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為了全面了解和掌握全區(qū)城市工作現(xiàn)狀,為建設(shè)實力**、魅力**、活力**提供全面、科學(xué)的決策依據(jù),區(qū)委、區(qū)政府決定,在全區(qū)范圍內(nèi)開展城市工作調(diào)研活動,現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:
一、調(diào)研內(nèi)容
突出城市發(fā)展和社區(qū)建設(shè)主題,圍繞城市建設(shè)、管理、發(fā)展,社區(qū)服務(wù),勞動就業(yè),社會保障,社區(qū)黨建,平安創(chuàng)建,班子建設(shè),公共服務(wù),精神文明,文體事業(yè)等專題,深入開展調(diào)查研究,為做好城市工作提供科學(xué)的決策依據(jù)。
二、組織機構(gòu)
為了確保本次城市工作調(diào)研活動扎實有效開展,成立區(qū)城市工作調(diào)研辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)民政局,陳明哲同志擔(dān)任辦公室主任,辦公室人員由區(qū)委宣傳部,區(qū)發(fā)展計劃局、民政局、建設(shè)局等單位抽調(diào)專人組成。
三、任務(wù)分工
(一)圍繞作風(fēng)建設(shè)主題活動的開展情況,對社區(qū)工作中征集到的意見和建議進行歸納梳理,并提出關(guān)于加強社區(qū)工作的對策和建議(區(qū)作風(fēng)辦負(fù)責(zé));
(二)圍繞城市黨建工作,深入分析城市黨建工作現(xiàn)狀,存在問題,以及加強城市黨建工作的對策(區(qū)委組織部負(fù)責(zé));
(三)圍繞城市宣傳思想、精神文明建設(shè)工作,深入分析城市宣傳思想和精神文明建設(shè)工作現(xiàn)狀、存在問題,制定加強社區(qū)宣傳思想、精神文明建設(shè)的應(yīng)對措施(區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé));
(四)圍繞“平安**”創(chuàng)建活動,如何推進“平安社區(qū)”創(chuàng)建工作,創(chuàng)造安定、和諧的城市發(fā)展環(huán)境(區(qū)委政法委負(fù)責(zé));
(五)圍繞城市經(jīng)濟社會發(fā)展,如何推進城市經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、全面發(fā)展(區(qū)發(fā)展計劃局負(fù)責(zé));
(六)圍繞城區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展,如何繁榮商貿(mào)服務(wù)業(yè),加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展(區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局負(fù)責(zé));
(七)圍繞社區(qū)服務(wù)、職能發(fā)揮、社區(qū)建設(shè)、弱勢群體幫扶、低保辦理、優(yōu)撫救助等專題進行調(diào)查研究(區(qū)民政局負(fù)責(zé));
(八)立足于城市服務(wù)平臺,圍繞就業(yè)培訓(xùn),失業(yè)登記、社會保障等專題進行深入調(diào)研(區(qū)人勞局負(fù)責(zé));
(九)圍繞城市法律知識普及、居民糾紛調(diào)解、法律援助等專題進行調(diào)查研究(區(qū)司法局負(fù)責(zé));
(十)對城市小區(qū)物業(yè)管理現(xiàn)狀進行分析調(diào)研,制定關(guān)于加強城市小區(qū)物業(yè)管理應(yīng)對措施(區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé));
(十一)圍繞如何豐富城市居民文化體育活動,完善城市公共文化服務(wù)體系,加強社區(qū)文化隊伍建設(shè)等專題進行調(diào)研(區(qū)文體事業(yè)局負(fù)責(zé));
(十二)圍繞社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),如何提高城市居民醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平進行專題調(diào)研(區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé));
(十三)依托社區(qū)服務(wù)平臺,如何深入開展計劃生育工作,提高城市計劃生育管理服務(wù)水平進行專題調(diào)研(計生局負(fù)責(zé)調(diào)研);
(十四)按照創(chuàng)衛(wèi)工作要求,如何提高城市環(huán)境衛(wèi)生管理水平,建立長效管理機制等專題進行調(diào)研(區(qū)市容環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé));
(十五)圍繞實施項目帶動戰(zhàn)略,就如何推進市區(qū)內(nèi)重點項目建設(shè)進行專題調(diào)研(區(qū)大項目辦負(fù)責(zé));
(十六)對城中村現(xiàn)狀進行分析研究,制定關(guān)于加強舊城改造的可操作性意見(區(qū)舊改辦負(fù)責(zé));
(十七)人民辦、西蘭辦、吳辦、古渡辦、渭西辦、陳楊辦等6個辦事處圍繞辦事處、社區(qū)在城市工作中的地位、作用、存在問題以及下一步對策進行專題調(diào)研;
(十八)灃東辦、釣臺辦、馬泉辦結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)與辦事處的職能轉(zhuǎn)換,圍繞加強和推進城市工作,探索社區(qū)建設(shè),建設(shè)移民新村,妥善安置拆遷群眾等專題進行調(diào)查研究。
四、工作要求
(一)認(rèn)真組織,周密安排。各單位要嚴(yán)格按照任務(wù)分工要求,立即成立專題調(diào)研工作組,由主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé),深入到社區(qū)、轄區(qū)企事業(yè)單位,及時掌握情況,分析問題,研究對策。落實業(yè)務(wù)能力強,政策水平高的干部從事專題調(diào)研報告的撰寫工作,由主要領(lǐng)導(dǎo)親自把關(guān),確保此項活動真正落到實處。
(二)明確任務(wù),夯實責(zé)任。各單位要把本次調(diào)研活動作為本單位近期的一項重點工作來抓,主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人,承辦人員為具體責(zé)任人。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)做好調(diào)研報告的分析匯總工作,并形成具有針對性、可行性、操作性的城市和社區(qū)工作調(diào)研報告,為區(qū)委、區(qū)政府推進城市和社區(qū)工作提供科學(xué)依據(jù)。
(三)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),密切配合。城區(qū)各街道辦事處要結(jié)合本次調(diào)研活動,全力支持和配合領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位開展調(diào)查研究,提供調(diào)研活動必要的分析資料,安排工作人員協(xié)助各成員單位到社區(qū)、企事業(yè)單位開展調(diào)查研究工作,為各成員單位調(diào)查研究提供便利條件,確保調(diào)研活動順利進行。
本次暑期“三下鄉(xiāng)”社會實踐活動得到了貴陽市委和學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,于2012年7月14日在貴陽學(xué)院舉行了出征儀式,由團委辦公室副主任龍浩、體育系劉慧老師帶領(lǐng)的灑坪隊到修文縣灑坪鄉(xiāng)進行為期一周的社會調(diào)研活動。
一、精心部署,全面策劃
我們成立了三下鄉(xiāng)服務(wù)隊籌備小組,活動負(fù)責(zé)人在學(xué)習(xí)和參照學(xué)院往年社會實踐工作的基礎(chǔ)上,拓展新形式,增加新內(nèi)容,實施新方法,確定下鄉(xiāng)內(nèi)容,邀請指導(dǎo)老師,制定周密、詳細(xì)、可行的計劃; 并在全校選拔一批優(yōu)秀的人員作為本次的活動成員,邀請了一些有經(jīng)驗的師兄師姐和指導(dǎo)老師作出發(fā)前一系列的培訓(xùn)和指導(dǎo)。從隊長到隊員,做好分工規(guī)劃,層層落實,確保本次三下鄉(xiāng)活動深入順利地開展打下堅實的基礎(chǔ)。
二、嚴(yán)格要求,保證質(zhì)量
從今年的三月份開始,在學(xué)院黨委的指示下,學(xué)院團委開始了對此次活動的各項工作進行了安排。我們分成文藝隊、文化隊、維修隊、敬老隊、慰問隊、農(nóng)科隊、宣傳隊和醫(yī)療隊服務(wù)隊,負(fù)責(zé)“三下鄉(xiāng)”活動各種方案的制訂和實施。具體有“三下鄉(xiāng)”社會實踐基地與當(dāng)?shù)匦侣劽襟w的聯(lián)系,此次活動的服裝、證件以及器材物品的準(zhǔn)備,“三下鄉(xiāng)”支教、醫(yī)療、維修、文藝匯演的節(jié)目設(shè)計和編排等與之相關(guān)工作。
為了保證高質(zhì)量和精確的教學(xué)、科學(xué)的社會實踐調(diào)查,在活動之前學(xué)院對下鄉(xiāng)的隊員進行嚴(yán)格的培訓(xùn),包括支教、農(nóng)科和宣傳等方面,學(xué)院團委特別重視對隊員的招聘和培訓(xùn),除了進行常規(guī)性的面試,還進行一定的培訓(xùn)。為此次“三下鄉(xiāng)”的教學(xué)工作的順利開展提供了保障。
三、創(chuàng)新的思維,豐富的活動
學(xué)院制定了《建設(shè)生態(tài)文明城市宣講提綱》,并結(jié)合各方面知識,在實踐活動期間我們還進行了多種形式的教育宣講活動,得到廣大群眾和學(xué)生的支持和配合。
四、實踐出真知,收獲成果累累,效果喜人
一周的社會實踐,有汗水也有歡笑。我們自始至終圍繞“建設(shè)生態(tài)文明城市,建設(shè)和諧新農(nóng)村”這一主題為活動的指導(dǎo)思想,開展我們的活動,通過全體隊員的共同努力我們達到了預(yù)期的計劃。
(一)建設(shè)生態(tài)文明城市宣講
針對生態(tài)文明城市的建設(shè),我們從各個方面入手,將生態(tài)文明城市建設(shè)的思想、內(nèi)容與宗旨傳達到老百姓的生活中。主要方式有:
1. 走鄉(xiāng)串寨進行調(diào)研
我們將本次調(diào)研分為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和生態(tài)社會的建設(shè)三個大內(nèi)容,在調(diào)研中將其好的實施方案和存在的問題均詳細(xì)記錄下來,并寫了《貴陽學(xué)院暑期三下鄉(xiāng)生態(tài)文明城市建設(shè)調(diào)研報告》,結(jié)束后我們將此報告交到鄉(xiāng)政府一份,希望政府可以通過我們的調(diào)研進一步加強新農(nóng)村建設(shè),及時解決存在的問題。
2. 以講座的方式宣講生態(tài)文明城市的建設(shè)。
在為期一周的下鄉(xiāng)活動中,我隊共舉辦了三次講座來宣傳生態(tài)文明城市的建設(shè)。一是針對中小學(xué)生,達到環(huán)保、節(jié)能從小做起的目的;二是針對普通村民,讓其對生態(tài)文明城市建設(shè)有新的認(rèn)識,從而重視身邊的環(huán)境;三是面向村干部,將調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題和亟待解決的問題傳達到位,起到讓干部做工作找好方向的作用。
3. 與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的座談會
7月16日下午的座談會主要圍繞我隊下鄉(xiāng)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題和目前灑坪鄉(xiāng)的發(fā)展展開。灑坪鄉(xiāng)鄉(xiāng)長文清武就灑坪的“三種三養(yǎng)”等特色農(nóng)業(yè)進行了詳細(xì)的講解,并對我們的調(diào)研活動持以肯定態(tài)度,希望我院可以經(jīng)常到灑坪舉行類似的活動。
4. 板報宣傳
板報是一種直接、穩(wěn)定、長期的宣傳方式,我們到達灑坪后就對街頭過期的板報清洗干凈,將生態(tài)文明城市建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容書寫出來,讓過往的百姓都可以了解、熟悉生態(tài)文明。
(二)支教
支教是每年三下鄉(xiāng)必不可少的內(nèi)容之一。由于農(nóng)村缺乏對中小學(xué)生藝術(shù)性課程的培養(yǎng),我們針對這一現(xiàn)象,先后開設(shè)了美術(shù)課、音樂課、手工課、健美操課等;同時,對于中學(xué)的同學(xué)我們還進行了特別輔導(dǎo),主要課程是數(shù)學(xué)和英語。由于活動多,時間短,僅支教4天,但效果很好。
(三)文藝匯演
7月16日上午,我們在灑坪小學(xué)的操場上舉行了“貴陽學(xué)院生態(tài)文明城市宣講文藝匯演”。演出節(jié)目豐富多彩,有搞笑t臺秀,有我們將調(diào)研時的見聞編成的話劇,有集體合唱的《爽爽的貴陽》,還有灑坪小朋友表演的動感十足的街舞。在這次下鄉(xiāng)活動中,我們對農(nóng)村有了較為深入的了解,深切地感受到農(nóng)村文藝也應(yīng)豐富多彩。
(四) 科技興農(nóng)
1. 基地共建
7月14日,我們來到灑坪鄉(xiāng)小壩村的農(nóng)家書屋,將此次帶來的農(nóng)業(yè)書籍和光碟捐獻出來,并對書屋的圖書進行分類整理。小壩村的農(nóng)家書屋是示范點,里面的圖書種類齊全,并且全天對外開放,不但解決了一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的困難,還豐富了中小學(xué)生的課余生活。
2、播放教育影片
影片是最能吸引人的宣傳方式,我們每晚都播放一部教育影片,并在中間穿插一些生活常識,實現(xiàn)寓教于樂的目的。
一、精心組織,周密部署,學(xué)習(xí)調(diào)研階段取得明顯成效
我市學(xué)習(xí)實踐活動于3月6日正式啟動?;顒娱_展以來,全市各參學(xué)單位和試點單位緊緊圍繞“打造魅力敦煌,建設(shè)藝術(shù)之都”這一主題,牢牢把握“規(guī)定動作不走樣、自選動作有特色”這一要求,做到了思想重視、行動及時、措施有力,使學(xué)習(xí)調(diào)研階段取得了明顯成效。歸納起來,主要有以下五個方面的特點:
一是組織發(fā)動全面到位。*市召開學(xué)習(xí)實踐活動動員大會以后,市委高度重視,認(rèn)真研究,及時成立了學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組,自上而下建立了相應(yīng)的組織機構(gòu),制定了活動實施方案,層層召開了動員大會,明確了活動的目標(biāo)要求、方法步驟和具體任務(wù),并確定了54個市級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點和7個第二批學(xué)習(xí)實踐活動試點單位,實行了市級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫扶和包掛制度,建立健全了領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制,進一步強化了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,形成了分工明確、責(zé)任到人、上下聯(lián)動、整體推進的工作格局。同時,市級領(lǐng)導(dǎo)干部積極深系點抓指導(dǎo),指導(dǎo)檢查組認(rèn)真巡回督查抓落實,學(xué)習(xí)實踐活動辦公室加強組織協(xié)調(diào)抓進度,形成了強大的工作合力,確保了學(xué)習(xí)實踐活動扎實有序開展。
二是學(xué)習(xí)培訓(xùn)扎實有效。堅持把深化學(xué)習(xí)作為學(xué)習(xí)實踐活動的基礎(chǔ)和保證,合理安排時間,突出學(xué)習(xí)重點,創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式,努力在學(xué)習(xí)的廣度和深度上有所進展,在學(xué)習(xí)的質(zhì)量和效果上有所提高。以必讀的三本書和中央、省、市主要領(lǐng)導(dǎo)重要講話精神為基本內(nèi)容,融入旅游立市、工業(yè)強市、生態(tài)保護、城市建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等相關(guān)知識,按照學(xué)分制管理的要求,在督促落實學(xué)習(xí)任務(wù)上動真格、來硬的,組織廣大黨員干部進行全面系統(tǒng)深入學(xué)習(xí),著力解決了黨員干部理論學(xué)習(xí)不深不透的問題。精心策劃,靈活組織,采取領(lǐng)導(dǎo)帶頭講學(xué)、集中培訓(xùn)促學(xué)、上門送教幫學(xué)、提供菜單選學(xué)、加強聯(lián)系督學(xué)、知識競賽測學(xué)等六種方式在全市開展了學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作,特別是積極創(chuàng)新載體,開辦了“周末課堂”,妥善解決了工學(xué)矛盾和學(xué)用矛盾,增強了學(xué)習(xí)的針對性和實效性,確保了參學(xué)率和覆蓋面,有效提升了黨員干部運用科學(xué)發(fā)展觀發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、推進發(fā)展的能力。
三是調(diào)查研究重點突出。結(jié)合學(xué)習(xí)實踐活動,在市級和科級領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開展了“科學(xué)發(fā)展,尋策問計”大型調(diào)研活動,圍繞制約我市發(fā)展的各種瓶頸問題,突出實踐特色,結(jié)合職責(zé)分工和工作實際,為28名市級領(lǐng)導(dǎo)選定了54個調(diào)研專題,為參學(xué)部門和試點單位確定了75個參考調(diào)研專題。全體市級領(lǐng)導(dǎo)和絕大多數(shù)科級、副科級領(lǐng)導(dǎo)干部都能夠深入基層,通過召開座談會、設(shè)立意見箱、入戶走訪、問卷調(diào)查等多種形式開展調(diào)查研究,聽取群眾意見,發(fā)現(xiàn)存在問題,總結(jié)新鮮經(jīng)驗,問計尋策于民,全面掌握和認(rèn)真分析了當(dāng)前我市經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的突出問題,撰寫各類調(diào)研報告420多篇,評選出了27篇有份量、有價值的優(yōu)秀調(diào)研報告,為推進我市經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展提供了科學(xué)詳實、富有創(chuàng)見的決策依據(jù)。
四是研討交流氛圍濃厚。在學(xué)習(xí)調(diào)研階段,堅持把研討交流作為深化思想認(rèn)識的重要過程來抓,組織各參學(xué)單位圍繞“打造魅力敦煌、建設(shè)藝術(shù)之都”這一主題,緊密結(jié)合本單位、本部門工作實際,針對黨員干部的思想和作風(fēng)狀況,細(xì)化討論專題,豐富討論載體,采取召開市級領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研成果研討會、科級干部交流研討會、黨員干部懇談會、群眾意見征集會和行風(fēng)政風(fēng)評議會等多種形式,廣泛組織開展了解放思想大討論活動,交流了對解放思想的認(rèn)識,找準(zhǔn)了各方面存在的問題,征求到各類意見建議1200余條,歸納梳理出8類108條,形成了“人人參與大討論”的良好局面。通過開展大討論活動,有力促進了思維方式、工作方式和領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變,達到了統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、理清思路、加快發(fā)展的目的,在推進我市實現(xiàn)更長時間、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展上形成了新的共識。
五是邊學(xué)邊改成效顯著。按照邊學(xué)邊改、邊查邊改、即知即改的要求,根據(jù)征求到的意見建議,本著“什么問題突出就重點解決什么問題,群眾關(guān)心什么問題就優(yōu)先解決什么問題”的原則,整改落實突出問題32個,正在整改落實的33個,積極創(chuàng)造條件或協(xié)調(diào)上級部門解決的43個,辦惠民實事126件,使學(xué)習(xí)實踐活動真正成為了群眾滿意工程。同時,在查找和解決突出問題的基礎(chǔ)上,注重在“立新規(guī)”上下功夫,從制度的層面上抓好破舊立新,重點圍繞項目建設(shè)、文化旅游開發(fā)、城市建設(shè)、工業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)環(huán)境治理、和諧社會建設(shè)、黨的執(zhí)政能力建設(shè)等八個方面,及時啟動了建立健全符合科學(xué)發(fā)展觀的體制機制工作,為科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實營造了良好的政策制度環(huán)境,形成了有利于推動科學(xué)發(fā)展的正確導(dǎo)向。
經(jīng)過全市上下的共同努力,在學(xué)習(xí)調(diào)研階段的工作中,我市第一批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動主要取得了三個方面的成效:一是思想認(rèn)識有了新提高。通過學(xué)習(xí)調(diào)研,廣大黨員干部對開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的目的、意義有了更加明確的認(rèn)識,對“打造魅力敦煌、建設(shè)藝術(shù)之都”的奮斗目標(biāo)有了更加深刻的理解,加快建設(shè)國際旅游名城的緊迫感、使命感有了進一步增強,“大發(fā)展、快發(fā)展、好發(fā)展”的理念深入人心。特別是結(jié)合學(xué)習(xí)討論,各參學(xué)單位和試點單位進一步理清了工作思路,明確了發(fā)展目標(biāo),完善了工作措施,服務(wù)發(fā)展、推進發(fā)展的能力進一步增強。二是工作作風(fēng)有了新改進。通過學(xué)習(xí)調(diào)研活動的開展,廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅持邊學(xué)習(xí)邊開展調(diào)研,深入研究分析工作中不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問題,積極尋求解決問題的有效措施,不但推動了問題的解決,而且也促進了黨員干部求真務(wù)實、真抓實干作風(fēng)的形成。特別是市委常委親自下基層,深入調(diào)研,形成了20篇調(diào)研報告,從一個側(cè)面體現(xiàn)了作風(fēng)轉(zhuǎn)變的成效;部分科級干部、年輕干部和后備干部自覺到全市重點工程建設(shè)、城市拆遷拆違、城市建設(shè)管理、企業(yè)改制等一線長期蹲點工作,發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,迎難而上、克難攻堅,則更為全面地展示了我市干部作風(fēng)的新變化。三是各項工作有了新突破。在學(xué)習(xí)實踐活動中,我們緊扣發(fā)展這一要務(wù),始終堅持以學(xué)促干、以干促學(xué),努力把學(xué)習(xí)實踐活動激發(fā)出的熱情轉(zhuǎn)化為推動工作的強大動力,有力推動了全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。固定資產(chǎn)投資規(guī)模擴大,今年全市確定各類建設(shè)項目143項,計劃總投資17.2億元,其中包括敦煌機場擴建、敦格鐵路、10兆瓦光伏并網(wǎng)發(fā)電等46個投資在千萬元以上的項目。截至目前,已開工建設(shè)各類項目89項,完成投資2.84億元,占年計劃的17%,同比增長42%。敦格鐵路建設(shè)項目計劃年內(nèi)動工建設(shè),10兆瓦并網(wǎng)光伏發(fā)電項目已于3月20日在北京進行了特許權(quán)招標(biāo),城市外環(huán)路建設(shè)項目已完成前期勘察測量和施工圖設(shè)計。文化旅游開發(fā)勢頭強勁,組織參加了西安旅游博覽會、大連國內(nèi)旅游交易會和津洽會,簽訂了《中國西部旅游城市合作協(xié)議書》;在德國成功舉辦了“敦煌花雨文化展”開幕式;陸續(xù)恢復(fù)、增加了敦煌至北京、西安、烏魯木齊、蘭州等航班航線;探索成立了旅游執(zhí)法大隊,使全市40家星級賓館飯店、62家旅行社全部納入規(guī)范管理;經(jīng)過積極匯報爭取,我市被甘肅省命名為全省首批文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū),敦煌研究院文物保護技術(shù)服務(wù)中心和敦煌飛天文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司被授牌命名為全省首批文化產(chǎn)業(yè)基地。城市特色化建設(shè)穩(wěn)步推進,抓緊實施了立面改造、夜景燈光設(shè)置、道路建設(shè)工等工程,啟動實施了有礙觀瞻建筑物拆除改造工作。截至目前,2條道路建設(shè)、7幢建筑物立面改造、9幢夜景燈光工程已全面開工建設(shè),完成了3處圍墻改造、3處圍墻拆除。同時,新建黨河大橋已全面開工,城市集中供熱工程已完成招投標(biāo),投資2億元的敦煌風(fēng)情城已全面啟動運營。工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐加快,方山口工業(yè)園區(qū)石鑫公司輸電項目已全線架通;轉(zhuǎn)渠口工業(yè)園區(qū)已入住4家企業(yè),3家企業(yè)開始生產(chǎn);七里鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)確定的57家石棉廠已全部簽訂了搬遷協(xié)議,并完成了規(guī)劃選址工作,預(yù)計7月底前可整體搬遷入駐園區(qū)。同時,華夏水泥廠、西域礦業(yè)技改、敦煌石鑫鐵選廠等7個投資在千萬元以上的工業(yè)項目已全面開工建設(shè)。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作進展順利,全面實施了雙215工程,全市已定植優(yōu)質(zhì)林果3.6萬畝,輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動力1.2萬人,新建節(jié)水滴灌1.02萬畝,完成小康住宅建設(shè)285套,種植瓜菜4.8萬畝,新增羊飼養(yǎng)量2.2萬只。狠抓了農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè),萬畝高效節(jié)水示范園區(qū)已啟動實施,農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的日光溫室已全部投入生產(chǎn),特菜示范園區(qū)和葡萄示范園區(qū)的日光溫室己全部完成安裝和定植。同時,積極做好了2次大風(fēng)、沙塵暴災(zāi)害性天氣的抗災(zāi)救災(zāi)工作,把災(zāi)害損失降到了最低程度。生態(tài)環(huán)境保護取得初步成效,編制完成了《敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護綜合規(guī)劃》任務(wù)書,并通過國家水利部批復(fù);經(jīng)過積極爭取,敦煌生態(tài)保護規(guī)劃已列入2009年度國務(wù)院審批規(guī)劃;莫高窟保護利用設(shè)施項目全面實施,已完成風(fēng)沙防護工程19.7萬㎡。同時,壓減荒地面積3.68萬畝,關(guān)閉城鄉(xiāng)自備水源井247眼,完成“千米”防護林310公里,綠色通道60公里,治沙造林面積2.05萬畝,義務(wù)植樹48萬株,使域內(nèi)生態(tài)環(huán)境面貌得到了初步改善。
總的來看,全市學(xué)習(xí)實踐活動第一階段的工作,準(zhǔn)備充分、啟動及時、開局良好、進展順利,取得了實實在在的效果。這得益于*市委第8指導(dǎo)檢查組的有力指導(dǎo),得益于廣大黨員干部的辛勤工作,也凝聚了各參學(xué)單位領(lǐng)導(dǎo)班子的不懈努力。特別是學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的同志,兢兢業(yè)業(yè)、工作努力、加班加點、任勞任怨,為搞好全市學(xué)習(xí)實踐活動發(fā)揮了重要作用。但我們也要清醒地認(rèn)識到,我市學(xué)習(xí)實踐活動仍然存在一些不容忽視的問題,主要表現(xiàn)在:一是個別單位和少數(shù)黨員對學(xué)習(xí)實踐活動的主動性、積極性還不夠高,理論學(xué)習(xí)的深度與活動要求還有一定差距;二是個別部門和單位實踐特色不夠鮮明,實踐主題不夠突出,學(xué)習(xí)的針對性和實效性不夠強;三是個別單位及領(lǐng)導(dǎo)干部開展學(xué)習(xí)調(diào)研工作的深度、廣度不夠,在創(chuàng)新活動載體、把握突出問題、完善體制機制、破除思想障礙等方面還需要進一步加強。對于這些問題,我們一定要高度重視,在下一步工作中采取有力措施,認(rèn)真加以改進。
二、把握政策,抓實環(huán)節(jié),確保分析檢查階段工作質(zhì)量
從現(xiàn)在開始,我市第一批學(xué)習(xí)實踐活動全面轉(zhuǎn)入分析檢查階段。分析檢查階段的主要任務(wù)是,對照學(xué)習(xí)實踐活動的目標(biāo)任務(wù),聯(lián)系思想和工作實際,深入分析檢查貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀存在的問題和障礙。各參學(xué)單位一定要按照省委、市委的統(tǒng)一部署,突出“三個重點”,抓好“三個環(huán)節(jié)”,扎實推進分析檢查工作健康有序開展。
一是要以找準(zhǔn)問題、深刻剖析為重點,嚴(yán)格組織召開專題民主生活會。各級領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會要充分利用深入調(diào)研和解放思想大討論兩個環(huán)節(jié)的成果,圍繞“旅游立市、工業(yè)強市、項目帶動、和諧發(fā)展,打造魅力敦煌,建設(shè)藝術(shù)之都”這個主題,查擺突出問題,開展自我檢查,深刻剖析問題產(chǎn)生的思想根源。重點開展“六查六看”活動,即:查思想,看科學(xué)發(fā)展的觀念牢不牢;查思路,看科學(xué)發(fā)展的路徑對不對;查措施,看科學(xué)發(fā)展的行動快不快;查機制,看科學(xué)發(fā)展的動力活不活;查實績,看科學(xué)發(fā)展的成效好不好;查作風(fēng),看科學(xué)發(fā)展的工作實不實。每位班子成員都要按照這一要求撰寫個人分析材料,在會上發(fā)言交流,班子成員間坦誠地開展批評與自我批評,真正把民主生活會開成診斷會、研討會、聚力鼓勁會。同時,要組織黨員開好專題組織生活會,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部既要參加領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會,也要以普通黨員身份參加所在黨支部的專題組織生活會。
二是要以理清思路、解決問題為重點,認(rèn)真撰寫分析檢查報告。民主生活會后,各級領(lǐng)導(dǎo)班子必須形成分析檢查報告。分析檢查報告的內(nèi)容主要是三個方面:一是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題;二是深刻分析形成問題的主客觀原因特別是主觀原因,要從思想深處找原因;三是確定貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的主要思路、工作措施和具體保障等。分析檢查報告要緊密聯(lián)系實際,重點突出第三部分,要把學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見和民主生活會的成果體現(xiàn)在如何“解決問題”上。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要對報告全過程嚴(yán)格把關(guān),廣泛征求意見,反復(fù)討論修改,避免寫成一般的工作總結(jié)或工作報告。
三是要以集思廣益、完善措施為重點,深入開展群眾評議活動。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告形成后,要采取“群眾評班子、基層評機關(guān)”等形式,廣泛征集“兩代表一委員”、黨員干部群眾、歸口或業(yè)務(wù)聯(lián)系單位、服務(wù)或工作對象等方面代表的意見,著重從對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識深不深、查找的問題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面進行評議,進一步完善分析檢查報告。要主動把群眾評議引入到學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的各個階段、各個層面,根據(jù)群眾的正確評議,將問題一個一個解決,將工作一步一步推進。
三、加強領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格要求,推動學(xué)習(xí)實踐活動向縱深發(fā)展
分析檢查階段是一個承上啟下的階段,也是鞏固擴大學(xué)習(xí)調(diào)研階段成果,打牢整改提高工作基礎(chǔ),確保學(xué)習(xí)實踐活動取得實效的關(guān)鍵階段。各參學(xué)單位一定要統(tǒng)一思想,周密安排,扎實推進,確保分析檢查階段取得扎扎實實的效果。在這里,我重點向大家提四點要求:
一要加強組織領(lǐng)導(dǎo),克服厭倦情緒,切實增強黨員干部學(xué)習(xí)實踐的主動性。分析檢查階段的深度和廣度,決定整個學(xué)習(xí)實踐活動的實度和力度。各參學(xué)單位領(lǐng)導(dǎo)班子一定要克服厭倦、松懈傾向,克服重工作、輕學(xué)習(xí)的傾向,克服重理論、輕實踐的傾向,要從講政治的高度出發(fā),深刻認(rèn)識抓好分析評議工作的重要性和必要性,自覺加強對分析評議階段工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)工作,緊密聯(lián)系實際,制定科學(xué)合理的工作方案,組織發(fā)動黨員干部積極投身于學(xué)習(xí)實踐活動。同時,要把學(xué)習(xí)貫穿于學(xué)習(xí)實踐活動的始終,繼續(xù)深化學(xué)習(xí)調(diào)研,在真學(xué)真用上下功夫,努力解決廣大黨員干部思想認(rèn)識不清、能力素質(zhì)不強、發(fā)展思路不暢的問題,為分析檢查階段工作的順利開展奠定思想基礎(chǔ)。
二要突出查擺問題,梳理意見建議,切實增強分析檢查階段的針對性。在分析檢查階段,一定要找準(zhǔn)存在的突出問題,問題找準(zhǔn)了就找到了病根,就可以治病救人、輕裝上陣。一定要坦坦蕩蕩,懇懇切切,不回避矛盾,不諱言差距。找問題要真心實意,要有決心和勇氣,不怕揭短,不怕亮丑,不回避矛盾和問題,只有這樣才能找準(zhǔn)問題。問題找準(zhǔn)了就有了解決問題的辦法,工作才能有一個正確的方向和目標(biāo),才能真正從根本上解決問題。各參學(xué)單位一定要抓住召開領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會、專題組織生活會和開展群眾評議的有利契機,廣開言路,廣納良策,更加深入、更加廣泛地征求方方面面的意見建議,分析找準(zhǔn)制約科學(xué)發(fā)展的突出問題,影響社會和諧的突出問題,群眾反映強烈的突出問題,進一步理清發(fā)展思路,充實完善整改措施,高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量地撰寫班子貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的分析檢查報告。
三要立足達成共識,認(rèn)真開展批評,切實增強黨內(nèi)民主生活的嚴(yán)肅性。坦誠深入的談心活動,是開好民主生活會的重要前提。在專題民主生活會和組織生活會上前,領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要相互談心,交換看法,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與部門負(fù)責(zé)人、黨員與黨員之間、黨員與群眾之間也要普遍開展談心活動,開誠布公地談問題、找原因、提意見,在溝通思想、增進團結(jié)、理清思路、推動科學(xué)發(fā)展等方面形成共識。對專題民主生活會和組織生活會既要嚴(yán)格要求,提高質(zhì)量,又不搞人人過關(guān),其目的就是要達到增強班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力,發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。班子分析檢查報告形成后,全體黨員要本著對黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神,客觀真實地評議班子的分析檢查情況,要體現(xiàn)群眾意愿和集體智慧,形成黨員干部在科學(xué)發(fā)展上的共識。對群眾評議中的正確意見要進行專題研究,修改和完善分析檢查報告,使之成為我市科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。
----關(guān)于__縣城南大門(原紙廠)建農(nóng)家樂、游泳館、養(yǎng)活魚的調(diào)研報告
__縣地處昭通腹心地帶,自古以來都是連接滇川的交通要道,是昭通市北部發(fā)展的一個經(jīng)濟重要增長點。以前,由于縣城規(guī)劃起點低,建設(shè)和管理水平落后,整個縣城就象一個“大集鎮(zhèn)”,嚴(yán)重影響了__形象和縣域經(jīng)濟的發(fā)展。近幾年來,__縣堅持“高起點規(guī)劃,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),高效能管理,高效益經(jīng)營”的城市發(fā)展理念,致力于打造“特色山城,秀珍山城”。以規(guī)劃為龍頭,按照“分步進行、突出重點、整體推進”的原則,狠抓城市建設(shè)和管理?;A(chǔ)設(shè)施逐步完善;行政辦公區(qū)、商業(yè)居住區(qū)、商貿(mào)區(qū)、工業(yè)區(qū)等功能分區(qū)日趨明顯,城容城貌明顯改善。城市品位的提升,吸引了大批縣內(nèi)外客商、群眾來縣城居住、創(chuàng)業(yè)。
一、以規(guī)劃為龍頭,打造特色__。
規(guī)劃是城市建設(shè)的靈魂,是城市發(fā)展的藍圖,是建設(shè)管理的依據(jù),也是本區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的框架。__有豐富的旅游資源、重要的區(qū)位優(yōu)勢、獨特的氣候條件,為從根本上提升城市品位,塑造個性城市奠定了良好的基礎(chǔ),近年來,我們一直強調(diào)規(guī)劃在城市建設(shè)中的戰(zhàn)略地位,聘請高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計部門編制了縣城總體規(guī)劃和重點區(qū)域的修建性詳細(xì)規(guī)劃,明確了城市定位、功能分區(qū)、建筑風(fēng)格和城市布局,為城市建設(shè)提供了可行依據(jù),是實現(xiàn)建設(shè)__社會文明、經(jīng)濟繁榮、安全舒適、設(shè)施完善、景觀優(yōu)美、生態(tài)良好、適宜居住的現(xiàn)代化城市發(fā)展的重要舉措。力爭逐步彰顯城市特色,為__縣經(jīng)濟社會的發(fā)展描繪出了宏偉藍圖。在規(guī)劃管理中,始終遵循“規(guī)劃是一切工作的起點,也是一切工作的終點”的原則,力求達到城市建設(shè)不留遺憾,不留敗筆,不留罵名。在城市建設(shè)中,狠抓城市總規(guī)和詳規(guī)的落實。嚴(yán)格審批程序,堅持依法辦事,實行一支筆審批,防止政府與部門、部門與個人亂插手現(xiàn)象,實現(xiàn)規(guī)劃的高起點,管理的高要求,政府的高投入,使城市規(guī)劃的美好藍圖逐步呈現(xiàn)。
二、依托項目建設(shè),打造產(chǎn)業(yè)化__,創(chuàng)造適居環(huán)境,打造和諧__。
推進城市化建設(shè)進程必須依賴于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),達到城市建設(shè)與特色產(chǎn)業(yè)的相互促進、和諧統(tǒng)一。從優(yōu)化縣城功能布局入手,以解決企業(yè)用地瓶頸為重點,積極推行“工業(yè)入園、商業(yè)入市”,打造產(chǎn)業(yè)集群,建立專業(yè)市場。把企業(yè)發(fā)展的要求與__縣城建設(shè)發(fā)展的實際結(jié)合起來,推動全縣的城市化進程。和諧的核心是以人為本,城市建設(shè)管理的目的也是以人為本。__縣以完善城市功能,打造靚麗、優(yōu)美、便捷、舒適、文明、和諧的現(xiàn)代化小城市為目標(biāo),以總體規(guī)劃為指導(dǎo),以解決群眾熱點、難點問題為突破口,齊心協(xié)力、真抓實干,在住宅小區(qū)、道路拆遷、供排水、綠化、亮化、凈化等方面效果顯著,有效促進了__城市化建設(shè)。為改善群眾居住條件,美化居住環(huán)境,積極推進亮化、綠化、美化、凈化工程,完成了城區(qū)主要街道、重要部位及沿街建筑物的亮化,從根本上解決城區(qū)道路擁擠混亂、臟亂差等現(xiàn)象。
三、依靠區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢,打造文化__。
文化是民族的,是世界的,是永久的。只有在城市建設(shè)中體現(xiàn)城市文脈,挖掘文化、傳承文化、展示文化、發(fā)展文化,才能建成具有鮮明特色的個性化城市。__歷史悠久,縣內(nèi)具有地方特色的文物古跡多。風(fēng)景名勝古跡、城市建設(shè)需要大量資金作保障。__縣作為國家級貧困縣,單靠財政投入遠遠不能滿足城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展的要求。而經(jīng)營城市是市場經(jīng)濟條件下解決城建資金瓶頸制約的有效手段,是轉(zhuǎn)變城建機制、加快城建步伐的有效途徑。只有解放思想、轉(zhuǎn)變職能,樹立經(jīng)營城市理念,走市場化、產(chǎn)業(yè)化的路子,城市才更有活力。__縣按照“以城養(yǎng)城、以城建城、以城興城”的經(jīng)營城市思路,運用市場經(jīng)濟手段,激活各方面的資本要素,實現(xiàn)了城市建設(shè)存量資本和增量資本的良性循環(huán),克服了縣城建設(shè)起點低、財力不足、歷史欠帳較多的困難,通過內(nèi)部挖潛、以地生金、加強外聯(lián)、拓寬投資,實現(xiàn)了城鎮(zhèn)化建設(shè)的快速發(fā)展。為強化政府對土地的壟斷性管理,堵住零星建設(shè)的口子,將城市建設(shè)用地全面納入市場化軌道,對符合土地利用總體規(guī)劃、建設(shè)用地規(guī)劃范圍內(nèi)的所有土地,由縣政府統(tǒng)一征用、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一供應(yīng),收益資金全部用于城市建設(shè)。
四、調(diào)研建議
針對__現(xiàn)在沒有一個成規(guī)模的農(nóng)家樂,夏天非常炎熱,沒有一個成規(guī)模的游泳館,沒有一個成規(guī)模的舒適的錘釣魚場。因此,我們建議,借__實施四大戰(zhàn)略的大好契機,在__縣城南大門(原國營紙廠)區(qū)位優(yōu)勢好,水資源豐富,交通便利,是__的門面,有旅游業(yè)的帶動,在此興建農(nóng)家樂、修游泳館、建活魚養(yǎng)殖場,供縣城居民和外來游各度假旅游,提供休閑悅樂一條龍服務(wù),拉動二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,增加財稅收入,擴大就業(yè)渠道,減緩就業(yè)壓力。
__的城市化建設(shè)才剛剛起步,處在初級階段,還有許多方面需要進一步完善。但是我們堅信,有縣委政府的堅強領(lǐng)導(dǎo),有上級的關(guān)心心支持,各部門通力協(xié)作,經(jīng)過不懈的努力,__人民一定能實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。不久的將來,一座經(jīng)濟發(fā)達、環(huán)境優(yōu)美、個性突出的現(xiàn)代化小城市必將展現(xiàn)在我們面前。
古冶區(qū)在抓好各級干部理論學(xué)習(xí)過程中,突出理論與實踐相結(jié)合,注重對干部理論學(xué)習(xí)的考核,增強了干部理論學(xué)習(xí)的積極性,學(xué)習(xí)效果明顯提高。
重領(lǐng)導(dǎo),即充分發(fā)揮區(qū)、科兩級領(lǐng)導(dǎo)干部示范作用,突出領(lǐng)導(dǎo)帶頭。這區(qū)從提高領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識入手,年初印發(fā)了學(xué)習(xí)方案,要求區(qū)四大班子為科級干部作出表率,科級班子為一般干部作出表率,層層抓好學(xué)習(xí)內(nèi)容、時間、人員“三落實”,在學(xué)習(xí)中做到三個帶頭,即一是帶頭參加集中學(xué)習(xí)研討,帶頭作中心發(fā)言。二是帶頭自學(xué),做好讀書筆記。三是帶頭宣講。今年,區(qū)、科兩級領(lǐng)導(dǎo)干部共撰寫心得文章500余篇,上黨課200多課時。
抓載體,即切實組織好全區(qū)干部群眾的理論學(xué)習(xí),突出方式靈活。這區(qū)根據(jù)干部群眾不同特點與需求,組織了干部讀書競賽、解放思想大討論等活動,通過組織宣講團宣講、印發(fā)理論知識小冊子,舉辦干部培班、輪訓(xùn)班,開展征文演講、研討交流等多種形式,引導(dǎo)廣大干部群眾對理論問題、觀點的理解和認(rèn)識,把黨的方針政策送到千家萬戶,營造了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。同時,利用有線電視和網(wǎng)絡(luò)載體,在電視臺開辦《理論與實踐》欄目,在古冶對外宣傳網(wǎng)站上設(shè)立“理論研究”專題,進一步加強理論宣傳工作。
興調(diào)研,即堅持運用理論解決實踐中出現(xiàn)的問題,突出學(xué)用結(jié)合。這區(qū)堅持每年組織區(qū)、科級領(lǐng)導(dǎo)干部開展調(diào)研活動,把六七月份作為調(diào)研月,區(qū)委印發(fā)《安排意見》,確定調(diào)研課題,分成若干個調(diào)研組,由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包題、部門負(fù)責(zé)的形式開展調(diào)研活動。今年,廣大干部根據(jù)區(qū)情,以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)整、企業(yè)改制、民營經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)等二十幾方面為重點開展調(diào)研活動,先后撰寫了調(diào)研文章300余篇。區(qū)委對優(yōu)秀文章輯印了《大討論活動優(yōu)秀調(diào)研成果集》。同時,這區(qū)堅持“走出去”原則,由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊先后分五批赴廣東、四川、內(nèi)蒙古等地進行調(diào)研,形成調(diào)研報告,并召開調(diào)研成果匯報會,把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的思路,促進區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展。
重考核,即建立健全理論學(xué)習(xí)檢查考核制度,突出保障作用。為了把理論學(xué)習(xí)落到實處,不走過場,這區(qū)進一步明確了區(qū)、科級干部“學(xué)、研、寫、講、用”、中心組學(xué)習(xí)聯(lián)絡(luò)員、集中學(xué)習(xí)報告、學(xué)習(xí)檔案和學(xué)習(xí)筆記調(diào)閱等制度。為檢驗學(xué)習(xí)效果,這區(qū)連續(xù)8年對全區(qū)科級干部進行了理論學(xué)習(xí)集中考試,考試成績通報全區(qū)。為達到理論學(xué)習(xí)的量化管理和硬性管理,這區(qū)制定了干部理論學(xué)習(xí)綜合考評制度,采取日常抽查,半年評估,年終認(rèn)定的方法,對各單位學(xué)習(xí)情況的進行考核,并將考核成績與干部獎懲、評先、選拔任用等相掛鉤。
調(diào)研人員:××*黨總支書記××*
黨總支副書記××*
調(diào)研題目:關(guān)于環(huán)衛(wèi)作業(yè)模式的調(diào)研報告
調(diào)研目的:明確科學(xué)發(fā)展觀深刻內(nèi)涵,結(jié)合實際,運用科學(xué)發(fā)展觀的思想來分析解決問題
調(diào)研過程:
1、深入一線掌握第一手資料;
2、與××××一線職工、兄弟單位及相關(guān)部門交流,聽取意見和建議;
3、班子成員歸納總結(jié)、分析討論。
調(diào)研總結(jié):
按照城管局黨委《關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施方案》的統(tǒng)一部署,××××領(lǐng)導(dǎo)班子從實際出發(fā),就當(dāng)前環(huán)衛(wèi)行車突出的問題,著力需要解決的問題,找準(zhǔn)命題,選準(zhǔn)切入點,利用幾余天的時間對全區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)模式進行了調(diào)查研究。此次調(diào)研結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,以服務(wù)群眾、關(guān)注民生、著重解決突出矛盾為目標(biāo),以探索環(huán)衛(wèi)新的作業(yè)模式為重點,緊緊圍繞如何進一步改進環(huán)衛(wèi)作業(yè)方式、提高工作效率、美化城區(qū)這一中心,確保通過調(diào)研,掌握第一手材料,為城市管理提供切實可行的信息,為決策者提供依據(jù),最終達到城市環(huán)境建設(shè)又好又快發(fā)展的總目標(biāo)。
下面我們就汽車一隊作業(yè)模式工作情況做的調(diào)研報告如下:
一、××××現(xiàn)狀
××××是全民事業(yè)單位,主要擔(dān)負(fù)著××地區(qū)的公廁清掏、垃圾拉運、冬季清冰雪等環(huán)衛(wèi)工作。截止2008年底,我隊負(fù)責(zé)管理垃圾箱、站183個,公廁219座,其中旱廁208座。全隊職工379人,其中退休137人,管理人員16人,一線226人,臨時工按季節(jié)雇用平均用工55人。業(yè)務(wù)用車52臺,其中糞罐車4臺、抽子車2臺,叉車4臺,鏟車4臺,推土機2臺,自卸車15臺、鉤臂車2臺,多功能車1臺、灑水車1臺,在2008年底市里新購置壓縮車14臺。這52臺車在2008年底就應(yīng)報廢的有6臺,至2009年該報廢6臺。近幾年,在局黨政領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)關(guān)心下,在全隊職工的共同努力下,車隊的各項建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展,各項制度日益完善,長效管理、精細(xì)化作業(yè)得到更好的發(fā)揮,市容環(huán)境衛(wèi)生面貌有了很大的進步。
二、作業(yè)管理工作中存在的主要問題
1.環(huán)衛(wèi)職工隊伍狀況不穩(wěn)定。
車隊現(xiàn)有在職242人中,除內(nèi)退、長病外,一線職工226人。其中35歲以下20人,36-45歲34人,46-55歲172人。一線正式職工面臨著人員老化,后繼無人的現(xiàn)象。到2010年退休15人,車輛維修技術(shù)、電工技術(shù)、駕駛員、管理人員的后備力量嚴(yán)重不足,沒有新生力量充實環(huán)衛(wèi)隊伍,在未來幾年里將出現(xiàn)全部使用臨時工的狀態(tài)。目前,大隊按季節(jié)性雇傭臨時工,平均每月需55人,占總?cè)藬?shù)的37%,主要從事廁所清掏,平均月收入在900元左右。隨著城市用工價格上漲,環(huán)衛(wèi)作業(yè)苦臟累、工資待遇少的狀況招不到工人,整個隊伍的穩(wěn)定是急待考慮的嚴(yán)峻問題。與此同時,在《勞動合同法》實施后,我隊未與臨時工簽訂用工合同,未履行用工單位的法定義務(wù),環(huán)衛(wèi)工人工資未達到最低工資標(biāo)準(zhǔn),未獲得社會保險。因而在部分職工中思想不穩(wěn)定、工作不盡責(zé)。如發(fā)現(xiàn)各種人傷害,這部分費用全由本單位自籌解決。
2.機械作業(yè)促進環(huán)衛(wèi)行業(yè)發(fā)展,新型壓縮車?yán)\還有待進一步完善。
目前,道外西部地區(qū)日產(chǎn)生活垃圾近400噸,集中運往垃圾處理場。15臺車每天往返拉運。至2008年底,全區(qū)統(tǒng)一購置壓縮車,我隊新增14臺,新型機械設(shè)置改善了作業(yè)設(shè)施,但遠遠滿足不了全區(qū)日產(chǎn)垃圾運動量,實行撤箱并站集中拉運這一新的垃圾收集方式措施以來,極大推動了城區(qū)環(huán)境面貌,充分體現(xiàn)了城市進步和發(fā)展的步伐。但同時,這一新生事物,新的管理模式,新的作業(yè)方式還在不斷改進中,在進行中必然產(chǎn)生一點矛盾和有需要不斷調(diào)整的地方。目前制約新型作業(yè)方式發(fā)展的主要矛盾即是管理、銜接、方式以及人民群眾的宣傳。管理上欠缺銜接捋順、人民群眾及商戶物業(yè)等部門還沒有廣泛認(rèn)識到這一新型作業(yè)方式的有利之處,我們在執(zhí)行起來較難。有的物業(yè)不按規(guī)定,而照樣將垃圾卸倒在站點地上,不遵守規(guī)定,也是造成暴滿的原因。通過前一段時間的實踐作業(yè)中,還發(fā)現(xiàn)作業(yè)方式存在浪費能源的問題,這也是制約這一作業(yè)方式發(fā)展的主要問題。例如:南馬、太古辦事處地區(qū)。辦事處分管的小區(qū)物業(yè)垃圾收集人員,沒能及時將袋裝垃圾運到指定的收集車,而是還依照舊的作業(yè)方式,運到垃圾箱站的地點。而舊地點按要求不準(zhǔn)再有垃圾堆放,汽車一隊不再負(fù)責(zé)拉運。因而,造成垃圾箱站暴滿,外溢暴露街邊。這些現(xiàn)象的發(fā)現(xiàn)有一些客觀原因,但同時也反映出管理不到位、銜接不到位、監(jiān)管不到位、協(xié)調(diào)不到位的弊端。
3.資金不足,制約新的管理模式發(fā)展。
我隊屬財政補助撥款,每月?lián)芸?0萬元,職工工資8萬元、燃油費30萬元、車輛維修4萬元、每月交納養(yǎng)路費1000元,交通事故約1萬元,基礎(chǔ)設(shè)施修繕5000元,水電煤每月7萬元,全隊日常工作還差20多萬的缺口。目前欠維修零件費、燃煤費、加油費等費用30萬元。臨時工工資急待提高,如果臨時工隊伍流失不穩(wěn)定,就會直接造成不能正常工作。面對資金嚴(yán)重不足的困難,我隊積極想辦法自主創(chuàng)收,但新型壓縮車的投入使用給我隊作業(yè)資金添上一筆巨款。為推進壓縮車?yán)\工作,車隊在人員少、車輛少、任務(wù)重的情況下,做好司機的思想工作,克服困難,堅持突擊清理。但是由于壓縮車每次拉運時間過長,原定準(zhǔn)的時間經(jīng)常因為垃圾收集人員沒到點裝運,或是裝運過慢而影響下一站時間。延長司機作業(yè)時間,返車晚,工作量加大。經(jīng)常突擊到晚十點多鐘。而車輛拉運存在吃不飽,往返次數(shù)多,造成極大的耗油浪費,使原本就緊張的資金更加舉步為艱。這些因素在推行新的管理模式中制約了發(fā)展。雖然面臨著這些困難,大隊還是全力做好維穩(wěn)工作,盡全力穩(wěn)定職工思想,促進工作,保證生產(chǎn)。
三、環(huán)衛(wèi)作業(yè)模式持續(xù)發(fā)展的長期對策
1.加強管理。管理是提高城市環(huán)衛(wèi)工作質(zhì)量、塑造環(huán)衛(wèi)行業(yè)形象的重要基礎(chǔ)工作,也是目前工作中的相對薄弱環(huán)節(jié)。堅持高效能管理,是保證各項工作穩(wěn)步進行的前提。進一步建立和完善環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范、工作程序和考核獎懲細(xì)則,嚴(yán)格實行全員崗位責(zé)任制,大力推行精細(xì)化管理。實踐證明,建立科學(xué)、規(guī)范的長效管理制度與定期開展的各種衛(wèi)生專項整治活動相結(jié)合,對環(huán)境衛(wèi)生的管理工作能起到良好的督促作用。
2.加大機械設(shè)備的投入,建立高效、生態(tài)、文明的垃圾收運體系
道外區(qū)是有百年歷史的老城區(qū),歷史深久但同時各項環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施也相對落后。街路狹窄、舊城區(qū)多、燃煤居民多、垃圾量大等等制約城市發(fā)展的不利因素。通過調(diào)研,針對這些現(xiàn)狀,我們感覺必須加大機械設(shè)備的投入,確保新的垃圾收集作業(yè)方式強力推進。
3.環(huán)衛(wèi)硬件設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)要樹立超前意識
長期以來,環(huán)衛(wèi)硬件設(shè)施建設(shè)中存在著一個明顯的問題,在新區(qū)建設(shè)或者建設(shè)居民小區(qū)時,環(huán)衛(wèi)設(shè)施未納入規(guī)劃,開發(fā)商只顧自己的利潤、不顧公眾利益,不建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施,待到建設(shè)項目完成之后,再建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施時,不是無處可建,就是遭受到居民或者單位的阻撓,使環(huán)衛(wèi)設(shè)施的配置水平落后于全區(qū)的城市建設(shè)管理,從而導(dǎo)致市容環(huán)境衛(wèi)生管理跟不上城市發(fā)展的規(guī)模和速度。今后,市容環(huán)衛(wèi)硬件設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)要樹立起超前的意識。一是城管部門應(yīng)當(dāng)納入開發(fā)規(guī)劃審核成員單位,使開發(fā)商在建設(shè)初期就將環(huán)衛(wèi)設(shè)施納入建設(shè)之內(nèi),方便新建小區(qū)居民使用,也保護環(huán)境,便于車隊收集拉運。在全區(qū)形成新建一個小區(qū),整凈一方的工作模式。二是環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)應(yīng)與城市的開發(fā)建設(shè)保持同步,以消除環(huán)衛(wèi)設(shè)施在建設(shè)過程中遭受的阻礙。三是環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)要考慮到城市發(fā)展的未來,例如大型壓縮、垃圾分選、餐廚垃圾處理等技術(shù)含量更高,符合環(huán)保及垃圾資源化、減量化、無害化的設(shè)施建設(shè)用地和資金安排要優(yōu)先考慮。
4.培養(yǎng)新生力量,改革用人機制,提高隊伍整體素質(zhì)
面對職工隊伍老化,臨時工占有越來越多的比例的現(xiàn)象。我們一方面上報城管局,請求接收新職工,充實環(huán)衛(wèi)隊伍。另一方面改革用人機制,在用人上大膽創(chuàng)新。下一步,我隊將推出臨時工也同樣享受評優(yōu)、評先、模范的待遇。對工作中表現(xiàn)突出的臨時工給予嘉獎。對有管理能力,有文化素質(zhì)的臨時工通過公平競爭、擇優(yōu)錄用的原則,大膽啟用臨時工做小組長、小隊長。要進一步加強環(huán)衛(wèi)職業(yè)業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能培訓(xùn),大力弘揚愛崗敬業(yè)、勇于奉獻精神,廣泛開展創(chuàng)建文明行業(yè)和規(guī)范化管理服務(wù)活動,以卓有成效的工作贏得社會和群眾的理解和尊重。
5.推行壓縮車收集垃圾作業(yè),促進環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展
一是加大宣傳。此項“惠民工程”與百姓生活息息相關(guān),能否順利開展,群眾參與是基礎(chǔ),只有讓群眾充分了解政策、決定,得到群眾的支持,工作才能順利開展,沒有群眾的支持,工作就寸步難行。所以,一直注重做好法律法規(guī)的宣傳工作,讓群眾認(rèn)識到新的垃圾收集方式對城區(qū)環(huán)境和自身生活的重要性,使廣大群眾共同參與到活動中來。
XX市成品油市場調(diào)研報告當(dāng)前,XX市委市政府正牢牢把握加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越主基調(diào),重點實施工業(yè)強市和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略,奮力推進經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展。隨著國民經(jīng)濟加速發(fā)展、交通基礎(chǔ)不斷改善以及機動車保有量不斷增加,對成品油需求將呈現(xiàn)迅速增長態(tài)勢,成品油市場將成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市民生活中重要的流通環(huán)節(jié)。為進一步掌握成品油市場實際情況,研究并解決存在的問題和困難,建立完善布局合理、競爭有序、功能完善的成品油市場體系,我局于近期會同各區(qū)、市、縣商務(wù)主管部門以及當(dāng)?shù)匾?guī)劃、國土部門對全市成品油市場進行了全面調(diào)研,現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
一、成品油市場基本情況 我市現(xiàn)有加油站218個,其中中石化貴陽石油分公司有113座,中石油貴陽銷售分公司有59座,其余46座為社會加油站。2011年共銷售成品油97.24萬噸,占全省總銷量23.0%,其中汽油40.95萬噸,柴油56.29萬噸;銷售額達到84.25億元,占全省總銷售額25%。相比2010年,我市成品油銷售量增長13.1%,銷售額增長25.3%。從成品油消費結(jié)構(gòu)上看,2011年機動車用油約80.68萬噸,占消費總量的83.0%;大型工礦企業(yè)以及重點工程項目用油約16.56萬噸,占消費總量的17.0%。目前,在我市成品油市場中承擔(dān)主要保供任務(wù)的是中石化、中石油兩大公司所屬加油站,其成品油日均存量保持在6600噸左右,其中汽油約3600噸,柴油約3000噸。
我市作為省會城市,集中了全省主要的5家成品油批發(fā)經(jīng)營企業(yè),其中中石化、中石油兩大公司油庫承擔(dān)著全市成品油批發(fā)供應(yīng)的主渠道作用,占批發(fā)總量的80%以上,中航油油庫、秦海油庫、華儲油庫也為少部分社會加油站供應(yīng)成品油。上述批發(fā)企業(yè)在我市共有油庫8座,總庫容16.99萬噸,負(fù)責(zé)供應(yīng)全省成品油市場,其成品油來源主要由兩種渠道進入,一是中石化、中石油所屬煉油企業(yè)提供,二是外省地方煉油廠供應(yīng),運輸方式為管道、鐵路、公路。
二、成品油市場管理工作開展情況 (一)市場經(jīng)營秩序進一步規(guī)范
維護市場經(jīng)營秩序是成品油管理工作的一項長期而艱巨的任務(wù)。自我市成品油管理工作納入商務(wù)主管部門職能后,我局在成品油市場管理工作中不斷加強市場規(guī)范化建設(shè),在強化對成品油經(jīng)營企業(yè)宣傳教育工作的同時,加大市場經(jīng)營秩序整治力度。在鞏固去年年底全市成品油專項整治工作成效的基礎(chǔ)上,我局2011年以來先后8次會同區(qū)、市、縣商務(wù)主管部門深入全市成品油市場,抽查了59家加油站,督促企業(yè)規(guī)范經(jīng)營,整改存在的問題,同時使得成品油經(jīng)營者的服務(wù)意識、安全意識得到進一步提升。
(二)市場保供工作成效顯著
成品油是關(guān)系國民經(jīng)濟建設(shè)的戰(zhàn)略物資,保障其穩(wěn)定供應(yīng)對于我市打造黔中經(jīng)濟區(qū)、順利實施工業(yè)強市和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略具有重要意義。按照2011年成品油銷售情況,全市成品油市場日均消費成品油約2700噸。目前,XX市共有油庫8座,總庫容16.99萬方。隨著各成品油批發(fā)及零售企業(yè)加大投入,完善供應(yīng)渠道建設(shè),特別是中國石化西南成品油管道工程投入使用,我市成品油保障能力不斷增強。2011年1月,我市遭遇凝凍災(zāi)害天氣情況,成品油市場供應(yīng)受到較大影響。為確保成品油市場穩(wěn)定供應(yīng),切實保障群眾生產(chǎn)生活,XX市商務(wù)局積極行動,主動協(xié)調(diào)相關(guān)部門和企業(yè)切實做好了這兩次保供工作。凝凍災(zāi)害天氣期間,我局按照市委、市政府一抗三保緊急工作會議有關(guān)要求,組織石油供應(yīng)企業(yè)向市場投放成品油6.9萬噸,其中汽油3.1萬噸,柴油3.8噸,有力的推動了全市一抗三保工作的順利完成。
(三)加油站建設(shè)項目增長迅猛
隨著我市經(jīng)濟建設(shè)步伐的加快,作為成品油流通環(huán)節(jié)終端的加油站建設(shè)發(fā)展較快,其建設(shè)項目增長迅猛,尤其是中石化和中石油兩大公司為進一搶占市場,擴大銷售總量,提高競爭優(yōu)勢,都在我市區(qū)域內(nèi)積極申報加油站建設(shè)項目。根據(jù)《XX市加油站網(wǎng)點分區(qū)布點規(guī)劃(2006年-2010年)》以及原省經(jīng)貿(mào)委批復(fù)同意的《中國石化貴州石油分公司2010-2017年加油站及油庫建設(shè)規(guī)劃》,我市十一五期間共報建71座加油站,其中中石化10座(占報建總數(shù)的14.1%),中石油36座(占報建總數(shù)的50.7%),社會加油站25座(占報建總數(shù)的35.2%),已建成并經(jīng)驗收合格投入營業(yè)的加油站有4座。《XX市加油站網(wǎng)點分區(qū)布點規(guī)劃(2006年-2010年)》的70個加油站規(guī)劃指標(biāo)已執(zhí)行67座,執(zhí)行率達到95.7%,相對我市2001年-2005年期間加油站規(guī)劃22%的執(zhí)行比率有較大提高。
(四)加油站十二五網(wǎng)點規(guī)劃順利完成
2011年11月14日,貴州省商務(wù)廳下發(fā)了《關(guān)于同意實施〈XX市加油站網(wǎng)點規(guī)劃(2011-2017)〉》的批復(fù)》文件,這標(biāo)志著由我局組織編制的加油站十二五規(guī)劃工作順利完成。根據(jù)省商務(wù)廳關(guān)于編制成品油行業(yè)規(guī)劃的有關(guān)文件精神和市政府關(guān)于各專項規(guī)劃編制工作,2011年1月我局關(guān)于《XX市加油站網(wǎng)點規(guī)劃(2011-2017)》編制工作的申請經(jīng)市發(fā)改委批復(fù)同意立項,并于5月通過招投標(biāo)方式委托XX市城市規(guī)劃設(shè)計研究院對該規(guī)劃進行編制。規(guī)劃正式成果出臺后,分別經(jīng)過7月專家論證會議、8月XX市政府市長辦公會討論通過,最終獲得省廳批復(fù)同意實施。此次規(guī)劃編制工作是在當(dāng)前我市加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越、重點實施工業(yè)強市和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略、奮力推進經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展的背景下,以省商務(wù)廳《貴州省十二五成品油分銷體系發(fā)展規(guī)劃》為指導(dǎo),依據(jù)我市城市總體規(guī)劃以及土地、安全、環(huán)保等多個相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而編制的,將促進我市逐步建立布局合理、競爭有序、功能完善的成品油銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。這一工作的順利完成也是全市各級商務(wù)主管部門共同努力所取得的結(jié)果。為打好規(guī)劃編制工作基礎(chǔ),2010年下半年我局就開始組織各區(qū)、市、縣商務(wù)主管部門對成品油市場進行了大量摸底和調(diào)研。規(guī)劃編制期間,我局多次組織召開加油站規(guī)劃工作會議,安排布置調(diào)研工作,收集全市加油站現(xiàn)狀及建設(shè)資料。各區(qū)、市、縣商務(wù)主管部門在向當(dāng)?shù)卣畢R報的基礎(chǔ)上,還積極征求規(guī)劃、國土等部門有關(guān)轄區(qū)加油站建設(shè)意見,確保規(guī)劃順利落地。
(五)市場監(jiān)測體系逐步完善
成品油關(guān)系國計民生和經(jīng)濟安全,其市場監(jiān)測工作意義重大,對此市委、市政府一直高度關(guān)注。針對我市成品油市場實際情況,我局重點做好四個方面工作:一是提高思想認(rèn)識,向成品油經(jīng)營企業(yè)大力宣傳市場監(jiān)測預(yù)警對維護經(jīng)濟和社會穩(wěn)定的意義和重要性,對各區(qū)、市、縣商務(wù)主管部門積極進行動員,增強責(zé)任感和緊迫感;二是強化組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,分工到人,各商務(wù)主管部門和成品油經(jīng)營企業(yè)建立相應(yīng)的日報、周報和月報制度,并及時向市政府和省廳上報;三是開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),對各區(qū)、市、縣商務(wù)主管部門和成品油經(jīng)營企業(yè)相關(guān)人員開展培訓(xùn),提高監(jiān)測工作技能和業(yè)務(wù)水平,為此項工作打下堅實基礎(chǔ);四是做好督查獎勵,對各區(qū)(市)縣商務(wù)主管部門和成品油經(jīng)營企業(yè)監(jiān)測工作特別是緊急情況下信息報送情況進行督查,確保及時、準(zhǔn)確,并成績突出的單位和個人進行表彰獎勵。目前,我市已經(jīng)初步建立了商務(wù)主管部門與成品油經(jīng)營企業(yè)聯(lián)動,涵蓋全市11個區(qū)、市、縣219座加油站以及各大油庫的成品油監(jiān)測體系,其內(nèi)容涉及國際國內(nèi)成品油市場供求信息、本市加油站銷售和存量以及油庫庫存等運行情況,對市委、市政府全面把握成品油市場情況,穩(wěn)定供應(yīng)提供決策依據(jù)。
三、存在的問題及原因分析 (一)市場經(jīng)營秩序有待進一步規(guī)范
盡管經(jīng)過強化日常管理和進行集中整治,我市成品油市場經(jīng)營秩序整體上得到了規(guī)范,然而還是有一些不容忽視的問題,缺斤少兩、以次充好、違規(guī)建設(shè)等情況尚未全面杜絕,管理工作信息化建設(shè)滯后。究其原因一是商務(wù)部門既無有效執(zhí)法手段又無相關(guān)經(jīng)費來源,各區(qū)、市、縣成品油管理工作人員嚴(yán)重不足,使管理工作難度加大;二違法行為的查處涉及多個部門,還不夠協(xié)調(diào)一致,對市場缺乏有效監(jiān)督管理;三是部分成品油企業(yè)只關(guān)注經(jīng)濟效益,對信息化建設(shè)等基礎(chǔ)性工作不夠重視,主管部門不能及時通過信息數(shù)據(jù)對市場進行監(jiān)控。另外我市成品油市場中煤油經(jīng)營網(wǎng)點除銷售煤油以外,還銷售油、燃料油等《成品油市場管理辦法》中未規(guī)定的油品。這一情況是否屬于超范圍經(jīng)營,因無法規(guī)依據(jù),相關(guān)部門均不能明確界定,造成其管理職責(zé)模糊。
(二)加油站規(guī)劃指標(biāo)落地困難
我市十一五期間已經(jīng)報建加油站有71座,建成并驗收的有4座(占總規(guī)劃數(shù)量的5.6%),已批未建成的有67座(占總報建數(shù)量的94.4%)。造成我市加油站規(guī)劃指標(biāo)落地困難的原因是多方面的,但主要有四個:一是城區(qū)土地資源緊張,規(guī)劃建設(shè)的加油站落地困難;二是加油站在新建過程中涉及規(guī)劃、安監(jiān)、消防、技監(jiān)、商務(wù)等多個部門,需辦理多項審批手續(xù),致使加油站建設(shè)進程較慢;三是由于近年來XX市城市規(guī)劃進行了大范圍的修編和調(diào)整,原有的加油站網(wǎng)點規(guī)劃與新城市規(guī)劃不符,造成部分加油站網(wǎng)點無法落地;四是部分成品油經(jīng)營企業(yè)重視規(guī)劃指標(biāo)申報,忽視后期建設(shè)跟進,導(dǎo)致規(guī)劃落地工作相對滯后。
(三)部分地方加油站布局不合理
受地方經(jīng)濟發(fā)展以及城市交通道路等因素影響,我市成品油經(jīng)營企業(yè)主要在中心城區(qū)、縣城城區(qū)以及高速公路、高等級公路沿線等經(jīng)濟活躍的區(qū)域建設(shè)加油站,一些偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)加油站建設(shè)工作則很少有人問津。這使得有的區(qū)、縣、市城區(qū)加油站設(shè)置過密,重復(fù)建設(shè)和無序競爭現(xiàn)象嚴(yán)重,而農(nóng)村及邊遠地區(qū)加油站設(shè)置數(shù)量相對較少,服務(wù)半徑過大,遠遠不能滿足農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活的需要。
(四)少數(shù)加油站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低
我市部分加油站由于經(jīng)營主體更換頻繁、資金短缺,長期以來存在建設(shè)規(guī)模小、站體形象差、建設(shè)檔次低以及設(shè)施相對落后等問題,特別是老舊的民營加油站還存在不同程度的安全隱患問題。同時,我市加油站經(jīng)營單位眾多,管理方式各異,服務(wù)行為不夠統(tǒng)一、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn),服務(wù)水平參差不齊,經(jīng)營手段相對單一,不能全面有效滿足社會需求。
四、下一步工作 (一)規(guī)范成品油行業(yè)經(jīng)營行為
一是要加強執(zhí)法工作,確保成品油市場依法安全運營。按照省廳有關(guān)要求,加快成品油管理執(zhí)法隊伍建設(shè),依據(jù)相關(guān)法規(guī),制定成品油市場商務(wù)執(zhí)法細(xì)則,使成品油市場執(zhí)法工作更具規(guī)范性、程序性和可操作性。二是要嚴(yán)厲查處違法、違規(guī)建設(shè)和經(jīng)營的加油站行為,對無證經(jīng)營、違規(guī)建設(shè)的加油站要堅決依法予以取締,加強新建、遷建和改擴建加油站項目的審批管理和建設(shè)管理,保證安全建設(shè),安全經(jīng)營。三是要進一步完善成品油管理信息系統(tǒng)建設(shè),充分發(fā)揮信息系統(tǒng)的功能和作用,強化市場運行監(jiān)控,做好市場供應(yīng)保障。四是要加強與有關(guān)部門和企業(yè)協(xié)作。職能部門要各司其責(zé),加大監(jiān)督管理力度,打擊各種違法違規(guī)經(jīng)營活動。成品油經(jīng)營企業(yè)要加強自律,承擔(dān)維護市場秩序的職責(zé),特別是中石化、中石油兩大成品油經(jīng)營企業(yè)要積極發(fā)展帶頭作用,積極參與市場規(guī)范和整治工作。五是與工商、安全等部門進一步明確煤油經(jīng)營網(wǎng)點經(jīng)營油、燃料油事宜,特別對經(jīng)營范圍是否合符要求,給予明確界定,防止出現(xiàn)失控漏管現(xiàn)象。
(二)切實保障規(guī)劃順利執(zhí)行
一是加大規(guī)劃實施工作推進力度。統(tǒng)籌協(xié)調(diào),強化商務(wù)、國土、規(guī)劃、交通、消防、建設(shè)、安監(jiān)、環(huán)保等多部門聯(lián)動,密切配合、通力協(xié)作,特別是要進一步落實加油站土地供應(yīng)計劃以及土地招、拍、掛等工作,切實保障加油站規(guī)劃網(wǎng)點順利落地。二是認(rèn)真貫徹落實商務(wù)部《成品油市場管理辦法》,嚴(yán)格按照有關(guān)程序?qū)彶樯暾埑善酚徒?jīng)營企業(yè)的資格和條件,保障新建加油站符合規(guī)劃要求。三是嚴(yán)把項目審批關(guān),杜絕爭指標(biāo)不建設(shè)、爭指標(biāo)慢建設(shè)、爭指標(biāo)亂建設(shè)的情況,加強對已批項目的跟蹤監(jiān)督,督促企業(yè)加快落實建設(shè)資金,按照規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)完成相關(guān)項目建設(shè),推動全市成品油市場建設(shè)步伐。
(三)優(yōu)化加油站布局
一是要針對布局不合理的加油站進行優(yōu)化整合。對已經(jīng)審批多年仍未開工建設(shè),開工建設(shè)多年仍未投入使用的加油站進行清理。二是推進農(nóng)村加油站點建設(shè)。結(jié)合農(nóng)村加油站點的銷售價格、利潤和投資回報進行了合理預(yù)測,支持有實力的企業(yè)在偏遠農(nóng)村建設(shè)加油站,可適當(dāng)以搭配形式將地段好的和差的一起申報。三是嚴(yán)格按照《成品油市場管理辦法》和《成品油零售企業(yè)管理技術(shù)規(guī)范》等相關(guān)規(guī)定,認(rèn)真落實加油站行業(yè)規(guī)劃,確定新建、遷建站(點)布局合理,建設(shè)規(guī)范。
(四)提高加油站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
一是以我市加快生態(tài)文明城市建設(shè)、進一步提升城市形象、不斷完善各XX市功能為契機,要求新建加油站嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),并針對一批老舊加油站外觀形象進行改善,設(shè)施設(shè)備進行維護,保證安全經(jīng)營。二是鼓勵加油站完善綜合服務(wù)體系建設(shè),積極開展非油品業(yè)務(wù)。特別是兩大石油公司,要利用其龐大的加油站銷售平臺,通過非石油產(chǎn)品的銷售拉動消費,解決就業(yè),為消費者提供更好的服務(wù)。
城市化是一個全球性的社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型現(xiàn)象,是經(jīng)濟發(fā)展進程中必然面臨的重大問題之一。城市化程度也是一個國家經(jīng)濟發(fā)達程度,特別是工業(yè)化水平高低的一個重要標(biāo)志。我國已將“城市化戰(zhàn)略”列入發(fā)展規(guī)劃,作為21世紀(jì)中國實施邁向現(xiàn)代化第三步走的重大措施之一。毋庸置疑,城市在社會經(jīng)濟發(fā)展中的作用非常巨大,但在城市化進程中也出現(xiàn)了很多問題。交通擁堵、環(huán)境惡化等城市生態(tài)難題隨之而來。
在經(jīng)濟與環(huán)境這個天平上,如何平衡兩者的關(guān)系正成為決策者們面臨的難題。而如今,當(dāng)人們習(xí)慣了被廢水、廢氣、噪聲等污染因素充斥著的生活的同時,一個新的環(huán)境污染源已悄悄降臨,這就是色彩污染。
色彩污染源于對色彩的不科學(xué)利用
在現(xiàn)代化國際大都市的建設(shè)中,色彩是城市管理的有效手段。它美化著城市,營造著文明的氛圍;它美化著人們的生活,也豐富著人們的心靈。色彩可以使城市多姿多彩,也充盈著生機和活力。綠色的梧桐樹,五彩繽紛的花卉,淡雅的高樓,色彩絢麗的衣著,使城市充滿高雅的文化氣息;色彩可以反映一座城市文化的多樣性和包容性,色彩中能聽城市現(xiàn)代化的腳步聲。科學(xué)和智慧的利用色彩,能幫助我們傳送信息,營造氛圍,美化環(huán)境,進而服務(wù)于我們的生活。
色彩是建筑的語言,城市色彩又是城市環(huán)境的一部分,也是城市景觀和城市形象的綜合體現(xiàn),是城市規(guī)劃的一個重要方面。
同時,我們也不可回避的是,在城市化進程中,由于對色彩的不規(guī)范、不科學(xué)的使用,造成的色彩污染已經(jīng)顯現(xiàn)。從南到北、由東至西,在城市建設(shè)中各種新材料、新涂料的盲目使用,將城市涂成色彩斑斕的“大花臉”,使城市既失去鮮明的個性,又切斷了歷史文脈,色彩污染直接影響到的是城市居民的身心健康。目前,中國城市建設(shè)中最嚴(yán)重的問題之一,就是城市色彩沒有統(tǒng)一規(guī)劃,導(dǎo)致上述現(xiàn)象的出現(xiàn)。色彩使用不科學(xué)而造成的色彩污染正呈現(xiàn)集中爆發(fā)的態(tài)勢,所以又很多專家也在呼吁對色彩利用出臺相應(yīng)的法規(guī)來約束,以改善目前盲目利用色彩而造成的色彩污染現(xiàn)狀。而早在2004年召開的色彩產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與未來發(fā)展研討會,就已經(jīng)將色彩污染提到了議事日程。作為中國色彩事業(yè)的權(quán)威機構(gòu)――中國流行色協(xié)會最近幾年也在普及色彩科學(xué)、規(guī)范色彩規(guī)劃方面做了大量工作,成效顯著,但要在全民意識上達成共識,仍然需要社會各行業(yè)、各部門來攜手合作。
隨著城市的迅速發(fā)展,面對城市“色彩污染”的呼聲日漸趨高,如何管理好城市色彩,作好規(guī)劃與設(shè)計,成為擺在城市設(shè)計者、城市規(guī)劃者和城市管理者面前的一個重要課題。要遵守色彩設(shè)計的“規(guī)范”,要對色彩設(shè)計加以“限制”,制定景觀法以及編制在法律意義下的導(dǎo)則、指南等似乎為我們指引了一條陽光大道。城市是人類聚居最基本、最重要的組成形式,是物質(zhì)和精神要素的綜合反映體。在當(dāng)今城市發(fā)展中,嚴(yán)峻的城市環(huán)境帶來的物質(zhì)損失、精神傷害讓我們對色彩開始重新審視,面對這柄雙刃劍,如何發(fā)揮其最大的優(yōu)勢而免受其害值得我們思考。
有兩張面孔我們無法忘懷,那是母親的面孔和城市的面孔。
――諺語
城市色彩污染帶來的擔(dān)憂
城市建筑色彩的構(gòu)成和建筑物的外觀色彩是影響城市景觀的主要因素。美麗的城市離不開色彩的構(gòu)成,色彩的構(gòu)成與周圍景觀的協(xié)調(diào)可以使居于其中的人們感受到城市的舒適和美麗。合理巧妙地運用色彩能使生活于其中的人們帶來愉快的視覺享受。
中國流行色協(xié)會常務(wù)副會長梁勇表示,色彩本身是沒有美丑之分的,所謂色彩美,完全建立于色彩與色彩、色彩與環(huán)境的搭配上。提及城市色彩,很多人會錯誤地認(rèn)為,建筑要用各種“最美”的顏色來裝飾和裝扮。實際上,人們視覺認(rèn)為最美的色彩,如果出現(xiàn)的地方的不對,或搭配的比例不協(xié)調(diào),便可能是最丑的色彩。梁勇副會長表示,目前中國城市建設(shè)中最嚴(yán)重的問題,并不在城市色彩上,城市色彩出現(xiàn)的問題,主要原因也不在色彩本身,關(guān)鍵是城市規(guī)劃。由于對新建筑的體量、高度、風(fēng)格、質(zhì)料及環(huán)境協(xié)調(diào)等方面缺少嚴(yán)格控制,許多超大體量、超高層樓拔地而起,偽古典風(fēng)格與現(xiàn)代、后現(xiàn)代風(fēng)格建筑并肩而立,這都給城市風(fēng)貌造成了致命的、難以愈合的硬傷??梢韵胍姡绻蛔o城市帶來色彩污染的建筑矗立起來,我們將面臨兩難的尷尬境地,拆除將造成巨大的經(jīng)濟損失,而放任不管其給城市造成的影響將會持續(xù)數(shù)十年。無論是時間還是金錢上的損失我們都是受害者。
城市化是不可避免的趨勢,城市色彩污染問題也不是直到今天才出現(xiàn),那么,這些后遺癥顯然更不是單純靠城市色彩設(shè)計可以解決的。所以,我們所能做的,便是制定色彩規(guī)劃,使某些雜亂無章的建筑在現(xiàn)有的情況下,盡量在色彩方面獲得統(tǒng)一性。
城市色彩規(guī)劃是近年來國內(nèi)許多城市,特別是歷史文化名城所關(guān)注的問題。我國城市在超高速發(fā)展及擴容過程中,由于規(guī)劃失控,忽視城市色彩,使某種“顯富、擺闊、攀比、爭強”的“暴發(fā)戶”文化在城市建設(shè)中蔓延開來。而直到今天,當(dāng)我們品嘗到了城市色彩污染帶來的苦果后才開始重視色彩問題起來。
城市色彩污染的一大根源是色彩的商業(yè)化運用,突出表現(xiàn)在新建筑色彩話語霸權(quán)的爭奪、色彩雜亂帶來的視覺污染等等。對此,中國建筑師學(xué)會的布正偉從建筑師的角度,提出了清除城市色彩視覺污染的措施。他認(rèn)為,面對城市色彩問題,我們不僅要從現(xiàn)代環(huán)境藝術(shù)理論方面去提高,而且,更應(yīng)當(dāng)強化我們在城市建設(shè)中的務(wù)實精神。
當(dāng)色彩在城市中的使用達到無序的狀態(tài)時,自然而然就會對人產(chǎn)生傷害。色彩作為視覺傳達信息的重要因素,能表達情感,能給人們帶來不同的情緒、精神以及行動反映。色彩的調(diào)制與運用得當(dāng),可以為人們的生活環(huán)境增添美感,還能有效地緩解肌體疲勞和心理壓力。
色彩直接影響著精神,色彩和諧統(tǒng)一的關(guān)鍵在于對人類有目的的啟示激發(fā)。
――抽象表現(xiàn)主義大師康定斯堪
規(guī)范對色彩的利用是眾望所歸
中國流行色協(xié)會建筑與環(huán)境色彩研究專業(yè)委員會委員繆維認(rèn)為,城市環(huán)境色彩污染主要表現(xiàn)在四個方面:一是不講究藝術(shù)規(guī)則,違背色彩科學(xué);二是廣告泛濫,嚴(yán)重污染人文環(huán)境;三是交通色彩標(biāo)志全國不統(tǒng)一,不利于交通執(zhí)法;四是燈光工程盲目上馬。
色彩是城市美的重要組成部分,優(yōu)美和諧的城市色彩給人們在心理、生理上產(chǎn)生良好的影響,相反,雜亂的城市色彩嚴(yán)重影響人們的生存質(zhì)量和居住環(huán)境。北京服裝學(xué)院副教授崔唯以北京城市建設(shè)為例,指出由于缺乏城市色彩建設(shè)規(guī)劃而帶來的負(fù)面效應(yīng),不受限制的色彩規(guī)劃正在蠶食著古都風(fēng)貌,造成致命的、難
以彌補的破壞。同時長期生活在色彩污染的環(huán)境中,會嚴(yán)重影響身心健康,破壞生活質(zhì)量。
在規(guī)范城市色彩的問題上,日本有很多可以借鑒的經(jīng)驗。上世紀(jì)70年代初,日本在經(jīng)濟高速發(fā)展過程中,出現(xiàn)了新型建筑與傳統(tǒng)景觀的矛盾,以及城市色彩污染嚴(yán)重現(xiàn)象,東京市政府在有關(guān)專家的建議下做出了整頓城市色彩混亂的決定,并委托都市色彩研究中心完成了《東京色彩調(diào)研報告》,后來這份報告成為東京城市色彩規(guī)劃的藍本1981年日本建設(shè)部提出了“城市空間色彩規(guī)劃”法案,以立法的形式對城市色彩規(guī)劃、設(shè)計作出規(guī)定:2005年6月,日本《景觀法》實施,為世界城市色彩的管理提供了新的手段,也為景觀色彩管理與規(guī)劃設(shè)計工作提供了一個成熟的借鑒與參考。
針對城市建設(shè)出現(xiàn)的色彩問題,專家們呼吁城市色彩環(huán)境需要立法。最近,長沙市在整治城市色彩污染問題上又推出舉措,為了清除有礙觀瞻、影響市民身心健康的“色彩污染”,建設(shè)宜居城市,長沙市將“暖色系紅橙色調(diào)”定為城市色彩。從5月1日開始,長沙新建筑物違反色彩規(guī)劃將不能通過竣工驗收,現(xiàn)存的建筑不規(guī)范顏色,也面臨限期整改。對長沙為城市設(shè)定色彩基調(diào)之舉,業(yè)界很多專家認(rèn)為,在城市管理者從體量、高度、風(fēng)格上統(tǒng)一城市建筑很困難的現(xiàn)實背景下,制定色彩規(guī)劃是建設(shè)“宜居城市”的有效途徑。而確定城市色彩基調(diào)來治理視覺污染,后期嚴(yán)格管理則更關(guān)鍵。
面對日趨嚴(yán)重的色彩污染,一些地方政府已開始行動來。北京市政府早在2000年就曾頒布《北京市建筑物外立面保持整潔管理規(guī)定》,在去年奧運會的籌備過程中,北京奧運會科技委員會將色彩列為奧運科技中的重點項目,并組成專門機構(gòu),對色彩進行調(diào)研、規(guī)劃、設(shè)計和整改,讓世界看到了一個和諧、美麗的新北京。此外,哈爾濱、上海、深圳、青島、武漢等城市也紛紛行動起來,把色彩設(shè)計列為城市建設(shè)的一個重要方面。這些舉措將會讓我們居住的城市更加舒適、愜意,人居環(huán)境質(zhì)量也將不斷改善和美化。
在眼睛的世界里,色彩是重要的組成元素之一,只要有光的地方,就有五彩繽紛的色彩。色彩,這一跟我們生活息息相關(guān)的事物,如何利用好、規(guī)劃好,發(fā)揮其最大的優(yōu)勢為我們服務(wù),將是一個長期而艱巨的任務(wù)。社會各行業(yè)、各部門應(yīng)該攜起手來共同共同投入到創(chuàng)造宜居環(huán)境、建設(shè)美好家園的工作中來。
我國的改革開放,走過了輝煌的30年歷程。當(dāng)各類成功經(jīng)驗充分迸發(fā)、各種成熟模式競領(lǐng)潮頭之后,一座城市的悄然崛起,卻引發(fā)從領(lǐng)導(dǎo)層到新聞界乃至學(xué)術(shù)領(lǐng)域的廣泛關(guān)注。我們帶著一連串的問號走進南通,實地考察的始終備感震撼,不得不為南通的成功實踐所折服,更不能不去認(rèn)真解析、悉心借鑒這一獨特的“南通現(xiàn)象”。
一、“南通現(xiàn)象”是實踐科學(xué)發(fā)展觀的一個典范
在科學(xué)發(fā)展觀的指引下,南通聚力進取,奮起直追,短短幾年實現(xiàn)了從崛起蘇中,到融入蘇南,進而挺進“長三角”核心圈的全面跨越,呈現(xiàn)出經(jīng)濟效益與生態(tài)效益、社會效益同步提升的良性態(tài)勢。當(dāng)我們?nèi)笆接^察“南通現(xiàn)象”時,其“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)”的科學(xué)發(fā)展特征,給我們印記至深。
(一)經(jīng)濟增長上的“南通速度”。南通的發(fā)展曾多年徘徊于江蘇13個省轄市后列,在“長三角”也逐漸被邊緣化。近年來,南通充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,堅持實施“以工興市”第一方略,大力發(fā)展集約型、集群型、開放型、內(nèi)生型、港口型、都市型經(jīng)濟,突出江海聯(lián)動,強攻開發(fā)投入,實現(xiàn)了由“江河時代”向“江海時代”的歷史性跨越,船舶修造及配套等先進制造業(yè)迅速崛起,經(jīng)濟總量快速攀升。20xx年,全市生產(chǎn)總值達到2510億元,6年翻了一番半,在全國大中城市排名由第35位前移至第28位,在全國280多個地級市中位列第8,在全省的排位由1999年、20xx年連續(xù)倒數(shù)第一晉升為20xx年、20xx年順數(shù)第一;實現(xiàn)財政總收入390億元、地方收入160億元,6年翻了兩番;全社會固定資產(chǎn)投資1505億元,是20xx年的4.9倍,其中工業(yè)投資達1146億元,位居全省第二。利用外資連續(xù)幾年“撐竿跳”,20xx年跨入全國大中城市利用外資十強行列,20xx年實際進資近30億美元,是20xx年的12.3倍,在全省排位由第8前移到第3。民營經(jīng)濟實現(xiàn)爆發(fā)式增長,20xx年私營企業(yè)注冊資本突破2500億元,是20xx年的16倍,列全省第二位,并榮登“中國民營經(jīng)濟最具活力城市”榜首;民間投資突破1000億元,占全社會固定資產(chǎn)投資比重達73.9%,比20xx年提高28.6個百分點,利用社會資本建立了全國首家大型民營醫(yī)院和首個大型開閉式穹頂體育館。20xx年,在全國城市綜合競爭力的排名中,南通由原來的60位左右躍升至第36位,下轄5個縣(市)全部進入“全國百強縣”行列。
(二)體制改革上的“南通模式”。發(fā)展的跨越,往往取決于體制的突破。近年來,南通堅定不移推進改革,不斷創(chuàng)新體制機制,從根本上激發(fā)了區(qū)域經(jīng)濟活力,為實現(xiàn)跨越式發(fā)展注入了強大動力。對國有企業(yè),南通采取“兩退一大”和“人資分離”的方式,遵循增量式、開放式改革的思路,廣泛吸引跨國公司、大企業(yè)和民營企業(yè)參與,以創(chuàng)新的辦法破解了國企產(chǎn)權(quán)制度改革這道歷史性的難題。從20xx年開始,歷時3年攻堅突破,全市406家國有企業(yè)全部完成了改制,走在了全省前列。在上面沒有具體政策、外面沒有可循先例的情況下,南通結(jié)合解決政府職能越位、錯位和缺位的問題,以社會化、市場化、多元化為方向,本著分類改革、分步實施的原則,率先全面啟動了事業(yè)單位改革。按照市場經(jīng)濟的要求將事業(yè)單位重新定位,對行政管理型單位的政企混合實行分離,建立高效的行政制度;對生產(chǎn)經(jīng)營型單位,實行改制轉(zhuǎn)企,走向市場;對社會公益型單位,采取撤銷、重組、剝離職能后轉(zhuǎn)企等方式進行改革。一系列改革之舉,讓南通市被國家發(fā)改委列為全國省轄市中唯一的事業(yè)單位改革重點聯(lián)系市。在突出重點的同時,南通各項改革向著前所未有的廣度和深度進軍:從國有資本管理體制的建立和完善,到行政許可制度改革的深化;從農(nóng)村稅費制度改革告捷,到城建領(lǐng)域新型投融資體制的建立等等,一系列新舉措、大動作有序推出,改革在強攻中深入到觀念創(chuàng)新上的一個個“盲區(qū)”,涉過了體制機制上的一個個“雷區(qū)”,突破了既有利益上的一個個“領(lǐng)區(qū)”。在改革的決策上和過程中,南通始終著眼于實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護好廣大群眾的利益,以“人性化”的改革理念,采取了一整套“有情操作”的辦法,完善了一系列職工權(quán)益保障的制度,構(gòu)織了有效的“減震器”和“安全網(wǎng)”。南通的改革強度之大令人關(guān)注,而過程之平穩(wěn)、社會震蕩之輕微、綜合效應(yīng)之良好令人稱奇。對此,外界譽為“一場靜悄悄的革命”。
(三)城市建設(shè)上的“南通風(fēng)格”。南通之城,曾以其先進的規(guī)劃理念、獨特的設(shè)計風(fēng)格、領(lǐng)先的建設(shè)水平,在中國近代城市發(fā)展史上奠定了獨特的地位,享譽“中國近代第一城”。近年來,南通按照“拓展規(guī)模、完善功能、雕琢個性、提升形象”的總體要求,以整治濠河為突破口,大力推進城市建設(shè)。堅持“以水凸顯城市的靈性、以山展示城市的秀美、以綠提升城市的品位、以人(張謇)挖掘城市的底蘊”的工作思路,注重環(huán)境保護,注重生態(tài)建設(shè),注重把當(dāng)?shù)靥厣臍v史文化融合到城市建設(shè)中,通過對歷史文化遺產(chǎn)和城市傳
南通實踐科學(xué)發(fā)展觀發(fā)展情況調(diào)研報告第2頁
統(tǒng)風(fēng)貌的保護,塑造出鮮明的城市特色和獨特的城市品位,從而全面提升南通城市形象,彰顯南通生動的文化個性和城市魅力。20xx年以來累計投入建設(shè)資金215億元,大城市框架迅速拉開,中心城市的要素集聚和輻射帶動能力不斷增強,一批既富現(xiàn)代氣息又具個性風(fēng)格的精品工程相繼建成,一批人文古跡和歷史建筑得到有效保護、挖掘和整繕,一批城市綠化工程先后竣工,城市功能、景觀形象、生態(tài)質(zhì)量得到極大提升,近代文明與現(xiàn)代氣息交相輝映、人與自然和諧統(tǒng)一,盡顯“山水豐盈、城園交融、綠化秀美、人居相宜”的江海風(fēng)韻,相繼榮獲全國旅游城市、國家環(huán)保模范城市、國家園林城市和國家歷史文化名城稱號,濠河綜合治理與生態(tài)保護榮獲中國人居環(huán)境范例獎。