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為了進(jìn)一步推進(jìn)安全培訓(xùn)工作向規(guī)范化、秩序化發(fā)展,不斷提高安全培訓(xùn)質(zhì)量,使安全培訓(xùn)更好地服務(wù)于安全生產(chǎn),根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家安監(jiān)總局及省安監(jiān)局關(guān)于安全培訓(xùn)工作相關(guān)文件的規(guī)定,現(xiàn)就我市安全培訓(xùn)工作規(guī)范化建設(shè)提出如下實(shí)施意見。
一、明確安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理職責(zé),落實(shí)培訓(xùn)責(zé)任
(一)根據(jù)省安監(jiān)局關(guān)于安全生產(chǎn)培訓(xùn)的相關(guān)規(guī)定和我局的職責(zé),市安監(jiān)部門依法綜合監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)全市各行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作,并負(fù)責(zé)全市非煤礦山(含勘探、尾礦庫(kù))、石油天然氣開采(含管道輸送)、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、煙花爆竹、化工(含石油化工)、醫(yī)藥、冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和其他從業(yè)人員的安全培訓(xùn)考核工作;全市各類特種作業(yè)人員(不含煤礦井下特種作業(yè)人員和特種設(shè)備作業(yè)人員)的安全培訓(xùn)考核工作。
各縣(區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對(duì)轄區(qū)各行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。
(二)取得省安監(jiān)局頒發(fā)的安全培訓(xùn)資質(zhì)的單位承擔(dān)有關(guān)培訓(xùn)教學(xué)工作。
三級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)我市轄區(qū)內(nèi)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員(不含煤礦井下特種作業(yè)人員和特種設(shè)備作業(yè)人員)、除國(guó)家安監(jiān)總局和省安監(jiān)局負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員的安全資格培訓(xùn)。
四級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)我市轄區(qū)內(nèi)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位中除主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員以外的其他從業(yè)人員安全資格培訓(xùn)。
上一級(jí)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以承擔(dān)下一級(jí)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)工作。
(三)按照省安監(jiān)局的有關(guān)規(guī)定,下列人員的安全培訓(xùn)工作由省安監(jiān)局負(fù)責(zé)組織。
1、省安監(jiān)局重點(diǎn)監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位(包括省屬企業(yè)的總公司、總廠、集團(tuán)公司、中央駐晉企業(yè)及中央企業(yè)在晉的分公司、子公司;具體范圍與省安監(jiān)局重點(diǎn)監(jiān)管的企業(yè)名單一致)的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員。
2、金屬礦山和采用井工開采的其它非煤礦山、勘察單位、石油天然氣開采(含管道輸送)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人;庫(kù)容在100萬(wàn)立方米以上的尾礦庫(kù)的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員。
3、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人;領(lǐng)取甲種《經(jīng)營(yíng)許可證》的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人。
4、煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員。
(四)市安監(jiān)局負(fù)責(zé)組織對(duì)除省安監(jiān)局負(fù)責(zé)范圍以外的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員(不含煤礦井下特種作業(yè)人員和特種設(shè)備作業(yè)人員)的安全培訓(xùn)。
市安監(jiān)局組織的各類人員培訓(xùn),由具備三級(jí)以上培訓(xùn)資質(zhì)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
(五)全市各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位其他從業(yè)人員的安全培訓(xùn)工作,由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織實(shí)施,由四級(jí)以上培訓(xùn)資質(zhì)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn),并接受市、縣安監(jiān)局的監(jiān)督和指導(dǎo)。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè),完善安全培訓(xùn)體系
(一)為適應(yīng)全市培訓(xùn)工作、特別是落實(shí)全員培訓(xùn)工作的要求,各縣(區(qū))安監(jiān)部門要注重和加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的建設(shè)。凡工業(yè)布局相對(duì)集中的縣(區(qū))、1000人以上的生產(chǎn)企業(yè)都要設(shè)立符合國(guó)家要求的、具有培訓(xùn)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。目前尚未建立培訓(xùn)基地的縣、區(qū)和生產(chǎn)企業(yè)要加大工作力度,確保2010年底前全市培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)任務(wù)基本完成。
(二)全面推行培訓(xùn)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化管理。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,對(duì)不落實(shí)培訓(xùn)制度、無(wú)法保證培訓(xùn)質(zhì)量,嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),要依法予以處罰,直至提請(qǐng)發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其資質(zhì)證書;對(duì)不認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家關(guān)于安全培訓(xùn)的規(guī)定,只注重收費(fèi)、甚至弄虛作假的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要堅(jiān)決取締;對(duì)長(zhǎng)期不按資質(zhì)范圍履行培訓(xùn)職責(zé)的,要提請(qǐng)發(fā)證機(jī)關(guān)注銷其資質(zhì)。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)的考核管理,規(guī)范頒證程序
繼續(xù)加強(qiáng)安全培訓(xùn)考核管理,切實(shí)將考核作為促進(jìn)和提高安全培訓(xùn)質(zhì)量以及加強(qiáng)安全準(zhǔn)入管理的重要環(huán)節(jié),堅(jiān)持考教分離的原則,不斷改善考核方式,強(qiáng)化監(jiān)控手段,嚴(yán)格頒證程序。
要進(jìn)一步規(guī)范各類人員的頒證范圍。根據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》(安監(jiān)總局第3號(hào)令)和其他相關(guān)規(guī)定,各類人員的范圍是指:
1、主要負(fù)責(zé)人:是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法定代表人或者對(duì)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策起決定作用的負(fù)責(zé)人。包括有限責(zé)任公司或者股份有限公司的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的廠(礦、場(chǎng)、站)長(zhǎng)、經(jīng)理(含實(shí)際控制人),以及其下屬不具有獨(dú)立法人資格的分公司、分廠等分支機(jī)構(gòu)直接行使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理權(quán)的經(jīng)理、廠(礦、場(chǎng)、站)長(zhǎng)。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人以企業(yè)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》登記的法定代表人或負(fù)責(zé)人為依據(jù)。
企業(yè)集團(tuán)或其他單位下屬的不具有獨(dú)立法人資格的分公司、分廠等分支機(jī)構(gòu)直接行使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理權(quán)的主要負(fù)責(zé)人,以其有用人決策權(quán)的上級(jí)單位的任職文件為依據(jù)。
2、安全生產(chǎn)管理人員:是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位(含其下屬的不具有獨(dú)立法人資格的分公司、分廠等分支機(jī)構(gòu))分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及其管理人員,以及未設(shè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位專、兼職安全生產(chǎn)管理人員等。
3、特種作業(yè)人員是指列入國(guó)家安監(jiān)局安監(jiān)管人字(2004)124號(hào)文件公布的特種作業(yè)范圍的直接從事相關(guān)特種作業(yè)的人員(不含煤礦井下特種作業(yè)人員和特種設(shè)備作業(yè)人員)。
4、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位其他從業(yè)人員:是指除主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員以外,該單位從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的所有人員,包括其他負(fù)責(zé)人、其他管理人員、技術(shù)人員和各崗位的工人以及臨時(shí)聘用的人員。
高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須依法經(jīng)過(guò)安全生產(chǎn)培訓(xùn),并經(jīng)考核合格取得《安全資格證》;非高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員必須依法經(jīng)過(guò)安全生產(chǎn)培訓(xùn),取得《安全生產(chǎn)培訓(xùn)合格證書》;特種作業(yè)人員必須依法經(jīng)過(guò)安全生產(chǎn)培訓(xùn),取得《特種作業(yè)人員操作證》,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位其他從業(yè)人員必須依法經(jīng)過(guò)安全生產(chǎn)培訓(xùn),取得《安全生產(chǎn)培訓(xùn)合格證》。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作協(xié)調(diào)和指導(dǎo),規(guī)范安全生產(chǎn)培訓(xùn)秩序
市安監(jiān)局負(fù)責(zé)全市安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào),市安監(jiān)局人事培訓(xùn)科承擔(dān)市安監(jiān)局安全培訓(xùn)的綜合協(xié)調(diào)和管理工作。今后,市安監(jiān)局各科室組織的針對(duì)全市性的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員、行政執(zhí)法人員以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位相關(guān)從業(yè)人員的各類安全管理專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、安全資格培訓(xùn)等,統(tǒng)一納入市安監(jiān)局安全培訓(xùn)管理體系中,實(shí)行歸口管理,由人事培訓(xùn)科進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)并組織實(shí)施。每年年底,各科室根據(jù)工作需要編制下年度本科室所分管行業(yè)、領(lǐng)域安全管理專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃,由人事培訓(xùn)科統(tǒng)一列入全市安全培訓(xùn)計(jì)劃,向社會(huì)公告。對(duì)于未列入年度安全培訓(xùn)計(jì)劃的臨時(shí)性專項(xiàng)安全教育培訓(xùn),由人事培訓(xùn)科牽頭,組織相關(guān)科室共同編制培訓(xùn)策劃方案,由人事培訓(xùn)科負(fù)責(zé)向社會(huì)公告。
各縣(區(qū))安監(jiān)局也要按照歸口管理的原則,確定主管安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的部門,加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的綜合管理和指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。
今后,除國(guó)家法定的證書外,不再另行頒發(fā)任何式樣的安全培訓(xùn)證書。任何單位、部門不得擅自以市安監(jiān)局的名義舉辦各類培訓(xùn)班,也不得以市安監(jiān)局名義頒發(fā)各類培訓(xùn)證書。
五、進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)監(jiān)督檢查,強(qiáng)化行政執(zhí)法力度
要建立安全生產(chǎn)培訓(xùn)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)配合機(jī)制,以強(qiáng)有力的監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法保證安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的推進(jìn)。市安監(jiān)局人事培訓(xùn)科要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的指導(dǎo),重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)縣(區(qū))安監(jiān)局、安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)過(guò)程的監(jiān)督檢查;其他業(yè)務(wù)處室要將分管領(lǐng)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員持證上崗情況的監(jiān)督檢查作為安全生產(chǎn)許可、日常監(jiān)管、專項(xiàng)檢查的重要內(nèi)容。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員未取得相應(yīng)資格證書的,不得進(jìn)行安全生產(chǎn)相關(guān)許可。市、縣(區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門都要加強(qiáng)對(duì)安全培訓(xùn)工作的監(jiān)督檢查,將其納入專項(xiàng)整治工作的范圍。對(duì)檢查中存在不依法培訓(xùn)、人員未經(jīng)培訓(xùn)即上崗情況的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要給予相應(yīng)的處罰,情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)責(zé)令停產(chǎn)整頓。要以嚴(yán)格執(zhí)法來(lái)促進(jìn)企業(yè)落實(shí)安全培訓(xùn),保證培訓(xùn)資金,建立健全培訓(xùn)制度,提高培訓(xùn)質(zhì)量,努力提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)素質(zhì)。
今年以來(lái),全國(guó)安全生產(chǎn)繼續(xù)保持了總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì),事故總量有較大幅度下降。但安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻,煤礦、冶金、建筑施工、道路交通、水上交通等行業(yè)領(lǐng)域重特大事故時(shí)有發(fā)生,特別是湖南省鳳凰縣堤溪大橋垮塌、山東省新泰市華源礦業(yè)有限公司河岸決口引發(fā)潰水淹井、山東省鄒平縣魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)鋁母線鑄造分廠鋁水外溢等重特大事故,給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失。這些事故充分說(shuō)明,一些地方和企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)、措施不得力、監(jiān)管不到位、現(xiàn)場(chǎng)管理混亂等問(wèn)題依然比較突出,事故隱患仍然大量存在,防范自然災(zāi)害引發(fā)的事故災(zāi)難還存在許多薄弱環(huán)節(jié),預(yù)警機(jī)制不夠健全。為深刻吸取事故教訓(xùn),進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)工作,經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實(shí)
各地區(qū)、各部門、各單位要站在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度,牢固樹立“安全發(fā)展”理念,把做好安全生產(chǎn)工作作為保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重要政治任務(wù),以更加嚴(yán)密的管理、更加科學(xué)的方法、更加有力的措施,切實(shí)抓緊抓好。要進(jìn)一步完善和落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī),加強(qiáng)安全技術(shù)改造,嚴(yán)格安全管理,使安全生產(chǎn)工作真正納入法制化軌道。地方各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,針對(duì)本地區(qū)、本部門安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和隱患點(diǎn),組織加強(qiáng)安全防范,落實(shí)打擊非法建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的責(zé)任措施。各行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo),組織力量深入重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)企事業(yè)單位進(jìn)行督促檢查。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任,全面掌握本單位的安全生產(chǎn)狀況,組織徹底排查治理隱患、落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施。近期,各地區(qū)、各部門、各單位要對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行逐級(jí)檢查,確保責(zé)任層層落實(shí)到每一個(gè)環(huán)節(jié)和工作崗位。
二、嚴(yán)密防范自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難
當(dāng)前,我國(guó)氣候異常,極端天氣事件頻繁,自然災(zāi)害嚴(yán)重。地方各級(jí)人民政府要進(jìn)一步健全自然災(zāi)害預(yù)防和救助體系,組織各有關(guān)部門加強(qiáng)水庫(kù)、涵閘、堤防工程設(shè)施及重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的除險(xiǎn)加固。氣象、海洋、水利、國(guó)土資源等有關(guān)部門要及時(shí)準(zhǔn)確各類災(zāi)害預(yù)警信息,加強(qiáng)對(duì)企事業(yè)單位及社區(qū)、鄉(xiāng)村防災(zāi)避險(xiǎn)的指導(dǎo)。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位特別是工礦企業(yè)要認(rèn)真分析周邊自然環(huán)境對(duì)安全生產(chǎn)可能造成的影響,全面落實(shí)防汛、防洪、防透水、防坍塌、防泥石流、防雷電等措施。對(duì)受水庫(kù)、河流等威脅或與塌陷區(qū)、廢棄井口聯(lián)通的礦井,要立即采取修筑堤壩、開挖溝渠、填實(shí)廢井口等疏堵措施,防止地表水倒灌井下。要密切與氣象、防汛等部門的聯(lián)系溝通,及時(shí)掌握汛情水情預(yù)警預(yù)報(bào)信息。存在洪水淹井隱患的礦井,在臺(tái)風(fēng)、暴雨期間要立即停工撤人,不得進(jìn)行井下作業(yè)。要制訂完善水害事故應(yīng)急搶險(xiǎn)救援預(yù)案,配備必要的應(yīng)急排水設(shè)備和物資,確保搶險(xiǎn)救災(zāi)工作及時(shí)到位。隧道施工企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)防突水突泥事故措施,其他建筑施工企業(yè)要全面防范暴雨、滑坡、泥石流等引發(fā)深基坑片幫垮塌、塌陷、邊坡崩塌等事故,確保安全生產(chǎn)。
三、全面排查治理工業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域事故隱患
要組織力量對(duì)各行業(yè)領(lǐng)域影響安全生產(chǎn)的隱患和問(wèn)題進(jìn)行全面排查治理,做到排查不留死角,重大隱患及時(shí)根治。要建立健全隱患排查治理和分級(jí)管理制度,實(shí)現(xiàn)隱患排查治理工作經(jīng)常化、制度化,并通過(guò)對(duì)典型事故的深入剖析,舉一反三,防止同類事故重復(fù)發(fā)生。要突出抓好煤礦隱患排查,嚴(yán)防瓦斯、火災(zāi)、水害、冒頂?shù)仁鹿?,?yán)禁“超能力、超強(qiáng)度、超定員”組織生產(chǎn),堅(jiān)決關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦,規(guī)范煤炭資源整合,加強(qiáng)技改、新建、擴(kuò)建煤礦的安全監(jiān)管。要嚴(yán)密防范金屬非金屬礦山坍塌、墜落、透水、窒息等事故,加快病險(xiǎn)尾礦庫(kù)治理。
要組織開展在建及已投入使用的橋梁、隧道、地鐵和建設(shè)施工項(xiàng)目安全大檢查,加大資金投入和危橋改造力度,并加強(qiáng)通行、使用管理,防范坍塌、墜落、塔吊倒塌等事故的發(fā)生。要切實(shí)加強(qiáng)冶金、有色等工業(yè)企業(yè)起重、吊運(yùn)、冶煉、鑄造等設(shè)備設(shè)施的維護(hù)檢修,嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程,落實(shí)安全防護(hù)措施,防止發(fā)生人身傷害事故。要全面查找危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、使用等各環(huán)節(jié)事故隱患,嚴(yán)把新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目竣工投產(chǎn)關(guān),嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,嚴(yán)防火災(zāi)、爆炸、中毒等事故。
對(duì)集生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、居住于一體的“三合一”、“多合一”小企業(yè)、小作坊的火災(zāi)隱患,要抓緊進(jìn)行排查整治。同時(shí),要全面做好石油化工、電力、民爆器材等其他行業(yè)、領(lǐng)域的隱患排查治理,防范高壓油氣田井噴、大面積停電事故,嚴(yán)厲打擊偷盜、破壞電力設(shè)施和違法制售、使用火工品等行為。
四、繼續(xù)深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治
要針對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題,集中力量、深入扎實(shí)地開展安全專項(xiàng)整治,特別要盯住工作不力的地方和企業(yè),加強(qiáng)督促檢查,確保整改到位、不走過(guò)場(chǎng)。對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè),該退出的要堅(jiān)決退出,該關(guān)閉的要堅(jiān)決關(guān)閉。
要繼續(xù)深入開展水上交通“防船舶碰撞、防泄漏”安全專項(xiàng)整治活動(dòng),強(qiáng)化渡口渡船安全管理。深入落實(shí)道路交通“五整頓、三加強(qiáng)”各項(xiàng)工作措施,加大對(duì)違章駕駛、疲勞駕駛、酒后駕駛、違規(guī)載客和超速、超載、超限等行為的查處力度,加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸企業(yè)安全監(jiān)管和危險(xiǎn)路段的整治,嚴(yán)禁非法改裝生產(chǎn)車輛。要大力推進(jìn)鐵路第六次大提速沿線安全環(huán)境、鐵路道口、公路與鐵路交叉路段安全專項(xiàng)整治,繼續(xù)深化航空企業(yè)反事故征候、反違章操作專項(xiàng)治理,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管和校車安全管理。鐵路、道路和水上交通運(yùn)輸企業(yè),要加強(qiáng)對(duì)汛期行車、行船的安全管理和對(duì)駕駛?cè)藛T的安全教育,確保交通安全。
要加大對(duì)漁業(yè)船舶的安全檢測(cè)檢驗(yàn),淘汰不符合安全規(guī)定的老舊漁船,加快漁船通訊、自救設(shè)備的配備,加強(qiáng)對(duì)拖拉機(jī)和收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械以及農(nóng)村建筑施工的安全監(jiān)管。要全面做好文化娛樂、賓館飯店、車站、碼頭、商場(chǎng)、醫(yī)院、旅游景點(diǎn)等人員密集場(chǎng)所和大型群眾活動(dòng)的安全工作,在秋季開學(xué)之際集中開展一次大中小學(xué)和幼兒園安全大檢查,嚴(yán)防擁堵、踩踏、火災(zāi)等事故。
五、認(rèn)真做好搶險(xiǎn)救援和事故調(diào)查處理工作
要進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè),完善應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)預(yù)案演練。一旦發(fā)生事故,要在第一時(shí)間報(bào)告并組織開展救援工作。要加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍、救援物資和裝備建設(shè),進(jìn)一步完善應(yīng)急救援體制和機(jī)制,建立小企業(yè)與大企業(yè)、專業(yè)力量與社會(huì)力量相結(jié)合的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,充分發(fā)揮專家作用,提高應(yīng)急救援能力和水平,做到科學(xué)施救。要按照“四不放過(guò)”的原則,從安全制度建立、責(zé)任落實(shí)、現(xiàn)場(chǎng)管理等各個(gè)方面深入調(diào)查處理每一起事故,盡快查明事故性質(zhì)和原因,嚴(yán)肅追究事故責(zé)任。要依法嚴(yán)厲打擊瞞報(bào)謊報(bào)行為,嚴(yán)肅查處事故背后的失職瀆職、違法違紀(jì)行為,構(gòu)成犯罪的,要移送司法機(jī)關(guān)依法懲處。事故調(diào)查處理結(jié)果要及時(shí)向社會(huì)公布。
六、大力加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)工作
要進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)宣傳工作力度,加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策、重大決策部署以及工作舉措的宣傳報(bào)道,積極推廣安全生產(chǎn)領(lǐng)域的典型經(jīng)驗(yàn),大力宣傳安全生產(chǎn)工作中的先進(jìn)人物和感人事跡,引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)注和支持安全生產(chǎn)工作。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用,及時(shí)客觀公正地報(bào)道事故發(fā)生和搶險(xiǎn)救援情況,鼓勵(lì)廣大職工和人民群眾積極舉報(bào)非法違法生產(chǎn)行為和重大事故隱患,各地區(qū)、各有關(guān)部門對(duì)舉報(bào)的情況要認(rèn)真核查處理。
國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)近期將開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)督查,屆時(shí)要對(duì)各地區(qū)、各單位貫徹落實(shí)本通知情況一并進(jìn)行檢查。各?。▍^(qū)、市)、各有關(guān)部門要于9月20日前將貫徹落實(shí)本通知情況報(bào)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)。
國(guó)務(wù)院辦公廳
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)及市、縣黨代會(huì)精神,深化安全發(fā)展理念,圍繞“六五”普法教育,宣傳好《安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》。深化安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”工作措施,努力夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ),有效防范和遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,為我局安全生產(chǎn)工作創(chuàng)造一個(gè)良好的法治環(huán)境。
二、結(jié)合工作,加強(qiáng)宣傳
安全生產(chǎn)工作不僅是一項(xiàng)落在實(shí)處、防止各種安全責(zé)任事故發(fā)生的責(zé)任工作,也是一項(xiàng)面向群眾宣傳的工作。因此,我們要結(jié)合自身特點(diǎn),利用“六五”普法宣傳活動(dòng),大力開展好《安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》的宣傳,并從以下幾個(gè)方面進(jìn)行宣傳:
1、機(jī)關(guān)要利用“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”、“百日安全生產(chǎn)”等活動(dòng),在縣城街心花園開展宣傳教育,散發(fā)編印安全法律法規(guī)知識(shí)和法律咨詢。同時(shí),還要利用電子顯示屏,大張旗鼓地宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)。
2、利用法律“六進(jìn)”活動(dòng),把安全法律法規(guī)知識(shí)送到農(nóng)村、送到機(jī)關(guān)、送到企業(yè)、送到學(xué)校、送到社區(qū)、讓更多的人都能增強(qiáng)安全意識(shí)。
3、要利用個(gè)案在群眾中、學(xué)生中開展好法律宣傳教育,做到以案說(shuō)法,以案育人,各司法所干警在學(xué)校為學(xué)生上法制課時(shí),一定要把安全法律法規(guī)知識(shí)作為法制課的主要內(nèi)容之一,使廣大的青少年學(xué)生都能做到遵守交通安全法律法規(guī)。
開發(fā)區(qū)工委、管委會(huì)高度重視安全生產(chǎn)工作,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),始終走安全發(fā)展之路,把安全生產(chǎn)作為重中之重,常抓不懈。年初,管委會(huì)下發(fā)了揚(yáng)經(jīng)開[XX]9號(hào)關(guān)于開發(fā)區(qū)《XX年安全生產(chǎn)工作意見》的文件,統(tǒng)一部署和安排了XX年全區(qū)安全生產(chǎn)工作。并在開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上對(duì)XX年的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了總結(jié),表彰獎(jiǎng)勵(lì)了一批安全生產(chǎn)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人,兌現(xiàn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金2.9萬(wàn)元。與9個(gè)村(社區(qū))主要負(fù)責(zé)人簽訂了XX年安全生產(chǎn)責(zé)任狀,進(jìn)一步明確了任務(wù),分解落實(shí)了安全生產(chǎn)責(zé)任。在此基礎(chǔ)上,各村(社區(qū))也將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到所屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,簽訂責(zé)任狀70份,各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位也都將責(zé)任層層級(jí)級(jí)落實(shí)到車間、班組、每一位員工,全區(qū)已形成較完善的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。
二、強(qiáng)化宣傳教育培訓(xùn),營(yíng)造濃厚安全生產(chǎn)氛圍
安全生產(chǎn)是企業(yè)可持續(xù)快速發(fā)展的基礎(chǔ),要確保企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,就必須把安全生產(chǎn)放在重中之重的位置來(lái)抓,就必須在實(shí)際工作中處處注重安全生產(chǎn),做到全員、全方位、全過(guò)程預(yù)測(cè)預(yù)防。一年來(lái),我們著重從二個(gè)方面著手,努力提高各級(jí)對(duì)安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí),進(jìn)一步提升日常的安全生產(chǎn)管理水平。一是以“安全生產(chǎn)月”、“夏季百日無(wú)事故”、“安康杯”競(jìng)賽等活動(dòng)為契機(jī),深入宣傳安全生產(chǎn)的方針政策和法律法規(guī),普及安全生產(chǎn)基本知識(shí),著力提高全民安全意識(shí)和安全素質(zhì),使“安全第一”的觀念深入人心,在全社會(huì)營(yíng)造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的濃烈氛圍。安全月活動(dòng)中,全區(qū)共懸掛橫幅17條,張貼標(biāo)語(yǔ)1000條,制作站牌6塊,出黑板報(bào)、宣傳欄12期。二是強(qiáng)化安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作,不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)。今年,開發(fā)區(qū)又舉辦了一期“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位管理人員安全知識(shí)培訓(xùn)班”,并組織相關(guān)特種作業(yè)人員參加市局舉辦的各類培訓(xùn)班5期,共培訓(xùn)安全管理人員、特種作業(yè)人員126人。此外我們還將農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作納入重要議事日程,加大農(nóng)民工特別是高危行業(yè)農(nóng)民工的安全生產(chǎn)培訓(xùn)力度,切實(shí)保護(hù)了農(nóng)民工的職業(yè)安全健康權(quán)益。
三、狠抓安全生產(chǎn)檢查,保證重大節(jié)日安全
今年以來(lái),我區(qū)已分別開展了元旦、春節(jié)、春季、五一、安全月、國(guó)慶等6次大規(guī)模的安全生產(chǎn)檢查活動(dòng),每次檢查都精心組織,周密安排,做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn),分管領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì),深入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展安全生產(chǎn)檢查,指導(dǎo)、幫助、督促基層單位解決一些安全生產(chǎn)工作中的突出問(wèn)題。通過(guò)不斷的檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除了一些事故隱患,據(jù)統(tǒng)計(jì),6次安全生產(chǎn)大檢查共組成檢查組66個(gè),328人次參加,其中鎮(zhèn)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)8人次,檢查單位496個(gè),發(fā)現(xiàn)事故隱患627 條,一般事故隱患整改率達(dá)98%以上。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,緊緊圍繞市委、市政府“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”和《*市創(chuàng)建“平安工地”三年規(guī)劃(2008年-2010年)》的總體要求,認(rèn)真落實(shí)全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神,以強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為核心,積極培育企業(yè)安全生產(chǎn)自主能力,完善“關(guān)口前移、重心下移、服務(wù)在先、告知在前”的新型安全監(jiān)管和服務(wù)體系,深入開展建筑施工安全隱患排查治理和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)活動(dòng),全面推進(jìn)安全技術(shù)創(chuàng)新和安全、文明、平安、綠色施工,為“擴(kuò)大基礎(chǔ)投資、拉動(dòng)內(nèi)外需求”營(yíng)造和諧、穩(wěn)定的建設(shè)和社會(huì)環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
1、全年工傷事故死亡率控制在0.1‰以內(nèi),重傷率控制在0.3‰以內(nèi);百億元施工產(chǎn)值死亡率控制在3.5以內(nèi)。全年不發(fā)生建筑施工較大事故,不發(fā)生重大社會(huì)影響事故。
2、積極開展文明工地、平安工地的創(chuàng)建活動(dòng),全年?duì)巹?chuàng)省級(jí)文明工地10只,蘇州市文明工地20只,*市級(jí)文明工地40只,力爭(zhēng)全市80%以上的建筑工地達(dá)到“平安工地”的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步減少施工擾民事件。
3、深入開展建筑安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作,建筑施工企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)“優(yōu)良率”、“合格率”達(dá)到建設(shè)部《關(guān)于開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見》要求。
4、建筑施工企業(yè)安全管理人員、施工人員(含特種作業(yè)人員)以及監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理人員安全知識(shí)教育、上崗培訓(xùn)總數(shù)累計(jì)不少于11000人次,職工安全生產(chǎn)防范意識(shí)明顯增強(qiáng)。
5、加強(qiáng)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的安全監(jiān)控,達(dá)到規(guī)定論證要求的危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)方案專家論證率100%,建筑施工起重機(jī)械設(shè)備登記備案率及使用檢測(cè)率100%。
三、工作重點(diǎn)
(一)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,健全安全監(jiān)管體系
1、落實(shí)層級(jí)安全監(jiān)管責(zé)任。一是按照市人民政府制定的《2009年度*市安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任狀》,進(jìn)一步分解、落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任,健全、完善安全監(jiān)督分片管理制度,全面形成“一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)、層層抓落實(shí)”的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。二是深入推進(jìn)安全協(xié)管工作制度建設(shè),加強(qiáng)安全協(xié)管工作的指導(dǎo)和目標(biāo)責(zé)任考核,強(qiáng)化建設(shè)工程開工和施工安全生產(chǎn)條件審核,切實(shí)提高安全協(xié)管監(jiān)管的效率和覆蓋面。三是堅(jiān)持“關(guān)口前移,重心下移”的原則,以建設(shè)工程安全報(bào)監(jiān)制度為抓手,深入推進(jìn)建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí),加強(qiáng)工程源頭和過(guò)程監(jiān)管,做好企業(yè)安全責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況的督查和考核,全面提高企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)。四是貫徹落實(shí)建設(shè)部《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》的規(guī)定,督促企業(yè)健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備足額的安全生產(chǎn)管理人員,切實(shí)提高企業(yè)安全生產(chǎn)自控能力。
2、加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)。深入學(xué)習(xí)黨的十七大精神以及市委、市政府有關(guān)安全生產(chǎn)工作要求和勤政廉政的工作要求,加強(qiáng)安監(jiān)人員及協(xié)管人員的思想建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè),積極參與上級(jí)安排的安全監(jiān)督人員持證上崗培訓(xùn)、考核,定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),改善知識(shí)結(jié)構(gòu),拓寬工作視野,不斷提高在當(dāng)前新形勢(shì)下做好安全工作的本領(lǐng)。建立、健全、來(lái)訪及居民投訴舉報(bào)制度,確立以涵蓋施工安全、工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量、環(huán)境污染、衛(wèi)生防疫、治安消防、自然災(zāi)害、施工車輛運(yùn)輸以及施工損害周邊環(huán)境等為重要內(nèi)容的大安全意識(shí),提高安監(jiān)人員處理和解決問(wèn)題的能力。
(二)加強(qiáng)安全監(jiān)督管理,確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定
1、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。創(chuàng)新安全監(jiān)督工作機(jī)制,制訂建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督工作規(guī)程,規(guī)范監(jiān)管行為、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和處理程序,注重安全監(jiān)管的實(shí)際效果。經(jīng)常性做好施工現(xiàn)場(chǎng)安全巡查、季度檢查以及重大環(huán)節(jié)、重要節(jié)日期間的安全專項(xiàng)檢查,及時(shí)消除各類安全隱患。督促施工、監(jiān)理單位定期開展安全隱患排查,及時(shí)改正發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,規(guī)范企業(yè)安全行為管理。
2、積極開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。以貫徹建設(shè)部有關(guān)建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作意見為指導(dǎo),進(jìn)一步優(yōu)化工作方法,不斷拓展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建內(nèi)涵,在企業(yè)中開展“零死亡事故”管理活動(dòng),強(qiáng)化企業(yè)安全“規(guī)則意識(shí)”,切實(shí)提高建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平。貫徹落實(shí)《*市城區(qū)工程建設(shè)管理若干意見》,加大對(duì)城區(qū)工程安全技術(shù)措施和安全專項(xiàng)施工方案的管理力度,切實(shí)減少、消除工程建設(shè)對(duì)周邊環(huán)境的影響。結(jié)合市綜治委《*市創(chuàng)建“平安工地”三年規(guī)劃(2008年-2010年)》的要求,積極開展建筑工程文明工地、平安工地的創(chuàng)建活動(dòng),深化綠色施工,加強(qiáng)建筑民工隊(duì)伍管理、建筑工地社會(huì)綜合治理以及建筑施工愛民便民服務(wù),不斷優(yōu)化創(chuàng)建考核程序,提高建筑施工企業(yè)的創(chuàng)優(yōu)意識(shí)、綜治意識(shí)以及環(huán)保意識(shí)。
3、深入開展建筑安全專項(xiàng)整治。貫徹落實(shí)上級(jí)部門開展安全專項(xiàng)整治的工作要求,制定工作方案,更多的發(fā)動(dòng)和依靠企業(yè)自身力量,提高建筑職工參與整治的積極性,從根本上增強(qiáng)企業(yè)安全隱患的防范意識(shí)和糾錯(cuò)能力。堅(jiān)持“依法治安、重典治亂”的方針,繼續(xù)保持打擊安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢(shì),嚴(yán)格企業(yè)安全管理人員安全生產(chǎn)行為考核記分制度和強(qiáng)制性學(xué)習(xí)制度,懲教并重,標(biāo)本兼治,全面提高安全生產(chǎn)執(zhí)法能力。
4、強(qiáng)化安全生產(chǎn)差別化管理。實(shí)施不同層次和力度的排查治理,對(duì)重點(diǎn)工程、安全不良信用企業(yè)以及安保體系不健全、現(xiàn)場(chǎng)連續(xù)發(fā)現(xiàn)存在較多安全隱患的企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管。督促企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理,嚴(yán)格隊(duì)伍選擇和獎(jiǎng)懲措施,及時(shí)淘汰一些思想觀念陳舊、安全技術(shù)裝備落后的隊(duì)伍,促使建筑隊(duì)伍向安全規(guī)范化方向發(fā)展。
5、深化重大危險(xiǎn)源的安全監(jiān)控。加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源工程的辨識(shí)與施工管理,完善重大危險(xiǎn)源工程安全專項(xiàng)施工方案的專家論證與備案管理,確保重大危險(xiǎn)源施工的安全技術(shù)措施落實(shí)到位。加強(qiáng)建筑施工起重機(jī)械設(shè)備的登記備案管理,規(guī)范機(jī)械設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè),逐步形成制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的設(shè)備管理程序。健全、完善建筑安全預(yù)警提醒機(jī)制,提前制定、下達(dá)應(yīng)對(duì)特殊天氣、特殊時(shí)期的安全生產(chǎn)工作要求和措施,細(xì)化建設(shè)管理部門和企業(yè)兩級(jí)應(yīng)急救援體系,提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力。
6、注重安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管。加強(qiáng)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理,深化建筑安全生產(chǎn)信用體系建設(shè),動(dòng)態(tài)記錄、考核企業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)和不良行為,全面營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、失信懲戒的氛圍。配合公安交通管理部門有計(jì)劃的開展建筑領(lǐng)域“三車”集中治理,淘汰非法施工車輛,確保建筑運(yùn)輸?shù)缆方煌ò踩<訌?qiáng)城區(qū)工程施工的綜合管理,督促企業(yè)制定、落實(shí)文明施工和環(huán)境保護(hù)措施,做好建筑工地臨建設(shè)施的排摸和清理,切實(shí)提高城市文明形象。
(三)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,加大科技創(chuàng)新和安全資金投入
1、深入開展安全科技創(chuàng)新。引導(dǎo)企業(yè)開展安全技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化工作,督促企業(yè)及時(shí)淘汰落后、不符合安全要求的工藝、技術(shù)和設(shè)備,深入推廣使用安全技術(shù)成果,為提高全市安全施工水平提供技術(shù)支撐。從培養(yǎng)工程技術(shù)與安全復(fù)合性人才方面著手,推動(dòng)安全生產(chǎn)科技的學(xué)習(xí)、研究和應(yīng)用,提高建筑行業(yè)安全管理的整體素質(zhì)。加強(qiáng)建筑工地遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)的技術(shù)改造,爭(zhēng)取在通過(guò)省級(jí)技術(shù)鑒定的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善激勵(lì)措施,簡(jiǎn)化安裝辦理手續(xù),達(dá)到全面推廣使用的目的。
2、督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入。貫徹執(zhí)行《江蘇省建設(shè)工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用計(jì)價(jià)管理辦法》,探索安全文明施工措施費(fèi)預(yù)付管理規(guī)定,督促建設(shè)單位按實(shí)支付安全文明措施費(fèi),監(jiān)督施工單位及時(shí)更新安全防護(hù)用具及設(shè)備、設(shè)施,為工程順利進(jìn)行提供物質(zhì)保障。
(四)深化安全服務(wù),營(yíng)造安全穩(wěn)定的建筑施工環(huán)境
1、加強(qiáng)安全生產(chǎn)政策導(dǎo)向。面對(duì)全球金融危機(jī)及嚴(yán)峻安全形勢(shì),緊緊圍繞“紀(jì)念建國(guó)60周年”、“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”以及“新資質(zhì)重新就位”等一系列重大活動(dòng)及重要工作,全面宣傳科學(xué)發(fā)展觀,加強(qiáng)政策導(dǎo)向,引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化管理資源,加強(qiáng)內(nèi)部管理,完善安全生產(chǎn)保證體系,為穩(wěn)定推進(jìn)建筑安全生產(chǎn)工作創(chuàng)造有利條件。
一、總體要求
以黨的“十”會(huì)議精神為指引,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),牢固樹立安全發(fā)展理念,全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和《省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》精神,“國(guó)發(fā)40號(hào)”和省政府《關(guān)于科學(xué)發(fā)展,促進(jìn)安全生產(chǎn)》的意見,嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。強(qiáng)化企業(yè)安全達(dá)標(biāo)升級(jí),著力提高企業(yè)安全管理水平;強(qiáng)化安全監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新,著力提升安全生產(chǎn)監(jiān)管效能;強(qiáng)化安全生產(chǎn)技術(shù)保障,著力提升企業(yè)本質(zhì)安全度;強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治,著力防范和遏制重特大事故;強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,著力規(guī)范企業(yè)安全行為;強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ),著力夯實(shí)安全生產(chǎn)根基;強(qiáng)化安全生產(chǎn)文化建設(shè),著力提升全民安全意識(shí);強(qiáng)化安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),著力提升安全監(jiān)管能力。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任、保障、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),加快形成長(zhǎng)效機(jī)制,堅(jiān)決遏制和有效防范重特大事故。
二、工作目標(biāo)
確保全年各類生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)不超過(guò)市政府下達(dá)的控制指標(biāo),杜絕較大以上生產(chǎn)安全事故,減少一般生產(chǎn)安全事故,事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失三項(xiàng)指標(biāo)零增長(zhǎng)。安全生產(chǎn)監(jiān)管工作水平領(lǐng)先,部分工作南通市領(lǐng)先。
三、主要措施
(一)強(qiáng)化安全達(dá)標(biāo)升級(jí),著力提高企業(yè)安全各類水平
1、出臺(tái)《全面推進(jìn)企業(yè)安全達(dá)標(biāo)升級(jí)工作意見》,明確目標(biāo)和措施,將安全達(dá)標(biāo)升級(jí)與安全評(píng)估、“1+3”監(jiān)控體系、職業(yè)衛(wèi)生健康體系認(rèn)證有機(jī)結(jié)合起來(lái)。并在定報(bào)企業(yè)、化工、船舶修造、機(jī)械制造、?;飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)等行業(yè)(領(lǐng)域)中全面開展,冶金(煉鋼、煉鐵)生產(chǎn)等行業(yè)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化(三級(jí))達(dá)標(biāo)率100%;船舶修造企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化(三級(jí))達(dá)標(biāo)率30%;機(jī)械制造、紡織等行業(yè)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化(規(guī)范化)開展率100%。
2、深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。根據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》等規(guī)定,指導(dǎo)督促企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,在各行業(yè)(領(lǐng)域)率先建成一批安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)。力爭(zhēng)70%以上的定報(bào)企業(yè)達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。
3、繼續(xù)深入開展企業(yè)安全工作。嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)估等級(jí)升降制,鞏固A類,提升B、C類,B、C類在現(xiàn)有基礎(chǔ)上分別有20%和40%的企業(yè)晉升上一個(gè)檔次,基本消除D類企業(yè),力爭(zhēng)達(dá)到70%。
4、繼續(xù)深入開展企業(yè)安全合格班組和“三卡”活動(dòng)(承諾卡、應(yīng)知卡、應(yīng)急卡)。化工企業(yè)90%以上生產(chǎn)班組要達(dá)到“安全合格班組”標(biāo)準(zhǔn);船舶修造、冶金(煉鋼、煉鐵)、等行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)“安全化工班組”達(dá)標(biāo)率80%;船舶修造、冶金(煉鋼、煉鐵)、機(jī)械等行業(yè)企業(yè)從業(yè)人員持“三卡”上崗率100%。督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)社會(huì)和職工開展安全生產(chǎn)承諾活動(dòng)。
5、繼續(xù)組織深入開展“1+3”安全監(jiān)控體系。全面實(shí)施“1+3”安全監(jiān)控體系建設(shè)工作,深化規(guī)模以上企業(yè)“1+3”安全監(jiān)控體系建設(shè),非規(guī)模以上企業(yè)“1+3”安全監(jiān)控體系覆蓋率60%以上。
(二)強(qiáng)化安全監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新,著力提升安全生產(chǎn)監(jiān)管效能
6、全面推廣企業(yè)安全生產(chǎn)理事組的管理模式。在園區(qū)及工業(yè)企業(yè)、在人員密集場(chǎng)所、建筑施工等領(lǐng)域推廣安全生產(chǎn)理事組管理模式。完善《安全生產(chǎn)理事組工作規(guī)范》,召開理事組長(zhǎng)單位經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),繼續(xù)開展優(yōu)秀理事組評(píng)選活動(dòng)。
7、積極推進(jìn)行業(yè)商會(huì)、保險(xiǎn)公司參與安全生產(chǎn)管理。推動(dòng)保險(xiǎn)公司在安全生產(chǎn)中的預(yù)防作用,推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作。培育發(fā)現(xiàn)典型做法,以點(diǎn)帶面進(jìn)行推廣。
8、充分發(fā)揮安全中介機(jī)構(gòu)的作用。推進(jìn)安全生產(chǎn)培訓(xùn)規(guī)范化、制度化建設(shè),督促、指導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)注重培訓(xùn)的實(shí)效性、針對(duì)性,嚴(yán)格培訓(xùn)課時(shí),提高安全生產(chǎn)培訓(xùn)質(zhì)量和水平。同時(shí)嚴(yán)格考核,對(duì)考核不合格者不得發(fā)放合格證書。
9、充分發(fā)揮安全專家作用。規(guī)范化工企業(yè)安全生產(chǎn)專家檢查制度,進(jìn)一步完善激勵(lì)約束機(jī)制。
10、積極推廣安全咨詢、安全檢查服務(wù)外包。
根據(jù)服務(wù)外包合同,開展安全評(píng)估、檢查等服務(wù)工作。主要對(duì)新上項(xiàng)目開展安全咨詢,對(duì)化工企業(yè)開展安全檢查和隱患排查,指導(dǎo)企業(yè)修訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度和應(yīng)急救援預(yù)案。
11、深入推進(jìn)安全生產(chǎn)分類監(jiān)管。嚴(yán)格按照《市企業(yè)安全生產(chǎn)分類監(jiān)管工作指導(dǎo)意見》,在企業(yè)全面推行分類監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)分類監(jiān)管工作的制度化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化。
12、充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)政策的導(dǎo)向作用。繼續(xù)將企業(yè)安全評(píng)估的結(jié)果與工傷保險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)抵押金等經(jīng)濟(jì)政策掛鉤。繼續(xù)推行高位行業(yè)企業(yè)安全費(fèi)用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金和安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)等制度。
(三)強(qiáng)化安全生產(chǎn)技術(shù)保障,著力提升企業(yè)本質(zhì)安全度
13、強(qiáng)制推行運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)裝備。一是在化工企業(yè)繼續(xù)提升自動(dòng)化控制水平。二是在大型起重機(jī)械安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng),在有毒有害、易燃易爆氣瓶安全電子條碼識(shí)別系統(tǒng)。
14、督促企業(yè)加強(qiáng)生產(chǎn)技術(shù)管理。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)管理機(jī)構(gòu)的安全職能,按規(guī)定配備安全技術(shù)人員,切實(shí)落實(shí)企業(yè)責(zé)任人安全技術(shù)管理責(zé)任制,強(qiáng)化企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人的技術(shù)決策和指導(dǎo)權(quán)。
(四)強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治,著力防范遏制重特大事故
15、特種設(shè)備方面,重點(diǎn)抓好起重機(jī)械、氣瓶、熔融金屬等專項(xiàng)整治。
16、建筑施工方面,重點(diǎn)加強(qiáng)深基坑、高支模、腳手架、人員持證上崗專項(xiàng)整治,督促有關(guān)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行地面挖作業(yè)安全管理制定。人員密集場(chǎng)所方面,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)高層建筑、地下空間場(chǎng)所、娛樂場(chǎng)所的安全監(jiān)管,督促落實(shí)消防安全防范措施,嚴(yán)防發(fā)生群死群傷惡性火災(zāi)事故。
17、繼續(xù)著力抓好化工企業(yè)安全專項(xiàng)整治。一是突出對(duì)工藝過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)控制。二是突出對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)安全監(jiān)管。三是注重危險(xiǎn)工藝自動(dòng)化裝置可靠性的檢查,確保系統(tǒng)正常運(yùn)行。
18、繼續(xù)開展爆竹安全專項(xiàng)整治。嚴(yán)格煙花爆竹市場(chǎng)準(zhǔn)入,合理布局經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn),督促企業(yè)完善煙花爆竹購(gòu)銷合同制度,完善購(gòu)買、銷售登記制度。建立由相關(guān)部門參加的聯(lián)席會(huì)議制度,開展聯(lián)合執(zhí)法和專項(xiàng)整治。
19、繼續(xù)開展船舶修造及冶金等重點(diǎn)行業(yè)的安全監(jiān)管。繼續(xù)加強(qiáng)船舶、冶金等重點(diǎn)行業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)的安全監(jiān)管。
20、突出開展職業(yè)健康專項(xiàng)整治。開展職業(yè)健康監(jiān)管人員和企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理人員的職業(yè)健康知識(shí)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高監(jiān)管人員業(yè)務(wù)水平。
21、突出抓好薄弱領(lǐng)域的安全監(jiān)管。一是加強(qiáng)對(duì)有限空間作業(yè)的安全監(jiān)管。二是繼續(xù)開展對(duì)出租廠房、廢舊倉(cāng)庫(kù)、廢品收購(gòu)站的排查,落實(shí)安全責(zé)任,消除安全監(jiān)管盲點(diǎn)。三是加強(qiáng)對(duì)食品冷凍行業(yè)等使用大量高毒物品企業(yè)的安全監(jiān)管。四是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)搬遷拆除的安全監(jiān)管。五是督促加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民集聚區(qū)建設(shè)工程的安全監(jiān)管。六是加強(qiáng)對(duì)村(居)小型企業(yè)的安全監(jiān)管。
22、突出重大危險(xiǎn)源的安全監(jiān)管。認(rèn)真落實(shí)《市重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理實(shí)施意見》,督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按規(guī)定對(duì)重大危險(xiǎn)源繼續(xù)辨識(shí)、登記建檔,完善監(jiān)控設(shè)施,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。
(五)強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,著力規(guī)范企業(yè)安全行為
23、進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)許可工作。認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)準(zhǔn)入規(guī)定,把好危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目源頭行政許可關(guān)。
24、繼續(xù)保持安全生產(chǎn)執(zhí)法強(qiáng)大聲勢(shì)。編制全年安全生產(chǎn)執(zhí)法計(jì)劃。突出重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)工程的執(zhí)法檢查。在春節(jié)、“五一”、“中秋”、國(guó)慶等重要時(shí)期組織安全生產(chǎn)執(zhí)法,力保重要時(shí)期全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。法機(jī)制推動(dòng)各領(lǐng)域執(zhí)法工作。
25、嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)行為。集中時(shí)間、力量,聯(lián)合執(zhí)法、形成合力,對(duì)事故頻發(fā)、隱患突出、非法違法行為屢禁不止的地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)打擊,依法懲治一批嚴(yán)重非法違法行為,并進(jìn)行通報(bào)。
26、實(shí)行安全生產(chǎn)“黑名單”制度。對(duì)發(fā)生較大以上事故或嚴(yán)重違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行公開曝光,督促相關(guān)部門對(duì)其加大檢查執(zhí)法頻次,實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管并采取懲戒措施。
27、加大事故的查處力度。對(duì)發(fā)生亡人事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要依法進(jìn)行調(diào)查處理,并對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的了履職情況進(jìn)行責(zé)任倒查。要按照“四不放過(guò)”的原則,調(diào)查處理每一起事故。
28、全面推進(jìn)說(shuō)理式行政執(zhí)法。在全鎮(zhèn)推行說(shuō)理式行政執(zhí)法工作,增強(qiáng)辦案人員的案件處理能力、法律法規(guī)運(yùn)用能力,提高安全生產(chǎn)執(zhí)法水平。
(六)強(qiáng)化安全生產(chǎn)檢層基礎(chǔ),著力夯實(shí)安全生產(chǎn)根基
29、嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)考核。出臺(tái)《石莊鎮(zhèn)各部門安全生產(chǎn)工作職責(zé)》,進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)目標(biāo)考核內(nèi)容。完善《石莊鎮(zhèn)安全生產(chǎn)“一票否決”辦法》,進(jìn)一步健全全激勵(lì)約束機(jī)制。
30、全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制。建立安全生產(chǎn)約談制度,督促企業(yè)法定代表人認(rèn)真履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任,強(qiáng)化安全投入、裝備、培訓(xùn)等措施,切實(shí)維護(hù)企業(yè)安全生產(chǎn)和從業(yè)人員安全健康權(quán)益。31、深入開展事故隱患排查治理。認(rèn)真落實(shí)市安委會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制的意見》精神,進(jìn)一步完善隱患排查分級(jí)管理制度,繼續(xù)堅(jiān)持每月9日生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位隱患排查日和20日隱患上報(bào)日制度。
32、加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)管理。通過(guò)組織學(xué)習(xí)、開展培訓(xùn)等活動(dòng),全面提高基層安監(jiān)人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能,不斷提升履職的能力。同時(shí)將安全生產(chǎn)監(jiān)管觸角向村居(社區(qū))延伸,開放明確專職安全生產(chǎn)人員,逐步健全村居安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
33、努力提高基層安監(jiān)所安監(jiān)人員的履職能力。
34、加強(qiáng)安全社區(qū)創(chuàng)建。深入開展安全社區(qū)建設(shè)活動(dòng),將社區(qū)精神文明建設(shè)與安全建設(shè)結(jié)合起來(lái),創(chuàng)新社區(qū)安全文化宣傳教育手段,組織開展社區(qū)安全文化推廣普及活動(dòng),提高社區(qū)居民的防災(zāi)減災(zāi)及避險(xiǎn)能力。35、加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系建設(shè)。進(jìn)一步健全完善應(yīng)急預(yù)案體系,組織開展企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審備案工作,積極組織開展應(yīng)急演練活動(dòng),加大預(yù)案檢查力度,將應(yīng)急預(yù)案管理納入執(zhí)法檢查內(nèi)容。定期組織開展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援綜合演練。
(七)強(qiáng)化安全生產(chǎn)文化建設(shè),著力提升全民安全意識(shí)
36、繼續(xù)深入宣傳貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和《省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》精神,著重抓好企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn),提高參培率。
37、繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)。組織開展好“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)。深入開展“安康杯”等群眾性活動(dòng),繼續(xù)推進(jìn)安全文化進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭的“五進(jìn)”活動(dòng)。
38、全面強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。按照“分級(jí)、分類、從嚴(yán)、不重復(fù)”的原則,強(qiáng)化對(duì)各類企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員的培訓(xùn)。
39、繼續(xù)積極推進(jìn)安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程培訓(xùn)。
四、保障機(jī)構(gòu)
1、根據(jù)上級(jí)要求,落實(shí)安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi),做到“足額、及時(shí)”。
2、制定并完善相關(guān)安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制。
制定相關(guān)責(zé)任制,實(shí)行“一票否決”。一是安全生產(chǎn)責(zé)任制;二是過(guò)錯(cuò)追究責(zé)任制;三是紀(jì)委督查督辦制;四是在全年責(zé)任制中加入“安全生產(chǎn)”考核內(nèi)容,促進(jìn)企業(yè)部門安全生產(chǎn)工作;五是其他檢查、執(zhí)法、服務(wù)等相關(guān)制度。
3、充實(shí)調(diào)整安監(jiān)所人員并對(duì)安監(jiān)人員。
同志們:
今天,我們?cè)诎偻谐闀r(shí)間在這里召開安全生產(chǎn)大會(huì),目的是回顧公司今年上半年安全生產(chǎn)工作情況和如何落實(shí)下半年安全生產(chǎn)工作,讓大家充分認(rèn)識(shí)公司當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì),克服麻痹思想,做到警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈,扎扎實(shí)實(shí)地做好今年的安全生產(chǎn)工作。
一、公司上半年安全工作的基本情況
今年初以來(lái),公司全體職工都能憑著高度的責(zé)任感和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度,順利地完成了上級(jí)和公司下達(dá)的工作任務(wù),安全生產(chǎn)天數(shù)到今天已經(jīng)超過(guò)了2個(gè)一百天的好成績(jī),這全靠大家的努力,特別是生產(chǎn)一線的同志共同努力的結(jié)果。我在這里還要特別多謝生產(chǎn)一線的同志,你們辛苦了,本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng),放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘寫作網(wǎng)更多資料公司感謝你們。
從年初至今反映的安全情況來(lái)看,公司的安全局面還是比較平穩(wěn)的,但形勢(shì)也不容樂觀。公司通過(guò)與員工層層簽定安全生產(chǎn)責(zé)任書,實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)目標(biāo)的三級(jí)控制;公司通過(guò)開展“春節(jié)前”和“五一前”安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng),將存在隱患及時(shí)進(jìn)行了排除;公司通過(guò)開展線行下違章建筑專項(xiàng)整治工作,有效掃除了危及電網(wǎng)運(yùn)行的“定時(shí)炸彈”,還線路一個(gè)綠色通道;公司通過(guò)加強(qiáng)員工的教育培訓(xùn),員工的安全意識(shí)和專業(yè)水平得到了進(jìn)一步的提升;公司通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)督,加大反違章力度,保證了施工現(xiàn)場(chǎng)的人身安全;公司通過(guò)貫徹落實(shí)錯(cuò)峰輪休保供電工作,保證了居民生活用電和電網(wǎng)設(shè)備的安全運(yùn)行。另外公司加強(qiáng)對(duì)線路設(shè)備的運(yùn)行管理,完成了全鎮(zhèn)桿塔的警示色編號(hào)工作;公司為防止外力破壞,對(duì)路邊電纜分支箱加裝防撞反光欄及圍網(wǎng);每月對(duì)各F進(jìn)行一次紅外線測(cè)溫;加強(qiáng)對(duì)員工的自身保護(hù),特別是生產(chǎn)一線員工的自身防護(hù),防高溫、防中暑,做到勞逸結(jié)合,合理安排開、收工時(shí)間,防止意外發(fā)生;公司為了防止雷擊對(duì)絕緣線路供電造成影響,準(zhǔn)備安排在一定距離內(nèi)進(jìn)行加裝避雷器安裝工程。在通過(guò)一系列措施落實(shí)和活動(dòng)開展,公司的安全工作水平得到進(jìn)一步提高,從而實(shí)現(xiàn)無(wú)重大設(shè)備、電網(wǎng)事故和人身傷亡事故發(fā)生,確保了電網(wǎng)的安全運(yùn)行和電力生產(chǎn)的順利進(jìn)行。
但,是否沒有出人身事故、沒發(fā)生重大設(shè)備損壞事故、沒發(fā)生重大電網(wǎng)事故,就是安全生產(chǎn)呢?我個(gè)人認(rèn)為,隱患不除,不能說(shuō)是安全生產(chǎn);設(shè)備帶病運(yùn)行,不能說(shuō)是安全生產(chǎn);人員存在麻痹思想、安全意識(shí)淡薄,不能說(shuō)是安全生產(chǎn);違章時(shí)有發(fā)生,不能說(shuō)是安全生產(chǎn)。所以,我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到,目前公司安全生產(chǎn)還有很多需要改進(jìn)的地方和存在不少問(wèn)題和隱患,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1、交通安全意識(shí)仍有待提高。今年上半年以來(lái),公司有些員工發(fā)生了輕微交通事故,說(shuō)明這些員工還未能做到安全駕駛、文明駕駛,我們?cè)诮煌ò踩芾砉ぷ魃线€存在漏洞,部分員工交通安全意識(shí)還有待提高。
2、人為責(zé)任事故仍然存在,人的不安全行為得不到有效控制。前段時(shí)期,有些營(yíng)業(yè)所在執(zhí)行強(qiáng)制性錯(cuò)峰工作中,采取帶負(fù)荷拉開10KV線路刀閘方法進(jìn)行壓負(fù)荷,結(jié)果發(fā)生了搶弧,幸未造成人員傷亡。操作人員嚴(yán)重違反了《安規(guī)》關(guān)于“嚴(yán)禁帶負(fù)荷拉刀閘”的規(guī)定,事件暴露了工作人員對(duì)規(guī)程認(rèn)識(shí)不夠和安全意識(shí)淡薄的現(xiàn)狀。
3、電力設(shè)施被盜情況嚴(yán)重。今年1—6月份共發(fā)生電力設(shè)施被盜案件121宗,平均每月20宗,被盜電力線長(zhǎng)度11802米,折合損失25.3萬(wàn)。電力設(shè)施被盜頻繁,不僅造成大量財(cái)物損失,還嚴(yán)重影響到電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行和正常供電。這說(shuō)明我們的設(shè)備管理者工作未真正到位,也缺乏一套長(zhǎng)效的防范機(jī)制。
4、高壓線行下違章建筑情況嚴(yán)重。在今年4—5月,公司開展線行下違章建筑整治期間,共處理違章建筑有40宗,情況十分嚴(yán)重,存在極大安全隱患。因此,我們員工在日常工作中、在設(shè)備巡查過(guò)程中,一定要細(xì)致、留心,加強(qiáng)對(duì)違章建筑的檢查整治及上報(bào)工作。
5、電力負(fù)荷增長(zhǎng)迅猛,電力供應(yīng)能力和用電需求矛盾突出。當(dāng)前我鎮(zhèn)兩變電站的輸電能力已接近極限,各條10KV線路也接近滿負(fù)荷運(yùn)行,實(shí)行負(fù)荷調(diào)整變得十分困難,使得電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)更大。
6、臨時(shí)工地和邊遠(yuǎn)地區(qū)種養(yǎng)場(chǎng),線路亂拉亂接非常嚴(yán)重,用小于62電線進(jìn)行架空連接,和對(duì)地不夠距離、用竹、木桿代替水泥桿進(jìn)行架設(shè)十分普遍,嚴(yán)重危及人身電網(wǎng)安全。
二、針對(duì)公司當(dāng)前安全生產(chǎn)情況,結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況,提出下半年安全生產(chǎn)工作意見
我們?cè)诔浞终J(rèn)識(shí)當(dāng)前公司安全生產(chǎn)形勢(shì)下,如何采取強(qiáng)有力措施,實(shí)現(xiàn)真正、長(zhǎng)效的安全生產(chǎn)機(jī)制。下面,我講幾點(diǎn)意見:
1、要牢固樹立“安全工作是重中之重”的工作理念,在任何情況下都要堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針不動(dòng)搖,我們要對(duì)集體和人民生命財(cái)產(chǎn)負(fù)責(zé)的態(tài)度,高度認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)重要性,要清醒認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)是企業(yè)求生存、求發(fā)展的基礎(chǔ),安全工作搞不好什么也談不上好的理念,加強(qiáng)“兩票三制”管理,嚴(yán)禁無(wú)票作業(yè),堅(jiān)決與“違章、麻痹、不負(fù)責(zé)任”三大安全敵人作斗爭(zhēng)。電力企業(yè)的安全關(guān)系到千家萬(wàn)戶、各行各業(yè),我們的責(zé)任重于泰山,全體員工必須從講政治的高度,充分認(rèn)識(shí)做好安全工作的重要性,要始終把安全工作放在第一位,務(wù)必抓好抓落實(shí)。
2、要進(jìn)一步提高執(zhí)行力,杜絕安全工作“層層衰減現(xiàn)象。就是說(shuō)在日常工作中,要保證百分百執(zhí)行工作紀(jì)律和各項(xiàng)規(guī)程規(guī)定要求,特別是在“兩票”方面要做到“三個(gè)百分百”——即百分百有票操作,百分百正確填寫,百分百正確執(zhí)行。
3、繼續(xù)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,做到分工明確,責(zé)任清晰,獎(jiǎng)罰分明。各班組安全責(zé)任人必須做到思想到位、責(zé)任到位、工作到位,并按“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,逐步完善安全管理工作,做到開工前有安全交底會(huì),收工后有安全總結(jié)會(huì)。只有責(zé)任到位,工作才能到位,因而對(duì)安全責(zé)任制落實(shí)得好的給予表?yè)P(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì),落實(shí)不到位的必須給予批評(píng)、處罰,確保安全管理工作具體到人、落到實(shí)處。
4、抓好生產(chǎn)隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)。抓好班組建設(shè),關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo),所以各部門負(fù)責(zé)人要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),改進(jìn)作風(fēng),按照“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”的要求抓好安全工作。重點(diǎn)是放在加強(qiáng)員工思想教育培訓(xùn)上,要結(jié)合具體情況,及時(shí)總結(jié)安全工作及經(jīng)驗(yàn),并有針對(duì)性地對(duì)本班員進(jìn)行責(zé)任感、安全意識(shí)和安全技能的培訓(xùn),各班組要認(rèn)真學(xué)習(xí)分析各時(shí)期的安全文件,做到有則改之、無(wú)則加勉,增強(qiáng)員工責(zé)任感和事故防范能力。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)一線的安全檢查和指導(dǎo)工作,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正,杜絕安全隱患發(fā)生。要知道安全工作得之于嚴(yán)、失之于寬,所以希望各部門負(fù)責(zé)人做好安全工作帶頭人,培養(yǎng)出一支人人講安全、人人愛安全、遵章守紀(jì)、戰(zhàn)斗力強(qiáng)、招之則來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的高素質(zhì)安全隊(duì)伍。
5、認(rèn)真吸取事故教訓(xùn),強(qiáng)化安全管理,杜絕違章行為。加大對(duì)各用電戶的自發(fā)電檢查力度,防止倒供電危及人身及電網(wǎng)運(yùn)行安全。歷來(lái)血的教訓(xùn)都說(shuō)明,事故背后往往潛在較多的違章行為,違章違紀(jì)是造成事故的直接原因,往往出大問(wèn)題就是由小問(wèn)題引起。對(duì)違章作業(yè)的責(zé)任人,決不能袒護(hù),造成事故的,更要嚴(yán)肅處理,否則不利于徹底吸取教訓(xùn),不利于改進(jìn)工作,不利于糾正違章,做到人人講安全、人人是安全員。要做到有效控制事故,便要求我們做到事前不放過(guò),在出現(xiàn)事故隱患、苗頭時(shí),要加大批評(píng)教育和改進(jìn)力度,否則難以杜絕違章事故發(fā)生。
6、加強(qiáng)交通安全管理工作。《交通安全法》已于去年5月1日正式實(shí)施,各班組要組織員工認(rèn)真學(xué)習(xí),提高員工交通安全意識(shí),做到懂法、守法。駕駛員必須嚴(yán)格遵守交通法規(guī),執(zhí)行“三檢”制度,禁止酒后開車、超速行車、無(wú)證駕車、開英雄車、斗氣車,做到文明駕駛,確保行車安全。
7、繼續(xù)做好電力設(shè)施防外力破壞工作。針對(duì)目前高壓線行下違章建筑的普遍性和電力設(shè)施被盜的嚴(yán)重性,我們要繼續(xù)加強(qiáng)《電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》宣傳和加大整治力度,除各部門加強(qiáng)對(duì)線路的巡查外,還應(yīng)多想辦法,主動(dòng)爭(zhēng)取政府和有關(guān)部門以及當(dāng)?shù)厝罕姷闹С趾蛶椭殡娏€路創(chuàng)造綠色通道,以及做好電力設(shè)施防盜工作。
8、各掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常到生產(chǎn)一線班組,同學(xué)習(xí)、同分析、同勞動(dòng),共同解決在生產(chǎn)生活中存在的不安全因素。要徹實(shí)負(fù)起所負(fù)責(zé)的班組的安全工作,務(wù)必要抓好安全工作這條生命主線,使安全這條主線永遠(yuǎn)保持安全高效運(yùn)行,把安全工作這個(gè)關(guān)口往前移,使安全基礎(chǔ)進(jìn)一步得到夯實(shí)。
為深入貫徹落實(shí)《__市安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)__市__年煤礦安全生產(chǎn)工作意見的通知》(__辦〔__〕26號(hào))和《__縣人民政府關(guān)于做好__年安全生產(chǎn)工作的通知》(沐府函〔__〕4號(hào))精神,杜絕重大及以上事故發(fā)生,實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),促進(jìn)我縣煤業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,我局將以日常監(jiān)管和各類專項(xiàng)檢查為主,加強(qiáng)對(duì)礦井的服務(wù)與指導(dǎo),扎實(shí)抓好煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和兼并重組工作。結(jié)合我縣煤礦實(shí)際,現(xiàn)將__年煤礦安全工作計(jì)劃安排如下:
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神,進(jìn)一步落實(shí)政府的安全監(jiān)管主體責(zé)任和企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任,以強(qiáng)化安全監(jiān)管為手段,堅(jiān)持“監(jiān)督、指導(dǎo)、服務(wù)”并重的原則,加強(qiáng)煤礦安全現(xiàn)場(chǎng)管理,提高煤礦職工的安全意識(shí),提升煤礦的安全生產(chǎn)水平和保障能力。為實(shí)現(xiàn)“煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、自動(dòng)化和信息化建設(shè)”目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(一)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。__年,完成14家生產(chǎn)礦井的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收工作。
(二)至少完成2家煤礦關(guān)閉工作任務(wù)。
(三)堅(jiān)決遏制和杜絕較大以上安全事故的發(fā)生,盡量減少一般事故的發(fā)生,死亡人數(shù)控制在省、市下達(dá)的指標(biāo)以內(nèi),促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
(四)督促建設(shè)礦井加快建設(shè)進(jìn)度,完成整改投資8600萬(wàn)元,完成招商引資8000萬(wàn)元。
__年縣局和各煤礦緊緊以“四大體系”為安全監(jiān)管模式,認(rèn)真落實(shí)企業(yè)主體和監(jiān)管主體兩個(gè)責(zé)任,深入開展隱患排查治理,在此基礎(chǔ)上,配合市局突出抓好以下四個(gè)專項(xiàng)檢查。
煤礦企業(yè)在安全措施上要實(shí)現(xiàn)合理部署、采掘平衡,系統(tǒng)優(yōu)化、安全可靠。管理上要進(jìn)一步健全“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的煤礦瓦斯綜合治理工作體系,增強(qiáng)煤礦職工瓦斯防治意識(shí),提升煤礦瓦斯綜合治理能力,有效防止瓦斯超限,堅(jiān)決杜絕瓦斯事故。
要求煤礦制定機(jī)電運(yùn)輸專項(xiàng)檢查方案,對(duì)井上下所有機(jī)電設(shè)備進(jìn)行全面隱患排查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)整改,保證機(jī)電設(shè)備完好可靠;要做好各類機(jī)電崗位培訓(xùn)工作,必須持證上崗,并由礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及專業(yè)技術(shù)人員對(duì)機(jī)電人員進(jìn)行實(shí)踐培訓(xùn);加強(qiáng)運(yùn)輸管理,對(duì)運(yùn)輸線路、設(shè)備、信號(hào)全面檢查。
督促煤礦建立健全防治水工作機(jī)構(gòu),配齊探放水設(shè)施和人員,明確防治水責(zé)任。要利用各種探測(cè)儀器,查明井田及礦井周邊的水文地質(zhì)情況,堅(jiān)持先探后掘的原則。要采取水害綜合防治措施,消除水害隱患,不斷提高煤礦的防治水能力。
1.各煤礦企業(yè)瓦斯防治工作的開展情況;
2.技改擴(kuò)能礦井的審批和按設(shè)計(jì)要求建設(shè)的情況;
3.針對(duì)部分管理水平較低的礦井,對(duì)日常安全監(jiān)管工作中所提出的整改項(xiàng)目整改落實(shí)情況和監(jiān)管指令的執(zhí)行情況;
4.開展節(jié)日期間安全檢查。抽查各煤礦節(jié)假日期間應(yīng)急預(yù)案、值班值守、領(lǐng)導(dǎo)帶班下井、隱患排查治理情況,以及節(jié)假日期間的安全管理措施情況。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題一律從嚴(yán)查處,確保安定和諧過(guò)渡。
按照__市安委會(huì)《關(guān)于印發(fā)〈__市煤礦分類監(jiān)管實(shí)施辦法(試行)〉的通知》(__委〔2013〕28號(hào))要求,對(duì)煤礦安全隱患排查治理、領(lǐng)導(dǎo)帶班、現(xiàn)場(chǎng)管理人員落實(shí)等執(zhí)行情況的明查暗訪日常監(jiān)督檢查和圍繞標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、信息化、規(guī)范化為內(nèi)容的全面檢查。其中,一類礦井二個(gè)月組織一次日常檢查,半年一次全面檢查;二類礦井每月組織一次日常檢查,每季度開展一次全面檢查;三類礦井每半月組織一次日常檢查,每月一次全面檢查。
__年6月底前,全面完成14家生產(chǎn)礦井的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)驗(yàn)收工作。狠抓技改礦井的技改工期與現(xiàn)場(chǎng)施工管理,督促技改礦井必須嚴(yán)格按《初步設(shè)計(jì)》和《安全專篇》進(jìn)行建設(shè),對(duì)以借技改之名行非法生產(chǎn)之實(shí)的,必須依法予以從重處理,情節(jié)嚴(yán)重的我局將提請(qǐng)縣人民政府依法予以關(guān)閉。
按照《關(guān)于下達(dá)__年煤礦整頓關(guān)閉任務(wù)的通知》(樂煤重組〔__〕1號(hào))要求,在__年6月10日前確定兩家關(guān)閉礦井名單,確保在10月20日前全部關(guān)閉到位。
督促煤礦企業(yè)認(rèn)真按照《關(guān)于推進(jìn)小型煤礦機(jī)械化的指導(dǎo)意見》要求,積極采用新技術(shù)、新工藝,推進(jìn)機(jī)械化采煤。年內(nèi)完成1個(gè)達(dá)標(biāo)的采掘機(jī)械化礦井,帶動(dòng)全縣煤礦的機(jī)械化改造,使礦井機(jī)械化水平更上一個(gè)臺(tái)階。
相關(guān)部門要通過(guò)聯(lián)合執(zhí)法、井下突擊現(xiàn)場(chǎng)檢查、地面查閱資料等方式,認(rèn)真組織開展本轄區(qū)煤礦專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)。對(duì)存在非法生產(chǎn)建設(shè)行為的煤礦,一律責(zé)令停產(chǎn)整頓,并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任;對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的煤礦,依法提請(qǐng)縣人民政府予以關(guān)閉;對(duì)拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令的煤礦,依法重處。
1.堅(jiān)持煤礦安全生產(chǎn)例會(huì)制度。堅(jiān)持煤礦安全生產(chǎn)例會(huì)每月召開,業(yè)主、礦長(zhǎng)及駐礦安監(jiān)員必須全部參加,原則上不能請(qǐng)假。
2.加強(qiáng)對(duì)職工的培訓(xùn)教育。要求企業(yè)必須按規(guī)定實(shí)行全員培訓(xùn),配齊配足特種作業(yè)人員,所有特種作業(yè)必須經(jīng)培訓(xùn)合格并持證上崗;對(duì)未持證上崗或是空證的礦井必須處罰。
3.深入開展職業(yè)病防治。嚴(yán)格按照“源頭治理、科學(xué)防治、嚴(yán)格管理、依法監(jiān)督”的煤礦職業(yè)危害防治工作基本要求,以保護(hù)煤礦職工職業(yè)健康為目的,結(jié)合兼并重組工作,以防治煤礦塵肺病為重點(diǎn),落實(shí)煤礦企業(yè)職業(yè)危害防治主體責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)煤礦企業(yè)職業(yè)健康病防治工作的監(jiān)察和執(zhí)法,不斷推動(dòng)煤礦職業(yè)危害防治工作的深入開展。
4.認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的意見》(〔__〕99號(hào))和“雙七條規(guī)定”,定期組織開展專項(xiàng)檢查,推進(jìn)“四化建設(shè)”,提升煤礦安全保障。
我鎮(zhèn)自開展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)以來(lái),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹立科學(xué)、安全、和諧發(fā)展理念,按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,根據(jù)省、市工作要求,積極開展創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)。以爭(zhēng)創(chuàng)“平安農(nóng)機(jī)”先進(jìn)鎮(zhèn)為目標(biāo),以深入創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”示范村、戶為基礎(chǔ),以提高農(nóng)業(yè)機(jī)械“三率”水平為重點(diǎn),落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制,強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)措施。從抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)農(nóng)機(jī)具和重要農(nóng)時(shí)季節(jié)的安全生產(chǎn)入手,提高農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T技術(shù)水平,改善農(nóng)業(yè)機(jī)械安全技術(shù)狀態(tài),完善農(nóng)機(jī)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),夯實(shí)農(nóng)機(jī)安全基礎(chǔ),構(gòu)建農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,提高農(nóng)機(jī)安全管理水平和農(nóng)民群眾安全生產(chǎn)意識(shí),為促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。
2. 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任
鎮(zhèn)黨委、政府十分重視這項(xiàng)工作,牢固樹立農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的責(zé)任意識(shí),把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)作為農(nóng)機(jī)工作的重點(diǎn),列入重要議事日程,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),將農(nóng)機(jī)安全工作列入政府工作的考核內(nèi)容。鎮(zhèn)里成立“創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了新兗鎮(zhèn)關(guān)于創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)工作的政府文件和實(shí)施方案,每年召開創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)工作的專題會(huì)議,制定工作制度,鎮(zhèn)政府與各村簽訂“創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)”責(zé)任書。各村成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,制定工作計(jì)劃,村與農(nóng)機(jī)戶簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,做到安全生產(chǎn)目標(biāo)到崗,責(zé)任到人。各村設(shè)有1―2名農(nóng)機(jī)協(xié)管員,由各村會(huì)計(jì)兼任,分管村農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作,健全完善鎮(zhèn)村農(nóng)機(jī)安全管理員制度,構(gòu)建鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的農(nóng)機(jī)安全管理制度。與各有關(guān)部門搞好協(xié)作配合,堅(jiān)持屬地管理的原則,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,確保我鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn),預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生,杜絕了重大農(nóng)機(jī)事故。
2.農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)措施到位
2.1.下全力提高“三率”
深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)機(jī)“三率”水平低對(duì)安全生產(chǎn)的危害性,把提高農(nóng)機(jī)“三率”水平作為農(nóng)機(jī)管理的基礎(chǔ)性工作來(lái)對(duì)待,下全力抓好農(nóng)機(jī)“三率”水平的提高。充分發(fā)揮村農(nóng)機(jī)協(xié)管員在農(nóng)機(jī)管理工作中的重要作用,把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作特別是“三率”水平作為農(nóng)機(jī)工作的重點(diǎn),與各項(xiàng)農(nóng)機(jī)惠農(nóng)政策緊密結(jié)合,鎮(zhèn)里切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)好關(guān)系,精心組織、周密安排,認(rèn)真做好年檢和審驗(yàn)的宣傳發(fā)動(dòng)工作,采取多種形式加強(qiáng)對(duì)機(jī)主的教育和動(dòng)員,調(diào)動(dòng)車主參檢積極性,確保拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)年檢和駕駛員辦證換證工作順利進(jìn)行,切實(shí)做好農(nóng)機(jī)年檢審、隱患排查治理和監(jiān)督檢查工作。及時(shí)整改排查出的各類事故隱患,確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形式穩(wěn)定,保證我鎮(zhèn)“三率”水平達(dá)到創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)的要求。
2.2.密切協(xié)作,嚴(yán)格執(zhí)法
創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要公安、安監(jiān)、交通、農(nóng)機(jī)等有關(guān)部門及管區(qū)、村的密切協(xié)作、支持和配合。鎮(zhèn)里成立協(xié)作執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了工作制度,明確責(zé)任,形成監(jiān)管合力,加強(qiáng)執(zhí)法力度,定期不定期地開展專項(xiàng)整治活動(dòng),消除農(nóng)機(jī)安全隱患。
2.3.搞好“三夏”、“三秋”農(nóng)忙季節(jié)農(nóng)機(jī)安全檢查
根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)特點(diǎn),搞好“三夏”和“三秋”的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作,配合市里開展“三夏”、“三秋”農(nóng)忙季節(jié)農(nóng)機(jī)安全專項(xiàng)整治活動(dòng),重點(diǎn)抓好機(jī)具的使用保養(yǎng)、維修調(diào)試和操作培訓(xùn)以及跨區(qū)作業(yè)機(jī)具的調(diào)度和技術(shù)保障,確保安全。全面排查治理農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的隱患點(diǎn),按照“四不漏”(市不漏鎮(zhèn)、鎮(zhèn)不漏村、村不漏戶、戶不漏死角)要求,深入開展“拉網(wǎng)式”檢查,摸清底數(shù),建立隱患整改監(jiān)控檔案。對(duì)排查出來(lái)的安全隱患,加強(qiáng)整改,并確保整改到位。搞好各種應(yīng)急處置預(yù)案的措施落實(shí),搞好農(nóng)機(jī)生產(chǎn)各項(xiàng)服務(wù),確保農(nóng)機(jī)安全作業(yè)。
2.4.健全檔案管理
鎮(zhèn)、村開展經(jīng)常性的農(nóng)機(jī)安全宣傳教育活動(dòng),組織農(nóng)機(jī)戶進(jìn)行農(nóng)機(jī)安全教育學(xué)習(xí),經(jīng)常開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)交流和學(xué)刊用報(bào)活動(dòng),活動(dòng)記錄完整,各村成立農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,制定村農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)措施,建立農(nóng)業(yè)機(jī)械和駕駛?cè)藛T臺(tái)帳,做到一村一帳、一機(jī)一卡。鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全教育學(xué)習(xí)檔案、農(nóng)機(jī)事故檔案、專項(xiàng)整治檔案和協(xié)作執(zhí)法檔案規(guī)范齊全,建立健全農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)臺(tái)帳,完善農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理制度。
3.大力開展農(nóng)機(jī)安全宣傳教育活動(dòng)
加大農(nóng)機(jī)安全宣傳教育力度,不斷增強(qiáng)機(jī)手安全意識(shí)。定期舉辦“農(nóng)機(jī)安全學(xué)習(xí)日”活動(dòng),充分利用廣播、網(wǎng)絡(luò)、印刷宣傳單、設(shè)立農(nóng)機(jī)安全宣傳欄等形式將農(nóng)機(jī)安全宣傳教育工作深入到農(nóng)村、學(xué)校、家庭和農(nóng)機(jī)作業(yè)場(chǎng)所,普及農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識(shí),結(jié)合“安全落實(shí)責(zé)任年”、“安全生產(chǎn)月”、農(nóng)機(jī)年度審驗(yàn)、“陽(yáng)光工程培訓(xùn)”“三夏”、“三秋”等重要時(shí)段,廣泛開展安全生產(chǎn)教育,每年下發(fā)《新兗鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作意見》、《關(guān)于做好“三夏”、“三秋”農(nóng)機(jī)作業(yè)的通知》和技術(shù)資料。并配合市里開展“六個(gè)一”活動(dòng),即:組織一次“平安農(nóng)機(jī)”宣傳教育活動(dòng),給每個(gè)農(nóng)機(jī)手送一封創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”倡議信,為廣大農(nóng)機(jī)手和群眾放映一部“平安農(nóng)機(jī)”教育警示片,向每個(gè)村送一套“平安農(nóng)機(jī)”安全宣傳掛圖,給每個(gè)農(nóng)機(jī)戶送一本“平安農(nóng)機(jī)”知識(shí)手冊(cè),在每個(gè)村及中小學(xué)上一次“平安農(nóng)機(jī)”知識(shí)專題課。對(duì)農(nóng)機(jī)駕駛?cè)撕陀袡C(jī)戶進(jìn)行安全教育,普及農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識(shí),達(dá)到家喻戶曉,提高農(nóng)機(jī)駕駛?cè)撕陀袡C(jī)戶的安全生產(chǎn)意識(shí),營(yíng)造關(guān)愛生命、關(guān)注農(nóng)機(jī)安全的社會(huì)氛圍。
4、搞好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的檢查
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
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