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——S縣壯大村集體經(jīng)濟(jì)工作情況匯報(bào)
近年來,--省S縣委、縣?政府針對全縣各村的實(shí)際情況,堅(jiān)持?以市場需求為導(dǎo)向,以興辦產(chǎn)業(yè)、引進(jìn)?項(xiàng)目、挖掘潛力為重點(diǎn),全面加快村級?集體經(jīng)濟(jì)增收步伐,初步形成了多渠?道、多元化發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的新格局。2019年,全縣村集體經(jīng)營性收?入實(shí)現(xiàn)*萬元,村均達(dá)*萬元。
一、加強(qiáng)村級管理促增收
始終堅(jiān)持把強(qiáng)化“三資”管理作為促進(jìn)村級集
體經(jīng)濟(jì)節(jié)本增收的重要手段,有效避免了“跑冒滴漏”現(xiàn)象發(fā)生。
一是清家底。在全縣集中開展以“清查土
地、清理資源、清收資金”為主要內(nèi)容
的“三清”活動(dòng),查合同、查面積、查
賬目、查戶籍,采取行政、經(jīng)濟(jì)和必要
的法律手段,共清收資金*多萬元,
清理出資源*多畝,極大地增加了
村級集體積累能力;
二是建機(jī)制。建立鄉(xiāng)村兩級經(jīng)濟(jì)合同審批機(jī)制,全縣?鄉(xiāng)、村兩級經(jīng)濟(jì)合同全部交由縣經(jīng)管?站審批。三年來,共審批清理發(fā)包年限過長、發(fā)包價(jià)格偏低等不合理合同*份,為集體挽回經(jīng)濟(jì)損失近*萬元;
三是重創(chuàng)新。針對村級資產(chǎn)管理?分散、閑置較多的實(shí)際,不斷創(chuàng)新經(jīng)營方式,采取自主經(jīng)營、作價(jià)入股、租賃發(fā)包、拍賣等方式,把村集體閑置的山林、水面、資產(chǎn)、資源盤活利用,增加村級集體收入。依托彩虹影視基地和生態(tài)資源,引進(jìn)企業(yè)開發(fā)后頭振?東村集餐飲住宿、田園采摘、休閑垂釣、水上游樂于一體的田園綜合體項(xiàng)目,拉動(dòng)村級集體年均增收*萬元。
二、組織興辦實(shí)體促增收
鼓勵(lì)村集
體以貸款和村集體積累為資本,領(lǐng)辦
創(chuàng)辦龍頭企業(yè)或合作社,建立科學(xué)的公司、集體、農(nóng)戶利益聯(lián)接機(jī)制,實(shí)
現(xiàn)村集體增收??h財(cái)政專門拿出*萬元,作為扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金,按
照1:5比例放大,撬動(dòng)銀行貸款*億
元,為有需求的村集體提供*萬元
貸款支持,徹底解決了融資難題。主要打造了四種模式:
一是實(shí)體企業(yè)模式。--村投資近千萬元,建設(shè)冷
庫項(xiàng)目,流轉(zhuǎn)農(nóng)戶土地1500畝種植黏
玉米,村集體年均增收*萬元以上。目前,全縣*個(gè)行政村有*個(gè)村興辦
實(shí)體企業(yè);
二是開發(fā)公司模式。--鎮(zhèn)*個(gè)村都成立了農(nóng)業(yè)開發(fā)公司,發(fā)展肉牛養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、特色種植等項(xiàng)目,年均增收*萬元以上;
三是集體領(lǐng)辦復(fù)合經(jīng)營模式。上集諾敏河村?在原有桃花水水稻種植專業(yè)合作社?的基礎(chǔ)上,建設(shè)集水稻倉儲、加工、銷售一體化的上善河精潔米有限公司,并建設(shè)了上善河大米電商平臺和?實(shí)體銷售網(wǎng)絡(luò),年可拉動(dòng)村集體增收達(dá)*萬元;四是扶貧開發(fā)模式。對上級扶貧資金、項(xiàng)目等形成的芽室、大棚等固定資產(chǎn),產(chǎn)權(quán)交由村集體所有,實(shí)行有償使用。全縣僅*棟芽室、500萬平方米大棚就促進(jìn)村集體增收達(dá)*多萬元。
三、龍頭企業(yè)帶動(dòng)促增收
充分發(fā)揮?村集體的組織作用,為龍頭企業(yè)和農(nóng)戶、貧困戶之間搭建橋梁,采取“龍頭企業(yè)+村集體(合作社、基地)+農(nóng)戶(貧困戶)”的經(jīng)營模式,實(shí)現(xiàn)公
一、服務(wù)煙臺東部海洋經(jīng)濟(jì)新區(qū)發(fā)展,開創(chuàng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)新局面
2009年,同志在山東考察時(shí)提出“打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)”的戰(zhàn)略決策。2011年,國務(wù)院正式批復(fù)《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》,標(biāo)志著山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)正式上升為國家戰(zhàn)略。煙臺作為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃重要的節(jié)點(diǎn)城市,承擔(dān)著助推山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的重任。圍繞加快推進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),煙臺市委、市政府于2012年設(shè)立了煙臺東部海洋經(jīng)濟(jì)新區(qū)(以下簡稱東部新區(qū)),將其作為搶抓國家戰(zhàn)略機(jī)遇、引領(lǐng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“一號工程”。目前,東部新區(qū)建設(shè)已被列入國家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃。為促進(jìn)東部新區(qū)發(fā)展,煙臺市編辦根據(jù)煙臺市委、市政府提出的打好規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資“三場硬仗”的要求,著力構(gòu)建分工合理、職能明確、權(quán)責(zé)一致的管理體制,保證了東部新區(qū)各項(xiàng)工作順利啟動(dòng)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。
一是科學(xué)編制園區(qū)規(guī)劃。東部新區(qū)涵蓋了煙臺市6個(gè)行政區(qū)域,涉及海洋經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)、外貿(mào)進(jìn)出口等多個(gè)產(chǎn)業(yè),具有區(qū)域跨度廣、涉及產(chǎn)業(yè)多、人口密度大的特點(diǎn)。建立科學(xué)合理、統(tǒng)籌兼顧的規(guī)劃編制體系,不僅對東部新區(qū)建設(shè)至關(guān)重要,也關(guān)系到煙臺市未來的發(fā)展前景。為此,煙臺市編辦為東部新區(qū)指揮部辦公室設(shè)立了規(guī)劃土地處、土地儲備交易中心等機(jī)構(gòu),并從全市規(guī)劃系統(tǒng)抽調(diào)精干力量,充實(shí)東部新區(qū)干部隊(duì)伍,確保東部新區(qū)規(guī)劃編制的科學(xué)性、前瞻性、實(shí)用性。目前,東部新區(qū)金山港區(qū)總體規(guī)劃、濱海商務(wù)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和金山灣生態(tài)城概念規(guī)劃已編制完成,進(jìn)一步奠定了東部新區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ)。
二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。針對東部新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的問題,煙臺市編辦為東部新區(qū)指揮部辦公室設(shè)立了工程建設(shè)處,主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)公用事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的管理。目前,東部新區(qū)的啟動(dòng)區(qū)―金山港區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目順利推進(jìn),已完成區(qū)內(nèi)固定資產(chǎn)投資10.22億元。其中,東部新區(qū)的標(biāo)志性工程―海洋產(chǎn)權(quán)交易中心、海洋經(jīng)濟(jì)總部中心、海洋創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心正在加快施工;總投資2.9億元的兩縱三橫5條城區(qū)主干道已全面鋪開。
三是加大招商引資力度。為強(qiáng)化東部新區(qū)招商引資能力,煙臺市編辦先后為東部新區(qū)指揮部辦公室設(shè)立了產(chǎn)業(yè)招商處、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)投資發(fā)展處等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),并將煙臺市城發(fā)公司明確為東部新區(qū)開發(fā)的市級投融資平臺,承擔(dān)金山港區(qū)的投融資、開發(fā)建設(shè)和償還貸款等任務(wù)。在健全機(jī)構(gòu)設(shè)置、多渠道吸引資金的同時(shí),煙臺市編辦還著力加強(qiáng)東部新區(qū)服務(wù)軟環(huán)境建設(shè),設(shè)立了東部新區(qū)行政服務(wù)中心及其內(nèi)設(shè)科室,集中受理、轉(zhuǎn)報(bào)、跟蹤落實(shí)金山港區(qū)開發(fā)建設(shè)中的各類審批事項(xiàng),為入駐企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。自去年以來,東部新區(qū)通過多種渠道,吸引資金達(dá)百億元,累計(jì)爭取上級扶持資金近億元。
二、加快煙臺高新區(qū)建設(shè)步伐,打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集高地
煙臺高新區(qū)是全國10個(gè)對亞太經(jīng)濟(jì)合作組織(APEC)開放的高新區(qū)之一,也是全國首個(gè)中俄高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化合作示范基地。為充分發(fā)揮煙臺高新區(qū)在全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的示范引領(lǐng)作用,煙臺市委、市政府于2008年單獨(dú)設(shè)立高新區(qū),賦予煙臺高新區(qū)管委市級經(jīng)濟(jì)、建設(shè)管理權(quán)限,并積極爭取上級有關(guān)部門支持,于2010年將其升級為國家級園區(qū)。煙臺市編辦根據(jù)其發(fā)展實(shí)際,先后研究提出了管理體制調(diào)整和機(jī)構(gòu)設(shè)置的意見,并完成了區(qū)劃調(diào)整后的機(jī)構(gòu)組建、機(jī)構(gòu)編制和人員的劃轉(zhuǎn)、交接等工作。在此基礎(chǔ)上,按照煙臺高新區(qū)“產(chǎn)業(yè)立區(qū)、科技興區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)”的發(fā)展思路,進(jìn)一步健全完善機(jī)構(gòu)設(shè)置,創(chuàng)新服務(wù)載體,有力推進(jìn)了煙臺高新區(qū)各項(xiàng)工作的順利開展。
一是擴(kuò)大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模。圍繞煙臺高新區(qū)培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的目標(biāo),煙臺市編辦為其設(shè)立了投資促進(jìn)中心、煙臺服務(wù)外包示范園管理委員會等工作機(jī)構(gòu),進(jìn)一步強(qiáng)化了園區(qū)的招商引資能力。自煙臺高新區(qū)獨(dú)立設(shè)區(qū)以來,共引進(jìn)投資過億元重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目55個(gè),總投資522億元。目前,煙臺高新區(qū)的海洋生物與醫(yī)藥、航空航天科技、電子信息、軟件外包等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛,在全國、全省具有較強(qiáng)的市場競爭力。
二是搭建科技創(chuàng)新平臺。為強(qiáng)化煙臺高新區(qū)創(chuàng)新孵化能力,煙臺市編辦先后為其設(shè)立了煙臺高新區(qū)中俄高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化合作促進(jìn)中心、科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)管理服務(wù)中心等管理機(jī)構(gòu),搭建了企業(yè)與高校、院所的合作橋梁,形成了產(chǎn)學(xué)研一體化的發(fā)展模式。近期,煙臺高新區(qū)中俄高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化合作促進(jìn)中心、科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心分別被國家科技部、省科技廳認(rèn)定為國家級、省級科技企業(yè)孵化器。中俄科技園“在孵企業(yè)”―譯酷電子科技有限公司,在北京成功“譯酷俄語云平臺”,成為全球最大的俄漢-漢俄在線搜索平臺。
三是營造和諧高效的發(fā)展環(huán)境。近幾年,煙臺市編辦著力加大對煙臺高新區(qū)社會管理綜合治理等領(lǐng)域的支持力度。一方面,經(jīng)上級編辦批準(zhǔn),獨(dú)立設(shè)立了煙臺市公安局高新區(qū)分局;經(jīng)最高法、最高檢批準(zhǔn),設(shè)立了煙臺高新區(qū)法院、檢察院。另一方面,按照統(tǒng)一管理、高效運(yùn)行的原則,為煙臺高新區(qū)獨(dú)立設(shè)置了高新區(qū)社會事務(wù)局,全面承擔(dān)衛(wèi)生、教育、、政法、民政等二十多項(xiàng)工作職能。目前,煙臺高新區(qū)社會秩序井然,社會治安良好,各項(xiàng)社會事業(yè)蓬勃發(fā)展,發(fā)展環(huán)境不斷得到優(yōu)化。
三、發(fā)揮保稅港區(qū)政策優(yōu)勢,為臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力
2009年,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),在煙臺市成立了全國首家以出口加工區(qū)與臨近港口整合轉(zhuǎn)型升級而成的保稅港區(qū)―煙臺保稅港區(qū)。該區(qū)以發(fā)揮政策功能優(yōu)勢為核心,依托保稅加工、保稅物流、保稅服務(wù)等特殊政策平臺,為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭建了政策高地,提供了強(qiáng)力引擎。煙臺市編辦根據(jù)煙臺保稅港區(qū)發(fā)展需要,不斷加大機(jī)構(gòu)編制支持力度,為園區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了體制機(jī)制保障。
一是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。為保稅港區(qū)管委單獨(dú)設(shè)立了經(jīng)貿(mào)發(fā)展局、規(guī)劃建設(shè)局等工作機(jī)構(gòu),全面承擔(dān)招商引資、項(xiàng)目審批、規(guī)劃建設(shè)等職能,充分發(fā)揮保稅港區(qū)“保稅、免稅、退稅、便捷通關(guān)”等特殊的政策功能優(yōu)勢,有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長。2011、2012年煙臺保稅港區(qū)完成的外貿(mào)進(jìn)出口額在全國14個(gè)保稅港區(qū)中均位列首位。
二是壯大國際商品展示產(chǎn)業(yè)。國際商品展示是保稅港區(qū)的重要功能業(yè)務(wù)。針對煙臺保稅港區(qū)商品展示產(chǎn)品數(shù)量大、流動(dòng)快、品牌多的特點(diǎn),煙臺市編辦設(shè)立了煙臺保稅港區(qū)綜合服務(wù)管理中心,將保稅港區(qū)管委、海關(guān)、國檢、工商、稅務(wù)、邊檢等機(jī)構(gòu)均納入中心集中辦公,在加強(qiáng)商品質(zhì)量監(jiān)測的基礎(chǔ)上,對商品進(jìn)出關(guān)、項(xiàng)目審批等環(huán)節(jié)實(shí)行“一站式”服務(wù)。目前,進(jìn)口酒類食品展示交易中心作為保稅港區(qū)國際商品展示產(chǎn)業(yè)的龍頭項(xiàng)目,已吸引了國內(nèi)外70多家經(jīng)銷商入駐,匯集了30多個(gè)國家上千種國際知名進(jìn)口酒,成為輻射我國北方地區(qū)的重要進(jìn)口酒類集散地和中轉(zhuǎn)中心。
四、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)園區(qū)示范引領(lǐng)作用,激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力
近幾年,各縣市區(qū)立足本地實(shí)際,充分發(fā)揮自身區(qū)位、資源優(yōu)勢,建立起了一批特色突出、帶動(dòng)力強(qiáng)的新型高端產(chǎn)業(yè)園區(qū),為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會的持續(xù)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。針對縣市區(qū)經(jīng)濟(jì)園區(qū)快速發(fā)展態(tài)勢,煙臺市編辦會同相關(guān)縣市區(qū)編辦,在逐步完善其管理體制的基礎(chǔ)上,不斷健全機(jī)構(gòu)設(shè)置,完善職能配置,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,有力促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
一是積極培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。圍繞壯大各縣市區(qū)地方特色產(chǎn)業(yè),煙臺市編辦結(jié)合實(shí)際,為各園區(qū)設(shè)立了投資合作局、產(chǎn)業(yè)招商局等承擔(dān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展職責(zé)的管理機(jī)構(gòu),進(jìn)一步強(qiáng)化了招商引資能力,培育扶持了一批發(fā)展?jié)摿Υ?、集聚效?yīng)強(qiáng)的骨干企業(yè),促進(jìn)了園區(qū)的持續(xù)健康發(fā)展。招遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)立足當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè),著力培育了招金集團(tuán)、玲瓏集團(tuán)、金寶電子、康泰實(shí)業(yè)等龍頭企業(yè),加快形成了黃金、輪胎、電子、機(jī)械等產(chǎn)業(yè)的聚集效應(yīng),先后吸引了400多家企業(yè)入駐。2011年,招遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)順利晉升為山東省第二家設(shè)在縣級的國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。
二是加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。著眼于提升園區(qū)的產(chǎn)業(yè)競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力,煙臺市編辦分別為蓬萊農(nóng)高區(qū)管委、萊山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委增設(shè)了技術(shù)開發(fā)處、新型生態(tài)產(chǎn)業(yè)園開發(fā)推進(jìn)中心等機(jī)構(gòu),進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力,加快園區(qū)的轉(zhuǎn)調(diào)步伐。蓬萊農(nóng)高區(qū)規(guī)劃建設(shè)了28畝綜合性科技孵化器,涵蓋了生產(chǎn)力促進(jìn)中心、農(nóng)產(chǎn)品檢測中心等各類科研機(jī)構(gòu)。目前,已吸納了380多名高層次人才帶著技術(shù)進(jìn)區(qū)孵化和創(chuàng)業(yè)。萊山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)2個(gè)研發(fā)項(xiàng)目已被列入國家國際科技合作重大專項(xiàng)。
黑龍江省的國土資源工作在“十五”期間進(jìn)入快速發(fā)展階段。五年來,以貫徹基本國策為主線,以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主題,以改革創(chuàng)新和治理整頓為動(dòng)力,以國土資源市場化配置為支點(diǎn),突出抓好土地資源管理、礦產(chǎn)資源管理和地質(zhì)環(huán)境治理三大主業(yè),經(jīng)過不懈努力,全面完成了“十五”確定的各項(xiàng)任務(wù)和“四個(gè)確?!钡念A(yù)期目標(biāo),實(shí)現(xiàn)了國土資源事業(yè)的跨越式發(fā)展。
樹立了“四個(gè)理念”。一是服務(wù)大局。樹立發(fā)展是執(zhí)政興國第一要?jiǎng)?wù)的理念和支持發(fā)展、保障發(fā)展的意識,通過做強(qiáng)“三大主業(yè)”,搭建資源保障平臺,使國土資源工作實(shí)現(xiàn)了與大局工作的緊密結(jié)合。二是改革創(chuàng)新。大膽實(shí)踐,在資源管理體制、運(yùn)行機(jī)制、工作方法和工作實(shí)踐等方面進(jìn)行了一系列改革創(chuàng)新。三是市場配置資源。改變了單純運(yùn)用行政手段配置資源的管理模式,實(shí)行資源資產(chǎn)并重管理,實(shí)現(xiàn)了資源效益最大化。四是資源開發(fā)與保護(hù)并重。破除了低效粗放利用資源和破壞環(huán)境的陳規(guī)陋習(xí),促進(jìn)了資源的節(jié)約高效利用,拓展了資源利用空間。
完善了“五個(gè)體系”。經(jīng)過五年的不懈努力,構(gòu)建了比較完善的國土資源法規(guī)制度體系。按立法程序全面修訂了土地權(quán)屬爭議處理、土地登記辦法等兩部政府規(guī)章;起草并提報(bào)了五大連池世界地質(zhì)公園保護(hù)管理?xiàng)l例等兩部地方性法規(guī)草案;先后建立了涉及耕地保護(hù)、土地市場管理、礦權(quán)出讓、市場監(jiān)管、收益分配、執(zhí)法監(jiān)察、依法行政等方面的管理制度147項(xiàng),為全面加強(qiáng)和規(guī)范國土資源管理提供了制度保障。建立了比較系統(tǒng)的國土資源規(guī)劃體系。從省到市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))四級土地利用總體規(guī)劃和土地開發(fā)整理、基本農(nóng)田保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃已經(jīng)成龍配套,并全面啟動(dòng)了新一輪規(guī)劃修編工作;全省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)開發(fā)、礦產(chǎn)儲量、地質(zhì)災(zāi)害防治、地質(zhì)遺跡保護(hù)等5個(gè)省級專項(xiàng)規(guī)劃已編制實(shí)施,重點(diǎn)成礦區(qū)帶專項(xiàng)規(guī)劃正在啟動(dòng)運(yùn)行。建立了規(guī)范有序的國土資源市場體系。土地有形市場覆蓋面達(dá)到95%以上,非劃撥用地有償使用和經(jīng)營性用地招拍掛出讓比例均達(dá)到了100%,公平、公開、競爭有序的土地市場秩序已經(jīng)形成。建立了比較系統(tǒng)的礦權(quán)有償出讓管理、收益分配和基準(zhǔn)礦價(jià)評估確認(rèn)制度,建立起了主要礦種的基準(zhǔn)礦價(jià)體系。形成了強(qiáng)有力的國土資源保護(hù)體系。建立了完善的耕地和基本農(nóng)田保護(hù)措施,嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)“六個(gè)必須”,基本農(nóng)田“五個(gè)不準(zhǔn)”和非農(nóng)建設(shè)用地“六個(gè)一律不批”的規(guī)定;全省耕地保有量始終穩(wěn)定在1170.6萬公頃以上,基本農(nóng)田一直保持在1016萬公頃以上,連續(xù)五年實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡有余。嚴(yán)格按照規(guī)劃和國家產(chǎn)業(yè)政策供礦,加強(qiáng)礦山開發(fā)利用方案審查,五年中主要礦產(chǎn)的綜合回收率平均提高了5.8個(gè)百分點(diǎn)。建立了順暢高效的行政管理體系。針對制約我省國土資源管理的深層次矛盾和問題,統(tǒng)一組建了較高規(guī)格的執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu),統(tǒng)一設(shè)置、建實(shí)建強(qiáng)了基層國土所。
實(shí)現(xiàn)了“六項(xiàng)突破”。五年來,土地整理復(fù)墾工作取得顯著成效。五年累計(jì)投資12.9億元,安排了總規(guī)模12.8萬公頃的208個(gè)大項(xiàng)目。投資近10億元在重要成礦區(qū)帶安排了煤、鐵、銅、金和優(yōu)質(zhì)建材等礦種的勘查項(xiàng)目203個(gè),已實(shí)施的115個(gè)勘查項(xiàng)目新發(fā)現(xiàn)重要礦產(chǎn)地30余處;全省新增煤炭精查儲量6億多噸。積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,投資6000多萬元在蒙古國取得了兩處大型富鐵礦的礦權(quán);與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)就合作勘查開發(fā)拉長巖、金、銅、鉛、鋅等礦產(chǎn)簽訂了6個(gè)項(xiàng)目的合作協(xié)議。為提高礦業(yè)對外合作整體競爭實(shí)力,經(jīng)省政府批準(zhǔn)組建了龍興國際資源開發(fā)集團(tuán)公司,作為省級對外資源開發(fā)融資平臺,現(xiàn)已具備200億元以上的融資能力。建立和完善了全省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)和地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng),成功地規(guī)避了8起地質(zhì)災(zāi)害。全面實(shí)施“綠色礦山”建設(shè)工程,在全國首開使用礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)治理礦山地質(zhì)環(huán)境的先河,累計(jì)投資4.4億元,治理大慶及周邊地區(qū)油田“三化”草原200萬畝。五年中先后投資2.1億元建成了一處世界地質(zhì)公園、四處國家地質(zhì)公園和九處省級地質(zhì)公園,同時(shí)還辟建了兩處礦山公園,在保護(hù)地質(zhì)遺跡的同時(shí),擴(kuò)大了地質(zhì)旅游在全省旅游經(jīng)濟(jì)中所占的份額。國土資源有償使用實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。目前,經(jīng)營性土地和新設(shè)礦權(quán)全部實(shí)現(xiàn)招拍掛出讓,協(xié)議出讓和劃拔用地行為得到有效規(guī)范,現(xiàn)有礦山資源有償使用覆蓋面達(dá)到98%以上,國土資源有償使用收益連年大幅度攀升,地產(chǎn)收益和礦產(chǎn)資源有償使用收益分別從建廳之初的2.43億元和1.1億元上升到2005年的145億元和12.2億元,分別增長了59倍和11倍;5年內(nèi),累計(jì)實(shí)現(xiàn)地產(chǎn)收益398.6億元、礦產(chǎn)資源收益50.6億元,國土資源收益率大幅度提高。節(jié)約集約用地工作取得突出成績。嚴(yán)格規(guī)劃計(jì)劃和用地審批管理,新增建設(shè)用地始終控制在年度計(jì)劃指標(biāo)內(nèi);部署開展了征地區(qū)片綜合地價(jià)、集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)、土地置換和建設(shè)用地指標(biāo)折抵試點(diǎn),全面實(shí)行了用地定額和投資強(qiáng)度“雙向控制”制度以及建設(shè)用地批后核查制度,初步建立起了節(jié)約集約用地新機(jī)制。通過實(shí)施舊城改造、企業(yè)“退城進(jìn)郊”、農(nóng)村“撤村并點(diǎn)”、“撤隊(duì)進(jìn)場”,盤活城鎮(zhèn)存量用地2.1萬公頃、農(nóng)村居民點(diǎn)用地9000多公頃,收購儲備建設(shè)用地2889公頃;通過環(huán)境治理新增牧業(yè)用地13.3萬公頃,工程治堿恢復(fù)利用災(zāi)毀地4.2萬公頃,活化了土地資源,減輕了耕地占用壓力,確保了建設(shè)用地的有效供應(yīng)。國土資源科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破。先后完成了區(qū)域成礦研究和找礦預(yù)測、“三化”草原治理實(shí)驗(yàn)及典型礦山生態(tài)環(huán)境定量評價(jià)等方面的一批科研成果,其中有7項(xiàng)成果分別獲部、省的獎(jiǎng)勵(lì),自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng);信息化建設(shè)取得明顯成效,省級數(shù)據(jù)分中心建設(shè)全面完成,具備了各類數(shù)據(jù)存儲、交換、加工的能力;土地利用現(xiàn)狀、城鎮(zhèn)地籍、礦權(quán)登記、礦產(chǎn)儲量等數(shù)據(jù)庫均已建成;國土資源信息交換平臺和電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)平臺建設(shè)的一期工程已經(jīng)完成,初步形成了國土資源的調(diào)查評價(jià)和管理服務(wù)的信息化體系,為實(shí)現(xiàn)國土資源的高效、科學(xué)、規(guī)范管理提供了可靠的技術(shù)支撐。
(作者系黑龍江省國土資源廳黨組書記、廳長)(本文編輯楊梅)
【關(guān)鍵詞】城鎮(zhèn)化改革 城鄉(xiāng)一體化
一、當(dāng)前河南省城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)狀
(一)城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步上升
1978~2013年河南省城鎮(zhèn)化率及人均GDP情況
隨著河南省經(jīng)濟(jì)與社會的高速發(fā)展,常住人口及城鎮(zhèn)人口迅速增加,預(yù)計(jì)到2020年,城鎮(zhèn)化率將達(dá)到80%。
(二)城市環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施得到改善
2011年河南城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施完成投資3080.58億元,比上年增長17.28%,居民生活條件大大改善,城市整體功能不斷提升。
(三)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)成效顯著,城鄉(xiāng)差異在不斷縮小
截至2012年7月底,河南省農(nóng)村社區(qū)建設(shè)完成投資631.5億元,初步建成新型農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)350個(gè)。
(四)中原城市群格局基本形成
河南省充分發(fā)揮中心區(qū)域和交通中心優(yōu)勢,加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和鄭州航空港區(qū)建設(shè),城鎮(zhèn)化發(fā)展空間得到進(jìn)一步拓展,城鎮(zhèn)之間的聯(lián)系不斷加強(qiáng)。
二、河南省城鎮(zhèn)化過程中存在的主要問題
(一)城鎮(zhèn)化發(fā)展總體水平偏低
河南省2011年經(jīng)濟(jì)總量26931.03億元,城鎮(zhèn)化率為 40.57%,全國排名第27位。2011年河南省一、二、三產(chǎn)業(yè)的比重為13∶57.3∶29.7,城鎮(zhèn)化率比工業(yè)化率低了16.73個(gè)百分點(diǎn)。
(二)城鎮(zhèn)化發(fā)展不平衡,地區(qū)差異明顯
河南省城鎮(zhèn)化在空間上呈現(xiàn)出“東慢西快”嚴(yán)重失衡的格局,各地經(jīng)濟(jì)實(shí)力不同,城鎮(zhèn)化水平有很大差異。影響河南整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,不利于“十二五”城鎮(zhèn)化的整體推進(jìn)。
(三)城鎮(zhèn)化質(zhì)量不高,制約河南省城鎮(zhèn)化的進(jìn)程
由于市政基礎(chǔ)設(shè)施和文化、教育、醫(yī)療、社會保障等公共服務(wù)資源長期投入不足,不能滿足社會發(fā)展的需要,城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能差。交通擁擠、生活質(zhì)量下降、社會保障供給不足、失業(yè)率提高等城市病凸顯。
(四)城鄉(xiāng)居民收入和生活水平差距依然較大
2010~2013年河南省城鄉(xiāng)收入差距
單位:元
城鄉(xiāng)居民的基本物質(zhì)生活、基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)水平存在著較大差距,農(nóng)村上學(xué)難、看病難等問題仍然十分突出。
(五)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,制約河南省城鎮(zhèn)化的發(fā)展
2011年一、二、三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重為13∶57.3∶29.7,仍然存在二、三產(chǎn)業(yè)不夠發(fā)達(dá),第一產(chǎn)業(yè)比重過大的問題。
三、構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化社會保障體系就加快河南省城鎮(zhèn)化建設(shè)的根本路徑
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障的終期目標(biāo)是:建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、項(xiàng)目齊全、覆蓋全面、機(jī)制健全、公平公正和可持續(xù)的城鄉(xiāng)一體化社會保障制度,達(dá)成社會保障普惠和公平之目標(biāo)。
(一)改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件和社會環(huán)境,為城鄉(xiāng)社會保障體系統(tǒng)籌奠定經(jīng)濟(jì)和社會基礎(chǔ)
第一,通過農(nóng)村內(nèi)驅(qū)模式,增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。第二,通過工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)模式,公共財(cái)政適當(dāng)向農(nóng)村傾斜,促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、特色化、規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化。第三,通過政府外推型模式,促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和合理布局。第四,創(chuàng)新城鎮(zhèn)化的方式和內(nèi)涵,以城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)人口的合理流動(dòng),平衡城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)。
(二)強(qiáng)化政府責(zé)任,提高管理水平,為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌社會保障提供制度基礎(chǔ)
一是完善多渠道籌資機(jī)制,加大對農(nóng)村社會保障的財(cái)力支持。二是加強(qiáng)法制化建設(shè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會保障政策的連貫性和穩(wěn)定性。三是健全農(nóng)村社會保障管理體制,加強(qiáng)政府的監(jiān)管職能。四是加強(qiáng)農(nóng)村社會保障組織建設(shè),提高農(nóng)村社會保障機(jī)構(gòu)的執(zhí)行能力。五是通過構(gòu)建農(nóng)民退出農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的新型機(jī)制、深化財(cái)政制度改革、加強(qiáng)農(nóng)民工進(jìn)城的有關(guān)綜合配套改革。
(三)以農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作為重點(diǎn),加大力度推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民的全覆蓋
一是加大政府支持力度,建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和通貨膨脹掛鉤的機(jī)制。二是做好城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接工作。要嚴(yán)格控制城市養(yǎng)老金水平的增長,提高農(nóng)村養(yǎng)老金給付水平。三是實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金個(gè)人賬戶的全國聯(lián)網(wǎng)機(jī)制。
(四)逐步統(tǒng)一城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新型農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度
一是探索建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度,二是提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次,逐步做到全省城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)政策統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、基金統(tǒng)一以及管理統(tǒng)一。三是優(yōu)化城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移續(xù)接辦法。
(五)建立城鄉(xiāng)一體化的社會救助體系
通過實(shí)現(xiàn)社會保險(xiǎn)、新農(nóng)合、醫(yī)療就診、社會福利、城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫安置、社會救助和住房保障等民生保障業(yè)務(wù)的城鄉(xiāng)一卡通服務(wù),最終實(shí)現(xiàn)河南省城鄉(xiāng)最低生活保障、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、農(nóng)村五保供養(yǎng)、臨時(shí)社會救助、生活無著落流浪乞討人員救助等各類社會救助業(yè)務(wù)的一體化經(jīng)辦。
(六)完善城鄉(xiāng)社會福利體系,不斷提高社會保障的社會化程度
一是明確政府責(zé)任,加大各級財(cái)政投入力度。成立專門的農(nóng)村社會福利事業(yè)管理委員會,負(fù)責(zé)擬定政策法規(guī)、制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、審批執(zhí)業(yè)資格以及開展執(zhí)法監(jiān)督工作。二是大力發(fā)展社區(qū)福利服務(wù)。在地方政府的組織和指導(dǎo)下,以街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心為主體,以社區(qū)志愿服務(wù)為基礎(chǔ),為城鄉(xiāng)居民提供多種形式的社會福利服務(wù)。
(七)完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口工傷保險(xiǎn)制度,建立城鄉(xiāng)平等的戶籍制度,解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口最需要的職業(yè)教育培訓(xùn)、子女教育、住房改善、社會保障、戶籍改革和城市公共服務(wù)中心建設(shè)等問題,加強(qiáng)公共服務(wù)體制改革,讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享受公共服務(wù)
逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)全覆蓋。推進(jìn)土地制度和財(cái)政制度改革,提高全省社會保障信息化程度,啟動(dòng)河南社?!耙豢ㄍā惫こ?。
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一、當(dāng)前先鋒農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)
2016年,全街辦8個(gè)村,總收入為1923.85萬元,其中經(jīng)營收入1371.02萬元。集體經(jīng)營性收入達(dá)到村村20萬元以上,其中30-50萬元的村2個(gè),70萬元以上的村6個(gè)。村組集體總資產(chǎn)為15139.7萬元。
(一)村級經(jīng)濟(jì)收入增多。先鋒村級集體經(jīng)濟(jì)收入主要有以下幾種模式:一是資產(chǎn)利用型。主要是盤活利用存量資產(chǎn)進(jìn)行承包、租賃等,增加村集體收入;二是土地資源開發(fā)型。幾個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的村的共同特點(diǎn)是通過土地租賃取得可觀的服務(wù)性收入;三是服務(wù)創(chuàng)收型。主要是通過提供勞動(dòng)、技術(shù)、信息等服務(wù)來增加集體經(jīng)濟(jì)收入;四是借力發(fā)展型。通過拆遷新建小區(qū),依托政府給予的優(yōu)惠政策,興建配套的店面出租取得收入。
(二)村級經(jīng)濟(jì)管理步入正軌。近年來,先鋒村級集體經(jīng)濟(jì)管理在各級各部門的共同努力下正逐步步入正軌。
(三)各村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡。村與村之間存在的不平衡不容小N,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的村實(shí)力明顯高于不發(fā)達(dá)村。
(四)村級收入難以滿足農(nóng)村日益增長的文化物質(zhì)等多方面的需求。隨著農(nóng)村社會的快速發(fā)展,當(dāng)前許多村的集體經(jīng)濟(jì)支出水漲船高,收入難以滿足支出需求。
二、制約村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的因素
在集體經(jīng)濟(jì)總體快速發(fā)展的同時(shí),仍有部分村的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨緩,有的甚至出現(xiàn)明顯的滑坡,給農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展帶來諸多不利影響。究其原因主要有如下幾個(gè)方面:
(一)土地要素的制約。先鋒集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展得較好較快的村,基本上都是利用土地發(fā)展起來的,來源渠道比較單一,而今土地資源緊缺成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。
(二)地理環(huán)境的影響。村莊的自然條件、區(qū)位環(huán)境等自然的優(yōu)劣不同,導(dǎo)致了村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性。 (三)思想觀念不適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的步伐。部分村干部缺乏發(fā)展意識,不求有功但求無過的保守思想,責(zé)任感不強(qiáng),創(chuàng)新性、專業(yè)性人才匱乏,還沒有樹立經(jīng)營農(nóng)村的理念,過分依賴上級有關(guān)政策補(bǔ)助而缺乏內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力。
(四)村集體融資難度大。由于種種原因,部分村可以盤活的固定資產(chǎn)少,缺少信用抵押,而金融部門在村集體涉農(nóng)貸款方面數(shù)額有限,使村集體上項(xiàng)目融資困難,發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)舉步維艱。
三、村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策建議
發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)要積極在探索支持方式、尋找發(fā)展途徑、創(chuàng)新管理模式上進(jìn)一步下功夫、求突破,堅(jiān)持“輸血”和“造血”并舉,努力培植村級集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增收來源,努力打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁、經(jīng)營機(jī)制靈活、財(cái)務(wù)管理民主的村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范村。
(一)更新觀念,努力打造一支與新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的村干部隊(duì)伍。要提高村干部對發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)重要性的認(rèn)識,在工作中既要立足當(dāng)前,又要著眼長遠(yuǎn),把加快村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺在新農(nóng)村建設(shè)的重要位置,充分調(diào)動(dòng)村干部的主觀能動(dòng)性,使他們從根本上轉(zhuǎn)變思想觀念,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和經(jīng)營管理水平,增強(qiáng)他們發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的恒心和本事。
(二)加大扶持力度,力求多措并舉地發(fā)展。要發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì),離不開黨委政府的重視和幫扶,因此在財(cái)政資金、政府投入等方面應(yīng)給予優(yōu)惠,為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。尋求財(cái)政支持的同時(shí),力爭做到幫扶多措并舉。如村企結(jié)對,要探索村企雙方合作開發(fā)共贏互利的共建形式,突出自愿結(jié)對,共贏發(fā)展。
(三)因地制宜地發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)。注重合理開發(fā)利用資源,提高經(jīng)濟(jì)效益。要進(jìn)一步挖掘區(qū)位優(yōu)勢,使其最大限度地發(fā)揮作用,努力拓寬增收渠道,充分發(fā)揮農(nóng)村生態(tài)資源優(yōu)勢,從市場需求出發(fā),大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),積極引導(dǎo)村級集體通過建立各類中介服務(wù)組織和行業(yè)協(xié)會,積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,榕┟裉峁┎前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的有償服務(wù),增加村集體收入。
2020年是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年,在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略引領(lǐng)下,我區(qū)以積極探索農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路、壯大村級集體經(jīng)濟(jì)收入為切入點(diǎn),財(cái)政資金主導(dǎo)的資產(chǎn)收益扶貧項(xiàng)目,思路是著力補(bǔ)齊發(fā)展短板、夯實(shí)基層基礎(chǔ)、構(gòu)建為農(nóng)服務(wù)體系、密切與農(nóng)民、貧困戶利益聯(lián)結(jié)、助力鄉(xiāng)村全面振興,具體工作在資金匹配項(xiàng)目的基礎(chǔ)上加快推進(jìn),以下是為大家收錄的辭職信范文,希望能提供一些幫助。
一、主要做法
一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委、區(qū)政府高度重視,成立資產(chǎn)收益扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌組織、調(diào)度、協(xié)調(diào)全區(qū)資產(chǎn)收益扶貧工作,確保工作開展按時(shí)間節(jié)點(diǎn)快速推進(jìn)。
二是制定方案。先后印發(fā)了《區(qū)財(cái)政支農(nóng)資金支持資產(chǎn)收益扶貧實(shí)施方案》、《關(guān)于進(jìn)一步做好資產(chǎn)收益扶貧工作的通知》、《資產(chǎn)收益扶貧項(xiàng)目資金管理暫行辦法》、區(qū)光伏扶貧電站收益分配實(shí)施細(xì)則》,為開展資產(chǎn)收益扶貧提供了制度保障。
三是加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度。立足各貧困村的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、交通區(qū)位、人力資源等情況,緊貼市場需求,從實(shí)際出發(fā),選取光伏項(xiàng)目,構(gòu)建科學(xué)合理穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和促進(jìn)貧困戶增收、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長效機(jī)制,努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級、農(nóng)戶收入增加、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基層組織加強(qiáng)的共贏局面。
四是強(qiáng)化監(jiān)督管理。通過扶貧動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)對項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管,系統(tǒng)要求每季度填寫資產(chǎn)收益扶貧的報(bào)表;
根據(jù)《區(qū)財(cái)政局區(qū)扶貧開發(fā)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金績效管理的通知》,區(qū)供銷社每月報(bào)送《光伏資產(chǎn)收益項(xiàng)目績效運(yùn)行監(jiān)控表》。
二、資金投入與投資完成情況
(一)資產(chǎn)收益扶貧資金計(jì)劃投入情況
1-6月,區(qū)計(jì)劃投資5400萬元用于資產(chǎn)收益扶貧,其中:財(cái)政資金5400萬元。
(二)資產(chǎn)收益扶貧項(xiàng)目投資完成情況
2020年,區(qū)計(jì)劃建設(shè)資產(chǎn)收益扶貧項(xiàng)目1個(gè)。1-6月已簽訂分紅協(xié)議的項(xiàng)目1個(gè),簽約率100%。項(xiàng)目投資完成金額5400萬元,其中財(cái)政資金5400萬元,完成率100%。
三、取得成效
1-6月,區(qū)已實(shí)施開展資產(chǎn)收益扶貧的項(xiàng)目1個(gè),為光伏資產(chǎn)收益項(xiàng)目,涉及216村,其中貧困村74個(gè)。貧困村平均投入資產(chǎn)收益項(xiàng)目資金25萬元,項(xiàng)目帶動(dòng)貧困村集體增收53.92萬元;
帶動(dòng)建檔立卡貧困戶4360人,累計(jì)增收197萬元,人均增收451.8元。
四、存在的問題及下一步工作打算
我匯報(bào)的題目是《創(chuàng)新發(fā)展理念,謀劃村級經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展》。
近年來,我們xx鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面建設(shè)和諧社會,突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心,緊扣“爭先進(jìn)位,富民強(qiáng)鎮(zhèn)”目標(biāo),狠抓“第一要?jiǎng)?wù)”,一手抓鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)總量提升,一手抓村級集體經(jīng)濟(jì)壯大和農(nóng)民增收,為建設(shè)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),保證了全鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展和農(nóng)村社會基本穩(wěn)定。200x年,全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值9.47億元,增長28%;實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入3653萬元,同口徑增長35%。農(nóng)民人均純收入達(dá)到5729元,較上年增長18.1%。
在市級“爭先進(jìn)位”工作中,我們xx鎮(zhèn)跨入了市“二十強(qiáng)”鎮(zhèn)行列,xx村也進(jìn)入了市“百強(qiáng)村”行列;在我縣村級爭先進(jìn)位工作中,xx村等也進(jìn)入了前10位,有3個(gè)村越10位以上。全鎮(zhèn)3個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)可支配收入50萬元以上,其中xx村達(dá)300萬元以上,這些成績的取得,是與包括聯(lián)系點(diǎn)部門在內(nèi)的縣級機(jī)關(guān)的大力幫扶分不開的,在此,我代表xx鎮(zhèn)黨委、政府表示衷心的感謝。
全面建設(shè)小康、構(gòu)建和諧社會,是農(nóng)村基層組織加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的重要方面,以壯大村級集體收入、提高經(jīng)濟(jì)總量為抓手,我們在抓好農(nóng)村以“五個(gè)好”支部建設(shè)為核心的“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)特別是在依托農(nóng)村資源、發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)方面進(jìn)行了一些有益探索,取得了一定成效,下面,我借此機(jī)會,向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們匯報(bào)我鎮(zhèn)的一些做法:
一、理清思路,選準(zhǔn)村級加快發(fā)展的路子
提高黨的執(zhí)政能力,在農(nóng)村基層,就是要提高推動(dòng)發(fā)展的能力,強(qiáng)村富民,不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力,提高為民辦實(shí)事的能力,因此,我們把村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為村級組織建設(shè)的重點(diǎn)。而村級經(jīng)濟(jì)薄弱一直是xx的“短腿”,雖經(jīng)晶橋幾任領(lǐng)導(dǎo)都進(jìn)行了不懈努力,但村級經(jīng)濟(jì)薄弱的狀況沒有根本改變。在2002年,我鎮(zhèn)12個(gè)村有8個(gè)村全縣綜合排名在60位以后,最好的村在14位,倒數(shù)2位也在xx。在這種情況下,鎮(zhèn)黨委、政府反復(fù)分析,確定了依托農(nóng)村資源、壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力,提升執(zhí)政能力的指導(dǎo)思想,提出了“爭先進(jìn)位,強(qiáng)村富民”的總要求。
一是深入調(diào)研,摸清底數(shù)。每年春節(jié)后的第一件事,我鎮(zhèn)就組織開展工業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與黨建、精神文明建設(shè)和三產(chǎn)三個(gè)調(diào)研,分別由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,相關(guān)職能部門參加。通過這一活動(dòng),對上一年度的工作進(jìn)行總結(jié),幫助村、企進(jìn)一步理清思路,探索如何把下一步的工作目標(biāo)有效結(jié)合到年度具體工作中,破解發(fā)展的難題。從中找出支撐發(fā)展的優(yōu)勢和需克服的薄弱環(huán)節(jié),摸清底數(shù)。
二是合理定位,明確發(fā)展目標(biāo)。思路決定出路,方向決定成果。我們把“爭先進(jìn)位,跨越發(fā)展”作為不變的主題。對村級發(fā)展每年都提出新的任務(wù)、要求,納入村級黨建—經(jīng)濟(jì)一體化目標(biāo)考核和全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展“十件實(shí)事”,把村級可支配收入水平以及增幅作為考核重點(diǎn),看總量提升更注重發(fā)展的潛能的提高。通過近2年的努力,03年,有5個(gè)村越25位以上,xx跨入縣內(nèi)前10位;04年初,我們及時(shí)提出村級集體經(jīng)濟(jì)可支配收入10萬元以上,5個(gè)村超50萬元,其中xx村100萬元以上,且跨入市百強(qiáng)村,xx進(jìn)入縣前10位。
三是自加壓力,創(chuàng)新工作要求。鑒于晶橋村干部工資報(bào)酬由鎮(zhèn)財(cái)政大包大攬、不利于村干部“三創(chuàng)”,形成自主發(fā)展能力這一狀況,我們適時(shí)提出分步驟“斷奶”的解決辦法,把村干部逼向經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿。要求村干部適應(yīng)形勢發(fā)展,既要完成中心工作,更要發(fā)展村級經(jīng)濟(jì),建設(shè)“雙帶”工程,提高執(zhí)政為民的能力。05年,我們提出,村定職干部工資及村書記、主任考核獎(jiǎng)金由財(cái)政承擔(dān),其他干部獎(jiǎng)金由自籌解決,以后逐步過渡到所有干部的全部報(bào)酬都由村解決。
二、整合資源,不拘一格抓增收
作為一個(gè)資源大鎮(zhèn),我們過去各方面的優(yōu)勢未能充分利用,潛能也未得到充分挖掘。基于此,我們首先在摒棄落后觀念的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持以抓大發(fā)展的眼光抓村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展,跳出農(nóng)業(yè)抓開發(fā),在更大的區(qū)域整合資源,放大優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)雙贏。
一是借助外力,發(fā)展農(nóng)外項(xiàng)目。吸納駐外辦事處的招商成果,積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),大力宣傳晶橋真山真水的環(huán)境,沿沙上線的xx等,大力做好山、水資源的包裝、推介,引進(jìn)客商,建設(shè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的苗木、花卉類觀賞型農(nóng)業(yè)基地。xx等村吸引客商以后,還帶動(dòng)了周邊群眾務(wù)工就業(yè),拓寬了視野,村、組更從中獲得了收益,形成客商與村、組、戶共同得益的格局。
二是盤活存量,嫁接項(xiàng)目。對一些疏于管理的村集體資產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)評估,引進(jìn)客商投資開發(fā),實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)保值、增值。如邰村小窯廠,通過資產(chǎn)評估、轉(zhuǎn)讓,吸引外地業(yè)主,投入300多萬元,將一個(gè)瀕臨倒閉的小窯廠改造成年產(chǎn)2500萬磚的民營企業(yè)。xx等集鎮(zhèn)所在地村也在服務(wù)企業(yè)中實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展。陶村在蒲杜線改造中,村委大院列為拆遷對象,他們在其中看到了商機(jī),主動(dòng)與云海公司聯(lián)系,把村委大院剩余部分租給企業(yè)作為物料堆放點(diǎn),增加收入。
三是配套服務(wù),在協(xié)調(diào)服務(wù)中求得自身發(fā)展。始終把工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為重中之重,把載體建設(shè)放在突出地位。xx村作為工業(yè)集中區(qū)所在地,幾年來,積極做好企業(yè)發(fā)展過程中的協(xié)調(diào)、服務(wù)工作,特別是在土地征用、矛盾化解、基礎(chǔ)建設(shè)工作方面主動(dòng)介入,支持工業(yè)區(qū)建設(shè),為全鎮(zhèn)發(fā)展分擔(dān)責(zé)任。同時(shí),發(fā)展與規(guī)模企業(yè)相配套的下游產(chǎn)品,在產(chǎn)業(yè)鏈找出路,在協(xié)調(diào)發(fā)展中求生機(jī),工業(yè)集中區(qū)周邊1800畝農(nóng)田建設(shè)了生態(tài)屏蔽林,村級集體也從中得到發(fā)展,解決了群眾就業(yè)問題。
三、提升層次,發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做精品
進(jìn)一步搶抓機(jī)遇,積極破解發(fā)展難題,一著不讓地匯聚發(fā)展資源,吸納優(yōu)質(zhì)要素,在村級發(fā)展上形成特色板塊,成為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“一極”。
一是明確比較優(yōu)勢,發(fā)揮特色。就是山、水、田、林、路,靠山吃山、靠水吃水,因地制宜,立足資源,形成產(chǎn)業(yè)。山區(qū)村,借重林業(yè)面積占全縣1/4的優(yōu)勢,著重發(fā)展林果業(yè)為主的特色種、養(yǎng)殖業(yè)。圩區(qū)發(fā)展特種水產(chǎn)業(yè),集鎮(zhèn)地區(qū)發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè),最終形成有一定造血功能、村村具有穩(wěn)定收入的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。
二是抓特色產(chǎn)業(yè)的提升,形成品牌。在現(xiàn)有的項(xiàng)目上延伸發(fā)展,提高產(chǎn)品附加值。xx抓住富乍圩低產(chǎn)田改造時(shí)機(jī),大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展特種水產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)客商,進(jìn)行土地流轉(zhuǎn),建設(shè)專用水渠,引進(jìn)水源,發(fā)展3000畝螃蟹養(yǎng)殖,并建設(shè)成為村黨員、干部“雙帶”示范工程,群眾受到了教育,村集體也帶來了收入。下一步村里準(zhǔn)備對xx螃蟹注冊一個(gè)商標(biāo),通過幾年運(yùn)作,形成特色品牌。
三是做好資源利用文章,形成規(guī)模。走工業(yè)強(qiáng)村之路,芝山村擁有全縣最大的石灰石儲量,幾年來,幾個(gè)小老板、幾個(gè)小礦點(diǎn)、幾個(gè)小作坊式的開采,影響了建材整體水平提升,也造成了安全隱患。為此,xx主動(dòng)適應(yīng)宏觀調(diào)控帶來的機(jī)遇,積極配合礦產(chǎn)資源拍賣,對客商進(jìn)行篩選,把資源集中到有實(shí)力的業(yè)主手中,形成建材開發(fā)投入的另一個(gè)高峰。預(yù)計(jì)今年芝山建材銷售可突破億元,村集體收入400萬元,并且?guī)?dòng)200多戶當(dāng)?shù)卮迕癜l(fā)展運(yùn)輸業(yè)。
四、多輪驅(qū)動(dòng),實(shí)施經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化
目前,xx村級經(jīng)濟(jì)還處一個(gè)較低的水平,還需要縣、鎮(zhèn)兩級進(jìn)行幫扶,也正是通過各方面送思路、引項(xiàng)目、辦實(shí)事,才使我鎮(zhèn)幾個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村開始有了一點(diǎn)造血功能,走上良性循環(huán)、滾動(dòng)發(fā)展的路子。
一是實(shí)施資金“捆綁”項(xiàng)目,引領(lǐng)發(fā)展。扶持村級發(fā)展決不意謂著無條件遷就,更不是把幫扶資金用到非生產(chǎn)性開支上。這方面,鎮(zhèn)里對發(fā)展愿望迫切、群眾積極性高、推動(dòng)大的實(shí)事項(xiàng)目實(shí)行“向上爭取一點(diǎn),鎮(zhèn)里補(bǔ)一點(diǎn),村里貼一點(diǎn),群眾拿一點(diǎn)”的方式解決資金困難,特別是對列入鎮(zhèn)“十件實(shí)事”工程的項(xiàng)目,鎮(zhèn)里按總資金預(yù)算20-30%的比例予以補(bǔ)助。
二是實(shí)行鎮(zhèn)機(jī)關(guān)部門與后進(jìn)村掛鉤幫扶。在實(shí)行機(jī)關(guān)干部蹲村的基礎(chǔ)上,將04年度考核及村集體收入排末位的4個(gè)村與4個(gè)機(jī)關(guān)綜合部門結(jié)對共建,明確要求部門在幫村上要理思路、出點(diǎn)子,更要幫資金,跑項(xiàng)目,明確要求所創(chuàng)實(shí)體至少在5年中獲益,三年內(nèi)使村級集體收入達(dá)30萬元。
三是舉行村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)場會,做優(yōu)載體。在前幾年外出取經(jīng)的基礎(chǔ)上,今年更注重向身邊的各類典型學(xué)習(xí),到本鎮(zhèn)發(fā)展較好的村和創(chuàng)造條件發(fā)展的村現(xiàn)場參觀,請發(fā)展先行一步的村介紹經(jīng)驗(yàn),營造一種創(chuàng)業(yè)的氛圍,不論采取什么途徑,村村必須有經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺,通過做項(xiàng)目形成穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來源。資源條件好的走開發(fā)式壯大集體經(jīng)濟(jì)的道路,如芝山建材工業(yè)、楓香嶺村的林業(yè)、仙壇村的生態(tài)、外向型農(nóng)業(yè),資源優(yōu)勢不明顯的村動(dòng)腦筋,想辦法,創(chuàng)造條件來發(fā)展,如xx村,山林所有權(quán)屬在隊(duì)組,資源開發(fā)難以運(yùn)作,在縣農(nóng)辦的幫助下,通過協(xié)調(diào),把瑣碎的山林地集中起來,發(fā)展無性系列茶,目前規(guī)模近千畝,并逐步見效。此外,工業(yè)基礎(chǔ)較好的新橋、楓香嶺村建設(shè)“雙帶”型標(biāo)準(zhǔn)廠房,通過
五、埋頭苦干,努力構(gòu)建加快發(fā)展新平臺
各位領(lǐng)導(dǎo),雖然我們在發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)中做了一點(diǎn)工作,取得了一些成績,上級給了我們很多榮譽(yù),但我們深感自身工作不足,我們還有很多工作要做,下一步,我們將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,認(rèn)真學(xué)習(xí)、借鑒兄弟鎮(zhèn)的工作經(jīng)驗(yàn),在新的起點(diǎn)更上一層樓。
具體就是做到“二個(gè)保持,三個(gè)確?!?,即保持晶橋在全市綜合實(shí)力“二十強(qiáng)”鎮(zhèn)地位,并確保在全市排名位次前移3位;保持芝山村全市“百強(qiáng)村”地位,確保2個(gè)村進(jìn)入縣內(nèi)前10位,確保1個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)可支配收入300萬元以上,2個(gè)村達(dá)到100萬元以上,6個(gè)村達(dá)到50萬元以上。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo):
大家好!本人擔(dān)任饒埠鎮(zhèn)村戶外駐村扶貧工作隊(duì)隊(duì)長兼村第一書記。2017年以來,在饒埠鎮(zhèn)黨委政府、戶外村村兩委班子和廣大村民密切支持和配合下,本人及駐村工作隊(duì)緊密圍繞全村當(dāng)前發(fā)展規(guī)劃,認(rèn)真履行駐村工作職責(zé),始終堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的工作態(tài)度開展駐村扶貧等各項(xiàng)工作?,F(xiàn)將一年來我的駐村工作情況匯報(bào)如下:
一、主要工作開展情況
(一)登門入戶,了解村情民意
駐村后,在村兩委的大力支持密切配合下,克服種種困難,認(rèn)真細(xì)致地開展調(diào)查研究。根據(jù)農(nóng)時(shí)安排,參與村兩委干部座談會,參與村兩委工作會議,研究扶貧開發(fā)、民政救濟(jì)、人畜飲水等工作。深入田間地頭,走村串戶傾心交談,與村干部、村民拉家長、謀發(fā)展。走訪所在村老干部、老黨員、經(jīng)濟(jì)能人、退休教師等,基本掌握了我們村的自然資源、社會資源、人力資源、教育資源,對群眾的疾苦,老百姓的要求一一記在心頭,也從中了解分析本村致貧、致困、制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因,做到邊調(diào)查研究,邊宣傳黨的支農(nóng)惠農(nóng)政策,邊思考探索幫扶方案和措施。按照組織部和鄉(xiāng)黨委政府的安排部署,圍繞今年的工作主題,確定了駐村工作的目標(biāo):一是幫助發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì);二是幫助村民解決熱點(diǎn)難點(diǎn)實(shí)際問題;三是走家串戶訪疾苦,提高群眾滿意率;四是本合村黨支部開展組織建設(shè)和精神文明建設(shè)。
(二)全心全意服務(wù)群眾,提升村民生活質(zhì)量
駐村以來,本人和駐村工作隊(duì)緊緊圍繞全心全意為村民服務(wù)的宗旨,積極想方設(shè)法幫助村民解決生活中遇到的問題;積極籌戶外道路亮化工程,方便村民出行,豐富了村民群眾的娛樂文化生活;社會治安綜合治理成績較突出,駐村以來無惡性刑事案件和群體上訪事件。通過為村民辦實(shí)事、解真難,樹立了村兩委形象和威信,增強(qiáng)村民發(fā)展的信心,也贏得了村民的一致好評。
(三)加強(qiáng)村級組織建設(shè),提高村支兩委戰(zhàn)斗力
駐村工作期間,本人和駐村工作隊(duì)成員緊緊圍繞黨建中心工作目標(biāo),把進(jìn)一步提高村黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力當(dāng)作首要任務(wù)來抓。一是努力提高村兩委辦事效率,規(guī)范村兩委工作程序,幫助村委完善了各項(xiàng)管理制度、會議制度、學(xué)習(xí)制度及有關(guān)監(jiān)督機(jī)制,建立健全了村務(wù)公開制度,村級管理基本實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化、制度化、公開化。二是加強(qiáng)理論知識學(xué)習(xí),著力提高村干部素質(zhì),努力提高他們的政治素質(zhì)和理論水平,大力強(qiáng)化他們宗旨觀念和責(zé)任,使他們牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,村兩委班子團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí),群眾滿意度高。
二、駐村工作中存在的問題
一是基層工作經(jīng)驗(yàn)還不足,扶貧工作相關(guān)業(yè)務(wù)還需進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)。由于一直在郵政系統(tǒng)工作,基層工作經(jīng)驗(yàn)較少,很多工作都是按照上級安排開展,對扶貧工作相關(guān)業(yè)務(wù)需要加強(qiáng)學(xué)習(xí),為今后開展精準(zhǔn)扶貧工作打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。
二是發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)情況不理想。當(dāng)前扶貧工作中面臨的主要問題之一就是如何發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì),由于我村地處丘陵,可用土地資源較少,這也限制了我村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。駐村扶貧工作隊(duì)需要加強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,利用好相關(guān)的扶貧政策,努力提升村級集體經(jīng)濟(jì)收入水平。
三是扶貧工作創(chuàng)新力度不夠。當(dāng)前開展扶貧工作主要是按照上級扶貧辦的部署安排,按部就班,工作中缺乏自主創(chuàng)新。扶貧工作隊(duì)需要加強(qiáng)工作創(chuàng)新力度,積極帶動(dòng)村民發(fā)展經(jīng)濟(jì),提高家庭經(jīng)濟(jì)收入。
能力越強(qiáng),責(zé)任越大。除了促進(jìn)資本市場良性運(yùn)行之外,券商紛紛加碼公益慈善事業(yè),積極踐行企業(yè)社會責(zé)任。
秉承“創(chuàng)造價(jià)值,成就你我”核心理念的國信證券一直走在行業(yè)前列。國信證券相關(guān)負(fù)責(zé)人向《投資者報(bào)》記者表示,國信證券在努力做好經(jīng)營發(fā)展的同時(shí),積極投身于公益慈善事業(yè),在經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境等各方面積極主動(dòng)承擔(dān)國有金融企業(yè)與上市公司的雙重社會責(zé)任。公司通過捐資助學(xué)、對口幫扶貧困村和其他各類公益捐贈的形式開展公益慈善活動(dòng),取得了良好的效果,獲得了廣泛好評。
據(jù)了解,中國證券業(yè)協(xié)會公布的2015年度券商公益支出排行榜上,國信證券以1594萬元支出金額排名第二位。2017年,國信證券按照制定的精準(zhǔn)扶貧三年規(guī)劃,對口幫扶貧困縣數(shù)量增加至6個(gè),其中國家級貧困縣5個(gè),省級貧困縣1個(gè),居券商第二。
著力改善民生
2016年8月4日,中國證券業(yè)協(xié)會發(fā)出《助力脫貧攻堅(jiān) 履行社會責(zé)任――證券公司“一司一縣”結(jié)對幫扶貧困縣行動(dòng)倡議書》,號召每家證券公司至少結(jié)對幫扶一個(gè)國家級貧困縣。
隨后,監(jiān)管部門對券商扶貧工作進(jìn)行了相關(guān)部署。證監(jiān)會公開的《中國證監(jiān)會關(guān)于發(fā)揮資本市場作用服務(wù)國家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的意見》中指出:“鼓勵(lì)證券公司開展專業(yè)扶貧,通過組建金融扶貧工作站等方式結(jié)對幫扶貧困縣,與當(dāng)?shù)卣㈤L效幫扶機(jī)制,幫助縣域內(nèi)企業(yè)規(guī)范公司治理,提高貧困地區(qū)利用資本市場促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力?!?/p>
同年,國信證券開始新一輪為期三年的扶貧開發(fā)工作,對口幫扶河源市龍川縣巖鎮(zhèn)山池村。截至2016年底,幫扶資金781.19萬元已全部到位,著力從強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶貧、改善生態(tài)環(huán)境等方面助力山池村精準(zhǔn)脫貧。
今年以來,國信證券將認(rèn)真貫徹落實(shí)好中央關(guān)于扶貧開發(fā)工作的部署和要求,按照制定的精準(zhǔn)扶貧三年規(guī)劃,在持續(xù)開展現(xiàn)有巖鎮(zhèn)山池村扶貧幫扶工作的同時(shí),重點(diǎn)做好新疆麥蓋提縣、新疆塔縣、新疆英吉沙縣、貴州三都縣及貴州織金縣結(jié)對幫扶工作。
國信證券相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,公司將根據(jù)各縣實(shí)際情況及具體需求,除有針對性地提供資金,支持各縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展生產(chǎn)及資助貧困地區(qū)教育發(fā)展外,著重開展金融扶貧工作,組織專業(yè)力量提供金融及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、金融培訓(xùn)、基礎(chǔ)設(shè)施投融資及資產(chǎn)管理等方面的金融顧問服務(wù)。
此外,國信證券積極號召全體員工共同參與以“聚焦貧困人口,助力攻堅(jiān)脫貧”為主題的“廣東扶貧濟(jì)困日”活動(dòng),捐款170余萬元,為精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧貢獻(xiàn)力量。
對于如何在社會責(zé)任和經(jīng)濟(jì)效益之間取得共贏?國信證券方面表示:“一是需要整體謀劃實(shí)施方案,并平穩(wěn)推進(jìn);二是堅(jiān)持扶貧工作原則,抓好工作落實(shí);三是積極匯報(bào)工作進(jìn)展,協(xié)調(diào)解決扶貧開發(fā)工作中出現(xiàn)的重要問題?!?/p>
發(fā)展“造血”產(chǎn)業(yè)
授人以魚,不如授之以漁。國信證券積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧,激發(fā)內(nèi)生活力,發(fā)展“造血”型項(xiàng)目。
2016-2018年,國信證券精準(zhǔn)幫扶巖鎮(zhèn)山池村,充分結(jié)合貧困村自身特點(diǎn),因地制宜實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶持,增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)收入“造血”功能,實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定增收。
脫貧攻堅(jiān),重在產(chǎn)業(yè),成在產(chǎn)業(yè)。國信證券瞄準(zhǔn)市場需求發(fā)展新的生態(tài)產(chǎn)業(yè),將貧困地區(qū)的生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢,積極推廣光伏扶貧工程,探索出一條集產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)發(fā)展扶貧和清潔能源建設(shè)扶貧于一體的新路子,不僅投入少,回報(bào)穩(wěn)定,還可持續(xù)發(fā)展。發(fā)電站建設(shè)因地制宜,光伏發(fā)電板架設(shè)在村溪上面,采用混凝土護(hù)堤和不銹鋼管支架結(jié)構(gòu),節(jié)約了土地,治理了溝渠,保護(hù)了資源,也增強(qiáng)了村集體經(jīng)濟(jì)收入“造血”功能,實(shí)現(xiàn)了村集體經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定增收。
2016年,國信證券創(chuàng)新實(shí)施光伏發(fā)電項(xiàng)目,精準(zhǔn)幫扶巖鎮(zhèn)山池村,共投入資金98萬元,在村溪流上搭建支架,架設(shè)光伏發(fā)電裝置,分兩期開發(fā)建設(shè),加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)收入“造血”功能。目前,第一期光伏發(fā)電站已竣工完成,并于2017年2月15日順利并網(wǎng)發(fā)電。項(xiàng)目裝機(jī)容量61.2KW,投入資金約49萬元,建成后并入村內(nèi)公共電網(wǎng),同時(shí)向南方電網(wǎng)售電,每年可增加村集體經(jīng)濟(jì)收入6萬元,廣泛用于村集體和衛(wèi)生事業(yè)等,惠及全村5000多人。
按照幫扶計(jì)劃,國信證券還將繼續(xù)規(guī)劃建設(shè)光伏發(fā)電二期工程項(xiàng)目,努力實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)年收入20萬元以上的目標(biāo),努力走出一條具有貧困地區(qū)特色的生態(tài)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展之路。
合作社模式成績斐然
國信證券“規(guī)劃到戶,責(zé)任到人”扶貧開發(fā)工作起始于2009年,目前已M入到第三輪扶貧開發(fā)階段,前兩輪幫扶的廉江市石角鎮(zhèn)山腰村、陸豐市碣石鎮(zhèn)新布村已全部實(shí)現(xiàn)脫貧。