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關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);對(duì)外貿(mào)易;要素貢獻(xiàn)
中圖分類號(hào):F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
收錄日期:2015年10月10日
近年來(lái),中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨下行壓力,十八屆三中全會(huì)關(guān)于經(jīng)濟(jì)改革以及構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的決議體現(xiàn)了對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重視。江蘇作為經(jīng)濟(jì)大省,也同樣面對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的壓力。同時(shí)作為沿海省份,對(duì)外貿(mào)易在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中的作用不容忽視,或者說(shuō)對(duì)外貿(mào)易對(duì)江蘇經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起著至關(guān)重要的作用。在對(duì)江蘇經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)據(jù)分析過(guò)程中,本文發(fā)現(xiàn)江蘇外貿(mào)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中的貢獻(xiàn)程度或者說(shuō)比重的波動(dòng)非常大,因此分析清楚外貿(mào)因素對(duì)江蘇經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用程度以及影響江蘇對(duì)外貿(mào)易的因素,對(duì)江蘇經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)路徑和方式有著正面積極的作用。
一、江蘇經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中的要素貢獻(xiàn)
(一)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在本文開(kāi)始分析前,我們首先要弄清楚經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系與區(qū)別,弄清這一認(rèn)識(shí)是理解文章分析的前提。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)被規(guī)定為產(chǎn)量的增加,這里的產(chǎn)量可以表示為經(jīng)濟(jì)的總產(chǎn)量(GDP總量),也可以表示為人均產(chǎn)量(人均GDP)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),而且包括國(guó)民的生活質(zhì)量,以及整個(gè)社會(huì)各不同方面的總體進(jìn)步??傊?,經(jīng)濟(jì)發(fā)展是反映一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體發(fā)展水平的綜合性概念。如果說(shuō)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是一個(gè)量的概念,那么經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是一個(gè)比較復(fù)雜的質(zhì)的概念。
本文利用經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)工具著重對(duì)江蘇經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與對(duì)外貿(mào)易關(guān)系及與對(duì)外貿(mào)易相關(guān)因素進(jìn)行實(shí)證分析,因此研究的是江蘇對(duì)外貿(mào)易的增長(zhǎng)及經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。
(二)拉動(dòng)江蘇經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的要素及其貢獻(xiàn)。為了分析江蘇經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的幾個(gè)關(guān)鍵因素及其貢獻(xiàn)程度,本文采用凱恩斯國(guó)民收入恒等式這一工具進(jìn)行分析,由于現(xiàn)實(shí)的統(tǒng)計(jì)工作難度,本文對(duì)于后面關(guān)于消費(fèi),以及各個(gè)乘數(shù)的計(jì)算也采用凱恩斯的絕對(duì)收入理論來(lái)進(jìn)行分析。
支出法下國(guó)民收入恒等式Y(jié)=GDP=C+I+G+nX。其中,C表示消費(fèi),I表示總投資,G表示政府購(gòu)買(mǎi),nX表示凈出口。而要素的貢獻(xiàn)程度表示為*/GDP,其中*表示消費(fèi)、總投資、政府購(gòu)買(mǎi)和凈出口各個(gè)要素的變動(dòng)量。由于江蘇省統(tǒng)計(jì)年鑒一般在歷年下半年出版前一年度的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),在本文寫(xiě)作時(shí),江蘇統(tǒng)計(jì)年鑒更新至2014版本,即數(shù)據(jù)更新到2013年度,因此本文采用2002~2013年度數(shù)據(jù)對(duì)相關(guān)要素貢獻(xiàn)進(jìn)行分析,匯總至表1。(表1)
根據(jù)表1的數(shù)據(jù)顯示,外貿(mào)因素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)的波動(dòng)最大,而消費(fèi)、投資的貢獻(xiàn)程度比較大,為了直觀地看出其波動(dòng)趨勢(shì),本文利用表1的數(shù)據(jù),繪制折線圖,以分析其趨勢(shì)。(圖1)
從圖1可以發(fā)現(xiàn)凈出口的影響與消費(fèi)的影響相對(duì)應(yīng),甚至粗略的說(shuō)可以成一種相反的趨勢(shì),這個(gè)現(xiàn)象的主要原因是當(dāng)消費(fèi)提高時(shí),進(jìn)口增加,從而降低了凈出口。但是我們也發(fā)現(xiàn),凈出口的貢獻(xiàn)程度在國(guó)民經(jīng)濟(jì)四個(gè)要素中最低,波動(dòng)卻非常大,因此本文有必要對(duì)江蘇對(duì)外貿(mào)易進(jìn)行著重分析。
(三)要素乘數(shù)分析。要素乘數(shù)是指當(dāng)某一要素增加時(shí),收入的增長(zhǎng)將是要素增長(zhǎng)的倍數(shù),這個(gè)倍數(shù)即是乘數(shù)。當(dāng)然,要素乘數(shù)產(chǎn)生作用的有三個(gè)前提假設(shè),雖然現(xiàn)實(shí)中完全滿足這三個(gè)假設(shè)可能性很低,但是乘數(shù)計(jì)算有助于我們直觀地看出外貿(mào)等因素對(duì)于江蘇經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用。因此,本文此處不過(guò)度強(qiáng)調(diào)其前提假設(shè),而著重在于直觀展示出要素的促進(jìn)作用。
根據(jù)凱恩斯的絕對(duì)收入理論C=α+βY,其中β為邊際消費(fèi)傾向。進(jìn)口方程M=M0+γY,結(jié)合江蘇省歷年統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù),我們對(duì)方程進(jìn)行最小二乘法估計(jì)分析,匯總至表2。(表2)表2中Y的系數(shù)為即為β值,整體擬合優(yōu)度較優(yōu)。而β比較低的原因在于近年來(lái)江蘇省收入分配非常不均衡,從2000年開(kāi)始至今,我國(guó)基尼系數(shù)已經(jīng)超過(guò)國(guó)際警戒線,江蘇亦是如此,而高收入者的邊際消費(fèi)傾向往往較低。
根據(jù)進(jìn)口方程M=M0+γY,γ為邊際進(jìn)口傾向。結(jié)合江蘇省歷年統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)及海關(guān)進(jìn)口總額(經(jīng)營(yíng)單位)和當(dāng)年平均匯價(jià),我們對(duì)方程進(jìn)行最小二乘法估計(jì)分析,匯總至表3。(表3)表3中Y的系數(shù)即為γ值,整體擬合優(yōu)度較優(yōu)。結(jié)合江蘇省實(shí)際情況,本文認(rèn)為表中得出的進(jìn)口邊際傾向與實(shí)際情況相符。
外貿(mào)凈出口對(duì)國(guó)民收入的乘數(shù)為K=1/(1-β+γ),由于我國(guó)稅率復(fù)雜,無(wú)法根據(jù)官方實(shí)際稅率統(tǒng)計(jì)出一個(gè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的平均稅率,因此本文模型中忽略了稅率,從而實(shí)際乘數(shù)要略大于本文的乘數(shù)。根據(jù)以上分析我們發(fā)現(xiàn),外貿(mào)凈出口乘數(shù)約為1.0942,說(shuō)明外貿(mào)凈出口對(duì)于江蘇經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起著超過(guò)單倍的促進(jìn)作用。
二、江蘇對(duì)外貿(mào)易相關(guān)因素分析
從上一章節(jié)的分析我們可以看出,在江蘇經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中,按照凱恩斯的國(guó)民收入恒等式,對(duì)外貿(mào)易對(duì)江蘇經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)與投資等因素有著類似的加速促進(jìn)作用。同時(shí),我們也發(fā)現(xiàn),單從凈出口因素分析,凈出口對(duì)江蘇經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)程度表現(xiàn)出的趨勢(shì)波動(dòng)非常大,甚至出現(xiàn)了相反的趨勢(shì)。因此,本章著重對(duì)江蘇對(duì)外貿(mào)易的各個(gè)方面或相關(guān)因素進(jìn)行分析,以便于有針性地對(duì)江蘇對(duì)外貿(mào)易做出正確的判斷。
(一)按經(jīng)濟(jì)類型分類的江蘇對(duì)外貿(mào)易狀況。十八屆三中全會(huì)公報(bào)指出,公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度,是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要支柱,也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根基。江蘇是全國(guó)的經(jīng)濟(jì)大省,其經(jīng)濟(jì)制度與開(kāi)放程度具有鮮明的代表性,因此有必要首先按照經(jīng)濟(jì)類型區(qū)分江蘇對(duì)外貿(mào)易的狀況。根據(jù)江蘇省歷年統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)的整合,我們將相關(guān)數(shù)據(jù)分類整合至圖2。(圖2)由于統(tǒng)計(jì)口徑的不同,各方面的數(shù)據(jù)會(huì)存在差異,因此本文著重保持?jǐn)?shù)據(jù)口徑的一致性。由圖2的直觀顯示可以發(fā)現(xiàn),在江蘇對(duì)外貿(mào)易中,外商投資企業(yè)凈出口額和私營(yíng)企業(yè)及其他凈出口額與江蘇凈出口總額的增長(zhǎng)趨勢(shì)非常一致,這說(shuō)明江蘇省對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展主要是受到這兩方面的促進(jìn),表明對(duì)外開(kāi)放以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)江蘇對(duì)外貿(mào)易有著顯著的促進(jìn)作用。
(二)按主要商品類型分類的江蘇對(duì)外貿(mào)易狀況。為了解江蘇省對(duì)外貿(mào)易的產(chǎn)品結(jié)構(gòu),本節(jié)根據(jù)江蘇對(duì)外貿(mào)易的主要產(chǎn)品類型進(jìn)行分析。按照官方分類,江蘇對(duì)外貿(mào)易的主要產(chǎn)品分為農(nóng)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品三類。本文指出,在本節(jié)分析中總凈出口是表示主要產(chǎn)品的凈出口額。江蘇的對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)品繁多,分類復(fù)雜,并且還有例如紡織服裝產(chǎn)品、食品等對(duì)外貿(mào)易量也很大,由于其分類在其他詳細(xì)類目中,相對(duì)數(shù)據(jù)并不突出,所以本節(jié)不詳細(xì)列出。本節(jié)對(duì)主要的對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)品數(shù)據(jù)進(jìn)行分析并整合至圖3。(圖3)由圖3結(jié)果可以直觀的看出,江蘇省機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易狀況趨勢(shì)與主要產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易凈出口總額增長(zhǎng)趨勢(shì)相一致,這表明當(dāng)按照主要商品分類進(jìn)行分析時(shí),機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品對(duì)江蘇省對(duì)外貿(mào)易的影響是主要的。
由于在2006年前,江蘇省統(tǒng)計(jì)年鑒對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的對(duì)外貿(mào)易主要在詳細(xì)類目中統(tǒng)計(jì),并未歸類統(tǒng)計(jì),因此,之前的相關(guān)數(shù)據(jù)有一時(shí)間段并未在圖3中顯示,這并未影響本文對(duì)于總趨勢(shì)的判斷分析。
(三)相關(guān)因素與江蘇對(duì)外貿(mào)易。為了研究江蘇對(duì)外貿(mào)易的相關(guān)因素,本文根據(jù)投資、生產(chǎn)、科技、物流、金融、人均收入等幾個(gè)方面選取相關(guān)指標(biāo),并根據(jù)江蘇歷年統(tǒng)計(jì)年鑒選取數(shù)據(jù)。(表4)由表4的指標(biāo)分析,結(jié)合實(shí)際情況,由于我國(guó)在一定程度上實(shí)行外匯管制,人民幣利率市場(chǎng)化還在進(jìn)行過(guò)程中,所以本節(jié)分析略去該因素。由于收入既受到生產(chǎn)總值的影響,也受到外貿(mào)出口因素的影響,因此用其分析與對(duì)外貿(mào)易的情況時(shí),該變量會(huì)因?yàn)榕c凈出口有著較強(qiáng)的線性相關(guān)性而會(huì)影響到分析結(jié)果。因此,本節(jié)著重對(duì)江蘇省對(duì)外貿(mào)易狀況與投資、生產(chǎn)、科技以及物流等因素進(jìn)行分析。
在本節(jié)分析過(guò)程中,本文曾采用作圖、制表及線性回歸來(lái)擬合相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù),從擬合結(jié)果發(fā)現(xiàn),這些指標(biāo)與理想的擬合結(jié)果相差甚遠(yuǎn),從另一方面說(shuō),這些指標(biāo)之間的相關(guān)性直觀存在,但并不能擬合分析。為了避免科學(xué)主義和濫用數(shù)學(xué)的誤區(qū),本節(jié)分析仍然采用最直觀的作圖分析,來(lái)分析相關(guān)指標(biāo)之間的關(guān)系。(圖4)從圖4我們可以發(fā)現(xiàn),江蘇省對(duì)外貿(mào)易凈出口與總投資的發(fā)展趨勢(shì)相一致,這印證了投資促進(jìn)生產(chǎn)再促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的這一事實(shí)。
從圖5的直觀表現(xiàn)可以看出,當(dāng)能源消費(fèi)上漲的時(shí)候,凈出口也伴隨著上漲,兩者趨勢(shì)一致,這表明當(dāng)工業(yè)增加能源消耗而生產(chǎn)發(fā)展的時(shí)候,對(duì)外貿(mào)易也在不斷地增長(zhǎng)。(圖5)
從圖6看出,江蘇省的專利技術(shù)的快速增長(zhǎng)主要是在2008年以后表現(xiàn)明顯,在這一階段,江蘇的對(duì)外貿(mào)易也伴隨著這一趨勢(shì)上漲,尤其在近幾年,其趨勢(shì)的一致性越來(lái)越明顯。(圖6)
沿海港口物流狀況與對(duì)外貿(mào)易的趨勢(shì)一致性更加明顯,甚至幾乎達(dá)到同步增長(zhǎng)關(guān)系。從圖7的結(jié)果可以直觀地看出這一趨勢(shì),一方面說(shuō)明了海運(yùn)對(duì)于江蘇對(duì)外貿(mào)易的至關(guān)重要性;而從另一側(cè)面也客觀地反映出江蘇對(duì)外貿(mào)易對(duì)海運(yùn)的較強(qiáng)依賴性。(圖7)
從本節(jié)的分析可以看出,投資、生產(chǎn)、技術(shù)、物流這四個(gè)方面的因素與江蘇對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)的情況和平時(shí)分析的常規(guī)情況基本相符,即可以從這四個(gè)方面來(lái)加強(qiáng)江蘇對(duì)外貿(mào)易。
三、江蘇省對(duì)外貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)分析結(jié)論
通過(guò)本文前兩章對(duì)于江蘇省對(duì)外貿(mào)易的狀況分析,本文對(duì)于江蘇省對(duì)外貿(mào)易拉動(dòng)江蘇經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及影響江蘇對(duì)外貿(mào)易相關(guān)因素有了初步的分析結(jié)果,綜合兩章分析過(guò)程及其結(jié)論,我們可以發(fā)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易對(duì)于江蘇省經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)有著加速的促進(jìn)作用。而在江蘇對(duì)外貿(mào)易發(fā)展過(guò)程中,對(duì)外貿(mào)易的增長(zhǎng)趨勢(shì)表現(xiàn)出與經(jīng)濟(jì)不同步,波動(dòng)較大的情況。
(一)對(duì)外貿(mào)易對(duì)江蘇經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著加速的促進(jìn)作用。在第一章的分析中,通過(guò)對(duì)江蘇對(duì)外貿(mào)易乘數(shù)的求解結(jié)果可以發(fā)現(xiàn),對(duì)外貿(mào)易對(duì)于經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)不是簡(jiǎn)單的部分相加作用,而是超過(guò)單倍的促進(jìn)作用,也就是加速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用。而對(duì)于其貢獻(xiàn)率的分析過(guò)程中我們發(fā)現(xiàn),江蘇的對(duì)外貿(mào)易在地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過(guò)程中表現(xiàn)出波動(dòng)較大,與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不同步的情況,即江蘇對(duì)外貿(mào)易雖然在不斷的發(fā)展壯大,但是其波動(dòng)大,發(fā)展極其不穩(wěn)定。
(二)外資經(jīng)濟(jì)與私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)對(duì)江蘇對(duì)外貿(mào)易發(fā)展有著明顯的促進(jìn)作用。通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)類型的分析,本文發(fā)現(xiàn)外資經(jīng)濟(jì)和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與江蘇地區(qū)對(duì)外貿(mào)易的狀況有著極其一致的趨勢(shì),這表明,在江蘇對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展中,其主要作用的是這兩個(gè)方面的經(jīng)濟(jì)。
(三)機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品在江蘇對(duì)外貿(mào)易中占據(jù)高位。由第二章的分析結(jié)果可以直觀地看出,在江蘇對(duì)外貿(mào)易主要商品中,機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品一直在保持著增長(zhǎng),江蘇主要產(chǎn)品的對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)趨勢(shì)與這兩個(gè)產(chǎn)品的增長(zhǎng)趨勢(shì)完全一致,這兩種產(chǎn)品的拉動(dòng)作用非常明顯。
(四)投資、科技、物流服務(wù)以及生產(chǎn)狀況是江蘇對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的主要因素。雖然本文在第二章的分析過(guò)程中沒(méi)有面面俱到地將所有因素都分析一遍,但是對(duì)于這幾個(gè)至關(guān)重要的因素以及其對(duì)江蘇地區(qū)對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)的促進(jìn)情況,本文在分析過(guò)程中直觀地表現(xiàn)出。當(dāng)然,在分析的過(guò)程中,本文也發(fā)現(xiàn)江蘇在能源消耗結(jié)構(gòu)等方面有一些不合理的地方,這一情況值得我們注意,但這并不影響本文的分析結(jié)果。
四、建議及對(duì)策
針對(duì)本文的分析結(jié)果,結(jié)合江蘇的實(shí)際情況,提出以下相關(guān)的建議及對(duì)策:
(一)短期政策向?qū)ν赓Q(mào)易與投資傾斜。根據(jù)傳統(tǒng)的三駕馬車的理論,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素為消費(fèi)、投資和出口,而消費(fèi)的提高需要由人均可支配收入不斷提高的支持,這是一個(gè)過(guò)程,而不是能在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)。結(jié)合江蘇出口貿(mào)易波動(dòng)比較嚴(yán)重等實(shí)際情況,為了能拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),短期內(nèi)政策應(yīng)該向?qū)ν赓Q(mào)易和投資傾斜。
(二)落實(shí)十八屆三中全會(huì)改革決定,深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革,完善基本經(jīng)濟(jì)制度。根據(jù)本文分析結(jié)果,外資經(jīng)濟(jì)和私人經(jīng)濟(jì)對(duì)于江蘇對(duì)外貿(mào)易和拉動(dòng)江蘇經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著不可替代的作用,作為中國(guó)特色市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,我們需要為其提供良好的發(fā)展環(huán)境,充分發(fā)揮好市場(chǎng)配置資源的決定作用,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),讓要素充分發(fā)揮其作用。
(三)在保證經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的前提下,加快產(chǎn)業(yè)改革,著重發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。高新技術(shù)等產(chǎn)品在對(duì)外貿(mào)易中占據(jù)高位,這類產(chǎn)品不僅僅能促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的增長(zhǎng),更能夠提高江蘇地區(qū)對(duì)外貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)力以及利潤(rùn)率,因此有必要在調(diào)節(jié)好各方面利益的情況下加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)和結(jié)構(gòu)改革。
(四)提高研究生質(zhì)量及高校和科研機(jī)構(gòu)研究成果的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化率。從本文的關(guān)于科技方面與出口貿(mào)易關(guān)系的分析中,我們可以直觀地看出科技的促進(jìn)作用。從實(shí)際情況來(lái)說(shuō)江蘇的研究生數(shù)量、科研機(jī)構(gòu)及其成果在全國(guó)也是名列前茅,但是在整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比重還不是占據(jù)極高的位置,尤其在分析過(guò)程中雖然趨勢(shì)一致,但是科技比重卻不是非常大。促進(jìn)科技方面的提高既有利于產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高,同時(shí)對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改革也具有決定作用。
(五)優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。多樣化低成本的運(yùn)輸以及基礎(chǔ)的服務(wù)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的依托平臺(tái),江蘇對(duì)外貿(mào)易有著得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì),海運(yùn)河運(yùn)的低成本尤其明顯,但是在其他運(yùn)輸方面,表現(xiàn)得非常一般,尤其在中國(guó)陸上絲綢之路建設(shè)這一背景下,江蘇省要想在中亞市場(chǎng)上分享絲路效益,還需要加快基礎(chǔ)服務(wù)建設(shè)。
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【論文摘要】伴隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程,我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的國(guó)際環(huán)境得到改善,推動(dòng)了我國(guó)出口貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展,成績(jī)吸引了全世界的目光,但金融危機(jī)的出現(xiàn),對(duì)我國(guó)的出口貿(mào)易產(chǎn)生了巨大的影響,尤其是我國(guó)品牌競(jìng)爭(zhēng)力不足。本文就對(duì)我國(guó)品牌貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的問(wèn)題作了簡(jiǎn)單的探討。
國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)跨越了產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)階段,進(jìn)入了品牌競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代。一個(gè)國(guó)家是否擁有國(guó)際馳名品牌,擁有多少國(guó)際馳名品牌,已成為該國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的象征。從某種意義上說(shuō),國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力就是品牌競(jìng)爭(zhēng)力,一個(gè)品牌不僅是一種商品的標(biāo)志,而且是產(chǎn)品質(zhì)量、性能、滿足消費(fèi)者效用程度、文化內(nèi)涵的綜合表現(xiàn),代表了一個(gè)企業(yè)、一個(gè)國(guó)家的實(shí)力、信譽(yù)、創(chuàng)新能力和服務(wù)特色。
1 品牌的概念
品牌一詞的英文“brand”,原意為“燒灼、烙印”,最初人們用這種打烙印的方式,用于區(qū)別私有財(cái)產(chǎn)。到了中世紀(jì),歐洲的手工藝人在自己的手工藝品上烙下印記,以便區(qū)別于其他產(chǎn)品和生產(chǎn)者,這就產(chǎn)生了最初的商標(biāo)。美國(guó)現(xiàn)代著名市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué)權(quán)威菲利普·科特勒(philip kot-ler)指出,所謂品牌,就是指一種關(guān)于某種商品的名稱、術(shù)語(yǔ)、標(biāo)記、象征或設(shè)計(jì),又或者是以上這些的混合運(yùn)用,以區(qū)分于其他競(jìng)爭(zhēng)者或賣(mài)者。品牌是由品牌名稱和品牌標(biāo)志組成的,包括文字形式以及圖形標(biāo)志。
2 品牌競(jìng)爭(zhēng)力的特征
(1)競(jìng)爭(zhēng)的比較性。品牌競(jìng)爭(zhēng)力是在品牌競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中表現(xiàn)出來(lái)的比較能力,這種比較可以是產(chǎn)品質(zhì)量、成本價(jià)格上的比較,也可以是占有或控制市場(chǎng)能力的比較,還可以是人力資本、管理和經(jīng)營(yíng),以及再生產(chǎn)等環(huán)節(jié)上的能力比較。在比較中,同一行業(yè)品牌表現(xiàn)出競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)或劣勢(shì)。
(2)目的利益性。品牌競(jìng)爭(zhēng)最直接的目的是獲得更多的顧客,占有更大的市場(chǎng)份額,以實(shí)現(xiàn)再生產(chǎn)的高效循環(huán)。最根本的目的是利潤(rùn)的獲取。
(3)動(dòng)態(tài)性。品牌競(jìng)爭(zhēng)力的動(dòng)態(tài)性表現(xiàn)為品牌竟?fàn)幜﹄S著市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)行為的變化而變化,即品牌競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)或劣勢(shì)不是絕對(duì)持久的,優(yōu)勢(shì)品牌可能變?yōu)榱觿?shì)品牌甚至消亡,劣勢(shì)品牌可能變?yōu)閮?yōu)勢(shì)品牌。
(4)過(guò)程性。品牌競(jìng)爭(zhēng)力的培育和建立以及競(jìng)爭(zhēng)能力的消長(zhǎng)是有一個(gè)過(guò)程的。
(5)整合性。品牌競(jìng)爭(zhēng)力是企業(yè)資源配置的產(chǎn)物,也是企業(yè)運(yùn)作系統(tǒng)和品牌管理系統(tǒng)整合的產(chǎn)物,缺少任何一種必要的資源或系統(tǒng)中某一環(huán)節(jié)整合不佳,都會(huì)影響
3 品牌意識(shí)不強(qiáng),管理能力較弱
目前,中國(guó)企業(yè)的品牌管理能力還較弱,企業(yè)商標(biāo)保護(hù)意識(shí)薄弱。品牌競(jìng)爭(zhēng)力的培育和建立。
4 我國(guó)對(duì)外貿(mào)易現(xiàn)狀分析及問(wèn)題
由于我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)快速發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng),所以對(duì)外貿(mào)易保持了強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭。2008年世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易將保持增長(zhǎng)趨勢(shì),雖然存在一些不確定和不穩(wěn)定因素,但是中國(guó)將繼續(xù)加強(qiáng)財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、土地政策和社會(huì)發(fā)展政策的協(xié)調(diào)配合,綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段,提高宏觀調(diào)控的科學(xué)性和有效性,處理好投資和消費(fèi)、內(nèi)需和外需的關(guān)系,加大節(jié)能減排力度。居民收入將不斷增長(zhǎng),城鄉(xiāng)消費(fèi)需求將繼續(xù)擴(kuò)張,投資過(guò)快增長(zhǎng)將得到一定控制,國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)將更加牢固。但同時(shí)也有諸多問(wèn)題的產(chǎn)生:
(1)對(duì)外貿(mào)易高速發(fā)展與品牌競(jìng)爭(zhēng)力不足共存改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展得到了世界的矚目,但與世界第三貿(mào)易大國(guó)稱號(hào)不相和諧的是,我國(guó)的品牌競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)落后。
(2)品牌價(jià)值較低,附加值差距較大總體說(shuō)來(lái),中國(guó)品牌顯然較多,但品牌價(jià)值與世界品牌價(jià)值相比還存在相當(dāng)?shù)牟罹唷2糠窒M(fèi)品市場(chǎng)國(guó)產(chǎn)品牌競(jìng)爭(zhēng)力極弱。在這類消費(fèi)品市場(chǎng)中,國(guó)外的一個(gè)或數(shù)個(gè)品牌占據(jù)了很大的市場(chǎng)份額,在很大程度上占據(jù)了這類消費(fèi)品市場(chǎng),而國(guó)產(chǎn)品牌的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力極弱。另外我國(guó)外貿(mào)品牌的突出弱點(diǎn)就是品牌的附加價(jià)值低。品牌附加價(jià)值指品牌中所包含的、中肯的、被消費(fèi)者欣賞的東西和產(chǎn)品的基本功能以外的東西,也就是通過(guò)品牌給消費(fèi)者提供的信任感、滿足感和榮譽(yù)感,它能通過(guò)其商品形式維持一種溢價(jià)。在國(guó)際上,商標(biāo)被公認(rèn)為最重要的知識(shí)產(chǎn)權(quán),名牌商標(biāo)更是如此??鐕?guó)公司和許多知名企業(yè)視名牌商標(biāo)為國(guó)寶,采取一切可能的手段保護(hù)名牌。多年的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)使我國(guó)眾多企業(yè)商標(biāo)意識(shí)談薄,缺乏品牌自我保護(hù)意識(shí)。不少企業(yè)為了眼前的利益而放棄自己的品牌。
5 提高我國(guó)對(duì)外貿(mào)易品牌競(jìng)爭(zhēng)力的建議與對(duì)策
(1)營(yíng)造有利于品牌競(jìng)爭(zhēng)力提高的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境.在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,政府作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的宏觀管理主體,它在促進(jìn)企業(yè)品牌發(fā)展中的作用是間接地構(gòu)建品牌競(jìng)爭(zhēng)力的政策支持體系,并非在政策上保護(hù)中國(guó)品牌,而是要在宏觀上為企業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境條件,從而在微觀上促進(jìn)企業(yè)品牌競(jìng)爭(zhēng)力水平的提高。
(2)面向國(guó)際,制定品牌競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略。缺乏戰(zhàn)略意識(shí)和戰(zhàn)略管理是中國(guó)企業(yè)普遍存在的問(wèn)題。面向全球化和網(wǎng)絡(luò)信息化,制定品牌競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略是中國(guó)企業(yè)提高品牌競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。
(3)端正品牌觀念,增強(qiáng)品牌整合管理能力.品牌必須保持與消費(fèi)者的長(zhǎng)期、穩(wěn)定的交易關(guān)系,這種關(guān)系已經(jīng)超越了以產(chǎn)品功能為基礎(chǔ)的利益關(guān)系,包含了以喜歡為內(nèi)容的情感關(guān)系和以某種信念為核心的忠誠(chéng)關(guān)系.品牌整合管理的目的就是打造消費(fèi)者對(duì)品牌的某種信念和在此基礎(chǔ)上的對(duì)品牌的忠誠(chéng)。
(4)重視核心技術(shù),保障技術(shù)的持續(xù)創(chuàng)新。缺乏核心能力,是中國(guó)品牌參與全球競(jìng)爭(zhēng)的最根本弱點(diǎn)。核心能力的缺乏根源于中國(guó)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)。在全球競(jìng)爭(zhēng)和技術(shù)快速變化的市場(chǎng),中國(guó)企業(yè)必須不斷實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新,以培育自身的核心能力。
鑒于中國(guó)工業(yè)化起步比較晚的現(xiàn)實(shí),中國(guó)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新在未來(lái)的5-10年還應(yīng)是采取引進(jìn)、模仿、自主創(chuàng)新與合作創(chuàng)新相結(jié)合的方式,但應(yīng)逐漸走以自主創(chuàng)新為主、合作創(chuàng)新為輔的戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)從“引進(jìn)—利用—再引進(jìn)”到“引進(jìn)—消化—吸收—輸出”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折。
6 結(jié)語(yǔ)
綜上所述,世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天,世界市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)已轉(zhuǎn)向了多樣化、系列化、優(yōu)質(zhì)化、國(guó)際化和名牌化的競(jìng)爭(zhēng)。名牌競(jìng)爭(zhēng)已成為市場(chǎng)營(yíng)銷的焦點(diǎn)、核心問(wèn)題,也是市場(chǎng)營(yíng)銷的新亮點(diǎn)。因此,我們要占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng),從政府到企業(yè)就必須高度重視外貿(mào)出口中品牌的建設(shè),增強(qiáng)品牌的競(jìng)爭(zhēng)力,為進(jìn)一步擴(kuò)大出口提供保障,從而更進(jìn)一步的提升中國(guó)的綜合國(guó)力。
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在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下,生產(chǎn)要素以FDI為載體實(shí)現(xiàn)了全球流動(dòng)與獲利,因此,傳統(tǒng)的以國(guó)家為單位、屬地為原則的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)體系已經(jīng)無(wú)法客觀反映國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)的真實(shí)面貌。在這種情況下,如何評(píng)估各國(guó)的貿(mào)易利得就不能一味地依仗貿(mào)易規(guī)模、貿(mào)易差額等傳統(tǒng)指標(biāo),否則就會(huì)由于這種評(píng)估偏差引發(fā)國(guó)際間不必要的貿(mào)易摩擦及沖突,進(jìn)而影響國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)健康有序發(fā)展。針對(duì)現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)方法的缺陷,世貿(mào)組織及世界銀行等國(guó)際組織已經(jīng)聯(lián)合發(fā)起“世界制造倡議”以支持在測(cè)算和分析增加值貿(mào)易方面的項(xiàng)目、經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際方法。本文將在姚枝仲(2006)提出的“國(guó)民貿(mào)易差額”概念的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步分析中國(guó)建立所有權(quán)原則下貿(mào)易統(tǒng)計(jì)體系的必要性,并進(jìn)一步按照所有權(quán)原則將中國(guó)對(duì)外貿(mào)易差額調(diào)整為國(guó)民貿(mào)易差額,從而更好地反映中國(guó)對(duì)外貿(mào)易順差背后的真實(shí)利得。
一、基于所有權(quán)原則的國(guó)民貿(mào)易差額
現(xiàn)行的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)體系源于20世紀(jì)40年代,以國(guó)家為統(tǒng)計(jì)單元,遵循原產(chǎn)地規(guī)則,統(tǒng)計(jì)范圍限于有跨境行為的交易。作為重要的宏觀變量,貿(mào)易差額由于其統(tǒng)計(jì)上及應(yīng)用上的便利性,一直被學(xué)術(shù)界和政策界用來(lái)衡量貿(mào)易得失的重要指標(biāo)之一。貿(mào)易差額論認(rèn)為,貿(mào)易順差即代表貿(mào)易利得,貿(mào)易逆差則代表貿(mào)易利失。但在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下,資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素以FDI為載體進(jìn)行全球流動(dòng)與獲利,國(guó)際關(guān)系不再簡(jiǎn)單地表現(xiàn)為國(guó)家之間的商品流動(dòng),而是商品流動(dòng)與要素流動(dòng)相互融合的一體化關(guān)系。為了更好地反映這種一體化關(guān)系對(duì)傳統(tǒng)貿(mào)易活動(dòng)的影響,筆者用簡(jiǎn)圖的方式進(jìn)行說(shuō)明:假設(shè)外國(guó)資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素以外商投資企業(yè)的形式到東道國(guó)進(jìn)行投資并在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),則雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系將如圖1所示。在圖1的經(jīng)貿(mào)關(guān)系中,如果繼續(xù)按照屬地原則進(jìn)行統(tǒng)計(jì),則無(wú)需考慮跨國(guó)公司的所有權(quán)性質(zhì),貿(mào)易差額直接體現(xiàn)為東道國(guó)與投資國(guó)之間跨境貿(mào)易的凈收入,即TB=TBAA+TBBB。但進(jìn)一步從所有權(quán)的角度進(jìn)行分析,我們可以看出按照屬地原則進(jìn)行貿(mào)易差額的統(tǒng)計(jì)方法存在兩個(gè)明顯的缺陷:其一,TB無(wú)法客觀反映跨國(guó)公司與母國(guó)之間的內(nèi)部交易行為BB。這里的BB路徑表示的是東道國(guó)的外商投資企業(yè)與母國(guó)企業(yè)之間的內(nèi)部貿(mào)易行為,在海關(guān)統(tǒng)計(jì)上屬于跨國(guó)境的商品交易。但從所有權(quán)的角度來(lái)看,交易的貿(mào)易品雖然在東道國(guó)生產(chǎn),但其權(quán)屬卻是外商投資企業(yè)。這些外商投資企業(yè)雖然在東道國(guó)注冊(cè),是東道國(guó)的常住單位。然而其資本所有權(quán)并不屬于東道國(guó),而屬于投資國(guó)的國(guó)民。因此,外商投資企業(yè)在東道國(guó)生產(chǎn)的商品,其所有權(quán)也并不屬于東道國(guó)國(guó)民,而屬于投資國(guó)國(guó)民。這樣看來(lái),跨國(guó)公司與母國(guó)之間的貿(mào)易交換屬于投資國(guó)國(guó)民之間的內(nèi)部貿(mào)易,而不是不同國(guó)家的國(guó)民之間的國(guó)際貿(mào)易。既然這種跨境交易本質(zhì)上是投資國(guó)國(guó)民之間的內(nèi)部交換,所以也就不存在貿(mào)易利得在不同國(guó)民之間的轉(zhuǎn)換問(wèn)題。其二,TB無(wú)法客觀反映跨國(guó)公司與東道國(guó)之間的就地銷售及采購(gòu)行為CC。
從地理上看,CC是一種非跨境行為,它體現(xiàn)的是外商投資企業(yè)在東道國(guó)境內(nèi)向當(dāng)?shù)仄髽I(yè)進(jìn)行商品和服務(wù)的銷售與采購(gòu)行為。盡管這些就地行為沒(méi)有發(fā)生地理上的跨境,但由于商品所有權(quán)的國(guó)民性質(zhì)發(fā)生了變換,則必然存在不同國(guó)民之間利益的轉(zhuǎn)換。綜合這兩點(diǎn)來(lái)看,以貨物是否跨國(guó)境為基礎(chǔ)的海關(guān)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)并不能完全反映商品在不同國(guó)家國(guó)民之間的流動(dòng),而以所有權(quán)為基礎(chǔ)的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)正是用于彌補(bǔ)海關(guān)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的這種缺陷的。按照所有權(quán)原則,兩國(guó)之間的貿(mào)易差額則應(yīng)表示為T(mén)B*=TB-TBBB+TBCC。該等式的經(jīng)濟(jì)含義的是,基于所有權(quán)原則統(tǒng)計(jì)的貿(mào)易差額必須在名義貿(mào)易差額的基礎(chǔ)上考慮跨國(guó)企業(yè)的非國(guó)民性質(zhì),既要剔除跨國(guó)公司與母國(guó)之間的內(nèi)部交易又要兼顧跨國(guó)公司在東道國(guó)的就地銷售及就地采購(gòu)行為。這里可以進(jìn)一步借鑒姚枝仲(2006)國(guó)民貿(mào)易差額的概念,將所有權(quán)原則下統(tǒng)計(jì)的貿(mào)易差額TB*定義為國(guó)民貿(mào)易差額,以區(qū)別于屬地原則下統(tǒng)計(jì)的國(guó)家貿(mào)易差額TB。TB*是以商品所有權(quán)是否在國(guó)民之間進(jìn)行跨國(guó)轉(zhuǎn)移為原則進(jìn)行核算的。在明確商品所有權(quán)的條件下,如果商品交易伴隨著其所有權(quán)在不同國(guó)家國(guó)民之間轉(zhuǎn)移,則不論商品是否跨國(guó)境,均屬于國(guó)民貿(mào)易;如果商品交易沒(méi)有伴隨其所有權(quán)在不同國(guó)家國(guó)民之間轉(zhuǎn)移,則不論商品是否跨國(guó)境,均不屬于國(guó)民貿(mào)易,而屬于內(nèi)部貿(mào)易。比如外商獨(dú)資企業(yè)生產(chǎn)的商品,其所有權(quán)在未銷售之前屬于外國(guó)國(guó)民。如果這些商品在中國(guó)境內(nèi)銷售給中國(guó)國(guó)民,則商品所有權(quán)發(fā)生了跨國(guó)轉(zhuǎn)移,屬于國(guó)民貿(mào)易,該交易是中國(guó)的國(guó)民進(jìn)口,外國(guó)的國(guó)民出口;如果這些商品出口到中國(guó)境外銷售給外資所有者所在國(guó)的國(guó)民,則商品所有權(quán)沒(méi)有發(fā)生跨國(guó)轉(zhuǎn)移,屬于外國(guó)國(guó)民內(nèi)部貿(mào)易,不屬于中國(guó)的國(guó)民貿(mào)易。
二、中國(guó)對(duì)外貿(mào)易順差背后的國(guó)民順差
改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)的進(jìn)出口規(guī)模飛速增長(zhǎng),尤其是出口規(guī)模,已由改革開(kāi)放初期的200多億美元增長(zhǎng)至2010的15779億多美元,中國(guó)已然成為世界第一出口大國(guó)。在進(jìn)出口規(guī)模不均等的情況下,我國(guó)的順差規(guī)模也是屢創(chuàng)新高,從1992年的43.6億美元增長(zhǎng)至2010年的16006.2億美元,增長(zhǎng)了近4104.5%。這些輝煌業(yè)績(jī)是我國(guó)堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略與比較優(yōu)勢(shì)貿(mào)易戰(zhàn)略的結(jié)果,為我國(guó)成為世界貿(mào)易大國(guó)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但這些成就也成為某些發(fā)達(dá)國(guó)家,尤其是貿(mào)易逆差國(guó)抨擊中國(guó)的幌子,他們認(rèn)為中國(guó)在對(duì)外貿(mào)易中采取重商主義政策實(shí)現(xiàn)了自身貿(mào)易利益的最大化,并不惜對(duì)中國(guó)采取貿(mào)易抵制及貿(mào)易制裁。這種僅從表面數(shù)據(jù)進(jìn)行利得評(píng)判的做法顯然沒(méi)有看到中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的實(shí)質(zhì)。從表1可以看出,中國(guó)在名義順差不斷攀升的同時(shí),其吸收的外商直接投資規(guī)模也在不斷擴(kuò)張。本著全球戰(zhàn)略的原則,這些外商投資企業(yè)大多從母國(guó)進(jìn)口原材料及技術(shù)設(shè)備等,然后利用中國(guó)的廉價(jià)勞動(dòng)力在中國(guó)境內(nèi)進(jìn)行最終產(chǎn)品的加工與生產(chǎn),最后再著眼于全球市場(chǎng)進(jìn)行銷售。從表1的比例數(shù)據(jù)可以直觀地看到,外商投資企業(yè)的進(jìn)出口規(guī)模占到中國(guó)對(duì)外貿(mào)易總規(guī)模的比重自2001年起均超過(guò)50%,最高達(dá)到58.3%,這說(shuō)明外商投資企業(yè)的海外貿(mào)易行為已經(jīng)占據(jù)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的半壁江山。從進(jìn)出口差額來(lái)看,外商投資企業(yè)的進(jìn)出口差額也占到中國(guó)對(duì)外貿(mào)易順差相當(dāng)大的比例,其數(shù)值已由1992年的32.7%一路上漲至2010年的67.6%。這些數(shù)據(jù)充分說(shuō)明了,我國(guó)貿(mào)易順差大部分是由跨國(guó)公司所創(chuàng)造的。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
在跨國(guó)公司顯著影響我國(guó)以海關(guān)統(tǒng)計(jì)的名義貿(mào)易差額的情況下,按照所有權(quán)原則測(cè)算出中國(guó)國(guó)民差額就顯得尤為重要。綜上述,按照TB*=TB-TBBB+TBCC的公式,進(jìn)一步將中國(guó)對(duì)外貿(mào)易順差調(diào)整以所有權(quán)為原則的國(guó)民貿(mào)易順差。這里的TBCC為在華外商投資企業(yè)對(duì)本土中國(guó)企業(yè)實(shí)現(xiàn)的凈出口,等于在華外商投資企業(yè)在中國(guó)當(dāng)?shù)氐匿N售收入SLFDI減去他們從中國(guó)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)的中間投入品INPFDI,即TBBA=SLFDI-INPFDI;其中,SLFDI=總產(chǎn)出-對(duì)其它國(guó)家的出口,在華外資企業(yè)的總產(chǎn)值=在華外資企業(yè)總出口/(規(guī)模以上在華外資企業(yè)的出貨值/總產(chǎn)值);中間投入=總產(chǎn)值×中間投入比例,中間投入比例假定等同于規(guī)模以上在華外資企業(yè)的中間投入比例。這里暫不考慮中國(guó)對(duì)外投資情況,主要是因?yàn)橄啾戎袊?guó)吸收的外商投資企業(yè),中國(guó)對(duì)外投資的企業(yè)數(shù)量相對(duì)較少,對(duì)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的影響還不是很大。在以上變量及數(shù)據(jù)的處理基礎(chǔ)上,本文將1998-2010年間,中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)的貿(mào)易差額調(diào)整為中國(guó)國(guó)民貿(mào)易差額,其結(jié)果如表2所示。根據(jù)以上調(diào)整結(jié)果我們可以得出以下直觀結(jié)論:首先,1998-2010年間的國(guó)民貿(mào)易差額均為負(fù)值,從所有權(quán)的角度來(lái)講,中國(guó)是國(guó)民貿(mào)易逆差國(guó),且該逆差規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì)。對(duì)比中國(guó)巨額的名義順差,這種不一致在某種程度上說(shuō)明了中國(guó)對(duì)外貿(mào)易中數(shù)量虛幻與福利實(shí)質(zhì)的異化。隨著中國(guó)吸收FDI總量的不斷增加,這種異化現(xiàn)象將更加明顯,而構(gòu)建基于所有權(quán)原則下的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)體系的需求也就更加急迫。其次,外商直接投資企業(yè)通過(guò)中國(guó)海關(guān)對(duì)外實(shí)現(xiàn)的進(jìn)出口已經(jīng)占到我國(guó)對(duì)外貿(mào)易順差的50%以上,這說(shuō)明外商直接投資企業(yè)已然成為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)的主要主體,也是造成我國(guó)貿(mào)易順差表現(xiàn)不斷攀升的重要原因。最后,外商直接投資在我國(guó)的就地銷售及服務(wù)行為的比重也是非常之大,在某些年份甚至超過(guò)了跨境貿(mào)易量,這說(shuō)明跨國(guó)資本正通過(guò)綠地投資等方式繞過(guò)國(guó)界壁壘在中國(guó)境內(nèi)進(jìn)行就地銷售,并積極占領(lǐng)中國(guó)市場(chǎng),從而更加隱蔽、更加高效地獲取開(kāi)放經(jīng)濟(jì)收益。
三、政策建議
關(guān)鍵詞:外貿(mào)英語(yǔ);課堂教學(xué);務(wù)實(shí)性
中國(guó)在入世以后,對(duì)外貿(mào)人才的需求已經(jīng)變成了一種渴求。對(duì)具有較高素質(zhì)的外貿(mào)人才有了一些細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn),比如具備較強(qiáng)的外貿(mào)英語(yǔ)口語(yǔ)和書(shū)面交際能力;熟悉并能獨(dú)立操作外貿(mào)業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié);熟知并能靈活運(yùn)用國(guó)際貿(mào)易的慣例和法規(guī);掌握現(xiàn)代化信息交流技術(shù);具有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力等等。具備上述素質(zhì)的人是外貿(mào)就業(yè)市場(chǎng)的寵兒。[1]
外貿(mào)英語(yǔ)是一門(mén)將英語(yǔ)與外貿(mào)業(yè)務(wù)相結(jié)合的課程。外貿(mào)又稱國(guó)際貿(mào)易或世界貿(mào)易,是指一國(guó)和地區(qū)同別國(guó)和地區(qū)進(jìn)行商品交換的活動(dòng)。外貿(mào)英語(yǔ)的教學(xué)目的是通過(guò)學(xué)習(xí)外貿(mào)實(shí)務(wù)中各種英文業(yè)務(wù)文件,了解對(duì)外貿(mào)易各環(huán)節(jié)的具體做法,使學(xué)生在提高英語(yǔ)水平的同時(shí)熟練掌握對(duì)外貿(mào)易業(yè)務(wù)中常用術(shù)語(yǔ)及表達(dá)技能,熟練處理商務(wù)活動(dòng)中出現(xiàn)的具體問(wèn)題,培養(yǎng)和提高學(xué)生的外貿(mào)業(yè)務(wù)工作能力。
務(wù)實(shí)性特點(diǎn)應(yīng)該是外貿(mào)英語(yǔ)課堂教學(xué)的一個(gè)基本特色。研究對(duì)外貿(mào)易時(shí)應(yīng)遵循的基本原則之一就是: 實(shí)踐是檢驗(yàn)真理唯一標(biāo)準(zhǔn)的原則。[2]意思是說(shuō),研究對(duì)外貿(mào)易,應(yīng)該從實(shí)際情況出發(fā),服務(wù)于實(shí)踐,以能夠解決實(shí)踐中的問(wèn)題為目標(biāo)。
一般的英語(yǔ)教學(xué),偏重于對(duì)字、詞、句的講解,把重點(diǎn)放在對(duì)英語(yǔ)語(yǔ)法形式和語(yǔ)言本身的講解上。而外貿(mào)英語(yǔ)教學(xué)應(yīng)側(cè)重英語(yǔ)這一國(guó)際語(yǔ)言的實(shí)用性:外貿(mào)是實(shí)務(wù),外貿(mào)英語(yǔ)也應(yīng)該從外貿(mào)實(shí)務(wù)的角度出發(fā)去講授,也就是說(shuō),實(shí)務(wù)性應(yīng)該是外貿(mào)英語(yǔ)教學(xué)的一個(gè)顯著特色。近年來(lái),一些外貿(mào)英語(yǔ)教師在教學(xué)實(shí)踐中逐漸認(rèn)識(shí)到了外貿(mào)英語(yǔ)教學(xué)的這一特色,但還沒(méi)有形成一種行之有效的系統(tǒng)的教學(xué)方法。下面從四個(gè)方面談一談在外貿(mào)英語(yǔ)專業(yè)課教學(xué)中體現(xiàn)務(wù)實(shí)性特征的一些思考。
一、英語(yǔ)口語(yǔ)和寫(xiě)作能力
外貿(mào)英語(yǔ)課的特點(diǎn)是:語(yǔ)言的務(wù)實(shí)性很強(qiáng),也就是實(shí)際操作程度高。因此,在教學(xué)實(shí)踐中,要加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)實(shí)例的分析,本文第三部分將專門(mén)論述實(shí)例教學(xué)在外貿(mào)英語(yǔ)課堂上的作用。此外,要使學(xué)生認(rèn)識(shí)到英語(yǔ)在貿(mào)易上的重要性。作為教師一定要重視這一點(diǎn)。在要求學(xué)生掌握外貿(mào)知識(shí)同時(shí),還要提高英語(yǔ)書(shū)面表達(dá)和口語(yǔ)表達(dá)能力,因?yàn)閷?xiě)作能力和口語(yǔ)能力是最重要的外語(yǔ)能力。只有這樣才能培養(yǎng)出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所需要的有用人才。
有的學(xué)者指出,在國(guó)際貿(mào)易上,運(yùn)用英文和運(yùn)用數(shù)字同樣重要。以英文信件為例,英文書(shū)信寫(xiě)得好可以協(xié)助推銷貨物和贏得顧客的好感,爭(zhēng)取新客戶,維持老主顧。其他例如獲得信用,宣傳新計(jì)劃和新產(chǎn)品、展開(kāi)推銷活動(dòng),尤其離不開(kāi)英文寫(xiě)作。所以,“英文寫(xiě)得好,可以說(shuō)是在國(guó)際貿(mào)易中取得成功的一個(gè)重要條件”。[3]
二、 務(wù)實(shí)的思維方式
從實(shí)際出發(fā),實(shí)事求是是對(duì)外貿(mào)易工作的一條基本原則,其基本要求就是務(wù)實(shí)。教師在上外貿(mào)英語(yǔ)課程時(shí),應(yīng)該注意培養(yǎng)學(xué)生務(wù)實(shí)的思維方式。對(duì)學(xué)生的這種務(wù)實(shí)思維方式的培養(yǎng),可以提高學(xué)生客觀、準(zhǔn)確地分析問(wèn)題的能力,從而增強(qiáng)其對(duì)外貿(mào)工作中一些問(wèn)題的正確認(rèn)識(shí)和把握能力。實(shí)際上,這是對(duì)學(xué)生認(rèn)識(shí)論的培養(yǎng),這對(duì)學(xué)生將來(lái)參加工作后實(shí)際才干的增長(zhǎng)會(huì)有很大的益處。社會(huì)需要的是有實(shí)干精神的大學(xué)生,而不是死啃書(shū)本的書(shū)呆子。因此,在外貿(mào)英語(yǔ)課堂教學(xué)中,是決不可以忽視對(duì)學(xué)生務(wù)實(shí)思維方式的培養(yǎng)的。
比如,對(duì)外貿(mào)易仲裁(arbitration)是解決對(duì)外貿(mào)易爭(zhēng)端的一種方式。按照國(guó)際上的習(xí)慣作法,買(mǎi)賣(mài)雙方在發(fā)生爭(zhēng)議時(shí),可以采取友好協(xié)商、仲裁和司法訴訟三種不同的方式來(lái)解決。談到爭(zhēng)端的解決辦法,還有哪些呢?書(shū)上沒(méi)有說(shuō),但是可以這樣分析:協(xié)商、仲裁都是非強(qiáng)制性的措施,如果經(jīng)過(guò)協(xié)商、仲裁,爭(zhēng)端仍不能得到解決,那就要訴諸法律,也就是司法訴訟,采取強(qiáng)制性的措施。如果是國(guó)與國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)端,達(dá)到了經(jīng)濟(jì)、法律手段都難以調(diào)和的地步,就可能發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)。例如海灣戰(zhàn)爭(zhēng),其根源就在于英美等西方國(guó)家與一些阿拉伯國(guó)家以石油資源為代表的經(jīng)濟(jì)利益的爭(zhēng)端難以得到協(xié)調(diào),結(jié)果是經(jīng)濟(jì)利益的矛盾升級(jí),最后導(dǎo)致戰(zhàn)爭(zhēng)。由此可見(jiàn)經(jīng)濟(jì)利益對(duì)大至國(guó)與國(guó)之間、小至人與人之間的關(guān)系有舉足輕重的影響。
綜上所述,教師引導(dǎo)學(xué)生的這種基于事實(shí)的推理與分析,就是務(wù)實(shí)思維。
三、教學(xué)中的實(shí)例
實(shí)例教學(xué)是外貿(mào)英語(yǔ)課堂教學(xué)的主要方法。在短短的時(shí)間內(nèi)要讓學(xué)生掌握外貿(mào)英語(yǔ)的聽(tīng)說(shuō)讀寫(xiě)譯,并且提高實(shí)際能力,最好的方法就是通過(guò)實(shí)例來(lái)教學(xué)。因?yàn)閷?shí)例所使用的是豐富的實(shí)際外貿(mào)操作語(yǔ)言,實(shí)例中同時(shí)也蘊(yùn)含著前人寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),這對(duì)學(xué)生的英語(yǔ)水平和實(shí)際能力的提高都大有益處。比如:在講索賠一章時(shí),吳林康編的《實(shí)用外貿(mào)英語(yǔ)》一書(shū)僅有一個(gè)外貿(mào)實(shí)例[2],沒(méi)有理論上的專門(mén)講解。他選的是一個(gè)變質(zhì)頭路白核桃仁的索賠案例,文中僅列舉了買(mǎi)賣(mài)雙方關(guān)于此索賠案例往來(lái)的十封函電,而這十封函電,正好完整地再現(xiàn)了這一索賠案例產(chǎn)生,發(fā)展,和得到解決的全部過(guò)程,通過(guò)這種實(shí)例來(lái)講解索賠這一國(guó)際貿(mào)易現(xiàn)象,從講授的內(nèi)容來(lái)講,實(shí)際操作感很強(qiáng),學(xué)生學(xué)完以后,會(huì)有一種身臨其境的感覺(jué),這對(duì)于學(xué)生實(shí)際才能的提高很有好處。
針對(duì)社會(huì)市場(chǎng)的需求,教師應(yīng)該從實(shí)際出發(fā),追求實(shí)效,目標(biāo)是解決實(shí)際問(wèn)題。以實(shí)例為主體講課,并且結(jié)合其他手段,把提高學(xué)生英語(yǔ)水平與傳授貿(mào)易知識(shí)有機(jī)結(jié)合在一起,可以使枯燥的外貿(mào)知識(shí)變得生動(dòng)形象些。
四、外貿(mào)知識(shí)
外貿(mào)知識(shí)也很重要。外貿(mào)英語(yǔ)課程是外貿(mào)知識(shí)與英語(yǔ)相結(jié)合的實(shí)用英語(yǔ)課,是英語(yǔ)在對(duì)外貿(mào)易中的應(yīng)用。其主體是對(duì)外貿(mào)易,它要求學(xué)生必須掌握一定的外貿(mào)知識(shí),這樣才能進(jìn)一步使用英語(yǔ)進(jìn)行書(shū)面和口語(yǔ)交際。外貿(mào)英語(yǔ)課程涉及對(duì)外貿(mào)易的各個(gè)領(lǐng)域,因此撰寫(xiě)英語(yǔ)外貿(mào)業(yè)務(wù)文件時(shí)需要對(duì)對(duì)外貿(mào)易專業(yè)詞匯的用法、內(nèi)涵,對(duì)外貿(mào)易的基本流程及其相關(guān)法規(guī)都有所了解,才能在書(shū)面表達(dá)上做到用詞準(zhǔn)確達(dá)意。所以,只有拓展相關(guān)的外貿(mào)知識(shí),外貿(mào)業(yè)務(wù)英語(yǔ)文件的撰寫(xiě)才能用詞精簡(jiǎn)、句式嚴(yán)謹(jǐn)。
在外貿(mào)英語(yǔ)教學(xué)中,長(zhǎng)于外貿(mào)專業(yè)的教師往往大講外貿(mào)知識(shí);而長(zhǎng)于語(yǔ)言的教師又沿襲英語(yǔ)精讀課的教法對(duì)教材內(nèi)容逐字逐句釋義、翻譯。因此,教師首先要熟悉外貿(mào)知識(shí)。如果教師沒(méi)有一定的外貿(mào)知識(shí),那么上起課來(lái)只能空談,不能深入問(wèn)題實(shí)質(zhì)。那么這門(mén)課程的務(wù)實(shí)性就沒(méi)有真正體現(xiàn)。其次,教師的英語(yǔ)水平也很重要。因此一個(gè)合格的外貿(mào)英語(yǔ)教師應(yīng)該既具有較高的英語(yǔ)水平,又有較多的外貿(mào)知識(shí)。
五、結(jié)束語(yǔ)
為加強(qiáng)外貿(mào)英語(yǔ)教學(xué)務(wù)實(shí)性,現(xiàn)提出兩點(diǎn)建議,以供同行參考:1.教師間交叉學(xué)科互相學(xué)習(xí)。外語(yǔ)系的外貿(mào)英語(yǔ)教研室可以與經(jīng)貿(mào)系的國(guó)際貿(mào)易教研室教師互相交流,學(xué)習(xí),提高,以培養(yǎng)既具有較高英語(yǔ)水平,又具有足夠經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)的外貿(mào)英語(yǔ)教師。2.為外貿(mào)英語(yǔ)專業(yè)學(xué)生與國(guó)際貿(mào)易專業(yè)學(xué)生創(chuàng)造交流提高的機(jī)會(huì)。外語(yǔ)系外貿(mào)英語(yǔ)專業(yè)學(xué)生可以與經(jīng)貿(mào)系的國(guó)貿(mào)專業(yè)學(xué)生共同組織一些活動(dòng),互相學(xué)習(xí),完善知識(shí)結(jié)構(gòu),這樣就能使兩個(gè)相關(guān)專業(yè)的學(xué)生在交往中取長(zhǎng)補(bǔ)短,互通有無(wú),提高綜合素質(zhì),為明天從事外貿(mào)實(shí)務(wù)打下扎實(shí)基礎(chǔ)。
對(duì)外貿(mào)易注重實(shí)務(wù),而外貿(mào)英語(yǔ)是外貿(mào)的工具,從語(yǔ)言的角度來(lái)講,外貿(mào)英語(yǔ)應(yīng)該屬于語(yǔ)言應(yīng)用的范疇。因此,根據(jù)外貿(mào)的特點(diǎn)與要求,外貿(mào)英語(yǔ)的教學(xué),也應(yīng)重視實(shí)效與實(shí)踐,應(yīng)該以培養(yǎng)學(xué)生在外貿(mào)實(shí)踐中靈活運(yùn)用英語(yǔ)的能力為目的,而為這一教學(xué)目的服務(wù)的外貿(mào)英語(yǔ)教學(xué)也應(yīng)采取區(qū)別于其他英語(yǔ)教學(xué)的教學(xué)方法。
作者單位:河南科技大學(xué)外國(guó)語(yǔ)學(xué)院
參考文獻(xiàn):
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一、加入世貿(mào)組織10年來(lái)我國(guó)外貿(mào)發(fā)展基本情況
(一)貨物貿(mào)易規(guī)模持續(xù)快速增長(zhǎng),已成為第一大出口國(guó)和第二大進(jìn)口國(guó)
2004年我國(guó)對(duì)外貿(mào)易突破1萬(wàn)億美元大關(guān),占世界貿(mào)易總額比重上升到6.2%,超過(guò)日本成為世界第三大貿(mào)易國(guó);2007年,我國(guó)外貿(mào)出口12186億美元,超過(guò)美國(guó)成為世界第二大商品出口國(guó);2009年超越德國(guó)成為世界第一大商品出口國(guó),約占全世界出口額的10%。2010年我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到29727.6億美元,其中出口15779.3億美元,居世界第一位;進(jìn)口13948.3億美元,居世界第二位。至此,貿(mào)易大國(guó)的地位得以確立。
(二)外貿(mào)結(jié)構(gòu)明顯改善,從“中國(guó)制造”朝著“中國(guó)創(chuàng)造”邁進(jìn)
從進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看,2001年,我國(guó)初級(jí)產(chǎn)品出口比重為9.9%,工業(yè)制成品出口比重為90.1%;初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)口比重為18.8%,工業(yè)制成品進(jìn)口比重為81.2%。到2010年,我國(guó)初級(jí)產(chǎn)品出口比重下降為5.2%,工業(yè)制成品出口比重提高為94.8%;初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)口比重提高為31.0%,工業(yè)制成品進(jìn)口比重下降為69%。2001年我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重為17.5%,到2010年這一比重提高到31.2%。我國(guó)在紡織服裝產(chǎn)品、箱包、玩具、電視機(jī)、DVD、微波爐等輕工產(chǎn)品方面已經(jīng)成為世界上最大的生產(chǎn)和出口基地。
從貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)看,2001年我國(guó)進(jìn)出口總額中,一般貿(mào)易比重為42.1%,加工貿(mào)易比重為55.4%。到2010年,我國(guó)進(jìn)出口總額中,一般貿(mào)易比重提高到55.1%,加工貿(mào)易比重下降為29.9%。
加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)取得進(jìn)展,國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈條延長(zhǎng)。2001年,加工貿(mào)易國(guó)內(nèi)增值比例為36.3%,到2010年這一比例已經(jīng)提高到43.6%。加工貿(mào)易逐步從代加工向代設(shè)計(jì)和自創(chuàng)品牌發(fā)展,從“中國(guó)制造”朝著“中國(guó)創(chuàng)造”邁進(jìn)。
(三)服務(wù)貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng),進(jìn)出口位列世界第五
服務(wù)貿(mào)易是對(duì)外貿(mào)易的重要組成部分。2000年,我國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額660.1億美元,其中,出口額301.5億美元,占全球比重為2.02%,位居世界第12位;進(jìn)口額358.6億美元,占全球比重為2.43%,位居世界第9位。到2008年我國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額已經(jīng)達(dá)到3044.0億美元,其中,出口1464.0億美元,進(jìn)口1580.0億美元,分別增長(zhǎng)了66、57.8和82.6倍。進(jìn)出口占全球比重分別為4.6%和3.9%,進(jìn)出口均位居世界第5位。2009年,受世界金融危機(jī)影響,我國(guó)服務(wù)貿(mào)易有所下降,但2010年上半年我國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口大幅增長(zhǎng),達(dá)到1656億美元,同比增長(zhǎng)31.7%;全年服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口突破3000億美元。
(四)外貿(mào)多元化取得明顯進(jìn)展,主要貿(mào)易伙伴份額相對(duì)集中
目前,我國(guó)已經(jīng)同世界230多個(gè)國(guó)家建立了貿(mào)易往來(lái),從發(fā)展中國(guó)家到發(fā)達(dá)國(guó)家,從傳統(tǒng)市場(chǎng)到新興市場(chǎng),形成了多層次、多元化的對(duì)外貿(mào)易關(guān)系格局。亞洲及歐洲是我國(guó)最大的進(jìn)出口市場(chǎng),2010年,我國(guó)對(duì)亞洲、歐洲及北美洲的貨物進(jìn)出口占我國(guó)對(duì)外進(jìn)出口總額的比重分別為52.7%、19.3%和14.2%,三大洲合計(jì)占我國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額的86.2%。與其他各洲的貿(mào)易占我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的比重分別為非洲4.3%、拉丁美洲6.2%、大洋洲3.3%。從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看,我國(guó)對(duì)亞洲、歐洲及北美洲的進(jìn)出口貿(mào)易有下降趨勢(shì),而對(duì)非洲、拉丁美洲及大洋洲皆呈上升趨勢(shì)。
(五)按照我國(guó)對(duì)世貿(mào)組織承諾,對(duì)貿(mào)易體制和政策進(jìn)行了全面的調(diào)整
1、完善了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系,提高了貿(mào)易政策透明度
中國(guó)還按照加入承諾,設(shè)立了中國(guó)世貿(mào)組織通報(bào)咨詢局,提供有關(guān)中國(guó)貿(mào)易政策的信息,并根據(jù)世貿(mào)組織各個(gè)具體協(xié)定的要求,履行通報(bào)中國(guó)貿(mào)易政策和措施的義務(wù)。
2、認(rèn)真履行承諾的關(guān)稅減讓義務(wù),樹(shù)立了負(fù)責(zé)任大國(guó)的良好形象
自2002年起我國(guó)逐年調(diào)低進(jìn)口關(guān)稅,關(guān)稅總水平由15.3%調(diào)整至目前的9.8%,農(nóng)產(chǎn)品平均稅率由18.8%調(diào)整至目前的15.2%,工業(yè)品平均稅率由14.7%調(diào)整至目前的8.9%。2010年降低鮮草莓等6個(gè)稅目商品進(jìn)口關(guān)稅后,我國(guó)加入世界貿(mào)易組織承諾的關(guān)稅減讓義務(wù)全部履行完畢。
3、配額管理體制進(jìn)一步完善
中國(guó)在加入議定書(shū)附件3中承諾取消的進(jìn)口配額、進(jìn)口許可證和特定招標(biāo)等非關(guān)稅措施,到2005年1月1日已經(jīng)按所承諾的時(shí)間表全部取消。對(duì)植物油的關(guān)稅配額管理已按承諾于2006年1月1日起取消。中國(guó)的關(guān)稅配額管理體制按照加入承諾進(jìn)一步完善,關(guān)稅配額量按承諾逐年擴(kuò)大。
4、深化外貿(mào)管理體制改革
根據(jù)新修訂的《對(duì)外貿(mào)易法》,我國(guó)于2004年7月1日起,提前半年履行了放開(kāi)外貿(mào)權(quán)的承諾,取消了實(shí)行了50年的外貿(mào)權(quán)審批制。2005年1月1日,中國(guó)取消了絲綢的國(guó)營(yíng)貿(mào)易管理。指定經(jīng)營(yíng)也按照加入承諾如期取消。
5、服務(wù)貿(mào)易按照承諾的時(shí)間逐步開(kāi)放
在世貿(mào)組織分類的160多個(gè)服務(wù)貿(mào)易部門(mén)中,中國(guó)已經(jīng)開(kāi)放了100多個(gè),占62.5%,接近發(fā)達(dá)成員水平。在銀行、保險(xiǎn)、電信、分銷、會(huì)計(jì)、教育等重要服務(wù)部門(mén),中國(guó)嚴(yán)格履行了加入承諾,為外國(guó)投資者提供了廣闊的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)會(huì)。
6、我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法力度和水平顯著提高
在入世前后,我國(guó)對(duì)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)的幾乎所有法律法規(guī)和司法解釋都進(jìn)行了修改,使其與世貿(mào)組織《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》以及其他保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際規(guī)則相一致。通過(guò)日常監(jiān)管與專項(xiàng)治理相結(jié)合,中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的執(zhí)行力度在行政和司法兩個(gè)方面都大大得到了加強(qiáng)。2004年,我國(guó)成立了國(guó)家保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作組,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作,并在全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展了保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專項(xiàng)行動(dòng)。
二、加入世貿(mào)組織的總體評(píng)價(jià)
(一)入世后對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極效應(yīng)
1、為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的生機(jī)和活力
2001―2010年,我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的年均增長(zhǎng)速度是10.5%,而同期我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易總額的年均增長(zhǎng)速度達(dá)到21.6%。據(jù)有關(guān)部門(mén)測(cè)算,過(guò)去10年出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的年平均貢獻(xiàn)率達(dá)到20%,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)平均在2個(gè)百分點(diǎn)左右,已成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”之一。
2、促進(jìn)了我國(guó)綜合國(guó)力的提高
入世以來(lái),我國(guó)外貿(mào)快速發(fā)展,與世界經(jīng)濟(jì)的交換量也相應(yīng)擴(kuò)大,不僅有效地彌補(bǔ)了我國(guó)建設(shè)資金的不足,引進(jìn)了先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備與管理經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化進(jìn)程,有力地促進(jìn)了我國(guó)綜合國(guó)力的提高。
3、加快了我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的形成
入世后,我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易迅速發(fā)展,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重越來(lái)越大,使得我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)擺脫了封閉狀態(tài),逐步轉(zhuǎn)向開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。目前,我國(guó)的對(duì)外開(kāi)放地域從經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海開(kāi)放城市,擴(kuò)大到沿邊、沿江地區(qū)和省會(huì)城市等內(nèi)陸地區(qū);開(kāi)放領(lǐng)域從一般加工工業(yè)向基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展,向金融、保險(xiǎn)、外貿(mào)、旅游、通信、商業(yè)零售、法律咨詢和會(huì)計(jì)等服務(wù)行業(yè)延伸。同時(shí),為適應(yīng)改革開(kāi)放和加入WTO要求,我國(guó)多次大幅度下調(diào)進(jìn)口關(guān)稅稅率,進(jìn)口關(guān)稅平均水平已從1992年的43.2%降至目前的9.8%。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的初步形成,為21世紀(jì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
4、促進(jìn)了我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化
通過(guò)進(jìn)口國(guó)內(nèi)短缺資源,拉長(zhǎng)制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“短板”,有力保障了國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。目前,我國(guó)原油、鐵礦石等重要資源一半左右通過(guò)進(jìn)口保障供應(yīng),凈進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品約為5億畝土地的產(chǎn)量。通過(guò)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)適用的技術(shù)和設(shè)備,為國(guó)內(nèi)產(chǎn)品升級(jí)換代和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)提供保證,不僅增強(qiáng)我國(guó)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,也增強(qiáng)了我國(guó)自主創(chuàng)新能力,促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理化。據(jù)測(cè)算,進(jìn)口對(duì)我國(guó)生產(chǎn)率進(jìn)步的貢獻(xiàn)率約為46%。促進(jìn)了我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。通過(guò)發(fā)展加工貿(mào)易等方式,成功抓住國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供的3次重大機(jī)遇,推動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)進(jìn)步,實(shí)現(xiàn)全要素生產(chǎn)效率提升。
5、促進(jìn)了整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的效益提高
隨著我國(guó)外貿(mào)持續(xù)快速增長(zhǎng),我國(guó)海關(guān)稅收規(guī)模已經(jīng)由1980年的31.8億元快速增長(zhǎng)到2010年的1.2萬(wàn)億人民幣。如果加上與外貿(mào)關(guān)聯(lián)高的外資企業(yè)稅收,外向型經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的稅收約占全國(guó)總稅收的三分之一,極大充實(shí)了國(guó)家財(cái)力。外貿(mào)發(fā)展為我國(guó)平衡國(guó)際收支、增加外匯儲(chǔ)備作出了積極貢獻(xiàn)。隨著我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的快速發(fā)展,外匯儲(chǔ)備也隨之大幅度增加。1998年成功應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)、2008年應(yīng)對(duì)世界金融危機(jī),外匯儲(chǔ)備對(duì)防范金融風(fēng)險(xiǎn)和維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全均發(fā)揮了極為重要的作用。
6、為擴(kuò)大就業(yè)作出了貢獻(xiàn)
據(jù)測(cè)算,我國(guó)平均每1億美元出口可創(chuàng)造1.5萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。目前外貿(mào)直接帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)超過(guò)2億,其中60%來(lái)自于農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力,農(nóng)輕紡等傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型出口行業(yè)直接吸納就業(yè)人數(shù)約5000萬(wàn)。
7、促進(jìn)了體制和管理創(chuàng)新,為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了良好的國(guó)際環(huán)境
從微觀看,企業(yè)通過(guò)開(kāi)展外貿(mào)業(yè)務(wù),不斷學(xué)習(xí)國(guó)外企業(yè)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和管理模式。一些企業(yè)還成功轉(zhuǎn)型,從代加工向自主品牌轉(zhuǎn)變,從單純外貿(mào)向貿(mào)工技一體化轉(zhuǎn)變,涌現(xiàn)了一批國(guó)際知名品牌。從宏觀看,我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的迅速發(fā)展,增進(jìn)了同世界各國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和文化的交流與合作,密切了同世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)營(yíng)造了良好的國(guó)際環(huán)境。
8、為我國(guó)外貿(mào)發(fā)展創(chuàng)造了一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的外部環(huán)境
通過(guò)世貿(mào)組織的框架和規(guī)則,我們不但取得了普遍的最惠國(guó)待遇,贏得了一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定、公平、透明、可以預(yù)期的貿(mào)易環(huán)境,而且通過(guò)WTO的多邊機(jī)制積極參與國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的制訂,更充分發(fā)揮了我國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家的積極影響。
(二)入世后出現(xiàn)的新矛盾和問(wèn)題
1、隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,對(duì)國(guó)外的能源和原材料依賴程度加深
2010年,我國(guó)進(jìn)口原油2.39億噸,已占到了國(guó)內(nèi)消費(fèi)的50%以上,今后還將逐年增加;大豆進(jìn)口5480萬(wàn)噸,進(jìn)口量超過(guò)國(guó)內(nèi)產(chǎn)量一倍以上;棉花進(jìn)口達(dá)到284萬(wàn)噸,已占到了國(guó)內(nèi)消費(fèi)的30%以上;鐵礦石進(jìn)口6.2億噸,占國(guó)內(nèi)消費(fèi)量的67%。
2、部分產(chǎn)業(yè)重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題突出
2010年我國(guó)鋼產(chǎn)量達(dá)到6.26億噸,占世界鋼產(chǎn)量的44%;目前我國(guó)鋼鐵產(chǎn)能已達(dá)到7億多噸,每年要進(jìn)口6億噸鐵礦石。據(jù)國(guó)家發(fā)改委對(duì)國(guó)內(nèi)20家汽車企業(yè)集團(tuán)和10家整車骨干企業(yè)進(jìn)行第5次汽車產(chǎn)能調(diào)查,2009年整車產(chǎn)能1395萬(wàn)輛,2015年規(guī)劃產(chǎn)能已達(dá)到3124萬(wàn)輛,而未來(lái)全行業(yè)的整個(gè)規(guī)劃產(chǎn)能將遠(yuǎn)超過(guò)這個(gè)數(shù)字。汽車產(chǎn)業(yè)快速擴(kuò)張式發(fā)展加劇了產(chǎn)能過(guò)剩的風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)工信部統(tǒng)計(jì),到2010年底,全國(guó)電解鋁產(chǎn)能2300萬(wàn)噸,實(shí)際產(chǎn)量1560萬(wàn)噸,設(shè)備利用率僅70%。目前全國(guó)擬建電解鋁項(xiàng)目23個(gè),總規(guī)模744萬(wàn)噸,全部投產(chǎn)后,全國(guó)產(chǎn)能將超過(guò)3000萬(wàn)噸,產(chǎn)能過(guò)剩的矛盾進(jìn)一步加劇。
3、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口壓力增大
由于非農(nóng)建設(shè)占用耕地、經(jīng)濟(jì)作物擠占糧田、水資源制約、糧價(jià)偏低等多方面原因,我國(guó)糧食生產(chǎn)難有大的增加,當(dāng)年產(chǎn)量與當(dāng)年消費(fèi)缺口將繼續(xù)存在。
4、部分企業(yè)特別是中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力加大
上世紀(jì)80年代我國(guó)每年外商投資30―40億美元,90年代每年增長(zhǎng)400―500億美元,2001年至今,外商在我國(guó)投資上了一個(gè)新臺(tái)階,每年達(dá)到1000億美元左右。目前外資企業(yè)已經(jīng)全產(chǎn)業(yè)鏈、全方位進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)。外資的進(jìn)入,對(duì)提高我國(guó)制造和服務(wù)水平發(fā)揮了重要作用,但同時(shí)也對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)特別是中小企業(yè)的生存發(fā)展構(gòu)成越來(lái)越大的壓力。此外,跨國(guó)公司往往通過(guò)并購(gòu)排擠和消滅國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,形成新的行業(yè)壟斷。目前,我國(guó)如軟件、電腦、手機(jī)、照相機(jī)、輪胎、包裝、飲料等已經(jīng)呈現(xiàn)壟斷的趨勢(shì)。
5、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資源約束矛盾突出
我國(guó)人口眾多、資源相對(duì)貧乏。在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí),資源約束的矛盾日益突出;全國(guó)666座城市中有400多座城市缺水;原油消費(fèi)的50%以上需要進(jìn)口;電力供需矛盾加劇;鐵礦石進(jìn)口2010年已占到消費(fèi)量的67%;10種有色金屬所需礦產(chǎn)原料進(jìn)口占到消費(fèi)量超過(guò)50%。在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi),水、電、油、礦產(chǎn)等資源短缺對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化。
6、我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)
農(nóng)業(yè)面臨沖擊的壓力將越來(lái)越大。2010年我國(guó)進(jìn)口糧食6695萬(wàn)噸,食用植物油687萬(wàn)噸,食糖177萬(wàn)噸,棉花284萬(wàn)噸。由于近年來(lái)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅度,輸入性通脹日益明顯,給國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格帶來(lái)很大壓力。制造業(yè)發(fā)展將面臨很大壓力。2001年我國(guó)汽車進(jìn)口17.5億美元,2010年猛增到305.8億美元。國(guó)外制成品的大量進(jìn)入,對(duì)我相關(guān)行業(yè)帶來(lái)很大的壓力。國(guó)外各種貿(mào)易和技術(shù)壁壘對(duì)我農(nóng)產(chǎn)品、紡織品和機(jī)電產(chǎn)品出口的制約將進(jìn)一步加強(qiáng)。銀行、保險(xiǎn)、證券、分銷、電信等高附加值服務(wù)行業(yè),也將面臨較大沖擊。金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放進(jìn)一步擴(kuò)大后,市場(chǎng)主體的多元化、國(guó)際化以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境的變化,將對(duì)中國(guó)金融穩(wěn)定帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。
(三)總體評(píng)價(jià)
1、我國(guó)入世是中國(guó)改革開(kāi)放的重要里程碑
10年來(lái),中國(guó)的平均關(guān)稅從入世前的15.3%降到了9.8%,開(kāi)放了100個(gè)服務(wù)貿(mào)易的部門(mén),經(jīng)歷了歷史上最大的清理立法的工作,學(xué)習(xí)運(yùn)用市場(chǎng)規(guī)則,建立起穩(wěn)定可預(yù)見(jiàn)的貿(mào)易制度,商業(yè)環(huán)境更加開(kāi)放,市場(chǎng)意識(shí)、法制精神和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的理念開(kāi)始深入人心。
2、我國(guó)綜合國(guó)力明顯增強(qiáng)
入世10年來(lái),我國(guó)出口增長(zhǎng)了4.9倍,進(jìn)口增長(zhǎng)了4.7倍,國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)兩倍多,人均GDP由當(dāng)初的800美元增長(zhǎng)到2010年的4000多美元。10年前中國(guó)對(duì)外投資不到10億美元,而2010年中國(guó)的海外投資已將近600億美元。我國(guó)以加入世貿(mào)組織為契機(jī),通過(guò)連續(xù)多年的高速發(fā)展,目前已成為世界最大工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)國(guó)、第一大出口國(guó)第二大經(jīng)濟(jì)體。我國(guó)已成為和世界第二大經(jīng)濟(jì)體,成功帶領(lǐng)數(shù)億人擺脫貧困,在減貧方面取得了舉世矚目的成就。
3、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力明顯增強(qiáng)
入世10年來(lái)最大的變化就是中國(guó)的迅速崛起。加入世貿(mào)組織之初很多人擔(dān)心“狼來(lái)了”, 研究了很多“與狼共舞”的對(duì)策,但經(jīng)過(guò)10年的考驗(yàn),現(xiàn)在國(guó)際上談得最多的卻是“與龍共舞”的問(wèn)題。
4、我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全明顯改善
例如,針對(duì)我國(guó)耕地減少、人口增多、主要糧食供應(yīng)緊平衡的國(guó)情,積極利用國(guó)外資源。我國(guó)進(jìn)口的大豆數(shù)量從2001年的1394萬(wàn)噸增至2010年的5480萬(wàn)噸,凈增4086萬(wàn)噸,如果按照大豆每畝產(chǎn)量150公斤折算,等于是將國(guó)內(nèi)約2.7億畝的耕地和水資源留給了玉米、粳稻的生產(chǎn)。
5、在一定程度上避免了貿(mào)易保護(hù)主義的損害,有利于我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易獲得穩(wěn)步發(fā)展
世貿(mào)組織為中國(guó)設(shè)定了極高的門(mén)檻。同樣作為發(fā)展中成員,中國(guó)入世時(shí)的工業(yè)品關(guān)稅水平只相當(dāng)于巴西和印度的四分之一,農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅甚至比歐盟還要低,這對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)確實(shí)是一劑苦藥。但如果中國(guó)沒(méi)有加入到世貿(mào)組織這個(gè)多邊體制中,對(duì)外貿(mào)易就會(huì)受制于幾個(gè)主要西方伙伴,這些西方大國(guó)可以通過(guò)國(guó)內(nèi)立法搞貿(mào)易保護(hù)主義來(lái)遏制中國(guó),而入世這劑苦藥卻成為中國(guó)擺脫這些遏制的保險(xiǎn)箱。
6、入世是中國(guó)與世界分享繁榮和實(shí)現(xiàn)共贏的10年
入世使中國(guó)獲得了市場(chǎng)準(zhǔn)入、貿(mào)易爭(zhēng)端解決、貿(mào)易規(guī)則制定等方面的便利,也增強(qiáng)了外國(guó)投資者對(duì)中國(guó)的信心,幫助我國(guó)贏得了大量投資。同時(shí)對(duì)于其他世貿(mào)成員來(lái)說(shuō),中國(guó)加入世貿(mào)組織意味著巨大的市場(chǎng)機(jī)遇。一方面,中國(guó)工業(yè)制成品和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口稅率在發(fā)展中國(guó)家中處于較低水平。另一方面,過(guò)去10年,中國(guó)在出口猛增的同時(shí),進(jìn)口規(guī)模也以每年近20%的速度增長(zhǎng)。這些都給中國(guó)的貿(mào)易伙伴帶來(lái)了機(jī)遇。目前我國(guó)給43個(gè)最不發(fā)達(dá)國(guó)家單邊實(shí)行關(guān)稅免除,對(duì)95%的進(jìn)口商品實(shí)行零關(guān)稅,中國(guó)目前成為這些國(guó)家最大的出口目的地。我國(guó)入世是世貿(mào)組織60年歷史中最具典型意義的“雙贏”結(jié)局的事件。
三、在新的起點(diǎn)上,進(jìn)一步深化改革開(kāi)放,提高我國(guó)對(duì)外開(kāi)放水平
“入世”10年來(lái)我國(guó)的對(duì)外開(kāi)放出現(xiàn)了五個(gè)重大轉(zhuǎn)變:一是由有限范圍和有限領(lǐng)域的開(kāi)放轉(zhuǎn)變?yōu)槿轿坏拈_(kāi)放,二是由以試點(diǎn)為特征的政策主導(dǎo)下的開(kāi)放轉(zhuǎn)變?yōu)榉煽蚣芟驴深A(yù)見(jiàn)的開(kāi)放,三是由單方面為主的自我開(kāi)放轉(zhuǎn)變?yōu)榕c世貿(mào)組織成員之間的相互開(kāi)放,四是由被動(dòng)接受國(guó)際規(guī)則,轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)參與國(guó)際規(guī)則制訂,五是由只依靠多邊,轉(zhuǎn)變?yōu)槎嚯p邊和區(qū)域合作并舉。展望未來(lái),我國(guó)將以加入世貿(mào)組織10周年為新起點(diǎn)進(jìn)一步深化改革開(kāi)放,積極參與國(guó)際規(guī)則制訂,完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和外貿(mào)政策,加強(qiáng)多雙邊和區(qū)域合作,在維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的基礎(chǔ)上不斷提高我國(guó)對(duì)外開(kāi)放水平。
(一)繼續(xù)推動(dòng)WTO多哈回合談判
作為一個(gè)發(fā)展中成員和新加入成員,我國(guó)始終積極推動(dòng)多哈談判,多次扮演了“橋梁”和打破僵局的作用。為推動(dòng)技術(shù)層面的談判,中國(guó)提交了100多份提案,并做出了實(shí)質(zhì)性的關(guān)稅削減承諾,將進(jìn)一步把農(nóng)業(yè)和工業(yè)品的實(shí)施關(guān)稅削減30%左右。為了推進(jìn)下一步談判,我國(guó)要求世貿(mào)組織成員積極把握2011年多哈談判的“機(jī)會(huì)之窗”,鎖定談判成果,以具體案文為基礎(chǔ)尋求突破,力爭(zhēng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
(二)進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制
推進(jìn)國(guó)有大中型企業(yè)實(shí)行規(guī)范的公司制改革。大力推進(jìn)企業(yè)兼并重組,培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大公司、大集團(tuán)。改善政策環(huán)境,健全服務(wù)體系,加大對(duì)中小企業(yè)改革和發(fā)展的支持力度。
加快投融資體制、流通體制和審批制度改革。真正做到政企分開(kāi),明確事權(quán),減少程序,簡(jiǎn)化手續(xù),規(guī)范行為,提高政府管理決策程序的科學(xué)化和透明度,建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和WTO規(guī)則要求的管理體制和政策機(jī)制。加強(qiáng)中央政府和地方政府、各行政管理部門(mén)之間在政策制定和組織實(shí)施上的協(xié)調(diào),提高政策的統(tǒng)一性。
充分挖掘國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)潛力,吸引社會(huì)資金投入,形成有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。深化電力、鐵路、民航、通信、公用事業(yè)等壟斷行業(yè)的體制改革,引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,降低經(jīng)營(yíng)費(fèi)用,提高服務(wù)質(zhì)量。
取消和禁止對(duì)跨地區(qū)營(yíng)銷、投資的限制和封鎖,廢除阻礙統(tǒng)一市場(chǎng)形成的各種規(guī)定,建立和完善全國(guó)統(tǒng)一、公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的市場(chǎng)體系。
(三)根據(jù)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)制定我國(guó)外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略
根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn),人均GDP超過(guò)3000美元以后,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將更多依靠科技進(jìn)步、結(jié)構(gòu)升級(jí)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升。因此,未來(lái)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展應(yīng)適當(dāng)調(diào)整出口導(dǎo)向、進(jìn)口替代和貿(mào)易保護(hù)的外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略,更多地轉(zhuǎn)向追求對(duì)外貿(mào)易的動(dòng)態(tài)利益,促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步,加快對(duì)外貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí),從而促進(jìn)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提高。
(四)進(jìn)一步完善外貿(mào)發(fā)展政策
努力保持對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定健康發(fā)展。根據(jù)全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo),我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值要實(shí)現(xiàn)2020年比2000年翻兩番,進(jìn)出口總額應(yīng)保持略高于我國(guó)同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和世界貿(mào)易的增長(zhǎng)速度,貨物貿(mào)易出口鞏固世界第一位次,進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)基本均衡。在質(zhì)量指標(biāo)方面,力爭(zhēng)擁有一批跨國(guó)公司和世界品牌,提升國(guó)際貿(mào)易規(guī)則制定和主導(dǎo)權(quán)、商品議價(jià)權(quán)和人民幣國(guó)際地位,不斷改善我國(guó)對(duì)外貿(mào)易條件,形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的綜合優(yōu)勢(shì)。
大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易,提高其在進(jìn)出口總額中的比重。要抓住國(guó)際服務(wù)業(yè)加快轉(zhuǎn)移的重要機(jī)遇,完善管理體制,制定扶持政策,創(chuàng)造良好環(huán)境,推動(dòng)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展,將服務(wù)貿(mào)易占我國(guó)貿(mào)易總額的比重提高到18%左右(目前世界平均水平)。
促進(jìn)進(jìn)出口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是要優(yōu)化進(jìn)出口企業(yè)結(jié)構(gòu),培育更多民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng),提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。二是優(yōu)化貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)。在穩(wěn)定一般貿(mào)易比重基礎(chǔ)上,努力擴(kuò)大一般貿(mào)易進(jìn)口。三是要在鞏固發(fā)展美國(guó)、日本、歐盟、港澳等傳統(tǒng)市場(chǎng)的同時(shí),下大力氣,多方位開(kāi)拓新市場(chǎng),包括南亞、東歐、俄羅斯、拉美及非洲等地區(qū)新興市場(chǎng),減少對(duì)少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)的過(guò)度依賴和由此引發(fā)的貿(mào)易爭(zhēng)端,增強(qiáng)外貿(mào)發(fā)展的多元化和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
在穩(wěn)定發(fā)展中轉(zhuǎn)變出口增長(zhǎng)方式。應(yīng)在保持出口規(guī)模穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí),優(yōu)化出口結(jié)構(gòu),努力提升勞動(dòng)密集型出口產(chǎn)品質(zhì)量和檔次,鼓勵(lì)資本技術(shù)密集型的高新技術(shù)產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品出口,在政策導(dǎo)向上著力提高出口的質(zhì)量和效益,逐步實(shí)現(xiàn)出口增長(zhǎng)從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量效益提高轉(zhuǎn)變。
積極擴(kuò)大進(jìn)口,充分發(fā)揮進(jìn)口對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)平衡和結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用。完善擴(kuò)大進(jìn)口相關(guān)政策,擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備及零部件和國(guó)內(nèi)短缺的資源、原材料進(jìn)口,適當(dāng)擴(kuò)大消費(fèi)品進(jìn)口,擴(kuò)大儲(chǔ)備商品進(jìn)口。敦促美、歐等發(fā)達(dá)國(guó)家放寬對(duì)我高新技術(shù)出口限制。
繼續(xù)推進(jìn)加工貿(mào)易發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)。完善加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄、商品及企業(yè)分類目錄。提高加工貿(mào)易行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行按鼓勵(lì)、限制和禁止分類管理。對(duì)那些國(guó)內(nèi)配套能力已經(jīng)很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)、商品,應(yīng)逐步退出加工貿(mào)易,或者將其限制在出口加工區(qū)、保稅區(qū)內(nèi)實(shí)行“封閉式”管理。積極推進(jìn)我國(guó)境外加工貿(mào)易的發(fā)展。
(五)積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理與區(qū)域合作,妥善處理貿(mào)易摩擦問(wèn)題
一方面要積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理與區(qū)域合作,推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系改革,推動(dòng)建立均衡、普惠、共贏的多邊貿(mào)易體制,另一方面也要充分認(rèn)識(shí)貿(mào)易摩擦增多的必然性和長(zhǎng)期性,深入研究國(guó)際貿(mào)易摩擦的新特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì),進(jìn)一步完善應(yīng)對(duì)機(jī)制,制定全面、科學(xué)、長(zhǎng)期、有效的應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略,提高應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的能力。
積極參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作。積極參與國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)話與協(xié)商,加快開(kāi)放市場(chǎng),為發(fā)展中國(guó)家提供更多的優(yōu)惠待遇,追求共贏,將“中國(guó)”變?yōu)椤爸袊?guó)機(jī)遇論”。
積極參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的制定。要實(shí)現(xiàn)更大效益,必須增強(qiáng)在多邊貿(mào)易體制和區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織中的話語(yǔ)權(quán),促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展,推動(dòng)建立均衡、普惠、共贏的多邊貿(mào)易體制。
加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略。截至2010年底,我國(guó)正在商建的自貿(mào)區(qū)共14個(gè),涉及31個(gè)國(guó)家和地區(qū),雙邊貿(mào)易額達(dá)到了5213億美元,占我國(guó)外貿(mào)總額的1/4。今后將更加積極地參與區(qū)域貿(mào)易安排,逐步構(gòu)建面向全球的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作網(wǎng)絡(luò),為進(jìn)出口企業(yè)創(chuàng)造穩(wěn)定、透明、自由、公平的環(huán)境。
妥善處理好與主要貿(mào)易伙伴的雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系。要針對(duì)不同國(guó)家和地區(qū)的實(shí)際情況,制定區(qū)別對(duì)待、有取有予的國(guó)別經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略,妥善處理各種貿(mào)易摩擦,實(shí)現(xiàn)與世界各國(guó)的互利共贏。
健全貿(mào)易運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和摩擦應(yīng)對(duì)機(jī)制。引導(dǎo)出口企業(yè)合理調(diào)節(jié)出口增長(zhǎng)節(jié)奏,完善貿(mào)易救濟(jì)法律體系,完善產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警預(yù)案體系,合理運(yùn)用反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施,加強(qiáng)對(duì)反傾銷、反補(bǔ)貼的磋商和應(yīng)訴。
完善對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系的協(xié)調(diào)和談判機(jī)制,加大對(duì)外交涉力度。綜合利用貿(mào)易、投資、對(duì)外援助、外交等手段,加強(qiáng)國(guó)別經(jīng)貿(mào)政策協(xié)調(diào)。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策、有效協(xié)調(diào)、一直對(duì)外”的原則,加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)調(diào)配合,建立健全反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)有序的對(duì)外談判工作機(jī)制,提高對(duì)外貿(mào)易談判能力,增強(qiáng)應(yīng)對(duì)貿(mào)易爭(zhēng)端能力,維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益和國(guó)家利益。敦促有關(guān)國(guó)家盡快承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。
(六)掌握對(duì)外貿(mào)易的主動(dòng)權(quán),保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全
制定和實(shí)施正確的涉外經(jīng)濟(jì)政策。利用進(jìn)出口和儲(chǔ)備調(diào)節(jié)以及利率、稅率等手段,搞好總量平衡和宏觀調(diào)控。
加快立法,切實(shí)維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全。加強(qiáng)稅收監(jiān)管,遏制外資企業(yè)通過(guò)轉(zhuǎn)移定價(jià)、關(guān)聯(lián)交易等手段轉(zhuǎn)移利潤(rùn)。
立足國(guó)內(nèi)需求,積極推進(jìn)“走出去”戰(zhàn)略,確保糧食、石油、重要礦產(chǎn)資源穩(wěn)定供應(yīng)。
建立完善涉外經(jīng)濟(jì)預(yù)警機(jī)制。
實(shí)施均衡的區(qū)域開(kāi)放戰(zhàn)略,促進(jìn)東中西部地區(qū)外貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展。
區(qū)別東中西部不同情況,因地制宜制定外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略。東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)要加快制定本地區(qū)轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式的規(guī)劃和政策措施,形成一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)和知名品牌,促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí),積極承接高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移,提高外向型經(jīng)濟(jì)水平;中部地區(qū)要根據(jù)勞動(dòng)力資源豐富的比較優(yōu)勢(shì),找準(zhǔn)找好承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的接點(diǎn),努力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易,在發(fā)展中逐步轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式;西部地區(qū)要在控制資源性初級(jí)產(chǎn)品出口的同時(shí),加快外向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展,大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易,首先把“蛋糕”做大,然后再根據(jù)需要調(diào)整進(jìn)出口結(jié)構(gòu)。
海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)單位(進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人和報(bào)關(guān)企業(yè))的注冊(cè)登記管理主要有:報(bào)關(guān)單位報(bào)關(guān)身份是否得到海關(guān)確認(rèn)或許可,有關(guān)程序和手續(xù)是否符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,經(jīng)營(yíng)行為是否符合海關(guān)監(jiān)管要求等。這些內(nèi)容是海關(guān)作為國(guó)家進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān),根據(jù)《海關(guān)法》對(duì)企業(yè)進(jìn)出口行為進(jìn)行監(jiān)管的基礎(chǔ)性業(yè)務(wù),與進(jìn)出口貨物監(jiān)管緊密相聯(lián),貫穿于海關(guān)管理的全過(guò)程。海關(guān)通過(guò)對(duì)報(bào)關(guān)單位的資格管理和行為規(guī)范,監(jiān)督其行為的真實(shí)性和合法性,對(duì)海關(guān)通關(guān)、監(jiān)管、征稅、稽查、緝私、統(tǒng)計(jì)等環(huán)節(jié)更好地履行職責(zé),全面落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù),保護(hù)相對(duì)人合法權(quán)益有著重要的意義。
《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記管理規(guī)定》(海關(guān)總署第127號(hào)令,以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)集中明確了報(bào)關(guān)單位報(bào)關(guān)注冊(cè)登記的有關(guān)事宜和海關(guān)管理要求,確定了在《中華人民共和國(guó)行政許可法》和《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》實(shí)施后,對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)不斷放開(kāi)、管理對(duì)象呈現(xiàn)多元化的形勢(shì)和情況下,對(duì)報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記實(shí)施新的管理措施。統(tǒng)一了報(bào)關(guān)市場(chǎng)的準(zhǔn)入條件,保證公平競(jìng)爭(zhēng)。與原來(lái)的規(guī)定相比,報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可及辦理注冊(cè)登記手續(xù)、進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人注冊(cè)登記、臨時(shí)報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記等,在注冊(cè)登記的條件、程序、期限、內(nèi)容上都做了重大調(diào)整。
報(bào)關(guān)注冊(cè)登記的管理對(duì)象
按照《海關(guān)法》規(guī)定,將原有的自理報(bào)關(guān)單位、專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)、報(bào)關(guān)企業(yè),規(guī)定為進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人和報(bào)關(guān)企業(yè)。其中進(jìn)出口收發(fā)貨人中增加了其它組織和個(gè)體工商戶,其范圍擴(kuò)大到法人、其它組織或者個(gè)人。個(gè)人也可以個(gè)體工商戶身份到海關(guān)辦理報(bào)關(guān)注冊(cè)登記,成為進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人,取得獨(dú)立的海關(guān)編碼。
報(bào)關(guān)企業(yè)包括兩種,一種是原來(lái)的專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè),即俗稱的報(bào)關(guān)行,一種是原來(lái)的報(bào)關(guān)企業(yè),即國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)。新的《規(guī)定》中,不再做兩者的區(qū)分,統(tǒng)稱為報(bào)關(guān)企業(yè)。
但《規(guī)定》也同時(shí)明確,進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人和報(bào)關(guān)企業(yè)雙重身份禁止,即兩者只能取其一,不能同時(shí)具備。
進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人與對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者的區(qū)別和聯(lián)系
《規(guī)定》將進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的概念解釋為,是指依法直接進(jìn)口或者出口貨物的中華人民共和國(guó)關(guān)境內(nèi)的法人、其他組織或者個(gè)人。這一概念與《外貿(mào)法》中的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者的概念既有區(qū)別又有聯(lián)系。
首先,進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人是以經(jīng)營(yíng)單位的名義向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的單位,而對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者既有可能是直接向海關(guān)申報(bào)的經(jīng)營(yíng)單位,也有可能是進(jìn)出口貨物的境內(nèi)最終收貨單位。
其次,雖然大部分的進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人都是對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者,如企業(yè)法人、合伙企業(yè)、合作企業(yè)、個(gè)體工商戶等,但并不是所有領(lǐng)取“對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記表”的單位都可以成為進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人。如部分法人企業(yè)的分公司,雖然領(lǐng)取了“對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記表”,但由于其不具有獨(dú)立的報(bào)關(guān)申報(bào)主體資格,也不能到海關(guān)辦理注冊(cè)登記,其在報(bào)關(guān)時(shí)應(yīng)當(dāng)使用總公司的名義和注冊(cè)登記編碼申報(bào)。
進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人也不一定都是對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者,從事非貿(mào)易性活動(dòng)的單位如國(guó)家機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所等組織機(jī)構(gòu)或者接受臨時(shí)捐贈(zèng)、禮品、國(guó)際援助的單位等,雖然不是對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者,但由于其有直接的進(jìn)出動(dòng),仍可以到海關(guān)辦理臨時(shí)報(bào)關(guān)注冊(cè)登記手續(xù),成為進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人。
實(shí)行報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記的條件和程序
在海關(guān)辦理報(bào)關(guān)注冊(cè)登記,是報(bào)關(guān)單位行使報(bào)關(guān)權(quán)的必要前置條件。海關(guān)根據(jù)企業(yè)或進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或報(bào)關(guān)企業(yè)的不同身份,分別實(shí)施不同的報(bào)關(guān)注冊(cè)登記管理。
進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的報(bào)關(guān)注冊(cè)登記屬備案性質(zhì)。國(guó)際上,一般對(duì)進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人不實(shí)行報(bào)關(guān)注冊(cè)登記管理??紤]到我國(guó)現(xiàn)有的進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人部分自己辦理報(bào)關(guān)納稅手續(xù),且對(duì)有關(guān)的海關(guān)法律、商品等知識(shí)和技能水平都有待提高,同時(shí),海關(guān)統(tǒng)計(jì)需要對(duì)企業(yè)實(shí)行編碼,為方便管理才要求進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)注冊(cè)登記。進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人注冊(cè)登記的手續(xù)和條件都比報(bào)關(guān)企業(yè)要簡(jiǎn)單。只要經(jīng)過(guò)工商登記、并領(lǐng)取了商務(wù)部門(mén)的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記表;或者外商投資企業(yè)經(jīng)商務(wù)部門(mén)審批,并經(jīng)工商登記,憑外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū),即可辦理海關(guān)報(bào)關(guān)注冊(cè)登記。
與進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人可直接辦理報(bào)關(guān)注冊(cè)登記不同,海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)企業(yè)的報(bào)關(guān)注冊(cè)登記實(shí)行許可制。具體分兩個(gè)環(huán)節(jié):
第一個(gè)環(huán)節(jié)是報(bào)關(guān)注冊(cè)登記許可,規(guī)定了較為嚴(yán)格的許可條件、時(shí)限、程序等內(nèi)容。
第二個(gè)環(huán)節(jié)是經(jīng)過(guò)海關(guān)行政許可后,到工商辦理相關(guān)手續(xù),再到所在地海關(guān)辦理具體報(bào)關(guān)注冊(cè)登記。這個(gè)程序不屬行政許可內(nèi)容,是行政許可后的具體登記備案手續(xù),其目的是為企業(yè)編制報(bào)關(guān)注冊(cè)登記編碼,開(kāi)通在海關(guān)的報(bào)關(guān)權(quán)限,使其能夠?qū)嶋H從事報(bào)關(guān)服務(wù)業(yè)務(wù)。
報(bào)關(guān)企業(yè)可以采取混業(yè)經(jīng)營(yíng)形式
報(bào)關(guān)企業(yè)是只允許專業(yè)經(jīng)營(yíng)還是可以混業(yè)經(jīng)營(yíng)是《規(guī)定》制定中爭(zhēng)論的主要問(wèn)題之一。經(jīng)過(guò)多次實(shí)地考察報(bào)關(guān)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式、經(jīng)營(yíng)狀況,聽(tīng)取報(bào)關(guān)協(xié)會(huì)、報(bào)關(guān)行業(yè)代表意見(jiàn),《規(guī)定》最終決定實(shí)行報(bào)關(guān)企業(yè)混業(yè)經(jīng)營(yíng)形式。即,只要符合報(bào)關(guān)企業(yè)設(shè)立條件,都可以申請(qǐng)報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可,不再區(qū)分專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)和報(bào)關(guān)企業(yè),和《海關(guān)法》相銜接。因?yàn)椤缎姓S可法》實(shí)施后,行政許可設(shè)定和實(shí)施均要遵循公平、公正、公開(kāi)的原則,不能搞身份上的不平等。所以,《規(guī)定》按照《海關(guān)法》的提法,只規(guī)定“報(bào)關(guān)企業(yè)”主體,實(shí)行統(tǒng)一的許可制:統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則和違法懲戒機(jī)制,以保證公平、公正、公開(kāi)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,滿足現(xiàn)代物流發(fā)展的“門(mén)到門(mén)”客戶服務(wù)要求。企業(yè)可以自主選擇,將國(guó)際貨物運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、運(yùn)輸、報(bào)關(guān)、報(bào)檢、報(bào)驗(yàn)等多種經(jīng)營(yíng)相結(jié)合,降低企業(yè)投資成本和投資風(fēng)險(xiǎn),增加企業(yè)收入來(lái)源,提高利潤(rùn)。從當(dāng)今的物流發(fā)展方向看,把國(guó)際貨物運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、運(yùn)輸、報(bào)關(guān)、報(bào)檢、報(bào)驗(yàn)等環(huán)節(jié)相聯(lián)合,形成物流業(yè)完整的服務(wù)體系,能夠使進(jìn)出口物流更暢順,通關(guān)更便捷,更符合未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。
報(bào)關(guān)企業(yè)的許可設(shè)立條件
《海關(guān)法》僅規(guī)定了報(bào)關(guān)企業(yè)的設(shè)立,而對(duì)設(shè)立條件沒(méi)有具體規(guī)定。根據(jù)國(guó)務(wù)院決定,部門(mén)規(guī)章可以在有上位法依據(jù)的情況下,對(duì)具體設(shè)立條件進(jìn)行規(guī)定。因此,《規(guī)定》從報(bào)關(guān)企業(yè)的規(guī)模、管理人員素質(zhì)、報(bào)關(guān)員數(shù)量、守法狀況、管理制度等幾個(gè)主要方面對(duì)設(shè)立條件予以明確。
(一)報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
1、具備境內(nèi)企業(yè)法人資格條件;
2、企業(yè)注冊(cè)資本不低于人民幣150萬(wàn)元;
3、健全的組織機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)管理制度;
4、報(bào)關(guān)員人數(shù)不少于5名(中西部為3名);
5、投資者、報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、報(bào)關(guān)員無(wú)走私記錄;
6、報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有五年以上從事對(duì)外貿(mào)易工作經(jīng)驗(yàn)或者報(bào)關(guān)工作經(jīng)驗(yàn);
7、無(wú)因走私違法行為被海關(guān)撤銷注冊(cè)登記許可記錄;
8、有符合從事報(bào)關(guān)服務(wù)所必需的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)施;
9、有海關(guān)監(jiān)管所需要的其他條件。
(二)報(bào)關(guān)企業(yè)跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)欲從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù),也需經(jīng)擬服務(wù)地直屬海關(guān)行政許可
報(bào)關(guān)企業(yè)如需要在所注冊(cè)登記直屬海關(guān)管轄區(qū)域以外從事報(bào)關(guān)服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立分支機(jī)構(gòu)(即分公司,下同),并向擬注冊(cè)登記地海關(guān)遞交報(bào)關(guān)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可申請(qǐng)。報(bào)關(guān)企業(yè)對(duì)其分支機(jī)構(gòu)的行為承擔(dān)法律責(zé)任。
應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
1、報(bào)關(guān)企業(yè)(即總公司)自取得海關(guān)核發(fā)的《報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書(shū)》之日起滿二年;
2、總公司自申請(qǐng)之日起最近二年內(nèi)未因走私受過(guò)處罰;
3、總公司每申請(qǐng)一項(xiàng)跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可,應(yīng)當(dāng)增加注冊(cè)資本人民幣50萬(wàn)元;
4、符合境內(nèi)企業(yè)法人分支機(jī)構(gòu)設(shè)立條件;
5、報(bào)關(guān)員人數(shù)不少于3名;
6、有符合從事報(bào)關(guān)服務(wù)所必需的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)施;
7、分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有五年以上從事對(duì)外貿(mào)易工作經(jīng)驗(yàn)或者報(bào)關(guān)工作經(jīng)驗(yàn);
8、報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、報(bào)關(guān)員無(wú)走私行為記錄。
實(shí)行報(bào)關(guān)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可
根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》和《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定,企業(yè)法人可以設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。但其分支機(jī)構(gòu)不具有企業(yè)法人資格和獨(dú)立的民事主體資格,無(wú)獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任能力。因?yàn)樗炔皇欠ㄈ艘膊皇亲匀蝗耍趯?shí)質(zhì)上并非是公司,而僅與其總公司構(gòu)成同一公司,是總公司實(shí)體的組成部分。
按照《行政許可法》規(guī)定,行政許可可以設(shè)定地域限制,報(bào)關(guān)企業(yè)所取得的注冊(cè)登記許可只適用于其注冊(cè)登記地的直屬海關(guān)關(guān)區(qū)范圍內(nèi)。因此,報(bào)關(guān)企業(yè)要想在所注冊(cè)登記地的直屬關(guān)區(qū)范圍外跨關(guān)區(qū)開(kāi)展報(bào)關(guān)業(yè)務(wù),就必須向擬開(kāi)展業(yè)務(wù)地的直屬海關(guān)申請(qǐng)報(bào)關(guān)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可。
雖然分支機(jī)構(gòu)能領(lǐng)取自己的營(yíng)業(yè)執(zhí)照,但從一定意義上來(lái)講,分支機(jī)構(gòu)是總公司的不獨(dú)立的當(dāng)然人。這種權(quán)來(lái)自于公司法律制度的規(guī)定,而不是源于總公司的授權(quán)。無(wú)論授權(quán)與否,分支機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)后果都要由總公司承擔(dān)。分支機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)致使他人受損失的,總公司不得以未經(jīng)授權(quán)為由逃避損害賠償責(zé)任。據(jù)此,規(guī)定了報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其分支機(jī)構(gòu)的行為承擔(dān)法律責(zé)任。
報(bào)關(guān)企業(yè)的行政許可機(jī)關(guān)
《規(guī)定》對(duì)報(bào)關(guān)企業(yè)的行政許可機(jī)關(guān)規(guī)定為直屬海關(guān)。審批權(quán)下放,海關(guān)總署不再直接辦理審批事宜,主要負(fù)責(zé)對(duì)各關(guān)審批的監(jiān)督檢查的職能管理。這主要考慮到,總署與直屬海關(guān)的職責(zé)分工以及《行政許可法》的相關(guān)原則。直屬海關(guān)可以對(duì)報(bào)關(guān)企業(yè)實(shí)地核查、深入了解企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)狀況,加強(qiáng)日常動(dòng)態(tài)監(jiān)控,發(fā)揮屬地管理優(yōu)勢(shì)。
報(bào)關(guān)企業(yè)許可期限及延續(xù)、變更
報(bào)關(guān)企業(yè)及其跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可期限均為二年。被許可人需要延續(xù)許可有效期的,應(yīng)當(dāng)辦理許可延續(xù)手續(xù)。
報(bào)關(guān)企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)名稱、企業(yè)注冊(cè)資本、法定代表人(負(fù)責(zé)人)發(fā)生變化,需要改變海關(guān)行政許可有關(guān)內(nèi)容的,應(yīng)當(dāng)?shù)阶?cè)地海關(guān)申請(qǐng)變更注冊(cè)登記許可。
取消企業(yè)年審
《規(guī)定》取消了一年一次的企業(yè)年審,替代為對(duì)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人實(shí)行三年換證制度和報(bào)關(guān)企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)實(shí)行二年許可延續(xù)制度。明確了海關(guān)對(duì)企業(yè)管理的重點(diǎn),解決了多年來(lái)海關(guān)企業(yè)管理工作把大部分時(shí)間和精力放在年審、效果不佳問(wèn)題,同時(shí)減輕海關(guān)的壓力和企業(yè)負(fù)擔(dān),以便海關(guān)集中精力重點(diǎn)管好報(bào)關(guān)主體的行為規(guī)范。
取消傳統(tǒng)年審并不意味著海關(guān)放棄了對(duì)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人和報(bào)關(guān)企業(yè)的監(jiān)管責(zé)任。代之以三年換證和二年許可延續(xù)審查,同樣可以完成對(duì)企業(yè)信息變更的采集,其目的性和針對(duì)性更強(qiáng)。而且將年審這種定期的管理,變成日常的更有效的管理形式,可更合理運(yùn)用有限的人力資源。作為配套措施,海關(guān)還參考了公安交管部門(mén)的機(jī)動(dòng)車駕駛員扣分管理方式,實(shí)施了報(bào)關(guān)員報(bào)關(guān)差錯(cuò)和走私違規(guī)行為的記分考核管理。海關(guān)對(duì)記分達(dá)到30分滿至考核合格期間的報(bào)關(guān)員,中止其報(bào)關(guān)員證效力,不再接受其辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù);只有下崗學(xué)習(xí)培訓(xùn),達(dá)到上崗標(biāo)準(zhǔn)的才可以繼續(xù)報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。
臨時(shí)注冊(cè)登記單位辦理手續(xù)
多年來(lái),各關(guān)對(duì)未取得或不想取得對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者身份,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要從事非貿(mào)易性進(jìn)出動(dòng)的單位,辦理臨時(shí)注冊(cè)登記手續(xù)不完全統(tǒng)一。這些單位包括境外企業(yè)、新聞、經(jīng)貿(mào)機(jī)構(gòu)、文化團(tuán)體等依法在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的常駐代表機(jī)構(gòu),少量貨樣進(jìn)出境的單位、國(guó)家機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所等組織機(jī)構(gòu),臨時(shí)接受捐贈(zèng)、禮品、國(guó)際援助的單位等其他可以從事非貿(mào)易性進(jìn)出動(dòng)的單位。對(duì)此,《規(guī)定》進(jìn)行了統(tǒng)一:臨時(shí)注冊(cè)登記單位在向海關(guān)申報(bào)前應(yīng)當(dāng)向擬進(jìn)出境口岸地或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中地海關(guān)辦理臨時(shí)注冊(cè)登記手續(xù);辦理臨時(shí)注冊(cè)登記,應(yīng)當(dāng)持本單位出具的委派證明或者授權(quán)證明及非貿(mào)易性活動(dòng)證明材料。對(duì)臨時(shí)注冊(cè)登記單位海關(guān)不予核發(fā)注冊(cè)登記證書(shū),僅出具臨時(shí)報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記證明;臨時(shí)注冊(cè)登記有效期最長(zhǎng)為七日,法律、行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章另有規(guī)定的除外;已經(jīng)辦理報(bào)關(guān)注冊(cè)登記的進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人,海關(guān)不予辦理臨時(shí)注冊(cè)登記手續(xù)。
俄羅斯作為世界上最大的轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國(guó)家,其巨大的潛在市場(chǎng)越來(lái)越成為世界各國(guó),特別是西方各國(guó)、跨國(guó)企業(yè)關(guān)注和爭(zhēng)奪的對(duì)象。俄羅斯國(guó)土遼闊,自然資源十分豐富,工業(yè)基礎(chǔ)和科技力量雄厚,教育水平和國(guó)民素質(zhì)較高,與我國(guó)的資源秉賦和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成互補(bǔ)性的格局。因此,發(fā)展與俄羅斯的貿(mào)易關(guān)系,對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義。
一、俄羅斯經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌后對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展走勢(shì)
俄羅斯從1991年到2001年對(duì)外貿(mào)易發(fā)展表現(xiàn)為“兩下兩上”的曲折發(fā)展進(jìn)程,發(fā)展走勢(shì)呈“W”型。具體數(shù)據(jù)見(jiàn)表1。
表11991年~2002年俄羅斯對(duì)外貿(mào)易發(fā)展動(dòng)態(tài)(單位:億美元)
注:貿(mào)易額包括個(gè)體貿(mào)易。此表轉(zhuǎn)引自《今日俄羅斯市場(chǎng)》中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易出版社出版,第33頁(yè)。
從表1不難發(fā)現(xiàn),10多年來(lái),俄羅斯對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的趨勢(shì)可劃分為四個(gè)階段:
(一)銳減期(1991~1992年)
蘇聯(lián)1991年全面解體,1992年俄羅斯開(kāi)始實(shí)行激進(jìn)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌,生產(chǎn)大幅度下降,通貨膨脹嚴(yán)重,外貿(mào)額銳減。1991年和1992年外貿(mào)總額與上年同比分別減少了33.5%和20.7%,進(jìn)出口額的銳減是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的重要信號(hào),是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌后國(guó)有外貿(mào)機(jī)構(gòu)機(jī)制失靈而私營(yíng)外貿(mào)機(jī)構(gòu)尚未得到發(fā)育的必然結(jié)果。
(二)回暖期(1993~1997年)
從1993年開(kāi)始,俄羅斯生產(chǎn)的降幅減小,通貨膨脹速度減緩,一些適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的部門(mén)開(kāi)始形成并發(fā)展起來(lái)。到1997年,經(jīng)濟(jì)止跌趨升,國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值首次出現(xiàn)增長(zhǎng),商業(yè)部門(mén)比較活躍,金融市場(chǎng)比較穩(wěn)定。在這樣的宏觀經(jīng)濟(jì)背景下,從1993年起,對(duì)外貿(mào)易總額比上年增長(zhǎng)8.6%,1994年接近銳減期開(kāi)始的1991年,1997年達(dá)到1619.39億美元,超過(guò)了1991年銳減前的水平,提升到外貿(mào)總額的最高點(diǎn)。
(三)危機(jī)期(1998~1999年)
1998年是俄羅斯對(duì)外貿(mào)易急劇轉(zhuǎn)折的一年,1998年和1999年俄羅斯外貿(mào)總額分別比上年下降了17.6%和13.3%。這兩年俄羅斯對(duì)外貿(mào)易的下降有以下三點(diǎn)原因。一是1998年“8.17”盧布大幅度貶值出現(xiàn)金融危機(jī),國(guó)內(nèi)有支付能力的需求銳減,企業(yè)投資能力下降,進(jìn)口大幅度減少(在金融危機(jī)爆發(fā)前的1~7月俄進(jìn)口增長(zhǎng)6%,危機(jī)發(fā)生后的9~12月俄進(jìn)口下降56%);二是美國(guó)、歐盟等國(guó)家對(duì)俄發(fā)起92起反傾銷案,使俄每年因此蒙受損失約15~20億美元。三是1998年國(guó)際市場(chǎng)行情低迷使出口額大幅度下降,當(dāng)年俄出口商品價(jià)格平均下跌17.6%,出口收入損失約150億美元。(四)復(fù)蘇期(2000年~至今)
2000年普京總統(tǒng)執(zhí)政,采取了一系列政策刺激宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),著力打擊外貿(mào)走私集團(tuán),使俄羅斯較快地走出金融危機(jī)的陰影。2000年以來(lái),對(duì)外貿(mào)易逐年復(fù)蘇,2000年和2001年的外貿(mào)總額分別比上年增長(zhǎng)了29.7%和4.85%。俄羅斯外貿(mào)復(fù)蘇的原因有以下三點(diǎn),一是國(guó)際市場(chǎng)行情對(duì)俄出口十分有利;二是生產(chǎn)領(lǐng)域特別是進(jìn)口替代型企業(yè)的生產(chǎn)增長(zhǎng)幅度較大,抑制了進(jìn)口貿(mào)易,順差大增。2000年和2001年的外貿(mào)順差分別為610億美元和496億美元,2002年頭5個(gè)月外貿(mào)順差仍保持在186億美元的水平上。三是1998年金融危機(jī)后盧布貶值,使俄出口商品價(jià)格至今仍有競(jìng)爭(zhēng)力。二、俄羅斯進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)與貿(mào)易伙伴的分布
俄羅斯出口商品結(jié)構(gòu)以能源產(chǎn)品和資源型原料產(chǎn)品為主,能源產(chǎn)品大約占出口商品總額的40%以上,尤其是石油產(chǎn)品,其受國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格影響甚大,一旦國(guó)際油價(jià)升高,俄羅斯的出口形勢(shì)就好;一旦油價(jià)下降,出口額必然減少。再者,金屬、寶石及其制品占出口商品的1/4,俄羅斯的出口商品以初級(jí)產(chǎn)品為主,體現(xiàn)了它鮮明的特征。其具體商品結(jié)構(gòu)參見(jiàn)表2。
表2俄羅斯出口商品結(jié)構(gòu)(%)
注:上表中不含個(gè)體貿(mào)易。此表引自《2002年俄羅斯數(shù)字快報(bào)》369頁(yè),數(shù)據(jù)不含獨(dú)聯(lián)體國(guó)家。
俄羅斯進(jìn)口商品以機(jī)器設(shè)備、運(yùn)輸工具、食品和農(nóng)業(yè)原料為主,其相加幾乎占到進(jìn)口商品總額的60%以上,說(shuō)明多年來(lái)俄羅斯工業(yè)缺乏技術(shù)的更新改造,工業(yè)設(shè)備嚴(yán)重老化。另外,農(nóng)業(yè)產(chǎn)品依然短缺,農(nóng)副產(chǎn)品難以滿足國(guó)內(nèi)需求,每年不得不動(dòng)用外匯,大量進(jìn)口食品。俄羅斯進(jìn)口商品的結(jié)構(gòu)見(jiàn)表3。
表3俄羅斯進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)(%)
注:上表不含個(gè)體貿(mào)易。此表引自《2002年俄羅斯數(shù)字快報(bào)》371頁(yè),數(shù)據(jù)不含獨(dú)聯(lián)體國(guó)家。
俄羅斯是橫跨歐亞的大國(guó),由于歷史形成的經(jīng)濟(jì)區(qū)域分工和經(jīng)濟(jì)地理的特點(diǎn),俄羅斯的經(jīng)濟(jì)重心一直在歐洲。俄羅斯分為12個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū),其中加里寧格勒州游離俄羅斯大陸處于西歐,其產(chǎn)業(yè)密集的經(jīng)濟(jì)區(qū)域位于北方經(jīng)濟(jì)區(qū)、西北經(jīng)濟(jì)區(qū)、中央經(jīng)濟(jì)區(qū)、伏爾加——維亞特卡經(jīng)濟(jì)區(qū)、中央黑土經(jīng)濟(jì)區(qū)、伏爾加河流域經(jīng)濟(jì)區(qū)、北高加索經(jīng)濟(jì)區(qū)和烏拉爾經(jīng)濟(jì)區(qū);位于中部和東部的西西伯利亞經(jīng)濟(jì)區(qū)、東西伯利亞經(jīng)濟(jì)區(qū)和遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)區(qū)地域占全國(guó)國(guó)土面積的75%,但人口僅占全國(guó)人口的22%,地廣人稀,經(jīng)濟(jì)落后于歐洲地區(qū)。這種經(jīng)濟(jì)狀況決定了俄羅斯對(duì)外貿(mào)易的重點(diǎn)在歐洲,與歐盟、獨(dú)聯(lián)體國(guó)家和中東歐國(guó)家的外貿(mào)比重占到80%以上,與亞太經(jīng)合組織國(guó)家的外貿(mào)比重還不到20%。
俄羅斯對(duì)外貿(mào)易伙伴的區(qū)域分布,歐盟居首位,約占俄貿(mào)易額的34%,其后依次為獨(dú)聯(lián)體國(guó)家、亞太經(jīng)合組織國(guó)家、中東歐國(guó)家,它們大約分別占俄貿(mào)易額的19~22%、17%和13%。詳見(jiàn)表4。
表41997年~1999年俄羅斯對(duì)外貿(mào)易伙伴的構(gòu)成(%)
注:上表數(shù)據(jù)不含個(gè)體貿(mào)易。此表引自《今日俄羅斯市場(chǎng)》中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易出版社出版,第31頁(yè)。
俄羅斯主要的貿(mào)易伙伴分布于五大洲的60多個(gè)國(guó)家和地區(qū),在歐洲主要的貿(mào)易伙伴有英國(guó)、德國(guó)、匈牙利、意大利、荷蘭、波蘭、捷克、斯洛伐克、芬蘭、法國(guó)、瑞士、瑞典;在亞洲主要有印度、塞浦路斯、中國(guó),土耳其、日本,在北美洲主要有美國(guó),在非洲和大洋洲外貿(mào)總額很小。
俄羅斯與主要貿(mào)易伙伴的進(jìn)出口額參見(jiàn)表5和表6。
表5俄羅斯1995年~2001年向主要貿(mào)易伙伴的出口貿(mào)易額(單位:百萬(wàn)美元)
注:上表數(shù)據(jù)為實(shí)際發(fā)生額。此表引自《2002年俄羅斯數(shù)字快報(bào)》363~364頁(yè)。
表6俄羅斯1995年~2001年向主要貿(mào)易伙伴的進(jìn)口貿(mào)易額(單位:百萬(wàn)美元)
注:上表數(shù)據(jù)為實(shí)際發(fā)生額。此表引自《2002年俄羅斯數(shù)字快報(bào)》365~366頁(yè)。
俄羅斯與獨(dú)聯(lián)體國(guó)家具有傳統(tǒng)的貿(mào)易關(guān)系。由于地緣優(yōu)勢(shì)和既往產(chǎn)業(yè)鏈的連接,蘇聯(lián)解體后,俄羅斯與獨(dú)聯(lián)體國(guó)家依然保持著比較密切的外貿(mào)關(guān)系,俄羅斯與獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的進(jìn)出口額大體相當(dāng)于其進(jìn)出口總額的10%左右。俄羅斯與獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的進(jìn)出口貿(mào)易參見(jiàn)表7。
表71995年~2001年俄羅斯與獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的進(jìn)出口額(單位:百萬(wàn)美元)
注:上表數(shù)據(jù)為實(shí)際發(fā)生額。此表引自《2002年俄羅斯數(shù)字快報(bào)》367頁(yè)。
三、俄羅斯外貿(mào)體制與現(xiàn)行政策
蘇聯(lián)解體后,俄羅斯為了建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,適應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢(shì),在組建新的對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理機(jī)構(gòu)的同時(shí),頒布了一系列法律和法令,對(duì)本國(guó)的對(duì)外貿(mào)易體制進(jìn)行改革。改革的基本方向是:廢除國(guó)家壟斷制,建立對(duì)外貿(mào)易自由化體制,在經(jīng)營(yíng)方式、支付手段以及管理制度方面逐步同國(guó)際通行的制度接軌。俄羅斯外貿(mào)體制改革經(jīng)歷了十分坎坷的過(guò)程,在關(guān)稅手段和非關(guān)稅手段上也幾度調(diào)整,即使是當(dāng)前的外貿(mào)體制也仍處在變動(dòng)之中,俄羅斯在維護(hù)自身外貿(mào)利益與爭(zhēng)取早日入世之間進(jìn)行著艱難的選擇。俄羅斯外貿(mào)體制與現(xiàn)行政策主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)廢除外貿(mào)國(guó)家壟斷制,推行對(duì)外貿(mào)易自由化
俄羅斯改革的首批法令就是廢除對(duì)外貿(mào)易國(guó)家壟斷制,用市場(chǎng)調(diào)節(jié)的方法代替行政調(diào)節(jié)的方法,實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易自由化。
1991年,俄羅斯政府頒布了關(guān)于在俄聯(lián)邦境內(nèi)對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)自由化的法令,取消國(guó)家過(guò)去規(guī)定的企業(yè)參加對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各種限制和禁令,“允許在俄羅斯境內(nèi)登記的一切企業(yè)及其聯(lián)合公司,不分其所有制形式,可不經(jīng)專門(mén)登記開(kāi)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)?!倍黹_(kāi)始從國(guó)家高度壟斷的外貿(mào)體制,向?qū)ν赓Q(mào)易自由化轉(zhuǎn)變,這是一個(gè)重大的轉(zhuǎn)折。這項(xiàng)改革的宗旨是:建立一種調(diào)節(jié)機(jī)制,一方面應(yīng)最大限度地促進(jìn)俄羅斯國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,另一方面,符合當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易慣例,實(shí)現(xiàn)俄羅斯經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)一體化。
這項(xiàng)改革的具體做法是:首先,將從事外經(jīng)貿(mào)的企業(yè)實(shí)行私有化,推行股份制,組建和發(fā)展集團(tuán)公司。除軍火出口公司和一些專營(yíng)戰(zhàn)略性原料的進(jìn)出口公司的控股權(quán)均由國(guó)家掌握外,這些大公司將自主經(jīng)營(yíng),獨(dú)立核算,逐步與經(jīng)貿(mào)部脫鉤,朝著集金融、生產(chǎn)、外貿(mào)功能為一體的跨部門(mén)集團(tuán)公司的方向發(fā)展。其次,國(guó)家不設(shè)置障礙,企業(yè)和經(jīng)濟(jì)組織可以自由地開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易活動(dòng),自由地進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng),尋找合作伙伴。最后,逐步形成符合發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家調(diào)節(jié)對(duì)外貿(mào)易做法的完整體系,運(yùn)用國(guó)家宏觀調(diào)控措施,注意發(fā)揮關(guān)稅、利率、匯率等經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段的作用,減少行政干預(yù)。
規(guī)范關(guān)稅和非關(guān)稅制度。受傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制影響,原蘇聯(lián)的關(guān)稅制度單一,稅制稅目自成體系,進(jìn)出口關(guān)稅不分檔次,關(guān)稅對(duì)調(diào)節(jié)進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展的作用不大。蘇聯(lián)解體后,俄羅斯改革和規(guī)范關(guān)稅制度,努力向國(guó)際通行的制度靠攏。
(二)進(jìn)口管理政策
1.進(jìn)口關(guān)稅
1992年初,俄羅斯對(duì)一些進(jìn)口商品規(guī)定了很高的稅率。但是,由于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況惡化,不得不下調(diào)一些商品的關(guān)稅。同時(shí),對(duì)不同類型國(guó)家規(guī)范了實(shí)行區(qū)別待遇的關(guān)稅。同俄有最惠國(guó)待遇關(guān)系的國(guó)家實(shí)行基礎(chǔ)稅率(15~50%);同俄沒(méi)有最惠國(guó)待遇關(guān)系的國(guó)家實(shí)行普通稅率(30~100%);同俄有貿(mào)易協(xié)議的發(fā)展中國(guó)家實(shí)行優(yōu)惠稅率(7.5~25%)。中國(guó)屬于這一類國(guó)家。俄從1993年2月1日開(kāi)征增值稅和消費(fèi)稅。其目的是為了增加國(guó)家的收入。從1993年8月1日起,俄實(shí)施新的海關(guān)稅法,新稅法的頒布和實(shí)施標(biāo)志著俄海關(guān)制度已開(kāi)始同國(guó)際通行的方法接軌。1994年3月15日起,俄大幅度提高進(jìn)口商品的稅率,這次調(diào)高稅率是為了保護(hù)本國(guó)同類商品在市場(chǎng)中的地位,免遭外國(guó)商品的沖擊,具有很強(qiáng)的貿(mào)易保護(hù)主義色彩。為調(diào)節(jié)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,從1996年5月起,俄又提高了平均進(jìn)口關(guān)稅的稅率,由原來(lái)的12.5~14%提高到14~15.5%。同時(shí),還采取了一些非關(guān)稅調(diào)節(jié)的行政手段,加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口商品的管理,如嚴(yán)格進(jìn)口安全檢驗(yàn)制度,自1997年1月1日起要求所有進(jìn)口商品必須使用俄文標(biāo)簽等。
2000年4月1日起,俄開(kāi)始實(shí)行新的進(jìn)口關(guān)稅稅率表(正式名稱為《俄羅斯聯(lián)邦海關(guān)稅則》)。對(duì)80種商品的稅率進(jìn)行了調(diào)整,其中上調(diào)的30種,下調(diào)的45種,另外5種商品在從價(jià)稅不變的情況下規(guī)定了從量稅。根據(jù)2000年11月27日第886號(hào)俄羅斯政府決定,對(duì)上述新稅率表進(jìn)行部分修改,自2001年1月1日起,對(duì)3500項(xiàng)商品實(shí)行新進(jìn)口稅率。當(dāng)前俄進(jìn)口稅率除零稅率外,分為5%、10%、15%和20%等4檔。對(duì)汽車、白糖、酒精、酒類制品、煙草制品等特別敏感商品仍實(shí)行25%和30%的進(jìn)口稅率。
2.增值稅
自1993年2月1日起,俄開(kāi)始對(duì)進(jìn)口商品征收增值稅。針對(duì)不同的進(jìn)口國(guó)別,俄實(shí)行以下兩種增值稅征收辦法:對(duì)獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的商品免征增值稅;對(duì)非獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的商品計(jì)征增值稅。
目前俄實(shí)行兩種增值稅率:糧食、基本食品、原糖、野生果實(shí)、漿果、核桃、用于科技目的或生產(chǎn)飼料或制作藥品的魚(yú)粉、魚(yú)和海產(chǎn)品、兒童用品等進(jìn)口商品的增值稅率是10%;其他商品的增值稅率是20%。
根據(jù)有關(guān)法律,進(jìn)口商須兩次支付增值稅:首先是在辦理商品進(jìn)關(guān)手續(xù)時(shí),要按商品的海關(guān)申報(bào)價(jià)值、進(jìn)口關(guān)稅和消費(fèi)稅的合計(jì)金額計(jì)征增值稅;之后,在俄聯(lián)邦境內(nèi)加工和銷售進(jìn)口商品過(guò)程中的新增價(jià)值部分也要繳納增值稅。
3.消費(fèi)稅
俄對(duì)進(jìn)口商品征收消費(fèi)稅始自1993年2月1日。目前僅對(duì)酒類、香煙、汽油、首飾和小轎車等五大類進(jìn)口商品征收消費(fèi)稅。
無(wú)論自獨(dú)聯(lián)體國(guó)家還是自非獨(dú)聯(lián)體國(guó)家進(jìn)口上述商品時(shí),均繳納消費(fèi)稅。
消費(fèi)稅率與關(guān)稅稅率一樣,可以按從價(jià)(按商品海關(guān)申報(bào)價(jià)值的一定百分比)、從量(每一計(jì)量單位商品應(yīng)繳納多少歐洲貨幣單位)或復(fù)合(將這兩種方法結(jié)合起來(lái))的辦法征收。
與增值稅不同,進(jìn)口商只需一次支付消費(fèi)稅,即在辦理商品過(guò)關(guān)手續(xù)時(shí)支付。在此之后,繳納過(guò)消費(fèi)稅的商品在俄境內(nèi)銷售時(shí),無(wú)需再次繳納消費(fèi)稅。
4.非稅收調(diào)節(jié)措施
俄羅斯對(duì)部分進(jìn)口商品實(shí)行許可證管理。迄今為止,商品進(jìn)口到俄羅斯一直不受配額限制,許可證管理也只針對(duì)有限的商品。需接受許可證管理的進(jìn)口商品主要分為兩大類:第一類是某些特殊商品,包括保護(hù)植物的化學(xué)產(chǎn)品、工業(yè)廢料和譯密碼設(shè)備;第二類是需按俄總統(tǒng)和政府規(guī)定的特殊程序進(jìn)口的商品、技術(shù)和科技信息,包括武器彈藥、核材料、貴金屬、寶石、麻醉劑、鎮(zhèn)定劑、可用于制造武器裝備的個(gè)別原材料和設(shè)備等。
但按照保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需要,俄逐步增加進(jìn)口許可證管理的商品種類:自1997年1月1日起,開(kāi)始對(duì)食用酒精和伏特加酒的進(jìn)口實(shí)行許可證管理;自1998年5月1日起,開(kāi)始對(duì)彩電整機(jī)進(jìn)口實(shí)行許可證管理;自1999年1月1日起,開(kāi)始對(duì)煙草及其工業(yè)代用品的進(jìn)口實(shí)行許可證管理。
(三)出口管理政策
1.出口關(guān)稅
在調(diào)整出口稅方面,由于出口秩序混亂,俄羅斯經(jīng)歷了一個(gè)從上調(diào)到下調(diào)的過(guò)程。1991年在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡初期,俄在出現(xiàn)大量原材料低價(jià)甚至傾銷價(jià)競(jìng)相出口問(wèn)題后,不得不實(shí)行出口專營(yíng)并上調(diào)出口稅,這樣,戰(zhàn)略性原材料出口的混亂局面得到抑制。1992年11月俄開(kāi)始實(shí)行新的出口關(guān)稅稅則,新出口關(guān)稅稅則的趨勢(shì)是,適應(yīng)貿(mào)易自由化政策的要求,較大幅度地調(diào)低出口商品的稅率,并且減少征稅商品的種類。出口商品的稅率從原來(lái)5~70%下調(diào)到3~25%。征稅商品種類由1992年的53個(gè)大類減少到1993年的29個(gè)大類。特別是機(jī)電產(chǎn)品開(kāi)始減征、免征基礎(chǔ)稅。1994年俄再次調(diào)低商品出口稅,并決定今后商品出口關(guān)稅將受到兩種限制,其一是數(shù)量限制,只有少數(shù)商品征收出口關(guān)稅,其中包括某些礦產(chǎn)原料、燃料、黑色和有色金屬、化工產(chǎn)品、林產(chǎn)品、糧食、航空裝備、武器和軍用材料等。由于無(wú)法精確計(jì)算這些商品的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)費(fèi)用,所以,俄征收這些商品關(guān)稅是依據(jù)出口效益而定。其二是時(shí)間限制,根據(jù)俄聯(lián)邦《海關(guān)稅》的規(guī)定,出口關(guān)稅征收到1996年1月1日為止。1998年8月俄爆發(fā)嚴(yán)重的金融危機(jī)后,在國(guó)家財(cái)政日益惡化的壓力下,為尋求新的資金來(lái)源,彌補(bǔ)國(guó)家預(yù)算虧空,1999年初以來(lái),俄政府頒布命令,開(kāi)始對(duì)部分主要出口創(chuàng)匯產(chǎn)品征收臨時(shí)出口關(guān)稅,需繳納出口稅的商品清單中包括:煤、石油、天然氣等能源產(chǎn)品;有色金屬、木材、皮革料、大豆、油菜籽、葵花籽、某些食品等。
2.增值稅
根據(jù)出口地域的不同,俄實(shí)行兩種增值稅征收辦法:
一是對(duì)向非獨(dú)聯(lián)體國(guó)家出口的商品免征增值稅。1996年這一優(yōu)惠范圍又進(jìn)一步擴(kuò)大,凡與向非獨(dú)聯(lián)體國(guó)家出口商品相關(guān)的運(yùn)輸、裝卸和換裝等服務(wù)業(yè)務(wù)也予以免繳增值稅。
二是對(duì)向獨(dú)聯(lián)體國(guó)家出口的商品則按全額稅率(20%)征收增值稅。增值稅先由買(mǎi)方支付,再由出口商負(fù)責(zé)上繳國(guó)家財(cái)政。
1996年底~1997年上半年,國(guó)家加強(qiáng)了對(duì)享受增值稅優(yōu)惠的出口商品的監(jiān)督管理,規(guī)定出口商必須向稅務(wù)監(jiān)察部門(mén)提供由海關(guān)出具的書(shū)面證明,證明貨物確系運(yùn)往非獨(dú)聯(lián)體國(guó)家。
3.消費(fèi)稅
根據(jù)貿(mào)易方式、商品品種和出口地區(qū)的不同,對(duì)消費(fèi)稅應(yīng)稅商品規(guī)定如下計(jì)征辦法:
一是通過(guò)易貨合同的出口,需繳納消費(fèi)稅。
二是向非獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的出口(石油和天然氣除外),免征消費(fèi)稅。
三是向未加入獨(dú)聯(lián)體的原蘇聯(lián)加盟共和國(guó)(主要指波羅的海三國(guó))的出口,如以非自由兌換貨幣結(jié)算,免征消費(fèi)稅。
四是石油和天然氣的出口,均需繳納消費(fèi)稅。
石油、天然氣的出口消費(fèi)稅率由俄聯(lián)邦政府的專項(xiàng)決議加以確定。根據(jù)不同產(chǎn)地的礦業(yè)地質(zhì)條件和經(jīng)濟(jì)地理?xiàng)l件,國(guó)家對(duì)不同的石油開(kāi)采企業(yè)規(guī)定了不同的消費(fèi)稅率。
4.非稅收調(diào)節(jié)措施
一是對(duì)某些商品實(shí)行出口配額和許可證管理。
目前俄對(duì)以下兩類商品的出口實(shí)行配額和許可證管理。第一類主要指那些按照國(guó)際協(xié)議的規(guī)定應(yīng)主動(dòng)限制出口數(shù)量的商品,如紡織類半成品和成品、個(gè)別黑色金屬制品、碳化硅等。第二類是某些特殊商品,包括野生動(dòng)植物、藥物原料、譯密碼設(shè)備、武器、核材料及其裝置、貴金屬及寶石、礦物學(xué)及古生物學(xué)的收藏資料、半寶石及其制品、麻醉劑、鎮(zhèn)定劑等。
在實(shí)踐中,出口配額的分配主要是通過(guò)招標(biāo)或拍賣(mài)進(jìn)行。配額如有富余,亦可通過(guò)實(shí)際出口業(yè)務(wù)加以分配。出口許可證由俄經(jīng)貿(mào)部駐地方特派員辦事處負(fù)責(zé)發(fā)放。
二是對(duì)出口商品進(jìn)行海關(guān)估價(jià)。
為了防止出口商低報(bào)出口價(jià)格、海外結(jié)余利潤(rùn),自1996年12月起,俄規(guī)定對(duì)出口商品實(shí)行海關(guān)估價(jià)。確定海關(guān)價(jià)格的基礎(chǔ)是合同成交價(jià),即出口商品買(mǎi)方實(shí)際支付或應(yīng)該支付的費(fèi)用,此外還應(yīng)包括由買(mǎi)方承擔(dān)的、但未包含在合同成交價(jià)內(nèi)的費(fèi)用,如中介費(fèi)、費(fèi)、包裝費(fèi)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)象使用費(fèi)等。
三是對(duì)加工服務(wù)貿(mào)易的出口進(jìn)行管理。
近年來(lái),加工服務(wù)貿(mào)易(外國(guó)商人購(gòu)買(mǎi)俄產(chǎn)原料后,不將其運(yùn)出俄境,而是與俄企業(yè)簽訂加工合同,委托其對(duì)所購(gòu)原料進(jìn)行加工)在俄境內(nèi)得到較大發(fā)展。針對(duì)這種情況,俄海關(guān)專門(mén)做出以下規(guī)定:賣(mài)給外國(guó)公司的俄產(chǎn)原料不受海關(guān)監(jiān)管;海關(guān)機(jī)構(gòu)不參與上述原料及其中間加工產(chǎn)品在俄關(guān)境內(nèi)的轉(zhuǎn)運(yùn);獲得的最終加工產(chǎn)品可按照一般出口制度(包括配額和許可證規(guī)則)運(yùn)出俄聯(lián)邦關(guān)境。
四是加強(qiáng)對(duì)出口收匯的監(jiān)督。
1993年10月,俄建立了計(jì)算機(jī)外匯監(jiān)控系統(tǒng),自1994年1月1日起,開(kāi)始對(duì)出口商的出口收匯情況進(jìn)行全面監(jiān)督和檢查。該系統(tǒng)的運(yùn)行方式是:計(jì)算中心與俄全國(guó)各地經(jīng)營(yíng)外貿(mào)結(jié)算業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行建立起計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)關(guān)系,商業(yè)銀行將出口商每一筆出口業(yè)務(wù)的最后收匯情況傳給計(jì)算中心,中心將其與計(jì)算機(jī)中儲(chǔ)存的該筆業(yè)務(wù)所簽合同的總金額、商品品種和數(shù)量、支付條件等進(jìn)行核對(duì),以確認(rèn)出口商有無(wú)隱匿外匯收入的行為。1998年8月俄爆發(fā)嚴(yán)重的金融危機(jī)后,為防止資本大量外流,俄對(duì)出口貿(mào)易的支付方式進(jìn)行了嚴(yán)格限制,規(guī)定只有在出示已收到100%預(yù)付款證明或已開(kāi)立出口商品海關(guān)價(jià)值全額信用證后,出口商品方可出境。
(四)限制易貨貿(mào)易,積極與國(guó)際貿(mào)易體制接軌,不斷擴(kuò)大現(xiàn)匯貿(mào)易方式
易貨貿(mào)易是蘇聯(lián)在經(jīng)互會(huì)范圍內(nèi)長(zhǎng)期實(shí)行的基本對(duì)外貿(mào)易形式。這種貿(mào)易形式的特點(diǎn)是,實(shí)行計(jì)劃協(xié)作和非現(xiàn)匯支付結(jié)算。供貨價(jià)格由雙方議定,一般都大大低于世界市場(chǎng)的平均價(jià)格。易貨貿(mào)易能夠調(diào)節(jié)余缺,并能彌補(bǔ)外匯短缺,對(duì)發(fā)展雙邊貿(mào)易關(guān)系曾起過(guò)積極的作用。自俄羅斯提出向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的方針后,開(kāi)始實(shí)行限制易貨貿(mào)易的政策。俄認(rèn)為,易貨貿(mào)易對(duì)俄具有不等價(jià)交換的性質(zhì),俄在這種貿(mào)易中吃了大虧。俄羅斯從1992年下半年起便開(kāi)始限制易貨貿(mào)易協(xié)定的實(shí)施,主要措施有:第一,不斷提高易貨貿(mào)易商品的出口稅率。易貨貿(mào)易商品的出口稅原來(lái)就高于基礎(chǔ)稅率15%,1992年9月又上調(diào)15%。1993年1月起再次上調(diào),使其稅率高于基礎(chǔ)稅率50%。第二,對(duì)易貨貿(mào)易實(shí)施監(jiān)督和登記制度,以保證進(jìn)口和出口商品的等值。第三,在易貨貿(mào)易中不斷提高支付硬通貨的比重。對(duì)于一些被認(rèn)為是對(duì)方必需的商品,則要求完全支付硬通貨。易貨貿(mào)易在俄羅斯貿(mào)易中的地位逐漸下降,國(guó)際通行的現(xiàn)匯貿(mào)易方式正在不斷擴(kuò)大。
四、俄羅斯入世進(jìn)程與外貿(mào)發(fā)展趨勢(shì)
展望俄羅斯對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的未來(lái),不難看出,俄羅斯正在積極適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程。另外,俄羅斯努力推進(jìn)加入世貿(mào)組織,將對(duì)本國(guó)的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展產(chǎn)生十分重大的影響。
俄羅斯獨(dú)立之后,很快成為國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行的成員國(guó);1994年加入歐共體一般特惠體系;1996年加入歐洲委員會(huì);1997年加入巴黎俱樂(lè)部和倫敦俱樂(lè)部;1998年11月成為亞太經(jīng)合組織的正式成員國(guó)。從1994年開(kāi)始,俄羅斯提出加入關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的申請(qǐng),1996年開(kāi)始入世談判,至今已和50多個(gè)世貿(mào)組織成員國(guó)進(jìn)行了關(guān)于入世的雙邊會(huì)談。普京就任總統(tǒng)后,多次明確表示入世的愿望,俄羅斯積極推動(dòng)入世進(jìn)程有其深刻的背景原因。
蘇聯(lián)曾是世界第六貿(mào)易大國(guó),但俄羅斯獨(dú)立后退居第二十五位,僅為原蘇聯(lián)貿(mào)易額的40%。由一流強(qiáng)國(guó)淪為二流乃至三流的國(guó)家。普京執(zhí)政后,俄羅斯由大亂趨于大治,重振大國(guó)雄風(fēng)成為其政治和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。俄羅斯的外貿(mào)自2000年才恢復(fù)為正增長(zhǎng),2001年突破1500億美元,而我國(guó)已突破4000億美元大關(guān)。俄羅斯的對(duì)外貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有巨大的拉動(dòng)作用,大體推算俄羅斯GDP的增長(zhǎng)1/3是由外貿(mào)拉動(dòng)的。俄羅斯政府清楚地認(rèn)識(shí)到,入世對(duì)俄帶來(lái)的好處是多方面的:可以擴(kuò)大俄產(chǎn)品出口的數(shù)量與品種,有利于引進(jìn)外資;有助于消除國(guó)際市場(chǎng)對(duì)俄出口產(chǎn)品的歧視性限制;總之,入世之后,俄羅斯可以通過(guò)擴(kuò)大外貿(mào)出口進(jìn)一步振興國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)。
但是俄羅斯入世的談判中存在許多難點(diǎn):一是西方國(guó)家對(duì)一系列工業(yè)產(chǎn)品的俄進(jìn)口關(guān)稅提出“零關(guān)稅”要求,如化工產(chǎn)品、鋼鐵、藥品、紙、家具、醫(yī)療設(shè)備等;對(duì)一些工業(yè)品的關(guān)稅,要求大幅度降低。如對(duì)汽車,美國(guó)要求俄將汽車進(jìn)口稅由25%降為10~15%,俄方則以30%為起點(diǎn),經(jīng)過(guò)7年降至15~17%。二是關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼問(wèn)題,三是關(guān)于服務(wù)貿(mào)易問(wèn)題,四是關(guān)于法律制度問(wèn)題,以上問(wèn)題的解決并非朝夕之功,俄羅斯入世談判將經(jīng)歷一個(gè)十分坎坷的過(guò)程。
盡管俄羅斯入世問(wèn)題的利弊得失在國(guó)內(nèi)引進(jìn)巨大的爭(zhēng)論,但俄羅斯積極推進(jìn)入世進(jìn)程的方向始終沒(méi)有改變。俄羅斯政府將在以下領(lǐng)域進(jìn)行艱難的選擇。
一是在工業(yè)領(lǐng)域,尋找開(kāi)放市場(chǎng)與不損害國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者效率和競(jìng)爭(zhēng)力的最佳結(jié)合點(diǎn)。合理地確定每一種工業(yè)品的進(jìn)口關(guān)稅,在5~7年的過(guò)渡期內(nèi)逐漸開(kāi)放市場(chǎng),使這些產(chǎn)品的關(guān)稅從較高的水平降至世貿(mào)組織成員國(guó)可以接受的水平。
二是部分開(kāi)放服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域,對(duì)外國(guó)資本進(jìn)入服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的時(shí)間和規(guī)模保留一定的限制。俄羅斯銀行、保險(xiǎn)、證券業(yè)長(zhǎng)期落后的根本原因是缺乏競(jìng)爭(zhēng),投資環(huán)境差。俄即使入世后,投資環(huán)境也不可能立即得到改善,外國(guó)金融等服務(wù)貿(mào)易機(jī)構(gòu)進(jìn)入的時(shí)間將會(huì)延緩,這將為俄服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域提供一個(gè)適應(yīng)的“時(shí)間差”。
三是保護(hù)農(nóng)業(yè),俄政府提出對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼額定為每年162億美元,這只是為將來(lái)入世后預(yù)設(shè)的標(biāo)準(zhǔn),現(xiàn)在就俄的財(cái)政狀況而言根本談不上對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼。如2001年的補(bǔ)貼還不到10億美元。再者,一般認(rèn)為遙遠(yuǎn)的運(yùn)輸距離對(duì)俄可起到保護(hù)作用,如把國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)到俄羅斯的縱深腹地,成本將增加10%。因此俄方普遍認(rèn)為,農(nóng)業(yè)實(shí)際上具有很大的發(fā)展?jié)摿?,關(guān)鍵問(wèn)題不在于提供關(guān)稅保護(hù)和補(bǔ)貼,而在于經(jīng)營(yíng)機(jī)制的改革。
四是與談判最強(qiáng)硬的對(duì)手歐盟周旋。對(duì)俄羅斯來(lái)說(shuō),入世談判最強(qiáng)硬最難纏的對(duì)手是歐盟。歐盟市場(chǎng)約占俄進(jìn)口額的40%與出口額的38%,在俄吸收的全部外資中有一半來(lái)自西歐。因此,歐盟的態(tài)度對(duì)俄入世無(wú)疑至關(guān)重要。歐盟一方面表示歡迎俄入世,同時(shí)又向WTO施壓,讓其制止俄對(duì)他們的傾銷活動(dòng)。俄一方面要認(rèn)真對(duì)待歐盟,巧妙周旋討價(jià)還價(jià),另一方面也不得不做出某些讓步,以尋求突破,與歐盟談判的成功將會(huì)使俄入世進(jìn)程越過(guò)最大的障礙。
鑒于上述分析,俄羅斯未來(lái)的外貿(mào)發(fā)展將有以下幾個(gè)趨勢(shì):
一是進(jìn)一步降低關(guān)稅。在關(guān)稅政策方面,1996年俄羅斯試圖完全取消出口關(guān)稅,但1998年以后又對(duì)一些商品重新開(kāi)征進(jìn)口稅,到2000年繼續(xù)對(duì)石油等產(chǎn)品征收出口調(diào)節(jié)稅。從1996年起,俄開(kāi)始逐步進(jìn)行關(guān)稅減讓,2000年俄進(jìn)行關(guān)稅改革。從2001年1月1日起開(kāi)始實(shí)行新稅率。目前,發(fā)達(dá)國(guó)家的有效關(guān)稅稅率已降到5%以下,發(fā)展中國(guó)家已降到10%以下,俄方的平均關(guān)稅現(xiàn)為14~12%左右,未來(lái)的趨勢(shì),在國(guó)民經(jīng)濟(jì)回升的前提下,將繼續(xù)降至10%左右,并有可能降至10%以下。
二是逐步調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。俄羅斯經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌以來(lái),國(guó)家外匯收入比過(guò)去更加依賴石油原材料的出口,這不僅使俄經(jīng)濟(jì)形勢(shì)越來(lái)越取決于這些出口產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)行情,而且國(guó)際社會(huì)的反傾銷斗爭(zhēng)使這種出口結(jié)構(gòu)遇到前所未有的困難。普京主政以來(lái),反復(fù)強(qiáng)調(diào)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),積極刺激制造業(yè)發(fā)展和促進(jìn)出口,根據(jù)俄原有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),扶持軍工企業(yè),大力發(fā)展軍火出口,是其產(chǎn)業(yè)政策的重要舉措。普京還強(qiáng)調(diào),大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè),發(fā)展軍工綜合體,通過(guò)復(fù)興軍工產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,俄具有巨大的科技潛力和較高的勞動(dòng)者素質(zhì)。預(yù)計(jì)未來(lái)的俄羅斯將逐步調(diào)整原油制品和原材料出口占主導(dǎo)的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),逐漸形成原材料產(chǎn)品與軍工產(chǎn)品、科技產(chǎn)品并重的出口格局。
關(guān)鍵詞:崗位要求 高職 國(guó)際貿(mào)易 能力培養(yǎng)
中圖分類號(hào):G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:C DOI:10.3969/j.issn.1672-8181.2013.21.046
根據(jù)筆者從近三年南通市商務(wù)局與南通市人才市場(chǎng)聯(lián)合舉辦的多場(chǎng)外貿(mào)企業(yè)人才專場(chǎng)招聘會(huì)了解到,許多外貿(mào)企業(yè)為緩解歐債危機(jī)對(duì)出口帶來(lái)的不利影響,紛紛高薪吸引外貿(mào)人才,并加大對(duì)外貿(mào)人才的培養(yǎng)力度,從而以增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。這無(wú)疑對(duì)高職國(guó)際貿(mào)易專業(yè)畢業(yè)生是一個(gè)令人振奮的好消息。但外貿(mào)工作對(duì)從業(yè)人員有較高的綜合技能要求,用人單位普遍反映畢業(yè)生進(jìn)入企業(yè)后大部分不能立即勝任工作,他們所具備的知識(shí)技能與崗位要求差距較大。這就要求高等職業(yè)學(xué)校要“以服務(wù)為宗旨,以就業(yè)為導(dǎo)向”,培養(yǎng)高職國(guó)際貿(mào)易畢業(yè)生具備外貿(mào)企業(yè)崗位要求的各項(xiàng)技能。
1 國(guó)際貿(mào)易崗位設(shè)置及要求
國(guó)際貿(mào)易專業(yè)畢業(yè)生,包括中職、高職、本科畢業(yè)后主要面向的工作崗位主要有:外貿(mào)業(yè)務(wù)員、跟單員、貨代員、報(bào)檢員、報(bào)關(guān)員、單證員、核銷員、外貿(mào)會(huì)計(jì)、涉外秘書(shū)、外貿(mào)經(jīng)理助理等。筆者從人才市場(chǎng)了解到,招聘中高職畢業(yè)生的崗位主要是單證員、跟單員、業(yè)務(wù)員、貨代員,其他崗位對(duì)應(yīng)聘者知識(shí)能力、從業(yè)資格的要求較高。這些崗位的工作內(nèi)容及對(duì)從業(yè)人員的能力要求,如表1所示。
表1 主要崗位工作內(nèi)容及能力要求
從表1可看出,較高的英語(yǔ)水平、熟練使用辦公軟件、熟悉外貿(mào)業(yè)務(wù)流程、較強(qiáng)的溝通能力是畢業(yè)生從事這些崗位的基本要求。而根據(jù)用人單位反映,由于高職國(guó)際貿(mào)易畢業(yè)生的學(xué)歷水平及技能水平相對(duì)較低,大部分人在上崗初期完成工作任務(wù)有較大難度。因此高職院校在培養(yǎng)國(guó)際貿(mào)易人才方面,應(yīng)以崗位要求為標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)培養(yǎng)學(xué)生各項(xiàng)技能,以實(shí)現(xiàn)畢業(yè)生“零距離”上崗。
2 高職院校基于崗位要求培養(yǎng)國(guó)際貿(mào)易專業(yè)學(xué)生能力的建議
2.1 以崗位要求為依據(jù),培養(yǎng)職業(yè)綜合素質(zhì)
第一,外貿(mào)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,企業(yè)希望從業(yè)人員有較高的職業(yè)道德。高職院應(yīng)堅(jiān)持“育人為本,德育為先”,在教學(xué)計(jì)劃中開(kāi)設(shè)職業(yè)生涯規(guī)劃、就業(yè)指導(dǎo)等課程,輔以企業(yè)家講座指引,培養(yǎng)學(xué)生樹(shù)立正確的就業(yè)觀和價(jià)值取向、嚴(yán)格的法律法規(guī)觀念和良好的愛(ài)崗敬業(yè)精神。
第二,對(duì)外貿(mào)易工作流程性強(qiáng),強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)合作,相互溝通,包括與企業(yè)內(nèi)部同事的溝通,與貨運(yùn)、保險(xiǎn)、商檢、海關(guān)等機(jī)構(gòu)的溝通,與客戶的溝通等。這就要求高職院校在培養(yǎng)國(guó)際貿(mào)易人才時(shí)必須注重溝通能力的培養(yǎng),在開(kāi)設(shè)商務(wù)溝通、商務(wù)談判課程時(shí)可以邀請(qǐng)外貿(mào)業(yè)務(wù)員參與授課,傳授貿(mào)易實(shí)務(wù)中的實(shí)用溝通技巧。
第三,外貿(mào)業(yè)務(wù)中函電的處理、單證的制作、與客戶的交流都離不開(kāi)國(guó)際通用語(yǔ)言――英語(yǔ)。英語(yǔ)能力的培養(yǎng),一是要增加英語(yǔ)聽(tīng)力、口語(yǔ)的課時(shí),最好邀請(qǐng)外籍教師任課;二是在專業(yè)課授課過(guò)程中進(jìn)行雙語(yǔ)教學(xué),將英語(yǔ)作為教學(xué)的語(yǔ)言,逐步提高學(xué)生的實(shí)際應(yīng)用能力。
第四,熟練的辦公系統(tǒng)操作能力是外貿(mào)人員必備的基礎(chǔ)技能。如熟悉OFFICE辦公軟件;使用電子郵件處理往來(lái)函電;熟練使用各種辦公設(shè)備。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展,電子商務(wù)成為一種全新的商業(yè)運(yùn)作模式出現(xiàn)在對(duì)外貿(mào)易中,學(xué)校應(yīng)增設(shè)電子商務(wù)課程,讓學(xué)生了解電子商務(wù)常見(jiàn)的處理方式和運(yùn)作模式。
2.2 以技能培養(yǎng)為抓手,增強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)效果
高職教育以培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才為目標(biāo)。技能培養(yǎng)是高職教育的重點(diǎn),也是高職教育與普通本專科的本質(zhì)區(qū)別所在。因此,高職國(guó)際貿(mào)易專業(yè)對(duì)理論性知識(shí)只需作基本介紹,以“夠用”為前提,加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié),多方位培養(yǎng)學(xué)生實(shí)際技能。
第一,增加實(shí)踐課時(shí)比重,加大實(shí)訓(xùn)資源投入。從外貿(mào)崗位對(duì)從業(yè)人員的要求看,高職院校應(yīng)增加辦公軟件操作、英語(yǔ)聽(tīng)力口語(yǔ)訓(xùn)練、外貿(mào)英語(yǔ)函電、單證制作、貨運(yùn)實(shí)訓(xùn)、報(bào)關(guān)報(bào)檢操作、外貿(mào)綜合實(shí)訓(xùn)等實(shí)踐課程的比例,以提高學(xué)生的實(shí)際操作能力。同時(shí),高職院校應(yīng)加大對(duì)實(shí)訓(xùn)軟、硬件的投入,購(gòu)買(mǎi)與行業(yè)崗位要求最為貼近的軟件并及時(shí)更新,為學(xué)生創(chuàng)造良好的模擬操作環(huán)境。
第二,深化校企合作,拓寬合作渠道。校企合作是有效提升高職學(xué)生實(shí)踐技能水平的有效途徑。高職院校應(yīng)積極“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”,約請(qǐng)企業(yè)成功人士來(lái)校講座,介紹行業(yè)最新動(dòng)態(tài)、工作經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷等;聘請(qǐng)行業(yè)能手擔(dān)任實(shí)訓(xùn)課程授課教師,指導(dǎo)學(xué)生技能操作,傳遞最新行業(yè)信息;邀請(qǐng)企業(yè)參與教學(xué)計(jì)劃制定、課程改革、校本教材編著、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室建設(shè),參加課題申報(bào)、專業(yè)建設(shè)、精品課程制作。與此同時(shí),高職院校也要主動(dòng)“走出去”,鼓勵(lì)專業(yè)教師利用假期赴合作企業(yè)交流學(xué)習(xí)、頂崗鍛煉,吸取行業(yè)最新知識(shí)融入課堂教學(xué),培養(yǎng)真正的“雙師型”教師;聯(lián)系企業(yè)為學(xué)生提供參觀學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)、提供頂崗實(shí)習(xí)崗位。
第三,鼓勵(lì)學(xué)生考證,開(kāi)展“課證融合”。高職教育培養(yǎng)的是一線技能型人才,應(yīng)以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作為人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的主要參考指標(biāo),以技能證書(shū)、從業(yè)資格證書(shū)作為培養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)之一。上述國(guó)際貿(mào)易崗位從業(yè)人員應(yīng)具備的資格證書(shū)有:國(guó)際商務(wù)單證員資格證書(shū)、外貿(mào)跟單員資格證書(shū)、外銷員資格證書(shū)、國(guó)際貨運(yùn)從業(yè)人員資格證書(shū)。為幫助學(xué)生在校學(xué)習(xí)過(guò)程中順利取得這些資格證書(shū),學(xué)校應(yīng)開(kāi)展“課證融合”,在平時(shí)授課時(shí)即融入行業(yè)考證內(nèi)容,強(qiáng)化技能教育,為學(xué)生順利就業(yè)增加砝碼。
2.3 以地方經(jīng)濟(jì)為依托,打造行業(yè)特色專業(yè)
隨著我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的不斷發(fā)展以及國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈,企業(yè)對(duì)既熟悉對(duì)外貿(mào)業(yè)務(wù)又有行業(yè)基本知識(shí)的復(fù)合型國(guó)際貿(mào)易人才的需求越來(lái)越大。高職院??蓮钠髽I(yè)的實(shí)際需求出發(fā),結(jié)合當(dāng)?shù)氐奶厣袠I(yè),在國(guó)際貿(mào)易人才培養(yǎng)中融入行業(yè)知識(shí)的介紹,培養(yǎng)符合企業(yè)需求的復(fù)合型人才,既為畢業(yè)生增強(qiáng)了就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,又服務(wù)了地方經(jīng)濟(jì)。以筆者所在的城市――南通為例,南通是全國(guó)知名的“紡織之鄉(xiāng)”,紡織產(chǎn)品的出口約占南通出口總額的1/3,各類招聘會(huì)上,紡織企業(yè)對(duì)外貿(mào)人才的需求量也是最大的。因此,南通的高職院??稍谂囵B(yǎng)國(guó)際貿(mào)易人才過(guò)程中,將紡織行業(yè)特色嵌入專業(yè)實(shí)踐教學(xué),將國(guó)際貿(mào)易專業(yè)知識(shí)融合到紡織外貿(mào)業(yè)務(wù)中。
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文章編號(hào):1005-913X(2015)12-0010-03
跨境電商作為電子商務(wù)在傳統(tǒng)外貿(mào)行業(yè)當(dāng)中的應(yīng)用,于2013年開(kāi)始被國(guó)人廣泛了解,成為目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域最熱門(mén)的一個(gè)話題??缇畴娚叹哂兴槠h(huán)節(jié)少、成本低、零門(mén)檻等傳統(tǒng)貿(mào)易不能比擬的顯著優(yōu)點(diǎn),被認(rèn)為是對(duì)外貿(mào)易未來(lái)發(fā)展的一種全新的經(jīng)營(yíng)模式,成為傳統(tǒng)外貿(mào)一種非常重要的補(bǔ)充甚至是改革的方向。福建省在發(fā)展對(duì)外貿(mào)易方面一向走在全國(guó)各省份的前列,對(duì)外貿(mào)易一直是引領(lǐng)福建省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的排頭兵。2014年12月,中國(guó)(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的正式建立更是促進(jìn)福建外貿(mào)發(fā)展的重要契機(jī)和不可多得的平臺(tái)。福建省的外貿(mào)行業(yè)能否抓住自貿(mào)區(qū)建立和發(fā)展過(guò)程中帶來(lái)的各種政策優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展跨境電子商務(wù)來(lái)促進(jìn)外貿(mào)行業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級(jí),為外貿(mào)行業(yè)可持續(xù)跨越式發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力將成為接下來(lái)一段時(shí)間福建外貿(mào)行業(yè)發(fā)展的最重要的命題。
一、福建省外貿(mào)進(jìn)出口現(xiàn)狀
(一)福建省外貿(mào)進(jìn)出口總量
福建省自改革開(kāi)放以來(lái)就是我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口的主要省份,雖然是我國(guó)傳統(tǒng)意義上的“外貿(mào)大省”,但是目前卻仍在“外貿(mào)強(qiáng)省”的道路上摸索著前進(jìn)??v觀近十年來(lái)福建省外貿(mào)進(jìn)出口總量的變化情況可以看出,在全國(guó)普遍遭受2008年金融危機(jī)的負(fù)面影響,進(jìn)出口總量有所下滑的情況下,福建外貿(mào)行業(yè)受到影響的程度并不大。但是在后金融危機(jī)的貿(mào)易復(fù)蘇時(shí)期,福建省的外貿(mào)行業(yè)依舊不溫不火地保持著低于全國(guó)的增速。從總量上看,福建省的外貿(mào)行業(yè)具有一定的抗壓能力,但是發(fā)展缺乏后勁,迫切地需要一股新鮮且持久的推動(dòng)力來(lái)促進(jìn)福建外貿(mào)行業(yè)的質(zhì)變和發(fā)展。
(二)福建省外貿(mào)進(jìn)出口主要市場(chǎng)
福建省自開(kāi)放以來(lái),一直以歐美發(fā)達(dá)國(guó)家為主要出口市場(chǎng)。加上坐擁臨近臺(tái)灣、香港、澳門(mén)地區(qū)的地理優(yōu)勢(shì),在中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)建立以后,形成了一個(gè)以美國(guó)、歐盟、東盟、我國(guó)港澳臺(tái)、近洋的日韓為主的進(jìn)出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。由于金融危機(jī)所爆發(fā)出來(lái)的發(fā)達(dá)國(guó)家主權(quán)債務(wù)危機(jī)和變化莫測(cè)的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)局勢(shì)帶來(lái)的負(fù)面影響,福建省這種略顯單一的出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不太利于福建省利用對(duì)外貿(mào)易的多樣性來(lái)規(guī)避經(jīng)濟(jì)危機(jī)所帶來(lái)的全球連鎖效應(yīng),降低福建經(jīng)濟(jì)遭受國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)波及的風(fēng)險(xiǎn)。
(三)福建省外貿(mào)經(jīng)營(yíng)企業(yè)規(guī)模
由于對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)的全面放開(kāi),福建企業(yè)參與對(duì)外貿(mào)易的自由性和隨機(jī)性不斷增加,據(jù)本文從福建省商務(wù)廳的進(jìn)一步了解發(fā)現(xiàn),截止2014年底,福建省參與對(duì)外貿(mào)易的企業(yè)數(shù)量大約為18319家,這些對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)單位的年出口平均總額大約在600萬(wàn)美元左右。根據(jù)我國(guó)最新修訂的《大、中、小型工業(yè)企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)》,有逾八成的福建外貿(mào)企業(yè)都屬于中小微企業(yè)。福建省自身單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加上以小微企業(yè)為主的行業(yè)業(yè)態(tài),使得福建省的外貿(mào)企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的成本較高、難度較大。
另外,根據(jù)對(duì)福建省2004-2013年各種性質(zhì)企業(yè)出口額占比情況的統(tǒng)計(jì)和分析發(fā)現(xiàn),福建省的對(duì)外出口份額絕大部分是由外商投資企業(yè)和國(guó)有企業(yè)貢獻(xiàn),2004年及之前,兩類企業(yè)共計(jì)占出口總額的80%以上。尤其是福建省擁有對(duì)港澳臺(tái)的地理優(yōu)勢(shì),常年注重引進(jìn)外資,因此,外商投資企業(yè)在出口貿(mào)易中表現(xiàn)異常突出,在2009年以前,其出口份額都占據(jù)福建對(duì)外出口總額的半數(shù)以上。但是,受全球企業(yè)資金鏈斷裂引發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)影響,外資企業(yè)對(duì)福建省對(duì)外出口的份額逐漸下降。國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、外資企業(yè)在福建省對(duì)外貿(mào)易出口中的作用日益被靈活多變、朝氣蓬勃的私營(yíng)企業(yè)所取代。私營(yíng)企業(yè)在福建省的對(duì)外出口大軍中,從2004年的15%起步,以年均4%以上的增速,發(fā)展到2013年占據(jù)50%以上的份額,充分地體現(xiàn)了私營(yíng)資本的活力。雖然目前福建省的外貿(mào)企業(yè)性質(zhì)以私營(yíng)企業(yè)為主,私營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和經(jīng)營(yíng)方法靈活多變有利于福建省外貿(mào)適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的變化,但是對(duì)私營(yíng)企業(yè)和私營(yíng)資本的管理和引導(dǎo)還存在著一些難題。福建省私營(yíng)外貿(mào)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)比較散亂、不規(guī)范,家族式的所有制和管理模式隨意性大,經(jīng)營(yíng)管理水平不高,面對(duì)風(fēng)云變化的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)顯得力有不逮。
(四)福建省外貿(mào)進(jìn)出口遭遇的主要貿(mào)易壁壘
近年來(lái),福建省外貿(mào)出口遭遇了種類越來(lái)越繁多,越來(lái)越隱蔽的貿(mào)易壁壘。以福建省的主要出口產(chǎn)品――茶葉制品為例,福建省茶葉出口的主要目標(biāo)市場(chǎng)為日本和中國(guó)香港地區(qū),銷往如上兩個(gè)地區(qū)的茶葉產(chǎn)品總額占福建省同類產(chǎn)品出口總額的七成以上。這兩個(gè)福建省茶葉主要出口市場(chǎng)從2013年起出現(xiàn)了不斷提高的農(nóng)殘檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和以此為主的一系列綠色貿(mào)易壁壘,導(dǎo)致對(duì)這兩個(gè)國(guó)家和地區(qū)的出口有所下降,僅2013年,福建輸往香港地區(qū)的茶葉出口數(shù)量下降了約20%,輸往美國(guó)茶葉數(shù)量下降了6.97%。因此,如果避開(kāi)、繞過(guò)或者直面這些貿(mào)易壁壘,也是未來(lái)福建外貿(mào)發(fā)展的一大難題。
二、發(fā)展跨境電子商務(wù)對(duì)福建外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)實(shí)意義
(一)碎片化、小額貿(mào)易形式的跨境電子商務(wù)適合福建省中小微外貿(mào)企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型
跨境電子商務(wù)是指分屬不同關(guān)境的交易主體,通過(guò)電子商務(wù)平臺(tái)達(dá)成交易、進(jìn)行支付結(jié)算,并通過(guò)跨境物流送達(dá)商品、完成交易的一種國(guó)際商業(yè)活動(dòng)。中國(guó)的跨境電商以B2B和B2C為主,通過(guò)研究發(fā)現(xiàn),未來(lái)B2C模式將實(shí)現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。B2C是企業(yè)對(duì)消費(fèi)者的電子商務(wù)模式,這種形式的電子商務(wù)一般以網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)為主,主要借助于Internet(因特網(wǎng))開(kāi)展在線銷售活動(dòng)??缇矪2C能夠幫助外貿(mào)企業(yè)減少傳統(tǒng)外貿(mào)出口流程中的所有中間環(huán)節(jié),直接通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直接面對(duì)國(guó)外消費(fèi)者。這意味著,跨境電商會(huì)使得未來(lái)的國(guó)際貿(mào)易變成頻次變高,金額變小的碎片化貿(mào)易形式。
不同于傳統(tǒng)貿(mào)易中的展會(huì)、拍賣(mài)、寄售等銷售形式,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)跨境經(jīng)營(yíng),能夠令不同類型、不同規(guī)模的外貿(mào)企業(yè)站在同一條起跑線上進(jìn)行良性的競(jìng)爭(zhēng),這種無(wú)國(guó)界無(wú)歧視的新型國(guó)際網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易,將給中小微企業(yè)帶來(lái)前所未有的貿(mào)易增長(zhǎng)點(diǎn)。經(jīng)上文分析,福建省的外貿(mào)企業(yè)均屬于中小微私營(yíng)企業(yè),在傳統(tǒng)貿(mào)易經(jīng)營(yíng)中處于不利的地位。而跨境電商的興起,將為福建省的外貿(mào)中小微企業(yè)帶來(lái)重要發(fā)展機(jī)會(huì)和平臺(tái),有序、有目的地引導(dǎo)這些中小微私營(yíng)企業(yè)邁向跨境電商經(jīng)營(yíng)的道路,有利于他們進(jìn)一步發(fā)展和能力的進(jìn)一步提升,而中小私營(yíng)外貿(mào)企業(yè)的成長(zhǎng)終將成為推動(dòng)福建外貿(mào)發(fā)展的強(qiáng)大自生動(dòng)力。
(二)“無(wú)國(guó)界”的跨境電子商務(wù)能促進(jìn)福建外貿(mào)行業(yè)拓展新的海外市場(chǎng)、規(guī)避貿(mào)易壁壘
過(guò)于單一的出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不利于福建省利用貿(mào)易多樣性規(guī)避經(jīng)濟(jì)危機(jī)風(fēng)險(xiǎn),發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)設(shè)立的數(shù)量越來(lái)越多、越來(lái)越隱蔽的貿(mào)易壁壘成為福建省外貿(mào)出口的重要屏障,福建外貿(mào)行業(yè)要扭轉(zhuǎn)這種局面,必須致力于提高出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的多樣性,規(guī)避貿(mào)易壁壘的負(fù)面影響。
以我國(guó)跨境電商交易平臺(tái)第一品牌――阿里巴巴為例,2012年阿里巴巴跨境交易主要市場(chǎng)前三名分別為:俄羅斯、巴西和美國(guó)。由此可見(jiàn),跨境電子商務(wù)的國(guó)際交易市場(chǎng)與傳統(tǒng)貿(mào)易的交易市場(chǎng)有著截然不同的格局。大力發(fā)展跨境電子商務(wù),能夠幫助福建外貿(mào)出口企業(yè)改變傳統(tǒng)的以美國(guó)、歐盟、港澳臺(tái)地區(qū)、日韓為主的市場(chǎng)結(jié)構(gòu),通過(guò)跨境電商擴(kuò)展俄羅斯、白俄羅斯、烏克蘭等歐亞國(guó)家市場(chǎng)、以色列為首的中東國(guó)家市場(chǎng)和巴西為首的南美洲國(guó)家市場(chǎng)。這些國(guó)家跟我國(guó)素來(lái)交好但貿(mào)易往來(lái)不多,信息不對(duì)稱流通不便利,但是以跨境電商為平臺(tái)可以消除很多傳統(tǒng)貿(mào)易所不能逾越的語(yǔ)言關(guān)、政策關(guān)和收結(jié)匯關(guān),為福建外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)所需要的訂單來(lái)源注入無(wú)窮的活力。
通過(guò)跨境電商出口的產(chǎn)品目前主要還是以“小包”的形式郵寄,在進(jìn)口國(guó)通關(guān)時(shí)走的是“私人物品”通道,與傳統(tǒng)貿(mào)易下“集裝箱”式的商品渠道有所區(qū)別,可以規(guī)避絕大部分的通關(guān)商檢環(huán)節(jié),所以跨境電商是非常好的解決國(guó)際貿(mào)易壁壘的一種方式。
(三)靈活多變的跨境電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)模式促進(jìn)福建外貿(mào)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力的提升
跟國(guó)內(nèi)電商類似,跨境電子商務(wù)從發(fā)展之初就注定要企業(yè)經(jīng)營(yíng)者具備源源不斷的創(chuàng)新能力和精準(zhǔn)定位的互聯(lián)網(wǎng)思維,才能滿足電商受眾、使用者和愛(ài)用者族群追求時(shí)尚、潮流和尖端科技的消費(fèi)特點(diǎn)。對(duì)于跨境電商經(jīng)營(yíng)者而言,精準(zhǔn)的選品、通暢的渠道、高效的物流和針對(duì)性強(qiáng)的國(guó)際市場(chǎng)營(yíng)銷是生存的基本法則,促使福建外貿(mào)企業(yè)走跨境電商之路,就要求福建外貿(mào)企業(yè)要轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念,以往靠一兩個(gè)品類商品賣(mài)遍全世界的經(jīng)營(yíng)方法已經(jīng)不能適應(yīng)跨境電商的競(jìng)爭(zhēng)叢林了。根據(jù)對(duì)包括縱騰網(wǎng)絡(luò)科技等福建知名跨境電商企業(yè)在內(nèi)的一些中國(guó)主要跨境電商賣(mài)家的研究發(fā)現(xiàn),這些企業(yè)的成功無(wú)不來(lái)自于產(chǎn)品品類多樣化。
另外,根據(jù)阿里巴巴的統(tǒng)計(jì),我國(guó)通過(guò)跨境電商出口的前三大產(chǎn)品為服裝服飾、手機(jī)通訊和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)周邊等產(chǎn)品,這些產(chǎn)品的都是產(chǎn)品生命周期較短的快速消費(fèi)品,需要經(jīng)營(yíng)者具備較強(qiáng)的、持續(xù)的研發(fā)創(chuàng)新能力,才能在跨境電商國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中保持優(yōu)勢(shì)地位。福建外貿(mào)企業(yè)參與跨境電商的過(guò)程,就是自身提高產(chǎn)品設(shè)計(jì)研發(fā)能力,改變經(jīng)營(yíng)思維的轉(zhuǎn)型升級(jí)之路。
三、發(fā)展跨境電商促進(jìn)福建外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)的建議
(一)以自貿(mào)區(qū)建設(shè)發(fā)展為契機(jī),打造福建外貿(mào)電商的規(guī)模效應(yīng)
2014年12月,國(guó)務(wù)院決定設(shè)立中國(guó)(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),其中包括平潭片區(qū)、廈門(mén)片區(qū)和福州片區(qū)。福建自貿(mào)區(qū)的建立和發(fā)展,為福建省外貿(mào)行業(yè)發(fā)展跨境電商創(chuàng)造了絕無(wú)僅有的空前機(jī)遇。上海自貿(mào)區(qū)對(duì)跨境電商進(jìn)口商品采取“保稅入?yún)^(qū),行郵出區(qū)”的實(shí)驗(yàn)性做法,對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)通過(guò)跨境電商平臺(tái)進(jìn)口的商品出區(qū)時(shí)不征收進(jìn)口關(guān)稅、消費(fèi)稅等,而僅征收行郵稅,進(jìn)口商品的稅負(fù)得到了大大的縮減,進(jìn)口商品的價(jià)格隨之降低,國(guó)內(nèi)居民和消費(fèi)者進(jìn)行國(guó)外網(wǎng)購(gòu)、“海淘”的能力得到了進(jìn)一步的提高,自貿(mào)區(qū)的建設(shè)與發(fā)展因此成為了促進(jìn)跨境電商井噴性發(fā)展的非常重要的機(jī)遇。如果福建的外貿(mào)企業(yè)試圖通過(guò)發(fā)展跨境電商來(lái)進(jìn)行外貿(mào)行業(yè)和企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí),抓住自貿(mào)區(qū)建設(shè)的機(jī)遇是非常重要的前提。
從建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)之始,政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)、跨境電商平臺(tái)企業(yè)、相關(guān)物流企業(yè)、供應(yīng)鏈上下游企業(yè)等規(guī)?;鋺糇再Q(mào)區(qū),并主動(dòng)給予各種優(yōu)惠利好,利用自貿(mào)區(qū)的政策、稅費(fèi)、通關(guān)、商檢、物流等的優(yōu)勢(shì),促進(jìn)跨境電商在區(qū)內(nèi)的規(guī)模集聚??缇畴娚唐髽I(yè)在自貿(mào)區(qū)內(nèi)的規(guī)模集聚有利于區(qū)內(nèi)企業(yè)降低跨境經(jīng)營(yíng)電商的成本,提高規(guī)模效益和跨境電商企業(yè)向供應(yīng)鏈上下游捆綁要價(jià)的綜合能力,加快區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的信息傳遞溝通和彼此合作,共享創(chuàng)新成果,分?jǐn)偘ńⅰ昂M鈧}(cāng)儲(chǔ)”、集中托運(yùn)等固定成本,壯大區(qū)內(nèi)跨境電商的整體實(shí)力,從而引領(lǐng)整個(gè)福建跨境電商事業(yè)的蓬勃發(fā)展。
(二)加快海外倉(cāng)建設(shè),培育“高大全”物流企業(yè)
國(guó)際貨物送達(dá)慢,物流配送難,客戶評(píng)價(jià)低一直是困擾福建乃至中國(guó)跨境電商經(jīng)營(yíng)者的重要難題。要發(fā)展福建的跨境電商行業(yè),必須要有強(qiáng)大的物流體系作為堅(jiān)實(shí)的后盾和強(qiáng)有力的支撐。解決目前跨境電商的國(guó)際物流配送難題最好的辦法,就是大力促進(jìn)建設(shè)“海外倉(cāng)儲(chǔ)”,這是福建縱騰網(wǎng)絡(luò)科技公司能躋身Ebay中國(guó)十大賣(mài)家行列的經(jīng)驗(yàn)之談?!昂M鈧}(cāng)儲(chǔ)”,簡(jiǎn)稱海外倉(cāng),是指跨境電商賣(mài)家提前將貨物存儲(chǔ)到國(guó)外倉(cāng)庫(kù),當(dāng)買(mǎi)家有需求時(shí),賣(mài)家可以第一時(shí)間做出快速響應(yīng),及時(shí)通知國(guó)外倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行貨物的分揀、包裝,并且從該國(guó)倉(cāng)庫(kù)運(yùn)送到其他地區(qū)或者國(guó)家,提升了物流響應(yīng)時(shí)間。同時(shí),結(jié)合國(guó)外倉(cāng)庫(kù)當(dāng)?shù)氐奈锪魈攸c(diǎn),可以確保貨物安全、準(zhǔn)確、及時(shí)、低成本的到達(dá)終端買(mǎi)家手中,提高客戶的好評(píng)率。海外倉(cāng)能克服并解決目前跨境電商經(jīng)營(yíng)中傳統(tǒng)“小包”投遞所產(chǎn)生的幾乎所有缺點(diǎn),但是海外倉(cāng)并不是治愈一切疑難雜癥的“萬(wàn)金油”。海外倉(cāng)自身具有建設(shè)成本高、涉及國(guó)外商事法律、囤貨風(fēng)險(xiǎn)大、國(guó)外雇傭和本地物流合作等多重問(wèn)題,單個(gè)的中小微跨境電商經(jīng)營(yíng)企業(yè)也無(wú)力承擔(dān)獨(dú)立建設(shè)海外倉(cāng)的巨大成本開(kāi)支。
福建省外貿(mào)企業(yè)要打好跨境電商這張牌,不能再重復(fù)目前跨境電商這種“小包”投遞的局面,建設(shè)海外倉(cāng)是必經(jīng)之路。在建立建設(shè)海外倉(cāng)儲(chǔ)的過(guò)程中,一方面要靠落戶自貿(mào)區(qū),抱團(tuán)分?jǐn)偝杀荆硪环矫婢鸵勘镜匚锪餍袠I(yè)的有力支撐。由于全球全國(guó)性的知名物流商發(fā)展都趨保守和傳統(tǒng),政府和行業(yè)有必要多給予引導(dǎo)和扶持,培育一些當(dāng)?shù)卮笮偷奈锪髌髽I(yè)來(lái)專門(mén)幫助跨境電商企業(yè)解決國(guó)際物流問(wèn)題。這種符合跨境電商行業(yè)發(fā)展需要的物流企業(yè)必須具有“高大全”的特點(diǎn):“高”是指起點(diǎn)設(shè)置高,由于跨境電商的交易雙方位于不通的國(guó)家,因此提供物流服務(wù)必須涵蓋語(yǔ)言服務(wù)和通關(guān)服務(wù);“大”是指物流服務(wù)提供面廣,售后退換貨、物流商備貨、自貿(mào)區(qū)保稅設(shè)施等符合福建自貿(mào)區(qū)建設(shè)背景下發(fā)展跨境電商所迫切需要的物流服務(wù)都要具備;“全”則是指必須具備兩套分別針對(duì)進(jìn)口出口、境內(nèi)境外的應(yīng)答快捷、一應(yīng)俱全的平行物流線上系統(tǒng),滿足跨境電商進(jìn)出口的雙重需求。只有福建省吸引或者培育了這樣適合跨境電商經(jīng)營(yíng)思維的強(qiáng)大物流企業(yè),福建跨境電商發(fā)展才沒(méi)有后顧之憂。
(三)政府主導(dǎo)、行業(yè)扶持,提高跨境電商綜合服務(wù)能力
福建的跨境電商要發(fā)展,企業(yè)是主體、物流是基礎(chǔ)、平臺(tái)是關(guān)鍵,但是整個(gè)綜合服務(wù)水平?jīng)]跟上,創(chuàng)新靈活的企業(yè)、快捷可靠的物流、流量再大的平臺(tái)也都是枉然。福建的跨境電商要發(fā)展好,離不開(kāi)在政府政策上的創(chuàng)新和主導(dǎo),離不開(kāi)行業(yè)商會(huì)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)和扶持,才能進(jìn)一步提高包括商檢、通關(guān)、外匯、稅務(wù)等多部門(mén)的綜合協(xié)調(diào)服務(wù)能力。
在跨境電商進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的混戰(zhàn)時(shí)期,福建省應(yīng)該積極投入,建好跨境電商綜合服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),利用信息化手段實(shí)現(xiàn)跨境貿(mào)易電子商務(wù)出口的便捷通關(guān),降低企業(yè)通關(guān)成本,提高通關(guān)時(shí)效,為跨境電商企業(yè)報(bào)關(guān)報(bào)檢提供一站式服務(wù)。并且,能夠在困擾廣大跨境電商經(jīng)營(yíng)者的國(guó)際收結(jié)匯、退稅等環(huán)節(jié),利用自貿(mào)區(qū)建設(shè)的有利時(shí)機(jī),“試水”一些利好的政策和實(shí)驗(yàn)性措施,幫助跨境電商企業(yè)實(shí)現(xiàn)快速的資金回籠,提供企業(yè)持續(xù)發(fā)展的資金動(dòng)力。
(四)加快本土跨境電商急需人才的培養(yǎng)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
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榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊