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關(guān)鍵詞:城市環(huán)境工程;污染治理;成本控制
1 概述
基于城市環(huán)境工程特點(diǎn),污染治理是城市環(huán)境工程的重要內(nèi)容,做好污染治理可以更好地為城市環(huán)境保護(hù)工作服務(wù)。但是結(jié)合城市污染治理實(shí)際,在具體的污染治理中,為了達(dá)到治理目的,總體成本支出較大。為了提高污染治理效果,有效降低成本,就要立足城市污染治理實(shí)際,對(duì)污染治理進(jìn)行合理分類,并提高污染治理的針對(duì)性,還要在污染治理中做好成本核算,保證城市環(huán)境工程污染治理成本能夠得到全面下降,提高城市環(huán)境工程污染治理效果。因此,做好成本控制是十分必要的。
2 城市環(huán)境工程應(yīng)將污染治理進(jìn)行合理分類
在城市環(huán)境工程污染治理中,由于污染種類較多,在具體治理中,如果不按照污染的種類進(jìn)行治理,將會(huì)使污染治理出現(xiàn)多方?jīng)_突的現(xiàn)象,不但不利于資源的整合,同時(shí)也會(huì)增加污染治理成本。因此,城市環(huán)境工程在污染治理中應(yīng)對(duì)污染進(jìn)行合理分類,具體應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手。
2.1 城市環(huán)境工程應(yīng)把握污染治理的分類
考慮到城市環(huán)境污染種類較多,主要有空氣污染、水污染和固體廢物污染。這些污染在治理過程中需要花費(fèi)較大的力氣,其成本支出也是比較大的?;谶@一現(xiàn)實(shí),只有對(duì)污染治理進(jìn)行正確分類,并按照污染類別進(jìn)行統(tǒng)一治理,才能達(dá)到提高污染治理效果和降低污染治理成本的目的。因此,應(yīng)對(duì)污染治理進(jìn)行合理分類。
2.2 城市環(huán)境工程應(yīng)按照污染治理類別集中采取措施
對(duì)城市污染治理進(jìn)行準(zhǔn)確分類之后,應(yīng)按照污染治理的類別,調(diào)配相應(yīng)資源,實(shí)現(xiàn)對(duì)污染的集中治理,既提高污染治理的整體效果,又能夠做到合理利用社會(huì)資源,達(dá)到社會(huì)資源綜合利用的目的。因此,按照污染治理類別集中采取治理措施,是降低城市環(huán)境工程污染治理成本的關(guān)鍵,對(duì)城市環(huán)境工程而言具有重要意義。
2.3 城市環(huán)境工程應(yīng)提高污染治理的系統(tǒng)化
對(duì)城市污染治理而言,由于污染治理分類明確,在具體的污染治理中,只有將污染治理工作系統(tǒng)化、規(guī)范化,才能提高污染治理效果,實(shí)現(xiàn)多種資源的有效利用。因此,城市環(huán)境工程應(yīng)提高污染治理的系統(tǒng)化,保證污染治理工作能夠在明確的制度和規(guī)范下進(jìn)行,并對(duì)污染治理成本進(jìn)行嚴(yán)格的管控,提高治理效果。
3 城市環(huán)境工程在污染治理中應(yīng)提高針對(duì)性
考慮到城市環(huán)境工程中污染治理的實(shí)際難度,在具體的污染治理中,應(yīng)抓住典型污染治理案例,對(duì)其污染治理過程和成本控制方案進(jìn)行深刻剖析,吸取成功經(jīng)驗(yàn),提高城市污染治理的整體效果。因此,城市環(huán)境工程只有提高污染治理的針對(duì)性,才能降低污染治理成本。具體應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手。
3.1 城市環(huán)境工程在污染治理中,應(yīng)對(duì)典型案例進(jìn)行剖析
為了有效分析城市環(huán)境工程污染治理中的成本消耗,應(yīng)選擇污染治理的典型案例,通過對(duì)典型案例的深刻剖析,得出污染治理的成本構(gòu)成,為后續(xù)污染治理的成本控制提供有力的支持,保證城市環(huán)境工程污染治理工作能夠達(dá)到預(yù)期目標(biāo),達(dá)到合理管控污染治理成本的目的。
3.2 城市環(huán)境工程在污染治理中,應(yīng)積極調(diào)整污染治理措施
通過對(duì)典型案例的成本分析,在城市環(huán)境工程污染治理中,相關(guān)的污染治理成本得到了明確,這為污染治理工作提供了良好的成本模版,使污染治理工作的每一個(gè)項(xiàng)目成本都得到了細(xì)化,為城市環(huán)境工程污染治理的成本管理工作提供了有力的支持。根據(jù)成本分析,按照降低成本的原則可以適當(dāng)調(diào)整污染治理措施。
3.3 城市環(huán)境工程在污染治理中,應(yīng)把握正確的污染治理原則
雖然污染治理成本是城市環(huán)境工程污染治理的重要考慮因素,但是污染治理質(zhì)量也是必須要考慮的。所有的成本控制和成本降低都是要以保證污染治理效果為基礎(chǔ)的。因此,在城市環(huán)境工程污染治理中,應(yīng)把握優(yōu)質(zhì)化原則、針對(duì)性原則和有效性原則,保證城市環(huán)境工程的污染治理在質(zhì)量和成本控制上都能達(dá)標(biāo)。
4 城市環(huán)境工程在污染治理中應(yīng)做好成本核算
基于城市環(huán)境工程污染治理實(shí)際,要想在具體治理過程中降低治理成本,就要根據(jù)城市環(huán)境工程污染治理的實(shí)際需要做好成本核算工作,嚴(yán)格執(zhí)行工程預(yù)算,提高成本控制的實(shí)效性。具體應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手。
4.1 對(duì)污染治理流程進(jìn)行分析,做好工程預(yù)算
為了保證城市環(huán)境工程污染治理的總體成本得到有效控制,在污染治理工作中,應(yīng)對(duì)污染治理流程進(jìn)行有效分析,掌握污染治理工作的實(shí)際內(nèi)容,并根據(jù)治理內(nèi)容做好工程預(yù)算,提高工程預(yù)算的準(zhǔn)確性,滿足成本控制需要。
4.2 加強(qiáng)工程預(yù)算的控制,對(duì)于超預(yù)算項(xiàng)目要加強(qiáng)審核
為了有效降低污染治理成本,在污染治理過程中應(yīng)加強(qiáng)工程預(yù)算的控制,對(duì)于超預(yù)算的項(xiàng)目要加強(qiáng)審核,確保工程成本能夠在預(yù)算之內(nèi)得到有效壓縮,提高成本控制效果,達(dá)到降低污染治理成本的目的,提高污染治理實(shí)效性。
4.3 掌握污染治理的方法,準(zhǔn)確核算治理成本
在污染治理過程中,應(yīng)對(duì)污染治理工作內(nèi)容和污染治理方法有較為深入的了解,并以此為基礎(chǔ)核算污染治理成本,保證污染治理工作能夠達(dá)到預(yù)期目標(biāo),提高污染治理的整體效果,有效降低污染治理成本。因此,準(zhǔn)確核算治理成本是關(guān)鍵。
5 結(jié)束語(yǔ)
通過文章的分析可知,污染治理是城市環(huán)境工程的重要內(nèi)容,做好污染治理可以更好地為城市環(huán)境保護(hù)工作服務(wù)。但是結(jié)合城市污染治理實(shí)際,在具體的污染治理中,為了達(dá)到治理目的,總體成本支出較大。為了提高污染治理效果,有效降低成本,就要立足城市污染治理實(shí)際,對(duì)污染治理進(jìn)行合理分類,并提高污染治理的針對(duì)性,還要在污染治理中做好成本核算,保證城市環(huán)境工程污染治理成本能夠得到全面下降,提高城市環(huán)境工程污染治理效果。
參考文獻(xiàn)
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[關(guān)鍵詞]污染物 減排 形勢(shì) "十二五"計(jì)劃 對(duì)策
[中圖分類號(hào)] X-652 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號(hào)] 1000-405X(2014)-1-155-1
0引言
城市污染減排工作既是削減污染物排放總量、改善環(huán)境質(zhì)量的根本策略,又是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要抓手?!笆濉睍r(shí)期,我市經(jīng)濟(jì)總量仍將快速增長(zhǎng),重化工業(yè)的比重仍然較大,清水塘工業(yè)區(qū)環(huán)境問題仍未從根本上解決,給我市環(huán)境帶來(lái)極大的挑戰(zhàn)。如何推動(dòng)污染減排工作,確保完成省政府下達(dá)的“十二五”減排任務(wù),是當(dāng)前我市環(huán)保工作的核心任務(wù),下文筆者圍繞主要污染物總量減排的形勢(shì)與對(duì)策展開探究。
1“十二五”污染減排的目標(biāo)
根據(jù)市人民政府與省人民政府簽訂的株洲市“十二五”主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書,我市“十二五”的減排目標(biāo)為:至2015年,二氧化硫排放量在2010年基礎(chǔ)上削減6368噸,削減率15.96%;氮氧化物排放量在2010年基礎(chǔ)上削減6062噸,削減率13.68%,其中機(jī)動(dòng)車氮氧化物至少削減9.44%;化學(xué)需氧量排放量在2010年基礎(chǔ)上削減6564噸,削減率9.52%,其中工業(yè)和生活源至少削減11.17%;氨氮排放量在2010年基礎(chǔ)上削減1369噸,削減率13.64%,其中工業(yè)和生活源至少削減15.9%;鉛排放量在2010年基礎(chǔ)上削減100千克,削減率5.43%。
2“十二五”前二年減排形勢(shì)
市人民政府制定了《株洲市“十二五”主要污染物總量減排工作實(shí)施方案》(株政辦發(fā)201148號(hào)),加大落實(shí)工程治理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境監(jiān)管三大減排措施,全市各相關(guān)部門、各單位扎實(shí)有效推進(jìn)減排具體工作任務(wù),“十二五”減排工作按計(jì)劃推進(jìn)。但由于減排工作的艱巨性、復(fù)雜性,2011年我市未能完成省政府下達(dá)的年度減排工作任務(wù),2012年度完成了省政府下達(dá)的年度減排工作任務(wù)。因此,我市減排工作還存在一系列亟待解決的問題。
(1)COD減排項(xiàng)目運(yùn)行效果不佳。城市生活污水處理廠,普遍存在管網(wǎng)不配套,雨污未分流,進(jìn)水COD濃度偏低,污泥未妥善處理,導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)效能低,減排COD效果差。
(2)清水塘工業(yè)區(qū)工業(yè)減排項(xiàng)目無(wú)法按期落實(shí)。清水塘工業(yè)區(qū)的有色冶煉、化工、建材等產(chǎn)業(yè),仍是我市工業(yè)二氧化硫、氮氧化物、鉛減排的重頭戲。但由于綠色搬遷工作進(jìn)展緩慢,企業(yè)因搬遷而減少污染治理投入,部分減排項(xiàng)目無(wú)法按期落實(shí)。
(3)機(jī)動(dòng)車氮氧化物減排缺乏有力措施。目前雖已開展機(jī)動(dòng)車排氣檢測(cè),但老舊超標(biāo)機(jī)動(dòng)車淘汰、黃標(biāo)機(jī)動(dòng)車限行、油品升級(jí)等措施未落實(shí),機(jī)動(dòng)車氮氧化物減排效果不佳。
(4)減排成果被新增量沖抵。我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,GDP增速仍無(wú)放緩趨勢(shì),城鎮(zhèn)化速度明顯加快,機(jī)動(dòng)車保有量迅猛增長(zhǎng)。按照國(guó)家減排核算細(xì)則,主要污染物的新增量很大,項(xiàng)目削減量大部分被沖抵,加大了減排壓力。
3“十二五”中后期減排的對(duì)策措施
“十二五”減排目標(biāo)作為政府約束性指標(biāo)和改善環(huán)境質(zhì)量的重要舉措,要進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施,落實(shí)工作責(zé)任,確保減排各項(xiàng)任務(wù)的完成,
3.1形成合力,健全工作機(jī)制
(1)根據(jù)市政府“十二五”主要污染物總量減排計(jì)劃、工作實(shí)施方案和目標(biāo)責(zé)任書,嚴(yán)格對(duì)照目標(biāo)和工作任務(wù),結(jié)合實(shí)際,將任務(wù)層層分解,落實(shí)到有關(guān)部門,落實(shí)到企事業(yè)單位和具體項(xiàng)目。
(2)創(chuàng)新機(jī)制,積極拓寬資金渠道,解決投入不足,項(xiàng)目難以到位的問題。
(3)加強(qiáng)調(diào)度,嚴(yán)格督查考核,建立重點(diǎn)減排項(xiàng)目月底、季度督查制度,對(duì)未引起足夠重視,進(jìn)展緩慢的,實(shí)行考核問責(zé),并向社會(huì)曝光。四是加強(qiáng)部門交流與協(xié)助,把各方面力量凝聚在一起,形成合力。五是充分利用各種媒體,積極引導(dǎo),加強(qiáng)宣傳教育,形成共同關(guān)注,共同參與減排的良好局面。
3.2明確重點(diǎn),強(qiáng)化減排措施
(1)加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,狠抓生活源減排。要加大投入,完善納污管網(wǎng),加快白石港水質(zhì)凈化中心、龍泉三期建設(shè)步伐,啟動(dòng)楓溪、云龍、醴陵市二期和攸縣二期等城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施的建設(shè),確保在“十二五”形成減排能力,盡快啟動(dòng)污泥最終處置設(shè)施建設(shè),解決污泥環(huán)境污染問題。
(2)認(rèn)真落實(shí)清水塘工業(yè)企業(yè)綠色搬遷方案,按照“綠色搬遷、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型;整體規(guī)劃,分步實(shí)施;出城進(jìn)園,留企搬廠;立足株洲,做優(yōu)做大”的思路,在十年之內(nèi)完成搬遷工作。清水塘地區(qū)的工業(yè)企業(yè)整體搬遷后,置換后的土地主要發(fā)展商貿(mào)物流、企業(yè)總部、創(chuàng)新科技企業(yè)等產(chǎn)業(yè),打造清水塘生態(tài)科技新城。
(3)強(qiáng)化工業(yè)污染整治,狠抓工業(yè)源減排。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和《湘江流域重金屬污染治理實(shí)施方案》,關(guān)閉淘汰搬遷一批污染企業(yè)和落后產(chǎn)能。
(4)強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染整治,狠抓農(nóng)業(yè)源減排。市人民政府已劃定市區(qū)畜禽禁養(yǎng)區(qū),要盡快依法關(guān)閉禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)所有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng),大力推廣符合本地實(shí)際的生態(tài)養(yǎng)殖模式,切實(shí)改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
(5)落實(shí)機(jī)動(dòng)車污染整治,狠抓流動(dòng)污染源減排。要強(qiáng)化新車和在用車管理,規(guī)范新車注冊(cè)、轉(zhuǎn)入車輛等登記工作,全面實(shí)行機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理和分類限行制度,按期淘汰超標(biāo)排放的機(jī)動(dòng)車,實(shí)施車用成品油升級(jí),燃用國(guó)IV標(biāo)準(zhǔn)油品,全面落實(shí)機(jī)動(dòng)車尾氣污染減排措施。
3.3嚴(yán)格準(zhǔn)入,控制污染新增
各縣市區(qū)要根據(jù)區(qū)域主體功能定位,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),規(guī)范園區(qū)建設(shè),把總量控制作為環(huán)評(píng)審批的前置條件,做到增產(chǎn)不增污或增產(chǎn)減污。嚴(yán)格環(huán)評(píng)和環(huán)?!叭瑫r(shí)”制度,耗能高、污染重的建設(shè)項(xiàng)目一律不予審批,對(duì)未批先建、批建不符合未經(jīng)驗(yàn)收擅自運(yùn)行、長(zhǎng)期以試生產(chǎn)為名違法生產(chǎn)的,要依法嚴(yán)厲查處,并追究有關(guān)人員的責(zé)任。
4總結(jié)語(yǔ)
總而言之,我市污染物減排形勢(shì)依然嚴(yán)峻,如果處理不好環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系,環(huán)境將影響著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們的健康狀況。相關(guān)單位和工作人員必須將減排工作放在重點(diǎn)位置,采取科學(xué)合理的措施對(duì)污染環(huán)境的排放物進(jìn)行有效控制。
參考文獻(xiàn)
1 城市發(fā)展過程中所面臨的環(huán)境問題
城市是人類社會(huì)文明發(fā)展到一定歷史時(shí)期的產(chǎn)物,它的產(chǎn)生和發(fā)展決定于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,同時(shí)也受上層建筑的影響,近幾十年來(lái),城市人口的迅速增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展引發(fā)了一系列的環(huán)境問題:
1.1 水體污染問題突出
由于城市人口的急劇增長(zhǎng)和工業(yè)的飛速發(fā)展,大量的污水沒有得到妥善的處理而直接排人水體,致使水環(huán)境遭到嚴(yán)重的破壞。我國(guó)的水體污染近期呈上升趨勢(shì),全國(guó)有監(jiān)測(cè)資料的1200多條河流中,850多條受到污染,在七大水系中,以遼河、海河、淮河污染最為嚴(yán)重,在統(tǒng)計(jì)的138年城市河段中,有133個(gè)河段受到了不同程度的污染。全國(guó)范圍內(nèi)78%的河段不適宜作飲用水水源,50%的地下水受到污染。據(jù)估計(jì),我國(guó)每年因污染而造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)400億元。
1.2 城市大氣質(zhì)量嚴(yán)重惡化
工業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)迅速發(fā)展以及化石燃料的大量使用,將粉塵、硫氧化物、氮氧化物、碳氧化物、臭氧等物質(zhì)排入大氣層,使大氣質(zhì)量嚴(yán)重惡化。我國(guó)大氣污染屬“煤煙型”污染,全國(guó)城市空氣中總懸浮微粒濃度普遍超標(biāo),平均濃度達(dá)309微克/立方米;二氧化硫濃度水平較高,部分城市污染相當(dāng)嚴(yán)重,北方城市平均值達(dá)到83微克/立方米。由大氣污染引起的溫室效應(yīng) 和臭氧層破壞更是直接地威脅到人類的生存。
1.3 固體廢物泛濫成災(zāi)、垃圾圍城現(xiàn)象嚴(yán)重
人類的生活和生產(chǎn)產(chǎn)生了大量的固體廢物,目前我國(guó)每年產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物為6.6億噸,其中有害廢物為3000~4000萬(wàn)噸,累積量超過64億噸,侵占5億多平方米土地;每年的生活垃圾量為1億噸并以每年7~8%的速度增長(zhǎng)。由于我國(guó)的固體廢物露天堆積,全國(guó)有三分之二的城市處于垃圾的包圍之中。固體廢物到處堆放,不僅有礙觀瞻、侵占土地、傳染疾病,而且在自身嚴(yán)重污染環(huán)境的同時(shí)加劇了水體、大氣土壤的污染。
1.4 噪聲擾民現(xiàn)象普遍存在
目前隨著我國(guó)城市工業(yè)、交通運(yùn)輸和文化娛樂事業(yè)的快速發(fā)展,噪聲擾民的現(xiàn)象愈發(fā)突出,據(jù)44個(gè)國(guó)控網(wǎng)絡(luò)城市監(jiān)測(cè),全國(guó)三分之二以上的城市居民生活在噪聲超標(biāo)的環(huán)境中。
2 城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃及其主要內(nèi)容
2.1 城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的前期準(zhǔn)備
這些準(zhǔn)備工作是城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的基礎(chǔ),它包括城市的自然環(huán)境資料,例如地理位置、生態(tài)環(huán)境、氣象、水文等;城市的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)狀況,如人口、國(guó)民生產(chǎn)總值等;環(huán)境狀況的調(diào)查分析,如大氣、水體、噪聲的監(jiān)測(cè)資料、固體廢物的來(lái)源與歷年累計(jì)量,對(duì)污染的治理狀況等;城市生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀分析與功能區(qū)劃等。
2.2 大氣污染綜合整治規(guī)劃是根據(jù)城市大氣質(zhì)量現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行功能區(qū)劃并按擬定的環(huán)境目標(biāo)計(jì)算各功能區(qū)最大允許排放量和削減量,從而制定污染治理方案。
2.3 水污染綜合整治規(guī)劃
水污染綜合整治規(guī)劃是在對(duì)水污染現(xiàn)狀調(diào)查分析的基礎(chǔ)上,根據(jù)受納水體的環(huán)境容量計(jì)算最大允許排放量并確定最佳治理方案。根據(jù)我國(guó)水污染的具體情況,水污染綜合整治規(guī)劃應(yīng)該通過改革落后的生產(chǎn)方式,采用少?gòu)U、無(wú)廢工藝實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn),提高污水處理效果和資源化利用率,減少污水排放量,修建有效的污水處理設(shè)施,加強(qiáng)工業(yè)廢水和生活污水的冶理,最終達(dá)到有效保護(hù)水資源的目的。
2.4 城市固體廢物綜合整治規(guī)劃
固體廢物綜合整治規(guī)劃是根據(jù)環(huán)境目標(biāo)落實(shí)各類固體廢物的綜合利用率與處理、處置指標(biāo)體系并制定最終治理對(duì)策。目前我國(guó)許多城市都處于固體廢物包圍之中,解決固體廢物問題已到了刻不容緩的時(shí)刻,固體廢物綜合整冶規(guī)劃的目的是依據(jù)城市的經(jīng)濟(jì)承受能力對(duì)城市固體廢物綜合整治。
關(guān)鍵詞:環(huán)境工程;大氣污染;危害;治理方案;分析
1引言
環(huán)境遭受大氣污染最直接的危害是造成塵量增加,進(jìn)一步導(dǎo)致空氣能見度大幅降低,環(huán)境區(qū)域內(nèi)的樹木生長(zhǎng)不良,出現(xiàn)枯萎現(xiàn)象。而最主要的是環(huán)境區(qū)域內(nèi)的大氣污染會(huì)危害人類的身體健康,大氣污染也會(huì)產(chǎn)生一系列的連鎖反應(yīng),例如大氣污染引起的酸雨、植物傷害,以及建筑物腐蝕等。對(duì)大氣污染的危害進(jìn)行深入的分析和研究,在此基礎(chǔ)上提出有效地治理方案,才能有效解決大氣污染。在治理過程中要分析大氣的污染物,和大氣的污染源,制定有效地控制措施,通過制定相應(yīng)的監(jiān)督管理措施,并且加強(qiáng)監(jiān)督管理措施的落實(shí),社會(huì)各界應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任心,各方面共同協(xié)調(diào),才能有效解決大氣污染。
2我國(guó)大氣污染概況及特點(diǎn)
2.1概況
當(dāng)前我國(guó)的工業(yè)快速發(fā)展,導(dǎo)致大氣污染現(xiàn)象十分嚴(yán)重,大氣污染對(duì)人和社會(huì)造成的影響亟待解決,嚴(yán)重的大氣污染已經(jīng)影響到人們的正常生活。隨著我國(guó)工業(yè)化和城市化進(jìn)程的不斷加快,大氣污染帶來(lái)的問題越來(lái)越嚴(yán)重,針對(duì)大氣污染在環(huán)境治理的過程中采取了一系列措施,近年來(lái)我國(guó)的空氣質(zhì)量改善較緩,大氣污染物的排放量總體上常年居高,從現(xiàn)有的數(shù)據(jù)來(lái)看,我國(guó)的四類污染物年均濃度量基本呈現(xiàn)逐年下降的趨勢(shì),相應(yīng)的達(dá)標(biāo)城市比例在不斷提高,但大氣污染程度與理想的治理效果依然有著一定的差距,尤其是PM2.5和PM10等顆粒濃度超標(biāo)情況依然嚴(yán)重。大氣污染是世界各國(guó)面臨的最嚴(yán)峻環(huán)境問題,防治大氣污染被各國(guó)政府高度重視,我國(guó)的大氣環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻,雖然采取了一系列治理措施,但達(dá)到預(yù)期的治理目標(biāo)還有相當(dāng)長(zhǎng)的過程。從總體上來(lái)看,一些城市已經(jīng)出現(xiàn)化學(xué)煙霧現(xiàn)象,全國(guó)形成了華中、西南、華東、華南4個(gè)多酸雨區(qū),并且多個(gè)地區(qū)出現(xiàn)了霧霾天氣和沙塵暴天氣。
2.2特點(diǎn)
2.2.1可吸入顆粒物的總體含量仍然較高從環(huán)境監(jiān)控調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)我國(guó)大氣污染的可吸入顆粒含量超標(biāo)居高不下,一氧化碳及二氧化硫等有害氣體的含量遠(yuǎn)超區(qū)域環(huán)境內(nèi)空氣的自凈能力,進(jìn)而影響到城市居民的身體健康,對(duì)于正常的生活生產(chǎn)造成了不小的影響。
2.2.2煤煙型污染是主要的污染問題當(dāng)前我國(guó)大多數(shù)工廠和住宅區(qū)域都依靠傳統(tǒng)的化石能源進(jìn)行生活生產(chǎn),因此,煤煙型污染的排放依然是大氣污染中的主要污染問題,當(dāng)前我國(guó)大氣污染中煤煙型污染占總污染的74%左右,大多數(shù)工廠在生產(chǎn)過程中只追求經(jīng)濟(jì)利益,忽視了生態(tài)環(huán)境的治理,大多數(shù)工廠直接將生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污染向空氣排放,造成了工廠區(qū)域內(nèi)空氣質(zhì)量下降,加之空氣的流通性,進(jìn)而導(dǎo)致靠近工廠區(qū)域內(nèi)的空氣質(zhì)量下降,最終導(dǎo)致整個(gè)城市地區(qū)空氣質(zhì)量大幅下降。
2.2.3空氣中細(xì)菌含量較高由于當(dāng)前城市化進(jìn)程不斷加快導(dǎo)致城市人口眾多,在城市建設(shè)過程中,忽略了城市綠化,進(jìn)而導(dǎo)致空氣中滋生了大量細(xì)菌,嚴(yán)重威脅到人們的生命財(cái)產(chǎn)安全和身體健康。
3我國(guó)大氣污染物主要來(lái)源
大氣污染主要來(lái)源廣泛,總體上來(lái)說主要可以分為以下四個(gè)方面。
3.1燃料燃燒
當(dāng)前我國(guó)大多數(shù)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活都主要以煤炭、石油、重油等化石能源為主,在燃燒過程中產(chǎn)生了大量的大氣污染,污染物主要為化石能源燃燒產(chǎn)物,包括了二氧化硫、碳化物以及各種飛灰、煙塵等。
3.2工業(yè)生產(chǎn)
當(dāng)前我國(guó)的重工業(yè)發(fā)展速度較快,各類各樣的工業(yè)生產(chǎn)過程中也產(chǎn)生了較大的環(huán)境污染問題。在冶金工業(yè)、化工工業(yè)、有色金屬冶煉、造紙、紡織、建筑材料生產(chǎn)等工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生了大量的有害氣體和粉塵。例如建筑材料生產(chǎn)過程中的礦石破碎,材料研磨和加工過程中產(chǎn)生的粉塵、一些工業(yè)生產(chǎn)過程中使用原材料加熱時(shí)發(fā)生化學(xué)變化產(chǎn)生的有毒有害氣體。從具體情況來(lái)看,工業(yè)生產(chǎn)中使用的原材料不同,所產(chǎn)生的有毒有害氣體造成的污染情況也不同。例如包鋼生產(chǎn)過程中使用的白云鄂博鐵礦石,這類鐵礦石中含有7%的氟,因此,包鋼工業(yè)生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生了大量的含氟氣體污染。
3.3農(nóng)業(yè)生產(chǎn)
大多數(shù)糧食產(chǎn)區(qū)的大量麥稈和秸稈會(huì)就地焚燒,而焚燒的過程中產(chǎn)生了大量的煙霧污染的大氣,造成空氣能見度和空氣質(zhì)量大幅下降,一些情況嚴(yán)重的地區(qū)還可能造成周圍機(jī)場(chǎng)和交通受到影響。
3.4交通運(yùn)輸
當(dāng)前我國(guó)的大多數(shù)汽車等交通運(yùn)輸工具都采用化石能源,由于熱機(jī)對(duì)燃料的轉(zhuǎn)化率程度有限,燃料燃燒不完全,大量的汽車尾氣排放在空氣中造成了大氣污染。污染物主要有碳?xì)浠衔铩⒌趸衔?、硫化物、鉛化物以及甲醛等。
4環(huán)境工程大氣污染的危害治理方案
4.1政府和相關(guān)管理部門提高認(rèn)識(shí)
大氣污染治理是我國(guó)發(fā)展過程中的重點(diǎn)問題,各級(jí)政府和各管理部門要對(duì)大氣污染和大氣污染治理有充分的認(rèn)識(shí),在《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》精神的指導(dǎo)下,制定相應(yīng)的措施和辦法加強(qiáng)地區(qū)內(nèi)的污染源控制和管理,在此過程中協(xié)調(diào)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境工程之間的關(guān)系,追求兩者之間的統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展,通過環(huán)境保護(hù)促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上各部門要明確職責(zé),做到權(quán)責(zé)落實(shí),加強(qiáng)宣傳和管理力度,使環(huán)境工程深入人心,環(huán)保部門要加強(qiáng)全力落實(shí),這樣才能真正保障政府制定的相關(guān)方案和措施能夠落到實(shí)處。
4.2加大對(duì)污染企業(yè)的管理和治理
工業(yè)生產(chǎn)造成的大氣污染是環(huán)境工程治理的重點(diǎn),在實(shí)際工作中首先要對(duì)地區(qū)內(nèi)的企業(yè)污染排放情況進(jìn)行細(xì)致排查,對(duì)企業(yè)內(nèi)的廢氣處理設(shè)備進(jìn)行盤查登記,并且建立相應(yīng)的檢查考核制度,按時(shí)進(jìn)行檢查,對(duì)于廢氣排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的措施或管控,這樣才能保證環(huán)境工程取得良好的效果。其次,保障企業(yè)生產(chǎn)和使用能源,優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),倡導(dǎo)以清潔能源代替?zhèn)鹘y(tǒng)化石能源。針對(duì)不同污染源制定具體的防治措施和改進(jìn)策略,如針對(duì)城市居民供暖產(chǎn)生的廢氣要進(jìn)行集中處理再排放。另一方面,國(guó)家和政府要做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè),對(duì)傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí),注重提高企業(yè)的生產(chǎn)力,注重企業(yè)的綠色發(fā)展,向企業(yè)貫宣節(jié)能環(huán)保的發(fā)展理念。而在此過程中還要做好城市的工業(yè)布局,城市地區(qū)的工業(yè)污染是主要來(lái)源之一,因此,政府要做好統(tǒng)籌規(guī)劃,做好工業(yè)布局。
4.3加強(qiáng)交通運(yùn)輸尾氣治理
由于社會(huì)生活水平的不斷提高,我國(guó)的機(jī)動(dòng)車保有量越來(lái)越高,造成的汽車尾氣空氣污染不容忽視,因此也要針對(duì)交通運(yùn)輸產(chǎn)生的尾氣污染進(jìn)行治理,在治理過程中首先要對(duì)城市內(nèi)的車輛禁行嚴(yán)格而規(guī)范的檢測(cè),發(fā)現(xiàn)有尾氣超標(biāo)的車輛時(shí),給予相應(yīng)的處理措施和管控措施。其次,加強(qiáng)城市機(jī)動(dòng)車燃料管理工作,加強(qiáng)汽車生產(chǎn)企業(yè)燃油公司監(jiān)察力度,保證生產(chǎn)的汽車能夠達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),這樣才能從源頭上減少汽車尾氣的排放,減少因汽車尾氣排放帶來(lái)的污染。
4.4加強(qiáng)綠化造林環(huán)境工程
針對(duì)城市地區(qū),首先要進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃,加強(qiáng)大氣污染源的預(yù)防,在城市建設(shè)的過程中要保證相應(yīng)的綠化,保證城市地區(qū)環(huán)境內(nèi)的大氣自凈能力。其次,要做好城市垃圾的分類處理,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的焚燒和填埋方式處理垃圾,做好二次能源利用。在此過程中還要從源頭上做好污染源控制,例如政府加強(qiáng)宣傳,鼓勵(lì)市民購(gòu)物時(shí)盡量減少一次性消費(fèi),另外也要加強(qiáng)城市居民垃圾分類的宣傳,針對(duì)垃圾分類對(duì)無(wú)害垃圾的進(jìn)行回收,有害垃圾進(jìn)行無(wú)害化處理,從源頭上減少城市垃圾,這樣才能有效處理城市居民生產(chǎn)生活帶來(lái)的環(huán)境污染。而針對(duì)農(nóng)村地區(qū),相關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際情況優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)的燃料結(jié)構(gòu),倡導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)使用清潔能源進(jìn)行生活生產(chǎn),例如指導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)將麥稈、秸稈等農(nóng)作物廢料進(jìn)行生物發(fā)酵作為沼氣等清潔能源使用。另一方面,要加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的綠化工作,針對(duì)農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行植樹造林環(huán)境工程,增強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的大氣環(huán)境自凈能力。
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的緊迫性和重要性
(一)農(nóng)村環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻。高度重視農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作,經(jīng)過多年努力,農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作取得了較大進(jìn)展。但是,我國(guó)農(nóng)村環(huán)境形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻,點(diǎn)源污染與面源污染共存,生活污染和工業(yè)污染疊加,各種新舊污染相互交織;工業(yè)及城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移,危及農(nóng)村飲水安全和農(nóng)產(chǎn)品安全;農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系不健全;一些農(nóng)村環(huán)境問題已經(jīng)成為危害農(nóng)民身體健康和財(cái)產(chǎn)安全的重要因素,制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
(二)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)意義重大。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求;是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大任務(wù);是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要內(nèi)容;是全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的必然選擇。各地區(qū)、各部門要從全局和戰(zhàn)略的高度,提高對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù),把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作擺上更加重要和突出的位置,下更大的氣力,做更大的努力,切實(shí)解決農(nóng)村環(huán)境問題。
二、明確農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)
(三)指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的要求,堅(jiān)持以人為本和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與改善農(nóng)村人居環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、提高農(nóng)民生活質(zhì)量和健康水平以及保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全結(jié)合起來(lái),切實(shí)抓好源頭控制、過程管理、廢棄物資源化利用,著力推進(jìn)環(huán)境友好型的農(nóng)村生產(chǎn)生活方式,促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供環(huán)境安全保障。
(四)基本原則。
統(tǒng)籌規(guī)劃,突出重點(diǎn)。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及農(nóng)村生產(chǎn)和生活的各個(gè)方面,要統(tǒng)籌規(guī)劃,分步實(shí)施。重點(diǎn)抓好農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境保護(hù)和飲用水水質(zhì)衛(wèi)生安全、農(nóng)村改廁和糞便管理、生活污水和垃圾治理、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染防治、規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖污染防治、土壤污染治理、農(nóng)村自然生態(tài)保護(hù)。
因地制宜,分類指導(dǎo)。結(jié)合各地實(shí)際,按照東中西部自然生態(tài)環(huán)境條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,采取不同的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)對(duì)策和措施。
依靠科技,創(chuàng)新機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保適用技術(shù)研究、開發(fā)和推廣,充分發(fā)揮科技支撐作用,以技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境問題的解決。積極創(chuàng)新農(nóng)村環(huán)境管理政策,優(yōu)化整合各類資金,建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投入機(jī)制。
政府主導(dǎo),公眾參與。發(fā)揮各級(jí)政府主導(dǎo)作用,落實(shí)政府保護(hù)農(nóng)村環(huán)境的責(zé)任。維護(hù)農(nóng)民環(huán)境權(quán)益,加強(qiáng)農(nóng)民環(huán)境教育,建立和完善公眾參與機(jī)制,鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民及社會(huì)力量參與、支持農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。
(五)主要目標(biāo)。
到20*年,農(nóng)村環(huán)境污染加劇的趨勢(shì)有所控制,農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境質(zhì)量有所改善;摸清全國(guó)土壤污染與農(nóng)業(yè)污染源狀況,農(nóng)業(yè)面源污染防治取得一定進(jìn)展,測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率與高效、低毒、低殘留農(nóng)藥使用率提高*%以上,農(nóng)村畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈的資源化利用率以及生活垃圾和污水的處理率均提高10%以上;農(nóng)村改水、改廁工作順利推進(jìn),農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到65%,嚴(yán)重的農(nóng)村環(huán)境健康危害得到有效控制;農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染和生活污染防治取得初步成效,生態(tài)示范創(chuàng)建活動(dòng)深入開展,農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力得到加強(qiáng),公眾環(huán)保意識(shí)提高,農(nóng)民生活與生產(chǎn)環(huán)境有所改善。
到20*年,農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)狀況明顯改善,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村面源污染加劇的勢(shì)頭得到遏制,農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力和公眾環(huán)保意識(shí)明顯提高,農(nóng)村環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、著力解決突出的農(nóng)村環(huán)境問題
(六)切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境保護(hù)和水質(zhì)改善。把保障飲用水水質(zhì)作為農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的首要任務(wù)。配合《全國(guó)農(nóng)村飲水安全工程“*”規(guī)劃》的實(shí)施,重點(diǎn)抓好農(nóng)村飲用水水源的環(huán)境保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)與管理,根據(jù)農(nóng)村不同的供水方式采取不同的飲用水水源保護(hù)措施。集中飲用水水源地應(yīng)建立水源保護(hù)區(qū),加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和監(jiān)管,堅(jiān)決依法取締保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口,禁止有毒有害物質(zhì)進(jìn)入保護(hù)區(qū)。要把水源保護(hù)區(qū)與各級(jí)各類自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)結(jié)合起來(lái),明確保護(hù)目標(biāo)和管理責(zé)任,切實(shí)保障農(nóng)村飲水安全。加強(qiáng)分散供水水源周邊環(huán)境保護(hù)和監(jiān)測(cè),及時(shí)掌握農(nóng)村飲用水水源環(huán)境狀況,防止水源污染事故發(fā)生。制訂飲用水水源保護(hù)區(qū)應(yīng)急預(yù)案,強(qiáng)化水污染事故的預(yù)防和應(yīng)急處理。大力加強(qiáng)農(nóng)村地下水資源保護(hù)工作,開展地下水污染調(diào)查和監(jiān)測(cè),開展地下水水功能區(qū)劃,制定保護(hù)規(guī)劃,合理開發(fā)利用地下水資源。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、評(píng)估,掌握水質(zhì)狀況,采取有效措施,保障農(nóng)村生活飲用水達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
(七)大力推進(jìn)農(nóng)村生活污染治理。因地制宜開展農(nóng)村污水、垃圾污染治理。逐步推進(jìn)縣域污水和垃圾處理設(shè)施的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。有條件的小城鎮(zhèn)和規(guī)模較大村莊應(yīng)建設(shè)污水處理設(shè)施,城市周邊村鎮(zhèn)的污水可納入城市污水收集管網(wǎng),對(duì)居住比較分散、經(jīng)濟(jì)條件較差村莊的生活污水,可采取分散式、低成本、易管理的方式進(jìn)行處理。逐步推廣戶分類、村收集、鄉(xiāng)運(yùn)輸、縣處理的方式,提高垃圾無(wú)害化處理水平。加強(qiáng)糞便的無(wú)害化處理,按照國(guó)家農(nóng)村戶廁衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),推廣無(wú)害化衛(wèi)生廁所。把農(nóng)村污染治理和廢棄物資源化利用同發(fā)展清潔能源結(jié)合起來(lái),大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣,綜合利用作物秸稈,推廣“豬-沼-果”、“四位(沼氣池、畜禽舍、廁所、日光溫室)一體”等能源生態(tài)模式,推行秸稈機(jī)械化還田、秸稈氣化、秸稈發(fā)電等措施,逐步改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。
(八)嚴(yán)格控制農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村工業(yè)企業(yè)的監(jiān)督管理,嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放和污染物排放總量控制制度,防治農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染。采取有效措施,防止城市污染向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移、污染嚴(yán)重的企業(yè)向西部和落后農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),淘汰污染嚴(yán)重和落后的生產(chǎn)項(xiàng)目、工藝、設(shè)備,防止“*”和“*”等企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)死灰復(fù)燃。
(九)加強(qiáng)畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治。大力推進(jìn)健康養(yǎng)殖,強(qiáng)化養(yǎng)殖業(yè)污染防治。科學(xué)劃定畜禽飼養(yǎng)區(qū)域,改變?nèi)诵蠡炀蝇F(xiàn)象,改善農(nóng)民生活環(huán)境。鼓勵(lì)建設(shè)生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū),通過發(fā)展沼氣、生產(chǎn)有機(jī)肥和無(wú)害化畜禽糞便還田等綜合利用方式,重點(diǎn)治理規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的減量化、資源化、無(wú)害化。對(duì)不能達(dá)標(biāo)排放的規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)行限期治理等措施。開展水產(chǎn)養(yǎng)殖污染調(diào)查,根據(jù)水體承載能力,確定水產(chǎn)養(yǎng)殖方式,控制水庫(kù)、湖泊網(wǎng)箱養(yǎng)殖規(guī)模。加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染的監(jiān)管,禁止在一級(jí)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱、圍欄養(yǎng)殖;禁止向庫(kù)區(qū)及其支流水體投放化肥和動(dòng)物性飼料。
(十)控制農(nóng)業(yè)面源污染。綜合采取技術(shù)、工程措施,控制農(nóng)業(yè)面源污染。在做好農(nóng)業(yè)污染源普查工作的基礎(chǔ)上,著力提高農(nóng)業(yè)面源污染的監(jiān)測(cè)能力。大力推廣測(cè)土配方施肥技術(shù),積極引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥,在糧食主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)流域要盡快普及。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥,推廣病蟲草害綜合防治、生物防治和精準(zhǔn)施藥等技術(shù)。進(jìn)行種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局優(yōu)化,在高污染風(fēng)險(xiǎn)區(qū)優(yōu)先種植需肥量低、環(huán)境效益突出的農(nóng)作物。推行田間合理灌排,發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。
(十一)積極防治農(nóng)村土壤污染。做好全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查,查清土壤污染現(xiàn)狀,開展污染土壤修復(fù)試點(diǎn),研究建立適合我國(guó)國(guó)情的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管體系。加強(qiáng)對(duì)主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、污灌區(qū)、工礦廢棄地等區(qū)域的土壤污染監(jiān)測(cè)和修復(fù)示范。積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè),嚴(yán)格控制主要糧食產(chǎn)地和蔬菜基地的污水灌溉,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
(十二)加強(qiáng)農(nóng)村自然生態(tài)保護(hù)。以保護(hù)和恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)功能為重點(diǎn),營(yíng)造人與自然和諧的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與治理并重,加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)、水力、旅游等資源開發(fā)活動(dòng)的監(jiān)管,努力遏制新的人為生態(tài)破壞。重視自然恢復(fù),保護(hù)天然植被,加強(qiáng)村莊綠化、庭院綠化、通道綠化、農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)和林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)。加快水土保持生態(tài)建設(shè),嚴(yán)格控制土地退化和沙化。加強(qiáng)海洋和內(nèi)陸水域生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù),逐步恢復(fù)農(nóng)村地區(qū)水體的生態(tài)功能。采取有效措施,加強(qiáng)對(duì)外來(lái)有害入侵物種、轉(zhuǎn)基因生物和病原微生物的環(huán)境安全管理,嚴(yán)格控制外來(lái)物種在農(nóng)村的引進(jìn)與推廣,保護(hù)農(nóng)村地區(qū)生物多樣性。
四、強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作措施
(十三)完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系。抓緊研究、完善有關(guān)土壤污染防治、畜禽養(yǎng)殖污染防治等農(nóng)村環(huán)境保護(hù)方面的法律制度。按照地域特點(diǎn),研究制定村鎮(zhèn)污水、垃圾處理及設(shè)施建設(shè)的政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,逐步建立農(nóng)村生活污水和垃圾處理的投入和運(yùn)行機(jī)制。對(duì)北方農(nóng)業(yè)高度集約化地區(qū)、重要飲用水水源地、南水北調(diào)東中線沿線、重要湖泊水域和南方河網(wǎng)地區(qū)等水環(huán)境敏感地區(qū),制定并頒布污染物排放及治理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。加快制定農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量、人體健康危害和突發(fā)污染事故相關(guān)監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法。
(十四)建立健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)管理制度。各級(jí)政府要把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作納入重要日程,研究部署農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作,組織編制和實(shí)施農(nóng)村環(huán)境保護(hù)相關(guān)規(guī)劃,制訂工作方案,檢查落實(shí)情況,及時(shí)解決問題。各級(jí)環(huán)保、發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、衛(wèi)生、水利、國(guó)土、林業(yè)等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),提高管理效率,形成工作合力。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)能力建設(shè),加大農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管力度,逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)一體化。建立村規(guī)民約,積極探索加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的自我管理方式,組織村民參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù),深入開展農(nóng)村愛國(guó)衛(wèi)生工作。
(十五)加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)投入。逐步建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投入機(jī)制。中央集中的排污費(fèi)等專項(xiàng)資金應(yīng)安排一定比例用于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。地方各級(jí)政府應(yīng)在本級(jí)預(yù)算中安排一定資金用于農(nóng)村環(huán)境保護(hù),重點(diǎn)支持飲用水水源地保護(hù)、水質(zhì)改善和衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、農(nóng)村改廁和糞便管理、生活污水和垃圾處理、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理、土壤污染治理、有機(jī)食品基地建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境健康危害控制、外來(lái)有害入侵物種防控及生態(tài)示范創(chuàng)建的開展。加大對(duì)重要流域和水源地的區(qū)域污染治理的投入力度。加強(qiáng)投入資金的制度安排,研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊兩級(jí)投入制度。引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。
(十六)增強(qiáng)科技支撐作用。在充分整合和利用現(xiàn)有科技資源的基礎(chǔ)上,盡快建立和完善農(nóng)村環(huán)??萍贾误w系。推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)科技創(chuàng)新,大力研究、開發(fā)和推廣農(nóng)村生活污水和垃圾處理、農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用以及農(nóng)村健康危害評(píng)價(jià)等方面的環(huán)保實(shí)用技術(shù)。建立農(nóng)村環(huán)保適用技術(shù)制度,加快科研成果轉(zhuǎn)化,通過試點(diǎn)示范、教育培訓(xùn)等方式,促進(jìn)農(nóng)村環(huán)保適用技術(shù)的應(yīng)用。
1.水體污染問題突出
由于城市人口的急劇增長(zhǎng)和工業(yè)的飛速發(fā)展,大量的污水沒有得到妥善的處理而直接排入水體,致使水環(huán)境遭到嚴(yán)重的破球。我國(guó)的水體污染近期呈上升趨勢(shì),全國(guó)有監(jiān)測(cè)資料的1200多條河流中,850多條受到污染,在七大水系中,以遼河、海河、淮河污染嚴(yán)重,在統(tǒng)計(jì)的138年城市河段中,有133個(gè)河段受到了不同程度的污染。全國(guó)范圍內(nèi)78%的河段不適宜作飲用水水源,50%的地下水受到污染,西安、北京等許多城市也出現(xiàn)了供水危機(jī)。據(jù)估計(jì),我國(guó)每年因污染而造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)400億元。
2.城市大氣質(zhì)量嚴(yán)重惡化
工業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)迅速發(fā)展以及化石燃料的大量使用,將粉塵、硫氧化物、氮氧化物、碳氧化物、臭氧等物質(zhì)排入大氣層,使大氣質(zhì)量嚴(yán)重惡化。我國(guó)大氣污染屬煤煙型污染,全國(guó)城市空氣中總懸浮微粒濃度普遍超標(biāo),平均濃度達(dá)309微克/立方米;二氧化硫濃度水平較高,部分城市污染相當(dāng)嚴(yán)重,北方城市平均值達(dá)到83微克/立方米。我國(guó)的本溪市也曾經(jīng)因煙霧彌漫而被 稱為衛(wèi)星上看不到的城市而大氣中硫化物、氮氧化物業(yè)重超標(biāo)導(dǎo)致了全國(guó)大部分地區(qū)出現(xiàn)酸雨,宜賓、長(zhǎng)沙等城市酸雨出現(xiàn)頻率大于90%,長(zhǎng)沙降雨的平均PH值已達(dá)到3.54,酸雨的降落不僅破壞生態(tài)環(huán)境,而且加劇建筑物,鐵道、橋梁的腐蝕與破損,給工農(nóng)業(yè)帶來(lái)巨大的損失。而由大氣污染引起的溫室效應(yīng)和臭氧層破壞更是直接地威脅到人類的生存。
3.固體廢物泛濫成災(zāi)、垃圾圍城現(xiàn)象嚴(yán)重
人類的生活和生產(chǎn)產(chǎn)生了大量的固體廢物,目前我國(guó)每年產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物為6.6億噸,其中有害廢物為3000-4000萬(wàn)噸,累積量超過64億噸,侵占5億多平方米土地;每年的生活垃圾量為1噸并以每年7-8%的速度增長(zhǎng)。由于我國(guó)的固體廢物露天堆積,全國(guó)有三分之二的城市處于垃圾的包圍之中。固體廢物到處堆放,不僅有礙觀瞻、侵占土地、傳染疾病,而且在自身嚴(yán)重污染環(huán)境的同時(shí)加劇了水體、大氣土壤的污染。
4.噪聲擾民現(xiàn)象普遍存在
目前隨著我國(guó)城市工業(yè)、交通運(yùn)輸和文化娛樂事業(yè)的快速發(fā)展,噪聲擾民的現(xiàn)象愈發(fā)突出,據(jù)44個(gè)國(guó)控網(wǎng)絡(luò)城市監(jiān)測(cè),全國(guó)三分之二以上的城市居民生活在噪聲超標(biāo)的環(huán)境中,區(qū)域環(huán)境噪聲等效聲級(jí)分布在51.5-65.8d B(A),其中洛陽(yáng)、大同、開封、??诤吞m州五座城市噪聲平均等效聲級(jí)超過60d B(A);道路交通噪聲等效聲級(jí)范圍為68.0-76.3d B(A)。
城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃及其主要內(nèi)容
正是基于上述的環(huán)境危機(jī),近幾十年來(lái)人們逐漸認(rèn)識(shí)到了城市規(guī)劃與城市發(fā)展之間的關(guān)系并開始運(yùn)用科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)城市建設(shè)。按照我國(guó)環(huán)境保護(hù)應(yīng)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一的總方針和總戰(zhàn)略,城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)主要進(jìn)行以下幾個(gè)方面的工作:
1.城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的前期準(zhǔn)備
這些準(zhǔn)備工作是城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的基礎(chǔ),它包括城市的自然環(huán)境資料,例如地理位置、生態(tài)環(huán)境、氣象、水文等;城市的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)狀況,如人口、國(guó)民生產(chǎn)總值等;環(huán)境狀況的調(diào)查分析,如大氣、水體、噪聲的監(jiān)測(cè)資料、固體廢物的來(lái)源與歷年累計(jì)量,對(duì)污染的治理狀況等;城市生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀分析與功能區(qū)劃等。
2.大氣污染綜合整治規(guī)劃是根據(jù)城市大氣質(zhì)量現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行功能區(qū)劃并按擬定的環(huán)境目標(biāo)計(jì)算各功能區(qū)最大允許排放量和削減量,從而制定污染治理方案。大氣污染的治理應(yīng)根據(jù)城市的能源結(jié)構(gòu)與交通狀況確定首要污染物即濃度高、范圍廣、危害大的污染物,便于治理時(shí)有的放矢、對(duì)癥下藥。當(dāng)前我國(guó)大部分城市的大氣污染主要是由采用落后燃燒方式燃煤和汽車尾氣引起,由此而來(lái)的首要污染物是二氧化硫和總懸浮顆粒,因此規(guī)劃的遠(yuǎn)景目標(biāo)應(yīng)該是改進(jìn)落后的烯煤方式,提高燃燒效率,盡量使用氣體燃料、型煤、太陽(yáng)能、地?zé)岬葻o(wú)污染或少污染的能源,實(shí)行區(qū)域集中供熱、消滅千家萬(wàn)戶的小煙囪,提高道路硬化率,通過強(qiáng)化污染源治理和提高污染控制技術(shù)等手段創(chuàng)建無(wú)煙控制區(qū)。調(diào)整工業(yè)布局,根據(jù)大氣自凈規(guī)律科學(xué)便理的利用大氣環(huán)境容量;強(qiáng)化污染源的治理,降低污染物的排放量;通過技術(shù)和行政的手段減少汽車尾氣的污染;提高城市綠化率、選擇抗污染性好的樹種,大力發(fā)展植物凈化。
3.水污染綜合整治規(guī)劃
4.城市固體廢物綜合整治規(guī)劃
【關(guān)鍵詞】生態(tài)城市;規(guī)劃;有效途徑
一、生態(tài)城市的概述
國(guó)外對(duì)于生態(tài)城市的理念形成較早,從20世紀(jì)初英國(guó)社會(huì)活動(dòng)家提出的建立一種城市和鄉(xiāng)村平衡的理想城市,到聯(lián)合國(guó)教科文組織提出的具體的生態(tài)城市概念,關(guān)注城市與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展已成為城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中不可忽視的重要環(huán)節(jié)。現(xiàn)代生態(tài)城市的概念為城市未來(lái)發(fā)展提供了一種經(jīng)濟(jì)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,城市效能充分發(fā)揮和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理優(yōu)化的新模式?,F(xiàn)代生態(tài)城市的三個(gè)要素是自然、社會(huì)和經(jīng)濟(jì),三個(gè)方面缺一不可,協(xié)調(diào)發(fā)展。
生態(tài)城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)要以創(chuàng)造優(yōu)美和諧的環(huán)境為導(dǎo)向,要使城市中的自然資源得以充分利用,同時(shí)形成循環(huán)再生的立體化生態(tài)體系。在城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面,應(yīng)當(dāng)遵循第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)先,工業(yè)發(fā)展為動(dòng)力,農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的結(jié)構(gòu),形成服務(wù)業(yè)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)相互支持,相互影響的高產(chǎn)出低污染的發(fā)展模式,有效發(fā)揮循環(huán)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)。另外,生態(tài)城市要求完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)對(duì)交通、醫(yī)療、資源利用等發(fā)面的發(fā)展,由政府為主導(dǎo),引導(dǎo)居民文明守法、愛護(hù)環(huán)境,為生態(tài)城市的規(guī)劃建設(shè)創(chuàng)造良好的主觀和客觀條件。
我國(guó)進(jìn)入21世紀(jì)之后,城市的發(fā)展方向逐漸走向多元,轉(zhuǎn)變過去傳統(tǒng)的一切以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為先,先污染后治理的落后理念,在工業(yè)化市場(chǎng)化水平達(dá)到一定要求的時(shí)候,選擇科學(xué)的可持續(xù)發(fā)展的道路。
二、我國(guó)現(xiàn)代生態(tài)城市規(guī)劃現(xiàn)狀
與國(guó)外相比,我國(guó)生態(tài)城市規(guī)劃和建設(shè)的理念提出時(shí)間較晚,但近年來(lái)的發(fā)展速度不斷加快,涉及了全社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域,并吸收了國(guó)外生態(tài)城市規(guī)劃的有益經(jīng)驗(yàn),為開創(chuàng)具有中國(guó)特色的,符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的生態(tài)城市創(chuàng)造了良好的條件。我國(guó)城市規(guī)劃相關(guān)專家在21世紀(jì)來(lái)臨前夕就已提出了相關(guān)的生態(tài)城市規(guī)劃原理,生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當(dāng)形成社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和自然三位一體的體系,并利用現(xiàn)代先進(jìn)的城市設(shè)計(jì)理念和工程技術(shù)支持,打造生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)的居民生活環(huán)境。我國(guó)的一些省市率先開展了生態(tài)城市相關(guān)試點(diǎn)工作,如江西宜春、山東煙臺(tái)等都取得了良好的效果。
三、現(xiàn)代生態(tài)城市規(guī)劃的有效途徑
要有效規(guī)劃現(xiàn)代生態(tài)城市,需要注重以下幾方面:
(一)遵循生態(tài)城市規(guī)劃的基本原則
現(xiàn)代生態(tài)城市規(guī)劃管理人員應(yīng)當(dāng)遵循城市規(guī)劃原則。首先要進(jìn)行生態(tài)保護(hù),保護(hù)的范圍包括動(dòng)植物,資源和污染治理等各方面;其次是生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),包括城市綠化,機(jī)動(dòng)車非機(jī)動(dòng)車綠色通道,生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)等;最后是將居民、自然、歷史文化融入城市規(guī)劃,在人口流動(dòng)、歷史文物的保護(hù)和資源的利用等方面都應(yīng)當(dāng)納入生態(tài)城市規(guī)劃的范圍內(nèi),而不僅僅限于狹義的環(huán)境概念。
(二)制定完整的生態(tài)城市規(guī)劃方案,確定基本的目標(biāo)和方向
每個(gè)城市有其不同的地理地貌特征,在生態(tài)城市規(guī)劃前,要結(jié)合城市本身的地理地貌,制定出符合自然規(guī)律的規(guī)劃方案。如海濱城市,可以充分利用潮汐能、風(fēng)能等自然能源,作為城市能源供給的方式,減少火力水力發(fā)電等傳統(tǒng)能源供應(yīng)模式;山區(qū)城市可以注重對(duì)防護(hù)林的規(guī)劃,避免暴雨滑坡等災(zāi)害的發(fā)生。這些理念都是建立在充分利用城市現(xiàn)有自然資源的基礎(chǔ)上,能夠在生態(tài)城市的規(guī)劃中節(jié)約大筆改造建設(shè)費(fèi)用,同時(shí)又不違反自然規(guī)律,是發(fā)揮了人類對(duì)自然環(huán)境的主觀能動(dòng)性的改造。
完整的生態(tài)城市規(guī)劃方案應(yīng)當(dāng)從城市人口分布、原生自然環(huán)境、城市污染狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展幾個(gè)方面綜合考慮。對(duì)于城市人口情況,隨著城市化進(jìn)程的加快,很多農(nóng)業(yè)人口開始大批向城市流動(dòng),人口流動(dòng)并不是簡(jiǎn)單的城市空間問題,而是與生活方式、文化素質(zhì)等各方面緊密融合的。生態(tài)城市規(guī)劃要充分考慮城市環(huán)境對(duì)人口的承載能力,努力實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境、人文素質(zhì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化的全面發(fā)展結(jié)構(gòu)模式。對(duì)于原生自然環(huán)境在規(guī)劃時(shí)要加以充分利用。另外,城市的發(fā)展并不是要排斥農(nóng)業(yè),現(xiàn)代的生態(tài)城市要與農(nóng)業(yè)有機(jī)的結(jié)合,發(fā)展立體化的循環(huán)農(nóng)業(yè),既能提高農(nóng)民收入水平,又能對(duì)城市經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)。
(三)樹立全民環(huán)保意識(shí)
建設(shè)生態(tài)城市僅靠設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)出理想的城市規(guī)劃方案是不可能實(shí)現(xiàn)的。需要在居民中倡導(dǎo)節(jié)能環(huán)保的意識(shí)和理念,倡導(dǎo)民眾使用綠色能源,充分提高資源的使用效率。要樹立全民環(huán)保的意識(shí),就要在現(xiàn)代生態(tài)城市規(guī)劃中用實(shí)際的環(huán)保信息和設(shè)施進(jìn)行引導(dǎo)。比如:對(duì)于城市綠化的規(guī)劃,沿河公園的修建既能為居民提供日常休憩的場(chǎng)所,又能潛移默化地增加居民的綠色意識(shí);還可以在垃圾桶上明確垃圾分類的標(biāo)識(shí),在城市宣傳公告展欄中介紹垃圾分類的方法和注意事項(xiàng),引導(dǎo)居民學(xué)習(xí)垃圾分類的正確方法;在城市公共交通中推進(jìn)使用電能環(huán)保的公交設(shè)備等,使居民充分享受生態(tài)能源帶來(lái)便捷的同時(shí),又能增加環(huán)保意識(shí)。
(四)規(guī)劃生態(tài)農(nóng)業(yè)與相關(guān)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的方案
城市的發(fā)展離不開經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),如何在生態(tài)城市規(guī)劃中加強(qiáng)對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的重視,使其既能獨(dú)立發(fā)展,又能與相關(guān)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)合,在規(guī)劃過程中應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)考慮。如:在城市郊區(qū)開發(fā)葡萄園,那么農(nóng)民怎樣采用科學(xué)的方法種植,怎樣做好后期銷售渠道的開發(fā)等都應(yīng)作為城市經(jīng)濟(jì)規(guī)劃方案的一部分。相關(guān)農(nóng)業(yè)大學(xué)的研究專家應(yīng)當(dāng)給予種植戶以科學(xué)種植方法培訓(xùn),城市內(nèi)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)與生產(chǎn)地?zé)o縫結(jié)合,做好產(chǎn)品中下游的銷售渠道,開發(fā)出多元化的終端產(chǎn)品,改變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一的狀況。
(五)做好生態(tài)環(huán)境治理的規(guī)劃工作
生態(tài)環(huán)境治理要有重點(diǎn)地突出治理方向,現(xiàn)代城市中的污染主要集中在空氣和水污染方面,因此在生態(tài)城市規(guī)劃的過程中,應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市實(shí)際情況,制定出治理污染的辦法。
空氣污染是生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)的大敵。對(duì)于城市廢氣的污染源的治理,如工業(yè)排放、汽車尾氣、家庭生活排放等,在規(guī)劃生態(tài)城市時(shí),就應(yīng)當(dāng)借鑒外國(guó)先進(jìn)的治理的經(jīng)驗(yàn)。控制中心城區(qū)車輛的數(shù)量,現(xiàn)有環(huán)境下,我國(guó)多采取限號(hào)搖號(hào)等措施從限制車輛購(gòu)買,限制車輛行駛等方面入手。在最初的城市規(guī)劃中,我國(guó)大多數(shù)城市往往只是注重經(jīng)濟(jì)利益和汽車行業(yè)的發(fā)展,對(duì)于城市交通和城市環(huán)境對(duì)于車輛的承載量缺乏足夠長(zhǎng)遠(yuǎn)的考量,導(dǎo)致了現(xiàn)在城市交通擁堵,環(huán)境污染的惡果。因此,為了避免重蹈覆轍,在現(xiàn)代生態(tài)城市規(guī)劃中要長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮車輛的治理和控制工作。
對(duì)于水污染,城市應(yīng)當(dāng)從河道水源治理方面著手,在城市規(guī)劃時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)自來(lái)水廠和污水處理廠的地理位置進(jìn)行合理安排,污水廠要設(shè)在城市河道的下游,同時(shí)完善水資源質(zhì)量的監(jiān)測(cè)管理工作。
四、結(jié)語(yǔ)
21世紀(jì)是我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,城市生態(tài)環(huán)境與城市未來(lái)長(zhǎng)期的發(fā)展有密切的聯(lián)系。我國(guó)在生態(tài)城市規(guī)劃和建設(shè)方面都與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家有較大差距。因此,為了更好地規(guī)劃城市生態(tài)壞境,為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人文全面發(fā)展提供良好的空間,應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)生態(tài)規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我國(guó)城市的實(shí)際,踐行可持續(xù)發(fā)展的方針,開拓出具有中國(guó)特色的生態(tài)城市規(guī)劃道路。
參考文獻(xiàn):
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[2]倪黎燕.生態(tài)城思想探源:生態(tài)學(xué)視角下的經(jīng)典城市規(guī)劃理論解讀[D].清華大學(xué),2012.
今年環(huán)境保護(hù)工作的總體思路是:深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,圍繞縣委、縣政府“科學(xué)發(fā)展、奮力崛起,建設(shè)富而美的新**”的發(fā)展定位,按照“1364”的工作思路,即:圍繞“生態(tài)縣建設(shè)”這一總體目標(biāo),突出“環(huán)保準(zhǔn)入、企業(yè)監(jiān)管、污染減排”三個(gè)重點(diǎn),強(qiáng)化六項(xiàng)工作(①完成so2、cod減排任務(wù),實(shí)現(xiàn)總量控制目標(biāo);②加大環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法力度,實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)排污企業(yè)達(dá)標(biāo)排放;③加強(qiáng)水源地保護(hù)及水流域污染防治,努力提高水環(huán)境質(zhì)量;④探索農(nóng)村環(huán)保工作新路子,搞好農(nóng)村污染防治;⑤清理取締“十五土小”,遏制污染反彈,鞏固整治成果;⑥抓好秸稈禁燒,保證實(shí)現(xiàn)禁燒目標(biāo)),在環(huán)境執(zhí)法、農(nóng)村環(huán)保、環(huán)境宣教及提高部門和環(huán)保隊(duì)伍干部形象上實(shí)現(xiàn)四項(xiàng)突破,團(tuán)結(jié)拼搏,積極作為,科學(xué)務(wù)實(shí),努力開創(chuàng)環(huán)保工作新局面,為建設(shè)富而美的新**、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。
二、重點(diǎn)工作
按照“1364”的工作思路,我們要切實(shí)履行好自身職能,突出重點(diǎn),統(tǒng)籌兼顧,著力做好十個(gè)方面的工作:
(一)深入推進(jìn)污染減排,積極完成年度減排目標(biāo)
一是全面落實(shí)國(guó)家、省、市節(jié)能減排綜合性工作方案,加大工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排力度,抓好8家國(guó)控、省控和市控重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管,確保完成so2和cod年度減排目標(biāo)任務(wù)。二是明確工作職責(zé),采取統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核三個(gè)辦法,加強(qiáng)對(duì)縣污水處理廠、熱電廠等相關(guān)企業(yè)減排項(xiàng)目的監(jiān)管,促進(jìn)減排工作落到實(shí)處;三是運(yùn)用增加監(jiān)測(cè)監(jiān)察頻次、典型案件曝光、掛牌督辦三大手段,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)管,確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。同時(shí),健全排污企業(yè)減排檔案,按時(shí)完成**年城考和**年環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作的各項(xiàng)數(shù)據(jù)的填報(bào)、匯總、審核以及工作報(bào)告、實(shí)施方案等各項(xiàng)技術(shù)材料的撰寫、上報(bào)工作。
責(zé)任單位:污控科、監(jiān)察大隊(duì)、環(huán)保110、監(jiān)測(cè)站
(二)加大環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法力度,實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)排污企業(yè)達(dá)標(biāo)排放
1、開展企業(yè)排查,摸清企業(yè)排污底子。重點(diǎn)對(duì)化工企業(yè)和工業(yè)園區(qū)進(jìn)行全面檢查,采取明查與暗查相結(jié)合、普查與抽查相結(jié)合、工作日查與節(jié)假日查相結(jié)合等多種方式,摸清排污企業(yè)生產(chǎn)工藝、規(guī)模、污染物特性、排污量、污染治理等情況,及時(shí)查處環(huán)境違法行為,全面加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)污染源污染治理設(shè)施的現(xiàn)場(chǎng)檢查力度,確保工業(yè)污水達(dá)標(biāo)排放。
2、組建監(jiān)察大隊(duì),加強(qiáng)環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察執(zhí)法工作。落實(shí)省局“四個(gè)辦法”要求,繼續(xù)深入開展“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)”,并組織開展2-3次環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng),進(jìn)一步增加對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)的監(jiān)察、監(jiān)測(cè)頻次,嚴(yán)肅查處各類環(huán)境違法行為,確保污水處理廠、熱電廠、達(dá)利食品有限公司、旺旺食品有限公司等重點(diǎn)排污企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。
3、強(qiáng)化排污費(fèi)征繳力度,確保完成排污費(fèi)征收任務(wù)。嚴(yán)格按《排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》、《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院第369號(hào)令)征收排污費(fèi),規(guī)范“排污費(fèi)征收管理系統(tǒng)”軟件的使用,進(jìn)一步細(xì)化排污申報(bào)、核定、復(fù)核和排污費(fèi)催繳等環(huán)節(jié),對(duì)于拒不繳納排污費(fèi)的企業(yè),依法給予處罰,全面、足額征收排污費(fèi)。
4、做好環(huán)境工作,維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益。做好12369環(huán)保舉報(bào)熱線、12345市民服務(wù)熱線環(huán)保聯(lián)動(dòng)工作,進(jìn)一步拓展環(huán)境投訴渠道,規(guī)范工作程序,強(qiáng)化辦案質(zhì)量,及時(shí)妥善處理各類環(huán)境投訴。
5、努力提高環(huán)境事故處置能力,確保全縣環(huán)境安全。進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案,明確職責(zé)分工,加強(qiáng)24小時(shí)值班制度,熟練掌握監(jiān)測(cè)設(shè)備的現(xiàn)場(chǎng)操作,學(xué)習(xí)掌握環(huán)境事故應(yīng)急處置方面的相關(guān)知識(shí),不斷提高處置環(huán)境事故的能力。
責(zé)任單位:監(jiān)察大隊(duì)、環(huán)保110、污控科及專項(xiàng)行動(dòng)相關(guān)科室
(三)嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理,抓好環(huán)評(píng)、審批、準(zhǔn)入關(guān)
一是認(rèn)真落實(shí)環(huán)評(píng)制度,嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻,加大區(qū)域環(huán)評(píng)、規(guī)劃環(huán)評(píng)工作力度。二是按照環(huán)保部“七項(xiàng)承諾”的要求,進(jìn)一步規(guī)范行政審批事項(xiàng),對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程建立環(huán)評(píng)“綠色通道”。三是加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目全過程現(xiàn)場(chǎng)督察,進(jìn)一步推進(jìn)和規(guī)范環(huán)境影響后評(píng)價(jià)和環(huán)境監(jiān)理工作。四是進(jìn)一步理順建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理體制,全面加強(qiáng)“三同時(shí)”驗(yàn)收工作。同時(shí),無(wú)償為企業(yè)提供技術(shù)、信息、咨詢服務(wù),幫助企業(yè)解決環(huán)保技術(shù)方面的困難,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。
責(zé)任單位:管理科
(四)以水源地保護(hù)為重點(diǎn),努力提高水環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)溝楊水源地和太平水源地的日常監(jiān)察、巡查,增加環(huán)境監(jiān)測(cè)頻次,準(zhǔn)確掌握水質(zhì)變化情況,徹底清理水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法排污企業(yè),及時(shí)排除污染隱患,逐步完善飲用水源安全環(huán)境管理體系,建立健全飲用水源保護(hù)區(qū)的污染事故應(yīng)急預(yù)案,確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)率98%以上。加強(qiáng)對(duì)徒駭河流域水質(zhì)的監(jiān)管力度,做好徒駭河夏口斷面在線監(jiān)測(cè)站點(diǎn)24小時(shí)在線監(jiān)測(cè)及管理工作,對(duì)14條排入徒駭河的干支流河道加大管理力度,禁止在徒駭河干支流和沿岸新建水污染項(xiàng)目,嚴(yán)查徒駭河干支流違法排污企業(yè),采取有力措施,確保徒駭河出境斷面水質(zhì)優(yōu)于入境斷面水質(zhì)。
責(zé)任單位:污控科、監(jiān)察大隊(duì)、環(huán)保110、監(jiān)測(cè)站、管理科
(五)探索農(nóng)村環(huán)保工作新路子,搞好農(nóng)村污染防治
一是深入開展生態(tài)示范區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)文明村創(chuàng)建工作。結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),著力推進(jìn)農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃,結(jié)合縣四城聯(lián)創(chuàng)及城鄉(xiāng)環(huán)境結(jié)合綜合整治活動(dòng),抓好2-3個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)和10個(gè)重點(diǎn)村的環(huán)境污染治理工作,按照鎮(zhèn)、村垃圾及污水處理要求,采用“村收集-鎮(zhèn)集中-縣處理”的處置模式,抓好試點(diǎn)。突出解決鎮(zhèn)駐地環(huán)境問題及重點(diǎn)村污染問題,使農(nóng)村面貌實(shí)現(xiàn)較大改觀。二是全面加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù),開展土壤與農(nóng)村面源污染治理,探索規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖污染防治示范建設(shè),并防止工業(yè)和城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移、擴(kuò)散。三是完成污染源普查技術(shù)報(bào)告、工作總結(jié)報(bào)告的編寫,積極建設(shè)污染源普查數(shù)據(jù)庫(kù)并開發(fā)利用普查成果,做好國(guó)家、省、市污染源普查驗(yàn)收迎查準(zhǔn)備工作。
責(zé)任單位:生態(tài)科
(六)繼續(xù)開展清理取締“十五土小”專項(xiàng)行動(dòng),鞏固整治成果
一是實(shí)行屬地管理制,加強(qiáng)鎮(zhèn)(辦)責(zé)任落實(shí)。根據(jù)“十五土小”企業(yè)分布特點(diǎn)以及《環(huán)境目標(biāo)責(zé)任書》的要求,建立鎮(zhèn)(辦)轄區(qū)責(zé)任制,各鎮(zhèn)(辦)再與管區(qū)、所在村及警區(qū)簽訂工作責(zé)任狀,將責(zé)任落實(shí)到人,積極調(diào)動(dòng)各鎮(zhèn)(辦)村干部的積極性,形成一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的工作局面。二是完善部門協(xié)作機(jī)制,形成執(zhí)法合力。第一,充分發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)作用,建立并完善聯(lián)席會(huì)、聯(lián)絡(luò)員、案件移交和相互告知備案制度,形成“定期協(xié)商、內(nèi)部通報(bào),專項(xiàng)研究”的協(xié)作機(jī)制,切實(shí)提高環(huán)境執(zhí)法效力。第二,各部門根據(jù)“十五土小”取締工作部門任務(wù)分解,嚴(yán)格履行自身職責(zé)。第三,組織開展集中取締行動(dòng),各部門到現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法,握成執(zhí)法重拳,大大增強(qiáng)執(zhí)法震懾力。三是確保行動(dòng)實(shí)效,強(qiáng)化監(jiān)督調(diào)處職能。發(fā)揮我局專項(xiàng)行動(dòng)辦公室職能,及時(shí)對(duì)各鎮(zhèn)(辦)取締工作進(jìn)通報(bào)。年底,將按照科學(xué)發(fā)展觀部門任務(wù)目標(biāo)分解表對(duì)各鎮(zhèn)(辦)的“十五土小”取締工作進(jìn)行考核,表彰先進(jìn),政府督辦,切實(shí)提高執(zhí)法效果,鞏固整治成果。
責(zé)任單位:環(huán)保110
(七)抓好秸稈禁燒,保證實(shí)現(xiàn)禁燒目標(biāo)
總結(jié)**年禁燒工作成功經(jīng)驗(yàn),科學(xué)制定**年秸稈禁燒工作方案和實(shí)施計(jì)劃,層層落實(shí)禁燒責(zé)任,細(xì)化分解禁燒任務(wù),加強(qiáng)秸稈禁燒現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)察,逐步建立起秸稈禁燒長(zhǎng)效機(jī)制,堅(jiān)決杜絕秸稈焚燒行為。
責(zé)任單位:禁燒辦、環(huán)保110及專項(xiàng)行動(dòng)小組
(八)做好環(huán)境監(jiān)測(cè)工作,為科學(xué)決策和落實(shí)各項(xiàng)環(huán)境政策提供科學(xué)、有效數(shù)據(jù)
按照市局下達(dá)的**年度工作計(jì)劃做好黃河北房斷面等地表水以及溝陽(yáng)水廠等地下水的環(huán)境監(jiān)測(cè)任務(wù)。大力推進(jìn)監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),進(jìn)一步完善監(jiān)測(cè)儀器使用、管理制度,不斷拓展環(huán)境監(jiān)測(cè)工作領(lǐng)域,要全面、及時(shí)、科學(xué)、準(zhǔn)確評(píng)價(jià)環(huán)境質(zhì)量狀況、變化趨勢(shì)、排污情況,切實(shí)提高環(huán)境質(zhì)量綜合分析能力和水平。同時(shí),監(jiān)測(cè)站積極配合環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察執(zhí)法,做好采樣、檢查、監(jiān)測(cè),為環(huán)境執(zhí)法提供可靠、有效數(shù)據(jù)。
責(zé)任單位:監(jiān)測(cè)站
(九)抓好環(huán)境宣教工作,進(jìn)一步提高公眾環(huán)境意識(shí)
發(fā)揮新聞媒體輿論宣傳和監(jiān)督作用,宣傳典型、曝光問題,在全社會(huì)形成電視有圖像、廣播有聲音、報(bào)紙有文字、網(wǎng)絡(luò)有內(nèi)容的良好輿論氛圍。加強(qiáng)社會(huì)化宣傳教育,組織好“六五”宣傳、泉城環(huán)保世紀(jì)行、環(huán)保下鄉(xiāng)等各項(xiàng)社會(huì)化宣傳活動(dòng)。繼續(xù)開展綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、環(huán)境教育基地、環(huán)境友好企業(yè)等創(chuàng)建工作,進(jìn)一步提高公眾環(huán)境意識(shí)。
責(zé)任單位:宣教科
(十)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),打造高素質(zhì)環(huán)保隊(duì)伍
一是加強(qiáng)制度建設(shè),落實(shí)責(zé)任制。注重制度的保障、規(guī)范作用,做到制度嚴(yán)密、程序規(guī)范、責(zé)任清晰、獎(jiǎng)罰分明,形成用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人的良好機(jī)制,進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)型效能機(jī)關(guān)建設(shè);二是加強(qiáng)外部監(jiān)督,積極構(gòu)建公眾參與環(huán)境執(zhí)法的機(jī)制。聘任特約環(huán)保社會(huì)監(jiān)督員,邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo),建立環(huán)境保護(hù)問卷調(diào)查制度,確保依法行政,文明執(zhí)法;三是建立獎(jiǎng)罰機(jī)制,形成爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好風(fēng)氣。根據(jù)工作要點(diǎn)細(xì)化責(zé)任,對(duì)工作實(shí)、效果好的先進(jìn)單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)工作開展較差、未完成工作任務(wù)的單位和個(gè)人給予通報(bào)批評(píng),獎(jiǎng)勤罰懶,形成爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好風(fēng)氣。
三、工作措施
積極適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求,樹立“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外樹形象,爭(zhēng)創(chuàng)一流”的工作作風(fēng),創(chuàng)新工作思路、工作機(jī)制,改進(jìn)工作方式,提高工作質(zhì)量,做細(xì)做實(shí)各項(xiàng)工作。
(一)創(chuàng)新工作方式上下功夫。根據(jù)環(huán)境保護(hù)工作新形勢(shì)、新任務(wù),適時(shí)調(diào)整學(xué)習(xí)內(nèi)容,通過多種途徑,采取多種方式,增強(qiáng)干部職工學(xué)習(xí)的主動(dòng)性,積極鉆研業(yè)務(wù)知識(shí),把學(xué)到的新理論、新知識(shí)、新技能運(yùn)用到工作中去,使學(xué)到的知識(shí)成為推動(dòng)工作的強(qiáng)大動(dòng)力。完善創(chuàng)新后勤保障制度、工作協(xié)調(diào)制度、績(jī)效管理制度等,明確每個(gè)人的工作職責(zé),細(xì)化量化工作分工,使每項(xiàng)工作都有章可循,有據(jù)可依,變松散管理為緊張管理,激發(fā)每個(gè)工作人員的工作積極性,進(jìn)一步規(guī)范工作行為。
城市規(guī)劃是一定時(shí)期內(nèi)城市發(fā)展的目標(biāo)和計(jì)劃,是城市建設(shè)的綜合間署,也是城市建設(shè)的管理依據(jù),它與很多學(xué)科密切相關(guān)。近年來(lái),由于環(huán)境保護(hù)規(guī)劃沒有與城市規(guī)劃和城市建設(shè)同步落實(shí),使城市環(huán)境遭到一定程度的破壞,環(huán)境污染日趨嚴(yán)重,城市環(huán)境不能進(jìn)入良性發(fā)展的軌道。因此城市規(guī)劃中的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)該引起人們的重視。
一、城市發(fā)展過程中所面臨的環(huán)境問題
城市是人類社會(huì)文明發(fā)展到一定歷史時(shí)期的產(chǎn)物,它的產(chǎn)生和發(fā)展決定于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,同時(shí)也受上層建筑的影響,近幾十年來(lái),城市人口的迅速增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展引起了一系列的環(huán)境關(guān)題:
1.水體污染問題突出
由于城市人口的急劇增長(zhǎng)和工業(yè)的飛速發(fā)展,大量的污水沒有得到妥善的處理而直接排入水體,致使水環(huán)境遭到嚴(yán)重的破球。我國(guó)的水體污染近期呈上升趨勢(shì),全國(guó)有監(jiān)測(cè)資料的1200多條河流中,850多條受到污染,在七大水系中,以遼河、海河、淮河污染嚴(yán)重,在統(tǒng)計(jì)的138年城市河段中,有133個(gè)河段受到了不同程度的污染。全國(guó)范圍內(nèi)78%的河段不適宜作飲用水水源,50%的地下水受到污染,西安、北京等許多城市也出現(xiàn)了供水危機(jī)。據(jù)估計(jì),我國(guó)每年因污染而造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)400億元。
2.城市大氣質(zhì)量嚴(yán)重惡化
工業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)迅速發(fā)展以及化石燃料的大量使用,將粉塵、硫氧化物、氮氧化物、碳氧化物、臭氧等物質(zhì)排入大氣層,使大氣質(zhì)量嚴(yán)重惡化。我國(guó)大氣污染屬“煤煙型”污染,全國(guó)城市空氣中總懸浮微粒濃度普遍超標(biāo),平均濃度達(dá)309微克/立方米;二氧化硫濃度水平較高,部分城市污染相當(dāng)嚴(yán)重,北方城市平均值達(dá)到83微克/立方米。我國(guó)的本溪市也曾經(jīng)因煙霧彌漫而被 稱為“衛(wèi)星上看不到的城市”;而大氣中硫化物、氮氧化物業(yè)重超標(biāo)導(dǎo)致了全國(guó)大部分地區(qū)出現(xiàn)酸雨,宜賓、長(zhǎng)沙等城市酸雨出現(xiàn)頻率大于90%,長(zhǎng)沙降雨的平均PH值已達(dá)到3.54,酸雨的降落不僅破壞生態(tài)環(huán)境,而且加劇建筑物,鐵道、橋梁的腐蝕與破損,給工農(nóng)業(yè)帶來(lái)巨大的損失。而由大氣污染引起的溫室效應(yīng)和臭氧層破壞更是直接地威脅到人類的生存。
3.固體廢物泛濫成災(zāi)、垃圾圍城現(xiàn)象嚴(yán)重
人類的生活和生產(chǎn)產(chǎn)生了大量的固體廢物,目前我國(guó)每年產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物為6.6億噸,其中有害廢物為3000-4000萬(wàn)噸,累積量超過64億噸,侵占5億多平方米土地;每年的生活垃圾量為1噸并以每年7-8%的速度增長(zhǎng)。由于我國(guó)的固體廢物露天堆積,全國(guó)有三分之二的城市處于垃圾的包圍之中。固體廢物到處堆放,不僅有礙觀瞻、侵占土地、傳染疾病,而且在自身嚴(yán)重污染環(huán)境的同時(shí)加劇了水體、大氣土壤的污染。
4.噪聲擾民現(xiàn)象普遍存在
目前隨著我國(guó)城市工業(yè)、交通運(yùn)輸和文化娛樂事業(yè)的快速發(fā)展,噪聲擾民的現(xiàn)象愈發(fā)突出,據(jù)44個(gè)國(guó)控網(wǎng)絡(luò)城市監(jiān)測(cè),全國(guó)三分之二以上的城市居民生活在\噪聲超標(biāo)的環(huán)境中,區(qū)域環(huán)境噪聲等效聲級(jí)分布在51.5-65.8d B(A),其中洛陽(yáng)、大同、開封、??诤吞m州五座城市噪聲平均等效聲級(jí)超過60d B(A);道路交通噪聲等效聲級(jí)范圍為68.0-76.3d B(A)。
二、城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃及其主要內(nèi)容
正是基于上述的環(huán)境危機(jī),近幾十年來(lái)人們逐漸認(rèn)識(shí)到了城市規(guī)劃與城市發(fā)展之間的關(guān)系并開始運(yùn)用科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)城市建設(shè)。城市規(guī)劃的提出克服了以往城市發(fā)展的無(wú)序性、盲目性與隨意性,為城市的健康發(fā)展提供了技術(shù)保證和法律保障。城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃是城市規(guī)劃的重要組成部分,它是在城市總體規(guī)劃中城市的性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向的基礎(chǔ)上,依據(jù)對(duì)城市環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀的調(diào)查分析所制定的以保護(hù)人類的生存環(huán)境、減少污染、節(jié)約資源為目標(biāo)的規(guī)劃體系。按照我國(guó)環(huán)境保護(hù)應(yīng)“堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一”的總方針和總戰(zhàn)略,城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)主要進(jìn)行以下幾個(gè)方面的工作:
1.城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的前期準(zhǔn)備
這些準(zhǔn)備工作是城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的基礎(chǔ),它包括城市的自然環(huán)境資料,例如地理位置、生態(tài)環(huán)境、氣象、水文等;城市的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)狀況,如人口、國(guó)民生產(chǎn)總值等;環(huán)境狀況的調(diào)查分析,如大氣、水體、噪聲的監(jiān)測(cè)資料、固體廢物的來(lái)源與歷年累計(jì)量,對(duì)污染的治理狀況等;城市生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀分析與功能區(qū)劃等。
2.大氣污染綜合整治規(guī)劃是根據(jù)城市大氣質(zhì)量現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行功能區(qū)劃并按擬定的環(huán)境目標(biāo)計(jì)算各功能區(qū)最大允許排放量和削減量,從而制定污染治理方案。大氣污染的治理應(yīng)根據(jù)城市的能源結(jié)構(gòu)與交通狀況確定首要污染物即濃度高、范圍廣、危害大的污染物,便于治理時(shí)有的放矢、對(duì)癥下藥。當(dāng)前我國(guó)大部分城市的大氣污染主要是由采用落后燃燒方式燃煤和汽車尾氣引起,由此而來(lái)的首要污染物是二氧化硫和總懸浮顆粒,因此規(guī)劃的遠(yuǎn)景目標(biāo)應(yīng)該是改進(jìn)落后的烯煤方式,提高燃燒效率,盡量使用氣體燃料、型煤、太陽(yáng)能、地?zé)岬葻o(wú)污染或少污染的能源,實(shí)行區(qū)域集中供熱、消滅千家萬(wàn)戶的小煙囪,提高道路硬化率,通過強(qiáng)化污染源治理和提高污染控制技術(shù)等手段創(chuàng)建無(wú)煙控制區(qū)。調(diào)整工業(yè)布局,根據(jù)大氣自凈規(guī)律科學(xué)便理的利用大氣環(huán)境容量;強(qiáng)化污染源的治理,降低污染物的排放量;通過技術(shù)和
行政的手段減少汽車尾氣的污染;提高城市綠化率、選擇抗污染性好的樹種,大力發(fā)展植物凈化。 3.水污染綜合整治規(guī)劃
水污染綜合整治規(guī)劃是在對(duì)水污染現(xiàn)狀調(diào)查分析的基礎(chǔ)上,根據(jù)受納水體的環(huán)境容量計(jì)算最大允許排放量并確定最佳治理方案。當(dāng)前我國(guó)七大水系的水質(zhì)污染程度在加劇,范圍在擴(kuò)大,長(zhǎng)江、黃河、淮河、松花江的污染水1996年全國(guó)工業(yè)廢水排放量為502.9億噸,含 化學(xué)需氧量704萬(wàn)噸、重金屬1514噸,氰化物2457噸以及砷、酚類、油類等污染物數(shù)萬(wàn)噸;生活污水約占年排放總量24%,主要污染物是有機(jī)物。根據(jù)我國(guó)水污染的具體情況,水污染綜合整治規(guī)劃應(yīng)該通過改革落后的生產(chǎn)方式,采用少?gòu)U、無(wú)廢工藝實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn),是高污水處理效果和資源化利用率,減少污水排放量,修建有效的污水處理設(shè)施,加強(qiáng)工業(yè)廢水和生活污水的治理,最終達(dá)到有效保護(hù)水資源的目的。
4.城市固體廢物綜合整治規(guī)劃
固體廢物綜合整 治規(guī)劃是根據(jù)環(huán)境目標(biāo)落實(shí)各類固體廢物的綜合利用率與處理、處置指標(biāo)體系并制定最終治理對(duì)策。目前我國(guó)許多城市者處于固體廢物包圍之中,解決固體廢物問題已到了刻不容緩的時(shí)刻,固體廢物綜合整 治規(guī)劃的目的是依據(jù)城市的經(jīng)濟(jì)承受能力和城市固體
這里是副標(biāo)題
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