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一、農(nóng)村會(huì)計(jì)信息管理的概述
在計(jì)算機(jī)技術(shù)的推動(dòng)發(fā)展下,信息正逐漸成為組織獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要資源之一,信息管理就是為了更好開發(fā)和利用信息資源,因此,在會(huì)計(jì)發(fā)展領(lǐng)域中,會(huì)計(jì)信息管理是一個(gè)不可忽略的重要問題,它對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的制定、宏觀調(diào)控的力度乃至市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等方面都有著重要的引領(lǐng)作用。當(dāng)前黑龍江省農(nóng)村會(huì)計(jì)運(yùn)作模式主要是“村賬鄉(xiāng)管”模式,相應(yīng)的農(nóng)村會(huì)計(jì)信息管理就是指對(duì)通過此種模式形成的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)所產(chǎn)生的各種會(huì)計(jì)信息進(jìn)行收集、加工、反饋等用來加強(qiáng)指導(dǎo)和控制會(huì)計(jì)工作的一種活動(dòng)。其主要目的就是要組織協(xié)調(diào)好農(nóng)村會(huì)計(jì)信息的收集、加工和利用工作,使各類會(huì)計(jì)信息更好地為開展會(huì)計(jì)工作服務(wù)。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的浪潮下,黑龍江省作為全國(guó)農(nóng)業(yè)大省,同時(shí)也作為全國(guó)重要的畜牧業(yè)本文由收集整理生產(chǎn)基地,相應(yīng)的農(nóng)村會(huì)計(jì)信息管理問題尤為重要。
二、黑龍江省農(nóng)村會(huì)計(jì)信息管理工作現(xiàn)狀
農(nóng)村會(huì)計(jì)信息管理主要目的就是要組織協(xié)調(diào)好農(nóng)村會(huì)計(jì)信息的收集、加工和利用工作,使各類會(huì)計(jì)信息更好地為開展會(huì)計(jì)工作服務(wù)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,黑龍江省農(nóng)村會(huì)計(jì)信息管理也必須改變以往的舊制度,特別是阻礙農(nóng)村會(huì)計(jì)制度發(fā)展的。通過前期調(diào)研分析,當(dāng)前省內(nèi)農(nóng)村會(huì)計(jì)信息管理制度的現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在:黑龍江省大部分農(nóng)村能夠貫徹落實(shí)上級(jí)文件,在農(nóng)村社會(huì)、文化、經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮了有利的作用。但是農(nóng)村會(huì)計(jì)信息管理工作由于崗位設(shè)置、部門協(xié)調(diào)、員工素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)才能等等存在一些問題。例如,在前期的會(huì)計(jì)信息收集階段,會(huì)計(jì)人員文化程度偏低,接受會(huì)計(jì)專業(yè)培訓(xùn)人員少,會(huì)計(jì)上的相關(guān)概念模糊,會(huì)計(jì)科目使用混亂;同時(shí),財(cái)會(huì)隊(duì)伍不穩(wěn)定,“會(huì)計(jì)換”、“書記變”的現(xiàn)象頻繁發(fā)生,農(nóng)村會(huì)計(jì)信息又多采用紙質(zhì)信息,交接工作時(shí)存在信息丟失現(xiàn)象;而且農(nóng)村會(huì)計(jì)工作常常存在“包包賬”、“斷頭賬”,當(dāng)期會(huì)計(jì)信息未能及時(shí)公布的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;關(guān)于會(huì)計(jì)電算化操作,在黑龍江省部分農(nóng)村地區(qū)也采用,可是由于會(huì)計(jì)信息管理系統(tǒng)的開發(fā)研制技術(shù)的局限性,以及農(nóng)村會(huì)計(jì)人員普遍專業(yè)知識(shí)和計(jì)算機(jī)操作能力的不足,未能全面實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化,部分計(jì)算機(jī)無人操作的現(xiàn)象普遍存在。
三、黑龍江省農(nóng)村會(huì)計(jì)信息管理工作中存在的問題
(一)黑龍江省農(nóng)村會(huì)計(jì)信息化的運(yùn)行平臺(tái)不完善
農(nóng)村會(huì)計(jì)信息化是利用現(xiàn)代信息技術(shù)參與農(nóng)村會(huì)計(jì)工作,而運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)最基本的工具就是計(jì)算機(jī)硬件設(shè)施,例如計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、存儲(chǔ)卡等硬件,此外,黑龍江省農(nóng)村由于較南方地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后,致使黑龍江省各個(gè)地方農(nóng)村在發(fā)展會(huì)計(jì)信息化時(shí),選擇和購(gòu)買計(jì)算機(jī)等硬件設(shè)施時(shí)出現(xiàn)了嚴(yán)重的差異,阻礙了會(huì)計(jì)信息化在農(nóng)村的發(fā)展。由于政府沒有統(tǒng)一制定農(nóng)村會(huì)計(jì)軟件的要求或統(tǒng)一配備農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理軟件,導(dǎo)致黑龍江省不同農(nóng)村在選擇軟件上也有所不同。以至出現(xiàn)鄉(xiāng)里的會(huì)計(jì)軟件和鎮(zhèn)里的不同,鎮(zhèn)里的和市里的不同,市里的和省里的不同,
這不僅導(dǎo)致上下級(jí)之間沒有接口,不能實(shí)現(xiàn)相互連接,會(huì)計(jì)信息不能在各級(jí)部門之間傳遞,形成信息屏障,而且還增加了全面實(shí)行農(nóng)村會(huì)計(jì)電算化的軟件成本。
(二)黑龍江省農(nóng)村會(huì)計(jì)信息化的會(huì)計(jì)運(yùn)作模式有待創(chuàng)新
眾所周知,農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化影響著農(nóng)村會(huì)計(jì)的運(yùn)行模式,而農(nóng)村會(huì)計(jì)的運(yùn)行模式也直接影響著農(nóng)村會(huì)計(jì)信息的收集、整理、,農(nóng)村會(huì)計(jì)管理效率的提高,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性,農(nóng)村會(huì)計(jì)信息化的推進(jìn)。農(nóng)村會(huì)計(jì)運(yùn)作模式是確定農(nóng)村各層領(lǐng)導(dǎo)的財(cái)務(wù)責(zé)任和義務(wù)、權(quán)限和利益的規(guī)范和制度。黑龍江省目前實(shí)行農(nóng)村會(huì)計(jì)運(yùn)作模式主要有“村賬鄉(xiāng)管”模式、“會(huì)計(jì)委派制”模式。第二種雖然村集體經(jīng)濟(jì)組織面對(duì)的是會(huì)計(jì)服務(wù)中心,體現(xiàn)了村集體經(jīng)濟(jì)組織的獨(dú)立性,但仍然不能擺脫鄉(xiāng)政府的過度干涉,導(dǎo)致核算效率低,未能實(shí)現(xiàn)村組織民主理財(cái)?shù)脑竿?,但可以看?ldquo;會(huì)計(jì)委派制”模式基本已經(jīng)開始會(huì)計(jì)信息化的操作了,但是由于政府推行的力度不夠、推行中的阻礙較多等各方面原因,并沒有達(dá)到應(yīng)有的效果。
(三)黑龍江省農(nóng)村會(huì)計(jì)信息人員整體素質(zhì)有待加強(qiáng)
首先,黑龍江省農(nóng)村會(huì)計(jì)人員個(gè)人會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)不牢、概念模糊、技能不足,對(duì)會(huì)計(jì)管理認(rèn)識(shí)不深入,造成工作中信息管理效率低下;同時(shí)由于會(huì)計(jì)部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人原因,在人事安排上,靠關(guān)系現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,因此大多數(shù)農(nóng)村會(huì)計(jì)人員是被指定的、沒有接受過專業(yè)訓(xùn)練,影響了會(huì)計(jì)工作的無法開展;農(nóng)村工作環(huán)境和條件差,導(dǎo)致有才學(xué)的會(huì)計(jì)專業(yè)大學(xué)生不愿去這些地方工作。然后,在黑龍江省農(nóng)村地區(qū),村級(jí)會(huì)計(jì)領(lǐng)導(dǎo)崗位工作年限長(zhǎng),致使大多數(shù)老會(huì)計(jì)跟不上時(shí)展的腳步,又固守于舊的會(huì)計(jì)管理體制,從而很多有為的年輕人走入了城市,造成了會(huì)計(jì)人員流動(dòng)頻率過快,這將直接影響村級(jí)會(huì)計(jì)信息管理效率。
四、提高黑龍江省農(nóng)村會(huì)計(jì)信息管理工作效率的措施
(一)實(shí)施系統(tǒng)一體化來完善農(nóng)村會(huì)計(jì)信息化平臺(tái)
要實(shí)現(xiàn)黑龍江省農(nóng)村會(huì)計(jì)信息化,實(shí)施完善的運(yùn)行平臺(tái)是必備條件。網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的運(yùn)行平臺(tái)就是利用通訊線路和通訊設(shè)備,將地理上分散的,具有獨(dú)立功能的多個(gè)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)相互連接起來,按照網(wǎng)絡(luò)協(xié)議進(jìn)行數(shù)據(jù)通信,用功能完善的網(wǎng)絡(luò)軟件實(shí)現(xiàn)資源共享的計(jì)算機(jī)的集合。網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的運(yùn)行平臺(tái)是以實(shí)現(xiàn)硬件、軟件和數(shù)據(jù)的共享為最終目標(biāo),并且投資少,系統(tǒng)維護(hù)簡(jiǎn)單,數(shù)據(jù)安全性能高,操作容易,解決了黑龍江省農(nóng)村地域廣闊且村與村之間跨度大而出現(xiàn)的信息“孤立”。
(二)推進(jìn)村級(jí)會(huì)計(jì)服務(wù)模式的實(shí)行
村級(jí)會(huì)計(jì)服務(wù)模式的實(shí)行,是將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的所有經(jīng)營(yíng)成果、財(cái)務(wù)狀況都在農(nóng)村會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)中反映出來,這樣不僅能進(jìn)一步深化會(huì)計(jì)信息的公開,實(shí)現(xiàn)村民民主管理的目標(biāo),還可以實(shí)現(xiàn)村集體資產(chǎn)的有效配置,而且有利于政府管理部門對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)狀況進(jìn)行及時(shí)有效的監(jiān)督和指導(dǎo),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層組織的管理與服務(wù),推行和諧農(nóng)村的建設(shè)。同時(shí),撤銷了各農(nóng)村基層相關(guān)會(huì)計(jì)崗位和銀行賬戶,由農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心、村干部和村民共同管理農(nóng)村財(cái)務(wù),將農(nóng)村各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支的審核、審批等工作交由民主理財(cái)小組、報(bào)賬會(huì)計(jì)、村干部和農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心共同承擔(dān),這樣不僅可以防范村干部的特權(quán)主義形成,而且還可以從源頭上杜絕貪污受賄等不正之風(fēng)和腐敗行為,促進(jìn)了國(guó)家的黨風(fēng)廉政建設(shè)。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村;村集體經(jīng)濟(jì);會(huì)計(jì)監(jiān)督
深化農(nóng)村改革、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展既有深遠(yuǎn)意義又有現(xiàn)實(shí)意義,不僅關(guān)系到我國(guó)實(shí)現(xiàn)高水平、全面小康社會(huì)的宏偉目標(biāo),而且,就當(dāng)前全球金融動(dòng)蕩形勢(shì)來說,還擔(dān)當(dāng)著我國(guó)應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)的大任?!叭r(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重,積極探索和完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督,是一項(xiàng)維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的利益,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性工作。
一、當(dāng)前農(nóng)村會(huì)計(jì)監(jiān)督中存在的問題
(一)村集體賬務(wù)不規(guī)范
調(diào)查發(fā)現(xiàn),當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)基礎(chǔ)整體水平還不高,一些村(社)干部沒有嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,不重視開支的一些必要手續(xù):
1、原始憑證不合法。出現(xiàn)白條白單,既沒有負(fù)責(zé)人審批,也沒有會(huì)計(jì)人員審核和證明人證明,僅有經(jīng)手人簽名就可以開支,有的大宗開支無明細(xì),一張證明單據(jù)接待費(fèi)就幾萬元。
2、資金管理混亂。部分村(社)將收到款項(xiàng)采取部分入賬,另一部分存入“小金庫(kù)”,公款私存,出現(xiàn)報(bào)結(jié)賬不及時(shí),現(xiàn)金賬出現(xiàn)赤字。
3、年終沒有結(jié)賬。有的村社由于負(fù)債運(yùn)作,開支單據(jù)報(bào)銷不了,越積越多,進(jìn)賬跨越年度,違反了會(huì)計(jì)處理的一般原則要求。
4、會(huì)計(jì)科目運(yùn)用不正確,設(shè)置不規(guī)范。一些會(huì)計(jì)人員仍然沿襲賬制改革前的記賬方法。
5、賬簿設(shè)置不合理。有的村總賬、明細(xì)賬不分,現(xiàn)金賬、存款賬混記,無法準(zhǔn)確反映庫(kù)存現(xiàn)金的實(shí)存數(shù),個(gè)別經(jīng)濟(jì)條件較差的村甚至正式的會(huì)計(jì)賬簿都沒有,致使村里集體資產(chǎn)長(zhǎng)期核算不清,出現(xiàn)了一些賬目漏記、資產(chǎn)流失的問題。
6、部分村(社)財(cái)務(wù)年年進(jìn)行清理,但年年理不清。有的應(yīng)收款沒建明細(xì)賬,沒及時(shí)按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)沖銷長(zhǎng)年呆賬,從而虛增了資產(chǎn)的總值。有的長(zhǎng)期投資款項(xiàng)沒法收回,資金沉淀,造成集體財(cái)務(wù)動(dòng)作困難,損害了集體利益。
(二)財(cái)務(wù)管理透明度不高
大部份的村(社)普遍存在財(cái)務(wù)管理透明度不高,一些地方財(cái)務(wù)公開內(nèi)容過于專業(yè)化或流于形式,公開的質(zhì)量和效果較差。有相當(dāng)部分村(社)的財(cái)務(wù)公開僅公布資產(chǎn)負(fù)債表及收益表,馬虎應(yīng)付,沒有對(duì)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題進(jìn)行通俗、專項(xiàng)、詳細(xì)的公布。財(cái)務(wù)收支只列出數(shù)目,如何使用,用在什么地方,沒有公布細(xì)項(xiàng),群眾難以看得明白。集體資產(chǎn)管理不完善,許多村(社)都制訂了不少集體資管理的規(guī)章制度,但在實(shí)際操作中由于缺乏有效的監(jiān)督管理手段,致使規(guī)章制度得不到很好的落實(shí)。部分村(社)沒有建立資產(chǎn)賬,缺乏對(duì)資產(chǎn)的清查,出現(xiàn)了有賬無物或有物無賬,賬物不符的情況,造成了集體資產(chǎn)流失。
(三)財(cái)會(huì)隊(duì)伍整體素質(zhì)較低
當(dāng)前,農(nóng)村大多數(shù)財(cái)會(huì)人員大都是村兩委指定的,沒有經(jīng)過正式的業(yè)務(wù)培訓(xùn),有的業(yè)務(wù)上只能做到“記記賬、打打算盤”,還不能完全適應(yīng)新會(huì)計(jì)法的要求,不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問題,不能為經(jīng)濟(jì)決策提供依據(jù);有不少村在會(huì)計(jì)人員的使用上“一朝天子一朝臣”,會(huì)計(jì)跟著村干部走,更換比較頻繁,造成村財(cái)務(wù)工作專業(yè)性和連續(xù)性差,出現(xiàn)了“斷頭賬”和“年年培訓(xùn)村會(huì)計(jì)、年年有新會(huì)計(jì)要培訓(xùn)”的現(xiàn)象。
(四)對(duì)村集體會(huì)計(jì)監(jiān)管不到位
鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)經(jīng)管理部門人員調(diào)換頻繁,隊(duì)伍不穩(wěn)定,部分農(nóng)經(jīng)人員缺乏相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí),指導(dǎo)、監(jiān)管工作乏力。機(jī)構(gòu)改革后,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都設(shè)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門,專門配備了編制。但目前有不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的經(jīng)管部門,不是人員編制被其他部門占用,就是人員與其他部門混崗使用,真正專門從事經(jīng)管工作的人寥寥無幾,有的只有經(jīng)管站長(zhǎng)一個(gè)人,嚴(yán)重影響了對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理,造成農(nóng)村集體資產(chǎn)審計(jì)、檢查工作質(zhì)量不高,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合同鑒證管理不能開展,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織服務(wù)體系不能建立。農(nóng)經(jīng)部門權(quán)威性不夠,農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作在一些地方未能全面開展。村(社)民主理財(cái)監(jiān)督小組在一些地方?jīng)]有成立或名存實(shí)亡,無法發(fā)揮民主監(jiān)督的應(yīng)有作用。
二、加強(qiáng)農(nóng)村會(huì)計(jì)監(jiān)督的措施
(一)加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)管隊(duì)伍建設(shè)
要切實(shí)強(qiáng)化街道經(jīng)管隊(duì)伍建設(shè),嚴(yán)格按照機(jī)構(gòu)改革“定編、定員、定崗”的原則,盡快配齊人員,健全隊(duì)伍,以保障農(nóng)村經(jīng)管工作的需要;要不斷加強(qiáng)對(duì)街道經(jīng)管人員的財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高專業(yè)素質(zhì),增強(qiáng)其審計(jì)監(jiān)督能力,同時(shí)要注意搞好職業(yè)道德教育和管理,特別是實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)“雙代管”以后,要防止因街道經(jīng)管人員發(fā)生經(jīng)濟(jì)違紀(jì)問題,而引發(fā)村級(jí)干群矛盾升級(jí),影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定;要堅(jiān)持管理與服務(wù)并重,在搞好對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理的同時(shí),加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),幫助分析農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問題,為村經(jīng)濟(jì)決策提供依據(jù)。要大力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),使廣大農(nóng)經(jīng)人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門相關(guān)人員和農(nóng)村財(cái)會(huì)人員全面準(zhǔn)確地掌握新辦法的內(nèi)容、要點(diǎn)和技術(shù)操作要求,切實(shí)提高農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的政策水平和業(yè)務(wù)能力。同時(shí),還要抓好對(duì)農(nóng)村民主理財(cái)小組成員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。培養(yǎng)一支高素質(zhì)的農(nóng)村財(cái)會(huì)隊(duì)伍和具有一定監(jiān)督水平的民主理財(cái)隊(duì)伍,為全面做好新形勢(shì)下的農(nóng)村財(cái)會(huì)工作提供人員保障。
積極探索和借鑒實(shí)行會(huì)計(jì)委托(選聘)或制的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),開展會(huì)計(jì)制試點(diǎn),實(shí)行“村賬鎮(zhèn)管”,堵塞財(cái)務(wù)管理的漏洞。切實(shí)建立一支穩(wěn)定的、具備較高業(yè)務(wù)素質(zhì)的、嚴(yán)格按財(cái)務(wù)制度辦事的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍。要完善農(nóng)村會(huì)計(jì)的選拔任用機(jī)制,實(shí)行農(nóng)村會(huì)計(jì)持證上崗制度,嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部出臺(tái)的《農(nóng)村會(huì)計(jì)執(zhí)業(yè)資格管理辦法》的要求,對(duì)現(xiàn)行的農(nóng)村會(huì)計(jì)進(jìn)行資格認(rèn)證,優(yōu)勝劣汰,促進(jìn)農(nóng)村財(cái)會(huì)隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高;要建立農(nóng)村會(huì)計(jì)任用審批制度,凡農(nóng)村會(huì)計(jì)的任用、調(diào)換都要經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道或上級(jí)部門批準(zhǔn),以穩(wěn)定農(nóng)村財(cái)會(huì)隊(duì)伍,保持農(nóng)村會(huì)計(jì)工作的連續(xù)性;要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)的監(jiān)督,建立農(nóng)村會(huì)計(jì)崗位責(zé)任制,完善考核辦法,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,充分調(diào)動(dòng)他們的積極性和主動(dòng)性,不斷提高工作水平。
(二)完善農(nóng)村的各項(xiàng)內(nèi)部管理制度
做好會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)監(jiān)督、會(huì)計(jì)檔案保管工作。各村(社)要認(rèn)真貫徹新會(huì)計(jì)制度,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制訂本單位財(cái)務(wù)管理制度。要從資金籌集、流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)和其他資產(chǎn)、對(duì)外投資、經(jīng)營(yíng)收支、收益分配、財(cái)務(wù)報(bào)表、財(cái)務(wù)檔案等方面進(jìn)一步完善管理,建立健全制度,做到有章可循。要認(rèn)真規(guī)范村(社)統(tǒng)一使用農(nóng)村專用票據(jù)工作,做到每一筆開支都要符合制度,每一投資項(xiàng)目都能較好地發(fā)揮效益。建立村集體資金管理制度,堅(jiān)持賬款分離,從嚴(yán)控制村級(jí)非生產(chǎn)性開支,除招商引資外,村級(jí)原則上不出現(xiàn)其他招待費(fèi)。建立村集體固定資產(chǎn)管理制度,加強(qiáng)對(duì)村級(jí)集體資產(chǎn)的管理,確保集體資產(chǎn)的保值、增值,集體資產(chǎn)的購(gòu)建、出讓、抵押,要按照村級(jí)重大事務(wù)決策的程序討論決定。嚴(yán)格制訂和執(zhí)行預(yù)算計(jì)劃,年終做好決算的制度,并將情況上墻公布,接受群眾監(jiān)督。民主理財(cái)監(jiān)督小組要履行好職責(zé),嚴(yán)把審核關(guān),實(shí)事求是,對(duì)集體的財(cái)務(wù)行為進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)違反財(cái)務(wù)制度的經(jīng)濟(jì)行為要堅(jiān)決予以抵制。
(三)加強(qiáng)農(nóng)村的民主理財(cái)監(jiān)督制度
財(cái)務(wù)公開是農(nóng)村民主管理工作的一項(xiàng)基本制度,是保證社員群眾直接行使民利,促進(jìn)基層的廉政建設(shè)的重要手段。各村(社)要發(fā)揮民主理財(cái)監(jiān)督小組職能,增強(qiáng)財(cái)務(wù)公開透明度,提高財(cái)務(wù)公開質(zhì)量。做到公開內(nèi)容規(guī)范、民主監(jiān)督規(guī)范。及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確全面地公布集體財(cái)務(wù)。對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題要進(jìn)行專項(xiàng)化細(xì)致的公開,確保農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)與決策權(quán);享有預(yù)決算初審權(quán)、財(cái)務(wù)開支監(jiān)督權(quán)和對(duì)不合理開支否決權(quán),對(duì)財(cái)務(wù)收支的原始憑證及有關(guān)資料、實(shí)物進(jìn)行逐單、逐項(xiàng)審核、簽字;未經(jīng)民主理財(cái)監(jiān)督機(jī)構(gòu)審核蓋章或成員共同簽字的財(cái)務(wù)公布表不得上墻公布。發(fā)揮民主理財(cái)監(jiān)督小組在稅費(fèi)改革中的職能,各區(qū)(縣)每年要在轄區(qū)內(nèi)組織一至二次村級(jí)財(cái)務(wù)公開工作檢查,每年要組織一次以上的村級(jí)財(cái)務(wù)公開工作的抽查督查,村級(jí)財(cái)務(wù)公開制度進(jìn)一步完善。
(四)強(qiáng)化農(nóng)村的審計(jì)監(jiān)督制度
開展對(duì)農(nóng)農(nóng)村的審計(jì),是強(qiáng)化村(社)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督,是提高村(社)財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)公開的質(zhì)量,堵塞經(jīng)濟(jì)漏洞,預(yù)防和遏制腐敗的有效手段。當(dāng)前,應(yīng)做好一些村(社)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任和離任審計(jì),對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問題要進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì),并將審計(jì)結(jié)果及時(shí)公布。
1、規(guī)范農(nóng)村合作醫(yī)療的資金統(tǒng)籌、住院報(bào)銷核算、監(jiān)督管理。為確保該項(xiàng)資金能??顚S茫r(nóng)經(jīng)站利用每月審計(jì),監(jiān)督檢查農(nóng)村合作醫(yī)療資金的運(yùn)行。
2、加強(qiáng)基建工程專項(xiàng)審計(jì)。基建工程是否按規(guī)定程序進(jìn)行,是否完善手續(xù)是村民關(guān)心的熱點(diǎn)問題。物業(yè)建設(shè)的基建工程必須嚴(yán)格按規(guī)定程序進(jìn)行,完善手續(xù),重點(diǎn)檢查是否按中標(biāo)價(jià)及招標(biāo)說明書的規(guī)定簽訂合同和是否按合同支付工程款,從而及時(shí)、準(zhǔn)確地核算工程成本。
3、加強(qiáng)對(duì)會(huì)議制度監(jiān)督檢查,防止借會(huì)議之名,造成貪污浪費(fèi)現(xiàn)象。
4、加強(qiáng)對(duì)各村、組集體物業(yè)產(chǎn)權(quán)的確權(quán)及辦證工作,確保農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)免受侵犯。在審計(jì)模式上應(yīng)改進(jìn)原來鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)“各自為戰(zhàn)”的模式,適應(yīng)快速發(fā)展的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的需要,實(shí)行“雙重領(lǐng)導(dǎo),以縣(審計(jì)局)為主”的管理體制后,探索出實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)模式,如采取集中審計(jì)模式、交叉審計(jì)模式。
一、糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工程
我縣是省級(jí)商品糧基地縣之一,要把糧食生產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)工作的重中之重來抓,穩(wěn)定糧食生產(chǎn),大力開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。
(一)穩(wěn)定糧食播種面積。全面落實(shí)上級(jí)扶持糧食生產(chǎn)的各項(xiàng)政策措施,完善補(bǔ)貼機(jī)制,鼓勵(lì)糧食規(guī)模經(jīng)營(yíng),扶持種糧大戶。確保完成市政府下達(dá)的糧食播種面積22.1萬畝(其中:水稻14.9萬畝,雜糧7.2萬畝)、糧食總產(chǎn)8萬噸的指導(dǎo)性計(jì)劃任務(wù)。
(二)持續(xù)開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建。以糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)為抓手,以實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水稻產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn),開展糧食高產(chǎn)競(jìng)賽,創(chuàng)新糧食生產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)制,推廣一批科技含量高、增產(chǎn)效果好的糧食“五新”成果。在全縣建設(shè)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范區(qū),推廣超級(jí)稻3萬畝、脫毒甘薯2.5萬畝、脫毒馬鈴薯0.8萬畝,推廣應(yīng)用測(cè)土配方施肥技術(shù)10萬畝,種植紫云英0.5萬畝、油菜0.5萬畝。大力發(fā)展再生稻生產(chǎn),突破再生稻機(jī)收制約瓶頸,篩選萌芽力強(qiáng)的品種,通過建立再生稻高產(chǎn)創(chuàng)建示范片,輻射帶動(dòng)全縣再生稻種植面積達(dá)到3萬畝。
(三)強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)工作。著力防御洪水、干旱、寒凍等自然災(zāi)害,加強(qiáng)稻瘟病、稻飛虱、稻縱卷葉螟等水稻重大病蟲害的監(jiān)測(cè)和預(yù)警,開展農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治,確保全年農(nóng)作物總體病蟲為害損失控制在5%以內(nèi)。推行水稻政策保險(xiǎn),落實(shí)投保面積15.26萬畝,確保參保率達(dá)到80%。
(四)開展標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。實(shí)施2010年省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目,投資130萬元,在順昌縣洋墩鄉(xiāng)的洋墩村、均倉(cāng)村二個(gè)行政村,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田0.13萬畝。
二、食用菌產(chǎn)業(yè)壯大工程
工廠化食用菌是我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn),也是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要體現(xiàn)。要抓住當(dāng)前我縣工廠化食用菌快速發(fā)展的有利時(shí)機(jī),加大扶持力度,做大做強(qiáng)工廠化食用菌產(chǎn)業(yè),建設(shè)全國(guó)工廠化海鮮菇生產(chǎn)基地縣。
(一)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。調(diào)整發(fā)展方式,在繼續(xù)做大做強(qiáng)工廠化食用菌龍頭企業(yè)的基礎(chǔ)上,積極鼓勵(lì)和扶持企業(yè)加農(nóng)戶的發(fā)展方式,即由企業(yè)集中生產(chǎn)菌包,農(nóng)戶分戶出菇管理,企業(yè)再回收產(chǎn)品銷售,以此帶動(dòng)全縣工廠化食用菌產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。2010年新增工廠化食用菌3000萬袋。
(二)提升生產(chǎn)水平。鼓勵(lì)企業(yè)提高廠房建設(shè)水平,加強(qiáng)新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、研發(fā)和創(chuàng)新,以神農(nóng)菇業(yè)、兆豐科技、宏瑞菇業(yè)為示范帶動(dòng),開展真姬菇智能化控制系統(tǒng)、生產(chǎn)因子精準(zhǔn)化研究試驗(yàn)和推廣應(yīng)用。
(三)加強(qiáng)行業(yè)組織建設(shè)。加強(qiáng)順昌縣工廠化食用菌同業(yè)公會(huì)建設(shè),充分發(fā)揮同業(yè)公會(huì)在統(tǒng)一原輔材料采購(gòu)、技術(shù)、信息交流、產(chǎn)品價(jià)格控制、市場(chǎng)拓展和品牌培育等方面重要作用,增強(qiáng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
(四)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集。發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè),規(guī)劃建設(shè)以食用菌為主的農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)物流中心,發(fā)展食用菌包裝材料加工業(yè)、機(jī)械電器設(shè)備制造、維修服務(wù)業(yè)、鮮菇和生產(chǎn)資料物流業(yè),逐步形成以食用菌工廠化生產(chǎn)為核心的新產(chǎn)業(yè)鏈,形成產(chǎn)業(yè)集群。
(五)開發(fā)菌草應(yīng)用。以開展菌草產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目為契機(jī),落實(shí)菌草種植100畝,大力推行菌草應(yīng)用栽培,加強(qiáng)菌草加工及應(yīng)用配方技術(shù)的研究試驗(yàn),推行以草代料、以草代木,解決原輔料問題。
穩(wěn)定竹蓀、姬松茸傳統(tǒng)食用菌種植,引進(jìn)新品種豬肚菇栽培試驗(yàn)、示范,加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化推廣,完成竹蓀、姬松茸、工廠化栽培真姬菇等生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定。年計(jì)劃全縣食用菌生產(chǎn)規(guī)模達(dá)1.62億袋,鮮菇產(chǎn)量達(dá)3.58萬噸,產(chǎn)值4.06億元。其中:竹蓀1.2萬畝、干品900噸;姬松茸60萬平方米、干品450噸;工廠化珍稀菌7000萬袋、鮮菇17500噸;其他菌類800萬袋、鮮菇4000噸。
三、柑桔產(chǎn)業(yè)提升工程
以“全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地”建設(shè)驗(yàn)收和“國(guó)家浙南閩西粵北寬皮柑桔帶”建設(shè)啟動(dòng)為契機(jī),全面提升我縣柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
(一)加快品種結(jié)構(gòu)調(diào)整。繼續(xù)堅(jiān)持“一優(yōu)、一擴(kuò)、一減、一推”措施,改造優(yōu)質(zhì)蘆柑8000畝,種植、高接改造紅肉臍橙3000畝,減少中晚熟蜜桔面積,推廣無病苗1000畝,形成特色規(guī)模。
(二)加快標(biāo)準(zhǔn)果園建設(shè)。認(rèn)真實(shí)施全國(guó)柑桔標(biāo)準(zhǔn)化示范和柑桔標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè),建設(shè)柑桔標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)4萬畝。組裝農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目和購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼項(xiàng)目,著力推廣果園節(jié)水灌溉設(shè)施、機(jī)械化設(shè)施和規(guī)模果園的道路建設(shè),改善果園基礎(chǔ)設(shè)施條件。大力推廣增施有機(jī)肥、病蟲害物理、生物綜合防治、黃龍病防控和完熟采收等技術(shù),提高果品品質(zhì)和優(yōu)質(zhì)率。
(三)加快加工倉(cāng)儲(chǔ)和物流中心建設(shè)。加快物流中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極招商引資,鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、合作社、大戶新建、擴(kuò)建加工廠,推廣采后的分級(jí)、包裝、保鮮、貯藏等技術(shù)應(yīng)用,擴(kuò)大加工規(guī)模,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)后商品化處理能力達(dá)8萬噸。扶持久豐公司開發(fā)果品深加工,實(shí)現(xiàn)囊胞、果汁等加工1萬噸。
(四)完善品牌培育體系。加快綠色食品認(rèn)證。充分利用“順昌蘆柑”、“順昌紅肉臍橙”國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品和“順昌紅心柚”國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局指定采購(gòu)產(chǎn)品等特殊身份,完善“中國(guó)順昌柑桔網(wǎng)”建設(shè),擴(kuò)大宣傳。鼓勵(lì)企業(yè)、合作社建立品牌質(zhì)量可查詢、可追溯信息體系,創(chuàng)建名牌農(nóng)產(chǎn)品、著名商標(biāo),力爭(zhēng)今年有一家以上企業(yè)獲得省級(jí)以上知名品牌。鼓勵(lì)支持企業(yè)、合作社參加各類展會(huì)及評(píng)比活動(dòng)。
四、設(shè)施農(nóng)業(yè)推廣工程
發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收的有效途徑,是增加農(nóng)產(chǎn)品有效供給、保障食物安全的有力措施。要抓住省上大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的有利時(shí)機(jī),積極爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo),充分發(fā)揮我縣氣候、資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的優(yōu)勢(shì),圍繞我縣蔬菜、竹蓀、姬松茸、提子、葡萄、柑桔等特色產(chǎn)業(yè),推廣應(yīng)用以鋼架大棚為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)1萬畝。在具備良好技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建立示范基地,以農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)為實(shí)施主體,引進(jìn)和開發(fā)與設(shè)施農(nóng)業(yè)相配套的新品種及種植模式,加強(qiáng)地栽設(shè)施、集約化育苗設(shè)施、冷鏈設(shè)施、耕整機(jī)械、肥水一體滴(滲)灌、遮陽(yáng)網(wǎng)、防蟲網(wǎng)、地膜覆蓋、病蟲綜合防治設(shè)備等配套生產(chǎn)設(shè)施建設(shè),提高設(shè)施水平,示范推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù);引進(jìn)農(nóng)業(yè)加工企業(yè),開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品加工,提高產(chǎn)品價(jià)值,促進(jìn)我縣設(shè)施農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展壯大。
五、優(yōu)質(zhì)米開發(fā)工程
隨著百姓對(duì)稻米的需求由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變,市場(chǎng)上優(yōu)質(zhì)米明顯短缺,我縣應(yīng)立足自然生態(tài)資源優(yōu)勢(shì),大力開發(fā)具有特色優(yōu)質(zhì)米產(chǎn)業(yè)。要引進(jìn)和挖掘優(yōu)質(zhì)品種,開展對(duì)比試驗(yàn)示范,優(yōu)選優(yōu)質(zhì)品種1-3個(gè),選擇在適宜耕種的高山區(qū)開展栽培試驗(yàn)、示范,利用高山區(qū)的優(yōu)良生態(tài)環(huán)境,優(yōu)化栽培技術(shù),提高稻米質(zhì)量。同時(shí),做好優(yōu)質(zhì)米特色加工和精美包裝設(shè)計(jì),加強(qiáng)品牌宣傳,建立專賣店(柜)和網(wǎng)購(gòu)平臺(tái),推廣“干山貢米”、“高山泉水稻”等地產(chǎn)優(yōu)質(zhì)米品牌,提升糧食生產(chǎn)效益。
六、休閑農(nóng)業(yè)示范工程
近年來,我縣大力發(fā)展旅游業(yè),一批旅游線路和旅游項(xiàng)目初具規(guī)模,初步形成了集游、購(gòu)、娛、吃、住、行于一體的綜合產(chǎn)業(yè),為休閑農(nóng)業(yè)提供發(fā)展機(jī)遇。目前,我縣觀光休閑旅游農(nóng)業(yè)還處于起步階段,要盡快開展全縣休閑農(nóng)業(yè)資源調(diào)查,制定休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,依托寶山、華陽(yáng)山等風(fēng)景旅游和大圣文化、畬鄉(xiāng)文化,結(jié)合柑桔、大棚草莓、西紅柿、特色蔬菜、竹蓀、姬松茸、工廠化食用菌等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),培育1—3個(gè)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn),開展農(nóng)業(yè)種植、采摘體驗(yàn),定期舉辦特色小型農(nóng)耕文化節(jié)會(huì)和農(nóng)產(chǎn)品美食節(jié)會(huì),建設(shè)農(nóng)業(yè)觀光園、民俗風(fēng)情園、特色農(nóng)產(chǎn)品展示中心,做到“旅游+農(nóng)業(yè)”同步發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收,推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
七、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和品牌建設(shè)工程
要發(fā)揮政府為主導(dǎo),企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、協(xié)會(huì)為主體作用,加快我縣農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和品牌建設(shè),促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮。
(一)完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。把“順昌農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)物流中心項(xiàng)目”列為十二五期間農(nóng)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,加快項(xiàng)目立項(xiàng)、評(píng)估和規(guī)劃,建成區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資集散交易物流中心。繼續(xù)完善洋墩、仁壽柑桔專業(yè)物流中心建設(shè),擴(kuò)大加工能力。培育流通隊(duì)伍,發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、個(gè)體運(yùn)輸戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通的主力作用。
(二)完善品牌培育體系。擴(kuò)大“三品”認(rèn)證。充分發(fā)揮我縣已取得全國(guó)柑桔綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地的優(yōu)勢(shì),力爭(zhēng)柑桔產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)品全部經(jīng)綠色食品認(rèn)證,食用菌龍頭企業(yè)產(chǎn)品和合作社蔬菜產(chǎn)品經(jīng)無公害認(rèn)證。擴(kuò)大“地理標(biāo)志產(chǎn)品”和“商標(biāo)”注冊(cè),開展著名商標(biāo)和名牌農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)建活動(dòng),新增申報(bào)“順昌白色真姬菇”地理標(biāo)志,新培育著名商標(biāo)、名牌農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)。建立特色農(nóng)產(chǎn)品和企業(yè)網(wǎng)站,完善“順昌縣工廠化食用菌同業(yè)公會(huì)”和“中國(guó)順昌柑桔網(wǎng)”網(wǎng)站建設(shè),建設(shè)品牌質(zhì)量查詢體系,同時(shí),運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)體系,擴(kuò)大順昌特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品宣傳。積極組織參與具有一定影響的交易會(huì)、博覽會(huì)和名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的評(píng)選活動(dòng)。舉辦柑桔及農(nóng)產(chǎn)品大型展銷會(huì),積極申請(qǐng)舉辦全國(guó)性乃至國(guó)際性的食用菌工作會(huì)議、學(xué)術(shù)會(huì)議,擴(kuò)大品牌宣傳。
八、農(nóng)村新能源開發(fā)工程
持續(xù)建設(shè)農(nóng)村沼氣工程。年全縣新建農(nóng)村戶用沼氣500戶、養(yǎng)殖小區(qū)聯(lián)戶工程10個(gè)、大中型沼氣工程1處(埔上綠園記食品有限公司);鞏固“十二五”期間的建設(shè)成果,強(qiáng)化建管并重,著力提升建后服務(wù)能力,完善縣級(jí)沼氣服務(wù)中心,新建5個(gè)鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),堅(jiān)持“政府引導(dǎo),多元參與,方式多樣”和“服務(wù)專業(yè)化,運(yùn)作市場(chǎng)化,管理物業(yè)化”的指導(dǎo)思想,完善網(wǎng)絡(luò)運(yùn)作;推廣沼液綜合利用,大力示范推廣“豬—沼—果(菜、菌)”、“廢(料)—沼—果(菜、菌)”等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。積極推廣太陽(yáng)能新能源應(yīng)用。配套災(zāi)后重建新村建設(shè),示范推廣太陽(yáng)能熱水器1000臺(tái)及太陽(yáng)能路燈。與圣元公司開展技術(shù)合作,研發(fā)太陽(yáng)能在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)用技術(shù),如太陽(yáng)能在食用菌烤房的研發(fā)、試驗(yàn)、示范。認(rèn)真履行農(nóng)業(yè)環(huán)保監(jiān)管“一崗雙責(zé)”,健全工作機(jī)構(gòu),落實(shí)工作經(jīng)費(fèi),開展畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)面源污染治理,開展農(nóng)村環(huán)境連片整治“田園清潔工程”。
九、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制和服務(wù)體系改革與創(chuàng)新工程
采取有力措施,穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系,發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織,增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)組織功能,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)機(jī)制,促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變。
(一)促進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù),建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心,開展土地流轉(zhuǎn)示范,培育1—3個(gè)土地流轉(zhuǎn)示范點(diǎn),建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)則,規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為。
(二)加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)部等國(guó)家七部委《關(guān)于支持有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社承擔(dān)國(guó)家的關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目的意見》。強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù),開展農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范社建設(shè),培育1—3個(gè)規(guī)范化示范社。加強(qiáng)合作社人才培訓(xùn),將農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)管理人員、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員和專業(yè)技術(shù)人員納入培訓(xùn)項(xiàng)目。扶持農(nóng)民專業(yè)合作社開展商標(biāo)注冊(cè)、三品認(rèn)證、品牌建設(shè),通過舉辦展銷會(huì)、貿(mào)洽活動(dòng),促進(jìn)“農(nóng)超對(duì)接“,幫助農(nóng)民專業(yè)合作社暢通產(chǎn)銷渠道。
(三)加強(qiáng)村集體“三資”管理。深入開展農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督管理,規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程。加強(qiáng)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn),抓好村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)決算制度,強(qiáng)化財(cái)務(wù)公開工作,加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管,全面推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作。
會(huì)計(jì)個(gè)人工作計(jì)劃1
大家好!在各級(jí)行的高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下,在各位同事的配合下,一年來,我能緊緊圍繞省行24項(xiàng)履職要求,著重在業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、窗口建設(shè)、基礎(chǔ)管理和財(cái)務(wù)核算上下功夫,團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全體同仁恪盡職守、努力工作,圓滿完成了全年各項(xiàng)工作任務(wù)?,F(xiàn)將一年來本人的主要履職情況向大家匯報(bào)如下:
一、認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理會(huì)議精神狠抓會(huì)計(jì)內(nèi)控建設(shè)
作為副行長(zhǎng)兼會(huì)計(jì)主管,我的壓力很大。為從根本上解決困擾我行的基礎(chǔ)管理較差,內(nèi)部控制力弱的的問題,我行于年初召開了高規(guī)格的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理工作會(huì)議。認(rèn)真查找了我行會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理方面存在的.問題,深入分析了問題存在的原因,提出、制定了提高我行會(huì)計(jì)內(nèi)控管理水平的具體措施。作為會(huì)計(jì)出納部的負(fù)責(zé)人,我把貫徹落實(shí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理工作會(huì)議精神作為首要任務(wù)和履職工作的切入點(diǎn),并從以下幾個(gè)方面開展了工作:
1、以抓《中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行會(huì)計(jì)內(nèi)控管理盡職指引》和在年初會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理工作會(huì)議上簽訂的責(zé)任書的落實(shí)為契機(jī),把各部室的負(fù)責(zé)人、臨柜柜員、內(nèi)勤主任、監(jiān)管員以及辦公室等相關(guān)職能部門納入會(huì)計(jì)內(nèi)控管理組織體系,大家各司其職、齊抓共管、相互制約、相互監(jiān)督、一體考核,讓會(huì)計(jì)內(nèi)控管理關(guān)系更清晰,內(nèi)控管理層次得到顯著提升。
2、堅(jiān)持按月組織開展監(jiān)管檢查工作,促進(jìn)會(huì)計(jì)內(nèi)控管理水平逐步提高。會(huì)計(jì)監(jiān)管是內(nèi)控管理的重要組成部分和操作風(fēng)險(xiǎn)的重要防線。盡管面臨各種各樣的困難,我還是堅(jiān)持按計(jì)劃、按程序每月對(duì)營(yíng)業(yè)部進(jìn)行一次認(rèn)真細(xì)致的檢查。做到每次檢查都有方案、有通知、有記錄、有整改、對(duì)責(zé)任人有處理。
從已經(jīng)結(jié)束前十個(gè)月的檢查監(jiān)管情況來看,累計(jì)查出問題37個(gè)次,絕大部分問題得到整改或改善,處理或建議處理責(zé)任人2人次,其中扣發(fā)考核性工資4人次,扣款金額400元。我始終把實(shí)質(zhì)重于形式作為監(jiān)管的重要原則,通過持續(xù)、認(rèn)真細(xì)致的監(jiān)管,我行的會(huì)計(jì)內(nèi)控管理水平有了明顯的進(jìn)步。
3、堅(jiān)持突擊輪崗帶班制度,充分發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)督作用。一是能促使各崗都能熟悉掌握不同崗位的業(yè)務(wù)操作,提高操作技能,另一方面讓柜員自己互查,在離崗交接時(shí)顯現(xiàn)隱性問題,創(chuàng)新防范風(fēng)險(xiǎn)的手段。我每月會(huì)不定期突擊要求員工臨時(shí)休假,然后自己臨柜代班。
今年來我已經(jīng)累計(jì)代班23天,涉及柜面所有崗位。通過崗位輪換和全日制代班,已發(fā)現(xiàn)糾正涉及印鑒管理、借據(jù)管理、賬簿記載、檔案歸檔等方面共12處問題。通過調(diào)看監(jiān)控錄像觀察臨柜人員的操作程序是否合規(guī),每周調(diào)看監(jiān)控工作的加強(qiáng)和持續(xù),直接促進(jìn)了我行臨柜人員工作效率的提高,規(guī)避了操作風(fēng)險(xiǎn),更重要的是對(duì)會(huì)計(jì)人員產(chǎn)生了一種持續(xù)、強(qiáng)大的監(jiān)督和威懾作用。
4、注重提高副行長(zhǎng)兼會(huì)計(jì)主管的業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職能力。副行長(zhǎng)兼會(huì)計(jì)主管履職到位與否,是會(huì)計(jì)內(nèi)控好壞的關(guān)鍵一環(huán)。一年來,我認(rèn)真履行副行長(zhǎng)兼會(huì)計(jì)主管職責(zé),加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),分析內(nèi)控形式,學(xué)習(xí)新的文件精神,研究解決管理中存在的實(shí)際問題。以會(huì)帶訓(xùn),不斷提高副行長(zhǎng)兼會(huì)計(jì)主管的履職能力。
二、履行崗位職責(zé)積極參與全行經(jīng)營(yíng)管理
一年來,我能積極參與全行內(nèi)部管理和業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),自覺維護(hù)班子團(tuán)結(jié),協(xié) 定“四優(yōu)”黨員爭(zhēng)創(chuàng)計(jì)劃。三是做好全行財(cái)務(wù)狀況分析調(diào)研及經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)測(cè)算,分析將會(huì)影響到全行經(jīng)營(yíng)目標(biāo)任務(wù)完成的因素,向行長(zhǎng)提出自己的看法和建議,為全行經(jīng)營(yíng)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。四是積極參與全行業(yè)務(wù)營(yíng)銷。截止10月末,我行存款日均余額0000萬元、中間業(yè)務(wù)收入0000萬元,比同期分別上升27%、39.2%,國(guó)際業(yè)務(wù)更是取得歷史性突破,存款余額達(dá)到了25萬美元,提前完成全年任務(wù)。五是積極投入非現(xiàn)金結(jié)算。今年秋季以來,在原有工行網(wǎng)銀的基礎(chǔ)上,又開通了信用聯(lián)社網(wǎng)上銀行,為售糧農(nóng)戶辦理了工行POS機(jī)及聯(lián)社的“一***”,秋季收購(gòu)全面實(shí)現(xiàn)非現(xiàn)金結(jié)算。
三、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)創(chuàng)建文明規(guī)范窗口
今年以來,我一直將內(nèi)塑隊(duì)伍素質(zhì),外樹窗口形象,創(chuàng)建行業(yè)品牌作為重點(diǎn)工作來抓,主要表現(xiàn)為:
一是建立獎(jiǎng)懲制度,樹立積極的農(nóng)發(fā)行新風(fēng)。
開展創(chuàng)建行業(yè)品牌活動(dòng)以來,我明確了考核標(biāo)準(zhǔn)和落實(shí)檢查監(jiān)督措施,形成嚴(yán)格的獎(jiǎng)罰制度。創(chuàng)新出臺(tái)《營(yíng)業(yè)窗口文明服務(wù)規(guī)范考核辦法》,設(shè)立“周服務(wù)之星”、“月文明之星”、“季規(guī)范之星”、“業(yè)務(wù)精英獎(jiǎng)”等,對(duì)客戶口碑好、業(yè)務(wù)技能強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)量高的員工進(jìn)行特別獎(jiǎng)勵(lì)。
二是發(fā)揮窗口作用,全員倡導(dǎo)職業(yè)文明。
在窗口環(huán)境建設(shè)上切實(shí)做到“形象統(tǒng)一規(guī)范”、“設(shè)備使用正常”、“環(huán)境整潔宜人”、“服務(wù)設(shè)施到位”、“宣傳醒目規(guī)范”;在禮儀形象中嚴(yán)格執(zhí)行“著裝統(tǒng)一規(guī)范”、“形象整潔大方”、“行動(dòng)文明得體”;要求員工貫徹執(zhí)行“三好一提高”,即:服務(wù)好、態(tài)度好、業(yè)務(wù)好好,提高辦事效率的服務(wù)宗旨。
會(huì)計(jì)個(gè)人工作計(jì)劃2
在過去的20xx年里,我在上級(jí)行社領(lǐng)導(dǎo)的正確指導(dǎo)下,緊緊圍繞聯(lián)社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)中心為前提;狠抓會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作,強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理,化解會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn),使東回信用社的財(cái)務(wù)工作平穩(wěn)過度到20xx年。
20xx年才剛剛開始,我們社就開展了引深“求和-諧樹形象創(chuàng)佳績(jī)”主題競(jìng)賽活動(dòng)和引深案件專項(xiàng)治理“回頭看”深度排查活動(dòng),在這兩項(xiàng)活動(dòng)當(dāng)中,處處離不開柜臺(tái)操作和柜臺(tái)服務(wù)。我作為一名主管會(huì)計(jì),主要負(fù)責(zé)本網(wǎng)點(diǎn)的財(cái)務(wù)管理工作,行使會(huì)計(jì)的管理和監(jiān)督職能,為了更好地完成今年聯(lián)社下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù),努力踐行理事長(zhǎng)“夯實(shí)基儲(chǔ)規(guī)范經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)新機(jī)制、穩(wěn)健運(yùn)行、努力推進(jìn)平定信合事業(yè)”的講話精神,特作出如下工作計(jì)劃:
一、健全內(nèi)部管理制度,加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè),做到依法核算、合規(guī)經(jīng)營(yíng),堵塞經(jīng)濟(jì)案件的發(fā)生。
為了進(jìn)一步規(guī)范我社的業(yè)務(wù)操作,嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)內(nèi)控制度,強(qiáng)化內(nèi)部管理,促進(jìn)各網(wǎng)點(diǎn)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng),防止各類案件的發(fā)生,我制定了《東回信用社違反業(yè)務(wù)管理規(guī)定和業(yè)務(wù)操作規(guī)程處罰辦法》,把安全保衛(wèi)、操作流程、柜臺(tái)服務(wù)、儀表、出勤五項(xiàng)內(nèi)容納入內(nèi)控制度考核范圍,詳細(xì)、完整地制定了各項(xiàng)處罰辦法,以處罰為手段,有效地規(guī)范了各項(xiàng)業(yè)務(wù)操作,提高了全體員工的業(yè)務(wù)素質(zhì),加強(qiáng)了風(fēng)險(xiǎn)防范,防止違規(guī)行為的發(fā)生。
在去年會(huì)計(jì)工作規(guī)范管理的基礎(chǔ)上,繼續(xù)開展會(huì)計(jì)規(guī)范化管理工作,提高會(huì)計(jì)核算管理水平,防范和化解操作風(fēng)險(xiǎn)。具體從8個(gè)方面做起:1、會(huì)計(jì)基本規(guī)定;2、會(huì)計(jì)報(bào)表質(zhì)量;3、計(jì)算機(jī)管理;4、聯(lián)行結(jié)算管理;5、會(huì)計(jì)檔案管理;6、網(wǎng)點(diǎn)管理;7、會(huì)計(jì)經(jīng)營(yíng)管理。
二、加強(qiáng)業(yè)務(wù)監(jiān)督、檢查力度。
從歷年來各金融機(jī)構(gòu)發(fā)生的案件情況來看,最主要的原因就是監(jiān)督檢查力度不大,檢查流于形式,檢查范圍廣,但不深入,檢查聲勢(shì)大,但不扎實(shí),沒有真正起到監(jiān)督檢查的作用。吸取歷年案發(fā)經(jīng)驗(yàn),風(fēng)險(xiǎn)源主要集中在重要空白憑證、庫(kù)存現(xiàn)金、帳戶和止付掛失等方面,我今年計(jì)劃加強(qiáng)重要空白憑證、庫(kù)存現(xiàn)金、帳戶管理,加大對(duì)存單、存折止付和掛失手續(xù)監(jiān)督檢查力度,采用定期和不定期檢查兩種方式進(jìn)行檢查。
1、重要空白憑證方面:
檢要空白憑證是否實(shí)行專人、專庫(kù)管理,是否按要求領(lǐng)用、使用、結(jié)存、銷號(hào),登記是否準(zhǔn)確、完整、及時(shí),作廢憑證是否按要求管理。重要空白憑證核算是否正確,是否做到了帳實(shí)、帳簿、帳表“三相符”,從根本上杜絕重要空白憑證上的案件隱患。
2、庫(kù)存現(xiàn)金方面:
及時(shí)對(duì)庫(kù)存現(xiàn)金進(jìn)行檢查,嚴(yán)格控制超庫(kù)存現(xiàn)象,使現(xiàn)金管理達(dá)到規(guī)范化,一方面杜絕了白條頂庫(kù)、挪用庫(kù)款、庫(kù)款不符等現(xiàn)象,另一方面還最大限度地降低了非生息資金的占用。
3、英押、證方面:
檢查英押、證是否做到了三分管,是否實(shí)行了AB角管理制,交接是否有記錄。
4、帳戶方面:
是否建立對(duì)帳制度,對(duì)帳崗、記帳崗、復(fù)核崗是否實(shí)行三分離制度,對(duì)帳是否及時(shí),同業(yè)款項(xiàng)是否逐筆勾對(duì),企業(yè)存款是否核對(duì)發(fā)生額,對(duì)帳率是否達(dá)到規(guī)定要求,是否設(shè)立對(duì)帳臺(tái)帳,臺(tái)帳記錄是否與實(shí)際對(duì)帳情況相符,對(duì)帳單印章是否與預(yù)留印鑒核對(duì)一致。
三、加強(qiáng)柜臺(tái)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),組織技術(shù)練兵、努力提高業(yè)務(wù)人員素質(zhì)。
針對(duì)各網(wǎng)點(diǎn)柜臺(tái)工作人員知識(shí)結(jié)構(gòu)和層次不同等現(xiàn)象,按照缺什么補(bǔ)什么的原則,向他們講解各類業(yè)務(wù)操作流程、金融法律法規(guī)、新財(cái)務(wù)制度等方面的知識(shí),用知識(shí)武裝頭腦,培養(yǎng)他們“干一行、愛一行、專一行”,“學(xué)一行、會(huì)一行、懂一行”的意識(shí),每季度組織一次技術(shù)比武,將比武成績(jī)納入年終考核,從而提高他們的學(xué)習(xí)積極性,高質(zhì)量、高效率地為客戶服務(wù)。
回顧20**年的工作,自己感到有許多不足之處:一是業(yè)務(wù)素質(zhì)提高不快,對(duì)新的業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)不夠不透;二是本職工作與其他同行相比,還有差距,創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng);三是只滿足自身任務(wù)的完成,工作開拓不夠大膽等。在新的一年里,我針對(duì)平時(shí)的工作要求,結(jié)合我社的實(shí)際,對(duì)柜臺(tái)工作人員的崗位進(jìn)行重新分工,對(duì)各崗的職責(zé)重新進(jìn)行了明確,將“求樹創(chuàng)”活動(dòng)的目標(biāo)作為我們的奮斗目標(biāo),截止目前,我社各項(xiàng)存款較年初凈增670余萬元,各項(xiàng)收入已實(shí)現(xiàn)1260萬元。
會(huì)計(jì)個(gè)人工作計(jì)劃3
財(cái)務(wù)部作為公司的核心部門之一,肩負(fù)著對(duì)成本的計(jì)劃控制、各部門的費(fèi)用支出、以及對(duì)銷售工作計(jì)劃的配合與工作總結(jié)等工作任務(wù),在領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督下財(cái)務(wù)部各工作人員應(yīng)合理的調(diào)節(jié)各項(xiàng)費(fèi)用的支出,保證財(cái)務(wù)物資的安全;服務(wù)于公司、服務(wù)于員工、服務(wù)于客戶,以促進(jìn)公司開拓市場(chǎng)、增收節(jié)支,從而謀取利潤(rùn)最大化,以最優(yōu)的人力配置謀取最大的經(jīng)濟(jì)效益。
20xx年全球金融危機(jī)時(shí)刻警示著我們,在新的一年里,財(cái)務(wù)部工作人員應(yīng)在廠領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下制定對(duì)全廠其他部門的考核制度或者相關(guān)辦法。我做財(cái)務(wù)工作已經(jīng)好多年,深知20xx年公司財(cái)務(wù)部財(cái)務(wù)工作計(jì)劃對(duì)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、推動(dòng)規(guī)范管理和加強(qiáng)財(cái)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)教育,有著非常重要的作用最新2018年財(cái)務(wù)工作計(jì)劃最新2018年財(cái)務(wù)工作計(jì)劃。為了做到財(cái)務(wù)工作長(zhǎng)計(jì)劃,短安排。使財(cái)務(wù)工作在規(guī)范化、制度化的良好環(huán)境中更好地發(fā)揮作用。特?cái)M訂了20xx年財(cái)務(wù)工作計(jì)劃。在國(guó)家各項(xiàng)財(cái)務(wù)法律、法規(guī)的監(jiān)督下制定如下考核制度:
一、繼續(xù)開展會(huì)計(jì)規(guī)范化管理工作,防范和化解操作風(fēng)險(xiǎn)。
在去年會(huì)計(jì)工作規(guī)范管理的基礎(chǔ)上,繼續(xù)開展會(huì)計(jì)規(guī)范化管理工作,提高會(huì)計(jì)核算管理水平,防范和化解操作風(fēng)險(xiǎn)。具體從8個(gè)方面抓起:會(huì)計(jì)基本規(guī)定;會(huì)計(jì)核算質(zhì)量;會(huì)計(jì)報(bào)表質(zhì)量;計(jì)算機(jī)管理;聯(lián)行結(jié)算管理;會(huì)計(jì)檔案管理;信用社網(wǎng)點(diǎn)管理及其它;會(huì)計(jì)經(jīng)營(yíng)管理。特別是會(huì)計(jì)檔案管理歷年來有所欠缺,每年的會(huì)計(jì)憑證雖然都?xì)w了檔,但未按檔案管理辦法歸類整理,需要進(jìn)一步規(guī)范。
二、繼續(xù)抓好增收、節(jié)支,進(jìn)一步提升增盈創(chuàng)利水平。
緊緊抓住增收、節(jié)支兩個(gè)環(huán)節(jié),外抓收入,內(nèi)抓管理,力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)在足額提取應(yīng)付利息,提高撥備水平的前提下,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)xxx萬元,確保社社盈余和專項(xiàng)票據(jù)兌付全縣信用社資產(chǎn)利潤(rùn)率逐年上升的目標(biāo)。針對(duì)目標(biāo),制定出臺(tái)《xx縣農(nóng)村信用社20xx年增盈創(chuàng)利實(shí)施方案》,圍繞增收、節(jié)支兩個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了安排。外抓信貸質(zhì)量管理,積極盤活存量?jī)?yōu)化增量,拓寬增收渠道,千方百計(jì)應(yīng)收盡收。內(nèi)抓財(cái)務(wù)管理,降低經(jīng)營(yíng)成本,特別要加強(qiáng)營(yíng)業(yè)費(fèi)用的管理,在確保個(gè)人費(fèi)用的前提下,壓縮公費(fèi)用,確保專項(xiàng)票據(jù)兌付全縣信用社資產(chǎn)費(fèi)用率逐年下降目標(biāo)。
具體抓好五項(xiàng)操作:
一是財(cái)務(wù)開支操作:對(duì)營(yíng)業(yè)費(fèi)用實(shí)行費(fèi)用額和費(fèi)用率控制,嚴(yán)格實(shí)行了“ 以收定支、先提后支、多收多支、少收少支、以率定額,超支自負(fù)”的費(fèi)用計(jì)提開支原則,將費(fèi)用控制在核定比例之內(nèi)。
二是比例操作:即在費(fèi)用開支方面針對(duì)國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定,對(duì)職工福利費(fèi),工會(huì)經(jīng)費(fèi),養(yǎng)老保險(xiǎn),待業(yè)保險(xiǎn)金等按比例準(zhǔn)確計(jì)提。對(duì)招待費(fèi)、宣傳費(fèi)等要在規(guī)定比例之內(nèi)節(jié)約使用。
三是預(yù)算操作:對(duì)培訓(xùn)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、修理費(fèi)、電子設(shè)備費(fèi)購(gòu)置及運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)實(shí)行了預(yù)算制,做到了在具體操作中嚴(yán)格按照預(yù)算控制支出。
四是包干操作:對(duì)差旅費(fèi)、郵電費(fèi)、水電費(fèi)、公雜費(fèi)等我們結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H和市場(chǎng)物價(jià)情況合理制定包干使用辦法,無正當(dāng)理由超出包干限額的社,其超額部分扣減個(gè)人費(fèi)用。五是成本操作:嚴(yán)格加強(qiáng)了其他成本項(xiàng)目和營(yíng)業(yè)外支出的管理,堅(jiān)持按月監(jiān)控,防止以其他名義列支。
三、繼續(xù)做好信用社重要空白憑證管理工作,確保安全無事故。
在重要空白憑證管理上,今年我們還將繼續(xù)加大檢查力度,近年來,通過每年的序時(shí)檢查,使得各營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)對(duì)重要憑證使用,管理達(dá)到了加強(qiáng),但此項(xiàng)工作不敢懈怠,07年5月份我們要組織人員對(duì)20xx年5月至20xx年4月的重要空白憑證領(lǐng)用進(jìn)行了專項(xiàng)序時(shí)檢查。從聯(lián)社領(lǐng)回開始一直查到各社使用,逐項(xiàng)逐類憑證跟蹤進(jìn)行檢查。同時(shí)要求信用社主管會(huì)計(jì)每月對(duì)所轄網(wǎng)點(diǎn)的重要空白憑證檢查一次,每次檢查認(rèn)真登記《重要空白憑證檢查登記簿》,責(zé)任明確。
四、繼續(xù)規(guī)范股金,大力開展增資擴(kuò)股工作
今年x月份,市銀監(jiān)局分局批復(fù)我縣信用社自然人股入股起點(diǎn)為xxx元,法人股入股起點(diǎn)為xxxx元,投資股比例xxx%。入股起點(diǎn)的提高,給規(guī)范股本金帶來了巨大困難,20xx年雖然開展了此項(xiàng)工作,但離票據(jù)兌付要求還有差距,需要進(jìn)一步規(guī)范。08年底投資股比例xxx%,還差xx個(gè)百分點(diǎn), 需在一季內(nèi)達(dá)到比例。20xx年要大力開展增資擴(kuò)股工作,雖然08年底縣信用社的資本充足率已達(dá)到xxx%,但如果按票據(jù)兌付考核辦法,我縣信用社的資本充足率還不足以兌付專項(xiàng)票據(jù), 還需進(jìn)一步加大增資擴(kuò)股的力度,確保專項(xiàng)票據(jù)兌付時(shí)不受影響。
五、按標(biāo)準(zhǔn)開展信息披露工作。
信息披露工作直接影響到專項(xiàng)票據(jù)兌付工作,今年3月份之前,要組織信用社按專項(xiàng)票據(jù)兌付標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真開展信息披露,具體對(duì)20xx年度的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)完成情況、股金分紅情況、“三會(huì)”召開情況、利潤(rùn)分配情況等進(jìn)行披露,將信息披露報(bào)告和信息披露表放于相關(guān)場(chǎng)合,以便廣大社員和利益相關(guān)者能真實(shí)準(zhǔn)確地了解我縣農(nóng)村社各項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的真實(shí)情況。
六、配合職能科室,搞好統(tǒng)一法人工作。
七、開展新財(cái)務(wù)制度的培訓(xùn)工作。
八、做好其它各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作。
1、搞好會(huì)計(jì)報(bào)表、項(xiàng)目電報(bào)的匯總上報(bào)工作。
2、做好重要空白憑證訂購(gòu)、保管、分發(fā)等管理工作
3、認(rèn)真搞好全年各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度和政策文件的上傳下達(dá)。
4、做好信用社業(yè)務(wù)和微機(jī)操作的日常指導(dǎo)。
5、保證信用社日常會(huì)計(jì)核算的正確無誤等各項(xiàng)工作。
6、認(rèn)真編寫財(cái)務(wù)分析和項(xiàng)目電報(bào)分析。
7、加強(qiáng)信用社無息資金管理。
一、稅費(fèi)改革工作的基本情況及取得的主要成效
橋林鎮(zhèn)由原橋林鎮(zhèn)、蘭花鄉(xiāng)、陡崗鄉(xiāng)合并而成,位于南京市的西北部,是一個(gè)典型的半山半圩地區(qū)。全鎮(zhèn)共有19個(gè)行政村,177個(gè)村民小組,9276個(gè)農(nóng)戶,總?cè)丝?.5萬,其中農(nóng)業(yè)人口4.03萬,鎮(zhèn)域面積120平方公里,2000年人均純收人3249元。稅費(fèi)改革前,全鎮(zhèn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)總額為450.06萬元,畝均負(fù)擔(dān)79.27元,人均負(fù)擔(dān)116.39元;稅費(fèi)改革后,農(nóng)民負(fù)擔(dān)總額為307.41萬元,畝均負(fù)擔(dān)55.44元,人均負(fù)擔(dān)79.41元,分別下降了31.7%、30.06%和31.77%。
總體看,推行農(nóng)村稅費(fèi)改革,成效是顯著的。一是農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕。費(fèi)改稅后全鎮(zhèn)農(nóng)民總負(fù)擔(dān)減少了143.17萬元,人均負(fù)擔(dān)減少了36.96元,畝均負(fù)擔(dān)減少了23.83元,除此之外,農(nóng)民實(shí)際減少的負(fù)擔(dān)還包括直接向農(nóng)民征收的各種行政事業(yè)性收費(fèi)、合同外負(fù)擔(dān)等。因此,稅費(fèi)改革得到農(nóng)民的一致?lián)碜o(hù)。二是規(guī)范了征收程序,實(shí)行依法征稅,消除了群眾的抵觸對(duì)抗情緒。征收之前送發(fā)《納稅通知書》和《負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡》,征收時(shí)請(qǐng)村干部協(xié)助并監(jiān)督,增強(qiáng)了上上下下的法制觀念。通過定點(diǎn)征收、上門征收、預(yù)約征收等形式,方便群眾就地納稅,受到群眾歡迎。農(nóng)民交稅前對(duì)應(yīng)繳的稅收一目了然,大大減少了矛盾和沖突,密切了黨群干群關(guān)系。三是鎮(zhèn)村干部的工作環(huán)境趨向?qū)捤?。稅費(fèi)改革前,鎮(zhèn)村干部牽扯精力最多的工作就是收取稅費(fèi),稅費(fèi)改革后,稅費(fèi)總額大幅下降,項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)單明了,減少了征收的工作難度,減輕了鎮(zhèn)村干部的工作量,緩解了工作壓力,使大家能夠騰出更多的精力投入到社會(huì)公益事業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)等工作中去。
二、稅費(fèi)改革在實(shí)際運(yùn)行中存在的幾個(gè)問題
這次的農(nóng)村稅費(fèi)改革是在過去問題積累較多、積弊較深,在當(dāng)前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收趨緩的情況下進(jìn)行的,因此改革中出現(xiàn)一些困難和問題是不可避免的,從橋林鎮(zhèn)稅費(fèi)改革工作的實(shí)施過程看,主要存在以下幾個(gè)方面的問題:
1.稅費(fèi)改革方案政策性強(qiáng),執(zhí)行過程中有一定難度
計(jì)稅面積的核減難。根據(jù)中央7號(hào)文件精神,稅費(fèi)改革的計(jì)稅面積以二輪承包為依據(jù),進(jìn)行核定調(diào)整。但現(xiàn)實(shí)中,由于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)治理和水利設(shè)施建設(shè),近幾年,挖塘擴(kuò)庫(kù)、江堤護(hù)坡、村組道路建設(shè)、社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展等占用了不少耕地,工程項(xiàng)目列入了市縣計(jì)劃的,所占耕地符合核減政策,沒有列入市縣計(jì)劃的,不在政策規(guī)定的核減范圍。導(dǎo)致在縣下冊(cè)的計(jì)稅面積上無法核減,而實(shí)際上耕地又不存在。這類情況橋林鎮(zhèn)有1498畝。
部分耕地的計(jì)稅實(shí)際征收難。隨著小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快,進(jìn)城經(jīng)商、打工的農(nóng)民不斷增多,大量的農(nóng)村人口流向城鎮(zhèn),留下的土地給稅收的征繳工作帶來了難度,歸納起來有三種情況:一是部分外遷人員把承包土地轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)民進(jìn)行承包耕種,計(jì)稅雖可以落實(shí),但在核定計(jì)稅面積時(shí),有的農(nóng)戶不愿負(fù)擔(dān)要求退田。二是部分農(nóng)戶擅自外出拋荒,按稅收政策規(guī)定,“誰拋荒、誰負(fù)責(zé)、誰負(fù)擔(dān)”,但這些人要么去向不明,要么借故搪塞,實(shí)際征收難。三是農(nóng)戶外遷把承包田退給村組集體,村組接受后不能及時(shí)對(duì)外發(fā)包,形成集體拋荒,導(dǎo)致土地有“計(jì)”無收。
“屁股田”重新核定計(jì)稅面積難。大量的游離于在冊(cè)、統(tǒng)計(jì)之外,被農(nóng)戶耕種但從未交納過任何稅費(fèi)的耕地,老百姓稱之為“屁股田”。橋林鎮(zhèn)這類田畝數(shù)約2萬畝。形成“屁股田”的原因主要有三種:一是歷史遺留結(jié)果。80年代初,土地承包到戶,為了調(diào)和矛盾,當(dāng)時(shí)對(duì)一些生產(chǎn)條件差的田塊,如崗地、坡地、低洼地等以“大畝”計(jì)算,二輪土地承包時(shí)也未作調(diào)整。二是長(zhǎng)期以來農(nóng)戶對(duì)“四荒”地進(jìn)行墾荒耕種,形成了一定規(guī)模的土地。三是部分村民小組在田畝小調(diào)整過程中,人為造成田畝計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)變大,隱瞞了一部分土地。這次稅費(fèi)改革由于時(shí)間緊,加之必須以二輪承包為基數(shù)核定計(jì)稅面積,原則上不搞大規(guī)模重新丈量,導(dǎo)致“屁股田”納入計(jì)稅面積難。
部分農(nóng)戶負(fù)擔(dān)加重,稅賦落實(shí)難。稅改前的農(nóng)民負(fù)擔(dān)是按人口、勞力、田畝(3:3:4)等因素綜合確定的,稅費(fèi)改革后,公平稅賦,只按田畝和農(nóng)特產(chǎn)品的產(chǎn)量計(jì)征,把原來按人頭承擔(dān)的費(fèi)用轉(zhuǎn)到田畝上進(jìn)行負(fù)擔(dān),對(duì)于種田大戶、純糧戶、人少地多的農(nóng)戶很可能增加負(fù)擔(dān),甚至?xí)斐赡硞€(gè)村組農(nóng)民負(fù)擔(dān)的整體水平加重。從橋林鎮(zhèn)看,有5個(gè)村近15%的農(nóng)戶認(rèn)為負(fù)擔(dān)比改革以前加重了,最多的一個(gè)村稅收負(fù)擔(dān)增加了3.5萬元,人均負(fù)擔(dān)增加了15.87元。當(dāng)然,負(fù)擔(dān)加重也有其他一些原因,如過去人均收入低,歷史形成提取比例低或過去享受政府返銷糧待遇,不負(fù)擔(dān)任何費(fèi)用等?,F(xiàn)在按新的農(nóng)業(yè)稅征收辦法,統(tǒng)一稅賦,這一部分農(nóng)民有意見,認(rèn)為稅費(fèi)改革減負(fù)是“核心”,增負(fù)與中央精神背道而馳,因此,農(nóng)業(yè)稅增加部分落實(shí)難。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出壓力加大
新的農(nóng)業(yè)稅是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入的重要來源。按照稅收的財(cái)政原則,農(nóng)業(yè)稅絕大部分用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政供養(yǎng)人員工資發(fā)放。這次稅費(fèi)改革后,一方面鎮(zhèn)財(cái)政收入較以前大幅度下降,另一方面農(nóng)業(yè)稅一定幾年不變,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政逐年支出剛性增長(zhǎng)形成較大的反差。雖然通過減人減支和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付,能保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的短期平衡,但不能長(zhǎng)久。理論上講,解決財(cái)政短缺必須依靠發(fā)展經(jīng)濟(jì)和增加稅收來解決,但經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是一朝一夕的事,肯定有一個(gè)過程。在這個(gè)過程中,可能會(huì)出現(xiàn)兩極分化,經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于財(cái)政困難不大,發(fā)展會(huì)越來越好;經(jīng)濟(jì)滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是財(cái)政困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn),可能會(huì)入不敷出,越來越落后。橋林鎮(zhèn)是南京市經(jīng)濟(jì)較薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一,這次稅改后,鎮(zhèn)財(cái)政總?cè)笨?8萬元,通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、精簡(jiǎn)人員節(jié)約開支等途徑,基本解決了財(cái)政平衡問題。但剛性增長(zhǎng)的財(cái)政支出,特別是財(cái)政支付人員的工資增長(zhǎng),將會(huì)進(jìn)一步加重橋林鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān),進(jìn)而影響橋林鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的投入。
3.村級(jí)收入大幅下降,矛盾加劇,發(fā)展困難
農(nóng)村稅費(fèi)改革是物質(zhì)利益的重新分配,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)必然會(huì)使鎮(zhèn)村集體收入減少,特別是村一級(jí)收入減少最為明顯。橋林鎮(zhèn)19個(gè)行政村,改革后的農(nóng)業(yè)稅及附加較以前的村提留減少了67萬元,村均財(cái)力缺口3.4萬元。盡管縣鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移后,村級(jí)開支缺口基本得到彌補(bǔ),但少數(shù)集體經(jīng)濟(jì)薄弱的村沒有財(cái)力發(fā)展經(jīng)濟(jì),只能維持一般的工作運(yùn)轉(zhuǎn),個(gè)別村連維持村級(jí)組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)都困難。再加上過去由于辦企業(yè)虧損、辦社會(huì)公益事業(yè)虧空、欠村組干部工資借債墊付等,致使不少村形成大量債務(wù),今后這些債務(wù)的歸還,將會(huì)成為村級(jí)組織的一大難題。費(fèi)改稅后,村級(jí)組織要做興辦水利、改造低產(chǎn)田、修路架橋等公益事業(yè)只有通過“一事一議”的辦法解決。而“一事一議”制度不但控制了籌資上限,造成資金量小,有時(shí)無法滿足工程的需要,而且由于目前農(nóng)民的思想覺悟普遍不高,小農(nóng)意識(shí)比較強(qiáng),因而造成群眾對(duì)一些項(xiàng)目思想難統(tǒng)一,意見難集中,議而不決,給村級(jí)組織解決一些問題、謀求進(jìn)一步發(fā)展增加了困難。
三、對(duì)策與打算
1.實(shí)事求是,分類處理,解決稅改方案中的矛盾
對(duì)這次稅費(fèi)改革涉及到的許多基礎(chǔ)資料,特別是計(jì)稅面積的核定,既要以中央文件規(guī)定的政策為依據(jù),把中央的政策不折不扣地貫徹執(zhí)行下去,又要對(duì)歷史形成的一些問題進(jìn)行妥善處理。橋林鎮(zhèn)計(jì)劃在今年秋季,組成專門班子,拿出1-2個(gè)計(jì)稅面積與實(shí)際面積相差較大、農(nóng)民反映強(qiáng)烈的村作為試點(diǎn),召開村組干部、村民代表、全體村民三個(gè)會(huì)議,在絕大多數(shù)村民贊成的前提下,依法重新丈量田畝,認(rèn)真細(xì)致地測(cè)算,公平合理地分解到戶。對(duì)村組集體土地,結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加大對(duì)外招商力度。目前全鎮(zhèn)已對(duì)外發(fā)包2000畝,還有1500畝正在商洽之中,通過土地流轉(zhuǎn),減輕村組負(fù)擔(dān);對(duì)集體進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)和社會(huì)公益事業(yè)需要占用的耕地,應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整,減少鎮(zhèn)財(cái)政的包袱;對(duì)擅自拋荒的農(nóng)戶,組織農(nóng)口、公安、綜治、司法進(jìn)行調(diào)查登記,按照“誰拋荒,誰負(fù)擔(dān)”的原則,由財(cái)政所統(tǒng)一發(fā)放農(nóng)業(yè)稅催繳通知單,依法征收;對(duì)稅費(fèi)改革后農(nóng)民負(fù)擔(dān)加重的村、組、戶,維持稅改前的負(fù)擔(dān)水平不變,增加的負(fù)擔(dān)用農(nóng)業(yè)稅的社會(huì)減免和農(nóng)業(yè)稅正稅的10%給予解決,并將減免的方案向農(nóng)民公布,做到公正、公開,維護(hù)農(nóng)民的利益。
2.綜合協(xié)調(diào),整體推進(jìn),落實(shí)稅改配套措施
農(nóng)業(yè)稅費(fèi)改革成功與否,很大程度上取決于配套措施是否到位。一是要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)改革步伐,本著減人、減事、減費(fèi)的原則,精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員。去年,橋林鎮(zhèn)在全縣率先進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革,目前已將原來的32個(gè)部門合并為現(xiàn)在的23個(gè),精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)人員99人,減少經(jīng)費(fèi)開支近百萬元。二是完善縣鎮(zhèn)財(cái)政體制。在明確劃分事權(quán)的基礎(chǔ)上,合理劃分稅種,保證農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅及附加全部用于鎮(zhèn)村兩級(jí)。根據(jù)劃定的收支范圍,合理核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入和支出的基數(shù),收入大于支出的,核定上繳基數(shù),收入小于支出,核定補(bǔ)助基數(shù)。建立激勵(lì)機(jī)制,調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)村兩級(jí)增收節(jié)支的積極性,通過挖掘稅收潛力彌補(bǔ)鎮(zhèn)財(cái)政支出缺口。盡可能滿足鎮(zhèn)財(cái)政支出剛性增長(zhǎng)的需求。三是大力推進(jìn)教育體制改革。本著科學(xué)調(diào)整、合理布局、搞好集中辦學(xué)的原則,橋林鎮(zhèn)將利用2-3年的時(shí)間完成教育布局調(diào)整。適當(dāng)合并現(xiàn)有的學(xué)校或教學(xué)點(diǎn),調(diào)整學(xué)校布局,擴(kuò)大學(xué)校規(guī)模,優(yōu)化配置教育資源,在目前已全部清退代課教師的基礎(chǔ)上,下一步將考核清退不合格教師。四是優(yōu)化村級(jí)干部的管理體制。解決村級(jí)經(jīng)費(fèi)矛盾,關(guān)鍵是建設(shè)好村級(jí)班子,減少干部職數(shù),積極推進(jìn)并完善村組合并工作,實(shí)行村干部交叉任職,組干部由村干部兼任,減少費(fèi)用支出。橋林鎮(zhèn)此次核定每村干部4人,即村書記、村主任、村會(huì)計(jì)和計(jì)生專干,將原來的311個(gè)組合并到177個(gè)組,共裁減村干部49人,村民組長(zhǎng)134人?,F(xiàn)有的村干部工資統(tǒng)一由鎮(zhèn)財(cái)政發(fā)放,組干部工資進(jìn)行定補(bǔ),既調(diào)動(dòng)了村組干部工作的積極性,又可減少經(jīng)費(fèi)支出24萬元。五是妥善處理村級(jí)債務(wù)。對(duì)村級(jí)存在的債務(wù),在全面檢查、清理、核實(shí)的基礎(chǔ)上,摸清債務(wù)的來源、用途和現(xiàn)狀,區(qū)別不同債務(wù)情況,明確債務(wù)主體,對(duì)不屬于村級(jí)組織承擔(dān)的債務(wù),按照“誰受益,誰負(fù)擔(dān);誰借款,誰還貸”的原則,明確由當(dāng)事人、責(zé)任人、受益人承擔(dān)債務(wù)。對(duì)村級(jí)債務(wù),要做好登記,建立臺(tái)帳。同時(shí),加大清收清欠的工作力度,運(yùn)用債權(quán)化解債務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理,嚴(yán)格執(zhí)行取消村級(jí)招待、報(bào)刊訂閱限額控制的規(guī)定,推行村務(wù)財(cái)務(wù)公開,實(shí)行民主理財(cái)、民主監(jiān)督,從源頭上杜絕新的債務(wù),防止反彈。
關(guān)鍵詞:理念;科技;體制機(jī)制;產(chǎn)業(yè)模式;創(chuàng)新
創(chuàng)新是人類主觀能動(dòng)性的高級(jí)表現(xiàn),是推動(dòng)民族進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展的不竭動(dòng)力,是地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的核心元素。黨的十八屆五中全會(huì)把“創(chuàng)新發(fā)展”確立為主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的戰(zhàn)略性舉措。作為旅游地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的張家界,欲如期實(shí)現(xiàn)旅游勝地夢(mèng)和全面小康夢(mèng)目標(biāo),關(guān)鍵在于把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。
一、用理念創(chuàng)新催生整體創(chuàng)新
理念支配行為,決定走向。指出:“發(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo),是管全局、管根本、管方向、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的東西,是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。發(fā)展理念搞對(duì)了,目標(biāo)任務(wù)就好定了,政策舉措也就跟著好定了。”理念有多新,認(rèn)識(shí)有多高,工作力度就有多大,創(chuàng)新取得的成效就有多大。 如果發(fā)展理念跟不上時(shí)代潮流,就會(huì)妨礙發(fā)展全局,影響發(fā)展效果。貧困地區(qū)落后的根本原因,在于理念的差距,在于思想解放的程度。
張家界屬老少邊窮地區(qū),由于封建土司文化的影響,人們長(zhǎng)期生活在封閉的圈子里,始終帶有甚至不能擺脫落后文化的桎梏。如糧足豬多的農(nóng)耕文化,小富即安的自滿文化,嫉賢妒能的內(nèi)耗文化,閉關(guān)自守的夜郎文化等,隨著先進(jìn)文化的傳播,這種落后文化也得到傳承,左右著人們的思想觀念,傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化在現(xiàn)實(shí)中經(jīng)常發(fā)生碰撞。因此,理念的創(chuàng)新對(duì)張家界人來說,是一次自我革新,顯得異常重要。
二、用產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整
經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài),需要?jiǎng)?chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式,培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力。 “十三五”時(shí)期,張家界市應(yīng)抓住當(dāng)前倒逼轉(zhuǎn)型的有利時(shí)機(jī),從“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局出發(fā),進(jìn)一步調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促改革、求創(chuàng)新、擴(kuò)開放、謀發(fā)展。主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài),不僅要改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),更要培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè);不僅要在觀光旅游等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈上做文章,還要大力發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
(一)創(chuàng)新旅游業(yè)發(fā)展方式,實(shí)現(xiàn)由價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)向質(zhì)量技術(shù)品牌服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)提升。圍繞建設(shè)國(guó)內(nèi)外知名旅游勝地總目標(biāo),要以旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和旅游城市建設(shè)為重點(diǎn),以重大工作和重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手,加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。要進(jìn)一步優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)布局,按照“一城兩區(qū)、錯(cuò)位發(fā)展”的思路和“三星拱月、全域旅游”的格局,著力構(gòu)建全域旅游體系。
(二)創(chuàng)新新型工業(yè)發(fā)展方式,加快培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。工業(yè)是張家界發(fā)展的短板,必須堅(jiān)持以新型工業(yè)化為主,大力實(shí)施工業(yè)提質(zhì)升級(jí)“135”行動(dòng)計(jì)劃,加強(qiáng)園區(qū)招商,力爭(zhēng)引進(jìn)一批“大強(qiáng)高優(yōu)”工業(yè)企業(yè)落戶園區(qū)。依托國(guó)家級(jí)品牌優(yōu)勢(shì),深化與長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)合作。進(jìn)一步整合、優(yōu)化市縣園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局,形成各具特色的園區(qū)經(jīng)濟(jì)。加快發(fā)展壯大以電力資源綜合開發(fā)利用為主的綠色清潔能源、以植物活性提取為主的綠色生物醫(yī)藥、以農(nóng)副產(chǎn)品精深加工為主的綠色旅游食品、以礦物資源精選開發(fā)為主的新材料等支柱產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力培育,形成一批具有張家界特色的標(biāo)志性“拳頭產(chǎn)品”。
(三)創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。農(nóng)業(yè)必須向特色化、規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展,大力實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)“523”行動(dòng)計(jì)劃,圍繞城市和旅游需求,著力壯大大鯢、蔬菜兩大產(chǎn)業(yè)。鞏固提高畜牧、水果、煙葉、中藥材產(chǎn)業(yè),穩(wěn)定發(fā)展茶葉、油茶、花卉苗木、休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),打造富硒農(nóng)產(chǎn)品品牌。大力扶持龍頭企業(yè),加快培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、質(zhì)量認(rèn)證認(rèn)定,培育一批具有地理標(biāo)志特征的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。積極發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織,重點(diǎn)培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。開展農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)研究與示范。
(四)創(chuàng)新現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展方式,大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+、智慧旅游、健康養(yǎng)老、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài),以消費(fèi)升級(jí)引領(lǐng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。要加快發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè),建立健全現(xiàn)代金融體系。積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),加快推進(jìn)現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè),推進(jìn)物流配送等生產(chǎn)業(yè)發(fā)展,大力發(fā)展連鎖、專賣、特許、電子商務(wù)等新型商業(yè)形態(tài),打造武陵山經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)物流集散中心。規(guī)范發(fā)展再生資源回收利用服務(wù)業(yè),創(chuàng)建國(guó)家再生資源回收利用體系建設(shè)試點(diǎn)城市。大力培育和規(guī)范發(fā)展會(huì)計(jì)、審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、信息咨詢、經(jīng)紀(jì)、人才交流等各類中介咨詢服務(wù)業(yè)。
三、用科技創(chuàng)新加快培育新動(dòng)能
“新常態(tài)”的核心要義是推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新,為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供新的動(dòng)力,這就是要更加注重加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),更加注重加強(qiáng)教育和人力資本素質(zhì)提升,更加注重生態(tài)文明建設(shè),更加注重科技進(jìn)步和全面創(chuàng)新。
(一)推進(jìn)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),努力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)、高等院校或非政府組織在張?jiān)O(shè)立分部或區(qū)域性研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持建立企業(yè)工程技術(shù)研究中心、中試基地與科研成果孵化器等創(chuàng)新平臺(tái),促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。加大民生科技服務(wù)力度,加快市科技館建設(shè),積極實(shí)施“科技富民強(qiáng)市工程”和“科技進(jìn)村入戶工程”,大力推廣先進(jìn)適用技術(shù),不斷提高全民科技文化素質(zhì)。
(二)加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)。加快技術(shù)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)。拓展和深化產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制,加強(qiáng)與高校院所的產(chǎn)學(xué)研合作,引進(jìn)和建設(shè)一批一流的研究機(jī)構(gòu),重點(diǎn)加強(qiáng)林產(chǎn)化工、五倍子、大鯢等技術(shù)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)。做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)和五倍子兩個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。加快產(chǎn)業(yè)基地與孵化平臺(tái)建設(shè)。依托張家界科技工業(yè)園,形成高端產(chǎn)業(yè)培育孵化集聚地。做大做強(qiáng)張家界經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),力爭(zhēng)升級(jí)為省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),形成新型工業(yè)化基地。加大省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)力度,規(guī)模發(fā)展張家界生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園,建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化示范基地。加強(qiáng)科技公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)旅游產(chǎn)品創(chuàng)意設(shè)計(jì)和農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化等重點(diǎn)科技平臺(tái)建設(shè),提升科技創(chuàng)新服務(wù)能力和水平。加強(qiáng)科技金融服務(wù)體系建設(shè),與省內(nèi)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)聯(lián)合建立旅游和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金。引進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)、企業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等科技中介服務(wù)平臺(tái)。圍繞旅游業(yè)發(fā)展和提高市民公眾素養(yǎng)需求,建設(shè)一批特色科普基地。提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作水平。培育一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新企業(yè),建立專利公共信息服務(wù)平臺(tái),完善專利實(shí)施利益分配機(jī)制,促進(jìn)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化;開展特色畜禽、農(nóng)作物、花卉、蔬菜、森林植物等動(dòng)植物新品種權(quán)認(rèn)定工作,增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理能力。
(三)促進(jìn)科技惠及民生。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),在武陵源景區(qū)設(shè)立全自動(dòng)的環(huán)境監(jiān)測(cè)站。通過集成遙感動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等空間信息技術(shù),進(jìn)行生態(tài)環(huán)境高分辨率遙感調(diào)查及動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),建成生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的大比例尺專題地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)。強(qiáng)化公共安全。加強(qiáng)旅游景區(qū)預(yù)警系統(tǒng)、服務(wù)場(chǎng)所防范系統(tǒng)、自駕車救援系統(tǒng)、旅游緊急救援隊(duì)等公共安全項(xiàng)目建設(shè),完善實(shí)時(shí)安全網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)。提升醫(yī)療衛(wèi)生水平。重點(diǎn)研究心腦血管治療技術(shù)、惡性腫瘤治療技術(shù)、糖尿病治療技術(shù)、老年性疾病治療技術(shù)、口腔醫(yī)學(xué)新技術(shù)、中醫(yī)藥治療疑難雜癥技術(shù);建立和完善重大傳染病疫情監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng);建立婦女兒童健康監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。加快教育及科學(xué)普及。加快高校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和重點(diǎn)專業(yè)建設(shè);加強(qiáng)全市中小學(xué)普及信息技術(shù)教育;引進(jìn)高科技的科普展品;運(yùn)用科技手段研制開發(fā)展現(xiàn)張家界人文、地理、文化、旅游等資源的科普展品。
四、用體制創(chuàng)新激發(fā)發(fā)展活力
適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài),必須抓住影響和制約經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要矛盾和矛盾主要方面,堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向,遵循市場(chǎng)規(guī)律,從根本上解決約束供給側(cè)創(chuàng)新的制度性問題。就張家界而言,必須全面深化改革,大力破除影響發(fā)展、制約轉(zhuǎn)型的體制機(jī)制弊端。
(一)繼續(xù)深化政府自身改革。政府要以深化自身改革為重點(diǎn),著力為企業(yè)增活力降成本。降低制度易成本、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、電力價(jià)格、社保費(fèi)用,主要靠政府轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán),推進(jìn)市場(chǎng)化改革。企業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)用、人工成本、物流成本,也與政府相關(guān),這都需要加快改革。要善待企業(yè)、關(guān)心企業(yè)、幫扶企業(yè),保住企業(yè)就是保住經(jīng)濟(jì)、保住財(cái)源、保住就業(yè),深化政府改革關(guān)鍵是給企業(yè)再松綁,給企業(yè)再減負(fù)。切實(shí)落實(shí)好“三公開、三清單”制度,大力深化行政執(zhí)法體制改革,不斷提高行政執(zhí)法水平。大力加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)窗口建設(shè),深化行政審批制度改革,推進(jìn)聯(lián)合審批、聯(lián)合驗(yàn)收,進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)流程,提高辦事效率。
(二)健全和完善要素市場(chǎng)。推進(jìn)投融資體制改革,鼓勵(lì)民間投資以PPP、BOT等模式參與市政建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、健康養(yǎng)老等領(lǐng)域投資運(yùn)營(yíng),著力推進(jìn)財(cái)稅體制改革,加強(qiáng)財(cái)源建設(shè),努力防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。健全社保體系,建立與人才流動(dòng)相適應(yīng)的體制機(jī)制。健全農(nóng)村土地承包制度。引導(dǎo)和規(guī)范工商資本流轉(zhuǎn)土地,扎實(shí)開展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保,探索建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)市場(chǎng)化退出和集體經(jīng)濟(jì)組織回購(gòu)等機(jī)制。健全科技成果等無形資產(chǎn)的評(píng)估體系,完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng),促進(jìn)技術(shù)成果流通。鼓勵(lì)金融創(chuàng)新,增強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)和農(nóng)業(yè)的金融服務(wù)能力。
(三)大力推進(jìn)教育衛(wèi)生等公共服務(wù)領(lǐng)域改革。著眼于提供更多更好的公共服務(wù),精準(zhǔn)對(duì)接社會(huì)需求,理順體制機(jī)制,鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入公共服務(wù)領(lǐng)域,開展政府向社會(huì)組織購(gòu)買公共服務(wù)。大力發(fā)展民辦教育,扶持社會(huì)辦醫(yī)。加快收入分配和社會(huì)保障制度改革,建立城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度,健全公共就業(yè)服務(wù)體系。加快探索和建立新的社會(huì)管理和公共服務(wù)的體制機(jī)制,努力讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。
同志們:
今天,我們?cè)谶@里隆重召開全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,會(huì)議的主要任務(wù)是深入貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神,按照中央、省、市、區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求,全面總結(jié)經(jīng)濟(jì)工作,分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作面臨的形勢(shì)和問題,安排部署今年經(jīng)濟(jì)工作,動(dòng)員全鄉(xiāng)廣大干部群眾,進(jìn)一步解放思想,明確任務(wù),再接再厲,扎實(shí)工作,促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。會(huì)上,鄉(xiāng)黨委李書記還要從全局發(fā)展的高度作重要講話,下面,我講兩方面意見。
一、經(jīng)濟(jì)工作的簡(jiǎn)要回顧
是我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展極為困難的一年。一年來,全鄉(xiāng)上下在區(qū)委、區(qū)政府和鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,團(tuán)結(jié)一致,奮力拼搏,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),切實(shí)按照區(qū)委“穩(wěn)中求進(jìn),穩(wěn)中見好”的工作思路和鄉(xiāng)黨委確立的“做大園區(qū)、做精煤炭、做活商旅、做好民生”的發(fā)展戰(zhàn)略,以“調(diào)結(jié)構(gòu),促轉(zhuǎn)型,抓民生,保增長(zhǎng)”為重點(diǎn),以“工業(yè)新型化,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化”為方向,全面加強(qiáng)平安、富裕、和諧口泉建設(shè),全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。
1、以財(cái)政稅收為主的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)再創(chuàng)歷史新高。,面對(duì)國(guó)際金融的嚴(yán)重沖擊和煤炭資源整合、煤礦全面停產(chǎn)的嚴(yán)重影響,全鄉(xiāng)廣大干部群眾克服重重困難,緊緊圍繞財(cái)政稅收突破10億元的目標(biāo),采取積極有效的應(yīng)對(duì)措施,擴(kuò)大招商引資,加快項(xiàng)目建設(shè),拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),確保我鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)在困境中繼續(xù)保持了平穩(wěn)增長(zhǎng)的好勢(shì)頭,財(cái)政稅收一舉實(shí)現(xiàn)152040萬元,同比增長(zhǎng)83.2%,其中國(guó)稅完成147560萬元,同比增長(zhǎng)54.6%;地稅完成4480萬元,同比增長(zhǎng)92.3%,位居全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之首;農(nóng)民人均純收入達(dá)到6006元,比上一年增加243元。其它指標(biāo)均完成或超額完成區(qū)下達(dá)的任務(wù)。
2、工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化,崛起轉(zhuǎn)型步伐進(jìn)一步加快。一年來,全鄉(xiāng)共引資49.0224億元,新上、技改、續(xù)建的各類項(xiàng)目共有8個(gè),其中上億元的項(xiàng)目有5個(gè),總投資29億元的同忻井田項(xiàng)目已正式生產(chǎn);總投資13.4億元國(guó)投電廠項(xiàng)目基本完工,預(yù)計(jì)今年5月并網(wǎng)發(fā)電,與此同時(shí),同塔建材、金宇高嶺土、七峰山水泥、三興運(yùn)輸公司、福龍生物科技等項(xiàng)目也全部投產(chǎn)達(dá)效,為我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展開辟了新的增長(zhǎng)點(diǎn),標(biāo)志著全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化和升級(jí)。
3、“三農(nóng)”措施全面落實(shí),新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。一年來,我鄉(xiāng)不斷加大“三農(nóng)”投入力度,以建設(shè)城郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主攻方向,全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。一是繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進(jìn)行了五法、西萬莊八千畝農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、楊家窯現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)、人畜飲水安全建設(shè)四項(xiàng)工程,獲得市評(píng)“優(yōu)質(zhì)工程”、區(qū)“一等獎(jiǎng)”。全年共新打機(jī)井18眼,新修防滲渠32公里,楊家窯新建現(xiàn)代化高科技日光溫室8棟,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位得到了夯實(shí);二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好,實(shí)現(xiàn)了大旱之年減產(chǎn)不減收,確保了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收,全年生產(chǎn)糧食9365噸,生產(chǎn)蔬菜33931噸,生產(chǎn)果品2817噸;三是畜牧業(yè)健康發(fā)展,全年新建了小營(yíng)、米莊、墻框堡3個(gè)養(yǎng)殖園區(qū),改造了西房子、五法、墻框堡3個(gè)養(yǎng)殖園區(qū),通過大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)和服務(wù)體系建設(shè),目前,奶牛存欄5330頭,奶總產(chǎn)量達(dá)17100噸,農(nóng)民人均畜牧業(yè)純收入1160元,畜牧業(yè)已成為農(nóng)民增收的主要渠道;四是新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),狠抓“四化四改”工程,農(nóng)村面貌有很大改觀,郊城、大路辛莊、落里灣三個(gè)新農(nóng)村重點(diǎn)推進(jìn)村的村級(jí)規(guī)劃編制工作已完成,特別是楊家窯村3.6萬平方米的178棟歐式別墅1.2萬平方米的120套板式住宅樓,6000平方米的村綜合服務(wù)大樓全部完工,成為“山西最好、全國(guó)一流”的新農(nóng)村建設(shè)樣本村。
4、狠抓民心工程建設(shè),和諧口泉建設(shè)邁出了新步伐。一年來,我鄉(xiāng)始終把構(gòu)建和諧口泉、抓好民生工程作為主要工作來抓,“六個(gè)全覆蓋”工程扎實(shí)推進(jìn),全鄉(xiāng)共投資6545萬元,完成公路建設(shè)31.12公里,對(duì)12個(gè)村的主街道和村連村公路進(jìn)行了建設(shè);完成了13個(gè)村的飲水安全工程;新建9所學(xué)校;新建11處村級(jí)衛(wèi)生所(區(qū)任務(wù)8所);為16個(gè)村實(shí)施了光纜進(jìn)村入戶,與此同時(shí),我們建立健全基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老、最低生活保障、五保、大病救助等體系,確保農(nóng)村困難弱勢(shì)群體有房住、有衣穿、有病看、有飯吃、有活動(dòng)場(chǎng)所。全鄉(xiāng)1336戶低保戶、155戶五保戶做到應(yīng)保盡保,新農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)89.6%,群眾文體活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)力度不斷加大,全鄉(xiāng)除山區(qū)采煤沉陷搬遷村因移民搬遷沒有建設(shè)村民文體活動(dòng)場(chǎng)所外,其余各村全都建設(shè)了老年活動(dòng)中心、村民文體健身廣場(chǎng)等,極大豐富了村民的業(yè)余文體活動(dòng)。
5、 機(jī)關(guān)效能文教衛(wèi)生等工作成績(jī)顯著。一年來,我們深入開展“機(jī)關(guān)效能”、“行風(fēng)評(píng)議”等一系列爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。全鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。鄉(xiāng)政府建設(shè)了便民服務(wù)中心、農(nóng)村會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心、民事調(diào)解中心三個(gè)中心,各窗口單位統(tǒng)一辦公,極大了方便了群眾來鄉(xiāng)辦事。與此同時(shí),我們不斷加大團(tuán)婦兵等方面工作,各項(xiàng)工作也都取得了新成績(jī),鄉(xiāng)團(tuán)委、鄉(xiāng)工會(huì)、鄉(xiāng)婦聯(lián)被評(píng)為“山西省五四紅旗團(tuán)委”、“
山西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)標(biāo)兵單位”、“區(qū)三八紅旗集體”,為構(gòu)建和諧口泉做出了新貢獻(xiàn)。
總的來說,是我鄉(xiāng)發(fā)展及不平凡的一年。一年來,經(jīng)過全鄉(xiāng)上下的共同努力,實(shí)現(xiàn)了年初的各項(xiàng)預(yù)定目標(biāo)。但我們?nèi)匀磺逍训乜吹轿亦l(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在著不少困難和問題,集中表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面一是結(jié)構(gòu)調(diào)整仍處于艱難爬坡階段,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)多元化、新型化的任務(wù)還十分艱巨;:二是全鄉(xiāng)煤礦基本處于停產(chǎn)狀態(tài),財(cái)政稅收壓力較大;三是民生工作欠賬仍然較多,尤其是失地農(nóng)民的就業(yè)、養(yǎng)老等保障問題急需解決;四農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱,農(nóng)民持續(xù)增收的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固;五是地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重,山區(qū)移民搬遷村的村民生存環(huán)境日趨惡化;六是部分同志工作狀態(tài)不佳,精神不振,不思進(jìn)取,得過且過,與全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的要求不相適應(yīng),與全鄉(xiāng)人民群眾的期望格格不入等等問題。這些都需要我們高度重視,采取有效措施,盡快加以解決。
二、的主要工作目標(biāo)和任務(wù)
是全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神的重要一年,也是我們迎接挑戰(zhàn),力爭(zhēng)保持全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越的關(guān)鍵一年。按照中央、省、市、區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府在廣泛聽取各方面意見,綜合分析當(dāng)前全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和環(huán)境的基礎(chǔ)上,經(jīng)過反復(fù)討論研究,實(shí)事求是地提出我鄉(xiāng)今年的經(jīng)濟(jì)工作總體思路:全面貫徹黨的十七大、十七屆四中全會(huì)和中央,省、市、區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照區(qū)委、區(qū)政府“穩(wěn)中推進(jìn)、穩(wěn)中增效”的總體要求,緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委確立的“做大園區(qū)、做精煤炭、做活商旅、做好民生”的發(fā)展戰(zhàn)略,繼續(xù)把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù),力求在發(fā)展方式,調(diào)整結(jié)構(gòu)上有新進(jìn)展,力求在項(xiàng)目建設(shè),轉(zhuǎn)型跨越上有新突破,力求在新農(nóng)村建設(shè),創(chuàng)新發(fā)展上有新舉措,力求在改善民生,促進(jìn)和諧上有新成效,全面完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù),努力為建設(shè)“平安、富裕、和諧”的新口泉而努力奮斗!
按照上述發(fā)展思路,綜合各方面因素,我們初步確定全鄉(xiāng)主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)為:
——農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入完成23億元;
——鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)22億元;
——鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入實(shí)現(xiàn)21.5億元;
——鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值完成6.8億元;
——鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)增加值完成3.9億元;
——財(cái)政稅收完成區(qū)下達(dá)任務(wù),力爭(zhēng)達(dá)到20億元;
——人均純收入實(shí)現(xiàn)6600元,比凈增594元;
——糧食產(chǎn)量達(dá)到1700萬公斤,油料達(dá)到35萬公斤,肉類達(dá)到250萬公斤,鮮蛋達(dá)到180萬公斤,鮮奶達(dá)到萬公斤,水果達(dá)到300萬公斤;
——養(yǎng)殖牲畜存欄,奶牛6500頭,生豬13000頭,羊25600只,雞18.5萬只。
要完成上述目標(biāo)任務(wù),我們必須立足“五個(gè)推進(jìn)”,實(shí)現(xiàn)“五大跨越”,即加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,全面實(shí)施經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型;加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),全面提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力;加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),促進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展;加快推進(jìn)改革開放,全面創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境;加快推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè),促進(jìn)口泉和諧發(fā)展,努力在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升綜合實(shí)力、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧口泉五方面實(shí)現(xiàn)新跨越。為此,我們重點(diǎn)抓好以下四方面工作:
(一)堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為目標(biāo),著力在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)上取得新突破。
1、大力發(fā)展高效特色種植業(yè)。一是加快保護(hù)地建設(shè)步伐,按照“成片發(fā)展,土地增值,農(nóng)民增收”的原則,在大運(yùn)路兩側(cè)的大路辛莊、辛寨、落里灣、趙家小村、米莊等村發(fā)展日光溫室、大棚200畝;二是突出無公害特色,壯大優(yōu)質(zhì)葡萄品牌。我鄉(xiāng)已成功舉辦了兩屆葡萄采摘垂釣節(jié),我鄉(xiāng)的無公害葡萄已在全市有了一定的知名度。年內(nèi),全鄉(xiāng)重點(diǎn)示范推廣葡萄果穗套袋技術(shù)600畝,力爭(zhēng)無公害葡萄種植突破畝,打造綠色品牌效益,帶動(dòng)全鄉(xiāng)林果業(yè)高效發(fā)展。三是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)示范推廣。年內(nèi),重點(diǎn)完成西萬莊一帶鹽堿地改造10000畝;完成配方施肥5000畝;推廣完成玉米黑穗病防治技術(shù)30000畝,確保全鄉(xiāng)糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。
2、繼續(xù)完善提升養(yǎng)殖業(yè)?,F(xiàn)全鄉(xiāng)有規(guī)?;B(yǎng)殖園區(qū)10個(gè),去年我鄉(xiāng)改造提升了3個(gè)園區(qū),年內(nèi),重點(diǎn)對(duì)其它7個(gè)舊園區(qū)逐步改造提升,確保全鄉(xiāng)奶牛養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。
3、狠抓生態(tài)綠化建設(shè)工程。年內(nèi),(1)完成五法、西萬莊8000畝農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)田林網(wǎng)配套、計(jì)劃栽植新疆楊6000株,柳樹株,松樹及其它樹600株。(2)完成環(huán)城高速公路林帶拓寬工程,兩側(cè)全長(zhǎng)10公里,由原20米林帶拓寬至50米。(3)完成堡子店1000畝經(jīng)濟(jì)林建設(shè)工程。(4)鞏固大路辛莊、郊城、上窩寨新農(nóng)村綠化成果,
增加2—3個(gè)綠化達(dá)標(biāo)村,全鄉(xiāng)圍村植樹總計(jì)約15000株。
4、突出抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。年內(nèi),(1)配合區(qū)開發(fā)辦完成投資400萬元的大路辛莊3000畝農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。(2)全鄉(xiāng)新打機(jī)井12眼,新建蓄水池3個(gè),鋪設(shè)輸水管線1700米,修建防滲渠15公里。清淤口泉河道6公里、甘河2公里。(3)進(jìn)一步做好人畜飲水建設(shè)工程。(4)完成冬匯地3.5萬畝,夏澆6.4萬畝。
5、穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。年內(nèi),重點(diǎn)抓好米莊、落里灣各16棟農(nóng)民住宅樓的建設(shè),力爭(zhēng)今年5月份開工;抓好趙家小村、榆林、辛寨三個(gè)區(qū)重點(diǎn)新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃編制工作和山區(qū)采煤沉陷區(qū)各村的移民搬遷工作。同時(shí),各村要高度關(guān)注民生工作,強(qiáng)化“四化四改”等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),狠抓農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作,確保鄉(xiāng)村面貌再上新臺(tái)階。
(二)堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè),產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為重點(diǎn),著力在經(jīng)濟(jì)發(fā)展跨越上取得新突破
1、抓好項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。,我鄉(xiāng)擬新上、續(xù)建,技改和達(dá)成意向的項(xiàng)目共有7個(gè),總投資42.7874億元,其中,投資上億元的2個(gè),投資5000萬元以上的項(xiàng)目1個(gè),投資5000萬元以下的2個(gè)。年內(nèi),重點(diǎn)抓好投資28億元的同煤大唐熱電2300mw二期(擴(kuò)建)工程的開工建設(shè),抓好投資13.4億元的國(guó)投電廠的續(xù)建工作,抓好投資8224萬元的大同市世紀(jì)星鎂業(yè)有限公司的續(xù)建工作 ,抓好投資4000萬元的大同市有祿活性炭廠的技改工作,抓好投資850萬元的大同市多普路水泥制品有限公司和投資800萬元的楊家窯加油站的開工建設(shè),同時(shí),著力抓好投資5億元的同煤集團(tuán)同忻礦高嶺土燒結(jié)磚和投資5000萬元的楊家窯聯(lián)營(yíng)大酒店意向項(xiàng)目的簽約力度,力爭(zhēng)這些項(xiàng)目年底竣工。
2、做好煤炭資源整合工作。按照省、市、區(qū)的有關(guān)要求,切實(shí)加大工作力度,搞好與省、市、區(qū)有關(guān)部門及煤運(yùn)公司的溝通協(xié)調(diào),力爭(zhēng)年內(nèi)全面完成煤礦資源整合工作,促進(jìn)我鄉(xiāng)煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,扎實(shí)開展安全專項(xiàng)整治活動(dòng),重點(diǎn)抓好轄區(qū)露頭煤、關(guān)閉礦井的監(jiān)管,確保隱患排查到位、整治到位,堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生。
3、做大塔山工業(yè)園區(qū)。年內(nèi),我們要充分利用塔山工業(yè)園區(qū)被列為全省十大重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)的有利機(jī)遇,配合市區(qū)加快園區(qū)建設(shè)步伐,完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和布局,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),盡快把塔山工業(yè)園區(qū)打造成為集煤炭生產(chǎn)加工、煤電、建材、化工、及環(huán)保產(chǎn)業(yè)于一體的國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。我們要按照“請(qǐng)進(jìn)來、融進(jìn)去、帶起來、發(fā)展好”的原則,增強(qiáng)配套服務(wù)能力,加快融入園區(qū)發(fā)展,著力打造發(fā)展平臺(tái),不斷拓寬發(fā)展空間,促進(jìn)我鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。
4、加快發(fā)展商貿(mào)旅游服務(wù)業(yè)。一是鞏固發(fā)展楊家窯現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。年內(nèi)再新建2個(gè)高科技連體日光溫室4000平方米,擴(kuò)大蘭花種植規(guī)模,種植臺(tái)灣珍奇水果,滿足同煤塔山企業(yè)和周邊市場(chǎng)需求,同時(shí)進(jìn)一步完善杏樹林、水庫(kù)、荒山綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),切實(shí)加快農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游觀光園區(qū)建設(shè)步伐;二是墻框堡要抓住引黃水庫(kù)建設(shè)時(shí)機(jī),用3—5年時(shí)間建成集娛樂、休閑于一體的觀光園;三是上窩寨、白洞著力抓好玉龍洞、塔山旅游開發(fā);;四是窯子坡、羊坊、郊城、榆林抓好服務(wù)駐地企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。
5、抓好大路辛莊區(qū)域經(jīng)濟(jì)循環(huán)項(xiàng)目園區(qū)規(guī)劃建設(shè)。大路辛莊區(qū)域是我鄉(xiāng)最具發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū),我們要緊緊抓住國(guó)家、省、市、區(qū)投資的機(jī)遇,以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育文化為切入點(diǎn),以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為突破口,充分挖掘農(nóng)村潛力,加大招商引資力度,努力提高經(jīng)濟(jì)規(guī)模和發(fā)展能力,改善民生和農(nóng)村面貌,確實(shí)使該地區(qū)成為我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn)。
(三)堅(jiān)持以抓好“八件實(shí)事”工程為落腳點(diǎn),著力在改善民生,建設(shè)和諧口泉上取得新突破
(1)加快推進(jìn)采煤沉陷區(qū)移民搬遷工作,確保村民“搬得下、住得好、有出路”,力爭(zhēng)年內(nèi)全面完成國(guó)家下達(dá)我鄉(xiāng)的采煤沉陷區(qū)治理搬遷工作。
(2)全力做好“六個(gè)覆蓋”各項(xiàng)任務(wù)的后續(xù)完善工作,加快農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè),繼續(xù)深化農(nóng)村道路建設(shè)、校舍安全改造、衛(wèi)生服務(wù)體系、廣播電視等民生工程。年內(nèi),重點(diǎn)抓好回去村小學(xué)、墻框堡小學(xué)教學(xué)樓的建設(shè),和趙家小村、五法小學(xué)配套完善工作,趙家小村硬化道路2公里,落里灣硬化道路0.7公里等各項(xiàng)工程,確保全鄉(xiāng)農(nóng)民生活生產(chǎn)條件和農(nóng)村面貌有新變化。
(3)著力抓好失地農(nóng)民的養(yǎng)老、就業(yè)問題,幫助他們解決好生活生產(chǎn)保障問題,年內(nèi)完成農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)人,勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)1000人,科技入戶100戶,新轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力500人。
(4)要進(jìn)一步抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作,參合率達(dá)到90%以上。
(5)抓好農(nóng)民文體活動(dòng)廣場(chǎng)、老年活動(dòng)中心、農(nóng)家書屋的建設(shè)工程。
(6)抓好農(nóng)村低保和大病救助工作,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村弱勢(shì)群體的救助扶持工作,實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。
(7)完善村級(jí)陣地建設(shè),提升基層組織群眾活動(dòng)場(chǎng)所檔次水平。年內(nèi),米莊、大路辛莊完成新村委會(huì)建設(shè)。
(8)強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理,強(qiáng)化、穩(wěn)定基礎(chǔ)工作,依法、合理、及時(shí)地解決群眾反映的困難和問題,化解矛盾,調(diào)處糾紛,全力打造“平安口泉”。年內(nèi),重點(diǎn)解決好趙家小村、米莊、落里灣、甘河等村項(xiàng)目建設(shè)征地工作和大運(yùn)路拓寬工程拆遷工作,確保項(xiàng)目順利進(jìn)行。
(四)強(qiáng)化保障措施,提高落實(shí)能力,確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展
今年全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確,關(guān)鍵在于全力抓落實(shí),提高執(zhí)行力,扎實(shí)干到位,努力做到“四個(gè)必須”。
必須轉(zhuǎn)變思想觀念。要牢固樹立“思想有多遠(yuǎn)、思路就能有多寬、事業(yè)就能走多遠(yuǎn)”的理念,把解放思想作為當(dāng)務(wù)之急,進(jìn)一步開闊視野、開闊思維、開闊胸襟,把口泉置于全市發(fā)展的大格局中,謀劃發(fā)展大計(jì),推動(dòng)發(fā)展大業(yè)。要堅(jiān)持在解放思想中統(tǒng)一思想,在戰(zhàn)略思維中研判形勢(shì),真正把思想統(tǒng)一到中央、省、市、區(qū)對(duì)形勢(shì)的科學(xué)判斷上來,統(tǒng)一到鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府總體部署上來,形成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。、
必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式?!氨T鲩L(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、重民生”是今年經(jīng)濟(jì)工作的主旋律、主基調(diào)。各村要準(zhǔn)確把握推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作重點(diǎn)和政策措施,按照“約束性指標(biāo)必須完成、預(yù)期性目標(biāo)爭(zhēng)先進(jìn)位”的要求,更加注重保障民生、保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)民增收,更加注重發(fā)展的全面性,協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性,在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變,在轉(zhuǎn)型中調(diào)結(jié)構(gòu),努力在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上取得新成效。
必須轉(zhuǎn)變工作方法。要以科學(xué)的態(tài)度、求實(shí)的精神、創(chuàng)新的的思維,研究解決“老辦法不管用、新辦法不會(huì)用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用”的問題。要把工作方式方法創(chuàng)新與提高執(zhí)行能力、提升領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)水平結(jié)合起來,善于謀大事抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、出亮點(diǎn),創(chuàng)造性地開展各項(xiàng)工作。
必須轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。我們要牢固樹立“不干就是失職、慢干也不稱職”的理念,切實(shí)增加等不起的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、坐不得的責(zé)任感。要倡導(dǎo)改革創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)、誠(chéng)實(shí)守信、勤政廉政的良好風(fēng)氣,恪盡職守,勤奮工作,努力創(chuàng)造出經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。要進(jìn)一步完善工作機(jī)制、考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制,大力營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境,下決心改變服務(wù)不到位、發(fā)展障礙多、環(huán)境不寬松的狀況,爭(zhēng)創(chuàng)環(huán)境優(yōu)、人氣旺、發(fā)展快的好局面、好氛圍。
20xx年銀行財(cái)務(wù)部工作計(jì)劃(一)
一、強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,確保收支核算真實(shí)性。按照國(guó)家統(tǒng)一的財(cái)經(jīng)制度,認(rèn)真貫徹執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》、《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》及《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》等各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法規(guī)和會(huì)計(jì)制度,根據(jù)《新疆郵政企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作達(dá)標(biāo)考核計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)要求,在全地區(qū)開展會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范達(dá)標(biāo)工作,使會(huì)計(jì)工作秩序規(guī)范有序,會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作更加規(guī)范。
二、繼續(xù)發(fā)揮統(tǒng)計(jì)優(yōu)勢(shì),為郵政實(shí)行產(chǎn)品量核算提供依據(jù)。對(duì)以往年度相關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)進(jìn)行原始記錄和臺(tái)賬的修訂。在產(chǎn)品量結(jié)算單價(jià)的測(cè)定、干線運(yùn)費(fèi)結(jié)算、損益核算等方面充分利用統(tǒng)計(jì)指標(biāo),建立成本計(jì)算模型,為成本定價(jià)和經(jīng)營(yíng)決策服務(wù)。
三、提升管理手段,穩(wěn)步推進(jìn)信息化建設(shè)和應(yīng)用。繼續(xù)做好量收系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用工作,深入挖掘量收系統(tǒng)的管理和分析功能,充分利用量收管理系統(tǒng)加強(qiáng)收入管理、欠費(fèi)管理、資費(fèi)管理、業(yè)務(wù)稽核和經(jīng)營(yíng)分析等方面的工作。
四、繼續(xù)圍繞業(yè)務(wù)發(fā)展,優(yōu)化資源配置,加大計(jì)財(cái)支撐力度。在成本安排上,配合專業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐,將有限的資金向重點(diǎn)業(yè)務(wù)和營(yíng)銷環(huán)節(jié)傾斜,以適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。對(duì)業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)和業(yè)務(wù)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)繼續(xù)實(shí)行集中歸口管理,統(tǒng)籌安排,集中支付,確保資金使用效益和效果。在投資建設(shè)上,以提高重點(diǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展能力為核心,有效益的追加增量資產(chǎn)。繼續(xù)加強(qiáng)信息化建設(shè)、局所改造、營(yíng)投終端以及干線項(xiàng)目建設(shè),盡快形成生成能力,并轉(zhuǎn)化為增收優(yōu)勢(shì)。集中采購(gòu)工作在現(xiàn)有郵政業(yè)務(wù)用品、信息化項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)積累的基礎(chǔ)上,考慮進(jìn)一步嘗試采用多種方式進(jìn)行,妥善解決好緩解資金緊張與業(yè)務(wù)發(fā)展實(shí)際需要的矛盾,并逐步擴(kuò)大集中采購(gòu)范圍。
五、繼續(xù)配合專業(yè)化經(jīng)營(yíng),強(qiáng)化損益核算應(yīng)用。損益核算工作要在進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)工作,細(xì)化核算的基礎(chǔ)上,強(qiáng)化對(duì)核算結(jié)果的分析和應(yīng)用。逐步將損益核算分析制度化、常規(guī)化,明確各專業(yè)成本控制的重點(diǎn),引導(dǎo)業(yè)務(wù)部門關(guān)注和應(yīng)用損益核算成果;在專業(yè)考核中逐步采用損益核算數(shù)據(jù)進(jìn)行成本收入率等指標(biāo)考核,提高專業(yè)考核的科學(xué)性;通過對(duì)營(yíng)投、網(wǎng)運(yùn)、綜合管理等環(huán)節(jié)進(jìn)行損益核算,為優(yōu)化資源配置提供依據(jù)。
六、以預(yù)算管理精細(xì)化為目標(biāo),提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。對(duì)重點(diǎn)成本項(xiàng)目繼續(xù)加強(qiáng)管控力度,實(shí)時(shí)監(jiān)控,嚴(yán)格考核。
在不斷的發(fā)展中,我們得到了更多的進(jìn)步,在以后的路上,我們?nèi)w員工將會(huì)繼續(xù)不斷的努力,相信我們郵政局的財(cái)務(wù)工作在20xx年一定能夠做的更好,相信我們一直會(huì)走到最好!
20xx年銀行財(cái)務(wù)部工作計(jì)劃(二)
根據(jù)我行20**年這一年來會(huì)計(jì)結(jié)算工作中的實(shí)際情況,我們?cè)?00**年的工作主要從三個(gè)方面著手:抓內(nèi)控制度建設(shè)、抓會(huì)計(jì)核算質(zhì)量、抓柜員業(yè)務(wù)素質(zhì)以提高我行的服務(wù)水平與風(fēng)險(xiǎn)防范能力?,F(xiàn)就針對(duì)這三個(gè)方面工作內(nèi)容制定會(huì)計(jì)結(jié)算部在20XX年的工作計(jì)劃:
一、加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè),防范風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。隨著近年來金融犯罪案件的增多,促使我們對(duì)操作的規(guī)范、制度的執(zhí)行有了更高的要求:
1、定期召開由行長(zhǎng)及網(wǎng)點(diǎn)主管參加的內(nèi)控、制度、風(fēng)險(xiǎn)分析會(huì)議,提出業(yè)務(wù)處理中出現(xiàn)的問題并解決,同時(shí)形成會(huì)議紀(jì)要對(duì)一些各網(wǎng)點(diǎn)不規(guī)范的業(yè)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一落實(shí)。
2、會(huì)計(jì)結(jié)算部負(fù)責(zé)著全行的本外幣會(huì)計(jì)、出納、資金清算、人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)的管理;組織落實(shí)相關(guān)制度、辦法及柜面業(yè)務(wù)核算和管理;負(fù)責(zé)人民幣結(jié)算中間業(yè)務(wù)的收入;負(fù)責(zé)綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)參數(shù)表的統(tǒng)一管理;負(fù)責(zé)全行會(huì)計(jì)憑證的統(tǒng)一管理,包括領(lǐng)取、分發(fā)、保管與銷毀的管理;負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)專用印章的領(lǐng)取、分發(fā)、回收和銷毀工作;負(fù)責(zé)全轄現(xiàn)金、有價(jià)單證等貴重物品保管、調(diào)運(yùn)業(yè)務(wù)的管理。這些業(yè)務(wù)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都存在著風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),要求我們按照制度規(guī)定加強(qiáng)對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)的控制。
3、加強(qiáng)對(duì)全行所有網(wǎng)點(diǎn)在制度執(zhí)行及業(yè)務(wù)操作中的監(jiān)督檢查工作,并落實(shí)專人負(fù)責(zé),發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出并督促對(duì)問題的整改落實(shí)情況,定期通報(bào)會(huì)計(jì)結(jié)算部的檢查結(jié)果并跟蹤落實(shí),杜絕同樣問題在網(wǎng)點(diǎn)的二次發(fā)生。
二、 加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算工作,提高工作質(zhì)量。因我行的前臺(tái)臨柜人員的流動(dòng)性較大,而且我行的新業(yè)務(wù)新辦法變化較快,對(duì)我行的會(huì)計(jì)核算質(zhì)量一直都是個(gè)挑戰(zhàn):
1、繼續(xù)執(zhí)行柜員績(jī)效考核機(jī)制,經(jīng)過20XX年的績(jī)效考核對(duì)我行的臨柜人員產(chǎn)生了一定的積極作用。20XX年我們將更好地利用這一個(gè)考核機(jī)制,讓更多的柜員參加到這個(gè)考核中來,以提高柜員的工作主動(dòng)性與責(zé)任性。
2、對(duì)在我們檢查中發(fā)現(xiàn)的問題除進(jìn)行通報(bào)處理外,我們將繼續(xù)執(zhí)行對(duì)臨柜人員的經(jīng)濟(jì)處罰手段,以及差錯(cuò)人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與考試。促使柜員重視業(yè)務(wù)差錯(cuò)的發(fā)生,努力減少差錯(cuò)。
3、有罰有獎(jiǎng),按照全行臨柜人員的差錯(cuò)考核情況,對(duì)全年無差錯(cuò)及工作表現(xiàn)好的柜員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),以促進(jìn)柜員的工作積極性。
4、定期、準(zhǔn)確、及時(shí)地向市分行會(huì)計(jì)結(jié)算部上報(bào)各種會(huì)計(jì)結(jié)算報(bào)表。
三、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高臨柜人員的業(yè)務(wù)處理能力,從而提高她們的業(yè)務(wù)素質(zhì)。員工的素質(zhì)如何是銀行能否發(fā)展的根本,在目前人員流動(dòng)頻繁的情況下我們需要有一支高素質(zhì)的隊(duì)伍
1、 制定出培訓(xùn)計(jì)劃,在20XX年我們準(zhǔn)備對(duì)我行股改上市后的會(huì)計(jì)制度、支付結(jié)算辦法、新會(huì)計(jì)科目以及綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)新版本等業(yè)務(wù)知識(shí)以及各種新興業(yè)務(wù)進(jìn)行培訓(xùn)。及時(shí)讓柜員吸收新的業(yè)務(wù)知識(shí),幫助她們跟上我行的變革速度。
2、加強(qiáng)與其他各部門之間的聯(lián)系,在業(yè)務(wù)培訓(xùn)上做好互通有無,通過邀請(qǐng)其他各部門的業(yè)務(wù)人員為會(huì)計(jì)結(jié)算柜員講課,或講業(yè)務(wù)知識(shí),或講自己的工作經(jīng)驗(yàn),以加深相互之間的了解,從而相互學(xué)習(xí),以提高柜員的業(yè)務(wù)素質(zhì),更好地做好服務(wù)。
3、 好市分行會(huì)計(jì)結(jié)算部下達(dá)的各項(xiàng)會(huì)計(jì)結(jié)算工作,如版本升級(jí)、測(cè)試驗(yàn)證、帳戶管理、計(jì)劃任務(wù)等各項(xiàng)工作安排,并及時(shí)將業(yè)務(wù)信息向下轄網(wǎng)點(diǎn)傳達(dá),以更好地完成市分行的工作任務(wù)。
4、加強(qiáng)對(duì)營(yíng)業(yè)經(jīng)理的考核與考評(píng)工作,使?fàn)I業(yè)經(jīng)理能發(fā)揮潛力,履行好職責(zé),提高我行的會(huì)計(jì)核算質(zhì)量。
四、做好與企業(yè)之間的聯(lián)系,召開銀企座談會(huì)向客戶介紹我行的業(yè)務(wù)品種、新的結(jié)算方式,加強(qiáng)與客戶的溝通,獲取各種結(jié)算需求信息,更好地為客戶解決結(jié)算上的難題。
作為會(huì)計(jì)結(jié)算部,還起著與市分行及支行下轄網(wǎng)點(diǎn)的上承下接工作,20XX年我們將加強(qiáng)與市分行之間的工作銜接,及時(shí)將各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)下轄各網(wǎng)點(diǎn),努力完成市分行下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)。同時(shí),加強(qiáng)與各部門之間的工作配合,共同為工行發(fā)展努力。
20xx年銀行財(cái)務(wù)部工作計(jì)劃(三)
提高信貸工作質(zhì)量,新一年為加強(qiáng)我社信貸管理。樹立風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任意識(shí),做到職責(zé)分明,有序地開展信貸工作,促進(jìn)我社信貸工作規(guī)范、穩(wěn)健地發(fā)展,全面地完成信貸工作任務(wù)目標(biāo),現(xiàn)對(duì)公司業(yè)務(wù)部20XX年銀行信貸工作計(jì)劃:
一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
從“以內(nèi)控防范優(yōu)先,新的一年里。加強(qiáng)制度落實(shí)”角度加強(qiáng)客戶經(jīng)理隊(duì)伍建設(shè)。20XX年,著重抓好一線信貸人員的培訓(xùn),銀行工作計(jì)劃在第一季度以金融法規(guī)、各項(xiàng)制度、經(jīng)營(yíng)理念和信貸業(yè)務(wù)規(guī)范化操作順序及要求等內(nèi)容為重點(diǎn)進(jìn)行普及培訓(xùn),較短時(shí)間內(nèi)培養(yǎng)造就一批政治過硬、品質(zhì)優(yōu)良、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、能適應(yīng)改革步伐的員工隊(duì)伍。定期組織學(xué)習(xí)金融方針政策和上級(jí)文件精神,努力提高政治覺悟和業(yè)務(wù)素質(zhì),增強(qiáng)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)的自覺性。同時(shí)對(duì)貸款五級(jí)分類等新業(yè)務(wù)進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)。
二是加強(qiáng)信貸管理。提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量:
一是加強(qiáng)對(duì)各社及信貸員貸款權(quán)限的管理,確保新增貸款質(zhì)量上。嚴(yán)禁各社及信貸人員發(fā)放超權(quán)限貸款。二是加大對(duì)跨區(qū)貸款、人情貸款、壘大戶貸款等違章貸款的查處力度,發(fā)現(xiàn)一起,獎(jiǎng)勵(lì)一起。三是認(rèn)真開展貸前調(diào)查,準(zhǔn)確預(yù)測(cè)貸戶收益,確保貸款按期收回。四是嚴(yán)格執(zhí)行大額貸款管理制度。五是嚴(yán)把貸款審批關(guān),嚴(yán)格審查貸款投向是否合法、期限是否合理、利率是否正確、第一責(zé)任人是否明確、抵押物是否真實(shí)、合法,擔(dān)保人是否具備擔(dān)保實(shí)力、貸款檔案是否齊全等,通過以上措施,確保信貸資產(chǎn)質(zhì)量逐年提高。六是全面進(jìn)行信貸檔案統(tǒng)一模式、規(guī)范化、規(guī)范化管理,實(shí)行專柜歸檔、專人保管,并建立調(diào)用登記制度,保證檔案的完整性。人員調(diào)離或換片,貸款檔案應(yīng)料理移交手續(xù),由交出人、接交人及監(jiān)交人共同在移交清單上簽字,促進(jìn)全轄信用社的信貸檔案管理工作提檔升級(jí)。
三是加大金融新產(chǎn)品的營(yíng)銷力度。
社加大信貸產(chǎn)品的創(chuàng)新力度,近年來。貸款品種不時(shí)增加,信貸服務(wù)水平明顯提高。但在貸款還款方式和貸款期限的確定上還存在一些不足,為此省聯(lián)社于20XX年11月14日印發(fā)了山東省農(nóng)村信用社貸款分期還款暫行方法》為滿足貸款客戶的不同需求,緩解集中還貸壓力,進(jìn)一步提高信貸管理水平,防范信貸風(fēng)險(xiǎn),公司業(yè)務(wù)部將于20XX年在信貸管理中引入貸款分期還款,以完善信貸服務(wù)功能的需要,杜絕局部客戶對(duì)信貸資金臨時(shí)占用,風(fēng)險(xiǎn)繼續(xù)積累、流露滯后,加大信貸風(fēng)險(xiǎn)的后果。
四是加大信貸規(guī)章制度的執(zhí)行力度。
對(duì)銀行員工素質(zhì)加以培訓(xùn),首先要落實(shí)“三查”制度。使每個(gè)銀行員工工作計(jì)劃詳細(xì)的基礎(chǔ)上并按正確的思路做事。堅(jiān)持做到防范貸款風(fēng)險(xiǎn)在先,發(fā)放貸款在后,每筆貸款都堅(jiān)持按“三查”內(nèi)容、要求、順序認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查、審查和檢查,并填寫“三查”記錄簿,嚴(yán)格考核。報(bào)聯(lián)社審批的貸款都必需有信貸人員的調(diào)查演講和信用社的會(huì)辦記錄,都必需換人審查。其次要落實(shí)審貸分離制度,貸款發(fā)放實(shí)行審貸分離和分級(jí)審批的管理制度,各基層信用社貸款必需經(jīng)審貸小組集體會(huì)辦審批,大額貸款報(bào)聯(lián)社審貸委員會(huì)會(huì)辦審批,并且規(guī)定基層信用社發(fā)放貸款不論金額大小,每筆貸款都必需經(jīng)主持工作的主任審查、登記、簽字后才能發(fā)放,堅(jiān)決杜絕信貸員“一手清”放貸。第三要加大違規(guī)違紀(jì)行為的懲罰力度,嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)人員,對(duì)因違紀(jì)違規(guī)等原因造成不良貸款的責(zé)任人實(shí)行在崗清收、下崗清收等行政處罰,情節(jié)嚴(yán)重者,由責(zé)任人承擔(dān)貸款賠償責(zé)任。
五是明確信貸投放重點(diǎn)。
明確信貸投向。一是提高抵押和質(zhì)押貸款比重,20XX年我部將按照“分類指導(dǎo)、區(qū)別對(duì)待”原則。降低風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)。城區(qū)社在發(fā)放貸款時(shí),應(yīng)多辦理抵押、質(zhì)押貸款,少發(fā)放保證擔(dān)保貸款,以優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),降低風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn),要大力發(fā)放房地產(chǎn)抵押貸款,提高抵押貸款占比。要合理調(diào)整貸款擔(dān)保方式,對(duì)新增城區(qū)居民、個(gè)體戶貸款,要最大限度地料理門市房抵押貸款、個(gè)人住房抵押貸款,城區(qū)社原則上不料理聯(lián)戶聯(lián)保貸款,堅(jiān)決杜絕壘大戶貸款和頂冒名貸款。二是加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品基地、擔(dān)保公司擔(dān)保貸款的支持力度。要積極支持中小企業(yè)發(fā)展,特別是對(duì)產(chǎn)權(quán)明晰、信譽(yù)度高、行業(yè)和項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定、發(fā)展前景看好的中小企業(yè),要給予重點(diǎn)支持。
六是繼續(xù)做好五級(jí)分類。
社全面推行了信貸資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分類工作,自20XX年以來,基本達(dá)到科學(xué)計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)、摸清風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)、加強(qiáng)信貸管理的效果。但在實(shí)際工作中各社還不同水平地存在著一些問題:一是思想認(rèn)識(shí)不到位,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分類的重要性、艱巨性認(rèn)識(shí)缺乏;二是人員素質(zhì)不匹配,距離準(zhǔn)確運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)分類的方式方法識(shí)別、防范和控制信貸風(fēng)險(xiǎn)還存在較大差距;三是風(fēng)險(xiǎn)分類基礎(chǔ)性工作不牢固,風(fēng)險(xiǎn)分類制度不健全,分類順序和認(rèn)定組織欠規(guī)范;四是風(fēng)險(xiǎn)管理能力不強(qiáng),未能緊密結(jié)合信貸資產(chǎn)不同的風(fēng)險(xiǎn)類別及特點(diǎn),采取有針對(duì)性的強(qiáng)化管理措施等。對(duì)于上述問題,20XX年我部將進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理理念,完善工作機(jī)制,改進(jìn)工作措施,將風(fēng)險(xiǎn)分類作為強(qiáng)化信貸管理、健全風(fēng)險(xiǎn)防范長(zhǎng)效機(jī)制的一項(xiàng)重要工作切實(shí)抓好,抓出成效。
20xx年銀行財(cái)務(wù)部工作計(jì)劃(四)
20xx年即將過去,作為一名新員工,我在過去的一年里在奉天支行領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下,在全體同事的共同幫助下,在各個(gè)方面取得了比較大的進(jìn)步,從一名剛剛大學(xué)畢業(yè),幾乎沒有銀行實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的學(xué)生成長(zhǎng)為目前可以獨(dú)立進(jìn)行儲(chǔ)蓄柜員業(yè)務(wù)業(yè)務(wù)操作的前臺(tái)柜員,我感觸頗深。
俗話說:“兵熊熊一個(gè),將熊熊一窩”,我現(xiàn)在只是一個(gè)兵,一個(gè)剛剛踏上社會(huì)的小兵,來到廣發(fā)奉天,我面對(duì)的是一個(gè)全新的世界,我看到的是一張張朝氣蓬勃,積極向上的面孔。我看到了行領(lǐng)導(dǎo)的工作態(tài)度和工作熱情,這深深的感染了我,也讓我對(duì)銀行工作有了嶄新的認(rèn)識(shí)。銀行不是過去那種養(yǎng)大爺?shù)牡胤?,再也沒有銀行工作的鐵飯碗,所以我第一時(shí)間改變自己,使自己適應(yīng)現(xiàn)代銀行工作的需要。
我積極投身銀行各種產(chǎn)品的營(yíng)銷,今年2、3月份,我跟著何斌和叢東寧等客戶經(jīng)理到銀行附近的社區(qū)宣傳薪加薪產(chǎn)品和基金定投理財(cái),達(dá)到了很好的效果,同時(shí)加強(qiáng)理財(cái)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí),掌握了我行各種產(chǎn)品的不同特點(diǎn),也自覺學(xué)習(xí)理財(cái)?shù)脑捫g(shù),以高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己,在基本掌握理財(cái)業(yè)務(wù)后,我跟隨李強(qiáng)學(xué)習(xí)了個(gè)人貸款有關(guān)業(yè)務(wù),叢個(gè)貸客戶資料的收集,個(gè)貸資料的整理,做卷,送個(gè)貸管理中心審批,以及送房地產(chǎn)大廈登記備案都有了明確的認(rèn)識(shí)和理解。期間,我多次隨李強(qiáng)到樓盤實(shí)地學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí),看到了不同客戶在我們初審的不同表現(xiàn),從中基本可以判斷該客戶是否符合我行放款標(biāo)準(zhǔn)。
隨后,在行領(lǐng)導(dǎo)的安排下,我結(jié)束了理財(cái)和個(gè)貸的學(xué)習(xí),開始了營(yíng)業(yè)室柜員業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)。我之前認(rèn)為的柜臺(tái)業(yè)務(wù)就是基本的存取款,但是到了工作的第一線,我才看到了工作的多樣性和復(fù)雜性,我首先在康智文的指導(dǎo)下,跟隨路海霞學(xué)習(xí)一些基本的業(yè)務(wù)知識(shí),同時(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能的練習(xí),努力在各個(gè)方面提高自己,在參加了市行組織的新員工培訓(xùn)后,我通過了反假貨幣考試,取得了會(huì)計(jì)上崗資格,便跟著常豐開始了真正的操作,這對(duì)我來說是一個(gè)考驗(yàn),前臺(tái)業(yè)務(wù)是整天與錢打交道,需要非常細(xì)心的工作態(tài)度和精益求精的工作能力,在各位師傅的共同幫助下,我現(xiàn)在已經(jīng)可以獨(dú)立開始辦理業(yè)務(wù)了。雖然我這一年的工作取得了一定成績(jī),但是我的各項(xiàng)能力和技能和老員工比還有很大差距,這些我會(huì)在今后的工作中,努力向老員工學(xué)習(xí),刻苦鉆研業(yè)務(wù),早日成為獨(dú)當(dāng)一面的員工。
下面,我從以下幾個(gè)方面具體做一下總結(jié):
1. 在道德品質(zhì)方面,我自認(rèn)為沒有問題。
2. 在考勤制度方面,從剛?cè)胄械牡谝惶扉_始,我便全身心的投入到工作中,到目前為止,沒有遲到早退的現(xiàn)象,能夠利用休息時(shí)間為銀行的各項(xiàng)指標(biāo)的完成做出一定貢獻(xiàn)。
3. 個(gè)人業(yè)績(jī)方面,從7月1日起到目前,我的日均儲(chǔ)蓄存款150余萬元,時(shí)點(diǎn)存款200余萬元,保險(xiǎn)賣出了期繳3000元,躉繳30000元,信用卡超額完成任務(wù)。
4. 業(yè)務(wù)能力方面,我認(rèn)為自己還是有差距的,這與我工作時(shí)間有關(guān),但這不是理由,有些業(yè)務(wù)我很少接觸還很陌生,有的甚至是從來沒有聽說過的,這方面我還需要加強(qiáng)學(xué)習(xí),爭(zhēng)取達(dá)到更高的標(biāo)準(zhǔn)。
我認(rèn)為在優(yōu)服工作上我也有必要總結(jié)一下,從總體看,我能夠用我的真心對(duì)待客戶,能夠微笑服務(wù),辦理業(yè)務(wù)也能偶熱情主動(dòng),積極為客戶解決問題,我欠缺的是在全天任何情況下這種優(yōu)質(zhì)服務(wù)的保持。有的時(shí)候業(yè)務(wù)緊張,看到大廳很多客戶排隊(duì),不由自主就降低了服務(wù)質(zhì)量,這種情況我本人一直在努力改進(jìn),相信在未來不久的日子里能夠大有改觀。
指導(dǎo)思想:以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以國(guó)家《城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》為引領(lǐng),堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化方向,以體制、機(jī)制和政策創(chuàng)新為突破口,以服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為載體,創(chuàng)新發(fā)展模式,拓寬服務(wù)領(lǐng)域,增強(qiáng)服務(wù)功能,大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè);全面拓展生產(chǎn)業(yè),完善提升生活業(yè);大力發(fā)展城市服務(wù)業(yè),積極帶動(dòng)農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展,逐步構(gòu)建布局合理、充滿活力、特色鮮明的服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。
主要目標(biāo):—2015年,我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)是:
總量迅速提升。力爭(zhēng)到2015年,服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重比年提高8個(gè)百分點(diǎn),實(shí)現(xiàn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)雙輪驅(qū)動(dòng),相互促進(jìn)。
結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。到2015年,生產(chǎn)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)比重明顯上升,形成商貿(mào)物流、金融服務(wù)、信息科技、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的新型服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)。
就業(yè)快速增加。服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)能力不斷上升,到2015年,服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的比重比年提高16個(gè)百分點(diǎn)。
布局基本合理。依托老城改造、新區(qū)建設(shè)、開發(fā)區(qū)建設(shè),形成一批產(chǎn)業(yè)集聚、特色鮮明、功能完善的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。
二、主要任務(wù)和發(fā)展重點(diǎn)
適應(yīng)新型工業(yè)化和居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的新形勢(shì),大力發(fā)展面向生產(chǎn)、面向民生的服務(wù)業(yè),優(yōu)先選擇基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ?、提升?jìng)爭(zhēng)力快、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)作用強(qiáng)的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)突破,帶動(dòng)服務(wù)業(yè)整體水平的提升。
(一)加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。著力構(gòu)建快速便捷、貨暢其流的集疏運(yùn)支撐體系。積極推進(jìn)現(xiàn)代物流基地建設(shè),鼓勵(lì)發(fā)展綜合物流中心、專業(yè)物流中心和物流配送中心,形成連接城鄉(xiāng)、聯(lián)動(dòng)周邊、輻射蘇、融入全國(guó)的物流網(wǎng)絡(luò),打造現(xiàn)代物流配送集散區(qū)。整合物流資源,統(tǒng)籌建設(shè)物流運(yùn)輸、存儲(chǔ)配送、公共信息三大平臺(tái),推動(dòng)物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。大力培育第三方物流和第四方物流,積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名現(xiàn)代物流企業(yè),扶持發(fā)展一批具有先進(jìn)物流經(jīng)營(yíng)理念的現(xiàn)代物流企業(yè)。加強(qiáng)與周邊城市物流合作,加速融入長(zhǎng)三角大物流圈。
現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展重點(diǎn)包括:
物流基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)馬揚(yáng)高速、宿揚(yáng)高速段,實(shí)施內(nèi)河河道疏浚工程,進(jìn)一步完善白塔河碼頭功能,加快石油、煤炭專用碼頭的搬遷和建設(shè)工作等。
物流園區(qū)(中心)。建設(shè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)綜合型物流園區(qū),秦欄經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)物流園區(qū),糧食物流園區(qū)項(xiàng)目,益民低碳物流園區(qū),食品物流園項(xiàng)目,商貿(mào)物流中心工程,物流配送中心工程等。
(二)做大做強(qiáng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)。結(jié)合城市功能定位,按照商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃要求,加快建設(shè)以城市中心區(qū)為主體的商務(wù)文化區(qū),積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外名牌商業(yè)企業(yè),規(guī)劃建設(shè)若干個(gè)集購(gòu)物、餐飲、休閑、娛樂為一體的大型購(gòu)物中心和專業(yè)市場(chǎng)。大力推進(jìn)特色商業(yè)街區(qū)建設(shè),堅(jiān)持政府引導(dǎo)、規(guī)劃先行、市場(chǎng)運(yùn)作的原則,按照特色定位和建設(shè)規(guī)劃,定向招商引店。積極發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、倉(cāng)儲(chǔ)式超市等新型流通業(yè)態(tài),運(yùn)用現(xiàn)代服務(wù)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)方式改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)。鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)省著名商標(biāo)、中國(guó)馳名商標(biāo)等品牌。
商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)包括:
城市商圈核心區(qū)。以主城區(qū)市民廣場(chǎng)片區(qū)為核心、以新時(shí)代超市、蘇果超市、華聯(lián)超市片區(qū)為支撐的四周約3平方公里的區(qū)域,確定為城市商圈規(guī)劃范圍,作為集中發(fā)展以商貿(mào)為主的第三產(chǎn)業(yè)的核心區(qū)域。在新河大橋南橋頭附近片區(qū)著力打造天發(fā)商業(yè)中心,將其培育成為集購(gòu)物消費(fèi)、文化休閑娛樂、餐飲服務(wù)、商務(wù)辦公為一體,具有較強(qiáng)聚集輻射能力的城市商圈核心區(qū)。
特色商業(yè)街區(qū)。建設(shè)和提升千秋步行街。打造美食一條街。
專業(yè)特色市場(chǎng)。加快南城河市場(chǎng)、千秋樂市場(chǎng)等農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)升級(jí)改造,實(shí)施萬家福菜市場(chǎng)搬遷,建設(shè)西城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、南市區(qū)菜市場(chǎng)、金屬材料交易市場(chǎng)、汽貿(mào)城專業(yè)市場(chǎng)、二手車交易市場(chǎng)、天潤(rùn)城等專業(yè)市場(chǎng)。
大型購(gòu)物中心。在建設(shè)天發(fā)商業(yè)購(gòu)物中心的基礎(chǔ)上,在南市區(qū)、東市區(qū)適當(dāng)區(qū)域規(guī)劃建設(shè)大型購(gòu)物中心。
(三)大力發(fā)展旅游業(yè)。堅(jiān)持“大市場(chǎng)、大旅游、大發(fā)展”定位,積極引進(jìn)高端型、實(shí)力型旅游置業(yè)集團(tuán)。加快實(shí)施“政府主導(dǎo)”旅游發(fā)展戰(zhàn)略,抓緊編制全市旅游發(fā)展總體規(guī)劃,積極引導(dǎo)我市旅游業(yè)向休閑度假型發(fā)展。利用我市臨近長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和便利的交通,鼓勵(lì)倡導(dǎo)發(fā)展休閑度假型旅游,大力發(fā)展娛樂業(yè)、餐飲業(yè)、加快高星級(jí)賓館建設(shè),大力發(fā)展和完善休閑度假設(shè)施,全面發(fā)展農(nóng)家樂、漁家樂旅游項(xiàng)目,重點(diǎn)打造五大旅游景區(qū)。加大招商引資力度,力爭(zhēng)通過持續(xù)不懈的努力,招引一批能達(dá)到3A級(jí)以上規(guī)模和質(zhì)量的景區(qū)開發(fā)項(xiàng)目。
旅游業(yè)發(fā)展重點(diǎn)包括:
休閑度假基地。公園生態(tài)旅游度假區(qū)、生態(tài)旅游度假區(qū)、旅游度假區(qū)基地、生態(tài)休閑度假區(qū)、生態(tài)休閑度假區(qū)等。
旅游業(yè)重大項(xiàng)目。深度開發(fā)八分校舊址旅游區(qū),公園生態(tài)旅游度假區(qū),清代名人墓葬、漢墓出土文物旅游,孝文化及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園區(qū),護(hù)國(guó)寺等佛教文化旅游,農(nóng)家樂旅游項(xiàng)目等。
城市廣場(chǎng)公園。建設(shè)市民廣場(chǎng)、主題公園、濕地公園、公園等項(xiàng)目。
星級(jí)酒店賓館。加快市區(qū)新世紀(jì)大酒店、嘉福大廈、馳宇尚都、假日大酒店等三星級(jí)以上酒店賓館和秦欄星級(jí)酒店的建設(shè)。
(四)大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。加快金融開放步伐,吸引股份制銀行等境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)和證券、信托、保險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)入駐,逐步建立以國(guó)有商業(yè)銀行為主體,多種金融機(jī)構(gòu)共同發(fā)展的現(xiàn)代金融組織體系。支持金融機(jī)構(gòu)推進(jìn)金融服務(wù)創(chuàng)新,鼓勵(lì)擔(dān)保、融資租賃業(yè)發(fā)展,鼓勵(lì)發(fā)展面向中小企業(yè)的多層次融資業(yè)務(wù),改善中小企業(yè)融資環(huán)境。加快金融體制改革,積極培育小額貸款公司、擔(dān)保公司、典當(dāng)公司和村鎮(zhèn)銀行,培育發(fā)展資本市場(chǎng),強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)上市。
-2015年,新增小額貸款公司和其他各類金融機(jī)構(gòu)10家以上。
(五)培育壯大信息與科技服務(wù)業(yè)。圍繞“數(shù)字”建設(shè),加快完善電信網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)、有線電視網(wǎng)等基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施,創(chuàng)造條件探索三網(wǎng)融合,促進(jìn)社會(huì)服務(wù)信息化。健全電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)電子化、行政管理網(wǎng)絡(luò)化、政府辦公自動(dòng)化。組織開展電子商務(wù)試點(diǎn),與阿里巴巴等國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)合作,建設(shè)面向企業(yè)的行業(yè)性電子商務(wù)平臺(tái)和面向社會(huì)的綜合性電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái),培育一批全省信息化示范企業(yè)。穩(wěn)步推進(jìn)全國(guó)科技進(jìn)步示范市建設(shè),積極開展技術(shù)開發(fā)與轉(zhuǎn)移、科技信息及咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)交易等科技服務(wù),加快科技孵化平臺(tái)、科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)、資源共享平臺(tái)等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。
-2015年,科技服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)18%以上。
(六)穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化房地產(chǎn)供應(yīng)結(jié)構(gòu),促進(jìn)房地產(chǎn)健康有序發(fā)展。培育品牌企業(yè),提升房地產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。著力推進(jìn)老城棚戶區(qū)及危舊房改造,建設(shè)一批安置房、廉租房。穩(wěn)步增加普通商品住宅供給,提升商業(yè)地產(chǎn)規(guī)劃建設(shè)檔次,建設(shè)一批居住區(qū)、商貿(mào)區(qū)、休閑區(qū)精品工程。積極促進(jìn)高層建筑發(fā)展,提升城市品味。大力推進(jìn)生態(tài)節(jié)能住宅建設(shè)。加快工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。規(guī)范房地產(chǎn)交易、中介、物業(yè)管理服務(wù),擴(kuò)大住房消費(fèi)需求。
-2015年,房地產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)20%以上。
(七)不斷提升中介服務(wù)業(yè)。推動(dòng)中介服務(wù)產(chǎn)品和方式創(chuàng)新,拓展提升律師、公證、經(jīng)濟(jì)仲裁等法律服務(wù),積極培育項(xiàng)目策劃、財(cái)務(wù)顧問、兼并重組等投資與資產(chǎn)管理服務(wù),規(guī)范發(fā)展會(huì)計(jì)、審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、檢測(cè)等經(jīng)濟(jì)鑒證類服務(wù),扶持發(fā)展工程咨詢、管理咨詢、市場(chǎng)調(diào)查等咨詢服務(wù)。
大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外著名的會(huì)計(jì)、法律、咨詢、評(píng)估等中介服務(wù)企業(yè),加快發(fā)展具備涉外高端服務(wù)功能的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。規(guī)范中介服務(wù)企業(yè)的執(zhí)業(yè)行為,提高中介服務(wù)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力和服務(wù)質(zhì)量,使中介服務(wù)成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要促進(jìn)力量。
(八)大力發(fā)展教育、文化等服務(wù)事業(yè)。依托職業(yè)教育中心,大力發(fā)展教育培訓(xùn)業(yè),規(guī)劃建設(shè)職業(yè)技師學(xué)院,打造面向的職業(yè)教育培訓(xùn)基地。建設(shè)圖書館、檔案館、城市展覽館、文化中心、大劇院、婦女兒童活動(dòng)中心、廣電中心、體育活動(dòng)中心、圖書發(fā)行大廈等文化體育設(shè)施。深化文化體制改革,制定文化產(chǎn)業(yè)扶持政策,鼓勵(lì)發(fā)展廣告、演藝、娛樂等產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展醫(yī)療、康復(fù)、保健等多層次醫(yī)療服務(wù)業(yè)和賽事表演、健身娛樂、體育培訓(xùn)等體育產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外行業(yè)協(xié)會(huì)、會(huì)展機(jī)構(gòu)的合作,申辦和舉辦國(guó)際性和全國(guó)性的文化體育活動(dòng)賽事。
(九)積極拓展社區(qū)服務(wù)業(yè)。完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施,拓展服務(wù)領(lǐng)域,增強(qiáng)服務(wù)功能。積極推進(jìn)便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)、便民服務(wù)進(jìn)家庭的“雙進(jìn)”工程,開展面向社區(qū)居民的便民服務(wù)、面向社區(qū)單位的社會(huì)化服務(wù)。改造提升中心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),支持商業(yè)示范社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)。整合各類服務(wù)資源,為居民提供安全便利的多元化家政服務(wù),面向失業(yè)人員的社會(huì)保障和就業(yè)服務(wù),面向社區(qū)弱勢(shì)群體的社會(huì)救助與福利服務(wù)。積極探索社區(qū)服務(wù)運(yùn)作模式,提高社區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和產(chǎn)業(yè)化水平。
(十)大力發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)。圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù),逐步完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。加快構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通體系,繼續(xù)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程,規(guī)劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng),全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)村生活消費(fèi)品和再生資源回收利用等現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,健全農(nóng)業(yè)技術(shù)支持體系。加快農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè),推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)化、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化。加快農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè),逐步形成連接國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、覆蓋生產(chǎn)和消費(fèi)的信息網(wǎng)絡(luò)。積極發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織和專業(yè)協(xié)會(huì),充分發(fā)揮其在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通中的服務(wù)作用。
2015年,以蘇果、天正、華易超市等為龍頭,再建300家農(nóng)家店,使之遍布全市每一個(gè)村(社區(qū))。
三、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的激勵(lì)政策
(一)市場(chǎng)準(zhǔn)入政策。
1、堅(jiān)持“非禁即入”。凡國(guó)家法律法規(guī)未明令禁入的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,全部向外資、社會(huì)資本開放,并實(shí)行內(nèi)外資、內(nèi)外地企業(yè)同等待遇。各類投資者均可以獨(dú)資、合資、合作等方式進(jìn)入。
2、放寬企業(yè)登記注冊(cè)條件。工商管理部門對(duì)一般業(yè)企業(yè)降低注冊(cè)資本最低限額,除法律、行政法規(guī)和依法設(shè)立的行政許可另有規(guī)定外,一律降低到3萬元人民幣;對(duì)創(chuàng)新性、示范性強(qiáng)的服務(wù)企業(yè),在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、投資人資格、業(yè)務(wù)范圍等方面還可適當(dāng)放寬條件。
3、簡(jiǎn)化連鎖企業(yè)證照辦理手續(xù)。除藥品、食品、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、娛樂場(chǎng)所、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)實(shí)行“一店一證”外,文化、新聞等管理部門的行政許可,均由連鎖企業(yè)總部統(tǒng)一辦理,各分支機(jī)構(gòu)無需單獨(dú)申報(bào),管理部門可在其批準(zhǔn)的許可證上標(biāo)明許可的行政區(qū)域范圍。
4、放寬經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記條件。從事設(shè)計(jì)、咨詢、中介等不影響公共利益、周圍環(huán)境和居民生活的企業(yè)及個(gè)體工商戶,其申請(qǐng)者已取得合法產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)的住宅,經(jīng)社區(qū)物業(yè)管理機(jī)構(gòu)(或業(yè)主委員會(huì))出具同意其從事經(jīng)營(yíng)的證明,可作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所辦理登記手續(xù)。
(二)用地扶持政策。
1、優(yōu)化城市用地結(jié)構(gòu),科學(xué)合理確定服務(wù)業(yè)用地比例。對(duì)服務(wù)業(yè)功能區(qū)域進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃布局,尤其要為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)預(yù)留發(fā)展空間。凡符合土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目,優(yōu)先安排土地利用計(jì)劃,優(yōu)先辦理供地手續(xù)。
2、對(duì)符合服務(wù)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄,新建物流、研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、總部經(jīng)濟(jì)研發(fā)等生產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,凡建成后產(chǎn)權(quán)非分割出售和非分割出租的,可比照工業(yè)用地政策執(zhí)行。
3、新建或擴(kuò)建非營(yíng)利性的公益設(shè)施用地,凡建成后非分割出售、非分割出租的,經(jīng)批準(zhǔn)且公示無異議后,可按規(guī)定程序協(xié)議出讓或劃撥方式供應(yīng)。劃撥土地未經(jīng)市政府批準(zhǔn)不得改變土地用途。
(三)財(cái)政扶持政策。
加大財(cái)政資金對(duì)服務(wù)業(yè)各重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的支持力度,市財(cái)政安排500萬元以上服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金,并根據(jù)基金使用情況和財(cái)力的增長(zhǎng)情況逐年予以充實(shí)。服務(wù)業(yè)引導(dǎo)基金采取貼補(bǔ)、貼息以及對(duì)國(guó)家、省有關(guān)扶持資金配套等方式對(duì)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行扶持,并由市發(fā)改委會(huì)同財(cái)政局研究制定具體管理使用辦法。對(duì)在全市服務(wù)業(yè)發(fā)展中帶動(dòng)和示范作用強(qiáng),能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益顯著的服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行政策扶持時(shí),原則上實(shí)行一事一議。
(四)完善服務(wù)業(yè)價(jià)格和收費(fèi)政策。價(jià)格管理部門要進(jìn)一步規(guī)范和完善服務(wù)價(jià)格(收費(fèi))政策,優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展的價(jià)格環(huán)境。對(duì)用電容量100千伏安以上的商業(yè)零售企業(yè),暫緩實(shí)行峰谷分時(shí)電價(jià)。對(duì)列入國(guó)家鼓勵(lì)類的服務(wù)業(yè),用水、用氣價(jià)格實(shí)行與一般工業(yè)同價(jià)。各有關(guān)部門要抓緊對(duì)涉及服務(wù)業(yè)的行政性收費(fèi)進(jìn)行清理,根據(jù)不同情況實(shí)施緩交、暫停、免收、取消等措施。市監(jiān)察、財(cái)政、發(fā)改等部門要對(duì)相關(guān)部門行政性收費(fèi)清理情況進(jìn)行督促檢查,切實(shí)抓好落實(shí)。
(五)加強(qiáng)投融資扶持。引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)開發(fā)和推廣適應(yīng)服務(wù)業(yè)發(fā)展需要的個(gè)性化金融產(chǎn)品,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)逐步加大對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的信貸支持力度,有效滿足全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的資金需求。對(duì)于供水、供熱、污水和固體廢棄物處理及利用等市政公用設(shè)施領(lǐng)域,探索企業(yè)以建設(shè)項(xiàng)目的收益權(quán)、收費(fèi)權(quán)及受讓后獲得的經(jīng)營(yíng)權(quán)申請(qǐng)質(zhì)押貸款,或以項(xiàng)目資產(chǎn)折價(jià)為抵押申請(qǐng)貸款。支持企業(yè)以資產(chǎn)重組、發(fā)行債券、招商引資、上市融資、股份制改造等方式多渠道籌措資金。探索建立市服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金,鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)投資基金、私募股權(quán)基金(投資公司)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)以及信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極面向中小服務(wù)業(yè)企業(yè)開展業(yè)務(wù)。
(六)擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放。主動(dòng)承接國(guó)際和沿海服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移,大力吸引國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)總部、跨國(guó)采購(gòu)中心、研發(fā)中心、投資中心、國(guó)際知名會(huì)展公司、著名旅行社、著名品牌飯店、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、物業(yè)管理公司等落戶;重點(diǎn)引進(jìn)現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、大型商務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、信息技術(shù)、總部經(jīng)濟(jì)、服務(wù)外包、商業(yè)模式創(chuàng)新等新興服務(wù)業(yè),在用地、用人、用水、用電、稅收等方面給予政策優(yōu)惠。對(duì)引進(jìn)企業(yè)自建、購(gòu)買或租賃辦公用房的,給予必要的政策和資金上的資助。
四、抓好服務(wù)業(yè)發(fā)展示范工程
(一)服務(wù)業(yè)集聚工程。按照布局合理、定位準(zhǔn)確、管理高效、輻射力強(qiáng)的原則,在全市規(guī)劃建設(shè)8個(gè)具有一定規(guī)模、集聚度較高、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。主要包括現(xiàn)代物流園、信息軟件園、科技創(chuàng)意園、文化產(chǎn)業(yè)園和旅游服務(wù)區(qū)、服務(wù)外包區(qū)、金融服務(wù)區(qū)、中央商務(wù)區(qū)等,打造高端服務(wù)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。市發(fā)改委負(fù)責(zé)研究制定現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)管理辦法。
(二)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)工程。瞄準(zhǔn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展方向,以生產(chǎn)業(yè)為突破口,謀劃一批物流、會(huì)展、商務(wù)服務(wù)、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代流通等服務(wù)業(yè)項(xiàng)目,5年內(nèi)優(yōu)選10個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目加強(qiáng)引導(dǎo)扶持。對(duì)市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目列入年度“861”項(xiàng)目投資計(jì)劃,符合要求的,在獨(dú)立選址用地、環(huán)評(píng)等方面給予支持。
(三)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。推進(jìn)物流、運(yùn)輸、旅游、商貿(mào)、餐飲、金融、郵政、電信、體育、行政服務(wù)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施,積極申報(bào)我市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)列入國(guó)家和省級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。建設(shè)一批服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位。抓好供電公司等首批省級(jí)試點(diǎn)單位試點(diǎn)工作。市質(zhì)監(jiān)局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)研究制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施辦法。
(四)服務(wù)業(yè)品牌培育工程。重點(diǎn)做好實(shí)施服務(wù)業(yè)品牌戰(zhàn)略,加大服務(wù)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)名牌、中國(guó)馳名商標(biāo)、中華老字號(hào)和省名牌的工作力度,切實(shí)采取措施挖掘、培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)潛力的服務(wù)業(yè)品牌,力爭(zhēng)5年內(nèi)形成10個(gè)省級(jí)以上著名服務(wù)品牌。市工商局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)研究制定著名品牌培育實(shí)施意見。
五、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全市服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、政策制定、組織協(xié)調(diào)、考核監(jiān)督等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)改委,發(fā)改委主要負(fù)責(zé)人任辦公室主任,商務(wù)局主要負(fù)責(zé)人任辦公室常務(wù)副主任,具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。市發(fā)改委主要負(fù)責(zé)研究提出服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、總量、結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo)和重大項(xiàng)目布局,安排市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金等。各行業(yè)主管部門要各負(fù)其責(zé),加強(qiáng)配合,積極開展工作。
(二)抓好規(guī)劃引導(dǎo)。編制市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和現(xiàn)代物流、生態(tài)旅游業(yè)等專項(xiàng)規(guī)劃,逐步建立完整的服務(wù)業(yè)規(guī)劃體系;制定《市服務(wù)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》,積極承接以長(zhǎng)三角為重點(diǎn)的國(guó)內(nèi)外高端服務(wù)業(yè)輻射,明確重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展目標(biāo)與方向,引導(dǎo)全市服務(wù)業(yè)快速健康有序發(fā)展。
(三)加快項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,建立服務(wù)業(yè)項(xiàng)目庫(kù),積極開展服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的策劃、論證和篩選工作,規(guī)劃建設(shè)一批重點(diǎn)項(xiàng)目,逐步形成“儲(chǔ)備一批、規(guī)劃一批、建設(shè)一批”的推進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的政策、資金、用地支持,積極培育一批主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。
(四)加強(qiáng)人才建設(shè)。加強(qiáng)人才引進(jìn),大力引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才和高端服務(wù)人才,在戶籍管理、社會(huì)保障、子女入學(xué)等方面提供一切便利條件。密切與各類院校的合作,鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)增設(shè)服務(wù)業(yè)相關(guān)專業(yè),培養(yǎng)文化旅游、信息技術(shù)和中介服務(wù)等領(lǐng)域急需人才,提高從業(yè)人員的專業(yè)水平和整體素質(zhì)。
(五)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。建立健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和調(diào)查制度。整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,嚴(yán)厲查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為和違法行為。逐步健全服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織,使之更好地在市場(chǎng)維護(hù)、行業(yè)自律、信息溝通、加強(qiáng)合作等方面發(fā)揮作用。深化行政審批制度改革,清理各類涉企收費(fèi),進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
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