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關(guān)鍵詞:創(chuàng)新理論;科技創(chuàng)新成果;作用
1科技創(chuàng)新成果的推廣障礙
我國的農(nóng)業(yè)勞動人民和相關(guān)的推廣機(jī)構(gòu)根本沒有做到對農(nóng)業(yè)科技成果的市場轉(zhuǎn)化以及在市場效益狀態(tài)下傳播機(jī)制的充分了解。缺少這方面的把握,無法做到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)成果的內(nèi)容溝通和傳播。再之近期的科技改革和經(jīng)濟(jì)形勢的轉(zhuǎn)化都讓不少機(jī)構(gòu)猝不及防,沒有準(zhǔn)確的應(yīng)對措施預(yù)防,表面發(fā)展較好的農(nóng)業(yè)科技傳播也是出現(xiàn)了障礙。社會制度不斷完善,就業(yè)趨勢也出現(xiàn)了分化,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)推廣機(jī)構(gòu)的管理者對著年齡的增長,文化管理水平并沒有所提高,現(xiàn)如今已無法滿足新社會對經(jīng)濟(jì)知識和管理發(fā)展水平的需求[1]。其次是推廣途徑方面,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息管理系統(tǒng)建設(shè)不健全,線上資源不充足,無法滿足那些因為距離遠(yuǎn)而選擇網(wǎng)路的用戶的信息需求。再加上之前的上網(wǎng)成本,也是網(wǎng)絡(luò)建設(shè)無法擴(kuò)大的抑制因素之一。而且關(guān)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的理論信息較少,技術(shù)管理水平也不高,各方面的技術(shù)落后促使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在信息網(wǎng)絡(luò)這一領(lǐng)域無法得以施展。如果這樣的現(xiàn)象一直持續(xù)下去,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的科技創(chuàng)新成果無法實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益保障。
2提高勞動者收入,加快人才培養(yǎng)
如今推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的核心對策是提高創(chuàng)新科技在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用,在創(chuàng)新科技的作用下,提高勞動者收入,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技信息的傳播。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域管理水準(zhǔn)總體不高,而科技創(chuàng)新的加入可以讓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)制度加以創(chuàng)新,農(nóng)業(yè)科技的研究項目層次不斷提高,不斷推出相關(guān)的方案,讓對農(nóng)業(yè)科技有貢獻(xiàn)力量的推廣人員,管理人員都能享受一定的工資福利待遇包括分紅、提成等福利。有了科技創(chuàng)新的成果推進(jìn),大力倡導(dǎo)推廣項目的基金管理制度,以公平公正的項目招標(biāo),鼓勵勞動者相互競爭、相互提高、積極進(jìn)取,在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的推廣中實現(xiàn)自我價值,為自己獲得更多提升自我的機(jī)會。創(chuàng)新科技的推出讓很多農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)推廣的新生力量崛起,填補(bǔ)了農(nóng)業(yè)科技推廣的空白區(qū)域。各個地方政府都需要能夠意識到以農(nóng)民為核心的基層組織推廣的重要作用,要大力倡導(dǎo)并且栽培有潛力的人員。中介服務(wù)是具有技術(shù)發(fā)展能力,提供推廣服務(wù),提供創(chuàng)新產(chǎn)品的組織結(jié)構(gòu),其最大的優(yōu)勢就是將技術(shù)創(chuàng)新能力擴(kuò)大化,并且將各個領(lǐng)域巧妙鏈接在一起發(fā)展擴(kuò)大,推動農(nóng)業(yè)科技信息的傳播和推廣,加快農(nóng)業(yè)科技成果的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
3采用先進(jìn)技術(shù)手段,提高信息傳播效率
注重信息科技在社會經(jīng)濟(jì)中起到的先進(jìn)作用,實現(xiàn)性能和實踐的巧妙結(jié)合,運用多種類型信息傳播方式,讓農(nóng)業(yè)科技信息能夠多渠道,多方位的實現(xiàn)推廣。如今農(nóng)業(yè)科技信息的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)十分完善,如果可以打通國際的脈絡(luò),政府和百姓之間的溝通渠道,采取征稅,融資的方式為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息的網(wǎng)路建設(shè)資金鏈提供保障,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技信息的線上推廣。網(wǎng)絡(luò)的推廣潛力巨大,隨著科技創(chuàng)新的成果讓農(nóng)業(yè)科技信息在網(wǎng)絡(luò)在線推廣,并且結(jié)合正確的管理制度和信息對稱統(tǒng)一,避免在線推廣的同時出現(xiàn)信息錯亂,重疊等不良現(xiàn)象,讓廣大網(wǎng)友對其失去信任和耐心,這樣只會抑制農(nóng)業(yè)科技信息的推廣效率。
4大力推動中介機(jī)構(gòu),實現(xiàn)科技成果的轉(zhuǎn)型
種植行業(yè)的轉(zhuǎn)換體現(xiàn)在將原先的糧食作物向經(jīng)濟(jì)作物轉(zhuǎn)換的環(huán)節(jié)新增了飼料作物這樣一個中間因素,耕地的資源也開始向具有增值效應(yīng)的現(xiàn)代化產(chǎn)品轉(zhuǎn)型。這樣的成果轉(zhuǎn)型對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展幫助很大。為了響應(yīng)各地區(qū)的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新活動和項目的研究,農(nóng)業(yè)科技需要借助中介這一“領(lǐng)路人”打造一批具有高專業(yè)技術(shù)、推廣潛力的人才團(tuán)隊,實現(xiàn)跨領(lǐng)域、跨規(guī)模的農(nóng)業(yè)科技中介機(jī)構(gòu)。在初步建設(shè)好機(jī)構(gòu)管理體系的同時,要注意其是否和農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新成果相沖突。如今中介服務(wù)體系尚未成熟健全,無法實現(xiàn)其根本的經(jīng)濟(jì)效益。在建設(shè)過程中也會存在一些大大小小問題,包括科技成果的推廣不符合小規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求,中介機(jī)構(gòu)的管理水平不是很高等問題。中介機(jī)構(gòu)的大范圍設(shè)立讓科技成果實現(xiàn)轉(zhuǎn)型,結(jié)果是很可觀的。
5總結(jié)
結(jié)合市場的運行機(jī)制,提高信息傳播效率是推動農(nóng)業(yè)科技的核心手段,科技成果的轉(zhuǎn)型是促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要方向。必須要抓住信息存在于這個時代的價值,培養(yǎng)人才和組織團(tuán)隊是大力推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心關(guān)鍵。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)機(jī)械化;現(xiàn)代化發(fā)展;現(xiàn)代農(nóng)業(yè);農(nóng)產(chǎn)品種植
一、我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀
我國在改革開放初期就有提出農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的口號,但是由于科技技術(shù)的不過關(guān),還一直處于機(jī)械化發(fā)展的探索階段。隨著我國高新技術(shù)的快速發(fā)展,農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展開始逐步得到實施,由于我國屬于農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)耕地分布廣泛農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展還處于一個試點的階段,沒有推行到農(nóng)業(yè)發(fā)展中。很多偏遠(yuǎn)地區(qū)耕地大量分散,對農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)的普及也帶來了一定的困難。
就我國目前的農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)來看應(yīng)用還不全面,很多農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備不是很了解,在購買產(chǎn)品使沒有目標(biāo),不能根據(jù)需要選擇機(jī)械設(shè)備。在農(nóng)業(yè)機(jī)械市場所能為農(nóng)民提供的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備,都集中以小型機(jī)械設(shè)備為主,大中型機(jī)械農(nóng)具在市場上較少。小型農(nóng)具的使用并不能給農(nóng)民帶來較高的經(jīng)濟(jì)效益,因此農(nóng)民購買機(jī)械農(nóng)具的熱情降低,影響農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的推廣。使用大中型的農(nóng)業(yè)機(jī)械工具雖然能加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn),但是由于農(nóng)戶分散經(jīng)營使大型機(jī)械農(nóng)具應(yīng)用受到限制。除了機(jī)械農(nóng)具設(shè)備方面的問題給農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展造成困難外,油料市場的大幅度上升,也使農(nóng)戶對機(jī)械農(nóng)具望而卻步。
二、農(nóng)業(yè)機(jī)械化在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的作用
(一)農(nóng)業(yè)機(jī)械化為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供物質(zhì)基礎(chǔ)
農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的前景,農(nóng)業(yè)機(jī)械化不僅是一種機(jī)械設(shè)備,還能帶動農(nóng)村社會化服務(wù)體系的建設(shè)。農(nóng)業(yè)機(jī)械配套設(shè)施在農(nóng)業(yè)的各個領(lǐng)域都能得到有效的使用,不僅能加大農(nóng)作物的種植面積,還能在畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)等多個農(nóng)業(yè)領(lǐng)域得到較好的利用。如圖1
農(nóng)業(yè)機(jī)械操作圖1
農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展使農(nóng)戶加大種植面積,增加糧食產(chǎn)量。機(jī)械化的操作為農(nóng)戶大量的農(nóng)作帶來了方便,減少了人力的投入不只減輕了身體勞作的負(fù)擔(dān),而且也縮小了經(jīng)濟(jì)成本。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展涉及到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的每個環(huán)節(jié),全面提升生產(chǎn)前、產(chǎn)中和收獲的每個勞作細(xì)節(jié)的工作效率,提高農(nóng)產(chǎn)收成產(chǎn)量為農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展打下物質(zhì)基礎(chǔ)。
(二)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展推動農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)換應(yīng)用
農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)換需要有大量的科技創(chuàng)新作為支撐,由于農(nóng)業(yè)內(nèi)部缺乏科技進(jìn)步的動力和力量,農(nóng)業(yè)科技成果還處于滯后狀態(tài)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展能有效的推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的發(fā)展,推廣農(nóng)業(yè)科技化促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)換。農(nóng)藝與農(nóng)機(jī)是推動農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)換的有效途徑,農(nóng)業(yè)科技化是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的標(biāo)志。達(dá)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?;?、產(chǎn)量化、機(jī)械化實行多功能、職能化的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平,需要加強(qiáng)新型農(nóng)產(chǎn)設(shè)備的集中研發(fā)和核心技術(shù)的實驗。打造新型的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展進(jìn)程,加強(qiáng)與企業(yè)市場接軌的農(nóng)業(yè)發(fā)展路線。農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的生產(chǎn)要結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀,不斷的加強(qiáng)科技技術(shù)的發(fā)展完善機(jī)械設(shè)備,為農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展提供設(shè)備基礎(chǔ)。如圖2
柑橘榨汁加工工藝設(shè)備圖2
農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)的多個方面,榨汁加工設(shè)備是隨著現(xiàn)代市場發(fā)展而來?,F(xiàn)代加工機(jī)械化滿足市場需要的同時,為農(nóng)戶的生產(chǎn)帶來了方便增加了經(jīng)濟(jì)效益。改變以往單一生產(chǎn)模式,增加生產(chǎn)、銷售的渠道擴(kuò)大了銷售的市場。
(三)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向的轉(zhuǎn)變
農(nóng)業(yè)的多向發(fā)展是促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要目標(biāo),農(nóng)業(yè)的多向化發(fā)展體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)推廣向深度和廣度發(fā)展。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的新型設(shè)備使農(nóng)業(yè)沒有了季節(jié)和生產(chǎn)時間的限制,在任何農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中都能實現(xiàn)機(jī)械化的操作。農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備推動著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,各種現(xiàn)代設(shè)備集中于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)一體化的發(fā)展。有效的擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模,加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展對實現(xiàn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化,提高農(nóng)業(yè)發(fā)展有重大意義。
(四)農(nóng)業(yè)機(jī)械化培養(yǎng)現(xiàn)代化農(nóng)民
農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展能改變農(nóng)民的形象,實現(xiàn)新農(nóng)村、新農(nóng)民的農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)?,F(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)發(fā)展隨著機(jī)械化時代的到來,農(nóng)民需要了解機(jī)械的操作、使用以及結(jié)合機(jī)械化生產(chǎn)改變現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。農(nóng)民在最初的機(jī)械化操作中都是通過熟練操作程序來完成,對新型農(nóng)民的培養(yǎng)應(yīng)該從機(jī)械化操作的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行知識普及。提供系統(tǒng)的培訓(xùn),提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)合機(jī)械化教育,建立科教基地重點在于培養(yǎng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的新型農(nóng)民。如圖3
活動式羔羊補(bǔ)飼柵 圖3
普及農(nóng)業(yè)機(jī)械化知識,使農(nóng)戶們能充分的了解農(nóng)業(yè)機(jī)械涉及的各個領(lǐng)域,不只是對農(nóng)業(yè)某一方面的了解,而是全方位的關(guān)注。能幫助農(nóng)戶根據(jù)市場需要及時的轉(zhuǎn)變經(jīng)營項目,達(dá)到農(nóng)業(yè)機(jī)械化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的裝換。
結(jié)束語:
農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展能大大的提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,為農(nóng)戶提供經(jīng)營幫助,提高經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)支撐,加快農(nóng)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。
參考文獻(xiàn):
[1]劉麗鳳,宋揚.農(nóng)業(yè)機(jī)械工程現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢[J].農(nóng)業(yè)裝備技術(shù),2010(1)
關(guān)鍵詞:西部地區(qū) 農(nóng)業(yè) 經(jīng)濟(jì) 發(fā)展
農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)柱石,具有重要作用,“三農(nóng)問題”引起了社會的高度關(guān)注。西北地區(qū)區(qū)域分布廣、地形復(fù)雜、氣候多樣性明顯,特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢明顯,但較之中東部地區(qū),氣候干燥,降雨量分布不均勻,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重較大,工業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱,對農(nóng)業(yè)的反哺和支持力度不夠,對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響較大。同時,在多年的經(jīng)濟(jì)活動中,生產(chǎn)資源破壞日益加劇,生態(tài)和環(huán)境污染日益嚴(yán)重,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,非農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,農(nóng)業(yè)投入不足,基礎(chǔ)設(shè)施薄弱進(jìn)一步加劇了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的惡化,發(fā)展不科學(xué)、不和諧的問題日益突出,對于落實西部大開發(fā)、實現(xiàn)西部農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、科學(xué)化和可持續(xù)化發(fā)展帶來阻礙。因此,盤活西北地區(qū)農(nóng)業(yè)人力資源、加快西北地區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展、激發(fā)西部農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活力,對實現(xiàn)社會安定和社會效益具有重要意義。
1、西北地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
1.1 農(nóng)業(yè)投入不足,基礎(chǔ)設(shè)施落后
雖然國家近幾年加大對西北地區(qū)農(nóng)業(yè)的支持力度,但是由于西北地區(qū)地方財政困難,許多偏遠(yuǎn)縣市還維持著吃飯財政,國家投入的農(nóng)業(yè)資金未能完全應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上。加上農(nóng)業(yè)信貸資金投入不足,資本市場對農(nóng)業(yè)融資有待啟動,農(nóng)村集體對農(nóng)業(yè)投入削減,農(nóng)民對農(nóng)業(yè)投入積極性受到影響,雖然通過“打工經(jīng)濟(jì)”變相彌補(bǔ)或提高了農(nóng)民收入,但對于解決“三農(nóng)問題”效果不大。農(nóng)民投入非農(nóng)經(jīng)濟(jì)傾向日益嚴(yán)重,也嚴(yán)重擠壓了農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。
1.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)生規(guī)模小,生產(chǎn)效率低下
我國農(nóng)戶平均耕地面積少,生產(chǎn)規(guī)模小,農(nóng)產(chǎn)品商品化率只有30%,小規(guī)模生產(chǎn)導(dǎo)致流通成本占糧食銷售價格比重過高,生產(chǎn)成本較大,在WTO框架協(xié)議下,糧食價格很難與發(fā)達(dá)國家競爭,現(xiàn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策下,農(nóng)民增收困難,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足。
1.3 農(nóng)業(yè)科技水平低,成果推廣緩慢
我國農(nóng)業(yè)科技成果總量很大,每年約有6000多項農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)生,但轉(zhuǎn)化和利用率較低,世界發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率在65%~85%之間,而我國的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率則在30%~40%之間波動,真正用于生產(chǎn),能產(chǎn)生實際經(jīng)濟(jì)效益的農(nóng)業(yè)科技成果較少,差距較大。
1.4 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,非農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢
受地域和歷史影響,西北地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理問題較為嚴(yán)重。種植業(yè)中糧食類比例偏高,在西北五省區(qū)糧食生產(chǎn)和需求總量平衡甚至略有盈余的情況下,經(jīng)濟(jì)類作物比例偏低對增加農(nóng)民收入產(chǎn)生不利影響;農(nóng)林牧漁中,五省區(qū)均有發(fā)展林業(yè)和漁業(yè)的良好基礎(chǔ),但是在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中,農(nóng)業(yè)比重長期偏高,漁業(yè)和林業(yè)結(jié)構(gòu)比重低于國家平均水平,不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2、加快西北地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對策
2.1 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
糧食作為關(guān)系國計民生和國家安全的重要戰(zhàn)略物資,其基礎(chǔ)地位不能動搖,但協(xié)調(diào)糧食生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié),發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物和涉農(nóng)經(jīng)濟(jì),對于搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì),提高農(nóng)民收入具有重要意義。西北地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,經(jīng)濟(jì)作物比例偏低,林牧漁等產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,糧食和果蔬深加工等涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)需要。應(yīng)積極探討規(guī)?;緩?,大力發(fā)展“公司+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)模式,組織和引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)社會需求,合理安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn),積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品存儲、流通、深加工等環(huán)節(jié),加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗檢測體系建設(shè),改變農(nóng)產(chǎn)品“資源型、趨同型、一般型”的現(xiàn)狀,不斷深化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高農(nóng)民收入。
2.2 增加財政投入
建立和完善以國家財政為導(dǎo)向,農(nóng)村集體和農(nóng)民投入為主體,積極吸納社會資本的多元化、開放式、立體化的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)扶植體系。國家適當(dāng)增加西北地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,確保農(nóng)田灌溉等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施運行;制定積極的農(nóng)村信貸政策,支持農(nóng)村集體和農(nóng)民積極參與農(nóng)村建設(shè);按照“誰建設(shè)、誰受益”的原則,吸納社會資本參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì),社會資本和農(nóng)村主體相結(jié)合,直接投入和間接投入互為表里;規(guī)范農(nóng)用專項資金管理辦法,嚴(yán)格執(zhí)行審批程序,避免多頭管理,重復(fù)建設(shè),鋪張浪費。
2.3 提高科技水平
農(nóng)業(yè)科技普及率低是制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要原因。應(yīng)進(jìn)一步改革農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)制,尊重科技成果的生命周期和梯度縱向轉(zhuǎn)移規(guī)律,推動科技成果的平民化和科技知識的普及化。農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步深化改革、轉(zhuǎn)換機(jī)制,形成種子、農(nóng)藥、飼料、疫苗、農(nóng)產(chǎn)品加工等科貿(mào)經(jīng)營一體化企業(yè),提高技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新能力,縮短科研成果進(jìn)入市場周期,完善技術(shù)咨詢和技術(shù)指導(dǎo)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu),提高對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的服務(wù)能力。
2.4 發(fā)展特色農(nóng)業(yè)
特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)特色是發(fā)展西部農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要途徑。按照“減麥穩(wěn)油、增豆擴(kuò)菜、發(fā)展食用菌、花卉、中藏藥材”的思路,調(diào)整種植業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),逐步向都市農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、城郊農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移;將退耕還林(草)和舍圈飼養(yǎng)緊密結(jié)合,加大養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益并重,使畜牧業(yè)成為西北地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的又一重要支柱,推動西北地區(qū)農(nóng)業(yè)由依靠政策向依靠科技轉(zhuǎn)變,由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,以科技創(chuàng)新推動農(nóng)業(yè)邁上新臺階,走出一條具有中國特色的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。
我國西北地區(qū)幅員遼闊,地理條件復(fù)雜,氣候多變,農(nóng)業(yè)多元化、多樣化特征明顯,受歷史條件制約,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,農(nóng)民增收困難。借助西部大開發(fā),調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展特色農(nóng)業(yè),對于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,建設(shè)具有中國特色的社會主義新農(nóng)村具有重要意義。
參考文獻(xiàn)
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1.1現(xiàn)有傳播方式對非物化類無形農(nóng)業(yè)科技傳播作用式微
農(nóng)業(yè)科研成果分為物化類有形成果和非物化類無形成果[2]。物化類有形的科研成果包括農(nóng)業(yè)動植物新品種、新疫苗、新材料、新型肥料、新型農(nóng)藥、新型植物生長調(diào)節(jié)劑、新型農(nóng)業(yè)器械和新型設(shè)備等;非物化類無形科研成果一般泛指人們認(rèn)識與改造自然、協(xié)調(diào)生物與自然關(guān)系的途徑、方法與技巧,通常以音像、配方、技術(shù)操作規(guī)程或工藝流程等形式表現(xiàn)出來。這些物化類成果和非物化類成果只有被農(nóng)戶完全投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐中,才能真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)。目前農(nóng)民科技培訓(xùn)側(cè)重在物化類的科研成果,非物化類成果的傳播效果亟待提升。中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院作物科學(xué)研究所研究員李少昆在“國家玉米產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和農(nóng)業(yè)科技入戶示范工程項目”研究中,用大量的數(shù)據(jù)證明病蟲害識別與防治技術(shù)、栽培技術(shù)等農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣問題是影響玉米產(chǎn)量的主要問題[3]。本課題組對該問題的調(diào)查結(jié)果與專家一致,農(nóng)民和基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員同樣認(rèn)為這些非物化科研成果的培訓(xùn)需求很大(表1)?,F(xiàn)有的最普遍的農(nóng)業(yè)科技傳播方式是培訓(xùn)班、示范展示田和現(xiàn)場會,它們在推廣“優(yōu)良品種”等物化類成果方面的優(yōu)勢自不待言,但非物化的農(nóng)業(yè)科技成果由于其傳播過程要求傳播者與被傳播者參與,它需要具有相關(guān)專業(yè)技能的專業(yè)人士對被傳播者進(jìn)行面對面的具體指導(dǎo),傳播者和被傳播者只有在人際傳播過程中才能收到預(yù)期的效果,現(xiàn)有的缺少互動的灌輸式的以數(shù)量規(guī)模為考量(動輒培訓(xùn)幾百萬農(nóng)民)的傳播方式很難完成這些非物化科研成果的轉(zhuǎn)化,這也是目前吉林省農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低的主要原因??赡苷驗槿绱?,才導(dǎo)致調(diào)查數(shù)據(jù)中農(nóng)民認(rèn)為培訓(xùn)非常有用的占32%,認(rèn)為一部分有用的占48%,而有20%的農(nóng)民認(rèn)為科技培訓(xùn)“根本沒用”(表1)。
1.2基層農(nóng)業(yè)科技傳播能力薄弱
長期以來,吉林省縣級以上(含縣級)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣系統(tǒng)設(shè)置完整,傳播能力較強(qiáng),但縣級以下的農(nóng)業(yè)技術(shù)系統(tǒng)則相對薄弱,這即是農(nóng)業(yè)科技成果傳播中的“最后一公里”問題?;鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)隊伍專業(yè)素質(zhì)較低已是不爭的事實,吉林省基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員學(xué)歷偏低、知識結(jié)構(gòu)單一(表2),農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員現(xiàn)有專業(yè)水平與我國正在進(jìn)行的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之間存在較深的矛盾,農(nóng)業(yè)科技人員專業(yè)結(jié)構(gòu)未能及時跟上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。目前,種植業(yè)、林業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化,種植業(yè)中經(jīng)濟(jì)特產(chǎn)作物的比例大幅增加,養(yǎng)殖業(yè)中的名特優(yōu)養(yǎng)殖的比例也在增加。從吉林省新農(nóng)村熱線12316的農(nóng)戶來電咨詢比例中可以發(fā)現(xiàn),農(nóng)民在這些領(lǐng)域有許多問題亟需解決,而農(nóng)業(yè)技術(shù)人員中擁有園藝特產(chǎn)專業(yè)知識的人員占比為4%~5%,農(nóng)畜加工和果蔬加工專業(yè)只有0.5%的專業(yè)人員,遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了農(nóng)戶需求。從理論上說,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)是以農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播為主要職能的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu),其人員是專業(yè)技術(shù)人員。按照美國學(xué)者利伯曼關(guān)于專業(yè)人士內(nèi)涵的界定,專業(yè)人士的基本條件有八條,其中包括壟斷地從事于社會不可缺少的工作,需要長期的專業(yè)教育。而吉林省基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員缺乏教育提高機(jī)會和獲取現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技信息的渠道(表3),基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的科技培訓(xùn)嚴(yán)重不足,農(nóng)業(yè)科技傳播能力亟待提高。
1.3農(nóng)民對科技致富認(rèn)同度較低
“科技使農(nóng)民致富增收”幾乎成為一種共識,但從吉林省農(nóng)戶的小規(guī)模分散種植特點看,農(nóng)業(yè)科技的重要性在于一國的糧食安全和農(nóng)業(yè)的國家競爭力,而不在于農(nóng)民的增收。農(nóng)民接受現(xiàn)代科技成果的動力不足,特別是農(nóng)村大量青壯年勞動力外出打工,大量留守的老齡、文化程度較低的農(nóng)民“科學(xué)種田”的意識淡薄,農(nóng)民接受新技術(shù)能力較差,這也是造成目前吉林省農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化難的重要因素。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,農(nóng)民對“農(nóng)業(yè)科技可以致富奔小康”的態(tài)度呈現(xiàn)地域特點。對該問題的回答與鄉(xiāng)村外出打工人數(shù)有一定的關(guān)聯(lián),而鄉(xiāng)村打工人數(shù)又與耕地占有量及周邊的經(jīng)濟(jì)狀況、地理位置有關(guān),占有耕地多則外出打工人員少,對科技致富的認(rèn)同率高(表4,長白地區(qū)耕地少但山區(qū)資源豐富,和其他地區(qū)不同,另論)。以往在研究農(nóng)民培訓(xùn)存在的問題時,多從教育供體找原因,諸如師資問題、教材問題、技術(shù)更新問題等,實際上教育對象的需求分散性是影響農(nóng)民科技培訓(xùn)的重要原因,現(xiàn)有的培訓(xùn)方式?jīng)]有充分考慮培訓(xùn)對象和培訓(xùn)內(nèi)容的差異性,這種差異性給吉林省農(nóng)業(yè)科技傳播增加了難度。
2提高吉林省農(nóng)業(yè)科技傳播效果的思路
提高吉林省農(nóng)業(yè)科技傳播效果的困難之一是傳播對象分散化和與之相對應(yīng)的傳播方式的簡約化、傳播內(nèi)容的大眾化;困難之二是傳播主體長期被邊緣化。這種邊緣化不僅體現(xiàn)在農(nóng)民方面,也體現(xiàn)在基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員方面。基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員(尤其是鄉(xiāng)級)作為向農(nóng)戶傳播農(nóng)業(yè)科技的傳播者,同時又是農(nóng)業(yè)科技新成果的被傳播者,他們對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)素養(yǎng)的不足增加了傳播的難度。
2.1發(fā)揮政府職能優(yōu)勢,以組織傳播為主渠道,廣泛吸引社會力量,多渠道多元化傳播農(nóng)業(yè)科技
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)是特殊的公共產(chǎn)品,該產(chǎn)品具有雙重屬性:農(nóng)民可以接受農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)提供的服務(wù),農(nóng)產(chǎn)品消費者以間接形式通過消費農(nóng)產(chǎn)品接受農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣系統(tǒng)提供的服務(wù)。由于農(nóng)業(yè)具有保障國家食品安全、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會、增加農(nóng)民收入和保護(hù)資源與生態(tài)環(huán)境四大功能,國家與社會自然就成為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)的重要受益者,因此應(yīng)把農(nóng)業(yè)科技傳播工作和項目建設(shè)(如新農(nóng)村建設(shè)、高產(chǎn)創(chuàng)建、增產(chǎn)千億斤糧食工程等)結(jié)合起來,在經(jīng)費投入機(jī)制上,以政府投入為主,同時多渠道籌措資金,建立政府、社會多元投入機(jī)制。政府可以從近期和遠(yuǎn)期分步創(chuàng)造條件吸引更多的社會力量投入農(nóng)業(yè)。短時期之內(nèi),可以考慮讓基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員直接參與到農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)中,把對農(nóng)民的科技服務(wù)與個人的利益結(jié)合起來,這樣既解決了政府的投入不足,又使他們在鄉(xiāng)村人際傳播方面發(fā)揮特有的優(yōu)勢,把組織傳播和人際傳播有機(jī)結(jié)合起來。從遠(yuǎn)期來看,要擴(kuò)大鄉(xiāng)村社會系統(tǒng)內(nèi)部傳者和系統(tǒng)外部傳者的范圍。鄉(xiāng)村社會內(nèi)部傳者的主體是農(nóng)民群體,鄉(xiāng)村社會外部傳者的主體是由鄉(xiāng)村社會傳播系統(tǒng)中的鄉(xiāng)村精英、走出鄉(xiāng)村社會的外來者組成的群體[4]。政府可以通過扶植培養(yǎng)新型農(nóng)民科技帶頭人,帶動鄉(xiāng)村科技傳播事業(yè)。培育途徑可以在傳統(tǒng)農(nóng)民轉(zhuǎn)型培訓(xùn)過程中開發(fā)、培育一批,在社會人才資源中導(dǎo)入、培育一批,在涉農(nóng)院校學(xué)生中培育、儲備一批。
2.2通過各種形式的培訓(xùn),把素質(zhì)教育的理念貫穿于基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)和對農(nóng)民的培訓(xùn)教育之中
當(dāng)前應(yīng)該對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行農(nóng)業(yè)基本技能的考核測試,對其知識結(jié)構(gòu)、基本技能分層分類,制定人員培訓(xùn)計劃,同時通過相應(yīng)的評價激勵機(jī)制的制定,調(diào)動基層農(nóng)業(yè)科技傳播人員的積極性,促使農(nóng)業(yè)科技傳播人員加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高能力。提高農(nóng)民素質(zhì)的問題在短期內(nèi)是難以實現(xiàn)的,但目前在農(nóng)村有一些種田大戶的示范帶動作用、一些外出打工者對農(nóng)民生活的影響、電視廣播等大眾傳媒對現(xiàn)代科技的傳播,農(nóng)民的整體素質(zhì)還是處在提升的狀態(tài)。多數(shù)農(nóng)民需要有效地引導(dǎo),使他們有一個目標(biāo),有一個切入點,這個目標(biāo)或切入點應(yīng)該是與農(nóng)民增收緊密相連的,應(yīng)在此基礎(chǔ)上進(jìn)行由淺入深的顯性知識與隱性知識的轉(zhuǎn)換。
2.3多部門科技傳播系統(tǒng)形成合力
我國農(nóng)業(yè)推廣組織和其他農(nóng)業(yè)科技傳播系統(tǒng)中的組織與結(jié)構(gòu)間存在許多連接點,這些連接包括農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣系統(tǒng)內(nèi)不同層次之間的連接,推廣部門與商業(yè)經(jīng)營、農(nóng)業(yè)科技、各類教育機(jī)構(gòu)、金融信貸等部門的連接,推廣組織與農(nóng)戶的連接等等。只有這些連接點保持通暢,農(nóng)業(yè)科技傳播才會發(fā)揮其效力。
1農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣及其供求關(guān)系
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,是指通過試驗、示范、培訓(xùn)、指導(dǎo)以及咨詢服務(wù)等,把農(nóng)業(yè)技術(shù)普及應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的活動。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣包含了供給與需求兩個方面,供給方面是指在一定時期內(nèi),在一定的生產(chǎn)力水平條件下,農(nóng)業(yè)研發(fā)與推廣者愿意并且能夠提供的農(nóng)業(yè)技術(shù)數(shù)量。需求方面是指在一定時期內(nèi),農(nóng)戶愿意并且有能力購買并引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)成果數(shù)量。需求受到農(nóng)戶個人收入水平、資源條件、生產(chǎn)規(guī)模、勞動者素質(zhì)等因素的影響。供給和需求是互為前提、相互作用的。
一方面,供給是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的前提,是將農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的基礎(chǔ),如果沒有有效的供給,農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求就無法實現(xiàn),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建立、農(nóng)民收入的增加就無從談起。另一方面,農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的需求是農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要動力,需求將決定著農(nóng)業(yè)技術(shù)研究者的方向及成果的供給狀況,并帶動農(nóng)業(yè)技術(shù)的供給主體開展具有實效性的研發(fā)及推廣工作,從而形成對社會有價值的新技術(shù)。沒有有效的需求,供給就成了無源之水、無本之木。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的實現(xiàn)過程就是供給和需求的均衡過程,其中,供求的耦合聯(lián)動程度將決定著農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的成功與否。只有當(dāng)供給與需求相吻合,才能實現(xiàn)供求的均衡,才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的良性發(fā)展。因此,提高供求的聯(lián)動程度將對推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、盡快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以及提高農(nóng)民的收入具有重要的意義。
2供求視角下的河南省農(nóng)業(yè)技術(shù)
廣現(xiàn)狀及問題解放后的60多年來,農(nóng)業(yè)發(fā)生了重大而深刻的變化,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及推廣對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用日益突出。
河南省科技人員瞄準(zhǔn)學(xué)科發(fā)展前沿,致力于解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”問題,用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)[1]。近幾年,河南省以重大科技專項為抓手,以糧食豐產(chǎn)科技工程為載體,不斷強(qiáng)化科技對糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的支撐作用。其中,小麥新品種百農(nóng)矮抗58、玉米新品種鄭單958位居我國小麥、玉米推廣面積第一位。全省糧食產(chǎn)量由“十五”年均415.0億kg發(fā)展到“十一五”連續(xù)5年穩(wěn)定在500.0億kg以上。2010年,全省糧食總產(chǎn)達(dá)到543.7億kg,連續(xù)七年創(chuàng)歷史新高[2],為保障國家糧食安全作出了重大貢獻(xiàn)。但是,我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識到,勞動生產(chǎn)率低、土地產(chǎn)出率與資源利用率不高、科技成果轉(zhuǎn)化率低等問題日益凸顯,農(nóng)業(yè)發(fā)展的一些深層次矛盾依然沒有得到解決,這些已經(jīng)成為影響河南省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的重要制約因素。從供求角度來看,河南農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在的主要問題如下。
2.1對農(nóng)業(yè)技術(shù)的公共產(chǎn)品特性認(rèn)識不足
薩繆爾森認(rèn)為,“公共產(chǎn)品是具有消費的非排他性和非競爭性等特征的產(chǎn)品”[3]。我國實行后,生產(chǎn)組織呈現(xiàn)出高度的分散性和小農(nóng)特點,公共產(chǎn)品的供給更為重要?,F(xiàn)實中的政府農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)承擔(dān)著行政部門委托的行政執(zhí)法、公共技術(shù)推廣、中介性技術(shù)服務(wù)和經(jīng)營創(chuàng)收(物化技術(shù)推廣)四項任務(wù)[4],政府的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)還不是進(jìn)行純公共技術(shù)推廣組織,這種狀況不僅影響了農(nóng)民選擇技術(shù)創(chuàng)新成果的積極性,而且還增加了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
2.2現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技推廣體系與市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
要求不相適應(yīng)改革開放前,我國推行的是以國家為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)科技推廣體系,在當(dāng)時計劃經(jīng)濟(jì)體制下,對大面積推廣與普及農(nóng)業(yè)科技知識,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的科技素質(zhì),實現(xiàn)我國糧食安全目標(biāo)曾經(jīng)起到過重大的作用。
但是,伴隨著農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)取向改革的深入發(fā)展,無論是在農(nóng)業(yè)科技推廣理念、推廣內(nèi)容、推廣方式還是在運行管理等方面,與市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求不相適應(yīng)。河南省在1992年之后,對省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣部門進(jìn)行了管理體制改革,人、財、物管理權(quán)由原來的縣農(nóng)業(yè)主管部門下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn),農(nóng)技人員屬差額撥款或自收自支人員,由于工資無保障,農(nóng)技人員不得不靠經(jīng)營農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料來彌補(bǔ)收入不足。不少的農(nóng)技站已經(jīng)名存實亡,成為空殼,農(nóng)技推廣工作缺少依托和抓手。
2.3農(nóng)業(yè)投入不足導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化率偏低
我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作,長期以來實行無償服務(wù),作為國家在技術(shù)上對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的一種扶持。目前,我國的農(nóng)技推廣經(jīng)費不足農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的0.20%,發(fā)達(dá)國家農(nóng)技推廣經(jīng)費一般占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的0.65%~1.00%,發(fā)展中國家也在0.50%左右。由于資金的欠缺,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍極不穩(wěn)定,全國參與農(nóng)技推廣人員占農(nóng)民總數(shù)的0.053%左右[5],這種狀況限制了科技人員下鄉(xiāng)入戶提供農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的積極性,農(nóng)技人員下鄉(xiāng)難成為普遍現(xiàn)象。河南省農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)費的不足,不只是政府財政投入力度不強(qiáng),更主要的是投入渠道單一。多渠道、多投資主體的多元化農(nóng)業(yè)科技推廣投入體系尚未形成。
2.4農(nóng)業(yè)技術(shù)存在有效供給和有效需求不足的雙重矛盾
關(guān)鍵詞現(xiàn)代農(nóng)業(yè);科技體制改革;意義;重點
今年,中央明確提出:全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心就是農(nóng)業(yè)科技體制改革。農(nóng)業(yè)科技改革是一項綜合性、開拓性很強(qiáng)的工作。
1發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),推進(jìn)科技體制改革的重要意義
全面實施科教興國和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,發(fā)展高科技,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。以結(jié)構(gòu)調(diào)整、機(jī)制轉(zhuǎn)換、人才分流、制度創(chuàng)新為重點,從農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求和農(nóng)業(yè)科技自身發(fā)展的特點出發(fā),調(diào)整農(nóng)業(yè)科技力量的布局,加快農(nóng)業(yè)科技體制改革和創(chuàng)新體制建立的步伐,以改革促進(jìn)發(fā)展。按照分類指導(dǎo)、抓大放小、適當(dāng)歸并、促進(jìn)發(fā)展的思路,積極有序地推進(jìn)。在科技的使用上進(jìn)行革命性變革,重視發(fā)揮科技的綜合作用,借助綜合國力,深層次地改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重大機(jī)制問題。
1.1由傳統(tǒng)的糧食開發(fā)機(jī)制轉(zhuǎn)向大食物開發(fā)機(jī)制
由于我國食物資源的豐富多樣和人口眾多,通過科技的作用,使尚未被用作人類食物的資源成為人的食品以及創(chuàng)造出新的食品種類,其革命性變革的巨大作用將是不可估量的。
1.2由傳統(tǒng)的種植業(yè)二元結(jié)構(gòu)機(jī)制轉(zhuǎn)向三元結(jié)構(gòu)機(jī)制
使“糧食作物-經(jīng)濟(jì)作物”的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)為“糧食作物一飼料作物一經(jīng)濟(jì)作物”的結(jié)構(gòu),這是挖掘飼料潛力,增加我國優(yōu)質(zhì)飼料的重要途徑。
1.3由傳統(tǒng)的耕地資源開發(fā)機(jī)制轉(zhuǎn)向整個國土資源開發(fā)機(jī)制
我國廣大的丘陵山區(qū)、草地、海陸水面和灘涂都可發(fā)展各具特點的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),特別是通過高新技術(shù)的運用,可以開發(fā)出人類未曾有過的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),前途不可限量。
2發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),完善科技推廣體系建設(shè)
從我國的國情出發(fā),按照實現(xiàn)農(nóng)業(yè)區(qū)域布局合理化的要求,在中央政府統(tǒng)一規(guī)劃和指導(dǎo)下,加大農(nóng)業(yè)科技體制改革力度,建立符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的農(nóng)業(yè)科技體制。
2.1農(nóng)業(yè)科技推廣和科技服務(wù)體系的建設(shè)
充分發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)作用,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍多元化,推廣形式的多樣化,運行機(jī)制市場化。優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu),使產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三個環(huán)節(jié)的科技力量配置科學(xué)合理,當(dāng)前的重點是加強(qiáng)產(chǎn)前,特別是產(chǎn)后的科技力量,在改革的基礎(chǔ)上,完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu),下大力氣把農(nóng)民和企業(yè)的積極性調(diào)動起來,逐步建立一支以政府為主導(dǎo),農(nóng)業(yè)科技工作者、農(nóng)民、企業(yè)等社會各界廣泛參與的宏大的農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技推廣不是靠農(nóng)業(yè)技術(shù)人員向農(nóng)民說教,而是通過示范使農(nóng)民購買作為科技載體的產(chǎn)品(種子、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜等)以及把新技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。農(nóng)民依靠多項新技術(shù)新產(chǎn)品組裝生產(chǎn),實現(xiàn)高產(chǎn)高效低成本。同時,大型種子公司應(yīng)放手推廣經(jīng)營性開發(fā)成果,發(fā)揮龍頭企業(yè)、組織的技術(shù)推廣功能。種子公司應(yīng)在推廣服務(wù)體系上有大的舉措,而當(dāng)務(wù)之急是成立科技培訓(xùn)中心,培訓(xùn)大批農(nóng)民技術(shù)員,特別是先進(jìn)實用的農(nóng)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn),只有這樣才會有富有活力的基層農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會的產(chǎn)生,才會有公司新產(chǎn)品、新技術(shù)最先推廣的科技示范戶的產(chǎn)生,也才能更快地把企業(yè)物化的技術(shù)輻射到千家萬戶,這是農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民致富的基礎(chǔ)。在政府支持下,與各級推廣部門結(jié)合,統(tǒng)一供種、統(tǒng)一供肥、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一田管服務(wù)、統(tǒng)一栽培模式(同一個點)。在條件成熟的不同生態(tài)區(qū)建立種子公司自己的農(nóng)業(yè)科技示范園,解決政府建立的農(nóng)業(yè)科技示范園“等米下鍋”的問題。
2.2圍繞推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化,抓好科技成果轉(zhuǎn)化工作
我國的人口多,主要農(nóng)產(chǎn)品人均占有量還很低,農(nóng)業(yè)發(fā)展對科技的需求大。這一國情決定了我們要建立一個宏大的、高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系,大幅度地提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì),大幅度提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對技術(shù)的需求,篩選一批先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)技術(shù),適當(dāng)引進(jìn)進(jìn)行組裝配套,在全國范圍內(nèi)大面積推廣,并通過科技攻關(guān)計劃、國家重大成果推廣計劃、星火計劃,大力推進(jìn)農(nóng)村的科技進(jìn)步,積極引導(dǎo)東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上水平、上規(guī)模、出效益。抓緊建立和完善農(nóng)業(yè)信息體系,通過信息體系的完善,使科研單位更迅速方便地了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐對科技的需要,使生產(chǎn)經(jīng)營單位更容易地了解和得到農(nóng)業(yè)技術(shù)信息,促進(jìn)科研面向生產(chǎn)、促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
2.3切實提高農(nóng)業(yè)科技研究與開發(fā)能力
(1)突出應(yīng)用研究,努力解決嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵性、戰(zhàn)略性技術(shù)難題。
(2)抓好基礎(chǔ)研究與基礎(chǔ)性工作,為農(nóng)業(yè)科技發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。特別要抓好基因工程、光合作用機(jī)理、雜交優(yōu)勢機(jī)理和生物固氮等方面的工作。
(3)加速農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。生物技術(shù)、信息技術(shù)、遙感技術(shù)、核技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)化方面,要加大支持力度,形成一批農(nóng)業(yè)高技術(shù)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。
(4)針對21世紀(jì)養(yǎng)活16億人口對技術(shù)的需求,抓好超前研究與技術(shù)儲備。
2.4加速農(nóng)業(yè)科技體制改革,建立新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系
新的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系應(yīng)由研究開發(fā)、技術(shù)服務(wù)、科技管理和科技企業(yè)等部分組成。針對農(nóng)業(yè)科技多頭管理、重復(fù)和分散的現(xiàn)狀,建立協(xié)調(diào)高效的農(nóng)業(yè)科技管理體系;對農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)進(jìn)行分類重組,建立一批具有國際先進(jìn)水平的農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)。將農(nóng)業(yè)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)分為技術(shù)開發(fā)類、科技服務(wù)類和基礎(chǔ)公益類三大類,采取不同支持方式。技術(shù)開發(fā)類機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍计髽I(yè)或進(jìn)入企業(yè),自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自主發(fā)展;科技服務(wù)類機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)或?qū)嵭衅髽I(yè)化管理;公益類農(nóng)業(yè)科技工作由政府以項目和基地的形式給予支持。對農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系進(jìn)行改革,建立隊伍多元化、運行市場化、形式多樣化的服務(wù)體系。提高農(nóng)業(yè)企業(yè)的科技創(chuàng)新能力,大力發(fā)展民營農(nóng)業(yè)科技企業(yè),逐步形成國家、地方、企業(yè)、民營等多元化的農(nóng)業(yè)科技體系,使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。擇優(yōu)支持,建成一批具有國際先進(jìn)水平的研究基地,培養(yǎng)一批世界知名的農(nóng)業(yè)科學(xué)家。
2.5增加科教興農(nóng)的投入
要通過多種途徑,增加各級政府、全社會對農(nóng)業(yè)科技的投入,特別要增加各級財政科技投入,中央和地方每年都要在基建撥款中安排一定數(shù)量的專項資金用于重點科研基地和重大科技工程的建設(shè)。
3發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),突出科技改革重點
在科技項目發(fā)展上,不斷總結(jié)成就,尋找差距,有針對性、有重點地對重要農(nóng)業(yè)適用技術(shù)和高新技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)新階段對科技的需求,在原有增產(chǎn)類技術(shù)的基礎(chǔ)上,特別強(qiáng)調(diào)有關(guān)發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效農(nóng)業(yè),增加農(nóng)民收入,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,參與國際競爭等方面對技術(shù)的需求,著重突出以下幾個方面。
(1)針對保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給對科技的需求,大力發(fā)展以大幅度提高單產(chǎn)和綜合生產(chǎn)能力為主的增產(chǎn)技術(shù)。
(2)針對我國農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)較差的現(xiàn)狀,根據(jù)市場需求,調(diào)整品種結(jié)構(gòu),提高品質(zhì),降低成本,增強(qiáng)市場競爭能力為核心的優(yōu)質(zhì)技術(shù)。采用自主開發(fā)、引進(jìn)、消化、吸收、轉(zhuǎn)化等多種途徑,盡快改變我國目前的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不佳的狀況。
(3)針對提高農(nóng)民收入、擴(kuò)大內(nèi)需的要求,發(fā)展以加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)的高效農(nóng)業(yè)技術(shù),著眼于資源高效利用,農(nóng)產(chǎn)品附加值提高等方面,開發(fā)新技術(shù),開拓新產(chǎn)業(yè),優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),提高勞動生產(chǎn)率。
(4)21世紀(jì)生物技術(shù)和信息技術(shù)將是國際農(nóng)業(yè)競爭的熱點,要針對越來越激烈的國際競爭,大力加強(qiáng)生物技術(shù)和信息技術(shù)的研究與開發(fā),并加速實用化、商品化、產(chǎn)業(yè)化,培育一批具有國際競爭力的企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。
(5)充分考慮農(nóng)業(yè)科技公益性強(qiáng)的特點,大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)性建設(shè)工作,特別是農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、氣象等部門的長期定位觀測和基地建設(shè),進(jìn)一步強(qiáng)化動植物種質(zhì)資源的收集保存,農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等基礎(chǔ)性工作。開展以農(nóng)機(jī)、節(jié)水灌溉機(jī)具、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜為主的支農(nóng)工業(yè)技術(shù)研究,為農(nóng)村科技的發(fā)展提供基礎(chǔ)性支撐條件。
(6)發(fā)展以生態(tài)建設(shè)和保護(hù)環(huán)境為主的林業(yè)科學(xué)技術(shù)。開展生態(tài)林業(yè)、防護(hù)林體系建設(shè)、森林資源綜合利用等技術(shù)的研究與開發(fā),推動荒漠化綜合治理。
(7)實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,發(fā)展以改善環(huán)境為主題的可持續(xù)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)體系。
(8)針對不同地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)需求,發(fā)展區(qū)域性綜合配套技術(shù)。充分發(fā)揮同區(qū)域的優(yōu)勢,促進(jìn)全國農(nóng)業(yè)快速、持續(xù)、均衡發(fā)展。
[關(guān)鍵詞]信息化績效信息化績效測評
西部民族地區(qū)農(nóng)業(yè)信息化績效分析
[分類號]F49
1 農(nóng)業(yè)信息化績效的內(nèi)涵
多年來,“績效”概念的使用,主要出現(xiàn)在企業(yè)管理領(lǐng)域和公共管理領(lǐng)域。
在企業(yè)管理領(lǐng)域,“績效”是指組織和其子系統(tǒng)(部門、流程、工作團(tuán)隊和員工個人)的工作表現(xiàn)和業(yè)務(wù)成果。這里的“績效”反映了兩層含義:一是子系統(tǒng)在工作過程中的表現(xiàn),二是子系統(tǒng)的業(yè)務(wù)成果。
在公共管理領(lǐng)域,“績效”一般是指政府績效,西方國家又稱“公共生產(chǎn)力”、“國家生產(chǎn)力”、“公共組織績效”、“政府業(yè)績”、“政府作為”等。它是指政府在社會管理中的業(yè)績、效果、效益及其管理工作效率和效能,是政府在行使其職能、實施其意志的過程中體現(xiàn)出的管理能力。隨著政府職能的不斷發(fā)展和完善,公民要求政府降低行政成本、提高行政效率,政府行為要對公眾負(fù)責(zé)、要有效益,以致“效率”一詞已經(jīng)包容不了公民對政府的眾多要求。這樣,“績效”這個在企業(yè)管理領(lǐng)域被廣泛使用的概念,取代“效率”進(jìn)入了公共行政領(lǐng)域。
將“信息化”與“績效”的內(nèi)涵有機(jī)融合,可以把信息化績效作以下概括:在信息化進(jìn)程中,通過有效配置信息裝備、信息資源、信息主體,普及信息技術(shù)、優(yōu)化信息環(huán)境,以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會全面發(fā)展,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、效率、效益、公平目標(biāo)的運行過程和運行結(jié)果。
同樣,將“農(nóng)業(yè)信息化”與“績效”的內(nèi)涵有機(jī)融合,可將農(nóng)業(yè)信息化績效的涵義概述為:一個國家或地區(qū)在農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中,通過有效配置信息裝備、信息資源、信息主體,普及信息技術(shù)、優(yōu)化信息環(huán)境,以促進(jìn)效率提高、效益增長、經(jīng)濟(jì)生活公平的運行過程和運行結(jié)果。農(nóng)業(yè)信息化績效如何,直接反映著信息化目標(biāo)的實現(xiàn)程度,對于一個國家或地區(qū)的農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展具有根本性評價與導(dǎo)向作用。
2 西部民族地區(qū)農(nóng)業(yè)信息化績效現(xiàn)狀測評
農(nóng)業(yè)信息化績效水平測評體系由“農(nóng)業(yè)信息化直接績效指數(shù)”和“農(nóng)業(yè)信息化間接績效指數(shù)”兩個子系統(tǒng)構(gòu)成。目前,我國各地區(qū)農(nóng)業(yè)信息化直接績效水平如表1所示:
目前,我國各地區(qū)農(nóng)業(yè)信息化間接績效水平如表2所示:
將上述各地區(qū)農(nóng)業(yè)信息化直接績效指數(shù)值、間接績效指數(shù)值依照不同權(quán)重聚合為“我國各地區(qū)農(nóng)業(yè)信息化績效水平指數(shù)”。如表3、圖1所示:
由圖1可知,在農(nóng)業(yè)信息化績效測評體系的14項指標(biāo)中,西部民族地區(qū)的指數(shù)值高于全國平均水平的有2項,即“‘公司加農(nóng)戶’生產(chǎn)方式的村比重”和“每百萬人現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地及龍頭企業(yè)數(shù)”。有12項指標(biāo)的指數(shù)值低于全國平均水平。其中,與全國平均水平間差距最大的項目是“農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)換率”。此外,“農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用指數(shù)”、“農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)指數(shù)”與全國平均水平間的差距亦十分突出。說明現(xiàn)階段西部民族地區(qū)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式及組織形式方面,整體上并不處于全國落后位次,“公司加農(nóng)戶”及“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”所占比重相對高出全國平均水平;但在農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用以及農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,則明顯處于全國落后位次,即在信息化與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、組織形式的有機(jī)融合方面,西部民族地區(qū)與全國平均水平間差距頗大。
3 西部民族地區(qū)農(nóng)業(yè)信息化績效存在的問題
3.1農(nóng)村信息化建設(shè)效益的不平衡性比較突出
一是農(nóng)村信息化建設(shè)所顯現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益不平衡:多數(shù)行政村的信息服務(wù)站在“三項功能”的發(fā)揮上,效益相對較好的是“農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育”和“文化信息資源共享”功能,而“互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營”功能取得的效益明顯不及前兩項。二是灌區(qū)與山區(qū)間的經(jīng)濟(jì)信息化效益不平衡:在信息化推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展,實現(xiàn)農(nóng)民增收方面,總體上是灌區(qū)或綠洲明顯好于山區(qū)。
3.2農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)換率和農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用水平相對較低
目前,西部民族地區(qū)的“農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)換率”指數(shù)低于東部地區(qū)達(dá)210.69個百分點,低于全國平均水平84.27個百分點,低于東北地區(qū)約50個百分點,低于中部地區(qū)約35個百分點(見表1);“農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用”指數(shù)低于東部地區(qū)132.39個百分點,低于全國平均水平57.17個百分點,低于東北地區(qū)49.46個百分點,低于中部地區(qū)25.39個百分點,即便是與西部地區(qū)的整體水平相比,亦低出10.8個百分點(見表1)。
3.3農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模及水平過低
就目前我國農(nóng)村的實際而言,農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)的規(guī)模及水平,包括“農(nóng)村人均郵電業(yè)務(wù)量”、“農(nóng)業(yè)咨詢服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)村GDP比重”、“農(nóng)村信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資占全部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資比重”等主要內(nèi)容。目前西部民族地區(qū)的農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)指數(shù)值低于東部地區(qū)124.35個百分點,低于全國平均水平56.66個百分點,低于中部地區(qū)72.92個百分點,低于東北地區(qū)10.14個百分點,低于西部地區(qū)的整體水平18.59個百分點(見表1),差距十分明顯。
3.4農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化效率不佳
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化效率的高低,是衡量一個地區(qū)農(nóng)業(yè)信息化間接績效的核心數(shù)據(jù)。然而,盡管這些年來西部民族地區(qū)通過大力發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化,使得其農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化效率實現(xiàn)了歷史性突破,但相對于其他地區(qū)而言,差距依然很大:其指數(shù)值低于東部地區(qū)85.05個百分點,低于東北地區(qū)50.19個百分點,低于全國平均指數(shù)值36.81個百分點(見表2)。
3.5農(nóng)業(yè)信息化主體水平不高
在“農(nóng)村信息人才指數(shù)”項目上,目前西部民族地區(qū)的水平僅為全國平均值的55.48%,與東部地區(qū)間的差距達(dá)104.56個百分點,與東北地區(qū)、中部地區(qū)間的差距亦在25個百分點以上。在“農(nóng)村勞動力大專及大專以上文化程度者比重”項目上,西部民族地區(qū)的水平則僅為全國平均值的40%,與東部地區(qū)間的差距更是達(dá)149.35個百分點之多,與東北地區(qū)、中部地區(qū)間的差距亦在30個百分點以上。反映出西部民族地區(qū)在農(nóng)業(yè)信息化主體隊伍建設(shè)方面,無論是直接績效,還是間接績效,均明顯處于全國落后位次。
3.6電子農(nóng)務(wù)網(wǎng)站的服務(wù)績效有待提高
縣級政府網(wǎng)站績效的高低,很大程度上反映著一個地區(qū)電子農(nóng)務(wù)網(wǎng)站的服務(wù)績效水平?,F(xiàn)階段,西部民族地區(qū)目前的縣級政府網(wǎng)站績效指數(shù)是全國平均水平的66%,低于東部地區(qū)75.60個百分點,低于中部地區(qū)38.60個百分點,低于東北地區(qū)35.70個百分點,與西部地區(qū)的整體水平相比,亦低出13個百分點。
4 西部民族地區(qū)農(nóng)業(yè)信息化績效存在問
題的主要原因
4.1農(nóng)業(yè)信息化宏觀環(huán)境還不能完全適應(yīng)信息時展的要求
經(jīng)濟(jì)與社會達(dá)到一定程度的現(xiàn)代化,是信息化發(fā)展的必備要件。雖然在當(dāng)代社會中,欠發(fā)達(dá)地區(qū)可有效利用全球信息化的社會大環(huán)境,通過科學(xué)的發(fā)展舉措,發(fā)揮“后發(fā)優(yōu)勢”,實現(xiàn)由“二元經(jīng)濟(jì)”向信息經(jīng)濟(jì)的跨越,但起碼的現(xiàn)代社會環(huán)境條件則是必不可少的。在一個僅僅解決了溫飽問題,小農(nóng)經(jīng)濟(jì)仍居主導(dǎo)地位,社會文化事業(yè)微乎其微的欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村,要在短期內(nèi)實現(xiàn)信息化的超常規(guī)發(fā)展,是不可想象的??梢姡畔⒒暮暧^經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境是制約西部民族地區(qū)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的“剛性”要素所在。
4.2信息化應(yīng)用主體的綜合素質(zhì)相對較低
農(nóng)業(yè)信息化應(yīng)用主體水平集中體現(xiàn)在農(nóng)牧民整體的文化素質(zhì)、信息意識、信息能力等方面。雖然近些年來西部民族地區(qū)的農(nóng)村教育事業(yè)取得了明顯成就,農(nóng)牧民的整體文化素質(zhì)較之以前有了很大的提升,但由于歷史、經(jīng)濟(jì)的原因,農(nóng)牧民的整體文化素質(zhì)與全國其他地區(qū)相比,與信息社會的發(fā)展要求相比,仍有諸多不足。此外,目前西部民族地區(qū)農(nóng)村尤其是山區(qū)農(nóng)村中的青壯年“留守者”比率不高,且呈逐年下降趨勢,這對于農(nóng)業(yè)信息化主體整體素質(zhì)的提高,也是一個極為不利的因素。
4.3基層信息化發(fā)展規(guī)劃及舉措不夠明確
國內(nèi)外信息化發(fā)展的實踐證明,一個國家、地區(qū)、產(chǎn)業(yè)的信息化發(fā)展能否順利步入又好又快的軌道,很大程度上取決于政府的宏觀主導(dǎo)思想和戰(zhàn)略舉措是否正確、得力。這些年來,西部民族地區(qū)在國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃的指導(dǎo)下,在各省、自治區(qū)確立的跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的指引下,經(jīng)濟(jì)與社會的信息化發(fā)展從總體上已進(jìn)入了規(guī)模、速度、效益俱佳的新階段,在某些領(lǐng)域,還為全國做出了示范,積累了經(jīng)驗。然而,在縣以下的農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展方面,大多尚未制定出臺從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)并具有創(chuàng)新性的中長期專項發(fā)展規(guī)劃,致使基層農(nóng)村的農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展缺乏長遠(yuǎn)、明確的主導(dǎo)思想,缺乏科學(xué)、超前的發(fā)展規(guī)劃,缺乏系統(tǒng)、得力的創(chuàng)新舉措,缺乏務(wù)實、高效的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。這種“四缺乏”的現(xiàn)狀,對于西部民族地區(qū)農(nóng)業(yè)信息化的健康、快速發(fā)展是極為不利的。
[關(guān)鍵詞]科技博覽會; 廟會 ; 現(xiàn)狀 ;科技本色
中圖分類號:G122 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:B 文章編號:1009-914X(2014)31-0354-01
前言
以“未來”為主題的中國(壽光)第十五屆國際蔬菜科技博覽會盛大開幕。壽光蔬菜博覽會是由中國農(nóng)業(yè)部、商業(yè)部等多部門主辦,山東農(nóng)業(yè)廳和壽光市人民政府承辦,部分駐外使館和涉農(nóng)組織協(xié)辦的高級別的農(nóng)業(yè)科技展覽會??墒窃谡麄€展會期間,蔬菜科技博覽會儼然變成了廟會旅游節(jié),在這個高層次的平臺上唱主角的不是科技成果而變成了旅游觀光。
一、 第十五屆壽光蔬菜博覽會的科技成果展覽現(xiàn)狀;
(一)、科技展覽會變成了旅游廟會;
在本屆菜博會上最有價值的蔬菜科技成果展示只集中在一號廳,主要包括農(nóng)業(yè)機(jī)械、種子化肥、農(nóng)業(yè)設(shè)施。而占展覽主體的則是商品展銷和農(nóng)業(yè)文化,主要包括食品小吃、紀(jì)念品、字畫等,甚至包括房子促銷和汽車展覽也各占據(jù)了一個展覽館;在另一個方面來看,參觀者也是以旅游觀光為主,借助五一長假之際,他們主要的目的是游玩,而真正到蔬菜科技展位上來詢問科技成果運用的卻寥寥無幾。這種廟會景觀的狀況很難讓人相信其展出的技術(shù)具有高科技含量。
(二)、科技成果層次不高,質(zhì)量低;
通過問卷調(diào)查,在本次科技博覽會的參展商中國有企業(yè)只占4.4%,民營企業(yè)占21%,個體企業(yè)占43%,個體企業(yè)占1.9%,合資企業(yè)和外資企業(yè)占6.6%和4.7%,而政府部分、高等院校、科研機(jī)構(gòu)所占的比例為1.5%、1.5%、0.9%。而中國500強(qiáng)企業(yè)只占4.1%,省馳名企業(yè)占17.1%,中小企業(yè)占48.5%,其他占19.3%;本屆展出的蔬菜科技成果主要包括農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)藥種子化肥等農(nóng)資、農(nóng)業(yè)設(shè)施材料、新蔬菜品種的開發(fā)、農(nóng)業(yè)加工新產(chǎn)品、新的蔬菜種植管理技術(shù)等幾個方面,且占所展出的比例不大,而這些產(chǎn)品基本上都是一些舊科技成果,缺乏高、精、新的科技成果,更談不上技術(shù)創(chuàng)新了。在以上兩個方面來看本屆菜博會的展出的科技成果層次不高,質(zhì)量低。
(三) 、科技成果數(shù)量少;
本屆菜博會的科技成果數(shù)量少主要表現(xiàn)在科技成果的展覽與農(nóng)產(chǎn)品的展銷相比數(shù)量可憐。第一,在所調(diào)查的參展商主營業(yè)務(wù)領(lǐng)域來看,大部分參展商是來賣產(chǎn)品的。第二,本屆菜博會的展銷小吃、紀(jì)念品等商品的推銷攤位占據(jù)了很大一部分,在十余個展覽館中,每個展館都有這些攤位,與其相比,科技成果展覽的攤位數(shù)量要少很多。
(四) 、參觀者多為旅游觀光者,缺少招商引資項目和合作者,展覽效果不佳;
在對本屆菜博會的調(diào)查中發(fā)現(xiàn),每日接待參觀者人數(shù)在100人以內(nèi)的攤位占22.%,接待人數(shù)在100―500的攤位占19%,人數(shù)在500―1000的攤位占15.5%,接待人數(shù)在1000―10000的攤位占9.8%,接待人數(shù)超過一萬的占9.5%,還有23.8%的攤位每天的接待人數(shù)基本為零。從本屆菜博會總體接待的參觀人數(shù)來看,每天會有幾萬人進(jìn)入會館,進(jìn)行參觀。另外對參展商達(dá)成的交易合作的調(diào)查來看,18%的參展商認(rèn)為很滿意,39.3%的參展商認(rèn)為較滿意,33.6%的參展商認(rèn)為一般,6%的參展商認(rèn)為較差或者很差。由此看來參觀者多為旅游觀光者,缺少招商引資項目和合作者,展覽效果不佳;
(五) 、缺乏為科技成果展示提供綜合服務(wù)保障;
在本屆菜博會中,存在手機(jī)信號不好,就餐不方便,環(huán)境衛(wèi)生差,缺乏安檢巡視,沒有接待和解說服務(wù),車位緊張,缺乏指示標(biāo)志等問題,這些都表現(xiàn)出了主辦方對展覽會舉辦工作中的不足。
二、 第十五屆壽光蔬菜博覽會科技成果展覽效果不樂觀的原因分析;
(一) 、主辦方的指導(dǎo)思想出現(xiàn)偏差,定位不準(zhǔn)確;
本屆菜博會科技含量不理想,過于偏重旅游觀光的經(jīng)濟(jì)效應(yīng),出現(xiàn)了參觀者趕廟會,湊熱鬧的現(xiàn)狀,這些情況主要來源于主辦方的指導(dǎo)思想出現(xiàn)偏差,定位不準(zhǔn)確所導(dǎo)致的。首先,主辦方過于追求外在的轟動效應(yīng)和規(guī)模層次這些外在的實力表現(xiàn),而忽視了內(nèi)在軟實力的建設(shè)和完善,對農(nóng)業(yè)現(xiàn)在的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢把握不準(zhǔn)確,從而沒有貼近現(xiàn)實生產(chǎn)的需要和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新技術(shù)運用的趨勢。
(二) 、政府的主導(dǎo)思想影響;
壽光菜博會作為政府主辦的高層次科技博覽會,政府的主導(dǎo)思想對其影響甚大。由于現(xiàn)在政府工作的重點依然是經(jīng)濟(jì)工作,所以政府的這種主導(dǎo)思想必然會直接影響本屆菜博會,這就容易使得出現(xiàn)借菜博會之名帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的傾向。另外,近幾年隨著旅游經(jīng)濟(jì)作為綠色經(jīng)濟(jì)一直被政府所追捧,在一定程度上這也導(dǎo)致了本屆菜博會的廟會旅游現(xiàn)狀的出現(xiàn)。
(三) 、主辦方缺乏綜合服務(wù),工作存在不足導(dǎo)致博覽會缺乏規(guī)范性展覽;
本屆菜博會存在的一些問題和相關(guān)配套設(shè)施服務(wù)的不完善使得無論是參展商還是參觀者都頗有微詞。一方面相關(guān)配套設(shè)施和服務(wù)不完善,內(nèi)在軟實力得不到提高,使得本屆菜博會對項目合作者缺乏了吸引了;另一方面,本屆菜博會缺乏規(guī)范性的展覽規(guī)劃,展位和展覽館的規(guī)劃設(shè)計不合理等這些方面都大大限制了展覽效果。
(四) 、成本投入過大,缺乏高質(zhì)量的科技成果以及對招商引資的吸引力不足;
本屆菜博會除了繳納展位費之外,還學(xué)要繳納一系列的相關(guān)費用,這些費用無疑是增加了參展成本,致使高質(zhì)量的實用科技得不到參展支持,而無緣參展會,這對剛剛創(chuàng)業(yè)的參展企業(yè)來說也是一種打擊。
三、 對壽光蔬菜博覽會提高科技展覽效果的建議策略;
(一) 、明確指導(dǎo)思想,將重點放在科技成果的展示以及科技生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化上。
作為展示科技成果,尋求合作引資的平臺,博覽會應(yīng)該明確這一指導(dǎo)思想,博覽會要引進(jìn)能夠快速轉(zhuǎn)換為現(xiàn)實生產(chǎn)力、大幅度提高生產(chǎn)效率的科學(xué)技術(shù),將工作重點放在提高科技含量和招商引資上。
(二) 、增加高質(zhì)量、高層次的現(xiàn)代化和信息化的科技成果展覽;
科技博覽會要想辦出特色,增加影響力,就要增加高質(zhì)量、高層次的科技成果展示,高、精、尖、新的科學(xué)技術(shù)可以增加博覽會的吸引力。一方面要把握這一領(lǐng)域內(nèi)新的科學(xué)技術(shù)的出現(xiàn)和應(yīng)用,緊跟時代潮流;另一方面也要分析這一領(lǐng)域受眾的需求,要以解決現(xiàn)實生產(chǎn)中急需解決的技術(shù)問題為根據(jù)。
(三) 、完善各方面的工作,提供滿意的綜合服務(wù),辦出特色;
在一定程度上評價科技博覽會評價也根據(jù)其人性化的配套設(shè)施和提供完善的服務(wù),因此,科技博覽會的舉辦一定要在立足自身的特色的基礎(chǔ)上,完善各方面的工作,提供滿意的綜合服務(wù),以保證展覽效果和增加吸引力,既要有特色,又要贏得口碑。
(四) 、增加科技博覽會的吸引力,以增加尋求合作;
增肌科技博覽會的吸引力出了依靠高質(zhì)量的優(yōu)秀科技成果和有特色的展覽服務(wù)之外,還要多邀請相關(guān)領(lǐng)域的企業(yè)和對科技有需求的受眾,以尋求招商引資和項目合作,從而產(chǎn)生更大的推廣效應(yīng)。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)技;推廣;到戶;到人;到田;綠色通道
由于多方面原因,我國現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)科技推廣不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求,難以滿足農(nóng)民增收致富的需要。農(nóng)業(yè)科技推廣工作存在機(jī)制不活、手段單一、投入不足、科技與生產(chǎn)脫節(jié)等。筆者認(rèn)為,要使我國農(nóng)業(yè)科技工作不斷取得新的成績,必須做到:
1.認(rèn)清形勢,增強(qiáng)提高農(nóng)技推廣水平的緊迫感
農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),目前正處于艱難的爬坡階段,保住農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢頭,必須強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,用現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)裝備農(nóng)業(yè)。建國以來,特別是改革開放以來,我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得了舉世目睹的輝煌成就,中華民族夢寐以求的溫飽問題在人口4億、6億、8億時未能實現(xiàn),而在人口12億時得到解決,以占世界7%的耕地養(yǎng)活了占世界22%人口。這一奇跡的出現(xiàn),農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的推廣與使用發(fā)揮了不可替代的作用。據(jù)統(tǒng)計我國僅雜交水稻一項累計增產(chǎn)糧食1000多億公斤。黃、淮、海平原綜合治理技術(shù)的成功使用,使該地區(qū)成為穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的糧食基地。同時,還應(yīng)看到,與發(fā)達(dá)國家相比,我國的農(nóng)業(yè)科技水平仍然十分落后。據(jù)統(tǒng)計,美國農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的80%,農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率提高的70%得益于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與使用。發(fā)達(dá)國家科技成果轉(zhuǎn)換率一般為60―80%,而我國不足50%。正因為如此,我們要認(rèn)清形勢,增強(qiáng)提高農(nóng)技推廣水平的緊迫感,這既是“建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì),增加農(nóng)民收入,是全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)”的需要,也是迎接未來挑戰(zhàn)的需要。
2.當(dāng)前農(nóng)技推廣存在兩個突出問題
2.1人員素質(zhì)低,難以適應(yīng)發(fā)展需要
隨著科技進(jìn)步占農(nóng)業(yè)增長份額比重愈來愈大,農(nóng)民對增收技術(shù)多樣化需求愈來愈多,現(xiàn)有的農(nóng)技人員半數(shù)以上學(xué)歷偏低,而且由于經(jīng)費不足而缺乏再教育和培訓(xùn)的機(jī)會,致使一些技術(shù)人員的知識老化,跟不上形勢發(fā)展的需要,加之近幾年一些地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安排的非技術(shù)人員的不斷增加,使目前基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍整體素質(zhì)呈現(xiàn)出下降的趨勢?;鶎愚r(nóng)技人員素質(zhì)偏低,已成為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣新的瓶頸。
2.2職責(zé)不明,推廣職能難以發(fā)揮
按照《推廣法》的規(guī)定,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是試驗、示范、培訓(xùn)、推廣以及提供技術(shù)信息服務(wù),指導(dǎo)群眾性科技組織和農(nóng)民技術(shù)人員開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動。但是多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層推廣站以有償?shù)慕?jīng)營服務(wù)和圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府催收催種的生產(chǎn)指揮工作為主,有的甚至承擔(dān)與推廣機(jī)構(gòu)毫不相關(guān)的稅收、計生工作。這種職責(zé)不明,致使農(nóng)技推廣職能難以發(fā)揮。
3.構(gòu)建農(nóng)技推廣到戶、到人、到田的綠色通道
農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)要形成“農(nóng)技推廣專家―農(nóng)技推廣指導(dǎo)員―村級農(nóng)技推廣員―農(nóng)技推廣示范戶”四支隊伍、層次分明、四位一體、系統(tǒng)完整的農(nóng)技推廣服務(wù)體系,構(gòu)筑“農(nóng)技人員直接到戶、技術(shù)要領(lǐng)直接到人、良種良法直接到田”的農(nóng)技推廣綠色通道,打通農(nóng)技推廣“最后一公里”,從而形成良好的社會效果。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣員經(jīng)過培訓(xùn)合格后,頒發(fā)上崗卡,詳細(xì)注明指導(dǎo)員的姓名、單位、指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和投訴電話。每位指導(dǎo)員對技術(shù)方案和下鄉(xiāng)次數(shù)都要有明確的規(guī)劃:農(nóng)時關(guān)鍵季節(jié)必須有方案、有指導(dǎo),方案要有針對性,不能照搬照抄;平時要加強(qiáng)和示范戶的聯(lián)系、溝通,電話咨詢要及時答復(fù),答復(fù)不了的向?qū)<曳从场?/p>
3.1貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建高效的農(nóng)技推廣體系
貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)技推廣工作全局。要明確界定政府農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的公益性職能,這是構(gòu)建高效農(nóng)技推廣體系的前提。目前,政府農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)仍然是農(nóng)技推廣體系的主力軍,其職能應(yīng)包括公益性和經(jīng)營兩個方面。基本思路是,區(qū)分和界定農(nóng)技推廣體系承擔(dān)的公益性職能和經(jīng)營職能,建立起分別承擔(dān)公益性職能和經(jīng)營職能的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍。首先,承擔(dān)公益性職能的隊伍要認(rèn)真落實“三定”方案,按照編制足、人員滿、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的要求,做到編制、人員、經(jīng)費三落實。其次,承擔(dān)經(jīng)營職能的隊伍要面向市場,服務(wù)內(nèi)容和組織形式多樣化。鼓勵他們創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實體,堅持“圍繞推廣辦實體,辦好實體促推廣”的原則,增收部分用于經(jīng)費不足和自我發(fā)展。創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實體,一是要面向農(nóng)村,二是要結(jié)合實際,三是要緊扣業(yè)務(wù),四是要依托體系,五是要發(fā)揮優(yōu)勢,六是要注重實效。在此基礎(chǔ)上逐步實現(xiàn)農(nóng)技服務(wù)社會化,服務(wù)組織實體化,服務(wù)實體企業(yè)化,企業(yè)群體產(chǎn)業(yè)化。再次,鼓勵和支持企業(yè)、民辦技術(shù)服務(wù)組織參與技術(shù)推廣,增強(qiáng)農(nóng)技推廣服務(wù)活力。通過改革,建設(shè)層次分明、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、高效精干的農(nóng)技推廣創(chuàng)新體系。
3.2創(chuàng)新融資渠道,加大資金投入,穩(wěn)定推廣隊伍
農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)份額,取決于農(nóng)技推廣的深度和廣度。強(qiáng)化農(nóng)技推廣必須有足夠的資金作保證。第一,創(chuàng)新資金投入渠道,增加農(nóng)技推廣資金投入。一是對國家和省的農(nóng)業(yè)開發(fā)和推廣的計劃項目在組織實施的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大支持力度。建立農(nóng)業(yè)科技推廣專項基金,并逐步增加財政支農(nóng)資金用于農(nóng)技推廣的份額;二是利用“綠箱”政策,調(diào)整支農(nóng)資金投入結(jié)構(gòu),設(shè)立農(nóng)業(yè)科技(綠箱)基金,把以前的農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼資金部分轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)科技推廣補(bǔ)貼;三是除了財政供給外,要多渠道籌集資金,包括利用信貸資金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)收入,以工補(bǔ)農(nóng)資金、涉農(nóng)企業(yè)贊助或入股等社會集資,以及農(nóng)業(yè)部門經(jīng)營收入的提成等用于農(nóng)技推廣。
3.3加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn),努力提高農(nóng)技隊伍整體素質(zhì)。
實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略,關(guān)鍵是人才。農(nóng)技推廣人員綜合素質(zhì)高低直接影響到農(nóng)業(yè)新技術(shù)成果推廣轉(zhuǎn)化質(zhì)量。為適應(yīng)當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求,政府部門及相關(guān)部門要按照《農(nóng)業(yè)科技推廣法》關(guān)于“農(nóng)業(yè)推廣行政部門和縣以上農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)有計劃地對農(nóng)業(yè)科技推廣人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)、組織專業(yè)進(jìn)修,使其不斷更新知識,提高業(yè)務(wù)”的規(guī)定,制定培訓(xùn)計劃,有目的、有重點地加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)科技人員的培訓(xùn),提高農(nóng)技推廣隊伍的整體素質(zhì);為保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,提供智力支持和人才保證。同時,要通過考核上崗、競爭上崗,改善隊伍結(jié)構(gòu),造就一支高素質(zhì)、懂業(yè)務(wù)、能管理、會推廣的科技人才隊伍。
3.4培育新型農(nóng)民,增強(qiáng)科技成果的普及應(yīng)用能力
農(nóng)民是農(nóng)業(yè)發(fā)展的主體力量。根據(jù)我國農(nóng)村現(xiàn)狀,當(dāng)前和今后相當(dāng)長的一段時間,應(yīng)把造就“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”新型農(nóng)民,提高農(nóng)民科技文化素質(zhì),增強(qiáng)接受科技成果的自覺性及吸納應(yīng)用能力作為一項系統(tǒng)工程來抓。為此,要充分發(fā)揮各級農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、農(nóng)業(yè)院校和社會各方力量,以適應(yīng)農(nóng)民需要開展多種形式的培訓(xùn)活動,建立由政府組織、農(nóng)業(yè)部門主導(dǎo)、農(nóng)科教結(jié)合、社會廣泛參與的農(nóng)民教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。要大力實施新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程,抓緊啟動農(nóng)村實用人才培訓(xùn)工程,繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)民科技書屋建設(shè),不斷提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)和經(jīng)營管理能力,努力把廣大農(nóng)戶培養(yǎng)成有較強(qiáng)市場意識、有較高生產(chǎn)技能、有一定管理能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營者。 [科]
【參考文獻(xiàn)】