì)的不安，在顧及差別對(duì)待產(chǎn)生激勵(lì)帶來(lái)的效率的同時(shí)，兼顧公平穩(wěn)定帶來(lái)的效率。實(shí)質(zhì)公平是經(jīng)濟(jì)公平的要旨，不是特權(quán)分配，而是一種利益調(diào)整，是對(duì)不平衡利益關(guān)系的調(diào)整，達(dá)到結(jié)果的公平，真正的公平。

2、適度自由的前提與目標(biāo)

首先，適度自由的前提是經(jīng)濟(jì)民主。要實(shí)現(xiàn)適度的自由，必須保證民主，因?yàn)?，只有以真正的?jīng)濟(jì)民主為前提，才有真正的經(jīng)濟(jì)自由。凱恩斯經(jīng)濟(jì)理論強(qiáng)調(diào)國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的全面干預(yù)，曾經(jīng)在北美和西歐二戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)中得到各發(fā)達(dá)國(guó)家的認(rèn)可，發(fā)揮了重要的作用。但自從70年代開(kāi)始凱恩斯主義遭到了廣泛的批評(píng)。供給學(xué)派正是在抨擊凱恩斯主義的浪潮中誕生的，它主張削弱國(guó)家干預(yù)，重視市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)機(jī)制，迎合了回歸自由主義的思潮?？傊@種態(tài)勢(shì)體現(xiàn)出一種彈性變化：反對(duì)國(guó)家干預(yù)（亞當(dāng).斯密）宣揚(yáng)國(guó)家干預(yù)（李斯特）鼓吹國(guó)家干預(yù)（凱恩斯）削弱國(guó)家干預(yù)（供給學(xué)派）。“市場(chǎng)主體有權(quán)以各種形式參與政府過(guò)程。而政府過(guò)程反映市場(chǎng)需求以及市場(chǎng)主體參與政府過(guò)程是經(jīng)濟(jì)法中經(jīng)濟(jì)民主原則的基本內(nèi)容所在，由于單純干預(yù)論強(qiáng)調(diào)政府干預(yù)的單向性，故無(wú)法內(nèi)含經(jīng)濟(jì)民主的理念?！盵19]因此，削弱國(guó)家干預(yù)的實(shí)質(zhì)是經(jīng)濟(jì)的民主，從而為適度自由提供了前提。

其次，適度自由的目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)效益。適度自由的目標(biāo)是什么？那就是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法所追求的比經(jīng)濟(jì)公平更高的經(jīng)濟(jì)效益。這里的經(jīng)濟(jì)效益，已經(jīng)提升到社會(huì)效益和環(huán)境效益的高度，同時(shí)也包含眼前效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)效益、局部效益和整體效益間的平衡，符合了社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展的需要。在經(jīng)濟(jì)法中，處理好政府的有效干預(yù)和市場(chǎng)主體的充分自的關(guān)系；賦予市場(chǎng)主體廣泛的法律權(quán)利并為他們實(shí)現(xiàn)自己的權(quán)利掃清障礙；轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，充分發(fā)揮企業(yè)的主動(dòng)性和積極性；培養(yǎng)統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序市場(chǎng)體系，為市場(chǎng)主體提供自由發(fā)揮的活動(dòng)舞臺(tái)，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法上的經(jīng)濟(jì)效益。因?yàn)楝F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展，既需要市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)這只“無(wú)形之手”，也需要國(guó)家調(diào)節(jié)這只“有形之手”，保障這兩只手成功運(yùn)作的適度干預(yù)和適度自由是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所必須的，而適度自由比適度干預(yù)更強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)。

（二）作為目的性基本原則的可持續(xù)發(fā)展原則

1987年聯(lián)合國(guó)42屆大會(huì)通過(guò)了由瑞典前首相布倫蘭特夫人主持的《我們共同未來(lái)》的決議，正式提出了可持續(xù)發(fā)展的定義，即“可持續(xù)發(fā)展是既滿足當(dāng)代人需要，又不損害后代人滿足其自身需要能力的發(fā)展”。

可持續(xù)發(fā)展之所以成為經(jīng)濟(jì)法最終的價(jià)值目標(biāo)，是由經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)和特征所決定的，并與經(jīng)濟(jì)法追求的實(shí)質(zhì)公平與整體效率直接相關(guān)。一方面，從經(jīng)濟(jì)法的公平原則來(lái)看，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)公平就得以可持續(xù)發(fā)展作為目標(biāo)?？沙掷m(xù)發(fā)展的公平觀不僅表現(xiàn)在代內(nèi)公平即滿足當(dāng)代人的需要，而且也應(yīng)該表現(xiàn)在代際公平即不削弱子孫后代滿足其需要之能力的發(fā)展。由于自然、社會(huì)資源的有限性，經(jīng)濟(jì)法必須對(duì)其進(jìn)行合理的分配和保護(hù)，既防止部分人擁有資源過(guò)多造成浪費(fèi)，又保證大部分人擁有足夠量的資源能維持其基本生存，同時(shí)只有對(duì)現(xiàn)有資源進(jìn)行合理分配才能保證后代人對(duì)資源的使用。用可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)看，當(dāng)今世界由法律維護(hù)的不公平現(xiàn)象相當(dāng)多，主要表現(xiàn)為：時(shí)間上，歷史發(fā)展上的不公平(時(shí)間生態(tài)序不公平)，如代際間的不公平；空間上，地域發(fā)展上的不公平，如一些地區(qū)和行政區(qū)享有政治的、經(jīng)濟(jì)的、政策的種種特權(quán)，而另一些地區(qū)和行政區(qū)卻受到種種歧視、壓制或限制；社會(huì)制度上的不公平，包括體制、階層、行業(yè)間的不公平及部門(mén)行業(yè)內(nèi)部的不公平；法律政策方面的不公平，包括政策制定和實(shí)施、法律制定和實(shí)施方面的不公平。導(dǎo)致最終的發(fā)展獲利(結(jié)果)不公平；這些都將對(duì)經(jīng)濟(jì)法過(guò)去賴以存在的公平觀產(chǎn)生沖擊，必然要求建立符合可持續(xù)發(fā)展需要的公平觀。

另一方面，從經(jīng)濟(jì)法的效益原則來(lái)看，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益也得以可持續(xù)發(fā)展作為目標(biāo)。可持續(xù)發(fā)展的整體性強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)、人口、社會(huì)、科技、環(huán)境、資源的協(xié)調(diào)一致，共同發(fā)展。按照可持續(xù)發(fā)展理論，經(jīng)濟(jì)法的調(diào)控、規(guī)制是國(guó)家從社會(huì)整體利益出發(fā)，在總體上對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行協(xié)調(diào)和控制，以及在具體方面對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范、限制和引導(dǎo)的統(tǒng)一過(guò)程。民法以個(gè)人權(quán)利為本位，而個(gè)人權(quán)利本位以自然權(quán)利理論為其哲學(xué)基礎(chǔ)，它有利于保證個(gè)人利益的最大化實(shí)現(xiàn)，以調(diào)動(dòng)個(gè)人的積極性和創(chuàng)造性，使每個(gè)個(gè)體得到充分發(fā)展，在民法看來(lái)，個(gè)人利益是社會(huì)利益的基礎(chǔ)，并組成社會(huì)利益。只有充分保證個(gè)人利益的最大實(shí)現(xiàn)，才可以促成社會(huì)利益的最大化。[20]同民法著眼保護(hù)利益最大化的個(gè)體利益本位思想相反，經(jīng)濟(jì)法以社會(huì)整體利益為本位，著重以社會(huì)整體利益為導(dǎo)向，協(xié)調(diào)個(gè)人利益的矛盾與沖突，實(shí)現(xiàn)利益均衡，促進(jìn)社會(huì)共同價(jià)值目標(biāo)。在經(jīng)濟(jì)法看來(lái)，社會(huì)利益是個(gè)體利益的整合，不是個(gè)體利益的簡(jiǎn)單相加，社會(huì)利益決定個(gè)體利益，只有站在共同利益之上，才能協(xié)調(diào)各層次利益關(guān)系，“經(jīng)濟(jì)法站在社會(huì)公共利益的高度，不僅能夠有效地協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)個(gè)體間的矛盾，而且能夠協(xié)調(diào)個(gè)人與社會(huì)間的沖突，從而達(dá)到生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)?！盵21]而個(gè)體利益至上，必然破壞利益均衡與和諧。所以，經(jīng)濟(jì)法所堅(jiān)持的利益原則是整體利益至上原則，利益均衡原則，保護(hù)并限制個(gè)人利益原則，保護(hù)社會(huì)弱者利益原則。[22]所以必須建立符合可持續(xù)發(fā)展的效益觀。

注釋

第8篇：生態(tài)恢復(fù)的基本原則范文

（一）濕地公園景觀的基本內(nèi)涵

濕地公園不僅需要充分滿足濕地生態(tài)服務(wù)功能，還需要在此基礎(chǔ)上做好濕地保護(hù)以及濕地保護(hù)工程恢復(fù)的工作，優(yōu)化濕地資源配置并發(fā)揮濕地資源的優(yōu)勢(shì)進(jìn)而不斷挖掘區(qū)域濕地文化內(nèi)涵。同時(shí)在進(jìn)行濕地保育區(qū)外部建設(shè)的時(shí)候，我們需要將社會(huì)文化特性、藝術(shù)特性以及生態(tài)特性充分結(jié)合，構(gòu)建適合社會(huì)公眾群體休憩的濕地主題公園。

（二）濕地公園景觀的構(gòu)成要素

濕地公園景觀的構(gòu)成要素主要包括三個(gè)方面，即文化景觀、生物景觀以及水體景觀，只有實(shí)現(xiàn)濕地公園三要素的完美結(jié)合，才能夠做好濕地公園景觀設(shè)計(jì)工作。

1.文化景觀

濕地文化景觀的目的是通過(guò)濕地的生態(tài)特征將當(dāng)?shù)匚幕瘋鹘y(tǒng)、人文風(fēng)情充分體現(xiàn)，以凸顯濕地獨(dú)有的文化特色。濕地人文景觀主要是由各類(lèi)生產(chǎn)方式形成的文化、改造濕地的印記與文化結(jié)晶三個(gè)部分構(gòu)成，下面進(jìn)行分類(lèi)闡述。

（1）生產(chǎn)方式形成的文化

濕地在人類(lèi)生活生產(chǎn)的過(guò)程中扮演著不可或缺的角色，濕地自古便是人類(lèi)重要的食物、住宅、服飾來(lái)源之一，由此而來(lái)形成一系列漁獵文化、稻田文化、葦田文化以及衍生出的住宅文化、服飾文化、飲食文化等。

（2）濕地改造的印記

人類(lèi)在濕地上進(jìn)行了大量生產(chǎn)活動(dòng)，留下了數(shù)也數(shù)不清的足跡，如建造運(yùn)河、橋梁、堤壩等，這些臨水建筑均屬于人類(lèi)在濕地改造過(guò)程中留下的印記。這些印記形成了獨(dú)特的濕地文化景觀。

（3）文化結(jié)晶

濕地文化與其他文化產(chǎn)生過(guò)一系列的碰撞與交融并由此形成了獨(dú)特的文化結(jié)晶，如文學(xué)方面的交融形成了無(wú)數(shù)瑰麗的詩(shī)詞歌賦，其如一顆顆璀璨的明珠點(diǎn)綴于濕地發(fā)展歷史上；一幅幅描繪濕地景觀的書(shū)法畫(huà)卷又如同艷麗的驕陽(yáng)灑下萬(wàn)丈光輝照亮整個(gè)濕地發(fā)展軌跡；一只只舞蹈、山歌又如同一輪皎潔的明月懸掛于濕地發(fā)展的夜空中。

2.生物景觀

濕地上生存著大量的植物，從類(lèi)型上來(lái)看包括濕生植物、浮水植物、挺水植物與沉水植物。由于不同類(lèi)型的植物其形狀、枝干分布、葉片輪廓都存在一定的差異，根據(jù)季節(jié)的不同我們可以將其設(shè)計(jì)不同的植被景觀，如我們?cè)诖杭究梢孕蕾p荇菜花與鳶尾花，夏天可以觀賞鳳眼蓮與荷花，秋天可以欣賞蘆葦與香蒲。濕地上同時(shí)生存著大量以植物、浮游生物為食的動(dòng)物，常見(jiàn)的有濕地水鳥(niǎo)、昆蟲(chóng)以及觀賞魚(yú)。濕地動(dòng)物是濕地景觀中一道流動(dòng)的靚麗風(fēng)景線，為濕地公園帶來(lái)了蓬勃的生機(jī)。在進(jìn)行濕地景觀設(shè)計(jì)的時(shí)候，我們可以根據(jù)濕地動(dòng)物的生活規(guī)律來(lái)進(jìn)行。

3.水體景觀

濕地水體景觀主要是由三個(gè)部分構(gòu)成，即近岸陸域景觀、岸帶景觀以及水域景觀。近岸陸域景觀可以讓游客在親水亭臺(tái)軒榭、棧道上欣賞各類(lèi)親水設(shè)施；岸帶景觀可以讓游人在淺灘、沙洲上欣賞形態(tài)各異的駁岸、植物岸帶與沙灘岸帶，以凹凸不平、曲直相間、虛實(shí)互補(bǔ)的岸帶景觀給游人以美的享受；水域景觀是通過(guò)水質(zhì)、水流等因素，以或緩或急、或深或淺、或靜或動(dòng)等水流形成的飛瀑、小溪、淺譚等景觀讓游人尋找心靈的休憩。

二、濕地公園景觀設(shè)計(jì)的主要目標(biāo)及遵循的基本原則

（一）景觀設(shè)計(jì)的目標(biāo)

在濕地公園的景觀設(shè)計(jì)中，首先，設(shè)計(jì)者要確定濕地公園景觀設(shè)計(jì)的目標(biāo)。同時(shí)，在設(shè)計(jì)過(guò)程中設(shè)計(jì)者在秉承濕地自然特性的前提下要對(duì)景觀單元做好主題創(chuàng)設(shè)和層次劃分。此外，設(shè)計(jì)還要同時(shí)滿足濕地文化的宣傳作用和游人們親近自然、體驗(yàn)自然、享受自然的精神需求。

（二）景觀設(shè)計(jì)的原則

1.生態(tài)優(yōu)先原則

在設(shè)計(jì)中，設(shè)計(jì)者要充分考慮濕地的蓄洪、防旱、污水自凈能力，尊重濕地自然特性，避免因人為設(shè)計(jì)對(duì)其自然特性造成破壞或使影響最小化。

2.以人為本原則

設(shè)計(jì)者除要以生態(tài)優(yōu)先為基本原則外，還需考慮人們的親水特性，要盡可能滿足游人欣賞、親近濕地水景的途徑（從視覺(jué)、觸覺(jué)、聽(tīng)覺(jué)等多個(gè)角度）。

3.美學(xué)原則

景觀的設(shè)計(jì)要與濕地自然景觀在虛實(shí)、動(dòng)靜、色彩、協(xié)調(diào)度等上充分融合，要將濕地文化充分展示出來(lái)，真正提升濕地美的境界。

三、濕地公園景觀設(shè)計(jì)的具體內(nèi)容及策略

就目前來(lái)看，濕地公園功能分區(qū)主要包括服務(wù)管理區(qū)、濕地體驗(yàn)區(qū)、濕地生態(tài)功能展示區(qū)以及濕地保育區(qū)等。其中，濕地保育區(qū)主要對(duì)生態(tài)過(guò)程與生態(tài)特征進(jìn)行一個(gè)有效的保護(hù)，其環(huán)境容量與其他分區(qū)相比較小，而且景觀建設(shè)的內(nèi)容也比較少。所以，濕地公園景觀設(shè)計(jì)主要以服務(wù)管理區(qū)、功能展示區(qū)以及濕地體驗(yàn)區(qū)為主。

（一）濕地體驗(yàn)區(qū)景觀設(shè)計(jì)

濕地體驗(yàn)區(qū)包含了濕地公園自然景觀與人文景觀兩大部分，在進(jìn)行景觀設(shè)計(jì)的時(shí)候，設(shè)計(jì)者可以考慮從地形改造、水文聯(lián)通等方面著手，建造大量的人工淺灘、溪流、噴泉、瀑布、沼澤、河流段等多樣化的濕地景觀，更為全面地體現(xiàn)濕地中存在的各類(lèi)獨(dú)特景觀，要讓游人也可以在游玩的過(guò)程中感受到濕地特有的水體景觀、農(nóng)耕文化以及漁獵文化，通過(guò)合理的分布與設(shè)計(jì)，讓游人能夠一步步感受濕地景觀并得到心靈的休憩。在濕地公園局部水體處理的過(guò)程中，設(shè)計(jì)者可以通過(guò)設(shè)置寬度大小不一的溪流，然后在其中布置大小、形狀不一的石塊并點(diǎn)綴有相應(yīng)的濕地植物，以形成充滿活力的濕地水體景觀。在駁岸的設(shè)計(jì)上，設(shè)計(jì)者可以使用自由曲線形態(tài)、自然力飄積形態(tài)、雙螺旋曲線形態(tài)以實(shí)現(xiàn)虛實(shí)結(jié)合、曲直相間的溪流景觀。以人工濕地為主的公園，在深水位，設(shè)計(jì)者可以依自然地勢(shì)開(kāi)鑿成形狀自然、岸帶有起伏、高低錯(cuò)落的池塘，在濕地水體下游、淺水區(qū)域或在積水區(qū)布設(shè)水稻田，使游人可參與打漁、插秧等農(nóng)事活動(dòng)，構(gòu)建類(lèi)似于古典農(nóng)家樂(lè)的田園生活氛圍，以滿足現(xiàn)代社會(huì)公眾群體回歸自由的根本渴望。

（二）濕地公園中濕地體驗(yàn)區(qū)景觀的設(shè)計(jì)

濕地公園中的服務(wù)設(shè)施景觀實(shí)質(zhì)上就是按照人們?cè)谟瓮婊顒?dòng)中的具體需求進(jìn)行設(shè)置，可以將濕地自然景觀烘托出來(lái)，且便于人們對(duì)游覽線路進(jìn)行組織的景觀小品、建筑物等一系列硬質(zhì)景觀，主要包括木柵道、游廊、園橋、舫、水榭以及景亭等。我們可以將其劃分以下3類(lèi)：一是點(diǎn)景景觀。其實(shí)質(zhì)上就是為了將濕地文化內(nèi)涵更好地體現(xiàn)出來(lái)，對(duì)濕地意境起到一個(gè)豐富作用，如將農(nóng)耕濕地文化中的水井等多種農(nóng)業(yè)設(shè)施表現(xiàn)出來(lái)，還能夠?qū)?ldquo;漁舟唱晚”的船只表現(xiàn)出來(lái)等。二是動(dòng)態(tài)賞景景觀。其實(shí)質(zhì)上就是為了滿足動(dòng)態(tài)賞景以及游覽路線組織的需求，并且對(duì)院內(nèi)空間進(jìn)行合理劃分，實(shí)現(xiàn)近景、遠(yuǎn)景、俯景以及仰景的有機(jī)結(jié)合，使觀賞效果達(dá)到步移景異。三是靜態(tài)賞景景觀。其實(shí)質(zhì)上就是為了充分滿足游人在休息、靜態(tài)賞景的需要，同時(shí)它也是公園構(gòu)圖中的藝術(shù)主體與中心，在公園中起到一個(gè)點(diǎn)景的作用，通過(guò)采用借景、框景以及對(duì)景等一系列手法，對(duì)院內(nèi)中的經(jīng)過(guò)進(jìn)行豐富，如舫、水榭以及景亭等。

（三）濕地公園中濕地功能展示區(qū)景觀的設(shè)計(jì)

第9篇：生態(tài)恢復(fù)的基本原則范文

[關(guān)鍵詞]蘇南；古村鎮(zhèn)；古建筑保護(hù)；休閑產(chǎn)業(yè)；文化產(chǎn)業(yè)

[中圖分類(lèi)號(hào)]F719[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]

2095-3283（2013）11-0064-03

[作者簡(jiǎn)介]李亞卿（1964- ），男， 河南開(kāi)封人，教授，研究方向：旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)。

[基金項(xiàng)目]常州工院科研課題“常州市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目選擇與培育途徑研究”的階段性成果（課題編號(hào)：YN1124）。

蘇州、無(wú)錫、常州、鎮(zhèn)江、南京五市，位于長(zhǎng)江以南的江蘇，習(xí)慣上稱為蘇南。有江南水鄉(xiāng)之稱的蘇南地區(qū)處于以上海為龍頭的長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶的一翼，也是長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)帶的核心區(qū)。長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)帶龐大的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，加上蘇南五市與上海、杭州之間不超過(guò)300公里的路程和這一區(qū)域內(nèi)便利的交通條件，構(gòu)成對(duì)區(qū)域內(nèi)穩(wěn)定的休閑旅游需求。盡管各地現(xiàn)有的休閑旅游去處已有很多，如果以古村鎮(zhèn)的老街為背景，把特色小吃、觀光農(nóng)業(yè)及休閑河塘等其它休閑項(xiàng)目結(jié)合起來(lái)，不僅豐富了休閑旅游的文化內(nèi)涵，也是對(duì)老街古建筑提供一條市場(chǎng)化的保護(hù)路徑。

一、蘇南小微古村鎮(zhèn)老街保護(hù)的產(chǎn)業(yè)價(jià)值

鄉(xiāng)村文化的積聚不僅存在于邑鎮(zhèn)，還存在于集市，并共同構(gòu)筑成鄉(xiāng)村的文化生態(tài)，因此，保護(hù)鄉(xiāng)村文化必須進(jìn)行整體保護(hù)，只保護(hù)邑鎮(zhèn)，而不保護(hù)集市，就丟掉了鄉(xiāng)村商業(yè)中心多元化的特性。小微古村鎮(zhèn)絕大多數(shù)是歷史上沒(méi)有鎮(zhèn)級(jí)行政級(jí)別的鄉(xiāng)村集市。太湖流域有7000多年的人類(lèi)生存史，自東晉以來(lái)，蘇南一直是中國(guó)的糧倉(cāng)，明清以來(lái)又是以紡織業(yè)為代表的中國(guó)產(chǎn)業(yè)的發(fā)祥地，這些燦爛的文化蘊(yùn)含在星羅棋布的集、鎮(zhèn)之中，周莊、同里是小微古村鎮(zhèn)中兩個(gè)最具特色的個(gè)體。目前國(guó)家、省、市、縣各級(jí)政府對(duì)古村鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃的原則是：在一個(gè)地理文化區(qū)域內(nèi)的古村鎮(zhèn)群體中選擇幾個(gè)規(guī)模較大、保護(hù)較完整的作為代表申請(qǐng)加以保護(hù)，而不是對(duì)古村鎮(zhèn)群體實(shí)施保護(hù)。這是文化資源經(jīng)濟(jì)利用的原則，而不是文化資源保護(hù)的原則。即只有當(dāng)項(xiàng)目的邊際收益大于邊際成本時(shí)才會(huì)在利用中得到保護(hù)，否則就只能任其閑置或廢棄。蘇南的現(xiàn)實(shí)也正是這樣：那些僅靠門(mén)票收入不能實(shí)現(xiàn)收支平衡的古村鎮(zhèn)，即使納入政府保護(hù)范圍，其老街老屋也是處于閑置狀態(tài)，既不能拆，也無(wú)大用；那些沒(méi)有納入政府保護(hù)的古村鎮(zhèn)的老街老屋則在居民的隨意拆建中變得面目全非。盡管小微古村鎮(zhèn)的文化遺存在同類(lèi)型的古村鎮(zhèn)中并不突出，但它們蘊(yùn)含著鄉(xiāng)村文化的信息，作為不可再生的資源，未來(lái)必將蘊(yùn)含著不可替代的產(chǎn)業(yè)價(jià)值。如何保護(hù)這些文化遺存，為今天特別是將來(lái)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展服務(wù)，可持續(xù)的方法是變“文物的保護(hù)”為“文化資源的利用”，即通過(guò)文化資源的經(jīng)濟(jì)利用達(dá)到保護(hù)的目的。

二、蘇南小微古村鎮(zhèn)老街的特點(diǎn)

蘇南地區(qū)小微古村鎮(zhèn)的老街、老屋中沒(méi)有太多的富商宅院、名人故居，多是普通的村鎮(zhèn)集市；房矮巷窄，最低的房子，人們伸手可以夠得著房沿兒，街窄的地方，兩個(gè)人相向而行也需注意避讓?zhuān)?，小微古村?zhèn)上的老街，是普羅大眾的老街。蘇南地區(qū)小微古村鎮(zhèn)上的古民居也有著典型的江南民居的特點(diǎn)：以抬梁硬山式磚木結(jié)構(gòu)為主，青磚黛瓦，木雕、磚雕和花紋多樣的格扇門(mén)窗，布局以平房和兩層小樓，二至三進(jìn)院落為主，適應(yīng)了街市“上宅下鋪”、“前店后坊”的功能配置。蘇南五市每個(gè)城市周邊30公里范圍內(nèi)，都會(huì)有30～50個(gè)這樣的古村鎮(zhèn)，這些村鎮(zhèn)每10～20分鐘都有一班到市中心的公交車(chē)，它們都在市區(qū)商業(yè)中心大件商品的商圈之內(nèi)，實(shí)際上已經(jīng)是市區(qū)的副中心區(qū)或衛(wèi)星城。在這些村鎮(zhèn)中，多數(shù)是老街、老房整體得到了保留，至少是零星的老房子還在，老街的空間都還保存完整。與新街相比，一眼就看出其濃重的水鄉(xiāng)韻味：小橋、流水、臨河而居的宅院?，F(xiàn)有的老街老屋通過(guò)整修門(mén)面、恢復(fù)商業(yè)、保持衛(wèi)生，老街仍是一個(gè)適合商業(yè)與居住的地方。

三、蘇南小微古村鎮(zhèn)老街的現(xiàn)狀與問(wèn)題

（一）商業(yè)中心轉(zhuǎn)移造成老街有街無(wú)市

蘇南水鄉(xiāng)古村鎮(zhèn)建立之初的地理格局多以水運(yùn)碼頭為中心向周邊延伸，臨河建立商業(yè)街。商業(yè)街的店鋪與房舍常常是鎮(zhèn)上最好的房子。但隨著陸路交通成為主流，村鎮(zhèn)又以公路為依托開(kāi)發(fā)新的街市，于是，碼頭邊上的商業(yè)街成為村鎮(zhèn)的老街。隨著居民在新街上的集聚，商業(yè)、服務(wù)業(yè)逐漸撤離老街，最終導(dǎo)致老街上有街無(wú)市，讓老街失去商業(yè)中心的地位；加上房子年久失修，老街于是淪落為廉租店或低收入者的居留地。

（二）亂搭亂建造成老街院落功能失調(diào)

一個(gè)院落可以供養(yǎng)的人口是有限度的，結(jié)婚生子人口繁殖，當(dāng)幾個(gè)孩子成家后，本來(lái)是供一家居住的就變成幾家居住，甚至中間又用界墻把院落分開(kāi)。亂搭亂建不僅占去了院中原有的休閑空間；而且花井、廁所這些公共設(shè)施也不堪重負(fù)；于是，老街變得不適合居住。實(shí)際上不是老街房舍的格局有問(wèn)題，而是亂搭亂建，住戶過(guò)度膨脹，造成了院落功能失調(diào)所致。由于老街房舍結(jié)構(gòu)各異，加上老街上多是低收入者，老街住戶對(duì)新的服務(wù)設(shè)施，如煤氣、網(wǎng)線的需求不旺，導(dǎo)致新的服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后，老街越發(fā)不能適應(yīng)現(xiàn)代生活需要。

（三）各自為政的住房改造對(duì)老街建筑生態(tài)造成破壞

老街居民往往自主將房子進(jìn)行改造，把磚木結(jié)構(gòu)變?yōu)殇摻钏嘟Y(jié)構(gòu)，木窗戶變?yōu)殇X合金窗戶，外墻粘貼上鮮艷的磁片，改建或新建房子的新潮外飾與老街、老屋的風(fēng)貌格格不入，這破壞了老街的建筑生態(tài)。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)是，對(duì)古建筑的改造是做到“只修里不修外”、“修舊如舊”。這個(gè)古建筑保護(hù)的原則，在中國(guó)的許多城市尚且不能堅(jiān)持，更何況鄉(xiāng)村地區(qū)。當(dāng)然建筑都是有生命周期的，不能指望某個(gè)建筑永存，但盡可能地延長(zhǎng)其使用壽命、維護(hù)建筑多樣性是文化傳承的基本原則。

（四）河塘失修、攔河填塘導(dǎo)致河水污染和排澇難題

河運(yùn)需要年復(fù)一年地挖河清淤，才能保護(hù)暢通，這就像今天對(duì)公路的維護(hù)一樣。隨著陸運(yùn)代替水運(yùn)，河流失修，導(dǎo)致河廢水污；為了治污，攔河填塘，而河塘是村鎮(zhèn)的排澇系統(tǒng)，攔河填塘之后，雨季時(shí)積水多天不退，大面積的房舍被淹，臨河的老街更面對(duì)水患威脅的老街住戶，也都紛紛搬離，致使古村鎮(zhèn)更加破落。

四、小微古村鎮(zhèn)休閑旅游開(kāi)發(fā)的基本思路

（一）定位與基本原則

小微古村鎮(zhèn)休閑旅游的基本定位應(yīng)堅(jiān)持老街風(fēng)情、特色小吃和觀光農(nóng)業(yè)三位一體的開(kāi)發(fā)模式，即老街的歷史遺存、就地取材的農(nóng)家樂(lè)以及果園、菜地、瓜棚、花房、休閑河塘等項(xiàng)目間相互支撐的一種產(chǎn)業(yè)組織形式。小微古村鎮(zhèn)的老街、餐飲和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位看上去特色不是很突出，但把他們結(jié)合在一起就是一個(gè)有特色的休閑地。因此，小微古村鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)的基本原則是：第一，老街的整修要以基本的保護(hù)為主，不可大興土木，更不要把住戶都趕出去，將其包裝成各種店鋪，保持原生態(tài)的老街是最好的選擇。起動(dòng)老街修繕工程需要政府財(cái)政投入支持，對(duì)于多數(shù)小微古村鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，鼓勵(lì)鎮(zhèn)民、村民裝扮好自家宅院是可行的選擇。第二，農(nóng)家樂(lè)的特色是就地取材，突出生態(tài)與無(wú)公害的食材特性，當(dāng)然傳統(tǒng)的地方小吃也是一個(gè)好選擇。第三，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)要堅(jiān)持一邊搞生產(chǎn)，一邊做旅游的原則。各地市應(yīng)先選擇其中保留較完整的、最具地方特色的老街景點(diǎn)作為試點(diǎn)，積累一些經(jīng)驗(yàn)，再陸續(xù)開(kāi)發(fā)新的景點(diǎn)，做到?？闯Ｐ?。不能一哄而上，造成過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。景點(diǎn)建設(shè)要有規(guī)劃，不要搶進(jìn)度，資金投入也要量力而行，避免浪費(fèi)。

（二）促進(jìn)開(kāi)發(fā)的主要措施

1科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)管理，恢復(fù)老街的居住功能

充分利用現(xiàn)有的河、湖、塘、灣進(jìn)行景觀房產(chǎn)的開(kāi)發(fā)，讓沿河的院落、碼頭從顏色到格調(diào)渾然一體，把村鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)與老街、河塘的保護(hù)結(jié)合起來(lái)。鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃路不宜過(guò)寬，房不宜過(guò)高，前后高低錯(cuò)落有致。維護(hù)建筑群落“自然的街線、高低不同的天際線”對(duì)于部分居住膨脹的老街，鼓勵(lì)一部分人搬出去，恢復(fù)原有的院落功能；對(duì)于被居民放棄的老街，可以通過(guò)整修，變成公共租房。力爭(zhēng)部分小吃店、特產(chǎn)店、手工藝作坊重回老街，或在老街上開(kāi)立分店；利用老街保存較好的老房子，開(kāi)辦客棧，從而在一定程度上恢復(fù)老街的商業(yè)與服務(wù)功能。同時(shí)，借鑒社區(qū)化的衛(wèi)生保潔、治安管理，先讓老街變成一個(gè)適合居住的地方。

2創(chuàng)設(shè)村史館，打造文化街區(qū)，展示古村鎮(zhèn)的文化內(nèi)涵

利用老街上保存較好的房子或者過(guò)去大戶的宅院進(jìn)行整修建立村史館，收集有地域特色的家具、農(nóng)具、文化器物進(jìn)行陳列，并把地方名人與歷史典故以展板的形式在村史館內(nèi)進(jìn)行展覽。在一個(gè)片區(qū)的古村鎮(zhèn)群中，選擇有條件的古村鎮(zhèn)建立地方戲曲舞臺(tái)或藝術(shù)茶樓，并吸引藝術(shù)工作者、特別是高校的相關(guān)專(zhuān)業(yè)前來(lái)開(kāi)辦工作室，力爭(zhēng)把有條件的老街打造成文化街區(qū)。所謂“有條件”是指在一個(gè)片區(qū)中，規(guī)模較大、特色鮮明的小微古村鎮(zhèn)，打造文化街區(qū)不能遍地開(kāi)花。

3開(kāi)辦各地市媒體文化專(zhuān)欄，提升地域文化認(rèn)同感

長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)群龐大的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，休閑旅游市場(chǎng)需求巨大，要促進(jìn)蘇南地區(qū)古村鎮(zhèn)的休閑旅游，首先從提升當(dāng)?shù)鼐用竦恼J(rèn)同感開(kāi)始。蘇南五市應(yīng)開(kāi)辦地方報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)的古村鎮(zhèn)文化專(zhuān)欄，把古村鎮(zhèn)的故事、特色小吃與風(fēng)景圖片介紹給公眾，先讓古村鎮(zhèn)成為本地人休閑旅游的地方，然后再推向周邊。地方性的報(bào)紙、電視常苦于沒(méi)有好的欄目來(lái)吸引讀者，開(kāi)辦地域文化專(zhuān)欄應(yīng)該是一個(gè)恰當(dāng)?shù)倪x擇。鼓勵(lì)各高校開(kāi)設(shè)地域文化課程、地域文化專(zhuān)題講座；通過(guò)地域知識(shí)競(jìng)賽、地域文化科研課題，讓大學(xué)生更多了解古村鎮(zhèn)沿革歷史；進(jìn)而培養(yǎng)青年學(xué)生從地域文化旅游認(rèn)知過(guò)渡到古村鎮(zhèn)休閑旅游。

4調(diào)整完善公交線路，讓蘇南古村鎮(zhèn)發(fā)揮集聚效應(yīng)

江南五市具有發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)，但五市村鎮(zhèn)連接處存在很多死角，主動(dòng)脈雖連通，但“毛細(xì)血管”不通，如常州的余巷與無(wú)錫的五牧村相鄰，公交線路只有1公里的路程卻不能完全接通；常州的北曹橋與無(wú)錫的南曹橋，一河之隔，公交線路之間只有區(qū)區(qū)2公里，只要一方稍做延伸，就可連通。打通這些地方，讓旅游者，特別是學(xué)生和老年旅游者，乘坐公交汽車(chē)即可游遍整個(gè)蘇南。既方便了游者合理規(guī)劃旅游線路，提高了出行效率，又有利于市域交界處的古村鎮(zhèn)相互依托，實(shí)現(xiàn)片區(qū)內(nèi)的合作，產(chǎn)生規(guī)模效益。單獨(dú)一個(gè)小微古村鎮(zhèn)可能不值得一看，但由3～5家小微古村鎮(zhèn)集群就會(huì)具有一定吸引力，從而產(chǎn)生規(guī)模和集聚效應(yīng)。

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