數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)精選(九篇)

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第1篇：數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)范文

【關(guān)鍵詞】會(huì)計(jì)；信息化；標(biāo)準(zhǔn)體系

一、會(huì)計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系概述

1.會(huì)計(jì)信息化

為全面推進(jìn)我國(guó)會(huì)計(jì)信息化工作，財(cái)政部于2009年4月12日了《關(guān)于全面推進(jìn)我國(guó)會(huì)計(jì)信息化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，《指導(dǎo)意見(jiàn)》中明確的說(shuō)明了：“國(guó)家信息化發(fā)展的戰(zhàn)略范圍十分廣泛，其中重點(diǎn)有：（1）推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)；（2）推動(dòng)社會(huì)信息化；（3）推行電子政務(wù)；（4）完善基礎(chǔ)設(shè)施；（5）提高國(guó)民信息應(yīng)用能力等。在切實(shí)貫徹落實(shí)國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略中一個(gè)重要的舉措就是全面推進(jìn)會(huì)計(jì)信息化工作，這對(duì)提高我國(guó)會(huì)計(jì)工作水平有重要的作用?！?/p>

會(huì)計(jì)信息化作為國(guó)家信息化建設(shè)的重要組成部分，其特點(diǎn)是能夠及時(shí)、高效、主動(dòng)的采集和處理會(huì)計(jì)信息；實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息資源的多元化和高度共享；以及能夠使計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代信息技術(shù)運(yùn)用于會(huì)計(jì)領(lǐng)域。

2.會(huì)計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系

會(huì)計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系中關(guān)鍵在于標(biāo)準(zhǔn)體系。標(biāo)準(zhǔn)是一種可以識(shí)別的、用于比較的，從而能判斷其他食物是否正確的單位。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，標(biāo)準(zhǔn)成為經(jīng)濟(jì)鏈條中關(guān)乎企業(yè)甚至國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重要一節(jié)，那么作為世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展核心的信息技術(shù)從而也要要求標(biāo)準(zhǔn)化。隨著信息時(shí)代的來(lái)臨，會(huì)計(jì)也越發(fā)成為經(jīng)濟(jì)生活中不可缺少的一部分，如果想要使信息技術(shù)在會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)中得到廣泛運(yùn)用，那么會(huì)計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系的創(chuàng)建就勢(shì)在必行了。

2011年，著名的楊周南教授發(fā)表了《會(huì)計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系研究》，在這篇文章中，他提出了會(huì)計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系可以歸納成8個(gè)部分。（1）會(huì)計(jì)信息表達(dá)形式的標(biāo)準(zhǔn)；（2）會(huì)計(jì)信息數(shù)據(jù)交換的標(biāo)準(zhǔn)；（3）會(huì)計(jì)信息安全控制標(biāo)準(zhǔn)；（4）會(huì)計(jì)軟件的合法合規(guī)性測(cè)標(biāo)準(zhǔn)；（5）中間過(guò)渡和終極輸出標(biāo)準(zhǔn)；（6）會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的性能和質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)；（7）會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)；（8）會(huì)計(jì)信息分類和傳送的標(biāo)準(zhǔn)。

二、會(huì)計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系研究現(xiàn)狀

1.會(huì)計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)起步比較晚

2009年4月12日國(guó)家財(cái)政部才頒布了《關(guān)于全面推進(jìn)我國(guó)會(huì)計(jì)信息化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，

這個(gè)指導(dǎo)意見(jiàn)對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)信息化工作有重要的作用。這篇意見(jiàn)中“清晰的指出了會(huì)計(jì)信息化的目標(biāo)、會(huì)計(jì)信息化的任務(wù)以及會(huì)計(jì)信息化的要求，繪制了我國(guó)會(huì)計(jì)信息化發(fā)展的藍(lán)圖，確定了十分有必要構(gòu)建會(huì)計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系”。在2011年12月23日，我國(guó)成立了全國(guó)會(huì)計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)。但是推動(dòng)會(huì)計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)還處于起步階段。

在這個(gè)信息技術(shù)發(fā)達(dá)的時(shí)代，我國(guó)的會(huì)計(jì)信息化建設(shè)相較于其他國(guó)家確實(shí)屬于起步非常晚。

2.缺乏對(duì)會(huì)計(jì)信息化的系統(tǒng)認(rèn)識(shí)

很多會(huì)計(jì)信息化專家分析和研究了“會(huì)計(jì)電算化”，因?yàn)槲覈?guó)一個(gè)很重要的國(guó)策就是“信息化”，把“會(huì)計(jì)電算化”稱為“會(huì)計(jì)管理信息化”，也可以稱為“會(huì)計(jì)信息化”。雖然有一些課本和論文中也提到了會(huì)計(jì)信息化的概念，但是卻未能從根本上解釋會(huì)計(jì)電算化對(duì)人們的影響，人們也還是沒(méi)能完全形成對(duì)會(huì)計(jì)信息化的系統(tǒng)認(rèn)識(shí)。

3.目標(biāo)不明，未能形成科學(xué)全面的會(huì)計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系

現(xiàn)階段我國(guó)對(duì)于會(huì)計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系的理論研究?jī)?nèi)容不全面，目標(biāo)不明確，由于缺乏科學(xué)全面的會(huì)計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系做指導(dǎo)，會(huì)計(jì)信息出現(xiàn)了不同的分類標(biāo)準(zhǔn)，比如會(huì)計(jì)師事務(wù)所有自己的審計(jì)導(dǎo)向型技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；證券交易所基于信息監(jiān)督者的角度執(zhí)行自己的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。所以制定普遍適應(yīng)全國(guó)企事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系勢(shì)在必行。一方面，制定全面科學(xué)的會(huì)計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系有助于節(jié)約社會(huì)成本，提高會(huì)計(jì)信息的流轉(zhuǎn)效率和數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性；另一方面，它可以為不同單位之間會(huì)計(jì)信息的分析、比較提供便利。

三、緩解會(huì)計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系現(xiàn)狀對(duì)策分析

當(dāng)前，我國(guó)的會(huì)計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)面臨諸多問(wèn)題，要想實(shí)現(xiàn)全面的會(huì)計(jì)信息化，還有很長(zhǎng)的路要走，同時(shí)也需要社會(huì)各界的共同努力。

1.進(jìn)一步提高對(duì)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的認(rèn)識(shí)

會(huì)計(jì)信息化利用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，基于會(huì)計(jì)目標(biāo)，給全國(guó)會(huì)計(jì)信息使用者提供精準(zhǔn)可靠的會(huì)計(jì)信息，這就意味著會(huì)計(jì)信息必須具備以下幾點(diǎn)要求：（1）內(nèi)容真實(shí)；（2）資料可靠；（3）數(shù)字準(zhǔn)確等。這樣的會(huì)計(jì)信息才能幫助需求者做出準(zhǔn)確的判斷和決策。我們也需要做到以下兩條：（1）樹(shù)立正確的會(huì)計(jì)信息化理念，（2）加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)信息化的認(rèn)識(shí)。

2.培養(yǎng)優(yōu)秀的會(huì)計(jì)信息化人才

優(yōu)秀的會(huì)計(jì)信息化人才是會(huì)計(jì)信息化基礎(chǔ)和前提。會(huì)計(jì)信息化對(duì)廣大會(huì)計(jì)工作人員綜合素質(zhì)提出了更高的要求，會(huì)計(jì)從業(yè)者不僅要具備扎實(shí)的財(cái)會(huì)知識(shí)，還要掌握計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，熟練地使用和維護(hù)會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)。因此盡快培養(yǎng)出一批適應(yīng)現(xiàn)代會(huì)計(jì)信息化發(fā)展的人才勢(shì)在必行。

3.努力實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息化均衡發(fā)展

我國(guó)地域廣闊，地區(qū)與地區(qū)之間、行業(yè)與行業(yè)之間都存在著經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡直接導(dǎo)致了會(huì)計(jì)信息化過(guò)程中技術(shù)運(yùn)用的不均衡。從區(qū)域上來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)；從行業(yè)方面來(lái)說(shuō)，通訊、金融等行業(yè)的運(yùn)用較快，上市公司信息化水平普遍高于一般企業(yè)，國(guó)有制單位的信息化水平普遍高于民營(yíng)企業(yè)。

面對(duì)這種發(fā)展不平衡的矛盾，我們需要及時(shí)作出調(diào)整，及時(shí)溝通各地區(qū)、各行業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，盡量縮小差距，盡早實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息化的均衡全面發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊周南，劉梅玲.會(huì)計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建研究[J].會(huì)計(jì)研究，2014，（6）.

第2篇：數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)范文

蕪湖市小額貸款公司基本情況

小額貸款公司發(fā)展較快，機(jī)構(gòu)數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，資產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大。繼2008年12月成立全省第二家小額貸款公司以來(lái)，蕪湖市小額貸款公司試點(diǎn)工作發(fā)展迅速。截至2010年6月末，全轄區(qū)已開(kāi)業(yè)小額貸款公司16家，機(jī)構(gòu)覆蓋一市三縣，注冊(cè)資本94000萬(wàn)元，資金到位率100%，資金主要來(lái)源于股東繳納資金。從出資主體性質(zhì)看，法人出資25192萬(wàn)元，占比26.8%；自然人出資68808萬(wàn)元，占比73.2%。

貸款投向以“小、個(gè)、農(nóng)”為主，期限全部為一年以下的短期貸款，利率水平總體較高。截至6月末，全轄16家小額貸款公司貸款筆數(shù)1269筆，余額110105萬(wàn)元。目前，轄區(qū)小額貸款公司尚未發(fā)放一年以上的貸款。分貸款方式看，以保證貸款為主。小額貸款公司的年利率在4.86%到21.24%之間，平均貸款利率為16.45%，略微高于同期的民間借貸利率。

貸款質(zhì)量整體較好，風(fēng)險(xiǎn)撥備制度執(zhí)行情況良好，但貸款集中度偏高。目前，16 家小額貸款公司均能夠認(rèn)真執(zhí)行信貸資產(chǎn)五級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)，整體資產(chǎn)質(zhì)量較好，截至6月末，2家機(jī)構(gòu)逾期貸款余額313萬(wàn)元，占比0.28%。貸款損失準(zhǔn)備充足率多數(shù)已按《指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求計(jì)提100%，但仍有部分成立不久的小額貸款公司尚未計(jì)提風(fēng)險(xiǎn)撥備。同時(shí)，貸款集中度統(tǒng)計(jì)顯示，16家小額貸款公司單戶貸款集中度為4.16 %，十大戶貸款集中度分布在23.7%到67.44%之間，貸款集中程度較高。

小額貸款公司經(jīng)營(yíng)過(guò)程中

可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)

高風(fēng)險(xiǎn)客戶高度集中可能引發(fā)信用風(fēng)險(xiǎn)。以農(nóng)戶和中小企業(yè)為主要服務(wù)對(duì)象的小額貸款公司，面臨著源于客戶自身特質(zhì)的信用風(fēng)險(xiǎn)。一是貸款對(duì)象客觀存在的發(fā)展弱勢(shì)，二是貸款對(duì)象的信用意識(shí)淡薄。據(jù)調(diào)查，截至6月末，轄區(qū)16家小額貸款公司投放中19.88%的貸款投向了農(nóng)戶，51.34%的貸款投向了中小企業(yè)，且十大戶貸款余額占比最高達(dá)到67.44%，高風(fēng)險(xiǎn)客戶的高度集中，給轄區(qū)小額貸款公司帶來(lái)較大的信用風(fēng)險(xiǎn)隱患。

員工素質(zhì)不高和內(nèi)控制度不合理、不完善可能引發(fā)操作風(fēng)險(xiǎn)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)內(nèi)小額貸款公司基本建立內(nèi)控制度的占比在95%以上，但其中嚴(yán)格執(zhí)行的占比不到70%。不能嚴(yán)格執(zhí)行的主要原因，1/3的被調(diào)查人員認(rèn)為主要是員工素質(zhì)不高，對(duì)內(nèi)控制度執(zhí)行不到位； 1/3的被調(diào)查人員認(rèn)為主要是內(nèi)控制度設(shè)計(jì)不合理、不完善；還有1/3的被調(diào)查人員認(rèn)為是兩方面因素的交互影響所致。

融資渠道和融資額度的限制可能引發(fā)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》規(guī)定，小額貸款公司的主要資金來(lái)源為股東繳納的資本金和捐贈(zèng)資金，以及來(lái)自不超過(guò)兩個(gè)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的融入資金，這部分資金不得超過(guò)資本凈額的50%。由于《指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)小額貸款公司的融資渠道和金額進(jìn)行了嚴(yán)格限制，同時(shí)又不能享受同業(yè)拆借、再貸款等融資方式及相應(yīng)利率優(yōu)惠，在當(dāng)前資金需求旺盛而現(xiàn)有資金規(guī)模十分有限的情況下，資金貸放速度快于資金回收速度的小額貸款公司面臨著資金頭寸不足問(wèn)題。調(diào)查顯示，截至6月末，轄區(qū)16家小額貸款公司貸款余額占全部注冊(cè)資金的117.13%；多數(shù)小額貸款公司將營(yíng)業(yè)以來(lái)的利息收入部分用于信貸投放，以解決其資金緊張問(wèn)題。關(guān)于融資渠道的調(diào)查顯示，轄區(qū)通過(guò)委托貸款方式從銀行融入資金的小額貸款公司占1/4，未發(fā)生一例從銀行直接融入資金。由于資金投放與收回速度的差距以及融入資金的限制，轄區(qū)一半以上的小額貸款公司反映其資金緊張，發(fā)展后勁不足。

第3篇：數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)范文

網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、電子商務(wù)、O2O等新業(yè)態(tài)的迅猛興起，使消費(fèi)者足不出戶就可以享受到上門洗車、美容、送餐等服務(wù)，改變了人們的生活消費(fèi)習(xí)慣。

移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)成為人們的必需品。2015年上半年，使用手機(jī)支付的用戶達(dá)2.76億。新的消費(fèi)需求被激發(fā)，新的消費(fèi)業(yè)態(tài)不斷出現(xiàn)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了一抹亮色。

消費(fèi)端的火爆也帶動(dòng)了上游供應(yīng)端和中間環(huán)節(jié)的興旺，成為拉動(dòng)就業(yè)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要力量。數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)快遞業(yè)務(wù)量在過(guò)去4年年均增幅在50%以上，約7成來(lái)自電商派件，吸納數(shù)百萬(wàn)人就業(yè)。

互聯(lián)網(wǎng)的巨大變革力還體現(xiàn)在對(duì)制造業(yè)生產(chǎn)組織體系的重構(gòu)上。互聯(lián)網(wǎng)與計(jì)算智能、柔性制造相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品的定制化生產(chǎn)；利用物聯(lián)網(wǎng)，可遠(yuǎn)程監(jiān)控生產(chǎn)全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)“無(wú)人車間”。用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，成為制造業(yè)轉(zhuǎn)型的重要路徑。

如今，中國(guó)正在積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果惠及13億中國(guó)人民。國(guó)務(wù)院的《中國(guó)制造2025》提出，中國(guó)制造轉(zhuǎn)型升級(jí)要以加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合為主線，以智能制造為突破口和主攻方向。工信部的數(shù)據(jù)顯示，航空航天、汽車、軌道交通裝備等行業(yè)數(shù)字化設(shè)計(jì)工具普及率超過(guò)85%，鋼鐵、石化、醫(yī)藥等行業(yè)關(guān)鍵工藝流程數(shù)控化率超過(guò)65%。

為進(jìn)一步推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度融合發(fā)展，國(guó)務(wù)院于今年7月印發(fā)《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確提出“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等11個(gè)重點(diǎn)行動(dòng)，10多個(gè)省份相繼推出具體行動(dòng)方案，“互聯(lián)網(wǎng)+”的政策支撐體系逐步建立起來(lái)。

在中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)鄔賀銓看來(lái)，未來(lái)互聯(lián)網(wǎng)將逐步向產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域拓展，通過(guò)在生產(chǎn)、交易、融資等環(huán)節(jié)的網(wǎng)絡(luò)滲透提升生產(chǎn)效率，創(chuàng)造更高價(jià)值的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。

第4篇：數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)范文

關(guān)鍵詞：核算會(huì)計(jì)；管理會(huì)計(jì)；轉(zhuǎn)型

現(xiàn)在的會(huì)計(jì)人員往往能做得一手完美無(wú)缺的賬，卻無(wú)法對(duì)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供一些戰(zhàn)略性建議，上述情況的產(chǎn)生大多數(shù)是由于他們?cè)谧龊怂銜?huì)計(jì)工作。核算會(huì)計(jì)是一種傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)模式，通過(guò)記賬、算賬和報(bào)賬等會(huì)計(jì)流程工作，評(píng)估企業(yè)以往的經(jīng)濟(jì)行為，重視“已發(fā)生”，為企業(yè)的信息使用者提供真實(shí)、正確、完整的會(huì)計(jì)信息和管理信息。它對(duì)會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素能沒(méi)有太高的要求，只要具備基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)知識(shí)和文化水平等即可。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致企業(yè)尋求立足之地的難度逐漸增加，管理層已意識(shí)到核算會(huì)計(jì)工作的局限性。為深入推進(jìn)會(huì)計(jì)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，全面提升會(huì)計(jì)工作總體水平，財(cái)政部了《關(guān)于全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（財(cái)會(huì)〔2014〕27號(hào)）（下稱“《指導(dǎo)意見(jiàn)》”），提出全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系的建設(shè)是建立現(xiàn)代財(cái)政制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。

管理會(huì)計(jì)在會(huì)計(jì)體系中有著舉足輕重的地位，它主要服務(wù)于企事業(yè)單位內(nèi)部管理的需要，通過(guò)有機(jī)融合財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)活動(dòng)，利用相關(guān)信息，在單位規(guī)劃、決策、控制和評(píng)價(jià)等方面發(fā)揮重要作用。它有助于強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部控制，推動(dòng)企業(yè)可持續(xù)科學(xué)發(fā)展。它不再是原先核算會(huì)計(jì)的簡(jiǎn)單記賬，而是一種優(yōu)質(zhì)記賬的模式。這種模式結(jié)合了管理與會(huì)計(jì)為一體，融合了信息生產(chǎn)和運(yùn)用，其工作模式更具先進(jìn)特點(diǎn)。

一、管理會(huì)計(jì)相較核算會(huì)計(jì)的兩大優(yōu)點(diǎn)

（一）分析財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)

會(huì)計(jì)人員每天都接觸到大量的數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)傳遞著大量的信息，但如果只是把它當(dāng)成財(cái)務(wù)表格的數(shù)字，那毫無(wú)用處。數(shù)據(jù)擺在那里，又是歷史數(shù)據(jù)，核算會(huì)計(jì)一般只能回答“是什么”，而不能回答“為什么”的問(wèn)題，管理會(huì)計(jì)可以通過(guò)對(duì)企業(yè)歷史和當(dāng)前的分析，主動(dòng)挖掘財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)中企業(yè)經(jīng)營(yíng)者需要的隱藏信息。當(dāng)然這要在核算會(huì)計(jì)的工作基礎(chǔ)上，結(jié)合統(tǒng)計(jì)核算、業(yè)務(wù)核算和其他相關(guān)資料進(jìn)行分析，看到賬表中數(shù)據(jù)背后所代表的意義，透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，從深層次方面進(jìn)行估算和推斷，客觀地評(píng)價(jià)，找出與同行的差距，對(duì)企業(yè)的未來(lái)走向提出指導(dǎo)性預(yù)測(cè)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

（二）參與經(jīng)營(yíng)管理

管理會(huì)計(jì)的工作不再是核算會(huì)計(jì)的“技術(shù)活”，它強(qiáng)化了會(huì)計(jì)人員直接參與企業(yè)管理的意識(shí)，參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全過(guò)程，協(xié)助企業(yè)進(jìn)行有效、連續(xù)、綜合和全面的運(yùn)營(yíng)管理，用深加工等專門方法讓核算會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)走向企業(yè)管理層和決策層。通過(guò)信息的收集、分類、匯總、加工，從相互聯(lián)系的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中進(jìn)行分析比對(duì)，結(jié)合對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)的熟練程度實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的預(yù)測(cè)、決策、控制、分析、檢查、責(zé)任考評(píng)等管理職能，也可側(cè)重研究經(jīng)營(yíng)中的特定問(wèn)題，為企業(yè)的發(fā)展提供有價(jià)值、至關(guān)重要的參考意見(jiàn)、改進(jìn)措施、建設(shè)性方案和規(guī)劃，幫助企業(yè)樹(shù)立資金、時(shí)間、競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)等觀念，改善企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式，提高經(jīng)濟(jì)效益。

二、核算會(huì)計(jì)向管理會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中存在的問(wèn)題

（一）政府政策機(jī)制下缺乏對(duì)會(huì)計(jì)管理職能的引導(dǎo)

當(dāng)前我國(guó)的《會(huì)計(jì)法》和《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)范了會(huì)計(jì)從業(yè)人員對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)報(bào)表等的核算內(nèi)容及程序等會(huì)計(jì)行為，強(qiáng)調(diào)了核算會(huì)計(jì)的職能，而對(duì)于管理會(huì)計(jì)的職能卻沒(méi)有進(jìn)行明確的規(guī)定，更沒(méi)有對(duì)會(huì)計(jì)人員的價(jià)值定位去定論。另外，會(huì)計(jì)電算化等新技術(shù)的不斷普及應(yīng)用，缺乏在會(huì)計(jì)管理職能的促進(jìn)措施上進(jìn)行明確的界定。還有，會(huì)計(jì)人員的人事管理組織均由所在單位負(fù)責(zé)，導(dǎo)致了企業(yè)管理者不重視會(huì)計(jì)管理職能。在政策約束下會(huì)計(jì)人員一般只需要完成高效的財(cái)務(wù)報(bào)表工作和相應(yīng)的信息披露，因?yàn)槿鄙倮碚撝笇?dǎo)等因素，限制了會(huì)計(jì)管理職能的發(fā)揮，無(wú)法充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用，滯后于社會(huì)的需求與發(fā)展，從某種程度上還阻礙了企業(yè)的發(fā)展。

（二）財(cái)務(wù)部門的技術(shù)角色單一

目前很多企業(yè)財(cái)務(wù)部門存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題是：財(cái)務(wù)部門與其他部門的分隔和界限太明顯，財(cái)務(wù)是財(cái)務(wù)，業(yè)務(wù)是業(yè)務(wù)，兩者之間交流的時(shí)候基本上就是不同步、不統(tǒng)一。會(huì)計(jì)人員絕大多數(shù)接受的教育是財(cái)務(wù)知識(shí)，而對(duì)企業(yè)的業(yè)務(wù)知識(shí)懂得比較少。他們一般不會(huì)考慮企業(yè)所處行業(yè)未來(lái)面臨哪些挑戰(zhàn)，企業(yè)該選擇哪種營(yíng)銷策略等等。上述問(wèn)題財(cái)務(wù)部門大多數(shù)都不知道，它只是一個(gè)純粹的單一的傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)部門，不懂業(yè)務(wù)。財(cái)務(wù)部門每日的工作基本就是進(jìn)行核算會(huì)計(jì)的內(nèi)容，很少能參與到企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造的過(guò)程。當(dāng)然，會(huì)計(jì)人員不需要成為業(yè)務(wù)專家，但是需要懂得企業(yè)的基本業(yè)務(wù)知識(shí)。

（三）財(cái)務(wù)部門的管理角色缺乏

財(cái)務(wù)部門最大的問(wèn)題是，會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)有余，而動(dòng)態(tài)和發(fā)展管理觀念不足。有些企業(yè)財(cái)務(wù)的經(jīng)典核算會(huì)計(jì)理論與企業(yè)實(shí)際面對(duì)的競(jìng)爭(zhēng)行為所做的種種假設(shè)相比太簡(jiǎn)單無(wú)力。那些理論對(duì)企業(yè)的發(fā)展可能沒(méi)有什么貢獻(xiàn)，也預(yù)測(cè)不到未知狀況，更無(wú)助于競(jìng)爭(zhēng)行為的決策，反而成了企業(yè)進(jìn)步和管理者理解的障礙。這種核算會(huì)計(jì)理論因沒(méi)有立足于動(dòng)態(tài)均衡，相反把企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和決策視作靜態(tài)經(jīng)濟(jì)中的靜態(tài)均衡現(xiàn)象。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，用傳統(tǒng)的核算會(huì)計(jì)理論來(lái)詮釋經(jīng)濟(jì)行為并不恰當(dāng)，從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，在動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)中，財(cái)務(wù)部門需要樹(shù)立動(dòng)態(tài)和發(fā)展的管理會(huì)計(jì)理論，并在實(shí)踐中加以應(yīng)用。

三、核算會(huì)計(jì)向管理會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)型的途徑

（一）積極完善管理會(huì)計(jì)制度

隨著經(jīng)濟(jì)和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，企業(yè)業(yè)務(wù)不斷的顛覆和創(chuàng)新，管理會(huì)計(jì)的發(fā)展也是大勢(shì)所趨。目前，我國(guó)對(duì)管理會(huì)計(jì)認(rèn)識(shí)不一、缺乏公認(rèn)的定義和框架等問(wèn)題。這就需要管理層制定與之相對(duì)應(yīng)的制度，創(chuàng)建中國(guó)管理會(huì)計(jì)理論體系，發(fā)展具有中國(guó)特色的管理會(huì)計(jì)，且不斷完善，實(shí)現(xiàn)理論創(chuàng)新，進(jìn)而推動(dòng)中國(guó)會(huì)計(jì)升級(jí)轉(zhuǎn)型，完善管理會(huì)計(jì)制度在企業(yè)內(nèi)部強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的平衡、協(xié)同、引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展。同時(shí)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，執(zhí)行管理會(huì)計(jì)又會(huì)積極推動(dòng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾頃?huì)計(jì)體系。

（二）加快培育管理會(huì)計(jì)人才

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)管理，必須大力培養(yǎng)管理會(huì)計(jì)人才。財(cái)政部在《指導(dǎo)意見(jiàn)》中也提到：國(guó)家在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、深化財(cái)稅體制改革、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和活力中管理會(huì)計(jì)人才將大有可為。但現(xiàn)實(shí)中，大多數(shù)人對(duì)管理會(huì)計(jì)的認(rèn)識(shí)存在一定誤區(qū)，很多人沒(méi)有意識(shí)到管理會(huì)計(jì)的重要性。就連部分會(huì)計(jì)從業(yè)者也是滿足于現(xiàn)狀，認(rèn)為管理會(huì)計(jì)在工作中用的少，不重視自身技能及業(yè)務(wù)水平的提升，忽視了這方面的學(xué)習(xí)。加之，自身從事會(huì)計(jì)工作年份較長(zhǎng)，很少鉆研業(yè)務(wù)，學(xué)習(xí)新知識(shí)。所以，要加大管理會(huì)計(jì)的宣傳培訓(xùn)，提高認(rèn)識(shí)，使會(huì)計(jì)人員和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、銷售、人事及戰(zhàn)略規(guī)劃等部門人員主動(dòng)投入到管理會(huì)計(jì)實(shí)施工作中去，自覺(jué)應(yīng)用管理會(huì)計(jì)。當(dāng)然，會(huì)計(jì)工作者也要逐步與法律、審計(jì)、經(jīng)濟(jì)管理、金融等專業(yè)、制度互相融合，真正實(shí)現(xiàn)從核算會(huì)計(jì)到管理會(huì)計(jì)的逐步轉(zhuǎn)變，參與企業(yè)管理、服務(wù)經(jīng)營(yíng)，提高經(jīng)濟(jì)效益的內(nèi)部環(huán)境。

（三）優(yōu)化管理會(huì)計(jì)人員配置

管理會(huì)計(jì)要求會(huì)計(jì)人員在掌握核算會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)上，從管理的角度處理事務(wù)，相較傳統(tǒng)的記賬會(huì)計(jì)更要知道企業(yè)該用多少資金，何時(shí)投入生產(chǎn)，如何做好資金分配，做好預(yù)算管理以達(dá)到高效配置企業(yè)資源。管理層須提高對(duì)以上管理會(huì)計(jì)職能重要性的認(rèn)識(shí)，企業(yè)可以從制度層面、崗位設(shè)置、人員配置、職能分工、待遇激勵(lì)等方面探索，鼓勵(lì)會(huì)計(jì)人員從核算會(huì)計(jì)到管理會(huì)計(jì)的自身主動(dòng)積極轉(zhuǎn)型。例如：在崗位設(shè)置和人員配置上，企業(yè)可降低原先核算會(huì)計(jì)的人數(shù)，主要是在包括核算、記賬等財(cái)務(wù)最基本的財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)職能會(huì)計(jì)人員的所占最高人數(shù)比例，提高在資金、預(yù)算、并購(gòu)、幫助市場(chǎng)、研發(fā)、生產(chǎn)等部門進(jìn)行專業(yè)財(cái)務(wù)管理支持的職能會(huì)計(jì)人員的人數(shù)比例。鼓勵(lì)傳統(tǒng)的核算會(huì)計(jì)人員的定位和角色發(fā)生變化，讓更多的核算會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)型成為管理會(huì)計(jì)，并對(duì)管理中出業(yè)績(jī)的會(huì)計(jì)人員提供更多實(shí)質(zhì)性的支持。

（四）從事后算賬到事前算贏

與核算會(huì)計(jì)的“事后算賬”相比，管理會(huì)計(jì)要求所有會(huì)計(jì)人員的思維是向前看，不是向后看，不是分析已經(jīng)發(fā)生的事實(shí)，而應(yīng)該是接下來(lái)、以后和未來(lái)該做什么的“事前算贏”。這種模式需要會(huì)計(jì)人員有前瞻性的管理思維，也是對(duì)傳統(tǒng)核算會(huì)計(jì)模式的挑戰(zhàn)，它突破了原先的記賬會(huì)計(jì)等工作內(nèi)容，凸顯了管理會(huì)計(jì)工作在組織變革中的先進(jìn)戰(zhàn)略地位。事前算贏要求會(huì)計(jì)部門根據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)對(duì)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行合理性分析，在企業(yè)需求和市場(chǎng)環(huán)境基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理工作精細(xì)化和完善的資源進(jìn)行合理有效配置。同時(shí)，還會(huì)融入整個(gè)企業(yè)運(yùn)營(yíng)流程環(huán)節(jié)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程的有效銜接，使經(jīng)營(yíng)全過(guò)程可預(yù)測(cè)、可監(jiān)控、可評(píng)估，并通過(guò)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)驅(qū)動(dòng)預(yù)算，全方位把握，進(jìn)而做到不斷優(yōu)化、不斷改進(jìn)，最終促進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo)的達(dá)成，實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化和可持續(xù)發(fā)展。管理會(huì)計(jì)系統(tǒng)變革了傳統(tǒng)核算會(huì)計(jì)的“事后算賬”，而轉(zhuǎn)型為“事前算贏”，這個(gè)轉(zhuǎn)型讓會(huì)計(jì)人員從幕后走到了臺(tái)前，從核算者變?yōu)闃I(yè)務(wù)的合作伙伴。

（五）創(chuàng)新觀念，推行財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理

《指導(dǎo)意見(jiàn)》中還提到：管理會(huì)計(jì)的體系建設(shè)是推動(dòng)企業(yè)建立、完善現(xiàn)代企業(yè)制度的重要安排；能激發(fā)管理活力，增強(qiáng)企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造力。管理會(huì)計(jì)要以企業(yè)總體規(guī)劃為引領(lǐng)，推動(dòng)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)成本飛漲、商品售價(jià)急跌、現(xiàn)金流的每況愈下等不利條件下徹底貫徹企業(yè)“走出的”的戰(zhàn)略思想，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)有效率、公平和持續(xù)發(fā)展。推行管理會(huì)計(jì)戰(zhàn)略，要不斷強(qiáng)化對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新、資產(chǎn)、成本利潤(rùn)、投資融資、內(nèi)部控制與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范等重大事項(xiàng)的管理。結(jié)合企業(yè)財(cái)務(wù)工作要點(diǎn)，主動(dòng)拓展財(cái)務(wù)工作領(lǐng)域，提升綜合管理能力，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理由核算型向管理型轉(zhuǎn)變，將管理會(huì)計(jì)的理念和行動(dòng)統(tǒng)一到企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略上。

四、總結(jié)

我們可以看到未來(lái)企業(yè)財(cái)務(wù)部門應(yīng)該是記賬型、控制型，兼?zhèn)鋬r(jià)值創(chuàng)造型的管理會(huì)計(jì)模式。在記賬型的基礎(chǔ)上通過(guò)管理控制等功能為企業(yè)主動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值，為業(yè)務(wù)部門的決策提供支持，積極參與企業(yè)的業(yè)務(wù)方案商榷；通過(guò)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)檢查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)制度、流程和管理中的問(wèn)題，指導(dǎo)業(yè)務(wù)部門如何做得更好；通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)者財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析，掌握競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手動(dòng)態(tài)，參與到企業(yè)的規(guī)劃中；通過(guò)標(biāo)桿管理，幫助企業(yè)取長(zhǎng)補(bǔ)短等等。這種類型的管理會(huì)計(jì)能將財(cái)務(wù)部門和業(yè)務(wù)部門很好地實(shí)現(xiàn)融合，也就是業(yè)財(cái)融合，業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)一體化，兩者之間的矛盾也會(huì)得到了很好地解決。當(dāng)然，現(xiàn)在的管理會(huì)計(jì)已經(jīng)超越了一般會(huì)計(jì)的方法和工具層面，上升到價(jià)值觀、職業(yè)道德、企業(yè)戰(zhàn)略、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、謀劃企業(yè)前進(jìn)發(fā)展的層面。因此，要做好管理會(huì)計(jì)工作更不簡(jiǎn)單，管理會(huì)計(jì)需要具備更強(qiáng)的專業(yè)能力和開(kāi)拓能力等。

參考文獻(xiàn)：

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第5篇：數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)范文

對(duì)智能制造的基本認(rèn)識(shí)

面對(duì)我國(guó)是工業(yè)大國(guó)但不是工業(yè)強(qiáng)國(guó)的現(xiàn)狀，以及國(guó)際金融危機(jī)后美、德、日、英、法等發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛提出制造業(yè)振興規(guī)劃的國(guó)際背景，2015年我國(guó)出臺(tái)了《中國(guó)制造2025》。制造業(yè)是立國(guó)之本、強(qiáng)國(guó)之基、興國(guó)之器?！吨袊?guó)制造2025》的意義不能僅從一個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃視角來(lái)理解，更應(yīng)該從未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的動(dòng)力藍(lán)圖來(lái)看待?！吨袊?guó)制造2025》提出，以加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合為主線，以推進(jìn)智能制造為主攻方向，強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)由大變強(qiáng)的歷史跨越。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力藍(lán)圖中，智能制造是作為一個(gè)主攻方向提出的，可以看出其地位十分重要。

所謂智能制造，直觀地講，就是基于人工智能技術(shù)與制造技術(shù)集成而形成的滿足優(yōu)化目標(biāo)的制造系統(tǒng)或者模式。在智能制造一開(kāi)始提出時(shí)，內(nèi)容相對(duì)狹義，優(yōu)化目標(biāo)也相對(duì)具體，但隨著新的制造模式不斷出現(xiàn)和信息技術(shù)不斷發(fā)展，智能制造的內(nèi)涵已經(jīng)逐步廣義化。從技術(shù)基礎(chǔ)看，已經(jīng)從單純?nèi)斯ぶ悄馨l(fā)展到包括大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等在內(nèi)的新一代信息技術(shù)；從制造過(guò)程看，已經(jīng)從單純的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)擴(kuò)展到產(chǎn)品的全生命周期；從制造系統(tǒng)的層次看，已從制造裝備單元擴(kuò)展到包括車間、企業(yè)、供應(yīng)鏈在內(nèi)的整個(gè)制造生態(tài)系統(tǒng)；從優(yōu)化目標(biāo)看，從最初實(shí)現(xiàn)在沒(méi)有人工干預(yù)情況下實(shí)現(xiàn)小批生產(chǎn)，發(fā)展到滿足消費(fèi)者個(gè)性化需求、實(shí)現(xiàn)優(yōu)化決策、提高生產(chǎn)靈活性、提高生產(chǎn)效率和資源利用率、提高產(chǎn)品質(zhì)量、縮短制造周期、體現(xiàn)環(huán)境友好等一系列目標(biāo)。因此，現(xiàn)在的智能制造，已經(jīng)被廣義地理解為基于大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與制造技術(shù)的集成，能自主性地動(dòng)態(tài)適應(yīng)制造環(huán)境變化，實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)品設(shè)計(jì)制造到回收再利用的全生命周期的高效化、優(yōu)質(zhì)化、綠色化、網(wǎng)絡(luò)化、個(gè)性化等優(yōu)化目標(biāo)的制造系統(tǒng)或者模式，具體包括智能產(chǎn)品、智能生產(chǎn)、智能服務(wù)和智能回收等廣泛內(nèi)容。

智能制造的實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵是依靠新一代信息技術(shù)系統(tǒng)的技術(shù)支持?，F(xiàn)在比較公認(rèn)的智能制造技術(shù)基礎(chǔ)是信息―物理系統(tǒng)（CPS），或稱為虛擬―實(shí)體系統(tǒng)。通俗地說(shuō)，這是一個(gè)可以將工業(yè)實(shí)體世界中的機(jī)器、物料、工藝、人等通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)與虛擬世界中的各類信息系統(tǒng)有效連接的網(wǎng)絡(luò)空間系統(tǒng)，該系統(tǒng)通過(guò)對(duì)實(shí)體世界工業(yè)數(shù)據(jù)的全面深度感知、實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)傳輸與高級(jí)建模分析，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)和實(shí)體空間的深度融合、實(shí)時(shí)交互、互相耦合、互相更新，從而形成智能決策與控制，最終驅(qū)動(dòng)整個(gè)制造業(yè)的智能化發(fā)展。這個(gè)系統(tǒng)在德國(guó)工業(yè)4.0中被稱為CPS，而在美國(guó)的產(chǎn)業(yè)界則被稱為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。在美國(guó)產(chǎn)業(yè)界看來(lái)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是互聯(lián)網(wǎng)在工業(yè)所有領(lǐng)域、工業(yè)整個(gè)價(jià)值鏈中的融合集成應(yīng)用，是支撐智能制造的關(guān)鍵綜合信息基礎(chǔ)設(shè)施。有了這個(gè)系統(tǒng)就可以實(shí)現(xiàn)制造過(guò)程自組織、自協(xié)調(diào)、自決策的自主適應(yīng)環(huán)境變化的智慧特性，進(jìn)而滿足高復(fù)雜性、高質(zhì)量、低成本、低消耗、低污染、多品 種等以前傳統(tǒng)制造模式認(rèn)為相互矛盾、不可能同時(shí)實(shí)現(xiàn)的一系列優(yōu)化目標(biāo)。

經(jīng)濟(jì)學(xué)研究表明，一國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)的關(guān)鍵是制造復(fù)雜產(chǎn)品的能力，而智能制造是制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)制高點(diǎn)，代表著未來(lái)制造業(yè)發(fā)展的方向和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的趨勢(shì)，決定著一個(gè)國(guó)家制造復(fù)雜產(chǎn)品的能力大小。因此，智能制造已成為當(dāng)今世界各國(guó)技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)，發(fā)達(dá)國(guó)家以智能制造引領(lǐng)“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，我國(guó)則將智能制造作為《中國(guó)制造2025》的主攻方向。當(dāng)然，我國(guó)智能制造的總體水平與世界制造強(qiáng)國(guó)相比還相差比較大，但智能制造是一個(gè)應(yīng)用廣泛的體系，包括從工藝、產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈到整個(gè)社會(huì)的各個(gè)層面，我國(guó)通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、努力創(chuàng)新，可以逐步實(shí)現(xiàn)從點(diǎn)到線、從線到面、從面到體的突破，最終建設(shè)成為制造強(qiáng)國(guó)。

智能制造與新經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

當(dāng)今世界正在步入新一輪科技革命拓展期，顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加速推進(jìn)，新的產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)和商業(yè)模式層出不窮，從而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新要素、新動(dòng)力和新模式不斷涌現(xiàn)，于是所謂“新經(jīng)濟(jì)”浮出水面?！靶陆?jīng)濟(jì)”這個(gè)詞本身并不新，在20世紀(jì)90年代末至本世紀(jì)初美國(guó)出現(xiàn)了一段在信息技術(shù)和全球化驅(qū)動(dòng)下呈現(xiàn)高增長(zhǎng)、低通脹、低失業(yè)率、低財(cái)政赤字等特征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期，被認(rèn)為是“新經(jīng)濟(jì)”。但2000年下半年以后，以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和金融主導(dǎo)的“新經(jīng)濟(jì)”泡沫最終破滅。其根本原因是沒(méi)有把互聯(lián)網(wǎng)這種技術(shù)和制造業(yè)結(jié)合在一起。離開(kāi)制造業(yè)，僅僅停留在科技發(fā)明和金融追逐而衍生出來(lái)的經(jīng)濟(jì)大多都會(huì)成為泡沫。如果說(shuō)在上世紀(jì)末美國(guó)提“新經(jīng)濟(jì)”還為時(shí)過(guò)早，現(xiàn)在由于信息技術(shù)的突飛猛進(jìn)使得信息技術(shù)成本大幅度降低，信息技術(shù)已與制造業(yè)逐步融合并廣泛地應(yīng)用改變著社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活，現(xiàn)在提“新經(jīng)濟(jì)”則是水到渠成。

現(xiàn)在的新經(jīng)濟(jì)，其本質(zhì)是由于新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命帶動(dòng)新的生產(chǎn)、交換、消費(fèi)、分配活動(dòng)，這些活動(dòng)表現(xiàn)為人類生產(chǎn)方式進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變遷、新經(jīng)濟(jì)模式對(duì)舊經(jīng)濟(jì)模式的替代。新經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用至少表現(xiàn)在三個(gè)方面，一是由于信息（數(shù)據(jù)）獨(dú)立流動(dòng)性日益增強(qiáng)而逐步成為社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)的獨(dú)立、核心的投入產(chǎn)出要素，進(jìn)而增加了信息邊際效率貢獻(xiàn)；二是以“云網(wǎng)端”為代表的新的信息基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)；三是生產(chǎn)組織和社會(huì)分工方式更傾向于社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化、平臺(tái)化、扁平化、小微化，從而適應(yīng)消費(fèi)者個(gè)性化需求，進(jìn)一步拓展了范圍經(jīng)濟(jì)作用。在當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分化、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能亟待轉(zhuǎn)換的背景下，大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)既是積極應(yīng)對(duì)新產(chǎn)業(yè)革命挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略選擇，也是我國(guó)通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革優(yōu)化資源配置的戰(zhàn)略要求。

智能制造，作為信息化和制造業(yè)深度融合的集中體現(xiàn)，無(wú)論是智能產(chǎn)品、智能工廠、智能制造企業(yè)還是智能制造的生態(tài)鏈，都構(gòu)成了新經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，智能制造產(chǎn)業(yè)作為新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命的先導(dǎo)正在迅速發(fā)展，成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中發(fā)展?jié)摿薮蟮男袠I(yè)。更為重要的是，新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要依賴智能制造提供技術(shù)源泉和裝備基礎(chǔ)，新經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)源泉，無(wú)論是作為新生產(chǎn)要素的數(shù)據(jù)的投入，還是新的信息基礎(chǔ)設(shè)施的投資拉動(dòng)，以及新的經(jīng)濟(jì)分工協(xié)作模式的產(chǎn)生發(fā)展，都離不開(kāi)智能制造的支撐。沒(méi)有智能制造的發(fā)展支撐，新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式也都將成為空中樓閣。智能制造的發(fā)展，一方面會(huì)拉動(dòng)新材料、信息通訊等各個(gè)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展；另一方面又進(jìn)一步驅(qū)動(dòng)各個(gè)新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)變革，滿足生產(chǎn)者和消費(fèi)者的智能化、個(gè)性化需求，推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)、智慧城市、智能交通、智能電網(wǎng)、智能物流和智能家居等各個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的智能化發(fā)展。當(dāng)然，新經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也會(huì)給智能制造提供更大的需求空間和更廣闊的應(yīng)用前景。

抓好智能制造發(fā)展的關(guān)鍵

得益于巨大的市場(chǎng)潛力，近些年我國(guó)電子商務(wù)飛速發(fā)展，但發(fā)展新經(jīng)濟(jì)決不能僅僅滿足于零售服務(wù)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的融合階段?；ヂ?lián)網(wǎng)發(fā)展大體可以劃分為信息門戶網(wǎng)站主導(dǎo)、電子商務(wù)主導(dǎo)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)主導(dǎo)三大階段，我國(guó)正處于電子商務(wù)主導(dǎo)的階段。但是，電子商務(wù)發(fā)展的“風(fēng)口”正在過(guò)去，互聯(lián)網(wǎng)未來(lái)發(fā)展的方向是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。而工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合的表現(xiàn)，其所支持的正是智能制造。因此，從互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展趨勢(shì)看，新經(jīng)濟(jì)的未來(lái)發(fā)展應(yīng)該更多地依靠智能制造的引領(lǐng)。

一是突出戰(zhàn)略引導(dǎo)。2015年我國(guó)推出了《中國(guó)制造2025》和《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。其中，《中國(guó)制造2025》旨在通過(guò)工業(yè)化和信息化融合的手段、加快發(fā)展新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域來(lái)實(shí)現(xiàn)建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》是把互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果與多個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域深度融合，以形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新要素的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形態(tài)。兩大戰(zhàn)略的共同重點(diǎn)就是推進(jìn)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的深度融合，推進(jìn)智能制造。未來(lái)如何以科學(xué)的實(shí)施機(jī)制和戰(zhàn)略步驟落實(shí)這兩大國(guó)家戰(zhàn)略，是智能制造引領(lǐng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵任務(wù)。

二是強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。智能制造水平是一國(guó)制造能力的核心體現(xiàn)，是衡量制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)進(jìn)展的一個(gè)重要的指標(biāo)。而決定智能制造水平的關(guān)鍵是制造業(yè)的創(chuàng)新能力。在智能制造領(lǐng)域，當(dāng)前我國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新能力與世界工業(yè)強(qiáng)國(guó)差距還很大，一些工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的核心技術(shù)，包括工業(yè)無(wú)線技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)及其產(chǎn)業(yè)化，關(guān)鍵數(shù)據(jù)技術(shù)和安全技術(shù)等，都還有待突破，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)核心軟硬件支持能力都還不夠。我國(guó)總體制造業(yè)技術(shù)水平還處于由電氣化向數(shù)字化邁進(jìn)的階段，而智能制造引領(lǐng)的是由數(shù)字化向智能化發(fā)展。按照德國(guó)工業(yè)4.0的劃分，如果說(shuō)發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)家智能制造推進(jìn)的是由工業(yè)3.0向工業(yè)4.0的發(fā)展，而我國(guó)智能制造需要的是工業(yè)2.0、3.0和4.0的同步推進(jìn)。這一方面要求結(jié)合我國(guó)國(guó)情推進(jìn)智能制造，另一方面也要求我們更加強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新能力的趕超。

第6篇：數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)范文

    在這種復(fù)雜的國(guó)際投資形勢(shì)下,我國(guó)正以穩(wěn)定的增長(zhǎng)速度,逐步成為世界最重要的投資主體之一。雖然取得了喜人的成績(jī),但是我國(guó)對(duì)外投資受到技術(shù)、人文條件等復(fù)雜因素的影響,整體投資質(zhì)量并不是很高,并且相對(duì)規(guī)模較小。在這些制約條件及負(fù)面因素影響下,我國(guó)的對(duì)外直接投資之路注定還有很長(zhǎng)的路要走。因此,在我看來(lái),我國(guó)加強(qiáng)對(duì)外直接投資,不能只看重?cái)?shù)量而不注重質(zhì)量,而應(yīng)該建立統(tǒng)一的考察投資指導(dǎo)意見(jiàn),幫助對(duì)外直接投資者尋找正確的投資方向。最重要的一點(diǎn)是,努力提高對(duì)外直接投資中的技術(shù)含量?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,只有提高產(chǎn)品科技含量,才能應(yīng)對(duì)一些國(guó)家的非貿(mào)易壁壘中,甚至在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中立于不敗之地。否則的話,外表喜人的對(duì)外直接投資總量,只會(huì)在一場(chǎng)風(fēng)暴中化為烏有。在這之中,尤其需要加強(qiáng)對(duì)我國(guó)跨國(guó)公司對(duì)外直接投資的統(tǒng)籌規(guī)劃安排。

    跨國(guó)公司,顧名思義,是指通過(guò)對(duì)外直接投資等方式,在國(guó)外設(shè)立分公司或控制東道國(guó)當(dāng)?shù)仄髽I(yè),使之成為其子公司,并從事國(guó)際化生產(chǎn)、銷售和其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng),以獲取高額利潤(rùn)為目的國(guó)際性企業(yè)。根據(jù)資料統(tǒng)計(jì),全世界跨國(guó)公司母公司數(shù)量在20世紀(jì)七十年代末的20000家左右,而到了2006年,這個(gè)數(shù)字增長(zhǎng)到了73000家左右,而子公司數(shù)量更是從90000家增長(zhǎng)到了近100萬(wàn)家。從數(shù)字上不難看出,跨國(guó)公司的總體規(guī)模正在不斷擴(kuò)大并且其所占GDP比重正在不斷增加。與此同時(shí),單項(xiàng)跨國(guó)購(gòu)并規(guī)模日益擴(kuò)大,金額屢創(chuàng)新高,比如美國(guó)在線與時(shí)代華納的購(gòu)并金額達(dá)到3500億美元之巨。

    而我國(guó)跨國(guó)公司的發(fā)展隨著改革開(kāi)放的不斷深入,也取得了飛躍性的發(fā)展。截至2007年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)企業(yè)對(duì)外直接投資(非金融類)累計(jì)達(dá)920.5億美元。在這么輝煌的成就背后,我國(guó)的跨國(guó)企業(yè)對(duì)外投資也存在著很大的問(wèn)題:

    1.我國(guó)的跨國(guó)企業(yè)對(duì)外直接投資額大多集中于“國(guó)字頭”企業(yè)。在中國(guó)跨國(guó)企業(yè)一百?gòu)?qiáng)中,民營(yíng)企業(yè)僅僅占了不到15家,而大多數(shù)的企業(yè),則是以國(guó)有或者國(guó)營(yíng)企業(yè)身份露面的,這種現(xiàn)象就造成了我國(guó)對(duì)外投資的數(shù)據(jù)喜人,但是真正應(yīng)該唱主角戲的民營(yíng)企業(yè)卻被擠在角落處,這也是我國(guó)跨國(guó)企業(yè)對(duì)外投資結(jié)構(gòu)不均衡的一個(gè)很重要原因。

    2.我國(guó)跨國(guó)公司的對(duì)外投資質(zhì)量有待提高。雖然在改革開(kāi)放以后,我國(guó)跨國(guó)企業(yè)對(duì)外投資額逐年迅猛增長(zhǎng),但是受到外國(guó)技術(shù)封鎖等多方面條件制約,我國(guó)對(duì)外投資企業(yè)和領(lǐng)域大多都集中于采礦、制造等技術(shù)含量低的方面,從而造成了我國(guó)對(duì)外投資基礎(chǔ)的不穩(wěn)定,如果產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)危機(jī),則這些企業(yè)最容易遭受重創(chuàng),以至于增加對(duì)外投資結(jié)構(gòu)的不穩(wěn)定性。

    3.跨國(guó)公司目標(biāo)不夠長(zhǎng)遠(yuǎn)。我國(guó)跨國(guó)公司在發(fā)展對(duì)外直接投資的過(guò)程中,沒(méi)有形成一個(gè)統(tǒng)一的中長(zhǎng)期企業(yè)跨國(guó)購(gòu)并等形式,對(duì)外投資并不是十分理性,往往局限于公司聲譽(yù)或者眼前對(duì)本公司所形成的既得利益,而忽視了長(zhǎng)遠(yuǎn)層面可能對(duì)公司發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)性威脅,盲目冒進(jìn),從而很容易在公司未來(lái)的發(fā)展中,舉步維艱。比如,跨國(guó)購(gòu)并的過(guò)程中多數(shù)跨國(guó)公司都會(huì)忽視公司文化的問(wèn)題,而這個(gè)看起來(lái)并不十分起眼的問(wèn)題很可能導(dǎo)致跨國(guó)公司在購(gòu)并后的發(fā)展方向與當(dāng)初所預(yù)計(jì)的方向南轅北轍,偏離預(yù)期。

    從以上可以看出,中國(guó)跨國(guó)企業(yè)對(duì)外投資雖然取得了矚目的成就,但是同時(shí)也與問(wèn)題并存,只有真正解決中國(guó)對(duì)外投資發(fā)展之路上的障礙,才能夠真正地在對(duì)外投資之路上走出一條屬于自己的光明之路。

    在發(fā)展中國(guó)家的對(duì)外直接投資使用理論中,小規(guī)模技術(shù)理論無(wú)疑比較適合我國(guó)跨國(guó)企業(yè)對(duì)外直接投資的發(fā)展特點(diǎn)以及發(fā)展導(dǎo)向的理論基礎(chǔ)。小規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論主要強(qiáng)調(diào)了發(fā)展中國(guó)家跨國(guó)企業(yè)的比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來(lái)自三個(gè)方面,即擁有為小市場(chǎng)需要提供服務(wù)的小規(guī)模生產(chǎn)技術(shù)、發(fā)展中國(guó)家在民族產(chǎn)品的海外生產(chǎn)、低價(jià)產(chǎn)品營(yíng)銷戰(zhàn)略三個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)。對(duì)于我國(guó)而言,豐富的勞動(dòng)力資源、悠久的歷史文化可以很好地將低價(jià)產(chǎn)品營(yíng)銷戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)和民族文化產(chǎn)品的推廣優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到最大化。同時(shí),跨國(guó)公司應(yīng)該盡量避免企業(yè)“虛榮心”作祟,而應(yīng)該從實(shí)際層面出發(fā),謹(jǐn)慎評(píng)估對(duì)外投資的可行性,從而避免“得了面子,失掉了里子”。

    參考文獻(xiàn):

    [1][美]克魯格曼.國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)(第四版)[M].中國(guó)人民大學(xué)出版社,1998.

第7篇：數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)范文

【關(guān)鍵詞】地方高校圖書(shū)館；區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)；信息服務(wù)

2011年10月7日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái)，河南迎來(lái)了歷史性的發(fā)展機(jī)遇，加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，教育是基礎(chǔ)，科技是關(guān)鍵，人才是根本?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》對(duì)我省高等教育事業(yè)的改革發(fā)展而言無(wú)疑是一個(gè)難得的發(fā)展機(jī)遇。作為知識(shí)信息的集散地的地方高校圖書(shū)館擔(dān)負(fù)著弘揚(yáng)地方文化、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的使命，應(yīng)該為保護(hù)地方文化、傳承和發(fā)展地方品牌資源營(yíng)造良好的環(huán)境。因此，圖書(shū)館在做好基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，應(yīng)不斷變革傳統(tǒng)思維，創(chuàng)新服務(wù)方式，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)，從而為地方經(jīng)濟(jì)提供有效的信息服務(wù)和支持，以推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)更好更快地發(fā)展。

1.為科學(xué)決策提供信息支持服務(wù)

隨著信息技術(shù)的日益發(fā)展，信息和文化對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響和作用越來(lái)越大，地方政府為了提高行政效能和政府公共服務(wù)水平，紛紛建立政務(wù)服務(wù)中心，如果在此基礎(chǔ)上建立投資資訊服務(wù)中心，為企業(yè)和商家提供方便快捷和具有專業(yè)水準(zhǔn)的投資信息服務(wù)，將會(huì)極大改善投資軟環(huán)境，提升城市競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)繁榮發(fā)展。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)科學(xué)決策，科學(xué)決策離不開(kāi)高、精、尖的第一手信息資料。高校圖書(shū)館應(yīng)充分利用地方特色文獻(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)，服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)，樹(shù)立文化品牌。隨著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略的展開(kāi)，政府及企業(yè)如何才能快速獲得大量、準(zhǔn)確、高效的信息已成為在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中制勝的關(guān)鍵。企業(yè)只有全面了解中原歷史、地理、政治、文化、風(fēng)俗、特產(chǎn)、人物等方面情況以及中原地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和市場(chǎng)形勢(shì)，才能做到有的放矢，合理利用資金和資源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。地方高校圖書(shū)館應(yīng)充分發(fā)揮信息導(dǎo)向作用，利用自身豐富的地方特色館藏，主動(dòng)創(chuàng)建“決策信息服務(wù)平臺(tái)”，為政府及企業(yè)決策提供信息支持服務(wù)。通過(guò)收集相關(guān)信息并進(jìn)行科學(xué)分析、精心篩選，將各種有價(jià)值的信息通過(guò)“決策信息服務(wù)平臺(tái)”及時(shí)提供給政府及企業(yè)，使決策者從中獲得最有價(jià)值的信息，充實(shí)自身的信息儲(chǔ)備，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)鑒別與決斷能力，掌握處理問(wèn)題的科學(xué)方法，更好地制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。

2.創(chuàng)新服務(wù)理念，實(shí)現(xiàn)資源共享

地方高校的重要使命就是為地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)人才和提供科技信息支撐服務(wù)。地方高校圖書(shū)館，如何憑借自身的優(yōu)勢(shì)，緊抓機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源共享，把地方高校圖書(shū)館豐富的知識(shí)和信息資源轉(zhuǎn)化為有效生產(chǎn)力，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和精神文明建設(shè)的發(fā)展，是知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息社會(huì)背景下地方高校圖書(shū)館工作面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和發(fā)展機(jī)遇[1]。

河南省高校圖書(shū)館信息資源共建共享取得較快地發(fā)展。啟動(dòng)運(yùn)行中國(guó)高等教育文獻(xiàn)保障體系（CALIS）和河南省高等教育文獻(xiàn)保障體系（HALIS），開(kāi)通使用河南省高校圖書(shū)館系統(tǒng)的信息資源高校書(shū)目數(shù)據(jù)中心和《河南省高校聯(lián)合書(shū)目數(shù)據(jù)庫(kù)》。2011年5月開(kāi)通豫北地區(qū)高校資源共享平臺(tái)[2]，提高了資源共享利用率，這些都有力推動(dòng)了河南省高校資源共享的進(jìn)程。但是這些合作局限于滿足高校教學(xué)科研需求，要想滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信息服務(wù)需求，高校圖書(shū)館需要?jiǎng)?chuàng)建“區(qū)域信息中心和科技中介機(jī)構(gòu)網(wǎng)站”，利用地方特色文獻(xiàn)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)信息資源建設(shè)和應(yīng)用開(kāi)發(fā)，科學(xué)合理地對(duì)本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行預(yù)測(cè)和規(guī)劃，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提供給政府和企業(yè)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新提供最優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù)，只有這樣才能建成滿足社會(huì)信息需求的全方位、多層次的信息資源保障體系，最大限度地為區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)真正意義上的資源共享。

3.針對(duì)信息需求，提供個(gè)性化服務(wù)

網(wǎng)上豐富的電子信息資源雖擴(kuò)大了用戶獲取信息的渠道，但同時(shí)也為用戶全面而準(zhǔn)確的信息收集帶來(lái)了極大困難。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，出現(xiàn)了越來(lái)越多的應(yīng)用型地方文獻(xiàn)信息用戶，他們不僅需要圖書(shū)情報(bào)專業(yè)服務(wù)的支持，還需要具有明確專指性、時(shí)效性和實(shí)用性的信息，需要圖書(shū)館定期或不定期地為其提供“量身定做”的信息產(chǎn)品。因此，這種專業(yè)化、個(gè)性化的信息服務(wù)，已日益成為網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下高校圖書(shū)館的重要職能[3]。以政府和企業(yè)需求為導(dǎo)向，圖書(shū)館應(yīng)組織力量，跟蹤信息源，加強(qiáng)情報(bào)調(diào)研工作，通過(guò)對(duì)相關(guān)的實(shí)體文獻(xiàn)和虛擬信息資源進(jìn)行收集、整理、篩選、提煉、加工，使其成為用戶所需的專題資料匯編，為政府和企業(yè)提供個(gè)性化專題服務(wù)。這些專報(bào)和熱點(diǎn)問(wèn)題匯編不但能豐富政府和企業(yè)服務(wù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)信息資料的內(nèi)容，還能拓寬地方高校圖書(shū)館的服務(wù)職能，為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大的思想保證、輿論氛圍和精神動(dòng)力。

4.依據(jù)地方特點(diǎn)，建立特色數(shù)據(jù)庫(kù)

高校圖書(shū)館可根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要，運(yùn)用知識(shí)管理的各種工具和技術(shù)，將搜集到的地方文獻(xiàn)信息資源加以專業(yè)化的整理和組織，創(chuàng)建地方特色館藏資源數(shù)據(jù)庫(kù)，以實(shí)現(xiàn)地方特色信息資源的共建共享，通過(guò)其網(wǎng)站推送特色地方信息，使更多的用戶能夠有效利用這些文獻(xiàn)資源[4]。河南省各高校館雖然圍繞本校專業(yè)設(shè)置在資源建設(shè)上形成了較全面豐富的資源框架，但各館結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求建設(shè)特色庫(kù)的意識(shí)不足，地方特色文獻(xiàn)沒(méi)有得到有效的開(kāi)發(fā)和整理。原文獻(xiàn)信息資源提供較多，知識(shí)型產(chǎn)品的提供不足，難以滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)體內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新的需求，特別是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求具有針對(duì)性、專業(yè)性的知識(shí)型資源，使自身資源建設(shè)優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮大打折扣，從而影響服務(wù)區(qū)域自主創(chuàng)新。因此只有對(duì)館藏中與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)的文獻(xiàn)資源進(jìn)行二三次加工，建立索引庫(kù)、題錄庫(kù)，甚至全文數(shù)據(jù)庫(kù)，才能為創(chuàng)建河南高校圖書(shū)館數(shù)字化信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)資源統(tǒng)一檢索平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)一站式信息檢索打下良好基礎(chǔ)。為政府和企業(yè)提供信息服務(wù)，并為區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供情報(bào)服務(wù)。

總之，建設(shè)特色數(shù)據(jù)庫(kù)是開(kāi)發(fā)圖書(shū)館文獻(xiàn)資源的重要環(huán)節(jié)，它不但可以使用戶方便快捷地了解當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)狀況、利用情況，還是對(duì)外宣傳的重要工具，對(duì)擴(kuò)大特色產(chǎn)品的銷路、吸引投資、開(kāi)發(fā)利用特色資源、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展都將大有益處。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳玲.為區(qū)域自主創(chuàng)新提供知識(shí)服務(wù)———河南省高校圖書(shū)館知識(shí)服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)查[J].圖書(shū)館工作與研究，2012（2）：93—96.

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第8篇：數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)范文

一、堅(jiān)持把服務(wù)業(yè)放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)先戰(zhàn)略地位

（一）加入世貿(mào)組織以后，我國(guó)進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要時(shí)期。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的重要保障，是提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和整體素質(zhì)的重要抓手，也是緩解就業(yè)壓力的重要途徑。加快服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)于順利實(shí)現(xiàn)我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五”計(jì)劃目標(biāo)、落實(shí)區(qū)委區(qū)政府“服務(wù)立區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)現(xiàn)代化新中心城區(qū)具有重要戰(zhàn)略意義。

（二）指導(dǎo)思想：適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和*城市化進(jìn)程的宏觀要求，堅(jiān)持把服務(wù)業(yè)放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)先戰(zhàn)略地位，以接軌大上海、融入長(zhǎng)三角為核心，加大政府宏觀指導(dǎo)和政策扶持力度，以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，以科技為支撐，以規(guī)模集聚為手段，加快建設(shè)布局合理、重點(diǎn)突出、技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，進(jìn)而確立服務(wù)業(yè)在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位，帶動(dòng)*整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)：第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)率保持年均在15%以上，力爭(zhēng)20*年第三產(chǎn)業(yè)增加值占全區(qū)GDP的60%以上。社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均遞增20%以上，20*年突破60億元。

二、統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，加快服務(wù)業(yè)行業(yè)發(fā)展

（四）穩(wěn)步發(fā)展傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)。合理控制商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)總量，引導(dǎo)商業(yè)空間布局與城市發(fā)展形態(tài)同步發(fā)展。積極整合現(xiàn)有商業(yè)資源，盤活資產(chǎn)存量，提高行業(yè)整體水平和競(jìng)爭(zhēng)力。培育特色化百貨商場(chǎng)，合理增設(shè)大型綜合超市，積極發(fā)展連鎖便利店，加快擴(kuò)展專業(yè)專賣店，形成功能健全、業(yè)態(tài)豐富、布局合理、競(jìng)爭(zhēng)有序的城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)新體系。

（五）引導(dǎo)專業(yè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型提升。圍繞專業(yè)市場(chǎng)“業(yè)態(tài)多元化、商品優(yōu)質(zhì)化、營(yíng)銷現(xiàn)代化、商流物流分離化”的發(fā)展趨勢(shì)，建立起市場(chǎng)主辦者與經(jīng)營(yíng)戶利益互動(dòng)的管理機(jī)制，抓好市場(chǎng)體系建設(shè)和經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新。著重發(fā)展具有較強(qiáng)集聚輻射潛力的重點(diǎn)專業(yè)市場(chǎng)，兼并重組競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的專業(yè)市場(chǎng)，積極培育符合消費(fèi)熱點(diǎn)需求的新興專業(yè)市場(chǎng)。著力進(jìn)行市場(chǎng)信息化系統(tǒng)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，積極建設(shè)數(shù)字化市場(chǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)商品信息和價(jià)格信息同步上網(wǎng)。

（六）鞏固餐飲業(yè)優(yōu)勢(shì)地位。形成中高檔酒店、各式快餐、風(fēng)味小吃和便民早點(diǎn)全面發(fā)展的經(jīng)營(yíng)格局，培育“全”、“?！薄ⅰ熬G”的特色餐飲。引入現(xiàn)代營(yíng)銷理念，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)、連鎖化發(fā)展，鼓勵(lì)開(kāi)展外賣、定制私人宴席上門等特色服務(wù)。以寧波菜特色優(yōu)勢(shì)為依托，大力發(fā)展餐飲特色連鎖。著力培育和引進(jìn)一批各具地方特色、菜系種類齊全的餐飲企業(yè)，進(jìn)一步塑造*餐飲的整體品牌。

（七）完善社區(qū)商業(yè)服務(wù)功能。按照“功能齊全、布局合理、業(yè)態(tài)先進(jìn)、管理規(guī)范、特色鮮明、便民利民”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，大力引進(jìn)有實(shí)力、有特色、有經(jīng)驗(yàn)的連鎖企業(yè)參與社區(qū)商業(yè)建設(shè)。不斷優(yōu)化業(yè)態(tài)設(shè)置和網(wǎng)點(diǎn)布局，鼓勵(lì)開(kāi)設(shè)社區(qū)購(gòu)物中心、超市、便利店、專業(yè)店、餐飲店、文化娛樂(lè)等經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)。支持社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善社區(qū)商圈的綜合服務(wù)功能。

（八）加快培育會(huì)展經(jīng)濟(jì)。以市國(guó)際會(huì)展中心為依托，各種展會(huì)為載體，構(gòu)筑會(huì)展服務(wù)功能區(qū)塊，做好餐飲、住宿、布展、廣告、商貿(mào)等相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)會(huì)展業(yè)招商力度，吸引有實(shí)力的會(huì)展企業(yè)及相關(guān)服務(wù)企業(yè)落戶*。借助會(huì)展主題活動(dòng)，配套推出相應(yīng)商貿(mào)、文化等活動(dòng)，切實(shí)調(diào)動(dòng)各方面的參與熱情。積極將振興會(huì)展業(yè)與旅游業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)會(huì)展業(yè)帶動(dòng)商務(wù)旅游。

（九）建設(shè)旅游業(yè)集散基地。整合區(qū)內(nèi)旅游資源，塑造人文品牌，將*建設(shè)為到寧波各旅游景點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)中心。鼓勵(lì)民間資本參與旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)，重視旅游商品的生產(chǎn)和銷售，開(kāi)發(fā)特色旅游商品，加快建設(shè)*旅游集散基地。做好“以節(jié)促旅”，結(jié)合重大節(jié)慶活動(dòng)，大力開(kāi)展旅游促銷，并挖掘文化內(nèi)涵，帶動(dòng)旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（十）促進(jìn)金融保險(xiǎn)業(yè)快速發(fā)展。借助市行政中心東移，集聚我市的金融保險(xiǎn)及與其相配套的資信評(píng)估、證券交易等機(jī)構(gòu)，使*成為寧波主要的資本要素市場(chǎng)。爭(zhēng)取各類商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、金融擔(dān)保機(jī)構(gòu)來(lái)*區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，吸引國(guó)外有實(shí)力的銀行、保險(xiǎn)公司來(lái)*區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和辦事處，擴(kuò)大利用外資領(lǐng)域，努力形成以國(guó)有商業(yè)銀行為主體、各種金融機(jī)構(gòu)并存、專業(yè)保險(xiǎn)公司門類齊全的地方金融保險(xiǎn)體系。

（十一）加快物流業(yè)發(fā)展步伐。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以最大限度地降低全社會(huì)物流成本和提高物流效率為目的，依托物資、生產(chǎn)資料市場(chǎng)群，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外大型物流企業(yè)合作，提高物流業(yè)的技術(shù)含量，鼓勵(lì)專業(yè)物流企業(yè)、連鎖企業(yè)建設(shè)物流配送中心及其配送分中心，提高流通效率。

（十二）大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。以居民住宅為重點(diǎn)，建立健全房地產(chǎn)市場(chǎng)體系，完善一級(jí)市場(chǎng)，規(guī)范二級(jí)市場(chǎng)，注重基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施、文化設(shè)施與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的配套建設(shè)。引導(dǎo)商務(wù)樓宇開(kāi)發(fā)，盤活存量商務(wù)樓，高標(biāo)準(zhǔn)新建一批符合現(xiàn)代商務(wù)辦公需求的商務(wù)樓。大力發(fā)展住宅經(jīng)營(yíng)、物業(yè)管理、裝修服務(wù)、環(huán)境藝術(shù)等住宅服務(wù)業(yè)，形成體現(xiàn)現(xiàn)代房地產(chǎn)業(yè)和住宅服務(wù)業(yè)的發(fā)展體系。

（十三）規(guī)范發(fā)展中介服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)運(yùn)行中的服務(wù)、公證和監(jiān)督功能，積極引進(jìn)培育知識(shí)密集型中介機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展會(huì)計(jì)、法律、咨詢、房產(chǎn)、等中介服務(wù)業(yè)。引導(dǎo)中介服務(wù)企業(yè)開(kāi)展企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、規(guī)范化管理、社會(huì)化服務(wù)，加速培養(yǎng)、引進(jìn)各種中介管理人才，構(gòu)筑我區(qū)服務(wù)業(yè)智力高地。

（十四）積極發(fā)展文化傳媒業(yè)。圍繞“體現(xiàn)市場(chǎng)需求，凸顯文化功能，提升區(qū)域形象”的發(fā)展思路，扶持培育一批文化支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)或團(tuán)體，著力提高市民的文化生活質(zhì)量。

三、切實(shí)加大扶持力度，增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

（十五）實(shí)施服務(wù)業(yè)項(xiàng)目貼息支持。對(duì)稅務(wù)登記在*區(qū)并已有納稅實(shí)績(jī)的服務(wù)業(yè)企業(yè)，當(dāng)年總投資在200萬(wàn)元以上的項(xiàng)目實(shí)行貼息扶持。符合條件的企業(yè)向區(qū)貿(mào)易局提出申請(qǐng)，由區(qū)貿(mào)易局核定報(bào)經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

（十六）鼓勵(lì)外商投資服務(wù)業(yè)。吸引國(guó)外企業(yè)入駐*，鼓勵(lì)通過(guò)特許連鎖形式，實(shí)現(xiàn)品牌輸入。鼓勵(lì)國(guó)外資金、技術(shù)投資我區(qū)，對(duì)于科研、教育、會(huì)展、中介服務(wù)、開(kāi)發(fā)性的旅游設(shè)施等項(xiàng)目，給予一定的優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)。

（十七）大力發(fā)展非公有制服務(wù)企業(yè)。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，擴(kuò)大投資經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，鼓勵(lì)各種經(jīng)濟(jì)成分采取多種形式興辦服務(wù)企業(yè)。推動(dòng)科技創(chuàng)新，鼓勵(lì)非公有制企業(yè)發(fā)展知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)，幫助其引進(jìn)人才和實(shí)施成果轉(zhuǎn)化。支持非公有制企業(yè)推進(jìn)股份制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（十八）大力扶持重點(diǎn)企業(yè)。對(duì)于確定的重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行一企一策，在允許范圍內(nèi)給予政策優(yōu)惠，在要素資源配置上適度優(yōu)先。對(duì)區(qū)屬上年度納稅超過(guò)100萬(wàn)元的大型餐飲、星級(jí)賓館等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，銷售額在3000萬(wàn)元以上的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，年銷售額在2000萬(wàn)元以上的建筑安裝企業(yè)，內(nèi)資注冊(cè)資金20萬(wàn)以上、外資在2萬(wàn)美元以上的會(huì)展公司，獲得國(guó)家、省市資質(zhì)認(rèn)證的中介機(jī)構(gòu)，給予一定的財(cái)政扶持。

（十九）積極為樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)良環(huán)境。充分利用*商務(wù)樓不斷興建的基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)，大力引進(jìn)培育一批品牌化經(jīng)營(yíng)的物業(yè)管理公司，為商業(yè)商務(wù)品牌企業(yè)的入駐成長(zhǎng)形成支撐。對(duì)建筑面積超過(guò)5000平方米、入駐服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá)到一定比例的商務(wù)樓，給予物業(yè)管理公司財(cái)政補(bǔ)貼。

（二十）堅(jiān)持實(shí)施品牌戰(zhàn)略和“走出去”戰(zhàn)略。引導(dǎo)企業(yè)把質(zhì)量、管理、服務(wù)、企業(yè)文化等諸多因素納入企業(yè)整體品牌戰(zhàn)略中，鼓勵(lì)引進(jìn)知名品牌和提升現(xiàn)有品牌相結(jié)合，積極總結(jié)、大力宣傳、扶持和保護(hù)*特色品牌。支持企業(yè)開(kāi)拓區(qū)外市場(chǎng)，引導(dǎo)總部在*的企業(yè)通過(guò)直接投資、品牌輸出、企業(yè)購(gòu)并等形式向外擴(kuò)展，鼓勵(lì)企業(yè)在區(qū)外開(kāi)設(shè)專賣店、門市店等分支連鎖機(jī)構(gòu)，對(duì)于在行業(yè)領(lǐng)域居領(lǐng)先地位或具備重大開(kāi)拓意義的項(xiàng)目，經(jīng)審批可列入“410”工程項(xiàng)目重點(diǎn)給予扶持。

（二十一）大力提高服務(wù)業(yè)信息化水平。在全面建設(shè)“數(shù)字*”的框架下，構(gòu)筑服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)信息平臺(tái)。積極開(kāi)展網(wǎng)上采購(gòu)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等一系列電子商務(wù)活動(dòng)，建立起基于互聯(lián)網(wǎng)的以客戶為中心的交易管理模式，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，推動(dòng)服務(wù)企業(yè)辦公自動(dòng)化和信息網(wǎng)絡(luò)化，以數(shù)字化手段促進(jìn)信息資源價(jià)值的深度挖掘和增值。穩(wěn)步推進(jìn)電子化結(jié)算方式，配合銀行金卡工程建設(shè)，積極將POS系統(tǒng)等交易終端引入市場(chǎng)。

（二十二）加快業(yè)態(tài)創(chuàng)新步伐。鼓勵(lì)企業(yè)細(xì)分目標(biāo)市場(chǎng)，引導(dǎo)服裝、家電、日用百貨等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)向藥品、汽車、建材、房產(chǎn)等新型領(lǐng)域擴(kuò)展，發(fā)展大型超市、配送中心、專營(yíng)店等商貿(mào)新型業(yè)態(tài)。引進(jìn)和發(fā)展總經(jīng)銷、總，探索大宗商品批發(fā)交易的質(zhì)押、競(jìng)價(jià)交易方式。鼓勵(lì)服務(wù)企業(yè)采取直營(yíng)連鎖、自由連鎖、特許加盟等多種形式實(shí)現(xiàn)連鎖化發(fā)展，形成連鎖經(jīng)營(yíng)在我區(qū)服務(wù)業(yè)組織形式中的主體地位。

（二十三）完善金融服務(wù)體系。按照市場(chǎng)化原則，構(gòu)筑*服務(wù)業(yè)投資擔(dān)保體制，鼓勵(lì)組建以會(huì)員制形式為主的擔(dān)保機(jī)構(gòu)和引進(jìn)完全民營(yíng)的贏利性擔(dān)保公司。簡(jiǎn)化擔(dān)保、抵押手續(xù)，便利服務(wù)企業(yè)融資，對(duì)企業(yè)以不動(dòng)產(chǎn)抵押申請(qǐng)貸款的，可不經(jīng)過(guò)中介機(jī)構(gòu)評(píng)估手續(xù)，而由相關(guān)的房地產(chǎn)管理部門出具權(quán)屬及估值證明。

四、加快建立和完善服務(wù)業(yè)發(fā)展保障機(jī)制

（二十四）加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)。成立由區(qū)府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各有關(guān)職能部門參與的區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，制定行業(yè)政策、指導(dǎo)意見(jiàn)和發(fā)展計(jì)劃，解決重大發(fā)展問(wèn)題。各街道要因地制宜成立相應(yīng)服務(wù)業(yè)管理組織，制定和完善轄區(qū)的服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)服務(wù)業(yè)在區(qū)域內(nèi)合理布局和可持續(xù)發(fā)展。

（二十五）加大服務(wù)業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法力度。區(qū)貿(mào)易、工商、稅務(wù)、城管、規(guī)劃、國(guó)土、衛(wèi)生、環(huán)保等部門要協(xié)調(diào)配合，切實(shí)履行職責(zé)，齊抓共管，建立長(zhǎng)效機(jī)制，共同解決監(jiān)管執(zhí)法工作中的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，維護(hù)市場(chǎng)運(yùn)行秩序。

（二十六）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。組建區(qū)服務(wù)業(yè)聯(lián)合會(huì)和各類服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的服務(wù)、自律、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益作用，規(guī)范資質(zhì)管理，協(xié)助政府職能部門加強(qiáng)行業(yè)管理，組織企業(yè)對(duì)外開(kāi)展交流和合作，加強(qiáng)行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展。

第9篇：數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)范文

（一）幼兒園教育資源的主要來(lái)源及獲取手段調(diào)查結(jié)果顯示，有35.8%的幼兒教師表示所使用的教育資源主要來(lái)源于網(wǎng)頁(yè)，16.5%和13.6%的幼兒教師選擇了光盤和電子圖書(shū)，此外，傳統(tǒng)紙質(zhì)圖書(shū)被幼兒教師選擇的比率為23.5%（如圖1）。可見(jiàn)，目前數(shù)字化教育資源已成為幼兒教師的主要資源來(lái)源。在幼兒園的數(shù)字化教育資源獲取手段方面（可多選），搜索引擎和登錄學(xué)前教育網(wǎng)站是幼兒教師獲取資源的兩種常用手段，被選比例分別為51.0%和57.1%。另外，49.0%的幼兒教師表示會(huì)通過(guò)購(gòu)買的方式獲取數(shù)字化教育資源，這一比例與上述兩種手段的比例相差不大，這表明，對(duì)于有利用價(jià)值的數(shù)字化教育資源，大部分教師還是能夠接受通過(guò)付費(fèi)方式獲取的。除此之外，選擇通過(guò)同事之間互傳獲得數(shù)字化教育資源的比例為36.7%，由這一比例可以看出，部分幼兒教師愿意將自己或者本園的數(shù)字化教育資源與他人共享，這也是學(xué)前教育數(shù)字化資源共享機(jī)制建立過(guò)程中不可或缺的條件（如圖2）。

（二）幼兒園數(shù)字化教育資源建設(shè)現(xiàn)狀及需求目前，幼兒園的數(shù)字化教育資源大致可以分為以下幾類：網(wǎng)絡(luò)課程資源、學(xué)科資源（如教學(xué)課件、案例等）、多媒體素材資源（圖片、視音頻、動(dòng)畫(huà)等）、軟件資源以及教學(xué)管理信息資源。調(diào)查顯示（如圖3），68.1%的幼兒教師認(rèn)為本園的學(xué)科資源豐富（32.70%）和較多（35.4%），半數(shù)以上的幼兒教師認(rèn)為本園的多媒體素材資源豐富（27.90%）和較多（23.1%），這兩類資源是幼兒教師可以直接使用于日常教學(xué)的常用資源，在需求調(diào)查中（如圖4），也是需求最高的兩類資源，其中，選擇需要和很需要的幼兒教師比例之和接近100%。對(duì)于其他幾類資源，也有九成以上幼兒教師表示很需要和需要。從調(diào)查結(jié)果可以反映出，幼兒教師對(duì)于不同資源的需求是不同的，建設(shè)的側(cè)重點(diǎn)也應(yīng)不同。學(xué)科資源和多媒體素材資源是直接使用于幼兒教學(xué)、面向幼兒的資源，在建設(shè)時(shí)應(yīng)數(shù)量與質(zhì)量兼顧，重點(diǎn)建設(shè)。而網(wǎng)絡(luò)課程資源、軟件資源及教學(xué)管理信息資源大部分是幼兒教師進(jìn)行自我能力提升及幼兒管理的主要資源，應(yīng)做到精而新。當(dāng)問(wèn)及本園的數(shù)字化教育資源能否在量上或質(zhì)上滿足自身需求時(shí)，八成以上的幼兒教師表示本園的數(shù)字化教育資源無(wú)論在量上還是質(zhì)上都能基本滿足自己的需要，但仍分別有14.3%和12.2%的幼兒教師認(rèn)為在資源的量和質(zhì)上不能滿足。對(duì)于阻礙他們獲取數(shù)字化教育資源的原因，有42.9%的幼兒教師認(rèn)為是自身技術(shù)條件的限制。其次，是收費(fèi)問(wèn)題和設(shè)備條件，分別占25.5%和24.5%，而網(wǎng)絡(luò)條件有限、外部資源不豐富等也是阻礙幼兒教師獲取數(shù)字化教育資源的原因。

（三）幼兒園數(shù)字化教育資源共享現(xiàn)狀在對(duì)幼兒園之間是否實(shí)現(xiàn)數(shù)字化教育資源有效共享的問(wèn)題調(diào)查中（僅園長(zhǎng)卷），只有14.3%的園長(zhǎng)認(rèn)為自己幼兒園與其他幼兒園之間實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化教育資源的有效共享，當(dāng)問(wèn)及是否有和其他幼兒園或幼兒教育機(jī)構(gòu)聯(lián)合開(kāi)發(fā)、共享數(shù)字化教育資源的經(jīng)驗(yàn)時(shí)，僅有8.2%的園長(zhǎng)表示有過(guò)，另外，僅16.3%的園長(zhǎng)表示有上述計(jì)劃。

在目前學(xué)前教育數(shù)字化教育資源共享機(jī)制尚未健全的狀況下，大部分幼兒園對(duì)外開(kāi)放的資源只是極少的一部分，其中，比較多的是掛在幼兒園網(wǎng)站上“家園交流信息”，多數(shù)內(nèi)容是與家長(zhǎng)交流的育兒心得，而一些豐富的學(xué)科資源、多媒體資源以及幼兒園的特色課程等都是只供幼兒園內(nèi)教師使用，不對(duì)外開(kāi)放。還有一部分參加評(píng)比的優(yōu)秀示范課作品，評(píng)比過(guò)后就被束之高閣，本園教師尚難獲得，他園教師就更不用說(shuō)了，這就大大增加了資源重復(fù)建設(shè)的可能性，同時(shí)造成了極大的浪費(fèi)。另外，在長(zhǎng)期的教學(xué)實(shí)踐中，每一個(gè)幼兒教師都積累了一定數(shù)量的數(shù)字資源，但是，目前這部分資源并沒(méi)有被很好地共享，一般都僅局限于同事之間的相互共享，而無(wú)法提供給更廣泛的幼兒教師群體使用。當(dāng)問(wèn)及是否愿意將自己擁有的數(shù)字化教育資源共享給其他人使用時(shí)（幼兒教師卷），100%的幼兒教師愿意將自己的數(shù)字化教育資源以免費(fèi)或收取費(fèi)用的方式提供給本園的其他教師（如圖5），49%的幼兒教師愿意免費(fèi)提供給非本園的其他教師，還有25.5%愿意收取一定費(fèi)用將資源提供給非本園的教師（如圖6）。當(dāng)問(wèn)及是否愿意將本園數(shù)字化教育資源提供給他園使用時(shí)（園長(zhǎng)卷），73.5%的園長(zhǎng)表示愿意免費(fèi)提供給他園共享，22.4%表示愿意提供，但需要收取一定的費(fèi)用（如圖7）。在共享他人及他園數(shù)字化教育資源方面，65.3%的幼兒教師和91.8%的園長(zhǎng)表示愿意付費(fèi)共享他人或者他園的數(shù)字資源。由此可見(jiàn)，絕大部分的用戶都具有共享的意識(shí)，不僅希望能從他人那里獲取資源，同時(shí)也愿意將自己的資源供他人共享，只是目前仍然缺乏一個(gè)有效完善的共享平臺(tái)及機(jī)制去實(shí)現(xiàn)這樣的意愿。因此，目前幼兒園之間數(shù)字化教育資源共享的狀況并不樂(lè)觀。調(diào)查中（園長(zhǎng)卷），有85.7%的園長(zhǎng)認(rèn)為，幼兒園間的數(shù)字化教育資源并未實(shí)現(xiàn)有效共享，究其原因，有10.2%的園長(zhǎng)認(rèn)為是技術(shù)問(wèn)題，2.0%的園長(zhǎng)認(rèn)為是管理，而認(rèn)為兩者皆有的占67.3%。除此之外，參與調(diào)查的園長(zhǎng)還反映出諸多其他影響幼兒園間數(shù)字化資源共享的問(wèn)題，主要包括：①資源重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，外部資源不豐富。②缺乏共享的平臺(tái)及專門的資源共享管理機(jī)構(gòu)。③缺少教育技術(shù)專業(yè)人員。④缺乏資源共享理念。⑤缺乏政策支持。⑥幼兒園間存在競(jìng)爭(zhēng)，資源自我保護(hù)現(xiàn)象嚴(yán)重。⑦收費(fèi)問(wèn)題。⑧信息不對(duì)稱等。

二、調(diào)查結(jié)果分析

以上的調(diào)研結(jié)果反映出我省學(xué)前教育在數(shù)字化資源共享方面存在許多問(wèn)題，各種制約因素與障礙嚴(yán)重阻礙了數(shù)字化教育資源的有效共享。

（一）資源分配不均衡造成資源分配不均衡現(xiàn)象的根本原因是經(jīng)濟(jì)水平不均衡。這不僅包括數(shù)字化教育資源分配不均衡，還包括人才資源分配不均衡。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高地區(qū)的幼兒園和政府財(cái)政投入較多的示范園有足夠的經(jīng)費(fèi)投入數(shù)字化資源建設(shè)，因此，資源相對(duì)豐富。同時(shí)，這些幼兒園也更容易吸引人才，為本園的數(shù)字化教育資源建設(shè)服務(wù)，使得資源越來(lái)越豐富。而經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的幼兒園、政府財(cái)政投入較少的非示范園以及自負(fù)盈虧的民辦園情況則剛好相反。長(zhǎng)期的資源分配不均衡必然導(dǎo)致各幼兒園信息嚴(yán)重不對(duì)稱，而共享是要以互利互惠為基礎(chǔ)的，只有當(dāng)各共享主體都能獲得相對(duì)合理的利益時(shí)，共享合作才能順利開(kāi)展，如果在共享中幾乎只有一方提供資源，而且得不到相應(yīng)的利益補(bǔ)償，則共享就不可能得到有效的實(shí)現(xiàn)。因此，幼兒園之間資源貧富差距的存在也使得資源共享變得相當(dāng)困難，要促進(jìn)河南全省范圍內(nèi)的學(xué)前教育數(shù)字化教育資源的共享，就應(yīng)盡量消除或者減少這種貧富差距，改善當(dāng)前的資源配置情況。

（二）傳統(tǒng)觀念的制約調(diào)查顯示，部分幼兒教師存在著一些束縛資源共享的觀念，這些觀念將會(huì)制約學(xué)前教育數(shù)字化資源的有效共享。1.層級(jí)觀念根深蒂固由于我國(guó)幼兒園的分類層次的存在，像示范園、一級(jí)一類園、一級(jí)二類園、二級(jí)園、民辦園等分類，各個(gè)幼兒園，尤其是示范園，為了彰顯自己資金力量雄厚，或者在評(píng)比中保住自己的“示范”地位，在資源建設(shè)中盲目追求多而全的理念，對(duì)一些本可以多園聯(lián)合開(kāi)發(fā)或者區(qū)域共享的資源采取獨(dú)立開(kāi)發(fā)和購(gòu)買的方式，導(dǎo)致部分?jǐn)?shù)字化教育資源的重復(fù)建設(shè)與購(gòu)置。2.狹隘的競(jìng)爭(zhēng)思想競(jìng)爭(zhēng)本是為了促進(jìn)個(gè)體更好的發(fā)展，但是當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的思維模式固化以后，就會(huì)形成一種以自我為中心的錯(cuò)誤思想。許多幼兒園的資源建設(shè)就走上了一條以自我為中心的錯(cuò)誤道路，只意識(shí)到與其他幼兒園之間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，卻從未考慮過(guò)良性的競(jìng)爭(zhēng)合作關(guān)系帶來(lái)的雙贏局面，因此，將獲得的優(yōu)秀資源獨(dú)自使用或開(kāi)發(fā)的創(chuàng)新優(yōu)秀課程封鎖保存，不與外園交流，以為自身在不斷強(qiáng)大，其實(shí)卻是學(xué)前教育行業(yè)的發(fā)展空間在不斷縮小。

（三）硬件資源欠缺硬件資源配置是教育信息化資源配置的重要組成部分，是學(xué)前教育信息化建設(shè)的基礎(chǔ)，同時(shí)，也是學(xué)前教育數(shù)字化資源實(shí)現(xiàn)有效共享的前提。但是，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，我省幼兒園在硬件資源的配置方面不盡人意。在阻礙幼兒園獲取數(shù)字化教育資源主要原因的調(diào)查中（僅園長(zhǎng)卷），有近一半（49%）的園長(zhǎng)選擇了設(shè)備條件的限制，這一數(shù)據(jù)表明，我省幼兒園硬件資源配置水平仍然較低，而低水平的硬件資源配置必將制約我省學(xué)前教育數(shù)字化資源的有效共享。

（四）缺少資源共享平臺(tái)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一部分幼兒園（32.7%）擁有自己專門管理數(shù)字化教育資源的數(shù)據(jù)庫(kù)，但這些數(shù)據(jù)庫(kù)都是根據(jù)幼兒園自身的發(fā)展需要建設(shè)起來(lái)的，缺少開(kāi)放性和互聯(lián)性，共享范圍極為有限。此外，在缺乏統(tǒng)一的指導(dǎo)思想與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的情況下，幼兒園各自為政，建立起來(lái)的數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)不一，很難實(shí)現(xiàn)有效共享。因此，建立適合共享模式與共享層次的平臺(tái)，是真正實(shí)現(xiàn)全省范圍內(nèi)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)數(shù)字化資源共享的重要環(huán)節(jié)。

（五）資金問(wèn)題政府對(duì)學(xué)前教育投入不足一直是制約學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題。與國(guó)內(nèi)其他教育學(xué)段的投入相比，學(xué)前教育總投入占全國(guó)教育總投入的比例在近十年間一直維持在1.24%～1.44%，這不僅跟發(fā)達(dá)國(guó)家高達(dá)10%的比例差距甚遠(yuǎn)，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于包括非洲國(guó)家在內(nèi)的3.8%的世界平均水平。而中國(guó)0～6歲的兒童多達(dá)1.3億，是世界同齡兒童的五分之一，1.24%~1.44%這個(gè)比例與1.3億的學(xué)前兒童規(guī)模極不相稱，從根本上難于支撐我國(guó)學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展。優(yōu)質(zhì)的數(shù)字化教育資源的建設(shè)是建立在雄厚的經(jīng)費(fèi)保障之上的，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工程，經(jīng)費(fèi)不足則無(wú)法支持設(shè)備的購(gòu)置、軟硬件的升級(jí)、人員的培訓(xùn)、數(shù)據(jù)庫(kù)購(gòu)置與更新、網(wǎng)上資源的開(kāi)發(fā)利用等，更難以保障學(xué)前教育信息化的順利推進(jìn)。目前，我國(guó)大部分地區(qū)的教育信息化投入主要來(lái)自當(dāng)?shù)刎?cái)政收入，而當(dāng)?shù)氐呢?cái)政收入則又主要依托于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。河南省作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，教育信息化發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。

（六）管理問(wèn)題學(xué)前教育數(shù)字化資源實(shí)現(xiàn)全省范圍內(nèi)共享，是一件長(zhǎng)期的、系統(tǒng)的、持續(xù)性的過(guò)程，必須站在全局高度，統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)施，形成完善的資源評(píng)價(jià)、認(rèn)證機(jī)制，提高資源質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)資源的開(kāi)放與共享。而在實(shí)際調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，由于缺乏統(tǒng)一管理，宏觀調(diào)控薄弱，導(dǎo)致幼兒園之間很難達(dá)成一致協(xié)議。各園數(shù)字化資源的建設(shè)均以自身需要為準(zhǔn)，個(gè)別幾所幼兒園之間會(huì)進(jìn)行小范圍的資源交流，但要實(shí)現(xiàn)大區(qū)域乃至全省范圍內(nèi)的共享很困難。

（七）專業(yè)人員

1.幼兒教師調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)幼兒教師能夠較好地認(rèn)識(shí)到數(shù)字化教育資源的重要性，使用信息技術(shù)獲取教育資源的積極性也很高，具備了一定的檢索、處理和利用信息資源的能力，比較好的是歸類、保存和搜索，以及播放現(xiàn)存教育資源的能力，但組合處理信息資源的能力以及交流共享數(shù)字化資源的能力相對(duì)較差。在對(duì)園長(zhǎng)的訪談中可以看出，其實(shí)很多園長(zhǎng)清楚，現(xiàn)階段園內(nèi)大部分幼兒教師的教育技術(shù)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足學(xué)前教育信息化的需要，但是，如何對(duì)這么大規(guī)模的幼兒教師進(jìn)行教育技術(shù)培訓(xùn)，如何對(duì)培訓(xùn)結(jié)果進(jìn)行考核，都需要一個(gè)指導(dǎo)性的意見(jiàn)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。2000年，教育部印發(fā)《中小學(xué)信息技術(shù)課程指導(dǎo)綱要（試行）》，2002年，教育部下達(dá)“關(guān)于推進(jìn)教師教育信息化建設(shè)的意見(jiàn)”，2004年，教育部制定《中小學(xué)教師教育技術(shù)能力標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，2005年，教育部下達(dá)“關(guān)于啟動(dòng)實(shí)施全國(guó)中小學(xué)教師教育技術(shù)能力建設(shè)計(jì)劃的通知”，之后“國(guó)培計(jì)劃”將中小學(xué)教師教育技術(shù)能力培訓(xùn)課程納入其中，等等這些，都是針對(duì)中小學(xué)教師進(jìn)行的，而關(guān)于幼兒教師教育技術(shù)能力的標(biāo)準(zhǔn)、指導(dǎo)意見(jiàn)和培訓(xùn)卻寥寥無(wú)幾，這難免會(huì)導(dǎo)致幼兒教師教育技術(shù)能力參差不齊，獲取的數(shù)字化資源質(zhì)量不對(duì)等，從而阻礙學(xué)前教育數(shù)字化資源實(shí)現(xiàn)廣泛而有效共享。

2.教育技術(shù)專家訪談中，當(dāng)問(wèn)及沒(méi)有與其他幼兒園共享數(shù)字化教育資源的原因時(shí)，有園長(zhǎng)表示“我們不是不愿意共享資源，而是不知道怎么共享。其實(shí)我們希望獲得更多數(shù)字化教學(xué)資源，也愿意將我們的資源與其他幼兒園共享，但這不是一個(gè)簡(jiǎn)單的資源交換過(guò)程，它涉及到技術(shù)、管理、評(píng)價(jià)等很多方面，應(yīng)該有一個(gè)完善的機(jī)制來(lái)指導(dǎo)我們合理有效的進(jìn)行共享”。目前，我省在學(xué)前教育數(shù)字化資源共享方面的確缺少一些能夠利用精深的專業(yè)知識(shí)建立合理有效數(shù)字化資源共享機(jī)制的教育技術(shù)專家，這些教育技術(shù)專家不僅能夠指導(dǎo)共享機(jī)制的建立，還能夠采用最新的理論和科研成果優(yōu)化建設(shè)成本，使我省學(xué)前教育數(shù)字化資源共享水平達(dá)到最優(yōu)。

3.教育行政管理者調(diào)查訪談的過(guò)程中，許多園長(zhǎng)表示，想要實(shí)現(xiàn)全省范圍內(nèi)的學(xué)前教育數(shù)字化資源有效共享，不是某一個(gè)或幾個(gè)幼兒園組織倡導(dǎo)一下就可以實(shí)現(xiàn)的，這是一個(gè)持久、連續(xù)、系統(tǒng)的工作，需要專門的教育行政管理者來(lái)制定一系列的發(fā)展規(guī)劃、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度，開(kāi)展績(jī)效評(píng)估、行政監(jiān)督等。除此之外，教育行政管理者還要統(tǒng)籌各個(gè)幼兒園的教學(xué)資源，進(jìn)行有效整合，提高管理效益。

三、結(jié)束語(yǔ)