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[關(guān)鍵詞]跨境電子商務;服裝業(yè);嘉興
[中圖分類號]F7402
[文獻標識碼]A
[文章編號]2095-3283(2017)03-0084-04
一、引言
服裝織造業(yè)歷史悠久,是我國的支柱產(chǎn)業(yè)。作為我國服裝生產(chǎn)和出口重要基地,嘉興市服裝種類繁多,市屬各轄區(qū)分別形成了各具特色的服裝產(chǎn)業(yè),有海寧的皮革、桐鄉(xiāng)的羊毛衫、平湖的面料加工服裝、嘉善的棉毛針織服裝、海鹽的真絲服裝等國際知名度較高的服裝產(chǎn)業(yè)。然而受國際金融危機、各國反傾銷力度不斷加大、國內(nèi)生產(chǎn)成本不斷上升以及人民幣升值等因素影響,嘉興市服裝出口受到了很大的挑戰(zhàn)。
近年來隨著電子商務的快速發(fā)展,傳統(tǒng)外貿(mào)服裝行業(yè)遭遇寒冬,而小額化、碎片化的跨境電子商務成交量逆勢增長,成為眾多企業(yè)尤其是傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)爭相擴展的新天地,甚至占據(jù)企業(yè)全年業(yè)務量的一半以上。
跨境電子商務是指不同跨境交易的主體,通過跨境電子商務進行平臺交易,并通過跨境支付與結(jié)算,實際上是一種國際貿(mào)易互聯(lián)網(wǎng)電子處理的新方式。大多數(shù)企業(yè)在傳統(tǒng)貿(mào)易中要面臨許多復雜的問題,如從貨物通關(guān)、國際結(jié)算、國際貨物運輸、多平臺推廣和銷售產(chǎn)品、顯示供應鏈追蹤或進出口商品信息等。
在跨境電子商務浪潮的沖擊下,嘉興市傳統(tǒng)服裝行業(yè)遇到了巨大沖擊,也紛紛尋求破解之路,逐步開展“互聯(lián)網(wǎng)+”模式,即線上線下,以電子商務為載體擴大對外業(yè)務。
二、嘉興傳統(tǒng)服裝業(yè)跨境電商發(fā)展現(xiàn)狀
嘉興作為全國性的服裝生產(chǎn)基地,有著悠久的歷史,服裝織造更是嘉興的支柱性產(chǎn)業(yè),服裝出口額占嘉興出口總量的1/5左右。近幾年,嘉興服裝業(yè)出口更是呈跨越式增長,這主要得益于本地區(qū)服裝企業(yè)自身條件和國際貿(mào)易環(huán)境的不斷完善。
根據(jù)2015年海關(guān)HS編碼分類顯示,嘉興市2015年出口服裝已經(jīng)達1000個種類,出口到200多個國家和地區(qū),服裝出口市場呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢。亞洲地區(qū)作為嘉興服裝出口的主要市場,市場份額占嘉興出口總額的2/5。傳統(tǒng)貿(mào)易亞洲地區(qū)出口額占比為41%,其中來自韓國、日本服裝訂單較多;跨境電商平臺占比達59%,其中企業(yè)自建網(wǎng)站平臺比例占10%,借助第三方互聯(lián)網(wǎng)平臺,如阿里巴巴速賣通、敦煌網(wǎng)等銷售比重高達45%以上。根據(jù)浙江省政府提出的“電商換市”政策,跨境電商已經(jīng)成為嘉興中小企業(yè)發(fā)展的重點。嘉興市跨境電子商務協(xié)會統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,截至目前,嘉興服裝行業(yè)電子商務平臺跨境成交額近億元,占全國速賣通賣家成交總額的60%以上,位居全省前列,在對亞洲主要出口市場保持穩(wěn)定增長的同時對部分新興市場出口增速明顯加快。不僅作為全國服裝出口的重要基地,嘉興已成為全世界重要的服裝加工生產(chǎn)和織造基地。
三、跨境商背景下嘉興傳統(tǒng)服裝業(yè)面臨的機遇與挑戰(zhàn)
(一)機遇
1宏觀政策扶持
新興事物的發(fā)展總是需要政府的大力支持以及相關(guān)的政策扶持,跨境電商也同樣如此。隨著我國跨境電子商務的飛速發(fā)展,我國政府也不斷出臺相應的扶持和推廣政策(如圖1所示)。
2012年12月,海關(guān)總署和發(fā)改委聯(lián)合推出了跨境電商試點項目,選取全國9個城市作為試點,不斷總結(jié)在發(fā)展跨境電子商務過程中遇到的問題,總結(jié)經(jīng)驗用于全國推廣。
2013年8月,國務院與商務部從海關(guān)退稅、稅費減免、通關(guān)和外匯支付等角度推出“新六條”,以適應跨境電商發(fā)展新形勢。該項政策從10月1日起在全國范圍內(nèi)有條件的地區(qū)開始實施。2014年1月,國稅總局和財政部聯(lián)合頒布《關(guān)于跨境電子商務零售出口稅收政策的通知》,進一步明確了中小企業(yè)在發(fā)展跨境電商務中享受的相關(guān)優(yōu)惠稅收政策。
如上所述,國家在大力發(fā)展跨境電子商務方面表現(xiàn)出堅定的信心和決心,同時各地方政府也不斷加大對跨境電子商務的扶持力度。2016年5月,嘉興市政府委托嘉興市電子商務協(xié)會對本市服裝紡織業(yè)進行調(diào)研走訪,并出臺了扶持嘉興市傳統(tǒng)服裝紡織業(yè)開展跨境電商業(yè)務的若干意見,為嘉興市傳統(tǒng)服裝業(yè)發(fā)展提供了強有力的政策保障。
2跨境電商平臺多樣化的微觀支持
目前我國各類電子商務平臺達5000余家,其中約有2000萬家中小企業(yè)使用這些平臺開展外貿(mào)出口業(yè)務。第三方跨境電商平臺為中小企業(yè)提供多元化的便利服務,不僅縮減了貿(mào)易環(huán)節(jié),降低了外貿(mào)交易成本,同時加速了企業(yè)的資金運轉(zhuǎn)。越來越多的企業(yè)和客戶使用跨境電商平臺,也促進了跨境電商平臺的良性發(fā)展。
以蘭亭集勢、阿里巴巴速賣通、敦煌網(wǎng)、四海商舟、遞四方等為代表的跨境電商平臺,其服裝出口份額都很高,如速賣通2014年產(chǎn)品銷售排名中,服裝排在首位,主要賣家均來自廣東東莞和浙江嘉興。
在以零售為主的速賣通和以批發(fā)為主的敦煌網(wǎng)上,服裝及紡織制品銷量均排名靠前,賣家數(shù)量也是最多的。隨著經(jīng)濟全球化不斷加深,人們越來越依賴于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和手機終端,以“Wish”為代表的新型跨境電商平臺不斷涌現(xiàn),為客戶提供更加智能化和便捷的服務,為嘉興傳統(tǒng)服裝業(yè)發(fā)展提供了良好的契機。
(二)挑戰(zhàn)
1服裝出口競爭力弱
在國家“互聯(lián)網(wǎng)+”、“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”的大力倡導下,服裝出口企業(yè)紛紛開始加入互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)的大潮中來,嘉興市政府利用各種平臺積極招商引資,促進經(jīng)貿(mào)交流,扶持嘉興市支柱產(chǎn)業(yè)。近年來,嘉興市機電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口量不斷增加,服裝紡織類產(chǎn)品出口增速放緩,低附加值的服裝類產(chǎn)品漸漸失去傳統(tǒng)優(yōu)勢,逐步喪失海外市場,競爭力不斷下降。
2跨境電商專業(yè)人才短缺
傳統(tǒng)的出口模式主要依賴于國內(nèi)外各大展銷會,隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展,互聯(lián)網(wǎng)貿(mào)易已經(jīng)成為不可忽視的新生力量。對于嘉興傳統(tǒng)服裝企業(yè)而言,以往主要是通過建立企業(yè)門戶網(wǎng)站對外進行宣傳和推廣,利用網(wǎng)站主頁介紹企業(yè)相關(guān)情況和產(chǎn)品信息,但是網(wǎng)站信息的更新速度較慢,甚至出現(xiàn)幾年不曾更新的情況,部分企業(yè)也在各大跨境電商平臺上進行店鋪裝修更營銷宣傳,但投入的精力遠遠少于傳統(tǒng)外貿(mào)模式,品牌意識淡薄,加上國外客戶比較分散,對于會外語、懂貿(mào)易、能進行電商操作的復合型跨境電商人才嚴重短缺。
3跨境電商平臺選擇難度大
跨境電商在國內(nèi)發(fā)展迅猛,可以幫助中小企業(yè)開發(fā)國外市場,產(chǎn)品信息,降低傳統(tǒng)外貿(mào)交易成本,同時能夠直接面向更多消費者,減少中間環(huán)節(jié),擴大企業(yè)利潤,企業(yè)受資金、管理等各方面因素制約,自建電商平臺成本較高,因此選擇優(yōu)質(zhì)跨境電商對于促進企業(yè)良性發(fā)展至關(guān)重要。然而面對5000多家互聯(lián)網(wǎng)平臺,選擇企業(yè)難度很大,無異于大海撈針。嘉興市電子商務協(xié)會于2016年3月針對平臺選擇問題,隨機選取了50家電商企業(yè),其中服裝類出口電商企業(yè)20家,調(diào)查結(jié)果顯示,近一半以上的企業(yè)選擇至少四個跨境電商平臺同時銷售產(chǎn)品,對于中小企業(yè)而言,自身人力資源有限,投入平臺過多,不利于打造企業(yè)競爭優(yōu)勢,平臺的合適與否對企業(yè)的運營管理意義重大。
4跨境電商物流效率低
物流配送是跨境電商交易中極為重要的一個環(huán)節(jié),產(chǎn)品價格再低、品質(zhì)再好,不能及時送到客戶手中一切都是空談。從目前發(fā)展形堇純矗物流已經(jīng)成為跨境電商企業(yè)能否長期穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵指標,安全性和及時性是直接影響國外客戶下單的重要因素。
每逢重大節(jié)假日,國外的物流配送經(jīng)常會出現(xiàn)延誤投遞的情況,容易造成企業(yè)美譽度受損,尤其是服裝等季節(jié)性較強的商品,配送時間長、包裹無法進行準確追蹤,直接導致客戶退換貨。目前郵政小包到美國和歐洲,至少需要1-2周時間,到巴西、俄羅斯需要1個月左右。長達半月甚至數(shù)月的配送時間,消磨了海外客戶的耐心,制約了跨境電商的發(fā)展。
一旦退換貨將會增加服裝企業(yè)關(guān)稅成本,因為退換貨從某種角度來說相當于進口,同時換貨的物流周期會更長,服裝產(chǎn)品的季節(jié)性要求高,退回的貨品不利于企業(yè)二次銷售。如果選擇自行投遞,國外缺少海外倉,配送成本會更高。
四、促進嘉興服裝業(yè)跨境電商發(fā)展的對策建議
(一)加強宣傳投入,樹立品牌標桿
近年來,嘉興市對跨境電商發(fā)展給予了大力支持,關(guān)注度有所提高,但仍需政府出臺相關(guān)優(yōu)惠政策,特別是針對平湖市服裝企業(yè)和海寧皮革城,可以集中幫扶樹立典型,在政府、稅務、海關(guān)、銀行等多方面對知名服裝企業(yè)提供全方位的便利服務,同時企業(yè)也要根據(jù)市場行情變化以及消費者偏好進行市場細分,重新定位。2015年我國將海寧皮革城命名為全國第三個貿(mào)易便利化改革試點單位,嘉興市應以此為契機,樹立標桿品牌企業(yè),加大宣傳推介力度,促進本土服裝產(chǎn)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。
(二)加強跨境電商人才培養(yǎng)
嘉興市擁有相對較強的培訓資源,2015年由阿里巴巴、大專院校、嘉興外貿(mào)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和第三方培訓機構(gòu)共同打造了嘉興阿里外貿(mào)科學研究院,立志于挖掘培養(yǎng)嘉興地區(qū)外貿(mào)電商及企業(yè)管理人才,組建專業(yè)講師培訓基地,以幫助培養(yǎng)嘉興本地外貿(mào)人才。嘉興市傳統(tǒng)服裝企業(yè)可與之簽訂員工培訓委托協(xié)議,同時企業(yè)應積極尋求與各高校的合作,助力學校完善人才培養(yǎng)機制。
嘉興市欣禾職教集團是嘉興市政府重點打造的職業(yè)教育機構(gòu),其中心設(shè)立在嘉興職業(yè)技術(shù)學院,下設(shè)不同行業(yè)委員會和基地,是整合嘉興市政府、行業(yè)、高校、企業(yè)各方資源,為嘉興市地方經(jīng)濟培養(yǎng)各類人才的重要基地。嘉興職業(yè)技術(shù)學院的服裝紡織專業(yè)在省內(nèi)外院校中知名度較高,也是浙江省特色品牌專業(yè),其澳杰進出口外貿(mào)聯(lián)盟在全國高職院校中也極具特色。嘉興市傳統(tǒng)服裝企業(yè)可以利用好欣禾職教集團的資源,發(fā)揮“校、政、行、企”優(yōu)勢,和高校建立訂單班,培養(yǎng)具有服裝紡織專業(yè)背景的新型外貿(mào)人才。
另外,企業(yè)應加強與政府、周邊區(qū)域的合作,同時完善企業(yè)的薪酬制度及人才激勵措施,積極推進人才引進工作。
(三)合理選擇優(yōu)質(zhì)跨境電商平臺
伴隨著跨境電商的快速發(fā)展,國內(nèi)第三方跨境平臺大量涌現(xiàn),出現(xiàn)了阿里速賣通、蘭亭集勢、敦煌網(wǎng)等相對成熟的平臺。各個平臺特點和產(chǎn)品定位不同,嘉興市傳統(tǒng)服裝企業(yè)應根據(jù)企業(yè)自身特點進行準確定位和合理選擇。
速賣通和蘭亭集勢以零售為主,客戶群主要是消費者個人,1688平臺和敦煌網(wǎng)平臺主要以批發(fā)為主,其客戶群大多為企業(yè)。從平臺性質(zhì)來看,蘭亭集勢是自營平臺,其余條件沒有限制,按照跨境電商發(fā)展趨勢,其平臺選擇應該以開放性為主。
嘉興傳統(tǒng)服裝企業(yè)在選擇時要依據(jù)各類平臺產(chǎn)品類型和熱賣程度,考慮產(chǎn)品和平臺的匹配度,兼顧不同國家風俗和購物習慣,如巴西客戶對價格敏感、俄羅斯對物流時間要求高,除此以外還要考慮入駐的費用,平臺在物流、支付、海關(guān)、安全、語言障礙等方面的服務質(zhì)量。因此,建議嘉興服裝企業(yè)根據(jù)自己業(yè)務范圍,綜合考量合適自己的跨境電商平臺,實現(xiàn)雙方合作共贏。
(四)構(gòu)建海外倉庫,降低物流成本
跨境電商遭遇的物流問題,可以通過共建海外倉解決,一方面可以極大降低物流成本,集中貨物進行清關(guān),運用傳統(tǒng)的線下優(yōu)勢一次批量運輸,減少報關(guān)、報檢次數(shù);另一方面可以解決當?shù)嘏渌蛦栴},極大縮短運送周期,將以前的物流劣勢變成優(yōu)勢,與國外本土電商企業(yè)共同競爭,海外倉的建立也可以向國外客戶展示產(chǎn)品和公司形象,贏得客戶青睞。此外在海外實現(xiàn)本土配送,退換貨的問題也迎刃而解,退換貨可在當?shù)剡M行,方便及時,減少關(guān)稅成本,同時還可以避免匯率變動引發(fā)的風險。
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關(guān)鍵詞:國外服務業(yè) 中國服務業(yè)和服務貿(mào)易發(fā)展 山東省服務業(yè) 制約因素 對策建議
國外服務業(yè)發(fā)展概述
(一)國外服務業(yè)發(fā)展規(guī)模的變化
服務業(yè)崛起于20世紀50年代,并逐漸取代制造業(yè)成為現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)。隨著服務業(yè)的不斷發(fā)展,知識密集型服務業(yè)的就業(yè)能力也在不斷增加。20世紀90年代以來,美國成功地利用經(jīng)濟全球化與信息化兩大趨勢,及時進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級,服務業(yè)的強勁發(fā)展勢頭使美國經(jīng)濟迅猛發(fā)展。另外,美國、德國、英國和法國等發(fā)達國家,近幾年服務業(yè)比重已經(jīng)上升到70%以上,它們都是由制造業(yè)為主而變成以服務業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的源泉。
(二)國外服務業(yè)結(jié)構(gòu)的變化
科學技術(shù)的發(fā)展和應用,改變了服務貿(mào)易的方式、內(nèi)容和構(gòu)成。服務貿(mào)易已不再是運輸、工程建筑等傳統(tǒng)領(lǐng)域,而是新知識、新技術(shù)和數(shù)字處理等領(lǐng)域。近年來,金融、保險、房地產(chǎn)、商務服務等知識密集型服務業(yè)發(fā)展迅速,在服務貿(mào)易進出口中的比重得到提高。
同時,信息服務業(yè)的發(fā)展,也引領(lǐng)了現(xiàn)代新興服務業(yè)的發(fā)展。連鎖經(jīng)營、電子商務等服務實現(xiàn)了服務產(chǎn)品在全球化經(jīng)營,如沃爾瑪、家樂福等。同時服務業(yè)的發(fā)展促進了多項技術(shù)之間的相互交流和發(fā)展。
(三)國外服務貿(mào)易迅速發(fā)展
國外服務貿(mào)易發(fā)展快速,其主要表現(xiàn)在:服務貿(mào)易比貨物貿(mào)易的增長迅速,1997-2002年的五年間,國外服務貿(mào)易進口年增長率是5.5%;而出口額年增長率為5.8%,均比貨物貿(mào)易增長快。外國直接投資的重點是服務業(yè),主要集中于零售、金融、商業(yè)服務和通信行業(yè)。
世界主要發(fā)達國家服務業(yè)和服務貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀和特點
(一)美國服務業(yè)和服務貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀和特點
1.自20世紀50年代以來,美國服務業(yè)迅猛發(fā)展。1955年,美國服務業(yè)比重大致在55%左右,服務業(yè)就業(yè)比重達到50.8%;而到2000年,服務業(yè)所占比重上升到74.5%,而就業(yè)比重也到76.6%,美國服務業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中占主導地位。并且有些行業(yè)如金融服務業(yè)、商務服務、旅游業(yè)等發(fā)展迅速。服務貿(mào)易在其整個國際貿(mào)易中占很大的比重。
2.美國服務貿(mào)易持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。美國是全球最大的服務貿(mào)易國。其服務業(yè)貿(mào)易產(chǎn)值占整個GDP的80%,服務貿(mào)易額占總對外貿(mào)易額的21.5%,服務貿(mào)易順差抵消了8.1%的商品貿(mào)易赤字。美國近年來的貨物貿(mào)易表現(xiàn)為逆差,而服務貿(mào)易表現(xiàn)為順差。據(jù)預測,美國未來就業(yè)機會的增長大部分集中在服務領(lǐng)域。
3.美國信息技術(shù)使服務貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)化、綜合化、國際化。20世紀90年代,美國計算機與信息服務出口每年遞增23.7%,而新興服務業(yè),如商業(yè)服務、教育業(yè)、旅游、金融、、運輸、通訊、維修、娛樂、醫(yī)療等行業(yè),一直處于領(lǐng)先地位,具有很強的世界競爭力。美國稅收優(yōu)惠大多用于高科技產(chǎn)業(yè),如生物科技、光纖通訊等,使服務業(yè)的發(fā)展有了堅實的基礎(chǔ)。
(二)日本服務業(yè)和服務貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀和特點
1.日本的服務貿(mào)易與其他發(fā)達國家相比,發(fā)展狀況相對落后,但是日本服務業(yè)產(chǎn)值占到國內(nèi)GDP總量的70%以上,服務業(yè)就業(yè)崗位約80%超過其他主要的發(fā)達國家。
2.日本服務貿(mào)易一直處于逆差狀態(tài)。日本服務業(yè)大多是進口大于出口。其服務貿(mào)易常年處于逆差狀態(tài),但其貨物貿(mào)易一直保持巨額順差,與美國相比,日本的服務貿(mào)易的勞動生產(chǎn)率相對比較低。這也是日本與美國人均GDP差距的主要原因。
我國服務業(yè)及服務貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀和特點
(一)我國服務貿(mào)易發(fā)展規(guī)模不斷壯大并處于發(fā)展初期
國外發(fā)達國家服務業(yè)產(chǎn)值一般占GDP的60%以上,中等收入的國家平均50%左右,而我國2004年僅為31.78%。
(二)我國服務貿(mào)易的結(jié)構(gòu)不合理
我國服務業(yè)多集中在傳統(tǒng)服務業(yè)上,而與世界貿(mào)易量最大的知識密集和技術(shù)含量較高的服務行業(yè)相比,我國服務業(yè)的發(fā)展還處在初期。據(jù)統(tǒng)計,2000年,我國的國際旅游服務貿(mào)易出口額占服務貿(mào)易出口總額的53%,國際運輸收入占12%,兩項和占65%,所以旅游、貨運是我國服務貿(mào)易的主要部分,而以信息技術(shù)、高科技為核心的新型服務業(yè)處于劣勢。
(三)服務業(yè)發(fā)展的政策支持
我國政府實施了積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,加大了固定資產(chǎn)投資力度,這就為服務業(yè)如交通運輸、現(xiàn)代物流、信息技術(shù)等的發(fā)展提供了必要的載體和平臺,為我國服務業(yè)的發(fā)展提供了必要的保證。
山東省服務業(yè)及服務貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀和特點
(一)扶持力度大
山東省政府出臺了加快服務業(yè)跨越發(fā)展的多項政策。“十一五”期間,山東把文化旅游、金融保險、現(xiàn)代物流、科技信息、商務服務等十大產(chǎn)業(yè)列入服務業(yè)發(fā)展重點規(guī)劃,并實施了稅收、土地、信貸等一系列政策措施,扶持力度之大前所未有;“十二五”期間,山東省力爭全省服務業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重每年提高2個百分點左右;而且大規(guī)模的資金注入更是對服務業(yè)發(fā)展起到了助推作用。
(二)服務業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)雄厚
山東省作為沿海經(jīng)濟大省,海岸線很長,占全國海岸線的六分之一,在全國位于第二位;另外山東省是孔孟之鄉(xiāng)、運河之都,凸顯圣人文化和河湖生態(tài)特色、文化源遠流長,為服務業(yè)的發(fā)展提供了堅實的文化基礎(chǔ)。
(三)服務業(yè)發(fā)展面臨機遇
2010年全年,山東省批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)同比增長28.6%。零售額的快速增長直接帶動了消費品市場零售額的增長。隨著旅游、休閑、娛樂、商務活動的增加和消費觀念的轉(zhuǎn)變,以“好客山東”著稱的山東省面臨發(fā)展服務業(yè)機遇。
(四)服務貿(mào)易總額增長
2010年山東省服務貿(mào)易總額增長23%。其中出口增長34.5%,進口增長18.9%。貿(mào)易行業(yè)主要集中在運輸、商貿(mào)服務領(lǐng)域,其中2011年1-6月,該省服務貿(mào)易總額達36.3億美元,增長9%,占全省貿(mào)易總額的5.1%;服務業(yè)實際使用外商直接投資4.8億美元,占全省的11%。
山東省服務業(yè)及服務貿(mào)易發(fā)展的制約因素
(一)服務業(yè)發(fā)展滯后
近幾年來,山東第三產(chǎn)業(yè)與領(lǐng)先全國的一、二產(chǎn)業(yè)相比,增加值占GDP總量的比重名列全國倒數(shù)第二,成為明顯的產(chǎn)業(yè)“短板” 。服務業(yè)總量小、比重低、人均服務水平不高、吸納就業(yè)能力偏弱和內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理等問題依然存在。
(二)以傳統(tǒng)服務貿(mào)易為主且結(jié)構(gòu)不合理
服務貿(mào)易優(yōu)勢部門主要集中在旅游、運輸?shù)缺容^傳統(tǒng)的領(lǐng)域,共占90%,而那些新興產(chǎn)業(yè)如技術(shù)服務業(yè)、科研、金融、房地產(chǎn)業(yè)僅占服務業(yè)總值的24.6%,國際競爭力還不是很高,而美國1994年現(xiàn)代服務業(yè)就已經(jīng)是50%以上。山東服務貿(mào)易明顯落后于貨物貿(mào)易發(fā)展,占貿(mào)易總額的比重還是比較低,僅占全省貿(mào)易總量的5%。
(三)服務業(yè)改革進展慢且對外開放程度不高
山東除商貿(mào)餐飲、房地產(chǎn)外,服務業(yè)基本上還是以國有為主,占70%以上。而對外開放程度低的領(lǐng)域,基本都集中在服務業(yè),導致服務業(yè)的國際化水平難以提高。近年來山東省服務業(yè)利用外資仍處于初級階段。以服務業(yè)為主導的第三產(chǎn)業(yè)利用外資僅占全省的13.3%,是利用外資的一個薄弱環(huán)節(jié)。
跨越式促進山東服務業(yè)發(fā)展的對策和建議
(一)提高服務業(yè)研究的投入
20世紀90年代以來,世界服務貿(mào)易得到了飛速發(fā)展。發(fā)達國家都在大幅度的增加對服務業(yè)的研究支出。而山東省對服務業(yè)的研究投入是微乎其微。因此要加大教育、科研投入,特別是高新技術(shù)項目。同時,還應該完善科技評估標準,監(jiān)督和檢查國家科技投入的效果,使科技投入發(fā)揮最大功效。
(二)加大規(guī)劃引導和政策扶持力度
按照國際標準完善服務貿(mào)易法規(guī),在金融保險、電信等基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)部門放松管制,打破國有經(jīng)濟的壟斷格局,打破地方保護主義。與此同時,對重大服務業(yè)項目,特別是產(chǎn)業(yè)龍頭項目,對技術(shù)、知識密集型的服務企業(yè),加大政策扶持和信貸支持力度。
(三)實施品牌戰(zhàn)略來加快培育龍頭企業(yè)。
對一批基礎(chǔ)好、有發(fā)展?jié)摿?、有前途的品牌,在財政、稅收、金融、技術(shù)研發(fā)、人才培訓、市場開拓、信息服務、跨國經(jīng)營等方面給予重點扶持,從而提高服務企業(yè)與服務產(chǎn)品在國際市場上的集群效應和知名度。
(四)多渠道、多形式擴大服務貿(mào)易規(guī)模并放寬民間資本投資領(lǐng)域
一是培育以企業(yè)為主體的服務貿(mào)易行業(yè)協(xié)會。二是大力發(fā)展服務外包,鼓勵跨國公司設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心,充分利用軟件外包、咨詢服務、基礎(chǔ)性研發(fā)、增值電訊、現(xiàn)代物流等國際服務外包向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移的機遇。三是鼓勵外商投資,以中日韓、中國-東盟、兩岸四地和新亞歐大陸橋沿線區(qū)域商貿(mào)合作為重點,開展務實、高效的區(qū)域商貿(mào)合作。
(五)根據(jù)不同的區(qū)域結(jié)構(gòu)特點制定不同的服務業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略
因地制宜是保證山東省的區(qū)域結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出“東中西”三大經(jīng)濟發(fā)展地區(qū)。山東半島沿海城市包括青島、煙臺、威海,更加注重技術(shù)密集型、知識密集型的房地產(chǎn)、電子、金融、通信、咨詢等服務業(yè);開發(fā)海洋生態(tài)保護區(qū),發(fā)展旅游業(yè),物流服務業(yè)等;魯西南地區(qū)資源富集,應當發(fā)展勞動密集型的服務業(yè),提高服務業(yè)就業(yè)比重;對魯西南的文化產(chǎn)業(yè)象孔府、孔林、孔廟,還有牡丹之鄉(xiāng),革命根據(jù)地等,要發(fā)展特色文化;中部以省會濟南為中心地區(qū),向周邊到黃河和魯北地帶,工業(yè)、交通發(fā)達,應該以信息化的服務網(wǎng)絡(luò)和物流配送系統(tǒng)為主發(fā)展服務業(yè),包括連鎖、批發(fā)零售、住宿、餐飲業(yè)等。
(六)完善服務業(yè)發(fā)展評價體系并建立市場競爭機制
目前我國服務企業(yè)普遍存在技術(shù)含量低下、人員素質(zhì)不高的傾向,過分偏重于短期利潤。今后應注重對企業(yè)長遠發(fā)展?jié)摿?、?nèi)部流程和外部競爭力的動態(tài)評價。在新的評價體系中,逐漸提高智力投資、員工知識水平、科研設(shè)計水平、顧客滿意度和服務質(zhì)量等指標比率。
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關(guān)鍵詞:邯鄲市;現(xiàn)代服務業(yè);對策
一、邯鄲市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來,邯鄲市高度重視服務業(yè)發(fā)展,采取了一系列鼓勵和支持服務業(yè)發(fā)展的政策措施,“十一五”期間,邯鄲市服務業(yè)單位數(shù)量不斷增大,從業(yè)人員大幅增加,服務業(yè)經(jīng)濟總量顯著增長。從我市服務業(yè)發(fā)展情況來看,其特征主要體現(xiàn)在以下幾方面:
第一,增長速度快,但占GDP的比重逐年下降。2010年邯鄲市服務業(yè)增加值為767.1億元,比2005年417億增加了近一倍,2010年服務業(yè)增加值增速16.4%,比全省平均水平高3.3個百分點。從所占比重看,2006年—2010年,邯鄲市服務業(yè)所占比重分別為35.3%、34.4%、31.0%、33.9%、32.7%,不僅沒有提高,甚至還有所下降。
第二,產(chǎn)業(yè)貢獻率不斷提升,但內(nèi)部結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。2010年服務業(yè)對邯鄲市經(jīng)濟增長的貢獻率達到26.2%,成為推動邯鄲市經(jīng)濟增長的主要動因。從服務業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看,現(xiàn)代服務業(yè)比重較低。2010年交通運輸、商貿(mào)、餐飲、房地產(chǎn)等傳統(tǒng)服務業(yè)占服務業(yè)比重為69.85%,而信息咨詢、金融、技術(shù)服務、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務業(yè)占服務業(yè)比重僅為30.15%。
第三,投資規(guī)模進一步擴大,但低水平重復建設(shè)嚴重。2010年邯鄲市第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資完成833.4億元,增長30.4%,增長速度高于全社會固定資產(chǎn)投資5.3個百分點,高于工業(yè)投資14.8個百分點。但從項目層次來看,仍以倉儲、運輸?shù)鹊退椒諡橹?,?0%以上,存在低水平重復建設(shè)問題。 金融、信息服務、文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代旅游、服務外包等現(xiàn)代服務業(yè)項目少之又少。
二、制約因素分析
(一)政策引導不夠,管理協(xié)調(diào)難度大
由于現(xiàn)代服務業(yè)的分類較為復雜,涉及到多個部門和行業(yè),涉及各種類型的企業(yè),在行業(yè)管理上往往各自為政,在具體工作中推諉扯皮的現(xiàn)象還時有發(fā)生,行業(yè)中介組織還很不健全,有些行業(yè)協(xié)會還未完全脫離政府部門,不能在行業(yè)發(fā)展中發(fā)揮應有作用。另外,目前邯鄲市服務業(yè)的市場環(huán)境還有待改善,整個服務業(yè)的市場誠信體系尚不健全,對現(xiàn)代服務業(yè)的進一步提升和發(fā)展會產(chǎn)生消極影響。
(二)支撐體系尚不健全,發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化
良好的發(fā)展環(huán)境,勢必推動現(xiàn)代服務業(yè)更好、更快地發(fā)展。高效的政府服務、良好的基礎(chǔ)設(shè)施、公平的市場準入、有效的支撐體系都是其快速發(fā)展的必需條件。國內(nèi)外實踐表明,信息、技術(shù)、投融資、交易等中介服務在降低企業(yè)成本、技術(shù)轉(zhuǎn)移、人才培養(yǎng)、培育特色產(chǎn)業(yè)等方面發(fā)揮著巨大作用。目前,邯鄲市現(xiàn)代服務業(yè)尚缺乏完善的基礎(chǔ)設(shè)施平臺,現(xiàn)代服務業(yè)支撐體系也不夠健全,這在一定程度上制約了邯鄲市現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展。
(三)從業(yè)人員素質(zhì)不高,高端專業(yè)人才匱乏
大多數(shù)現(xiàn)代服務業(yè),如商務服務、綜合物流、電子商務、電腦軟件和信息技術(shù)等屬于高端服務業(yè),具有高智力密集、高技術(shù)含量和高附加值的特點,其發(fā)展需要配備高端專業(yè)人才,現(xiàn)代服務業(yè)對從業(yè)人員創(chuàng)新能力、自身技能提出了較高的要求。目前,邯鄲市人力資源結(jié)構(gòu)不盡合理,創(chuàng)新型、技術(shù)型和管理型人才供給不足。盡管政府加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度,實施人才引進政策,但相關(guān)從業(yè)人員的水平尚不能滿足邯鄲市現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展的需要。
(四)相鄰經(jīng)濟區(qū)域的經(jīng)濟覆蓋影響,輻射力受到限制
邯鄲市位于河北省最南端,地處晉冀魯豫四省交界,面對中部崛起、環(huán)渤海經(jīng)濟圈、京津冀都市圈等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,受到了相鄰經(jīng)濟區(qū)域經(jīng)濟覆蓋的影響,邯鄲市的服務業(yè)半徑及對周圍城市的輻射能力都受到很大的限制。邯鄲市在發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)上既要面對周圍較發(fā)達城市的競爭,也要面對京津唐等城市的競爭,其發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的人流、物流、信息流、資金流都受到不同程度影響,這在一定程度上制約了邯鄲市現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展。
三、加快邯鄲市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的對策建議
(一)保障民生繁榮,發(fā)展生活業(yè)
1.加快發(fā)展民生服務業(yè)
積極發(fā)展科技、文化、教育和衛(wèi)生等服務業(yè)。大力實施文化、教育和衛(wèi)生等社會事業(yè)的體制創(chuàng)新,尋求科技在生活型服務領(lǐng)域的全面突破。摸索教育發(fā)展新途徑,積極鼓勵社會力量創(chuàng)辦教育實體機構(gòu),促進教育事業(yè)向多元化發(fā)展;積極建立新型文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,形成具有地方特色的文化產(chǎn)業(yè)集群,充分挖掘歷史文化內(nèi)涵,整合文化資源,創(chuàng)辦文化產(chǎn)業(yè)園區(qū);積極開展文化、體育交流活動,鼓勵文化、教育、體育、娛樂等文化產(chǎn)業(yè)向市場化發(fā)展,為經(jīng)濟和社會發(fā)展增添活力;加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展,努力構(gòu)建城鄉(xiāng)衛(wèi)生一體化模式;加強醫(yī)藥市場管理,依法保護消費者合法權(quán)益。
2.優(yōu)化提升商貿(mào)服務業(yè)
大力發(fā)展電子商務、連鎖經(jīng)營,不斷創(chuàng)新現(xiàn)代流通方式,加快調(diào)整本市商貿(mào)服務業(yè)結(jié)構(gòu),合理規(guī)劃城鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點布局。主城區(qū)重點改造完善商業(yè)核心區(qū),發(fā)展一批特色商業(yè)街。各縣區(qū)打造若干區(qū)域商業(yè)中心,完善縣域商品流通網(wǎng)絡(luò)。通過各項優(yōu)惠政策,吸引國內(nèi)外知名商貿(mào)集團入駐邯鄲,同時推進本市重點商貿(mào)集團如美食林、陽光等進一步作大作強。優(yōu)化提升邯鄲城鎮(zhèn)商貿(mào)流通業(yè)服務功能,擴大就業(yè)崗位,增強供給能力,提升城市化質(zhì)量和水平。
3.促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展
以推進新型城鎮(zhèn)化進程為契機,以居民住宅建設(shè)為重點,加快城中村改造和棚戶區(qū)改造步伐,逐步推進經(jīng)濟適用住房和廉租房的開發(fā)建設(shè),促進住宅消費合理增長。確保中小套型普通商品房、經(jīng)濟適用房的開發(fā)建設(shè),做到“低端有保障、中端有市場、高端可調(diào)控”。加快建設(shè)房地產(chǎn)行業(yè)信用體系,建立透明的土地招拍掛出讓制度,健全房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)和預警體系,保持房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定、健康發(fā)展。
(二)圍繞產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展生產(chǎn)業(yè)
1.加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)
以提高服務水平和降低物流成本為核心,整合現(xiàn)有相關(guān)資源,加強倉儲配送、交通運輸?shù)任锪骰A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)一批現(xiàn)代物流項目,運用信息化、標準化提升邯鄲物流業(yè)。立足邯鄲市區(qū)位特色、產(chǎn)業(yè)特點,合理進行規(guī)劃布局,建設(shè)一批面向區(qū)域企業(yè)需要,提供專業(yè)化物流服務的現(xiàn)代物流園區(qū),發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢。加快邯鋼、新興鑄管等制造業(yè)企業(yè)剝離物流業(yè)務,發(fā)展第三方物流企業(yè),推進制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展。
2.積極拓展金融服務業(yè)
立足建設(shè)區(qū)域性金融中心,加強金融體制創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和服務創(chuàng)新,創(chuàng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境。繼續(xù)引進域外機構(gòu),加快協(xié)調(diào)渤海銀行、澳洲聯(lián)邦銀行等域外股份制銀行入駐邯鄲。加強各縣區(qū)金融網(wǎng)點建設(shè),鼓勵股份制銀行網(wǎng)點下設(shè),推進邯鄲銀行實現(xiàn)本地區(qū)網(wǎng)點全覆蓋。積極培育面向小型微型企業(yè)和“三農(nóng)”的金融機構(gòu),推進小額貸款和村鎮(zhèn)銀行試點。積極發(fā)展金融租賃公司、信用擔保公司等非銀行金融機構(gòu)。
3.大力發(fā)展商務服務業(yè)
制定發(fā)展規(guī)劃,優(yōu)化商務服務業(yè)發(fā)展環(huán)境。加快發(fā)展商務中介服務機構(gòu),重點扶持專業(yè)過硬、具有一定規(guī)模的商務服務機構(gòu)。促進稅務、會計、資產(chǎn)評估、技術(shù)交易、管理咨詢、法律服務等商務服務業(yè)健康發(fā)展,不斷擴大服務范圍,努力滿足商務服務業(yè)市場多樣化的需求。加強對外開放與交流,提升商務服務業(yè)現(xiàn)代化水平。同時,積極發(fā)展邯鄲會展業(yè),高效利用已有會展資源,充分發(fā)揮會展的商務、信息交流、文化等功能,打造邯鄲會展品牌。
4.不斷提升科技信息服務業(yè)
營造環(huán)境,逐步建成完善的公共科技信息平臺和協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。成立行業(yè)協(xié)會,加強行業(yè)自律,便于信息溝通。建設(shè)完善科技企業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),引導科技信息服務中介機構(gòu)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚。加快技術(shù)市場建設(shè),提高科技成果轉(zhuǎn)化能力。推動企業(yè)與高等院校、科研院所合作,提升科研創(chuàng)新與應用能力。鼓勵發(fā)展專業(yè)化的科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、信息咨詢、科技培訓、技術(shù)推廣、節(jié)能減排服務等現(xiàn)代服務業(yè)。
(三)立足特色資源著力發(fā)展旅游業(yè)
1.著力打造旅游精品
圍繞建設(shè)冀中南區(qū)域旅游中心城市的目標,著力打造旅游精品。繼續(xù)推進廣府古城、趙文化景區(qū)、漳河度假區(qū)、武安七步溝、涉縣板塊、魏縣梨鄉(xiāng)、大名宋府名城等一批重點項目建設(shè)。結(jié)合傳統(tǒng)景區(qū)特色,整合本地資源,打造趙文化、太極文化、紅色旅游等旅游品牌和精品線路。以地方特色資源為依托,建設(shè)休閑度假新品,推進旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)從單一的觀光型向休閑度假、專項旅游、商務會議旅游綜合型發(fā)展,全面建設(shè)提升邯鄲市旅游產(chǎn)業(yè)水平。
2.拓展旅游產(chǎn)業(yè)鏈
積極發(fā)展旅游餐飲、購物、娛樂、住宿等相關(guān)服務,不斷拓展旅游產(chǎn)業(yè)鏈,增加旅游業(yè)的附加值。鼓勵景區(qū)中旅游飯店等中高檔餐飲發(fā)展,重點培育低檔消費的鄉(xiāng)村菜館,深度挖掘發(fā)揚地方特色餐飲,并以家庭式服務為特色。大力扶持有條件的地方發(fā)展農(nóng)家旅館、青年旅館、野營宿地等接待設(shè)施,形成消費結(jié)構(gòu)合理、經(jīng)營方式各有特色、整體競爭力較強的服務網(wǎng)絡(luò)。加快景區(qū)服務設(shè)施建設(shè),完善購物環(huán)境,在重要的景區(qū)景點、賓館飯店等重要的接待場所,建成反映各自特色并相互協(xié)調(diào)的旅游購物商店或街區(qū)。
(四)積極構(gòu)建現(xiàn)代服務業(yè)支撐體系
1.完善現(xiàn)代服務業(yè)管理體制
要完善現(xiàn)代服務業(yè)組織領(lǐng)導與協(xié)調(diào)機制。加強對邯鄲市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的總體指導,制定和完善推進邯鄲現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的配套政策,構(gòu)建行業(yè)協(xié)會管理機制,規(guī)范市場行為。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國土、建設(shè)、工商、稅務等相關(guān)部門間的工作,使各部門共同協(xié)作,提供高效的政府服務。
2.加快公共服務平臺建設(shè)
政府加強引導,鼓勵社會參與,重點建設(shè)一批推動邯鄲現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展的公共服務平臺。進行統(tǒng)一規(guī)劃,依托邯鄲現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū),整合現(xiàn)有資源條件,加大信息型、應用型、設(shè)計型、技術(shù)型等專業(yè)服務平臺的建設(shè)力度,提升公共服務平臺的質(zhì)量, 確保其有效運行。
3.保障資金供給
開展多渠道融資,促進邯鄲市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展資金供給的多元化。加大財政資金對公共服務領(lǐng)域的投入,爭取更多國債資金對公共服務平臺、現(xiàn)代物流等服務領(lǐng)域的支持,同時也要招商引資,積極吸引民間資本。設(shè)立現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展引導資金,重點支持現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)、重點項目建設(shè)、龍頭企業(yè)培育、新興服務業(yè)態(tài)發(fā)展。
4.進行人才儲備
營造良好環(huán)境,重點培養(yǎng)引進高素質(zhì)科研創(chuàng)新人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和科技管理人才,實施“人才集聚”戰(zhàn)略,吸收和引進國內(nèi)外的優(yōu)秀人才,開發(fā)和利用豐富的人才資源,為邯鄲市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展提供高素質(zhì)人才。建立適應現(xiàn)代服務業(yè)市場需求的人才培養(yǎng)機制,加大專業(yè)型人才的培養(yǎng)力度。
參考文獻:
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[關(guān)鍵詞] 河南省;生產(chǎn)業(yè);發(fā)展現(xiàn)狀;對策研究
[中圖分類號] F719.1 [文獻標識碼] B
河南除堅實穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)發(fā)展,為國家提供大量豐富的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品外,經(jīng)濟增長主要靠工業(yè)拉動。進一步優(yōu)化經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快發(fā)展服務業(yè),特別是重點培育和支持生產(chǎn)業(yè),是促進河南社會經(jīng)濟和諧發(fā)展的必然戰(zhàn)略選擇。
一、河南省生產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
(一)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、競爭力不強
目前,河南省處于工業(yè)化中期偏前階段,人均生產(chǎn)總值達到2000美元,但生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍然相對滯后。世界經(jīng)濟發(fā)展歷史表明,經(jīng)濟發(fā)展過程也是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變革的過程,經(jīng)濟增長必然伴隨著服務業(yè)比重的上升。截至2000年,服務業(yè)增加值占GDP的比重,世界平均水平為62%,其中22個高收入國家為65%,48個中等收入國家為52%,34個低收入國家平均水平為43.5%。2008年我國服務業(yè)增加值占GDP的比重為40.2%,尚達不到低收入國家的平均水平,而同期河南省的這一比重僅為29.9%,比全國水平低10.3個百分點。2003年以來,河南省服務業(yè)的增長速度、增加值比重和對經(jīng)濟增長的貢獻率一直徘徊不前,見表1所示。
在全國31個省市服務業(yè)競爭力評價排名中,前六位分別是上海、廣東、北京、江蘇、浙江、山東,它們的服務業(yè)競爭力得分分別是:79.30、78.04、77.46、72.20、67.70、66.73;河南省服務業(yè)排名第17位,得分是41.97。從數(shù)據(jù)分析中可以看出,河南省當前要大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè),提高其競爭力,從而實現(xiàn)河南省經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
(二)生產(chǎn)業(yè)市場化程度不高
生產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,離不開眾多充滿活力的競爭性企業(yè)參與。2008年,河南省主要生產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)人口超過690萬人,其中,交通運輸、批發(fā)零售等傳統(tǒng)行業(yè)占主導地位,吸納就業(yè)610.56萬人;其他科技研發(fā)、信息服務、商務服務、軟件外包、金融證券等新興生產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小、實力較弱、發(fā)展明顯滯后,見表2所示。
(三)生產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員較少且缺乏專門人才
生產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要大量的專門人才,像企業(yè)管理、市場服務、科技研發(fā)、技術(shù)推廣、信息技術(shù)、電腦軟件、電子商務、金融保險、咨詢中介、綜合物流等知識密集型服務行業(yè)的發(fā)展,更離不開高端人才的支撐。河南省的高學歷、高級職稱人員主要集中在教育衛(wèi)生、科技研發(fā)、信息技術(shù)、機關(guān)團體、金融運作等部門,多數(shù)現(xiàn)代服務行業(yè)是專門人才稀缺。據(jù)河南省人才狀況調(diào)查結(jié)果表明:因市場經(jīng)濟應運而生、極具市場活力和發(fā)展?jié)摿Φ姆枪兄品招袠I(yè)中,大學本科以上學歷占從業(yè)人員的比重除科研技術(shù)及地質(zhì)勘察業(yè)有三成以上外,其他非公有制現(xiàn)代服務行業(yè)中的比重普遍較低,見表3所示。
(四)企業(yè)盈利能力較差,經(jīng)營風險偏大
從總體上看,河南現(xiàn)代服務企業(yè)除了所有者權(quán)益報酬率6.47%,略高于全國0.37個百分點外,資產(chǎn)報酬率、主營業(yè)務銷售利潤率分別為0.44%和3.84%,比全國低0.68個和6.03個百分點。影響河南現(xiàn)代服務企業(yè)盈利能力的主要原因是房地產(chǎn)企業(yè)和信息傳輸、計算機服務和軟件企業(yè)的盈利能力低。河南房地產(chǎn)企業(yè)的資產(chǎn)報酬率、所有者權(quán)益報酬率、主營業(yè)務銷售利潤率分別是0.24%、0.86%和1.01%,僅相當于全國水平的13.6%、13.4%和2.2%;河南信息傳輸、計算機服務和軟件企業(yè)的資產(chǎn)報酬率、所有者權(quán)益報酬率、主營業(yè)務銷售利潤率分別是1.54%、2.49%和4.41%,僅為全國水平的21.1%、20.6%和20.0%。河南現(xiàn)代服務企業(yè)平均資產(chǎn)負債率高達93.2%,比全國平均水平高11.7個百分點,經(jīng)營風險偏大。主要原因是金融業(yè)的資產(chǎn)負債率高達99.97%,經(jīng)營風險很高,比全國水平高4.49%。此外,科學研究、技術(shù)服務和地質(zhì)勘查業(yè)的資產(chǎn)負債率55.11%比全國水平高2.83%,見表4所示。
(五)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,管理水平和管理方式有待改進
河南省現(xiàn)代服務企業(yè)發(fā)展存在著各自為戰(zhàn)的局面,因規(guī)模小而影響效率,且存在資源浪費情況。河南省現(xiàn)代服務企業(yè)還沒有建立現(xiàn)代管理信息系統(tǒng),省政府部門的信息量有待充實。河南省現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展滯后于上海、廣東、北京、江蘇、浙江、山東等東部地區(qū)。
二、河南省生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議
“十二五”時期,是河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化升級的關(guān)鍵時期。加快服務業(yè)發(fā)展,對于帶動全省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變、增強綜合服務功能具有重要意義。
(一)營造適宜生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境
生產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅要有好的物質(zhì)環(huán)境——信息基礎(chǔ)設(shè)施、交通設(shè)施、商務樓宇,更要有好的制度環(huán)境、法律環(huán)境、人才環(huán)境和政策環(huán)境。從經(jīng)濟學上說,提高城市廠商控制力的關(guān)鍵在于這個城市有比較低的交易成本,低交易成本和生產(chǎn)業(yè)形成良性互動。具體來看,可以歸納為以下幾個方面:
1.行政管制的解除。目前生產(chǎn)業(yè)發(fā)展中依然存在相當程度的管制,主要表現(xiàn)在兩個方面:一是價格管制,如公路運輸、鐵路運輸、郵政電信、銀行利率等,都有明顯的價格管制;二是審批資格管制,如文化、音像制品、電腦制版、律師、會計師、建筑師等營業(yè)執(zhí)照的管制等。隨著我國市場化程度的進一步提高,必將經(jīng)歷從管制逐步向解除管制的轉(zhuǎn)變。為此,要形成有利于生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制性環(huán)境,擴大服務業(yè)市場準入,鼓勵各種所有制經(jīng)濟參與市場競爭,一方面河南要加強向中央政府的政策尋租能力,另一方面要在既有政策下尋求局部的創(chuàng)新與突破,這需要發(fā)揮政府與企業(yè)的合力。
2.人才戰(zhàn)略的實施。生產(chǎn)業(yè)所包含的多數(shù)行業(yè)是知識技術(shù)密集型的,特別是現(xiàn)代服務業(yè)對人才素質(zhì)的要求更高,如信息咨詢業(yè)、金融保險業(yè)、專業(yè)技術(shù)服務、研究與開發(fā)等。要利用高等學府的支持,“中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)”也使得中外大型企業(yè)的研發(fā)中心不斷涌入河南,為生產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了專業(yè)人力資源的支持,要逐步形成人才集聚河南的“乘數(shù)效應”和“規(guī)模效應”。在實踐中更重要的是應該為人才才智的發(fā)揮提供長效機制保障。
3.支持政策的制定。和其他產(chǎn)業(yè)一樣,優(yōu)惠政策的支持對于降低中介機構(gòu)市場進入門檻,推動生產(chǎn)企業(yè)的初期發(fā)展十分重要。支持政策應該是一個相互關(guān)聯(lián)促進的體系,它包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)扶持、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)技術(shù)等組成部分,涉及到財政政策、融資政策、土地政策、激勵政策等諸多方面。
(二)確定生產(chǎn)服務業(yè)發(fā)展的重點行業(yè)
生產(chǎn)業(yè)的行業(yè)可以進一步的細分為金融、保險、會計、管理咨詢、科研、通訊、軟件、物流等十多個門類,對于這些生產(chǎn)業(yè)需要根據(jù)河南的資源稟賦、制定科學的發(fā)展規(guī)劃、區(qū)別對待,才能使有限的生產(chǎn)要素發(fā)揮最大的市場價值。對此,筆者建議,河南生產(chǎn)業(yè)要重點發(fā)展國際金融業(yè)、商業(yè)服務業(yè)、科技服務業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)。
1.金融業(yè)。不斷優(yōu)化河南省的金融發(fā)展環(huán)境,構(gòu)建功能豐富、競爭有序、監(jiān)管有力的多層次金融市場體系,推進金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新。吸引國內(nèi)外銀行、證券、保險、信托、基金等各類金融機構(gòu)落戶河南。著力推動產(chǎn)權(quán)交易和風險資本市場發(fā)展。發(fā)揮金融資源的集聚和輻射效應,擴大區(qū)域金融交流與合作。
2.商務服務業(yè)。規(guī)范發(fā)展商務服務業(yè)。主要政策措施包括,一是提高認識,加強引導。二是轉(zhuǎn)變政府職能,確立商務服務企業(yè)的市場主體地位。進一步深化行政審批制度改革,把應由行業(yè)總會履行的職能移交給行業(yè)協(xié)會。三是加強監(jiān)管,規(guī)范商務服務企業(yè)行為。四是聯(lián)合重組,鼓勵商務服務機構(gòu)“強強聯(lián)合”、兼并重組;在具備條件的情況下,支持服務企業(yè)同時取得多種資質(zhì),開展多項服務;鼓勵對外對內(nèi)開放,包括引進國外同類企業(yè)到我國設(shè)立代表處,支持國內(nèi)企業(yè)聯(lián)系國外業(yè)務。五是加強職業(yè)教育和職業(yè)道德教育,提高從業(yè)人員素質(zhì)。
3.現(xiàn)代物流業(yè)。河南物流業(yè)總體仍處于起步階段,與國際水平相比還較落后。除在市場、設(shè)施裝備、制度等方面受到約束外,物流業(yè)發(fā)展尚存在一定盲目性,缺乏系統(tǒng)規(guī)劃和有效的運行機制,尤其是對現(xiàn)有路網(wǎng)、傳統(tǒng)物流節(jié)點等開發(fā)和改造力度尚顯不足,物流資源沒能充分利用。目前我們要緊密依托新鄭機場、鐵路和公路樞紐等重要的物流集結(jié)點,充分發(fā)揮這些優(yōu)勢,積極整合現(xiàn)有資源,完善物流設(shè)施,著力打造物流配送、倉儲運輸、信息服務、電子商務、融資結(jié)算等功能的現(xiàn)代物流業(yè),高標準、高起點地建設(shè)一批專業(yè)化的物流園區(qū),構(gòu)建完善高效的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系,確立鄭州、洛陽在河南乃至覆蓋豫西及周邊省份的區(qū)域性現(xiàn)代物流中心地位。
4.信息服務業(yè)。積極發(fā)展信息服務業(yè)。一是依托于郵政和電信基礎(chǔ)業(yè)務,在改善傳統(tǒng)業(yè)務的同時,發(fā)展增值業(yè)務,開發(fā)新興業(yè)務,促進普遍服務。二是立足于電信業(yè)務結(jié)構(gòu)調(diào)整,發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。三是積極發(fā)展電子商務。建立健全電子商務基礎(chǔ)設(shè)施、法律環(huán)境、信用和安全認證體系,建設(shè)安全、便捷的在線支付服務平臺。發(fā)展企業(yè)間電子商務,推廣面向中小企業(yè)、重點行業(yè)和區(qū)域的第三方電子商務交易與服務。四是推進電子政務。整合網(wǎng)絡(luò)資源,建設(shè)統(tǒng)一的電子政務網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建政務信息網(wǎng)絡(luò)平臺、數(shù)據(jù)交換中心、數(shù)字認證中心,推動部門間信息共享和業(yè)務協(xié)同。開發(fā)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源和辦公資源,完善重點業(yè)務系統(tǒng)。健全政府與企業(yè)、公眾互動的門戶網(wǎng)站體系,依法開放政務信息,促進辦事程序規(guī)范。培育公益性信息服務機構(gòu),開發(fā)利用公益性信息資源。
5.旅游業(yè)。充分發(fā)揮歷史文化名城優(yōu)勢,圍繞“食、住、行、游、購、娛”六要素形成多元化的市場結(jié)構(gòu),加大旅游資源和旅游商品開發(fā)力度,提升旅游產(chǎn)品品位,拉長旅游產(chǎn)業(yè)鏈條,形成多層次的旅游產(chǎn)業(yè)體系,使旅游業(yè)成為新興主導產(chǎn)業(yè)。將河南建設(shè)成為包括游客集散、餐飲、住宿、購物、娛樂、信息咨詢在內(nèi)的中原旅游服務中心。完善旅游綜合服務體系。發(fā)展各類旅游公司,組建旅游集團,提高旅游組織管理水平和服務質(zhì)量;加大旅游商品開發(fā)力度,開發(fā)民間手工藝品、名勝古跡紀念品、地方特色產(chǎn)品旅游商品;提高商務酒店檔次,完善旅游交通、導游、信息、安全、咨詢、投訴服務系統(tǒng),形成旅游咨詢服務網(wǎng)絡(luò)。
6.文化、體育產(chǎn)業(yè)。此類行業(yè)雖然目前總量不大,但成長性強,對提升城市影響力和品位影響較大。加大文化事業(yè)投入,提高城市文化品位,發(fā)掘傳統(tǒng)中原文化精華,做好重要文化遺產(chǎn)和民間藝術(shù)的保護與開發(fā),逐步形成功能完備的公共文化服務體系。加強基層文化設(shè)施建設(shè),豐富城市社區(qū)和廣大農(nóng)村文化生活,加強區(qū)級文化館、鄉(xiāng)級文化站和村級文化室建設(shè)。壯大文化藝術(shù)人才隊伍,推進文化創(chuàng)新,繁榮文藝創(chuàng)作,大力實施文化精品工程,積極創(chuàng)作富有地方特色和時代精神的優(yōu)秀文化產(chǎn)品,不斷滿足人民群眾的精神文化需求,提高河南省文化中心的吸引力、影響力、輻射力。
(三)高度重視宣傳河南形象,加大招商引資
知名度是一種可貴的無形資產(chǎn),是吸引外地資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素集聚的重要“引子”。河南省以歷史文化名城享譽海內(nèi)外,近年來,河南省的快速發(fā)展態(tài)勢吸引了眾多投資者到河南投資,這既是河南省加大宣傳力度的結(jié)果,同時他們本身和他們生產(chǎn)的產(chǎn)品(或提供的服務)也是河南形象的宣傳員,對宣傳河南形象的作用不可低估。要堅持“省外即外”,在認真總結(jié)近年來經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,進一步加大工作力度,吸引更多投資者投入河南建設(shè),在為河南省建設(shè)解決資金問題的同時擴大河南的影響力。
(四)建立健全決策體系,完善生產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查和績效評價體系
建立健全服務業(yè)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導和辦事機構(gòu),理順政府管理部門職能,統(tǒng)一思想,明確任務,提出目標,確定主攻方向,把目標分解到單位,把任務落實到人,加強跟蹤監(jiān)測和督查考核,狠抓落實,及時協(xié)調(diào)解決發(fā)展過程中出現(xiàn)的難點、熱點問題。
加強服務業(yè)統(tǒng)計調(diào)查工作,對服務業(yè)發(fā)展狀況進行深入調(diào)研,完善行業(yè)運行狀況的監(jiān)測系統(tǒng)、抽查方式和統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)。確定現(xiàn)代服務業(yè)統(tǒng)計調(diào)查渠道,建立對裝卸搬運和其他運輸服務業(yè)、倉儲業(yè)、計算機服務業(yè)、軟件業(yè)、租賃業(yè)、商務服務業(yè)、科技交流和推廣服務業(yè)、居民服務業(yè)、其他服務業(yè)、社會福利業(yè)、體育和娛樂業(yè)12個行業(yè)大類正常的抽樣調(diào)查制度,按省、市兩級總體分步實施。完善指標體系設(shè)置,彌補數(shù)據(jù)缺口。強化統(tǒng)計調(diào)查手段,摸清現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展全貌,搞準現(xiàn)代服務業(yè)的調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù),為現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展正確決策提供及時服務。以服務業(yè)增加值增長速度、服務業(yè)從業(yè)人員比重、服務業(yè)投資總額比重、服務業(yè)實現(xiàn)地方稅收比重、服務業(yè)利用外資比重等為核心指標,建立健全服務業(yè)發(fā)展指標體系,并制定相應的績效評價辦法,加強現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的考核。
[參 考 文 獻]
[1]河南省第一次全國經(jīng)濟普查專題研究報告之七.河南工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的現(xiàn)狀問題及對策[EB/OL].河南統(tǒng)計網(wǎng),2007-12
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關(guān)鍵詞:江蘇;現(xiàn)代服務業(yè);發(fā)展現(xiàn)狀;對策
現(xiàn)代服務業(yè)以“新技術(shù)、新服務、新業(yè)態(tài)”三大服務方式,創(chuàng)造需求,引導城市消費。相比傳統(tǒng)服務業(yè)來說,具有三大特征,即高技術(shù)性,知識性,新興性。我國現(xiàn)代服務業(yè)包括:基礎(chǔ)服務(包括通信服務和信息服務)、個人消費服務(包括教育、餐飲、商品零售、醫(yī)療保健、住宿旅游、文化娛樂、房地產(chǎn)等)、公共服務(包括政府的基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生、公共管理服務、醫(yī)療以及公益性信息服務等)、生產(chǎn)和市場服務(包括電子商務、批發(fā)、金融、物流、農(nóng)業(yè)支撐服務以及中介和咨詢等專業(yè)服務)。結(jié)合江蘇經(jīng)濟的實際發(fā)展,江蘇現(xiàn)代服務業(yè)主要包括行業(yè):金融保險業(yè),電信業(yè),房地產(chǎn)業(yè),物流業(yè),商務服務業(yè),科學研究和技術(shù)服務業(yè),教育、醫(yī)療和文體業(yè),社會服務業(yè)。
一、江蘇省現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析
2007年以后,江蘇引入外資進入了高速發(fā)展的黃金時期。然而,調(diào)查顯示江蘇服務業(yè)發(fā)展水平不高,外資的利用比例比較小。依靠第二產(chǎn)業(yè),來帶動江蘇經(jīng)濟發(fā)展。當下正逐漸形成以“第二產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)為主”的新局面。
江蘇服務業(yè)發(fā)展迅速。2000年至2013年,江蘇服務業(yè)從業(yè)人員比重從27%上升到37%,每年平均上升7.69%,年均增加就業(yè)43.78萬人。第三產(chǎn)業(yè)的貢獻率從2000年的31.4%增長到42.3%,對地區(qū)生產(chǎn)總值增長的拉動具有階段性,2000年至2007年從3.3%上升到5.8%,2007年至2008年從5.8%下降到4.6%,2009年至2010年處于平穩(wěn)期,保持在4.9%。2011年下降到4.6%。2012年至2013年均下降到4.0%。究其主要原因,2000年以后,江蘇工業(yè)迅猛發(fā)展,第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度快于第三產(chǎn)業(yè);一直到2008年金融危機爆發(fā),江蘇第二產(chǎn)業(yè)增長到峰值,后來緩慢下降,服務業(yè)增長速度超過第二產(chǎn)業(yè)。表1是分行業(yè)地區(qū)生產(chǎn)總值,重點描述第三產(chǎn)業(yè),其中批發(fā)和零售業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中居于前三位。第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值從2010年的17131.45億元上升到2013年的26421.65億元,江蘇服務業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,服務業(yè)成為吸納就業(yè)的主要渠道之一。
二、江蘇現(xiàn)代服務業(yè)存在的主要問題
(一)自身環(huán)境的約束
高技術(shù)勞動力供給不夠,一是有些人才供大于求,二是市場對人才的需求得不到滿足,特別是從事會計、廣告、國際貿(mào)易等高級專業(yè)人才很缺乏,究其主要原因是未形成合理的人才培養(yǎng)機制以及引進機制。
(二)傳統(tǒng)體制環(huán)境的約束
部分行業(yè)形成歷史性壟斷,造成效率、服務水平、創(chuàng)新力不足。一些行業(yè)市場進入門檻高,例如電信、鐵路、教育、衛(wèi)生公共事業(yè)等行業(yè)。有些則形成長久以來的政企不分、政事不分狀態(tài),注重其社會公益與單位福利的一面。
(三)國際化水平有待提升
江蘇省市場化和產(chǎn)業(yè)化水平低下,使得服務業(yè)不能像制造業(yè)那樣吸收外資,同時制造業(yè)加工貿(mào)易規(guī)模的增大,對服務業(yè)產(chǎn)生擠兌效應,抑制了服務業(yè)的發(fā)展。雖然其開放力度在不斷加大,但并沒有實行高效率的開放。許多服務業(yè)領(lǐng)域外資嚴重不足,服務業(yè)中的外資主要集中在房地產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)工商服務業(yè)。尤其是高科技服務業(yè),尤為嚴重,這就造成了服務業(yè)難以像制造業(yè)那樣迅速發(fā)展。
(四)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理
現(xiàn)代服務業(yè)偏少,傳統(tǒng)服務業(yè)偏多,生產(chǎn)業(yè)分工不細,生活型服務業(yè)不健全,突出表現(xiàn)在蘇中、蘇北服務業(yè)發(fā)展滯后,蘇南服務業(yè)發(fā)展稍快,南北階差逐漸增大,從南到北成階梯型分布。地區(qū)發(fā)展的差距在不斷拉大,對江蘇服務業(yè)的整體發(fā)展水平產(chǎn)生不利的影響。
三、江蘇現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展對策建議
(一)完善各項政策措施,增強現(xiàn)代服務業(yè)力度
優(yōu)化環(huán)境,增強服務業(yè)發(fā)展力度,江蘇現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展需要有一個良好的環(huán)境,促進江蘇現(xiàn)代服務業(yè)又好又快發(fā)展將成為重中之重。江蘇部分服務業(yè)財政投入不足,重復納稅。加大政府資金投入,進一步依法減輕服務業(yè)的稅費負擔,完善和落實鼓勵服務業(yè)發(fā)展的財政政策,引導資金規(guī)模,重視薄弱環(huán)節(jié),實行財稅優(yōu)惠,關(guān)注關(guān)鍵領(lǐng)域,建設(shè)服務業(yè)載體,促進新型業(yè)態(tài)發(fā)展。根據(jù)實際情況,進一步調(diào)整資金投放重點,督促建立服務業(yè)發(fā)展引導資金,擴大資金規(guī)模。積極調(diào)整政府投資結(jié)構(gòu),有效引導社會資本投入現(xiàn)代化服務業(yè)領(lǐng)域,充分發(fā)揮服務業(yè)引導資金的導向作用。鼓勵金融業(yè)進入境內(nèi)外資本市場進行融資,多渠道籌措資金,降低門檻,鼓勵信用擔保機構(gòu)為中小服務企業(yè)開展業(yè)務。推進價格體制改革,解決服務業(yè)的水、電、氣、土地等四個方面不合理價格問題。切實做好政策的銜接,糾正問題,督促檢查,界定和落實,確保政策實行的連續(xù)性。合理確定服務業(yè)用地的比例,傾斜于國家鼓勵類的生產(chǎn)業(yè)。強化政府的高效管理,建立信息系統(tǒng),健全支持服務業(yè)發(fā)展的法制環(huán)境、市場環(huán)境、政策環(huán)境、誠信環(huán)境。著力解決高級人才緊缺的問題,推進江蘇現(xiàn)代服務業(yè)向高層次發(fā)展。
(二)突出戰(zhàn)略地位,增強現(xiàn)代服務業(yè)競爭力
大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)。首先,看清楚生產(chǎn)業(yè)高利潤特點;其次,生產(chǎn)可以培養(yǎng)出好的服務體系。江蘇在金融、教育等許多領(lǐng)域擁有資源稟賦,人才優(yōu)勢是生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心因素,江蘇擁有許多高水平的研究機構(gòu),培育出大量人才。國家對生產(chǎn)業(yè)有明確的支持政策,而江蘇的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在不段升級優(yōu)化,第三產(chǎn)業(yè)占比不斷上升,產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端化趨勢明顯。江蘇發(fā)展生產(chǎn)業(yè)重點措施:充分認識生產(chǎn)業(yè)在江蘇經(jīng)濟發(fā)展中的戰(zhàn)略地位,大力發(fā)展金融產(chǎn)業(yè),完善生產(chǎn)業(yè)的業(yè)態(tài),大力發(fā)展各種新型的生產(chǎn)業(yè),最終面向長三角的制造業(yè)發(fā)展生產(chǎn)業(yè),培育形成一批生產(chǎn)服務業(yè)示范項目。
(三)增強吸納力,承接國際服務業(yè)轉(zhuǎn)移
現(xiàn)代服務業(yè)趨于國際、網(wǎng)絡(luò)、一體化,江蘇要抓住這一機遇,承接國際服務業(yè)轉(zhuǎn)移,引進跨國服務機構(gòu),把握國際服務業(yè)發(fā)展的新動向,做好項目儲備,搶占先機,研究策略,應對挑戰(zhàn)。創(chuàng)造良好的條件,吸引外資,拓展承接國際服務業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展空間,當現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展到一定水平時,實現(xiàn)品牌化、規(guī)?;⒁?guī)范化其可持續(xù)發(fā)展。
(四)增強輻射力,推進現(xiàn)代服務業(yè)集聚建設(shè)
按照“集中規(guī)劃,分布實施”的原則,加強集聚區(qū)規(guī)劃和城市總體規(guī)劃之間的銜接,提高資源配置效率。樹立服務業(yè)集聚區(qū)品牌特色,形成錯位之趨勢。完善服務業(yè)集聚區(qū)配套服務功能。政府積極引導,運用財稅政策杠桿,大力培育企業(yè)總部經(jīng)濟,把科學規(guī)劃作為前提,打造企業(yè)總部基地,把營造總部經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境,提供優(yōu)質(zhì)服務作為發(fā)展總部經(jīng)濟的重要保障。
參考文獻:
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【關(guān)鍵詞】 生產(chǎn)業(yè) 新興生產(chǎn)業(yè) 傳統(tǒng)生產(chǎn)業(yè)
20世紀后半葉以來,在歐美發(fā)達國家的帶動下,全球經(jīng)濟呈現(xiàn)出由“工業(yè)型經(jīng)濟”向“服務型經(jīng)濟”轉(zhuǎn)型的大趨勢。在此背景下,生產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值與就業(yè)保持著較高的增速,已成為全球各國推動經(jīng)濟發(fā)展、拉動就業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與提升國際競爭力的重要手段。
一、生產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵與外延
生產(chǎn)業(yè)又稱生產(chǎn)者服務業(yè)。1962年Machlup 率先較為明確地探討了生產(chǎn)服務的概念,他認為生產(chǎn)服務業(yè)必須是產(chǎn)出知識的產(chǎn)業(yè)。H. Greenfield(1966)、Browning和Singelman(1975)在對服務業(yè)進行功能性分類時,則提出了生產(chǎn)者服務的概念。這從服務對象的視角,表明生產(chǎn)是向生產(chǎn)者,而不是向最終消費者提供的服務。我國學者李江帆(2004)、朱勝勇(2009)、盛龍,陸根堯(2013)等人也認為生產(chǎn)業(yè)是為三次產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)過程提供中間投入的服務業(yè),而非用于滿足最終直接消費和個人需要的行業(yè)。生產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟的粘合劑,它能夠促進經(jīng)濟交易,刺激商品生產(chǎn),推動其他部門的增長。
在對生產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵認識深化的基礎(chǔ)上,國內(nèi)外學者又對生產(chǎn)業(yè)外延和范圍進行了界定。Bhagwati(1984)提出生產(chǎn)業(yè)具體包括產(chǎn)品研發(fā)、信息及財務咨詢、法律和金融服務、產(chǎn)品銷售服務、人力資源服務等。Howells和Green(1986)認為生產(chǎn)業(yè)包括保險、銀行、金融和其它商業(yè)服務業(yè),如廣告和市場研究以及職業(yè)和科學服務,會計、法律服務、研究與開發(fā)等為其它公司提供的服務。我國學者萬千歡等(2014)在進行廣州市生產(chǎn)業(yè)影響因素研究時,則將生產(chǎn)業(yè)界定為交通運輸、倉儲和郵政業(yè),信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè),金融業(yè),房地產(chǎn),租賃和商務服務業(yè),科學研究、技術(shù)服務和地質(zhì)勘查業(yè)。雖然國際上對服務的分類還沒有一致的意見,但學者們普遍認為生產(chǎn)業(yè)是一種中間需求業(yè),他們進入經(jīng)濟各個部門的企業(yè)和其他組織的生產(chǎn)過程,并且一般都具有相當?shù)闹R含量。據(jù)此,本文結(jié)合國家《服務業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》,在研究京津滬生產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀時,把生產(chǎn)業(yè)細分為交通運輸、倉儲和郵電業(yè),信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè),批發(fā)與零售業(yè),金融業(yè),租賃和商務服務業(yè),科學研究、技術(shù)服務和地質(zhì)勘查業(yè)等六個行業(yè),以利于比較分析。
二、生產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1、生產(chǎn)業(yè)增加值比較分析
從2005―2012年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看,京津滬生產(chǎn)業(yè)增加值年均增速分別為13.37%、21.6%和15.65%。其中,天津增速分別高于北京、上海8.23個百分點和5.95個百分點。這與天津近年來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化,服務業(yè)得到快速發(fā)展有關(guān)。但從生產(chǎn)業(yè)增加值絕對額來看,2004年,北京生產(chǎn)業(yè)增加值為3097.1億元,天津為993.44億元,上海為3246.29億元,天津分別低于北京、上海2103.66億元和2252.85億元。2012年,該差距擴大到6347.93億元和5562.76億元。數(shù)據(jù)顯示,北京生產(chǎn)業(yè)增加值居三大直轄市之首,上海次之,天津明顯落后于其它兩大城市。盡管天津增速較快,但絕對值卻與北京上海的差距拉大。
從生產(chǎn)業(yè)內(nèi)部發(fā)展來看,2012年北京在信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)、金融業(yè)、租賃和商務服務業(yè)、科學研究、技術(shù)服務和地質(zhì)勘查業(yè)等新興生產(chǎn)業(yè)方面具有明顯優(yōu)勢,上海緊隨其后。尤其在金融業(yè)領(lǐng)域,兩大城市呈現(xiàn)并行發(fā)展態(tài)勢,分別達到2536.9億元和2450.36億元,而天津僅為1001.59億元,不到北京、上海的50%。在批發(fā)與零售業(yè)領(lǐng)域,上海的優(yōu)勢更加突出,上海為3291.93億元,北京為2229.8億元,天津為1680.33億元。而在交通運輸、倉儲和郵政業(yè)領(lǐng)域,三者相差不大,上海、北京、天津分別為895.31億元、816.3億元、683.56億元。由以上分析可知,2012年在新興生產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,北京優(yōu)勢明顯,上海次之。在傳統(tǒng)生產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,上海優(yōu)勢較為明顯,北京次之。天津生產(chǎn)業(yè)發(fā)展無論在新興還是傳統(tǒng)領(lǐng)域,都明顯低于北京、上海。
2、生產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重比較分析
國際經(jīng)驗表明,隨著人均國內(nèi)生產(chǎn)總值上升和城鎮(zhèn)化進程加快,服務業(yè)將成為吸納勞動就業(yè)的主渠道。從分析結(jié)果來看,2004―2012年京津滬生產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占社會整體就業(yè)人數(shù)的比重均呈現(xiàn)上升趨勢。2004年北京比重為36.59%,天津為23.24%,上海為29.69%,北京分別比天津、上海高出13.35個百分點和6.9個百分點。其中,北京在2007―2009年生產(chǎn)業(yè)從業(yè)員出現(xiàn)了急劇上升,幅度達到6.49個百分點,這可能與北京奧運會的需求引致有關(guān)。2012年北京比重上升為50.11%,天津為27.09%,上海為35.66%,相比2004年,三大城市生產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重分別上升了13.52個百分點、3.85個百分點和5.99個百分點。無論從生產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重還是上升幅度,北京最高,上海次之,天津最低。
從生產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員內(nèi)部構(gòu)成來看(見圖1),2012年北京較為均衡,呈現(xiàn)齊頭并進的態(tài)勢,其中傳統(tǒng)生產(chǎn)業(yè)如交通運輸、倉儲和郵政業(yè)、批發(fā)與零售業(yè)兩者從業(yè)人員比重之和為40%,新興生產(chǎn)業(yè)如信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務業(yè)、金融業(yè)、租賃和商務服務業(yè)、科學研究和技術(shù)服務業(yè)四大行業(yè)從業(yè)人員比重之和為60%。而天津和上海傳統(tǒng)生產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重較大,兩者之和分別為67%和63%,新興生產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重之和僅為33%和37%,與北京生產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員構(gòu)成比重呈相反趨勢。由于新興生產(chǎn)業(yè)多數(shù)屬于知識和技術(shù)密集型行業(yè),說明北京在技術(shù)人才方面明顯優(yōu)于天津和上海。
3、生產(chǎn)業(yè)增長對經(jīng)濟增長的貢獻率比較分析
在國民收入核算體系中,國內(nèi)生產(chǎn)總值等于各產(chǎn)業(yè)部門增加值的總和,國內(nèi)生產(chǎn)總值增量等于各產(chǎn)業(yè)部門增加值的增量之和。因此,產(chǎn)業(yè)部門貢獻率指在經(jīng)濟增長率中各產(chǎn)業(yè)部門貢獻所占的比例,用公式表示為:變量增長對經(jīng)濟增長的貢獻率=(變量增量/GDP增量)×100%
從生產(chǎn)業(yè)增長對經(jīng)濟增長的貢獻率變化趨勢來看,2007年為一個拐點。2004―2007年,北京生產(chǎn)業(yè)貢獻率較高,其次為上海,天津生產(chǎn)業(yè)貢獻率最低。2007年,天津生產(chǎn)業(yè)貢獻率達到53.76%,比2006年高出34.68個百分點,僅低于北京7.96個百分點,且高于上海7.46個百分點。這與2006年7月國務院進一步明確天津的城市定位,研究推進濱海新區(qū)開發(fā)開放有很大關(guān)系。2007年之后,北京、上海生產(chǎn)業(yè)貢獻率呈現(xiàn)交叉發(fā)展趨勢,2007―2012年平均為59.67%和64.01%,而天津一直徘徊在40%之下,明顯低于北京和上海。
分行業(yè)來看(見圖2),2012年三大城市交通運輸、倉儲和郵政業(yè)貢獻率普遍低于5%,但金融業(yè)貢獻率明顯較高,其中北京為19.75%,天津為14.47%,上海為17.54%。在批發(fā)與零售業(yè)領(lǐng)域,天津和上海的貢獻率明顯高于北京,分別為12.78%和25.45%,北京僅為5.54%。在信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)、租賃和商務服務業(yè)、科學研究、技術(shù)服務和地質(zhì)勘查業(yè)領(lǐng)域,北京和上海的貢獻率均在5%以上,其中北京的租賃和商務服務業(yè),上海的信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)、租賃和商務服務業(yè)貢獻率均在10%以上。而天津在該領(lǐng)域的貢獻率均低于5%。這說明天津新興生產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯不足,對經(jīng)濟增長的拉動作用比較弱。
三、結(jié)論與啟示
綜上分析得出如下結(jié)論:從生產(chǎn)業(yè)增加值來看,上海在傳統(tǒng)生產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域如批發(fā)與零售業(yè)優(yōu)勢較為明顯,北京次之。北京在新興生產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域如信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)、金融業(yè)、租賃和商務服務業(yè)、科學研究、技術(shù)服務和地質(zhì)勘查業(yè)具有明顯優(yōu)勢,上海緊隨其后。天津無論在傳統(tǒng)還是新興領(lǐng)域,都明顯落后于北京、上海。從生產(chǎn)業(yè)發(fā)展拉動就業(yè)來看,北京最高,上海次之,天津最低,其中北京研發(fā)人才和技術(shù)人才比重明顯高于天津和上海。從拉動經(jīng)濟增長貢獻率來看,近年來北京、上海貢獻率始終在60%左右,而天津一直徘徊在40%左右,對經(jīng)濟拉動作用明顯低于北京和上海,這與天津新興生產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足有關(guān)。
目前,生產(chǎn)業(yè)對于推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和服務業(yè)優(yōu)化發(fā)展發(fā)揮著重要作用,尤其在促進產(chǎn)業(yè)融合方面充當了粘合劑。結(jié)合上述研究結(jié)論,本文認為應從以下幾個方面著手發(fā)展生產(chǎn)業(yè):一是加強政府推動。北京、天津生產(chǎn)業(yè)分別在2008年和2007年出現(xiàn)突發(fā)性進展,與國家政策和當?shù)卣苿佑兄苯雨P(guān)系。因此,應根據(jù)國家服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃,加快制定和完善推動生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策,為其營造良好的制度環(huán)境。二是大力發(fā)展新興生產(chǎn)業(yè)。新興生產(chǎn)業(yè)屬于知識和技術(shù)密集型行業(yè),引領(lǐng)未來生產(chǎn)業(yè)乃至服務業(yè)的整體發(fā)展,應加快人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新,為生產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才保障和技術(shù)支持。三是重點提升傳統(tǒng)生產(chǎn)業(yè)。在“工業(yè)型經(jīng)濟”向“服務型經(jīng)濟”轉(zhuǎn)型過程中,傳統(tǒng)生產(chǎn)業(yè)如批發(fā)與零售業(yè)仍然發(fā)揮著重要的就業(yè)穩(wěn)定作用,并對經(jīng)濟增長具有重要的拉動作用。因此,應將信息化嵌入到傳統(tǒng)生產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,大力發(fā)展電子商務,促進商流、物流、資金流與信息流的有機結(jié)合。
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【關(guān)鍵詞】 城市 現(xiàn)代服務業(yè) 發(fā)展
一、京滬深現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1、京滬深服務型經(jīng)濟結(jié)構(gòu)基本確立
在京滬深三個城市中,北京服務業(yè)生產(chǎn)總值最高,深圳服務業(yè)發(fā)展速度最快。2009年,北京服務業(yè)生產(chǎn)總值突破了9000億元大關(guān),達9004.5億元,對北京市地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻率達75.8%。雖然深圳的服務業(yè)在三個城市中發(fā)展最快,但服務業(yè)總量與北京、上海有著明顯的差距,深圳服務業(yè)總量僅相當于北京的48.5%、上海的49.3%。然而,近五年來提速較快,其增幅分別超過了北京和上海,達到了年均12.94%的增長速度。由此,京滬深三城市服務型經(jīng)濟結(jié)構(gòu)基本確立,三個城市服務業(yè)在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重分別從2005年67.7%、50.2%、47.4%上升為2009年的75.8%、59.4%和53.2%,服務經(jīng)濟在城市功能提升中的主導作用日益突出。
2、京滬深生產(chǎn)業(yè)在服務業(yè)中已占較大比重
從行業(yè)構(gòu)成看,金融業(yè)、交通運輸業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)是京滬深生產(chǎn)業(yè)的主體。北京的生產(chǎn)業(yè)行業(yè)構(gòu)成已具有明顯的知識技術(shù)密集型特征,其金融業(yè),信息傳輸、計算機和軟件業(yè),租賃和商務服務業(yè),科學研究、技術(shù)服務和地質(zhì)勘查業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)已步入發(fā)展成熟階段。而上海、深圳兩市的生產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然不足,上海生產(chǎn)業(yè)主要以金融業(yè)和信息服務業(yè)為主,深圳的生產(chǎn)業(yè)主要依賴金融業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)。
二、京滬深服務業(yè)發(fā)展特點
1、北京服務業(yè):致力于強化首都服務功能
北京的服務業(yè)發(fā)展始終圍繞著提升首都服務功能,即服務于國家首都、國際城市、歷史名城、宜居城市的城市性質(zhì)。具體表現(xiàn)為:一是北京已成為國內(nèi)服務業(yè)最發(fā)達的城市。北京率先在全國構(gòu)建起了以服務經(jīng)濟為主導的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),2009年三次產(chǎn)業(yè)之比為1:23.2:75.8,服務業(yè)比重已達到發(fā)達國家平均水平。二是服務業(yè)國際化程度全國領(lǐng)先。全球五十大咨詢公司已有35家進駐北京;世界十大會計師事務所已有6家進入北京;全國百強管理咨詢公司中,北京有57家;北京擁有的知識產(chǎn)權(quán)機構(gòu)約占全國的1/4,專利申請量占全國的28%,其中境外向我國申請的專利量占全國的71%。三是生產(chǎn)業(yè)主導的服務經(jīng)濟格局日益鞏固。北京服務業(yè)中的金融業(yè)、信息服務業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、科技服務業(yè)、商務服務業(yè)、交通運輸業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)等七大行業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重均超過了5%,成為北京經(jīng)濟的支柱行業(yè)。尤其是商務服務業(yè)近年增加值年均增長達21.7%,高于第三產(chǎn)業(yè)增加值的年均增速。四是總部經(jīng)濟和集群發(fā)展優(yōu)勢凸顯。北京總部云集,其數(shù)量在全國各大城市中處于領(lǐng)先地位。同時,北京的生產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出集群發(fā)展態(tài)勢,已初步形成了一批具有全國影響力的高端功能區(qū),如中關(guān)村科技園區(qū)、金融街、北京商務中心區(qū)等。
2、上海服務業(yè):圍繞“兩個中心”建設(shè)全面展開
國務院出臺的《關(guān)于推進上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè),建設(shè)國際金融中心和國際航運中心的意見》,為上海服務業(yè)發(fā)展提供了強大動力,其以服務經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正逐步形成。具體表現(xiàn)為:一是國際金融中心建設(shè)突飛猛進。2009年,上海實現(xiàn)金融業(yè)增加值1817.85億元,比上年增長25.6%。全市有各類金融單位787家,其中,銀行業(yè)132家,證券業(yè)93家,保險業(yè)307家。在滬經(jīng)營性外資金融單位數(shù)達到170家。各類資本市場交易日趨活躍,涉及證券交易所、期貨交易所、黃金交易所以及鉆石交易所等。二是國際航運中心建設(shè)取得新進展。2009年,港口貨物吞吐量已達到5.92億噸,港口集裝箱吞吐量2500萬國際標準箱,僅次于新加坡,居世界第二位。機場全年起降航班47.7萬架次,進出港旅客達到5699.96萬人次。
3、深圳服務業(yè):聯(lián)手香港,物流領(lǐng)跑
香港是世界著名跨國公司的聚集地,服務業(yè)十分發(fā)達,其對深圳服務業(yè)發(fā)展具有重要的帶動作用。深圳擁有毗鄰香港的地緣優(yōu)勢,隨著《深圳市綜合配套改革總體方案》的出臺,深圳更擁有了與香港功能互補、錯位發(fā)展的政策優(yōu)勢。目前,在深圳服務業(yè)中,物流業(yè)發(fā)展尤為迅猛,成為繼高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、金融、文化之后的第四大支柱型產(chǎn)業(yè)。2009年,深圳港口貨物吞吐量達到19364.96萬噸,其中,集裝箱吞吐量1825.02萬標箱。深圳港已連續(xù)七年居全球集裝箱樞紐港第四位。全市有港口泊位168個,其中萬噸級泊位67個。
三、京滬深現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展趨向
1、北京服務業(yè):加強全方位服務
北京承擔著國家政治、文化、國際交往中心的職能,今后北京服務業(yè)發(fā)展要以國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快和服務領(lǐng)域合作深化,以及我國已進入工業(yè)化加速發(fā)展階段為背景,全面實現(xiàn)服務于北京建設(shè)國家首都、國際城市、文化名城、宜居城市的目標。北京未來服務業(yè)將沿著四個方向發(fā)展:一是提升總量。未來服務業(yè)年均增幅將保持在10%左右,服務業(yè)增加值占GDP的比重保持在75%以上,就業(yè)比重達到70%。二是優(yōu)化結(jié)構(gòu)。積極發(fā)展知識含量高、關(guān)聯(lián)帶動強、符合首都經(jīng)濟發(fā)展方向的現(xiàn)代服務業(yè),尤其是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)比重要達到15%左右,生產(chǎn)業(yè)在北京服務業(yè)中逐步占據(jù)主要位置。三是完善功能。增強全國文化中心、金融管理中心和國際國內(nèi)交往中心的功能,大力推進現(xiàn)代商務中心和科技創(chuàng)新中心建設(shè)進程。四是優(yōu)化空間布局。形成“一核三帶”的空間布局輪廓,即首都核心服務區(qū)和科技商務拓展帶、新城融合服務帶、生態(tài)旅游休閑帶。
2、上海服務業(yè):做強金融與貿(mào)易
加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)是上海建設(shè)國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運中心的必然要求,上海服務業(yè)發(fā)展的方向為:形成國際金融機構(gòu)和專業(yè)服務機構(gòu)的主要集聚地,形成亞太地區(qū)跨國公司地區(qū)總部和研發(fā)中心的主要匯集地,形成亞太地區(qū)重要的金融產(chǎn)品創(chuàng)新基地,建立全球重要資源和要素的價格發(fā)現(xiàn)功能;初步建成國際重要物流樞紐和亞太物流中心之一,初步建成具有全球航運資源配置能力的國際航運中心;形成具有國際競爭力的服務外包集聚地,促進服務外包的跨越式發(fā)展。
3、深圳服務業(yè):深化深港合作
獨特的地緣關(guān)系使深圳與香港有著天然聯(lián)系,深港合作已滲透到商貿(mào)、科技、旅游、金融、物流、教育、文化等多個領(lǐng)域,并向全方位多層次縱深推進。國務院批復的《前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》,進一步為深港合作發(fā)展服務業(yè)提供了制度保障。未來深圳要進一步深化粵港合作,以現(xiàn)代服務業(yè)促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,對中國構(gòu)建對外開放新格局,為全國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式發(fā)揮示范帶動作用。要充分發(fā)揮香港國際經(jīng)濟中心的優(yōu)勢和作用,利用前?;浉酆献髌脚_,推進深圳與香港的緊密合作和融合發(fā)展,逐步把前海建設(shè)成為粵港現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新合作示范區(qū)。要進一步發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)先行先試作用,以前?,F(xiàn)代服務業(yè)的開放發(fā)展為契機,積極探索促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的體制機制,為全國現(xiàn)代服務業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供新經(jīng)驗。
四、啟示
1、中國城市經(jīng)濟開始步入服務業(yè)引領(lǐng)發(fā)展的新時期
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論和國際經(jīng)驗表明,在工業(yè)化中后期,服務業(yè)將加速發(fā)展,逐漸在經(jīng)濟中占據(jù)主導地位。到2020年,我國服務業(yè)的比重有望提高到60%,這意味著今后我國服務業(yè)的發(fā)展速度將快于第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)。中國的城市始終處于工業(yè)化進程的前列。從國內(nèi)最為發(fā)達的城市看,以北京、上海、深圳為代表的城市近年服務業(yè)發(fā)展速度已經(jīng)超過了第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度,呈現(xiàn)出服務業(yè)領(lǐng)跑城市發(fā)展的勢頭。從城市化角度看,人口的聚集是服務業(yè)快速發(fā)展的重要前提,城市化與服務業(yè)發(fā)展有著內(nèi)在邏輯關(guān)聯(lián)。從世界范圍內(nèi)看,城市化水平不斷上升,服務業(yè)在經(jīng)濟中的地位也在提高。目前北京、上海等大城市已經(jīng)成為吸納外來人口的重要區(qū)域,城市消費群體急劇擴大,服務業(yè)需求上升,這將有效促進服務業(yè)加速發(fā)展。
2、現(xiàn)代服務業(yè)是城市服務業(yè)發(fā)展的基本方向
服務業(yè)既要滿足于生產(chǎn),又要滿足于消費?,F(xiàn)代服務業(yè)包括生產(chǎn)業(yè)和消費業(yè),既包括新興服務業(yè),如金融、信息服務、文化創(chuàng)意、咨詢等,又包括對傳統(tǒng)服務業(yè)的技術(shù)改造和升級,如現(xiàn)代物流、航空運輸?shù)取,F(xiàn)代服務業(yè)的本質(zhì)是實現(xiàn)服務業(yè)的現(xiàn)代化。與此同時,服務全球化也帶動了服務業(yè)的快速發(fā)展。制造業(yè)全球化推動了服務業(yè)的全球化,也使得服務外包在全球范圍內(nèi)迅速擴張。以軟件、技術(shù)研發(fā)、信息技術(shù)服務、業(yè)務流程服務為主的服務外包構(gòu)成了服務國際化的重要組成部分。近年來,北京、上海等先進城市現(xiàn)代服務業(yè)比重上升較快,日益在提供服務方面發(fā)揮著重要作用。由此可以看出,現(xiàn)代服務業(yè)代表了城市服務業(yè)發(fā)展的基本方向。
3、提升消費業(yè)質(zhì)量是構(gòu)建和諧城市的基本需要
為了認真貫徹省市委、政府關(guān)于加快發(fā)展服務業(yè)的一系列政策措施,促進我縣經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展,縣政府決定,對全縣服務業(yè)進行全面調(diào)研,現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下:
一、調(diào)研目的
摸清我縣服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、找出存在問題、提出總體思路、發(fā)展目標和發(fā)展重點,搜集篩選“十二五”服務業(yè)中重點項目,增強經(jīng)濟發(fā)展后勁,促進一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,實現(xiàn)增加值高、就業(yè)面廣、特色鮮明、布局合理的區(qū)域服務業(yè)體系,全面提高服務業(yè)綜合競爭力。
二、調(diào)研重點
1、生產(chǎn)業(yè):主要包括金融服務業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、科技服務業(yè)、商務服務業(yè)等方面。
2、生活業(yè):主要包括商貿(mào)服務業(yè)、文物旅游業(yè)、家庭服務業(yè)、文化體育業(yè)等方面。
三、調(diào)研方式
赴各鎮(zhèn)、相關(guān)部門、重點企業(yè),采取座談會、看資料、聽匯報,現(xiàn)場考察等方式進行實地調(diào)研。
四、時間安排
本次調(diào)研活動從月1日開始,到月10日結(jié)束,共四個階段:
第一階段:準備階段。制定調(diào)研方案,抽調(diào)培訓工作人員。
第二階段:實地調(diào)研階段。調(diào)研組赴各鎮(zhèn)、相關(guān)部門、重點企業(yè)進行實地調(diào)研,通過采取座談分析、看資料、走訪等方式進行,掌握第一手資料。
第三階段:報告起草審議階段。各分組撰寫調(diào)研報告。召開相關(guān)專家、鎮(zhèn)、部門和重點企業(yè)座談會,評審討論調(diào)研報告。各調(diào)研組進一步修改完善調(diào)研報告后,將調(diào)研報告和征集到的“十二五”服務重點項目一并報送領(lǐng)導小組辦公室。
第四階段:規(guī)劃編制審議階段。領(lǐng)導小組辦公室對收集到的調(diào)研報告進行匯總整理,形成縣“十二五”服務業(yè)規(guī)劃,并提交縣政府審議。
五、組織領(lǐng)導
成立縣服務業(yè)發(fā)展調(diào)研領(lǐng)導小組,領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在縣發(fā)改局,具體負責調(diào)研的督促協(xié)調(diào)工作。高同志兼任辦公室主任,趙同志兼任副主任)。
六、工作要求
1、各調(diào)研組及相關(guān)部門要高度重視,按照調(diào)研要求,明確責任,落實人員,按時間節(jié)點完成各自承擔的任務。縣級相關(guān)部門及相關(guān)調(diào)研對象要積極配合,安排專人負責,提前做好資料、數(shù)據(jù)的收集、存在問題分析、落實措施等工作。牽頭單位要切實負起責任,將各項任務落實到人,各鎮(zhèn)及參與單位要樹立大局意識,密切配合。
關(guān)鍵詞:服務業(yè);江都市;發(fā)展空間
中圖分類號:F29文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)34-0164-02
一、準確分析現(xiàn)狀是拓展服務業(yè)發(fā)展空間的前提
江都初步形成行業(yè)分類比較齊全、多種經(jīng)濟成分并存、新型業(yè)態(tài)不斷升級的服務業(yè)發(fā)展體系。2009年,實現(xiàn)服務業(yè)增加值141.41億元,比2006年凈增74.5億元,年均增長28.3%;服務業(yè)總量在蘇中13個縣(市)中位居第一;服務業(yè)固定資產(chǎn)投資52.5億元,比2006年凈增24.12億元,年均增長29.6%;服務業(yè)實際利用外資7 315萬美元,比2006年凈增5 215萬美元。
1.商貿(mào)業(yè)發(fā)展加快。滿足居民消費需求,著力提升城市商圈集聚功能,東方廣場、時代廣場相繼建成營業(yè),與江都商城、世紀聯(lián)華等重點企業(yè)呼應成市。繁榮道口經(jīng)濟,打造專業(yè)特色市場,蘇中商貿(mào)城、阿波羅花木市場、保盛鋼材交易市場等一批專業(yè)市場輻射范圍擴大。開拓農(nóng)村市場,“萬村千鄉(xiāng)”、家電下鄉(xiāng)、村級便民服務中心多軌聯(lián)動,惠農(nóng)、便農(nóng)力度空前。2009年實現(xiàn)社會消費品零售總額118.27億元,比2006年凈增加50.5億元,年均增長20.4%。
2.物流業(yè)優(yōu)勢疊加。根據(jù)江都物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要,逐步建成沿江港口、磚橋道口兩大物流區(qū)和火車站工業(yè)品、商貿(mào)城皮革、小紀農(nóng)產(chǎn)品、阿波羅花木、城鎮(zhèn)日用商品、蘇中機場六大物流集散地建設(shè)?,F(xiàn)有公運企業(yè)4 163戶,水運企業(yè)16家,貨運場站6個,物流服務向南通、泰州、高郵等市縣延伸。沿江形成碼頭泊位7個,30萬m2木材配送中心投入運營,海昌港務3個5萬噸泊位、海螺水泥3個5萬噸泊位、建茂物流三個項目有序推進。初步形成1個物流區(qū)(沿江港口物流園)、3個物流中心(城東、城南、城北貨運站場),物流業(yè)年貨運量近1 200萬噸,年貨物周轉(zhuǎn)量約39.3億萬噸公里。2009年,實現(xiàn)物流增加值28.16億元,比2006年增加18億元,年均增長41.4%。
3.旅游業(yè)特色彰顯。修編《江都市旅游發(fā)展2008―2020年總體規(guī)劃》,把旅游業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的組成部分。目前規(guī)劃旅游項目6個,其中國家級江都水利樞紐風景區(qū)加快升級,淥洋湖生態(tài)度假村項目對游客開放,大橋皇庭江鮮美食一條街建成,水鄉(xiāng)小紀項目、邵伯湖三線改造、丁伙遠東生態(tài)園項目一期在建。新增鄉(xiāng)村旅游一批招商項目,邵伯艾菱湖農(nóng)家樂項目,丁溝鎮(zhèn)休閑鄉(xiāng)村游溫泉項目,郭村鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目,仙女鎮(zhèn)現(xiàn)代花木產(chǎn)業(yè)園生態(tài)餐飲項目。
4.新行業(yè)態(tài)勢良好。全市存貸規(guī)模強勁增長,貸款增量是周邊三縣市的總和,存款增量是三縣市的73%,余額存貸比47%,新增存貸比54%,郵儲銀行、招商銀行、交通銀行相繼落戶,擔保、典當?shù)壤闲袠I(yè)煥發(fā)青春,金融業(yè)能力增強為企業(yè)發(fā)展助力。工業(yè)科技、農(nóng)業(yè)科技、人才培訓交流等三大服務平臺為經(jīng)濟發(fā)展和人才集聚提供了支撐載體,擁有4個博士后科研工作站、1個博士后創(chuàng)新中心、1個引進國外智力成果示范推廣基地,科技業(yè)效能名列揚州各縣(市)之首。信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)初見成效,信息化對工業(yè)經(jīng)濟總量貢獻份額逐年增加,電子政務、電子商務應用水平不斷提高,寬帶用戶、互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視等發(fā)展顯著。
江都市服務業(yè)也存在一些問題和不足,主要是:與科學發(fā)展的要求相比,現(xiàn)代服務業(yè)的占比還較低;與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求相比,服務業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變還不快;與“擴內(nèi)需、保增長”的要求相比,傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)和大市場建設(shè)的增量還較??;與現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的要求相比,新興服務業(yè)發(fā)展還較慢;與可持續(xù)發(fā)展的要求相比,部分行業(yè)和企業(yè)的創(chuàng)新步伐較遲緩。
二、盡快厘清思路是拓展服務業(yè)發(fā)展空間的關(guān)鍵
拓展江都服務業(yè)發(fā)展空間,應該適應服務業(yè)國際轉(zhuǎn)移、國內(nèi)消費需求不斷升級和城市化進程加快的趨勢,構(gòu)建生產(chǎn)服務業(yè)集聚化、生活服務業(yè)連鎖化、基礎(chǔ)服務業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、公共服務業(yè)均等化的發(fā)展格局。
1.以品牌建設(shè)增強商貿(mào)發(fā)展活力。首先,要推動商貿(mào)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展。重點發(fā)展城市主商圈,聯(lián)動發(fā)展北城區(qū)商圈、南新區(qū)商圈。城市主商圈以江都商城、皇劍購物為中心,強化核心商業(yè)區(qū)的領(lǐng)導地位。北城區(qū)商圈注重“高、精、?!?,高標準建設(shè)五星級大酒店,努力打造“高品質(zhì)商業(yè)、高品位商務”的商務區(qū)。南新區(qū)商圈著力發(fā)展專業(yè)市場,重點培育皮革城、花木城、鋼材城、五金城、農(nóng)貿(mào)城。其次,要提升商貿(mào)業(yè)的經(jīng)營業(yè)態(tài)。調(diào)整規(guī)模小、檔次低、管理差的經(jīng)營主體,推動建設(shè)專賣店、大型百貨公司、超級市場、購物中心等高端經(jīng)營形態(tài),提高商品品質(zhì)。對現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場有步驟地進行改造提升,引導發(fā)展連鎖、、配送、貿(mào)工農(nóng)一體化等新的經(jīng)營方式。最后,要改進商貿(mào)業(yè)的交易方式。大力發(fā)展電子商務,提高商貿(mào)業(yè)網(wǎng)上交易的比重,鼓勵企業(yè)建設(shè)網(wǎng)站,發(fā)展安全支付的模式,擴大商業(yè)交易空間。
2.以惠民工程擴大農(nóng)村消費需求。第一,繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)”工程。合理布局農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點,力爭建成“農(nóng)民放心店”400家,村級便民服務中心基本覆蓋全市各村。第二,繼續(xù)開展家電下鄉(xiāng)。充分利用宣傳載體,把家電下鄉(xiāng)惠農(nóng)政策宣傳到農(nóng)村千家萬戶。加強銷售網(wǎng)點監(jiān)管,簡化家電下鄉(xiāng)補貼程序,全面實施“銷售網(wǎng)點代審,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所兌付”的辦法。第三,繼續(xù)推進“農(nóng)超對接”。引導大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社對接,建立農(nóng)產(chǎn)品直接采購基地,幫助農(nóng)民培育農(nóng)產(chǎn)品自有品牌,建設(shè)從農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地到超市的冷鏈系統(tǒng)、物流配送系統(tǒng)、快速檢測系統(tǒng),讓更多的農(nóng)產(chǎn)品進城市、進超市。
3.以產(chǎn)業(yè)聯(lián)動促進現(xiàn)代物流發(fā)展。堅持以以降低物流成本和提高物流效率為目的,以專業(yè)化、信息化、標準化和國際化為方向,營造有利物流業(yè)發(fā)展的環(huán)境,促進物流業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。沿江港口物流區(qū)依托港口資源、安大公路、蘇中江都機場,以木材、鋼材、煤炭等大宗散貨、件雜貨的裝卸、運輸、倉儲為主,大力發(fā)展港口物流,建設(shè)保稅物流園區(qū),做強中遠、海昌等大型物流企業(yè)。磚橋商貿(mào)物流區(qū)構(gòu)建“一軸、兩翼、五大中心”的空間發(fā)展形態(tài)。其中,“一軸”為328國道,“兩翼”分別為京滬高速兩側(cè)區(qū)域,西側(cè)為商貿(mào)市場中心區(qū)和儲運中心,東側(cè)為綜合管理服務、物流信息集散、城市城際加工配送三大中心。規(guī)劃啟動蘇中江都機場物流集散地,鼓勵相關(guān)物流企業(yè)與航空公司共同投資,建設(shè)蘇中江都機場物流中心,為本市及揚泰企業(yè)提供空運服務。引導全市重點工商業(yè)企業(yè),將倉儲、運輸、簡單加工等物流項目剝離出來,成立獨立的法人企業(yè),推進第三方物流。借鑒和引進國內(nèi)外先進物流技術(shù)和模式,促進本土物流企業(yè)與先進物流企業(yè)合作和重組,擇機成立物流協(xié)會。
4.以項目推進夯實旅游基礎(chǔ)建設(shè)。圍繞長江風光,以南水北調(diào)東線源頭為主題,建設(shè)濱江森林公園、大橋古街、開元寺、仙女廟等重點項目;圍繞運河風情,以水利樞紐為核心,建設(shè)江都水利樞紐風景區(qū)、邵伯湖旅游風景區(qū)、淥洋湖生態(tài)度假村、艾菱湖農(nóng)家樂等重點項目;圍繞水鄉(xiāng)風情,以新農(nóng)村建設(shè)為契機,建設(shè)現(xiàn)代花木產(chǎn)業(yè)園、小紀生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑觀光園、丁伙花鎮(zhèn)、丁溝溫泉、郭村紅色旅游等重點項目,落實責任主體,制訂行動計劃,明確序時進度。鼓勵旅游企業(yè)做大做強,現(xiàn)有三家二星級旅游飯店力爭進入三星級。豐富旅游產(chǎn)品層次,不斷增加觀光旅游中的體驗性、參與性,適應不同年齡段游客需要。
5.以新興產(chǎn)業(yè)推動行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。(1)發(fā)展金融服務業(yè)。加快推進金融電子網(wǎng)絡(luò)建設(shè),降低電子支付成本,不斷完善信用卡、網(wǎng)上銀行、電子商務等新型金融服務的消費環(huán)境。不斷完善銀、政、企合作平臺,改進合作方式,擴大合作效果,做好項目推介工作,建立新型銀企關(guān)系。健全中小企業(yè)信用擔保機制,支持中小企業(yè)融資擔保和再擔保機構(gòu)的發(fā)展。大力發(fā)展證券業(yè),抓好企業(yè)股份制改造,為運作規(guī)范、效益良好的企業(yè)提供上市融資服務,努力打造現(xiàn)代融資平臺。(2)發(fā)展商務服務業(yè)。大力發(fā)展總部經(jīng)濟,發(fā)揮稅收、融資等方面優(yōu)惠政策,加快推動商務企業(yè)的聚集,積極引進國內(nèi)外具有影響力的商務企業(yè)設(shè)立地區(qū)總部或分支機構(gòu),推動各類商務企業(yè)合作,形成門類齊全、交易活躍、服務完善的現(xiàn)代商務服務體系。(3)發(fā)展中介服務業(yè)。發(fā)展會計服務、市場調(diào)查、法律咨詢等新型中介服務,為地區(qū)企業(yè)和政府提供專業(yè)化的國內(nèi)外市場信息,推動企業(yè)經(jīng)營管理水平的提高,推動企業(yè)向外拓展業(yè)務。注重發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)咨詢業(yè),對專利、商標、版權(quán)的轉(zhuǎn)讓和進行市場化運作,推進無形資產(chǎn)的保護和流轉(zhuǎn)。
三、發(fā)揮政府職能是拓展服務業(yè)發(fā)展空間的保障
政府在拓展服務業(yè)發(fā)展空間中有著不可替代的作用,因此,江都要明確政府職能定位,發(fā)揮其積極作用。
1.強化組織協(xié)調(diào)。建立服務業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)聯(lián)席會制度,指導和協(xié)調(diào)服務業(yè)發(fā)展和改革中的重大問題。建立服務業(yè)發(fā)展績效考核制度,把發(fā)展服務業(yè)的目標和任務列入當年各鎮(zhèn)、各部門的目標管理責任制。加強服務業(yè)研究工作,深化對現(xiàn)代服務業(yè)的理論和實踐研究。加強和改進服務業(yè)統(tǒng)計調(diào)查和核算工作,建立服務業(yè)預測、預警和信息制度,為服務業(yè)發(fā)展提供全面、有效的信息服務。
2.推進機制創(chuàng)新。實施項目帶動機制,建立服務業(yè)發(fā)展項目庫,做好服務業(yè)項目的策劃、論證、篩選、儲備,加強對服務業(yè)項目建設(shè)的跟蹤、協(xié)調(diào)和服務。創(chuàng)新項目運行機制,建立政府引導、企業(yè)運作、專業(yè)管理的項目運行模式。建立重大項目咨詢評估制度、專家評議制度和社會公示制度。建立健全政府投資項目決策追究制度、重大項目稽察制度和后評制度,對重大建設(shè)項目實行全過程監(jiān)督管理。