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一、基本情況
××縣屬亞熱帶,終年溫暖、陽光充足、熱量豐富、濕潤多雨,發(fā)展種植業(yè)有得天獨(dú)厚的自然資源優(yōu)勢。橡膠、糧食、甘蔗、茶葉是××縣四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。但是,近年來,農(nóng)村轉(zhuǎn)變了經(jīng)營土地方式,加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;農(nóng)民種糧積極性下降,種糧面積減少,出租、轉(zhuǎn)讓土地較為普遍,開發(fā)種植橡膠、香蕉等經(jīng)濟(jì)作物面積在擴(kuò)大,糧食安全面臨嚴(yán)俊臨挑戰(zhàn)。
20*年底,全縣有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、52個(gè)村委會(huì)、502個(gè)村民小組,共有戶數(shù)62620戶;年末常駐總?cè)丝?5.94萬人,戶籍人口217256人;其中:非農(nóng)業(yè)人口72840人,農(nóng)業(yè)人口144416人。20*年糧豆播種面積296914畝,其中:水稻112779畝,比上年實(shí)際減3067畝,旱稻17719畝,比上年實(shí)際減1161畝,玉米155765畝;黃豆8068畝;其它雜糧2583畝。20*年糧食產(chǎn)量78021噸,與去年同期相比增加2602噸。其中分品種:稻谷43161噸,同比減少2610噸,玉米33799噸,同比增加5268噸;大豆647噸,同比增加147噸;其它雜糧414噸,同比減少203噸。
二、糧食生產(chǎn)發(fā)生劇變,糧食安全面臨挑戰(zhàn)
(一)糧食播種面積減少產(chǎn)量下降,全縣糧食難以自求平衡
××縣耕地面積40.39萬畝,其中:水田面積13.36萬畝,旱地面積27.03萬畝;20*年全縣糧豆播種面積29.69萬畝,產(chǎn)量7802萬公斤,水稻、旱稻播種面積比上年減少4228畝,產(chǎn)量減少261萬公斤;目前全縣香蕉種植面積已達(dá)5.2萬畝,占耕地面積的12.8%,占水田面積的38.9%;橡膠園面積達(dá)176.9萬畝,茶園面積達(dá)11萬畝。由于農(nóng)民減少種糧或不愿意種糧,原因是出租土地收入遠(yuǎn)高于種糧收入,隨著土地租金越炒越高,每畝租金由最初的400元上漲至2009年的1500元,農(nóng)民出租糧田還在延續(xù),越來越多的農(nóng)民由糧食生產(chǎn)供應(yīng)者轉(zhuǎn)變?yōu)榧Z食消費(fèi)者。所以××縣主要產(chǎn)糧鄉(xiāng)鎮(zhèn)的許多農(nóng)民把糧田出租給外商種植香蕉(出租期限一般為1-3年或1-6年),有些農(nóng)民減少種糧,有些只種家庭口糧,有些農(nóng)民直接不種糧,導(dǎo)致收購儲(chǔ)備糧都非常困難。山區(qū)、半山區(qū)農(nóng)民轉(zhuǎn)變經(jīng)營土地的方式,不斷出租輪歇地給當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民或外商開發(fā)種植橡膠園、茶園等。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口增長以及接待海內(nèi)外旅客,糧食消費(fèi)增長加快,目前糧食年消費(fèi)量約6萬噸,××縣原本是糧食自求平衡自給有余的縣,但現(xiàn)在糧食難以自求平衡。
(二)糧食市場供應(yīng)不穩(wěn)定
××縣糧食供應(yīng)(商品糧)從過去自產(chǎn)有余到現(xiàn)在75%從外進(jìn)、波動(dòng)很大,市場難于穩(wěn)定,目前十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)除勐伴、瑤區(qū)市場上見到自產(chǎn)糧外其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是外進(jìn)糧,勐??h糧食進(jìn)入我縣市場約點(diǎn)70%以上,其它景洪、國內(nèi)外等約占5%。如產(chǎn)糧區(qū)出現(xiàn)災(zāi)害或國內(nèi)外糧食出現(xiàn)大的波動(dòng),給我縣的糧食供應(yīng)軍需民食會(huì)帶來很大的困難。
三、國有糧食企業(yè)現(xiàn)狀
××縣國有糧食企業(yè)于1999年進(jìn)行改革、改制,20*年8月完成,企業(yè)改革改制前和改革、改制期間,工作停止不前、政企職責(zé)不明、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)單一、低抗承受風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)、觀望等靠思想嚴(yán)重。目前改革、改制已順利完成,但在競爭激烈的市場經(jīng)濟(jì)條件下,面對糧食購銷市場化和經(jīng)營主體多元化的格局,如何圍繞市場搞活糧食流通,用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,這是我縣糧食企業(yè)當(dāng)今的主體。2009年企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置已到位,人員返聘工作也順利完成。目前,全縣糧食系統(tǒng)現(xiàn)有獨(dú)立核算單位2
戶,其中:購銷企業(yè)1戶,軍糧供應(yīng)1戶。有在職工28人(局機(jī)關(guān)9人、收儲(chǔ)公司13人、軍糧供應(yīng)站6人)。糧食購銷企業(yè)固定資產(chǎn)總額901萬元,縣級儲(chǔ)備糧151.5萬公斤。當(dāng)前糧食企業(yè)自身的生存和發(fā)展是糧食工作的第一要?jiǎng)?wù)。
四、存在的問題
(一)國家種糧補(bǔ)貼政策在操作中存在諸多不合理之處,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在糧食直補(bǔ)中體現(xiàn)了“平均主義”,有些農(nóng)戶出租了全部糧田,已不種糧食但還在享受國家種糧補(bǔ)貼,有的農(nóng)戶種糧面積多,但補(bǔ)貼拿得少,有些農(nóng)戶種糧面積少,但補(bǔ)貼拿多等等,種糧補(bǔ)貼體現(xiàn)不出多種多補(bǔ)、少種少補(bǔ)的優(yōu)民政策,調(diào)動(dòng)不了農(nóng)民種糧積極性。
(二)種糧勞動(dòng)力不足,主要精力都經(jīng)營橡膠、茶葉產(chǎn)業(yè)上,因?yàn)檗r(nóng)民種糧收益低于種植橡膠、茶葉和出租糧田的收益較好。
(三)糧食企業(yè)目前主要的問題
①產(chǎn)權(quán)還不夠清晰、政企職責(zé)不明、經(jīng)營管理機(jī)制不規(guī)范;②管理者有消極思想、市場觀念淡薄;③糧食企業(yè)難于控制糧源收購、銷售市場占有量越來越小,目前銷售市場為零;④低抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱、信息不靈、把握不住時(shí)機(jī)、對國家政策理解不透。
五、對策及建議
(一)縣委、政府和有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo),不斷提高技術(shù)部門的服務(wù)水平,以市場為導(dǎo)向,根據(jù)市場對香蕉的需求所承載的能力進(jìn)行宏觀調(diào)控,合理地開發(fā)香蕉產(chǎn)業(yè),使其持續(xù)、健康的發(fā)展,防止該產(chǎn)業(yè)大起大落。
(二)針對糧食安全問題。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局中,必須根據(jù)本地區(qū)的具體情況,科學(xué)規(guī)劃、合理開發(fā),既要規(guī)劃出一定的面積來發(fā)展香蕉產(chǎn)業(yè),以增加農(nóng)民收入;又要確保有一定的糧食生產(chǎn)面積,以確保自求平衡,自食自給,確保糧食安全。最終實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)和香蕉產(chǎn)業(yè)能夠共同發(fā)展。
(三)建議地方政府干預(yù)農(nóng)民出租水田行為,實(shí)行最嚴(yán)格的保護(hù)農(nóng)田制度。加強(qiáng)引導(dǎo)、教育農(nóng)民減少出租糧田的面積,縮短出租期限,以及采取更加積極的措施鼓勵(lì)農(nóng)民生產(chǎn)糧食;控制橡膠種植規(guī)模,尤其要嚴(yán)格控制海拔高的有林輪歇地開發(fā)種植橡膠的規(guī)模,這是保護(hù)雨林民族與雨林和諧共存的必然選擇。
(四)有關(guān)部門要加強(qiáng)對國家種糧補(bǔ)貼政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查工作,讓財(cái)政補(bǔ)貼資金真正補(bǔ)貼到符合政策規(guī)定的農(nóng)民手中,使其充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧的積極性。
(五)確立高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營糧食理念;做好糧食工作關(guān)鍵在于人,××糧食企業(yè)經(jīng)過進(jìn)行長期的改革、改制,雖然改革、改制已順利完成,但經(jīng)營管理方法,發(fā)展的思路都沒有改變,所以要提高經(jīng)營管理水平,就必須改變思想觀念,變過去等、靠、要的思想,變陳舊經(jīng)營管理機(jī)制,要開拓創(chuàng)新、推新理念、用現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營摸式管理方式來發(fā)展,推動(dòng)糧食經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
(六)掌握糧源、爭取主動(dòng)、上門收購糧食;糧食企業(yè)的工作,最主要就是要以收購為主體,糧食企業(yè)要有新的發(fā)展理念、新的指導(dǎo)思想、新的發(fā)展思路,開展訂單收購,預(yù)約收購,跨區(qū)域收購,品種兌換,國外收購等多種收購形式。總之要敞開倉門、大量收糧,原則就是“購得進(jìn)、銷的出、有利潤”,一定要把糧食收購工作做好。
(七)掌握糧食市場行情及時(shí)銷出;糧食銷售工作是糧食工作中的第二大環(huán)節(jié),按照“購得進(jìn)、銷的出、有利潤”的原則,糧食企業(yè)要改變過去收購一斤糧賣一斤的單一做法。首先要掌握了解糧食市場行情,如價(jià)格、運(yùn)距、運(yùn)費(fèi)等,核對成本及時(shí)銷售;二是要改變過去單一的銷糧方式,采取賣原糧賣大米,賣飼料等多種品種,走出店門、主動(dòng)服務(wù);三是批發(fā)和零售相結(jié)合,原糧、大米或成品糧、飼料等按需求都進(jìn)行批發(fā)和零售,以方便糧食需求者為主,服務(wù)到位。
(八)科學(xué)儲(chǔ)糧、保證安全、減少損失;科學(xué)儲(chǔ)糧,加強(qiáng)管理,保證糧食安全是糧食流通工作的重要組成部份,也是經(jīng)營、銷售糧食品位質(zhì)量的保障。一是提高保管員思想素質(zhì),認(rèn)識保管工作的重要性,按已規(guī)范的保管制度進(jìn)行科學(xué)的管理。二是采取科學(xué)儲(chǔ)糧的方法進(jìn)行存儲(chǔ),也就是“雙低”儲(chǔ)糧,特別是縣儲(chǔ)糧必須采取這一方法。三是勤檢查,對倉庫內(nèi)外的環(huán)境衛(wèi)生都要及時(shí)清除,對倉庫滲水、漏水及時(shí)發(fā)現(xiàn),一旦出現(xiàn)問題立即修補(bǔ)。四是保障保管員的身心健康,提高保管人員的福利待遇,這是調(diào)動(dòng)倉管員的主動(dòng)性,積極性的前提,也是糧食管理安全的保證。
按照《縣糧食局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案》,自2009年5月4日起轉(zhuǎn)入分析檢查階段以來,我局根據(jù)縣委和縣委第三指導(dǎo)檢查組的統(tǒng)一要求,結(jié)合糧食工作實(shí)際,扎實(shí)地開展本階段的活動(dòng),做好本階段的各項(xiàng)工作,現(xiàn)將活動(dòng)工作情況總結(jié)如下:
一、廣泛征求意見建議,確保分析檢查工作取得實(shí)效
圍繞糧食工作如何服務(wù)科學(xué)發(fā)展、確保糧食安全以及為農(nóng)服務(wù)等具體議題,我局于5月8日組織局機(jī)并、收儲(chǔ)公司、軍糧站全體人員、老干支部支委、部分黨員、離退休干部和下崗職工以座談形式召開征求意見會(huì),共有28人參加。會(huì)上,認(rèn)真聽取了與會(huì)人員對糧食局貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的意見和建議。到會(huì)人員暢所欲言,分別從自己的角度,闡述了對糧食工作的看法,提出了意見和建議,并以書面形式發(fā)放征求意見表28份,收回28份,征求到意見30條,建議40條。梳理歸類主要表現(xiàn)在以下七個(gè)方面::
1、系統(tǒng)學(xué)習(xí)理論、學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、科學(xué)科學(xué)發(fā)展觀的深度不夠。
2、解放不夠,創(chuàng)新意識淡薄。
3、糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不夠清晰,不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的要求。
4、糧食市場監(jiān)管不力,依法管糧還不到位。
5、工作創(chuàng)新不夠,沒有按科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)糧食工作、指導(dǎo)糧食經(jīng)濟(jì)。
6、深入基層、指導(dǎo)企業(yè)扭虧增盈等工作不到位。
7、對糧食企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)重視程度不夠。
8、內(nèi)部管理不健全,周圍環(huán)境衛(wèi)生管理較差。
認(rèn)為這些意見對開展糧食工作有著十分積極的意義,充分體現(xiàn)了廣大糧食干部職工、基層人員和離退休老同志對縣糧食局寄予的厚望。對此,縣糧局對上述問題進(jìn)行了檢查分析,并將其作為撰寫分析檢查報(bào)告的重要依據(jù),并按規(guī)定時(shí)間上報(bào)了我局分析檢查報(bào)告初搞。
二、認(rèn)真開展好干部走訪國企改制下崗失業(yè)人員和交心談心活動(dòng)
按照深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)“三走進(jìn)、三破解”的有關(guān)要求,為著力解決下崗失業(yè)及退休人員最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效。根據(jù)縣人民政府2009年5月8日召開縣走訪國企活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議統(tǒng)一安排,我局認(rèn)真組織開展了“干部走訪國企改制下崗失業(yè)人員”活動(dòng),于5月11日召開第五組走訪動(dòng)員培訓(xùn)會(huì),抽調(diào)34名工作人員,對全縣糧食企業(yè)進(jìn)進(jìn)“走訪活動(dòng)”。在走訪過程中,各走訪小組主要從以下幾方面開展走訪工作:一是結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)施科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),宣傳黨和國家的各項(xiàng)方針政策,宣傳對下崗職工的優(yōu)惠政策;二是通過上門走訪、召開座談會(huì)等形式,廣泛聽取了企業(yè)職工和退休人員對就業(yè)政策、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)低保、廉租住房政策等方面意見和建議。三是詳細(xì)了解了下崗失業(yè)人員再就業(yè)情況,住房情況、養(yǎng)老和醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)情況和家屬就業(yè)情況及存在困難。
通過走訪活動(dòng),第五走訪組共走訪糧食企業(yè)15戶(糧改后企業(yè)戶數(shù)),全縣糧食企業(yè)下崗人員及退休人員應(yīng)走訪人數(shù)501人(其中:死亡19人,未改制6人),實(shí)際應(yīng)走訪總?cè)藬?shù)476人,已走訪下崗失業(yè)人員及退休人員293人。未走訪原因,不接受走訪人員30人,無法聯(lián)系68人,外出務(wù)工50人,調(diào)出10人,異地居住25人。
走訪期間,走訪組所到之處,結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),認(rèn)真宣傳各項(xiàng)黨和國家政策,宣講此次走訪活動(dòng)目的,認(rèn)真聽取下崗失業(yè)人員及退休人員意見和建議,祥細(xì)了解改制后下崗失業(yè)人員及退休人員生活、就業(yè)、住房、養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障和家屬就業(yè)及最急需解決的困難。耐心細(xì)致為每個(gè)下崗職工及退休人員講解,以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度為每位人員填寫表格,廣泛傾聽下崗人員心聲,祥細(xì)記錄每位人員所反映的情況和困難。并給下崗失業(yè)人員及退休人員講一些暖人心、促發(fā)展、鼓勢氣的話,激勵(lì)他們地困難面前勇往直前,不畏艱難。
期間,共走訪及談心下崗失業(yè)人員及退休人員293人。并于5月20日、21日開展了2次局班子和企業(yè)職工專題交心談心活動(dòng),參加人員有局機(jī)關(guān)、收儲(chǔ)公司、軍糧供應(yīng)站干部職工共22人,交心談心44人次,主要以集中座談形式進(jìn)行。在開展談心活動(dòng)中,堅(jiān)持把問題和矛盾解決在民主生活會(huì)前,積極創(chuàng)造良好的談心交心氛圍。本著“溝通思想、找準(zhǔn)問題、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、共同提高”的原則和目標(biāo),認(rèn)真組織開展交心談心活動(dòng)。
三、過好民主生活,認(rèn)真查找分析問題和原因
為了開好局領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì),認(rèn)真總結(jié)黨的十六大以來糧食系統(tǒng)科學(xué)發(fā)展實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),以深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、進(jìn)一步推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,局領(lǐng)導(dǎo)班子成員在會(huì)前都作了充分準(zhǔn)備。結(jié)合全縣糧食工作的實(shí)際,聯(lián)系本人工作情況,認(rèn)真查找局領(lǐng)導(dǎo)班子和成員在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問題、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題。班子成員還深刻剖析了前期征求到的群眾意見建議,相互之間進(jìn)行了談心,交換了意見,在此基礎(chǔ)上,認(rèn)真撰寫好民主生活會(huì)發(fā)言材料。
此后,局領(lǐng)導(dǎo)班子召開了民主生活會(huì),參加會(huì)議人員有局班子成員、總支委員、直屬單位負(fù)責(zé)人(共10人)。在會(huì)上,大家積極發(fā)言,開展批評與自我批評。每個(gè)人都查找了自己對科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識上的不足,查找了實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀存在的問題,分析了這些問題的原因,提出了整改措施。班子成員還對局領(lǐng)導(dǎo)班子存在的問題和不足,進(jìn)行了深刻的剖析,并就糧食工作下階段如何貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,發(fā)展糧食經(jīng)濟(jì)的問題提出了自己建議。
5月27日,,局黨總支3個(gè)黨支部均已召開了專題組織生活會(huì)。在各支部專題組織生活會(huì)上,各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀,帶頭在支部的專題組織生活會(huì)上對照自己作了認(rèn)真的自我剖析,從思想高度找原因,從實(shí)際工作找不足,從自身情況作了誠懇的分析檢查。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員還以普通黨員的身份參加了支部組織生活會(huì),和局機(jī)關(guān)支部的員一起,對照科學(xué)發(fā)展觀的要求,緊密聯(lián)系自己的思想和工作實(shí)際,開展了批評與自我批評。
四、積極組織,扎實(shí)開展評議
根據(jù)《關(guān)于認(rèn)真做好深入學(xué)習(xí)科學(xué)實(shí)踐發(fā)展觀活動(dòng)分析檢查階段工作的通知》(臘學(xué)辦[2009]17號文)要求,按照我局學(xué)習(xí)活動(dòng)日程安排,6月1日我局召開了分析檢查報(bào)告評議會(huì)議,參加人員有:局機(jī)關(guān)、收儲(chǔ)公司、軍糧站全體干部職工,老干部支部及離退休黨員共28人參加。會(huì)上,大家一致認(rèn)為局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告查找問題準(zhǔn)確,分析原因透徹,措施得力,發(fā)展思路清晰,目標(biāo)規(guī)劃實(shí)際,充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀服務(wù)人民,服務(wù)發(fā)展的要求。
評議會(huì)上現(xiàn)場發(fā)放評議表28份,收回28份。對分析檢查報(bào)告整體質(zhì)量的綜合評價(jià)認(rèn)為滿意的25張,基本滿意3張,滿意度89%,基本滿意11%。民主評議會(huì)后,局領(lǐng)導(dǎo)班子根據(jù)評議提出的意見,對報(bào)告進(jìn)行修改完善。并通過會(huì)議公開了分析檢查報(bào)告和評議結(jié)果。
我們在反復(fù)醞釀?dòng)懻摰幕A(chǔ)上,寫出了局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。
(一)深刻領(lǐng)會(huì)和自覺實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀有差距
具體表現(xiàn)在:一是如何深刻領(lǐng)會(huì)和把握科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵,把握其全面性和系統(tǒng)性,應(yīng)用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)我州糧食行業(yè)又好又快地發(fā)展的認(rèn)識不足;二是在牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念、增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展信心、凝聚科學(xué)發(fā)展共識上還存在差距;三是對改革改制后新成立的國有糧食企業(yè)如何樹立做強(qiáng)做大的發(fā)展理念以及發(fā)揮真正意義上的主渠道作用的認(rèn)識不足。
(二)落實(shí)工作職責(zé)有差距
具體表現(xiàn)在:一是抓落實(shí)的工作機(jī)制和跟蹤問效意識還有差距,對工作落實(shí)的責(zé)任追究制度尚未有效落實(shí),監(jiān)督檢查力度不夠;二是認(rèn)真落實(shí)糧食行政首長負(fù)責(zé)制各項(xiàng)考核指標(biāo),確保州糧食安全方面的相關(guān)措施有差距;三是履行《糧食流通管理?xiàng)l例》賦予的相關(guān)職責(zé),積極爭取成立糧食行政執(zhí)法隊(duì)伍,爭取糧食監(jiān)督檢查及糧食流通統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)不夠,糧食流通監(jiān)督檢查權(quán)、糧食行政處罰權(quán)未能得到全面、及時(shí)履行。
(三)創(chuàng)新國有糧食企業(yè)機(jī)制有差距
具體表現(xiàn)在:一是研究改革改制后新企業(yè)運(yùn)行機(jī)制、發(fā)展、經(jīng)營管理模式等不夠;二是部分新企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、公司之間,董事長、監(jiān)事、經(jīng)理之間的關(guān)系尚未理順;三是部分新企業(yè)人員的積極性沒有調(diào)動(dòng)起來,存在等待觀望思想,制約了新企業(yè)的發(fā)展。
(四)服務(wù)群眾的本領(lǐng)和能力有差距
具體表現(xiàn)在:一是機(jī)關(guān)工作效能有待加強(qiáng),執(zhí)行力、落實(shí)力不夠強(qiáng),為糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費(fèi)者服務(wù)的思想有差距;二是為基層糧食部門解決實(shí)際困難和問題、關(guān)心干部職工工作和生活還有差距;三是機(jī)關(guān)內(nèi)部科室之間有時(shí)存在推諉、扯皮情況,機(jī)關(guān)少數(shù)職工工作緊迫感、責(zé)任感不強(qiáng)。
二、整改方案
(一)在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中已經(jīng)整改的工作
1.進(jìn)一步增強(qiáng)了確保州糧食安全的宏觀調(diào)控基礎(chǔ)。2008年,根據(jù)國際國內(nèi)糧食形勢,州政府同意配足2002年確定但尚未達(dá)到的州級儲(chǔ)備糧規(guī)模,并在2008年秋糧收購期間完成入庫。州糧食局在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中,積極指導(dǎo)州級儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)做好儲(chǔ)備糧入庫工作,并于2008年12月9日完成了增儲(chǔ)糧食質(zhì)量、數(shù)量的驗(yàn)收工作。
2.進(jìn)一步完善了州糧食應(yīng)急體系。根據(jù)解放思想大討論活動(dòng)中查擺出的問題,在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中,州糧食局代州政府起草制定了《州糧食應(yīng)急預(yù)案細(xì)則》,完善了州糧食應(yīng)急工作的相關(guān)工作。同時(shí),積極落實(shí)《州糧食應(yīng)急預(yù)案》的各項(xiàng)要求,在對全州糧食應(yīng)急加工網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上,下發(fā)了《州糧食局關(guān)于建立健全糧食應(yīng)急加工網(wǎng)絡(luò)的通知》,督促各縣市糧食局落實(shí)糧食應(yīng)急加工點(diǎn)共21個(gè),并制作了“糧食應(yīng)急加工點(diǎn)”標(biāo)牌。“11•02”特大自然災(zāi)害中,被州糧食局認(rèn)定糧食應(yīng)急加工點(diǎn)的楚雄州志祥糧油有限公司,共加工救災(zāi)糧食63噸,保證了糧食應(yīng)急工作有序開展。
3.進(jìn)一步提高了國有糧食企業(yè)倉儲(chǔ)設(shè)施功能。根據(jù)2008年3月州人大視察糧食工作的要求及解放思想大討論活動(dòng)中查擺出的問題,在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)期間中,州糧食局積極協(xié)調(diào),爭取州政府170萬元資金用于全州國有糧食企業(yè)倉儲(chǔ)設(shè)施改造,較大程度上提升了國有糧食企業(yè)倉儲(chǔ)設(shè)施功能。在此期間,州糧食局加強(qiáng)對各縣市國有糧食企業(yè)倉儲(chǔ)設(shè)施改造工作的指導(dǎo),確保了國有糧食企業(yè)用好這部分資金,目前已初步完成了倉儲(chǔ)設(shè)施的改造提升工作。
(二)短期內(nèi)可以整改的相關(guān)工作
1.進(jìn)一步完善州糧食行政首長負(fù)責(zé)制考核工作。根據(jù)云南省糧食行政首長負(fù)責(zé)制考核工作的要求以及州糧食工作的實(shí)際,進(jìn)一步完善考核內(nèi)容,并加大獎(jiǎng)勵(lì)力度,實(shí)行行政問責(zé)。
2.制定完善州糧食局差旅費(fèi)及加班工資補(bǔ)貼的管理辦法。
3.切實(shí)改善局機(jī)關(guān)職工住房條件。1991年首輪住房改革后,州糧食局職工住房一直未變動(dòng),相對來說,現(xiàn)有住房、環(huán)境都較為落后,干部職工迫切希望提高住房質(zhì)量,現(xiàn)時(shí)機(jī)成熟,可以在短時(shí)間內(nèi)完成職工團(tuán)購房相關(guān)前期工作。
(三)需要一定時(shí)間整改的相關(guān)工作
1.積極爭取調(diào)整州級儲(chǔ)備糧管理費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)?,F(xiàn)行儲(chǔ)備糧從1992年開始建立至今,費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)一直未動(dòng)。經(jīng)過調(diào)查研究后,提出完善州級儲(chǔ)備糧管理費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的方案,報(bào)請州人民政府決策調(diào)整提高。
2.積極探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后的糧食供求形勢。圍繞楚雄州委、州政府農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略,提早謀劃,探索、研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后糧食種植面積減少,糧食總產(chǎn)降低所帶來的市場糧食供求狀況的變化所需要采取的保證全州市場糧食供應(yīng)的對策,保障全州糧食安全。
3.爭取政策和相關(guān)項(xiàng)目支持。把握國家擴(kuò)大內(nèi)需的重大機(jī)遇,進(jìn)一步加強(qiáng)與省糧食局和州發(fā)改委等有關(guān)部門的聯(lián)系,提前做好項(xiàng)目儲(chǔ)備,支持各類糧食企業(yè)做優(yōu)做大做強(qiáng),促進(jìn)糧食企業(yè)又好又快發(fā)展。
(四)需要長期堅(jiān)持開展的工作
1.堅(jiān)持政治理論學(xué)習(xí)。堅(jiān)持每月末一次的集中學(xué)習(xí),通過不斷學(xué)習(xí)并開展經(jīng)常性的自學(xué),深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、根本要求,努力掌握科學(xué)發(fā)展所體現(xiàn)的立場、觀點(diǎn)和方法,堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)糧食工作。:
2.認(rèn)真履行《糧食流通管理?xiàng)l例》賦予的各項(xiàng)職責(zé)。繼續(xù)學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《糧食流通管理?xiàng)l例》;逐步健全糧食流通監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu);做好糧食收購資格許可;搞好糧食流通監(jiān)督檢查;認(rèn)真開展糧食流通統(tǒng)計(jì)工作;加強(qiáng)市場糧油價(jià)格監(jiān)控工作,維護(hù)全州糧油價(jià)格基本穩(wěn)定;認(rèn)真落實(shí)楚雄州州級儲(chǔ)備糧管理辦法,加強(qiáng)對州級儲(chǔ)備糧的監(jiān)督檢查,確保州級儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量可靠;積極開展“放心糧油”工程,促進(jìn)我州糧油食品安全;以部隊(duì)放心滿意為標(biāo)準(zhǔn)做好軍糧供應(yīng)工作;做好糧油產(chǎn)品質(zhì)量檢測工作,為全社會(huì)提供科學(xué)、準(zhǔn)確的糧油產(chǎn)品質(zhì)量檢測數(shù)據(jù)。
××庫于二××年七月完成改制工作,組建了新的庫領(lǐng)導(dǎo)班子,優(yōu)化聘用了職工隊(duì)伍?,F(xiàn)有職工52人,有效倉容33500噸,庫存糧食近*萬噸。近年來,該庫在管理上突出一個(gè)“細(xì)”字,狠抓一個(gè)“嚴(yán)”字,追求一個(gè)“新”字,不因庫小而自輕,不因量少而松勁。通過不斷加強(qiáng)管理,確保了儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí),質(zhì)量良好,糧情穩(wěn)定,儲(chǔ)存安全,在滁州市乃至全省各市、縣、區(qū)儲(chǔ)備庫儲(chǔ)備糧管理工作評比中連續(xù)幾年名列前茅。
二、主要做法
1、“兩個(gè)考查”抓日常管理正規(guī)化
在日常管理中,××庫狠抓“考勤”、“考績”兩個(gè)考查,使日常管理逐步走上正規(guī)化軌道。在考勤中,為了嚴(yán)格執(zhí)行上下班制度,每天上下班都由一名庫領(lǐng)導(dǎo)值班,負(fù)責(zé)監(jiān)督打卡和掛牌上崗,執(zhí)行嚴(yán)格的請銷假制度,未經(jīng)批準(zhǔn)外出的,堅(jiān)決按早退和曠工進(jìn)行處罰。在考績中,每個(gè)星期由科室負(fù)責(zé)人對全科室同志的工作情況進(jìn)行點(diǎn)評,并做出記錄,每月各科室向庫領(lǐng)導(dǎo)班子作一次匯報(bào),庫領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)各科室對所屬人員作出的評價(jià),在職工大會(huì)上對好的同志提名表揚(yáng),對差的同志進(jìn)行批評,獎(jiǎng)勤罰懶,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,促進(jìn)全員提高工作的主動(dòng)性和積極性。在××庫,我們看到,庫容庫貌整潔,員工統(tǒng)一著裝,推行半軍事化管理,全庫氣象為之一新。
2、“三個(gè)階段”抓出入庫管理規(guī)范化
在收購階段,為了能夠以最低的價(jià)格收到最好的糧食,××庫跑市場、找糧源、看行情,進(jìn)行市場分析,建立市場價(jià)格預(yù)測體系,創(chuàng)新收購方式,做到“三結(jié)合”,即:全員分配任務(wù)與績效獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合;坐庫收購與上門收購相結(jié)合;自主收購與委托收購相結(jié)合。制定出臺(tái)《糧食收購紀(jì)律規(guī)定》,堅(jiān)持“一條龍”收購程序,明確各崗位職責(zé)。在檢驗(yàn)階段,與化驗(yàn)室簽訂《糧食收購化驗(yàn)工作責(zé)任狀》,安排專人扦樣,并由科室負(fù)責(zé)人輪流值班監(jiān)督扦樣。在檢驗(yàn)過程中進(jìn)行二次編號,嚴(yán)格化驗(yàn)操作程序,明確獎(jiǎng)懲措施,確保入庫糧食化驗(yàn)結(jié)果的公正性、嚴(yán)肅性。在保管階段,與保管員簽訂《糧食收保調(diào)責(zé)任書》,明確“收保調(diào)合一”責(zé)任,制定糧食入庫獎(jiǎng)懲措施。要求收購倉保管員對入庫糧食逐包復(fù)檢,發(fā)現(xiàn)問題有一包退一包。在此基礎(chǔ)上,對收購入倉的糧食全部進(jìn)行過篩除雜,確保收購的每筆糧食都符合儲(chǔ)備糧的標(biāo)準(zhǔn)。
3、“四個(gè)方面”抓倉儲(chǔ)管理精細(xì)化
在糧情檢查方面,一是建立了主任、分管主任、倉儲(chǔ)科長、防保人員的四級查糧責(zé)任制;二是每周三定期召開保管員例會(huì),分析糧情變化情況,制定針對性措施,做出工作安排;三是每月不定期開展倉儲(chǔ)管理綜合性檢查評比,對儲(chǔ)糧安全和衛(wèi)生進(jìn)行查評,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。在科學(xué)保糧方面,積極探索新的科學(xué)儲(chǔ)糧方法,確保糧食品質(zhì)、降低保糧成本。這些新方法有:利用冬季低溫的時(shí)機(jī),開展分階段機(jī)械通風(fēng),降低單位能耗;針對高大平倉冷心特性,實(shí)行壓蓋密閉糧面,用泡沫板隔熱風(fēng)道口,減緩?fù)饨绛h(huán)境對儲(chǔ)糧的影響,實(shí)現(xiàn)倉內(nèi)糧堆低溫等等。通過采用這些新的方法,該庫科學(xué)保糧率達(dá)到了100%。在提高技能方面,加強(qiáng)對保、化人員進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn),每年都要組織開展一到兩次業(yè)務(wù)競賽和崗位練兵活動(dòng)。每年還要派出若干人員參加上級部門舉辦的?;藛T培訓(xùn)班,僅20××年就分四次派出五名?;藛T參加省局舉辦的培訓(xùn)班,并全部獲得高級職業(yè)資格證書。在××庫,我們看到,保管人員能夠熟練報(bào)出所保管糧食的生產(chǎn)年份、入庫時(shí)間、品種數(shù)量、質(zhì)量參數(shù)等以及所在倉庫的基本情況,做到糧情、庫情“一口清”。在硬件建設(shè)方面,近年來,××庫不斷加大對倉儲(chǔ)管理的投入,先后投資20多萬元購置了移動(dòng)液壓式裝倉機(jī)、輸送機(jī),單管通風(fēng)機(jī)組及測溫電纜線,增加了內(nèi)環(huán)流熏蒸管道。投資40余萬元,對現(xiàn)有的倉房進(jìn)行維修、改造通風(fēng)槽等,提高了糧食儲(chǔ)藏的穩(wěn)定性,確保了儲(chǔ)糧的安全。
4、“五個(gè)落實(shí)”抓安全管理常態(tài)化
保糧離不開安全、消防,安全、消防為保糧提供外在的保證?!痢翈彀寻踩?、消防工作當(dāng)作長期的工作目標(biāo),長講不倦,長抓不懈,努力做到防患于未然。在具體的工作上,做到了“五個(gè)落實(shí)”:一是組織落實(shí)。成立了由庫主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的安全消防領(lǐng)導(dǎo)小組、安全保衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組、儲(chǔ)糧安全領(lǐng)導(dǎo)小組。二是制度落實(shí)。建立了安保、消防、防火、用電、消防器材管理、化學(xué)危險(xiǎn)品管理等一系列工作制度。三是硬件落實(shí)。配備了消防器材并開展定期的檢查和維修保養(yǎng)工作,保證器材的完好與正常使用。四是培訓(xùn)落實(shí)。每年都要對安全、消防人員進(jìn)行相關(guān)知識與操作技能的培訓(xùn),通過培訓(xùn)達(dá)到“三懂”、“三會(huì)”、“三能”。五是檢查落實(shí)。主要有:自查、日查、周查、月查和不定期抽查等。通過五個(gè)落實(shí),強(qiáng)化了安全、消防工作的管理,確保該庫多年來安全無事故。
三、主要特點(diǎn)
1、以制度建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。制度是管理的依據(jù)和保證。××庫在省、市頒布的儲(chǔ)備糧管理辦法及相關(guān)技術(shù)規(guī)范的基礎(chǔ)上,結(jié)合自身實(shí)際,制定了相關(guān)的業(yè)務(wù)管理制度和“考勤獎(jiǎng)懲制度”等34項(xiàng)行政規(guī)章制度、職責(zé),形成了行政管理和業(yè)務(wù)技術(shù)管理兩大塊管理措施,涵蓋了所有崗位及日常工作環(huán)節(jié)。初步形成了工作有目標(biāo),管理有制度,檢查有指標(biāo),獎(jiǎng)懲有依據(jù)的管理模式。同時(shí),隨著工作的深入、經(jīng)營的需要、政策的變化,及時(shí)對各項(xiàng)管理制度加以調(diào)整、更新、充實(shí)、完善,使管理制度更加完善,更加符合實(shí)際需要。
一、我校教育教學(xué)的現(xiàn)狀
近些年來學(xué)校以積極推行新課程改革、全面推進(jìn)素質(zhì)教育為突破,堅(jiān)持“學(xué)習(xí)、改革、發(fā)展、提高”的辦學(xué)思路,堅(jiān)持“立足人本,注重校本,為教師成功搭臺(tái),為學(xué)生發(fā)展奠基”的辦學(xué)理念,唱響了“教學(xué)質(zhì)量是從教之基,立校之本,揚(yáng)校之根、發(fā)展之源”的主旋律,保證了學(xué)生能“進(jìn)得來,留得住,學(xué)得好,學(xué)有所成”。教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升,贏得了較好的社會(huì)聲譽(yù)。但是,通過調(diào)研,我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)前我校教育教學(xué)也還存在一些不容忽視的問題,主要有:
(一)教學(xué)管理不規(guī)范、不細(xì)致
教務(wù)處忙于上傳下達(dá),對教學(xué)研究管理不深入,教學(xué)管理措施不完善或未落到實(shí)處,教學(xué)管理不規(guī)范、不細(xì)致、不科學(xué),屬“粗放型”。部分教師潛能沒有得到充分發(fā)揮,課堂教學(xué)沒有完全調(diào)動(dòng)起學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性,也不能有效落實(shí)因材施教、差異發(fā)展的要求。
(二)學(xué)生兩級分化嚴(yán)重
我校生源復(fù)雜,覆蓋面廣,留守兒童較多,學(xué)生基礎(chǔ)參差不齊,學(xué)生層次差異表現(xiàn)尤為突出。
(三)師資水平有待提高
由于我校地理位置的特殊性,教師變動(dòng)特別大。雖然實(shí)行了136910工程,但總還是“青黃不接”。骨干教師群體相對薄弱,教育教學(xué)研究活動(dòng)缺乏高層次的專業(yè)引領(lǐng),新教師的成長需要專業(yè)發(fā)展制度作保障。
(四)部分課堂效率低下
部分教師向40分鐘要質(zhì)量的“有效教學(xué)”意識不強(qiáng)。課前準(zhǔn)備不足,教案簡單,對教材拓展不夠,補(bǔ)充不足,挖掘不深;課中教師包辦代替多,師生互動(dòng)少,聯(lián)系學(xué)生實(shí)際少,有效訓(xùn)練的時(shí)間和內(nèi)容不足,沒能激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣,甚至教學(xué)過程偏離教學(xué)目標(biāo),教學(xué)效果差;課后學(xué)生練習(xí)量不夠,教師輔導(dǎo)不到位等等。適合本校學(xué)生實(shí)際的有效課堂教學(xué)模式還有待探索。
(五)教學(xué)基本條件急需繼續(xù)改善。近幾年來,在各級各部門的支持下,學(xué)校教育教學(xué)條件雖大為改善,但仍然比較落后。特別是圖書室、實(shí)驗(yàn)室以及實(shí)驗(yàn)器材還不能完全滿足學(xué)校教育教學(xué)和科研的需要,影響了教育教學(xué)質(zhì)量的提高。
(六)教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測和管理體系還不夠完善。學(xué)校目前的教育教學(xué)管理體制基本框架已經(jīng)完成,但教育教學(xué)質(zhì)量激勵(lì)制度相對較少,仍然停留在限制、約束與管理的階段。
(七)教科研沒有實(shí)效性。教研與教學(xué)不夠緊密,公開課與平常課兩樣上,差距較大;老師靜下心進(jìn)行教研的心態(tài)不夠成熟。
(八)對寫字課教學(xué)不夠重視,學(xué)生書寫習(xí)慣較差。
(九)超級大班現(xiàn)象嚴(yán)重,致使老師超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn),學(xué)生也沒有一個(gè)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。
二、影響我校教育教學(xué)質(zhì)量提升的因素
(一)教育教學(xué)管理的基本制度建設(shè)(包括制度執(zhí)行)有待加強(qiáng)。
目前我校教育教學(xué)基本制度已經(jīng)建立起來,但是體系還不夠完善,還存在制度空白的地方,需要立即建立健全。另外,有些制度雖然已經(jīng)制定出來了,但是在工作中,常常礙于人情面子,執(zhí)行打了折扣,降低了制度的權(quán)威性,因此,制定出來的制度急需加強(qiáng)執(zhí)行力。
(二)教師隊(duì)伍不穩(wěn)定。
目前,我校處于發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,但教師的勤變勤換嚴(yán)重影響了質(zhì)量的提升和學(xué)校的持續(xù)發(fā)展。
(三)會(huì)議、活動(dòng)太多,老師疲于奔命,心理壓力大,沒有職業(yè)幸福感。
(四)學(xué)生朗誦能力較差。晨讀時(shí)間不充分,學(xué)生到校后大多在進(jìn)行清潔大掃除,白白浪費(fèi)了一天的黃金時(shí)間;課堂上老師要完成教學(xué)任務(wù),也沒有太多的時(shí)間讓學(xué)生讀。
(五)課程的設(shè)置不夠科學(xué),不符合農(nóng)村小學(xué)學(xué)校和學(xué)生的年齡特征。有些課沒有設(shè)備、沒有教材,老師又沒有太多的精力充分準(zhǔn)備,學(xué)生收效甚微。
(六)教育教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入不足。
教育教學(xué)質(zhì)量的提升必須要?jiǎng)?chuàng)造適應(yīng)教育教學(xué)質(zhì)量提升的基本配套條件,否則談質(zhì)量提升也只是一句空話。然而,目前我?;窘ㄔO(shè)尚未完成,對于教育教學(xué)的投資力度較小,特別是圖書資料、實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備不能完全適應(yīng)發(fā)展的需要,這在一定范圍內(nèi)影響了學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的迅速提升。
(七)超級大班現(xiàn)象嚴(yán)重,教師壓力大,同時(shí)也不利于學(xué)生的身心健康。
三、對提升我校教育教學(xué)質(zhì)量的思考與建議
(一)加強(qiáng)“以人為本”的管理理念,堅(jiān)持“德治、法治、情治”相結(jié)合,增強(qiáng)師生的幸福指數(shù)。
在學(xué)生層面上,堅(jiān)持“一切為了學(xué)生,為了學(xué)生的一切,為了一切學(xué)生”,讓所有學(xué)生都有不同程度的進(jìn)步。
在教師隊(duì)伍建設(shè)上,也要體現(xiàn)“以人為本,發(fā)展為先”的理念。校園既是教師工作的場所,也是教師實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值,感受人生幸福的空間。教師在學(xué)校不僅僅是一種“工作”,更是一種“生活”,校園應(yīng)該成為讓教師感受職業(yè)成就和生存幸福的場所。對老師既要注重“用”,更要注重“養(yǎng)”。在“用”上體現(xiàn)教師的人生價(jià)值,在“用”中實(shí)現(xiàn)教師的職業(yè)成就;在“養(yǎng)”上積累教師的精神財(cái)富,在“養(yǎng)”中豐富教師的專業(yè)內(nèi)涵。
(二)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),造就一支和諧、進(jìn)取,樂于奉獻(xiàn)、勇于創(chuàng)新的教職工隊(duì)伍。
提高教學(xué)質(zhì)量關(guān)鍵在教師隊(duì)伍的綜合素質(zhì),必須構(gòu)建長效機(jī)制,推進(jìn)制度創(chuàng)新,加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)教師培訓(xùn)。增加培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),采取多層次、多渠道、多形式的教師培訓(xùn)活動(dòng),滿足受訓(xùn)者的不同需求,激發(fā)教師參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的自覺性。二是高度重視教師繼續(xù)教育。鼓勵(lì)教師崗位自學(xué),建立嚴(yán)格的教師繼續(xù)教育檢查和考評制度。三是強(qiáng)化骨干教師隊(duì)伍建設(shè),完善骨干教師培養(yǎng)機(jī)制。四是切實(shí)解決學(xué)科教師不足的問題。
(三)堅(jiān)定育人為本,德育為先的理念,扎實(shí)開展德育工作,提高德育實(shí)效。
(1)道德行為教育。在各年級認(rèn)真貫徹執(zhí)行小學(xué)生行為規(guī)范守則,繼續(xù)開展長江小學(xué)一日行為規(guī)范教育,使學(xué)生養(yǎng)成良好的道德行為規(guī)范。
(2)堅(jiān)持德育工作貼近我校學(xué)生生活。根據(jù)我校學(xué)生的特點(diǎn),積極探索和形成層次分明的德育目標(biāo)結(jié)構(gòu)及與之相適應(yīng)的德育內(nèi)容與管理方法。
(3)加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育。培養(yǎng)學(xué)生健康的心理、強(qiáng)健的體魄和健全的人格,使學(xué)生在自尊心、自信心、獨(dú)立性、責(zé)任感、意志、興趣、受挫能力和社會(huì)適應(yīng)能力等方面得到較好的發(fā)展。
(四)堅(jiān)定教學(xué)為主,質(zhì)量第一的教育觀,規(guī)范管理,改革創(chuàng)新,全面提高教學(xué)質(zhì)量
(1)常規(guī)教學(xué)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)整體優(yōu)化。
一是抓集體備課,發(fā)揮群體智慧。二是打造高效課堂,向40分鐘要質(zhì)量。鼓勵(lì)教師發(fā)揮個(gè)人特長,形成個(gè)人教學(xué)風(fēng)格,配合先進(jìn)的多媒體教學(xué)手段,實(shí)現(xiàn)課堂教學(xué)優(yōu)質(zhì)高效。三是以課堂為主陣地,強(qiáng)化培優(yōu)輔困,保證每一位學(xué)生都有良好發(fā)展。四是注重教學(xué)反饋,精心設(shè)計(jì)作業(yè)。五是抓好教學(xué)質(zhì)量的終端檢測與分析。
(2)探索有效教學(xué)課堂的教育教學(xué)模式,引導(dǎo)我校教育教學(xué)改革深入發(fā)展,從理論層面加以深化和提升,操作層面加以細(xì)化和實(shí)施,從質(zhì)量層面加以監(jiān)控,從評價(jià)層面抓過程落實(shí)與質(zhì)量創(chuàng)新。
(3)完善教學(xué)質(zhì)量管理。一是抓好教學(xué)規(guī)范管理,以規(guī)范保證質(zhì)量的落實(shí)。二是通過理順教材體系,力求無縫銜接。三是探索適合提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的有效途徑。四是以個(gè)別化教學(xué)促進(jìn)全體學(xué)生的發(fā)
展。五是形成與發(fā)展學(xué)生的生存能力,為學(xué)生的后續(xù)教育打下基礎(chǔ)。
(4)以課堂教學(xué)為核心,廣泛開展以課例研討為載體的教研活動(dòng),通過考核課、公開課、觀摩課、示范課等形式提高教師課堂教學(xué)的基本功,增強(qiáng)教研活動(dòng)的針對性與實(shí)效性,提高促進(jìn)課堂教學(xué)效率。
(5)根據(jù)課程改革的要求以及課改中形成的經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我校的實(shí)際進(jìn)行課程改革研究。
(6)加大現(xiàn)代教育技術(shù)的運(yùn)用和研究力度。充分發(fā)揮現(xiàn)代教育技術(shù)在課堂教學(xué)中的獨(dú)特作用。
(7)加強(qiáng)理想教育,尋找成功的典范;明確學(xué)習(xí)目標(biāo),加強(qiáng)學(xué)習(xí)方法指導(dǎo)和良好學(xué)習(xí)習(xí)慣的培養(yǎng);通過舉辦各種學(xué)科競賽活動(dòng)和組織學(xué)生參與各級各類的競賽活動(dòng),增加學(xué)生的成功體驗(yàn),進(jìn)而增強(qiáng)學(xué)習(xí)信心,培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,提高學(xué)生的學(xué)習(xí)競爭意識與能力。
(五)堅(jiān)定科研興校信念。
(1)立足教師,加速專業(yè)成長。
(2)立足真實(shí)課堂,解決教學(xué)中的具體問題。
(3)鼓勵(lì)教師充分發(fā)揮個(gè)人特長,揚(yáng)長補(bǔ)短,并將自己的特長與優(yōu)勢和學(xué)校特色風(fēng)格相結(jié)合。倡導(dǎo)教師在站穩(wěn)站好講臺(tái)的基礎(chǔ)上,積極開展教育教學(xué)研究,及時(shí)進(jìn)行教學(xué)反思總結(jié),認(rèn)真撰寫科研論文。
(六)加強(qiáng)學(xué)生讀的指導(dǎo),建設(shè)書香校園。一是保證學(xué)生晨讀時(shí)間,二是多舉行一些朗誦、演講比賽,三是號召各班成立圖書角。
一、召開高質(zhì)量民主生活會(huì)
為認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)環(huán)節(jié),會(huì)前,局黨委組織召開了機(jī)關(guān)中層干部和基層主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì),廣泛征求對局領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀方面的意見和建議,在此基礎(chǔ)上,局黨委主要負(fù)責(zé)同志帶頭與班子成員談心、帶頭寫好民主生活會(huì)發(fā)言提綱、帶頭接受班子的集體點(diǎn)評。2月10日,我局圍繞“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,精心打造__糧安工程”主題,召開了領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)。市政府陳金虎副市長,市委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀第七檢查指導(dǎo)組組長周士良等領(lǐng)導(dǎo)親自參加我局領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì),在聽取班子成員思想剖析后,陳金虎副市長對我局開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)提出明確要求,并就我市糧食工作如何實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提出了五點(diǎn)新思路。針對陳金虎副市長的五點(diǎn)要求,局黨委認(rèn)真進(jìn)行研究后,將其思想觀點(diǎn)真實(shí)的反映到黨委分析檢查報(bào)告中。
二、認(rèn)真撰寫分析檢查報(bào)告
形成領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告,是分析檢查階段的中心環(huán)節(jié)。我局充分運(yùn)用前一階段理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、解放思想大討論的成果,以檢查分析問題、理清科學(xué)發(fā)展思路為重點(diǎn),系統(tǒng)全面梳理存在問題,實(shí)事求是分析存在問題的主客觀原因,充分反映糧食部門科學(xué)發(fā)展的主要方向、總體思路、工作要求和主要措施,從學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀形成的基本共識,貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本情況,貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要思路,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的主要措施等四個(gè)方面高質(zhì)量的撰寫了《__市糧食局黨委關(guān)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的分析檢查報(bào)告》。分析檢查報(bào)告初稿完成后,分發(fā)至基層各單位、局中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部,廣泛征求各方面意見,集思廣益,凝聚共識,進(jìn)一步形了成符合科學(xué)發(fā)展要求和我市糧食工作實(shí)際的發(fā)展理念、發(fā)展思路和發(fā)展措施。即精心打造糧安工程,確保全市糧食安全,重振__米市雄風(fēng)。具體概括為“一二三”。一就是辦成一件大事,即建成__糧食科技物流中心;二就是深化二項(xiàng)改革,即深化國有糧食倉儲(chǔ)企業(yè)改革和國有糧辦工業(yè)企業(yè)改革;三就是打造三大工程,即打造糧安工程、糧食產(chǎn)業(yè)化工程以及和諧糧食工程。在此基礎(chǔ)上,我局先后兩次召開黨委擴(kuò)大會(huì)議,深刻剖析思想根源,把研究制定糧食工作科學(xué)發(fā)展的主要思路和主要措施作為重點(diǎn),對分析檢查報(bào)告進(jìn)行自評、共評、總評,不斷進(jìn)行修改完善,確保分析檢查報(bào)告成為指導(dǎo)當(dāng)前乃至今后一段時(shí)間糧食工作科學(xué)發(fā)展的行動(dòng)指南和總綱。
三、精心組織群眾分析評議
領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告形成后,我局認(rèn)真組織評議。首先,以書面形式廣泛征求黨員、群眾的意見,接受廣大黨員干部群眾的監(jiān)督。接著,召開了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查評議工作會(huì)議。局黨委書記、局長吳滿良作《__市糧食局黨委關(guān)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的分析檢查報(bào)告》。與會(huì)代表對分析檢查報(bào)告給予了充分肯定,認(rèn)為報(bào)告查問題深刻透徹,講成績實(shí)事求是,定措施扎實(shí)有效,認(rèn)識深刻、思路清晰、重點(diǎn)突出。并對分析檢查報(bào)告所存在的問題深入查找和剖析,共收集到意見3條、建議5條。局黨委在充分聽取各方意見和建議后,表示將參會(huì)人員提出的意見建議進(jìn)行匯總、梳理,對反映比較集中的突出問題,要專題研究,將這些意見和建議體現(xiàn)到分析報(bào)告中。下一步,在對分析報(bào)告充分修改完善的基礎(chǔ)上,將領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況分析報(bào)告的內(nèi)容在一定范圍內(nèi)公開。
四、熱心為廣大市民服務(wù)
1總則
1.1編制目的與依據(jù)
為有效監(jiān)測和控制各類突發(fā)公共事件或者戰(zhàn)爭以及其他原因引起的糧食市場異常波動(dòng),確保糧食和食用油(以下統(tǒng)稱糧食)的市場供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定,維護(hù)正常的社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定,依據(jù)國務(wù)院?糧食流通管理?xiàng)l例?、?河北省糧食應(yīng)急預(yù)案?、?衡水市突發(fā)事件生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案?和?衡水市糧食應(yīng)急預(yù)案?制定本預(yù)案。
1.2糧食應(yīng)急狀態(tài)與分級
本預(yù)案所指糧食應(yīng)急狀態(tài),是指因各類突發(fā)公共事件或者戰(zhàn)爭以及其他原因,引起糧食供求關(guān)系突變,并在一定地域范圍內(nèi)出現(xiàn)群眾大量集中搶購、糧食脫銷斷檔、價(jià)格大幅度上漲等糧食市場急劇波動(dòng)的狀況。
糧食應(yīng)急狀態(tài)按其影響范圍和影響程度劃分為國家級應(yīng)急狀態(tài)、省級應(yīng)急狀態(tài)、重大應(yīng)急狀態(tài)、較大應(yīng)急狀態(tài)、一般應(yīng)急狀態(tài)五個(gè)級別:
(1)國家級應(yīng)急狀態(tài)。按照?國家糧食應(yīng)急預(yù)案?規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)確定。
(2)省級應(yīng)急狀態(tài)。按照?河北省糧食應(yīng)急預(yù)案?規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)確定。
(3)重大應(yīng)急狀態(tài)。按照?衡水市糧食應(yīng)急預(yù)案?規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)確定。
(4)較大應(yīng)急狀態(tài)。主要適用于在本縣行政區(qū)域內(nèi)兩個(gè)或兩個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài),或者在本縣行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài),但超出縣政府處置能力需要向上級請求協(xié)調(diào)支援,并負(fù)責(zé)具體應(yīng)急處置的情況。
(5)一般應(yīng)急狀態(tài)。在本縣的局部區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于在較大、一般糧食應(yīng)急狀態(tài)下,對糧食采購、調(diào)撥、加工、運(yùn)輸、供應(yīng)和進(jìn)出口等方面的應(yīng)對工作。
1.4工作原則
1.4.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負(fù)責(zé)。全縣糧食應(yīng)急工作在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,實(shí)行分級響應(yīng)、分級負(fù)責(zé)。在出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)后,縣政府要按規(guī)定的程序啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)響應(yīng)主體和相應(yīng)的責(zé)任。各有關(guān)部門要按照規(guī)定的職責(zé)、分工,相互配合,協(xié)調(diào)行動(dòng),共同做好糧食應(yīng)急工作。
1.4.2加強(qiáng)監(jiān)測,預(yù)防為主??h政府及各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立糧食監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng),加強(qiáng)對糧食市場的調(diào)查和日常監(jiān)測,及時(shí)掌握市場供求狀況和糧食價(jià)格變化情況,發(fā)現(xiàn)糧食市場出現(xiàn)異常波動(dòng)時(shí),要及時(shí)采取措施,提前做好應(yīng)對準(zhǔn)備工作,防患于未然。
1.4.3反應(yīng)及時(shí)、處置果斷。出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)后,有關(guān)部門要立即做出反應(yīng),及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況,并按照"先部隊(duì)、后地方,先前方、后后方"的原則,迅速采取相應(yīng)措施,確保應(yīng)急處置快速果斷、取得實(shí)效。
1.4.4整合資源、信息共享。在糧食應(yīng)急工作中,要按照條塊結(jié)合、資源整合和降低工作成本的要求,充分利用現(xiàn)有的倉儲(chǔ)、加工設(shè)施、設(shè)備和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò),避免資源浪費(fèi)。各部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)交換市場信息,并按規(guī)定向縣政府和上級主管部門報(bào)告,實(shí)現(xiàn)信息共享。
2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.1縣糧食應(yīng)急工作指揮部
縣政府設(shè)立糧食應(yīng)急工作指揮部,由主管副縣長擔(dān)任總指揮,縣政府辦公室主任、縣發(fā)展改革局局長、縣糧食局局長擔(dān)任副總指揮??h公安局、縣財(cái)政局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)局、縣商務(wù)局、縣工商行政管理局、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣物價(jià)局、縣衛(wèi)生局、縣審計(jì)局、縣監(jiān)察局、縣政府辦公室以及中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行**支行、**武裝部、**武警中隊(duì)等有關(guān)部門和單位的主管負(fù)責(zé)同志為成員??h糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室設(shè)在縣糧食局,由糧食局局長擔(dān)任主任,負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和日常工作。發(fā)展改革局、糧食局、財(cái)政局、商務(wù)局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行**支行等單位相關(guān)人員為成員。
2.2縣糧食應(yīng)急工作指揮部的主要職責(zé)
根據(jù)應(yīng)急狀態(tài)下全縣糧食市場動(dòng)態(tài),向縣政府提出啟動(dòng)或終止實(shí)施糧食應(yīng)急措施的建議,經(jīng)縣政府同意后組織實(shí)施;對各有關(guān)部門開展糧食應(yīng)急工作進(jìn)行督查和指導(dǎo);向縣政府和市有關(guān)部門報(bào)告糧食市場供求和價(jià)格等事態(tài)發(fā)展變化情況,并按規(guī)定向社會(huì)有關(guān)信息;根據(jù)應(yīng)急工作的需要,向市和駐景武警中隊(duì)報(bào)告(通報(bào))有關(guān)情況,請求支援幫助;及時(shí)協(xié)調(diào)解決糧食應(yīng)急工作中出現(xiàn)的重大問題。
2.3縣糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室的主要職責(zé)
及時(shí)了解和掌握全縣糧食市場形勢,向縣糧食應(yīng)急工作指揮部提出相應(yīng)的行動(dòng)建議;根據(jù)縣糧食應(yīng)急工作指揮部的指示,聯(lián)系指揮部成員單位和事發(fā)地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府及其他有關(guān)部門開展應(yīng)急工作;核實(shí)、匯總糧食應(yīng)急工作情況,草擬有關(guān)文件和簡報(bào);協(xié)助有關(guān)部門核定實(shí)施本預(yù)案應(yīng)急行動(dòng)的各項(xiàng)費(fèi)用開支,提出對實(shí)施預(yù)案單位和個(gè)人
的獎(jiǎng)懲意見;完成市糧食應(yīng)急工作指揮部交辦的其他工作。
2.4縣糧食應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)
(1)縣發(fā)展改革局、縣糧食局負(fù)責(zé)糧食應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào);做好糧食市場調(diào)控和供應(yīng)工作;對縣內(nèi)外的糧食供求形勢進(jìn)行分析、預(yù)測,并及時(shí)向縣政府和縣糧食應(yīng)急工作指揮部提出預(yù)警意見;負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下糧食采購、加工、調(diào)運(yùn)和銷售的組織協(xié)調(diào)工作;會(huì)同有關(guān)部門適時(shí)提出申請動(dòng)用市級儲(chǔ)備糧的建議及征用社會(huì)商品糧的建議。
(2)縣公安局負(fù)責(zé)維護(hù)糧食供應(yīng)場所的治安秩序,保證道路交通運(yùn)輸?shù)耐〞?配合有關(guān)部門及時(shí)打擊擾亂市場秩序的犯罪活動(dòng)。
(3)縣財(cái)政局負(fù)責(zé)審核、安排實(shí)施糧食應(yīng)急預(yù)案所需的相關(guān)經(jīng)費(fèi)。配合有關(guān)部門擬定動(dòng)用縣級儲(chǔ)備糧計(jì)劃。
(4)縣發(fā)展改革局、縣交通局按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)做好電力和公路運(yùn)力的調(diào)度;縣發(fā)展改革局要協(xié)調(diào)鐵路部門及時(shí)落實(shí)縣內(nèi)部署的涉及鐵路運(yùn)輸?shù)恼{(diào)撥任務(wù),優(yōu)先保證在應(yīng)急狀態(tài)下糧食加工和運(yùn)輸工作的需要。
(5)縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)根據(jù)糧食生產(chǎn)及市場供求情況,采取有力措施增加糧食產(chǎn)量,促進(jìn)產(chǎn)需的基本平衡,防止糧食生產(chǎn)出現(xiàn)較大波動(dòng)。
(6)縣工商行政管理局負(fù)責(zé)對糧食市場以及流通環(huán)節(jié)糧油食品安全的監(jiān)管,依法打擊違法經(jīng)營行為,維護(hù)市場秩序。
(7)縣衛(wèi)生局、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢測糧食質(zhì)量,防止假冒偽劣、有毒有害糧食注入市場。
(8)縣統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測與應(yīng)急工作相關(guān)的糧食生產(chǎn)和消費(fèi)。
(9)縣物價(jià)局負(fù)責(zé)糧食價(jià)格監(jiān)督檢查,及時(shí)掌握糧食市場價(jià)格動(dòng)態(tài),會(huì)同有關(guān)部門制定銷售最高限價(jià)或采取其他價(jià)格干預(yù)措施,依法查處價(jià)格違法行為。
(10)縣審計(jì)局負(fù)責(zé)對用于糧食應(yīng)急工作的各項(xiàng)資金(費(fèi)用)使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
(11)縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)查處糧食應(yīng)急狀態(tài)下國家工作人員失職、瀆職等違法違紀(jì)行為。
(12)縣政府辦公室會(huì)同有關(guān)部門制定**糧食應(yīng)急新聞?lì)A(yù)案,負(fù)責(zé)組織相關(guān)新聞,加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)的管理監(jiān)督和有害信息的封堵、刪除工作,正確引導(dǎo)輿論。
(13)中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行**支行負(fù)責(zé)落實(shí)采購、加工、調(diào)撥、供應(yīng)應(yīng)急糧食所需貸款。
(14)縣武裝部、**武警中隊(duì)負(fù)責(zé)提供應(yīng)急時(shí)部隊(duì)糧食需求情況,并協(xié)同其他成員單位共同做好軍糧供應(yīng)保障工作。
(15)其他有關(guān)部門在縣糧食應(yīng)急工作指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,做好相關(guān)配合工作。
3、監(jiān)測、預(yù)測與應(yīng)急報(bào)告
3.1市場監(jiān)測與預(yù)測
縣發(fā)展改革局、縣糧食局應(yīng)當(dāng)建立全縣糧食市場行情、供求形勢的監(jiān)測、預(yù)警分析系統(tǒng),通過對縣內(nèi)外主要糧食品種的生產(chǎn)、庫存、流通、消費(fèi)、價(jià)格、質(zhì)量、儲(chǔ)備和國內(nèi)外糧食市場動(dòng)態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)測、查詢和信息分析,預(yù)測對本縣糧食市場可能產(chǎn)生的影響,隨時(shí)掌握糧食市場供求和價(jià)格動(dòng)態(tài)變化情況,并及時(shí)向縣政府提出建議。要充分利用有關(guān)部門現(xiàn)有的信息資源,加強(qiáng)信息整合,實(shí)現(xiàn)資源共享。
3.2應(yīng)急報(bào)告
縣發(fā)展改革局、縣糧食局應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立全縣糧食市場異常波動(dòng)應(yīng)急報(bào)告制度。有下列情形之一的,縣發(fā)展改革局、糧食局等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行調(diào)查核實(shí),并及時(shí)向縣糧食應(yīng)急工作指揮部報(bào)
告:
(1)發(fā)生洪水、地震以及其他嚴(yán)重自然災(zāi)害,造成糧食市場異常波動(dòng)的。
(2)發(fā)生重大傳染性疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒
等突發(fā)公共衛(wèi)生事件,引發(fā)公眾恐慌,造成糧食市場異常波動(dòng)的。
(3)其他引發(fā)糧食市場異常波動(dòng)的情況。
4應(yīng)急響應(yīng)
在糧食市場出現(xiàn)異常波動(dòng)時(shí),糧食應(yīng)急工作指揮部要立即進(jìn)行調(diào)查研究,并對有關(guān)信息進(jìn)行綜合集成和分析處理,指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)迅速采取措施穩(wěn)定糧食市場。
4.1國家級糧食應(yīng)急狀態(tài)的響應(yīng)
出現(xiàn)國家級糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí),縣政府及其有關(guān)部門要按照?國家糧食應(yīng)急預(yù)案?規(guī)定和國家統(tǒng)一部署,做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
4.2省級糧食應(yīng)急狀態(tài)的響應(yīng)
出現(xiàn)省級糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí),縣政府及其有關(guān)部門要按照?河北省糧食應(yīng)急預(yù)案?規(guī)定和省統(tǒng)一部署,做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
4.3重大應(yīng)急狀態(tài)的響應(yīng)
出現(xiàn)重大糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí),縣政府及其有關(guān)部門要按照?衡水市糧食應(yīng)急預(yù)案?規(guī)定和市統(tǒng)一部署,做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
4.4.1較大應(yīng)急狀態(tài)的響應(yīng)
出現(xiàn)較大應(yīng)急狀態(tài)時(shí),縣糧食應(yīng)急工作指揮部要按照本預(yù)案的規(guī)定,在接到有關(guān)信息報(bào)告后,立即向縣政府報(bào)告有關(guān)情況(最遲不超過4個(gè)小時(shí)),請示啟動(dòng)本預(yù)案,采取相應(yīng)措施,對應(yīng)急工作做出安排部署,并安排人員24小時(shí)值班,及時(shí)記錄并按規(guī)定反映有關(guān)情況。
4.4.2縣政府批準(zhǔn)啟動(dòng)本預(yù)案后,縣糧食應(yīng)急工作指揮部立即轉(zhuǎn)入應(yīng)急工作狀態(tài),各成員單位要立即組織所屬機(jī)構(gòu)和有關(guān)人員按照規(guī)定的職責(zé),迅速落實(shí)下列應(yīng)急措施:
(1)縣糧食應(yīng)急工作指揮部要及時(shí)向縣政府報(bào)告糧食應(yīng)急狀態(tài)發(fā)展情況,迅速采取應(yīng)對措施,做好應(yīng)急行動(dòng)部署。糧食應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)于每日的11時(shí)、17時(shí)前,將糧食市場波動(dòng)情況報(bào)告本級政府和上級糧食應(yīng)急工作指揮部。遇有緊急情況,要立即報(bào)告。
(2)縣糧食應(yīng)急工作指揮部要及時(shí)向縣政府有關(guān)部門、單位通報(bào)情況。必要時(shí),按規(guī)定相關(guān)新聞,正確引導(dǎo)糧食生產(chǎn)、供求和消費(fèi),緩解社會(huì)緊張心理。
(3)啟動(dòng)市級儲(chǔ)備糧應(yīng)急動(dòng)用方案。在縣內(nèi)糧食不能滿足市場需求時(shí),由縣政府向市政府申請動(dòng)用市級儲(chǔ)備糧或向外市商調(diào)應(yīng)急糧食。
(4)啟動(dòng)相關(guān)的糧食加工、供應(yīng)、儲(chǔ)運(yùn)網(wǎng)絡(luò),并由縣糧食應(yīng)急指揮部統(tǒng)一調(diào)度。相關(guān)的糧食加工、運(yùn)輸和供應(yīng)單位必須按照縣糧食應(yīng)急工作指揮部的要求,立即開展工作,并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將糧食投放市場。
(5)根據(jù)糧食應(yīng)急工作的需要,由縣物價(jià)部門會(huì)同糧食、財(cái)政等部門,依法制定和實(shí)施價(jià)格干預(yù)措施,確保糧食市場價(jià)格的穩(wěn)定。
(6)縣糧食應(yīng)急工作指揮部根據(jù)事態(tài)發(fā)展和糧源狀況,可以對重點(diǎn)地區(qū)確定居民口糧的定量供應(yīng)范圍和標(biāo)準(zhǔn),并由糧食應(yīng)急工作指揮部指定的銷售網(wǎng)點(diǎn)統(tǒng)一供應(yīng),當(dāng)?shù)鼐用駪{戶籍憑證購買。
(7)根據(jù)糧食應(yīng)急工作需要并經(jīng)縣政府批準(zhǔn),縣糧食應(yīng)急工作指揮部可以依法征用糧食經(jīng)營者和其他有關(guān)單位的糧食、交通工具以及倉儲(chǔ)設(shè)施。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)予配合,不得以任何理由拒絕。
4.4.3出現(xiàn)較大應(yīng)急狀態(tài)并啟動(dòng)本預(yù)案后,縣糧食應(yīng)急工作指揮部及有關(guān)部門要按照縣糧食應(yīng)急工作指揮部的要求和下列規(guī)定,做好相關(guān)工作:
(1)對本地的糧食市場動(dòng)態(tài)實(shí)行24小時(shí)監(jiān)測,重大情況要在第一時(shí)間內(nèi)上報(bào)縣糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室。
(2)按照各自的職責(zé)分工,及時(shí)做好糧食調(diào)撥、加工和供應(yīng)工作。
(3)加強(qiáng)對糧食市場的監(jiān)督管理,依法嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬糧價(jià)和銷售假冒偽劣、有毒有害糧食的違法經(jīng)營行為,維護(hù)糧食市場秩序。
4.4.4在本預(yù)案啟動(dòng)后,縣糧食應(yīng)急工作指揮部應(yīng)派出工作組到事發(fā)地進(jìn)行督導(dǎo)和檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。保證縣糧食應(yīng)急工作指揮部的要求和本預(yù)案的規(guī)定落到實(shí)處。
4.5一般應(yīng)急狀態(tài)的響應(yīng)
4.5.1出現(xiàn)一般應(yīng)急狀態(tài)時(shí),由縣糧食應(yīng)急工作指揮部報(bào)本級政府批準(zhǔn)后,啟動(dòng)本級糧食應(yīng)急預(yù)案,并向市政府糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室報(bào)告有關(guān)情況。
4.5.2縣糧食應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,糧食應(yīng)急工作指揮部要根據(jù)糧食市場出現(xiàn)的應(yīng)急狀態(tài),立即采取相應(yīng)措施,增加市場供給,平抑糧價(jià),保證供應(yīng)。必要時(shí)縣政府可以向市政府申請動(dòng)用市級儲(chǔ)備糧。
4.6戰(zhàn)時(shí)應(yīng)急響應(yīng)
出現(xiàn)戰(zhàn)爭狀態(tài)時(shí),本縣及有關(guān)部門要按照?軍糧應(yīng)急保障預(yù)案?的規(guī)定,認(rèn)真做好駐地部隊(duì)所需糧食的籌措、調(diào)運(yùn)和供應(yīng)工作,必要時(shí)及時(shí)動(dòng)用市級儲(chǔ)備糧,保證在戰(zhàn)時(shí)和應(yīng)對突發(fā)事件中軍隊(duì)用糧的供應(yīng)。
4.7應(yīng)急終止
糧食應(yīng)急狀態(tài)消除后,糧食應(yīng)急工作指揮部應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級政府提出終止糧食應(yīng)急預(yù)案的建議,經(jīng)批準(zhǔn)后及時(shí)終止實(shí)施應(yīng)急措施,恢復(fù)糧食市場的正常秩序。
5應(yīng)急保障
5.1糧食儲(chǔ)備
5.1.1縣政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省、市的有關(guān)規(guī)定以及糧食儲(chǔ)備計(jì)劃,足額安排糧食儲(chǔ)備補(bǔ)貼資金,保持必要的糧食儲(chǔ)備規(guī)模,提高應(yīng)對糧食市場異常波動(dòng)的能力。
5.1.2糧食經(jīng)營企業(yè)要按照?糧食流通管理?xiàng)l例?的要求,保持必要的糧食庫存量,并承擔(dān)省政府規(guī)定的最低和最高庫存量的義務(wù)??h政府及其有關(guān)部門加強(qiáng)對糧食經(jīng)營企業(yè)庫存情況的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。
5.2糧食應(yīng)急保障系統(tǒng)
出現(xiàn)重大應(yīng)急狀態(tài)的情況后,應(yīng)急糧源的加工、運(yùn)輸及成品糧供應(yīng),在縣糧食應(yīng)急工作指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,主要由縣政府及其有關(guān)部門通過地方糧食應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)組織實(shí)施??h政府要建立健全當(dāng)?shù)氐募Z食應(yīng)急保障系統(tǒng),確保糧食應(yīng)急工作需要。
5.2.1建立糧食應(yīng)急加工網(wǎng)絡(luò)。糧食行政管理部門要根據(jù)糧食應(yīng)急工作的需要,按照統(tǒng)籌安排、合理布局的原則,掌握、聯(lián)系一批靠近糧源和重點(diǎn)銷售地區(qū)且交通便利、設(shè)施較好、具備加工能力的大中型糧油加工企業(yè),作為應(yīng)急糧食加工指定企業(yè)。
在糧食應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,被指定的應(yīng)急糧食加工企業(yè)必須服從當(dāng)?shù)丶Z食應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一調(diào)度,確保應(yīng)急糧食加工任務(wù)的完成。
5.2.2建立糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。糧食行政管理部門要根據(jù)城鎮(zhèn)居民、駐軍的糧食用量及城鄉(xiāng)救濟(jì)的需要,按照縣城和建制鎮(zhèn)每1萬人一個(gè)供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)定一些信譽(yù)良好的國有或國有控股的糧食零售網(wǎng)點(diǎn)、軍供網(wǎng)點(diǎn)和連鎖超市、商場及其他糧食零售企業(yè),委托其承擔(dān)應(yīng)急糧食供應(yīng)任務(wù)。
5.2.3建立糧食應(yīng)急儲(chǔ)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。
根據(jù)糧食儲(chǔ)備、加工設(shè)施、供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)的布局,糧食行政管理部門,要按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、整合資源的原則,建立糧食應(yīng)急儲(chǔ)運(yùn)網(wǎng)絡(luò),提前確定糧食運(yùn)輸線路、臨時(shí)存放點(diǎn)、運(yùn)輸工具等,確保在應(yīng)急狀態(tài)下糧食運(yùn)輸工作能夠順利進(jìn)。
進(jìn)入糧食應(yīng)急狀態(tài)后,對應(yīng)急糧食要優(yōu)先安排計(jì)劃、優(yōu)先運(yùn)輸,縣政府和有關(guān)部門要確保在應(yīng)急狀態(tài)下糧食運(yùn)輸?shù)臅惩o阻。
5.2.4糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)與指定的應(yīng)急糧食加工和供應(yīng)任務(wù)的企業(yè)簽訂書面協(xié)議,明確應(yīng)急狀態(tài)下雙方的權(quán)利和義務(wù),并隨時(shí)掌握被指定企業(yè)的加工、供應(yīng)能力的動(dòng)態(tài)情況。
5.2.5糧食局建立的應(yīng)急加工、供應(yīng)、儲(chǔ)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)適用于戰(zhàn)爭狀態(tài)。
5.3應(yīng)急設(shè)施建設(shè)和維護(hù)
縣政府及有關(guān)部門要增加投入,加強(qiáng)對糧食加工、供應(yīng)和儲(chǔ)運(yùn)等應(yīng)急設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)工作,確保應(yīng)急工作的需要。
5.4通信保障
縣糧食應(yīng)急工作指揮部成員單位,要向縣糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室提供準(zhǔn)確有效的通信聯(lián)絡(luò)方式,確保通信暢通。
5.5培訓(xùn)和演練
縣糧食應(yīng)急工作指揮部及其成員單位應(yīng)加強(qiáng)對本預(yù)案的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),并按照部門職責(zé)要求,結(jié)合日常工作進(jìn)行演練,盡快形成一支熟悉日常業(yè)務(wù)管理、能夠應(yīng)對各種突發(fā)糧食應(yīng)急事件的專業(yè)化隊(duì)伍,保障各項(xiàng)應(yīng)急措施的貫徹落實(shí)。
6后期處置
6.1有關(guān)部門的后期處置工作
糧食應(yīng)急工作結(jié)束后,縣政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)總結(jié)本級糧食應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況,對實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題要認(rèn)真研究,提出改進(jìn)意見,進(jìn)一步完善本級的糧食應(yīng)急預(yù)案??h財(cái)政局對應(yīng)急動(dòng)用市級儲(chǔ)備糧發(fā)生的價(jià)差、貸款利息和費(fèi)用支出進(jìn)行審核后,及時(shí)進(jìn)行清算。審計(jì)部門要對應(yīng)急工作中的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)行監(jiān)督;中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行**支行要會(huì)同財(cái)政局、糧食局等有關(guān)部門,對應(yīng)急動(dòng)用的儲(chǔ)備糧占用的貸款及時(shí)清算、收回貸款;縣發(fā)展改革局、縣糧食局、縣財(cái)政局等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在6個(gè)月內(nèi),安排補(bǔ)充好已動(dòng)用的糧食庫存。
6.2征用補(bǔ)償
糧食應(yīng)急工作結(jié)束后,縣政府要對應(yīng)急工作中緊急征用的糧食經(jīng)營者的糧食、交通工具、倉儲(chǔ)等設(shè)施給予補(bǔ)償,并及時(shí)返還征用的交通工具和倉儲(chǔ)等設(shè)施。被征用的交通工具和倉儲(chǔ)等設(shè)施在應(yīng)急處置過程中丟失或損壞的,縣政府應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)修復(fù)或依法予以補(bǔ)償。
6.3獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
6.3.1對參加糧食應(yīng)急工作的人員應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)耐ㄐ?、加班等補(bǔ)助。對有下列突出表現(xiàn)的單位或個(gè)人,由縣政府或糧食應(yīng)急工作指揮部給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì):
(1)出色完成糧食應(yīng)急任務(wù);
(2)對糧食應(yīng)急工作提出重要建議,實(shí)施效果顯著的;
(3)及時(shí)提供應(yīng)急糧食或節(jié)約經(jīng)費(fèi)開支,成績顯著的;
(4)有其他突出貢獻(xiàn)的。
6.3.2有下列行為之一的,依法予以行政處罰或行政處分:
(1)不按照有關(guān)糧食應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定和糧食應(yīng)急工作指揮部要求采取應(yīng)急措施的;
(2)在糧食銷售中以假充真、以次充好或者囤積居奇、哄抬物價(jià)、擾亂市場秩序的;
(3)拒不執(zhí)行糧食應(yīng)急指令,被指定承擔(dān)應(yīng)急糧食加工和供應(yīng)任務(wù)的企業(yè)拒絕接受糧食加工和供應(yīng)任務(wù)的,或不按照指定的供應(yīng)方式供應(yīng),擅自提高糧價(jià)的;
(4)在糧食應(yīng)急工作中、、等違法、違紀(jì)行為的;(5)糧食儲(chǔ)備或糧食經(jīng)營企業(yè)的庫存量未達(dá)到規(guī)定水平,影響應(yīng)急使用的;(6)對糧食應(yīng)急工作造成危害的其他行為。
7附則
7.1解釋部門
本預(yù)案由縣政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。
國家政策性糧食有關(guān)情況承諾書
(分子公司版)
為推進(jìn)政策性糧食監(jiān)督檢查工作順利開展,消除風(fēng)險(xiǎn),保證企業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展,本人鄭重承諾,本轄區(qū)儲(chǔ)存的政策性糧食除在自查報(bào)告中反映的問題外,不存在虛報(bào)瞞報(bào)漏報(bào)問題;今后如再發(fā)現(xiàn)新的諸如“陰陽合同”、“私密合同”、糧食數(shù)量短少、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等重大問題及風(fēng)險(xiǎn),將如實(shí)、及時(shí)向總公司報(bào)告。如有違背,本人自愿接受組織給予的責(zé)任追究。
***分(子)公司
總經(jīng)理:
副總經(jīng)理:
總會(huì)計(jì)師:
紀(jì)檢組長:
所有處室負(fù)責(zé)人:
2017年
月
日
國家政策性糧食有關(guān)情況承諾書
(直屬庫版)
為推進(jìn)政策性糧食監(jiān)督檢查工作順利開展,消除風(fēng)險(xiǎn),保證企業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展,本人鄭重承諾,本直屬庫轄區(qū)政策性糧食除在自查報(bào)告中反映的問題外,不存在虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)以下問題:
一、“陰陽合同”、“私密合同”問題;
二、“假租倉真委托”、擅自延伸設(shè)點(diǎn)問題;
三、與出租方、委托企業(yè)有經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)或糾紛問題;
四、委托庫點(diǎn)和租倉庫點(diǎn)政策性糧擅自動(dòng)用問題;
五、委托庫點(diǎn)和租倉庫點(diǎn)政策性糧被抵押及委托收購“打白條”問題;
六、委托庫點(diǎn)和租倉庫點(diǎn)存儲(chǔ)糧食權(quán)屬不清晰,糧權(quán)未經(jīng)過公證確認(rèn)或憑證不完善;
七、有被媒體關(guān)注的委托庫點(diǎn)和租倉庫點(diǎn),存在輿情風(fēng)險(xiǎn);
八、其他違規(guī)違紀(jì)重大風(fēng)險(xiǎn)事件。
今后如再發(fā)生、發(fā)現(xiàn)以上問題及風(fēng)險(xiǎn)事件,將如實(shí)、及時(shí)報(bào)告,必要時(shí)越級上報(bào)總公司。
如有違背,本人自愿接受組織給予的責(zé)任追究。
***直屬庫(或分庫)
主任:
書記:
副主任:
所有科室負(fù)責(zé)人:
2017年
在大家的共同努力下,全國糧食局長會(huì)議已經(jīng)圓滿完成了預(yù)定的各項(xiàng)議程,今天就要結(jié)束了。下面,我就貫徹落實(shí)會(huì)議精神講兩點(diǎn)意見。
一、會(huì)議的主要收獲
這次會(huì)議,是在糧食系統(tǒng)干部職工深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,總結(jié)改革開放30年來糧食流通體制改革和糧食流通事業(yè)科學(xué)發(fā)展經(jīng)驗(yàn),國際金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響不斷擴(kuò)展的背景下召開的。副總理充分肯定了糧食部門服務(wù)調(diào)控大局、保障糧食安全方面發(fā)揮的重要作用和顯著成績,希望我們抓好收購、充實(shí)儲(chǔ)備、摸清家底、加強(qiáng)監(jiān)督、服務(wù)三農(nóng)、保障市場,為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮特有優(yōu)勢,做出新的貢獻(xiàn)!回良玉副總理高度評價(jià)了國家糧食局工作,認(rèn)為很出色、很有成效,為確保2008年國家糧食市場供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定做出了重大貢獻(xiàn)。全體與會(huì)同志通過學(xué)習(xí)討論,一致認(rèn)為,我們要積極應(yīng)對國際國內(nèi)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢,在困難的工作環(huán)境中,把壓力變?yōu)榇龠M(jìn)工作的動(dòng)力,把挑戰(zhàn)變?yōu)橥七M(jìn)工作的機(jī)遇,為確保國家糧食安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。這次會(huì)議收獲主要是:
統(tǒng)一了認(rèn)識,增強(qiáng)了信心。與會(huì)代表學(xué)習(xí)和討論了振邦同志的工作報(bào)告,認(rèn)為工作報(bào)告統(tǒng)一了認(rèn)識,鼓舞了干勁,增強(qiáng)了信心,明確了目標(biāo)。大家表示,一定要把思想認(rèn)識統(tǒng)一到深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求上來,統(tǒng)一到中央對當(dāng)前形勢的分析判斷上來,統(tǒng)一到中央關(guān)于糧食工作的決策部署上來。我們要根據(jù)這次會(huì)議的安排,積極進(jìn)取,扎實(shí)工作,努力完成好今年糧食流通各項(xiàng)任務(wù)。
交流了經(jīng)驗(yàn),啟發(fā)了思路。這次會(huì)議,河南等8個(gè)省糧食局和湖北省宜昌市糧食局做了典型發(fā)言,大家反映這些地區(qū)的做法和經(jīng)驗(yàn)都很好,很有借鑒意義。典型經(jīng)驗(yàn)交流的形式也很好,大家很受啟發(fā)。與會(huì)代表希望國家糧食局繼續(xù)總結(jié)各地的典型做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),鼓勵(lì)各地糧食部門發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神,與時(shí)俱進(jìn),并采取多種形式,加強(qiáng)對地方的分類指導(dǎo),上下互動(dòng),密切配合,共同做好糧食流通工作。
找準(zhǔn)了問題,提出了建議。與會(huì)代表結(jié)合學(xué)習(xí)討論工作報(bào)告,分析了當(dāng)前糧食流通工作特別是本地區(qū)糧食流通工作所面臨的主要問題,對如何推進(jìn)糧食流通工作提出了很多好的意見和建議。大家提出的問題多數(shù)是當(dāng)前推進(jìn)糧食流通工作所面臨的突出問題、難點(diǎn)問題,比如糧食宏觀調(diào)控政策的落實(shí)問題、糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題、農(nóng)戶安全儲(chǔ)糧問題、國有糧食企業(yè)改革和發(fā)展的支持問題,以及現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策等問題,會(huì)后我們將根據(jù)討論的情況對這些問題和建議進(jìn)行梳理,并向國務(wù)院和國家發(fā)展改革委報(bào)告,積極爭取支持政策。
明確了任務(wù),突出了重點(diǎn)。兩天的時(shí)間里,大家通過學(xué)習(xí)、討論工作報(bào)告,聽取地方典型經(jīng)驗(yàn)交流,對當(dāng)前糧食流通工作面臨的形勢有了新的認(rèn)識,對今年糧食流通工作的四項(xiàng)總體要求有了新的認(rèn)識,對今年糧食流通工作的五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和六項(xiàng)具體工作有了新的認(rèn)識。大家表示,今年的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜,糧食流通工作任務(wù)更加艱巨,一定要統(tǒng)籌兼顧,突出重點(diǎn),扎實(shí)工作,保護(hù)種糧農(nóng)民利益,維護(hù)糧食市場穩(wěn)定,保證國家糧食安全。
二、貫徹會(huì)議精神的幾點(diǎn)要求
(一)做好會(huì)議精神的匯報(bào)和傳達(dá)工作。會(huì)議結(jié)束后,在深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)工作報(bào)告和會(huì)議精神的基礎(chǔ)上,借鑒其他地區(qū)有益做法和經(jīng)驗(yàn),結(jié)合本地區(qū)工作實(shí)際,研究制定推進(jìn)糧食流通工作的具體措施和工作規(guī)劃,并抓緊向黨委政府主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),爭取黨委、政府及相關(guān)部門的支持。要采取各種有效形式,將會(huì)議精神和本地區(qū)推進(jìn)糧食流通工作的安排向市、縣基層糧食部門傳達(dá),促進(jìn)會(huì)議精神的貫徹落實(shí)。
(二)加強(qiáng)對中央糧食方針政策的學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)。黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議以及今年的中央1號文件對糧食工作作出了新的部署;國務(wù)院印發(fā)了《國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要》和《關(guān)于促進(jìn)食用植物油產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展保障供給安全的意見》,這一系列會(huì)議和文件中,有很多關(guān)于糧食流通工作的新精神,賦予糧食部門很多新的職責(zé),對如何做好糧食流通工作提出了明確要求。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)這些會(huì)議和文件精神,特別是主要負(fù)責(zé)同志要吃透精神,把中央關(guān)于糧食工作的部署落實(shí)到日常的工作中,確保各項(xiàng)工作達(dá)到預(yù)期的效果。
(三)加強(qiáng)對糧食流通重點(diǎn)難點(diǎn)問題的調(diào)研。深入基層,掌握第一手情況和資料,是我們制定政策措施和推動(dòng)工作的基礎(chǔ)。加強(qiáng)研究,增強(qiáng)政策儲(chǔ)備,是我們推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新的保障。希望大家按照學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的要求,用更多的時(shí)間深入基層,了解新情況,發(fā)現(xiàn)新問題;用更多的時(shí)間深入思考,研究新思路,提出新措施;用更多的時(shí)間改革創(chuàng)新,著力突破影響、制約糧食流通工作科學(xué)發(fā)展的體制性機(jī)制,為促進(jìn)糧食流通科學(xué)發(fā)展提供體制機(jī)制保障。
(四)抓好糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。按照中央關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需的部署,今年將有幾十億元資金用于糧油倉儲(chǔ)、物流、農(nóng)戶儲(chǔ)糧等流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各地要抓住有利時(shí)機(jī),改變目前上報(bào)項(xiàng)目過于分散的狀況,集中抓好1~2個(gè)符合國家政策、起關(guān)鍵作用的重點(diǎn)項(xiàng)目,做好前期準(zhǔn)備工作。要配合有關(guān)部門做好項(xiàng)目的申報(bào)和實(shí)施工作,爭取糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施水平上一個(gè)臺(tái)階。已經(jīng)安排項(xiàng)目的省份,要配合有關(guān)部門加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過程中的監(jiān)管工作,確保國家政策落到實(shí)處。
(五)切實(shí)做好臨時(shí)收儲(chǔ)糧食的收購工作。在前期下達(dá)三批5050萬噸臨時(shí)收儲(chǔ)計(jì)劃的基礎(chǔ)上,昨天我局會(huì)同有關(guān)部門再次下達(dá)第四批800萬噸臨時(shí)收儲(chǔ)計(jì)劃,其中南方稻谷500萬噸,東北地區(qū)大豆300萬噸,有關(guān)地區(qū)要切實(shí)落實(shí)好國家的收購政策,抓好糧食收購工作,保護(hù)好種糧農(nóng)民利益和生產(chǎn)積極性。
(六)盡早抓好清倉查庫的準(zhǔn)備工作。目前,國家十部門關(guān)于清倉查庫的實(shí)施方案、財(cái)政部關(guān)于落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)的文件、培訓(xùn)方案和通知都已經(jīng)下發(fā),清倉查庫的檢查方法也即將下發(fā)。這次的大檢查最大的特點(diǎn)就是實(shí)行“在地檢查”,各地要把清倉查庫工作作為一件大事,抓好落實(shí)。抓緊向政府匯報(bào),抓緊與財(cái)政部門溝通,落實(shí)經(jīng)費(fèi),抓緊做好培訓(xùn)的準(zhǔn)備工作,抓緊制定本地區(qū)的實(shí)施方案,要早動(dòng)手、早準(zhǔn)備,確保清倉查庫工作順利進(jìn)行。
(七)做好春節(jié)、“兩會(huì)”期間有關(guān)工作。一是要重點(diǎn)抓好節(jié)日期間和“兩會(huì)”期間的糧源組織工作,保證好糧食市場充足供應(yīng)。二是要加強(qiáng)對糧油價(jià)格、庫存變化情況的監(jiān)測,完善糧食應(yīng)急預(yù)案,健全糧食應(yīng)急加工體系和應(yīng)急供應(yīng)保障體系,保證糧食價(jià)格基本穩(wěn)定。三是要開展安全生產(chǎn)隱患排查治理,著力抓好防火、防烘干機(jī)傷人、儲(chǔ)糧化學(xué)藥劑管理等重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全管理,盡全力防止安全生產(chǎn)事故發(fā)生,避免生命財(cái)產(chǎn)損失。四是要做好困難職工走訪慰問工作。節(jié)日期間,各級領(lǐng)導(dǎo)干部要開展多種形式的“送溫暖、獻(xiàn)愛心”活動(dòng),走訪、慰問生活困難職工及家屬,對因?yàn)?zāi)受傷或遇難的干部職工家庭要給予特別的關(guān)心和照顧,讓大家過一個(gè)歡樂祥和的節(jié)日,促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
最近兩年來,又有10多個(gè)省份的糧食局長,因?yàn)楣ぷ餍枰蚰挲g原因離開糧食局的工作崗位,他們是河北的馬靜局長,上海的陳海剛局長,浙江的李林訪局長,安徽的桂梅生局長,福建的劉昌霖局長,山東的鄒大民局長,湖北的沈昌發(fā)局長,廣東的董富勝局長,廣西的梁雨祥局長,重慶的胡君烈局長,貴州的劉啟云局長,甘肅的朱紅局長、寧夏的劉卉局長、新疆的肖啟英書記、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的郭毅峰局長等。已經(jīng)離開糧食局長崗位的各位同志多年來勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè),為推動(dòng)糧食流通體制改革和糧食流通事業(yè)發(fā)展做了大量卓有成效的工作。在此,我代表國家糧食局,代表全體與會(huì)同志向他們表示崇高的敬意和衷心的感謝。祝愿他們在新的崗位上為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定做出新的貢獻(xiàn),祝愿離開工作崗位的同志身體健康。我們對最近新任糧食局長的浙江陳聰?shù)谰珠L、安徽孫良龍局長、福建黃希敏局長、山東孟慶秀局長、廣東張軍局長、四川譚嘉林局長表示衷心的祝賀,對從其他崗位轉(zhuǎn)任糧食局長的河北徐受棠局長、山西姚高寬局長、上海張新生局長、湖北孫永平局長、廣西龐棟春局長、重慶張敏局長、貴州沈健局長、甘肅何水清局長、寧夏劉金定局長、新疆雍其新書記和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)房生修局長表示熱烈的歡迎,讓我們?yōu)閲壹Z食安全,為糧食流通事業(yè)蓬勃發(fā)展共同努力。