城市發(fā)展報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：城市發(fā)展報(bào)告范文

一、堅(jiān)持三個(gè)原則，進(jìn)一步明確城市定位

城市定位是城市發(fā)展的導(dǎo)向性目標(biāo)，具有一定的階段性。建國(guó)后，市進(jìn)行過(guò)三輪城市總體規(guī)劃編制。1958年將城市定性為以紡織、地毯、刺繡、食品、加工、漁業(yè)為主的輕工業(yè)城市；1978年定性為以電子儀表為領(lǐng)航，以紡織工業(yè)為主體的工業(yè)、港口、旅游城市；1996年定性為以高新技術(shù)為主導(dǎo)的生態(tài)化城市。這三輪總體規(guī)劃在不同時(shí)期較好地指導(dǎo)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城市建設(shè)的發(fā)展，但是都過(guò)分注重規(guī)劃的技術(shù)，忽視了戰(zhàn)略作用的發(fā)揮。為此，自2002年開(kāi)始，我們著手啟動(dòng)了新一輪城市發(fā)展戰(zhàn)略研究，邀請(qǐng)中國(guó)城市規(guī)劃研究院等有關(guān)專(zhuān)家，多方論證，形成了《市城市發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告》，確定了新的城市發(fā)展定位，即以現(xiàn)代制造業(yè)、旅游業(yè)為主的綜合性生態(tài)城市。這一定位，充分考慮到了以下三個(gè)原則：

一是堅(jiān)持錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)。城市定位既要考慮前瞻性，又要立足現(xiàn)實(shí)，應(yīng)該是跳起來(lái)就能摘到的一個(gè)桃子，才能起到激勵(lì)和鼓舞的作用。在半島城市群、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)以及中日韓東北亞大三角區(qū)域中，不具備區(qū)域中心城市地位，也尚未成為重要的城市節(jié)點(diǎn)。因此，在確定城市定位上，我們堅(jiān)持?jǐn)[正位置、找準(zhǔn)區(qū)域角色，不貪大求洋，不好高騖遠(yuǎn)，不提不切實(shí)際的口號(hào)。同時(shí)，盡管高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是的一大亮點(diǎn)，但是我們考慮到以高新技術(shù)為主的產(chǎn)業(yè)定位與的現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)有一定的距離，所以把其調(diào)整為重要的發(fā)展戰(zhàn)略之一，不再直接體現(xiàn)在城市定位中，使城市定位既切合實(shí)際，又具有明顯的時(shí)代性和可操作性。

二是突出比較優(yōu)勢(shì)。環(huán)境優(yōu)美，資源豐富，風(fēng)景秀麗，氣候宜人，是旅游、避暑、療養(yǎng)的好地方。同時(shí)又與朝鮮半島、日本列島隔海相望，是中國(guó)大陸距韓國(guó)最近的城市，區(qū)位優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚。改革開(kāi)放以來(lái)，充分發(fā)揮這些比較優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持不懈地打環(huán)境和開(kāi)放“兩張牌”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了快速發(fā)展。去年，全市GDP突破千億元大關(guān)，達(dá)到1008.8億元，近17年來(lái)年均增長(zhǎng)18%以上；累計(jì)實(shí)際利用外資超過(guò)40億美元，外貿(mào)依存度達(dá)到45.9%，在承接韓日等周邊國(guó)家和地區(qū)制造業(yè)轉(zhuǎn)移方面，具有堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。要在新一輪的城市競(jìng)爭(zhēng)中取得主動(dòng)，也必須保護(hù)好、發(fā)揮好、利用好這些優(yōu)勢(shì)。為此，我們?cè)诔鞘卸ㄐ灾校r明地提出了發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)和旅游度假業(yè)，不僅深基于的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，也完全符合未來(lái)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，大大增強(qiáng)了城市戰(zhàn)略規(guī)劃的導(dǎo)向性作用。

三是凸現(xiàn)城市個(gè)性。城市必須有自己的特色、響亮的品牌，才能在“注意力經(jīng)濟(jì)”中脫穎而出。多年來(lái)，依托良好的生態(tài)環(huán)境，不斷地豐富和提升“人居”品牌，獲得了一系列省級(jí)、國(guó)家級(jí)和世界級(jí)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，先后成為中國(guó)第一個(gè)國(guó)家衛(wèi)生城市，第一個(gè)國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市群和優(yōu)秀旅游城市群，兩次被聯(lián)合國(guó)評(píng)為“迪拜改善居住環(huán)境最佳范例城市”，2003年又獲得了聯(lián)合國(guó)“人居獎(jiǎng)”，去年成功舉辦了首屆中國(guó)國(guó)際人居節(jié)，被國(guó)內(nèi)外朋友譽(yù)為“最適合人類(lèi)居住的城市”。為進(jìn)一步提煉城市特質(zhì)，凸現(xiàn)城市特色與優(yōu)勢(shì)，我們又提出在“最佳人居城市”的基礎(chǔ)上，打造“最佳創(chuàng)業(yè)城市”，打響“居住在、創(chuàng)業(yè)在、成功在”的城市品牌。為此，我們?cè)诔鞘卸ㄎ恢型怀隽恕熬C合性生態(tài)城市”，目的就是不斷提高城市發(fā)展的特色競(jìng)爭(zhēng)力。

二、圍繞四個(gè)重點(diǎn)，確立城市的發(fā)展戰(zhàn)略

城市發(fā)展定位明確后，便具有了自己獨(dú)特的個(gè)性和靈魂，便可圍繞塑造自己獨(dú)特的個(gè)性來(lái)確立城市的發(fā)展戰(zhàn)略。

（一）從區(qū)域經(jīng)濟(jì)上，明確了的區(qū)位功能。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，區(qū)域經(jīng)濟(jì)既融合又競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)越來(lái)越明顯，要取得更快更好的發(fā)展，必須堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的觀點(diǎn)，從寬廣的視角、長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光出發(fā)，在更大的地域空間，充分發(fā)揮城市在區(qū)域中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、長(zhǎng)短取齊和聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提升城市的區(qū)位功能地位。為此，我們確立了“四個(gè)面向”的思路，就是面向東北亞，構(gòu)筑中韓經(jīng)濟(jì)帶的橋頭堡；面向國(guó)內(nèi)，建設(shè)一流的旅游城市；面向，接軌、，實(shí)現(xiàn)互動(dòng)發(fā)展；面向市域，強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)，中心帶動(dòng)。按照這個(gè)思路，既可以強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)，又可以培育新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)應(yīng)變能力和競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）從空間結(jié)構(gòu)上，推動(dòng)了城市的形態(tài)創(chuàng)新。優(yōu)化城市空間布局，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)重心轉(zhuǎn)移、塑造城市個(gè)性、促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的核心手段。下轄的三個(gè)縣級(jí)市都是全國(guó)“百?gòu)?qiáng)縣”，均有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展?jié)摿Γ继幱谝恍r(shí)工作圈范圍內(nèi)，彼此聯(lián)系緊密，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高。在確定城市發(fā)展空間結(jié)構(gòu)的過(guò)程中，我們意識(shí)到，穩(wěn)定蔓延型形態(tài)已經(jīng)被證明是不成功的城市發(fā)展結(jié)構(gòu)，自然式蔓延、慣性發(fā)展是無(wú)序、低效、危險(xiǎn)的擴(kuò)張狀態(tài)。的城市形態(tài)還遠(yuǎn)未穩(wěn)定成型，完全有機(jī)會(huì)在不同效率的城市結(jié)構(gòu)中進(jìn)行選擇。為此，我們規(guī)劃了“1個(gè)中心城市、4個(gè)次中心城市、12個(gè)中心鎮(zhèn)”的組合型城市集群，推動(dòng)次中心城市向中心城市對(duì)接，小城鎮(zhèn)向次中心城市對(duì)接，農(nóng)村向小城鎮(zhèn)對(duì)接，加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。近期優(yōu)先整合中心市區(qū)與文登市的對(duì)接，通過(guò)建設(shè)快速通道，實(shí)行基礎(chǔ)設(shè)施共享，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的雙贏、多贏，增強(qiáng)在半島城市群建設(shè)中的競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）在產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和空間布局上，夯實(shí)了城市發(fā)展的基礎(chǔ)。城市發(fā)展必須有堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。從全球發(fā)展趨勢(shì)和所處地緣條件看，真正能夠支撐我們經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康增長(zhǎng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是與高科技融合發(fā)展的先進(jìn)制造業(yè)和以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。為搶抓國(guó)際資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利機(jī)遇，打造產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)，我們緊緊圍繞新的城市定位，提出了建設(shè)“三大基地”，即努力把建設(shè)成為面向韓日等周邊國(guó)家和地區(qū)的現(xiàn)代制造業(yè)基地、旅游度假基地和以海產(chǎn)品為主的農(nóng)副產(chǎn)品出口加工基地。在制造業(yè)基地的布局中，確立了重點(diǎn)發(fā)展運(yùn)輸設(shè)備、電子信息、機(jī)電工具、輕工紡織服裝、食品醫(yī)藥“五大產(chǎn)業(yè)群”。根據(jù)這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，我們對(duì)城市空間發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了優(yōu)化布局，規(guī)劃了“一帶兩線”，即沿千公里海岸線的濱海現(xiàn)代旅游度假業(yè)和臨港工業(yè)帶，沿青威高速公路和中心市區(qū)—榮成—石島一線布局了兩條制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，引導(dǎo)加工制造企業(yè)向城市內(nèi)陸區(qū)域聚集，讓出優(yōu)美的岸線資源發(fā)展旅游度假業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)城市區(qū)域空間布局的科學(xué)化、合理化。

（四）在生態(tài)規(guī)劃上，推進(jìn)了生態(tài)市建設(shè)步伐。樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)城市發(fā)展中資源和環(huán)境的保護(hù)問(wèn)題提出了新的要求。建設(shè)生態(tài)化城市，不僅是一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題，也是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然選擇。為此，我們?cè)谌欣喂虡?shù)立生態(tài)是“借貸”而非“繼承”的理念，即生態(tài)環(huán)境是我們從子孫后代手里“借”來(lái)的，必須連同“利息”，也就是發(fā)展成果，完好無(wú)損地還給子孫后代，而決沒(méi)有對(duì)其破壞的權(quán)力。在實(shí)際工作中，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保第一審批權(quán)和一票否決權(quán)，凡是污染環(huán)境、耗能高、耗水多的項(xiàng)目堅(jiān)決不上，寧肯犧牲一些發(fā)展速度，也絕不增加新的污染源。同時(shí)，我們圍繞爭(zhēng)創(chuàng)全省第一個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)示范市，出臺(tái)了《生態(tài)市建設(shè)總體規(guī)劃》,引導(dǎo)城市空間有序拓展，最大限度地減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞程度，提高城市的可持續(xù)發(fā)展能力。

三、落實(shí)五大措施，推動(dòng)城市發(fā)展升級(jí)轉(zhuǎn)型

目前，已進(jìn)入一個(gè)加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。要牢牢抓住這個(gè)時(shí)期的每一個(gè)機(jī)遇，綜合考慮各方面因素，統(tǒng)籌安排好開(kāi)發(fā)時(shí)序，切實(shí)把城市發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力和特色競(jìng)爭(zhēng)力。

第一，提高城市的整體功能。按照省委、省政府提出的建設(shè)“世界精品城市”的要求，我們從提高城市的文化內(nèi)涵，增強(qiáng)城市的整體功能，提升城市的品位上著眼，正在著手抓三件事：一是強(qiáng)化和完善中心市區(qū)功能，繼續(xù)鼓勵(lì)市區(qū)企業(yè)“退二進(jìn)三”，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移，騰出更多的空間發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。二是加快中心商業(yè)區(qū)建設(shè)，近期著手遷出一些非商業(yè)設(shè)施，引進(jìn)一批名企名店，將主題商場(chǎng)與休閑、娛樂(lè)、餐飲融為一體，形成“扎堆效應(yīng)”，打造我市消費(fèi)市場(chǎng)的特色品牌。三是堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，加快國(guó)際商品交易中心、文化藝術(shù)中心、城市博覽館等大型公共設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)文化、體育產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的相互融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，打造的文化品牌，樹(shù)立高品位的城市形象。

第二，統(tǒng)籌發(fā)展濱海旅游。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，休閑度假將越來(lái)越受到人們的重視，旅游業(yè)也將逐步從觀光游為主的階段轉(zhuǎn)變到觀光和度假并重，包括會(huì)議度假和展覽度假階段，而作為旅游度假階段的休閑度假游所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，遠(yuǎn)高于純觀光游。海岸線綿延千公里，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，旅游資源豐富，山、海、島、林各有景致，溫泉、游艇、高爾夫球場(chǎng)極具特色，特別適合發(fā)展休閑度假旅游。我們要珍惜這些寶貴的資源，加大保護(hù)和開(kāi)發(fā)力度。臨海岸線原則上不進(jìn)行工業(yè)化建設(shè)和普通城市化開(kāi)發(fā)，盡量保留原生態(tài)，為發(fā)展休閑度假預(yù)留足夠的空間；我們暫時(shí)不能開(kāi)發(fā)的，也要加強(qiáng)保護(hù)，留給子孫后代開(kāi)發(fā)，絕不為了短期利益使環(huán)境受到破壞而影響旅游業(yè)的發(fā)展。

第三，著力打造科技新城。面對(duì)新的世紀(jì)、新的挑戰(zhàn)，要取得更快更好的發(fā)展，必須在更高層次上打好環(huán)境、開(kāi)放這“兩張牌”的同時(shí)，補(bǔ)打一張“科技和人才”牌。要加快培育科技教育文化中心，使之成為未來(lái)城市的創(chuàng)新區(qū)。我們借鑒美國(guó)圣地亞哥市的發(fā)展模式，依托高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、駐威高校和職業(yè)技術(shù)學(xué)院，加快國(guó)際生物技術(shù)研發(fā)中心和國(guó)際微電子技術(shù)研發(fā)中心發(fā)展，扶持職業(yè)技術(shù)學(xué)院發(fā)展，搞好大學(xué)城的整體規(guī)劃，積極創(chuàng)造條件引進(jìn)更多的高校和科研院所來(lái)落戶(hù)，使的整個(gè)城區(qū)成為名副其實(shí)的大學(xué)城、科技城。

第2篇：城市發(fā)展報(bào)告范文

以解放思想為先導(dǎo)，為發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)厘清思路觀念

發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)可以為轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力提供平臺(tái)。是勞務(wù)輸出大縣，每年有近30萬(wàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向外轉(zhuǎn)移。通過(guò)提高縣城城市化水平，著力提高城市承載能力，為農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力和農(nóng)村人口向縣城轉(zhuǎn)移提供一個(gè)平臺(tái)，有利于轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，從根本上解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題，縮小城鄉(xiāng)差距，從而加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐。

發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)可以推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。通過(guò)做“大”縣城，促進(jìn)人口的集聚、生活的集聚、產(chǎn)業(yè)的集聚、資金的集聚、信息的集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與城市對(duì)接融合。以產(chǎn)業(yè)集聚加快城市成長(zhǎng)，以城市發(fā)展帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)生規(guī)模效益，使城市經(jīng)濟(jì)成為縣域經(jīng)濟(jì)重大的增長(zhǎng)極。

發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)可以為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供廣闊的市場(chǎng)空間。我縣是人口過(guò)百萬(wàn)的大縣，但城鎮(zhèn)化率大約在35%左右。城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然會(huì)促進(jìn)城鎮(zhèn)人口和第二產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。當(dāng)縣城人數(shù)和第二產(chǎn)業(yè)達(dá)到一定規(guī)模時(shí)，金融、文化、商貿(mào)、運(yùn)輸、物流、服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)必然會(huì)相應(yīng)發(fā)展起來(lái)。

發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)可以增強(qiáng)招商引資吸引力。目前有包括宜化集團(tuán)、佛山陶瓷等國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)100多家落戶(hù)。建設(shè)繁華、舒適、高質(zhì)的城市環(huán)境，是發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的重要因素。通過(guò)經(jīng)營(yíng)城市，美化環(huán)境，為市民和外來(lái)投資者創(chuàng)造多樣化的棲息空間，帶給人們美的享受；通過(guò)經(jīng)營(yíng)城市，完善功能，提高人們生活的幸福指數(shù)；通過(guò)經(jīng)營(yíng)城市，優(yōu)化布局，可以有效滿(mǎn)足企業(yè)產(chǎn)業(yè)配套、要素配套的需要，加速市場(chǎng)的優(yōu)化配置，從而創(chuàng)造更有利于企業(yè)加快發(fā)展的良好環(huán)境。

以推進(jìn)新型工業(yè)化為龍頭，為發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)提供重要支撐

工業(yè)化是現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量和重要支撐。發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，必須堅(jiān)持實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)境污染低、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子，以工業(yè)化來(lái)帶動(dòng)城市化，以城市化促進(jìn)工業(yè)化。

總體規(guī)劃，分類(lèi)推進(jìn)。進(jìn)一步加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，依托科技進(jìn)步，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以“工業(yè)強(qiáng)縣”為戰(zhàn)略，著力實(shí)施“5112”工程，即大力培植10億元產(chǎn)業(yè)集群，支持10家骨干企業(yè)做大做強(qiáng)、10家企業(yè)快速成長(zhǎng)，推進(jìn)10個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，培育10個(gè)知名品牌。同時(shí)，瞄準(zhǔn)方向，搞好產(chǎn)業(yè)定位，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。

提供優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，為工業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。要營(yíng)造公平的法律和政策環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的意見(jiàn)》精神，全面清理各種有關(guān)企業(yè)發(fā)展的行政法規(guī)和政策規(guī)定，創(chuàng)造有利于各類(lèi)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)一步減輕企業(yè)的收費(fèi)負(fù)擔(dān)。

構(gòu)建銀企平臺(tái)，緩解企業(yè)資金困難。落實(shí)縣政府與在金融單位《關(guān)于支持企業(yè)發(fā)展座談會(huì)紀(jì)要》精神，建立起企業(yè)、政府、銀行三者之間的和諧關(guān)系。銀行加強(qiáng)對(duì)企業(yè)信用系統(tǒng)的建設(shè)及等級(jí)評(píng)估，建立企業(yè)誠(chéng)信檔案。政府加快擔(dān)保體系建設(shè)，做好協(xié)調(diào)服務(wù)，搭建銀企平臺(tái)，積極爭(zhēng)取銀信部門(mén)對(duì)企業(yè)的支持與扶持。同時(shí)，督促企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)企業(yè)資金的良性循環(huán)。

加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，提高工業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集度。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)體制機(jī)制改革，發(fā)揮南城開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)的職能，以洪山工業(yè)園和散花工業(yè)園為基地，真正實(shí)行工業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)集中、投入向園區(qū)集中、政策向園區(qū)集中，使之盡快形成積聚效益，走出一條工業(yè)發(fā)展園區(qū)化、園區(qū)工業(yè)集約化的路子，即工業(yè)化促進(jìn)城市化，使城市的發(fā)展成為有源之水。大力培育龍頭企業(yè)，加大招商引資力度。大力發(fā)展相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度。

以建設(shè)新農(nóng)村為基礎(chǔ)，為發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)拓展輻射空間

要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求，把解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的基本任務(wù)。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)關(guān)系中走特色城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。

加大試點(diǎn)力度。按照“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，以沿江和主干道沿線（散線和巴線）區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，推動(dòng)全縣100個(gè)新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)。結(jié)合長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境整治工程和大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的推進(jìn)，連接散花、蘭溪、巴河三個(gè)沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)沿江生態(tài)城鎮(zhèn)群，走特色化之路，促進(jìn)濱江村民向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。

加大投入力度。以政府增加投入與引導(dǎo)群眾自主投入相結(jié)合，加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加強(qiáng)小河流治理、渠道清淤、水庫(kù)整險(xiǎn)等水利工程和土地整治工程建設(shè)。加大村莊整治和遷村騰地力度，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活條件。

加大特色基地建設(shè)力度。以增加農(nóng)民收入為中心，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)控和檢測(cè)，建立可追溯制度。

加大產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)力度。進(jìn)一步培育發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)合組織，提高農(nóng)民的組織化程度，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。發(fā)揮我縣是湖北省4個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社試點(diǎn)縣之一的優(yōu)勢(shì)，壯大湖北中禾糧油集團(tuán)和湖北神鷺?biāo)a(chǎn)集團(tuán)，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升“”品牌效應(yīng)，提高產(chǎn)品附加值。同時(shí)，大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，組織農(nóng)民抱團(tuán)闖市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)民增收。

加大科技支撐力度。實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略，大力發(fā)展農(nóng)村教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)，加大民生工程投資建設(shè)力度，培育“民智”，提升素質(zhì)，激發(fā)內(nèi)動(dòng)力。

以推進(jìn)城市經(jīng)營(yíng)為核心，為發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)打造載體平臺(tái)

城市經(jīng)營(yíng)滲透、貫穿于城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的全過(guò)程，必須以科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)，以經(jīng)營(yíng)的思想規(guī)劃城市，以經(jīng)營(yíng)的手段建設(shè)城市，以經(jīng)營(yíng)的方式管理城市。

以經(jīng)營(yíng)的思想規(guī)劃城市。要樹(shù)立城市經(jīng)營(yíng)的理念，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，做到城市資源的優(yōu)化配置，保證城市長(zhǎng)遠(yuǎn)的整體利益，又使得當(dāng)前的局部利益得到滿(mǎn)足，為城市經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好的生活環(huán)境和經(jīng)營(yíng)環(huán)境。高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)城市科學(xué)規(guī)劃，立足高起點(diǎn)、前瞻性、科學(xué)性，突出聞一多故里的特色，大力實(shí)施“一城雙核三帶”戰(zhàn)略。

第3篇：城市發(fā)展報(bào)告范文

一、信息化建設(shè)的現(xiàn)狀

（一）社會(huì)信息化

1、教育信息化建設(shè)。一是全市中小學(xué)全部開(kāi)設(shè)了信息技術(shù)教育課，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)己經(jīng)形成以市教育信息中心網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為核心，以光纖為主干，形成了向上與中國(guó)教育科研網(wǎng)、國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)相連接，向下連接八區(qū)十一縣（市）教育行政部門(mén)、教研部門(mén)的網(wǎng)絡(luò)體系，并以此為基礎(chǔ)搭建了覆蓋全市中小學(xué)校及家庭的教育信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。二是完善了市教育信息中心網(wǎng)站、各區(qū)、縣（市）教育信息中心和校園網(wǎng)三級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，促進(jìn)了教育信息網(wǎng)、有線電視網(wǎng)、衛(wèi)星廣播電視網(wǎng)三網(wǎng)合一。三是全市中小學(xué)基本實(shí)現(xiàn)“校校通”，有300所學(xué)校建成校園網(wǎng)，為2752所農(nóng)村學(xué)校建設(shè)了348個(gè)計(jì)算機(jī)教室或多媒體播放室、2225個(gè)衛(wèi)星按收室和177個(gè)光盤(pán)播放點(diǎn)，使農(nóng)村孩子享受到優(yōu)質(zhì)教育資源，促進(jìn)了教育資源的均衡發(fā)展。四是完成了“教育管理信息化標(biāo)準(zhǔn)”示范區(qū)建設(shè)，為八個(gè)區(qū)的中小學(xué)生建立了電子學(xué)籍和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)了教育、教學(xué)管理的信息化。

2、醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)。一是建立了覆蓋18個(gè)區(qū)、縣（市）疾病控制機(jī)構(gòu)、546個(gè)社區(qū)、193個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1889個(gè)行政村組成的四級(jí)城鄉(xiāng)疫情報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)了全市突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理能力。二是建立了全市院前急救信息指揮系統(tǒng)，57臺(tái)急救車(chē)輛開(kāi)通了全新的GPS急救系統(tǒng)，能準(zhǔn)確定位撥打120求救者的位置，就近派出急救力量并于第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)。三是醫(yī)療單位信息化建設(shè)得到快速發(fā)展，有82.93%醫(yī)院建設(shè)了局域網(wǎng)，85.37%醫(yī)院接入了互聯(lián)網(wǎng)，18.29%醫(yī)院擁有獨(dú)立的網(wǎng)站；有81.71%的醫(yī)院安裝使用了HIS管理系統(tǒng)。四是在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)管理方面，建立了醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理信息系統(tǒng)、醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊(cè)信息網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)、護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)信息管理系統(tǒng)，提高了各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)的管理水平。五是在政務(wù)信息資源開(kāi)發(fā)利用方面，建設(shè)了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救治隊(duì)伍信息管理系統(tǒng)，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急專(zhuān)家進(jìn)行了數(shù)據(jù)庫(kù)管理。六是在網(wǎng)站建設(shè)上，開(kāi)設(shè)了"常規(guī)信息"、"專(zhuān)題信息"、"網(wǎng)上辦事"、"市民互動(dòng)"、"為民服務(wù)"五大板塊，為公眾提供了全方位服務(wù)。七是在電子政務(wù)建設(shè)上，建立了機(jī)關(guān)局域網(wǎng)，啟動(dòng)了“金政辦公自動(dòng)化系統(tǒng)”和辦公廳六大協(xié)同辦公系統(tǒng)，加強(qiáng)了信息化及計(jì)算機(jī)知識(shí)和技能的培訓(xùn)，提高了辦公自動(dòng)化水平。八是制定了全市衛(wèi)生信息化“十一五”規(guī)劃，指導(dǎo)和推進(jìn)了我市衛(wèi)生信息化建設(shè)。

3、就業(yè)和社會(huì)保障信息服務(wù)體系建設(shè)。一是全面啟動(dòng)“金保工程”一期建設(shè)。二是順利完成市勞動(dòng)和社會(huì)保障數(shù)據(jù)中心建設(shè)，所有網(wǎng)絡(luò)設(shè)備全部投入使用。三是開(kāi)展了業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)工作，失業(yè)保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)、職業(yè)介紹系統(tǒng)、醫(yī)療保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)已正式上網(wǎng)運(yùn)行，勞動(dòng)就業(yè)、監(jiān)察、職業(yè)鑒定三個(gè)系統(tǒng)進(jìn)入測(cè)試階段。四是全市街道、社區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作基本完成，南崗、道里、平房網(wǎng)絡(luò)鋪設(shè)工作已完成90％以上，香坊、道外完成80％以上；松北區(qū)已完成50％。五是創(chuàng)造性地開(kāi)展“12333”建設(shè)，共接到來(lái)電324216個(gè)，逐一進(jìn)行了熱情的解答，受到了群眾的廣泛贊揚(yáng)。六是對(duì)勞動(dòng)和社會(huì)保障網(wǎng)進(jìn)行了改版，增加了網(wǎng)上查詢(xún)、申報(bào)、答復(fù)、維權(quán)等功能，受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，訪問(wèn)量大幅增加?！鞍傩照劇弊詣?chuàng)辦以來(lái)，共收到網(wǎng)貼1335個(gè)，回復(fù)率達(dá)100%。

（二）城市管理信息化

1、公安系統(tǒng)信息化建設(shè)。一是在“金盾工程”一期建設(shè)上，已按公安部要求建成了23個(gè)一類(lèi)應(yīng)用系統(tǒng)中的17個(gè)系統(tǒng)；市公安局三級(jí)網(wǎng)接入點(diǎn)19個(gè)，全部以光纖方式連接，帶寬達(dá)到20M；四級(jí)網(wǎng)接入點(diǎn)573個(gè)，帶寬達(dá)到2M；有66個(gè)部門(mén)的近6400名干警開(kāi)通使用了辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了非密級(jí)公文及簡(jiǎn)報(bào)的網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、辦事辦會(huì)等日常辦公工作的網(wǎng)上處理。二是在信通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，實(shí)現(xiàn)了百名民警微機(jī)擁有量42臺(tái)，百名民警上網(wǎng)微機(jī)擁有量38臺(tái)；建設(shè)了4個(gè)警用350兆集群通信系統(tǒng)基站，共24個(gè)信道，配備手持機(jī)和車(chē)臺(tái)、基地臺(tái)1300余部，系統(tǒng)終端在一線民警中的配備率達(dá)到10％以上；交警支隊(duì)配備了350兆常規(guī)通信系統(tǒng)，移動(dòng)臺(tái)達(dá)1000部。三是在指揮中心建設(shè)上，建設(shè)了接報(bào)警系統(tǒng)、指揮調(diào)度系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)輔助查詢(xún)系統(tǒng)、數(shù)字錄音系統(tǒng)、視頻圖象監(jiān)視系統(tǒng)、GPS系統(tǒng)共六大系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了晝夜24小時(shí)接報(bào)警和協(xié)調(diào)指揮調(diào)度，平均每天接報(bào)警電話數(shù)量5000次左右，高峰達(dá)5800次，年均近150多萬(wàn)次。四是在交通管理建設(shè)上，建設(shè)了智能化公安交通管理系統(tǒng)（ITMS）和交警信使（移動(dòng)警務(wù)）系統(tǒng)，提高了道路交通的管控能力，公眾可通過(guò)手機(jī)查詢(xún)自己的車(chē)輛/駕駛證管理信息、交通違法信息、路況信息、辦事流程等信息；開(kāi)展了手機(jī)“警務(wù)通”應(yīng)用推廣工作，數(shù)量達(dá)到1400部，實(shí)現(xiàn)了人手一機(jī)，提高了工作的實(shí)時(shí)性。

第4篇：城市發(fā)展報(bào)告范文

省勞動(dòng)保障廳：

按照省廳《關(guān)于開(kāi)展城市化與勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展專(zhuān)題調(diào)研的通知》（＊?jiǎng)谏甾k函[2005]138號(hào)）文件精神，我們十分重視這項(xiàng)工作，抽調(diào)專(zhuān)門(mén)人員，對(duì)我市目前推進(jìn)城市化和勞動(dòng)就業(yè)事業(yè)的現(xiàn)狀、面臨的形勢(shì)和存在的問(wèn)題進(jìn)行了綜合分析，提出了一些意見(jiàn)和建議，現(xiàn)報(bào)告如下：

一、“十五”全市就業(yè)工作基本情況

“十五”期間，在市委、市政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，就業(yè)形勢(shì)基本穩(wěn)定，就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，就業(yè)結(jié)構(gòu)明顯改善，初步形成了市場(chǎng)化就業(yè)機(jī)制，構(gòu)建了就業(yè)再就業(yè)的政策框架體系，就業(yè)再就業(yè)工作取得了顯著成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，到2005年底，全市總?cè)丝跒椋f(wàn)人，其中勞動(dòng)力資源總數(shù)為281萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?8%。2001年—2005年，全市累計(jì)新增就業(yè)再就業(yè)39.66萬(wàn)人，困難群體再就業(yè)1.6萬(wàn)人，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)33.3萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率一直控制在4%以?xún)?nèi)。

（一）把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為解決就業(yè)問(wèn)題的根本途徑。五年來(lái)，我市把就業(yè)再就業(yè)工作作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，努力拓寬就業(yè)渠道，積極開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位。首先，進(jìn)一步加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷加大投入，繼續(xù)實(shí)施了雙“三o”工程，對(duì)骨干企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，促進(jìn)其迅速擴(kuò)張，不斷開(kāi)發(fā)新的就業(yè)崗位，同時(shí)搞好企業(yè)內(nèi)部挖潛，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。其次，大力招商引資，積極發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，努力培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。第三，積極扶持發(fā)展勞動(dòng)密集型、資源綜合利用型、社區(qū)服務(wù)型中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)接納下崗失業(yè)人員作為享受優(yōu)惠政策的重要內(nèi)容，使第三產(chǎn)業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等成為就業(yè)的主要渠道。第四，認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的扶持政策，減免相應(yīng)的稅費(fèi)，鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)，領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)。

（二）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，責(zé)任落實(shí)到位。各級(jí)黨委、政府對(duì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)再就業(yè)、困難群體再就業(yè)、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)等工作一直高度重視，市及區(qū)縣成立了就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了目標(biāo)責(zé)任制，簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確了區(qū)縣、部門(mén)及有關(guān)單位的職責(zé)和任務(wù)，并制定了檢查考核辦法，落實(shí)了獎(jiǎng)勵(lì)約束機(jī)制和監(jiān)督考核機(jī)制，調(diào)動(dòng)了方方面面做好再就業(yè)工作的積極性。

（三）實(shí)施積極就業(yè)政策，就業(yè)再就業(yè)工作起的顯著。

2001年底我市基本實(shí)現(xiàn)了下崗與失業(yè)的并軌，大部分下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，但是還有相當(dāng)數(shù)量的“4050”人員等困難群體未實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。從2002年底以來(lái)，我市把就業(yè)再就業(yè)工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向援助困難群體再就業(yè)上。通過(guò)政策扶持、大力開(kāi)發(fā)公益型崗位等措施，確保了困難群體的基本生活，促進(jìn)了再就業(yè)，維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定。近年來(lái)，全市已先后制定出臺(tái)了一系列文件規(guī)定，形成了比較完善配套的就業(yè)再就業(yè)政策體系。特別是2003年，市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步做好就業(yè)再就業(yè)工作的決定》，有關(guān)部門(mén)的9個(gè)配套文件以及形成的7個(gè)操作性文件，對(duì)進(jìn)一步規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)提供了堅(jiān)實(shí)的政策保證。我市在建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制的同時(shí)，各級(jí)各部門(mén)加大了對(duì)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的扶持力度，建立了對(duì)“4050”人員、一戶(hù)兩代、單親家庭、零就業(yè)家庭等就業(yè)再就業(yè)困難群體的援助制度，利用政策杠桿，積極支持企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員，鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。2003-2005年，全市發(fā)放小額擔(dān)保貸款2170萬(wàn)元，扶持1024戶(hù)3350名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，并帶動(dòng)5978名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)；通過(guò)發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》、認(rèn)定服務(wù)性企業(yè)等措施，稅務(wù)部門(mén)減免各種稅費(fèi)1.6億元；全市財(cái)政為下崗失業(yè)人員指出生活救助和就業(yè)再就業(yè)資金1.92億元，其中，兌現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、再就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、公益型崗位補(bǔ)貼和職業(yè)介紹補(bǔ)貼7460萬(wàn)元。

（四）完善人力資源市場(chǎng)和就業(yè)服務(wù)體系，進(jìn)一步夯實(shí)工作基礎(chǔ)。我市作為勞動(dòng)保障部確定的勞動(dòng)力市場(chǎng)“三化”建設(shè)試點(diǎn)城市之一，近年來(lái)，不斷加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)建設(shè)，完善市場(chǎng)服務(wù)功能，市場(chǎng)機(jī)制在勞動(dòng)力資源配置中的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用日漸明顯，自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的市場(chǎng)機(jī)制基本形成，服務(wù)機(jī)制得到進(jìn)一步健全，就業(yè)和社會(huì)保障工作機(jī)構(gòu)成功實(shí)現(xiàn)了向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道社區(qū)的延伸。全市已建立起各類(lèi)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)33家，其中，政府公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)10家，民辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)22家。22個(gè)街道、87個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立勞動(dòng)保障服務(wù)中心，有185個(gè)居委會(huì)（村）建立了勞動(dòng)保障工作站，共配備專(zhuān)兼職工作人員593名，基本做到了機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、制度、工作“六到位”，構(gòu)建了覆蓋全市的就業(yè)再就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，為就業(yè)再就業(yè)工作的順利開(kāi)展提供了有力的組織保證。本著“建立新市場(chǎng)，發(fā)展專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，規(guī)范已建市場(chǎng)，打擊不法市場(chǎng)”的原則，力爭(zhēng)2008年以前建起以市級(jí)人力資源市場(chǎng)為中心，各區(qū)縣人力資源市場(chǎng)及專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)為補(bǔ)充，基層勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)為延伸的人力資源市場(chǎng)體系。目前，全市已基本形成了以市人力資源市場(chǎng)為中心，輻射區(qū)縣人力資源力市場(chǎng)，連接城鄉(xiāng)，覆蓋全市的多層次、多形式職業(yè)介紹網(wǎng)絡(luò)。

（五）農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作取得了明顯成效

1、發(fā)揮基層勞動(dòng)保障組織的作用，基本掌握全市城鎮(zhèn)勞動(dòng)力、農(nóng)村勞動(dòng)力、技能人才的有關(guān)情況，為做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)奠定了基礎(chǔ)。

2、著力抓好農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)工作，勞動(dòng)保障、農(nóng)業(yè)、財(cái)政等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展了針對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)的“陽(yáng)光工程”，確定了6家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為省級(jí)勞務(wù)培訓(xùn)基地，市政府已撥付200萬(wàn)元用于農(nóng)民工培訓(xùn)補(bǔ)貼。同時(shí)，為指導(dǎo)幫助農(nóng)民工順利就業(yè)，市勞動(dòng)保障部門(mén)編印了5萬(wàn)冊(cè)《農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工就業(yè)指南》免費(fèi)發(fā)放。

3、積極實(shí)施“西輸東接”工程。先后三次到＊＊市的＊縣、＊＊縣、＊＊縣參加農(nóng)村勞動(dòng)力輸出洽談會(huì)，共提供2萬(wàn)多個(gè)崗位，意向成交12230人次。組織了84戶(hù)企業(yè)、5764個(gè)就業(yè)崗位，赴＊＊縣舉辦農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)，有1.5萬(wàn)農(nóng)民工進(jìn)場(chǎng)求職，達(dá)成就業(yè)意向5254人次。

4、部分區(qū)縣已形成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移良性工作機(jī)制。＊＊縣專(zhuān)門(mén)成立了縣農(nóng)村勞動(dòng)力輸出轉(zhuǎn)移辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍配備了負(fù)責(zé)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的工作人員，建立了250人的村級(jí)勞務(wù)信息員隊(duì)伍，并與省內(nèi)外300多家用人單位建立了用工聯(lián)系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了農(nóng)村勞動(dòng)力資源的“四本臺(tái)帳”，并確定了兩處農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地。形成了促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的長(zhǎng)效機(jī)制。張店區(qū)狠抓農(nóng)民工培訓(xùn)工作，形成了區(qū)、鎮(zhèn)、村、個(gè)人共同出資的培訓(xùn)投入機(jī)制。

（六）失業(yè)保險(xiǎn)工作實(shí)現(xiàn)了新突破

我市失業(yè)保險(xiǎn)制度自1986年建立以來(lái)，不斷發(fā)展和完善。統(tǒng)籌范圍已擴(kuò)大到國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、股份制企業(yè)、三資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)，事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其職工，機(jī)關(guān)事業(yè)單位中的工勤人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的城鎮(zhèn)職工?！笆濉逼陂g，全市參保單位3039戶(hù)，參保人數(shù)達(dá)41.5萬(wàn)人，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征繳收入達(dá)4.16億元，為24.3萬(wàn)人次發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金4.54億元。失業(yè)保險(xiǎn)基金不但確保了失業(yè)人員的基本生活，還承擔(dān)了失業(yè)人員的技能培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面做出了突出貢獻(xiàn)。

二、城市化進(jìn)程中就業(yè)工作存在的主要問(wèn)題

（一）勞動(dòng)力資源總量矛盾突出，就業(yè)再就業(yè)壓力大。近幾年來(lái)，我市城鎮(zhèn)需就業(yè)人員一直保持在10萬(wàn)人左右；隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作的開(kāi)展，我市有大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力要向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這也加劇了城鎮(zhèn)就業(yè)壓力。再就業(yè)困難人員雖總量有所下降，但剩余的多為再就業(yè)難點(diǎn)，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前，我市區(qū)縣屬以上企業(yè)“4050”人員，夫妻雙方、一戶(hù)兩代、撫養(yǎng)未成年子女的單親家庭等再就業(yè)困難人員及企業(yè)干部特困戶(hù)有1.1萬(wàn)人。此外，大中專(zhuān)畢業(yè)就業(yè)難的問(wèn)題也日益顯現(xiàn)出來(lái)。

（二）保障體系不到位，企業(yè)用工不規(guī)范。一是不少企業(yè)，特別是非公有制企業(yè)中，存在著不簽訂合同、不繳納社會(huì)保險(xiǎn)、加班加點(diǎn)、壓低工資等問(wèn)題。二是同工不同酬，由于身份不同，各項(xiàng)待遇大相徑庭，有的企業(yè)以侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益作為降低成本的手段。三是有的企業(yè)負(fù)責(zé)人的法制觀念淡薄，不按《勞動(dòng)法》辦事，勞動(dòng)者的合法權(quán)益得不到落實(shí)和維護(hù)。

（三）勞動(dòng)力素質(zhì)偏低，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全市勞動(dòng)力資源中，具有初中學(xué)歷的109.08萬(wàn)人，具有高中技校學(xué)歷的62.11萬(wàn)人，具有大專(zhuān)及以上學(xué)歷的16.66萬(wàn)人，分別占勞動(dòng)力資源的47%、26.8%、7.2%，剩余部分為初中以下文化水平。新興的產(chǎn)業(yè)，大都需要專(zhuān)門(mén)的人員，對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)特別是專(zhuān)業(yè)技術(shù)要求比較高，許多勞動(dòng)者難以勝任。第三產(chǎn)業(yè)特別是服務(wù)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，但由于傳統(tǒng)就業(yè)觀念的影響，以及在這些領(lǐng)域存在的勞動(dòng)與報(bào)酬不相稱(chēng)的實(shí)際問(wèn)題，致使許多崗位難以招用到人員，由此造成了有崗位無(wú)人干、有人無(wú)活干的局面。

（四）人力資源市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展滯后。依據(jù)＊＊省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)＊＊省人力資源市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃的通知》精神，我市適時(shí)制定了《＊＊市人力資源市場(chǎng)建設(shè)實(shí)施方案》。但是，市、區(qū)（縣）兩級(jí)人力資源市場(chǎng)建設(shè)依據(jù)要求還有一定的差距，區(qū)縣之間人力資源市場(chǎng)的發(fā)展也不平衡，特別是基層勞動(dòng)保障服務(wù)中心的建設(shè)相對(duì)薄弱，影響了全市人力資源市場(chǎng)整體功能的發(fā)揮。

（五）農(nóng)村勞動(dòng)力比重大，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的任務(wù)重。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全市農(nóng)村勞動(dòng)力占勞動(dòng)力總量的65%以上。農(nóng)村勞動(dòng)力與城鎮(zhèn)勞動(dòng)力相比，在文化素質(zhì)、技術(shù)水平、擇業(yè)能力、權(quán)益保護(hù)意識(shí)等各方面都還存在不小差距。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，不論是實(shí)現(xiàn)就地消化，還是向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)，在技能培訓(xùn)、就業(yè)觀念轉(zhuǎn)變、就業(yè)引導(dǎo)和服務(wù)等方面，需要花費(fèi)更大的人力、物力、財(cái)力。

（六）失業(yè)保險(xiǎn)基金欠費(fèi)嚴(yán)重，資金缺口大，“兩個(gè)確?！毙蝿?shì)嚴(yán)峻

一是困難、停產(chǎn)、破產(chǎn)企業(yè)逐年增多，虧損面增大，無(wú)力繳納社會(huì)保險(xiǎn)基金。二是部分企業(yè)法人對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)政策缺乏正確、全面、長(zhǎng)遠(yuǎn)的認(rèn)識(shí)，造成近年來(lái)企業(yè)欠費(fèi)屢屢發(fā)生，且日趨嚴(yán)重。截止目前，全市失業(yè)保險(xiǎn)欠費(fèi)企業(yè)達(dá)431戶(hù)，欠費(fèi)總額3508萬(wàn)元。

三、城市化進(jìn)程中我市就業(yè)問(wèn)題的應(yīng)對(duì)措施

“十一五”期間及較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)，要牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞全市“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將擴(kuò)大就業(yè)擺在更加突出的位置，努力推動(dòng)城鄉(xiāng)就業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，形成促進(jìn)就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。力爭(zhēng)每年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)9萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)的目標(biāo)任務(wù)。

（一）突出就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。緊緊盯住個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，落實(shí)鼓勵(lì)扶持政策，廣開(kāi)就業(yè)門(mén)路；緊緊盯住服務(wù)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，降低準(zhǔn)入門(mén)檻，增加就業(yè)容量；緊緊盯住勞動(dòng)密集型行業(yè)，打造魯中制造業(yè)基地，拓寬就業(yè)渠道；緊緊盯住中小企業(yè)，改善發(fā)展環(huán)境，挖掘就業(yè)潛力；緊緊盯住靈活形式就業(yè)，完善與之相適應(yīng)的勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)保障政策，拓展就業(yè)空間。要堅(jiān)持發(fā)展促進(jìn)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)。

（二）突出職業(yè)培訓(xùn)，努力提高勞動(dòng)者素質(zhì)和就業(yè)能力。要加強(qiáng)各類(lèi)公共就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量開(kāi)展培訓(xùn)，構(gòu)建市場(chǎng)化、社會(huì)化、多種教育資源共同參與的就業(yè)培訓(xùn)體系。大力開(kāi)展再就業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員，以及進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)者落實(shí)好職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策；全面實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工程，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)規(guī)模，為有創(chuàng)業(yè)愿望和具備創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供小額擔(dān)保貸款、項(xiàng)目推介等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)；全面推行面向各類(lèi)青年的就業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)沒(méi)繼續(xù)升學(xué)的青年學(xué)生到技工學(xué)校和就業(yè)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)接受技能培訓(xùn)；擴(kuò)大技能扶貧實(shí)施范圍，使更多城鄉(xiāng)困難家庭子女接受職業(yè)技能培訓(xùn)，建立扶貧與就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（三）突出就業(yè)服務(wù)，建立完善公共就業(yè)服務(wù)體系。全面加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)的全程信息化和各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的信息聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)“一鍵登陸、全市查詢(xún)、資源共享”，推進(jìn)市場(chǎng)建設(shè)的規(guī)范化、制度化、社會(huì)化。鞏固完善街道社區(qū)基層勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)，把開(kāi)發(fā)公益性崗位、提供就業(yè)服務(wù)、幫助困難群體就業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，構(gòu)建集崗位開(kāi)發(fā)、再就業(yè)服務(wù)、托底安置于一體的基層再就業(yè)援助平臺(tái)。健全完善公共就業(yè)服務(wù)制度，實(shí)行上門(mén)服務(wù)、即時(shí)服務(wù)、承諾服務(wù)和一站式服務(wù)，推進(jìn)就業(yè)服務(wù)的功能多元化、方式人性化、手段信息化、隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化。規(guī)范發(fā)展各類(lèi)專(zhuān)業(yè)性職業(yè)中介機(jī)構(gòu)、職業(yè)咨詢(xún)指導(dǎo)、就業(yè)信息服務(wù)等社會(huì)化服務(wù)組織，監(jiān)督各類(lèi)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)提供誠(chéng)信、有效的就業(yè)服務(wù)。

（四）突出農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。建立覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)管理服務(wù)組織體系，統(tǒng)籌管理城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源和就業(yè)工作，逐步將公共就業(yè)服務(wù)向農(nóng)村延伸。逐步建立城鄉(xiāng)一體的就業(yè)體制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)和失業(yè)登記制度、勞動(dòng)力市場(chǎng)和就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障政策的統(tǒng)一。堅(jiān)決清理針對(duì)農(nóng)民的歧視性政策和不合理收費(fèi)，著重解決好拖欠克扣工資、勞動(dòng)環(huán)境差、職業(yè)病和工傷事故頻發(fā)等突出問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。

（五）突出就業(yè)目標(biāo)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要切實(shí)負(fù)起推動(dòng)就業(yè)工作的重大責(zé)任，認(rèn)真解決影響就業(yè)工作的突出問(wèn)題，做到工作責(zé)任、政策落實(shí)、資金投入、措施保證“四到位”。要明確就業(yè)工作的具體目標(biāo)，繼續(xù)把凈增就業(yè)崗位、落實(shí)再就業(yè)政策、強(qiáng)化再就業(yè)服務(wù)，加大再就業(yè)資金投入和幫助困難群體就業(yè)五項(xiàng)內(nèi)容作為具體工作目標(biāo)，層層分解，督促落實(shí)，并作為政績(jī)考核的重要內(nèi)容，定期進(jìn)行檢查。各部門(mén)要密切協(xié)作，相互配合，切實(shí)履行職責(zé)，真正把就業(yè)再就業(yè)的有關(guān)政策措施落到實(shí)處。勞動(dòng)保障部門(mén)對(duì)就業(yè)再就業(yè)工作中遇到的困難和問(wèn)題，要及時(shí)調(diào)查研究，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)或提出解決方案。財(cái)政部門(mén)要積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大資金投入，將促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)資金列入財(cái)政預(yù)算，落實(shí)打足。要充分發(fā)揮各派、工商聯(lián)和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的積極作用，形成全社會(huì)共同參與、齊心協(xié)力做好就業(yè)工作的局面。

（六）加快城市化步伐，不斷拓展城市就業(yè)空間。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)一步深化和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文化大市、綠色城市建設(shè)步伐的加快，城市化水平必將有一個(gè)大的飛躍。為此，要把加快城市化步伐作為擴(kuò)大就業(yè)的一條重要路徑，在做好中心老城區(qū)改造開(kāi)發(fā)的同時(shí)，加快新城區(qū)建設(shè)步伐，大幅度提高中心城區(qū)總體規(guī)模和就業(yè)容量。要加快縣區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)，擴(kuò)充城鎮(zhèn)規(guī)模，拓展就業(yè)門(mén)路，適度分流中心城區(qū)的就業(yè)人口，減輕中心城區(qū)的就業(yè)壓力。要逐步消除影響農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的體制性、機(jī)制，緩解農(nóng)村就業(yè)矛盾，拓寬農(nóng)民增收渠道，引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的合理轉(zhuǎn)移。要制定出臺(tái)相關(guān)政策法規(guī)，對(duì)土地征用、失地農(nóng)民補(bǔ)償和社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題做出明確具體的規(guī)定，妥善處理好失地農(nóng)民的就業(yè)和保障問(wèn)題，以避免“無(wú)耕地、無(wú)工作、無(wú)低?！钡摹叭裏o(wú)”人員現(xiàn)象的出現(xiàn)。

第5篇：城市發(fā)展報(bào)告范文

一、分析檢查階段取得明顯成效

我局自學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)入分析檢查階段以來(lái)，全局上下嚴(yán)格按照中央和省、市、縣委的部署要求，緊密結(jié)合實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，并取得了明顯成效。主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）堅(jiān)持學(xué)習(xí)提高，思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化。不斷鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)調(diào)研階段的成果，緊密聯(lián)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和干部隊(duì)伍思想實(shí)際，深入學(xué)習(xí)*屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、紀(jì)念黨的召開(kāi)30周年大會(huì)精神和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)省市城市管理行政執(zhí)法會(huì)議精神，進(jìn)一步加深了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)內(nèi)涵的理解和把握，提高了運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的能力。

（二）充分發(fā)揚(yáng)民主，征求意見(jiàn)廣泛深入。在前一階段深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，采取多種形式，在更大范圍廣泛征求了基層單位、黨員群眾和服務(wù)對(duì)象對(duì)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的意見(jiàn)、建議，認(rèn)真查找了影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷180份，走訪座談155人，召開(kāi)座談會(huì)8次；其中，沿街商戶(hù)36人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表23人，縣直部門(mén)單位55人；黨代表2人，人大代表8人，政協(xié)委員1人，其他調(diào)查對(duì)象30人；共查擺問(wèn)題20條次，梳理匯總為普遍性問(wèn)題4個(gè)，集中性問(wèn)題8個(gè)，一般性問(wèn)題4個(gè)，個(gè)別問(wèn)題4個(gè)。促進(jìn)了全縣城市管理行政執(zhí)法系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀思想共識(shí)的形成。

（三）高質(zhì)量撰寫(xiě)分析檢查報(bào)告，多層面接受分析評(píng)議。堅(jiān)持把形成高質(zhì)量分析檢查報(bào)告作為分析檢查階段的中心環(huán)節(jié)，在充分運(yùn)用調(diào)研和民主生活會(huì)成果，扎實(shí)做好“四對(duì)照、四檢查”的基礎(chǔ)上，深入查找問(wèn)題，深刻剖析根源，形成了高質(zhì)量的分析檢查報(bào)告。并書(shū)面廣泛征求意見(jiàn)，召開(kāi)局黨組擴(kuò)大會(huì)議，進(jìn)行研究討論，根據(jù)“四評(píng)、五議、兩公開(kāi)”的要求，對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行認(rèn)真評(píng)議，進(jìn)一步征求了改進(jìn)意見(jiàn)和建議，得到了廣大群眾的認(rèn)可。

（四）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。一是為繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)教活動(dòng)宣傳氛圍，投資萬(wàn)余元在辦公區(qū)綠化帶內(nèi)設(shè)置高標(biāo)準(zhǔn)宣傳牌8塊，在兩座辦公樓之間設(shè)置近70平方米的大型學(xué)教活動(dòng)宣傳牌1處。同時(shí)，見(jiàn)縫插針，分別在辦公樓大廳、活動(dòng)辦公室設(shè)置設(shè)置宣傳標(biāo)語(yǔ)、學(xué)習(xí)園地和查擺整改問(wèn)題一覽表，使我局學(xué)教活動(dòng)氛圍更加濃厚。二是自主創(chuàng)新，積極實(shí)施了“三讓、四員”工程。“三讓”，即讓班子強(qiáng)起來(lái)，讓黨員紅起來(lái)，讓城市靚起來(lái)；“四員”，即“以構(gòu)建和諧城市管理行政執(zhí)法者為落腳點(diǎn)，強(qiáng)化以人為本，當(dāng)好‘服務(wù)員’；以充分發(fā)揮城市管理行政執(zhí)法職能為著眼點(diǎn)，提高協(xié)調(diào)處置能力，當(dāng)好‘協(xié)調(diào)員’；以提高城市管理行政執(zhí)法效能為拓展點(diǎn)，提早準(zhǔn)備抓好落實(shí)，當(dāng)好‘預(yù)報(bào)員’；以樹(shù)立良好形象為著力點(diǎn)，加強(qiáng)宣傳教育，當(dāng)好‘宣傳員’?！叭尅惫こ痰膶?shí)施、“四員”活動(dòng)的開(kāi)展把我局的學(xué)教活動(dòng)推向了，班子結(jié)合理論解決實(shí)際問(wèn)題的能力得到了切實(shí)的提高、黨員的模范帶頭作用得到了近一步的加強(qiáng)、城市管理行政執(zhí)法工作的熱情得到了提高。營(yíng)造了人人爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀、個(gè)個(gè)爭(zhēng)做學(xué)教活動(dòng)排頭兵的濃厚氛圍。三是工作分工明細(xì)、責(zé)任到人，相繼制定了《學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)分析檢查階段配檔表》和《查擺整改問(wèn)題一覽表》，明確了活動(dòng)層面、活動(dòng)內(nèi)容、完成時(shí)限、責(zé)任人和查擺整改問(wèn)題牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人、責(zé)任單位、整改時(shí)限和開(kāi)展進(jìn)度，形成了全局抓學(xué)習(xí)、部門(mén)抓整改、人人得提高的良好局面。四是全面開(kāi)展“察民情、送溫暖”活動(dòng)。元月份，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員滿(mǎn)載慰問(wèn)用品，先后深入到卞橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)北村和溫水鎮(zhèn)圍溝一村開(kāi)展迎春慰問(wèn)活動(dòng)。給困難黨員和貧困群眾送去現(xiàn)金、大米、面粉、花生油等慰問(wèn)用品。在天寒地凍的數(shù)九寒天讓群眾感受到了黨和政府的關(guān)懷與溫暖。共慰問(wèn)困難黨員和特困群眾20戶(hù)，發(fā)放慰問(wèn)品價(jià)值達(dá)15000余元。五是兩促進(jìn)、兩不誤。正確處理好開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和做好當(dāng)前執(zhí)法工作的關(guān)系，以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)促進(jìn)執(zhí)法事業(yè)發(fā)展，把確保城市環(huán)境整潔、有序和為民辦實(shí)事作為首要任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的政策措施，積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)帶來(lái)的壓力和挑戰(zhàn)，狠抓作風(fēng)建設(shè)和規(guī)范化建設(shè)，確保全縣城市管理行政執(zhí)法工作保持平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀，存在的主要問(wèn)題

在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀過(guò)程中，我們班子建設(shè)狀況良好，團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、高效廉潔，有思路、有目標(biāo)、有干勁，取得了一定的成績(jī)。但在這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)檢查分析階段，我們通過(guò)廣泛開(kāi)展談心活動(dòng)，多層次、多渠道征求意見(jiàn)，領(lǐng)導(dǎo)班子集體對(duì)照檢查、個(gè)人深入反思等舉措，認(rèn)真對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，查擺問(wèn)題，找出以下不足：

（一）學(xué)習(xí)有待進(jìn)一步強(qiáng)化。學(xué)習(xí)制度不夠完善，學(xué)習(xí)內(nèi)容還不夠規(guī)范，存在重干輕學(xué)、學(xué)用結(jié)合不夠緊密的現(xiàn)象。主要體現(xiàn)在理論中心組學(xué)習(xí)往往因工作需要不能每次都如期進(jìn)行；對(duì)城市管理行政執(zhí)法理論政策學(xué)習(xí)的多，但在實(shí)際的執(zhí)法中運(yùn)用的少。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力有待進(jìn)一步提高。深入實(shí)際調(diào)查研究不夠，掌握局情民意不透徹，個(gè)別環(huán)節(jié)工作措施還不夠到位，有時(shí)工作落實(shí)不十分到位。主要體現(xiàn)在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)需加強(qiáng)，考勤制度、值班制度、特別是高峰出警制度需強(qiáng)化貫徹落實(shí)。

（三）創(chuàng)新工作有待進(jìn)一步深化。創(chuàng)新觀念不夠，創(chuàng)新舉措少，缺少典型培養(yǎng)、總結(jié)提煉和對(duì)外宣傳推廣。主要體現(xiàn)在全面調(diào)全體黨員干部積極性、提高一線黨員模范太帶頭作用等方面還需進(jìn)一步探索、提高。

(四)部分制約科學(xué)發(fā)展因素有待進(jìn)一步破解。在城市管理行政執(zhí)法工作中，盡管我們年年被評(píng)為全市先進(jìn)，執(zhí)法業(yè)績(jī)和執(zhí)法成效在全市名列前茅，多次被各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)表?yè)P(yáng)，但在執(zhí)法上檔次、上水平方面與先進(jìn)市縣相比還有待提高，在體制、機(jī)制創(chuàng)新方面還有較大的發(fā)展空間；在執(zhí)法領(lǐng)域延伸方面，拓展不足，還沒(méi)有達(dá)到無(wú)縫隙、全覆蓋、還沒(méi)有形成24小時(shí)的執(zhí)法意識(shí)；在行政執(zhí)法進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村居方面的推進(jìn)步伐還有待于進(jìn)一步的加快。

三、產(chǎn)生問(wèn)題的原因分析

之所以存在上述問(wèn)題，原因固然是多方面的。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)行由此及彼、由表及里的歸納和分析，主要?dú)w納出以下幾點(diǎn)原因：

（一）理論學(xué)習(xí)不夠深入。城市管理行政執(zhí)法工作瑣事多、執(zhí)法環(huán)境差、很多問(wèn)題又處在社會(huì)矛盾的交織點(diǎn)，工作千頭萬(wàn)緒，各位班子成員分管的工作任務(wù)都比較重，大量的時(shí)間用在抓具體工作落實(shí)上，影響了學(xué)習(xí)的經(jīng)常性和規(guī)范性。同時(shí)，大家又清醒地意識(shí)到，理論學(xué)習(xí)抓得不緊、學(xué)得不深、效果不太理想，最根本的還是主觀原因，主要是個(gè)人思想重視不夠。

（二）以人為本的觀念樹(shù)得不牢。對(duì)如何做好新形勢(shì)下的城市管理行政執(zhí)法工作研究不夠，思考不多，對(duì)干部職工在想什么、需要我們做什么，了解比較少。面對(duì)新形勢(shì)、新情況、新任務(wù)，個(gè)別成員對(duì)社會(huì)主義和諧社會(huì)和社會(huì)主義法治理念理解得還不夠很全面，執(zhí)法觀念、執(zhí)法方式尚未完全真正轉(zhuǎn)變，部署工作、研究問(wèn)題習(xí)慣于沿用傳統(tǒng)的思維模式。

（三）是思想解放不夠。未能自覺(jué)地運(yùn)用黨的基本理論的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法分析解決實(shí)際問(wèn)題。這就造成了思想不夠解放，手腳放不開(kāi)，政策運(yùn)用的不活、不準(zhǔn)、不到位，隊(duì)伍管理不嚴(yán)、不細(xì)、不規(guī)范，進(jìn)而出現(xiàn)這樣那樣的不適應(yīng)。

（四）以人為本意識(shí)還不夠強(qiáng)。執(zhí)法為民意識(shí)還不是很強(qiáng)，因工作繁忙而深入群眾少，對(duì)人民群眾的新要求、新期待回應(yīng)不夠及時(shí)，對(duì)民生問(wèn)題特別是困難群眾的疾苦關(guān)注還不夠，對(duì)群眾合法權(quán)益維護(hù)還不夠很完全，對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定重視程度還不夠很深，保障人民群眾對(duì)城市管理行政執(zhí)法工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)有待加強(qiáng)。

四、今后努力方向和主要整改措施

針對(duì)上述問(wèn)題和不足，今后的努力方向和主要整改措施是：

（一）抓學(xué)習(xí)，重教育，加強(qiáng)班子思想政治建設(shè)。不斷深化學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，樹(shù)立學(xué)習(xí)是一種境界、一種追求的思想。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型班子建設(shè)，研究制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見(jiàn)》，堅(jiān)持每周的理論中心組學(xué)習(xí)制度，實(shí)行學(xué)習(xí)情況通報(bào)制度，要求班子成員認(rèn)真制定和落實(shí)學(xué)習(xí)計(jì)劃，將學(xué)習(xí)情況在班子會(huì)議上通報(bào)，將學(xué)習(xí)成果拿到班子會(huì)議上進(jìn)行討論。用學(xué)習(xí)實(shí)踐成果指導(dǎo)工作，破解難題。

（二）抓規(guī)范，重民主，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子組織建設(shè)。實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和班子成員分線負(fù)責(zé)相結(jié)合。堅(jiān)持民主集中制，認(rèn)真組織民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員重要工作情況通報(bào)會(huì)、班子成員談心等活動(dòng)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，增強(qiáng)合作意識(shí)，努力形成既有集體領(lǐng)導(dǎo)、又有個(gè)人分工負(fù)責(zé)，既有認(rèn)真履職，又有橫向協(xié)調(diào)、主動(dòng)配合的良好局面，不斷增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（三）抓服務(wù)，強(qiáng)監(jiān)督，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)。緊緊圍繞執(zhí)法建設(shè)這個(gè)中心，以簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率為重點(diǎn)，研究制定規(guī)章制度，倡導(dǎo)立說(shuō)立行，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外塑形象，率先垂范，以身作則，當(dāng)好表率，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，樹(shù)立勤政為民的好形象，確保工作有布置、有調(diào)度、有檢查、有落實(shí)。實(shí)行執(zhí)法中隊(duì)干部向班子成員看齊、執(zhí)法中隊(duì)隊(duì)員向執(zhí)法中隊(duì)干部看齊。

（四）抓制度，嚴(yán)管理，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子紀(jì)律建設(shè)。用制度規(guī)范各項(xiàng)工作，促進(jìn)執(zhí)法管理。開(kāi)展思想作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)活動(dòng)，以發(fā)問(wèn)卷、召開(kāi)座談會(huì)、設(shè)置意見(jiàn)箱等方式公開(kāi)征求意見(jiàn)，加大群眾監(jiān)督力度。進(jìn)一步制定完善機(jī)關(guān)科室和執(zhí)法中隊(duì)日常執(zhí)法工作運(yùn)行管理制度，不斷健全會(huì)議制度、執(zhí)法督察制度、車(chē)輛管理制度和高峰出警制度等。強(qiáng)化執(zhí)法工作能力、群眾工作能力、處理復(fù)雜問(wèn)題的能力和工作落實(shí)能力建設(shè)。

第6篇：城市發(fā)展報(bào)告范文

一、部門(mén)協(xié)作不暢的主要表現(xiàn)

當(dāng)前，我市城市管理的規(guī)范制定權(quán)、處罰權(quán)、強(qiáng)制權(quán)、許可權(quán)、征收權(quán)等多項(xiàng)權(quán)力分離，這對(duì)保持相關(guān)行政職能部門(mén)之間一定的權(quán)力制衡、預(yù)防權(quán)力腐敗等現(xiàn)象顯然是十分必要的。然而，現(xiàn)代城市管理是一個(gè)多層次、多變量的復(fù)雜系統(tǒng)，是具有非線性和復(fù)雜回路特性的社會(huì)系統(tǒng)工程。對(duì)于任何一個(gè)具體的城市管理活動(dòng)而言，行政處罰權(quán)與其它行政職權(quán)又都是相互依存、相互促進(jìn)、相互制約的。城市管理系統(tǒng)中的任何行政活動(dòng)，都完整和連續(xù)地貫穿和包含了這些職權(quán)。人為地割裂這些行政權(quán)，雖然可以達(dá)到相互制衡，減少尋租的可能性，但也增加了部門(mén)協(xié)作難度，提高了行政活動(dòng)成本，降低了行政效率。主要表現(xiàn)是：

（一）信息獲取滯后，信息不對(duì)稱(chēng)，處理問(wèn)題被動(dòng)。城市管理系統(tǒng)范圍極廣，內(nèi)容繁多?，F(xiàn)行管理方式下，城市管理執(zhí)法部門(mén)獲取信息的方式主要有兩種：一是主動(dòng)獲取，即執(zhí)法人員將大量的時(shí)間用于日常路面巡查以獲取信息。這種途徑比較直觀、直接，對(duì)情節(jié)輕微的違法活動(dòng)，可以通過(guò)勸阻教育迅速進(jìn)行糾正。但是，執(zhí)法人員的巡查僅局限于對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生、交通等直觀領(lǐng)域的信息獲取和監(jiān)督處罰，而對(duì)其他眾多領(lǐng)域的信息獲取較為困難，這也就限制了城管部門(mén)在拓展執(zhí)法領(lǐng)域上的努力。而且，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題越多，自己的工作量就越大，長(zhǎng)此以往，勢(shì)必會(huì)影響到部分執(zhí)法人員的工作積極性，同時(shí)也降低了執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)法效能和執(zhí)行力。另一種是被動(dòng)獲取，即群眾發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后打投訴電話進(jìn)行舉報(bào)，或通過(guò)市長(zhǎng)熱線、城管110以及等方式直接向執(zhí)法部門(mén)反映，或通過(guò)新聞媒體，如電視、報(bào)紙等進(jìn)行曝光反映，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批示后由執(zhí)法人員進(jìn)行處理。這種途徑有利于借助群眾和媒體的參與，拓寬信息來(lái)源渠道，同時(shí)也能起到法制宣傳的作用。但是，這增加了問(wèn)題發(fā)現(xiàn)到問(wèn)題處理之間的環(huán)節(jié)，增加了行政時(shí)間和行政成本；并且容易被誤認(rèn)為群眾不舉報(bào)、媒體不曝光、領(lǐng)導(dǎo)不批示，城管執(zhí)法部門(mén)就不去發(fā)現(xiàn)、不去查處問(wèn)題了，容易造成執(zhí)法部門(mén)無(wú)所作為的錯(cuò)覺(jué)，最終導(dǎo)致“領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)、群眾埋怨”，執(zhí)法部門(mén)費(fèi)力不討好的后果。由此可見(jiàn)，執(zhí)法部門(mén)缺乏有效、及時(shí)的信息獲取途徑，信息獲取滯后，處理問(wèn)題被動(dòng)。

（二）部門(mén)之間職責(zé)不清，職能交叉，無(wú)人管理與多頭管理并存。城市管理專(zhuān)業(yè)化分工是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。專(zhuān)業(yè)分工越細(xì)，管理、綜合執(zhí)法人員的知識(shí)積累、法律準(zhǔn)備以及對(duì)人才的培訓(xùn)就越快，但部門(mén)與部門(mén)、政府與群眾之間信息不對(duì)稱(chēng)就越嚴(yán)重，協(xié)調(diào)合作的成本也就越高。同一個(gè)問(wèn)題在具有不同執(zhí)法權(quán)的部門(mén)之間轉(zhuǎn)手反映，其實(shí)問(wèn)題的關(guān)鍵就在于同一性質(zhì)的執(zhí)法權(quán)在不同部門(mén)之間所進(jìn)行的分割。這也是職責(zé)不清的一種表現(xiàn)，以及造成群眾對(duì)執(zhí)法權(quán)歸屬認(rèn)識(shí)不清的原因之一。從而也就造成了群眾反映問(wèn)題難，執(zhí)法部門(mén)獲取信息不及時(shí)的問(wèn)題。比如，對(duì)一個(gè)大排檔夜間噪音擾民的群眾投訴，環(huán)保、*、衛(wèi)生、城監(jiān)等多個(gè)部門(mén)都具有一定的管理職權(quán)，群眾往往不知道應(yīng)該向哪一個(gè)部門(mén)反映，或者反映了遲遲得不到圓滿(mǎn)處理。由于部門(mén)之間職責(zé)交叉，像這種吃力不討好的事，都有一堆管不了的理由，無(wú)人愿意去管理；反之，又因?yàn)橛欣蓤D而多頭管理，出現(xiàn)“九頂大蓋帽管一頂破草帽”的執(zhí)法擾民現(xiàn)象。

（三）過(guò)多地依賴(lài)突擊式和運(yùn)動(dòng)式管理，長(zhǎng)效管理機(jī)制亟待進(jìn)一步建立。目前，對(duì)城市管理中突出問(wèn)題的治理往往局限于搞運(yùn)動(dòng)、搞突擊式的整治。例如“城市牛皮癬”泛濫了，發(fā)生交通死人事故了，媒體報(bào)道了，于是領(lǐng)導(dǎo)批示，層層發(fā)文，層層開(kāi)會(huì)部署一個(gè)專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)就此開(kāi)始。類(lèi)似的問(wèn)題的報(bào)道媒體上經(jīng)常可以看到。這類(lèi)運(yùn)動(dòng)表面上轟轟烈烈，實(shí)際上雷聲大雨點(diǎn)小，虎頭蛇尾，實(shí)際效果往往是前治后亂。雖然專(zhuān)項(xiàng)治理在短期內(nèi)對(duì)改善城市管理問(wèn)題確實(shí)有著很好的效果，但是建立長(zhǎng)效管理機(jī)制、確保城市始終正常穩(wěn)定有序運(yùn)轉(zhuǎn)才是城市管理的終極目標(biāo)。如果不建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，專(zhuān)項(xiàng)治理往往治標(biāo)不治本，結(jié)果只能導(dǎo)致“亂—治—再亂—再治”的惡性循環(huán)，城市管理耗能大、效率低。

（四）缺乏統(tǒng)一調(diào)度，部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制不健全。城市管理部門(mén)眾多，工作側(cè)重點(diǎn)和依據(jù)的法律法規(guī)各不相同，往往是各行其是，協(xié)調(diào)配合不夠，更談不上建立相互之間的既監(jiān)督又協(xié)同的關(guān)系，致使以收代管、以罰代管、只批不管的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。由于部門(mén)沒(méi)有很好的配合，直接制約了城管執(zhí)法工作的正常開(kāi)展。

在現(xiàn)行行政權(quán)力劃分的制度下，政府行政部門(mén)需要?jiǎng)?chuàng)設(shè)良好的協(xié)作機(jī)制來(lái)愈合制度內(nèi)的裂口，以建立有效的合作機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)管理、執(zhí)法資源共享，彌合因行政權(quán)各組成元素分裂而造成的行政成本提高、行政效率降低的不良后果。

二、健全城管協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化部門(mén)長(zhǎng)效協(xié)作

建立健全城管協(xié)作交流機(jī)制，是優(yōu)質(zhì)高效開(kāi)展城管工作的需要，是深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求。在現(xiàn)有城管體制下，只有遵循共同參與、相互交流、相互協(xié)助、相互監(jiān)督的原則，充分應(yīng)用現(xiàn)有行政手段和現(xiàn)代科技技術(shù)，建立城市管理各部門(mén)之間長(zhǎng)效協(xié)作的新機(jī)制，形成各部門(mén)共同參與政策制定，共同現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，共同現(xiàn)場(chǎng)處理、監(jiān)督、反饋、檢驗(yàn)的良好協(xié)作模式，才能真正做到源頭監(jiān)控、動(dòng)態(tài)管理、及時(shí)處置和反饋城管問(wèn)題，確保城市健康有序發(fā)展。

（一）城管協(xié)作機(jī)制的主要內(nèi)容

結(jié)合當(dāng)前城管工作實(shí)際，必須建立健全以下六項(xiàng)協(xié)作交流機(jī)制，確保城管工作的協(xié)調(diào)高效開(kāi)展。

一是建立健全聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)政府的要求或者專(zhuān)項(xiàng)整治的工作需要召開(kāi)行政執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議，統(tǒng)一安排部署聯(lián)合執(zhí)法的事項(xiàng)、方法、步驟、措施，通報(bào)和溝通執(zhí)法工作情況，協(xié)調(diào)處理聯(lián)合執(zhí)法中的爭(zhēng)議，研究解決聯(lián)合執(zhí)法的新情況和新問(wèn)題。會(huì)議議定事項(xiàng)以會(huì)議紀(jì)要形式送執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)行，各執(zhí)法機(jī)關(guān)要定期報(bào)送聯(lián)合執(zhí)法情況。

二是建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。同層級(jí)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)針對(duì)城市管理領(lǐng)域較為突出的違法行為或者人民群眾反映強(qiáng)烈的社會(huì)問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)的，應(yīng)集中執(zhí)法力量，實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法。聯(lián)合執(zhí)法牽頭機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極配合，不得各行其是，不得互相推諉。

三是建立健全聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制。市級(jí)執(zhí)法主管機(jī)關(guān)與區(qū)縣（自治縣、市）執(zhí)法機(jī)關(guān)要建立上下聯(lián)動(dòng)執(zhí)法制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法中的層級(jí)聯(lián)動(dòng)。上下聯(lián)動(dòng)執(zhí)法應(yīng)依法界定雙方權(quán)責(zé)，合理配置執(zhí)法力量。

四是建立健全互動(dòng)執(zhí)法機(jī)制。同層級(jí)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)之間要建立互動(dòng)執(zhí)法制度，確保各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法過(guò)程中需要相關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)承擔(dān)協(xié)助（協(xié)管）義務(wù)時(shí)能得到及時(shí)、有效配合。執(zhí)法機(jī)關(guān)協(xié)助調(diào)查、采取強(qiáng)制措施等協(xié)助（協(xié)管）要求，只要手續(xù)完備、程序合法，協(xié)作機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)無(wú)條件予以配合。

五是建立健全資源共享機(jī)制。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)之間應(yīng)當(dāng)公開(kāi)各自的信息、技術(shù)和資源，提供查詢(xún)方便，對(duì)其他機(jī)關(guān)請(qǐng)求查詢(xún)有關(guān)信息、資料、數(shù)據(jù)的，被請(qǐng)求的機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)、無(wú)償提供。應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法信息互通平臺(tái)，保持及時(shí)、靈敏的信息溝通，把握違法行為動(dòng)態(tài)，防止違法當(dāng)事人利用地域、時(shí)間差異，流動(dòng)作案。應(yīng)當(dāng)確立有效的溝通方式和渠道，采用簽訂合作協(xié)議、設(shè)立聯(lián)絡(luò)員等方式，建立聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，互相提供執(zhí)法工作情況。

六是建立健全執(zhí)法調(diào)處機(jī)制。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章過(guò)程中發(fā)生的爭(zhēng)議或者其他問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)首先由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)互相協(xié)商解決爭(zhēng)議；協(xié)商不成，由同級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理；協(xié)調(diào)不成的，則應(yīng)當(dāng)報(bào)共同上一級(jí)行政機(jī)關(guān)依法裁決。

以上六種協(xié)作機(jī)制其實(shí)在全國(guó)各地都或多或少存在。如上海市推行了行政執(zhí)法與刑事司法信息共享平臺(tái)制度，依托政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，共享行政執(zhí)法案件信息，使行政執(zhí)法與刑事司法執(zhí)法工作銜接和協(xié)作更加便捷、規(guī)范、透明、高效。深圳市建成了以數(shù)字城市技術(shù)為依托的數(shù)字化城管信息平臺(tái)，通過(guò)建立覆蓋全時(shí)段、全范的城市管理數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)多部門(mén)信息共享、協(xié)同工作，對(duì)城市市政工程設(shè)施、公用設(shè)施、市容環(huán)境和環(huán)境秩序?qū)嵤┚W(wǎng)格化監(jiān)督和管理，推進(jìn)城市管理達(dá)到主動(dòng)、精確、快速和統(tǒng)一的目標(biāo)。又如，我市城管委員單位聯(lián)席會(huì)議制度，也是一項(xiàng)城管協(xié)作機(jī)制，對(duì)協(xié)調(diào)解決城管重大問(wèn)題起著積極的作用。

（二）城管協(xié)作機(jī)制的實(shí)現(xiàn)方式

由于城市管理部門(mén)之間各自的利益、目標(biāo)不同，勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)兩者所作出的行政決策、行為相互矛盾、打架的現(xiàn)象。由此，城市管理執(zhí)法實(shí)踐已了更多的權(quán)力協(xié)調(diào)要求。協(xié)作得好，可以提高政府宏觀管理效能，否則將會(huì)產(chǎn)生極高的管理執(zhí)法成本，對(duì)城市建設(shè)造成極大的成本浪費(fèi)，對(duì)城市軟環(huán)境建設(shè)造成極大的負(fù)面影響。從當(dāng)今城市管理發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，城管協(xié)作機(jī)制的實(shí)現(xiàn)方式主要有三個(gè)：

一是制定政府規(guī)范性文件，夯實(shí)城管協(xié)作機(jī)制的法制基礎(chǔ)。

目前，我市的城管協(xié)作，多是通過(guò)市城管辦綜合協(xié)調(diào)的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)的，或者是依靠部門(mén)的力量去實(shí)現(xiàn)部門(mén)之間的工作協(xié)作，其協(xié)作成本和難度較大。市城管辦作為一個(gè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，對(duì)級(jí)別高、權(quán)力大的各個(gè)職能部門(mén)，往往是協(xié)而不調(diào)，調(diào)而不果；而部門(mén)之間的協(xié)作往往是利益搏弈的產(chǎn)物，這種相互妥協(xié)的產(chǎn)物是無(wú)法達(dá)到理想的協(xié)作要求的。鑒于以上情況，建立健全城管協(xié)作機(jī)制必須自上而下來(lái)進(jìn)行。因此，我們需要運(yùn)用政府的力量來(lái)創(chuàng)設(shè)和完善各相關(guān)部門(mén)之間相互協(xié)作的機(jī)制，從而提高政府的執(zhí)行力和行政效率，更好地打造強(qiáng)勢(shì)政府，推動(dòng)城市科學(xué)發(fā)展。可以說(shuō)，通過(guò)政府制定規(guī)范性文件來(lái)建立部門(mén)之間的協(xié)作機(jī)制是一條可行的途徑，不少城市已經(jīng)作了有益的探索，并取得了較好的經(jīng)驗(yàn)。如杭州市就較早地注意到了該問(wèn)題，并在相關(guān)規(guī)范性文件中作了一些明確規(guī)定?！逗贾菔谐鞘泄芾硐鄬?duì)集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法》明確規(guī)定，市區(qū)相關(guān)行政管理部門(mén)負(fù)有積極協(xié)助、配合城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法集中行使行政處罰權(quán)的義務(wù)；在涉及行政處罰權(quán)與行政許可權(quán)行使的統(tǒng)一管理對(duì)象時(shí)，審批部門(mén)負(fù)有向城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)抄告批準(zhǔn)結(jié)果的法律義務(wù)；同時(shí)建立完善了城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與其他各有關(guān)行政主體之間的“雙向告知”、“意見(jiàn)反饋”以及責(zé)任追究制度。再如*市以政府令的形式出臺(tái)了《*市人民政府關(guān)于堅(jiān)持以人為本創(chuàng)新和規(guī)范行政執(zhí)法的決定》，為城市管理系統(tǒng)內(nèi)部門(mén)協(xié)作機(jī)制的建立提供了很有價(jià)值的藍(lán)本。該決定就如何規(guī)范完善聯(lián)席會(huì)議機(jī)制、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制、互動(dòng)執(zhí)法機(jī)制、資源共享機(jī)制、執(zhí)法調(diào)處機(jī)制等六大協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制，作了詳細(xì)的規(guī)定，具有很大的參考價(jià)值。通過(guò)制定政府規(guī)范性文件，可以夯實(shí)城管協(xié)作機(jī)制的法制基礎(chǔ)，為建立健全城管協(xié)作機(jī)制提供堅(jiān)強(qiáng)的法律保障。

二是建立城管數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)，完善城管協(xié)作機(jī)制的技術(shù)支撐。

建立城管數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施數(shù)字化管理是城市管理發(fā)展趨勢(shì)的需要，是城市管理走向精細(xì)化、綜合化的必然要求。以建立城管數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)作為現(xiàn)代化城市管理的突破口，通過(guò)信息化管理內(nèi)在的系統(tǒng)性、網(wǎng)絡(luò)性、程序性和透明性等要求，推進(jìn)城市管理資源優(yōu)化整合，管理流程科學(xué)再造，管理主體多元參與，這是提高城市管理水平的有效手段。如杭州市城管部門(mén)安裝“千里眼”幫助管理，深圳市城管部門(mén)建立了“數(shù)字城管”，*市率先在城市管理中推行信息化網(wǎng)絡(luò)管理，都取得了良好效果。惠州在全省來(lái)看是一個(gè)信息化程度相對(duì)較高的城市，與其他城市相比，這方面具有良好的基礎(chǔ)。我們可以通過(guò)建立城管數(shù)字化監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字化信息網(wǎng)絡(luò)等信息化技術(shù)手段整合城市管理資源，實(shí)現(xiàn)城市管理全過(guò)程信息的實(shí)時(shí)傳遞與處理。做到城市管理中的事件（指人的行為，如擺賣(mài)、燒烤、沿街乞討等）和部件信息的自動(dòng)化采集，數(shù)字化處理，網(wǎng)絡(luò)化傳輸，資源化利用和社會(huì)化共享。通過(guò)城市管理綜合平臺(tái)，建立相關(guān)的數(shù)據(jù)庫(kù)，統(tǒng)一信息的收集和分配，提高信息的收集面和準(zhǔn)確度，使信息前置，以全面準(zhǔn)確的信息來(lái)引導(dǎo)管理，從而將傳統(tǒng)的滯后管理改變?yōu)閷?shí)時(shí)管理和監(jiān)督，增強(qiáng)城市管理的快速反應(yīng)能力，帶動(dòng)政府管理效率的提高。我們應(yīng)通過(guò)建立城市管理數(shù)字化基礎(chǔ)平臺(tái)，促進(jìn)城市管理手段創(chuàng)新，以此為催化劑，進(jìn)而建立起與生產(chǎn)力相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)管理模式的創(chuàng)新，形成以數(shù)字化為標(biāo)志的體制協(xié)調(diào)、動(dòng)作高效、方式先進(jìn)的現(xiàn)代化城市管理體系，為創(chuàng)建全國(guó)文明城市注入活力，打造數(shù)字惠州。

三是實(shí)施城市管理綜合執(zhí)法，掃清城管協(xié)作機(jī)制的體制障礙。

第7篇：城市發(fā)展報(bào)告范文

城市管理是城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，是加快城市化進(jìn)程和建設(shè)現(xiàn)代化城市的重要保障，是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作。高效能的城市管理，能優(yōu)化城市資源配置，擴(kuò)大城市功能空間，降低城市運(yùn)營(yíng)成本，提升城市對(duì)資源要素的聚合力和功能的輻射力，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。建立健全城市管理系統(tǒng)各部門(mén)之間的協(xié)作交流機(jī)制，最大化地消除部門(mén)之間的協(xié)作不暢、相互推諉、相互掣肘的不良現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)部門(mén)之間的聯(lián)合聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，可以有效地優(yōu)化城管運(yùn)行秩序，增強(qiáng)城管執(zhí)法力，提高城管效能，確保城市科學(xué)健康發(fā)展。

一、部門(mén)協(xié)作不暢的主要表現(xiàn)

當(dāng)前，我市城市管理的規(guī)范制定權(quán)、處罰權(quán)、強(qiáng)制權(quán)、許可權(quán)、征收權(quán)等多項(xiàng)權(quán)力分離，這對(duì)保持相關(guān)行政職能部門(mén)之間一定的權(quán)力制衡、預(yù)防權(quán)力腐敗等現(xiàn)象顯然是十分必要的。然而，現(xiàn)代城市管理是一個(gè)多層次、多變量的復(fù)雜系統(tǒng)，是具有非線性和復(fù)雜回路特性的社會(huì)系統(tǒng)工程。對(duì)于任何一個(gè)具體的城市管理活動(dòng)而言，行政處罰權(quán)與其它行政職權(quán)又都是相互依存、相互促進(jìn)、相互制約的。城市管理系統(tǒng)中的任何行政活動(dòng)，都完整和連續(xù)地貫穿和包含了這些職權(quán)。人為地割裂這些行政權(quán)，雖然可以達(dá)到相互制衡，減少尋租的可能性，但也增加了部門(mén)協(xié)作難度，提高了行政活動(dòng)成本，降低了行政效率。主要表現(xiàn)是：

（一）信息獲取滯后，信息不對(duì)稱(chēng)，處理問(wèn)題被動(dòng)。城市管理系統(tǒng)范圍極廣，內(nèi)容繁多?，F(xiàn)行管理方式下，城市管理執(zhí)法部門(mén)獲取信息的方式主要有兩種：一是主動(dòng)獲取，即執(zhí)法人員將大量的時(shí)間用于日常路面巡查以獲取信息。這種途徑比較直觀、直接，對(duì)情節(jié)輕微的違法活動(dòng)，可以通過(guò)勸阻教育迅速進(jìn)行糾正。但是，執(zhí)法人員的巡查僅局限于對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生、交通等直觀領(lǐng)域的信息獲取和監(jiān)督處罰，而對(duì)其他眾多領(lǐng)域的信息獲取較為困難，這也就限制了城管部門(mén)在拓展執(zhí)法領(lǐng)域上的努力。而且，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題越多，自己的工作量就越大，長(zhǎng)此以往，勢(shì)必會(huì)影響到部分執(zhí)法人員的工作積極性，同時(shí)也降低了執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)法效能和執(zhí)行力。另一種是被動(dòng)獲取，即群眾發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后打投訴電話進(jìn)行舉報(bào)，或通過(guò)市長(zhǎng)熱線、城管110以及等方式直接向執(zhí)法部門(mén)反映，或通過(guò)新聞媒體，如電視、報(bào)紙等進(jìn)行曝光反映，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批示后由執(zhí)法人員進(jìn)行處理。這種途徑有利于借助群眾和媒體的參與，拓寬信息來(lái)源渠道，同時(shí)也能起到法制宣傳的作用。但是，這增加了問(wèn)題發(fā)現(xiàn)到問(wèn)題處理之間的環(huán)節(jié)，增加了行政時(shí)間和行政成本；并且容易被誤認(rèn)為群眾不舉報(bào)、媒體不曝光、領(lǐng)導(dǎo)不批示，城管執(zhí)法部門(mén)就不去發(fā)現(xiàn)、不去查處問(wèn)題了，容易造成執(zhí)法部門(mén)無(wú)所作為的錯(cuò)覺(jué)，最終導(dǎo)致“領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)、群眾埋怨” ，執(zhí)法部門(mén)費(fèi)力不討好的后果。由此可見(jiàn)，執(zhí)法部門(mén)缺乏有效、及時(shí)的信息獲取途徑，信息獲取滯后，處理問(wèn)題被動(dòng)。

（二）部門(mén)之間職責(zé)不清，職能交叉，無(wú)人管理與多頭管理并存。城市管理專(zhuān)業(yè)化分工是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。專(zhuān)業(yè)分工越細(xì)，管理、綜合執(zhí)法人員的知識(shí)積累、法律準(zhǔn)備以及對(duì)人才的培訓(xùn)就越快，但部門(mén)與部門(mén)、政府與群眾之間信息不對(duì)稱(chēng)就越嚴(yán)重，協(xié)調(diào)合作的成本也就越高。同一個(gè)問(wèn)題在具有不同執(zhí)法權(quán)的部門(mén)之間轉(zhuǎn)手反映，其實(shí)問(wèn)題的關(guān)鍵就在于同一性質(zhì)的執(zhí)法權(quán)在不同部門(mén)之間所進(jìn)行的分割。這也是職責(zé)不清的一種表現(xiàn)，以及造成群眾對(duì)執(zhí)法權(quán)歸屬認(rèn)識(shí)不清的原因之一。從而也就造成了群眾反映問(wèn)題難，執(zhí)法部門(mén)獲取信息不及時(shí)的問(wèn)題。比如，對(duì)一個(gè)大排檔夜間噪音擾民的群眾投訴，環(huán)保、公安、衛(wèi)生、城監(jiān)等多個(gè)部門(mén)都具有一定的管理職權(quán)，群眾往往不知道應(yīng)該向哪一個(gè)部門(mén)反映，或者反映了遲遲得不到圓滿(mǎn)處理。由于部門(mén)之間職責(zé)交叉，像這種吃力不討好的事，都有一堆管不了的理由，無(wú)人愿意去管理；反之，又因?yàn)橛欣蓤D而多頭管理，出現(xiàn)“九頂大蓋帽管一頂破草帽”的執(zhí)法擾民現(xiàn)象。

（三）過(guò)多地依賴(lài)突擊式和運(yùn)動(dòng)式管理，長(zhǎng)效管理機(jī)制亟待進(jìn)一步建立。目前，對(duì)城市管理中突出問(wèn)題的治理往往局限于搞運(yùn)動(dòng)、搞突擊式的整治。例如“城市牛皮癬”泛濫了，發(fā)生交通死人事故了，媒體報(bào)道了，于是領(lǐng)導(dǎo)批示，層層發(fā)文，層層開(kāi)會(huì)部署一個(gè)專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)就此開(kāi)始。類(lèi)似的問(wèn)題的報(bào)道媒體上經(jīng)常可以看到。這類(lèi)運(yùn)動(dòng)表面上轟轟烈烈，實(shí)際上雷聲大雨點(diǎn)小，虎頭蛇尾，實(shí)際效果往往是前治后亂。雖然專(zhuān)項(xiàng)治理在短期內(nèi)對(duì)改善城市管理問(wèn)題確實(shí)有著很好的效果，但是建立長(zhǎng)效管理機(jī)制、確保城市始終正常穩(wěn)定有序運(yùn)轉(zhuǎn)才是城市管理的終極目標(biāo)。如果不建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，專(zhuān)項(xiàng)治理往往治標(biāo)不治本，結(jié)果只能導(dǎo)致“亂—治—再亂—再治”的惡性循環(huán)，城市管理耗能大、效率低。

（四）缺乏統(tǒng)一調(diào)度，部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制不健全。城市管理部門(mén)眾多，工作側(cè)重點(diǎn)和依據(jù)的法律法規(guī)各不相同，往往是各行其是，協(xié)調(diào)配合不夠，更談不上建立相互之間的既監(jiān)督又協(xié)同的關(guān)系，致使以收代管、以罰代管、只批不管的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。由于部門(mén)沒(méi)有很好的配合，直接制約了城管執(zhí)法工作的正常開(kāi)展。

在現(xiàn)行行政權(quán)力劃分的制度下，政府行政部門(mén)需要?jiǎng)?chuàng)設(shè)良好的協(xié)作機(jī)制來(lái)愈合制度內(nèi)的裂口，以建立有效的合作機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)管理、執(zhí)法資源共享，彌合因行政權(quán)各組成元素分裂而造成的行政成本提高、行政效率降低的不良后果。

二、

健全城管協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化部門(mén)長(zhǎng)效協(xié)作

建立健全城管協(xié)作交流機(jī)制，是優(yōu)質(zhì)高效開(kāi)展城管工作的需要，是深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求。在現(xiàn)有城管體制下，只有遵循共同參與、相互交流、相互協(xié)助、相互監(jiān)督的原則，充分應(yīng)用現(xiàn)有行政手段和現(xiàn)代科技技術(shù)，建立城市管理各部門(mén)之間長(zhǎng)效協(xié)作的新機(jī)制，形成各部門(mén)共同參與政策制定，共同現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，共同現(xiàn)場(chǎng)處理、監(jiān)督、反饋、檢驗(yàn)的良好[，！]協(xié)作模式，才能真正做到源頭監(jiān)控、動(dòng)態(tài)管理、及時(shí)處置和反饋城管問(wèn)題，確保城市健康有序發(fā)展。

（一）城管協(xié)作機(jī)制的主要內(nèi)容

結(jié)合當(dāng)前城管工作實(shí)際，必須建立健全以下六項(xiàng)協(xié)作交流機(jī)制，確保城管工作的協(xié)調(diào)高效開(kāi)展。

一是建立健全聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)政府的要求或者專(zhuān)項(xiàng)整治的工作需要召開(kāi)行政執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議，統(tǒng)一安排部署聯(lián)合執(zhí)法的事項(xiàng)、方法、步驟、措施，通報(bào)和溝通執(zhí)法工作情況，協(xié)調(diào)處理聯(lián)合執(zhí)法中的爭(zhēng)議，研究解決聯(lián)合執(zhí)法的新情況和新問(wèn)題。會(huì)議議定事項(xiàng)以會(huì)議紀(jì)要形式送執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)行，各執(zhí)法機(jī)關(guān)要定期報(bào)送聯(lián)合執(zhí)法情況。

二是建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。同層級(jí)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)針對(duì)城市管理領(lǐng)域較為突出的違法行為或者人民群眾反映強(qiáng)烈的社會(huì)問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)的，應(yīng)集中執(zhí)法力量，實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法。聯(lián)合執(zhí)法牽頭機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極配合，不得各行其是，不得互相推諉。

三是建立健全聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制。市級(jí)執(zhí)法主管機(jī)關(guān)與區(qū)縣（自治縣、市）執(zhí)法機(jī)關(guān)要建立上下聯(lián)動(dòng)執(zhí)法制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法中的層級(jí)聯(lián)動(dòng)。上下聯(lián)動(dòng)執(zhí)法應(yīng)依法界定雙方權(quán)責(zé)，合理配置執(zhí)法力量。

四是建立健全互動(dòng)執(zhí)法機(jī)制。同層級(jí)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)之間要建立互動(dòng)執(zhí)法制度，確保各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法過(guò)程中需要相關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)承擔(dān)協(xié)助（協(xié)管）義務(wù)時(shí)能得到及時(shí)、有效配合。執(zhí)法機(jī)關(guān)提出協(xié)助調(diào)查、采取強(qiáng)制措施等協(xié)助（協(xié)管）要求，只要手續(xù)完備、程序合法，協(xié)作機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)無(wú)條件予以配合。

五是建立健全資源共享機(jī)制。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)之間應(yīng)當(dāng)公開(kāi)各自的信息、技術(shù)和資源，提供查詢(xún)方便，對(duì)其他機(jī)關(guān)請(qǐng)求查詢(xún)有關(guān)信息、資料、數(shù)據(jù)的，被請(qǐng)求的機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)、無(wú)償提供。應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法信息互通平臺(tái)，保持及時(shí)、靈敏的信息溝通，把握違法行為動(dòng)態(tài)，防止違法當(dāng)事人利用地域、時(shí)間差異，流動(dòng)作案。應(yīng)當(dāng)確立有效的溝通方式和渠道，采用簽訂合作協(xié)議、設(shè)立聯(lián)絡(luò)員等方式，建立聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，互相提供執(zhí)法工作情況。

六是建立健全執(zhí)法調(diào)處機(jī)制。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章過(guò)程中發(fā)生的爭(zhēng)議或者其他問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)首先由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)互相協(xié)商解決爭(zhēng)議；協(xié)商不成，由同級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理；協(xié)調(diào)不成的，則應(yīng)當(dāng)報(bào)共同上一級(jí)行政機(jī)關(guān)依法裁決。

以上六種協(xié)作機(jī)制其實(shí)在全國(guó)各地都或多或少存在。如上海市推行了行政執(zhí)法與刑事司法信息共享平臺(tái)制度，依托政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，共享行政執(zhí)法案件信息，使行政執(zhí)法與刑事司法執(zhí)法工作銜接和協(xié)作更加便捷、規(guī)范、透明、高效。深圳市建成了以數(shù)字城市技術(shù)為依托的數(shù)字化城管信息平臺(tái)，通過(guò)建立覆蓋全時(shí)段、全范圍的城市管理數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)多部門(mén)信息共享、協(xié)同工作，對(duì)城市市政工程設(shè)施、公用設(shè)施、市容環(huán)境和環(huán)境秩序?qū)嵤┚W(wǎng)格化監(jiān)督和管理，推進(jìn)城市管理達(dá)到主動(dòng)、精確、快速和統(tǒng)一的目標(biāo)。又如，我市城管委員單位聯(lián)席會(huì)議制度，也是一項(xiàng)城管協(xié)作機(jī)制，對(duì)協(xié)調(diào)解決城管重大問(wèn)題起著積極的作用。

（二）城管協(xié)作機(jī)制的實(shí)現(xiàn)方式

由于城市管理部門(mén)之間各自的利益、目標(biāo)不同，勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)兩者所作出的行政決策、行為相互矛盾、打架的現(xiàn)象。由此，城市管理執(zhí)法實(shí)踐已提出了更多的權(quán)力協(xié)調(diào)要求。協(xié)作得好，可以提高政府宏觀管理效能，否則將會(huì)產(chǎn)生極高的管理執(zhí)法成本，對(duì)城市建設(shè)造成極大的成本浪費(fèi)，對(duì)城市軟環(huán)境建設(shè)造成極大的負(fù)面影響。從當(dāng)今城市管理發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，城管協(xié)作機(jī)制的實(shí)現(xiàn)方式主要有三個(gè)：

一是制定政府規(guī)范性文件，夯實(shí)城管協(xié)作機(jī)制的法制基礎(chǔ)。

目前，我市的城管協(xié)作，多是通過(guò)市城管辦綜合協(xié)調(diào)的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)的，或者是依靠部門(mén)的力量去實(shí)現(xiàn)部門(mén)之間的工作協(xié)作，其協(xié)作成本和難度較大。市城管辦作為一個(gè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，對(duì)級(jí)別高、權(quán)力大的各個(gè)職能部門(mén)，往往是協(xié)而不調(diào)，調(diào)而不果；而部門(mén)之間的協(xié)作往往是利益搏弈的產(chǎn)物，這種相互妥協(xié)的產(chǎn)物是無(wú)法達(dá)到理想的協(xié)作要求的。鑒于以上情況，建立健全城管協(xié)作機(jī)制必須自上而下來(lái)進(jìn)行。因此，我們需要運(yùn)用政府的力量來(lái)創(chuàng)設(shè)和完善各相關(guān)部門(mén)之間相互協(xié)作的機(jī)制，從而提高政府的執(zhí)行力和行政效率，更好地打造強(qiáng)勢(shì)政府，推動(dòng)城市科學(xué)發(fā)展。可以說(shuō)，通過(guò)政府制定規(guī)范性文件來(lái)建立部門(mén)之間的協(xié)作機(jī)制是一條可行的途徑，不少城市已經(jīng)作了有益的探索，并取得了較好的經(jīng)驗(yàn)。如杭州市就較早地注意到了該問(wèn)題，并在相關(guān)規(guī)范性文件中作了一些明確規(guī)定?！逗贾菔谐鞘泄芾硐鄬?duì)集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法》明確規(guī)定，市區(qū)相關(guān)行政管理部門(mén)負(fù)有積極協(xié)助、配合城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法集中行使行政處罰權(quán)的義務(wù)；在涉及行政處罰權(quán)與行政許可權(quán)行使的統(tǒng)一管理對(duì)象時(shí)，審批部門(mén)負(fù)有向城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)抄告批準(zhǔn)結(jié)果的法律義務(wù)；同時(shí)建立完善了城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與其他各有關(guān)行政主體之間的“雙向告知”、“意見(jiàn)反饋”以及責(zé)任追究制度。再如重慶市以政府令的形式出臺(tái)了《重慶市人民政府關(guān)于堅(jiān)持以人為本創(chuàng)新和規(guī)范行政執(zhí)法的決定》，為城市管理系統(tǒng)內(nèi)部門(mén)協(xié)作機(jī)制的建立提供了很有價(jià)值的藍(lán)本。該決定就如何規(guī)范完善聯(lián)席會(huì)議機(jī)制、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制、互動(dòng)執(zhí)法機(jī)制、資源共享機(jī)制、執(zhí)法調(diào)處機(jī)制等六大協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制，作了詳細(xì)的規(guī)定，具有很大的參考價(jià)值。通過(guò)制定政府規(guī)范性文件，可以夯實(shí)城管協(xié)作機(jī)制的法制基礎(chǔ)，為建立健全城管協(xié)作機(jī)制提供堅(jiān)強(qiáng)的法律保障。

二是建立城管數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)，完善城管協(xié)作機(jī)制的技術(shù)支撐。

建立城管數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施數(shù)字化管理是城市管理發(fā)展趨勢(shì)的需要，是城市管理走向精細(xì)化、綜合化的必然要求。以建立城管數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)作為現(xiàn)代化城市管理的突破口，通過(guò)信息化管理內(nèi)在的系統(tǒng)性、網(wǎng)絡(luò)性、程序性和透明性等要求，推進(jìn)城市管理資源優(yōu)化整合，管理流程科學(xué)再造，管理主體多元參與，這是提高城市管理水平的有效手段。如杭州市城管部門(mén)安裝“千里眼”幫助管理，深圳市城管部門(mén)建立了“數(shù)字城管”，昆山市率先在城市管理中推行信息化網(wǎng)絡(luò)管理，都取得了良好效果。__在全省來(lái) 看是一個(gè)信息化程度相對(duì)較高的城市，與其他城市相比，這方面具有良好的基礎(chǔ)。我們可以通過(guò)建立城管數(shù)字化監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字化信息網(wǎng)絡(luò)等信息化技術(shù)手段整合城市管理資源，實(shí)現(xiàn)城市管理全過(guò)程信息的實(shí)時(shí)傳遞與處理。做到城市管理中的事件（指人的行為，如擺賣(mài)、燒烤、沿街乞討等）和部件信息的自動(dòng)化采集，數(shù)字化處理，網(wǎng)絡(luò)化傳輸，資源化利用和社會(huì)化共享。通過(guò)城市管理綜合平臺(tái)，建立相關(guān)的數(shù)據(jù)庫(kù)，統(tǒng)一信息的收集和分配，提高信息的收集面和準(zhǔn)確度，使信息前置，以全面準(zhǔn)確的信息來(lái)引導(dǎo)管理，從而將傳統(tǒng)的滯后管理改變?yōu)閷?shí)時(shí)管理和監(jiān)督，增強(qiáng)城市管理的快速反應(yīng)能力，帶動(dòng)政府管理效率的提高。我們應(yīng)通過(guò)建立城市管理數(shù)字化基礎(chǔ)平臺(tái)，促進(jìn)城市管理手段創(chuàng)新，以此為催化劑，進(jìn)而建立起與生產(chǎn)力相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)管理模式的創(chuàng)新，形成以數(shù)字化為標(biāo)志的體制協(xié)調(diào)、動(dòng)作高效、方式先進(jìn)的現(xiàn)代化城市管理體系，為創(chuàng)建全國(guó)文明城市注入活力，打造數(shù)字__。

三是實(shí)施城市管理綜合執(zhí)法，掃清城管協(xié)作機(jī)制的體制障礙。

第8篇：城市發(fā)展報(bào)告范文

總的來(lái)說(shuō)，我縣城市建設(shè)在近年來(lái)有了一定程度的較大發(fā)展，但是在有些方面也存在一一些薄弱環(huán)節(jié)。一是城市文化氛圍不濃。建筑體造型單一呆板，新穎別致之作不多;城市雕塑量少質(zhì)低，標(biāo)志性城雕小氣、生硬、牽強(qiáng)、淺浮;廣告、文字、圖繪等文化符號(hào)制作隨意拙劣，內(nèi)容蒼白，缺乏藝術(shù)性、思想性，教益性，沒(méi)有發(fā)揮美化城市、教化社會(huì)的功能。二是城市特色不突出。我縣具有深厚文化歷史積淀的北莊文化在城市建設(shè)中沒(méi)有充分展現(xiàn)，史文化明顯不足;規(guī)劃定位的現(xiàn)代化海島園林城市中海島特色建設(shè)不足，文化符號(hào)缺項(xiàng)。三是城市功能不夠完善。目前的城市的基礎(chǔ)設(shè)施配置只在一定程度上能夠滿(mǎn)足現(xiàn)有的城市承載能力，水、電、暖、路、氣等基本必要的城市功能配置不夠完善強(qiáng)大，對(duì)于我縣未來(lái)作為旅游城市的發(fā)展目標(biāo)來(lái)說(shuō)，很多功能依然薄弱，難以滿(mǎn)足未來(lái)大流量人口的需求。四是城市瓶頸制約較大。資金匱乏一直是我縣城市建設(shè)的瓶頸制約之處，一些大的工程項(xiàng)目由于資金制約運(yùn)作起來(lái)難以施展拳腳。五是城市管理功能不強(qiáng)。三分建設(shè)七分管理，但是由于我縣城市管理中在人員、設(shè)備的配備上一直未能充分就位，在一定程度上弱化了管理職能，城市四亂現(xiàn)象時(shí)有反彈。

以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)管理，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)功能、提升品位、打造精品、塑造特色，加快現(xiàn)代化海上生態(tài)城市建設(shè)，充分彰顯海島城市的個(gè)性和魅力，為建設(shè)富裕**、魅力**、和諧**創(chuàng)造優(yōu)異的環(huán)境條件。

一是突出兩個(gè)重點(diǎn)，提升城市承載能力。

二是抓住三個(gè)環(huán)節(jié)，完善保障服務(wù)機(jī)能。

，形成高檔商品房、普通商品房、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房兼?zhèn)洌Y(jié)構(gòu)合理的住宅供應(yīng)體系。抓緊完善拆遷安置補(bǔ)償政策，做好城中村的拆遷安置工作，消除不穩(wěn)定因素的存在，確保城市大建設(shè)大發(fā)展穩(wěn)定順暢地推進(jìn)。研究制定支持建筑業(yè)加快發(fā)展的政策措施，發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)建筑業(yè)。3、發(fā)揮服務(wù)保障作用。按照環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)的要求，堅(jiān)持依法辦事、提速增效、搞好服務(wù)。第一，降低門(mén)檻。在保證不違規(guī)違法的前提下，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下限，能減免的減免，能下調(diào)的下調(diào)。第二，加快節(jié)奏。牢固樹(shù)立效率觀念，推行限時(shí)工作制，嚴(yán)格按照行政審批時(shí)限的最短期限辦理業(yè)務(wù)，提高在規(guī)劃審批、項(xiàng)目報(bào)建、工程管理等各方面的工作效率，增強(qiáng)執(zhí)行力。第三，落實(shí)責(zé)任。按照一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)班子的要求，實(shí)行量化責(zé)任考核，杜絕推諉扯皮現(xiàn)象發(fā)生。第四，改進(jìn)方法。調(diào)整壓縮行政審批事項(xiàng)，規(guī)范審批程序，方便辦事單位。第五，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。按照公開(kāi)、平等、透明的原則，加大政務(wù)公開(kāi)的力度，擴(kuò)大公開(kāi)的內(nèi)容、范圍、程度，把政務(wù)公開(kāi)推向制度化、規(guī)范化、法制化。

第9篇：城市發(fā)展報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：成人高等教育；多元化；評(píng)估

中圖分類(lèi)號(hào)：G724 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2013）38-0261-03

我國(guó)成人高等教育評(píng)估工作雖起步晚，但發(fā)展較快。從1995年開(kāi)始，原國(guó)家教委開(kāi)始在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)普通高校函授、夜大教育展開(kāi)檢查評(píng)估工作。檢查評(píng)估工作對(duì)進(jìn)一步了解和掌握我國(guó)成人高等教育辦學(xué)的實(shí)際情況，發(fā)現(xiàn)存在的矛盾和問(wèn)題，規(guī)范主辦高校和函授站日常辦學(xué)行為起了重要作用。后來(lái)逐步建立和完善的成人高等教育檢查評(píng)估制度及相應(yīng)的評(píng)估體系，規(guī)范成人高等教育辦學(xué)行為。但目前我國(guó)成人高等教育評(píng)估工作仍采取主辦學(xué)校自評(píng)加教育行政主管部門(mén)評(píng)估的模式，這種單一的模式在成人高等教育快速發(fā)展的新形勢(shì)下，已經(jīng)難以有效地保證成人高等教育辦學(xué)的規(guī)范性。因此，必須采取多元化的評(píng)估方式，以保證評(píng)估工作的有效性。

一、成人高等教育檢查評(píng)估工作現(xiàn)狀

1.評(píng)估體系和結(jié)論標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)各個(gè)學(xué)校辦學(xué)情況的不同，目前各省（直轄市）教育廳大多將被評(píng)估院校分為兩個(gè)層次，即對(duì)主辦高校成人高等教育整體情況及所屬教學(xué)站點(diǎn)（函授站、校外學(xué)習(xí)中心等）的檢查評(píng)估。各?。ㄖ陛犑校┙逃龔d根據(jù)各主辦學(xué)校申報(bào)待評(píng)估站點(diǎn)的情況，按照不同的辦學(xué)層次和相應(yīng)的指標(biāo)體系，制定出不同的成人高等教育評(píng)估辦法。以陜西省普通高校（成人高校）成人高等教育檢查評(píng)估指標(biāo)體系為例，該評(píng)估指標(biāo)體系將一級(jí)指標(biāo)分為“辦學(xué)指導(dǎo)思想”、“辦學(xué)條件”和“教育與教學(xué)管理”三個(gè)方面。其中，“辦學(xué)指導(dǎo)思想”細(xì)分的二級(jí)指標(biāo)含“設(shè)站規(guī)劃與實(shí)施”、“領(lǐng)導(dǎo)重視程度”、“設(shè)站單位資格”等；“辦學(xué)條件”細(xì)分的二級(jí)指標(biāo)含“生源情況”、“教學(xué)條件”、“辦公條件”、“組織機(jī)構(gòu)與管理隊(duì)伍”等；“教育與教學(xué)管理”細(xì)分的二級(jí)指標(biāo)含“規(guī)章制度建設(shè)”、“教學(xué)基本建設(shè)”、“教師管理”、“學(xué)生管理”、“招生及教學(xué)管理”和“站點(diǎn)管理”等。此外，有些?。ㄖ陛犑校┙逃龔d為了鼓勵(lì)各主辦高校在成人高等教育中辦出特色，還在評(píng)估指標(biāo)體系中增加有“辦學(xué)特色”一項(xiàng)指標(biāo)。在這樣一個(gè)統(tǒng)一的成人高等教育評(píng)估體系下，各?。ㄖ陛犑校┙逃龔d對(duì)所有舉辦成人高等教育的主辦高校及其所屬教學(xué)站點(diǎn)展開(kāi)檢查評(píng)估工作。評(píng)估結(jié)論一般分為“優(yōu)秀”、“合格”、和“不合格”三類(lèi)。

2.評(píng)估方式。①自我評(píng)估：主辦高校的自我評(píng)估由高校自行組織實(shí)施，主辦高校通常的做法是參照教育行政主管部門(mén)的評(píng)估指標(biāo)體系，集中對(duì)所屬各教學(xué)站點(diǎn)逐項(xiàng)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)并指出其存在的主要問(wèn)題，并責(zé)令定期整改，以達(dá)到評(píng)估指標(biāo)體系的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。②主管部門(mén)評(píng)估：以政府為評(píng)估主體，實(shí)施成人高等教育評(píng)估。在評(píng)估期間，由教育廳邀請(qǐng)的部分高校成教院長(zhǎng)、成人高等教育專(zhuān)家所組成的專(zhuān)家評(píng)估組深入到主辦高校及所屬教學(xué)站點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察，調(diào)查核實(shí)辦學(xué)基本情況，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，向?qū)W校通報(bào)評(píng)估意見(jiàn)，并形成評(píng)估報(bào)告，后報(bào)省教育廳，每一個(gè)站點(diǎn)的評(píng)估時(shí)間一般為半天。在評(píng)估工作全部結(jié)束后，由教育廳召集各專(zhuān)家組組長(zhǎng)開(kāi)會(huì)，共同研究和平衡各專(zhuān)家組的評(píng)估意見(jiàn)，并確定評(píng)估結(jié)果，為每一個(gè)主辦高校及其所屬教學(xué)站點(diǎn)給出最終評(píng)估結(jié)論。

二、存在的主要問(wèn)題

1.評(píng)估過(guò)多看重結(jié)果，不注重過(guò)程。檢查評(píng)估工作的目的在于掌握辦學(xué)的基本情況，加強(qiáng)日常監(jiān)管，但目前我國(guó)成人高等教育評(píng)估工作實(shí)際上是突出了遴選功能，即各主辦高校及其所屬教學(xué)站點(diǎn)依托單位過(guò)多地看重檢查評(píng)估的結(jié)果，而忽視日常管理和建設(shè)過(guò)程。這種思想當(dāng)前在我國(guó)社會(huì)教育事業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域根深蒂固，這樣客觀上造成了評(píng)估者和被評(píng)估者的矛盾狀態(tài)，各個(gè)主辦高校及其所屬教學(xué)站點(diǎn)為了擠進(jìn)“優(yōu)秀”的行列，會(huì)想出各種辦法，甚至包括一些不正當(dāng)?shù)氖侄危赃_(dá)到目的。

2.評(píng)估指標(biāo)體系需要修訂。目前各省（直轄市）教育廳現(xiàn)行的成人高等教育評(píng)估體系大多參考普通本科評(píng)估體系，與成人高等教育發(fā)展的實(shí)際需要不太相符。評(píng)估體系一方面要求成人高等教育在辦學(xué)指導(dǎo)思想上要堅(jiān)持以職業(yè)教育為導(dǎo)向，培養(yǎng)學(xué)生在就業(yè)工作崗位上所需要的基本技能，突出成人高等教育的辦學(xué)特色，而另一方面對(duì)成人高等教育的評(píng)估還是以普通本科教育所采用的標(biāo)準(zhǔn)，與普通本科評(píng)估并無(wú)實(shí)質(zhì)差別。因此，需要對(duì)評(píng)估指標(biāo)體系進(jìn)行修訂和完善，拿出一套針對(duì)性強(qiáng)，并切實(shí)可行的評(píng)估指標(biāo)體系。

3.評(píng)估主體單一，社會(huì)評(píng)價(jià)體系不完善。一是在成人高等教育評(píng)估工作上主要是由教育行政主管部門(mén)主導(dǎo)，其檢查評(píng)估行為占主體，客觀上造成其他社會(huì)評(píng)估力量難以出現(xiàn)并發(fā)揮作用。目前成人高等教育評(píng)估工作仍需通過(guò)政府這根紐帶來(lái)聯(lián)系，這樣使成人高等教育評(píng)估工作僅僅成為教育行政主管部門(mén)與高等學(xué)校的事情。造成的結(jié)果是成人高等教育評(píng)估主體，評(píng)估工作的指導(dǎo)思想、原則和標(biāo)準(zhǔn)只體現(xiàn)出教育行政主管部門(mén)的意愿，無(wú)法反映社會(huì)評(píng)價(jià)的多樣性。二是社會(huì)對(duì)成人高等教育的評(píng)估體系還不完善。社會(huì)對(duì)成人高等教育辦的評(píng)價(jià)應(yīng)有多種方式，辦學(xué)水平只是社會(huì)評(píng)價(jià)學(xué)校辦學(xué)情況的一個(gè)方面。成人高等教育評(píng)估是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，應(yīng)成立一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的評(píng)估機(jī)構(gòu)，設(shè)置規(guī)范的評(píng)估程序，在教育督學(xué)的指導(dǎo)下來(lái)進(jìn)行考核。

三、實(shí)行多元化的評(píng)估方式

實(shí)施多元化的成人高等教育質(zhì)量評(píng)估方式，應(yīng)以主辦學(xué)校自評(píng)為基礎(chǔ)，以教育行政主管部門(mén)評(píng)估為重要手段，采取政府與社會(huì)合作的評(píng)估模式對(duì)成人高等教育進(jìn)行檢查、評(píng)估，客觀真實(shí)地反映成人高等教育目前的現(xiàn)狀、發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題，通過(guò)教育行政主管部門(mén)、主辦高校及社會(huì)的共同努力，確保成人高等教育的健康發(fā)展。作為成人高等教育的辦學(xué)主體，主辦高校的自評(píng)是評(píng)估工作的基礎(chǔ)。主辦高校要高度重視檢查評(píng)估工作，通過(guò)組織富有經(jīng)驗(yàn)的成人教育專(zhuān)家、教師和管理人員對(duì)函授站點(diǎn)的日常招生、教學(xué)管理、學(xué)籍管理、學(xué)生管理等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行經(jīng)常性的檢查、督促和指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)所屬函授站點(diǎn)的管理，對(duì)于教育行政主管部門(mén)通過(guò)檢查評(píng)估所指出的問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行整改。作為成人高等教育的監(jiān)管部門(mén)，教育行政主管部門(mén)進(jìn)行的檢查評(píng)估是重要手段，教育行政主管部門(mén)主持的檢查評(píng)估，能幫助主辦高校及其所屬函授站點(diǎn)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。教育行政主管部門(mén)應(yīng)針對(duì)評(píng)估指標(biāo)體系存在的問(wèn)題和不足，及時(shí)進(jìn)行修訂，使其能真正符合成人高等教育辦學(xué)的實(shí)際情況，這樣，評(píng)估檢查結(jié)果才能更加客觀、真實(shí)。同時(shí)，教育行政主管部門(mén)也要通過(guò)對(duì)各個(gè)主辦學(xué)校的檢查評(píng)估，充分整合地方成人高等教育資源，把握成人高等教育的發(fā)展方向。以學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體及相關(guān)企事業(yè)單位等為主體的監(jiān)督與評(píng)價(jià)是評(píng)估工作的重要保障，可以有效地保證成人高等教育檢查評(píng)估工作的客觀性與權(quán)威性。成人高等教育工作不只是教育行政主管部門(mén)和主辦高校的事情，也涉及到社會(huì)及民眾的利益，社會(huì)、民眾有責(zé)任和義務(wù)參與到成人高等教育辦學(xué)的評(píng)估工作中來(lái)，高等學(xué)校面向社會(huì)舉辦成人高等教育，為社會(huì)培養(yǎng)各種實(shí)用型人才，就需要有多種社會(huì)力量定期對(duì)成人高等教育日常辦學(xué)情況進(jìn)行檢查、評(píng)估。要積極引導(dǎo)各種社會(huì)力量參與成人高等教育的檢查評(píng)估，盡快形成以教育評(píng)估專(zhuān)家為主體、各種社會(huì)力量積極參與的評(píng)估隊(duì)伍，建立以主辦高校自評(píng)為基礎(chǔ)，教育行政主管部門(mén)和社會(huì)合作開(kāi)展檢查評(píng)估的新模式，對(duì)成人高等教育實(shí)施多元化的質(zhì)量監(jiān)控和檢查評(píng)估。

綜上所述，只有通過(guò)采取多元化的評(píng)估方式，落實(shí)“以評(píng)促建、以評(píng)促改，評(píng)建結(jié)合，重在建設(shè)”的指導(dǎo)思想，結(jié)合成人高等教育發(fā)展的實(shí)際，才能不斷完善成人高等教育的評(píng)估指標(biāo)體系，客觀、真實(shí)地了解和掌握各主辦高校及所屬函授站點(diǎn)成人高等教育的基本情況，進(jìn)行量化分析，最終形成評(píng)估結(jié)論，并向社會(huì)公布，接受社會(huì)的監(jiān)督。

參考文獻(xiàn)：

[1]葉育旺，黃世揚(yáng).成人高等教育辦學(xué)水平評(píng)估的現(xiàn)狀與發(fā)展研究[J].黑龍江教育（高教研究與評(píng)估），2008，（12）.